T.C.

CUMHURBAŞKANLIĞI

MİLLİ GÜVENLİK KURULU GENEL SEKRETERLİĞİ

2018 YILI TEMEL MALİ TABLOLARI

Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 2019

Mustafa Kemal Mah. Dumlupınar Bulvarı No: 254 Çankaya 06530 Ankara mgkgensek@mgk.gov.tr

Tel :+90 (312) 284 43 25 Faks : +90 (312) 285 74 81

İÇİNDEKİLER

A. MALİ TABLOLAR 1

1. BİLANÇO 1

2. FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU 2

3. BÜTÇELENEN VE GERÇEKLEŞEN TUTARLARIN KARŞILAŞTIRMA TABLOSU 3

B. KAMU İDARESİNİN HUKUKİ YAPISI VE FAALİYET ALANI 4

1. ADRESİ 4

2. HUKUKİ YAPI 4-5

3. MİSYON 5

4. VİZYON 5

5. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR 6

C. ÖNEMLİ MUHASEBE POLİTİKALARI 7

1. MUHASEBE SİSTEMİ 7

a) Uygulanan Muhasebe Düzenlemeleri 7

b) Uygulanan Detaylı Hesap Planı 7

c) Kayıt Esası 7

d) Yönetmeliğin Uygulamaya Girmeyen Hükümleri 7

2. KULLANILAN PARA BİRİMİ 8

3. YABANCI PARA İLE YAPILAN İŞLEMLER VE KUR DEĞİŞİKLİKLERİ 8

4. GELİR VE GİDERLERİN MUHASEBELEŞTİRİLME ESASI 8

5. STOKLARIN MUHASEBELEŞTİRME ESASI 8

6. DEĞERLEME VE ÖLÇÜM ESASLARI 8

a) Maliyet Bedeli 8-9

b) Gerçeğe Uygun Değer 9

c) İtibari Değer 9

d) İz Bedeli 9

e) Net Gerçekleşebilir Değer 9

7. AMORTİSMAN VE TÜKENME PAYI AYRILMASINA İLİŞKİN ESASLAR 10

8. ÜRÜN VE TEKNOLOJİ GELİŞTİRME GİDERLERİ 10

9. HİZMET İMTİYAZ VARLIKLARI 10

10. FİNANSAL KİRALAMA İLE EDİNİLEN VARLIKLAR 10

11. ENFLASYON DÜZELTMESİ 10

12. KOŞULLU YÜKÜMLÜLÜKLER VE VARLIKLAR 10

a) Koşullu Yükümlülükler 10

b) Koşullu Varlıklar 10

13. BORÇLANMA MALİYETLERİ 11

14. KARŞILIKLAR 11

15. ÇALIŞANLARIN SOSYAL GÜVENCE MALİYETLERİ 11

16. BAĞIŞLAR VE HİBELER 11

17. RAPORLAMA TARİHİNDEN SONRAKİ OLAYLAR 11

D. MALİ TABLOLARA İLİŞKİN AÇIKLAYICI NOTLAR 18 12

1. BANKA BİLGİLERİ 12

2. PROJE ÖZEL HESABI 12

3. MALİ DURAN VARLIKLAR 12

4. MADDİ DURAN VARLIKLAR 12

a) Tahsisli Taşınmazlar 13

b) Hizmet İmtiyaz Varlıkları 13

c) Finansal Kiralama İle Edinilen Varlıklar 13

d) Yapılmakta Olan Yatırımlar 13

5. KARŞILIKLAR 13

6. MALİ VARLIK VE YÜKÜMLÜLÜKLERDEKİ DEĞİŞİM 14

7. GELİRLER 14

8. GİDERLER 14

9. NAKİT AKIŞ TABLOSU 14

10. ÖZ KAYNAK DEĞİŞİM TABLOSU 14

a) Kur Farklarının Etkisi 14

b) Değer ve Miktar Değişimlerinin Etkisi 14

11. TAAHHÜTLER 14

12. KOŞULLU YÜKÜMLÜLÜKLER 14

a) Verilen Garantiler 14

b) Borç Üstlenim Taahhütleri 14

c) Verilen Taahhüt Belgeleri 14

13. KOŞULLU VARLIKLAR 15

a) Kamu Özel İşbirliği Taahhütleri 15

b) Kira ve İrtifak Hakkı Gelirleri 15

14. DİĞER NAZIM HESAPLAR 15

E. MALİ TABLOLARDAKİ FARKLILIKLAR 15

ÖNSÖZ

Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılması, hesap verebilirliğin ve malî saydamlığın sağlanabilmesi tüm kamu kurum ve kuruluşlarının temel amacı olup, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu malî yönetiminin yapısı ve işleyişi, kamu bütçelerinin hazırlanması, uygulanması, tüm malî işlemlerin muhasebeleştirilmesi ve raporlanmasının temel yapısı; Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinde Kamu idarelerinde uygulanacak çerçeve hesap planı ile düzenlenecek raporların şekil, süre ve türlerine ilişkin hususlar belirlenmiştir.

Anılan Yönetmeliğin “Yöneticilerin sorumluluğu” başlıklı 349. maddesiyle; kamu idarelerinin yöneticilerine, mali raporlar ve tabloların düzenli olarak hazırlanması, mali raporların dipnotlarında muhasebe politikalarının belirtilmesi ve bilgilerin doğru yorumlanmasını sağlayacak yeterli detayda açıklamaların yer alması, borçlar ve diğer mali yükümlülükler ile ileride yükümlülük doğurabilecek taahhüt ve garantilerin kaydı, izlenmesi ve kamuoyuna açıklanması hususunda gerekli tedbirlerin alınması yükümlülüğü getirilmiştir.

