Upload
others
View
6
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
AUDITO,APSKAITOS, TURTO VERTINIMO IR NEMOKUMO VALDYMO TARNYBOS PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS
2016 METŲ ADMINISTRATORIŲ
VEIKLOS PRIEŽ IŪ ROS ATASKAITA
2017-02-28 Nr. D4-238, Vilnius
TURINYS
Turinys
Santrumpos ______________________________________________________________________ 1
Administratorių konsultavimas ir kitų prevencinių priemonių atlikimas _____________________ 2
Administratorių veiklos tikrinimas ___________________________________________________ 6
Informacijos apie administratorių veiklą vertinimas ____________________________________ 30
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 1
Santrumpos
ĮBĮ – Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymas.
ĮRĮ – Lietuvos Respublikos įmonių restruktu rizavimo įstatymas.
VAĮ – Lietuvos Respublikos vies ojo administravimo įstatymas.
Priežiūros taisyklės – Lietuvos Respublikos finansų ministro 2016 m. liepos 5 d. įsakymu Nr. 1K-
270 patvirtintos Bankroto ir restruktu rizavimo administratorių veiklos priez iu ros taisykle s.
Elgesio kodeksas – Lietuvos Respublikos finansų ministro 2016 m. liepos 13 d. įsakymu Nr. 1K-286
patvirtintas Bankroto ir restruktu rizavimo administratorių elgesio kodeksas.
Patikrinimų taisyklės – Tarnybos direktoriaus 2016 m. rugpju c io 30 d. įsakymu Nr. V1-341
patvirtintos Planinių ir neplaninių bankroto administratorių veiklos patikrinimų taisykle s;
Tarnybos direktoriaus 2016 m. rugse jo 30 d. įsakymu Nr. V1-399 patvirtintų Planinių ir neplaninių
restruktu rizavimo administratorių veiklos patikrinimų taisyklių redakcija.
Atestavimo komisija – Bankroto ir restruktu rizavimo administratorių atestavimo komisija.
Atranka – Bankroto administratorių kompiuterine atrankos programa.
Bankroto administratorių sąrašas – asmenų, turinc ių teisę teikti įmonių bankroto
administravimo paslaugas, sąras as.
ĮRBIS – Įmonių restruktu rizavimo ir bankroto informacine sistema.
Nemokumo administratorius (administratorius) – bankroto arba restruktu rizavimo
administratorius.
Neplaninis patikrinimas – neplaninis administratoriaus veiklos patikrinimas.
Planinis patikrinimas –planinis administratoriaus veiklos patikrinimas.
Restruktūrizavimo administratorių sąrašas – įmonių restruktu rizavimo administravimo
paslaugas teikianc ių asmenų sąras as.
Tarnyba – Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybos prie Lietuvos
Respublikos finansų ministerijos.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 2
Administratorių konsultavimas ir kitų prevencinių priemonių atlikimas
42 1 2 4
KONSULTACIJOS RAŠTU PROGRAMĖLĖS SUKŪRIMAS
INFORMACIJOS (IŠAIŠKINIMŲ)
SKELBIMAS INTERNETO SVETAINĖJE
DALYVAVIMAS ADMINISTRATORIŲ
ASOCIACIJŲ RENGIAMUOSE SEMINARUOSE
KONSULTACIJOS
Tarnyba nuolat sulaukia nemokumo administratorių, kreditorių ir kitų fizinių ar juridinių
asmenų pras ymų susijusių su nemokumo administravimo procesu. Konsultacijos teikiamos
ras tu ir z odz iu. Per 2016 m. Tarnyba pateike 42 atsakymus į gautus pras ymus, susijusius su
nemokumo administravimu. Administratoriams konsultacijos (atsakymai į gautus pras ymus)
daz niausiai teiktos de l turto pardavimo, administruojant fizinių asmenų bankroto procesus, taip
pat de l Atrankos rodiklių. Pastaruoju klausimu Tarnyba, siekdama įgyvendinti bankroto ir
restruktu rizavimo administratorius vienijanc ių asociacijų pateiktus ir aptartus Finansų
ministerijoje siu lymus de l Atrankos duomenų vies inimo (kad administratoriai gale tų matyti
Atrankos rodiklius, t. y. DILASĮS, LASĮS, FASĮS (kaip s ios sąvokos suprantamos ir apibre z tos
Bankroto administratorių atrankos taisykle se) reiks mių paskaic iavimus, 2016 m. organizavo
paslaugų pirkimą. Paslaugų teike jo modernizuotas Atrankos statistinis modulis, jo veikimas bus
pristatytas administratoriams 2017 m.
PROGRAMĖLĖS SUKŪRIMAS
2016 m. Tarnyba pristate administratoriams patobulintą ĮRBIS posistemę, kurioje sukurta bankroto
procesų valdymo programe le (toliau – Programe le ), skirtą pade ti bankroto administratoriams
kontroliuoti įmonių bankroto proceso veiklas, įvykdyti veiklas kaip uz duotis, sekti vykdomų
uz duoc ių atlikimo terminus, gauti priminimus elektroniniu pas tu apie arte janc ius uz duoc ių
įvykdymo terminus, jos naudojimo galimybes. Programe le je suformuotos uz duotys is esme s
atitinka visapusis kų planinių patikrinimų metu tikrintinas pareigas, susijusias su terminų
laikymusi. Pristatymo metu taip pat buvo atsakyta administratoriams aktualius klausimus de l
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 3
bankroto ir restruktu rizavimo procesų administravimo. Programe le s naudotojo vadovai is siųsti
visiems bankroto administratoriams elektroniniu pas tu. Programe le taip pat buvo pristatyta
Nacionaline s bankroto administratorių asociacijos rengtame seminare.
INFORMACIJOS (IŠAIŠKINIMŲ) SKELBIMAS INTERNETO SVETAINĖJE
Tarnyba interneto svetaine je aktualiais klausimais paskelbe 2 is ais kinimus de l nemokumo
procedu ras reguliuojanc ių teise s aktų taikymo.
Vienas is is ais kinimų paskelbtas de l informacijos apie įmone s bankroto
bylos eigą teikimo supaprastinto bankroto proceso metu. Tarnyba,
remdamasi s iuo metu galiojanc iu teisiniu reguliavimu, padare is vadą, kad
nors supaprastinto bankroto proceso metu kreditorių susirinkimas
bankroto procese is esme s nedalyvauja, atskiriems kreditoriams s io
proceso metu neture tų bu ti apribota teise gauti informaciją apie įmone s
bankroto bylos eigą, o tokios informacijos teikimo tvarka gale tų bu ti
patvirtinta bankroto bylą nagrine janc io teismo.
Klausimu de l bankroto administratoriaus pareigos tikrinti
administruojamos įmone s sandorius, Tarnyba pasisake , kad bankroto
administratorius ĮBĮ 11 straipsnio 5 dalies 8, 14 punktuose numatytų pareigų negali perkelti
ikiteisminį tyrimą atliekantiems asmenims, kadangi baudz iamieji įstatymai nenumato, kad
teise saugos institucijos prade tų ikiteisminį tyrimą de l civilinių ginc ų, nenustac ius nusikalstamos
veikos poz ymių. ĮBĮ ir kiti bankroto procesą reguliuojantys teise s aktai nenumato is imc ių, kada
bankroto administratorius gale tų bu ti atleidz iamas nuo pareigos patikrinti bankrutuojanc ios
įmone s sudarytus sandorius iki administruojamai įmonei is keliant bankroto bylą bei kreiptis de l
tokių sandorių nuginc ijimo ir (ar) įmone s bankroto pripaz inimo tyc iniu. Atkreiptinas de mesys, kad
bankrutuojanc ios įmone s sandorių tikrinimas bei jų ginc ijimas visais
Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse nustatytais pagrindais yra
itin svarbus civiline s teise s institutas, turintis tiesioginę sąsają su
bankrutuojanc ios įmone s, jos kreditorių ir kitų suinteresuotų asmenų
teise mis bei teise tais interesais. Ginc ijant sandorius, pries taraujanc ius
įmone s veiklos tikslams ir (arba) gale jusius ture ti įtakos tam, kad
įmone negali atsiskaityti su kreditoriais, siekiama padidinti
bankrutuojanc ios įmone s bendrąją turto vertę bei kartu apginti tiek
įmone s, tiek jos kreditorių paz eistas teises bei teise tus interesus,
padidinti įmone s atsiskaitymo su kreditoriais galimybes.
Supaprastinto bankroto
proceso metu
informacijos apie
bankroto bylos eigą
teikimo tvarką gali
patvirtinti bankroto bylą
nagrinėjantis teismas.
ĮBĮ numatyta imperatyvi
pareiga administratoriui
tikrinti įmonės sandorius.
