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[J-14A&B-2016]

IN THE SUPREME COURT OF PENNSYLVANIAWESTERN DISTRICT

SAYLOR C!J! BAER TODD DONOHUE DOU"HERTY WECHT JJ!

MARY E. GLOVER, INDIVIDUALLY ANDON BEHALF OF OTHER SIMILARLYSITUATED FORMER AND CURRENTHOMEOWNERS IN PENNSYLVANIA,

Appellant

v.

UDREN LAW OFFICES, P.C., A NEWERSEY DEBT COLLECTOR,

Appellee

!!!!!!!!!!!!!!

N". # WAP $%&'

Appeal ()"* t+e O)e) "( t+e S-pe)")C"-)t ente)e Ap)l $#, $%&/ at N". 0#1WDA $%&$, a(()*n2 t+e O)e) "( t+eC"-)t "( C"**"n Plea3 "( Alle2+en4C"-nt4 ente)e -ne , $%&$ at N".GD &&5%&1%&'

ARGUED! O6t"7e) 8, $%&'RESUBMITTED! an-a)4 $%, $%&9

EDELLA OHNSON :A;

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@5&/A>B5$%&9 5 $

In t+e3e 6"n3"late appeal3, t+e C"-)t 3 a3e t" ete)*ne ?+et+e) a la?

()*, )ep)e3entn2 a )e3ental *")t2a2e lene) n 6"nne6t"n ?t+ (")e6l"3-)e

p)"6een23, 6an 7e la7le t" a 7"))"?e) (") att")ne43 (ee3 6+a)2e n v"lat"n "( t+e

Penn34lvana L"an Inte)e3t an P)"te6t"n La?.

T+e L"an Inte)e3t an P)"te6t"n La?,$ n )elevant pa)t, l*t3 t+e att")ne43

(ee3 t+at a )e3ental *")t2a2e lene) 3+all 6"nt)a6t (") ") )e6eve . . . ()"* a

)e3ental *")t2a2e e7t"). /& P.S. /%9. A3 a )e*e4 (") a v"lat"n "( A6t 93

p)"te6tve p)"v3"n3, Se6t"n '%$ pe)*t3 )e6"ve)4 "( t)e7le a*a2e3 n a 3-t at la?

a2an3t t+e pe)3"n ?+" +a3 6"lle6te 3-6+ e6e33 nte)e3t ") 6+a)2e3. Id. '%$.

Pe)3"n 3 e(ne a3 an nv-al, 6")p")at"n, 7-3ne33 t)-3t, e3tate t)-3t,

pa)tne)3+p ") a33"6at"n ") an4 "t+e) le2al entt4, an 3+all n6l-e 7-t n"t 7e l*te

t" )e3ental *")t2a2e lene)3. Id. &%&.

F)3t, ?e n"te t+at t+e3e 6a3e3 ?e)e 3*33e "n p)el*na)4 "7e6t"n3 n t+e

nat-)e "( a e*-))e). We t+e)e(")e a66ept a3 t)-e all ?ell5pleae *ate)al (a6t3 3et

(")t+ n t+e 6"*plant3 an an4 )ea3"na7le n(e)en6e3 t+e)e()"*. See Bayada Nurses,

Inc. v. Dept of Labor & Indus., 9%8 Pa. '$8, ''1, 1 A.# 199, 11/ :$%&%=. Appellant,

Ma)4 Gl"ve), alle2e3 t+at, a3 6"-n3el (") +e) )e3ental *")t2a2e lene) :RML=,

Appellee, U)en La? O((6e3, PC :U)en=, 6"lle6te e6e33ve an -nea)ne (ee3 n

6"nne6t"n ?t+ *")t2a2e (")e6l"3-)e p)"6een23 a2an3t +e). Sepa)atel4, EElla an

E)6 "+n3"n )a3e 3*la) 6la*3 a2an3t P+elan, Hallnan > S6+*e2, LLP. Be6a-3e

t+e "+n3"n3 3tp-late t+at t+e "-t6"*e "( t+e) 6a3e 3 epenent -p"n t+e )e3"l-t"n

$A6t "( an. #%, &08/, P.L. , N". 9 :a3 a*ene /& P.S. &%&59%'= :A6t 9=.

