Rapport annuel 2018

Chiffres clés 2018

Chiffre d’affaires

0

50

100

150

200

250

0

50

100

150

200

250

2014 2015 2016 2017 201824

4

218

221

217

204

En millions d’euros

Chiffre d’affaires en fonction de l’activité (en millions d’euros) 2014 2015 2016 2017 2018

Tâches de service public de coopération au développement (coopération gouvernementale) 226,5 204 195 184,3 164

Tâches particulières de service public de coopération au développement (Kleur Bekennen, Annoncer la Couleur, Trade for Development Centre, Wehubit), autres services et instances publics belges 6,5 6,5 6,9 7 5,8

Toute autre tâche de coopération au développement confiée à la Enabel par des tiers (Union européenne ...) 8 7,5 12,3 23,9 29,8

Programme Junior 3 3 2,7 2,8 2,4

Autres - - - - 1,7

Chiffre d’affaires total 244 221 217 218 203,7

Personnel 2014 2015 2016 2017 2018

Collaborateurs à Bruxelles (dont 22 dans les projets Nord) 178 175 181 166 170

Experts internationaux 186 204 181 186 190

Experts Juniors 64 59 65 77 32

Collaborateurs locaux dans les bureaux de représentation 169 153 149 140 135

Collaborateurs locaux dans les interventions 850 810 924 942 879

Total 1.447 1.401 1.500 1.511 1.406

204millions d’euros

L’Agence belge de développement dans le monde

Le siège de l’Agence est établi à Bruxelles. L’Agence dispose d’un bureau de représentation dans les 14 pays partenaires de la coopération gouvernementale belge, ainsi qu’au Pérou et au Vietnam. Elle exécute des activités dans une vingtaine de pays.

• Pérou• Bolivie

• Palestine • Vietnam• Algérie• Maroc• Mauritanie• Sénégal• Gambie• Guinée• Mali• Burkina

Faso• Niger• Bénin

• République centrafricaine

• RD Congo• Ouganda• Rwanda• Burundi• Tanzanie• Mozambique• Afrique du Sud

14 pays partenaires de la coopération gouvernementale belge

Autres pays d’activités

4

Table des matières

Avant-propos 5

Stratégie 6

Rapport opérationnel 7

Rapport de gestion 33

Rapport social 38

Rapport financier 45

5

C’est la première fois que nous dressons le bilan de notre activité, en tant que nouvelle Présidente du Conseil d’administration et nouveau Directeur général, et nous sommes extrêmement fiers de servir cette belle organisation qu’est Enabel ! En 2018, l’Overseas Development Institute a classé la Belgique au deuxième rang mondial pour l’efficacité de son appui aux pays et populations les plus fragiles1. C’est un privilège que de pouvoir œuvrer à cette noble cause !

Face aux grands défis de notre monde, notamment en matière de réduction des inégalités, de climat, d’égalité des droits et des chances pour les femmes, de sécurité alimentaire, de migration et d’emploi des jeunes, le rôle d’une Agence telle qu’Enabel prend tout son sens.

2018 a été marquée par la création de notre nouvelle Agence Enabel, en remplacement de la Coopération Technique Belge. Bien plus qu’un changement de nom, c’est une véritable transformation de notre organisation qui s’est opérée, avec notamment une plus grande autonomie et un mandat plus large, dans le cadre de la stratégie de coopération internationale du gouvernement belge et en étroite coopération avec les services de la Direction générale Coopération au développement du Service public fédéral des Affaires étrangères, au niveau de Bruxelles et des Ambassades.

De nouveaux portefeuilles de coopération gouvernementale ont également été développés avec cinq de nos pays partenaires : le Bénin, le Burkina Faso, la Guinée, le Rwanda et le Sénégal. Ces nouveaux programmes ambitieux, développés en étroite coopération avec nos partenaires, mettent un accent plus fort qu’auparavant sur le développement du secteur privé, sur le droit des femmes et des filles, et sont pensés de manière à mieux pouvoir démontrer leur impact.

Afin d’étendre l’impact de notre coopération gouvernementale, nous avons également renforcé notre collaboration avec d’autres bailleurs de fonds, principalement l’UE. Notre connaissance de terrain dans les États fragiles, notre expertise thématique, notre capacité à mettre en place des processus de changement institutionnel durables ainsi que notre approche systémique à différents niveaux constituent des atouts majeurs qui sont reconnus par nos partenaires locaux et internationaux.

Pour renforcer notre expertise technique, nous mobilisons aussi désormais davantage l’expertise des autres organismes publics belges, du secteur privé, des universités et de la société civile. De nouveaux accords de coopération ont ainsi notamment été signés avec les SPF Justice, Intérieur, Défense, Économie et Finances, ainsi qu’avec le Port d’Anvers et la Police fédérale. Enabel entend de la sorte renforcer l’impact de la politique belge de développement sur la lutte contre la pauvreté et mieux l’intégrer dans une vision élargie de la coopération internationale. Cette « approche globale » favorisant les synergies entre tous les acteurs de la politique étrangère constitue une réelle plus-value pour nos partenaires et bénéficiaires, et permet de renforcer notre impact et notre efficience.

En ce qui concerne notre organisation interne, 2018 a aussi été marquée par des changements importants au niveau du Comité de direction, avec l’arrivée d’une nouvelle Directrice Expertise sectorielle et thématique, Liana Hoornweg, et d’un nouveau Directeur Finances, Danny Verspreet. Nous avons aussi entamé un processus de décentralisation et d’« empowerment » du middle management, avec la création d’une équipe de leadership élargie qui intègre nos directeurs pays (les Représentants résidents).

Nous tenons enfin à remercier nos prédécesseurs Carl Michiels, qui a œuvré pendant 14 ans avec professionnalisme et détermination à construire Enabel, et Nathalie Francken, qui a géré le processus de transformation de la Coopération Technique Belge en Enabel de manière exemplaire.

Merci aussi à toutes les personnes qui contribuent chaque jour à faire d’Enabel l’Agence qu’elle est aujourd’hui - forte, humaine, ambitieuse et tournée vers l’avenir. Tous ensemble, nous construisons un monde durable où les femmes et les hommes vivent dans un État de droit et ont la liberté de s’épanouir pleinement.

Avant-propospar Hannelore Beerlandt, Présidente du Conseil d’administration, et Jean Van Wetter, Directeur général.

1 | www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/resource-documents/12411.pdf

6

En 2018, Enabel a particulièrement concentré ses efforts sur l’élaboration de nouvelles stratégies et de nouveaux portefeuilles pays, selon les nouvelles responsabilités reçues dans ce domaine, le développement de missions pour tiers afin de consolider et d’étendre l’impact de ses actions, l’élargissement de ses partenariats, et enfin l’innovation, y compris en ce qui concerne sa propre transformation numérique.

Stratégie

Fin 2017, le Parlement fédéral belge a approuvé la transformation de l’agence d’exécution de la coopération gouvernementale belge CTB en une agence de coordination et d’exécution de la politique belge en matière de développement, dénommée Enabel.

Cette naissance d’Enabel s’est accompagnée de la signature d’un nouveau contrat de gestion avec l’État belge, tenant compte du nouveau mandat lui ayant été conféré, qui a retenu neuf objectifs stratégiques à long terme pour remplir sa mission et réaliser sa vision.

Ces neuf objectifs à long terme sont regroupés au sein de sa carte stratégique, telle que présentée ci-dessous.

Ils visent à conjointement renforcer l’impact des actions d’Enabel au profit du développement des pays partenaires, avec une efficacité et une efficience accrues.

Universel

Pays

Opérationnel et organisationnel 2018-2022

Objectifs de développement durable

Croissance économique durable et inclusive

Approche fondée sur les droits humains et sociaux

Développement du secteur privé – Entrepreneuriat – Paix & Sécurité – Migration – Climat – Genre

Expertises appropriées et

disponibles

Organisation agile, redevable, épanouissante

Missions pour tiers

Stratégies et portefeuilles

alignés

Gestion et partage des connaissances

Partenariats élargis

et synergies

Interventions pertinentes,

efficaces, efficientes et

durables

Team BelgiumInnovation

(digitalisation, financement…)

7

Rapport opérationnel

En septembre 2015, la communauté internationale a adopté un programme de développement mondial jusqu’en 2030 (Agenda 2030) articulé autour de 17 Objectifs de développement durable (ODD) (Sustainable Development Goals - SDG). Fondé sur les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et la Conférence Rio+20 sur le développement durable, ce programme combine l’éradication de la pauvreté au développement durable dans ses trois dimensions, à savoir, économique, sociale et écologique. Lesdits Objectifs, dont la mise en œuvre a débuté au 1er janvier 2016, sont en outre subdivisés en 169 cibles (targets).

http://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/objectifs-de-developpement-durable/

Depuis 2016, le rapport annuel ne fait plus référence aux secteurs classiques (soins de santé, agriculture, enseignement, etc.), mais renseigne, sur chaque page par pays, les Objectifs de développement durable auxquels nos actions ont contribué. Ce faisant, l’Agence belge de développement adhère aux principes de l’Agenda 2030 international.

8

La coopération gouvernementale avec l’Afrique du Sud prendra fin en 2019. Enabel continuera néanmoins à s’engager en faveur de l’ODD 1 et du combat que mène le pays contre la pauvreté et les inégalités de développement socioéconomique. Enabel contribuera aussi à l’ODD 17, les partenariats pour le développement durable, par le biais des projets Tirelo Bosha Grants Facility et BAPED (Building Academic Partnerships for Economic Development).

Le projet Tirelo Bosha finance à l’heure actuelle plus de quarante projets pilotes dans des secteurs très diversifiés : enseignement, santé, logement, transports, etc. Une attention particulière est, ce faisant, accordée au renforcement des capacités du personnel de l’État et à la promotion d’initiatives privilégiant une approche innovante. Le projet BAPED, de son côté, se concentre plutôt sur la promotion de la collaboration entre les instituts de recherche et de formation sud-africains et belges, afin d’assurer l’acquisition des connaissances et compétences susceptibles de contribuer au développement économique du pays. Une délégation sud-africaine est ainsi venue suivre une formation en gestion des finances publiques en Belgique, et des étudiants sud-africains se sont inscrits au master en biostatistiques à l’université de Hasselt.

Le Plan sud-africain de développement national élaboré en 2012 vise à éradiquer la pauvreté de revenu et à réduire les inégalités d’ici à 2030. Il œuvre en faveur d’une économie rurale inclusive, caractérisée par la participation des communautés à la vie économique, sociale et politique du pays. La réforme agraire, la création de nouveaux emplois et la croissance de la production agricole sont les moteurs de cette nouvelle économie.

En 2018, le pays a été confronté à d’importants problèmes économiques, qui se sont traduits par des coupes budgétaires, une réduction des dépenses, un taux élevé de chômage, un ralentissement de la croissance et une baisse de la confiance des consommateurs. En février 2018, le Président démissionnaire Jacob Zuma a cédé la place au Président de l’ANC, Cyril Ramaphosa.

Réalisations 2018

123

expatriés

nationaux

employés

Afrique du SudPopulation : 55 millionsSuperficie : 1.219.090 km2 (40 fois la Belgique) RNB / habitant : 11.923 $Indice de développement humain : 0,699 – 113e / 189

9

Acteur majeur de l’Afrique du Nord, l’Algérie est confrontée à une série de défis hautement stratégiques en termes d’environnement (rareté de l’eau, pollution de l’air, dégradation des sols, changement climatique), avec de graves conséquences en matière de conservation des ressources naturelles et de santé publique. Progresser vers un développement durable requiert une mobilisation de tous les acteurs.

Dans ce contexte, la Belgique a choisi d’appuyer le gouvernement algérien dans sa politique de protection de l’environnement.

Le projet d’appui à la gestion intégrée des déchets (AGID) contribue à la réduction des pertes économiques et de l’impact environnemental des déchets en encourageant une meilleure gestion intégrée de ceux-ci et, plus spécifiquement, en participant au développement de filières de valorisation des déchets ménagers ainsi qu’à la prévention de la production de déchets à la source.

Un second projet de renforcement des capacités dans le domaine de l’environnement (PRCDE) contribue à renforcer les capacités de la société civile, du ministère chargé de l’environnement ainsi que des institutions publiques actives dans les secteurs de l’eau, de la santé et des travaux publics et des transports. Attendu que la coopération gouvernementale avec l’Algérie prend fin en juin 2019, il est procédé à une analyse afin de savoir comment poursuivre avec d’autres donateurs l’actuelle dynamique en matière de gestion intégrée des déchets.

Réalisations 2018

41923

expatriés

nationaux

employés

• Construction de trois centres de tri disposant chacun d’une capacité de cent tonnes de déchets en huit heures, soit l’équivalent d’une population de 100.000 à 150.000 habitants ;

• Trois sites de compostage disposant chacun d’une superficie de 5.000 m² (soit une capacité de traitement de 50 tonnes par jour) construits et équipés ;

• Un kit de sensibilisation développé et les utilisateurs formés au sein des treize associations impliquées. Cette activité est mise en place avec la participation de Tibi (Intercommunale de gestion intégrée des déchets dans la région de Charleroi) ;

• Une coopération avec Tibi et Bruxelles-Propreté pour améliorer l’organisation de la collecte ;

• 25 projets avec les institutions publiques et 17 associations de la société civile subsidiées et accompagnées ;

• Le premier laboratoire de génomique équipé ainsi que le premier réseau de suivi des pollens en Algérie établi, grâce au partenariat entre Sciensano et l’Institut Pasteur d’Algérie, d’une part, et l’Institut National de Santé Publique, d’autre part ;

• Les accords spécifiques de coopération avec la SNCB ont permis de faire plusieurs études pour préparer l’introduction en Algérie d’un nouveau mode de transport plus durable et propre (bus à haut niveau de services en site propre) ;

• Les partenariats entre la SWDE et les deux instituts de formation dans le domaine de l’eau (CNFME et INPE) ont été établis.

Lisez sur Open.Enabel AGID : Appui à la gestion intégrée des déchets

Blog du projethttps://agid-algerie.org/

PRCDE : Renforcement des capacités dans le domaine de l’environnement

Lisez sur Facebook PRCDE

AGID

AlgériePopulation : 40 millionsSuperficie : 2.381.740 km2 (78 fois la Belgique) RNB / habitant : 13.802 $Indice de développement humain : 0,754 – 85e / 189

10

L’année 2018 a été marquée par un nouveau cap : le démarrage de la phase 3.0 du Programme Junior (2018-2023). Après douze ans d’existence, le Programme Junior souhaite augmenter son impact et stimuler l’émergence d’une nouvelle génération de jeunes experts innovants, qui s’engagent activement et durablement en faveur des Objectifs de développement durable.

Les principales nouveautés du Programme Junior sont :

• le relèvement du niveau d’ambition du programme qui vise aujourd’hui une contribution aux Objectifs de développement durable ;

• un investissement dans la promotion de réseaux et de partenariats avec d’autres acteurs belges publics et privés. L’objectif est non seulement de faire connaître et valoriser le Programme Junior ainsi que le travail de ses Experts Juniors, mais aussi d’explorer, à travers ces échanges, de nouvelles opportunités de collaboration ;

• une articulation plus efficace entre les enjeux RH du secteur et les postes occupés par les Experts Juniors, ceci dans un contexte de professionnalisation et de restriction budgétaire. Si le nombre d’Experts Juniors est réduit, il est plus ciblé et devrait augmenter les perspectives de carrière post Programme Junior. Les Experts Juniors sont également encadrés par un coach externe tout au long de leur parcours.

Une seule sélection a été organisée en 2018 en raison de la publication tardive de l’Arrêté royal au Moniteur belge. Dix-huit Experts Juniors, dont treize femmes et cinq hommes, ont été sélectionnés au terme des différentes phases de la procédure de sélection fin décembre. Ils ont été invités à participer au briefing prédépart qui est organisé en janvier 2019. Leur départ sur le terrain est prévu à partir du 1er février 2019.

La collaboration constructive avec les organisations non gouvernementales belges suit son cours avec l’affiliation d’Autre Terre, portant ainsi le nombre d’ANG partenaires à 24.

En 2018, Annoncer la Couleur et Kleur Bekennen ont continué à étendre leur offre pédagogique pour les écoles : parcours pédagogiques, listes bibliographiques thématiques, offre pour les futurs enseignants, nouvelle formation sur l’éducation à la citoyenneté mondiale... Ils ont de même fortement misé sur l’amélioration de la qualité de l’accompagnement fourni aux écoles. Au total, 4.800 enseignants et directeurs (futurs) ont ainsi suivi une formation (continue), 108 écoles ont été soutenues pédagogiquement et financièrement dans le cadre d’un concours de projets, quelque 120 enseignants du primaire et de l’enseignement spécial ont bénéficié d’une formation continue, et près de 13.000 ressources pédagogiques ont été empruntées via les centres de prêt. Par ailleurs, de plus en plus de ressources sont empruntées en ligne via les sites web Annoncer la Couleur et Klascement voor Wereldburgers. Enfin, les programmes ont organisé deux journées d’inspiration qui ont chacune réuni entre 150 et 200 acteurs du secteur. Ce faisant, l’accent a été mis sur les futurs enseignants suivant une formation dans l’enseignement supérieur.

Annoncer la Couleur a également créé deux nouvelles offres pédagogiques : l’une pour l’enseignement préscolaire (une malle et un dossier pédagogique pour ouvrir au monde les enfants de 4 à 6 ans) et l’autre pour l’enseignement qualifiant (dossier pédagogique).

BelgiquePopulation : 11 millionsSuperficie : 30.530 km2

RNB / habitant : 42.156 $Indice de développement humain : 0,916 – 17e / 189

24 ANG partenaires

+4.800enseignants formés

+13.000ressources pédagogiques empruntées

11

Belgique (suite)

Le Trade for Development Center (TDC) offre aux micro, petites et moyennes entreprises (MPME) et aux organisations de producteurs du Sud actives dans le commerce équitable ou durable un coaching en marketing ou en gestion d’entreprise afin de leur assurer un meilleur accès au marché. Les trajets de coaching se composent de différents modules répartis sur trois ans, un coach du TDC se rendant à chaque fois sur place. L’organisation coachée prend elle-même les choses en main en puisant son inspiration dans les inputs du coaching. En 2018, 12 organisations ont suivi le troisième ou le quatrième module du trajet de coaching, tandis que le deuxième module du coaching en finances et gestion a été organisé pour 9 autres organisations. En septembre 2018, le TDC a lancé un nouvel appel à projets en vue de sélectionner 60 organisations qui bénéficieront d’une formation en data capturing, qui les aidera à collecter des données afin de mieux comprendre leur marché.

En 2018, notre pays a accompli des progrès en vue de relever le défi « Faites de la Belgique le pays du commerce équitable ». Le Luxembourg a été la première province francophone à décrocher le titre de « Province équitable », ce qui porte le total à 5 provinces, soit 1 de moins que l’objectif fixé. Pour engranger ce résultat, le Luxembourg belge s’est inspiré de « FairTradeStad Brugge », cet échange comptant au nombre des 38 activités équitables locales financées par le TDC à l’occasion de la Semaine du commerce équitable. Dans le cadre du défi du Pays du commerce équitable, le TDC a été convié à la réunion des Pays du commerce équitable organisée au pays de Galles, de même que, entre autres, l’Écosse, la Suède et le Liban, afin d’y dresser un état des lieux de la situation en Belgique.

En 2018, le TDC a approfondi le thème du cacao en participant à la World Cocoa Conference à Berlin fin avril. Il a en outre partagé ses connaissances et son expérience en la matière à travers la publication d’articles thématiques consacrés au mouvement bean to bar, à la déforestation, à la perte de biodiversité engendrée par la cacaoculture et à l’appui fourni par le TDC aux producteurs de cacao en Côte d’Ivoire. À l’occasion de la Semaine du commerce équitable, des fiches ont aussi été distribuées à la presse spécialisée. Ce faisant, le TDC a mis en exergue le thème du cacao, qui a été abordé par tous les acteurs du commerce équitable pendant la campagne.

