N A C K A TINGSRÄTT M a r k - o c h miljödomstolen

T I D P L A N 2 0 1 5 - 1 2 - 1 7

A k t b i l a g a 3 4 7

Mål n r M 1 3 3 3 - 1 1 A v d e l n i n g 3 A n g e s v i d k o n t a k t m e d d o m s t o l e n

Strålsäkerhetsmyndigheten 1 7 1 16 S t o c k h o l m

T i d p l a n slutförvar a v kärnbränsle m . m .

M e d a n l e d n i n g a v a t t d o m s t o l e n n u b e s l u t a t a t t ansökan s k a kungöras r e v i d e r a r d o m s t o l e n t i d p l a n 2 0 1 4 - 1 2 - 1 1 ( a k t b i l 3 1 0 ) e n l i g t v a d s o m n e d a n följer.

2016 J a n Målet kungörs

M a r s - A p r Y t t r a n d e n i s a k i n k o m m e r från m y n d i g h e t e r , o r g a n i s a t i o n e r o c h sakägare Y t t r a n d e n a s k i c k a s t i l l S K B för bemötande

A p r - J u n i

O k t - D e c

2017 F e b - J u n i

F o r t s a t t skriftväxling

Huvudförhandling

F o r t s a t t handläggning o c h y t t r a n d e t i l l r e g e r i n g e n .

J o h a n S v e n s s o n rådman

STRÅLSÄKERHETS-M Y N D I G H E T E N

2 0 1 5 - 1 2 - 2 3

S S M 'ICHj - l o ? f _y

« i

D o k . I d 4 3 8 1 7 8 P o s t a d r e s s B o x 1 1 0 4 1 3 1 2 6 N a c k a S t r a n d

Besöksadress T e l e f o n T e l e f a x Augustendalsvägen 0 8 - 5 6 1 6 5 6 3 0 0 8 - 5 6 1 6 5 7 9 9

E - p o s t : m m d . n a c k a . a v d e l n i n g 3 @ d o m . s e w w w . n a c k a t i n g s r a t t . d o m s t o l . s e

20

E x p e d i t i o n s t i d måndag - f r e d a g 0 8 : 0 0 - 1 6 : 3 0

S N A C K A TINGSRÄTT M a r k - o c h miljödomstolen

P R O T O K O L L 2 0 1 5 - 1 2 - 1 7 Handläggning i p a r t e r n a s u t e v a r o

A k t b i l a g a 3 4 5 Mål n r M 1 3 3 3 - 1 1

S i d 1 ( 8 )

R A T T E N Rådmannen J o h a n S v e n s s o n (ordförande o c h protokollförare) s a m t d e t e k n i s k a råden J a n - O l o f A r v i d s s o n o c h I n g r i d J o h a n s s o n

SÖKANDE S v e n s k Kärnbränslehantering A B B o x 2 5 0 1 0 1 2 4 S t o c k h o l m

STRÅLSÄKERHETS-M Y N D I G H E T E N

2 0 1 5 - 1 2 - 2 3

S S M q. p , fr - l b - " j ,

O m b u d : A d v o k a t e r n a P e r M o l a n d e r o c h B o H a n s s o n M a n n h e i m e r S w a r t l i n g Advokatbyrå A B B o x 1 7 1 1 1 1 1 8 7 S t o c k h o l m

M O T P A R T E R A V S E E N D E D E N N A FRÅGA 1 . Torbjörn Åkermark Ugglevägen 3 2 c , 1 3 1 4 4 N a c k a

2 . Miljörörelsens kärnavfallssekreteriat ( M i l k a s ) T e g e l v i k s g a t a n 4 0 , 1 1 6 4 1 S t o c k h o l m

3 . Naturskyddsföreningen B o x 4 6 2 5 , 1 1 6 9 1 S t o c k h o l m

4 . Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning ( M K G ) Första Långgatan 1 8 , 4 1 3 2 8 Göteborg

S A K E N Tillstånd t i l l anläggningar i e t t sammanhängande s y s t e m för slutförvaring a v använt kärnbränsle o c h kärnavfall; n u fråga o m f o r t s a t t handläggning

4-

M a r k - o c h m i l j ödomstolen a n t e c k n a r följande.