Bu nedenle Genel Sekreterliğimizce kaynakların dağıtımı, uygulanan mali politikaların etkileri ile ileriye yönelik politika oluşturulması ve karar verilmesinde yardımcı olacağı düşünülen, mali tabloların adil gösterimini ve ilgililiğini, karşılaştırılabilirliğini, doğrulanabilirliğini ve anlaşılabilirliğini artırmak amacıyla 2018 Yılına ait Bilanço, Faaliyet Sonuçları Tablosu ve Bütçelenen ve Gerçekleşen Tutarların Karşılaştırma Tablosundan oluşan Temel Mali Tablolar, Kamu İdaresinin Hukuki Yapısı ve Faaliyet Alanı, Önemli Muhasebe Politikaları ve Mali Tablolara İlişkin Açıklayıcı Notlar, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin 2018 Yılı Mali Tabloları başlığı altında kamuoyunun bilgisine sunulmuştur.

Seyfullah HACIMÜFTÜOĞLUGenel Sekreter

TL Kr TL Kr TL Kr TL Kr TL Kr TL KrAKTİF PASİF

I DÖNEN VARLIKLAR 649.314 25 674.192 01 877.213 14 III KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 446.857 14 73.515 82 163.150 36A Hazır Değerler 0 00 A Kısa Vadeli İç Mali Borçlar 0 00

B Menkul Kıymet ve Varlıklar 0 00 B Kısa Vadeli Dış Mali Borçlar 0 00

C Faaliyet Alacakları 0 00 C Faaliyet Borçları 34.109 88320 Bütçe Emanetleri Hesabı 34.109 88

D Kurum Alacakları 0 00 D Emanet Yabancı Kaynaklar 446.857 14 73.515 82 19.046 68330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı 14.349 92 7.710 81 18.020 00333 Emanetler Hesabı 432.507 22 65.805 01 1.026 68

E Diğer Alacaklar 23.543 18 2.330 82 27.767 33 E Alınan Avanslar 0 00140 Kişilerden Alacaklar Hesabı 23.543 18 2.330 82 27.767 33

F Stoklar 39.298 87 36.760 39 154.405 50 F Yıllara Yaygın İnşaat ve Onarım Hakedişleri 0 00150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı 39.298 87 36.760 39 154.405 50

G Ön Ödemeler 586.472 20 635.100 80 695.040 31 G Ödenecek Diğer Yükümlülükler 0 00162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı 586.472 20 635.100 80 695.040 31

H Yıllara Yaygın İnşaat ve Onarım Maliyetleri 0 00 H Borç ve Gider Karşılıkları 109.993 80372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı 109.993 80

I Gelecek Aylara Ait Giderler ve Gelir Tahakkukları 0 00 I Gelecek Aylara Ait Gelirler ve Gider Tahakkukları 0 00

J Diğer Dönen Varlıklar 0 00 J Diğer Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar 0 00

II DURAN VARLIKLAR 43.576.152 93 43.641.311 80 45.492.899 34 IV UZUN VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 484.907 26 559.463 26 0 00A Menkul Kıymet ve Varlıklar 0 00 A Uzun Vadeli İç Mali Borçlar 0 00

B Faaliyet Alacakları 0 00 B Uzun Vadeli Dış Mali Borçlar 0 00

C Kurum Alacakları 0 00 C Faaliyet Borçları 0 00

D Mali Duran Varlıklar 0 00 D Diğer Borçlar 0 00

E Maddi Duran Varlıklar 43.576.152 93 43.641.311 80 45.363.335 34 E Alınan Avanslar 0 00250 Arazi ve Arsalar Hesabı 28.000.000 00 28.000.000 00 28.000.000 00252 Binalar Hesabı 15.990.000 00 15.990.000 00 15.990.000 00253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı 361.930 00 380.819 93 444.953 23254 Taşıtlar Hesabı 1.037.929 95 1.356.111 06 1.356.111 06255 Demirbaşlar Hesabı 3.679.939 86 4.108.318 37 5.511.160 01257 Birikmiş Amortismanlar Hesabı (-) -5.493.646 88 -6.325.847 32 -6.070.798 72258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı 0 00 131.909 76 131.909 76

F Maddi Olmayan Duran Varlıklar 0 00 0 00 129.564 00 F Yıllara Yaygın İnşaat ve Onarım Hakedişleri 0 00260 Haklar Hesabı 1.319.882 24 1.339.498 91 1.469.062 91268 Birikmiş Amortismanlar Hesabı (-) -319.882 24 -1.339.498 91 -1.339.498 91

G Özel Tükenmeye Tabi Varlıklar 0 00 G Borç ve Gider Karşılıkları 484.907 26 559.463 26 545.422 07472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı 484.907 26 559.463 26 545.422 07

H Gelecek Yıllara Ait Giderler ve Gelir Tahakkukları 0 00 H Gelecek Yıllara Ait Gelirler ve Gider Tahakkukları 0 00

I Diğer Duran Varlıklar 0 00 0 00 0 00294 Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar 286.659 58 291.800 62 513.328 38 I Diğer Uzun Vadeli Yabancı Kaynaklar 0 00299 Birikmiş Amortismanlar Hesabı (-) -286.659 58 -291.800 62 -513.328 38

V ÖZ KAYNAKLAR 43.293.702 78 43.682.524 73 45.661.540 05A Net Değer 41.477.926 77 41.535.280 53 41.538.065 95

500 Net Değer Hesabı 41.477.926 77 41.535.280 53 41.538.065 95B Değer Hareketleri 62.509.559 44 88.099.558 47 114.642.389 38

519 Değer Hareketleri Sonuç Hesabı 62.509.559 44 88.099.558 47 114.642.389 38C Yedekler 0 00

D Geçmiş Yıllar Olumlu Faaliyet Sonuçları 926 05 926 05 926 05570 Geçmiş Yıllar Olumlu Faaliyet Sonuçları Hesabı 926 05 926 05 926 05

E Geçmiş Yıllar Olumsuz Faaliyet Sonuçları -38.391.293 89 -60.694.709 48 -85.953.240 32580 Geçmiş Yıllar Olumsuz Faaliyet Sonuçları Hesabı (-) -38.391.293 89 -60.694.709 48 -85.953.240 32