21 organisations de producteurs coachées

+14.000Belges ont participé à une des 38 activités équitables organisées pendant la Semaine du commerce équitable

Annoncer la Couleur et Kleur Bekennen se positionnent aussi de plus en plus comme centres de connaissances en matière d’éducation à la citoyenneté mondiale, dotés, entretemps, d’un nom et d’un site web distincts : WikiCM (www.wikicm.be) et Kruit (www.wijzijnkruit.be). Ces centres de connaissances entendent jeter des ponts entre les fournisseurs de ressources pédagogiques, le secteur de l’éducation et le monde universitaire, et encouragent pour ce faire l’échange de connaissances et d’expertise. Ainsi, WikiCM et Kruit organisent chaque année quatre à cinq moments d’échange général. De plus, ils proposent une plateforme en ligne comprenant des documents y afférents et donnent la parole à des acteurs pertinents de l’éducation à la citoyenneté mondiale. Ils collaborent enfin aussi au sein de laboratoires d’innovation sur des thèmes spécifiques, dont la digitalisation et des trajets scolaires ciblés. Ces centres de connaissances ayant ainsi acquis en peu de temps une belle notoriété, ils seront encore développés à l’avenir.

12

Belgique (suite)

Le programme Wehubit a pour but de contribuer à la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD) par le biais de la numérisation. Plus spécifiquement, il vise à accroître l’utilisation et l’accès aux solutions numériques offrant de meilleures conditions de vie dans les pays en développement.

Le programme a démarré en avril 2018, avec la mise en ligne du portail wehubit.be permettant aux projets porteurs d’initiatives numériques de participer aux appels à propositions qui seront ouverts durant les prochaines années.

Un premier appel à propositions a été lancé avec succès sur la thématique « L’inclusion, l’autonomisation et les droits des femmes et des jeunes », avec la réception de 205 dossiers. Trois projets ont été retenus au terme d’un processus compétitif :

• Mali : le projet d’inclusion des femmes et des jeunes dans la planification et la gouvernance locale par les TIC, mis en œuvre par GRDR Migration-Citoyenneté-Développement + Tuwindi ;

• Palestine : le projet Responsabiliser et connecter les jeunes femmes et hommes palestiniens pour faire progresser la justice de genre à travers l’espace numérique, mis en œuvre par Oxfam Solidarité + Taghyeer, Women, Media and Development (TAM) et Women’s Affairs Technical Committee (WATC) ;

• Ouganda : le projet Legal empowerment of women using innovation and technology (LEWUTI), mis en œuvre par BarefootLaw et Avocats Sans Frontières (ASF).

Au travers de son volet « partenariats », Wehubit a permis d’assurer la participation d’Enabel dans la mise en place de l’EU D4D Coalition. Enabel a ainsi coordonné, ensemble avec la GIZ, un dialogue politique structuré entre des représentants du secteur public, du secteur privé et de la société civile européens et africains.

205propositions reçues lors du 1er appel à propositions

+1.000.000€d’engagement dans 3 projets

13

L’économie béninoise dépend fortement du commerce informel de réexportation et de transit avec le Nigéria (qui représente 20 % du PIB) ainsi que de l’agriculture. La croissance s’est accélérée pour passer de 5,6 % en 2017 à 6,0 % en 2018 grâce au dynamisme de l’activité portuaire et à la bonne santé du secteur agricole.

Le programme de coopération bénino-belge se focalise sur trois axes :

• le développement économique durable et inclusif, en appuyant les partenaires nationaux dans la construction d’un cadre propice au développement des filières agricoles les plus porteuses et en accompagnant les différents acteurs dans leurs croissance et professionnalisation. Une attention particulière est accordée à l’autonomisation économique des femmes, à la réduction des inégalités entre hommes et femmes en milieu rural et à la création d’emplois décents ;

• l’accès à des soins de santé de qualité, au travers d’un appui qui touche aussi bien l’organisation de la délivrance des différents soins de santé de base que leur accessibilité ;

• le renforcement des compétences des ressources humaines en agriculture et santé.

Réalisations 2018

17112129

expatriés

nationaux

employés

5e bailleur gouvernemental du Bénin en volume financier

L’appui au développement des filières agricoles améliore la plus-value économique des exploitations familiales et des entreprises rurales par leur intégration dans des chaînes de valeur ajoutée performantes.

En 2018, 4.400 producteurs ont amélioré leurs services de production. 269 projets de production, de transformation et de commercialisation ont été réalisés et ont généré des revenus au profit de plus de 9.000 agri-entrepreneurs. 7 clusters agricoles ont été renforcés et ont formalisé des liens d’affaires avec 163 coopératives regroupant 4.000 exploitations familiales.

Avec l’appui au secteur de la santé, on observe une progression de la qualité des soins dans les formations sanitaires passant de 52 % en 2016 à 63 % en 2018. La qualité des soins de santé obstétricaux et néonataux d’urgence a, elle, progressé de 25 % en 2017 à 63 % en 2018. Près de 9.000 cas de complications lors des accouchements ont été pris en charge grâce à la formation de 187 sages-femmes et infirmières, ainsi qu’à la mise à niveau des plateaux techniques. 134 centres de santé ont été équipés en matériels de base pour le diagnostic et le traitement des maladies non transmissibles les plus fréquentes. 460 infirmiers, sages-femmes et médecins ont été formés et quatre associations de malades comptant 1.157 membres ont été mises en place. Les formations ont été pilotées par le projet d’appui aux organisations béninoises par le renforcement des compétences des ressources humaines.

En 2018, la Belgique et le Bénin ont signé le nouveau programme de coopération (2019-2023). D’une valeur de 60 millions d’euros, ce programme contribuera à la création d’emplois décents et durables, à l’augmentation des revenus des acteurs économiques et des ménages, et à l’amélioration des équilibres macroéconomiques du Bénin, à la réduction de la mortalité maternelle et infantile ainsi qu’à l’amélioration de la productivité du capital humain.

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

BéninPopulation : 11 millionsSuperficie : 114.760 km2 (3,8 fois la Belgique)RNB / habitant : 2.061 $Indice de développement humain : 0,515 – 163e / 189

Lead partner du groupe

Chefs de Coopération

14

La Bolivie n’étant plus un pays partenaire de la coopération gouvernementale, Enabel doit terminer toutes ses activités au 30 juin 2019. L’année 2018 a été marquée par la finalisation de l’appui belge aux deux basket funds encore en cours, le « Programme Malnutrition Zéro (PDC II) » et le « Plan national de bassins (PNC II) », et au DEICAN et à la poursuite des projets du lac et PAERE/FC.

Le dernier programme de coopération a mis l’accent principal de ses actions sur le renforcement des capacités des acteurs étatiques aux différents échelons.

Réalisations 2018

61521

expatriés

nationaux

employés

6e bailleur gouvernemental de la Bolivie en volume financier

Le programme Malnutrition Zéro (PDC II), qui visait à contribuer à l’éradication de la malnutrition chez les enfants de moins de deux ans en Bolivie, s’est conclu en 2018. • Diminution accélérée de la malnutrition chronique des filles et garçons de moins de 5 ans ;• Mise sur pied de 155 unités de nutrition intégrales dans 149 municipalités prioritaires

et villes principales.

Le programme d’appui au Plan national de bassins (PNC II) cherchait à renforcer les mécanismes d’élaboration de politiques nationales et à promouvoir l’harmonisation et la coordination des bailleurs de fonds afin d’accroître l’efficacité et l’efficience du dialogue politique.• 61 projets de gestion intégrale de bassins mis en œuvre dans 8 départements pour une

valeur de 30 millions d’euros ;• 100 projets forestiers pour reboiser 8.000 hectares.

Le fonds d’études et d’expertises (PAERE) et le programme de renforcement des capacités (FC) visent à renforcer les capacités de coordination et d’articulation des acteurs du secteur de l’eau et de l’environnement, au niveau national, régional et local, grâce à la mise à disposition d’expertises, d’études et d’assistance technique.• Mise en place du plan de gouvernement numérique et formation de 116 fonctionnaires

au fonctionnement de ce type de gouvernement ;• Équipement d’un système d’alerte précoce pour la gestion et la prévention des

catastrophes naturelles.

Le projet du lac vise à protéger et conserver le patrimoine culturel archéologique du lac Titicaca, développer le tourisme comme outil de développement économique local et renforcer les capacités techniques du ministère de la Culture et du Tourisme, et des gouvernements municipaux dans le cadre de la loi nationale sur le patrimoine culturel bolivien.• La prospection géophysique subaquatique s’est achevée et a permis d’analyser un total

de 500 km² et de mettre à jour 14 sites archéologiques subaquatiques ;• Formation des gouvernements municipaux à la mise en valeur du potentiel touristique

et à l’élaboration des plans de développement touristiques locaux.

Le projet DEICAN, qui visait à réaliser une étude de préinvestissement pour la construction du bâtiment intelligent de la chancellerie afin de compléter l’infrastructure existante et d’octroyer des espaces de travail adéquats et fonctionnels en vue de la meilleure performance de ses ressources humaines, s’est conclu en 2018.

Lisez sur Open.Enabel La arqueología subacuática en Bolivia a través de una película documental

Lisez sur le site Web www.lactiticaca.com

BoliviePopulation : 11 millionsSuperficie : 1.098.580 km2 (36 fois la Belgique)RNB / habitant : 6.714 $Indice de développement humain : 0,693 – 118e / 189

Lead du Comité inter-agences sur les thématiques relatives au genre (CIAG)

15

Après treize ans d’absence, la coopération gouvernementale avec le Burkina Fasoa repris en 2016. En août de cette même année, cette coopération a été marqué par le lancement du projet d’appui aux droits à l’accès à l’eau potable et à l’assainissement (PADAEPA). Il a pour objectif principal d’améliorer l’accès à l’eau potable et aux infrastructures sanitaires dans la ville de Fada N’Gourma.

L’UE a confié à Enabel, forte de son expertise avec la Police fédérale belge, la mise en œuvre à partir de septembre 2016 du projet d’appui au renforcement de la sécurité intérieure du Burkina Faso (PARSIB). Le PARSIB a pour objectif, d’une part, d’appuyer l’État burkinabè dans l’optimalisation de ses services de sécurité intérieure actifs dans la lutte contre le terrorisme dans la ville de Ouagadougou, et ce, dans le respect des droits humains et des valeurs démocratiques, et d’autre part, de contribuer à la préparation de la réforme du secteur de la sécurité. Au vu des résultats positifs obtenus en 2017, un budget additionnel a permis d’appuyer le ministère de la Sécurité dans le processus de réforme, entamé depuis le Forum national de sécurité en 2017, à travers le lancement d’études thématiques et des activités à impacts rapides, dans la perspective de l’élaboration d’une politique nationale de défense et de sécurité en 2019.

En 2018, la Belgique et le Burkina Faso ont signé un nouveau programme de coopération (39 millions d’euros, 2018-2022), qui se focalise sur le développement du secteur privé, la sécurité et l’appui aux droits des femmes.

Réalisations 2018

61420

expatriés

nationaux

employés

En 2018, au niveau du PADAEPA, toutes les études relatives aux travaux d’infrastructures ont été réalisées et la plupart des marchés publics pour les travaux d’approvisionnement en eau potable et d’assainissement ont été attribués.

À leur achèvement en 2018, les principales réalisations du PARSIB concernent l’installation et la mise en place effective de l’Agence nationale de renseignement, le renforcement du dispositif de gestion de crise, l’amélioration des capacités des forces de sécurité intérieure et le démarrage de la dynamique de réforme du secteur de la sécurité. Le projet jouissant toujours d’une excellente réputation auprès du ministère de la Sécurité et de l’UE, un projet PARSIB 2 a été conclu et a démarré en décembre 2018 avec pour objectif de continuer à appuyer le processus de réforme, le développement de la communauté burkinabè de renseignement et le déploiement d’un dispositif de gestion de crise et d’intervention en cas d’attaques terroristes à Bobo Dioulasso (deuxième ville du pays).

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

Burkina FasoPopulation : 18 millionsSuperficie : 274.220 km² (9 fois la Belgique) RNB / habitant : 1.650 $Indice de développement humain : 0,423 – 183e / 189

16

La baisse des financements extérieurs, dont dépend fortement l’économie du pays, a continué d’affecter négativement la situation budgétaire de telle sorte qu’il y a eu peu d’investissements sur le budget national, qui finance prioritairement le fonctionnement des institutions. De plus, la baisse des réserves de change et l’inflation des prix des denrées alimentaires et des produits d’importation rendent le pays extrêmement vulnérable aux chocs extérieurs. L’insécurité alimentaire, la malnutrition et le chômage des jeunes ont continué à s’aggraver.

Dans ce contexte, le programme a poursuivi la prise en compte de la fragilité au Burundi en ciblant les activités directement bénéfiques aux populations dans les secteurs de concentration (agriculture, santé, éducation et emplois décents).

Réalisations 2018

17139156

expatriés

nationaux

employés

Agriculture - Les aménagements hydroagricoles en cours de réalisation en 2018 par le PAIOSA permettent d’augmenter et de valoriser les superficies irriguées ainsi que de gérer l’eau de manière durable. En parallèle à ces aménagements, 2.873 ha ont été reboisés et 1.900 km de haies antiérosives ont été plantées dans les régions de l’Imbo et du Moso.

Ces actions assurent la protection des investissements hydroagricoles et participent utilement à la préservation de l’environnement face aux contraintes de dégradation des sols et des écosystèmes naturels, et de pression sur les réserves forestières.

Santé - Des progrès ont continué d’être enregistrés dans l’amélioration de l’accès et de la qualité des soins offerts aux patients. Le nombre d’hôpitaux informatisés (12), l’intégration du dossier médical informatisé pour la kinésithérapie, les équipements biomédicaux et le mobilier pour six centres de santé, les installations photovoltaïques de 29 centres de santé ainsi que la réhabilitation/construction de six centres de santé ont été les principales réalisations en faveur de l’atteinte de cet objectif.

Éducation - La mise en place d’un pool de formateurs d’enseignants compétents a permis la poursuite de l’amélioration de la qualité de prestation de 15.000 enseignants du cycle post-fondamental général et pédagogique, ce qui améliore le niveau de rétention de 100.000 élèves.

Emplois décents - Au Burundi, la persistance du chômage parmi les jeunes actifs débouche sur leur mise à l’écart sociale et économique. En 2018, le projet d’appui à la consolidation de la formation professionnelle et technique (ACFPT) a poursuivi le renforcement de l’accès à la formation des jeunes ruraux dans divers métiers afin de leur permettre de mieux construire leur projet ou d’augmenter leurs chances d’embauche sur le marché du travail.

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

BurundiPopulation : 11 millionsSuperficie : 27.830 km2 (0,9 fois la Belgique)RNB / habitant : 702 $Indice de développement humain : 0,417 – 185e / 189

1er bailleur gouvernemental du Burundi en volume financier

Informatisation du système d’information sanitaire

3.000 ha de terres reboisées

17

La coopération gouvernementale avec la Guinée a débuté en 2016. Au cours de cette même année ont démarré des interventions visant à appuyer les processus de production, l’accès à l’eau potable et les formations.

Un nouveau portefeuille bilatéral (45 M€) – alors un des trois premiers d’Enabel sous le nouveau contrat de gestion –, a été signé en décembre 2018. Structuré autour de trois piliers (entrepreneuriat, droits sexuels et reproductifs, et formation), ce portefeuille sera mis en œuvre sur l’axe géographique de Conakry, Kindia, Mamou entre 2019 et 2023.

En complément de ce programme bilatéral, deux programmes d’envergure sous financement de l’Union européenne – le programme SANITA Villes propres (35 M€) et le programme INTEGRA d’appui à l’intégration socio-économique des jeunes (35 M€) – viennent également d’être lancés en 2018 sur le même axe géographique.

Les défis à relever sont encore nombreux. Aussi, afin de concrétiser les nouveaux engagements signés en 2018 pour un volume total de 115 M€, une nouvelle équipe d’environ 100 collaborateurs nationaux et 20 internationaux est en phase de constitution. Elle sera chargée d’assurer la mise en œuvre en partenariat avec la société civile, le secteur privé et les partenaires institutionnels prioritaires.

Réalisations 2018

143751

expatriés

nationaux

employés

3e bailleur gouvernemental de la Guinée parmi les États membres de l’UE en volume financier

Pour la première fois en Guinée, des modules de formation en ligne en soins de santé primaire et soins de santé reproductive ont été créés et réalisés (blended e-learning) en lien avec des partenaires guinéens et belges, tels que la VUB et l’Institut de Médecine Tropicale d’Anvers.

La formation en ligne des agents de santé déployés dans les zones éloignées de Conakry leur permet de renforcer les capacités des bénéficiaires tout en restant à leurs postes de travail.

La relance de la filière ananas et bananes dans la région de Kindia, par la production de 150.000 rejets de banane et de 750.000 rejets d’ananas, a été bouclée en 2018.

La construction des trois réseaux d’adduction d’eau potable de Soyah, Bouliwel et Kegneko a été finalisée, ce qui permet de passer d’un taux de couverture en eau potable de 25 % à 100 %, soit plus de 10.000 nouvelles personnes alimentées dans trois communes rurales.

Entamés très rapidement après la signature de la nouvelle convention avec l’UE pour le programme SANITA Villes propres, le curage et le nettoyage, avant la saison des pluies, de plus de dix kilomètres de caniveaux dans la ville de Conakry ont permis de protéger des milliers de personnes des inondations et des destructions de maisons et de routes.

La caractérisation de 40 points de regroupement de collecte des déchets (potentiels et existants) a été effectuée, en parallèle de la finalisation de la stratégie de gestion des déchets de la ville de Conakry.

Le lancement du programme d’appui à l’intégration socio-économique des jeunes en Guinée (INTEGRA, 35 M€), sur financement de l’UE, a été couronné de succès.

La Belgique « Lead » dans les secteurs

Agriculture, Assainissement et l’intégration socio-économique

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

GuinéePopulation : 13 millionsSuperficie : 245.860 km2 (8 fois la Belgique)RNB / habitant : 2.067 $Indice de développement humain : 0,459 – 175e / 189

18

En 2018, la Belgique a poursuivi son appui au Mali dans le cadre du programme de coopération gouvernementale 2016-2019 pour un budget global de 25 millions d’euros. Ce programme prévoit le renforcement de l’élevage et de l’économie pastorale dans la région de Koulikoro et se focalise sur la sécurité alimentaire, le renforcement des capacités, l’appui aux filières (commercialisation et valeur ajoutée), ainsi que sur divers thèmes transversaux. En outre, dans le courant de cette même année, une nouvelle intervention gouvernementale a démarré dans le cadre de l’amélioration de l’approvisionnement en eau et des infrastructures sanitaires dans la région de Koulikouro.

En ce qui concerne les interventions exécutées pour le compte de l’Union européenne, nous pouvons citer le projet d’appui à la filière halieutique, l’intervention du Fonds national d’appui aux collectivités territoriales (projet PAICT en cours de clôture) et enfin la modernisation de l’État malien à travers le programme d’appui au fonctionnement de l’état civil et à la mise en place d’un système d’information sécurisé au Mali.

Réalisations 2018

145266

expatriés

nationaux

employés

9e bailleur gouvernemental du Mali en volume financier

La lutte contre les effets du changement climatique étant une des priorités d’Enabel, des actions concrètes sont entreprises en collaboration avec des structures de l’État, à savoir : reboisement de 200 hectares et formation et sensibilisation de 50 jeunes à la surveillance et la réalisation de pare-feux.

Le projet d’appui aux investissements des collectivités territoriales (PAICT) a réalisé et mis à disposition du gouvernement un guide d’élaboration des programmes communautaires de développement économique, social et culturel (PDESC) qui intègre en particulier les enjeux du changement climatique.

Grâce au PAICT, les collectivités territoriales ont des capacités d’investissement et de maitrise d’ouvrage renforcées pour offrir des infrastructures socioéconomiques pérennes aux populations. L’effet cumulé des outputs de ce projet a permis de nouer des partenariats avec trois agences de développement régional (Bamako, Koulikoro, Ségou) et ainsi d’assurer un lien plus étroit entre les acquis du projet et leur utilisation directe auprès des collectivités.