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@5&/A>B5$%&9 5 #

"( Gl"ve)3, t+e 6a3e3 ?e)e 6"n3"late a66")n2l4, ?e )e3"lve 7"t+ appeal3 "n t+e

(a6t3 "( Gl"ve)3 6a3e.

Gl"ve) ente)e nt" a )e3ental *")t2a2e n $%%$ ?t+ Wa3+n2t"n M-t-al

Ban.# F"ll"?n2 Gl"ve)3 -n3-66e33(-l atte*pt3 t" "7tan a l"an *"(6at"n -e t"

(nan6al ((6-lt4, t+e 7an ntate (")e6l"3-)e p)"6een23. U)en t"" 3eve)al

a6t"n3 "n t+e 7an3 7e+al(, n6l-n2 av3n2 Gl"ve), va telep+"ne, "( +e) -npa

e7t an e*ann2 nea)l4 J#,/%% n *33e pa4*ent3 an (ee3. Event-all4, t+e

pa)te3 ente)e nt" a l"an *"(6at"n a2)ee*ent t+at n6)ea3e Gl"ve)3 p)n6pal

7alan6e, *"nt+l4 pa4*ent, an )epa4*ent pe)". T+e n6)ea3e p)n6pal n6l-e an

a*"-nt "( app)"*atel4 J&,9%% (") e36)"?, att")ne43 (ee3, an "t+e) 6+a)2e3. Gl"ve)

*ae *"nt+l4 pa4*ent3 p-)3-ant t" t+e ne? *"(e a2)ee*ent.

Gl"ve) -lt*atel4 (le a p-tatve 6la33 a6t"n a2an3t U)en n t+e C"-)t "(

C"**"n Plea3 "( Alle2+en4 C"-nt4, alle2n2, inter alia, t+at U)en +a v"late A6t 9

74 6+a)2n2 -nea)ne an e6e33ve att")ne43 (ee3./ Be6a-3e t ?a3 -n3p-tel4 n"t

a )e3ental *")t2a2e lene) -ne) A6t 9, see /& P.S. &%& :e(nn2 )e3ental

*")t2a2e lene) a3 an4 pe)3"n ?+" len3 *"ne4 ") eten3 ") 2)ant3 6)et an

"7tan3 a )e3ental *")t2a2e t" a33-)e pa4*ent "( t+e e7t=, U)en (le p)el*na)4

"7e6t"n3, a33e)tn2 t+at Gl"ve) +a (ale t" 3tate an a6t"na7le 6la*.

# At 3"*e p"nt, Wa3+n2t"n M-t-al a332ne Gl"ve)3 *")t2a2e t" Well3 Fa)2".

Net+e) 7an 3 a pa)t4 t" t+e n3tant lt2at"n.

/Gl"ve)3 lt2at"n a2an3t U)en, et al., +a3 a l"n2 p)"6e-)al +3t")4 n 7"t+ 3tate an

(ee)al 6"-)t. See, e.g.,Glover v. FDI, 901 F.# :# C). $%&$=. Relevant +e)e,

Gl"ve) a2)ee t" t+e 3*33al, ?t+"-t p)e-6e, "( +e) A6t 9 6la*3 a2an3t U)en

()"* +e) (ee)al la?3-t, t" p-)3-e t+e* n 3tate 6"-)t.