F Dönem Faaliyet Sonuçları -22.303.415 59 -25.258.530 84 -24.566.601 01591 Dönem Olumsuz Faaliyet Sonucu Hesabı (-) -22.303.415 59 -25.258.530 84 -24.566.601 01

AKTİF TOPLAMI 44.225.467 18 44.315.503 81 46.370.112 48 PASİF TOPLAMI 44.225.467 18 44.315.503 81 46.370.112 48

G.Y.M.Y. Örnek:4

MİLLİ GÜVENLİK KURUL GENEL SEKRETERLİĞİ BİLANÇOSU

2016 2017 Cari Yıl 2018 2016 2017 Cari Yıl 2018Dipnot Dipnot

A. MALİ TABLO

1. BİLANÇO

1

Kod.1 Kod.2 TL Kr TL Kr TL Kr Kod.1 Kod.2 TL Kr TL Kr TL Kr

630 GİDERLER HESABI 27.404.312 65 28.608.666 40 27.361.704 91 600 GELİRLER HESABI 5.100.897 06 3.350.135 56 3.132.863 50

630 01 Personel Giderleri 15.109.948 28 15.897.735 77 18.742.534 6 600 01 Vergi Gelirleri 2.448.300 01 2.818.931 82 2.951.377 21

630 01 01 Memurlar 1.908.721 16 2.100.707 55 2.693.021 52 600 01 01 Gelir ve Kazanç Üzerinden Alınan Vergiler 2.080.073 07 2.245.609 72 2.602.006 61

630 01 02 Sözleşmeli Personel 13.001.367 69 13.794.028 22 14.941.117 26 600 01 03 Dahilde Alınan Mal ve Hizmet Vergileri 205.963 44 381.577 49 131.965 48

630 01 03 İşçiler 0 00 0 00 1.108.395 28 600 01 05 Damga Vergisi 162.263 50 191.744 61 217.405 12

630 01 05 Diğer Personel 199.859 43 0 00 0 00 600 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 68.614 01 72.193 18 81.694 27

630 02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 2.241.539 36 2.411.362 44 2.863.119 44 600 03 01 Mal ve Hizmet Satış Gelirleri 140 00 180 00 72 08

630 02 01 Memurlar 214.471 47 242.328 65 307.916 14 600 03 06 Kira Gelirleri 68.474 01 72.013 18 81.622 19

630 02 02 Sözleşmeli Personel 2.027.067 89 2.169.033 79 2.376.069 23 600 04 Alınan Bağış ve Yardımlar İle Özel Gelirler 6.095 00 0 00 0 00

630 02 03 İşçiler 0 00 0 00 176.050 14 600 04 04 Kurumlardan ve Kişilerden Alınan Yardım ve Bağışlar 6.095 00 0 00 0 00

630 02 99 Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri Gecikme Cezası ve Zamları 0 00 0 00 3.083 93 600 05 Diğer Gelirler 144.957 36 62.964 61 66.411 18

630 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 3.554.266 90 3.953.170 72 2.806.883 17 600 05 01 Faiz Gelirleri 4.899 57 0 00 279 40

630 03 02 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları 910.185 41 1.148.492 51 1.058.846 38 600 5 03 Para Cezaları 0 00 12.461 40 7.346 50

630 03 03 Yolluklar 134.821 85 173.369 61 133.811 20 600 05 09 Diğer Çeşitli Gelirler 140.057 79 50.503 21 58.785 28

630 03 04 Görev Giderleri 104.146 55 110.155 80 118.305 36 600 25 Kamu İdaresi Bedelsiz Olarak Alınan Mali Olmayan Vergiden Elde Edilen Gelirler 2.432.930 68 396.045 95 33.380 84

630 03 05 Hizmet Alımları 2.128.234 91 2.208.873 02 1.097.927 65 600 25 01 Genel Bütçe Kapsamında Kamu İdarelerince Bedelsiz Olarak Alınan Mali Olmayan Vergilerden Elde Edilen Gelirler 2.432.930 68 396.045 95 33.380 84

630 03 06 Temsil ve Tanıtma Giderleri 106.229 97 100.574 08 95.881 33 610 İndirim, İade ve İskontolar Hesabı 0 00 0 00 337.759 60

630 03 07 Menkul Mal, Gayrimaddi Hak Alım, Bakım ve Onarım 117.416 77 157.136 01 229.471 63 610 01 Vergi Gelirlerinin Red ve İadesinden Kaynaklanan 0 00 0 00 337.759 60

630 03 08 Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri 53.231 44 54.569 69 72.639 62 610 01 01 Gelir ve Kazanç Üzerinden Alınan Vergiler 0 00 0 00 337.759 60

630 05 Cari Transferler 113.000 00 105.000 00 130.000 00 610 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirlerinin Red ve İadesinden Kaynaklanan 0 00 0 00 0 00

630 05 03 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler 113.000 00 105.000 00 130.000 00 610 03 06 Kira Gelirleri 0 00 0 00 0 00

630 12 Gelirlerin Ret ve İadesinden Kaynaklanan Giderler 382.325 10 407.158 34 157.780 13 5.100.897 06 3.350.135 56 2.795.103 90

630 12 01 Vergi Gelirlerinin Ret ve İadesinden Kaynaklanan 377.401 21 406.988 16 157.780 13

630 12 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirlerinin Ret ve İadesinde 356 42 170 18 0 00

630 12 05 Diğer Gelirlerin Ret ve İadesinden Kaynaklanan Giderler 4.567 47 0 00 0 00 ... .. .................

630 13 Amortisman Giderleri 1.562.266 16 933.675 43 0 00 ... .. .. .................

630 13 01 Maddi Duran Varlıkların Amortisman Giderleri 1.488.098 90 933.675 43 0 00 ... .. .. .................