S v e n s k Kärnbränslehantering A B ( S K B ) i n k o m d e n 1 6 m a r s 2 0 1 1 m e d e n ansökan s o m

h u v u d s a k l i g e n avsåg tillstånd t i l l d e l s e t t c e n t r a l t m e l l a n l a g e r för använt kärnbränsle

( C l a b ) o c h e n anläggning för i n k a p s l i n g a v använt kärnbränsle ( C l i n k ) v i d O s k a r s h a m n s

kärnkraftverk, d e l s e n slutförvarsanläggning för använt kärnbränsle v i d F o r s m a r k s

kärnkraftverk.

Ansökan h a r k o m p l e t t e r a t s v i d h u v u d s a k l i g e n f y r a tillfällen.

P o s t a d r e s s B o x 1 1 0 4 1 3 1 2 6 N a c k a S t r a n d O r g a n i s a t i o n s n u m m e r

Besöksadress Augustendalsvägen 2 0

2 0 2 1 0 0 - 2 7 4 2

T e l e f o n T e l e f a x 0 8 - 5 6 1 6 5 6 3 0 0 8 - 5 6 1 6 5 7 9 9 E - p o s t : m m d . n a c k a . a v d e l n i n g 3 @ d o m . s e w w w . n a c k a t i n g s r a t t . d o m s t o l . s e

E x p e d i t i o n s t i d måndag - f r e d a g 0 8 : 0 0 - 1 6 : 3 0

(

S i d 2 N A C K A TINGSRÄTT P R O T O K O L L M 1 3 3 3 - 1 1 j M a r k - o c h miljödomstolen

D e n 1 4 a p r i l 2 0 1 5 b e r e d d e d o m s t o l e n d e s o m y t t r a t s i g över ansökan möjlighet a t t y t t r a

s i g över h u r u v i d a ansökan n u v a r k o m p l e t t s a m t i förekommande f a l l framställa

y r k a n d e n o m a v v i s n i n g .

M e d a n l e d n i n g a v underrättelsen h a r följande o r g a n i s a t i o n e r o c h p r i v a t p e r s o n e r

i n k o m m i t m e d y r k a n d e n .

Torbjörn Åkermark ( a k t b i l 3 1 1 , 3 1 8 o c h 3 3 8 ) h a r y r k a t a t t ansökan bör a v v i s a s e f t e r s o m

S K B s a k n a r v e t e n s k a p l i g t stöd för a t t k o p p a r s k a v a r a e t t lämpligt k a p s e l m a t e r i a l . H a n

h a r v i d a r e anfört a t t d e t a r b e t e s o m behövs för a t t v i s a a t t K B S - 3 - m e t o d e n o c h d e s s

barriärer f u n g e r a r s o m tänkt v i d a överskrider v a d s o m k a n a n s e s s o m k o m p l e t t e r i n g a r .

Miljörörelsens kärnavfallssekreteriat, M i l k a s ( a k t b i l 3 3 0 - 3 3 1 ) h a r , m e d hänvisning t i l l

s i n a t i d i g a r e y t t r a n d e n ( a k t b i l 2 7 7 o c h 2 8 0 ) , y r k a t a t t d o m s t o l e n t a r e t t a v v i s a n d e u n d e r

a l l v a r l i g t övervägande. M i l k a s h a r hänvisat t i l l b r i s t e r i samrådsförfarandet, b r i s t e r i

M K B : n v a d a v s e r r e d o v i s n i n g e n a v a l t e r n a t i v a p l a t s e r , a l t e r n a t i v a m e t o d e r , a l t e r n a t i v a

u t f o r m n i n g a r o c h n o l l a l t e r n a t i v e t s a m t b r i s t e r i r e d o v i s n i n g e n a v strålsäkerhetsfrågor,

k a p s e l n s långtidsbeständighet o c h lerbarriärernas pålitlighet.

Naturskyddsföreningen o c h Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning ( M K G )

( a k t b i l 3 3 5 - 3 3 6 ) h a r , m e d hänvisning t i l l s i n a t i d i g a r e y t t r a n d e n , anfört a t t ansökan s k a

a v v i s a s s o m ofullständig e f t e r s o m S K B , e f t e r t r e kompletteringsomgångar, i n t e förmått

a t t p r e s t e r a e t t u n d e r l a g s o m u p p f y l l e r d e höga k r a v s o m måste ställas på e t t p r o j e k t s o m

k a n medföra a l l v a r l i g a r i s k e r för samhället u n d e r så lång t i d s o m d e t är fråga o m . D e h a r

särskilt framhållit b r i s t e r i konsekvensbedömningen a v a l t e r n a t i v a slutförvarings-

m e t o d e r s a m t b r i s t e r i r e d o v i s n i n g e n a v a l t e r n a t i v a p l a t s e r a v slutförvaret, u n d e r l a g o m

d e k o n s t g j o r d a barriärerna k o p p a r o c h l e r a , barriärernas motståndskraft u n d e r i s t i d s a m t

r i s k s c e n a r i e r för a v s i k t l i g a intrång.

