· 2020. 6. 3. · 5 газу» обґрунтовано встановлюються певні переваги. Ці переваги обумовлені тим, що побутові

1

Таблиця узгоджених позицій до проекту рішення НКРЕКП «Про затвердження Змін до деяких постанов

НКРЕКП та внесення змін до Кодексу газорозподільних систем», що має ознаки регуляторного акта

Редакція спірної частини

проекту рішення/частини

проекту рішення

Зауваження та пропозиції Спосіб врахування або

мотиви відхилення зауважень

(пропозицій) ПОСТАНОВЛЯЮЧА ЧАСТИНА

5. Оператору газотранспортної

системи здійснити необхідні заходи для

забезпечення роботи інформаційної

платформи з урахуванням змін,

затверджених цією постановою.

ТОВ «Волиньгаз збут», ТОВ

«Дніпропетровськгаз збут», ТОВ «Єгаз»,

ТОВ «Житомиргаз збут», ТОВ

«Запоріжгаз збут», ТОВ «Івано-

Франківськгаз збут», ТОВ «Київоблгаз

збут», ТОВ «Львівгаз збут», ТОВ

«Рівнегаз збут», ТОВ «Сумигаз збут»,

ТОВ «Харківгаз збут», ТОВ

«Хмельницькгаз збут», ТОВ

«Чернівцігаз збут», ТОВ «Чернігівгаз

збут»

Запропонована редакція:

5. Оператору газотранспортної

системи протягом 3 (трьох) робочих днів з

моменту набуття цієї постанови

чинності здійснити необхідні заходи для

забезпечення роботи інформаційної

платформи з урахуванням змін,

затверджених цією постановою.

Обґрунтування

Строки необхідні для визначеності

регуляторного акту та можливості

Відхилено

Оператор ГТС зобов'язаний

забезпечити функціонування

інформаційної платформи до набрання

чинності змін до нормативно-правових

актів передбачених цим Проектом. Крім

того, запропонований строк може бути

не достатнім для реалізації зміни

функціоналу інформаційної платформи.

2

здійснення контролю щодо його

виконання.

Водночас, для запровадження

запропонованих змін потрібна суттєва

доробка та тестування інформаційної

платформи Оператора ГТС.

Зокрема, необхідно забезпечити

функціональні можливості інформаційної

платформи, таких як:

- можливість декількох

постачальників (попередніх, діючого)

одночасно надавати доручення на

відключення/включення споживачів

- подобово відстежувати обсяги

природного газу, спожитих побутовими

споживачами у разі зміни постачальника

(тобто розрахунковий період доба, а не

місяць) , її фіксації та акцептування

Оператором ГРМ.

Потрібно чітко визначитись з

обсягом та термінами доопрацювань та

тестування та можливо встановити

перехідний період.

6. Ця постанова набирає чинності

через 30 днів з дня, наступного за днем її

оприлюднення на офіційному веб-сайті

Національної комісії, що здійснює

державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг, крім

пункту 5 цієї постанови, який набирає

За результатми відкритих

обговорень вирішено пункт 6

постановляючої чпстини викласти в

такій редакції:

6. Ця постанова набирає чинності

з 01 липня 2020 року, але не раніше дня,

наступного за днем її оприлюднення на

офіційному веб-сайті Національної

комісії, що здійснює державне

3

чинності з дня, наступного за днем її

оприлюднення на офіційному веб-сайті



енергетики та комунальних послуг.

регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг, крім пункту 5 цієї

постанови, який набирає чинності з дня,

наступного за днем її оприлюднення на

офіційному веб-сайті Національної



комунальних послуг.

ЗМІНИ ДО КОДЕКСУ ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ

IV. УМОВИ ВЗАЄМОДІЇ З ОПЕРАТОРОМ ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ, ПОРЯДОК ПРИСВОЄННЯ ЕІС-

КОДІВ ТА ВИМОГИ ДО ІНФОРМАЦІЙНОЇ ПЛАТФОРМИ

4. Вимоги до наповнення інформаційної платформи поточними та статистичними даними

абзац другий пункту 5 глави 4

після цифри «8» доповнити знаком та

цифрами «, 12»:

5. Оператори газорозподільних

систем відповідно до вимог цього

Кодексу та за формами оператора

газотранспортної системи, погодженими

з Регулятором, повинні вносити до

інформаційної платформи інформацію,

зокрема:

визначену підпунктами 1, 2, 5 – 8,

12 пункту 2 цієї глави, по всіх

споживачах, підключених до

газорозподільної системи;

…

АТ «Київгаз»

Запропоновані зміни відхилити.


Формулювання в «пп.12)

належність споживача до категорії

споживачів, постачання яким може

здійснюватися в рамках спеціальних

обов’язків, які в установленому порядку

покладені рішенням Кабінету Міністрів

України на підставі статті 11 Закону

України «Про ринок природного газу»

віднесення споживача до конкретних

категорій, які Оператор ГРМ має вказувати

на інформаційній платформі не є

однозначним та чітким

Зауваження: відповідно до вимог

п.3 гл.5 розд.IV Кодексу ГТС Оператор

ГТС має надсилати через інформаційну

платформу всім постачальникам ПСО

Відхилено

Чіткий перелік інформації

визначається формами надання

інформації, які погоджуються

Регулятором.

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/329-19#n267

4

Реєстр закріплених за ними споживачів,

чого Оператор ГТС не здійснює.

ТОВ «Вінницягаз збут», ТОВ

«Миколаївгаз збут»

Пункт 12 пункту 2 - Оператори ГРМ

будуть подавати Оператору ГТС списки

споживачів із вказівкою на їхнього

постачальника для подальшої реєстрації

Оператором ГТС в реєстрі споживачів

постачальника на інформаційній

платформі.

(УТГ повинно затвердити та

погодити з НКРЕКП нову форму для цього)

Відхилено

Відсутні пропозиції до положень

Проекту

АТ «Житомиргаз», АТ

«Закарпатгаз», АТ «Харківгаз»

Вважаємо недоцільним покладати

на оператора ГРМ обов’язки, які йому не

притаманні - належність споживача до

категорії споживачів, постачання яким

може здійснюватися в рамках спеціальних

обов’язків визначається згідно з

постановою КМУ, яка є обов’язковою для

всіх, а не Оператором ГРМ

Відхилено

Оператор ГРМ володіє такою

інформацією, оскільки такі споживачі

приєднанні до газорозподільних мереж.

Бакулін О.Ю.

Зміни не приймати. Залишити в

чинній редакції.


НКРЕКП свідомо намагається в

проєкті відокремити побутових споживачів

від інших споживачів природного газу.

Дійсно, щодо побутових споживачів

Законом України «Про ринок природного

Відхилено,

оскільки зміни запропоновані

Проєктом постанови направлені на

вдосконалення порядку укладення

договорів та спрощення процедури

зміни постачальника природного газу

побутовими споживачами.

Положення Проекту визначають

обов'язок побутового споживача

5

газу» обґрунтовано встановлюються певні

переваги. Ці переваги обумовлені тим, що

побутові споживачі є фізичними особами,

які однозначно більш слабкі в порівняні зі

споживачами – юридичними особами або

фізичними особами – підприємцями.

Заради цього передбачено

затвердження для таких споживачів

типового договору постачання природного

газу, можливість їх віднесення до категорій

вразливих та/або захищених та інше.

Безумовно, переваги для побутових

споживачів природного газу встановлені

під час застосування процедури зміни

постачальника.

Такою перевагою є пряма заборона

стягувати з побутових споживачів плату

або вимагати будь-яку іншу фінансову

компенсацію у зв’язку із зміною ними

постачальника( частина 1 статті 14 Закону

України «Про ринок природного газу»).

В подальшому у частині 2 цієї статті

законодавець зазначає про можливість

зміни постачальника: «за умови виконання

споживачем своїх зобов’язань за

договором постачання», встановлюючи цю

вимогу для всіх, в тому числі побутових,

споживачів.

Зазначена норма встановлена у

Законі та не може бути змінена НКРЕКП

своїми постановами, які є підзаконними

нормативно-правовими актами.

здійснювати повний остаточний

розрахунок з попереднім

постачальником.

Разом з тим, варто зазначити, що

положення запропонованого Проєкту

постанови не звільняють побутових

споживачів від обов'язку сплатити

заборгованість Постачальнику за

Договором постачання природного газу.

6

Тому, проблема зміни

постачальника побутовими споживачами

не може вирішена з порушенням законів ,

без дотримання балансу інтересів всіх

учасників договірних відносин на ринку

природного газу.

У зв’язку з цим, пропоную НКРЕКП

дотримуватися принципу законності та не

встановлювати норми, які дозволяючи

побутовим споживачам не виконувати свої

договірні грошові зобов’язання,

«стрибаючи» від одного постачальника до

іншого, в тому числі до постачальника зі

спеціальними обов’язками.

5. Формування Реєстру споживачів постачальника

Проєктом постанови

запропоновані зміни не передбачені.

Положення діючої редакції:

1. Первинна реєстрація

споживача за постачальником в

інформаційній платформі на газовий

місяць (М), з якого буде запроваджено

добове балансування, здійснюється

оператором газотранспортної системи за

діючим постачальником такого

споживача в розрахунковому періоді (М-

1), що передує зазначеному місяцю (М).

Первинна реєстрація має бути

здійснена оператором газотранспортної

системи після завершення процедури

підтвердження номінацій на період (М-

1), але не пізніше 5-го числа (М-1) з

Асоціація газового ринку України

Пропонується виключити редакцію

п.1:

1. Постачання природного газу

споживачу здійснюється на підставі

договору постачання природного газу між

постачальником та споживачем, який

укладається відповідно до Правил

постачання природного газу, затверджених

постановою Національної комісії, що

здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг, від 30

вересня 2015 року № 2496 (далі – Правила

постачання природного газу) та за умови

включення споживача до Реєстру

споживачів постачальника в інформаційній

платформі у відповідному розрахунковому

Враховано.

За результатами відкритих

обговорень вирішено пункту 1

викласти в такій редакції:


споживачу здійснюється на підставі

договору постачання природного газу

між постачальником та споживачем,

який укладається відповідно до Правил

постачання природного газу,

затверджених постановою Національної



комунальних послуг, від 30 вересня 2015

року № 2496 (далі – Правила постачання

природного газу) та за умови включення

споживача до Реєстру споживачів

7

урахуванням підтверджених

реномінацій за зазначений період.

…

періоді. Постачальник не має права

реєструвати споживача у власному Реєстрі

споживачів постачальника у

розрахунковому періоді, не погодженому зі

споживачем.


Діючі норми п.1 вже відпрацьовані і

не регулюють а ні на тепер, а ні на

майбутнє правовідносини сторін. Тому

пропонується замінити текст загальною

нормою щодо підстав для постачання

природного газу, не змінюючи нумерацію

глави 5.

постачальника в інформаційній

платформі у відповідному

розрахунковому періоді. Постачальник

не має права реєструвати споживача у

власному Реєстрі споживачів

постачальника у розрахунковому

періоді, не погодженому зі споживачем.

абзац перший пункту 2 після

слів «за іншими постачальниками в

інформаційній платформі» доповнити

знаками та словами «, та випадків,

передбачених пунктом 6 цієї глави»:

2. З моменту реєстрації

споживача за постачальником в

інформаційній платформі постачальник

набуває статусу діючого постачальника

для такого споживача (крім майбутніх

періодів постачання, які заброньовані за

іншими постачальниками в

інформаційній платформі, та випадків,

передбачених пунктом 6 цієї глави) та

вважається, що з цього моменту

зазначений постачальник забронював за

собою цього споживача на наступні

розрахункові періоди та є




Запропоновані зміни стосуються

нового п.6 цієї глави, який в свою чергу

частково суперечить положенням пп.1 п.2

ст.14 Закону України «Про ринок

природного газу» в частині можливості

контролю за обов’язком «..здійснення

повного остаточного розрахунку з

попереднім постачальником»

Відхилено.

Пункт 6 визначає порядок зміни

постачальника побутовим споживачем

на інформаційній платформі та не

стосується взаємовідносин

постачальника зі споживачем, у частині

здійснення остаточних розрахунків.

Крім цього, положення Проекту

визначають обов'язок побутового

споживача здійснювати повний

остаточний розрахунок з попереднім




Пункт 6 відсутній в діючій редакції

Кодексу ГТС – посилання на нього

помилкове.

Відхилено.

Пункт 6 передбачений

положеннями Проєкту.

ТОВ «Оператор ГТС України» Відхилено.

8

відповідальним за обсяги споживання

природного газу даним споживачем.

…

2. З моменту реєстрації споживача

за постачальником в інформаційній

платформі постачальник набуває статусу

діючого постачальника для такого

споживача (крім майбутніх періодів

постачання, які заброньовані за іншими

постачальниками в інформаційній

платформі та випадків передбачених

пунктом 6 цієї глави) та вважається, що з

цього моменту зазначений постачальник

забронював за собою цього споживача на

наступні розрахункові періоди та є

відповідальним за обсяги споживання

природного газу даним споживачем.

виключення необхідне, оскільки

пункт 6 визначає процедуру зміни

постачальника. Пунктом 6 визначено, що

постачання природного газу новим

постачальником здійснюється з дня

наступного за днем закріплення

побутового споживача у Реєстрі

споживачів постачальника.



















Відхилено,


















9

































10







запропоновані зміни не передбачені

ТОВ «Оператор ГТС України»

пропонує пункт 2 після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

Реєстрація постачальником

побутового споживачу здійснюється на

безстроковий період.

Враховано.


обговорень вирішено пункт 2 доповнити

новим абзацом другим такого змісту:

Реєстрація постачальником

побутового споживача здійснюється на

безстроковий період.




«Постачальник має право

визначити по споживачу в

інформаційній платформі кінцеву дату

постачання природного газу такому

споживачу (з якої споживач буде

виключений з Реєстру такого

постачальника) та/або визначити

періоди постачання природного газу

такому споживачу. Кінцева дата

постачання природного газу не може

бути визначена постачальником раніше

ніж через три дні (п’ять днів по

споживачах, які належать до

підприємств металургійної та хімічної

промисловості) після дати внесення

відповідної інформації.»


пропонує внести до діючої редакції

абзацу третього пункту 2 такі зміни:

Постачальник, за виключенням

постачальника з спеціальними

обов’язками, має право визначити по

споживачу, крім побутового, в





постачальника) та/або визначити періоди


споживачу. Кінцева дата постачання

природного газу не може бути визначена

постачальником раніше ніж через три дні

(п’ять днів по споживачах, які належать до

підприємств металургійної та хімічної

промисловості) після дати внесення

відповідної інформації.

Враховано.


обговорень вирішено абзац пункту 2

діючої редакції викласти в такій редакції:

Постачальник, за виключенням


обов’язками, має право визначити по

споживачу, крім побутового, в





постачальника) та/або визначити періоди


споживачу. Кінцева дата постачання

природного газу не може бути визначена

постачальником раніше ніж через три

дні (п’ять днів по споживачах, які

належать до підприємств металургійної

11

та хімічної промисловості) після дати

внесення відповідної інформації.




3. Якщо для споживача

відповідно до рішення Кабінету

Міністрів України визначений

постачальник із спеціальними

обов'язками, на якого в установленому

порядку покладені обов'язки постачати

природний газ такому споживачу (який

не має права відмовити такому

споживачу в укладанні договору

постачання природного газу), оператор

газотранспортної системи реєструє

такого постачальника за споживачем на

інформаційній платформі (на випадок

відсутності у такого споживача

постачальника). Оператор

газотранспортної системи надсилає

через інформаційну платформу всім

постачальникам із спеціальними

обов'язками Реєстр закріплених за ними


Термін "постачальник із

спеціальними обов'язками" вживається у

значенні, наведеному в Правилах

постачання природного газу.

У разі якщо споживач, який

додатково включений до Реєстру

постачальника із спеціальними


3. Якщо для споживача відповідно

до рішення Кабінету Міністрів України

визначений постачальник із спеціальними

обов’язками, на якого в установленому

порядку покладені обов’язки постачати

природний газ такому споживачу (який не

має права відмовити такому споживачу в

укладанні договору постачання

природного газу), оператор

газотранспортної системи реєструє такого

постачальника за споживачем на




газотранспортної системи надсилає через

інформаційну платформу всім


обов’язками Реєстр закріплених за ними


Термін «постачальник із

спеціальними обов’язками» вживається у

значенні, наведеному в Правилах


У разі якщо споживач, який

додатково включений до Реєстру


обов’язками, буде виключений з Реєстру

інших постачальників у певний період

постачання, вважається, що діючим

Відхилено.

Питання заборони відключення

побутових споживачів за заборгованість

не стосується суті Проекту. Крім того,

відключення споживачів за наявну

заборгованість є дієвим механізмом

дотримання споживачем дисципліни

оплати за надані послуги.

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1382-15#n12


12

обов'язками, буде виключений з Реєстру

інших постачальників у певний період

постачання, вважається, що діючим

постачальником такого споживача у

цьому періоді буде визначений

закріплений за ним постачальник із

спеціальними обов'язками.

У разі якщо постачальник із

спеціальними обов'язками з причин

заборгованості споживача (неналежних

розрахунків) хоче відмовитись від

фізичного постачання природного газу

такому споживачу в певному періоді

постачання, він повинен ініціювати

заходи з припинення (обмеження)

газопостачання такому споживачу

відповідно до Правил постачання


постачальником такого споживача у цьому

періоді буде визначений закріплений за

ним постачальник із спеціальними

обов’язками.

У разі якщо постачальник із

спеціальними обов’язками з причин

заборгованості споживача (неналежних

розрахунків) хоче відмовитись від

фізичного постачання природного газу

такому споживачу в певному періоді

постачання, він повинен ініціювати заходи

з припинення (обмеження) газопостачання

такому споживачу відповідно до Правил



Пропонується заборонити

відключення побутових споживачів за

наявну заборгованість.

ОГРМ невзмові виконати доручення

на відключення побутового споживача.

У постачальника є право стягнути

заборгованість у судовому порядку.

Пропонуємо здійснювати

відключення побутових споживачів

виключно у разі відсутності постачальника

та за умови не здійснення самостійного

припинення споживання газу.

в абзацах третьому – восьмому

пункту 4 слово «споживача» замінити

словами «непобутового споживача»:

4. Постачальник, який у своєму

Реєстрі споживачів при їх первинній


пропонує пункт 4 замінити двома

пунктами такого змісту:



Враховано частково.


обговорень вирішено пункт 4 замінити

двома пунктами такого змісту:



13

реєстрації виявив відсутність споживача,

якому планував постачати природний

газ, або будь-який постачальник, який

має намір постачати природний газ

новому споживачу, має право не пізніше

ніж за одну добу до кінцевого терміну

подання номінації на газову добу (D)

газового місяця (М), визначеного цим

Кодексом, зареєструвати за собою

такого споживача в інформаційній

платформі, вказавши період постачання

природного газу такому споживачу.

Якщо при реєстрації споживача

за постачальником інформаційна

платформа не виявляє цього споживача в

Реєстрі іншого постачальника у періоді


визначеному при реєстрації споживача,

такий споживач включається до Реєстру

постачальника, який ініціював

реєстрацію споживача за собою.

Якщо при реєстрації

непобутового споживача за

постачальником інформаційна

платформа виявляє, що в ініційований

ним період постачання природного газу

споживач вже включений до Реєстру

іншого постачальника на цей період,

інформаційна платформа відхиляє

реєстрацію непобутового споживача за

постачальником, що ініціював


реєстрації виявив відсутність

споживача, якому планував постачати

природний газ, або будь-який

постачальник, який має намір постачати

природний газ новому споживачу, має

право не пізніше ніж за одну добу до

кінцевого терміну подання номінації на

газову добу (D) газового місяця (М),

визначеного цим Кодексом, зареєструвати

за собою такого споживача в

інформаційній платформі, вказавши період


споживачу (за умови відсутності

споживача в Реєстрі іншого

постачальника).



платформа виявляє цього споживача в

Реєстрі іншого постачальника,

інформаційна платформа забезпечує

процедуру зміни постачальника з

урахуванням цієї глави Кодексу та

Правил постачання природного газу.

5. Для непобутових споживачів,

якщо при їх реєстрації непобутового

споживача за постачальником

інформаційна платформа виявляє, що в

ініційований ним постачальником період

постачання природного газу споживач вже

включений до Реєстру іншого

постачальника на цей період, інформаційна

4. Постачальник, який має намір

постачати природний газ новому

споживачу, має право не пізніше

кінцевого терміну подання номінації на

газову добу (D) газового місяця (М),

визначеного цим Кодексом,

зареєструвати за собою такого

споживача в інформаційній платформі,

вказавши період постачання природного

газу такому споживачу (за умови

відсутності споживача в Реєстрі іншого

постачальника на період запланованого

постачання).

Якщо при реєстрації споживача за


платформа виявляє цього споживача в

Реєстрі іншого постачальника, зміна

постачальника здійснюється з

урахуванням цієї глави Кодексу та


5. Для непобутових споживачів,

якщо при їх реєстрації за


платформа виявляє, що в ініційований

постачальником період постачання

природного газу споживач вже


постачальника на цей період,

інформаційна платформа відхиляє


постачальником, що ініціював

14

собою, та надсилає такому

постачальнику інформаційне

повідомлення з кодом причини відмови.