Un des résultats saillants a été l’appui accordé au processus de transfert des compétences de l’État aux collectivités territoriales dans les secteurs de l’élevage, de la pêche et de l’agriculture, en synergie avec les autres interventions d’Enabel. Le transfert de compétences aux collectivités territoriales concerne principalement la gestion et l’entretien d’infrastructures auparavant réalisées sous maitrise d’ouvrage des départements sectoriels de l’État. Seul le transfert effectif de ces équipements permet de responsabiliser les collectivités territoriales dans la prise en charge d’ouvrages souvent peu entretenus.

Grâce au PAICT, ce transfert d’infrastructures en 2018 a été accéléré dans les secteurs de l’élevage, de la pêche et de l’agriculture, et cela dans cinq régions (Kayes, Koulikoro, Ségou, Mopti et Sikasso). Les cellules d’appui à la déconcentration et à la décentralisation ont été appuyées pour la conduite des missions de terrain préparant le transfert, à la suite desquelles les décisions de transfert ont été élaborées.

La Belgique préside le groupe technique

élevage et pêche

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

MaliPopulation : 18 millionsSuperficie : 1.240.190 km² (40 fois la Belgique)RNB / habitant : 1.953 $Indice de développement humain : 0,427 – 182e / 189

87 maternités et 236 salles de classe réalisées sous maitrise d’ouvrage complète des collectivités territoriales

La Belgique est leader dans les secteurs de

l’élevage et de la pêche et pisciculture

19

En tant que grand pays émergent d’Afrique et de la Méditerranée, le Maroc est un acteur de toute première importance pour la stabilisation et le développement du continent, et donc un partenaire stratégique pour la Belgique.

Depuis l’adoption d’une nouvelle Constitution en 2011, le Maroc a enclenché un vaste processus de réformes visant à consolider la démocratie et l’État de droit.

Dans le cadre de la coopération gouvernementale, Enabel encadre la réforme au Maroc en renforçant des institutions clés dans la mise en œuvre des chantiers adoptés dans les domaines stratégiques liés à (1) la promotion et la protection des droits humains des femmes et des enfants, (2) la gestion de la migration, (3) le soutien à l’entrepreneuriat des jeunes et (4) le renforcement de la fonction publique pour assurer un meilleur service public aux citoyens. En parallèle, Enabel continue d’accompagner les secteurs de l’eau et de l’agriculture durable.

De nouveaux contrats pour l’Union européenne ont été signés en 2018. Un projet de jumelage avec le Conseil supérieur du pouvoir judiciaire démarre début 2019 et le portefeuille bilatéral sur la migration a été renforcé avec un projet européen intitulé « Empowerment juridique des personnes migrantes ».

2018 a vu la clôture de deux projets : l’appui à la filière des amandiers dans la région de l’Oriental et l’appui à l’assainissement liquide.

Réalisations 2018

58994

expatriés

nationaux

employés

L’appui institutionnel à trois agences de bassins hydrauliques améliore progressivement la gouvernance de l’eau dans un pays marqué par le stress hydrique : de meilleurs outils de mesure et de gestion, une stratégie de communication et le recouvrement financier des services amènent les agences à une autonomie de gestion. Le projet d’appui au programme national d’assainissement liquide a permis l’achèvement des travaux dans six centres urbains et leur mise en service, permettant ainsi à terme l’amélioration des conditions de vie d’une population estimée à hauteur de 200.000 habitants.

En agriculture, les filières du safran, de la datte et de l’amandier se professionnalisent et permettent aux petits agriculteurs d’augmenter leurs revenus. Les agriculteurs prennent conscience de la valeur ajoutée et du potentiel de ces productions. Les coopératives et groupements d’intérêts économiques créés et appuyés facilitent la commercialisation et permettent l’augmentation des revenus des producteurs.

Le Fonds d’appui à la coopération triangulaire a permis à cinq projets de formation de voir le jour, entre autres sur la lutte contre les parasites des bovidés, sur la budgétisation sensible au genre, sur l’innovation photovoltaïque, ainsi qu’un séminaire international au profit des neurochirurgiens du continent.

Enabel traduit concrètement sa contribution aux ODD par la mise en œuvre du « programme d’appui à la gestion de la thématique migratoire ». Pour ce premier exercice 2018, le programme Migration a pu implémenter ses outils de management liés aux processus des phases de démarrage et de mise en œuvre. Le programme contribue au renforcement de la coopération belgo-marocaine en y apportant des leviers et dispositifs novateurs en termes d’innovation et en privilégiant le partenariat public-privé.

Lisez sur Open.Enabel Développement des filières du safran et du palmier dattier dans les régions Souss-Massa et Drâa-Tafilalet

Démarrage des actions visant à améliorer l’employabilité des personnes migrantes au Maroc

Un système de suivi-évaluation développé d’une manière participative pour le programme ‘Maghreb Belgium Impulse’

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

MarocPopulation : 34 millionsSuperficie : 446.550 km2 (14,5 fois la Belgique)RNB / habitant : 7.340 $Indice de développement humain : 0,667 – 123e / 189

+50% sur les prix de vente du safran proposé par les producteurs

+53.000 personnes sensibilisées aux enjeux sanitaires et environnementaux du traitement des eaux usées

20

Le Mozambique est un pays partenaire de la Coopération belge depuis 2001. Enabel s’y consacre au développement rural à travers des activités axées sur l’énergie renouvelable, la bonne gouvernance, la sécurité alimentaire, ainsi que l’eau et l’assainissement.

En 2018, le Mozambique a continué de subir les conséquences d’une crise financière de grande ampleur déclenchée par une dette cachée de plus de deux milliards de dollars, contractée par le gouvernement en 2016 et 2017, et de la suspension des programmes des bailleurs qui s’en est suivie. Le pays est toujours mal classé à l’Indice de développement humain du PNUD (180/189).

Le Mozambique subit aussi de plein fouet le changement climatique et a connu, en 2018, de fortes averses et des inondations de même que des sécheresses. Enabel demeure par ailleurs un partenaire majeur du pays, notamment dans le cadre de l’atteinte de l’ODD 6, relatif à l’approvisionnement en eau potable et à l’assainissement, ainsi que de l’ODD 7, portant sur l’accès à l’énergie (renouvelable) pour tous.

Réalisations 2018

119

20

expatriés

nationaux

employés

Le projet hydraulique a mis en œuvre ses dernières activités en 2018 ; il fait figure de véritable pionnier en matière de dessalement sur le continent africain. Ainsi, six installations de dessalement fonctionnant à l’énergie solaire et ne recourant pas à des batteries ont été construites dans la province de Gaza. L’approche innovante adoptée par Enabel dans ce projet a été largement saluée. La gestion des systèmes d’approvisionnement en eau a été confiée à des acteurs privés, dans le souci de renforcer la durabilité du projet. Enfin, la base de données numériques sur les infrastructures d’approvisionnement en eau, mise en place par le projet pour l’ensemble de la province de Gaza, a inspiré le partenaire public, qui l’a depuis implémentée dans cinq autres provinces.

2018 a également vu le démarrage des deux projets « énergie » d’Enabel (CB MIREME et RERD II). Des changements intervenus en 2017 et 2018 dans la législation mozambicaine et les plans d’action relatifs à l’énergie (renouvelable) et à l’électrification ont rendu ces projets particulièrement actuels et pertinents. Ainsi, le projet RERD II a effectué plusieurs visites sur le terrain en vue de l’installation de petits réseaux électriques dans la province de Zambezi. Le projet CB MIREME, quant à lui, vise à renforcer les capacités du ministère de l’Énergie et du régulateur de l’énergie, et ce, tant au niveau national que local. En 2018 ont été organisées plusieurs réunions de coordination avec les bailleurs, ainsi que des ateliers avec le partenaire public destinés à identifier les forces, les faiblesses et les besoins du ministère et à formuler une approche en la matière.

Lisez sur Open.Enabel Joint action of Enabel and Mozambique guarantees access to drinking water through affordable clean energy

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

MozambiquePopulation : 28 millionsSuperficie : 799.380 km² (26 fois la Belgique)RNB / habitant : 1.093 $Indice de développement humain : 0,437 – 180e / 189

1re installation de dessalement en Afrique fonctionnant à l’électricité (sans batterie)

21

Le programme de coopération gouvernementale avec le Niger est ciblé sur les domaines suivants : l’élevage, la santé, le renforcement des capacités, les droits sexuels et la santé reproductive.

La coopération entre Enabel et le Niger a été marquée en 2018 par la mise en service, dans la commune de Kiéché, de la première adduction d’eau potable multivillages du Niger réalisée par les projets PAMED-II et PHVP-II, avec une contribution de la coopération luxembourgeoise. Les interventions du programme de coopération 2017-2020 ont également finalisé leur phase de démarrage. Concernant le secteur de l’élevage, on notera notamment la mise en place par l’État de l’équipe technique du Fonds d’Investissement pour la Sécurité Alimentaire au Niger, ce qui va permettre au programme Enabel d’en faire un partenaire d’activités. Dans le secteur de la santé, l’année a été marquée par la signature d’un nouveau Compact liant le ministère et ses partenaires, sous le lead de la Coopération belge. En fin d’année, Enabel a signé une convention de délégation avec l’Union européenne pour la mise en œuvre, en partenariat avec l’UNCDF, d’un projet financé par le Fonds fiduciaire d’urgence migration dont l’objectif est la création d’emplois via le développement de chaines de valeur agricoles et la réalisation d’infrastructures structurantes prenant en compte l’adaptation aux changements climatiques dans la région de Zinder.

Réalisations 2018

115465

expatriés

nationaux

employés

7e bailleur gouvernemental du Niger en volume financier

En 2018, Enabel, à travers le projet PARSS, a réceptionné 2 des 4 hôpitaux de district que le projet devait construire. L’équipement de ces hôpitaux se poursuivra en 2019 pour une entrée en fonction espérée en fin de deuxième trimestre 2019.

Grâce aux actions du projet Sarraounia, les résultats au Brevet dans les collèges appuyés sont en nette augmentation en 2018, notamment pour les filles. On citera notamment le cas du CEG de Malam Koira, où le taux de réussite des filles au Brevet est passé de 0 % à 100 % entre 2017 et 2018.

Les efforts conjoints d’Enabel (à travers les projets PHVP-2 et PAMED-2), de LuxDev et du gouvernement du Niger ont permis de mettre en service, en 2018, la première adduction d’eau potable multivillages dans la commune de Kiéché (région de Dosso). Ce sont ainsi 37 villages de la commune qui ont désormais accès à l’eau.

À travers ses programmes Élevage et Santé, Enabel a appuyé au Niger le renforcement de ses deux ministères partenaires. Le ministère de l’Agriculture a ainsi été appuyé sur des thématiques telles que les chaines de valeur, l’insémination artificielle ou encore le fonctionnement des organisations professionnelles agricoles. Quant au ministère de la Santé, il a été appuyé dans l’élaboration de la stratégie nationale E-Santé, l’amélioration de sa communication interne et externe ainsi que la mise en œuvre des recommandations de l’audit organisationnel.

Lisez sur Open.Enabel 100 % de réussite des filles inscrites au BEPC 2018 dans le CEG de Malam Koira

L’élevage au Niger : un secteur d’avenir

Un leader religieux engagé en faveur de la scolarisation de la jeune fille dans sa communauté

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

NigerPopulation : 20 millionsSuperficie : 1.267.000 km² (41 fois la Belgique)RNB / habitant : 906 $Indice de développement humain : 0,354 – 189e / 189

37

100 %

villages

ont accès à l’eau

Taux de réussite au Brevet pour les filles dans le collège rural de Malam Koira

La Belgique est le chef de file

en santé et élevage

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Le gouvernement ougandais attache une grande importance à l’amélioration de ses secteurs des services sociaux. Il n’en demeure pas moins que le pays est toujours confronté à plusieurs défis dans l’atteinte de ses objectifs de développement, notamment dans les secteurs de la santé et de l’éducation, tous deux des secteurs stratégiques appuyés par la coopération gouvernementale belge.

En Ouganda, un enseignement et des formations de qualité sont des éléments fondamentaux pour créer une économie fondée sur un niveau élevé de connaissances et de compétences, ainsi que sur l’innovation à des fins de développement durable. Aussi, Enabel contribue à l’amélioration de la qualité de l’enseignement et de l’apprentissage dans l’éducation et la formation post-primaires à travers le développement institutionnel, infrastructurel, pédagogique et des aptitudes, mais aussi à travers la mise en œuvre du plan stratégique décennal relatif à l’enseignement et la formation techniques, professionnels et commerciaux « Skilling Uganda », qui a permis d’axer davantage le développement des compétences sur la demande en l’associant au monde du travail.

Le National Development Plan II identifie le secteur de la santé comme un secteur clé pour l’atteinte par l’Ouganda de ses objectifs de développement à moyen terme. En dépit des nombreuses réformes et politiques adoptées dans le secteur, les soins de santé et les indicateurs de santé n’ont pas été atteints pour diverses raisons, notamment un manque de financement des soins. Les dépenses de santé par habitant en Ouganda s’élèvent actuellement en moyenne à 56 dollars US, soit une somme inférieure à celle de 86 dollars US recommandée pour les pays en développement et jugée nécessaire pour garantir la fourniture d’un ensemble de services de santé de base.

Pour remédier à cette situation, Enabel déploie une approche de financement basé sur les résultats (FBR), qui vise à améliorer l’efficience et l’efficacité du système de santé dans les régions de Ruwenzori et du West Nile. Ce mécanisme est en cours d’institutionnalisation par le ministère de la Santé.

Enabel met par ailleurs en œuvre deux interventions centrées sur le renforcement des capacités (amélioration des compétences du personnel et fonds d’étude).

Réalisations 2018

• Partenariat public-privé en santé au niveau du ministère de la Santé mis en place et pleinement fonctionnel, permettant de la sorte à des prestataires de soins privés d’engager un dialogue constructif avec le ministère.

• FBR mis en œuvre avec succès dans 13 districts.

• Cadre national du FBR développé par le ministère de la Santé en vue d’encadrer la mise en œuvre.

• Réduction des tarifs, mise en place d’un système de tarification forfaitaire dans les établissements privés sans but lucratif, débouchant sur des services plus abordables pour la majorité de la population pauvre.

• Mise en œuvre de la gestion axée sur les résultats dans cinq National Teachers’ Colleges.

• Travaux de construction et de réhabilitation en cours dans 4 National Teachers’ Colleges.

• Enseignement et apprentissage actifs introduits dans des écoles secondaires partenaires, au moyen d’un système de parrainage.

• Partenariat avec l’Ambassade des Pays-Bas relatif à l’amélioration de la planification familiale en recourant à l’approche FBR dans la région du West Nile.

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

OugandaPopulation : 39 millionsSuperficie : 241.550 km2 (7,9 fois la Belgique)RNB / habitant : 1.658 $Indice de développement humain : 0,516 – 162e / 189

21101122

expatriés

nationaux

employés

Lisez sur Open.Enabel Mungula Health Center IV sets up a Blood Transfusion Centre

Meet Harnicah, Uganda’s champion bricklayer

Enabel launches an electronic vote book tool

Improving education quality through sustainable learning environments

87

14

+2.000

établissements de santé mettent en œuvre le financement basé sur les résultats

partenariats public-privé signés avec des instituts de formation professionnelle et le secteur privé

étudiants diplômés comme enseignants dans l’enseignement secondaire inférieur

La Belgique assure la présidence de l’Inter Development Partner Group sur la santé et les droits sexuels et reproductifs

La Belgique assure la coprésidence du groupe de travail Democracy and Human Rights

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Le Pérou n’étant plus un pays partenaire de la coopération gouvernementale, Enabel doit terminer toutes ses activités au 30 juin 2019. L’année 2018 a donc été marquée par la finalisation des périodes d’exécution des programmes santé (SISFIN et SISTEC) et du programme environnement (PRODERN). Cette année a été mise à profit d’une part, pour mener à bien les exercices de capitalisation et de systématisation et, d’autre part, pour veiller à diffuser les leçons apprises aux différents acteurs lors d’évènements de clôture, dans l’optique de garantir la durabilité des interventions menées par Enabel.

Réalisations 2018

67

13

expatriés

nationaux

employés

8e bailleur gouvernemental du Pérou en volume financier

Au niveau du programme santé SISFIN, la systématisation s’est traduite par la publication et la large diffusion de l’Informe Interinstitucional de desempeño del programa presupuestal salud materno neonatal. Ce programme d’appui budgétaire a permis de réduire la morbi-mortalité maternelle et infantile dans les régions pauvres des provinces d’Amazonas et de Cajamarca en conditionnant le transfert de ressources financières à l’amélioration des indicateurs relatifs à l’organisation et à la prestation des services de soins de santé. Grâce à cet appui : • plus de 95 % des établissements de santé situés dans les districts les plus pauvres de ces

deux régions disposent de matériel et de médicaments de base pour la prise en charge pré et postnatale et pour les accouchements ;

• 90 % des nouveau-nés sont enregistrés et pris en charge par les centres de santé ;• plus de 90 % des femmes enceintes sont affiliées au système d’assurance santé universelle,

ce qui leur garantit une prise en charge médicale.

L’autre volet du programme santé, le SISTEC, a poursuivi son appui technique à son partenaire « Seguro Integral de Salud (SIS) » afin de renforcer le système d’assurance santé universelle au profit des populations vulnérables de cinq régions pauvres du Pérou. En 2018, cet appui a permis de :• former 6.838 personnes afin de transmettre aux populations leurs droits et devoirs en

matière d’assurance santé universelle ;• d’affilier plus de 50.000 nouvelles personnes au système d’assurance santé universelle

grâce à la création de 14 bureaux de soins aux assurés ;• à 44 centres de santé de mettre en œuvre des processus d’évaluation et d’amélioration

constante de leurs normes de qualité.

Le PRODERN a terminé ses activités en novembre 2018. Les leçons apprises au cours des 5 ans de mise en œuvre dans 5 régions du pays ont été résumées dans un ouvrage de systématisation articulé autour de 6 thèmes centraux. Ces leçons apprises furent amplement diffusées lors d’évènements de clôture et de durabilité dans les 5 régions et à Lima.Fin 2018, cet appui aura permis : • d’augmenter le revenu moyen de 15 % de 1.040 familles bénéficiaires directes du

programme ;• de mettre sur pied des expériences pilotes de conservation du territoire dans 8 paysages

et zones tampons au sein de 7 aires naturelles protégées ;• de former 202 professionnels du corps professoral afin d’inclure la gestion

environnementale dans les programmes scolaires et de la mettre en pratique au sein de 34 établissements scolaires.

Lisez sur Open.Enabel Más de 12.000 personas podrán ejercer sus derechos y deberes en salud en Huancavelica y Junín

Enfoque ambiental en la educación básica

PérouPopulation : 31 millionsSuperficie : 1.285.220 km² (42 fois la Belgique)RNB / habitant : 11.789 $Indice de développement humain : 0,750 – 89e / 189

+50.000 nouvelles personnes affiliées au système d’assurance santé universelle

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L’année 2018 en République démocratique du Congo a été rythmée par un agenda politique intense et par la préparation des élections présidentielles, législatives et sénatoriales.

Dans ce contexte, Enabel a poursuivi ses interventions au bénéfice direct des populations rurales à travers des appuis à l’agriculture familiale et au désenclavement, un renforcement de la formation professionnelle et des mécanismes d’accès à l’emploi, l’amélioration de l’accès aux soins, la prise en charge des victimes de violences sexuelles, et via le redémarrage d’un programme Eau.

Réalisations 2018

33255288

expatriés

nationaux

employés

3e bailleur gouvernemental de la RDC en volume financier

• 18 bacs construits/réhabilités, accompagnés de mécanismes de gestion impliquant les acteurs locaux. Le passage de rivières sur des axes routiers importants permet le désenclavement de bassins de production agricole et l’accès aux services publics de base.

• Accompagnement des chaines de valeur des filières agricoles : valorisation des productions fruitières et installation d’une unité de production de jus d’ananas à Lisala, mise en place d’unités de transformation du manioc au Kwilu-Kwango (gain de temps de 80 % pour les femmes, passage de 10 à 2 jours de travail), mise en place de 50 équipements de transformation du riz dans la Tshopo.