630 13 02 Maddi Olmayan Duran Varlıkların Amortisman Giderleri 74.167 26 0 00 0 00 ... .. .. .................

630 14 İlk Madde ve Malzeme Giderleri 241.981 53 283.331 92 341.310 05 ... .. .................

630 14 01 Kırtasiye Malzemeleri 104.967 95 113.445 31 151.379 35

630 14 02 Beslenme, Gıda Amaçlı Mutfakta Kullanılan Tüketim Mlz. 33.262 10 4.525 38 10.295 50

630 14 03 Tıbbi ve Laboratuvar Sarf Malzemeleri 249 75 1.311 35 3.110 83

630 14 04 Yakıtlar, Yakıt Katkıları ve Katkı Yağlar 377 60 2.365 90 0 00

630 14 05 Temizleme Ekipmanları 4.216 62 30.510 56 64.200 48

630 14 06 Giyecek, Mefruşat ve Tuhafiye Malzemeleri 6.653 17 2.407 12 9.843 73

630 14 08 İçecek 15.762 60 16.590 42 17.873 45

630 14 12 Bakım Onarım ve Üretim Malzemeleri 39.585 58 65.265 83 23.699 71

630 14 13 Yedek Parçalar 25.165 16 42.770 06 34.947 00

630 14 14 Nakil Vasıtaları Lastikleri 11.741 00 4.139 99 0 00

630 14 17 Basınçlı Ekipmanlar 0 00 0 00 25.960 00

630 20 Silinen Alacaklardan Kaynaklanan Giderler 4.029 57 0 00 0 00

630 20 02 Kişilerden Alacaklardan Silinenler 4.029 57 0 00 0 00

630 25 Kamu İdaresi Bedelsiz Olarak Devredilen Mali Olmayan Varlıklardan Kaynaklanan Giderler 17.220 00 311.004 00 33.380 85

630 25 01 Genel Bütçe Kapsamında Kamu İdarelerine Bedelsiz Olarak Devredilen Varlık Kayıt Giderleri 17.220 00 46.230 00 33.380 85

630 30 Proje Kapsamında Yapılan Cari Giderler 4.177.735 73 4.309.227 76 2.286.696 60

630 30 06 Proje Kapsamında Yapılan Cari Giderler 4.177.735 73 4.309.227 76 2.286.696 60

630 99 Diğer Giderler 0 02 0 02 0 61

630 99 99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Giderler 0 02 0 02 0 61

27.404.312 65 28.608.666 40 27.361.704 91 -22.303.415 59 -25.258.530 84 -24.566.601 01

ENFLASYON DÜZELTMESİ (E)

Dipnot Dipnot

G.Y.M.Y. Örnek:5

GİDERLER TOPLAMI (A)

Cari Yıl 2018GİDERİN TÜRÜ GELİRİN TÜRÜ

2016

İNDİRİM, İADE VE İSKONTONUN TÜRÜ

GELİRLER TOPLAMI (B)

Hesap Kodu

Yardımcı Hes.

FAALİYET SONUCU [A-(D+E)] (+ / -)

İNDİRİM, İADE VE İSKONTO TOPLAMI (C)

NET GELİR (D=B-C)

Yardımcı Hesap

MİLLİ GÜVENLİK KURULU GENEL SEKRETERLİĞİ FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU

2016 2017 Cari Yıl 2018Hesap Kodu

2017

2. FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU

2

Bütçe Ödeneği / Gelir Tahmini Nihai Ödenek

TAHSİLATLARVergi Gelirleri 0,00 0,00 2.951.377,21Sosyal Güvenlik Gelirleri 0,00 0,00 0,00Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 0,00 0,00 81.694,27Alınan Bağış ve Yardımlar İle Özel Gelirler 0,00 0,00 0,00Diğer Gelirler 0,00 0,00 41.469,55Sermaye Gelirleri 0,00 0,00 0,00Alacaklardan Tahsilat 0,00 0,00 0,00Red ve İadeler (-) 0,00 0,00 495.539,73Toplam Tahsilatlar 0,00 0,00 2.579.001,30

ÖDEMELERPersonel Giderleri 17.679.000,00 18.442.745,00 18.442.678,80Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 2.739.000,00 2.973.000,00 2.863.119,44Mal ve Hizmet Alım Giderleri 4.221.000,00 3.429.000,00 3.416.234,81Faiz Giderleri 0,00 0,00 0,00Cari Transferler 132.000,00 132.000,00 130.000,00Sermaye Giderleri 4.387.000,00 4.387.000,00 4.191.790,10Sermaye Transferleri 0,00 0,00 0,00Borç Verme 0,00 0,00 0,00Yedek Ödenekler 0,00 0,00 0,00Toplam Ödemeler 29.158.000,00 29.363.745,00 29.043.823,15NET TAHSİLATLAR/ÖDEMELER 0,09

2018 YILI BÜTÇELENEN VE GERÇEKLEŞEN TUTARLARIN KARŞILAŞTIRMA TABLOSU Bütçelenen Tutarlar

Gerçekleşen Tutar

3. BÜTÇELENEN VE GERÇEKLEŞEN TUTARLARIN KARŞILAŞTIRMA TABLOSU

3

B. KAMU İDARESİNİN HUKUKİ YAPISI VE FAALİYET ALANI

ADRESİ : Mustafa Kemal Mahallesi Dumlupınar Bulvarı No:254 06530 Çankaya/ANKARA

HUKUKİ YAPISI : Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin temelini “Yüksek Müdafaa Meclisi

Umumi Kâtipliği” teşkil etmektedir. Türkiye Cumhuriyeti’nin güvenliğinin sağlanması için

1933 yılında, Büyük Önder Atatürk’ün emirleriyle, milli seferberlik anlayışı çerçevesinde

“Yüksek Müdafaa Meclisi ve Umumi Kâtipliği” oluşturulmuş, 1949 yılında Milli Savunma

Yüksek Kurulu ve Genel Sekreterliği’ne dönüştürülmüştür.