S K B h a r m e d hänvisning t i l l i n g i v n a k o m p l e t t e r i n g a r o c h bemötanden b e s t r i t t a t t

ansökan s k a a v v i s a s o c h anfört h u v u d s a k l i g e n följande.

S i d 3 N A C K A TINGSRÄTT P R O T O K O L L M 1 3 3 3 - 1 1 M a r k - o c h miljödomstolen

S K B m e n a r a t t u n d e r l a g e t är tillräckligt k o m p l e t t för kungörelse o c h prövning i s a k .

F l e r t a l e t a v d e påtalade b r i s t e r n a hör t i l l sakprövningen o c h k a n i n t e prövas g e n o m e t t

b e s l u t o m a v v i s n i n g i n n a n sakprövning i n l e t t s . S k u l l e d o m s t o l e n f i n n a a t t ansökan är

bristfällig i något a v s e e n d e s k a S K B s o m h u v u d r e g e l föreläggas a t t åtgärda b r i s t e n .

Först därefter a k t u a l i s e r a s frågan o m a v v i s n i n g .

När d e t särskilt gäller frågan o m slutförvaring a v använt kärnbränsle i d j u p a borrhål v i l l

S K B framhålla följande. S K B : s f o r s k n i n g s - o c h u t v e c k l i n g s a r b e t e a v s e e n d e m e t o d för

slutförvaring a v använt kärnbränsle är r e g l e r a t i 1 2 § kärntekniklagen ( K T L ) . I e n l i g h e t

m e d v a d s o m a n g e s i bestämmelsen h a r S K B s e d a n 1 9 8 0 - t a l e t ( g e n o m så k a l l a d e

p r o g r a m för f o r s k n i n g , u t v e c k l i n g o c h d e m o n s t r a t i o n , F U D - p r o g r a m ) r e d o v i s a t s i n

f o r s k n i n g s - o c h u t v e c l d i n g s v e r k s a m h e t t i l l r e g e r i n g e n s o m e f t e r remissförfarande f a t t a t

b e s l u t i frågan. R e g e r i n g e n h a r alltså h a f t f u l l i n s y n i i n r i k t n i n g e n på f o r s k n i n g e n o c h

g e n o m b e s l u t o m F U D - p r o g r a m m e n bekräftat a t t S K B : s f o r s k n i n g s - o c h

u t v e c k l i n g s v e r k s a m h e t u p p f y l l e r d e t i 1 2 § K T L a n g i v n a k r a v e t på a l l s i d i g h e t . S K B

k o n s t a t e r a r a t t r e g e r i n g e n h u v u d s a k l i g e n h a r g i v i t S K B stöd för i n r i k t n i n g e n på d e n

f o r s k n i n g s o m h a r b e d r i v i t s . D e t är v i d a r e S K B : s u p p f a t t n i n g a t t frågan o m S K B : s

f o r s k n i n g s i n r i k t n i n g i n t e s k a prövas i målet.

När d e t gäller d e n b r i s t s o m påstås föreligga i d e t a t t slutförvaring a v använt kärnbränsle

i d j u p a borrhål i n t e h a r r e d o v i s a t s o c h konsekvensbedömts i n o m r a m e n för M K B : n , v i l l