• Appui à 3.400 ménages pisciculteurs à Massi-Manimba, avec un rendement multiplié par 4 en 3 ans (de 150 kg de poissons par hectare en 2015 à 656 kg/hectare en 2018). La production gérée par les mareyeuses passe de 100 tonnes en 2015 à 930 tonnes en 2018.

• Mise en place de 40 unités de production agricole dans les établissements d’enseignement technique.

• Accompagnement vers l’insertion professionnelle : stages en alternance au bénéfice de 2.500 jeunes, appui aux Unités Formation Emploi des écoles pour des milliers de jeunes entrepreneurs.

• Financement basé sur les résultats : 14 divisions provinciales de la santé ont signé des « contrats uniques » définissant les règles de performance et l’approche multibailleurs. Amélioration de l’efficience et de la transparence de la gestion des structures de santé.

• Prise en charge médicale, psychosociale et juridique précoce des victimes de violences sexuelles (avant 72 heures) : augmentation de 70 % du nombre de consultations.

Lisez sur Open.Enabel Des semences de qualité au Kasaï-Oriental et dans la Lomami

Le PRODADEKK au cœur de la rentabilité économique de la pisciculture familiale à Masi-Manimba

La Formation en Alternance en faveur des jeunes, passerelle directe vers l’entrepreneuriat

Journée internationale de la femme rurale au Kwango « l’autonomisation de la femme rurale »

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

RD CongoPopulation : 77 millions Superficie : 2.344.860 km² (76,8 fois la Belgique)RNB / habitant : 796 $Indice de développement humain : 0,457 – 176e / 189

1er bénéficiaire de l’aide publique belge au développement

La Belgique est membre du Groupe Interbailleurs santé (GIBS) et le chef de file du sous-groupe

des médicaments

25

En 2018, la coopération gouvernementale au Rwanda a été essentiellement placée sous le signe de la préparation d’un nouveau programme pays.

Ce dernier est censé appuyer le Rwanda dans la réalisation de son dividende démographique en misant, d’une part, sur une amélioration de l’accès aux soins de santé familiaux, avec un accent tout particulier mis sur les soins de santé reproductive et sexuelle, en ce compris un accès amélioré à des méthodes de planning familial modernes, et d’autre part, sur le développement économique, dans une optique de prospérité et de création d’emplois, notamment pour les jeunes et les femmes. Les secteurs choisis sont ceux de l’agriculture et du développement urbain.

Génératrice de 70 % des emplois, l’agriculture représente un tiers du PNB rwandais. Dans le secteur agricole, la Belgique appuiera la poursuite de la transformation d’une agriculture de survie vers une agriculture axée sur le marché, en prêtant attention au développement inclusif et à l’intégration de la protection de l’environnement, ainsi qu’à une meilleure fertilité des terres agricoles. Une amélioration de la transformation des produits agricoles doit permettre à l’agriculture rwandaise d’être plus compétitive face à une hausse de la population urbaine et aux modifications des schémas alimentaires qu’elle induit.

L’urbanisation va encore s’accélérer au Rwanda les prochaines années : en 2018, quelque 18 % de la population vit en milieu urbain et l’on s’attend à ce que ce pourcentage évolue vers 35 % en 2024 et 50 % en 2050. Enabel mettra en œuvre des actions dans trois villes secondaires – Rubavu, Musanze et Rwamagana – et appuiera les investissements dans des infrastructures de développement économique, telles que des routes d’accès et des marchés. Ce soutien aux travaux d’infrastructure ira de pair avec un appui à la modernisation de la production de matériaux de construction au Rwanda.

Réalisations 2018

192443

expatriés

nationaux

employés

Les investissements consentis dans le secteur de l’énergie en 2018 ont permis de finaliser deux nouveaux réseaux de distribution et de raccorder 20.000 ménages supplémentaires au réseau électrique.

Dans le secteur de la santé, l’appui s’est concentré sur des initiatives d’amélioration de la qualité dans les hôpitaux de district et sur le renforcement des évaluations nationales d’accréditation de ces hôpitaux. À Kigali a débuté, dans le district de Nyarugenge, la construction d’un nouvel hôpital de district, qui devrait ouvrir ses portes fin 2019. L’appui à des campagnes de masse nationales de promotion au sujet des maladies non transmissibles a contribué à une prise de conscience accrue de la population, les activités menées dans le cadre des journées sans voiture dans la ville de Kigali ayant par ailleurs conduit à une plus grande visibilité.

L’an dernier, le programme de décentralisation (RDSP) s’est principalement focalisé sur la consolidation de la Local Competitiveness Facility (LCF), un fonds destiné à soutenir le secteur privé en mettant à sa disposition les compétences requises ainsi qu’un financement. Depuis le lancement de ce fonds en 2016, ce sont déjà une centaine d’entreprises qui ont été appuyées dans quatre filières, à savoir : le tourisme, l’ICT, l’agrotransformation et l’artisanat. 866 nouveaux emplois ont été créés dans ces entreprises. Outre le LCF, le programme a de même soutenu le développement d’une nouvelle politique nationale de développement économique local.

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

RwandaPopulation : 12 millionsSuperficie : 26.340 km² (0,9 fois la Belgique)RNB / habitant : 1.811 $Indice de développement humain : 0,524 – 158e / 189

Dans le secteur de la santé, Enabel a coprésidé 2 groupes de travail techniques :

• Planning, Health Financing & Information Systems

• Quality & Standards

Dans le secteur de la décentralisation,

Enabel a coprésidé le groupe de travail technique sur le développement économique local

26

En 2018, les relations bilatérales entre le Sénégal et la Belgique ont été marquées par l’anniversaire des 50 ans de coopération entre les deux pays, par la signature de la nouvelle convention générale ainsi que par la tenue de la quatrième Commission mixte validant un nouveau programme de coopération d’un montant de 45 millions d’euros, qui sera concrétisé en 2019 dans un portefeuille pays (2019-2023). La visite du Premier Ministre Charles Michel et du Vice-Premier Ministre Alexander De Croo est l’expression donnée par les autorités de l’importance de cette coopération.

En cohérence avec les priorités du Sénégal, exprimées dans le Plan Sénégal Émergent, et celles de la Belgique, ce nouveau programme de coopération est construit autour de trois axes :

• la promotion de l’entrepreneuriat durable et la création d’emplois décents pour contribuer au développement économique, inclusif et durable dans le Sine Saloum ;

• la santé reproductive pour rendre effectif l’accès aux droits sexuels et reproductifs des femmes et des filles ;

• le renforcement des capacités des acteurs via les formations, études et expertises.

Réalisations 2018

112637

expatriés

nationaux

employés

12e bailleur gouvernemental du Sénégal en volume financier

En 2018, le Projet d’appui à la réduction de l’émigration rurale dans le bassin arachidier – PARERBA (financement UE) a capitalisé une phase pilote qui a permis la mise en fonction d’une vingtaine d’hectares de périmètres irrigués, avec un accès à l’eau pendant toute l’année pour 600 bénéficiaires dans les filières horticole et rizicole.

Une vaste campagne de communication dénommée Tekki Tour (tour de la réussite), menée fin 2018, a permis de mesurer les fortes attentes des jeunes ruraux en matière d’offres d’opportunités économiques au sein de leur territoire. Cette campagne a touché plus de 75.000 personnes à travers les tournées de sensibilisation et plus d’un million de personnes via les réseaux sociaux.

En 2018, 8.000 personnes supplémentaires ont eu accès à l’eau potable via la réalisation d’un minitransfert sur le système d’adduction d’eau potable de Koumbal dans le centre du Sénégal.

Dans le secteur de l’assainissement, 282 personnes relais, 119 enseignants et 60 maçons ont été formés pour mener des activités d’information, d’éducation et de communication en matière d’hygiène et d’assainissement auprès de 4.000 ménages et 5.000 élèves. L’impact de ces activités se mesure également par la diminution sensible du taux de défécation à l’air libre qui est passé de 29 % en 2016 à 24 % en deux ans.

Lisez sur Open.Enabel Tekki Tour : une campagne de sensibilisation sur les opportunités de réussite et de création d’emplois dans le bassin arachidier

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

SénégalPopulation : 15 millionsSuperficie : 196.710 km² (6,5 fois la Belgique)RNB / habitant : 2.384 $Indice de développement humain : 0,505 – 164e / 189

75.000

8.000

600

1.000.000

personnes touchées par la campagne de sensibilisation Tekki Tour sur les opportunités de

création d’emplois dans le bassin arachidier

de personnes touchées à travers les

réseaux sociaux

personnes alimentées en

eau potable

emplois créésdans les filières horticole et rizicole

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Nos activités se sont focalisées en 2018 sur la gestion des ressources naturelles, l’agriculture, l’eau, l’assainissement et l’hygiène (WASH), ainsi que la sécurité alimentaire. En Tanzanie, la population vit pour 70 % de l’agriculture à petite échelle, et des services d’eau et d’assainissement de qualité font cruellement défaut à la population rurale. Selon la Banque mondiale, seuls 35 % des Tanzaniens ruraux ont accès à des sources d’eau améliorées situées à moins de 30 minutes de leur domicile, tandis que, sur l’ensemble de la population, 20 % à peine ont accès à des services d’assainissement améliorés. Le diagnostic de la pauvreté réalisé par la Banque mondiale confirme que la faiblesse des résultats dans le domaine WASH (eau, assainissement et hygiène) est proportionnelle à la ruralité et à la pauvreté, alors même que des conditions WASH améliorées constituent la pierre angulaire d’une amélioration sur le plan d’une réduction accélérée de la pauvreté.

Réalisations 2018

En 2018, le projet Natural Resources Management for Local Economic Development mis en œuvre dans la région de Kigoma (NRM4LED) a finalisé la planification territoriale dans 24 villages. Les 24 Village Land Use Plans et les 6 Beach Management Units ont été mis en place et leurs structures de gouvernance sont opérationnelles. Ce projet a fait passer quelque 200.000 ha de terres en gestion communautaire des ressources naturelles, offrant de la sorte des moyens de subsistance à 43.000 familles. Plus de 5.000 certificats de droit coutumier d’occupation des sols ont été délivrés. Le régime de propriété qui y a ainsi été installé garantit l’égalité des droits aux ressources économiques, à la propriété privée et au contrôle des ressources naturelles.

Le projet KILORWEMP (Kilombero and Lower Rufiji Wetlands Ecosystem Management Project) a renforcé les capacités du ministère des Ressources naturelles à assurer la gestion durable des ressources naturelles du site Ramsar situé dans la vallée de Kilombero, un territoire de 7.000 km2 en proie à de nombreux intérêts fonciers complexes. En 2018, le projet a consolidé le transfert des droits des usagers à des villages locaux et des organisations communautaires. Un élément innovant majeur apporté par le projet a été le développement de partenariats public-privé à des fins de gestion durable de réserves forestières villageoises.

Le projet SAKIRP (Sustainable Agriculture Kigoma Regional Project) a amélioré l’accès des petits producteurs alimentaires dans la région de Kigoma, et notamment des femmes, en leur facilitant l’accès aux intrants, aux connaissances, aux marchés et aux opportunités de valeur ajoutée. Des variétés résistantes aux maladies et attractives de cultures commerciales ont été introduites auprès de 14.000 agriculteurs, tandis que 400 producteurs de haricots ont pu accéder à une agriculture commerciale contractuelle. Le projet a de même facilité le regroupement des récoltes à travers l’amélioration des routes entre les exploitations agricoles et les marchés.

Le projet WaSKiRP (Water and Sanitation Kigoma Region Project) a poursuivi la phase de conception de 16 systèmes d’alimentation en eau qui desserviront 200.000 personnes vivant en zone rurale.

Financé par le Fonds belge pour la sécurité alimentaire, le programme Maisha Bora (2015-2019) a pour objectif d’améliorer la sécurité alimentaire dans les villages du nord de la Tanzanie les plus durement touchés par l’insécurité alimentaire, où vivent essentiellement des populations pastorales et agropastorales. Son objectif est d’améliorer la disponibilité alimentaire pour 9.000 ménages.

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

TanzaniePopulation : 53 millionsSuperficie : 947.300 km² (31 fois la Belgique)RNB / habitant : 2.655 $Indice de développement humain : 0,538 – 154e / 189

103242

expatriés

nationaux

employés

14.000 coachings de petits agriculteurs en techniques de production améliorées

200.000 ha de terres en gestion communautaire locale au profit de 43.000 familles

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Les Territoires palestiniens sont le seul pays partenaire de la coopération gouvernementale belge en dehors de l’Afrique. Ce choix démontre ainsi l’importance accordée par la Belgique au processus de paix amorcé par les Accords d’Oslo de 1993 et 1995.

Une Autorité palestinienne forte constitue un maillon essentiel dans ce processus de paix censé déboucher sur une solution à deux États, à savoir : un État israélien et un État palestinien indépendant, souverain et viable, les deux coexistant et cohabitant dans la paix et la sécurité.

Enabel exécute, pour le compte du gouvernement belge, un programme de coopération ciblé sur la gouvernance locale, le développement durable, l’emploi et l’enseignement.

Réalisations 2018

71825

expatriés

nationaux

employés

Des fonds fournis par la Région de Bruxelles-Capitale en vue d’appuyer la lutte contre le changement climatique ont permis à Enabel d’équiper 53 écoles de Cisjordanie de systèmes photovoltaïques générant une capacité totale de plus de 400 kW d’énergie verte.

Deux nouvelles écoles ont été construites. Sept extensions d’école destinées à accueillir des maternelles ont été finalisées. La phase de conception du projet de réhabilitation de sept écoles à Jérusalem-Est a été finalisée, les travaux devant vraisemblablement être effectués à l’été 2019.

En juillet, Enabel a célébré la clôture du programme ECIB consacré à l’apprentissage en milieu professionnel (work-based learning) à l’occasion de deux ateliers organisés à Gaza et en Cisjordanie.

Le premier groupe de travail thématique sur l’éducation inclusive de qualité a réuni tous les acteurs du secteur éducatif en Palestine, en ce compris des fonctionnaires du ministère de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur (MoEHE), la société civile et des partenaires de développement. Il a été mis sur pied dans l’optique de prodiguer des conseils techniques au groupe de travail chargé du secteur de l’éducation, et d’améliorer la coordination entre tous les acteurs.

Le Joint Financing Arrangement (JFA) a appuyé la 8e édition de la Science and Technology Fair organisée par le MoEHE. Il a pris fin en décembre 2018.

Enabel a officiellement lancé l’initiative ARD (Area Resilience and Development Initiative), qui fait partie intégrante du Local Government Reform and Development Programme (LGRDP). Elle a conclu des accords avec un total de six clusters en Cisjordanie, trois d’entre eux étant soutenus par l’UE et supervisés par Enabel. L’initiative ARD a pour objectif de promouvoir le processus d’intégration territoriale dans le cadre de la politique de développement territorial. Elle réunira de petits territoires et communautés en créant de la sorte des entités viables sur le plan économique et administratif.

Un groupe de jeunes Palestiniens a développé l’initiative « Pocket Doctor », qui a pour objectif de concevoir une montre numérique qui se connecte à une application mobile et met ses utilisateurs en contact à distance avec le réseau de services de santé présent dans leur région de résidence. Des prestataires de services médicaux sont ainsi en mesure de recevoir en temps réel des données à caractère médical, de les analyser et d’y apporter une réponse adéquate. L’équipe a participé au concours Hack the Goals à Bruxelles.

29 nouvelles écoles construites, 7 extensions et 10 réhabilitations pour 17.080 élèves

Lisez sur Open.EnabelHelping vulnerable areas adapt to climate change by installing solar photovoltaic systems

Building Hopes and Saving Dreams: A Gazan Architect

COPI creates innovative non-formal learning tools for the younger generation

Celebrating the Universal Declaration of HumanRights in Palestinian schools

Pays partenaire de la coopération gouvernementale

Territoires palestiniens

Population : 4 millionsSuperficie : 6.020 km2 (0,2 fois la Belgique)RNB / habitant : 5.055 $Indice de développement humain : 0,686 – 119e / 189

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En 2018 aussi, le Vietnam a conforté sa position parmi les principaux pays émergents d’Asie. Les douze objectifs socioéconomiques fixés par le Parlement national ont tous été atteints, voire dépassés. La croissance du PNB s’est établie à 6,98 % (pour un objectif de 6,7 %), tandis que le secteur du tourisme mise sur une croissance annuelle de 30 %.

L’année 2018 s’est caractérisée par une action décisive contre la corruption. Le Secrétaire général du parti communiste a été élu au poste de nouveau Président, ceci entraînant la fusion des deux fonctions.

En marge d’une visite effectuée en Union européenne et du sommet Europe-Asie, le Premier Ministre a aussi effectué une visite d’État officielle en Belgique. À cette occasion, un partenariat stratégique a été conclu dans le domaine de l’agriculture et des contacts ont été noués en vue d’un commerce bidirectionnel. Dans le même ordre d’idées, le Ministre-Président flamand s’est également rendu en mai en visite officielle au Vietnam en compagnie de représentants d’une cinquantaine d’entreprises flamandes. Cela démontre clairement l’évolution vers des relations de nature plus économique entre la Belgique et le Vietnam.

2018 était la dernière année complète d’exécution de la coopération gouvernementale belge.

Réalisations 2018

69

15

expatriés

nationaux

employés

Les réalisations engrangées dans le cadre du programme climatique et de la Green Growth Strategy Facility ont constitué les points forts de l’année 2018 dans le portefeuille du Vietnam.

Plus concrètement, d’importants travaux de drainage ont été effectués dans la province de Ha Tinh (à Trung Luong et Duc Thuan) et les travaux à divers barrages (à Ben Da, Bac Hong et Binh Lang) ont bien progressé, de sorte que les risques d’inondations devraient considérablement se réduire.

De même, dans la province de Binh Thuan, les travaux de drainage ont été bouclés et la dernière main a été mise au renforcement des digues sur la rivière Luy.

Le développement d’un système d’avertissement précoce (early warning system), en ce compris un mécanisme de monitoring, s’est poursuivi dans les trois provinces. Il est en effet capital que, grâce à ces systèmes, la population soit plus rapidement alertée si un risque d’inondation subite (flash flood) devait quand même survenir en raison des aléas du changement climatique.

Une attention particulière est aussi accordée à la sensibilisation dans les trois provinces, et ce, à travers divers canaux : réunions, publications dans la presse et sur les médias sociaux, actions dans les écoles...

En collaboration avec le Groupe d’appui technique (Technical Support Unit) au programme climatique, huit études ont été lancées sur le sujet en 2018 ; elles portent tant sur la situation dans d’autres provinces (comme le ‘Replication of Climate Public Expenditure and Investment Review process in five central highland provinces’, par exemple) que sur l’appui à la politique nationale (‘Guidelines for integrating climate change issues into the National Socio-economic Development Plan’).

VietnamPopulation : 92 millionsSuperficie : 330.967 km² (10,8 fois la Belgique)RNB / habitant : 5.859 $Indice de développement humain : 0,694 – 116e / 189

21 conventions de subsides mises en œuvre par des universités et des instituts dans l’ensemble du pays

17 bourses attribuées à d’anciens étudiants d’universités belges

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Missions pour tiers

Depuis 2015, différents facteurs internes et externes à Enabel ont contribué au développement des missions pour tiers. Cette tendance s’est poursuivie en 2017. Outre l’accréditation « six piliers » de l’Agence par l’Union européenne (depuis 2008, renouvelée en 2015), permettant que celle-ci nous confie des « coopérations déléguées », la volonté de la Commission européenne de recourir davantage aux agences publiques pour la mise en œuvre de coopérations déléguées a fortement participé à cette croissance. Du côté des autorités belges, un soutien de plus en plus marqué s’est manifesté, tant de la part de la DGD, du Cabinet du Ministre que de certaines Ambassades belges dans la recherche de missions pour tiers. De plus, Enabel s’est dotée de lignes directrices et d’objectifs en matière de missions pour tiers, via l’établissement, en juin 2017, d’une stratégie de développement de ce type de missions. Cette stratégie a été confirmée par le Conseil d’administration de février 2018.