Одночасно інформаційна платформа

інформує діючого постачальника про те,

що на заброньований ним період

постачання природного газу претендує

інший постачальник (із зазначенням

назви такого постачальника). У такому

разі діючий постачальник зобов’язаний

не пізніше 10 години ранку

вісімнадцятої доби з дня інформаційного

запиту вчинити одну із нижченаведених

дій:

підтвердити на інформаційній

платформі згоду на перехід

непобутового споживача до нового

постачальника з газової доби, яка

визначалась в інформаційному запиті

(але не пізніше ніж за дві доби до

зазначеної газової доби);




постачальника, визначивши дату

переходу, яка має бути не пізніше ніж на

дев’ятнадцяту добу з дня

інформаційного запиту;

не погодити на інформаційній

платформі перехід непобутового

споживача до нового постачальника

через наявність у непобутового

платформа відхиляє реєстрацію

непобутового споживача за

постачальником, що ініціював реєстрацію

непобутового споживача за собою, та

надсилає такому постачальнику

інформаційне повідомлення з кодом

причини відмови. Одночасно інформаційна

платформа інформує діючого

постачальника про те, що на

заброньований ним період постачання

природного газу претендує інший

постачальник (із зазначенням назви такого

постачальника). У такому разі діючий

постачальник зобов’язаний не пізніше 10

години ранку вісімнадцятої доби з дня

інформаційного запиту вчинити одну із

нижченаведених дій:


платформі згоду на перехід непобутового

споживача до нового постачальника з

газової доби, яка визначалась в

інформаційному запиті (але не пізніше ніж

за дві доби до зазначеної газової доби);



споживача до нового постачальника,

визначивши дату переходу, яка має бути не

пізніше ніж на дев’ятнадцяту добу з дня




споживача до нового постачальника через






інформує діючого постачальника про те,

що на заброньований ним період

постачання природного газу претендує

інший постачальник (із зазначенням

назви такого постачальника). У такому

разі діючий постачальник зобов’язаний

не пізніше 10 години ранку вісімнадцятої

доби з дня інформаційного запиту

вчинити одну із нижченаведених дій:





визначалась в інформаційному запиті

(але не пізніше ніж за дві доби до

зазначеної газової доби);




постачальника, визначивши дату

переходу, яка має бути не пізніше ніж на

дев’ятнадцяту добу з дня





через наявність у непобутового

15

споживача боргових зобов’язань за

поставлений природний газ та/або

ініціювати через інформаційну

платформу заходи з припинення

(обмеження) газопостачання такому

споживачу (якщо до непобутового

споживача ще не були застосовані

заходи з припинення газопостачання);

не погодити та надати оператору

газотранспортної системи оригінал

листа непобутового споживача про його

незгоду на перехід до нового

постачальника (через відсутність

договірних відносин із новим

постачальником, невідповідність

заброньованого періоду постачання

природного газу тощо).

Якщо у строк, визначений в

абзаці третьому цього пункту, діючий

постачальник не здійснив жодної дії,

передбаченої в абзацах четвертому -

сьомому цього пункту, інформаційна

платформа (оператор газотранспортної

системи) Реєструє непобутового

споживача за новим постачальником з

21-ї доби після інформаційного запиту

до діючого постачальника про

погодження зміни постачальника.

наявність у непобутового споживача

боргових зобов’язань за поставлений

природний газ та/або ініціювати через

інформаційну платформу заходи з

припинення (обмеження) газопостачання

такому споживачу (якщо до непобутового

споживача ще не були застосовані заходи з

припинення газопостачання);


газотранспортної системи оригінал листа

непобутового споживача про його незгоду

на перехід до нового постачальника (через

відсутність договірних відносин із новим




Якщо у строк, визначений в абзаці

третьому цього пункту, діючий






споживача за новим постачальником з 21-ї

доби після інформаційного запиту до

діючого постачальника про погодження

зміни постачальника.


Норми щодо первинної реєстрації

споживача вже відпрацьовані і не

регулюють а ні на тепер, а ні на майбутнє

правовідносини сторін.

споживача боргових зобов’язань за

поставлений природний газ та/або

ініціювати через інформаційну




споживача ще не були застосовані заходи

з припинення газопостачання);



непобутового споживача про його

незгоду на перехід до нового

постачальника (через відсутність





Якщо у строк, визначений в

абзаці третьому цього пункту, діючий






споживача за новим постачальником з

21-ї доби після інформаційного запиту до



16

За умови, якщо споживач

знаходиться в Реєстрі іншого

постачальника, порядок зміни

постачальника повинен забезпечуватися

відповідно до гл.5 розділу IV Кодексу та

Правил постачання.

Перш за все Асоціація пропонує

залишити норми п.4 щодо порядку зміни

постачальника однаковими як для

непобутових так і побутових

споживачів. Відмінний спосіб зміни

постачальника для побутового

споживача ставить в неоднакові умови

непобутового споживача. А надання

побутовому споживачу право змінювати

постачальника за наявної

заборгованості перед діючим

постачальником – суперечить ст.14

Закону про ринок природного газу.

За інших умов, пропонуємо:

Норми пункту 4 в редакції НКРЕ

містять одночасно як загальні норми для

всіх споживачів (абзац 1 і 2), так і порядок

дій виключно по непобутовому споживачу.

В той же час, аналогічний порядок для

побутових споживачів винесений в

окремий п.6. Пропонується норми щодо

непобутового споживача відокремити

окремим п.5, а п.5 в редакції НКРЕ

перенести як п.7.

Практика застосування слів

«та/або» створює різне тлумачення щодо їх

17

застосування. У разі непогодження зміни

постачальника через борги інформаційна

платформа має автоматично ініціювати

відключення.




Зазначені поправки порушують пп.2

п.1 ст.3 Закону України «Про ринок

природного газу» щодо «..рівності

суб’єктів ринку природного газу..», а також

призводять до порушень п.3 ст.1 згаданого

Закону щодо принципів пропорційності та

недискримінації.

Відхилено.

Положення Проєкту не

порушують рівність побутових

споживачів при зміні постачальника.

АТ «Київоблгаз», АТ «Рівнегаз»,

АТ «Вінницягаз», АТ «Житомиргаз», АТ

«Дніпрогаз», АТ «Криворіжгаз», АТ

«Закарпатгаз», АТ «Львівгаз», АТ

«Харківміськгаз», АТ «Хмельницькгаз»,

АТ «Чернівцігаз», АТ

«Дніпропетровськгаз», АТ

«Миколаївгаз», АТ «Харківгаз», ТОВ

«Вінницягаз збут», ТОВ «Миколаївгаз

збут»

Ми рухаємося до лібералізації

ринку і вирівнювання умов споживання

між різними категоріями споживачів. Тому

нелогічно тут і надалі якось

виокремлювати побутових чи непобутових


Крім того, чинна редакція Кодексу

не передбачає поділу споживачів на

Відхилено.

Відсутні пропозиції до

запропонованого Проєкту постанови,

положення якого направлені на

спрощення процедури зміни

постачальника для побутових

споживачів, які є менш кваліфікованими

суб'єктами ринку природного газу.

18

побутових та не побутових при реєстрації

споживачів за постачальником на

інформаційній платформі.

Даними змінами порушується

концепція та модель.

ПрАТ «Харківська ТЕЦ-5»


постачальником інформаційна платформа

не виявляє цього споживача в Реєстрі

іншого постачальника у періоді постачання

природного газу, визначеному при

реєстрації споживача, такий споживач

включається до Реєстру постачальника,

який ініціював реєстрацію споживача за

собою.

Якщо при реєстрації непобутового

споживача, за винятком

теплоелектроцентралей, за


виявляє, що в ініційований ним період

постачання природного газу споживач вже


постачальника на цей період, інформаційна


зазначеного непобутового споживача за


непобутового споживача за собою, та

надсилає такому постачальнику

інформаційне повідомлення з кодом

причини відмови. Одночасно інформаційна

платформа інформує діючого

постачальника про те, що на

Відхилено.

Положення Проекту постанови

направлені на спрощення процедури

зміни постачальника саме для побутових



19





постачальник зобов’язаний не пізніше 10






споживача (за винятком

теплоелектроцентралей) до нового


визначалась в інформаційному запиті (але

не пізніше ніж за дві доби до зазначеної

газової доби);


платформі згоду на перехід зазначеного


постачальника, визначивши дату переходу,

яка має бути не пізніше ніж на

дев’ятнадцяту добу з дня інформаційного

запиту;




наявність у непобутового споживача

боргових зобов’язань за поставлений

природний газ та/або ініціювати через

інформаційну платформу заходи з

припинення (обмеження) газопостачання

такому споживачу (якщо до непобутового

20





непобутового споживача про його незгоду

на перехід до нового постачальника (через

відсутність договірних відносин із новим
















Товариство вважає, що

запропоноване проектом постанови

НКРЕКП полегшення умов укладення

договору постачання природного газу з

новими постачальниками та, як наслідок,


постачальника природного газу, доцільно

поширити на непобутових споживачів –

теплоелектроцентралі (ТЕЦ).

21

У зв’язку з цим Товариством в

Кодексі ГТС пропонується встановлення

для ТЕЦ винятку із загальних правил

формування Реєстрів споживачів

постачальників.


пропонує пункт 4 викласти в такій

редакції:



реєстрації виявив відсутність споживача,

якому планував постачати природний газ,

або будь-який постачальник, який має

намір постачати природний газ новому

споживачу, має право не пізніше ніж за

одну шість добу діб до кінцевого терміну

подання номінації на газову добу (D)

газового місяця (М), визначеного цим

Кодексом, зареєструвати за собою такого

споживача в інформаційній платформі,

вказавши період постачання природного

газу такому споживачу.

При цьому, якщо на момент

здійснення реєстрації рівень

фінансового забезпечення такого

постачальника не покриває вартості

газу в обсязі, який споживач(-і), якого(-

их) він має намір зареєструвати за собою,

використовує (сумарно

використовують) за п'ять діб для

хімічних та металургійних підприємств

та за три доби для інших споживачів з

Відхилено.

Проект не змінює порядку

формування фінансового забезпечення.

Крім того, розмір фінансового

забезпечення регулюється розділом VIII

Кодексу ГТС.

Разом з тим, пункт 4 визначає

порядок зміни постачальника саме

споживачем, що не є побутовим.

При цьому, порядок дій для зміни


визначається пунктом 6 запропонованих

Проектом змін.

22

огляду на обсяги їх максимального

(пікового) добового використання газу

за попередній рік, інформаційна


споживача(-ів) за постачальником.

Вказана вимога не поширюється

на замовників послуг транспортування,

у яких одночасно відсутня прострочена

заборгованість перед оператором

газотранспортної системи з оплати

негативних небалансів та відсутні

випадки прострочення за останні

дванадцять місяців оплати грошових

зобов'язань перед оператором

газотранспортної системи з оплати

негативних добових небалансів.



не виявляє цього споживача в Реєстрі

іншого постачальника у періоді постачання

природного газу, визначеному при

реєстрації споживача, такий споживач

включається до Реєстру постачальника,

який ініціював реєстрацію споживача за

собою.



платформа виявляє, що стосовно

споживача розпочалася та триває

процедура зміни постачальника в

ініційований ним період постачання

природного газу, інформаційна

23


споживача за постачальником, що

ініціював реєстрацію споживача за




Якщо при реєстрації непобутового

споживача за постачальником

інформаційна платформа виявляє, що в

ініційований ним період постачання

природного газу споживач вже включений

до Реєстру іншого постачальника на цей

період, інформаційна платформа відхиляє



споживача за собою, та надсилає такому

постачальнику інформаційне повідомлення

з кодом причини відмови. Одночасно

інформаційна платформа інформує

діючого постачальника про те, що на





постачальник зобов'язаний не пізніше 10






споживача до нового постачальника з

газової доби, яка визначалась в

24

інформаційному запиті (але не пізніше ніж

за дві доби до зазначеної газової доби);



споживача до нового постачальника,

визначивши дату переходу, яка має бути не

пізніше ніж на дев'ятнадцяту добу з дня





наявність у споживача боргових

зобов'язань за поставлений природний газ

та/або ініціювати через інформаційну







платформі перехід побутового


через наявність простроченої

заборгованості за газ, поставлений у

попередні розрахункові періоди.



споживача про його незгоду на перехід до

нового постачальника (через відсутність



25















Стаття 14 Закону України « Про

ринок природного газу, яка визначає

особливості реалізації права на зміну

постачальника, не встановлює жодних

особливостей зміни постачальника для

побутового споживача.

Виділення зміни постачальника

побутовим споживачем в окремий,

відмінний від інших споживачів порядок, є

безпідставним та необґрунтованим.





Термін «не побутовий споживач»

невідомий Закону України «Про ринок

природного газу».

Відхилено,







26











































27



















іншого.

після пункту 4 доповнити

новими пунктами 5 та 6 такого змісту:

5. Інформаційна платформа має

забезпечувати будь-якому суб’єкту, що

отримав доступ до неї, можливість

здійснення в автоматичному режимі

перевірки за ЕІС-кодом споживача

наявності/відсутності діючого

постачальника природного газу у такого

споживача.


5. 7. Інформаційна платформа має

забезпечувати будь-якому суб’єкту, що

отримав доступ до неї, можливість

здійснення в автоматичному режимі

перевірки за ЕІС-кодом споживача

наявності/відсутності діючого

постачальника природного газу у такого

споживача.


Виходячи з вищенаведеного

обґрунтування до пункту 4, пропонується

п.5 викласти як п.7. Платформа вже зараз

Враховано.


обговорень вирішено пункт проєкту

викласти у такій редакції (з урахуванням

пропозицій АТ «Київоблгаз», АТ

«Рівнегаз», АТ «Вінницягаз», АТ

«Дніпрогаз», АТ «Житомиргаз», АТ

«Криворіжгаз», АТ «Закарпатгаз», АТ

«Львівгаз», АТ «Харківміськгаз», АТ

«Хмельницькгаз», АТ «Чернівцігаз», АТ



28

надає будь-якій особі інформацію щодо

наявності постачальника за умови введення

реквізитів ЕІС-коду.


збут»):

«7. Інформаційна платформа

забезпечує можливість здійснення в

автоматичному режимі перевірки за ЕІС-

кодом споживача (точки комерційного

обліку споживача) наявності/відсутності

діючого постачальника природного газу

у такого споживача.».


Відхилити.

Відхилено.

Зміни направленні на підвищення

інформаційної забезпеченості учасників

ринку.


АТ «Вінницягаз», АТ «Дніпрогаз», АТ

«Житомиргаз», АТ «Криворіжгаз», АТ







збут»

Доступ до інформаційної

платформи мають лише замовники

послуг транспортування, даний пункт

суперечить, іншим положенням кодексу та

концепції впровадженої моделі. Не

врегульовано питання щодо споживачів,

які відмовились від ЕІС-коду.

Відхилено

Відсутній текст пропозицій до

Проєкту постанови НКРЕКП, який мав

бути розглянутий Регулятором та

обговорений із суб’єктами ринку

природного газу в рамках проведення

відкритих обговорень.

Асоціація газового ринку України Враховано

29

6. У випадку ініціювання зміни

постачальника побутовим споживачем,


природного газу, затверджених


здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних

послуг, від 30 вересня 2015 року № 2496

(далі – Правила постачання природного

газу), інформаційна платформа

забезпечує можливість подання новим

постачальником природного газу

повідомлення про намір побутового

споживача змінити постачальника із

зазначенням дати подання заяви-

приєднання до договору постачання

природного газу, яка не може бути

раніше ніж за три робочі дні до дати

подання такого повідомлення. Одразу

після цього інформаційна платформа

повідомляє діючого постачальника про

намір його споживача укласти договір

постачання природного газу з іншим


6. Для побутових споживачів, у

випадку ініціювання ними зміни діючого








постачання природного газу),


можливість подання новим




зазначенням дати подання отримання ним

заяви-приєднання до договору постачання

природного газу, яка не може бути раніше

ніж за три робочі дні до дати подання

такого повідомлення. Одразу після цього

інформаційна платформа повідомляє

діючого постачальника про намір його

споживача укласти договір постачання

природного газу з іншим постачальником,

та зазначає дату отримання заяви-

приєднання, яка є датою початку

процедури зміни постачальника.


Виходячи з вищенаведеного

обґрунтування до пункту 4, пропонується

п.6 одразу окреслити, що він визначає

порядок зміни постачальника для

6. Для побутових споживачів, у

випадку ініціювання ними зміни

діючого постачальника, відповідно до

Правил постачання природного газу,






зазначенням дати отримання ним заяви-


природного газу, яка не може бути

раніше ніж за три робочі дні до дати

подання такого повідомлення. Одразу





постачальником, та зазначає дату

отримання заяви-приєднання, яка є

датою початку процедури зміни


30

побутових споживачів. Посилання на

Правила визначено в п.1 цієї глави.

Датою початку зміни

постачальника, є дата отримання заяви-

приєднання, а не дата його подання.

Пропонується не тільки в Правилах

постачання, а і в Кодексі ГТС чітко

визначити, що дата отримання заяви-

приєднання, є датою початку процедури


АТ «Київгаз» вцілому до пункту 6

Відхилити.


Суперечить положенням пп.1 п.2

ст.14 Закону України «Про ринок

природного газу» в частині можливості

контролю за обов’язком «..здійснення


попереднім постачальником».

Окрім того абз.2 п.2 розд.IV Правил

постачання природного газу передбачають

передумовою зміни постачальника

укладання Договору постачання з новим

постачальником, який у свою чергу може

бути укладеним з дотриманням підстав

регламентованих п.1 розд.ІІІ зазначених

Правил, тобто за наявності письмової

довідки про відсутність простроченої

заборгованості від діючого постачальника,

видача якої з незрозумілих причин не

передбачає жодної ролі Оператора ГРМ,

що може призвести до накопичення

Відхилено,

оскільки положення Проекту











31

непідтверджених жодним постачальником

обсягів використаного споживачем


Необхідно враховувати принципи,

встановлені ЗУ «Про державне

регулювання у сфері комунальних послуг:

збалансування інтересів суб'єктів

господарювання, споживачів та держави; забезпечення самоокупності діяльності

суб'єктів природних монополій.


пропонує виключити пункт 6 вцілому




Відхилено.


обговорень було вирішено, що з моменту

отримання на Інформаційній платформі

оператора газотранспортної системи

повідомлення про намір споживача

змінити постачальника, відключення

такого споживача діючим

постачальником забороняється.

ТОВ «Газопостачальна компанія

«Нафтогаз України»












Відхилено.

Норми Проекту уніфікують обмін

інформацією через інформаційну

платформу Оператора ГТС

32




зазначенням дати подання

заяви-приєднання до договору

постачання природного газу, яка не може

бути раніше ніж за три робочі дні до дати

подання такого повідомлення.

Одразу після цього діючий

постачальник та Оператор ГРМ на

інформаційній платформі Оператора ГТС

або електронною поштою або іншими

засобами дистанційного зв’язку,

отримують повідомлення про намір

побутового споживача змінити діючого

постачальника. Таке повідомлення

надсилається автоматично одразу після

подання новим постачальником запиту

Оператору ГТС про включення

побутового споживача до Реєстру



Для приведення у відповідність із

пропозиціями Компанії та НКРЕКП,

викладених в п. 5 розділу V.


6. У випадку початку процедури

зміни постачальника, відповідно до

Правил постачання природного газу,

затверджених постановою Національної


Відхилено.

Проект направлений на


постачальника побутовими

споживачами. Пункт 6 Проекту регулює

33


комунальних послуг, від 30 вересня 2015

року № 2496 (далі – Правила постачання

природного газу), інформаційна платформа

забезпечує можливість подання новим


повідомлення про зміну постачальника

із зазначенням дати отримання

постачальником пропозиції про

укладення договору постачання

природного газу або прийняття

(акцепту) споживачем його власної

пропозиції про таке укладення. Одразу







Товариство пропонує привести

вказане положення Глави 5 Розділу IV

Кодексу ГТС щодо формування Реєстру

споживачів постачальника у відповідність з

запропонованими Товариством іншими

положеннями до розділу IV Правил №2496

в частині ТЕЦ (наводяться нижче за

текстом).

питання порядку зміни постачальника

побутовим споживачем.






Відхилено.

У діючого постачальника не має

підстав втручатись у процес зміни

постачальника. Законом України “Про

ринок природного газу” передбачено, що

34





збут»

Проти появи нового пункту 6

Або викласти його в такій

редакції:















зазначенням дати подання заяви-


природного газу, яка може бути подана

побутовим споживачем не пізніше 20

числа поточного місяця. Повідомлення

нового постачальника на інформаційній

платформі про отримання заяви-

приєднання побутового споживача може

бути подане не пізніше 25 числа

поточного місяця. Одночасно з

діючий постачальник не має права

встановлювати умови для припинення

договору постачання, які обмежують

право споживача на зміну

постачальника. Наявність спору між

діючим постачальником і споживачем,

який заявив про намір змінити

постачальника, не є підставою для

затримки у виконанні договору

постачання з новим постачальником.

Обмеження періоду, протягом

якого, побутовий споживач має право

змінити постачальника є недоцільним.

Проектом змін до Правил постачання

передбачено, що розрахунковим

періодом за договором постачання

природного газу побутовим споживачам

є календарний місяць, крім випадку зміни

постачальника відповідно до розділу V

цих Правил, коли для попереднього

постачальника розрахунковий період має

визначатися як сума газових діб місяця,

що передували даті зміни постачальника,

а для нового - як сума газових діб місяця,

наступних за датою зміни


35

поданням повідомлення новим


платформа повідомляє діючого

постачальника про намір його


природного газу з новим



Заперечуємо проти включення

цього пункту взагалі,

Запропонований пункт 6 вводить

для побутового споживача окремий

порядок зміни постачальника, який є

повністю незалежним від діючого

постачальника, у разі незгоди останнього

або незаконної зміни з порушенням правил

конкуренції, в нього немає можливості

врутитись в процес такої зміни.

Це сприятиме спекуляції на ринку

природного газу, та можливості

безпідставної зміни постачальника у групи

побутових споживачів, переманювання

побутових споживачів.

Допускається задвоєння

постачальників за одним споживачем на

один же період, оскільки, закріплено

обов’язкову наявність укладеного договору

постачання до моменту подання

повідомлення про зміну постачальника у

побутового споживача. Таким

зловживанням сприяє і об’єднання

36

побутових споживачів в одну групу,

наприклад, використання недобросовісних

піар-акцій, спростування інформації за

якими в судовому порядку не призведе до

відновлення порушених прав


Крім того, незрозуміло, якою

повинна бути форма ініціювання

побутовим споживачем зміни

постачальника – це подана заява про

приєднання чи будь-яка інша заява або

поведінка?

В цілому, ми проти окремого

порядку зміни побутовим споживачем

постачальника. Існуючий порядок

достатньо врегульовує всі питання зміни

постачальника та дотримання прав як

споживачів, так і попередніх

постачальників.

Однак якщо такий вимагається, з

метою обмеження зловживань та

дотримання рівності прав усіх

постачальників, дотримання порядку

платіжної дисципліни, пропонуються такі

зміни проекту.

Згідно з п.13 розд. ІІІ Правил

постачання природного газу розрахунки за

послуги з газопостачання можуть

проводитися на підставі даних про об'єм

(обсяг) газу, визначений споживачем та

Оператором ГРМ за підсумками місяця

відповідно до умов договору розподілу

37

природного газу, укладеного між

побутовим споживачем та Оператором

ГРМ, або за плановою величиною

середньомісячного споживання в

опалювальний та міжопалювальний

періоди.