1961 Anayasası ile “Milli Güvenlik Kurulu” ve “Milli Güvenlik Kurulu Genel

Sekreterliği’’ teşkil edilmiştir. Bu doğrultuda, 129 sayılı Milli Güvenlik Kurulu Kanunu ile

Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği kurulmuş, görev ve yetkileri düzenlenmiştir.

Dünyadaki ve bölgemizdeki gelişmeler ışığında, Türkiye Cumhuriyeti’nin bekası

yanında, milletin ve bireylerin refahını da doğrudan ilgilendiren tehditlere karşı tedbirler

alınması bir ihtiyaç olarak ortaya çıkmıştır. Bu durum, milli güvenliğin yeniden

tanımlanmasını, ayrıca milli güvenliğin sağlanmasında bütün bakanlıklar, kurum ve

kuruluşların eşgüdüm içerisinde uygulamalar yapmasını zaruri kılmıştır.

Devletin bekası yanında, uluslararası alandaki menfaatlerinin de korunmasını öngören

bu uygulamalar ışığında, 1982 Anayasasının 118 inci maddesi ile Milli Güvenlik Kurulunun

görevleri yeniden belirlenmiş ve bu maddenin son fıkrasında “Milli Güvenlik Kurulu Genel

Sekreterliği’nin teşkilatı ve görevleri kanunla düzenlenir” hükmü getirilmiştir. Bu suretle,

Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Anayasal bir kuruluş haline gelmiş ve Milli Güvenlik

Kurulu Genel Sekreterliği’nin görev ve yetkilerini düzenleyen 2945 sayılı Kanun 11 Kasım

1983 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

2945 sayılı Kanunun 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; milli güvenlik;

“Devletin anayasal düzeninin, milli varlığının, bütünlüğünün, milletler arası alanda

siyasi, sosyal, kültürel ve ekonomik dahil bütün menfaatlerinin ve ahdî hukukunun her

türlü dış ve iç tehditlere karşı korunması ve kollanmasıdır.”şeklinde tanımlanmıştır.

Tanımdan da anlaşılacağı üzere, milli güvenlik; iç ve dış güvenlik ile savunma konularını

kapsayacak şekilde belirlenmiştir.

Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği, 2003 yılına kadar Milli Güvenlik Kuruluna

ve Anayasanın 117 nci maddesi doğrultusunda milli güvenliğin sağlanmasından TBMM’ye

karşı sorumlu olan Bakanlar Kuruluna yardımcı bir kuruluş olarak faaliyetine devam etmiştir.

4

AB’ye uyum sürecinde 30 Temmuz 2003 tarihli ve 4963 Sayılı Kanun ile 2945 sayılı

Milli Güvenlik Kurulu ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanununda köklü

değişiklikler yapılmıştır. Bu değişiklikler uyarınca, esas olarak,

MGK Genel Sekreterliğinin görev ve yetkileri yeniden tanımlanmış; görevleri, Milli

Güvenlik Kurulunun sekreterlik hizmetlerini yürütmek, Milli Güvenlik Kurulunca ve

kanunlarla verilen görevleri yerine getirmek olarak belirlenmiştir.

6771 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin (B) fıkrası ile Anayasanın 118 inci maddesinin

altıncı fıkrasında yer alan “Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin teşkilatı ve görevleri

kanunla düzenlenir.” hükmü “Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin teşkilatı ve görevleri

Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle düzenlenir.” şeklinde değiştirilmiş, bu çerçevede hazırlanan

Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin Teşkilat ve Görevleri Hakkında

Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Bu kararname ile de; MGK Genel Sekreterliğinin görev ve yetkileri yeniden tanımlanmış, Kurumun

görevleri; “Milli Güvenlik Kurulunun sekreterlik hizmetlerini yürütmek, Milli Güvenlik

Kurulunca ve kanunlarla verilen görevleri yerine getirmek, Milli güvenliğin sağlanması

ve milli hedeflere ulaşılması amacı ile Kurulun belirlediği görüşler dâhilinde iç, dış ve

savunma hareket tarzlarına ait esasları kapsayan Milli Güvenlik Siyaseti Belgesinin

hazırlanmasına ilişkin çalışmaları yürütmek” şeklinde belirlenmiştir.

Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği bu görevler doğrultusunda, uluslararası,

bölgesel ve milli güvenlik ortamını yakından takip ederek, araştırma ve değerlendirme

yapmakta, dokümanlar hazırlamakta, seferberlik ve savaş hali ile kriz yönetimi konularında,

kanunlarla verilen görevleri icra etmektedir.

Kurumumuz, 5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri Cetvelinde yer almaktadır.

MİSYON : Mîllî Güvenlik Kurulu’na ilişkin çalışmaları ve Mîllî Güvenlik Siyaseti Belgesi`nin

hazırlanması faaliyetlerini yürütmek, Cumhurbaşkanı tarafından ve mevzuatla kendisine verilen diğer görevleri yerine getirmektir.

VİZYON : Devletin bekâsı ve Milletin refahı için Mîllî Güvenlik Siyaseti doğrultusunda tüm kurum

ve kuruluşlarla koordinasyon içerisinde Mîllî Menfaat ve Hedeflere ulaşılmasına katkı sağlamak.