La combinaison de ces soutiens, externes et belges, avec l’expérience et la réputation acquises par Enabel dans de nombreux pays grâce à sa coopération de proximité, et la vision du développement souhaité des missions pour tiers, ont permis à Enabel, sur l’année 2018 :

• de signer 11 contrats pour un total de plus de 120 millions d’euros (à titre de comparaison, en 2016, le volume contracté avait été de 42 millions d’euros) ;

• d’opérationnaliser un portefeuille total de 35 interventions différentes (budget total de plus de 240 millions d’euros). Les interventions concernent notamment le développement d’activités économiques en vue de stabiliser des migrants potentiels, la gestion des déchets, le droit des migrants, le renforcement des forces de sécurité civiles et le renforcement des systèmes de santé. Elles ont lieu dans la plupart des pays partenaires de la Coopération belge, ainsi qu’en Mauritanie et en Gambie, et couvrent parfois toute une série de pays (multipays) ;

• de préparer la contractualisation de nouveaux projets pour les années à venir : fin 2018, plus de 20 opportunités étaient à des stades avancés de préparation en vue d’une possible contractualisation en 2019 ;

• de poursuivre son implication et son soutien au développement du Practitioners’ Network, le

réseau des agences publiques européennes de développement. Ce réseau est entre autres très actif pour stimuler le montage conjoint de projets par plusieurs agences, ce qui constitue des opportunités d’apprentissage et d’amélioration d’impact de développement.

Notons que l’organisation interne du développement des missions pour tiers, qui avait été revue en 2016, a été poursuivie (mainstreaming dans l’organisation), sous la coordination du desk « Global Partnerships » de la Direction Operations.

Migration et développement La migration figure toujours en tête de l’agenda politique international. En tant qu’Agence de développement, Enabel s’intéresse plus particulièrement aux liens entre migration et développement. À cet égard, nous nous focalisons bien souvent sur les relations entre pays d’origine et pays destinataires afin d’identifier les déterminants des mouvements migratoires et de relever les défis de l’intégration. Pourtant, les rapports entre migration et développement vont plus loin encore. Du point de vue du développement, ils englobent non seulement les flux financiers (envois de fonds) et les flux de connaissances, mais également la transformation des sociétés par-delà les frontières. En ce sens, et dans le droit fil des priorités stratégiques de la DGD, des ODD et de l’Agenda européen en matière de migration, Enabel met en œuvre des interventions destinées à appuyer les pays partenaires dans l’élaboration, le développement et le monitoring des politiques migratoires visant à faciliter une « migration ordonnée, sécurisée et régulière »2 des hommes et des femmes.

Plus concrètement, Enabel articule ses actions autour de trois grands axes :

• la protection et la promotion des droits des migrants, y compris des réfugiés et des migrants de retour

Exemple : « Empowerment juridique des personnes migrantes au Maroc (2018 - 2021) ». Le projet vise à consolider la protection des droits des personnes migrantes en renforçant les compétences des avocats, étudiants en droit, associations et personnel de l’appareil judiciaire.

• la promotion de la mobilité et la migration des travailleurs

Exemple : « Pilot Project Addressing Labour

2 | Objectif 10.7 du Pacte mondial sur la migration, https://refugeesmigrants.un.org/sites/default/files/180713_agreed_outcome_global_compact_for_migration.pdf

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Shortages Through Innovative Labour Migration Models – PALIM (2019 - 2020) ». Ce projet, financé par la Mobility Partnership Facility de la CE/DG HOME et géré par le Centre international pour le développement des politiques migratoires, teste le modèle des Partenariats mondiaux de compétences (Global Skills Partnerships) pour la migration de travailleurs entre la Belgique et le Maroc dans le secteur informatique, et ce, avec l’appui du secteur privé des deux pays.

• l’appui à la mise en œuvre de politiques sectorielles impactant directement ou indirectement la dynamique migratoire, en ce compris la réinsertion des migrants de retour dans les communautés de leur lieu de résidence habituel

Exemples : (1) « Appui à la mise en œuvre de la stratégie nationale d’immigration et d’asile (2018 - 2021) ». Ce projet entend aider le Maroc à mettre en œuvre sa stratégie nationale de migration (SNIA), afin, notamment, d’améliorer l’employabilité des ressortissants de pays tiers vulnérables résidant dans le pays. (2) « Support Programme for Refugee settlements in Northern Uganda (SPRS-NU) Livelihood and Labor Market Relevant Skills Development for Refugees & Host Communities (2016 - 2020) ». Ce projet a pour but de développer les compétences des filles et des femmes réfugiées, et de soutenir leur accès au crédit et aux conseils à l’entrepreneuriat, y compris la certification des compétences.

Globalement, les interventions en matière de migration et développement bénéficient du soutien de fonds belges et européens à travers différents instruments de financement. Elles sont actuellement mises en œuvre dans 7 pays : la Guinée, le Mali, le Maroc, le Niger, le Sénégal, la Gambie et l’Ouganda.

Journées Climat L’action pour le climat en faveur d’une économie inclusive met l’accent sur les villes secondaires et leur arrière-pays

En octobre 2018 s’est tenue la première édition des Journées Climat d’Enabel, organisée par Enabel elle-même, la DGD et le SPF Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement. Cette conférence internationale avait pour objectif d’intégrer la dimension climatique à des actions visant le développement économique inclusif des villes secondaires et de leur arrière-pays, de favoriser les échanges entre parties prenantes, d’identifier des

solutions innovantes d’atténuation et d’adaptation, et d’explorer de nouveaux instruments financiers.

Cette conférence de deux jours, réunissant quelque 150 participants et 51 orateurs, dont 37 intervenants externes, a été suivie d’un atelier interne d’une demi-journée centré sur l’intégration des actions potentielles pour le climat dans les portefeuilles d’Enabel relatifs au Rwanda, au Sénégal et au Mozambique.

Les Journées Climat se sont focalisées sur les villes secondaires et leur arrière-pays. En effet, la plupart des villes secondaires d’Afrique ne disposent pas des capacités suffisantes en raison de toute une série de problèmes : une croissance urbaine rapide, une explosion du chômage parmi les jeunes, le mauvais état des infrastructures, un stress socioéconomique et environnemental aboutissant à la dégradation des conditions de vie, un secteur économique formel fragile et limité, face à un vaste secteur informel et à des capacités limitées des autorités locales en termes de ressources humaines, de revenus et d’équipements. La lutte contre les changements climatiques représente un fardeau supplémentaire.

Bien que les actions pour le climat en faveur des villes secondaires présentent diverses dimensions techniques complexes, les Journées Climat se sont focalisées sur quatre thématiques dans lesquelles Enabel a déjà de l’expérience et de l’expertise : la gestion urbaine et l’urbanisme, les liaisons entre villes et milieu rural, la gestion des ressources hydriques et la gestion des déchets solides. La gestion urbaine et l’urbanisme sont en effet nécessaires pour limiter l’impact des changements climatiques, pour piloter la croissance urbaine et structurer l’expansion des bidonvilles. Afin de développer une économie durable, bénéfique tant pour les zones urbaines que rurales, il est de même important de favoriser une agriculture urbaine et périurbaine, tout en soutenant l’apparition de chaînes d’approvisionnement courtes et intégrées. En outre, dans l’optique de lutter contre les inondations, il est crucial de laisser l’eau s’écouler librement dans les villes, de limiter la perméabilisation des sols et de privilégier des solutions de drainage urbain durable (SUDS - Sustainable Urban Drainage Systems) à des options d’ingénierie lourde. En parallèle, la séparation des déchets à leur source ainsi que le recyclage doivent être promus dans le respect des principes régissant l’économie circulaire.

Les défis en matière de mobilisation des financements climat ont également été abordés. Force est en effet de constater qu’avec sa panoplie de fonds et de mécanismes, le paysage des financements climat

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s’avère complexe. En outre, en dépit des fonds disponibles, un important paradoxe se pose : les institutions financières se plaignent de ne pas trouver de projets « bancables », alors même que des tas de projets ne trouvent pas le financement dont ils ont besoin. Cette lacune pourrait être comblée par l’appui d’acteurs de développement internationaux.

Dans ce cadre, la mise en place de partenariats avec des acteurs belges et internationaux s’avère cruciale pour tirer profit de l’expertise et l’expérience existantes, tout en harmonisant les approches et en renforçant les capacités d’Enabel. Cela induirait aussi un renforcement des acteurs publics belges à élaborer et mettre en œuvre des projets bancables conjoints, développer des instruments complémentaires et combler les écarts entre les mandats respectifs.

Au vu de ce qui précède, Enabel a un rôle clé à jouer dans les villes secondaires confrontées à l’impact grandissant des changements climatiques. Pour ce faire, l’Agence soutient les différents niveaux de pouvoir dans la mise en place d’un environnement propice aux mesures d’adaptation et d’atténuation. Elle facilite l’accès au financement et à l’expertise technique requis, tout particulièrement pour les secteurs public et privé belges, ainsi que la collecte de données précises permettant d’objectiver les processus de prise de décisions et de soutenir les investissements. Elle renforce enfin la coopération et les partenariats avec des acteurs internationaux, belges et locaux.

www.climatedays.be

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S.A. de droit public

Enabel est une société anonyme de droit public à finalité sociale instituée par la loi du 23 novembre 2017 portant modification du nom de la Coopération technique belge et définition des missions et du fonctionnement de Enabel, Agence belge de Développement.

L’État belge, représenté au sein de l’Assemblée générale par le Ministre de la Coopération au Développement, est son seul actionnaire.

Enabel met en œuvre la politique belge en matière de coopération gouvernementale. Elle recherche de même activement des missions et des financements auprès d’autres donateurs, qui s’inscrivent dans la politique étrangère de la Belgique et la renforcent.

Enabel peut également mettre en œuvre et coordonner des initiatives d’instances fédérales belges sur le plan de la coopération internationale. Ce faisant, Enabel fait office d’interface entre des organismes publics fédéraux belges et des donateurs belges ou étrangers dans le cadre d’interventions de développement international, de préférence dans des pays à revenu faible ou intermédiaire.

Organes de direction• Assemblée générale. Le Ministre ou son délégué

représente l’État fédéral à l’Assemblée générale. En 2018, l’Assemblée générale s’est tenue le 19 juin.

• Le Conseil d’administration est composé de douze membres et comprend autant de membres francophones que néerlandophones. Les membres siégeant au Conseil d’administration ont acquis une expertise utile et démontrable en matière de développement international et de coopération au développement et, si possible, de gestion d’entreprises. Dans sa composition, le Conseil d’administration respecte la législation en matière de genre. Les membres du Conseil d’administration sont nommés et révoqués par le Roi par arrêté délibéré en Conseil des Ministres. Ils sont nommés pour un terme renouvelable de quatre ans. En 2018, le Conseil d’administration s’est réuni à douze reprises.

Le Directeur général de la Coopération au Développement et de l’Aide humanitaire

représente la Direction générale Coopération au Développement et Aide humanitaire du SPF Affaires étrangères, Commerce extérieur et Coopération au Développement au sein du Conseil d’administration. Il ne dispose pas du droit de vote.

• Un Comité budgétaire à voix consultative est instauré auprès du Conseil d’administration. Le Comité budgétaire est composé de cinq membres du Conseil d’administration. Il formule des avis concernant les moyens qui sont mis à la disposition par l’État fédéral, les réorientations des portefeuilles qui ont un impact budgétaire de plus de quinze pour cent dans un portefeuille existant et les frais de gestion du budget annuel. En 2018, le Comité budgétaire s’est réuni à six reprises.

• Un Comité d’audit à voix consultative est instauré auprès du Conseil d’administration. Le Comité d’audit est composé de cinq membres du Conseil d’administration. Le Conseil d’administration veille à l’indépendance du service d’audit interne en approuvant explicitement le budget du service et en traitant les rapports du Comité d’audit. En 2018, le Comité d’audit s’est réuni à trois reprises.

• Un Comité de nomination et d’évaluation à voix consultative est instauré auprès du Conseil d’administration. Le Comité de nomination et d’évaluation est composé de cinq membres du Conseil d’administration. Il formule des avis concernant : les descriptions de fonction et les critères d’évaluation des membres du Comité de direction, ainsi que la pertinence des indicateurs proposés dans le plan d’entreprise pour l’appréciation de ces critères d’évaluation ; l’évaluation annuelle des membres du Comité de direction ; la nomination des membres du Comité de direction ; le renouvellement du mandat des membres du Comité de direction ; l’évaluation des membres du Comité de direction qui, au moment de l’entrée en vigueur de la loi, exercent leurs fonctions conformément à l’article 50, § 3 ; la politique en matière de nomination et d’évaluation du personnel d’Enabel. En 2018, le Comité de nomination et d’évaluation s’est réuni à cinq reprises.

• Le Directeur général est responsable de la gestion journalière d’Enabel. Il est nommé par le Conseil d’administration pour un mandat

Rapport de gestion

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renouvelable de six ans sur la base d’une expertise utile et démontrable du développement international et de la coopération au développement d’au moins dix ans et d’une expertise démontrable en matière de gestion d’organisations.

• Le Comité de direction. Le Conseil d’administration fixe la composition du Comité de direction, dont le nombre de membres n’est pas supérieur à six, sur proposition du Directeur général. Les dispositions légales en matière d’équilibre linguistique et du genre sont d’application. Le Conseil d’administration nomme à la majorité absolue, sur proposition du Directeur général, les membres du Comité de direction pour un terme de six ans renouvelable. En 2018, le Comité de direction s’est réuni à 22 reprises.

Organes de contrôle• Commissaires du Gouvernement

(Coopération au Développement & Budget)

• Collège des Commissaires (Cour des comptes & Réviseurs d’entreprises)

• Audit interne

PlaintesL’Agence belge de développement a défini une procédure de plainte claire, qui est publiée sur le site web. Quatre aspects de la prestation de services peuvent faire l’objet d’une plainte : l’attitude des collaborateurs, la qualité des services, le respect des procédures et la gestion des plaintes elle-même.

Pour être recevable, une plainte doit (1) être communiquée via le formulaire de plainte disponible sur le site web, (2) concerner des faits qui datent de maximum six mois et (3) porter sur des services prestés par l’organisation.

En 2018, Enabel a reçu 2 plaintes externes (dont 1 jugée fondée). Le délai de traitement en 2018 est de 18 jours de calendrier (pour un délai maximum annoncé de 35 jours).

Audit interneL’Audit interne fournit des missions d’audit et de conseil indépendantes et objectives en vue d’apporter une plus-value et d’améliorer le fonctionnement d’Enabel.

L’Audit interne a pour mission principale d’aider le management et les membres du personnel d’Enabel à atteindre les objectifs d’Enabel, et ce, en évaluant et en améliorant, sur la base d’une approche systématique et disciplinée, l’efficience des processus de gouvernance, de gestion et de maîtrise des risques.

Durant la première moitié de 2018, la fonction d’audit interne a été assurée par KPMG. Un nouveau Chef de l’Audit interne a ensuite été engagé le 1er juillet 2018, et une procédure de recrutement d’un nouveau collaborateur a été lancée à l’automne.

Le Chef de l’Audit interne fait rapport au Directeur général et, à travers le Comité d’audit, également au Conseil d’administration.

L’Audit interne gère aussi le bureau d’intégrité d’Enabel et se charge des enquêtes administratives.

Conseil d’administration (à partir du 1er octobre 2018)

Hannelore Beerlandt

Martine Van Dooren

Xavier De Cuyper

Guido Gryseels

Chris Verhaegen

Nadia Molenaers

Brigitte Boone

Gaëlle Smet

Alain Coheur

Dirk Rochtus

Assita Kanko

Olivier Lanotte

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Organigramme 2018Organigramme 2018

Opérations

Bénin, Burkina Faso, Guinée, Mali, Niger, Sénégal

Comité d’audit

Relations institutionnelles

Communication et Traduction

Organisational Development

Audit interne

Évaluation interne

Agriculture et développement rural

HR Business Partners Controlling

HR Services Comptabilité

Afrique du Sud, Algérie, Maroc, Mozambique, Tanzanie, Territoires palestiniens,

Vietnam

Gouvernance, Paix, Stabilité & Migration

Santé

Éducation, Formation & Emploi

Villes, Territoires & Climat

Fonds de préparation

Trade for Development Centre

Annoncer la CouleurKleur Bekennen

Human Capital Management IT

Bolivie, Burundi, Ouganda, Pérou, RD Congo, Rwanda

Logistique & Achats

Global Partnerships

Programme Junior

Talent Acquisition

Learning & Development

Strategic Workforce Planning

Unité d’appui transversal

Finances & ITExpertise sectorielle et thématique

Directeur général

Conseil d’administration

Ressources humaines

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Projets d’amélioration pour la réalisation des objectifs stratégiques

L’Agence belge de développement mène de nombreux chantiers pour soutenir la réalisation de ses 9 priorités stratégiques à long terme et œuvrer à une amélioration continue de ses impacts et de sa performance.

Sans être exhaustifs, nous vous présentons ci-dessous quelques-uns de ces chantiers réalisés en 2018.

Stratégies et portefeuilles pays alignés

En vertu du nouveau contrat de gestion avec l’État belge, Enabel est dorénavant chargée d’élaborer, sur la base des instructions du Ministre, les documents de stratégie et portefeuilles pays.

Cela a nécessité en 2018 de définir et mettre en place tout le cadre global en matière de processus, partage du travail, outils, système d’assurance qualité, etc. précisant la manière de réaliser cette nouvelle responsabilité.

La bonne mise en place de ce cadre, renforcé par un support et un accompagnement importants des équipes, a permis la validation des nouveaux documents de stratégie et portefeuilles pour le Bénin, le Burkina Faso et la Guinée, ainsi que l’élaboration de ceux du Rwanda et du Sénégal.

Par ailleurs, un travail conjoint avec la Direction générale Coopération au développement du SPF a été réalisé pour définir un set d’indicateurs standards harmonisés en lien avec les ODD afin de permettre progressivement de faire ressortir plus facilement les impacts consolidés de l’ensemble de nos interventions dans les différents pays.

Interventions pertinentes, efficaces, efficientes et durables

Certifié « fit for purpose » fin 2017, le système d’évaluation d’Enabel continue d’être constamment amélioré.

Dans cet esprit, une évaluation a été réalisée en 2018 afin d’apporter un regard externe et formuler des recommandations d’amélioration du système global de « gestion axée sur les résultats de développement », dans ses différents objectifs et composantes. Les résultats de cette évaluation seront la base d’un plan d’amélioration pour 2019.

En 2018, un important chantier a aussi été consacré à la redéfinition du cadre organisationnel pour le terrain, permettant ainsi de mieux faire coïncider nos structures avec les nouvelles responsabilités de l’organisation.

Développement des missions pour tiers

Le développement des missions pour tiers a pour objectif de renforcer les impacts de la Coopération belge dans ses différents champs d’expertise.

En 2018, la stratégie en la matière a fait l’objet d’une actualisation entraînant un développement significatif du portefeuille de projets pour tiers.

Expertises appropriées

En 2018, les efforts se sont déployés en particulier autour de 2 chantiers.

D’une part, mieux définir et planifier de manière anticipative nos besoins d’expertise, à travers la mise en place d’un système de « workforce planning ».

D’autre part, élargir nos capacités de mobilisation d’expertise externe, à travers le renouvellement et la mise en place de divers contrats-cadres, mais également de nombreux accords de coopération avec différentes entités publiques belges, en vue de stimuler les dynamiques d’appui et de coaching de « pair à pair ».

Partenariats élargis et synergiques

Les outils permettant de contractualiser différents types de partenaires ont été revus et améliorés en vue de favoriser la complémentarité entre acteurs et de jouer au mieux le nouveau rôle d’assembleur d’expertise qui est dévolu à Enabel.

En 2018, Enabel a signé des accords de partenariat avec le Centre international pour le développement des politiques migratoires (International Centre for Migration Policy Development - ICMPD), l’Organisation mondiale de la santé (OMS), l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA), le Port d’Anvers et PAI (Port of Antwerp International), BOZAR, le Fonds d’équipement des Nations Unies (FENU).

Gestion et partage des connaissances

En 2018, Enabel a largement renforcé sa présence dans les dialogues multiacteurs nationaux et

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internationaux dans les différentes thématiques dans lesquelles Enabel intervient, notamment dans le cadre des plateformes européennes sur la digitalisation.

Les outils de visualisation de la participation d’Enabel aux différents réseaux professionnels ont été mis en place, dans un premier temps au niveau du siège.