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T+e 6"**"n plea3 6"-)t a2)ee, (nn2 t+at U)en3 6"n-6t a3 a e7t 6"lle6t")

?a3 2"ve)ne 74 t+e Fa) C)et Eten3"n Un(")*t4 A6t :FCEUA=, 8# P.S. $$8%.&5

$$8%.9. See Glover v. !dren, N". GD5&&5%&1%&', slip op.at ' :C.P. Alle2+en4 -ne ,

$%&$=. Neve)t+ele33, t+e 6"**"n plea3 6"-)t n"te, t+e FCEUA "e3 n"t appl4 t"

att")ne43 a6tn2 ?t+n t+e 36"pe "( t+e) le2al )ep)e3entat"n. See 8# P.S. $$8%.#

:e(nn2 e7t 6"lle6t") t" n6l-e, inter alia, @an att")ne4 . . . atte*pt@n2 t" 6"lle6t a

e7t . . . e6ept n 6"nne6t"n ?t+ t+e (ln2 ") 3e)v6e "( plean23 ") 36"ve)4 ") t+e

p)"3e6-t"n "( a la?3-t t" )e-6e a e7t t" -2*ent=. In te)*3 "( A6t 9, 7e6a-3e

Se6t"n /%9 )e(e)3 "nl4 t" )e3ental *")t2a2e lene)3, t+e 6"**"n plea3 6"-)t

6"n6l-e t+at an4 v"lat"n "( t+at p)"v3"n "e3 n"t 2ve )3e t" a )e*e4 a2an3t

U)en -ne) Se6t"n '%$. It t+e)e(")e 3-3tane p)el*na)4 "7e6t"n3 an 3*33e

Gl"ve)3 6"*plant. W+le a)e33n2 )elate 6la*3 -ne) t+e Un(a) T)ae P)a6t6e3

an C"n3-*e) P)"te6t"n La? :UTPCPL=, 8# P.S. $%&5& t" $%&50.#, t+e 6"**"n

plea3 6"-)t 3tate, t+e Le23lat-)e ?"-l n"t +ave ntene (") le23lat"n t+at 3 n"t

3pe6(6all4 )e6te t" e7t 6"lle6t")3 t" p)"ve a )e*e4 (") 6"n-6t t+at 3 epl6tl4

e6l-e ()"* le23lat"n t+at 3 )e6te t" e7t 6"lle6t")3. Glover, N". GD5&&5

%&1%&', slip op.at &%5&&.'

Gl"ve) appeale, a)2-n2 t+at, 7e6a-3e A6t 9 pe)*t3 a 7"))"?e) t" )e6"ve)

t)e7le a*a2e3 ()"* a pe)3"n ?+" 6"lle6t3 e6e33 (ee3 n 6"nne6t"n ?t+ t+e

*")t2a2e (")e6l"3-)e p)"6e33, an e(ne3 pe)3"n 7)"al4 t" n6l-e 7-t n"t 7e

'Al3" n )e(e)en6e t" t+e3e 6la*3, t+e 6"-)t n"te t+at Gl"ve) +a n"t ave))e t+at 3+e

+a pa an4 6+a)2e3 )e6tl4 t" U)en, )at+e) t+an t" Wa3+n2t"n M-t-al ") Well3

Fa)2". See, e.g., id.at && n.&&.

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l*te t" )e3ental *")t2a2e lene)3, t+e 6"**"n plea3 6"-)t +a *p)"pe)l4

na))"?e t+e 36"pe "( t+e 3tat-te3 p)"te6t"n3.

A ve panel "( t+e S-pe)") C"-)t a(()*e, +"ln2 t+at, 7e6a-3e Se6t"n

/%93 plan lan2-a2e )e2-late3 "nl4 t+e 6"n-6t "( )e3ental *")t2a2e lene)3,

Se6t"n '%$ "e3 n"t a-t+")Ke an a6t"n a2an3t a lene)3 6"-n3el (") a Se6t"n /%9

v"lat"n. See Glover v. !dren La" #ffices, $, 0$ A.# $/ :Pa. S-pe). $%&/=. T+e

*a")t4 )ee6te Gl"ve)3 6"ntent"n t+at pe)3"n, n Se6t"n '%$, even6e a

le23latve ntent t" *ae a 7)"a 3et "( a6t")3 la7le (") Se6t"n /%9 v"lat"n3, 7e6a-3e