5

GÖREV VE FAALİYETLER : 15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 6 sayılı Millî Güvenlik

Kurulu Genel Sekreterliğinin Teşkilat ve Görevleri Hakkında Cumhurbaşkanlığı

Kararnamesinin 8 inci maddesinde;

(1) Genel Sekreterliğin görevleri :

a) Cumhurbaşkanı yardımcıları, kurul üyesi bakanlar ile diğer bakanlar ve Genelkurmay

Başkanının gündeme girmesini istedikleri konuları Cumhurbaşkanına sunmak,

b) Cumhurbaşkanınca düzenlenen gündemi Kurul üyelerine dağıtmak,

c) Kurul toplantıları için toplantı yerinin hazırlanmasını sağlamak; toplantı tutanaklarını

Cumhurbaşkanının belirleyeceği usule göre tutmak; toplantı sonucunda alınacak karar ve basın

bildirisi taslağını hazırlayarak Kurula sunmak ve Kurul tarafından onaylanmasının ardından

Kurul kararlarını imzalatarak bir nüshasını Cumhurbaşkanına sunmak, Kurul kararlarının bir

nüshası ile görüşme tutanaklarını Genel Sekreterlik arşivinde muhafaza etmek; basın bildirisini

basın ve yayın kuruluşlarına dağıtmak,

ç) Kurulun her türlü yazı işlerini yürütmek,

d) Kurul tarafından verilen görevleri yerine getirmek; bu çerçevede söz konusu

görevlere ilişkin araştırma ve değerlendirme yapmak ve yaptırmak, bu araştırma ve

değerlendirme sonuçlarını Kurul üyelerine ulaştırmak ve bu konuları kapsayan bir

dokümantasyon merkezi oluşturmak,

e) Millî güvenliğin sağlanması ve millî hedeflere ulaşılması amacı ile Kurulun

belirlediği görüşler dâhilinde iç, dış ve savunma hareket tarzlarına ait esasları kapsayan Millî

Güvenlik Siyaseti Belgesinin hazırlanmasına ilişkin çalışmaları yürütmek,

f) Diğer mevzuatla Genel Sekreterliğe verilen görevleri yerine getirmek,

g) Cumhurbaşkanı tarafından verilen diğer görevleri yapmak,

şeklinde belirlenmiştir.

6

C. ÖNEMLİ MUHASEBE POLİTİKALARI

1. MUHASEBE SİSTEMİ

a) Uygulanan Muhasebe Düzenlemeleri

İdaremiz, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Muhasebe Sistemi” başlıklı 49 uncu maddesine göre hazırlanan Kanun kapsamındaki kamu idarelerinde uygulanacak çerçeve hesap planı ile düzenlenecek raporların şekil, süre ve türlerine ilişkin hususlar ile standartların uygulanmasına ilişkin hükümler içeren Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğine (bundan sonra “Yönetmelik” olarak anılacaktır.) tabidir.

İdaremize ait muhasebe işlemleri, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğine uygun olarak hazırlanan Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği çerçevesinde yürütülmektedir.

b) Uygulanan Detaylı Hesap Planı

27/12/2014 tarihli ve 29218 Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Detaylı Hesap Planları başlıklı 41 sıra no.lu Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği hükümleri çerçevesinde hazırlanan Genel Bütçe Detaylı Hesap Planı muhasebe kayıtlarında kullanılmaktadır.

c) Kayıt Esası

Yönetmeliğe göre her türlü muhasebe işlemi çift taraflı kayıt sistemine göre kaydedilmekte, tahakkuk esası gereğince bir ekonomik değer yaratıldığında, başka bir şekle dönüştürüldüğünde, mübadeleye konu edildiğinde, el değiştirdiğinde veya yok olduğunda muhasebeleştirilmektedir.

d) Yönetmeliğin Uygulamaya Girmeyen Hükümleri

Raporlama tarihi itibarıyla yayımlanmış fakat henüz yürürlüğe girmemiş ve uygulanmasına ileri tarihte başlanılacak maddeler aşağıdaki gibidir. Söz konusu maddelerin yürürlüğe girmesinden sonra mali tablolar ve dipnotlarda gerekli değişiklikler yapılacaktır.

Yönetmeliğin; - 23 üncü maddesinde yer alan ticari amaçlı stoklara ilişkin net gerçekleşebilir değer

uygulamasına, - 26 ncı maddesinde yer alan arsa ve arazilerin ayrı izlenmesine, - 26 ve 28 inci maddelerde yer alan maddi ve maddi olmayan duran varlıklarda değer

düşüklüğü karşılığı ayrılmasına, - 311/A maddesinde yer alan mali tabloların konsolidasyonuna, ilişkin hükümler 1/1/2020 tarihinde yürürlüğe girecektir.

7

2. KULLANILAN PARA BİRİMİ

Yönetmeliğin “Temel kavramlar” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen Parayla Ölçülme kavramı uyarınca, ortak ölçü olarak ulusal para birimi belirlenmiştir. Bu çerçevede mali tablolar ulusal para birimi olan Türk Lirası (TL) cinsinden sunulmaktadır.

3. YABANCI PARA İLE YAPILAN İŞLEMLER VE KUR DEĞİŞİKLİKLERİ

Yoktur.

4. GELİR VE GİDERLERİN MUHASEBELEŞTİRİLME ESASI

Yönetmeliğin “Faaliyet Sonuçları Tablosu ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesi gereğince kamu idarelerinin faaliyetlerine ilişkin gelir ve gider işlemleri, tahakkuk esasına dayalı olarak gelir ve gider hesaplarında izlenmektedir. Bütçe ile ilgili olsun veya olmasın, genel kabul görmüş muhasebe ilkeleri gereği tahakkuk eden her türlü gelir ve giderin izlenmesi için gelir ve gider hesapları kullanılmaktadır.

5. STOKLARIN MUHASEBELEŞTİRME ESASI

Yönetmeliğin 23 üncü maddesi gereğince stoklar, maliyet bedeliyle ilgili stok hesaplarına kaydedilir. Maliyet bedeli, stokların depolanacağı yere kadar getirilmesi için yapılan bütün giderleri kapsar. Kullanıldıklarında veya tüketildiklerinde gider hesabına, satıldıklarında ise ilgili varlık hesaplarına kaydedilerek stok hesaplarından düşülür.