Par ailleurs, le cadre méthodologique du processus de capitalisation a été amélioré, permettant une production plus importante de produits de capitalisation de qualité.

Innovation

Enabel est convaincue de l’importance des solutions numériques pour améliorer l’impact de ses actions et stimuler, dans ses pays partenaires, l’émergence de l’économie numérique.

Des efforts importants ont également été consentis pour appuyer l’intégration des dimensions D4D dans les nouveaux portefeuilles pays.

Cette année a aussi été marquée par le lancement du programme multipays « Wehubit » visant à déployer à plus grande échelle et répliquer des solutions numériques innovantes.

Enfin, 7 hackatons ont été organisés dans 6 pays, avec plus de 500 participants ; ils ont permis de rapprocher l’offre et la demande, et d’appuyer la mise en place de solutions numériques contribuant au développement de nos pays partenaires.

Organisation agile, redevable et épanouissante

Pour réaliser cet objectif, les efforts se sont concentrés, en 2018, sur trois principaux chantiers clés.

Le régime légal du personnel a ainsi notamment pu être clarifié et le système de gestion des ressources humaines amélioré et numérisé, y compris dans ses dimensions de gestion des performances et du développement des collaborateurs.

Par ailleurs, la transformation numérique interne de l’organisation s’est poursuivie à travers l’implémentation d’un système intégré de gestion (ERP), dans ses composantes de pilotage opérationnel (PILOT), gestion des RH (GO4HR), gestion financière et d’achat (UBW) et gestion documentaire/plateforme de collaboration (GOFAST). L’année 2018 a connu l’implémentation de ces différents systèmes au siège

et dans plusieurs pays. Quant à l’implémentation généralisée, elle sera réalisée en 2019.

Enfin, dans l’optique de renforcer le pilotage stratégique de l’organisation, un ensemble de « key performance indicators » a été identifié comme première base qui devra être affinée au cours du temps.

Acteur de la politique étrangère et de développement belge

L’ambition d’Enabel est de s’intégrer plus fortement et concrètement en tant qu’acteur de la politique étrangère belge, dans l’esprit de renforcer l’articulation entre diplomatie, développement et défense.

Cela s’est traduit en 2018 par une augmentation des missions conjointes et des dialogues plus rapprochés, ainsi que par l’intégration des bureaux d’Enabel dans les ambassades belges présentes dans nos pays partenaires.

38

Vu le statut juridique particulier d’Enabel, diverses réglementations portant sur la gestion du personnel s’appliquent à notre organisation, notamment la loi du 3 juillet 1978 relative aux contrats de travail et la loi du 14 décembre 2000 fixant certains aspects de l’aménagement du temps de travail dans le secteur public.

PersonnelEnabel étant active à l’international, la grande majorité de nos collaborateurs travaille en dehors de la Belgique. Nos collaborateurs contribuent aux résultats de notre organisation :• au siège à Bruxelles ;• au sein de projets gérés au siège en Belgique

(appelés projets Nord) : Kleur Bekennen, Annoncer la Couleur, Programme Junior, Trade for Development Centre, Wehubit ;

• au sein de nos bureaux de représentation et des interventions dans les pays partenaires et des pays où nous travaillons pour nos bailleurs en tant qu’expatriés (travailleurs sous contrat belge actifs à l’étranger) :

• les experts internationaux employés dans les bureaux de représentation (les Représentants résidents, notamment) ;

• les Assistants techniques internationaux actifs dans les projets et programmes ;

• les Assistants Juniors du Programme Junior de la Coopération au développement 3 ;

• au sein de nos bureaux de représentation et dans les interventions dans les pays partenaires et des pays où nous travaillons pour nos bailleurs en tant que personnel local (collaborateurs sous contrat Enabel engagés localement).

Siège et projets Nord

Au 31 décembre 2018, le siège compte 148 collaborateurs (143 équivalents temps plein). La moyenne d’âge est de 46 ans. 86 % des collaborateurs travaillent à temps plein et 14 % à temps partiel. 95 % de nos travailleurs ont un contrat à durée indéterminée, 5 % travaillent sur la base d’un contrat à durée déterminée.

Les projets Nord (projets gérés au siège) emploient 22 personnes (20,1 équivalents temps plein). La moyenne d’âge est de 38 ans. 55 % des collaborateurs travaillent à temps plein et 45 % à temps partiel. 91 % ont un contrat à durée indéterminée et 9 % un contrat à durée déterminée.

Expatriés

Au 31 décembre 2018, Enabel compte 222 expatriés, dont 32 Experts Juniors. La moyenne d’âge de ces derniers est de 28 ans. L’âge moyen des Assistants techniques est de 49 ans. Tous les expatriés travaillent à temps plein.

Les personnes travaillant dans les bureaux de représentation ont un contrat à durée indéterminée, qu’elles soient expatriées ou fassent partie du personnel local. La durée du contrat de travail des Assistants techniques actifs dans les projets et les programmes dépend de la durée du projet pour lequel ils travaillent. Cette règle s’applique aussi aux Experts Juniors. 43 % des expatriés ne sont pas Belges, ce qui représente 27 nationalités différentes.

La nouvelle orientation prise par le Programme Junior, qui ambitionne de former nos coopérants futurs du développement international, nous a amenés, pour le nouveau Programme 2018-2023, à cibler les recrutements et à diminuer le nombre de Juniors en formation afin d’assurer le suivi nécessaire au développement ultérieur de ces talents. Pour l’avenir, nous formons des Experts Juniors en réelle prise de mission et de responsabilités, œuvrant ainsi au développement de nos talents.

Rapport social

Personnel local

Experts internationaux + Assistants techniques

Siège

Assistants Juniors

Projets Nord

72%

13%

11%

2%

2% 3 | Anciennement appelés Assistants Juniors (le titre légal, aujourd’hui encore), nous utilisons dorénavant le terme d’Expert Junior. Le nouveau programme, qui a débuté en 2018, poursuit l’objectif de former des jeunes, experts dans un domaine suite à leur curriculum scolaire, aux spécificités du développement international. Ces Experts Juniors sont accompagnés au sein d’Enabel ou de nos ANG partenaires pour devenir les experts du développement international dans le futur.

39

2018

Bureaux de représentation Interventions Total

Contrat local Contrat local Contrat local

H F Total H F Total H F Total

Algérie 0 0 0 12 7 19 12 7 19

Burundi 10 4 14 95 30 125 105 34 139

Bénin 9 3 12 80 20 100 89 23 112

Burkina Faso 2 2 4 7 3 10 9 5 14

Bolivie 3 2 5 5 5 10 8 7 15

Guinée 2 1 3 26 8 34 28 9 37

Mali 3 1 4 39 9 48 42 10 52

Maroc 4 3 7 47 35 82 51 38 89

Mozambique 4 0 4 3 2 5 7 2 9

Niger 5 1 6 35 13 48 40 14 54

Pérou 0 2 2 1 4 5 1 6 7

Territoires palestiniens 1 2 3 7 8 15 8 10 18

RD Congo 23 11 34 179 42 221 202 53 255

Rwanda 2 6 8 14 2 16 16 8 24

Afrique du Sud 1 0 1 0 1 1 1 1 2

Sénégal 4 5 9 16 1 17 20 6 26

Tanzanie 4 2 6 21 5 26 25 7 32

Ouganda 3 6 9 53 39 92 56 45 101

Vietnam 2 2 4 3 2 5 5 4 9

Total 82 53 135 643 236 879 725 289 1.014

% 61 39 100 73 27 100 71 29 100

Personnel national

Au 31 décembre 2018, Enabel emploie au total 1.014 collaborateurs sous contrat de travail local, dont 135 collaborateurs dans les différents bureaux de représentation et 879 dans les interventions.

40

Évolution personnel local

2015 2016 2017 2018

Personnel local bureaux de représentation

153 149 140 135

Personnel local interventions

810 924 942 879

Total 963 1.073 1.082 1.014

Femme/Homme

Au siège, l’équilibre hommes/femmes est une réalité avec une proportion avoisinant les 49/51 d’hommes et de femmes. Davantage d’hommes (77 %) que de femmes sont envoyés sur le terrain sur la base d’un contrat d’expatrié. Au niveau du personnel local, on relève également une majorité d’hommes (61 % dans les bureaux de représentation et 73 % dans les interventions). Notons une légère augmentation du pourcentage de femmes au sein de nos bureaux de représentation, qui passent de 35 à 39 %. Nos Juniors sont cependant majoritairement des femmes : 78 %.

H F

Bruxelles 49 % 51 %

Expatriés (hors AJ) 77 % 23 %

Assistants Juniors 22 % 78 %

Personnel local

- Bureaux de représentation 61 % 39 %

- Interventions 73 % 27 %

Sur le plan géographique

Au total, Enabel emploie 1.236 collaborateurs (expatriés et collaborateurs locaux) actifs sur le terrain en 2018, principalement dans des pays africains. La répartition géographique est détaillée dans le diagramme suivant.

RecrutementsSiège et expatriés

Quelques chiffres concernant les recrutements en 2018 : • 115 recrutements ont été réalisés au niveau des

fonctions du siège et des fonctions d’expatriés (hormis les Juniors) ;

• avec 4.687 candidatures traitées ;• dont 69 % des candidats étaient des hommes,

31 % des femmes.

Partant d’une analyse plus pointue des besoins, nous avons développé le concept du Workforce Planning stratégique au sein de notre organisation, qui doit nous permettre de mieux encore anticiper nos besoins et de rendre la gestion de nos expertises plus flexible.

En 2018, nous avons finalisé le recrutement du Workforce Planning Officer. Un « model planning » SWP1.0 en Excel a été élaboré pour les fonctions d’expatriés et d’experts siège. Pour ce faire, les procédures, structures et besoins de rapportage de notre gestion des plannings ont été définis.

Une fois les besoins définis, ils sont introduits dans un tableau de suivi du recrutement qui est analysé chaque semaine en équipe pays réduite (Operations Manager, Talent Acquisition Officer, Human Resources Business Partner) des pays concernés. Tout écart de planning et point d’attention est directement traité par le collaborateur compétent pour la matière. L’objectif est toujours une finalisation du recrutement endéans les 12 semaines.

Personnel local

Enabel souhaite investir dans le développement des compétences des collaborateurs locaux ; aussi faisons-nous essentiellement appel au personnel national pour exécuter les missions. Des procédures de recrutement objectives, transparentes et ouvertes sont appliquées dans chaque pays. Le recrutement de personnel local est organisé au niveau local sous la responsabilité du Représentant résident, épaulé dans sa tâche par le Responsable RH local.

Politique salarialeSiège

Enabel mène une politique salariale cohérente avec les niveaux applicables dans les services publics, et ce, conformément aux dispositions de la loi du 21 décembre 1998 portant création de la CTB et repris

Afrique

Amérique latine

Asie

94%

2,75%

3,25%

41

dans la loi du 23 novembre 2017 portant modification de la CTB en Enabel.

Outre le salaire brut, le package salarial inclut des chèques-repas, une assurance de groupe (externe) pour une épargne-pension, une assurance hospitalisation et assistance, ainsi que le remboursement intégral des frais de transport public.

Les nouveaux travailleurs sont placés dans une grille salariale déterminée sur la base d’une description de fonction formelle et de la classification de fonction correspondante, conformément à la politique salariale approuvée le 12 septembre 2006 par le Conseil d’administration. Les salaires augmentent tous les ans suivant l’ancienneté dans la fonction. Les mêmes grilles salariales sont utilisées pour les hommes et pour les femmes.

La classification de fonctions, les descriptions de fonctions et les grilles salariales sont accessibles à l’ensemble des collaborateurs qui peuvent les consulter librement.

Conformément à l’accord conclu avec les partenaires sociaux, une réunion est organisée une fois l’an avec leurs délégués en vue de discuter les descriptions de fonctions et la classification de fonctions qui ont vu le jour au cours de l’année écoulée.

Expatriés

Jusqu’à présent, la politique salariale applicable aux expatriés repose sur une classification salariale provisoire, inspirée d’une classification des fonctions Hay, complétée par les primes d’expatriation et de pénibilité. Enabel offre également les avantages classiques liés à l’expatriation (logement, frais de scolarité, etc.), ainsi que les assurances requises.

L’objectif recherché en 2018 était de pondérer et valider avec les partenaires sociaux les descriptions de fonctions expatriés génériques, et ce, en recourant à la même méthodologie de pondération que celle utilisée au siège, en l’occurrence Compas 5+1 de Hudson. Cet objectif a bien été atteint et, dans le droit fil de cette nouvelle classification des fonctions, une nouvelle politique salariale a vu le jour. Cette dernière comprend des grilles salariales adaptées, conformes à celles du siège et complétées par des indemnités propres au statut d’expatrié, comme une prime d’expatriation, de résidence, de mobilité, de pénibilité, ainsi que, pour 1 groupe de fonctions, une indemnité de représentation passive. Les partenaires sociaux ont approuvé cette nouvelle politique salariale, qui doit être validée au premier trimestre de 2019

par le Conseil d’administration, cette politique étant ensuite mise à en œuvre à compter du 01/01/2020, moyennant l’adaptation du système de gestion.

Enabel respecte toutes les règles de la législation fiscale belge.

Experts Juniors

Le Programme Junior de la Coopération au développement offre la possibilité à de jeunes talents de travailler au maximum deux ans dans un projet et ainsi de développer leurs compétences dans le développement international. Côté rémunération, il offre les mêmes conditions à tous les Juniors, à savoir : un salaire mensuel brut, un 13e mois, le logement, la sécurité sociale et les assurances nécessaires.

Depuis quelques années, la période de formation et de préparation des Juniors se fait sous un contrat à durée déterminée distinct. Le contrat spécifique d’expatriation des Juniors n’est activé qu’au moment du départ effectif sur le terrain.

Personnel local

Enabel entend se profiler en tant qu’employeur attractif, parce que respectueux des règles sociales et légales locales, et investissant dans le développement des talents locaux. Les collaborateurs locaux signent un contrat de travail approuvé par des juristes locaux et respectant la législation locale.

En ce qui concerne la politique salariale, la position médiane est déterminée, par pays, pour les différents niveaux de fonctions par rapport à plusieurs organisations similaires. En fonction de cela, des grilles salariales sont alors instaurées pour les différentes classes de fonctions.L’application de la politique salariale sous-entend également une évolution annuelle du salaire de base de même qu’une adaptation possible à l’augmentation du coût de la vie.Dans de nombreux pays où Enabel est présente, les conditions du marché du travail local sont volatiles et sous pression des positions des acteurs (organisations internationales, bailleurs de fonds, ministères partenaires) et des modifications de l’environnement (inflation, investissements étrangers, taux de change, conditions de sécurité).

Aussi, dans l’optique d’augmenter notre attractivité et par souci d’offrir une rémunération juste, Enabel a lancé un marché public afin de pouvoir travailler avec une organisation professionnelle en matière d’étude de marché du travail. Celle-ci devrait nous

42

aider à développer des échelles de salaires d’un niveau permettant d’attirer les talents nécessaires à la bonne exécution de nos missions au service des bénéficiaires. Nos interventions portent entre autres sur le développement des compétences nécessaires au développement économique des pays où nous intervenons. Pour nos collaborateurs, nous désirons être un exemple en la matière.

MobilitéLes procédures de recrutement internes donnent aux collaborateurs l’opportunité d’assumer une autre fonction sur le terrain ou à Bruxelles.Les fonctions vacantes traitées par le siège en 2018 (115 au total) ont été remplies pour 30,4 % sur la base d’une mobilité interne.

Cette mobilité interne s’est concrétisée à travers trois axes : mobilité terrain/terrain, mobilité siège/terrain et mobilité siège/siège.54 % de cette mobilité interne concernaient des postes sur nos interventions terrain ; 12 % sur la mobilité siège/terrain et enfin, les 34 derniers % ont trait à des collaborateurs qui assument maintenant d’autres responsabilités au siège.

Enabel offre également la possibilité de participer à des missions d’appui de longue durée (d’un mois à six mois maximum) sur le terrain.La mobilité s’applique également sur le terrain. Des collaborateurs locaux ont ainsi l’opportunité d’occuper une fonction internationale et partant d’évoluer au sein de notre organisation.

AbsentéismeEn 2018, le taux d’absentéisme de courte durée (moins d’un mois) au siège atteint 1,98 %, en baisse par rapport à l’année passée.

Le taux d’absentéisme de longue durée au siège est de 1,54 % et confirme la tendance à la baisse des dernières années (5,25 % en 2014, 3,79 % en 2015, 2,08 % en 2016 et 2,21 % en 2017).

Évolution de carrièreDepuis 2007, Enabel dispose d’un programme d’évolution de carrière basé sur les cercles de développement. Ces derniers mettent les leaders d’équipe en mesure de remplir pleinement leur rôle de coaching et d’encadrement vis-à-vis des

collaborateurs. Ils facilitent la communication, contribuent à l’atteinte des objectifs et stimulent le développement des collaborateurs. Les cercles de développement visent un meilleur fonctionnement individuel et organisationnel. Ils n’ont aucune incidence sur le salaire. Les formations nécessaires concernant l’application des cercles de développement sont organisées et rapport est fait au Comité de direction à propos de la mise en œuvre des cercles de développement au siège et sur le terrain.

Le système de gestion des compétences peut, lui aussi, aider les leaders d’équipe dans leur rôle de coach dans le développement des collaborateurs. Enabel dispose d’un système de gestion des compétences depuis 2014. Ce système est cohérent avec les choix posés dans le passé et se base sur le modèle de compétences 5+1 de Hudson utilisé pour les pondérations de fonctions. L’approche est en phase avec la gestion des compétences appliquée par les autorités fédérales, moyennant des ajouts destinés à prendre en compte les valeurs d’Enabel (respect, intégrité, engagement, sens des responsabilités).

Learning & DevelopmentL’année 2018 étant une année de transition avec la mise en place d’Enabel, les actions menées en 2018 en matière de formation ont porté sur la poursuite des projets entamés au cours des dernières années.

L’investissement dans la formation a porté sur les formations plutôt collectives, mais également individuelles, avec la réintroduction d’un budget alloué aux employés pour se former dans l’exercice de leur fonction.

Appui à des projets spécifiques • Dans le cadre de l’exécution du contrat de gestion

mettant un accent plus important sur le suivi des résultats, combiné au lancement de la gestion des cercles de développement dans GO4HR, notre système informatique de gestion du personnel, 25 middle managers, soit 25 personnes, ont suivi la formation sur la rédaction d’objectifs SMART, afin d’aider leurs équipes à aligner leurs objectifs de prestation sur ceux définis dans le plan d’entreprise.

• Dix personnes de différents départements ont participé à une visite de travail à la GIZ (Agence de développement allemande) afin d’explorer les pistes et de s’inspirer de leur approche pour le développement de notre expertise en matière de développement du secteur privé.

• Dans le cadre du déploiement de l’outil UBW, nouvel outil informatique de gestion comptable

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et budgétaire, l’équipe Controlling a suivi une formation sur la « communication de messages difficiles » afin de surmonter les résistances propres à la mise en place de nouveaux outils à utiliser par l’ensemble du personnel.

Appui action terrain• Participation à la semaine des « Programmes de

formation » réunissant 25 collègues du terrain. • HR Synergy Days, réunion de travail de l’équipe

RH siège et de 6 collègues des ressources humaines de nos pays visant la formation aux nouvelles approches RH et la réalisation du plan RH 2019.

• Climate Days, avec le financement de la participation de plusieurs collègues terrain aux présentations de la conférence organisée en octobre et réunissant une centaine de personnes.

Au niveau du collectifNos collaborateurs du siège ont bénéficié de formations ayant pour objectif de renforcer leurs compétences linguistiques ainsi que leurs compétences interpersonnelles. • 40 personnes ont suivi des ateliers semi-intensifs

de formation en langues, en néerlandais, en français et en anglais.

• 16 personnes ont participé aux cours « premiers secours » en appui au projet prévention ; un groupe de 6 secouristes officiels a été reconstitué.

• Les collaborateurs à Bruxelles et sur le terrain ont eu la possibilité de suivre des formations en ligne nommées Serious game ; il s’agit d’un apprentissage par le jeu. 70 collaborateurs ont suivi ces formations sur 3 thèmes : la gestion du temps, le leadership et les techniques de négociation.