Šios pareigos
administratorius negali
perkelti ikiteisminį
tyrimą atliekantiems
pareigūnams.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 4
KITA VEIKLA
Tarnybos ir administratorius vienijanc ių asociacijų bendradarbiavimas turi teigiamos įtakos
administratorių veiklai. Tarnybos atstovai per 2016 m. dalyvavo 4 administratorių asociacijose
rengtuose seminaruose – diskusijose bei pasisake aktualiais nemokumo administravimo
klausimais.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 5
Konsultavimas ir kitų prevencinių veiksmų atlikimas
PROBLEMATIKA
- Daugiausia klausimų de l teise s aktų taikymo administratoriams kyla, administruojant fizinių
asmenų bankroto procesus.
NAUJOVĖS
- Sukurta ĮRBIS posisteme „Bankroto procesas“;
- Modernizuotas Atrankos modulis;
- Paskelbti is ais kinimai aktualiais nemokumo administravimo klausimais.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 6
Administratorių veiklos tikrinimas
PRIŽ IŪ RIMI SŪBJEKTAI
627 378 79 ≈3 TŪKST. ≈12€ MLN. nemokumo
administratorių (fizinių)
nemokumo administratorių
(juridinių) padėjėjai
naujų nemokumo procesų per metus
pajamų per metus
TIKRINIMAI
Planiniai ir neplaniniai
15 planinių
208 neplaniniai
223 patikrinimai
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 7
PLANINIAI PATIKRINIMAI
15 VISUOSE 3 11 88
PLANINIŲ PATIKRINIMŲ
PATIKRINIMUOSE NUSTATYTA PAŽEIDIMŲ
SKIRTI ĮSPĖJIMAI
NUSTATYTA VIDUTINIŠKAI
PAŽEIDIMŲ VIENO
PATIKRINIMO METU
VIDUTINĖ
TRUKMĖ (D. D.)
2016 m. buvo atliekami tik planiniai bankroto administratorių patikrinimai. Planinių
restruktu rizavimo administratorių patikrinimų, pagal anksc iau galiojusį reglamentavimą, 2016 m.
nebuvo planuota atlikti. Įgyvendinus 2015 m. atlikto valstybinio audito ataskaitos „Įmonių
restruktu rizavimo proceso valdymas“ 4 priede pateiktą rekomendaciją, nuo 2017 metų bus
atliekami visapusis ki planiniai restruktu rizavimo administratorių veiklos patikrinimai.
Planiniai patikrinimai atliekami pagal s ią schemą:
Įgyvendinus Valstybe s kontrole s atlikto valstybinio audito 2014-11-25 ataskaitoje Nr. VA-P-20-8-
15 „Įmonių bankroto proceso valdymas ir kontrole “ rekomendaciją, 2016 m. prade ti atlikti planiniai
Tarnyba
nustato patikrinimų plano sudarymo kriterijus
Tarnyba
tvirtina patikrinimų planą
Tarnyba
tikrina pagal patikrinimų planą bei pagal gautą informaciją
Tarnyba
skiria sankcijas -įspėjimą arba viešą įspėjimą, kurie turi
įtakos administratorių
dalyvavimui Atrankoje. Be to, jei
fiziniam administratoriui
skiriama 2-ta galiojanti nuobauda
- kreipiasi į Atestavimo komisiją
Atestavimo komisija
sprendžia, ar siūlyti panaikinti pažymėjimo galiojimą
Tarnyba
pritarus Atestavimo komisijai, panaikina
pažymėjimo galiojimą
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 8
visapusis ki bankroto administratorių patikrinimai, kurių metu tikrinama, kaip administratoriai
laike si savo pareigų administruojant įmone s bankroto procesą nuo pat bankroto proceso pradz ios.
Palyginus su ankstesniais planiniais patikrinimais, visapusis kų planinių
patikrinimų metu z enkliai is augo tikrinamų pareigų skaic ius ir apimtis:
ankstenių planinių patikrinimų metu buvo tikrinama iki 5 pareigų,
visapusis kų planinių patikrinimų metu, atsiz velgiant į tikrinamui
atrinktos įmone s bankroto proceso ypatumus, tikrinama gali bu ti 42
pareigos. Tai leidz ia ne tik formaliai įvertinti administratoriaus veiklą, bet
ir įvertinti konkrec ios įmone s bankroto proceso ypatumus bei
aplinkybes, turinc ias įtakos jo efektyvumui bei operatyvumui.
Didz ioji dalis planinių patikrinimų metu tikrintinų pareigų susijusios su
terminų laikymusi. Tai lemia is esme s įstatymo leide jo pasirinktas
modelis, kuomet pac iame ĮBĮ didz iausias de mesys bu tent ir skirtas
procesine s, o ne materialine s teise s normoms, kurių tikslas – uz tikrinti
operatyvų bankroto procesą.
2016 m. visapusis kiems planiniams patikrinimams buvo atrinkti
administratoriai, administravę reiks mingiausius įmonių bankroto
procesus, t. y. administravę įmones, kurioms bankroto procesas prade tas
ir nebuvo baigtas 2015 m. ir kurių įsipareigojimai kreditoriams buvo
didz iausi. S ie administratoriai administravo įmones, kurių kreditorinių
reikalavimų suma patikrinimų plano tvirtinimo metu sudare daugiau nei
pusę (52,1 proc.*) visų kreditorių reikalavimų, patvirtintų 2015 m.
REGLAMENTAVIMO NAUJOVĖS
2016 m. Tarnybos direktoriaus įsakymu patvirtintos naujos Patikrinimų taisykle s, kurių esminiai
pakeitimai, susiję su planiniais patikrinimais:
Nustatytos planinių patikrinimų ru s ys: visapusis ki ir tiksliniai (tikslinių planinių patikrinimų
metu tikrinamas vienas ar kelių pareigų, numatytų Patikrinimų taisyklių 1 priede, vykdymas);
Pakeisti patikrinimų plano sudarymo kriterijai (įtrauktas naujas kriterijus – administratoriaus,
administruojanc io įmone s (įmonių) bankroto procesus, veikla netikrinta 6 metus);
Pakeistas planinių patikrinimų metu tikrintinų pareigų sąras as (Patikrinimų taisyklių 1
priedas);
Įtvirtinti visapusis kų planinių patikrinimų metu administratoriaus administruojamos įmone s
(įmonių) atrinkimo kriterijai;
52,1%
47,9%
2016 m.
visapusiškiems planiniams
patikrinimams atrinkti
administratoriai, kurie administravo
daugiau nei pusę visų kreditorinių
reikalavimų
Atrinka tikrinimui
Neatrinkta tikrinimui*
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 9
Pakeista planinių patikrinimų atlikimo trukme – 3 me nesiai su galimybe pratęsti terminą 1
me nesiui, į bendrą patikrinimo trukmę neįskaic iuojant kai kurių laikotarpių.
REZULTATAI
2016 m. atlikta 15 visapusis kų planinių bankroto administratorių patikrinimų. Patikrinimų metu
tikrinta po 1 administratoriaus administruojamą įmonę, kurių kreditorių reikalavimų suma buvo
didz iausia. Planinių patikrinimų metu tikrintos administratorių administruojamos įmone s, kurių
bankroto procesai pasiz yme jo tam tikrais proceso ypatumais: 2 įmonių bankroto procesai buvo
vykdomi ne teismo tvarka, 1 įmone s bankroto procesas buvo vykdomas supaprastinto bankroto
proceso tvarka, 2 įmonių bankroto proceso metu buvo vykdoma u kine komercine veikla. Taip pat
tikrintas 1 įmone s, kurios civiline atsakomybe neribota, bankroto proceso administravimas.
Apibendrinti visapusis kų planinių patikrinimų rezultatai pateikiami z emiau esanc ioje lentele je:
0
5
10
15
20
25
30
35
35
31
2
9
18
8
0
22
13
32
1 0 0
2016 m. visapusiškų planinių veiklospatikrinimų metu nustatyti pažeidimai
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 10
BANKROTO PROCESO PRADŽIA IR LIKVIDAVIMAS
Bankroto procesas is esme s sudarytas is dviejų stadijų: bankroto bylos nagrine jimo stadijos, kurios
metu nustatomi įmone s kreditoriai, jų reikalavimai, įmone s turtas, bei likvidavimo stadijos, kurios
metu realizuojamas įmone s turtas, dengiami kreditorių reikalavimai ir įmone is registruojama is
Juridinių asmenų registro. S ių stadijų pradz ioje, ĮBĮ numatytos pareigos administratoriui
informuoti apie s ias stadijas įvairius asmenis.
Bankroto bylos nagrine jimo stadija, o tuo pac iu ir pats bankroto proceso administravimas,
prasideda įsiteise jus teismo nutarc iai is kelti įmonei bankroto bylą arba kreditorių susirinkimui
prie mus nutarimą vykdyti įmonei bankroto procesą ne teismo tvarka. Nuo s io momento nus alinami
įmone s valdymo organai, įmone s valdymą ir proceso administravimą perima paskirtas
administratorius. Bankroto proceso pradz ia yra labai intensyvi ir ĮBĮ nustatyta skirtingų terminų,
skaic iuojamų tiek kalendorine mis, tiek darbo dienomis, pavyzdz iui, ne ve liau kaip kitą darbo dieną
po nutarties is kelti įmonei bankroto bylą įsiteise jimo apie tai pranes ti Juridinių asmenų registrui,
per 10 dienų – suinteresuotiems asmenims. S ių terminų administratorius privalo laikytis.