Згідно з п.14 розд. ІІІ Правил

постачання природного газу періодом для

визначення розміру оплати послуг з

газопостачання побутовим споживачем є

календарний місяць.

Повідомлення про намір

побутового споживача змінити

постачальника може бути подане

узагальнено по всіх побутових

споживачах, які звернулися до

постачальника природного газу.


Повідомлення про намір побутового

споживача змінити постачальника може

бути подане узагальнено по всіх побутових

споживачах (із зазначенням їх ЕІС-кодів),

які звернулися до постачальника



Зазначення ЕІС-кодів споживачів, є

обов’язковим.


“Повідомлення про намір



узагальнено по всіх побутових

споживачах (із зазначенням їх ЕІС-

кодів/ЕІС-кодів точок комерційного

обліку), які звернулися до постачальника

природного газу.”


Договір, в тому числі постачання

природного газу, є домовленістю двох

сторін. Строки досягнення таких

домовленостей різні. Діючи постачальники

різні і у кожного свій реєстр.

Чи НКРЕКП має наміри сприяти

якійсь акції по зміні споживачами

постачальників на одного в масштабах

України?

Відхилено.

Положення Проекту

забезпечують зручність для

постачальника при наданні таких

повідомлень, а також дають змогу

зменшити кількість інформаційних

повідомлень на інформаційну платформу

Оператора ГТС.

ПрАТ «Харківська ТЕЦ-5» Відхилено.

38

Повідомлення про зміну


узагальнено по всіх споживачах, по яким

почалася процедура зміни


Обґрунтування зазначені вище

вцілому до пункту 6

Зміна постачальника відбувається

після включення споживача до Реєстру

споживачів іншого постачальника.

Повідомлення про намір не є фактом





«Закрпатгаз», АТ «Львівгаз», АТ






збут»

Повідомлення про намір побутового

споживача змінити постачальника може

бути подане узагальнено по всіх побутових

споживачах, які в один день звернулись

до нового постачальника природного

газу.


Згідно з п.1 гл.6 розд.VI Кодексу

ГРМ місячна вартість послуги розподілу

природного газу визначається як

добуток 1/12 річної замовленої потужності

об’єкта (об’єктів) споживача на тариф,

встановлений Регулятором для

відповідного Оператора ГРМ із розрахунку

Відхилено.

Створення гнучкості для

постачальника для агрегації заявок, які

були подані за час відведений на розгляд

заяв-приєднання до договору

постачання.

Положення Проекту не

регулюють питання нарахування

вартості розподілу природного газу

39

місячної вартості одного кубічного метра

замовленої потужності.

Згідно з п.6.4. Типового договору

розподілу природного газу

розрахунковим періодом за цим

Договором є календарний місяць.

Згідно з п.4.3. Типового договору

постачання природного газу побутовим

споживачам розрахунковим періодом за

цим Договором є календарний місяць.

Тобто, основоположні та усталені

принципи постачання та розподілу газу

(нарахування об’ємів та вартості газу,

надання державою пільг та субсидій,

проведення розрахунків, в т.ч. -

необлікованих об’ємів газу за порушення

Кодесу ГРМ) грунтуються виключно на

місячному нарахуванні об’ємів та

вартості газу.

Відступлення від цього принципу

породить хаос в розрахунках за газ

населенням, в т.ч. в нарахуваннях пільг та

субсидій, призведе до колапсу на ринку

газу, порушить принцип пропорційності

у відносинах учасників ринку газу, а також

змінить умови рівності між побутовими

та непобутовими споживачами газу.

Оператор ГРМ при масовій міграції

побутових споживачів не матиме змоги

своєчасно здійснювати припинення

газопостачання, що загрожує Операторам

ГРМ збільшенням обсягів небалансів

40













збут» пропонує доповнити новими

абзацами такого змісту:

До повідомлення про намір


постачальника має бути додано скан-копію

заяви-приєднання до умов договору


споживачам

Одночасно з цим інформаційна

платформа направляє повідомлення

діючому постачальнику, оператору ГРМ,

до мереж якого підключений побутовий

споживач, про намір цього споживача

змінити постачальника.

Оператор ГРМ протягом десяти

робочих днів з моменту отримання такого

повідомлення зобов’язаний здійснити

фіксацію показів вузла обліку газу (при

наявності), або зафіксувати обсяг

спожитого газу відповідно до норм

споживання на момент зміни

постачальника в інформаційній платформі.

Відхилено.

Визначення обсягів спожитого

природного газу на дату переходу

споживача до іншого постачальника

врегульовано розділом ХІІ Кодексу ГТС.

Крім того, Оператор ГРМ

відповідно до положень Кодексу ГРМ

зобов'язаний здійснювати контрольне

зняття показів лічильника не рідше один

раз на півроку.

Якщо постачальник включить

споживача в свій реєстр без заключеного


таким споживачем, ризики оплати

вартості спожитого газу будуть

покладені на такого постачальника, як і

небаланси (у разі виникнення).

41

Коригування обсягів добового

відбору/споживання забезпечується

оператором газорозподільної системи на

інформаційній платформі з врахуванням

зафіксованого обсягу спожитого газу.


Редакція Проєкту розрахована на

порядність постачальників та відсутність

ознак зловживання монопольним

становищем, зокрема НАК “Нафтогаз

України” чи оператора газотранспортної

системи, який після амбалдингу

продовжує залишатися під зовнішніми

сферами впливу.

При цьому, на оператора

газотранспортної системи не покладено

обов'язок перевірки наявності підстав для

подання постачальником повідомлення

про наявність фактичного наміру у

побутового постачальника змінити

постачальника. Все розраховано на

чесність постачальника.

Всі побутові споживачі приєднані

до мереж Операторів ГРМ, натомість, в

запропонованих відповідних Проєктах, їх

фактично відсторонено від процесів зміни

споживачем постачальника.

Таким чином, відповідними

Проєктами запроваджується

функціонування операторів ГТС та ГРМ

без жодних погоджень з приводу зміни

постачальників та припинення постачання

42

газу споживачу за наявністю для цього

підстав, що може спричинити колапс

систем.

Після подання новим



споживача змінити постачальника та до

завершення зміни постачальника або

анулювання повідомлення про намір


постачальника всі інші повідомлення

про намір цього побутового споживача

змінити постачальника відхиляються на







завершення процедури зміни

постачальника або анулювання


споживача змінити постачальника всі інші

повідомлення про намір цього побутового

споживача змінити постачальника

відхиляються на інформаційній платформі.

Враховано.





завершення процедури зміни

постачальника або анулювання


споживача змінити постачальника всі

інші повідомлення про намір цього


постачальника відхиляються на






та до завершення зміни постачальника або

анулювання повідомлення про зміну

постачальника всі інші повідомлення про

зміну постачальника відхиляються на




Відхилено.

Зміна постачальника відбувається

після включення споживача до Реєстру

споживачів іншого постачальника.

Повідомлення про намір не є фактом







Відхилено.

Підписання заяви-приєднання до

договору постачання природного газу є

фактом добровільної згоди споживача

укласти договір постачання. Розірвання

43





збут»





завершення зміни постачальника або

анулювання повідомлення про намір


постачальника всі інші повідомлення про

намір цього побутового споживача

змінити постачальника відхиляються на

інформаційній платформі, окрім заяв

побутового споживача про відмову від

наміру змінювати постачальника.


Те, що всі інші повідомлення


постачальника будуть відхилятись - це

обмеження прав Споживача. Він може

передумати за цей час і знайти більш

вигідну пропозицію, в т ч й отримати таку

від діючого постачальника.

договору можливе у порядку

передбаченому законодавством.

Протягом двадцяти днів з дня,

наступного за днем отримання новим

постачальником заяви-приєднання

побутового споживача до договору

постачання природного газу, новий






Враховано, із урахуванням

пропозицій ТОВ «Газопостачальна

компанія «Нафтогаз України».

Протягом двадцяти календарних

днів з дня, наступного за днем отримання

44

постачальник має право закріпити

такого споживача у власному Реєстрі

споживачів постачальника. У випадку

незакріплення споживача у власному

Реєстрі споживачів постачальника

протягом визначеного строку



анулюється та постачальник втрачає

можливість закріпити побутового

споживача у власному Реєстрі


постачання природного газу (але не

раніше третього дня після подання

новим постачальником природного газу


споживача змінити постачальника на

інформаційній платформі), новий

постачальник має право закріпити такого

споживача у власному Реєстрі споживачів

постачальника. У випадку незакріплення


постачальника протягом визначеного

строку повідомлення про намір побутового





постачальника. При цьому, інформаційна

платформа протягом визначеного

строку має забезпечувати можливість

для нового постачальника анулювати


зміни постачальника з власної

ініціативи. В такому разі, інформаційна

платформа того ж дня повідомляє

діючого постачальника про анулювання



Виходячи з редакції НКРЕ, новий

постачальник на дату внесення

повідомлення про отримання заяви-

приєднання має право одночасно (того ж

дня) зареєструвати споживача в своєму

новим постачальником заяви-

приєднання побутового споживача до


(але не раніше третього дня після

подання новим постачальником

природного газу повідомлення про

намір побутового споживача змінити


платформі), новий постачальник має

право закріпити такого споживача у




споживачів постачальника протягом

визначеного строку повідомлення про


постачальника анулюється та

постачальник втрачає можливість

закріпити побутового споживача у


постачальника. При цьому,

інформаційна платформа протягом

визначеного строку має забезпечувати

можливість для нового постачальника

анулювати повідомлення про намір

споживача зміни постачальника з

власної ініціативи. В такому разі,

інформаційна платформа того ж дня

повідомляє діючого постачальника

про анулювання процедури зміни


45

Реєстрі. Це є не коректним по відношенню

до діючого постачальника, оскільки він

дізнається про ухід споживача за день до

таких подій. Це при тому, що заявлені

постачальником обсяги та потужність

враховують такого споживача.

Пропонується встановити певний термін

для діючого постачальника.

Новий постачальник повинен мати

права анулювати повідомлення про зміну

постачальника, а не чикати двадцять днів

щоб підтвердити своє бажання, та не

вводити в оману діючого постачальника.

(Відповідає змінам, визначеним в п.6

Кодексу ГТС в редакції НКРЕ).



Протягом двадцяти календарних

днів з дня, наступного за днем отримання

новим постачальником заяви-приєднання



постачальник має право закріпити такого


постачальника. …


Для уточнення

Враховано.






Відхилено.

Порядок укладення договору

визначається Правилами постачання

природного газу та Типовим договором

46






збут»

Протягом двадцяти діб з дня,





постачальник розглядає можливість

закріплення такого споживача у власному

Реєстрі споживачів постачальника. У

випадку не закріплення споживача у



строку, повідомлення про намір




закріпити побутового споживача у




Кодекс ГТС та ГРМ функціонує за

газовими добами, відповідно доцільно

привести у відповідність обчислення інших

строків саме в добах, а не в календарних

днях.


споживачам.

Вказані положення Проекту

встановлюють вимоги до інформаційної

платформи Оператора ГТС та

визначають її функціонал.

47

Формулювання “розглядає

можливість” зм'якшує фактаж та явно не

суперечить ст. 633 ЦК України.


Протягом двадцяти днів з дати

початку процедури зміни

постачальника, новий постачальник має






строку повідомлення про зміну



закріпити споживача у власному Реєстрі




Відхилено.






Повідомлення називається про


постачальника, оскільки зміна може не

відбутись.

Крім цього, з дати початку зміни

постачальника буде 21 день, тому

Проектом пропонується 20 днів з

наступного дня після початку зміни








«Дніпропетровськгаз» , АТ



збут»




Відхилено.

Процедура зміни постачальника

може тривати значно коротший строк.

Закон встановлює граничні строки (21

день з дня повідомлення споживачем про

намір змінити постачальника).

Крім цього, відсутні підстави

обмежувати побутового споживача

змінювати постачальника будь-якого

числа місяця.

48


постачання природного газу (але не

раніше першого числа календарного

місяця, який слідує за місяцем, в якому

були закінчені процедури зміни

постачальника) новий постачальник має



постачальника (за виключенням

випадків, передбачених в цьому розділі).

У випадку незакріплення споживача у



строку повідомлення про намір побутового





постачальника

Обґрунтування відсутні

Постачання природного газу

новим постачальником здійснюється з

дня, наступного за днем закріплення

побутового споживача в Реєстрі



Постачання природного газу новим

постачальником (алокація спожитих

споживачем обсягів природного газу за

новим постачальником) здійснюється з

дня, наступного за днем закріплення

реєстрації побутового споживача в Реєстрі



Уточнення є важливим для чіткого

розуміння даної норми.

Враховано.


новим постачальником (алокація

спожитих споживачем обсягів

природного газу за новим

постачальником) здійснюється з дня,

наступного за днем реєстрації

побутового споживача в Реєстрі


49



Фактичне постачання природного

газу новим постачальником здійснюється з

газової доби, з якої споживач включений

до Реєстру споживачів нового

постачальника в Інформаційній

платформі Оператора ГТС.


Для приведення у відповідність із

запропонованим Компанією в п.7 розділу V


Відхилено.

Проект передбачає можливість

попереднього постачальника спланувати

своє портфоліо на наступний день.



постачальником здійснюється з дня,

наступного за днем закріплення

споживача в Реєстрі споживачів




Відхилено.






НКРЕКП на постійній основі

здійснюється моніторинг пропозицій

суб'єктів ринку природного газу щодо

удосконалення нормативно-правових

актів та аналіз проблемних питань, які

виникають при застосуванні

нормативно-правових актів.

Таким чином, у разі виявлення

проблемних питань у частині зміни

постачальника споживачами, що не є

побутовими, Регулятор опрацює

можливі шляхи їх вирішення.



Відхилено.

50


«Закарпатгаз», «АТ «Львівгаз», АТ






збут»


постачальником здійснюється не раніше

першого числа календарного місяця, який

слідує за місяцем, в якому були закінчені


Обґрунтування відсутні

Процедура зміни постачальника

може тривати значно коротший строк.

Закон встановлює граничні строки (21

день з дня повідомлення споживачем про

намір змінити постачальника).





Постачальник, що здійснював

постачання природного газу на момент

подання повідомлення про намір


постачальника, має право подати

повідомлення про припинення

постачання природного газу на підставах

та у порядку, визначених Правилами

постачання природного газу, через

інформаційну платформу з

використанням електронного підпису. У

той же день така заявка направляється

оператору газорозподільної системи, у

газорозподільній зоні якого

розташований побутовий споживач

(його об’єкт).






постачальника, має право через


використанням електронного підпису

подати повідомлення про припинення

газопостачання такому споживачу за

несплату остаточного рахунку,

передбаченого Правилами постачання

природного газу, із зазначенням в

інформаційній платформі інформації

про суму боргу за договором постачання

природного газу. В такому разі,

інформаційна платформа у той же день

повідомляє про це діючого

Відхилено.



отримання повідомлення на

Інформаційній платформі оператора

газотранспортної системи повідомлення

про намір споживача змінити

постачальника, відключення такого

споживача діючим постачальником

забороняється.

Разом з тим, за результатами

відкритих обговорень вирішено абзац

виключити:





51

постачальника (за його наявності) та

направляє оператору газорозподільної

системи, у газорозподільній зоні якого

розташований такий споживач (його

об’єкт) інформаційне повідомлення про

необхідність припинення

газопостачання споживачу-боржнику, за

формою оператора газотранспортної

системи, погодженою з Регулятором.

Оператор газорозподільної

системи отримавши таке повідомлення,

зобов'язаний протягом двох робочих

днів проінформувати споживача про

припинення йому газопостачання за

ініціативи попереднього постачальника

та розпочати заходи з припинення в

установленому порядку газопостачання

на об'єкти такого споживача. Після

закінчення строку, встановленого

законодавством для припинення

газопостачання споживачу, алокація

фактичного обсягу споживання

природного газу таким споживачем

здійснюється на оператора

газорозподільної системи.

За умови анулювання

постачальником ініційованого ним


газопостачання споживачу,

інформаційна платформа скасовує по

споживачу статус боржника перед

попереднім постачальником, про що













52

одночасно повідомляє відповідного

оператора газорозподільної системи та

діючого постачальника (за його

наявності).

Постачальник зобов’язаний не

пізніше одного робочого дня після

отримання повної оплати за остаточним

рахунком анулювати на інформаційній

платформі повідомлення про

припинення газопостачання споживачу.


Асоціація заперечує проти того щоб

і в поточних відносинах між діючим

постачальником і споживачем-боржником,

заходи з відключення відбувалися через

інформаційну систему і руками Операторів

ГРМ. Звільнюючи постачальника навіть від

заходів з попередження споживача

боржника. Робота з боржниками – це

звичайна діяльність постачальника, його

ризик. Він не повинен перекладати свої

функції на Оператора ГРМ, ще і за рахунок

тарифу розподілу. Пропонується залишити

варіанти відключення споживачів через

інформаційну платформу руками

Оператора ГРМ лише у випадках: -

відсутності у споживача постачальника; -

відсутності по споживачу номінації; - при

зміні постачальника.



Діючий (попередніий)

Відхилено.

Визначення “діючий” та

“попередній” постачальник суттєво

53

постачальник, що здійснював постачання

природного газу на момент подання


споживача змінити постачальника має

право подати повідомлення про

припинення постачання природного газу з

підстав та у порядку визначених

Правилами постачання природного газу

через інформаційну платформу з

використанням електронного підпису. В


оператору газорозподільної системи в

газорозподільній зоні якого знаходиться

побутовий споживач (його об’єкт).



відрізняються за змістом. Запропоноване

уточнення є недоцільним.

Крім цього, за результатами


виключити:




















подання повідомлення про зміну


повідомлення про припинення постачання

природного газу на підставах та у порядку,

визначених Правилами постачання

природного газу, через інформаційну

платформу з використанням електронного

підпису. У той же день така заявка

Відхилено






НКРЕКП на постійній основі

здійснюється моніторинг пропозицій

суб`єктів ринку природного газу щодо

удосконалення нормативно-правових

54

направляється оператору газорозподільної

системи,у газорозподільній зоні якого

розташований споживач (його об’єкт).



актів та аналіз проблемних питань, які

виникають при їх застосуванні.







намір споживача укласти договір


постачальником, оскільки зміна може не

відбутись.










збут»





постачальника, має право протягом

двадцяти днів подати заперечення проти

зміни постачальника побутовим

споживачем з причини невиконання

ним своїх зобов’язань перед попереднім

постачальником та/або повідомлення про

Відхилено.












виключити:







55

припинення постачання природного газу

на підставах та у порядку, визначених

Правилами постачання природного газу,

через інформаційну платформу з

використанням електронного підпису.


направляє повідомлення постачальника


газорозподільній зоні якого розташований

побутовий споживач (його об’єкт).

Подання попереднім

постачальником заперечення проти


споживачем зупиняє процедуру зміни

постачальника до моменту вирішення

питання погашення побутовим

споживачем заборгованості та/або

витрат з припинення/відновлення

газопостачання перед попереднім

постачальником та/або оператором

ГРМ.

Побутовий споживач протягом

процедури зміни постачальника вправі

відмовитись від наміру змінити

постачальник чи відкликати свою заяву

про зміну постачальника.


Зі змісту норми не зрозуміло в

якому саме порядку повідомлення має бути

направлене Оператору ГРМ (якою особою

та яким способом). При цьому, перше











56

речення містить термін «повідомлення», в

той час як друге речення – «заявка», що є

неприпустимим в нормативному

документі.

Вважаємо необхідним

забезпечити право споживача на

відкликання своєї заяви про зміну

постачальника та відмовитись від

наміру

З моменту подання новим




інформаційна платформа у випадку

ініціювання припинення постачання

природного газу діючим/попереднім

постачальником у день ініціювання

припинення повідомляє про це

нового/діючого постачальника

відповідно. Такі постачальники

отримують повідомлення через

інформаційну платформу про фактичне


або відкликання ініціювання


побутовому споживачу в день

здійснення таких заходів.











нового/діючого постачальника відповідно.

Такі постачальники отримують

повідомлення через інформаційну

платформу про фактичне припинення

постачання природного газу або

відкликання ініціювання припинення

постачання природного газу побутовому

споживачу в день здійснення таких заходів.

Враховано.


обговорень вирішено абзац виключити:















або відкликання ініціювання припинення


споживачу в день здійснення таких

заходів.

ПрАТ «Харківська ТЕЦ-5» Відхилено.

57









нового/діючого постачальника відповідно.

Такі постачальники отримують




відкликання ініціювання припинення

постачання природного газу споживачу в

день здійснення таких заходів.









намір споживача укласти договір


постачальником, оскільки зміна може не

відбутись.



виключити:


















заходів.

58










збут»







природного газу попереднім


припинення повідомляє про це нового

постачальника, який отримує




відкликання (за наявності для цього

підстав) попереднім постачальником


природного газу побутовому споживачу

в день здійснення таких заходів. При

цьому, у випадку ініціювання

попереднім постачальником

припинення побутовому споживачу

постачання природного газу (або його

Відхилено.














виключити:

















59

фактичного припинення оператором

ГРМ) інформаційна платформа не

проводить реєстрації побутового

споживача за новим постачальником до

моменту вирішення питання погашення

побутовим споживачем заборгованості

та/або витрат з припинення/відновлення

газопостачання перед попереднім

постачальником та/або оператором

ГРМ.

Відповідальність за

функціонування інформаційної

платформи несе оператор

газотранспортної системи, який

зобов’язаний на письмову вимогу

постачальника або оператора ГРМ

надавати письмову інформацію (за

підписом уповноваженої особи та

скріпленою печаткою) щодо дати, часу

та змісту всіх операцій, які відбуваються

на інформаційній платформі, в тому

числі дій всіх учасників ринку газу щодо

зміни постачальника. Вказана

інформація має бути надіслана

запитувачу оператором

газотранспортної системи

рекомендованим поштовим

відправленням не пізніше п’яти днів з

моменту отримання запиту (в т.ч. – на

електронну пошту). За письмовим

погодженням запитувача вказана

інформація може бути надана


заходів.

60

оператором газотранспортної системи в

електронному вигляді з використанням

копій відсканованих документів.


Зміна постачальника може бути

проведена виключно з першого числа

відповідного календарного місяця після

закриття попередніх місячних об’ємів газу

та виключно за умов виконання

споживачем своїх зобов’язань перед

попереднім постачальником.

В іншому випадку розрахунки за газ

побутовим споживачем мають

проводитись виключно на умовах

попередньої оплати.

