午休时分，中国第一高楼——上海中心，整栋

大厦的电梯仿佛都在朝着 22 层前进。

22 层的陆家嘴金融城党建服务中心，像一座空

中花园。休闲区有人健身、读书；展示区有党史教

育课堂；会议区鲜红党旗下，党员在学习讨论；弧形

窗外，黄浦江蜿蜒流过……

陆家嘴金融城，上海国际金融中心核心功能

区，31.78 平方公里区域内集聚了 252 座高层楼宇。

上海中心有近百家中外企业入驻，其中九成为非公

企业，集聚了上万名“白领”“金领”——五湖四海如

何聚沙成塔？金融城、自贸区本质在于开放，党建

同样凸显开放性创新思维：寻找与“白领”教育背

景、职业习惯、兴趣爱好的契合点，让服务线上送到

“手机端”、线下送到“楼门口”。

从传统领域到新兴领域，党的组织嵌入城市最

活跃的细胞，党的工作触角不断延伸，党的网络遍

布每一个角落。整座城市温度，因为党建红线贯穿

而不断提升。

杨浦区区域化党建联盟汇聚复旦、同济等 10所高校力量，共同打造国家双创示范基地；黄浦区

针对“停车难”，推动居民区与楼宇党组织签订“潮

汐式”停车公约，实现停车位错时共享，满足百姓需

求……

同一屋檐下，都是一家人。

基层党建 勇于探索走在前本报记者 曹玲娟

拉着行李箱，到一个个办事窗口打开箱子递材

料……从前上海办落户手续时常见的一幕，已一去

不复返。今年 8 月 1 日起，人才引进直接落户所需材

料从原来 16 至 18 项减到最少仅需 4 项；留学回国人

员落户，从原来 22至 25项减到最少仅需 5项。

办事方便的“秘诀”，正是一网通办。

为改善营商环境、便利群众办事，2018 年 3 月，

上海在全国率先启动一网通办，力推面向企业和市

民的所有政务服务“进一网，能通办”，让数据多跑

路、市民少跑腿。

新建的上海市大数据中心，实现了人口、法人、

空间地理和电子证照四大基础数据库数据归集纳

入，公共数据由政府部门管理为中心，向以用户服

务为中心转变。

以往人才引进，需要用人单位提供诸多资格要

件，比如营业执照、地区总部批复、高新技术企业证

书等；个人则需提供社保缴纳、随迁子女就读材料

等。通过大数据中心平台的信息共享，极大简化了

申报材料，也极大提高了审核效率。

截至 6 月 28 日，上海一网通办平台注册企业和

公民用户数超过 1100 万，实现了身份认证、总客服、

公共支付、物流快递的统一。平台已接入 1674 项政

务服务事项，90%网上办事事项实现“只跑一次、一

次办成”，99%的民生服务事项实现全市通办。

一网通办 营商环境更优化本报记者 谢卫群

“新药审评正在进行，我们都在等待！”在中科

院上海药物研究所和上海绿谷制药公司，“甘露寡

糖 二 酸（GV—971）”的 研 发 者 们 心 头 热 气 腾 腾 。

期盼着的，还有所有投入巨资研发新药却均告失

利的跨国制药企业，以及患有阿尔茨海默病的老

人及其家庭。

2018 年下半年，GV—971 顺利完成最为关键的

临床 3 期试验，递交新药上市申请。

这消息，全球振奋。目前，世界上约有 4680 万

阿尔茨海默病患者，还在以每 20 年递增一倍的速

度增加。

重 磅 新 药 GV—971 完 全 由 我 国 自 主 创 新 研

发，诞生地就在上海张江科学城。作为中国首个生

物医药产业专业基地的张江药谷，已孵化出 400 多

家生物医药企业，仅潜力独角兽企业就达 70 多家；

20 款药物通过海外上市审批，进军国际市场；我国

每批准 3 个一类新药，就有 1 个来自张江。

其实，从蛟龙、天宫、北斗、天眼、墨子和大飞机

等重大科技成果，到前沿基础研究的中国十大科学

进展，再到集成电路、人工智能等“卡脖子”关键技

术，原始创新、自主研发队伍中，总有上海的身影。

2018 年，中国在三大国际权威科技期刊上发表的原

创论文中，上海科学家占近 1/3。最新报告显示，上