Tikrinant administratorių pareigas, susijusias su bankroto proceso pradz ia, didz iausias paz eidimų
skaic ius nustatytas pranes ant apie is keltą bankroto bylą Juridinių asmenų registrui (11 paz eidimų).
Tokį paz eidimų skaic ių lemia itin trumpas terminas (1 darbo diena) ir teismuose nusistovėjusi
praktika neišduoti įsiteisėjusios nutarties nuorašo 3 darbo dienas nuo paskutine s nutarties
11
8
4
7
5
0
12
5 5
00
2
4
6
8
10
12
14
Bankroto proceso pradžia, likvidavimas (patikrinimai, kurių metu nustatyti pažeidimai)
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 11
apskundimo dienos de l galimo atskirojo skundo is siuntimo pas tu. Teismui
neis davus įsiteise jusios nutarties nuoras o, Juridinių asmenų registrui apie
s į faktą pranes ama pave luotai.
Taip pat didelis paz eidimų skaic ius nustatytas tikrinant pareigą apie is keltą
bankroto bylą pranes ti suinteresuotiems asmenims (kreditoriams,
mokesc ių administratoriams, kredito įstaigoms ir t.t.). S ią pareigą
administratorius turi įvykdyti per 10 dienų nuo nutarties is kelti įmonei
bankroto bylą įsiteise jimo dienos. Tac iau daz nu atveju, įsiteise jus teismo
nutarc iai is kelti įmonei bankroto bylą, administratorius neturi jokios
informacijos apie įmonę, jos kreditorius. Patikrinimų metu pastebe ta,
kad ĮBĮ 10 straipsnio 7 dalies 9 punkto nuostata, numatanti, kad teismas
arba teise jas įsiteise jusios nutarties is kelti įmonei bankroto bylą nuoras ą,
jeigu yra galimybe , įteikia administratoriui s ios nutarties įsiteise jimo dieną
kartu su įmone s kreditorių ir skolininkų sąras ų, kuriuose nurodyti jų
adresai, įsipareigojimų ir skolų sumos, atsiskaitymo terminai, prae jusių
finansinių metų ir ataskaitinių finansinių metų laikotarpio iki pareis kimo
pateikimo teismui dienos finansinių ataskaitų rinkinio, informacijos apie
įmonei teismuose is keltas bylas ir is ies kojimus ne ginc o tvarka, įkeistą turtą ir kitus įsipareigojimus
kopijomis arba tą pac ią dieną is siunc ia administratoriui nurodytus dokumentus registruotu lais ku
arba per kurjerius, praktikoje netaikoma arba taikoma labai retai. Nors dauguma bankroto bylų
yra elektronine s, tac iau administratoriai neturi galimybės matyti byloje surinktų duomenų
apie įmonę. Be to, teismui nustac ius maksimalų terminą (15 kalendorinių dienų) įmone s valdymo
organams perduoti administratoriui įmone s turtą ir dokumentus, administratorius informacijos
apie įmonę ir jos kreditorius taip pat operatyviai negauna ir negali laiku įvykdyti aptariamos
pareigos.
Planinių patikrinimų metu taip pat nustatyta, kad 2 atvejais is 5 nustatytų paz eidimų,
administratoriai is ke lus įmonei bankroto bylą teismui apskritai neteikė prašymo dėl sąmatos, kol
kreditorių susirinkimas patvirtins nuolatinę sąmatą, patvirtinimo. Administratoriai nurode ,
kad to neatliko, kadangi įmone le s ų neture jo. Tac iau ĮBĮ 10 straipsnio 4 dalies 7 punkto nuostata
yra imperatyvi, nenumatanti jokių is imc ių ir administratoriai negali savo nuoz iu ra pasirinkti, ar
teikti teismui tvirtinti administravimo is laidų sąmatą, ar ne. Administravimo is laidų sąmatos
patvirtinimas reis kia sumą, kurią administratorius gali naudoti įmone s administravimui,
nepriklausomai is ko tokios is laidos tuo metu yra dengiamos, kadangi ve liau bankroto proceso metu
tokios is laidos gali bu ti padengtos is įmone s le s ų. 1 atveju, kuomet įmone s bankroto procesas buvo
vykdomas ne teismo tvarka, administratorius s iuo klausimu nes auke atskiro kreditorių
susirinkimo, kadangi tuo metu vyko kreditorių reikalavimų pateikimo etapas.
- Įsiteise jusių teismo
nutarc ių pave luotas gavimas;
- Duomenų apie
administruojamą įmonę
neture jimas;
- ĮBĮ 10 str. 7 d. 9 p.
nuostata praktikoje beveik
netaikoma.
Objektyvios priez astys,
lemianc ios paz eidimus,
susijusius su terminų
laikymųsi:
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 12
Planinių patikrinimų metu, paz eidimų, susijusių su atskiros banko sąskaitos atidarymu kreditorių
reikalavimams tenkinti, nustatyta nebuvo. ĮBĮ konkretaus termino, kada administratorius turi
įvykdyti s ią pareigą, ne ra. Tac iau, atsiz velgiant į tai, kad Garantinio fondo administratoriui teikiant
parais ką skirti le s as is Garantinio fondo, joje turi bu ti nurodyta banko sąskaita, į kurią bus
pervedamos pirmos eile s kreditoriams skirtos le s os, administratorius s ią pareigą ture tų atlikti
ve liausiai iki parais kos Garantinio fondo administratoriui pateikimo.
Is esme s analogis ki paz eidimai ir jų priez astys nustatyti tikrinant administratoriaus pareigas,
susijusias su įmonės likvidavimu: 12 patikrinimų metu administratoriai paz eide pareigą pranes ti
asmenims apie įsiteise jusią teismo nutartį pripaz inti įmonę bankrutavusia ir likviduojama de l
bankroto; 5 patikrinimų metu nustatyta, kad Tarnybai taip pat nebuvo laiku pranes ta apie s ios
stadijos pradz ią. Be to, 5 patikrinimų metu nustatyta, kad administratoriai paz eide Duomenų apie
įmone s bankroto procesą teikimo ir skelbimo taisyklių, patvirtintų 2015-08-21 Įmonių bankroto
valdymo departamento prie Ū kio ministerijos, kurio teises ir pareigas nuo 2016-01-01 pere me
Tarnyba, direktoriaus įsakymu Nr. V-208, 3.4.1 punktą, numatantį administratoriui pareigą per 10
dienų įsiteise jus nutarc iai pripaz inti įmonę bankrutavusia ir likviduojama de l bankroto pateikti
bankroto proceso ataskaitą.
SUTARČIŲ NUTRAUKIMAS
Tikrinant administratorių pareigas, susijusias su sutarc ių nutraukimu, didz iausias paz eidimų
skaic ius nustatytas vykdant ĮBĮ 19 straipsnio 1 dalyje numatytą pareigą, apie bu simą darbuotojų
atleidimą ne ve liau kaip per 3 darbo dienas nuo teismo nutarties is kelti įmonei bankroto bylą
įsiteise jimo dienos pranešti teritorinei darbo biržai, savivaldybės institucijai ir įmonės
5
11
6 6
3
0
2
4
6
8
10
12
Įspėti darbuotojusapie atleidimą
Pranešti apie būsimąatleidimą
Atleisti darbuotojus Įspėti valdybos nariusir įmonės vadovus
apie sutarčiųnutraukimą ir
nutraukti sutartis
Įspėti apie tolesnįsutarčių vykdymą(nutraukimą)
Sutarčių nutraukimas (patikrinimai, kurių metu nustatyti pažeidimai)
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 13
darbuotojų atstovams. 5 is 11 atvejų administratoriai apskritai nevykde s ios pareigos. Kai kurie
administratoriai, nevykdę s ios pareigos (ar ją vykdę netinkamai), re me si Lietuvos Respublikos
darbo kodekso 1301 straipsnio 3 dalimi, numatanc ia, kad
teritorine darbo birz a informuojama tik grupe s darbuotojų
atleidimo atveju, o jų administruotų įmonių atvejais, buvo
atleidz iami darbuotojai, nesudarantys grupe s. Taip pat vienas is
administratorių nurode , kad jam Lietuvos darbo birz a yra
is ais kinusi, kad pranes ti reikia tik apie grupe s darbuotojų
atleidimą, o pavyzdz iui, Vilniaus miesto savivaldybe nurode , kad
jai tokia informacija yra neaktuali. Paz yme tina, kad ĮBĮ, kaip
specialusis įstatymas, kuriam kitų įstatymų nuostatos taikomos
tiek, kiek jos nepries tarauja s iam įstatymui, nenumato, kad apie
bu simą darbuotojų atleidimą teritorinei darbo birz ai,
savivaldybe s institucijai bei įmone s darbuotojų atstovams
pranes ama tik grupe s darbuotojų atleidimo atveju. Tarnybos
nuomone, siekiant sumaz inti administracinę nas tą
administratoriams, s i nuostata ture tų bu ti perz iu re ta, suderinant
ją su kitais teise s aktais, ir numatant, kad bent jau valstybe s ir
savivaldybe s institucijos apie bu simą darbo sutarc ių nutraukimą darbdavio bankroto atveju
informuojamos, atleidz iant grupę darbuotojų ar nustatant skaic ių, nuo kurio turi bu ti
informuojamos s ios institucijos.