• En 2018, 27 collègues ont participé au briefing des Assistants techniques internationaux répartis sur deux sessions différentes, en février et en septembre.

Au niveau des formations individuelles30 personnes ont bénéficié de formations individuelles afin de développer des compétences spécifiques liées à leur fonction.

Enabel et Learn4dev

Depuis plusieurs années déjà, Enabel est membre de « Learn4dev »; il s’agit d’un réseau international composé de différentes agences, rassemblées autour des apprentissages et de l’innovation dans le secteur du développement international. L’objectif est d’échanger nos pratiques, partager nos expériences entre agences autour de thématiques spécifiques : la gestion des connaissances, l’innovation au sein des apprentissages, l’environnement et le genre.

Heures de formation (siège et terrain*)

2016 2017 2018

Personnel du siège 3.992 2.314 5.199

Personnel du terrain 24.254 13.821 15.381*

Total 28.246 16.135 20.580

Budget (€) 195.000 119.000 123.778

* heures de formation non disponibles pour 5 pays

TélétravailEnabel investit dans un bon équilibre entre vie privée et professionnelle, ce qui doit permettre aux collaborateurs de jouir d’une certaine flexibilité dans leur travail tout en garantissant une utilisation efficace de leur temps. Raison pour laquelle existe, au sein de notre organisation, la formule de télétravail qui revêt deux formes différentes : • Le télétravail occasionnel permet à l’ensemble des

collaborateurs de travailler à domicile un maximum de quinze jours ouvrables par année civile. 47 collaborateurs ont fait usage de cette forme de télétravail en 2018.

• Pour sa part, le télétravail structurel permet au personnel de travailler à domicile un jour fixe par semaine. Enabel contribue aux frais d’Internet. En 2018, 84 collaborateurs ont fait usage de ce système.

Concertation socialeLe Comité de concertation de base (CCB) est le lieu de rencontre officiel entre l’employeur et les trois organisations syndicales représentatives. Il se réunit périodiquement et est présidé par le Président du Comité de direction. Durant ces réunions sont abordés différents dossiers qui ont trait à la politique d’Enabel en matière de ressources humaines. Les organisations syndicales y sont invitées à donner leur avis. Le cadre légal du CCB est la loi du 19 décembre 1974 organisant les relations entre les autorités publiques et les syndicats des agents relevant de ces autorités et ses arrêtés d’exécution. Le Comité de concertation de base fait partie du Comité de secteur VII (A.R. du 30/07/2003 publié le 29/09/2003 au Moniteur belge).

En 2018, le Comité de concertation de base s’est réuni deux fois.

L’année 2018 a été marquée par l’élaboration des quatre régimes du personnel prévus par la loi du 23 novembre 2017.

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En effet, conformément à la loi du 23 novembre 2017 portant modification du nom de la Coopération technique belge et définition des missions et du fonctionnement d’Enabel, et le contrat de gestion conclu avec l’État fédéral en date du 17 décembre 2017, le Comité de direction a soumis au Conseil d’administration une proposition de texte sur le régime de recrutement, des congés, de carrière et le régime pécuniaire, en date du 12 décembre 2018.

Ces quatre textes ont été élaborés en concertation avec les partenaires sociaux à l’occasion de nombreuses réunions. Ils ont fait l’objet d’un accord au sein du Comité de secteur VII le 6 décembre 2018.

Human Resources Information System (GO4HR)

En 2018, nous avons complété dans le système l’input de l’ensemble des collaborateurs, où qu’ils soient actifs pour le compte d’Enabel. Un contrôle de qualité des données a été effectué et un système de maintenance permanente des données a été mis en place. Nous nous sommes de même attelés à la résolution des différents problèmes rencontrés dans le système.

Les Cercles de développement sont par ailleurs passés à la phase « live » dans GO4HR. En premier lieu le siège, puis l’ensemble du personnel dans le courant de l’année.

2018 a de même été l’année de la personnalisation des modules restants, Absences et Prépayroll. Tous les systèmes de congé, les calendriers et tous les éléments de prépayroll ont été élaborés et mis en place dans tous les pays partenaires. Les modules devront encore être testés en live en 2019.

Un Application Officer a également été engagé pour assurer le suivi et la maintenance ultérieurs du système.

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Rapport financier

Rapport du Collège des Commissaires à l’Assemblée générale des actionnaires

sur les comptes annuels pour l’exercice clos le 31 décembre 2018

Rapport annuel du Conseil d’administration à l’Assemblée générale annuelle du 17 juin 2019

Conformément au Code des sociétés, Enabel fait rapport à l’actionnaire des activités de la société ainsi que de la politique qu’elle a menée au cours du dernier exercice, clôturé au 31 décembre 2018.

Remarque préliminaire Les comptes annuels qui vous sont présentés sont le résultat de la consolidation des missions de service public, exécutées à la demande de l’État fédéral, et des missions pour mandants tiers, et ce, conformément à la loi du 23 novembre 2017 portant modification du nom de la Coopération technique belge et définition des missions et du fonctionnement d’Enabel, Agence belge de développement et au premier contrat de gestion conclu entre l’État fédéral et la société anonyme de droit public à finalité sociale Enabel, Agence belge de développement, signé le 14 décembre 2017. Dans le cadre des activités d’Enabel, il convient d’opérer une distinction entre deux types de charges :

les frais opérationnels : les frais directement liés aux interventions d’Enabel et faisant l’objet d’une convention spécifique entre la Belgique et un pays partenaire, d’un portefeuille pays ou

d’une convention de mise en œuvre entre Enabel et l’État fédéral ;

les frais de gestion : l’ensemble des frais nécessaires au bon fonctionnement du siège social d’Enabel et de ses Représentations à l’étranger, en ce compris les honoraires des Commissaires aux comptes et la rémunération des Commissaires du gouvernement.

1. Commentaire sur les comptes annuels Le présent commentaire se fonde sur le bilan après affectations et prélèvements, et s’applique par

conséquent sous réserve de l’approbation par l’Assemblée annuelle des affectations et prélèvements

proposés.

Le projet de comptes annuels a été rédigé conformément aux dispositions de l’Arrêté royal du 30

janvier 2001 portant exécution du Code des sociétés, plus précisément le livre II, titre Ier portant sur

les comptes annuels des sociétés.

COMMENTAIRE SUR LES ACTIVITES

Au cours de l’exercice écoulé, la société a réalisé un excédent de 394.310 €.

COMMENTAIRE SUR LES CHIFFRES ANNUELS

Les comptes annuels reflètent la situation suivante :

Total du bilan 163.875.822 €

Chiffre d’affaires 203.706.198 €

Excédent de l’exercice à affecter 394.310 €

Excédent reporté de l’exercice précédent 11.702.504 €

Solde bénéficiaire à affecter 12.096.814 €

PROPOSITION D’AFFECTATION DES EXCEDENTS DE L’EXERCICE 2018

Pour l’année 2018, un excédent de 394.310 € a été imputé, dont 19.715 € ajoutés à la réserve légale.

BILAN APRES AFFECTATIONS ET PRELEVEMENTS

Les bilans du dernier exercice clôturé et de l’exercice précédent sont exposés infra de manière succincte (montants en unités €).

ACTIF 31/12/2018 % 31/12/2017 %

Actifs immobilisés 982.567 0,6 % 856.806 0,70 %

Créances > 1 an

Sous-total 982.567 0,6 % 856.806 0,70 %

Créances ≤ 1 an 66.860.212 40,8 % 57.918.306 47,50 %

Placements de trésorerie

Valeurs disponibles 84.027.337 51,3 % 53.310.262 43,72 %

Comptes de régularisation 12.005.706 7,3 % 9.851.833 8,08 %

TOTAL DE L’ACTIF 163.875.822 100 % 121.937.207 100,00 %

PASSIF 31/12/2018 % 31/12/2017 %

Capitaux propres 20.186.147 12,3 % 19.791.837 16,2 %

Provisions et impôts différés > 1 an 2.047.791 1,2 % 2.303.286 1,9 %

Sous-total 22.233.938 13,6 % 22.095.124 18,1 %

Provisions et impôts différés ≤ 1 an

Dettes ≤ 1 an 139.854.150 85,3 % 99.680.697 81,7 %

Comptes de régularisation 1.787.734 1,1 % 161.386 0,1 %

TOTAL DU PASSIF 163.875.822 100,0 % 121.937.207 100 %

COMPTE DE RESULTATS

Le tableau infra donne un aperçu succinct des principales données du compte de résultats au cours des

deux derniers exercices :

31/12/2018 31/12/2017

Produits d’exploitation 227.317.338 240.328.576

Chiffre d’affaires 203.706.198 218.059.215

Autres produits d’exploitation 23.592.032 22.215.637

Produits d’exploitation non récurrents 19.108 53.724

Charges d’exploitation 226.742.906 240.051.878

Achats 37.592.604 185.169.562

Services et biens divers 136.781.450 7.308.432

Frais de personnel 50.854.519 47.628.548

Amortissements 260.128 362.630

Réduction de valeur des actifs circulants -468.334

Provisions pour risques & charges -255.496 -438.945

Autres charges d’exploitation 1.501.729 19.536

Charges d’exploitation non récurrentes 7.972 470.449

Résultat d’exploitation 574.432 276.698

Résultat financier -180.122 -263.793

Résultat de l’exercice avant imposition 394.310 12.905

Prélèvement sur / transfert aux impôts différés

Impôts sur le résultat

Résultat de l’exercice 394.310 12.905

Prélèvement sur / transfert aux réserves immunisées

Résultat de l’exercice à affecter 394.310 12.905

Le résultat d’exploitation est positif et s’élève à 574.432 €. Le résultat de l’exercice à affecter est

lui aussi positif et s’élève à 394.310 €.

AFFECTATIONS ET PRELEVEMENTS L’excédent réalisé se monte à 394.310 €. Nous proposons de donner l’affectation suivante au résultat :

Résultat à affecter (+) 12.096.814

Résultat de l’exercice à affecter (+) 394.310

Résultat reporté de l’exercice précédent (+) 11.702.504

Affectation aux capitaux propres (affectation à la réserve légale) (-) 19.715

Résultat à reporter (+) 12.077.099

Réserve pour le rapatriement forcé.

Dans le cas d’un rapatriement forcé à grande échelle de notre personnel expatrié pour lequel aucun financement ne serait disponible sur les interventions, la somme de 1,55 M€ sur le résultat reporté peut être utilisée. Cette utilisation nécessite toutefois une autorisation spéciale de l’actionnaire et du ou de la Ministre du Budget.

2. Commentaires des postes du bilan - ACTIF

Actifs immobilisés 982.567 €

Les immobilisations corporelles se rapportent uniquement aux actifs du siège (336.152 €) et des

Représentations à l’étranger (586.283 € ; bureaux au Burundi et en Bolivie, parc automobile, équipement de bureau…). En effet, les actifs immobilisés acquis dans le cadre des interventions sont entièrement pris en charge immédiatement, étant donné que ces actifs sont transférés au pays partenaire à la clôture de l’intervention. Les immobilisations financières (60.132 €) sont principalement constituées de garanties versées par les Représentations à l’étranger.

Créances à un an au plus 66.860.212 €

Les créances commerciales s’élèvent à 66.561.040 € et les autres créances (TVA, garanties locatives préfinancées pour et récupérables des expatriés...) à 299.172 €. En ce qui concerne les créances commerciales, les créances envers les clients s’élèvent à

62.835.285 €. La part représentée par la Direction générale Coopération au développement et

Aide humanitaire est de 57.115.831 €, dont 56.875.000 € pour les premières tranches de frais opérationnels et de frais de gestion de 2019 (budget supérieur à celui de 2018). La part de l’UE

s’élève elle à 5.582.941 €. Parmi les autres montants importants, nous pouvons citer :

Factures à établir pour les dépenses des interventions non encore facturées au

31 décembre 2018, mais afférentes à l’exercice comptable : 1.652.014 €, dont 1.496.233 € ont trait à des missions de service public.

Droits constatés pour des interventions en matière de coopération déléguée (Banque mondiale – GPE – Burundi et Pays-Bas – RERD Mozambique) : 2.058.261 €. Ces montants ont été remboursés début 2019 à l’État fédéral.

Valeurs disponibles 84.027.337 €

Il s’agit des moyens présents sur les comptes du siège (82 millions €) et des Représentations à l’étranger (2 millions €). Le montant élevé des valeurs disponibles s’explique principalement par la hausse significative des missions pour mandants tiers, notamment l’UE. L’UE paie essentiellement sous forme de tranches annuelles versées le plus souvent durant les derniers mois de l’année. La part de l’UE s’élève à 54 millions € et celle des autres mandants à 5,69 millions €. En outre, une partie des frais opérationnels perçus (coopération gouvernementale) n’a pas été dépensée (5,75 millions €, cf. p. 14 Commentaires de l’exécution budgétaire des frais opérationnels) et c’est sans parler de la composition des capitaux propres.

Comptes de régularisation 12.005.706 €

Cette rubrique est composée des diverses charges à reporter et produits acquis des activités en cours. Les soldes des comptes bancaires en régie des interventions à la date de clôture s’élèvent à 9.748.710 €. Ceux-ci sont considérés comme charges futures. Nous retrouvons également 1,7 million € de revenus perçus. À la fin de l’exercice ont aussi été comptabilisées sur le passif pour ce montant des charges à imputer qui sont imputées à l’exercice 2018 sur le plan comptable, mais pas sur le plan budgétaire (frais d’interventions payés en 2019 et factures reçues en 2019 pour des prestations effectuées en 2018). L’autre montant de 556.996 € a principalement trait aux licences et au loyer du siège en ce qui concerne l’exercice 2019.

2.bis Commentaires des postes du bilan - PASSIF

Capitaux propres 20.186.147 €

Les capitaux propres comprennent, outre le capital de 7.436.806 €, la réserve légale (672.242 €) et l’excédent reporté (12.077.099 €).

Provisions pour risques et charges 2.047.791 €

Afin de remettre le siège de Bruxelles dans son état d’origine conformément à l’état des lieux en cas de résiliation du contrat de bail, une provision de 150.000 € a été constituée dans le passé. Des provisions sont également toujours constituées pour parer à d’autres coûts potentiels liés à la fermeture des Représentations à l’étranger (1,7 million €). On relève de même une provision de 200.000 € pour des litiges relatifs au personnel sur le terrain.

Dettes à un an au plus 139.854.150 €

Les dettes commerciales s’élèvent à 4.838.523 €. Le montant le plus élevé (2.058.261 €) comprend le solde non utilisé des interventions en matière de coopération déléguée (Banque mondiale - GPE - Burundi et Pays-Bas – RERD - Mozambique) qui a été remboursé début 2019. Les autres montants se rapportent aux fournisseurs et factures à payer par rapport aux subsides des projets Nord (Art. 6, § 2.) Les provisions pour pécule de vacances s’élèvent à 2.873.566 €. Ce montant englobe tant les provisions pour pécule de vacances pour le personnel du siège, pour le personnel expatrié des Représentations à l’étranger que pour le personnel expatrié des interventions. Les précomptes à payer (3.510 €) et l’ONSS (70.777 €) sont limités. Les avances reçues s’élèvent à 132.083.781 €. La Direction générale Coopération au développement et Aide humanitaire représente une part de 66.861.477 €. Ce montant englobe les montants reçus, mais pas encore utilisés (13,61 millions €) et les montants déjà facturés (53,3 millions €, dont les premières tranches de frais opérationnels et de frais de gestion 2019 à concurrence de 56,875 millions € diminuées des soldes à rembourser des interventions précitées en coopération déléguée et en aide budgétaire). Les avances reçues d’autres mandants s’élèvent à

65.222.304 €, dont 59,5 millions € non encore utilisés et 5,7 millions € facturés, mais non encore reçus au 31/12/2018 (UE).

Comptes de régularisation 1.787.734 €

Ce poste comprend les charges à imputer (frais d’interventions payés en 2019 et factures reçues en 2019 pour des prestations effectuées en 2018) ayant trait aux interventions comptabilisées en 2018 sur le plan comptable, mais en 2019 sur le plan budgétaire, à concurrence de 1,7 million € (cf. rubrique comptes de régularisation actif). L’autre montant porte notamment sur les frais bancaires de 2018 ainsi que sur les frais des réviseurs.

2.ter Commentaires des postes hors bilan GARANTIES RÉELLES CONSTITUÉES SUR AVOIRS PROPRES Garanties bancaires au profit d’Enabel 885.576 €

Au 31/12/2018, la somme de 885.576 € en garanties demeure ouverte à la Caisse des Dépôts et

Consignations ainsi que dans diverses autres banques au profit d’Enabel ; cette somme garantit le bon déroulement des biens fournis et services prestés par des tiers. Garanties bancaires 50.000 €

La Deutsche Bank offre une garantie bancaire de 50.000 € dans le cadre de l’exécution des paiements à l’étranger par Western Union. BIENS ET VALEURS DE TIERS DÉTENUS PAR L’ENTREPRISE Les soldes des comptes bancaires en cogestion (comptes avec des institutions partenaires) n’appartiennent pas à Enabel. Ils sont dès lors transférés hors bilan à la clôture de l’exercice. Au 31/12/2018, le montant total des liquidités sur ces comptes en cogestion s’élève à 13.384.791 €.

3. Commentaires sur le compte de résultats Le compte de résultats est expliqué sur la base des missions d’Enabel définies dans la loi Enabel et conformes au contrat de gestion. Ces missions se subdivisent en : Missions de service public :

- Art. 5 (hors § 5) : coopération gouvernementale - Art. 5, § 5 : coopération déléguée - Art. 6, § 1er et § 2 : missions à la demande du Ministre - Art. 6, § 3 : missions pour le compte d’autres services et organismes publics belges. - Art. 7 : Programme Junior

Autres attributions

- Art. 9. : Missions pour le compte d’autres mandants, comme l’UE

Tant les frais opérationnels que les frais de gestion peuvent être répartis selon ces sources de financement. En 2018, Enabel est passée à un seul et unique plan comptable pour le siège, les Représentations

à l’étranger et les interventions. Cela a entraîné un glissement entre la rubrique « Achats » et la

rubrique « Services et biens divers ». Dans le précédent plan comptable, cette rubrique englobait toutes les dépenses des interventions, tandis que les rubriques sous-jacentes étaient utilisées pour les transactions liées au fonctionnement du siège et des Représentations à l’étranger. Dans le nouveau plan comptable, cette rubrique comprend encore l’achat de biens pour les interventions.

La modification a aussi un impact sur la rubrique « Autres charges d’exploitation » qui s’applique à présent aussi aux interventions.

Recettes Le chiffre d’affaires comprend l’indemnité versée pour les dépenses des interventions ainsi que l’indemnité pour les frais de gestion pour les missions pour des mandants tiers et celles pour d’autres services et organismes publics belges. Les autres produits d’exploitation englobent l’indemnité pour les frais de gestion pour les missions de service public. Le tableau ci-dessous donne une ventilation comptable de ces produits par mission1.