海已跻身全球创新策源力引领者队列。

张江药谷 凸显科创策源力本报记者 姜泓冰

“医疗点开到家门口了！”在上海，100%的居民

家庭在 15 分钟内可达最近医疗点。近年来，上海全

力推进卫生健康“15分钟服务圈”建设，成效初显。

作为最早试点家庭医生制度的地区，2011 年上

海家庭医生制度 1.0 版启动，签约居民超过 1000 万

人；2016 年起打造的 2.0 版，即居民在与家庭医生团

队签约基础上，选择 1 家区级和 1 家市级医院的“1+1+1”组合签约，签约人数已超 700 万，60 岁以上居

民签约率超过 60%；签约居民在“1+1+1”组合内就

诊率高达 71%，分级诊疗秩序初步形成。

“家庭医生制度更成熟，社区首诊率提高，基层

筛查越来越多，专业技能要求更高，我们身后有大

医院、医联体支撑。”徐汇区斜土路街道社区卫生服

务中心家庭医生朱兰说。

8700 多名像朱兰这样的家庭医生的忙碌，密织

起上海分级诊疗体系的基层网底。冠心病筛查、脑

卒中筛查、慢阻肺筛查、糖尿病并发症早期干预、长

期照护保险评估、社区日托所和养老机构开展医养

结合……生活在这座超大城市的人们，正从传统的

“看病”，走向“治小病、管慢病、防大病”的“保健康”

新阶段。

家庭医生 惠及居民千百万本报记者 姜泓冰

“今年夏天，最热的不是天气，是生活垃圾分

类。”在上海，这句话很是流行。

今年 7 月 1 日，《上海市生活垃圾管理条例》正式

施行，上海的生活垃圾分类开始迈入“法治时代”。7月份，上海可回收物回收量达到每天 4400 吨，较

2018 年底增长 5 倍；湿垃圾分出量每天 8200 吨，较

2018 年底增长 1.1 倍；干垃圾处置量控制在每天 1.7

万吨，比 2018 年底减少 21%。垃圾分类进展有序，实

效明显。

看似举手之劳，却是系统工程，垃圾分类考验

着城市基层治理的“绣花”能力。徐汇区田林十二

村是社区治理“老先进”，推行垃圾分类之初，也遭

到 不 少 居 民 质 疑 。 小 区 内 撤 桶 后 ，保 洁 员 、志 愿

者、居委会干部轮流上岗，监督引导居民自行分类

投放，但定点垃圾箱房外仍有零散垃圾袋。居民

们你一言我一语，想出妙招：将门禁卡与垃圾箱房

卡合二为一。“谁错误投放垃圾，居委会智慧社区

管理平台能随时追溯找到事主，还可自动登记绿

色账户积分。”社区党总支书记赵国庆说。

现在，田林十二村居民的“定时定点”投放

率 达 90% ，习 惯 基 本 养 成 。 街 道 在 小 区 东 南

角 设 置 错 时 投 放 点 ，为 部 分 住 户 的 钟 点 工 、

夜 班 族 开 通 门 禁“ 副 卡 ”，方 便 不 同 人 群 。

有 温 度的督导，让居民看在眼里、暖在心

里 。 76 岁 的 党 员 志 愿 者 沈 友 章 感 慨 ：

“ 有 大 家 支 持 ，就 能 打 赢 垃 圾 分 类 持

久战。”

垃圾分类 引领都市新风尚本报记者 田 泓

创新铸魂 温暖民民生

13132019年 8月 28日 星期三

“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”“让群众有更多获得感、幸福感、安全感”。习近平总书记的嘱托，鞭策上海百尺竿头更进一步，奋力实现高质量发展、创造高品质生活。

图①：上海自贸区税务局自助办税服务区。

资料图片

图②：在外滩，交警为外籍游客答疑。

乐凌浩摄

图③：2017 年，世界首例体细胞克隆猴在上海

诞生。 谢震霖摄

图④：市民在晨跑。 杨建正摄

图⑤：上海光源。 资料图片

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②②

③③

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版式设计：张丹峰