t+e te)* ?a3 ne6e33a)4 t" a)e33, t+)"-2+"-t A6t 93 va)"-3 p)"v3"n3, 6"n-6t 74

a6t")3 "t+e) t+an )e3ental *")t2a2e lene)3. See id. at #%5#& :W+le t+e *a")t4 "(

t+e p)"v3"n3 n A6t 9 appl4 t" )e3ental *")t2a2e t)an3a6t"n3, A6t 9 al3" a)e33e3

6"n-6t 74 a6t")3 "t+e) t+an )e3ental *")t2a2e lene)3. . . . T+-3, t+e e(nt"n "(

pe)3"n n 3e6t"n &%& *ae3 6lea) t+at ?+en t+e te)* pe)3"n 3 -3e, t 3 n"t l*te

t" )e3ental *")t2a2e lene)3.=. T+e *a")t4 )ea3"ne t+at, +a t+e Le23lat-)e

ntene Se6t"n /%9 t" )ea6+ la? ()*3 a6tn2 "n 7e+al( "( )e3ental *")t2a2e

lene)3, t ?"-l +ave -3e ep)e33 lan2-a2e t" t+at e((e6t n t+e tet.

-2e, n"? -3t6e, We6+t 33ente ()"* t+e *a")t43 )e3"l-t"n "( t+3 33-e,

6"n3t)-n2 t+e 3tat-te 7)"al4 t" e((e6t t3 )e*eal p-)p"3e "( 6-)taln2 a7-3e3 n t+e

)e3ental *")t2a2e n-3t)4. See id. at #9 :We6+t, ., 6"n6-))n2 an 33entn2=

:6tn2 %oetlein v. $ortnoff La" 'ssocs., Ltd., 9$# Pa. &, &$, 1& A.# 1&9, 1$$ :$%==.

W+en t+e 3tat-te3 p)"v3"n3 a)e )ea n 6"n-n6t"n ?t+ "ne an"t+e), +e "pne, t+e)

plan lan2-a2e 3-pp")t3 Gl"ve)3 p"3t"n. See id. at #8 :Se6t"n /%9 p)"+7t3 t+e

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receipt "( *p)"pe) 6+a)2e3 an nte)e3t, ?+le 3e6t"n '%$ p)"+7t3 t+e collection "(

3-6+ 6+a)2e3. :e*p+a3e3 n ")2nal==.

-2e We6+t al3" ep)e33e 6"n6e)n t+at t+e *a")t43 e63"n ?"-l pe)*t

)e3ental *")t2a2e lene)3 t" ea3l4 av" )e2-lat"n, 3n6e t+e4 "(ten e*pl"4 p)"e3

55 3-6+ a3 la? ()*3, 3e)vn2 a3 7"t+ le2al 6"-n3el an e7t 6"lle6t") 55 t" p-)3-e

pa4*ent eln-en6e3. B4 -3n2 t+e ?") pe)3"n n Se6t"n '%$, +e 6"ntn-e, t+e

Le23lat-)e n6ate t3 ntent t" 7)"aen la7lt4 (") t+e 6"n-6t p)"36)7e n A)t6le IV,

n6l-n2 Se6t"n /%9. W+at t 3 *p)"pe) (") an RML t" )e6eve, t 3 *p)"pe) (") an

RML3 p)"4 t" 6"lle6t, +e a)t6-late. Id. at #8.

T+3 C"-)t 2)ante t+e appeal t" )e3"lve ?+et+e) Se6t"n '%$ "( A6t 9 p)"ve3 a

)e*e4 a2an3t an4 pe)3"n ?+" +a3 6"lle6te -nla?(-l att")ne43 (ee3, ") ?+et+e) t3

)ea6+, n t+3 )e3pe6t, 3 l*te t" )e3ental *")t2a2e lene)3. See Glover v. !dren

La" #ffices, $, Pa. , &%1 A.# $1 :$%&'= :per curia(=.