S K B e r i n r a o m a t t tillståndsprövningen e n l i g t miljöbalken i n t e går u t på a t t prövnings-

m y n d i g h e t e n s k a bestämma v i l k e n m e t o d s o m S K B s k a använda v i d slutförvaring a v

d e t använda kärnbränslet. Tillståndsprövningen s k a istället utgå från d e n v e r k s a m h e t

s o m S K B , i e g e n s k a p a v verksamhetsutövare o c h sökande, a v s e r a t t b e d r i v a o c h är

b e r e d d a t t t a a n s v a r för. D e t är alltså d e n v e r k s a m h e t s o m S K B a n g e r i ansökan ( d e n

sökta v e r k s a m h e t e n ) s o m sätter r a m e n för prövningen e n l i g t miljöbalken. S o m u n d e r l a g

för prövningen s k a f i n n a s e n M K B , s o m i s i n t u r s k a innehålla e n r e d o v i s n i n g a v o l i k a

a l t e r n a t i v . D e s s a a l t e r n a t i v s k a utgå från d e n sökta v e r k s a m h e t e n o c h a v s e a l t e r n a t i v a

p l a t s e r för d e n sökta v e r k s a m h e t e n o c h a l t e r n a t i v a u t f o r m n i n g a r a v d e n sökta v e r k s a m -

h e t e n . M K B : n s k a också innehålla e n r e d o v i s n i n g a v n o l l a l t e r n a t i v e t , d v s . e t t rimligt

s c e n a r i o o m d e n sökta v e r k s a m h e t e n i n t e k o m m e r t i l l stånd. S K B gör gällande a t t

M K B : n o c h p r o v n i n g s u n d e r l a g e t innehåller e n f u l l g o d r e d o v i s n i n g a v d e s s a a l t e r n a t i v

S i d 4 N A C K A TINGSRÄTT P R O T O K O L L M 1 3 3 3 - 1 1 M a r k - o c h miljödomstolen

o c h a t t d e t därför s a k n a s g r u n d för d e påstådda b r i s t e r n a . S K B v i l l framhålla a t t S K B

t r o t s d e t o v a n anförda, h a r r e d o v i s a t e t t u n d e r l a g m e d utförlig i n f o r m a t i o n o m m e t o d e n

d j u p a borrhål. Naturskyddsföreningen o c h M K G gör i a k t b i l 3 3 5 gällande a t t

slutförvaring i d j u p a borrhål bör ses s o m e n sådan a l t e r n a t i v u t f o r m n i n g s o m s k a

r e d o v i s a s o c h konsekvensbedömas i M K B : n . S K B håller i n t e m e d . Slutförvaring a v

använt kärnbränsle i d j u p a borrhål b a s e r a s på e n h e l t a n n a n strålsäkerhetsfilosofi o c h

k a n i n t e a n s e s v a r a e n a l t e r n a t i v u t f o r m n i n g a v d e n ansökta slutförvarsanläggningen.

I rättsfallet N J A 2 0 0 9 s. 3 2 1 ( A r v i k a ) , s o m åberopas a v Naturskyddsföreningen o c h

M K G , b e s t o d b r i s t e n i a t t M K B : n i n t e innehöll e n r e d o v i s n i n g a v a l t e r n a t i v a

u t f o r m n i n g a r a v e n s k y d d s d a m m , t r o t s a t t sakägare h a d e efterfrågat sådan r e d o v i s n i n g .

Här a v s e r d e n påstådda b r i s t e n i n t e e n a l t e r n a t i v u t f o r m n i n g a v d e n sökta v e r k s a m h e t e n ,

varför avgörandet s a k n a r r e l e v a n s för d o m s t o l e n s prövning.

S K B v i l l a v s l u t n i n g s v i s framhålla a t t Strålsäkerhetsmyndigheten ( S S M ) i s i t t s e n a s t e

y t t r a n d e ( a k t b i l 3 2 7 ) a n s e t t a t t ansökan n u k a n a n s e s v a r a k o m p l e t t a v s e e n d e strålsäker-

hetsfrågorna. D e c e n t r a l a o c h r e g i o n a l a r e m i s s m y n d i g h e t e r n a e n l i g t miljöbalken -

Länsstyrelsen i K a l m a r län ( a k t b i l 3 2 0 ) , H a v s - o c h v a t t e n m y n d i g h e t e n ( a k t b i l 3 2 3 ) ,

Naturvårdsverket ( a k t b i l 3 2 4 ) , Länsstyrelsen U p p s a l a län ( a k t b i l 3 2 6 ) , S v e r i g e s

g e o l o g i s k a undersökning ( a k t b i l 3 2 9 ) , l i k s o m k o m m u n s t y r e l s e r n a i Östhammars o c h

O s k a r s h a m n s k o m m u n e r ( a k t b i l 3 2 1 - 3 2 2 r e s p e k t i v e a k t b i l 3 3 4 ) - h a r i n t e h e l l e r framfört

önskemål o m y t t e r l i g a r e k o m p l e t t e r i n g a v ansökan s o m i n t e t i l l g o d o s e t t s e l l e r

k o m m e n t e r a t s i d e n u p p d a t e r a d e k o m p l e t t e r i n g e n .