Taip pat nemaz ą paz eidimų dalį sudaro paz eidimai, susiję su įspe jimu apie bu simą darbuotojų
atleidimą. ĮBĮ numatytas terminas s iai pareigai atlikti – 3 darbo dienos nuo nutarties is kelti įmonei
bankroto bylą įsiteise jimo dienos. Tačiau nesant sklandžiai bankroto proceso pradžiai (įmonei
nevykdant veiklos, teismui uz delstai is duodant įsiteise jusios nutarties nuoras ą, įmone s valdymo
organų nerandant ar jiems nebendradarbiaujant), administratoriai neturi objektyvios
galimybės įspėti darbuotojus apie būsimą darbuotojų atleidimą per nustatytą terminą. Kaip
savo paais kinimuose nurode vienas bankroto administratorius, negavus duomenų apie įmone je
dirbanc ius darbuotojus is įmone s valdymo organų, įmone s darbuotojai apie bu simą jų atleidimą
informuojami pagal s ią schemą:
ĮBĮ ais kiai reglamentuoti,
darbdavio bankroto atveju
apie bu simą darbuotojų
atleidimą teritorine darbo
birz a, savivaldybe s
institucija ir įmone s
darbuotojų atstovai
informuojami, atleidz iant
grupę darbuotojų, kaip s i
sąvoka apibre z iama Lietuvos
Respublikos darbo kodekse.
PASIŪLYMAI
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 14
S i problema glaudz iai susijusi su tuo, kad is ke lus įmonei bankroto bylą administratoriai neturi
duomenų apie ją (s iuo atveju – jos darbuotojus), tode l per ĮBĮ nustatytus terminus negali įvykdyti
nustatytų pareigų.
Atlikus patikrinimus, taip pat pastebe ta, kad administratoriai, atleisdami darbuotojus, nesilaiko
įspe jimo terminų. Taip pat nustatyta, kad administratoriai neatsiz velgia į įmone s vadovo, su kuriuo
Administratorius praneša JAR
• Terminas: 3-4 darbo dienos nuonutarties išketi įmonei bankrotobylą įsiteisėjimo dienos(priklausomai nuo nutartiesnuorašo gavimo)
JAR pakeičia teisinį statusą
•Terminas: 3 darbo dienos
VSDFV pakeičiaduomenis savosistemoje (administratoriusgali prisijungti prie sistemos irsužinoti įmonės apdraustųjų sąrašą)
•Terminas: 8-10 darbo dienų
Administratoriuskreipiasi į Gyventojųregistrą dėl darbuotojųadresų sužinojimo
•Terminas: 1 darbo diena
Po 15-18 darbo dienų administratorius gali
informuoti darbuotojus apie būsimą atleidimą
Įmonės vadovas privalo būti atleistas iš užimamų
pareigų po 15 kalendorinių dienų, ne po 15
darbo dienų.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 15
taip pat sudaryta darbo sutartis, įspe jimo terminą – vadovaujantis ĮBĮ 10 straipsnio 7 dalies 2
punktu, įmone s vadovas atleidz iamas ne po 15 darbo, o po 15 kalendorinių dienų.
KREDITORIŲ SUSIRINKIMŲ ŠAUKIMAS
Tikrinant administratorių pareigas, susijusias su kreditorių susirinkimų s aukimu, pirmiausia
de mesys atkreiptinas į tai, kad ĮBĮ is esme s reglamentuotas tik pirmojo kreditorių susirinkimo
sus aukimas. Kitų kreditorių susirinkimų sus aukimo reguliarumas ne ra numatytas. Tac iau ĮBĮ 11
straipsnio 5 dalies 16 punktas, numatantis administratoriaus pareigą sudaryti ir teikti metines
finansines ataskaitas, įpareigoja kreditorių susirinkimus šaukti ne rečiau kaip kartą per
metus, pateikiant tvirtinti sudarytas metines finansines ataskaitas. Tas pats ĮBĮ punktas įpareigoja
administratorius sudaryti ir teikti įmone s likvidavimo pabaigos finansines ataskaitas, kas taip pat
reis kia, kad įmonės bankroto proceso pabaigoje, taip pat turi būti šaukiamas kreditorių
susirinkimas (is skyrus supaprastinto bankroto proceso metu, kai kreditorių susirinkimai
s aukiami ne ra).
Lietuvos Auks c iausiasis Teismas yra nurodęs, kad administratoriaus ataskaita yra viena is
administratoriaus atsiskaitymo kreditoriams uz praeitą laikotarpį vykdytas bankroto procedu ras
formų, o jos patvirtinimas reis kia kreditorių pritarimą administratoriaus veiklai ar jo veiklos daliai,
uz kurią tvirtinama ataskaita (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2011-05-06 nutartis civilinėje byloje Nr.
3K-3-234/2011). Administratoriaus ataskaitose pateikiama informacija yra ypac reiks minga
kreditoriams, kadangi administratorius yra atskaitingas kreditorių susirinkimui, kaip savotis kam
kreditorių savivaldos organui, o ne pavieniam kreditoriui. Kai kuri informacija pavieniam
kreditoriui ne ra teikiama. De l s ių priez asc ių administratorius savo veiklos ataskaitoje turi pateikti
3
12
3
0
2
4
6
8
10
12
14
Šaukti kreditorių susirinkimus Pirmajam kreditorių susirinkimuipateikti tvirtinti veiklos ataskaitą
Kiti pirmajame kreditoriųsusirinkime būtini svarstytiklausimai ir kiti pažeidimai
Kreditorių susirinkimų šaukimas (patikrinimai, kurių metu nustatyti pažeidimai)
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 16
kuo is samesnę informaciją, o pirmajam kreditorių susirinkimui rengiamoje ataskaitoje – visą
informaciją, numatytą ĮBĮ 11 straipsnio 5 dalies 25 punkte.
Planinių patikrinimų metu tikrinta, ar administratorių pirmajam kreditorių susirinkimui teikiama
ataskaita atitinka ĮBĮ 11 straipsnio 5 dalies 25 punkte numatytus reikalavimus. Is 15 patikrinimų,
12 patikrinimų metu nustatyti paz eidimai. Tik 2 administratorių parengtos ataskaitos formaliai
atitiko numatytus reikalavimus. Tikrintose administratorių veiklos ataskaitose nepateikta tokia
informacija kaip kreditorių reikalavimų tenkinimo eilis kumas, informacija apie įstatinį kapitalą ar
įmone s dalyvius, kuri nesudaro esmine s reiks me s bankroto procesui. Tac iau ataskaitose nepateikta
ir itin reiks minga informacija.
De mesys atkreiptinas į tai, kad nors ĮBĮ ne ra ais kiai reglamentuota, kokie klausimai turi bu ti
svarstomi pirmojo kreditorių susirinkimo metu, tac iau atlikus visapusis kus planinius patikrinimus,
paz eidimų, susijusių su tuo, kad administratoriai nebu tų uz tikrinę kreditorių susirinkimo
pirmininko is rinkimo, informacijos apie bankroto bylos eigą tvarkos, kreditorių susirinkimų
sus aukimo tvarkos bei administravimo is laidų sąmatos tvirtinimo svarstymo, nustatyta nebuvo.
Tačiau atliktų visapusiškų planinių patikrinimų metu nustatyta, kad 3 atvejais Tarnybai
teiktose įmonių bankroto proceso ataskaitose buvo nurodyti neteisingi duomenys apie
patvirtintą administravimo išlaidų sąmatą. Primintina, kad vadovaujantis ĮBĮ 36 straipsnio
2 dalimi, bankroto administravimo išlaidų rekomendaciniai dydžiai nustatomi įvertinus per
praėjusius 3 metus baigtų bankroto procesų faktinius administravimo išlaidų dydžius,
atsižvelgiant į šio įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nurodytų įmonę apibūdinančių kriterijų
reikšmes. Taigi, minėtose ataskaitose teikiami duomenys gali turėti įtakos Vyriausybėms
patvirtintiems bankroto administravimo rekomendaciniams išlaidų dydžiams.