Виходячи із змісту нововведень

Регулятора стосовно функціонування

інформаційної платформи (яка є

фактично віртуальним веб-додатком до

Інтернет-браузера з елементами

програмного забезпечення), остання

фактично набула статусу окремої особи,

як рівноцінний учасник ринку газу.

В цей же час, жодного

нормативного регулювання щодо

обов’язку надання оператором ГТС (як

особи, що відповідає за функціонування

платформи) письмової інформації по

операціях на платформі (в т.ч. – в частині

зміни постачальника), нормативні акти

Регулятора не містять.

61

Також не містять нормативні акти

Регулятора й відповідальності оператора

ГТС за неналежне функціонування

платформи та за ненадання інформації.

Наведене повністю унеможливлює

вирішення спорів між учасниками ринку

газу (в т.ч. з питань зміни

постачальника) в зв’язку з неможливістю

використання віртуальної інформації,

що міститься на інформаційній платформі

в якості доказів в суді.

Редакційна правка в нумерації

пунктів – без питань, якщо пункти 5 та 6

залишаються.




7. У разі відхилення оператором

газотранспортної системи номінації

замовника послуг транспортування на

відповідну точку виходу до прямого

споживача та/або газорозподільної

системи або якщо така номінація не була

подана оператору газотранспортної

системи у встановлений строк, оператор

газотранспортної системи вносить до

Реєстру споживачів постачальника

інформацію про припинення такому

замовнику послуг транспортування

статусу діючого постачальника для всіх

його споживачів.


6. У разі відхилення оператором

газотранспортної системи номінації

замовника послуг транспортування, крім


обов’язками, на відповідну точку виходу

до прямого споживача та/або

газорозподільної системи або якщо така

номінація не була подана оператору

газотранспортної системи у встановлений

строк, оператор газотранспортної системи

вносить до Реєстру споживачів

постачальника інформацію про

припинення такому замовнику послуг

транспортування статусу діючого

постачальника для всіх його споживачів,

крім побутових.

Відхилено,







При цьому, положення Проєкту

постанови не регулюють питання

відключення споживачів.

62




X. Припинення, обмеження та відновлення транспортування природного газу

1. Припинення, обмеження транспортування природного газу

3. Припинення (обмеження)

транспортування природного газу

здійснюється у порядку, встановленому

цим розділом, договором

транспортування, Правилами


затвердженими постановою



енергетики та комунальних послуг, від

30 вересня 2015 року № 2496 (далі -

Правила постачання природного газу) та

іншими нормативно-правовими актами,

що регулюють питання припинення

(обмеження) транспортування




Пропозиції до положень пункту 4

діючої редакції Кодексу ГТС:

4. Якщо за ініціативою замовника

послуг транспортування

(постачальника) необхідно припинити

(обмежити) газопостачання споживачу,

стосовно якого він є діючим










Відхилено.









63

постачальником, такий замовник послуг

транспортування зобов'язаний

ініціювати заходи з припинення

(обмеження) розподілу

(транспортування) природного газу

такому споживачу шляхом звернення до

оператора газорозподільної системи

(оператора газотранспортної системи по

прямих споживачах) з одночасним

направленням оператору

газотранспортної системи через

інформаційну платформу повідомлення

про таке припинення (обмеження).

…


збут»

Запропонована редакція пункту 4

глави розділу X Проєкту змін до Кодексу

ГТС

4. Якщо за ініціативою замовника

послуг транспортування (постачальника)

необхідно припинити (обмежити)

газопостачання споживачу, стосовно якого

він є попереднім або діючим

постачальником, такий замовник послуг

транспортування зобов'язаний ініціювати

заходи з припинення (обмеження)

розподілу (транспортування) природного

газу такому споживачу шляхом звернення

до оператора газорозподільної системи

(оператора газотранспортної системи по

прямих споживачах) з одночасним

направленням оператору газотранспортної

системи через інформаційну платформу

повідомлення про таке припинення

(обмеження).


Доповнення словами “попереднім

або” надасть можливість практично

запровадити зміни, що запропоновані

відповідними Проєктами, зокрема

запропонованою редакцією пункту 21

Розділу ІІІ Проєкту Правил постачання.

ЗМІНИ ДО КОДЕКСУ ГАЗОРОЗПОДІЛЬНИХ СИСТЕМ

VI. Комерційні умови доступу до газорозподільної системи для отримання/передачі природного газу

64

3. Порядок укладання договору розподілу природного газу



Пропозиції до положень пункту 6

глави 3 діючої редакції Кодексу ГРМ.










збут» пропонує внести до пункту 6 глави

3 такі зміни:

6.

…

Нові власники об’єктів,

підключених в установленому

законодавством порядку до ГРМ, разом із

заявою про укладання договору розподілу

природного газу (формування заяви-

приєднання до умов договору розподілу

природного газу) подають Оператору ГРМ

такі документи:

1) копії документів, якими

визначено право власності чи

користування замовника на його об’єкт

(приміщення);

2) копії документів замовника на

право укладання договорів, а саме

документів, які посвідчують фізичну особу

або її представника (для фізичних осіб),

документів, які посвідчують статус

юридичної особи чи фізичної особи -

Відхилено,




договорів постачання та спрощення

процедури зміни постачальника

природного газу побутовими

споживачами.

При цьому, положення Проєкту

постанови не регулюють питання

укладення договору на розподіл.

Крім цього, власник об'єкта може

і не бути зареєстрований на об'єкті, проте

це не може позбавляти його права на

укладення договору.

65

підприємця та її представника (для

юридичних осіб і фізичних осіб -

підприємців), та копію документа про

взяття на облік або реєстрацію у

територіальних органах Державної

фіскальної служби;

3) копію належним чином

оформленої довіреності на представника

замовника, уповноваженого представляти

інтереси замовника під час процедури

укладання договору розподілу природного

газу (за потреби).

4) для побутових споживачів -

довідка про склад сім’ї та реєстрацію

місця проживання на об’єкті (у

приміщенні).


Прохання додати до переліку

документів чинної редакції Кодексу

зазначену довідку, оскільки це необхідно

для організації належного обліку у

випадках відсутності лічильника у

споживача, а також для моніторингу

газоспоживання на 1 особу по об’єктам


7. Порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам




1. Оператор ГРМ в

установленому законодавством порядку


Пропонується скорегувати

підпункт 2:

2) отримання Оператором ГРМ

від Оператора ГТС повідомлення про

Враховано частково:

2) отримання від Оператора ГТС

повідомлення про припинення розподілу

природного газу споживачу у випадках:

66

має право припинити/обмежити

газопостачання (розподіл природного

газу) на об’єкт споживача (у тому числі

побутового споживача) з

дотриманням ПБСГ та нормативних

документів, що визначають порядок

обмеження/припинення природного

газу, у таких випадках:

…

2) відсутність споживача в

Реєстрі споживачів будь-якого

постачальника у відповідному

розрахунковому періоді;

припинення розподілу природного газу

споживачу у випадках: - відсутності

споживача в Реєстрі споживачів будь-

якого постачальника у відповідному

розрахунковому періоді; - відсутності

замовленого діючим постачальником

обсягу транспортування природного

газу для потреб споживача; -

ініціювання попереднім

постачальником припинення

газопостачання споживачу з підстав і в

порядку, визначеному Правилами

постачання природного газу;


Згідно встановлених норм,

відключення за командою Оператора ГТС

не обмежується лише відсутністю

споживача в Реєстрі будь-якого

постачальника. Є ще ситуації відсутності

або недостатності номінації по споживачу,

а також при зміні постачальника. Для

певного захисту дій Оператора ГРМ при

застосування заходів відключення,

пропонується визначити всі підстави.

відсутності споживача в Реєстрі

споживачів будь-якого постачальника у

відповідному розрахунковому періоді;

відсутності підтвердженої

номінації у діючого постачальника на

обсяги транспортування природного газу

для потреб споживача;».

підпункт 3 пункту 1 після слів

«обмеженням газопостачання»

доповнити словом «непобутовим»:

…

3) подання споживачем або його

постачальником (який уклав з

Оператором ГРМ договір на виконання

робіт, пов’язаних з



постачальником (який уклав з Оператором

ГРМ договір на виконання робіт,

пов’язаних з припиненням/обмеженням

газопостачання непобутовим споживачам)

письмової заяви про припинення

газопостачання;

Враховано.





припиненням/обмеженням

газопостачання споживачам) письмової

заяви про припинення газопостачання;


67


газопостачання непобутовим

споживачам) письмової заяви про

припинення газопостачання;

…


Пропонується не обмежувати

постачальників мати договір на роботи з

відключення лише по непобутових

споживачах.


Запропоновані зміни відхилити








недискримінації. Фактично це означає, що

Оператором ГРМ повинен буде відключати

побутових споживачів за вимогою

постачальника за відсутністю договору з

таким постачальником на виконання таких

дій.

Не зрозуміло, чому відключення

має відбуватись на позадоговірній основі

та безоплатній основі, враховуючи, що

подібні дії вчинити технічно складно.

Необхідно врахувати вимоги ч.8 ст. 25

Директиви 2003/55/ЄС Європейського

Парламенту та Ради Європейського Союзу

стосовно спільних правил для

внутрішнього ринку природного газу, яка

скасовує Директиву 98/30/ЄС: «Держави-

члени створюють адекватні та ефективні

механізми для регулювання, контролю та

Враховано.








68

забезпечення прозорості з метою

запобігання зловживанням онопольним

становищем на ринку, зокрема, на шкоду

інтересам зпоживачів, а також

попередження грабіжницької

поведінки.»






робіт, пов'язаних з


газопостачання непобутовим


припинення газопостачання;

Варіант ІІ:






заяви про припинення газопостачання або

отримання повідомлення

постачальника через інформаційну

платформу оператора газотранспортної

системи;


Не згодні з тим, щоб виділяти в

порядку припинення/обмеження

постачання газу окремо побутового і

непобутового споживача. І чому договір на

Враховано частково з

урахуванням вище запропонованих змін:








69

виконання робіт з припинення/обмеження

газопостачання не може бути укладений

для побутового споживача? Принаймні, це

дає підстави для відшкодування вартості

витрат Оператора ГРМ на таке

припинення.

Відсутність договору та можливості

у Оператора ГРМ за дорученням

постачальника відключати побутових

споживачів не відповідає практиці

господарських відносин, які склались –

велика кількість побутових споживачів

відключається саме за дорученням


Якщо Регулятор бажає відмовитись

від необхідності укладення договорів на

виконання робіт, пов’язаних з

припиненням/обмеженням газопостачання,

та проводити відключення лише через дії

на інформаційній платформі, то такі дії

повинні бути можливі для всіх категорії

споживачів на підставі заяви

постачальника чи споживача будь-якої

категорії. Також треба передбачити

підстави для відшкодування витрат на

таке припинення/обмеження.

Крім того, вказана норма взагалі не

містить такої підстави для припинення

газопостачання Оператором ГРМ, як



платформу оператора ГТС (яка введена

70

самим Регулятором в цих змінах), а також

надає можливість припиняти

газопостачання виключно непобутовим






















припинення споживання газу або у разі

самостійного звернення про припинення

газопостачання.

Відхилено.

Припинення постачання

природного газу споживачу, який не

здійснює розрахунки за спожитий ресурс

є дієвим механізмом стимулювання

дотримання дисципліни платежів.





Враховано





71

Відповідно до пункту 4 глави 1

розділу X Кодексу ГТС, затвердженого

постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року

№ 2493, якщо за ініціативою замовника



газопостачання споживачу, стосовно

якого він є діючим постачальником,

такий замовник послуг транспортування

зобов'язаний ініціювати заходи з

припинення (обмеження) розподілу

(транспортування) природного газу такому

споживачу шляхом звернення до оператора

газорозподільної системи (оператора

газотранспортної системи по прямих

споживачах) з одночасним направленням

оператору газотранспортної системи через



У зв’язку з наведеним положенням

Кодексу ГТС, постачальник, втративши

статус діючого постачальника, не буде

мати змоги припинити постачання газу

споживачу – боржнику.

Це призведе до порушення прав

такого постачальника.


















Враховано






72


«Миколаївгаз», АТ «Харківгаз»

1. Оператор ГРМ в установленому

законодавством порядку має право

припинити/обмежити газопостачання

(розподіл природного газу) на об'єкт

споживача (у тому числі побутового

споживача) з дотриманням ПБСГ та

нормативних документів, що визначають

порядок обмеження/припинення

природного газу, у таких випадках:

…….





газопостачання непобутовим споживачам)


газопостачання


Не згодні з тим, щоб виділяти в

порядку припинення/обмеження

постачання газу окремо побутового і

непобутового споживача. І чому договір на

виконання робіт з припинення/обмеження

газопостачання не може бути укладений

для побутового споживача? Принаймні, це

дає підстави для відшкодування вартості

витрат Оператора ГРМ на таке

припинення.

Відсутність договору та можливості

у Оператора ГРМ за дорученням



73

постачальника відключати побутових

споживачів не відповідає практиці

господарських відносин, які склались –




Якщо Регулятор бажає відмовитись

від необхідності укладення договорів на


припиненням/обмеженням газопостачання,

та проводити відключення лише через дії

на інформаційній платформі, то такі дії

повинні бути можливі для всіх категорії

споживачів на підставі заяви

постачальника чи споживача будь-якої

категорії. Також треба передбачити

підстави для відшкодування витрат на

таке припинення/обмеження.

Крім того, вказана норма взагалі не

містить такої підстави для припинення

газопостачання Оператором ГРМ, як



платформу оператора ГТС (яка введена

самим Регулятором в цих змінах), а також

надає можливість припиняти

газопостачання виключно непобутовим






Враховано частково з

урахуванням вище запропонованих змін:



74







збут»

Запропонована редакція :

1) у главі 7 розділу VI підпункт 1) у

главі 7 розділу VI Кодексу ГРМ викласти в

редакції:

3) подання споживачем, в тому

числі побутовим, або його постачальником

(який уклав з Оператором ГРМ договір на


припиненням/обмеженням газопостачання

споживачам, в тому числі побутовим)




Запропоновані зміни:

1. Суперечать вимогам:

- п.3 Постанови КМУ №1687 від

08.12.2008 “Про затвердження Порядку

пооб'єктового припинення (обмеження)

газопостачання споживачам, крім

населення», який передбачає відключення

за дорученням постачальника на підставі

укладеного з ним договору.

- Законів України від 17.03.2020 р.

№530-ІХ та №533-ІХ щодо запобігання

виникненню і поширенню коронавірусної






75

хвороби (COVID-19) в частині заборони

припинення газопостачання на період

карантину

- Кодексу ГРМ, в якому немає

окремих положень, якими регламентується

окремо припинення газопостачання для

різних категорій споживачів (побутові чи

непобутові)

- Закону України "Про ринок

природного газу" та Правил постачання

природного газу в частині обов’язку

споживача проводити повні та своєчасні

розрахунки споживача з постачальником за

спожитий газ та права постачальника

отримувати таку плату від споживача.

Таким чином, повністю нівелюється

правомочність припинення постачання

газу побутовим споживачам через

заборгованість за спожитий природний газ

2. Призведуть до постійного

грубого порушення прав побутових

споживачів, так як:

- Оператор ГРМ не зможе в

попередженні зазначити нічого, крім того,

що відключення відбувається за

дорученням постачальника. При цьому,

споживач та Оператор ГРМ навіть не

будуть знати, від якого саме з

постачальників, яких може бути декілька

- правила обліку по побутових

споживачах, передбачені чинним

76

Кодексом ГРМ, передбачають нарахування

по планових показниках та звірку з

фактичними показниками лічильника один

раз на 6 місяців. У зв’язку з цим,

заборгованість, за яку постачальник

доручає відключити побутового

споживача, може виявитись умовною, а

споживач буде не в змозі отримати

необхідну інформацію від Оператора ГРМ

щодо боргу та періоду його виникнення

- це сприятиме спекуляції на ринку

природного газу завдяки можливості

постачальника та/або Оператора ГТС

надавати доручення Оператору ГРМ на

здійснення заходів з

припинення/обмеження газопостачання

- у запропонованих змінах

відсутній порядок підключення

споживача після погашення боргів

постачальнику. При відключенні

виключно через інформаційну

платформу, невідомо хто має

проінформувати Оператора ГРМ про

відсутність боргу, особливо якщо

постачальник був змінений і він взагалі

в цьому не зацікавлений.

3. Спричинять колапс та зупинку

роботи Операторів ГРМ через те, що:

- припинення газопостачання на

підставі відповідного договору між

Оператором ГРМ та постачальником

77

встановлює порядок відшкодування витрат

Оператора ГРМ на припинення

газопостачання (поняття замовника, строки

розрахунків);

- це не відповідає практиці

господарських відносин, яка склалась, –



постачальника;

- не регламентоване питання, на

кого будуть розподілятися фактично

спожиті обсяги природного газу при

наявності підстав для його припинення;

- не враховується добова технічна

здатність Оператора ГРМ проводити

відключення. Наразі, такі технічні

обмеження враховуються під час

укладання договорів між постачальниками

та Операторами ГРМ ;

- жодним чином не врахована

відсутність технічної можливості

відключення Оператором ГРМ побутових

споживачів у багатоповерхівках.

Таке нехтування з часом неминуче

призведе до несанкціонованого відбору

природного газу (мільярдні небаланси

ТКЕ) та виникнення ланцюгу боргів без

джерела їх покриття, поставивши під

загрозу безпечне та надійне

функціонування газової інфраструктури

- вимоги щодо повідомлення та

відключення споживачів не адаптовані під

78

добове балансування та потребують

занадто великих, невиправданих, як

матеріальних так і людських витрат.

Оператор ГРМ на сьогодні зобов’язаний

витрачати величезні ресурси на так звані

попередження під позначку про вручення

- у запропонованих змінах відсутній

порядок підключення споживача після

погашення боргів постачальнику. При

відключенні виключно через інформаційну



відсутність боргу

- незрозуміло як діяти Оператору

ГРМ, якщо на відключення подали

одночасно два та більше постачальників

4. Призведе до порушення прав

постачальника та поставить під загрозу

повноцінність функціонування вільного

ринку постачання природного газу

побутовим споживачам, так як:

- по факту заходи з


стосуватимуться виключно непобутових

споживачів і постачальник не зможе надати

доручення на відключення побутового

споживача навіть при значному розмірі

заборгованості, оскільки Оператори ГРМ

будуть мати можливість для зловживання

шляхом відмови постачальникам у

відключенні.

79

Зміст пункту 9 дозволяє Оператору

ГРМ на власний розсуд приймати рішення

укладати договір на виконання робіт,


газопостачання, з постачальником чи ні.

пункт 9 після слів «обмеженням

газопостачання його» доповнити

словом «непобутовим»:

9. Постачальник природного газу

може укласти з відповідним Оператором



газопостачання його непобутовим














Враховано.





газопостачання його споживачам.










недискримінації.

Не приписані правила


побутовим споживачам, хто фінансуватиме

роботи з організації такого припинення.

Враховано.






Бакулін О.Ю. Враховано.

80




































АТ «Дніпрогаз», АТ «Криворіжгаз», АТ


Враховано.



81



«Миколаївгаз»




пов'язаних з припиненням/обмеженням




Зміст пункту 9 викликає питання:

тобто Оператор ГРМ не повинен укладати

договір на виконання робіт, пов’язаних з


з постачальником, а має право, тобто може

укласти, може ні на власний розсуд. Чи не

позбавляє це постачальника права надати

доручення на відключення у необхідних

для цього випадках без навності договору?

Яким чином Оператор ГРМ проводить

відключення побутового споживача?

Регулятор фактично позбавив

постачальника законного права на

припинення газопостачання побутовим


Так, визначений Регулятором

порядок припинення газопостачання

побутовим споживачам змінив лише спосіб

подання постачальником відповідного

повідомлення Оператору ГРМ : з

письмового - на повідомлення через

інформаційну платформу оператора ГТС.




82

Однак, це не виключає обов’язку

сторін врегулювати відповідні двосторонні

відносини у договірному порядку, який має

передбачати в т.ч. компенсацію

постачальником фактичних витрат

Оператора ГРМ на

припинення/відновлення газопостачання

побутовим споживачам.

Запровадження таких змін потребує

вирішення питань:

- чіткої регламентації порядку

здійснення Оператором ГРМ заходів з

припинення з підстав наявності боргу

побутового споживача перед

постачальником; - визначення джерел

компенсації витрат Оператора ГРМ на

проведення заходів з припинення.

Не забезпечено виконання вимог

Постанови КМУ №1687 від 08.12.2008р.

Про порядок пооб’єктового припинення

(обмеження) газопостачання споживачам,

крім населення, а саме: п. 3 Постанови

передбачається відключення за

дорученням постачальника на підставі

укладеного з ним договору, тобто

обов’язкова наявність укладення такого

договору, в запропонованих змінах

укладання договору з постачальником не

передбачається.

…….Газодобувне, газорозподільне,

газотранспортне підприємство з власної

83

ініціативи у разі порушення споживачем

строку розрахунків за спожитий

природний газ (коли зазначене

підприємство є його постачальником) або

за надані послуги з його транспортування

припиняє або обмежує газопостачання, а у

випадку відсутності у споживача ліміту

природного газу припиняє газопостачання

згідно з умовами договору на

транспортування газу.

В іншому разі припинення

(обмеження) газопостачання

здійснюється за дорученням

постачальника на підставі укладеного з

ним договору.

Потрібна відміна Постанови

КМУ№1687 від 08.12.2008р. для

запропонованих змін.

Крім того, декілька практичних

моментів:

- виконання вимог Закону

про ринок природного газу, у п.27 гл.3 ст.

4, а саме у разі скасування вимоги до

постачальників надавати попередження

споживачу про виникнення у них

заборгованості, Споживач, особливо

побутовий буде не в змозі отримати

інформацію щодо, наприклад суми такої

заборгованості та періоду її виникнення,

особливо якщо відключення буде

проводитись у вихідні дні.