I fråga o m d o m s t o l e n s behörighet a t t n u pröva framställda y r k a n d e n o m a v v i s n i n g h a r

S K B h u v u d s a k l i g e n anfört a t t m e d hänsyn t i l l l a g e n s s y s t e m a t i k är d e t d o m s t o l e n o c h

i n t e r e g e r i n g e n s o m är behörig.

B E S L U T

S l u t

M a r k - o c h miljödomstolen t a r för närvarande i n t e ställning t i l l o m

miljökonsekvensbeskrivningen u p p f y l l e r d e i 6 k a p . miljöbalken uppställda k r a v e n .

S i d 5

:

N A C K A TINGSRÄTT P R O T O K O L L M 1 3 3 3 - 1 1 M a r k - o c h miljödomstolen

M a r k - o c h miljödomstolen f i n n e r a t t handläggningen a v målet n u s k a fortsätta o c h a t t

kungörelse a v ansökan s k a s k e .

Skäl Tillämplig lag

A v 1 7 k a p . 1 § miljöbalken framgår b l . a . a t t r e g e r i n g e n s k a pröva tillåtligheten a v

n y a anläggningar för kärnteknisk v e r k s a m h e t s o m prövas a v r e g e r i n g e n e n l i g t l a g e n

( 1 9 8 4 : 3 ) o m kärnteknisk v e r k s a m h e t .

E n l i g t 2 1 k a p . 7 § miljöbalken s k a m a r k - o c h miljödomstolen m e d e g e t y t t r a n d e

överlämna frågan o m v e r k s a m h e t e n t i l l r e g e r i n g e n för prövning.

E n l i g t 6 k a p . 9 § första s t y c k e t miljöbalken s k a d e n m y n d i g h e t s o m prövar e n

ansökan i e t t mål där d e t krävs e n miljökonsekvensbeskrivning t a särskild ställning

t i l l o m miljökonsekvensbeskrivningen u p p f y l l e r b a l k e n s k r a v . M y n d i g h e t e n s k a l l

göra e n fristående bedömning a v miljökonsekvensbeskrivningen, a n t i n g e n i e t t

särskilt b e s l u t e l l e r i s a m b a n d m e d a t t målet e l l e r ärendet avgörs. E t t sådant

ställningstagande får i n t e överklagas särskilt u t a n e n d a s t i s a m b a n d m e d a t t

avgörande i målet e l l e r ärendet överklagas.

En godkänd miljökonsekvensbeskrivning (MKB) är en processförutsättning

E n g o d t a g b a r miljökonsekvensbeskrivning ( M K B ) är e n processförutsättning ( s e

b l . a . p r o p . 1 9 9 7 / 9 8 : 4 5 d e l 2 s. 6 5 o c h N J A 2 0 0 8 s. 7 4 8 ) .

Prövningsmyndigheten ska ta ställning till MKB:n

E n l i g t 6 k a p . 9 § första s t y c k e t miljöbalken s k a d e n m y n d i g h e t s o m prövar e n

ansökan i e t t mål där d e t krävs e n miljökonsekvensbeskrivning även t a särskild

ställning t i l l o m miljökonsekvensbeskrivningen u p p f y l l e r b a l k e n s k r a v . M y n d i g h e t e n

s k a göra e n fristående bedömning a v miljökonsekvensbeskrivningen, a n t i n g e n i e t t

särskilt b e s l u t e l l e r i s a m b a n d m e d a t t målet e l l e r ärendet avgörs.