6. DEĞERLEME VE ÖLÇÜM ESASLARI

Değerleme ve ölçüm, mali tablolarda yer verilen iktisadi kıymetin nevi ve mahiyetine göre, aşağıdaki ölçülerden biri ile yapılır.

a) Maliyet Bedeli

Bir varlığın satın alınması, üretilmesi veya değerinin arttırılması için yapılan harcamalar veya verilen kıymetlerin toplamını ifade ederken kamu idareleri tarafından edinilen varlık ve hizmetler, bunların elde edilme maliyet bedelleriyle muhasebeleştirilir. Maliyet bedeli tespit edilemeyen varlık ve kaynakların değerlemesine ilişkin hükümler saklıdır. Söz konusu değerleme ölçütünün kullanıldığı durumlar aşağıdaki gibidir.

- Kamu idarelerinin bizzat kendi imkânlarıyla ürettikleri maddi ve maddi olmayan duran varlıkların üretimi için yapılan giderler,

- Kira veya sermaye geliri veya bunların her ikisini elde etmek amacıyla edinilen ve kısa dönemde satış veya diğer işlemlere konu edilmesi düşünülmeyen yatırım amaçlı varlıklar,

- Stoklar, - Gerek yatırım ve gerekse kullanım amacıyla edinilen maddi duran varlıklar, - Duran varlıkların ilk defa amortisman ve tükenme payı ile enflasyon düzeltmesi

işlemleri,

8

- Şartlı bağış ve yardımların kullanılması sonucu kamu idaresi adına kaydı gereken bir varlık üretilmesi durumu.

b) Gerçeğe Uygun Değer:

Piyasa koşullarında muvazaasız bir işlemde bilgili ve istekli taraflar arasında bir varlığın el değiştirmesi veya bir borcun ödenmesi için belirlenen tutarı ifade ederken, söz konusu değerleme ölçütünün kullanıldığı durumlar aşağıdaki gibidir.

- Hizmet imtiyaz varlıkları, - Finansal kiralama işlemine konu varlıkların gerçeğe uygun değeri ile kira ödemelerinin

bugünkü değeri karşılaştırılması sonucunda düşük olan değer ise, - Herhangi bir maliyet yüklenilmeksizin edinilen maddi ve maddi olmayan duran

varlıklar, - Kamu idarelerinin karşılığını doğrudan vermeden veya düşük bir bedel karşılığında

elde ettiği gelirler dışında, verilen mal, hizmet ya da sağlanan faydanın karşılığı olan gelirler, - Mal ve hizmetlerin takas yoluyla satışı işlemlerinden sağlanan tutarlar, - Ayni olarak alınan şartlı bağış ve yardımlar,

c) İtibari Değer

Her türlü senetlerle, bono ve tahvillerin üzerinde yazılı olan değeri ifade ederek söz konusu ölçütün belirtilen menkul kıymetler için kullanılmaktadır.

d) İz Bedeli

Ekonomik ömrünü tamamladığı halde fiilen kullanılmasına devam edilen iktisadi kıymetler ile gerçek değeri tespit edilemeyen veya edilmesi uygun görülmeyen ancak, hesaplarda izlenmesi gereken iktisadi kıymetlerin muhasebeleştirilmesinde kullanılan ve muhasebe kayıtlarında yer verilen en düşük tutarı ifade ederken söz konusu değerleme ölçütünün kullanıldığı durum aşağıdaki gibidir.

- Sanat eserlerinden hesaplara alınmasına karar verilenlerden sigortalanmamaları veya değer takdir edilememesi durumunda olanlar,

- 13/9/2006 tarihli ve 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe giren Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelikte iz bedeli ile izlenmesine karar verilen taşınmazlar.

e) Net Gerçekleşebilir Değer

Net gerçekleşebilir değer; olağan iş akışı içerisinde tahmini satış fiyatından, tahmini tamamlanma maliyetleri ve satışı gerçekleştirmek için gerekli tahmini satış giderleri toplamının düşülmesiyle elde edilen tutarı ifade edip söz konusu ölçütün kullanılabileceği durum aşağıdaki gibidir.

- Ticari amaçla edinilen ve kamu idaresinin hesaplarında bulunan stokların dönem sonlarında tespit edilen net gerçekleşebilir değerinin maliyet bedelinden küçük olması durumunda kullanılır.

9

7. AMORTİSMAN VE TÜKENME PAYI AYRILMASINA İLİŞKİN ESASLAR

Yönetmeliğin 29 uncu maddesi gereğince bir duran varlığın amortisman ve tükenme payına tabi değeri, varlığın yararlanma ya da itfa süresine sistemli bir biçimde dağıtılır ve amortisman ve tükenme payı tutarı gider olarak muhasebeleştirilir.

Duran varlıklardan; arazi ve arsalar, yapım aşamasındaki sabit varlıklar, varlıkların elde edilmesi için verilen avans ve krediler ile tarihi yapılar, tarihi veya sanat değeri olan demirbaşlar dışındakilerden hangilerinin amortisman ve tükenme payına tabi tutulacağı ve bunlara ilişkin esas ve usuller ile uygulanacak amortisman ve tükenme payının süre, yöntem ve oranları “Amortisman ve Tükenme Payları” başlıklı ilişkin 47 sıra no.lu Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliğinde belirlenmiştir.

Tebliğde ayrıca dayanıklı taşınırların her biri için 14.000 TL’yi, taşınmazlar için 34.000 TL’yi aşmayan duran varlıklar ile tutarına bakılmaksızın maddi olmayan duran varlıklar ve özel tükenmeye tabi varlıklar hesap gruplarında izlenen varlıklar için amortisman oranı % 100 olarak belirlenmiştir.

8. ÜRÜN VE TEKNOLOJİ GELİŞTİRME GİDERLERİ

Yoktur

9. HİZMET İMTİYAZ VARLIKLARI

Yoktur

10. FİNANSAL KİRALAMA İLE EDİNİLEN VARLIKLAR

Yoktur

11. ENFLASYON DÜZELTMESİ

Yönetmeliğin 30 uncu maddesinde enflasyon düzeltmesi uygulamasının şartları ve yapılacak işlemler belirlenmiştir. Belirlenen şartlar gerçekleşmediği için 2018 yılı mali tablolarında enflasyon düzeltmesi yapılmamıştır.