Gl"ve) a)2-e3 t+at, n ")e) t" e((e6t t3 p-)p"3e "( p)"te6tn2 +"*e"?ne)3

-)n2 t+e *")t2a2e (")e6l"3-)e p)"6e33, t+e Le23lat-)e 6)eate, n Se6t"n '%$, a

)e*e4 (") t+e *36"n-6t "( )e3ental *")t2a2e lene)3 an )elate entte3.

A66")n2 t" Gl"ve), A6t 93 plan lan2-a2e 7ele3 t+e S-pe)") C"-)t *a")t43 na))"?

6"n3t)-6t"n, a3 t 6"nte*plate3 t+e la7lt4 "( a pe)3"n, -na*72-"-3l4 an 7)"al4

e(ne. U)en3 6"n-6t 3 a6t"na7le 7e6a-3e U)en 3 a pe)3"n t+at 6"lle6te

lle2al (ee3 n 6"nne6t"n ?t+ t3 )ep)e3entat"n "( t+e )e3ental *")t2a2e lene) n

(")e6l"3-)e p)"6een23, 3+e alle2e3.

Gl"ve) 6"ntn-e3 t+at t+e S-pe)") C"-)t *a")t43 nte)p)etat"n "( A6t 9 +"l3

"nl4 )e3ental *")t2a2e lene)3 t+at 6"lle6t t+e) "?n e7t a66"-nta7le (") t+e

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6"lle6t"n "( lle2al att")ne43 (ee3. C"n3e-entl4, 3+e p"3t3, a lene)3 -3e "( a

3-))"2ate )ene)3 an4 v"lat"n "( Se6t"n /%9 ))e*ea7le 55 an "-t6"*e t+at t+e

Le23lat-)e p)e3-*a7l4 n"t nten an ?+6+ ()-3t)ate3 t+e 3tat-te3 p-)p"3e.

In t+e) 3epa)ate 7)e(, t+e "+n3"n3 n6")p")ate t+e a)2-*ent3 avan6e 74

Gl"ve).9

In a 7)e( a3 a(ici curiaen 3-pp")t "( )eve)3al, AARP, Nat"nal C"n3-*e) La?

Cente), an C"**-nt4 Le2al Se)v6e3 "( P+laelp+a a)2-e t+at, -ne) t+e S-pe)")

C"-)t3 -n-l4 na))"? nte)p)etat"n, t+e p)"+7t"n3 "( A6t 9 a)e t"" ea3l4 evae 74

)e3ental *")t2a2e lene)3 ?+" 6an 55 an )e2-la)l4 " 55 +)e att")ne43 an "t+e)

t+) pa)te3 t" 6"n-6t e7t 6"lle6t"n an (")e6l"3-)e3. A66")n2 t" a(ici,

+"*e"?ne)3 a)e "(ten 6+a)2e -nea)ne att")ne43 (ee3, n v"lat"n "( A6t 9, t+at

n6)ea3e t+e 6"3t "( ave)tn2 (")e6l"3-)e. '(ici 6"ntn-e t+at t+e Penn34lvana

Le23lat-)e 3"-2+t t" )e6t(4 a7-3e3 74 3eve)al pa)te3 t" t+e 343te*, n6l-n2

)e3ental *")t2a2e lene)3 an t+e) p)"e3. T+e4 6"n6l-e, t+e)e(")e, t+at A6t 93

p)"v3"n3 3+"-l 7e 6"n3t)-e 7)"al4 t" e((e6tvel4 p)event t+e +a)*(-l p)a6t6e3 t+at

t+e Le23lat-)e p)"+7te.