Ataskaitose nepateikta itin reikšminga informacija (arba pateikta ne visa) apie:
- turto pokyčius (ilgalaikio turto pirkimus, pardavimus, nurašymus per paskutinių
36 mėnesių laikotarpį iki bankroto bylos iškėlimo dienos, nurodant turto
pavadinimą, jo įsigijimo, pardavimo ar nurašymo datą ir sumą) – 6 atvejai;
- pajamas ir išlaidas po teismo nutarties iškelti bankroto bylą įsiteisėjimo dienos –
5 atvejai;
- įmonės turtą (ilgalaikio ir trumpalaikio turto sąrašai su balansinėmis turto
vertėmis ir žymomis apie įkeitimą) – 4 atvejai;
- sandorius (sudarytus per paskutinių 36 mėnesių laikotarpį iki bankroto bylos
iškėlimo dienos, nurodant jų sudarymo datą, šalis, pobūdį) – 4 atvejai;
- ūkinės komercinės veiklos pajamas ir (ar) išlaidas – 2 atvejai;
- bankroto proceso metu priimtus darbuotojus – 2 atvejai.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 17
ŪKINĖ KOMERCINĖ VEIKLA
Paz yme tina, kad ūkinės komercinės veiklos sąvoka ĮBĮ nėra reglamenuota, todėl
praktikoje kyla tam tikrų problemų ir nesusipratimų, kokia veikla laikoma ūkine
komercine veikla, ar turto nuoma bankroto proceso metu taip pat priskiriama tokiai
veiklai. S i sąvoka ture tų bu ti ais kiai apibre z ta ĮBĮ.
Tarnybos nuomone, u kine komercine veikla gali bu ti apibu dinta kaip gamybine , prekybine ,
finansine , profesine veikla, susijusi su prekių ir paslaugų pirkimu ar pardavimu, įskaitant ir
naudojimąsi turtu ir (arba) turtinių teisių ture jimu, kurią vykdant siekiama gauti pajamų,
is skyrus turto pardavimą, administravimo is laidoms apmoke ti ir atsiskaityti su kreditoriais.
Atliktų patikrinimų metu nustatyta, kad administratoriai netinkamai vykde pareigas, susijusias
su u kine s komercine s veiklos vykdymu.
Is 15 atliktų visapusis kų planinių patikrinimų, nustatyta, kad 4 įmonių bankroto proceso metu buvo
vykdoma u kine komercine veikla. 1 atveju, apie u kine s komercine s veiklos vykdymą nebuvo
informuoti nei kreditoriai, nei Tarnyba (Tarnybai teikiamose ataskaitose nebuvo pateikti reikiami
duomenys). Pastarasis paz eidimas patikrinimo metu buvo is taisytas.
ĮBĮ 10 straipsnio 7 dalies 5 punktas leidz ia įmonei, įsiteise jus nutarc iai
is kelti bankroto bylą, vykdyti u kinę komercinę veiklą, jeigu jos veiklos
rezultatas maz ina balanse rodomus nuostolius, ir is s ios veiklos gautas
pajamas naudoti su s ia veikla susijusioms is laidoms. Įmone s vykdomai
u kinei komercinei veiklai vadovauja bankroto administratorius ir per
laikotarpį iki pirmojo kreditorių susirinkimo sprendz ia klausimus de l
įmone s sudarytų sandorių, kurių įvykdymo terminas dar nepasibaige , tolesnio vykdymo ir naujų
2
1
2
3
00
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
Priimti motyvuotąsprendimą tęsti ūkinękomercinę veiklą
Įmonės bankrotoproceso ataskaitosepateikti duomenis
apie ūkinę komercinęveiklą
Atidaryti atskirąbanko sąskaitą
Pirmajam kreditoriųsusirinkimui pateiktisvarstyti klausimą dėltolimesnio ūkinėskomercinės veiklos
vykdymo
Po likvidavimonutraukti ūkinękomercinę veikla
arba kreiptis į teismądėl leidimo ją vykdyti
Ūkinė komercinė veikla (patikrinimai, kurių metu nustatyti pažeidimai)
Ūkinės komercinės
veiklos sąvoka turi
būti aiškiai
apibrėžta ĮBĮ.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 18
sandorių, reikalingų įmone s u kinei komercinei veiklai tęsti, sudarymo, jeigu įmone tęsia u kinę
komercinę veiklą (ĮBĮ 11 straipsnio 5 dalies 6, 13 punktai). Atliktų patikrinimų metu nustatyta, kad
2 atvejais, pirmajam kreditorių susirinkimui nebuvo pateiktas svarstyti klausimas de l u kine s
komercine s veiklos, 1 atveju nebuvo pateiktas svarstyti klausimas de l terminuotų darbo sutarc ių,
reikalingų u kinei komercinei veiklai, sudarymo.
TURTO REALIZAVIMAS
Vienas is svarbiausių veiksmų, atliekamų likviduojant
bankrutavusią įmonę – jos turto realizavimas ir jo pagrindu gautų
le s ų paskirstymas kreditoriams. S iame etape labai svarbus bankroto
administratoriaus vaidmuo, kadangi bu tent nuo jo veiksmų
aktyvumo, operatyvumo bei tinkamo bankroto proceso
organizavimo is esme s priklauso, ar įmone s turtas bus tinkamai
realizuotas, kreditorių susirinkimas laiku priims reikiamus
sprendimus ir bankroto procesu bus pasiekta maksimali nauda.
Operatyvus ir efektyvus turto realizavimas turi reiks me s kreditorių
reikalavimų tenkinimui, kuris Lietuvoje ne ra didelis.1
Planinių patikrinimų metu buvo tikrinamos administratoriaus pareigos, susijusios su įmone s skolų
is ies kojimu, turto pardavimu (perdavimu kreditoriams) bei įmone s turto realizavimu per ĮBĮ 33
straipsnio 7 dalyje numatytą 24 me nesių terminą. Tikrinant pastarąją pareigą paz eidimų nustatyta
nebuvo, kadangi buvo tikrinamos įmone s, kurioms bankroto bylos is keltos 2015 metais ir s is
terminas net teoris kai negale jo bu ti sue jęs.
Is 15 atliktų visapusis kų planinių patikrinimų, 3 patikrinimų atveju buvo skirtos nuobaudos –
įspe jimai. Nuobaudos taikytos de l paz eidimų, susijusių su turto realizavimu.
1 2015 m. I pusm. baigtų procesų kreditorių reikalavimų tenkinimo procentas – 15,5 %, 2016 m. I pusm. baigtų procesų kreditorių reikalavimų tenkinimo procentas – 10,9 %.
Reikšmingiausi pažeidimai,
nustatyti visapusiškų
planinių patikrinimų metu,
už kuriuos
administratoriams skirtos
nuobaudos, yra susiję su
turto realizavimu.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 19
Didz iausias paz eidimų skaic ius (10 patikrinimų metu), tikrinant s ią pareigų grupę, nustatytas
administratoriams, vykdant pareigą organizuoti turto pardavimą, parduodant (perduodant)
įmonės turtą. Daz niausiu atveju administratoriai nesilaike kreditorių susirinkimų (supaprastinto
bankroto proceso atveju – teismo) nustatytų turto pardavimų tvarkų, pavyzdz iui, apie turtą
nepaskelbdavo interneto svetaine se arba spaudoje, netiksliai nurodydavo parduodamą turtą,
neteisingai nurode kainas. S ie nustatyti paz eidimai esmine s reiks me s turto pardavimui bei pac iam
bankroto procesui neture jo. Tac iau patikrinimų metu nustatyti ir esminiai paz eidimai, susiję su
turto realizavimu. 1 patikrinimo metu nustatyta, kad 1 įmonės turto vienetas apskritai
nebuvo pradėtas pardavinėti, nors nuo bankroto proceso pradžios buvo praėję daugiau nei
1,5 metų. Kito patikrinimo atveju nustatyta, kad nepardavus įmonės turto, ilgą laiką nebuvo
šaukiami kreditorių susirinkimai ir organizuojamas tolesnis įmonės turto pardavimas
(delsiama buvo beveik metus laiko). Tokie administratorių veiksmai pries tarauja operatyvumo
principui ir kuo greitesniam turto grįz imui į rinką.
Paz yme tina, kad ĮBĮ 11 straipsnio 5 dalies 23 punkte numatyta bendra pareiga administratoriui
imtis priemonių skoloms is įmone s skolininkų is ies koti. Nuspręsti de l konkrec ių priemonių
pasirinkimo paliekama pac ių administratorių kompetencijai. Atliktų planinių patikrinimų metu,
trimis atvejais nustatyti paz eidimai de l administratorių neveikimo is ies kant administruojamos
įmone s skolas is įmone s skolininkų: 1 atveju administratorius e me si veiksmų de l skolų is ies kojimo
nuo bankroto proceso pradz ios prae jus metams laiko; 1 atveju apsiribota tik vieno raginimo
is siuntimu ir daugiau veiksmų nesiimta; dar 1 atveju administratorius is esme s nesie me jokių
veiksmų de l debitorinių skolų is ies kojimo (realizavimo) nors s is turtas sudare z enklią bendro turto
dalį.
3
10
00
2
4
6
8
10
12
Imtis priemonių skoloms išieškoti Organizuoti turto pardavimą,parduoti (perduoti) turtą
Realizuoti įmonės turtą per 24 mėn.