12. KOŞULLU YÜKÜMLÜLÜKLER VE VARLIKLAR

a) Koşullu Yükümlülükler

Yoktur.

b) Koşullu Varlıklar

Yoktur.

10

13. BORÇLANMA MALİYETLERİ

Yoktur.

14. KARŞILIKLAR

Yoktur.

15. ÇALIŞANLARIN SOSYAL GÜVENCE MALİYETLERİ

İdare, sosyal güvenlik mevzuatı hükümlerine göre Sosyal Güvenlik Kurumuna çalışanları adına sosyal sigorta primi ödemektedir. Ödenen primlerden işveren hisseleri tahakkuk ettikleri dönemde giderler hesabına kaydedilmekte, çalışanların hakedişlerinden kesilen sigortalı hisseleri dahil toplam tutar ödenecek sosyal güvenlik kesintileri hesabına kaydedilerek mevzuatta belirlenen süre içinde Sosyal Güvenlik Kurumuna gönderilmektedir.

16. BAĞIŞLAR VE HİBELER

5018 sayılı Kanunda alınan bağış ve yardımlar kamu geliri, verilen bağış ve yardımlar kamu gideri olarak tanımlanmıştır. Şartlı bağış ve yardımlar ise Yönetmeliğe göre, alındıklarında, tahsis amacına uygun olarak kullanılmak üzere ilgili hesaplara, karşılıkları ise yükümlülük olarak kaydedilmekte, yükümlülük tutarı, şartlı bağış ve yardımların tahsis amacı gerçekleştikçe gelir olarak kaydedilmektedir.

17. RAPORLAMA TARİHİNDEN SONRAKİ OLAYLAR

Yoktur.

11

D. MALİ TABLOLARA İLİŞKİN AÇIKLAYICI NOTLAR

1. BANKA BİLGİLERİ

Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin özel hesap uygulaması dışında tahsilat ve ödeme banka hesaplarında yer alan tutarlar gün sonlarında Kamu Elektronik Ödeme Sistemi (KEÖS) uyarınca İç Ödemeler Muhasebe Birimine aktarıldığı için banka hesabının bakiyesi içerisinde idarenin tahsilat ve ödeme işlemlerine ilişkin herhangi bir tutar bulunmamaktadır.

2. PROJE ÖZEL HESABI

Yoktur.

3. MALİ DURAN VARLIKLAR

Yoktur.

4. MADDİ DURAN VARLIKLAR

Açılış Defter Değeri

Kapanış Defter Değeri

Birikmiş Amortisman

Arazi ve Arsalar 28.000.000,00.- 28.000.000,00.- 0,00.-

Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri - - -

Binalar 15.990.000,00.- 15.990.000,00.- 1.279.200,00.-

Tesis, Makine ve Cihazlar 380.819,93.- 444.953,23.- 350.658,74.-

Taşıtlar 1.356.111,06.- 1.356.111,06.- 849.175,29.-

Demirbaşlar 4.103.318,37.- 5.511.160,01.- 3.701.839,17.-

Hizmet İmtiyaz Varlıkları - - -

Yapılmakta Olan Yatırımlar - - -

Toplam 49.830.249,36.- 36.510.724,30.- 6.180.873,20.-

12

a) Tahsisli Taşınmazlar

Mülkiyetinde Olan Taşınmazlar

(İlgili hesapların (01) yardımcı hesabına

ilişkin tutar yazılacaktır.)

Tahsis Edilen Taşınmazlar

(İlgili hesapların (02) yardımcı hesabına

ilişkin tutar yazılacaktır.)

Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar

(İlgili hesapların (03) yardımcı hesabına

ilişkin tutar yazılacaktır.)

Arazi ve Arsalar - - -

Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri - - -

Binalar - - -

Toplam - - -

b) Hizmet İmtiyaz Varlıkları

Yoktur.

c) Finansal Kiralama İle Edinilen Varlıklar

Yoktur.

d) Yapılmakta Olan Yatırımlar

Yoktur.

5. KARŞILIKLAR

Kıdem tazminatı karşılıkları kapsamında ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde idare bünyesinde işçi statüsünde çalışanlara ait kıdem tazminatı karşılığı ayrılmaktadır.

Kıdem Tazminatı Karşılıkları Tutar

Sürekli İşçilerin Kıdem Tazminatı Karşılıkları 655.415,87.-

Geçici İşçilerin Kıdem Tazminatı Karşılıkları 0,00.-

Taşeron İşçilerin Kıdem Tazminatı Karşılıkları 0,00.-

Diğer Kıdem Tazminatı Karşılıkları 0,00.-

Toplam 655.415,87.-

13

6. MALİ VARLIK VE YÜKÜMLÜLÜKLERDEKİ DEĞİŞİM

Yoktur.

7. GELİRLER

Yoktur.

8. GİDERLER

Yoktur.

9. NAKİT AKIŞ TABLOSU

Yoktur.

10. ÖZ KAYNAK DEĞİŞİM TABLOSU

Yoktur

a) Kur Farklarının Etkisi

Yoktur.

b) Değer ve Miktar Değişimlerinin Etkisi

Yoktur.

11. TAAHHÜTLER

Yoktur.

12. KOŞULLU YÜKÜMLÜLÜKLER

Yoktur.

a) Verilen Garantiler

Yoktur.

b) Borç Üstlenim Taahhütleri

Yoktur

c) Verilen Taahhüt Belgeleri

Yoktur.

14

13. KOŞULLU VARLIKLAR

Yoktur.

a) Kamu Özel İşbirliği Taahhütleri

Yoktur.

b) Kira ve İrtifak Hakkı Gelirleri

Yoktur.

14. DİĞER NAZIM HESAPLAR

Yoktur.

E) MALİ TABLOLARDAKİ FARKLILIKLAR

Yoktur.

15