I fråga o m t i d p u n k t e n för b e s l u t e t h a r i förarbetena t i l l miljöbalken anförts följande

( s e p r o p . 1 9 9 7 / 9 8 : 4 5 d e l 2 s i d 6 5 f ) . Frågan o m d o m s t o l e n e l l e r m y n d i g h e t e n i e t t f a l l

S i d 6

:

N A C K A TINGSRÄTT P R O T O K O L L M 1 3 3 3 - 1 1 M a r k - o c h miljödomstolen

när miljökonsekvensbeskrivningen bedöms s o m g o d t a g b a r bör g e d e t t a tillkänna

g e n o m e t t särskilt b e s l u t u n d e r rättegången e l l e r t a u p p frågan först v i d avgörande a v

målet e l l e r ärendet, t o r d e s o m Lagrådet s k r i v e r få b l i b e r o e n d e a v omständigheterna,

v a r v i d d e t är a v särskild b e t y d e l s e o m invändning h a r g j o r t s m o t

miljökonsekvensbeskrivningen e l l e r d e n n a a n n a r s framstår s o m k o n t r o v e r s i e l l . D e t

v i k t i g a är a t t e n särskild bedömning görs a v miljökonsekvensbeskrivningen o c h a t t

d e n är fristående från prövningen a v ansökan s a m t a t t ställningstagandet m o t i v e r a s .

Vad sägs iförarbetena m.m. om regeringens tillåtlighetsprövning

I Miljöbalksutredningens betänkande ( S O U 1 9 9 6 : 1 0 3 , d e l 2 , s. 2 4 5 ) sägs b l . a .

följande. Ansökan s k a g e s i n t i l l d e n tillståndsprövande m y n d i g h e t e n på v a n l i g t sätt.

Tillståndsmyndigheten handlägger ansökan o c h håller huvudförhandling. Härefter

underställer m y n d i g h e t e n r e g e r i n g e n frågorna o m v e r k s a m h e t e n s tillåtlighet o c h

l o k a l i s e r i n g . M y n d i g h e t e n överlämnar s a m t i d i g t e t t e g e t y t t r a n d e .

I Miljöbalkspropositionen ( p r o p . 1 9 9 7 / 9 8 : 4 5 , d e l 2 , s. 2 3 5 ) sägs b l . a . följande.

D o m s t o l e n s k a istället för a t t m e d d e l a d o m a v g e e t t e g e t y t t r a n d e t i l l r e g e r i n g e n .

Y t t r a n d e t , s o m s k a a v g e s e f t e r huvudförhandling, k o m m e r i d e t t a s k e d e istället för

d o m e n o c h s k a därför a v s e s a m t l i g a d e omständigheter s o m h a r b e t y d e l s e för

tillåtlighetsfrågan. E f t e r a t t r e g e r i n g e n prövat tillåtligheten s k a d o m s t o l e n pröva d e

frågor s o m återstår, b l . a . v i l k a y t t e r l i g a r e v i l l k o r s o m s k a gälla för v e r k s a m h e t e n .

M a r k - o c h m i l j ödomstolen k a n k o n s t a t e r a a t t t a n k e n m e d bestämmelserna o m m a r k -

o c h miljödomstolarnas b e r e d n i n g s a n s v a r är a t t ärendena s k a l l v a r a färdigberedda när

d e k o m m e r t i l l r e g e r i n g e n . R e g l e r n a i 2 2 k a p . miljöbalken är därför i n t e tillämpliga

på r e g e r i n g e n s handläggning a v ärenden. R e g e r i n g e n s handläggning a v a l l a t y p e r a v

regeringsärenden s t y r s i stället a v 7 k a p . 2 § r e g e r i n g s f o r m e n ( R F ) o c h d e p r i n c i p e r

s o m f r a m k o m m e r i förvaltningslagen ( 1 9 8 6 : 2 3 3 ) . V i d b r i s t e r i e n ansökan måste

r e g e r i n g e n t a ställning t i l l h u r d e s s a s k a b e h a n d l a s . M e d stöd a v 7 k a p . 2 § R F k a n

y t t e r l i g a r e s y n p u n k t e r inhämtas. A t t göra m e r o m f a t t a n d e k o m p l e t t e r i n g a r k a n d o c k

medföra svårigheter. R e g e r i n g e n h a r nämligen i n t e s a m m a möjligheter s o m

d o m s t o l a r n a a t t i f o r m a v förhandlingar o c h skriftväxling låta sökanden, m y n d i g h e t e r

o c h berörda sakägare y t t r a s i g över i n f o r d r a d e u p p l y s n i n g a r .

S i d 7 N A C K A TINGSRÄTT P R O T O K O L L M 1 3 3 3 - 1 1 M a r k - o c h miljödomstolen

Mark- och miljödomstolen får anses behörig att inledningsvis bedöma MKB:n

M a r k - o c h miljödomstolen k a n k o n s t a t e r a a t t l a g e n s s y s t e m a t i k o c h v a d s o m sägs i

nämnda förarbeten t a l a r för a t t d o m s t o l e n är behörig a t t f a t t a s a m t l i g a b e s l u t s o m

krävs för a t t e t t y t t r a n d e i s a k a v s e e n d e tillåtlighet s k a k u n n a i n g e s t i l l r e g e r i n g e n .