84

До функцій Регулятора

відноситься….забезпечення доступу до

інформації про обсяги та інші показники

споживання природного газу споживачем у

порядку та на умовах, передбачених цим

Законом та іншими актами

законодавства, запропоновані зміни не

відповідають зазначеній функції. Якщо

попереджати буде лише Оператор ГРМ, він

не володіє такою інформацією, в

попередженні він лише може зазначити що

відключення відбувається за дорученням

постачальника, при цьому він навіть не

буде знати від кого саме з постачальників(

яких передбачатися декілька в периоду) та

яка сума боргу у споживача;

- запропоновані зміни щодо порядку

відключення не враховують та суперечать

вимогам пп. 5 п.3 р ІІ Закону України Про

внесення змін до деяких законодавчих

актів України, спрямованих на запобігання


хвороби (COVID-19):…..3. На період дії

карантину або обмежувальних заходів,

пов’язаних із поширенням коронавірусної

хвороби (COVID-19), та протягом 30 днів

з дня його відміни забороняється: 5)

припинення/зупинення надання житлово-

комунальних послуг громадянам України у

разі їх неоплати або оплати не в повному

обсязі.

85

Тобто відключення споживачів за

борги на період карантину та 30 днів

після його відміни – відповідна гарантія

для постачальника недієва.


жодним чином не враховується добова

технічна здатність по кількості

відключень, яку може виконати Оператор

ГРМ, такі технічні обмеження раніше

завжди були враховані у договорах між

постачальниками та Операторами ГРМ, які

проектом передбачається відмінити. Крім того, жодним чином

неврахована технічна неможливість


споживачів у багатоповерхівках. Це

безумовно викличе несанкціоновані

відбори газу;



споживача(-ів) після погашення боргів

постачальнику(-ам). Якщо зараз відомо який

постачальник подав на відключення, той і

надає інформацію про погашення боргів.

При відключенні виключно через

платформу, постачальник буде невідомий

для Оператора ГРМ та споживача, хто має

проінформувати про відсутність боргу -

невідомо. Крім того, незрозуміло як діяти,

якщо на відключення подали одночасно

два та більше постачальників.

86

У будь-якому випадку, обов’язків та

термінів для постачальників - провести

відповідні дії на платформі у разі

погашення боргу споживачем, у тому числі

побутовим - відсутні. Особливо якщо

постачальник був змінений, він взагалі в

цьому не зацікавлений. Що грубо порушує

права та інтереси споживачів.

Такі зміни призведуть до

порушення прав споживачів та операторів

ГРМ, суперечать стандартам, правилам

безпеки постачання, положення та

механізму пооб’єктного припинення



«Вінницягаз», АТ «Закарпатгаз», АТ

«Харківгаз», ТОВ «Вінницягаз збут»,

ТОВ «Миколаївгаз збут»








Зміст пункту 9 викликає питання:

тобто Оператор ГРМ не повинен укладати

договір на виконання робіт, пов’язаних з


з постачальником, а має право, тобто може

укласти, може ні на власний розсуд. Чи не

позбавляє це постачальника права надати

Враховано.






87

доручення на відключення у необхідних

для цього випадках без навності договору?

Яким чином Оператор ГРМ проводить

відключення побутового споживача?

Регулятор фактично позбавив

постачальника законного права на



Так, визначений Регулятором

порядок припинення газопостачання

побутовим споживачам змінив лише спосіб

подання постачальником відповідного












Запровадження таких змін потребує

вирішення питань:

- чіткої регламентації порядку

здійснення Оператором ГРМ заходів з

припинення з підстав наявності боргу


постачальником;

88

- визначення джерел компенсації

витрат Оператора ГРМ на проведення

заходів з припинення.











збут»

Постачальник природного газу




газопостачання різним категоріям його

споживачів, зокрема побутовим та

непобутовим.



1. Суперечать вимогам:

- п.3 Постанови КМУ №1687 від

08.12.2008 “Про затвердження Порядку

пооб'єктового припинення (обмеження)

газопостачання споживачам, крім

населення», який передбачає відключення

за дорученням постачальника на підставі

укладеного з ним договору.



обговорень вирішено пункт 9 залишити в

діючій редакції

89

- Законів України від 17.03.2020 р.

№530-ІХ та №533-ІХ щодо запобігання


хвороби (COVID-19) в частині заборони

припинення газопостачання на період

карантину

- Кодексу ГРМ, в якому немає

окремих положень, якими регламентується

окремо припинення газопостачання для

різних категорій споживачів (побутові чи

непобутові)

- Закону України "Про ринок

природного газу" та Правил постачання

природного газу в частині обов’язку

споживача проводити повні та своєчасні

розрахунки споживача з постачальником за

спожитий газ та права постачальника

отримувати таку плату від споживача.

Таким чином, повністю нівелюється

правомочність припинення постачання

газу побутовим споживачам через

заборгованість за спожитий природний газ

2. Призведуть до постійного

грубого порушення прав побутових

споживачів, так як:

- Оператор ГРМ не зможе в

попередженні зазначити нічого, крім того,

що відключення відбувається за

дорученням постачальника. При цьому,

споживач та Оператор ГРМ навіть не

90

будуть знати, від якого саме з

постачальників, яких може бути декілька

- правила обліку по побутових

споживачах, передбачені чинним

Кодексом ГРМ, передбачають нарахування

по планових показниках та звірку з

фактичними показниками лічильника один

раз на 6 місяців. У зв’язку з цим,

заборгованість, за яку постачальник

доручає відключити побутового

споживача, може виявитись умовною, а

споживач буде не в змозі отримати

необхідну інформацію від Оператора ГРМ

щодо боргу та періоду його виникнення

- це сприятиме спекуляції на ринку

природного газу завдяки можливості

постачальника та/або Оператора ГТС

надавати доручення Оператору ГРМ на

здійснення заходів з




споживача після погашення боргів

постачальнику. При відключенні

виключно через інформаційну



відсутність боргу, особливо якщо

постачальник був змінений і він взагалі

в цьому не зацікавлений.

91

3. Спричинять колапс та зупинку

роботи Операторів ГРМ через те, що:

- припинення газопостачання на

підставі відповідного договору між

Оператором ГРМ та постачальником

встановлює порядок відшкодування витрат

Оператора ГРМ на припинення

газопостачання (поняття замовника, строки

розрахунків);

- це не відповідає практиці

господарських відносин, яка склалась, –




- не регламентоване питання, на

кого будуть розподілятися фактично

спожиті обсяги природного газу при

наявності підстав для його припинення;

- не враховується добова технічна

здатність Оператора ГРМ проводити

відключення. Наразі, такі технічні

обмеження враховуються під час

укладання договорів між постачальниками

та Операторами ГРМ ;

- жодним чином не врахована

відсутність технічної можливості


споживачів у багатоповерхівках.

Таке нехтування з часом неминуче

призведе до несанкціонованого відбору

природного газу (мільярдні небаланси

ТКЕ) та виникнення ланцюгу боргів без

92

джерела їх покриття, поставивши під

загрозу безпечне та надійне

функціонування газової інфраструктури

- вимоги щодо повідомлення та

відключення споживачів не адаптовані під

добове балансування та потребують

занадто великих, невиправданих, як

матеріальних так і людських витрат.

Оператор ГРМ на сьогодні зобов’язаний

витрачати величезні ресурси на так звані

попередження під позначку про вручення

- у запропонованих змінах відсутній

порядок підключення споживача після

погашення боргів постачальнику. При

відключенні виключно через інформаційну



відсутність боргу

- незрозуміло як діяти Оператору

ГРМ, якщо на відключення подали

одночасно два та більше постачальників

4. Призведе до порушення прав

постачальника та поставить під загрозу

повноцінність функціонування вільного

ринку постачання природного газу

побутовим споживачам, так як:

- по факту заходи з


стосуватимуться виключно непобутових

споживачів і постачальник не зможе надати

доручення на відключення побутового

93

споживача навіть при значному розмірі

заборгованості, оскільки Оператори ГРМ

будуть мати можливість для зловживання

шляхом відмови постачальникам у

відключенні.

Зміст пункту 9 дозволяє Оператору

ГРМ на власний розсуд приймати рішення

укладати договір на виконання робіт,


газопостачання, з постачальником чи ні.













збут»


пункт 4 глави 1 Розділу Х Кодексу

ГРМ після слів “споживачем або його”

доповнити словами “попереднім або

діючим”.

Зміст пункту наступний:

“3) подання споживачем або його

попереднім або діючим постачальником

(який уклав з Оператором ГРМ договір на



Відхилено, оскільки пункт 4

глави 1 розділу Х Кодексу ГРМ не

містить підпункту 3.

94


припиненням газопостачання;


Доповнення словами “попереднім

або діючим” надасть можливість

практично запровадити зміни, що

запропоновані відповідними Проєктами.

IX. Правила комерційного обліку природного газу в газорозподільній системі

4. Порядок комерційного обліку газу по об'єктах побутових споживачів (населення)

абзац четвертий пункту 4 глави

4 розділу ІХ викласти в такій редакції:

4. …

На підставі групи споживання

побутового споживача та його

середньорічного споживання

природного газу за останні 12

календарних місяців по об'єкту

побутового споживача визначаються

планові місячні об'єми споживання

природного газу виходячи з місячної

частки від планового річного об'єму

споживання природного газу,

визначеної в додатку 1 до цього

Кодексу. У разі якщо по об'єкту

споживача (та за новими об'єктами

споживачів (замовників)) період

фактичного споживання газу менше 12

місяців, планові місячні об'єми

споживання природного газу

визначаються виходячи з даних річного

обсягу споживання природного газу,


4. …


побутового споживача та його

середньорічного споживання природного

газу за останні 12 календарних місяців по

об'єкту побутового споживача

визначаються планові місячні об'єми

споживання природного газу виходячи з

місячної частки від планового річного

об'єму споживання природного газу,

визначеної в додатку 1 до цього Кодексу.

У разі якщо по об'єкту споживача (та за

новими об'єктами споживачів

(замовників)) період фактичного

споживання газу менше 12 місяців, планові

місячні об'єми споживання природного

газу визначаються виходячи з даних

річного обсягу споживання природного

газу, визначеного на 1 особу чи 1 м кв. для

відповідної групи споживання.


Враховано.

4. …


побутового споживача та його річного

споживання природного газу за останні

12 календарних місяців по об'єкту

побутового споживача визначаються

планові місячні об'єми споживання

природного газу виходячи з місячної

частки від планового річного об'єму

споживання природного газу,

визначеної в додатку 1 до цього

Кодексу. У разі якщо по об'єкту

споживача (та за новими об'єктами

споживачів (замовників)) період

фактичного споживання газу менше 12

місяців, планові місячні об'єми


визначаються виходячи з даних річного

обсягу споживання природного газу,

визначеного на 1 особу чи 1 м кв. для


95

визначеного на 1 особу чи 1 м кв. для


…

Термін "середньорічне" споживання

означає середнє значення за декілька років.

За останні 12 календарних місяців буде

річне споживання.

Не врегульоване питання щодо

"фактичного споживання природного газу

за останні 12 календарних місяців". Якщо

за цей період споживач був відключений

від газопостачання (від одного дня до 12

місяців) то такий період все таки рахується,

або необхідно враховувати річний обсяг

споживання природного газу, визначений

для відповідної групи споживання?











збут» пропонує виключити абзац

четвертий пункту 4.


Правила комерційного обліку по

об’єктах побутових споживачів

передбачають визначення Оператором

ГРМ обсягів споживання на рівні

планового місячного об’єму у разі

Відхилено.

Запропоновані Проектом

постанови зміни лише уточнюють діючу

процедуру визначення обсягів у випадку

непередачі споживачем показів

лічильника.

96

відсутності переданих споживачем

показників.

Таким чином, планові обсяги

побутових споживачів постійно будуть

значно менше, або значно більше від

обсягів фактичного споживання. Це

неминуче призведе до цілої низки

зловживань та порушень прав учасників

ринку газу, а також свідчить про

невідповідність норм комерційного обліку

по об’єктах побутових споживачів та зміни

постачальника будь-якої газової доби.

- споживачі будуть вимагати

віднести всі обсяги спожитого газу на

період з найнижчою ціною постачальника

(як показує практика, навіть якщо у них

відсутня потужність спожити такі обсяги за

певний період);

- постачальник(и) газу сплатять за

потужність за обсяги газу та по кінцю

місяця виявиться обсяг фактичного газу

значно більшим ніж було фактично

спожито: коли при контрольному знятті

показників лічильника планові обсяги

через 6 місяців виявляться значно

більшими ніж фактичне споживання та

весь обсяг буде відображено за один

місяць. Тоді постачальник буде змушений

сплатити за перевищення потужності і за

позитивний небаланс;

- у випадку запровадження

подобової зміни постачальника для

97

побутових споживачів, визначити та

передати фактичний добовий обсяг газу

згідно існуючих положень діючого

Кодексу не передбачається можливим, так

як згідно вимог п.2 глави 7 розділу XI

Кодексу ГТС Оператор ГРМ до 08 числа

газового місяця (М+1) надає Оператору

ГТС інформацію про фактичний місячний

відбір/споживання природного газу окремо

по кожному споживачу, відбір/споживання

якого не вимірюється щодобово.

Наприклад до 10 числа у споживача був

постачальник №1, але газ споживач не

використовує, тобто дорівнює 0 м3. З 11

числа у нього змінюється постачальник №2

та він починає споживати газ. Згідно вимог

глави 7 розділу XI Кодексу ГТС фактичні

обсяги розподіленого газу в такому

випадку по добах розподіляться на обох

постачальників (виключенням стануть

тільки споживачі, у яких встановлені

модеми).

Окремо слід зауважити про

особливості комерційного обліку по

споживачах із загальнобудинковими

лічильниками, по яких перерахунки

потрібно проводити неодноразово, в різні

періоди у разі передачі показань

індивідуальних лічильників. Для

забезпечення коректного комерційного

обліку по об’єктах побутових споживачів у

98

разі зміни постачальника будь-якої газової

доби необхідно:

- передбачити обов’язкову фіксацію

показників Оператором ГРМ при зміні

постачальника (модем, фото, контролер);

- заборонити Оператору ГРМ

проводити перерахунки минулих періодів

із встановленням відповідальності

споживача у разі не передачі показань, щоб

всі корегування проводились лише

поточним періодом за діючими цінами;

- чітко визначений Кодексами ГРМ

та ГТС порядок/алгоритм дій та правила

балансування у випадках, якщо плановий

об’єм буде відрізнитися від фактичного.

ЗМІНИ ДО ПРАВИЛ ПОСТАЧАННЯ ПРИРОДНОГО ГАЗУ

II. Порядок постачання природного газу споживачам, що не є побутовими



Пропозиції до діючої редакції пункту 3

Правил постачання природного газу:

3. Укладення договору

постачання природного газу

здійснюється з урахуванням таких

вимог:

споживач має право укласти

договір постачання природного газу з

будь-яким постачальником за умови

відсутності простроченої

заборгованості за поставлений

природний газ перед діючим



3. Укладення договору постачання

природного газу здійснюється з

урахуванням таких вимог:

споживач має право укласти договір

постачання природного газу з будь-яким

постачальником за умови відсутності

простроченої заборгованості за

поставлений природний газ перед діючим



Залишення в Правилах №2496

обмеження на укладення всіма

споживачами договору постачання

Відхилено,







Крім цього, НКРЕКП на постійній

основі здійснюється моніторинг

пропозицій суб`єктів ринку природного

газу щодо удосконалення нормативно-

правових актів та аналіз проблемних

питань, які виникають при застосуванні

нормативно-правових актів

99

договір постачання природного

газу не укладається в разі закупівлі

природного газу постачальником на

власні потреби з власного обсягу

природного газу;

договір постачання природного

газу укладається на весь очікуваний

обсяг споживання природного газу в

розрахунковому періоді, необхідний

споживачу, або по його точці

комерційного обліку, якій присвоєно

окремий EIC-код.

природного газу з новим постачальником у

випадку наявності простроченої

заборгованості за поставлений природний

газ перед діючим постачальником створює

ситуацію, коли реалізація запропонованої

НКРЕКП редакції п. 19 розділу ІІІ Правил

№2496 побутовими споживачами призведе

до формальної невідповідності такому

обмеженню.








Пропозиції до діючої редакції пункту 4

Правил постачання природного газу:

4. Для укладення договору

постачання природного газу споживач

має надати постачальнику такі

документи:

заяву про укладення договору, в

якій зазначити свій персональний EIC-

код та очікувані об'єми (обсяги)

споживання природного газу на період

дії договору;

належним чином завірену копію

документа, яким визначено право

власності чи користування на об'єкт

споживача;

копії документів на право

укладання договору, які посвідчують

статус юридичної особи чи фізичної



постачання природного газу споживач має

надати постачальнику такі документи:

заяву про укладення договору, в

якій зазначити свій персональний ЕІС-код

та очікувані об’єми (обсяги) споживання

природного газу на період дії договору;

належним чином завірену копію

документа, яким визначено право власності

чи користування на об'єкт споживача;

копії документів на право укладання

договору, які посвідчують статус

юридичної особи чи фізичної особи -

підприємця та уповноваженої особи на

підписання договору, та копію документа

про взяття на облік у контролюючих

органах;

довідку (акт звірки розрахунків) про

відсутність простроченої заборгованості

Відхилено,






побутовими споживачами, які є менш

кваліфікованими суб'єктами ринку







питань, які виникають при застосуванні

нормативно-правових актів




100

особи - підприємця та уповноваженої

особи на підписання договору, та копію

документа про взяття на облік у

контролюючих органах;

довідку (акт звірки розрахунків)

про відсутність простроченої

заборгованості споживача за

поставлений газ перед діючим

постачальником за поставлений

природний газ, підписану діючим

постачальником (за його наявності).

споживача за поставлений газ перед

діючим постачальником за поставлений

природний газ, підписану діючим

постачальником (за його наявності).


Залишення в Правилах №2496

обмеження на укладення всіма

споживачами договору постачання

природного газу з новим постачальником

без документального підтвердження

відсутності простроченої заборгованості

споживача за поставлений природний газ

перед діючим постачальником створює

ситуацію, коли реалізація запропонованої

НКРЕКП редакції п. 19 розділу ІІІ Правил

№2496 побутовими споживачами призведе

до формальної невідповідності такому

обмеженню.



III. Порядок постачання природного газу побутовим споживачам

1. Підставами для постачання

природного газу побутовому споживачу

є:

наявність у побутового

споживача договору розподілу

природного газу, укладеного з

Оператором ГРМ, до газорозподільної

системи якого підключений об'єкт

споживача, та присвоєння споживачу

Оператором ГРМ персонального EIC-

коду як суб'єкту ринку природного газу;



природного газу побутовому споживачу є:

…

відсутність простроченої

заборгованості побутового споживача

перед діючим постачальником за

поставлений природний газ (за його

наявності).


Вимога щодо необхідності повного

розрахунку перед попереднім

Відхилено.

Стаття 14 Закону України “Про

ринок природного газу” передбачає

вимоги до правил зміни постачальника,

які повинні включати обов'язок

споживача здійснити повний остаточний


постачальником. Тобто повний

остаточний розрахунок повинен бути

здійснений після зміни постачальника.

101

наявність у побутового

споживача укладеного з постачальником


побутовим споживачам та дотримання

його умов;


споживачів постачальника у

відповідному розрахунковому періоді;





наявності), що має підтверджуватися

письмовою довідкою діючого

постачальника або складеним з ним

актом звірки розрахунків.

постачальником, визначена в ст.14 Закону

про ринок природного газу.




Згідно п.2 гл.4 розд.IX Кодексу ГРМ

«періодом, за який по об’єкту

побутового споживача визначається

об’єм та обсяг спожитого (розподіленого)

природного газу, є календарний місяць»,

тобто лише по закінченню місяця існує

можливість визначитись з

наявністю/відсутністю заборгованості


постачальником й, відповідно, укласти

Договір з новим постачальником за

відсутності заборгованості, в іншому ж разі

ці всі заборгованості будуть

накопичуватись як безнадійні, а несплачені

по факту обсяги Оператор ГТС буде

намагатись безпідставно визначити як

небаланс Оператора ГРМ.

За умов відсутності належно

врегульованого питання відключення

побутових споживачів через наявну

заборгованість такі зміни ускладнять і без

того важку ситуацію в цій царині.

Відхилено.













⎯ наявність у побутового

споживача договору розподілу природного

Відхилено.





102

газу, укладеного з Оператором ГРМ, до

газорозподільної системи якого

підключений об'єкт споживача, та

присвоєння споживачу Оператором ГРМ

персонального EIC-коду як суб'єкту ринку

природного газу; ⎯ наявність у побутового

споживача укладеного з постачальником


побутовим споживачам та дотримання

його умов; ⎯ включення споживача до

Реєстру споживачів постачальника у

відповідному розрахунковому періоді; ⎯ відсутність простроченої



поставлений природний газ в попередні

розрахункові періоди; включення до договору

постачання природного газу з новим

постачальником обов’язку щодо

повного та остаточного розрахунку за

поставлений природний газ з діючим

постачальником


Стаття 14 Закону України «Про

ринок природного газу»

Зміна постачальника за ініціативою

споживача має бути завершена в термін не

більше трьох тижнів з дня повідомлення

таким споживачем про намір змінити






При цьому, зміни запропоновані



постачальника природного газу




При цьому, положення Проекту











103

постачальника, за умови дотримання

правил зміни постачальника, у тому числі

обов’язку щодо здійснення повного

остаточного розрахунку з попереднім



Зміни не приймати. Викласти в

наступній редакції.



наявність у побутового споживача

договору розподілу природного газу,

укладеного з Оператором ГРМ, до







укладеного з постачальником договору


споживачам та дотримання його умов;


споживачів постачальника у відповідному


виконання споживачем своїх

зобов’язань за договором постачання





Відхилено.










104



Постачання побутовому

споживачу природного газу за наявності

невиконаних зобов’язань за договором

постачання перед діючим

постачальником за поставлений

природний газ можливо у разі письмової

беззаперечної безвідкличної згоди

нового постачальника про переведення

боргу споживача відповідно до статті 520

ЦК України.


Приведення положень Правил у

відповідність до статті 14 Закону України

«Про ринок природного газу».

Пропоную розглянути можливість

застосування статті 520 Цивільного

кодексу України, що

боржник( споживач) у зобов'язанні

може бути замінений іншою особою

(новим постачальником) (переведення

боргу) лише за згодою кредитора ( діючого

постачальника), якщо інше не передбачено

законом.

Мова йде про те, що новий

постачальник укладенням договору зі

споживачем природного газу

зобов’язується протягом наступного

розрахункового періоду (газового місяця)

сплатити борг споживача перед діючим


105











збут»

Запропонована редакція







постачальника або складеним з ним актом

звірки розрахунків, зокрема на

виконання графіку погашення

заборгованості.

Сторони договору постачання

природного газу мають право здійснити

реструктуризацію заборгованості

побутового споживача, шляхом

оформлення належним чином графіку

погашення заборгованості в якому

переглянути строки, суми обов’язкових

платежів споживача, метою якого є

здійснення повного та остаточного

Відхилено.