U)en a33e)t3 t+at t+e lan2-a2e "( Se6t"n /%9 planl4 "e3 n"t appl4 t"

att")ne43 )ep)e3entn2 )e3ental *")t2a2e lene)3. It *antan3 t+at Se6t"n '%$ 3 a

2ene)6 6vl5a6t"n p)"v3"n, an a 6"n3t)-6t"n t+at epan3 Se6t"n /%9 la7lt4 ?"-l

)e-)e -6al )ev3"n "( t+e 3tat-t")4 lan2-a2e. F-)t+e), )el4n2 "n t+e 6"**"n plea3

9 At"nall4, t+e4 a3 t+e C"-)t t" +"l t+at A6t 9 apple3 t" t+e) *")t2a2e, ?+6+

e6eee t+e 3tat-t")4 l*t "( J'%,%%% ?+en ee6-te, 7e6a-3e t n"t ente)

(")e6l"3-)e -ntl $%%0, a(te) t+e 3tat-te ?a3 a*ene t" )a3e t+e -al(4n2 a*"-nt.

T+3 33-e ?a3 n"t 7e(")e t+e 6"**"n plea3 6"-)t ") t+e S-pe)") C"-)t, n") ?a3 t

p)e3ente n t+e pett"n (") all"6at-). A66")n2l4, ?e " n"t 6"n3e) t.

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6"-)t3 3-22e3t"n, see Glover, N". GD5&&5%&1%&', slip op.at &%5&&, U)en 6la*3 t+at

t+e Le23lat-)e ?"-l n"t +ave *plel4 6)eate la7lt4 (") att")ne43 a3 e7t 6"lle6t")3

n A6t 9, a -3-)4 3tat-te, ?+le ep)e33l4 ee*ptn2 t+e* ()"* 3-6+ la7lt4 n t+e

FCEUA, ?+6+ 3 e32ne t" )e2-late e7t 6"lle6t"n 3pe6(6all4. See8# P.S. $$8%.#.

U)en al3" 6"nten3 t+at t+e S-pe)") C"-)t *a")t43 nte)p)etat"n ?"-l n"t

leave Gl"ve) ?t+"-t a )e*e4, a3 e*"n3t)ate 74 +e) (ee)al la?3-t3 a2an3t

Wa3+n2t"n M-t-al an Well3 Fa)2". M")e"ve), U)en "73e)ve3, t" t+e etent t+at t

a6te "-t3e t+e 36"pe "( an att")ne4 p)"3e6-tn2 a la?3-t t" -2*ent, t+e FCEUA

6"nte*plate3 t3 la7lt4. It 6"n6l-e3 t+at, n an4 event, a3 Gl"ve) "e3 n"t 3p-te t+at

3+e pa t+e 3p-te (ee3 t" Well3 Fa)2", n"t U)en, an4 A6t 9 6la* 3+"-l le a2an3t

Well3 Fa)2".

Be6a-3e t+e pa)te3 a3 -3 t" nte)p)et A6t 9, "-) "7e6t 3 t" a36e)tan t+e

Le23lat-)e3 ntent, 2vn2 e((e6t t" all "( t+e )elevant 3tat-t")4 p)"v3"n3. See &

Pa.C.S. &0$&:a=. T+e 7e3t n6at"n "( le23latve ntent 3 2ene)all4 t+e 3tat-t")4

lan2-a2e t3el(. See Bur)e e* rel. Bur)e v. Independence Blue ross, 9$1 Pa. &/8,

, &%# A.# &$98, &$8$ :$%&/=.

Rean2 Se6t"n3 &%&, /%9, an '%$ 6"+e3vel4, t 3 event t+at Gl"ve)3 6la*3

a)e 6"2nKa7le -ne) A6t 9. T+e plan an epl6t te)*3 pe)*t @a pe)3"n ?+" +a3 . . .

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A.$ 1&$, 1&9 :&08/=. A3 t+3 C"-)t +a3 p)ev"-3l4 eplane, A6t 9 3 a -3-)4 la?,

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