O m d o m s t o l e n f i n n e r a t t M K B : n h a r sådana b r i s t e r a t t e t t p r o c e s s h i n d e r föreligger

o c h därmed a v v i s a r ansökan innebär d e t således a t t r e g e r i n g e n i n t e v i d något tillfälle

k o m m e r a t t pröva ansökans tillåtlighet. O m d o m s t o l e n e f t e r b e r e d n i n g e m e l l e r t i d

a v g e r y t t r a n d e t i l l r e g e r i n g e n s k e r e n prövning a v tillåtligheten h o s r e g e r i n g e n . I

v i l k e n o m f a t t n i n g s o m r e g e r i n g e n v i d e n sådan tillåtlighetsprövning prövar M K B : n

utifrån f o r m e l l a o c h m a t e r i e l l a förutsättningar avgörs a v r e g e r i n g e n .

Mark- och miljödomstolens ställningstagande för närvarande avseende MKB:n

I d e f a l l då i n g e n u p p d e l n i n g m e l l a n tillåtlighet o c h tillstånd görs t a s n o r m a l t f o r m e l l t

b e s l u t a v s e e n d e M K B : n först när målet avgörs s l u t l i g t . Såsom sägs i förarbetena ( s e

p r o p . 1 9 9 7 / 9 8 : 4 5 , d e l 2 , s i d 6 5 f ) är d o c k t i d p u n k t e n b e r o e n d e a v omständigheterna,

v a r v i d d e t är a v särskild b e t y d e l s e o m invändning h a r g j o r t s m o t

miljökonsekvensbeskrivningen e l l e r o m d e n n a a n n a r s framstår s o m k o n t r o v e r s i e l l .

I a k t u e l l t mål k a n k o n s t a t e r a s a t t M K B : n är m y c k e t o m f a t t a n d e . E t t ställningstagande

h u r u v i d a p r o c e s s h i n d e r föreligger är v i d a r e b e r o e n d e a v f l e r a o l i k a f a k t o r e r v a r a v

v i s s a k a n h a e t t s t o r t i n s l a g a v m a t e r i e l l prövning i s i g . D e t k a n k o n s t a t e r a s a t t e n

f o r t s a t t handläggning i s a k k o m m e r a t t medföra e t t tydliggörande p a r t e r n a s

a r g u m e n t a t i o n o c h därmed y t t e r l i g a r e klargöra v i s s a a v d e frågor s o m påpekats a v

p a r t e r n a i målet. Även o m e n godkänd M K B är e n processförutsättning k a n d e t

v i d a r e , när b e h o v f i n n s , i n t e a n s e s föreligga något h i n d e r m o t a t t n u fortsätta målets

handläggning u t a n a t t någon m y n d i g h e t f o r m e l l t h a r t a g i t ställning t i l l M K B : n .

V a d s o m s a g t s o v a n medför a t t d o m s t o l e n för närvarande i n t e f i n n e r d e t lämpligt a t t

f o r m e l l t t a ställning t i l l o m M K B : n s k a godkännas e l l e r a l t e r n a t i v t o m ansökan s k a

a v v i s a s . D o m s t o l e n f i n n e r således a t t d e t n u i stället s k a b e s l u t a s o m a t t ansökan s k a

kungöras.

(

(

S i d 8 N A C K A TINGSRÄTT P R O T O K O L L M 1 3 3 3 - 1 1 t M a r k - o c h miljödomstolen

Specialbestämmelserna i 6 k a p . 9 § miljöbalken r e g l e r a r överklaganderätten. T r o t s

v a d s o m sägs i rättegångsbalken o m överklagande gällande rättegångshinder k a n

d o m s t o l e n s b e s l u t därmed i n t e a n s e s s o m särskilt överklagbart.

M A R K - O C H MILJÖDOMSTOLENS B E S L U T K A N I N T E ÖVERKLAGAS

SÄRSKILT U T A N E N D A S T I S A M B A N D M E D D O M E L L E R S L U T L I G T

AVGÖRANDE.

J o h a n S v e n s s o n