Окремо зазначаємо, що

положеннями Проєкту постанови

передбачено, що у разі виникнення у

споживача заборгованості перед

постачальником за домовленістю сторін

може бути укладений графік погашення

заборгованості, який оформлюється

додатком до договору або окремим

договором про реструктуризацію


106

розрахунку з попереднім або діючим

постачальником природного газу.


Якщо вилучити чинну редакцію

абзацу п'ятого пункту 1 підрозділу ІІІ, то це

суперечитиме вимогам ст. 14 Закону “Про

ринок природного газу”, якою передбачені


постачальника, щодо розрахунків з діючим

постачальником, а саме:

… зміна постачальника за

ініціативою споживача має бути завершена

в термін не більше трьох тижнів з дня

повідомлення таким споживачем про намір

змінити постачальника, за умови

дотримання правил зміни постачальника, у

тому числі обов’язку щодо здійснення


попереднім постачальником;

Відповідно, умова про відсутність

заборгованості перед іншим

постачальником повинна залишатись. Що

також зумовлено - відсутністю на ринку

газу постачальника «останньої надії» та

відсутністю можливості користуватися

його послугами, що позбавляє споживачів

можливості отримання послуг від такого


Без наявності на ринку для

споживачів такого інструменту захисту як

постачальник «останньої надії» та

внесення змін до положень Правил роботи

107

для постачальника "останньої надії",

прийняття запропонованих змін

неможливе.

Також такі зміни ставлять діючого

постачальника в несприятливе становище

та відбувається втручання в договірні

відносини, розрахунки за газ та надає

можливість недобросовісному Споживачу

постійно змінювати Постачальника і при

цьому не оплачувати газ вчасно.

Виключення вказаного положення

щодо права постачати природній газ при

відсутності у споживача простроченої


газ перед діючим Постачальником,

дозволить Споживачам безперешкодно

змінювати Постачальника та призведе до

погіршення фінансового стану На наш

погляд, умова про відсутність


постачальником повинна залишатись,

оскільки:

- відсутність на ринку газу

постачальника «останньої надії» та

відсутність можливості користуватися

його послугами виключають для

споживачів можливість отримання послуг

від такого постачальника.

Без наявності на ринку для

споживачів такого інструменту захисту як

постачальник «останньої надії» та

внесення змін до положень Правил роботи

108

для постачальника "останньої надії",

прийняття запропонованих змін

неможливе, на нашу думку

- такі зміни ставлять діючого


та відбувається втручання в договірні

відносини, розрахунки за газ та надає

можливість недобросовісному Споживачу

постійно змінювати Постачальника і при

цьому не оплачувати газ вчасно.

Виключення вказаного положення

щодо права постачати природній газ при

відсутності у споживача простроченої


газ перед діючим Постачальником,

дозволить Споживачам безперешкодно

змінювати Постачальника та призведе до

погіршення фінансового стану

Постачальників, адже однією з головних

проблем щодо постачання природного газу

Споживачу наразі є саме розрахунки.

Водночас в рамках Цивільного та

Господарського кодексів право сторін

договору змінити істотні умови (зміна

строків погашення боргу (періоди і суми

погашення основного боргу, сплати

процентів, черговості платежів) за

договором шляхом укладання

додаткового(их) договору(ів) з фізичною

особою - боржником з метою створення

сприятливих умов для виконання

109

зобов’язань за договором постачання


Запропоновані зміни одночасно,

надають можливість споживачу вільно

обирати постачальника, отримати

постачальником заборгованість, а вразі

невиконання зобов'язань за графіком

погашення заборгованості здійснювати дії

щодо припинення постачання природного

газу. Окреме проблемне питання - це

складність механізму відключення

(відновлення постачання) побутових

споживачів в багатоквартирних будинках,

що вимагає нормативної визначеності.

Крім того, звертаємо увагу, що

Проєктом також запроваджуються нерівні

(дискримінаційні) умови для постачання

природного газу побутовим споживачам у

порівняння з умовами для інших категорій

споживачів (непобутових), для яких

подібні умови залишилися незмінними.

Для яких зміна постачальника можлива

виключно після відсутності

заборгованості, без передбачення

можливості зміни істотних умов шляхом

оформлення графіка погашення


Вилучення цієї умови лише щодо

побутових споживачів надасть підстави

вбачати, що НКРЕКП порушено

принципів, передбачених пп 10 ст. 4, ч. 4 ст.

17 та недотримано завдань, визначених пп.

110

2 ч. 3 ЗУ «Про НКРЕКП» щодо сприяння

ефективному відкриттю ринків у сферах

енергетики та комунальних послуг для всіх

споживачів і постачальників та

забезпечення недискримінаційного

доступу користувачів до

мереж/трубопроводів









пропонує залишити пункт 1 в діючій

редакції:















Відхилено.










https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1540-19?find=1&text=%D0%B4%D0%B8%D1%81#w12

111













Прямо суперечить ст.13, 14 ЗУ «Про


Виключення норми щодо

обов’язкової відсутності у побутового

споживача заборгованості перед діючим

постачальником призведе до прямих

зловживань побутових споживачів в

частині зміні постачальників, яке може

проводитись неодноразово при наявності

заборгованості перед попередніми

постачальниками за нетривалий період

постачання, строк якого Правилами не

встановлено, а кількість змін

постачальника не обмежується

(наприклад: зміна постачальника

щотижня).

Це надасть побутовому споживачу

можливість постійно змінюючи

112

постачальників взагалі не оплачувати за

газ.

В цей же час, наявність у

побутового споживача незначної суми

заборгованості перед кожним наступним

постачальником за нетривалий період

постачання не буде надавати можливості її

стягнення в зв’язку з недоцільністю оплати

постачальником значної суми судового

збору, що фактично призведе до

безоплатного споживання газу побутовим


Видалення вказаної норми створює

прямі та істотні загрози для всіх

постачальників на ринку природного газу,

що в свою чергу виключно негативно буде

впливати на суб’єктів ринку природного

газу, зокрема з огляду на таке:

1. відсутність даної норми, в

певній мірі може виступати стимулюючим

фактором для недобросовісних споживачів

в питаннях розрахунку;

2. наявність норми згідно з

діючого законодавство, стимулює

споживача-боржника до діалогу з

постачальником та врегулювання питання

заборгованості;

3. вказана норма діючого

законодавства є інструментом досудового

врегулювання спорів між споживачем та

постачальником у справах щодо стягнення

113


газ;

4. відсутність вказаної норми буде

свідчити про відсутність будь-яких

законодавчих гарантій захисту законних

прав постачальників, в частині права

вимагати оплату, що також в певній мірі

може бути критерієм оцінки для

потенційних інвесторів на ринку
























Відхилено.










114







Виключення норми щодо

обов’язкової відсутності у побутового

споживача заборгованості перед діючим

постачальником призведе до прямих

зловживань побутових споживачів в

частині зміні постачальників, яке може

проводитись неодноразово при наявності

заборгованості перед попередніми

постачальниками за нетривалий період

постачання, строк якого Правилами не

встановлено, а кількість змін

постачальника не обмежується

(наприклад: зміна постачальника

щотижня).

Це надасть побутовому споживачу

можливість постійно змінюючи

постачальників взагалі не оплачувати за

газ.

В цей же час, наявність у

побутового споживача незначної суми

заборгованості перед кожним наступним

постачальником за нетривалий період

постачання не буде надавати можливості її

стягнення в зв’язку з недоцільністю оплати

постачальником значної суми судового

збору, що фактично призведе до

115

безоплатного споживання газу побутовим


Видалення вказаної норми створює

прямі та істотні загрози для всіх

постачальників на ринку природного газу,

що в свою чергу виключно негативно буде

впливати на суб’єктів ринку природного

газу, зокрема з огляду на таке:

1. відсутність даної норми, в певній

мірі може виступати стимулюючим

фактором для недобросовісних споживачів

в питаннях розрахунку;

2. наявність норми згідно з діючого

законодавство, стимулює споживача-

боржника до діалогу з постачальником та

врегулювання питання заборгованості;

3. вказана норма діючого

законодавства є інструментом досудового

врегулювання спорів між споживачем та

постачальником у справах щодо стягнення


газ;

4. відсутність вказаної норми буде

свідчити про відсутність будь-яких

законодавчих гарантій захисту законних

прав постачальників, в частині права

вимагати оплату, що також в певній мірі

може бути критерієм оцінки для

потенційних інвесторів на ринку



побутовому споживачу здійснюється на



Відхилено.

116

підставі договору, що укладається між

ним та постачальником на умовах

типового договору постачання

природного газу побутовим споживачам,

затвердженого Регулятором, які є

однаковими для всіх побутових

споживачів України.

…

Договір постачання природного

газу побутовим споживачам укладається

з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642

Цивільного кодексу України шляхом

заявочного приєднання побутового

споживача до умов договору постачання


за згодою постачальника відповідно

до умов Типового договору


побутовим споживачам,

затвердженого постановою НКРЕКП

від 30.09.2015 № 2500, що розміщений

на офіційному веб-сайті Регулятора та

постачальника і не потребує

двостороннього підписання письмової

форми договору.

…


Запропоновані зміни суперечать

положенням абз.3 п.3 розд.ІІІ Правил

постачання природного газу, де вказано,

що «..постачальники із спеціальними

обов’язками не мають права відмовити

побутовим споживачам, об’єкти яких

знаходяться в межах їх закріплених

територій, в укладенні договору

постачання природного газу», а також

суперечать п.2 розд.V Правил постачання

природного газу стосовно функцій

постачальника «останньої надії»

Відповідно до абзацу третього

пункту 3 розділу ІІІ Правил постачання,

постачальники із спеціальними

обов'язками не мають права відмовити

побутовим споживачам, об'єкти яких

знаходяться в межах їх закріплених

територій, в укладенні договору

постачання природного газу та на період

відсутності у побутового споживача

іншого постачальника зобов'язані

постачати природний газ такому

споживачу на умовах типового договору


споживачам та з урахуванням вимог цих

Правил.

При цьому, положення пункту 2

розділу V Правил постачання

передбачають, що постачальник

"останньої надії" здійснює постачання

природного газу всім споживачам, які

звернулися до нього, на умовах договору

постачання природного газу, який

укладається з урахуванням вимог цього

розділу та має відповідати типовому


постачальником "останньої надії",

затвердженому Регулятором (далі -

типовий договір), який є публічним, а

його умови - однаковими для всіх

споживачів України.

Таким чином, у разі звернення

побутового споживача із заявою-

117

приєднання до постачальника зі

спеціальними обов'язками або

постачальника “останньої надії”, такий

постачальник зобов'язаний надати згоду

на укладення договору постачання зі


Враховуючи зазначене,

запропоновані зміни жодним чином не

суперечать абзацу третьому пункту 3

розділу ІІІ та положенням пункту 2

розділу V Правил постачання.



газу побутовим споживачам укладається з

урахуванням статей 633, 634, 641 та 642




природного газу побутовим споживачам за

згодою постачальника, що розміщений на

офіційному веб-сайті Регулятора та





Стаття 633 ЦК України.

Публічним є договір, в якому одна

сторона - підприємець взяла на себе

обов'язок здійснювати продаж товарів,

виконання робіт або надання послуг

кожному, хто до неї звернеться (роздрібна

торгівля, перевезення транспортом

Відхилено.

В умовах ринкових відносин

постачальник має право на власний

розсуд вирішувати чи укладати договір

чи ні.

При цьому, положеннями проекту

змін до Типового договору постачання


передбачені підстави для відмови

постачальника в укладенні договору

постачання з побутовим споживачем.

Відповідно до статті 642 ЦКУ,

якщо особа, яка одержала пропозицію

укласти договір, у межах строку для

відповіді вчинила дію відповідно до

вказаних у пропозиції умов договору

(відвантажила товари, надала послуги,

виконала роботи, сплатила відповідну

суму грошей тощо), яка засвідчує її

бажання укласти договір, ця дія є

прийняттям пропозиції, якщо інше не

118

загального користування, послуги зв'язку,

медичне, готельне, банківське

обслуговування тощо).

Підприємець не має права

відмовитися від укладення публічного

договору за наявності у нього можливостей

надання споживачеві відповідних товарів

(робіт, послуг).

вказане в пропозиції укласти договір

або не встановлено законом.

Разом з тим, згодою

постачальника на укладення договору

постачання природного газу зі

споживачем відповідно до умов

Типового договору є здійснення ним дій

на інформаційній платформі Оператора

ГТС.

Бакулін О.Ю. пропонує викласти

в наступній редакції.





подання заяви-приєднання побутового



що розміщений на офіційному веб-сайті

Регулятора та постачальника і не потребує




Приведення до положень статей

633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу

України.

Відхилено.




чи ні.



















119







ГТС.



…


газу побутовим споживачам є договором

приєднання і укладається у порядку,

визначеному цими Правилами з





природного газу побутовим споживачам за

згодою постачальника відповідно до умов

Типового договору постачання


затвердженого постановою НКРЕКП від

30.09.2015 № 2500, що розміщений на

офіційному веб-сайті Регулятора та




…


Стаття 12 ЗУ Про ринок природного

газу передбачає, що постачання

Відхилено.

Така схема договірних відносин

значно спрощує взаємодію між

постачальником та споживачем.

У випадку внесення змін до

положень Типового договору,

відбувається автоматична зміна

положень укладених договорів.

120


здійснюється на підставі типового

договору, що затверджується Регулятором

та оприлюднюється в установленому

порядку. Водночас, зазначена стаття

закону також передбачає, що у випадку


постачальником "останньої надії" договір

на постачання природного газу

постачальником "останньої надії" є

публічним. Це означає, що ЗУ Про ринок

газу прямо передбачає, що договір на

постачання природного газу має бути

публічним лише у разі постачання

постачальником "останньої надії".

Натомість при здійсенні постачання

іншими постачальниками, прямої вимоги

щодо публічної форми такого договору не

існує.





«Харківсміськгаз», АТ





збут»

…



Відхилено.




чи ні.









121






що розміщений на офіційному веб-сайті

Регулятора та постачальника і не

потребує двостороннього підписання

письмової форми договору.

…


Не зрозумілим в якій формі має бути

згода постачальника, письмова, усна

вказівка керівника постачальника,

включення в реєстр споживачів

постачальника? Вказане може бути

предметом спорів, скарг, тощо, а від так

питання по суті своїй – «акцепту»

постачальником, має бути більш чіткіше та

детальніше врегульовано.

На нашу думку, таке формулювання

суперечить нормам ст. 633 ЦК про

публічний договір. Постачальник не має

права на відмову в укладенні договору,

який визнаний публічним, коли до нього

звернувся споживач.

Але заява приєднання має бути

підписана споживачем.

Ця норма кореспондується зі

змінами до Кодексу ГТС – постачальник

зобов’язаний чи має право внести в

платформу після заяви приєднання?

















ГТС.

122

На нашу думку – зобов’язаний.

Це запобіжить свавілля

постачальника займатися виборочним

постачанням газу побутовим споживачам.











збут»

Пропозиція:

Вилучити з проєкту пропозицію.

Залишити абзац третій пункту 2

Розділу ІІІ Правил постачання в чинній

редакції.

Водночас, доповнення словами «за

згодою постачальника» можливе у разі

передбачення у тексті Правил постачання

природного газу вичерпних обґрунтованих

підстав для наявності підстав для відмови

від укладання публічного договору на

виконання вимог ст. 633 ЦК України.

Як інший варіант, відмовитися від

врахування ст. 633 ЦК України, шляхом

вилучення в тексті абзацу третьому пункту

2 посилань на ст. 633 ЦК України.


Відхилено.




чи ні.
























123

Таке формулювання суперечить

нормам ст. 633 Цивільного кодексу про

публічний договір.

Відповідно до частини 4 ст. 633 ЦК

Підприємець не має права відмовитися від

укладання публічного договору за

наявності у нього можливостей надання

споживачеві відповідний товар (робіт,

послуг).

У разі необґрунтованої відмови

підприємця від укладання публічного

договору він має відшкодувати збитки,

завдані споживачеві такою відмовою.

Аналогічні положення передбачені

ч. 4 ст. 179 Господарського кодексу

України.


ГТС.

пункти 4 – 6 замінити сімома

новими пунктами такого змісту:

4. Для забезпечення приєднання

побутовим споживачем до умов


побутовий споживач має надати

постачальнику заяву-приєднання до

умов договору постачання природного

газу побутовим споживачам, підписану

побутовим споживачем або

уповноваженою ним особою. Форма заяви-приєднання до умов


побутовим споживачам встановлена

додатком 1 до Типового договору



пропонує пункт 4 доповнити новим

абзацом другим:


побутовим споживачем до умов договору

постачання природного газу побутовий

споживач має надати постачальнику заяву-

приєднання до умов договору постачання


підписану побутовим споживачем або

уповноваженою ним особою.

Постачальник (крім

постачальника, на якого було покладено

спеціальні обов’язки з постачання

природного газу побутовим

споживачам) протягом двадцяти днів з

Враховано.


побутовим споживачем до умов


побутовий споживач має надати

постачальнику заяву-приєднання до

умов договору постачання природного

газу побутовим споживачам, підписану

побутовим споживачем або


Постачальник (крім

постачальника, на якого було покладено

спеціальні обов’язки з постачання

природного газу побутовим споживачам)

протягом двадцяти днів з дня,

наступного за днем отримання від

124

споживачам, затвердженого постановою

НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №

2500.

дня, наступного за днем отримання від

побутового споживача заяви-


природного газу, розглядає можливість

укладення договору постачання з таким

споживачем та у разі її відсутності

письмово повідомляє його про свою

відмову в укладенні договору


Форма заяви-приєднання до умов






НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500.


Пропонуємо доповнити другим

абзацом з урахуванням вимог

законодавства щодо укладання публічних

договорів приєднання.

побутового споживача заяви-приєднання

до договору постачання природного газу,

розглядає можливість укладення

договору постачання з таким

споживачем та у разі її відсутності

письмово повідомляє його про свою










2500.




Запропонована редакція погіршує

можливість належного опрацювання та

актуалізації персоніфікованих даних

споживача

Відхилено.

Редакція не погіршує можливість

належного опрацювання та актуалізації

персоніфікованих даних споживача


«Нафтогаз України» пропонує внести до

абзацу першого такі зміни:

Відхилено.

Законом України «Про ринок

природного газу» та Ліцензійними

умовами провадження господарської

125



постачання природного газу, побутовий

споживач має надати постачальнику заяву-



підпсану власноручно або електронним

підписом, одержаним відповідно до

Закону України “Про електронні довірчі

послуги”. Заява-приєднання

передається побутовим споживачем

особисто або особою, уповноваженою на

представлення його/її інтересів, до

будівель та/або приміщень

постачальника, в яких організовано

точки контакту, або офісних приміщень

уповноважених ним партнерських

організацій/ установ чи в інший спосіб,

визначений постачальником (зокрема,

за допомогою Інтернет-сервісів та інших

засобів дистанційного зв'язку).


Можливість подання побутовим

споживачем заяви-приєднання до умов

договору постачання природного газу в

електронному форматі з використанням

електронного підпису сприятиме

полегшенню та зручності реалізації

поцедури зміни постачальника, зокрема, на

етапі направлення побутовим споживачем

повідомлення про намір змінити

діяльності з постачання природного газу

не передбачена діяльність партнерської

організації. Крім того, НКРЕКП не

здійснює державне регулювання

партнерських організацій, а тому

порушення цією організацією Правил

постачання природного газу не матиме

наслідків державного регулювання

передбачених статтею 59 Закону України


Зменшення строку на уточнення

інформації може призвести до

ущемлення інтересів споживачів.

126

постачальника, що здійснюється у формі

заяви-приєднання.










збут»




постачальником побутовий споживач має

надати новому постачальнику в порядку,

передбаченому цими Правилами, заяву-



підписану побутовим споживачем або


Попереднє приєднання

побутового споживача до умов договору

постачання природного газу з

постачальником із спеціальними

обов'язками (або з іншим

постачальником), в тому числі шляхом

сплати споживачем рахунку (квитанції)

постачальника, а щодо постачальника із

спеціальними обов'язками - також і

факт фактичного споживання

Відхилено.

Положення Проєкту постанови не

регулюють питання вже укладених

договорів

127

природного газу побутовим споживачем,

не потребує подання побутовим

споживачем заяви-приєднання








2500.


Регулятором абсолютно не

врегульоване питання дії умов Типового

договору, укладеного побутовим

споживачем з попереднім

постачальником (в т.ч. – зі спеціальними

обов’язками) на момент зміни

Регулятором цього пункту Правил.

Більше того, виходячи із

запропонованих змін до п.4 Правил,

постачання газу може бути проведено

побутовому споживачу ВИКЛЮЧНО у разі

подання ним заяви-приєднання.

Враховуючи неповернення більше

ніж 90% побутовими споживачами заяв-

приєднання, надісланих побутовим

споживачам постачальниками зі

спеціальними обов’язками у 2015 році,

неподання побутовим споживачем заяви-

приєднання будь-якому постачальнику

128

після введення Регулятором змін)

автоматично позбавляє споживача права на

отримання газу, а постачальника – права на

його постачання споживачу.

Тому недоцільно позбавляти

споживача такої гарантії наявності

договору. Або залишити норму в чинній

редакції Правил.











збут»


Розділу ІІІ Проєкту:

“4 Для забезпечення приєднання


постачання природного газу, побутовий

споживач має надати майбутньому

постачальнику заяву-приєднання до умов


побутовим споживачам підписану

власноруч. У випадку, коли споживач має

намір змінити одного постачальника

іншим (новим), то він зобов'язується

протягом трьох робочих днів з дня

Відхилено.



договорів.


ускладнює процедуру зміни


129

подання заяви-приєднання новому

постачальнику проінформувати про це

діючого постачальника в письмовій

формі.

Договори постачання, укладені з

постачальниками зі спеціальними

обов'язками у період чинності

відповідних постанов Уряду про

покладення спеціальних обов’язків,

залишаються чинними і після

припинення дії таких постанов.

Чинний постачальник, за

винятком випадків, коли він відмовився

здійснювати постачання природного газу

будь-яким побутовим споживачам або

якщо у побутового споживача є

заборгованість, не може відмовитися від

постачання газу побутовому споживачу,

який звернувся до нього з відповідною

заявою.