Turto realizavimas (patikrinimai, kurių metu nustatyti pažeidimai)
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 20
S ioje vietoje de mesys atkreiptinas į tai, kad bankroto administratoriai savo veikloje privalo laikytis
ne tik bankroto procesą reglamentuojanc ių teise s aktų reikalavimų, bet ir Elgesio kodekso
reikalavimų. Elgesio kodekso 6 punkte numatyta, kad administratorius, laikydamasis profesine s
kompetencijos principo, privalo atsakingai, skirdamas pakankamai de mesio ir laiko, efektyviai
naudodamas z mogis kuosius ir materialinius is teklius, atlikti savo funkcijas (6.2.punktas), siekti, kad
kreditorių reikalavimai bu tų patenkinti kiek galima didesne apimtimi, o nemokumo procesai
uz baigti per galimai trumpiausią laiką, nevilkinant proceso savo veiksmais ar neveikimu (6.4
punktas). Administratoriaus elgesys, kuomet delsiama vykdyti is ies kojimą is įmone s skolininkų ir
(ar) nesiimama reikiamų priemonių de l tokio turto realizavimo, nelaikytinas tinkamu bei efektyviu
bankroto proceso organizavimu ir bu tinų darbų atlikimu.
Taip pat paz yme tina, kad turto pardavimo laisvu bu du bankroto procesą reglamentuojantys teise s
aktai nedetalizuoja. Atlikusi tiek planinius, tiek neplaninius patikrinimus, Tarnyba pastebe jo, kad
kai kuriais atvejais vykdant turto pardavimą tokiu bu du, skelbimai apie turto pardavimą talpinami
nez inomuose (maz ai z inomuose) skelbimų portaluose, pateikiant minimalią informaciją apie
parduodamą turtą ar apskritai jos nepateikiant, apsiribojant tekstu, kad parduodamas turtas. Toks
turto pardavimas kelia abejonių de l jo skaidrumo ir efektyvumo.
APSKAITA IR FINANSINĖS ATASKAITOS
ĮBĮ 11 straipsnio 5 dalies 16 punkte nustatyta, kad administratorius organizuoja ir kontroliuoja
pajamų, gautų valdant, naudojant ir disponuojant bankrutuojanc ios įmone s turtu, ir sąnaudų
apskaitą, taip pat įmone s bankroto proceso metu teise s aktų nustatyta tvarka sudaro ir teikia
metinių ir tarpinių finansinių ataskaitų rinkinius, likvidavimo pradz ios ir likvidavimo pabaigos
finansines ataskaitas. Tikrinant s ią pareigą, is viso nustatyti 29 paz eidimai. Didz iausią nustatytų
1
13
15
3
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Organizuoti ir kontroliuotiapskaitą
Sudaryti ir teikti metinesfinansines ataskaitas
Sudaryti ir teiktilikvidavimo pradžios irlikvidavimo pabaigosfinansines ataskaitas
Kiti pažeidimai
Apskaita ir finansinės ataskaitos (patikrinimai, kurių metu nustatyti pažeidimai)
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 21
paz eidimų dalį sudaro metinių finansinių ataskaitų ir likvidavimo pradz ios bei likvidavimo
pabaigos finansinių ataskaitų nesudarymas. Tikrinant s ias pareigas taip pat nustatyti finansinių
ataskaitų netinkamo sudarymo atvejai, kai sudaroma tik dalis finansinių ataskaitų; sudarytos
finansine s ataskaitos neteikiamos tvirtinti kreditorių susirinkimui; sudarytos finansine s ataskaitos
neatitinka 28-ojo Verslo apskaitos standarto 13 – 14 punktų, kuriuose numatyta, kad „Įmonės
likvidavimo pradžios finansinėse ataskaitose finansiniai duomenys pateikiami netaikant veiklos
tęstinumo principo. Likviduojamos įmonės turtas ir įsipareigojimai įvertinami šio standarto nustatyta
tvarka. Likviduojamos įmonės balanse visas turtas ir įsipareigojimai parodomi kaip trumpalaikiai“.
Kai kurie administratoriai nurode , kad sudaryti finansinių ataskaitų negale jo de l neperimtų
dokumentų, de l perimtų dokumentų nepakankamumo. Tac iau daz niausiai administratoriai
objektyvių priez asc ių de l s ių pareigų nevykdymo apskritai nenurode . Paz yme tina, kad s ių pareigų
vykdymas ankstesnių planinių patikrinimų metu tikrintas nebuvo, neplaninių patikrinimų s ių
pareigų vykdymas tikrintas taip pat itin retai. S ios aplinkybe s taip pat gale jo ture ti įtakos tokiam
dideliam paz eidimų skaic iui.
Administratoriai, grįsdami pareigą organizuoti ir kontroliuoti bankroto proceso metu gaunamas
pajamas ir is laidas, pateike tarp administruojamų įmonių ir buhalterių sudarytas darbo sutartis.
Tac iau 3 patikrinimų metu nustatyta, kad apie tokias sudarytas darbo sutartis nebuvo informuoti
kreditoriai, kreditorių susirinkimas pagal jam suteikta kompetenciją netvirtino pareigybių
skaic iaus de l terminuotų darbo sutarc ių sudarymo.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 22
PLANINIAI PATIKRINIMAI
PROBLEMATIKA
- Masis kai paz eidz iami ĮBĮ nustatyti terminai;
- Bankroto proceso pradz ioje administratoriai neturi pradine s informacijos apie įmonę;
- Administratorių veiklos ataskaitos yra neis samios ir neatitinka ĮBĮ numatytų reikalavimų;
- ĮBĮ ne ra apibre z ta u kine s komercine s veiklos sąvoka;
- Administratorių paz eidimai, susiję su turto realizavimu turi esmine s reiks me s visam bankroto procesui ir
kreditorių reikalavimų tenkinimui;
- Bankroto proceso metu nesudaromos ir neteikiamos finansine s ataskaitos.
NAUJOVĖS
- Įtvirtintos planinių patikrinimų ru s ys: visapusis ki ir tiksliniai;
- Is ple sta planinių patikrinimų apimtis (tikrintinų pareigų sąras as);
- Atnaujinti plano sudarymo kriterijai;
- Nustatyti visapusis ko planinio patikrinimo metu tikrinamos įmone s (įmonių) atrinkimo kriterijai.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 23
NEPLANINIAI PATIKRINIMAI
Neplaniniai patikrinimai pradedami Tarnybos direktoriaus sprendimu gavus asmenų pareis kimą,
ar kitą dokumentą (toliau – skundas) de l administratoriaus veiklos, taip pat Tarnybai turint
informacijos ar kilus kitų pagrįstų įtarimų de l administratoriaus veiksmų ar neveikimo, kurie gali
pries tarauti teise s aktams ar neatitikti teise s aktų nustatytų reikalavimų. Neplaniniai patikrinimai
atliekami pagal tą pac ią schemą kaip ir planiniai.
2016 metais
208 156 31 23 64
NEPLANINIAI PATIKRINIMAI
PATIKRINIMUOSE NUSTATYTA PAŽEIDIMŲ
SKIRTAS ĮSPĖJIMAS SKIRTI VIEŠI
ĮSPĖJIMAI
VIDUTINĖ TRUKMĖ (D.
D.)
162
208
65
156
4054
35 31
523
0 1
2015 m. 2016 m.
Neplaniniai patikrinimai
Neplaniniai patikrinimai Nustatyti pažeidimai
Skirtos sankcijos Įspėjimas
Viešas įspėjimas Pažymėjimo panaikinimas
Is 54 nuobaudų, tik 14
skirta fiziniams
administratoriams ir net
40 – judriniams
administratoriams.
Paz yme tina, kad juridiniai
administratoriai uz
nustatytus paz eidimus de l
teise s aktų netobulumo
negali bu ti is braukiami is
atitinkamo sąras o. Taigi
darydami paz eidimus jie
yra uz tikrinti, kad gale s ir
toliau tęsti veiklą.
Skirtos nuobaudos maz ina
tik Atrankos rodiklius.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 24
Tarnybos inicijuoti 102 neplaniniai patikrinimai
atlikti de l:
privalomo profesine s civiline s
atsakomybe s draudimo (34
patikrinimai);
duomenų teikimo (60 patikrinimų);
ve lavimo pateikti parais kas
Garantiniam fondui (8 patikrinimai).
Nors bankroto administratorių skyrimui teismams prade jus naudoti Atranką, fizinių bankroto
administratorių, administruojanc ių įmonių
bankroto procesus, skaic ius smarkiai is augo2,
tac iau neplaninių patikrinimų metu daz niausiai
tikrinama juridinių administratorių veikla.
Reikia pastebe ti, kad de l s iuo metu esamo
teisinio reguliavimo, juridinių nemokumo
administratorių atsakomybe yra
nepakankama: uz nekokybis ką darbą ne ra
galimybe s juridinio asmens is braukti is
atitinkamų sąras ų. Nors skiriamos nuobaudos
turi įtakos administratorių atrankos
rodikliams, tac iau juridiniai administratoriai,
kurių vardu realiai veikia vadovas ar įgalioti
asmenys, atsakomybe s uz teise s aktų
paz eidimus is esme s is vengia. Be to, juridiniam
administratoriui turint ne vieną galiojanc ią
nuobaudą, kuri maz ina jo atrankos rodiklius,
fiziniai administratoriai gali įsteigti kitą juridinį
asmenį. S iuo klausimu bu tini teisinio
reguliavimo pakeitimai. Be to, priez iu ros priemonių spektras (įspe jimas ir vies as įspe jimas) yra taip
pat per siauras.