Frais

opérationnels Indemnité de

gestion - Bénéfice Total

Missions de service public 172.057.720 23.654.555 195.712.275

Art. 5 hors § 5 Mise en œuvre coopération gouvernementale 163.957.117 22.911.810 186.868.928

Art. 5, § 2, 3° Mise en œuvre coopération gouvernementale (aide budgétaire)

AB 14 54 10 54.52.45

7.889.342 920 7.890.262

Mise en œuvre coopération gouvernementale AB

14 54 10 54.52.02 153.111.374 22.910.890 176.022.264

Art. 5, § 2, 1° - 2°

Élaboration stratégies et portefeuilles coopération gouvernementale

2.344.020 2.344.020

Art. 5, § 6 Renforcement de l’impact de la coopération gouvernementale en attirant des missions pour mandants tiers

612.382 612.382

Art. 5, § 5 Coopération déléguée -87.608 -22.463 -110.071

Art. 6, § 2 Missions à la demande du Ministre 4.472.809 306.615 4.779.424

D4D AB 14 54 16 35.60.49 433.797 30.366 464.163

KLB/ALC AB 14 54 28 33.00.30 2.287.126 107.648 2.394.774

TDC AB 14 54 44 35.60.45

961.246 72.673 1.033.920

Fonds belge pour la Sécurité alimentaire AB 14 54 17 35.60.51/52 790.640 95.928 886.568

Art. 6, § 3 Missions organismes publics belges 1.363.385 177.375 1.540.760

Art. 7 Programme Junior AB

14 54 10 35.60.71 2.352.016 281.218 2.633.234

Autres attributions 28.202.599 1.566.492 29.769.092

Art. 9 Missions autres donateurs 26.993.305 1.493.959 28.487.264

Art. 9 Missions non-UE 1.209.294 72.533 1.281.828

Sous-total 200.260.319 25.221.048 225.481.367

Charges à imputer exercice 2018 à charge du budget 2019

1

1.700.000 1.700.000

Autres produits d’exploitation 135.971 135.971

Total 201.960.319 25.357.019 227.317.338

1 Charges à imputer (1,7 million €) des interventions comptabilisées en 2018, mais budgétisées sous 2019.

Pour quelques interventions en phase finale financées selon les modalités prévues dans les précédents contrats de gestion de la CTB, un pourcentage de bénéfice est encore calculé. Pour 2018, le résultat relatif à ces prestations s’est élevé à 2.012 €. Frais Nous expliciterons tout d’abord les frais opérationnels et les frais de gestion avant de fournir des informations sur les rubriques de coûts spécifiques. Frais opérationnels Les dépenses effectives exposées pour les interventions (frais opérationnels) correspondent aux produits. Le tableau infra donne un aperçu de l’exécution budgétaire par rapport au budget qui a été approuvé par le Ministre de la Coopération au développement2. Dans le cadre de l’exécution budgétaire, il est tenu compte, pour les interventions qui ont des comptes en cogestion (comptes communs avec le partenaire), des versements vers ces comptes plutôt que des dépenses effectives réalisées3. Les charges à imputer à hauteur de 1,7 million € ne sont pas reprises dans le tableau infra, attendu qu’elles n’ont aucun impact sur l’exécution budgétaire de 2018.

Budget 2018 Dépenses 2018 %

Missions de service public 188.170.070 176.587.416 93,8 %

Art. 5 hors § 5 175.000.000 168.644.320 96,4 %

Art. 5, § 2, 3°

Mise en œuvre coopération gouvernementale (aide budgétaire)

AB 14 54 10 54.52.45 8.500.000 7.889.342 92,8 %

Mise en œuvre coopération gouvernementale

AB 14 54 10 54.52.02

162.000.000 157.798.576 97,4 %

Art. 5, § 2, 1° - 2° Élaboration stratégies et portefeuilles coopération gouvernementale

3.000.000 2.344.020 78,1 %

Art. 5, § 6

Renforcement de l’impact de la coopération gouvernementale en attirant des missions pour mandants tiers

1.500.000 612.382 40,8 %

Art. 5, § 5 Coopération déléguée 3.000.000 -244.781 -8,2 %

2 Pour les projets sous article 6, § 2 et § 3, et sous article 9, aucun budget spécifique n’a été approuvé et la comparaison est faite par rapport à la

programmation budgétaire initiale.

3 Cela a un impact sur les chiffres de la coopération gouvernementale, la coopération déléguée et le Fonds belge pour la Sécurité alimentaire. Comptes

cogérés : Versements totaux : 53,96 mio € - dépenses effectives 49,41 mio € différence 4,55 mio €.

Art. 6, § 2 Missions à la demande du Ministre

5.803.094 4.472.477 77,1 %

D4D AB 14 54 16 35.60.49 886.870 433.797 48,9 %

KLB/ALC AB 14 54 28 33.00.30 1.964.750 2.287.126 116,4 %

TDC AB 14 54 44 35.60.45 951.474 961.246 101,0 %

Fonds belge pour la Sécurité alimentaire

AB 14 54 17 35.60.51/52 1.000.000 790.307 79,0 %

Art. 6, § 3 Missions organismes publics belges

1.366.976 1.363.385 99,7 %

Art. 7 Programme Junior AB 14 54 10 35.60.71 3.000.000 2.352.016 78,4 %

Autres attributions 24.659.182 28.202.599 114,4 %

Art. 9 Missions UE 22.843.849 26.993.305 118,2 %

Art. 9 Missions non-UE 1.815.334 1.209.294 66,6 %

Total 212.829.252 204.790.015 96,2 %

Le budget de l’allocation de base 14 54 10 54.52.02 s’élève à 166,5 millions €. Sa réalisation est de 160.754.978 €. Conformément au contrat de gestion, le solde de 5.745.021,88 € sera porté en déduction de la dernière tranche de 2019 à payer. Si nous analysons les dépenses effectives, la réalisation est de 156.067.756 €. La réalisation afférente aux missions pour mandants tiers est largement supérieure aux attentes. Le chiffre négatif pour la coopération déléguée a trait à une correction de 2017.

La répartition géographique des dépenses effectives des interventions est présentée dans le tableau suivant. Les pays dans lesquels Enabel a le plus grand volume d’activités sont le Burundi, la RD Congo, le Rwanda, l’Ouganda, le Vietnam et le Bénin, qui représentent ensemble 64 % de l’exécution.

Pays Dépenses totales

Algérie 3.013.027

Belgique 9.775.136

Bénin 12.075.805

Bolivie 3.144.600

Burkina Faso 2.589.382

Burundi 30.201.333

RD Congo 30.119.924

Équateur -40.481

Gambie 4.459

Ghana 34.218

Grèce 1.457.737

Guinée 6.451.878

Kenya 21.783

Mali 6.674.891

Maroc 4.930.857

Mauritanie 1.043.203

Mozambique 3.762.662

Niger 7.200.123

Ouganda 15.806.051

Territoires palestiniens

8.438.433

Pérou 3.866.228

Rwanda 24.853.931

Sénégal 4.957.550

Tanzanie 3.633.629

Vietnam 15.449.263

Afrique du Sud 794.697

Total 200.260.319

Les frais opérationnels peuvent être ventilés selon les types de coûts suivants.

Type de coûts Dépenses totales

Contributions financières 43.675.234

Investissements 41.708.332

Assistance technique 34.464.630

Frais de fonctionnement 33.030.281

Consultance 28.048.049

Personnel local 19.333.792

Total 200.260.319

Les contributions financières englobent l’aide budgétaire, les exécutions nationales et les subsides. Pour leur part, les investissements englobent les travaux et les biens d’investissement. Frais de gestion Dans le tableau suivant, nous comparons sur le plan comptable les frais et les recettes en matière de gestion par mission.

Recettes Frais Total

Missions de service public 23.789.439 -23.376.906 412.533

Art. 5 hors § 5

Mise en œuvre coopération gouvernementale 23.045.965 -22.634.524 411.441

Art. 5, § 5 Coopération déléguée -22.463 22.463

Art. 6, § 2 Missions à la demande du Ministre 307.197 -306.105 1.091

Art. 6, § 3 Missions organismes publics belges 177.375 -177.375

Art. 7 Programme Junior 281.365 -281.365

Autres attributions 1.567.580 -1.585.803 -18.223

Total 25.357.019 -24.962.709 394.310

On relève une petite perte pour ce qui est des missions pour mandants tiers. Le résultat comptable positif pour les missions de service public d’après les comptes annuels (diffère de l’exécution budgétaire, infra) s’explique principalement par la reprise d’une provision pour un litige (315.653 €).

Le tableau infra donne un aperçu de l’exécution budgétaire. Dans le cadre de l’exécution budgétaire, il n’est, conformément aux normes SEC, tenu compte que des opérations sur caisse, en l’occurrence des investissements plutôt que des amortissements et pas des réductions de valeur/augmentations des actifs, de la réévaluation des devises ni des provisions (mais bien de la provision pour pécule de vacances).

DÉPENSES (EUR) Cadre budgétaire 2018

approuvé Dépenses 2018 %

Siège 14.856.000 15.174.436,58 102 %

Investissements 200.000 251.977,47 126 %

Frais de personnel 10.611.000 10.705.713,33 101 %

Frais de fonctionnement / ERP+ 3.795.000 3.915.306,58 103 %

Commissaires 250.000 301.439,20 121 %

Représentations 8.807.000 8.483.992,53 96 %

Investissements 163.500 163.193,82 100 %

Frais de personnel 6.900.000 6.845.434,32 99 %

Frais de fonctionnement 1.743.500 1.475.364,39 85 %

Total 23.663.000 23.658.429,11 100 %

Investissements 363.500 415.171,29 114 %

Frais de personnel 17.511.000 17.551.147,65 100 %

Frais de fonctionnement / ERP+ 5.538.500 5.390.670,97 97 %

Commissaires 250.000 301.439,20 121 %

REVENUS (EUR) Cadre

budgétaire 2018 approuvé

Revenus 2018

Financement État fédéral (article 5, hors § 5) 23.000.000 23.000.000,00 Frais de gestion reçus en 2018 22.437.993,65

Excédents retenus des années précédentes 562.006,35

Financement État (coopération déléguée) 2.500 -22.462,99

Financement État fédéral (article 6, hors § 3/7) 658.000 586.741,67 Projets terrain 76.000 94.836,85 Projets Nord 582.000 491.904,82 Financement autres missions publiques (Article 6, § 3) 0 177.375,23

Total financement externe (hors GP) 23.660.500 23.741.653,91

Solde budgétaire -2.500 83.224,80 Intérêts générés * 2.500 5.885,34 RÉSULTAT - Montant à porter en déduction des moyens reçus

pour 2019 0 89.110,14

Frais de personnel

La rubrique « frais de personnel » (hors personnel local) s’élève à un peu plus de 50 millions € et se compose comme suit :

Type de contrat Dépenses totales

Personnel du siège 11.951.571

Personnel expatrié des Représentations à l’étranger 4.338.787

Personnel des interventions en Belgique 6.038.782

Personnel expatrié des interventions à l’étranger 28.525.378

Total 50.854.519

La hausse des frais de personnel est imputable à une augmentation du coût salarial et à une légère augmentation du personnel. À l’avenir, on s’attend à une diminution des frais de personnel. Provisions pour risques et charges Ce poste comprend la reprise d’une provision pour un litige relatif au personnel suite à un verdict favorable pour Enabel (315.653 €), la reprise ou l’utilisation d’une provision pour fin d’occupation de collaborateurs des Représentations consécutive à une fermeture ou un licenciement (391.484 €) et le provisionnement pour fin d’occupation de collaborateurs des Représentations consécutive à une fermeture ou un licenciement pour l’exercice écoulé. (451.641 €) Autres charges d’exploitation Ce poste comprend la TVA non récupérable qui doit être prise en charge (1,5 million €). Résultat financier Ce poste (siège, Représentations et interventions) comprend :

- Différences de change réalisées : 25.381 € - Différences de change non réalisées : 74.021 € - Intérêts perçus : 128.411 € - Frais bancaires : 477.140 € - Recettes financières diverses : 120.585 €

4. Commentaires conformément à l’art. 661, 6° du Code des sociétés.

Cet article implique un rapport spécial sur la manière dont la société a veillé à réaliser son but social, notamment que les dépenses relatives aux investissements, aux frais de fonctionnement et aux rémunérations sont conçues de façon à privilégier la réalisation du but social de la société. Enabel est l’Agence de développement de l’État fédéral. Son objet social est de promouvoir le développement international durable à travers des interventions de coopération au développement. Les missions confiées à Enabel par l’État fédéral promeuvent la réalisation des

Objectifs de développement durable (ODD) définis par les Nations Unies ; elles s’inscrivent par ailleurs dans la loi du 19 mars 2013 relative à la Coopération belge au Développement. Les missions exécutées par Enabel pour le compte d’autres donateurs s’inscrivent elles aussi dans le cadre des Objectifs de développement durable et doivent, conformément à la loi Enabel, être compatibles avec les objectifs de la Coopération belge au Développement visés dans la loi du 19 mars 2013 relative à la Coopération belge au Développement. En d’autres termes, les investissements et les frais de fonctionnement des interventions s’inscrivent entièrement dans le but social de la société. Les investissements et les frais de fonctionnement du siège et des Représentations à l’étranger visent à appuyer les interventions et à garantir une bonne utilisation des ressources pour atteindre le but social.

Rémunérations

Tous ensemble, les membres du Conseil d’administration et le Conseiller de la Cour des comptes ont perçu une rémunération s’élevant à 38.995 €, contre 58.531 € en 2017. En 2018, pour assister aux réunions, ils ont touché la somme de 96.022 € en jetons de présence, contre 41.450 € en 2017.

Le tableau infra donne un aperçu de la rémunération et des jetons de présence reçus en 2018 par les membres du Conseil d’administration, les Commissaires du gouvernement et le Collège des Commissaires.

Nom Fonction Du

Rémunération en 2018

Jetons de

présence en 2018

INASTI 2018 Total 2018

Beerlandt Hannelore Administratrice jusqu’au 30/07 / Présidente à partir du 01/08

01/01/2018 1.000 6.000 1.553 8.553

Francken Nathalie Présidente jusqu’au 30/07

01/01/2018 3.000 7.500 2.358 12.858

Boone Brigitte Administratrice 01/01/2018 2.500 7.000 2.128 11.628

Coheur Alain Administrateur 01/01/2018 4.500 978 5.478

De Cuyper Xavier Administrateur 01/01/2018 2.500 11.500 3.163 17.163

Gryseels Guido Administrateur 01/01/2018 2.500 11.000 3.048 16.548

Kanko Assita Administratrice 01/01/2018 4.300 932 5.232

Lanotte Olivier Administrateur 01/01/2018 8.000 1.783 9.783

Molenaers Nadia Administratrice 01/01/2018 1.050 184 1.234

Rochtus Dirk Administrateur 30/07/2018 500 58 558

Smet Gaelle Administratrice 01/01/2018 5.000 1.093 6.093

Van Der Pluijm Bruno Représentant DGD 01/01/2018 3.500 748 4.248

Van Dooren Martine Administratrice 01/01/2018 7.500 1.668 9.168

Verhaegen Chris Administratrice 01/01/2018 6.500 1.438 7.938

Moors Peter Commissaire du gouvernement

01/01/2018 4.204 10.091 3.230 17.526

Devoldere Koen Commissaire du gouvernement

01/01/2018 5.141 2.081 1.581 8.803

Conseiller à la Cour des comptes

Wascotte Franz Conseiller à la Cour des comptes

01/01/2018 18.150 18.1504

EY Pour Mémoire (Marché public)

38.995 96.022 25.937 160.954

4 TVA inclu, en 2019 directement vers la Cour des comptes

Le tableau infra indique le salaire brut imposable touché par les membres du Comité de direction en 2018.

Nom Fonction Du Du

2018

Vanwetter Jean Directeur général 17/09/2018 31/12/2018 37.939

Michiels Carl Président du Comité de direction

01/01/2018 14/09/2018 290.505

Marechal Christophe Membre du Comité de direction

01/01/2018 31/12/2018 115.476

Pauwels Peter Membre du Comité de direction

01/01/2018 31/10/2018 94.057

Verspreet Danny Membre du Comité de direction

1/11/2018 31/12/2018 18.811

Brisse Martine Membre du Comité de direction

01/01/2018 31/12/2018 118.570

675.358

5. Événements importants survenus après la clôture de l’exercice

Aucun événement d’influence ne s’est produit.

6. Renseignements sur les circonstances susceptibles d’avoir une influence notable sur le développement de la société. En 2019, la loi du 22 mai 2003 portant organisation du budget et de la comptabilité de l’État fédéral s’appliquera à Enabel. Cela aura un impact sur les obligations de rapportage tant au niveau de l’exécution budgétaire que de l’établissement des comptes annuels. En 2019 se déroulera une transition intégrale vers de nouveaux outils informatiques pour la comptabilité, la gestion budgétaire, les achats et le monitoring des interventions. Si ces outils renforceront considérablement la gestion d’Enabel, il se pourrait que des problèmes surviennent durant la phase transitoire, notamment sur le plan de l’actualité des données. Le futur volume d’activités d’Enabel est largement tributaire des nouveaux programmes de coopération, qui seront décidés par le ou la prochain·e Ministre de la Coopération au développement, et de la croissance des missions pour mandants tiers.

7. Recherche et développement Aucune activité n’a été réalisée, au cours de l’exercice précédent, sur le plan de la recherche et du développement.

8. Existence de succursales de la société Sans objet pour Enabel.

9. Acquisition d’actions propres Sans objet pour Enabel.

10. Augmentations de capital Aucune augmentation de capital n’est intervenue au cours de l’exercice écoulé.

11. Activités complémentaires du Commissaire Aucune activité complémentaire.

12. Communication concernant l’utilisation par la société d’instruments financiers, pour autant que cela s’avère sensé pour évaluer son actif, son passif, sa position financière ainsi que son résultat. Sans objet pour Enabel.

13. Communication concernant les risques et les incertitudes

Compte tenu de l’état actuel des choses, les provisions comptabilisées pour litiges devraient suffire pour couvrir les risques liés aux différents dossiers en cours. Dans l’état actuel de nos connaissances, nous pouvons indiquer ne pas avoir connaissance d’autres dossiers qui donnent à cet instant lieu à des litiges. La politique belge de développement a fait le choix de se concentrer essentiellement sur les pays les moins avancés et les contextes fragiles. C’est en effet dans ces pays que les défis à relever et les besoins en matière d’objectifs de développement durable sont les plus grands. Dans le même temps, c’est là également que les risques sont les plus élevés. L’environnement des risques dans les pays d’activité d’Enabel se caractérise par l’instabilité politique, l’insécurité, la fraude et la corruption, l’infrastructure lacunaire et la disponibilité limitée de partenaires, de fournisseurs et de main-d’œuvre compétents. Cet environnement des risques a un impact sur les résultats de développement pouvant être atteints et il peut avoir une incidence sur la bonne utilisation des ressources. Les risques encourus étant les plus élevés en Afrique centrale (Burundi et RD Congo)

et en Afrique de l’Ouest (Burkina Faso, Guinée, Mali, Mauritanie et Niger), Enabel accorde dès lors une grande importance à une saine gestion du risque. Le rôle joué par Enabel évolue progressivement d’un rôle d’exécutant vers un plus tourné vers la coordination, dans lequel Enabel collabore avec différents partenaires. Enabel octroie en outre des subsides à des partenaires d’exécution, tels que des organismes publics des pays partenaires, des ONG locales et internationales, ainsi que des institutions internationales, à qui elle confie certaines parties des interventions. La proportion de subsides dans les dépenses d’Enabel va connaître une hausse régulière. La réalisation des objectifs de développement ambitionnés et la bonne utilisation des ressources seront largement tributaires de la capacité desdits partenaires. En fonction du contexte, il se peut toutefois que la capacité des partenaires varie. Aussi, Enabel adopte des mesures telles que des analyses préalables des capacités, le renforcement des capacités et des contrôles fondés sur les risques. En 2018, Enabel a, en compagnie des autres acteurs de la politique belge de développement, signé une charte d’intégrité en vue de renforcer les systèmes d’intégrité. Ayant trait tant à la corruption qu’à l’intégrité morale, la charte d’intégrité englobe des actions sur le plan de la sensibilisation et la formation, l’accès à des conseils, le contrôle, le guichet et le traitement des atteintes à l’intégrité. En 2018, il y a eu au total 8 notifications pour des atteintes à l’intégrité. D’ampleur limitée, celles-ci avaient essentiellement trait à des faits de vol et de faux en écriture. Sur la base de l’état des lieux de l’analyse des litiges relatifs au personnel - informations fournies par le service juridique d’Enabel (département RH) et par les avocats -, des provisions ont été comptabilisées pour tenir compte du passif éventuel découlant des litiges (en cours). Nous vous demandons, par la présente, de bien vouloir approuver les comptes annuels et donner votre décharge pour les mandats exercés au cours du dernier exercice. Nous souhaitons enfin remercier toutes les personnes qui se sont investies sans compter pour la bonne marche de notre organisation au cours de l’exercice précédent.

Fait à Bruxelles, le 29 mai 2019

Agence belge de développementRue Haute 147 - 1000 BruxellesT +32 2 505 37 00info@enabel.beenabel.be

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