В Проєкті Типового договору

запропонований пункт 4.12 в редакції, що

зобов'язує споживача в установленому

Правилами постачання порядку

попередити про це діючого постачальника.

При цьому в Проєкті Порядку постачання

не містилось таких умов. Запропонована

редакція направлена на виправлення

прогалин.

Запропонованою редакцією

акцентується на те, що виконання

130

постачальником зобов'язань за публічним

договором (ст. 633 ЦК України) зумовлене

виконання умов зі сторони споживача.

У разі незгоди споживача

укладати договір з постачальником та за

відсутності укладеного в установленому

порядку договору постачання

природного газу з постачальником

споживач не має права споживати

природний газ із газорозподільної

системи та має подати Оператору ГРМ

письмову заяву про припинення

розподілу природного газу на його

об'єкт.



У разі незгоди споживача



порядку договору постачання природного

газу з постачальником споживач не має

права споживати природний газ із

газорозподільної системи та має подати

Оператору ГРМ письмову заяву про

припинення розподілу природного газу на

його об'єкт.



обов'язками у період чинності

відповідних постанов Уряду про

покладення спеціальних обов’язків,

залишаються чинними і після

припинення дії таких постанов.

Чинний постачальник, за

винятком випадків, коли він відмовився

здійснювати постачання природного

газу будь-яким побутовим споживачам

або якщо у побутового споживача є

заборгованість, не може відмовитися від

постачання газу побутовому споживачу,

який звернувся до нього з відповідною

заявою.



«За відсутності укладеного в

установленому порядку договору


постачальником споживач не має права

споживати природний газ із




на його об'єкт.».



договорів.

131

Направлена постачальнику заява-

приєднання є фактично згодою споживача

укласти договір з постачальником.

З огляду на зазначене,

формулювання «У разі незгоди споживача






газорозподільної системи та має подати до

Оператора ГРМ письмову заяву про


його об'єкт» є некоректним, адже

споживач не повинен надавати жодної

згоди, будучи самим ініціатором укладення

договору.

Побутовому споживачу необхідні

певні гарантії дії договорів постачання


У разі відсутності укладеного в










Що значить незгода споживача?

Споживач або укладає договір з новим











132

постачальником або не укладає. Подає чи

не подає заяву-приєднання.

Складається враження, що НКРЕКП

передбачає, що якийсь постачальник

оголосить всіх побутових споживачів

своїми. Зареєструє їх у своєму реєстрі, а

виявиться, що споживачі незгодні з такими

діями постачальника. НКРЕКП пропонує

припинити їм розподіл газу?

Стаття 633 Цивільного кодексу

України :

1. Публічним є договір, в якому

одна сторона - підприємець взяла на себе








2. Умови публічного договору

встановлюються однаковими для всіх

споживачів, крім тих, кому за законом

надані відповідні пільги.

3. Підприємець не має права

надавати переваги одному споживачеві

перед іншим щодо укладення публічного

договору, якщо інше не встановлено

законом.




133



У разі необгрунтованої відмови

підприємця від укладення публічного



5. Актами цивільного законодавства

можуть бути встановлені правила,

обов'язкові для сторін при укладенні і

виконанні публічного договору.

6. Умови публічного договору, які

суперечать частині другій цієї статті та

правилам, обов'язковим для сторін при

укладенні і виконанні публічного

договору, є нікчемними.


України :

1. Договором приєднання є договір,

умови якого встановлені однією із сторін у

формулярах або інших стандартних

формах, який може бути укладений лише

шляхом приєднання другої сторони до

запропонованого договору в цілому. Друга

сторона не може запропонувати свої умови

договору.

2. Договір приєднання може бути

змінений або розірваний на вимогу

сторони, яка приєдналася, якщо вона

позбавляється прав, які звичайно мала, а

також якщо договір виключає чи обмежує

відповідальність другої сторони за

порушення зобов'язання або містить інші

134

умови, явно обтяжливі для сторони, яка

приєдналася. Сторона, яка приєдналася,

має довести, що вона, виходячи зі своїх

інтересів, не прийняла б цих умов за

наявності у неї можливості брати участь у

визначенні умов договору.

3. Якщо вимога про зміну або

розірвання договору пред'явлена

стороною, яка приєдналася до нього у

зв'язку зі здійсненням нею

підприємницької діяльності, сторона, що

надала договір для приєднання, може

відмовити у задоволенні цих вимог, якщо

доведе, що сторона, яка приєдналася, знала

або могла знати, на яких умовах вона

приєдналася до договору.









За відсутності укладеного в

















135




Направлена постачальнику заява-

приєднання є фактично згодою споживача

укласти договір з постачальником.

З огляду на зазначене,

формулювання «У разі незгоди споживача






газорозподільної системи та має подати до

Оператора ГРМ письмову заяву про


його об'єкт» є некоректним, адже

споживач не повинен надавати жодної

згоди, будучи самим ініціатором укладення

договору.











збут»

Відхилено.







136

Без дієвого механізму притягнення

до відповідальності недобросовісних

споживачів, процедури припинення та

відновлення розподілу газу, подібна норма

не діятиме!




пропонує доповнити пункт 4 новими


Якщо відбулась зміна власності на

об’єкт постачання природного газу,

приєднаний до газорозподільних систем

Оператора ГРМ, новий власник повинен

самостійно звернутися до постачальника

з відповідною заявою-приєднання до

договору постачання природного газу.

У випадку зміни персоніфікованих

даних побутовий споживач звертається

до постачальника природного газу, з яким

укладено договір постачання, із заявою про

внесення змін до персоніфікованих даних.

Якщо подані до заяви про внесення змін до

персоніфікованих даних споживача дані

потребують уточнення, постачальник

протягом п'яти робочих днів з дня

реєстрації заяви надсилає споживачу

письмовий запит щодо уточнення даних.

За відсутності зауважень або після їх

усунення постачальник протягом десяти

робочих днів з дня реєстрації заяви

повідомляє споживача про корегування

персоніфікованих даних.


Враховано:

Якщо відбулась зміна власності

на об’єкт постачання природного газу,

приєднаний до газорозподільних систем

Оператора ГРМ, новий власник повинен

самостійно звернутися до постачальника

з відповідною заявою-приєднання до


У випадку зміни

персоніфікованих даних побутовий

споживач звертається до постачальника

природного газу, з яким укладено

договір постачання, із заявою про

внесення змін до персоніфікованих

даних. Якщо подані до заяви про


даних споживача дані потребують

уточнення, постачальник протягом п'яти

робочих днів з дня реєстрації заяви

надсилає споживачу письмовий запит

щодо уточнення даних. За відсутності

зауважень або після їх усунення

постачальник протягом десяти робочих

днів з дня реєстрації заяви повідомляє

споживача про коригування

персоніфікованих даних.

137

Уточнення є важливим для таких

ситуацій. Схожі норми виписані в діючій

редакції Правил.








АТ «Чернівцігаз, АТ



пропонує доповнити пункт 4 новими




обов'язками у період чинності відповідних

постанов Уряду про покладення

спеціальних обов’язків, залишаються

чинними і після припинення дії таких

постанов.

Чинний постачальник, за винятком

випадків, коли він відмовився здійснювати

постачання природного газу будь-яким

побутовим споживачам або якщо у

побутового споживача є заборгованість, не

може відмовитися від постачання газу

побутовому споживачу.


Побутовому споживачу необхідні

певні гарантії дії договорів постачання

Відхилено.



договорів.

138

Положеннями Проєкту

постанови передбачено викладення

пункту 5 в новій редакції.

Пункт 5 діючої редакції:

5. Якщо в результаті

реконструкції чи технічного

переоснащення об'єкта побутового

споживача, зміни його власника та щодо

нових побутових споживачів, що будуть

приєднані до газорозподільних систем

Оператора ГРМ, є необхідність внесення

змін до персоніфікованих даних

споживача або укладання договору


власником, побутовий споживач (новий

власник) повинен самостійно звернутися

до постачальника із спеціальними

обов'язками з відповідною заявою про


даних або укладання договору


Нові власники об'єктів (нові

споживачі) разом із заявою про

укладання договору постачання

природного газу пред'являють

постачальнику із спеціальними

обов'язками оригінали таких документів:

документи, якими визначено

право власності чи користування на

об'єкт (приміщення);

документ, що посвідчує особу

споживача (для громадян України -











збут»

5. Якщо в результаті реконструкції

чи технічного переоснащення об'єкта

побутового споживача, зміни його

власника та щодо нових побутових

споживачів, що будуть приєднані до

газорозподільних систем Оператора ГРМ, є

необхідність внесення змін до

персоніфікованих даних споживача або


природного газу з новим власником,

побутовий споживач (новий власник)

повинен самостійно звернутися до діючого

постачальника з відповідною заявою про

внесення змін до персоніфікованих даних

або укладання договору постачання



Доцільно не виключати чинний

пункт 5 Розділу ІІІ Правил постачання

природного газу, а замінити по тексту

пункту слова на «діючого постачальника».

Відхилено.

Питання реконструкції та

технічного переоснащення об'єкта

побутового споживача не впливає на

діяльність з постачання природного газу.

Крім цього, питання даних

врегульовані у пункті 5 (згідно з

положеннями Проекту)

139

паспорт громадянина України або

тимчасове посвідчення громадянина

України (для осіб, недавно прийнятих до

громадянства України); для іноземців та

осіб без громадянства - національний

паспорт або документ, що його замінює),

а також реєстраційний номер облікової

картки платника податків (для фізичних

осіб, які через свої релігійні переконання

відмовляються від прийняття

реєстраційного номера облікової картки

платника податків та повідомили про це

відповідний контролюючий орган і

мають відмітку в паспорті, - серія та

номер паспорта);

належним чином оформлена

довіреність на представника побутового

споживача, уповноваженого

представляти його інтереси під час

процедури укладання договору на

постачання природного газу (за

необхідності).

Якщо подані до заяви про


даних споживача або про укладання

договору на постачання природного газу

з новим власником об'єкта (новим

споживачем) дані потребують

уточнення, постачальник із

спеціальними обов'язками протягом

п'яти робочих днів з дня реєстрації заяви

В іншому випадку, у разі невнесення

відповідних змін, виникає ситуація коли

фактичним споживачем є особа яка не є

стороною договору, що, відповідно надасть

йому можливість відмовитись від оплати

оскільки він не є стороною договору. Крім

того це буде підставою для відмови в

позові.

140


щодо уточнення даних.

За відсутності зауважень або

після їх усунення постачальник із

спеціальними обов'язками протягом

десяти робочих днів з дня реєстрації

заяви (або з дати усунення зауваження)

повідомляє споживача про корегування

персоніфікованих даних або укладання



постачання природного газу побутові

споживачі разом із заявою-приєднанням

до договору постачання природного газу

про укладання договору постачання


постачальнику оригінали таких

документів:




Необхідно передбачити терміни на

можливе уточнення даних споживача та

передбачити граничні терміни укладання

Договору постачання. В іншому випадку

відносини неможливо буде вважати

належним чином врегульваними.

Відхилено.

Уточнення даних споживача

може відбуватись на етапі укладення

договору.











збут»

Викласти в редакції

Відхилено.

Розділ регулює укладення

договорів з побутовими споживачами.

141



споживачі, а також нові власники

об’єктів разом із заявою-приєднання до

договору постачання природного газу про



постачальнику оригінали таких

документів:


Оскільки новий власник ще не має

статусу споживача, а попередній власник

такий статус одночасно може ще мати,

пропонуємо залишити нових власників у

колі осіб, від яких вимагається пакет

документів










збут»

5. Якщо в результаті реконструкції

чи технічного переоснащення об'єкта

побутового споживача, зміни його

власника та щодо нових побутових

споживачів, що будуть приєднані до

газорозподільних систем Оператора ГРМ, є

Відхилено.

Постачальник має право

зафіксувати всі необхідні дані для

укладення договору на постачання при

ознайомленні із документами, у тому

числі створити необхідні копії.

142

необхідність внесення змін до

персоніфікованих даних споживача або


природного газу з новим власником,

побутовий споживач (новий власник)

повинен самостійно звернутися до

діючого постачальника з відповідною

заявою про внесення змін до

персоніфікованих даних або укладання


Для укладення договору постачання

природного газу побутові споживачі та/або

нові власники об’єктів разом із заявою-

приєднанням до договору постачання

природного газу про укладання договору


пред'являють постачальнику оригінали

та надають копії таких документів:


Прохання не виключати, а замінити

на «діючого постачальника», оскільки

втрата цієї норми недоцільна,

постачальник повинен отримувати всі

зміни персоніфікованих даних від


Оскільки новий власник ще не має

статусу споживача, а попередній власник

такий статус одночасно може ще мати,

пропонуємо залишити нових власників у

колі осіб, від яких вимагається пакет

документів.

143

Норма щодо обов’язку побутового

споживача лише пред’явити оригінали

документів означає подання документів

ВИКЛЮЧНО ДЛЯ ОГЛЯДУ, однак не

зобов’язує його надати постачальнику

копії документів, які є єдиною підставою

для внесення до бази даних постачальника

персоніфікованої інформації про

споживача.





споживачі разом із заявою-приєднання до

договору постачання природного газу про


природного газу надають постачальнику

оригінали такі документи:

Відхилено.

Для належної ідентифікації

споживача необхідно отримати

оригінали документів.





1) платіжний документ,

виставлений Оператором ГРМ споживачу

за послуги з розподілу природного газу,

який містить інформацію про прізвище,

ім’я та по-батькові споживача, адресу

об’єкта, найменування Оператора ГРМ, з

яким споживач уклав договір розподілу

природного газу та ЕІС-код, присвоєний

Оператором ГРМ згідно з вимогами

Кодексу газорозподільних систем;

2) документ, що посвідчує особу

споживача (для громадян України -

Відхилено.

У випадку нового приєднання

побутовий споживач не зможе в короткі

строки укласти договір постачання у

зв'язку з відсутністю платіжного

документу Оператора ГРМ на момент

підключення.

Крім того договір постачання

повинен укладатися виключно із

власником об'єкта, або особою, що

наділена таким правом власником та

підтверджується відповідними

документами.

144

паспорт громадянина України, у тому числі

ID- карта, або тимчасове посвідчення

громадянина України (для осіб, недавно

прийнятих до громадянства України); для

іноземців та осіб без громадянства -

національний паспорт або документ, що

його замінює), а також реєстраційний

номер облікової картки платника податків

(для фізичних осіб, які через свої релігійні

переконання відмовляються від прийняття



відповідний контролюючий орган і мають

відмітку в паспорті, - серія та номер

паспорта).

У разі неможливості надання

документів, визначених підпунктом 1

пункту 5 цього розділу побутовий

споживач надає такі документи:


Передбачення можливості надання

споживачем до заяви-приєднання рахунків,

виставлених Оператором ГРМ для сплати

послуг за договором розподілу природного

газу разом з документом, що посвідчує

особу такого споживача, сприятиме

пришвидшенню та спрощенню процедури


документи, якими визначено

право власності чи користування на

об'єкт (приміщення);

145












збут»

пропонує доповнити пункт новим

абзацом такого змісту:

документ про реєстрацію за місцем

проживання та про склад сім’ї;


Відсутність в переліку документу

про реєстрацію та склад сім’ї

унеможливлює визначити

персоніфікований склад споживачів, які

отримують газ від постачальника, а також

для можливості нарахування його за

нормами споживання (в т.ч. – граничними

при виявленні несанкціонованого

споживання), підготовки матеріалів до

суду про стягнення заборгованості (яка є

солідарною для всіх членів сім’ї) тощо.

Відхилено.

Надання додаткових документів

при укладенні договору постачання

ускладнює процедуру укладення

договору.

документ, що посвідчує особу

споживача (для громадян України –

паспорт громадянина України, у тому

числі ID-карта, або тимчасове

посвідчення громадянина України; для

іноземців та осіб без громадянства –

146

національний паспорт або документ, що

його замінює), а також реєстраційний

номер облікової картки платника

податків (для фізичних осіб, які через

свої релігійні переконання

відмовляються від прийняття



відповідний контролюючий орган і

мають відмітку в паспорті, – серія та

номер паспорта);

EIC-код побутового споживача

та/або точки комерційного обліку;


обговорень та з урахуванням змін

внесених до абзацу першого пункту 5

вирішено абзац виключити:

EIC-код побутового споживача

та/або точки комерційного обліку;













збут» пропонує доповнити новим


довідку видану попереднім

постачальником про відсутність

заборгованості у споживача станом на

Відхилено.

Необхідність отримання довідки

ускладнює процедуру зміни


147

останнє число доби або місяця, що передує

поданню заяви-приєднання до договору

постачання природного газу, або яка

підтверджує наявність оформлення між

ними графіка погашення заборгованості


Умова про відсутність


постачальником повинна лишатись в

редагованій редакції.

належним чином оформлена

довіреність на представника побутового

споживача, уповноваженого

представляти його інтереси під час

процедури укладання договору на

постачання природного газу (за

необхідності).




документ (в паперовому або

електронному вигляді), який засвідчує

повну оплату за газ, поставлений діючим

постачальником в попередній

розрахунковий період;

Відхилено.

Необхідність отримання

додаткового документу ускладнює

процедуру зміни постачальника

Постачальник природного газу,

крім постачальників із спеціальними

обов’язками, для укладення договору

постачання природного газу має право

вимагати інші документи, перелік яких

визначений на сайті такого










Відхилено.

Запропонована редакція створює

ризики зловживань постачальниками та

вимагати від споживачів додаткові

документи та погрожувати накладання

необгрунтованих санкцій.

Крім того, постачальник із

спеціальними обов'язками має ознаки

монопольного становища, саме тому

148


збут»

Постачальник природного газу має

право вимагати інші документи (перелік

яких визначений на сайті та в точках

контакту постачальника), як для


природного газу, так і під час дії цього

договору.


В даному випадку Регулятор прямо

порушив принцип рівності між учасниками

ринку природного газу, зокрема - між

різними постачальниками, обмеживши при

цьому права постачальника зі

спеціальними обов’язками. Тому просимо

залишити будь-якого постачальника.

необхідні окремі положення

регулювання діяльності.



після слів «мають право» доповнити

словом «додатково»:

Постачальник природного газу,


обов’язками, для укладення договору

постачання природного газу має право

додатково вимагати інші документи,

перелік яких визначений на сайті такого













збут» пропонує доповнити пункт новим


Відмова побутового споживача від

надання копій документів є підставою для

Відхилено.

Відмова в укладенні договору у

разі порушень побутовим споживачем

порядку укладення договору постачання

є правом постачальника.

149

відмови постачальника від укладення

договору з побутовим споживачем.


Необхідно розширити місце

визначення постачальником переліку

документів (для споживачів, які не

користуються мережею Інтернет), а також

надати можливість постачальнику

вимагати надання документів під час дії

договору, оскільки ненадання документів в

момент укладення договору або у разі

зміни персоніфікованих даних споживача

чи виду споживання (зміна кількості чи

складу зареєстрованих осіб (народження,

смерть, виселення, вселення тощо),

власника (співвласника), опалювальної

площі тощо) постачальник позбавлений

права вимагати від споживача копій

документів.

Відсутня відповідальність

побутового споживача за відмову від

надання документів постачальнику,

додаємо стимулюючу до відповідальності

норму.



За результатми відкритих

обговорень вирішено пункт 5 доповнити


Побутові споживачі мають право

надавати інформацію та документи для

цілей цього пункту у вигляді

електронних документів із обов’язковою

ідентифікацією та автентифікацією

150

побутового споживача відповідно до

законодавства про електронний

документообіг та використання

електронних документів. Передача

інформації та документів проводиться за

допомогою інформаційних

(автоматизованих) систем постачальника

та/або засобами електронної пошти на

адресу постачальника, яка зазначена на

його сайті.

Постачальник із спеціальними

обов’язками не має права відмовити

побутовим споживачам в укладенні



Постачальник із спеціальними

обов’язками та постачальник, який

здійснює постачання газу на умовах

публічного договору приєднання, не

мають права відмовити побутовим

споживачам, які не мають діючого

постачальника та звернулись із заявою на

приєднання, в укладенні договору

постачання природного газу, у разі надання

необхідних документів та виконання

передбачених законодавством умов.

Відхилено.

Відповідно до умов Типового


побутовим споживачам він є публічним.

При цьому, положення розділу ХІ

Типового договору передбачають

підстави для відмови постачальника в

укладенні договору постачання зі













Відхилено.

В умовах ринкових відносин при

постачанні природного газу побутовим

споживачам необхідні можливості

постачальника відмовити побутовому

споживачеві в укладенні договору з

підстав, які визначені постачальником.

151



Постачальник не має права

відмовити побутовим споживачам, які не

мають діючого постачальника та

звернулись із заявою на приєднання, в

укладенні договору постачання

природного газу, у разі надання необхідних

документів та виконання передбачених

законодавством умов.


Таке доповнення повністю

відповідає суті публічного договору – ст.

633 ЦК України















Постачальник не має права

відмовити побутовим споживачам, які не

мають діючого постачальника та

звернулись із заявою на приєднання, в

укладенні договору постачання

природного газу, у разі надання необхідних

Відхилено.

Для розвитку ринку постачання

побутовим споживачам необхідні

можливості постачальника відмовити

побутовому споживачеві в укладенні

договору з підстав, які визначені


152

документів та виконання передбачених

законодавством умов.


Відповідає суті публічного

договору – ст. 633 ЦК України


не пізніше трьох робочих днів з дня

подання побутовим споживачем заяви-


природного газу здійснює перевірку

наявності діючого постачальника у

такого споживача на інформаційній

платформі.

У випадку наявності у побутового

споживача діючого постачальника

постачальник у той же день здійснює

заходи, передбачені абзацом першим

пункту 5 розділу V цих Правил.


6. Постачальник природного газу не

пізніше трьох робочих днів з дня подання

отримання від побутового споживача


природного газу здійснює перевірку на

інформаційній платформі наявності

діючого постачальника у такого споживача







Відлік має обчислюватися з дня

отримання заяви-приєднання.

З урахуванням запропонованих

АГРУ змін щодо визначення статусу

газопостачання (включений /

відключений), пропонується в п.6

врахувати такі зміни.



обговорень вирішено пункт 6 викласти в






постачання природного газу здійснює

перевірку на інформаційній платформі



такого споживача









Запропонована редакція не

передбачає можливої наявності діючого

договору з будь-яким іншим

Відхилено.