2 Iki 2014 m. spalio me n. bankroto procesus administravo: 17,5 % fizinių BA ir 82,5 % juridinių BA; iki 2015 m. spalio: 26,5 % fizinių BA ir 73,5 % juridinių BA; iki 2016 m. spalio: 42,4 % fizinių BA ir 57,6 % juridinių BA.
VMI, Sodra; 6; 3%
Teismai; 25; 12%
Juridiniai asmenys; 34; 16%
Fiziniai asmenys; 41; 20%
Tarnyba; 102; 49%
2016 m. neplaninių patikrinimų inicatoriai
31; 15%
177; 85%
TIKRINTI NEMOKUMO ADMINISTRATORIAI
Fiziniai nemokumo administratoriai
Juridiniai nemokumo administartoriai
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 25
REGLAMENTAVIMO NAUJOVĖS
2016 m. patvirtinus Priez iu ros taisykles bei Patikrinimų taisykles, kurių esminiai pakeitimai:
- Panaikinta komisijos sudarymo galimybe atlikti neplaninį patikrinimą;
- Skundo nagrine jimo metu, t. y. pries priimant sprendimą de l neplaninio patikrinimo
prade jimo ar neprade jimo, numatyta galimybe kreiptis į administratorių paais kinimų;
- Nustatytas terminas administratoriaus paais kinimams pateikti ( nuo 7 iki 14 dienų);
- Pakeista patikrinimų atlikimo trukme – 2 me nesiai su galimybe pratęsti terminą 1 me nesiui,
į bendrą patikrinimo trukmę neįskaic iuojant kai kurių laikotarpių;
- Nustatyti pagrindai, kada patikrinimas gali bu ti nutrauktas (nelikus priez asties,
administratorių is braukus is atitinkamo sąras o);
- Įtvirtintos administratorių atsakomybę sunkinanc ios ir lengvinanc ios aplinkybe s:
- administratoriaus veikloje anksčiaupažeidimų nustatyta nebuvo;- administratorius pripažįstapažeidimus ir dėl jų gailisi;- administratorius ištaiso pažeidimą ir(ar) savo noru užkerta keliąneigiamoms pažeidimo pasekmėms;- administratorius bendradarbiauja suPriežiūros institucija patikrinimometu.
- administratorius turi galiojančiąnuobaudą;- administratoriaus veikloje tokiepatys ar panašūs pažeidimai jau buvonustatyti ankstesnių patikrinimųmetu;- administratorius nebendradarbiaujapatikrinimo metu;- pažeidimas sukėlė (galėjo sukelti)neigiamų pasekmių asmenųturtiniams interesams.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 26
REZULTATAI
Apibendrinus neplaninių patikrinimų, kurie buvo prade ti gavus informacijos apie administratorių
veiklą (106 is 208 patikrinimų), rezultatus, matyti, kad daz niausi paz eidimai susiję su informacijos
apie bankroto bylos eigą teikimu, teismo bei kreditorių susirinkimo (komiteto) sprendimų vykdymu
(nevykdymu) (ĮBĮ 11 straipsnio 5 dalies 15, 20 punktai). S ie paz eidimai nustatyti 26 patikrinimų
metu.
Tokį didelį paz eidimų, susijusių su informacijos teikimu, skaic ių is esme s lemia dabartinis
reglamentavimas, kuriame ne ra apibre z ta informacijos apie bankroto bylos eigą sąvoka. Daz nu
atveju, kreditorių susirinkimas, tvirtindamas informacijos apie bankroto bylos eigą teikimo tvarką,
nenustato, kas sudaro informaciją apie bankroto bylos eigą (tik kai kuriais atvejais numatoma, kad
tokią informaciją sudaro bankroto bylą nagrine janc io teismo nutartys, kreditorių susirinkimo
protokolai, administratoriaus veiklos ataskaitos). Atsiz velgiant į tai,
skirtingose bankroto bylose gali bu ti teikiama skirtinga informacija
apie bankroto bylos eigą. Manytina, kad tokia praktika yra ydinga. Be
to, pavieniai kreditoriai daz nu atveju reikalauja informacijos, kurią is
esme s administratorius teikia kreditorių susirinkimui, kaip
atskaitingam organui. ĮBĮ įtvirtinus ais kią sąvoką, kas sudaro
informaciją apie bankroto bylos eigą, dalies paz eidimų bei
nesusipratimų tarp administratoriaus ir pavienių kreditorių bu tų
galima is vengti.
19 patikrinimų metu nustatyti paz eidimai, susiję su bankroto proceso organizavimu (būtinų
darbų atlikimu), teikimu laiku kreditorių susirinkimui svarstyti reikiamus klausimus, t. y.
26
19
15
0
5
10
15
20
25
30
Informacijos teikimo, teismo irkreditorių susirinkimo(komiteto) sprendimųvykdymo pažeidimai
Bankroto procesoorganizavimo pažeidimai
Bankroto proceso vilkinimopažeidimai
Dažniausi pažeidimai
ĮBĮ turėtų būti aiškiai
įtvirtinta, kas sudaro
informaciją apie
bankroto bylos eigą.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 27
ĮBĮ 11 straipsnio 5 dalies 14 punkto ir Elgesio kodekso 6.4. punktu. Daz niausiai s ie paz eidimai
nustatyti nagrine jant klausimus de l ilgo bankroto proceso. Paz yme tina, kad ĮBĮ 33 str. 7 d.
įtvirtintos nuostatos, is esme s reis kia, kad jei per 24 me n. nuo nutarties pripaz inti įmonę
bankrutavusia ir likviduojama de l bankroto bylos įsiteise jimo dienos, nepavyko realizuoti įmone s
turto, jis turi būti nuras ytas. Siekiant tęsti bankroto procesą ir toliau realizuoti įmone s turtą, dar
nesue jus s iam laikui administratorius turi sus aukti kreditorių susirinkimą, kurio kompetencijai
priskirtas klausimas de l kreipimosi į
teismą de l ĮBĮ 33 str. 7 d. numatyto
termino pratęsimo. Tac iau daz nu atveju
administratoriai nepaisydami auks c iau
mine tos imperatyvios nuostatos, tęsia
turto realizavimą po ĮBĮ 33 str. 7 d.
nustatyto termino. Tiek teismai, tiek
kreditoriai de l netinkamo bankroto
proceso organizavimo kreipiasi į
Tarnybą. Netinkamas bankroto proceso organizavimas taip pat pasireis kia tuo, kad
administratorius nesiima veiksmų de l dokumentų ir turto pere mimo, jei jie jam nebuvo perduoti
per teismo nustatytą terminą, neorganizuoja turto pardavimo klausimų sprendimo ir pan.
Bankroto proceso vilkinimo atvejais, nustatytais 15 patikrinimų metu, administratoriai, paskirti
administruoti įmonių bankroto procesus, neatlikdavo jokių administravimo veiksmų ar
apsiribodavo minimaliais veiksmais, is esme s delsiant vykdyti ĮBĮ numatytas pareigas. Manytina,
kad didelį tokių paz eidimų skaic ių lemia neefektyvios priez iu ros priemone s, kadangi
administratoriui juridiniam asmeniui gali bu ti skirta ne viena nuobauda, tac iau administratorius uz
tai negali bu ti is brauktas is atitinkamo sąras o. Be to, pastebe ta, kad bankroto procesų vilkinimą
lemia tai, kad administratoriai, atrinkti naudojantis Programa, pateikę teismui pras ymą de l
atsistatydinimo, toliau nebevykdo savo pareigų, nors tokio pras ymo pateikimas teismui neatleidz ia
nuo pareigų atlikimo bei tolesnio įmone s bankroto proceso administravimo.
Tarnyba taip pat pastebe jo atvejų, kuomet atrinkti administratoriai, siekdami is vengti Atrankos
rodiklių maz inimo ar tiesiog sutikdami administruoti įmonę, nepasidome ję jos turtine pade timi,
sutinka administruoti įmone s bankroto procesą, tac iau is karto teismui pateikia pras ymą de l
atsistatydinimo ir jokių administravimo veiksmų neatlieka.
Didelį bankroto proceso vilkinimo atvejų skaičių
lemia neefektyvios priežiūros priemonės –
juridiniam administratoriui skyrus net ir ne vieną
nuobaudą, jis negali būti išbrauktas iš atitinkamo
sąrašo ir gali tęsti veiklą.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 28
Tarnybos nuomone, reikšmingiausi
pažeidimai is esme s yra susiję su
turtiniais klausimais, kuomet
administratorius nesiima veiksmų de l
dokumentų ir turto pere mimo, kai jie
neperduodami administratoriui per
teismo nustatytą terminą,
neorganizuoja ar netinkamai
organizuoja turto pardavimą, nesiima
veiksmų de l skolų is įmone s debitorių
is ies kojimo, netikrina įmone s sandorių.
Tokie paz eidimai neuz tikrina
didz iausios galimos naudos, kurią kreditoriai gale tų gauti bankroto proceso metu, t. y. kuo didesne
apimtimi patenkinti savo reikalavimus.
Is reiks mingiausių 2016 m. atliktų neplaninių patikrinimų, is skirtinas atvejis, kuomet
administratorius, neture damas įsiteise jusios teismo nutarties nukreipti is ies kojimą į individualios
įmone s savininko turtą, įmone s bankroto proceso metu vykde savininkui priklausanc io turto
pardavimą. Taip pat atvejis, kuomet administratorius, gavęs pasiu lymus įsigyti įmone s turtą uz
didesnę kainą, tokius pasiu lymus nusle pe nuo įmone s kreditorių ir turtą pardave uz maz esnę kainą.
2 patikrinimų metu nustatyta, kad administratoriai venge vykdyti ĮBĮ 11 straipsnio
5 dalies 8 punkte numatytą pareigą patikrinti įmone s sandorius, gale jusius ture ti įtakos įmone s
nemokumui ar bu ti pries ingi įmone s veiklos tikslams, s ią pareigą perkeliant ikiteisminį tyrimą
atliekantiems pareigu nams, nors baudz iamosios teise s ir civiline s teise s tikslai yra skirtingi ir
administratorius privalo s ią pareigą atlikti. Taip pat, 1 neplaninio patikrinimo metu buvo nustatyta,
kad administratorius pagal ĮBĮ reikalavimus nenutrauke administruojamos įmone s u kine s
komercine s veiklos (nors bankrutavusiai įmonei vykdyti u kinę komercinę veiklą po jos likvidavimo
draudz iama nuo 2013-10-01) ir nesikreipe į teismą de l tam tikrų sandorių, reikalingų įmone s turto
vertei is saugoti ar nuostoliams maz inti, sudarymo. Kito reiks mingo neplaninio patikrinimo metu
buvo nustatyta, kad administratorius, teismui dar neprie mus galutinio sprendimo de l kreditorių
komiteto nutarimo, kuriuo buvo padidinta bankroto administravimo is laidų sąmata, įskaitant ir
atlyginimą bankroto administratoriui, is esme s tapatų klausimą savo iniciatyva pakartotinai is ke le
svarstyti kreditorių komitetui. Tokiais atvejais teise s aktais numatytos nuobaudos yra
neproporcingai s velnios atliktiems paz eidimams.
2016 m. Tarnyba taip pat atliko neplaninį patikrinimą, kurio metu buvo nustatyta, kad
administratorius pareis ke ją įtrauke į kreditorių sąras ą bei teike teismui tvirtinti jo kreditorinį
reikalavimą, nors pareis ke jas tiesiogiai nepareis ke bankroto administratoriui savo kreditorinio
reikalavimo.
Reikšmingiausi pažeidimai iš esmės yra susiję su
turtiniais klausimais, kuomet administratorius
nesiima veiksmų dėl dokumentų ir turto perėmimo,
kai jie neperduodami administratoriui per teismo
nustatytą terminą, neorganizuoja ar netinkamai
organizuoja turto pardavimą, nesiima veiksmų dėl
skolų iš įmonės debitorių išieškojimo, netikrina
įmonės sandorių
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 29
NEPLANINIAI PATIKRINIMAI
PROBLEMATIKA
- Neefektyvios ir siauros priez iu ros priemone s: uz nustatytus paz eidimus galima skirti tik įspe jimą arba vies ą
įspe jimą.
- Juridinių administratorių atsakomybe s is vengimas: uz nustatytus paz eidimus de l teise s aktų netobulumo
juridinis nemokumo administratorius negali bu ti is braukiamas is atitinkamo sąras o.
- ĮBĮ ne ra numatyta, kas sudaro informaciją apie bankroto bylos eigą;
- Didelis paz eidimų skaic ius, vilkinant bankroto procesą.
NAUJOVĖS
- Griez c iau vertinami skundai de l neplaninio patikrinimo prade jimo ar neprade jimo, pries priimant sprendimą kai
kuriais atvejais kreipiamasi į administratorių de l paais kinimų; pateikimo;
- Įtvirtintos administratorių atsakomybę sunkinanc ios ir lengvinanc ios aplinkybe s.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 30
Informacijos apie administratorių veiklą vertinimas
KVALIFIKACIJOS TOBULINIMAS
2016 m. Tarnyba tikrino, kaip bankroto ir
restruktu rizavimo administratoriai tobulino kvalifikaciją
uz ataskaitinius metus, skaic iuojamus nuo įras ymo į
atitinkamą sąras ą dienos. Tikrinimo rezultatai prasti –
tik apie 31 % bankroto admnistratorių ir apie 40 %
restruktu rizavimo admnistratorių tinkamai ke le
kvalifikaciją.
Duomenis apie kvalifikacijos tobulinimą ture jo pateikti
487 bankroto ir 97 restruktu rizavimo administratoriai.
2016-12-31 datai duomenis pateike 326 bankroto ir 88
restruktu rizavimo administratoriai.
Kvalifikaciją tobulino pakankamai 150 bankroto ir 42
restruktu rizavimo administratoriai, tode l jiems
kvalifikacijos tobulinimas įskaitytas. Kvalifikacijos
neke le arba ją ke le nepakankamai 337 bankroto ir 55
restruktu rizavimo administratoriai, tode l jiems kvalifikacijos tobulinimas neįskaitytas.
Kvalifikacijos ke limą patvirtinanc ių dokumentų nepateike 161 bankroto ir 9 restruktu rizavimo
administratroriai, tode l jiems kvalifikacijos ke limas neįskaitytas. 176 bankroto ir 46
restruktu rizavimo administratoriai pateike kvalifikacijos
ke limą liudijac ius dokumentus, tac iau jų kvalifikacijos
ke limas per ataskaitinį laikotarpį sudare maz iau nei 24
val.
Administratorių, kurių įras ymo į atitinkamą sąras ą
laikotarpis iki 2016-02-12, kvalifikacijos tobulinimas
nebuvo vertinimas. Kvalifikacijos tobulinimas nevertintas
32 bankroto ir 11 restruktu rizavimo administratorių.
9
55
42
Restruktūrizavimo admin
Įskaityta
Neįskaityta, nes <24 val.
Nepateikė duomenų (neįskaityta)
161
176
150
Bankroto admin.
Įskaityta
Neįskaityta, nes <24 val.
Nepateikė duomenų (neįskaityta)
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 31
REGLAMENTAVIMO NAUJOVĖS
2016 m. patvirtintos Priez iu ros taisykle s bei Elgesio kodeksas, kurių esminiai pakeitimai:
- Tarnyba, kasmet, bet ne ve liau kaip iki einamųjų metų liepos 1 dienos patikrins, ar
administratoriai prae jusiais kalendoriniais metais tobulino kvalifikaciją;
- Administratoriai kvalifikaciją turi tobulinti ne maz iau kaip 24 akademines valandas per
kalendorinius metus.
PRIVALOMASIS PROFESINĖS CIVILINĖS ATSAKOMYBĖS DRAUDIMAS
Vadovaujantis Priez iu ros taisyklių 27.4 punktu, Tarnyba periodis kai, bet ne rec iau kaip kas 6
me nesius patikrina, ar administratoriai turi profesine s civiline s atsakomybe s privalomąjį draudimą.
Vykdydama s ios pareigos stebe seną, Tarnyba atkreipia de mesį, kad administratoriai pareigą
pateikti galiojantį privalomąjį profesine s civiline s atsakomybe s draudimą, o taip pat ir drausti s iuo
draudimu savo profesinę veiklą, vykdo netinkamai arba nevykdo. Per 2016 m. atlikti 34 neplaniniai
patikrinimai de l privalomojo profesine s civiline s atsakomybe s draudimo. Jų metu nustatyta, kad:
- 9 atvejais nebuvo paz eista ĮBĮ 11 straipsnio 15 dalyje numatyta pareiga (tac iau de mesys
atkreiptinas į tai, kad administratoriai, netgi po Tarnybos priminimų, nebuvo pateikę privalomojo
profesine s civiline s atsakomybe s draudimo polisų);
- 17 atvejų uz nustatytus paz eidimus poveikio priemone s netaikytos;
- 8 atvejais skirtos nuobaudos: 2 įspe jimai ir 6 vies i įspe jimai.
2016 M. ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA
Puslapis 32
Informacijos apie administratorių veiklą vertinimas
PROBLEMATIKA
- Nekeliama (nepakankamai keliama) administratorių kvalifikacija;
- Neteikiami privalomojo profesine s civiline s atsakomybe s draudimo polisai;
- Nedraudz iama administratorių profesine s civiline atsakomybe .
NAUJOVĖS
- Kvalifikacija turi bu ti keliama 24 akademines valandas per kalendorinius metus;
- Rengiama kvalifikacijos ke limo tvarka.