природного газу» не передбачена

діяльність «резервного/гарантованого»


153

постачальником(резевного/гарнатованого)

у випадку відмови/розірвання договору з

діючим постачальником.абз.1 п.5 розд. V

«Суб’єкт господарювання, який

Кабінетом Міністрів України визначений

постачальником "останньої надії",

зобов’язаний на головній сторінці свого

офіційного сайту розмістити діючу ціну

вартості природного газу для споживачів

та редакцію договору постачання

природного газу постачальником

"останньої надії", яка має відповідати

типовому договору, та роз’яснення щодо

його укладання» - не може бути

застосованим у цьому випадку



пізніше трьох робочих днів з дня



природного газу здійснює реєстрацію такої

заяви.


Проектом не визначено дати

реєстрації побутового споживача заяви-



Зміні постачальника має передувати


природного газу з новим постачальником.

Відхилено.

У випадку відсутності діючого

постачальника у споживача, процедура

зміни постачальника не застосовується.

154

Ініціювати зміну постачальника має

право тільки постачальник, який уклав

договір постачання з споживачем.


Зміни не приймати залишити в



























Відхилено.

Проект передбачає спрощену

процедуру зміни постачальника для


155


























природного газу здійснює перевірку

наявності діючого постачальника у такого

споживача на інформаційній платформі

Оператора ГТС.


споживача діючого постачальника,




обговорень вирішено пункт 6 викласти в






постачання природного газу здійснює

перевірку на інформаційній платформі



такого споживача

156

заходи передбачені абзацом першим



Для юридичної точності важливо

вказати, що постачальник має право

розпочати розгляд саме з дати отримання

ним заяви-приєднання.






7. Якщо подана побутовим

споживачем інформація (у тому числі

документи) із заявою-приєднанням до


потребує уточнення, постачальник

протягом п'яти робочих днів з дня

реєстрації заяви-приєднання до договору

постачання природного газу надсилає

споживачу письмовий запит щодо

уточнення інформації (у тому числі

документів).

Якщо протягом п’ятнадцяти днів

з дня реєстрації заяви-приєднання до


побутовий споживач не надав уточнену

інформацію (у тому числі документи),

подана заява-приєднання анулюється




З метою однозначності трактування

положень Правил варто зазначені умови

залишити в структурі п.5, в якому описано

процедуру укладання договору постачання

Відхилено.

Норми Проекту передбачають

порядок дій на випадок відсутності

достатніх документів для укладення

договору.



Щодо абзацу першого – вимога про

надання «уточнення» без конкретизації

яких саме носить ризики формального її

застосування, як наслідок – ризики

зловживання.

А тому має бути доповнена

«уточнення, без яких неможливе

виконання умов договору

постачання/надання

послуги/справляння плати за неї»

Щодо терміну 15 днів необхідно

уточнити – календарних чи робочих

Відхилено.

Перелік документів необхідних

для укладення договору визначений

положеннями Проекту. Відповідно

постачальник має право запитувати

необхідну інформацію відповідно до

умов договору.

Уточнення не потребує, оскільки

формулювання «п'ятнадцять днів»

виключає можливість застосування

робочих днів.


Зміни не приймати.


Відхилено.

Проект передбачає спрощену

процедуру зміни постачальника для


157
































158

























документи) із заявою-приєднання до


потребує уточнення, постачальник або

уповноважена ним партнерська

організація/установа протягом п'яти

робочих днів з дня отримання заяви-


природного газу надсилає споживачу

Відхилено.


природного газу» та Ліцензійними

умовами провадження господарської

діяльності з постачання природного газу

не передбачена діяльність партнерської

організації. Крім того, НКРЕКП не

здійснює державне регулювання

партнерських організацій, а тому

порушення цією організацією Правил

постачання природного газу не матиме

наслідків державного регулювання

159

письмовий запит щодо уточнення

інформації (у тому числі документів).

Якщо протягом десяти

календарних днів з дня отримання

реєстрації заяви-приєднання до договору

постачання природного газу побутовий

споживач не надав уточнену інформацію (у

тому числі документи) подана заява-

приєднання анулюється.


Доцільно передбачити право

постачальника на верифікацію документів,

які подаються в якості додатку до заяви-


природного газу. При викладенні основих

методів верифікації в положеннях цих

Правил, така процедура вважтиметься

такою, що не перешкоджатиме реалізації

споживачем свого права на зміну


Крім того, запропонований

Компанією строк - 10 календарних днів

узгоджується з пропозицією Компанії,

викладеною у пункі 8 (Див. нижче). Так,

новий постачальник матиме 10

календарних днів для направлення

підтвердження за результатами розгляду

заяви-приєднання, а отже аналогічним має

бути строк для надання побутовим

споживачем уточненої інформації.

передбачених статтею 59 Закону України


Зменшення строку на уточнення

інформації може призвести до

ущемлення інтересів споживачів.



Відхилено.

160









документи) із заявою-приєднанням до


потребує уточнення без яких неможливе

виконання умов договору

постачання/надання

послуги/справляння плати за неї,

постачальник протягом п'яти робочих днів

з дня реєстрації заяви-приєднання до



щодо уточнення інформації (у тому числі

документів).

Якщо протягом п’ятнадцяти

календарних днів з дня реєстрації заяви-


природного газу побутовий споживач не

надав уточнену інформацію (у тому числі

документи), подана заява-приєднання

анулюється.


Щодо абзацу першого – вимога про

надання «уточнення» без конкретизації

яких саме носить ризики формального її

Перелік документів необхідних

для укладення договору визначений

положеннями Проекту. Відповідно

постачальник має право запитувати

необхідну інформацію відповідно до

умов договору.

Уточнення не потребує, оскільки

формулювання «п'ятнадцять днів»

виключає можливість застосування

робочих днів.

161

застосування, як наслідок – ризики

зловживання.

8. У разі згоди постачальника

укласти договір із побутовим

споживачем початок постачання

відбувається протягом трьох тижнів з

дня реєстрації заяви-приєднання

споживача до договору постачання





Не конкретизовано термін

(можливого) початку постачання, при

тому, що за умов п.2 гл.4 розд.ІХ Кодексу

ГРМ чітко визначено період за який

визначається об’єм та обсяг спожитого газу

й, відповідно, за діючої моделі початок

постачання газу новим постачальником

можливо виключно з початку місяця

Відхилено.

Відповідно до Закону України

«Про ринок природного газу» зміна

постачальника може тривати не більше

трьох тижнів.

Визначення обсягів спожитого

природного газу здійснюється

відповідно до розділу XII Кодексу ГТС.

ТОВ «Оператор ГТС «України»

8. У разі відсутності зауважень до

поданої споживачем заяви-приєднання до

договору постачання природного газу (у

тому числі доданих до неї документів) або

після їх усунення, постачальник

повідомляє споживача про укладання

договору постачання природного газу та

зареєструє за собою такого споживача в

інформаційній платформі оператора

газотранспортної системи в порядку

визначеному Кодексом ГТС.


Зміні постачальника має передувати


природного газу з новим постачальником

Відхилено.

Процедура укладення договору

визначається пунктами 9 – 11 цього

розділу Правил постачання природного

газу (з урахуванням змін передбачених

Проектом) та положеннями Типового


побутовим споживачем (із змінами

передбаченими цим Проектом)



Відхилено.

Пунктами 9 – 10 розділу ІІІ

Правил постачання природного газу (із

162

8. Одержання підтвердження

побутовим споживачем від постачальника

за результатами розгляду заяви-

приєднання такого побутового споживача

вважається згодою постачальника на



Підтвердження за результатами

розгляду заяви-приєднання складається

постачальником у письмовій формі і

направляється побутовому споживачу

поштою або з використанням засобів

дистанційного зв'язку не пізніше 20

календарних днів з дня одержання

постачальником заяви-приєднання. Таке

підтвердження має містити:

1) заплановану дату початку

постачання;

2) інші відомості, що зазначаються

відповідно до розділу V цих Правил у

випадку зміни постачальника.


Запропоноване НКРЕКП створює

юридичну невизначеність адже

законодавством не передбачено як саме

виражається така згода постачальника.

змінами передбаченими Проектом)

передбачено процедуру повідомлення

споживача про укладення договору








Відхилено.

Запропоновані зміни обмежують

право побутового споживача на швидку

зміну постачальника

163




збут»


укласти договір із побутовим споживачем

початок постачання відбувається протягом

трьох тижнів з дня реєстрації заяви-

приєднання споживача до договору

постачання природного газу, але не раніше

першого числа календарного місяця, який

слідує за місяцем, в якому були закінчені







та виключно за умов виконання

споживачем своїх зобов’язань перед

попереднім постачальником.











збут»

Відхилено.

Проектом та положеннями ЦКУ

передбачено випадок відмови в

укладенні договору через відсутність

можливості у постачальника.

164


Проєкту Розділу ІІІ Правил:

8. У разі подання побутовим

споживачем всіх необхідних документів

та виконання передбачених

законодавством умов, які є необхідними

для згоди постачальника укласти договір із

побутовим споживачем, початок

постачання відбувається протягом

двадцять однієї газової доби з дня

реєстрації заяви-приєднання споживача до



Споживачі не мають доступу до

інформаційної платформи, та не

зможуть перевірити дотримання

процедури реєстрації споживача в

Реєстрі споживачів постачальника.

До того ж адміністратором

інформаційної платформи є Оператор

ГТС та саме він здійснює таку

реєстрацію та слідкує за веденням

реєстру споживачів постачальника.

Дані умови сприяють спекуляції

та ставлять споживача у пряму

залежність від постачальника.

По тексту відповідних Проєктів

визначаються строки початку постачання

новим постачальником: протягом трьох

тижнів, протягом 20 днів, протягом 21

календарного дня. З метою однотипного

165

встановлення однозначно зрозумілого для

розрахунку строку у тексті відповідних

проєктів пропонується застосувати єдине

обчислення строку, яке кореспондується із

Кодексом ГТС та Кодексом ГРМ якими

процеси обчислюються газовою добою.




Відповідно до статті 11 Цивільного

кодексу України підставами виникнення

цивільних прав та обов'язків, зокрема, є

договори та інші правочини.

Відповідно до статті 714

Цивільного кодексу України за договором

постачання енергетичними та іншими

ресурсами через приєднану мережу одна

сторона (постачальник) зобов'язується

надавати другій стороні (споживачеві,

абонентові) енергетичні та інші ресурси,

передбачені договором, а споживач

(абонент) зобов'язується оплачувати

вартість прийнятих ресурсів та

дотримуватись передбаченого договором

режиму її використання, а також

забезпечити безпечну експлуатацію

енергетичного та іншого обладнання. До

договору постачання енергетичними та

іншими ресурсами через приєднану

мережу застосовуються загальні

положення про купівлю-продаж,

положення про договір поставки, якщо

Відхилено.












166

інше не встановлено законом або не

випливає із суті відносин сторін. Законом

можуть бути передбачені особливості

укладення та виконання договору


ресурсами.

Згідно зі статтею 655 Цивільного

кодексу України за договором купівлі-

продажу одна сторона (продавець) передає

або зобов'язується передати майно (товар)

у власність другій стороні (покупцеві), а

покупець приймає або зобов'язується

прийняти майно (товар) і сплатити за нього

певну грошову суму.

Наведені виші загальні норми

кодифікованого нормативно-правового

акту вищої юридичної сили є загальними

по відношенню до спеціальних норм

Закону України «Про ринок природного

газу» та встановлюють чіткий та

недвозначний обов’язок для покупця

(споживача) енергетичних ресурсів

оплатити ці ресурси.

У статті 12 Закону України «Про

ринок природного газу» встановлені

спеціальні вимоги до договору

постачання природного газу, відповідно до

яких постачальник зобов’язується

поставити споживачеві природний газ, а

споживач зобов’язується оплатити вартість

прийнятого з метою використання для

власних потреб, а не для перепродажу, або

167

використання в якості сировини,

природного газу в розмірі, строки та

порядку, передбачених договором.

Відповідно до статті 13 Закону


споживач зобов’язаний, зокрема

забезпечувати своєчасну та повну оплату

вартості природного газу згідно з умовами

договорів.

Таким чином, законодавцем

послідовно впроваджується обов’язок

споживача оплатити отриманий природний

газ, тобто на законодавчому рівні

встановлюється його безальтернативне

грошове зобов’язання.

Відповідно до статті

509 Цивільного кодексу України

зобов'язанням є правовідношення, в якому

одна сторона (боржник) зобов'язана

вчинити на користь другої сторони

(кредитора) певну дію (передати майно,

виконати роботу, надати послугу, сплатити

гроші тощо) або утриматися від вчинення

певної дії (негативне зобов’язання), а

кредитор має право вимагати від боржника

виконання його обов'язку.


кодексу України зобов'язання має

виконуватися належним чином відповідно

до умов договору та вимог цього Кодексу,

інших актів цивільного законодавства, а за

відсутності таких умов та вимог -

168

відповідно до звичаїв ділового обороту або

інших вимог, що звичайно ставляться.


України передбачає, якщо у зобов'язанні

встановлений строк (термін) його

виконання, то воно підлягає виконанню у

цей строк (термін).

Строк виконання

споживачем грошового зобов’язання

встановлюється договором постачання

природного газу .

Однак законодавець, за настання

певних обставин, визначає інший строк

виконання цього обов’язку - початок

споживачем процедури зміни


Частина 2 статті 14 Закону України

«Про ринок природного газу» встановлює,

що зміна постачальника за ініціативою

споживача має бути завершена за умови

виконання споживачем своїх зобов’язань

за договором постачання.

У зв’язку з вище викладеним,

споживач не має права змінити

постачальника не виконавши перед ним

свої грошові зобов’язання, строк

виконання яких настав, тобто за

наявності заборгованості перед діючим



постачальником починається з дня

реєстрації споживача в Реєстрі



постачальником починається з дня,


«9. Постачання природного газу


169

споживачів постачальника. При цьому

постачальник зобов’язаний протягом

трьох робочих днів з дня реєстрації

споживача у своєму Реєстрі споживачів,

повідомити його про дату, з якої

постачальник здійснює постачання

природного газу споживачу.

У випадку нездійснення

постачальником реєстрації споживача в


протягом двадцяти одного дня з дня

реєстрації постачальником заяви-

приєднання споживача вважається, що

постачальник відмовив в укладенні


подана заява-приєднання анулюється.

наступного за днем реєстрації споживача

в Реєстрі споживачів постачальника. При

цьому постачальник зобов’язаний

протягом трьох робочих днів з дня

реєстрації споживача у своєму Реєстрі

споживачів, повідомити його про дату, з

якої постачальник здійснює постачання











У визначений строк

постачальник також має право через

інформаційну платформу анулювати

подане ним повідомлення про намір

споживача змінити постачальника. В

такому разі постачальник зобов’язаний

письмово повідомити споживача про


постачання природного газу на

наступний день після анулювання


зміни постачальника на інформаційній

платформі оператора газотранспортної

системи з власної ініціативи.





постачання здійснюється на

наступний день після реєстрації


постачальника. При цьому
















Постачальник має право через



споживача змінити постачальника. У

такому випадку постачальник

зобов’язаний письмово повідомити

споживача про відмову в укладенні


на наступний день після анулювання


170

Уточнення є важливим для чіткого

розуміння даної норми.

Новий постачальник повинен мати

права анулювати повідомлення про зміну

постачальника, а не чикати двадцять днів

щоб підтвердити своє бажання, та не

вводити в оману діючого постачальника.

(Відповідає змінам, визначеним в п.6

Кодексу ГТС в редакції НКРЕ).

зміни постачальника на


газотранспортної системи з власної

ініціативи.»




За умов п.2 гл.4 розд.ІХ Кодексу

ГРМ чітко визначено період за який

визначається об’єм та обсяг спожитого газу

й, відповідно, за діючої моделі початок

постачання газу новим постачальником

можливо виключно з початку місяця

Відхилено.

Відповідно до положень чинного

законодавства в Україні ринок

природного газу функціонує в режимі

добового балансування.









реєстрації споживача в Реєстрі споживачів

постачальника. При цьому постачальник

зобов’язаний протягом трьох робочих днів

з дня реєстрації споживача у своєму Реєстрі

споживачів, повідомити його про дату, з

якої постачальник здійснює постачання



















171








Яким чином відбувається

повідомлення споживача (публікація

інформації на сайті, поштою письмове

повідомлення)?

























ініціативи.”


пропонує абзац другий пункту 9

викласти у такій редакції:

У випадку якщо процедура зміни

постачальника не відбулася протягом

двадцяти одного дня з дня реєстрації новим

постачальником за собою споживача на

Відхилено.

Факт реєстрації постачальником

споживача в своєму Реєстрі споживачів

на інформаційній платформі є фактом


природного газу

172


газотранспортної системи вважається, що

правочин щодо укладення договору

постачання природного газу є таким, що не

відбувся.



9. Фактичне постачання

природного газу постачальником

починається з дня реєстрації споживача в

Реєстрі споживачів постачальника. При

цьому постачальник зобов’язаний

протягом трьох робочих днів, з дня

реєстрації споживача в своєму Реєстрі

споживачів, повідомити його про дату з

якої постачальник здійснюється

постачання природного газу споживачу.

У випадку не здійснення


Реєстрі споживачів постачальника на

інформаційній платформі Оператора

ГТС протягом двадцяти одного дня з дня

отримання постачальником заяви-






В редакції НКРЕКП відсутні

положення які б визначали момент, з якого

договір постачання вважається укладеним

або набуває чинності. Більше того,




























173

важливим є перебачення чіткої процедури

розірвання договору з боку споживача.

Також, пропонуємо замість поняття

“реєстрації заяви-приєднання” оперувати

поняттям “отримання заяви-приєднання”,

адже чинне законодавство не передбачає

реєстрації заяви-приєднання.












ініціативи.”













зобов’язаний протягом трьох робочих днів

з дня реєстрації споживача у своєму Реєстрі

споживачів, повідомити його (засобами

поштового, електронного зв’язку, SMS,

тощо) про дату, з якої постачальник

здійснює постачання природного газу

споживачу.





















174











Яким чином відбувається

повідомлення споживача (публікація

інформації на сайті, поштою письмове

повідомлення)?



















ініціативи.











збут»


Проєкту Розділу ІІІ Правил:














175





зобов’язаний протягом трьох робочих днів,

з дня реєстрації споживача в своєму Реєстрі

споживачів, повідомити його в письмовій

формі про дату з якої постачальник

здійснюється постачання природного газу

споживачу.

У випадку не здійсненні








подана заява-приєднання анулюється про

що постачальник інформує негайно

споживача в письмовій формі із

зазначенням обґрунтованих підстав для

відмови в укладанні договору



Споживачі не мають доступу до

інформаційної платформи, та не

зможуть перевірити дотримання

процедури реєстрації споживача в



























ініціативи.

176

До того ж адміністратором

інформаційної платформи є Оператор

ГТС та саме він здійснює таку

реєстрацію та слідкує за веденням

реєстру споживачів постачальника.

Дані умови сприяють спекуляції

та ставлять споживача у пряму

залежність від постачальника.

При цьому, вбачається, що

споживач та постачальник обізнані з

вимогами до письмової форми правочину,

визначені статтею 207 Цивільного кодексу

України, зокрема частиною 1:

“1. Правочин вважається таким,

що вчинений у письмовій формі, якщо його

зміст зафіксований в одному або кількох

документах (у тому числі електронних), у

листах, телеграмах, якими обмінялися

сторони.

Правочин вважається таким, що

вчинений у письмовій формі, якщо воля

сторін виражена за допомогою

телетайпного, електронного або іншого

технічного засобу зв'язку.”





здійснюється на підставі укладеного

договору. Реєстрація в реєстрі – це

відноситься до діяльності з

транспортування газу. Відносини із

Відхилено.

При здійсненні діяльності на

ринку природного газу постачальник

зобов'язаний дотримуватись норм

чинного законодавства, у тому числі

Кодексу ГТС та Правил постачання


177

замовлення цих послуг виникають між

постачальником та оператором ГТС .

Споживач до цього немає ніякого

відношення.

Заява – приєднання подається

споживачем. Хто її анулює?


України :

1. Публічним є договір, в якому

одна сторона - підприємець взяла на себе








2. Умови публічного договору

встановлюються однаковими для всіх

споживачів, крім тих, кому за законом

надані відповідні пільги.


надавати переваги одному споживачеві

перед іншим щодо укладення публічного

договору, якщо інше не встановлено

законом.






Відповідно до положень Правил

постачання природного газу підставою

для здійснення постачання природного

газу споживачу є включення споживача

до Реєстру споживачів постачальника на


газотранспортної системи.

178

У разі необґрунтованої відмови

підприємця від укладення публічного



5. Актами цивільного законодавства

можуть бути встановлені правила,

обов'язкові для сторін при укладенні і

виконанні публічного договору.

6. Умови публічного договору, які

суперечать частині другій цієї статті та

правилам, обов'язковим для сторін при

укладенні і виконанні публічного

договору, є нікчемними.


України :

1. Договором приєднання є договір,







договору.

2. Договір приєднання може бути

змінений або розірваний на вимогу

сторони, яка приєдналася, якщо вона

позбавляється прав, які звичайно мала, а

також якщо договір виключає чи обмежує

відповідальність другої сторони за

порушення зобов'язання або містить інші

умови, явно обтяжливі для сторони, яка

приєдналася. Сторона, яка приєдналася,

179

має довести, що вона, виходячи зі своїх

інтересів, не прийняла б цих умов за

наявності у неї можливості брати участь у

визначенні умов договору.

3. Якщо вимога про зміну або

розірвання договору пред'явлена

стороною, яка приєдналася до нього у

зв'язку зі здійсненням нею

підприємницької діяльності, сторона, що

надала договір для приєднання, може

відмовити у задоволенні цих вимог, якщо

доведе, що сторона, яка приєдналася, знала

або могла знати, на яких умовах вона

приєдналася до договору.













збут» пропонує доповнити пунктом в

наступній редакції:

При укладанні договору постачання

природного газу побутовим споживачам з

іншим постачальником договір постачання

природного газу з постачальником із

спеціальними обов'язками (за його

наявності) на період постачання газу новим

Відхилено.


удосконалення процедури зміни


та сприятиме розвитку сегменту ринку

природного газу, а саме постачання

природного газу побутовим споживачам.

Запропонована норма може негативно

вплинути на розвиток конкуренції на

ринку постачання природного газу.

180

постачальником не розривається, а лише

призупиняється в частині постачання

природного газу на період поставки газу

новим постачальником.


Пропонуємо норму чинної редакції

абзацу 2 пункту 6 розділу ІІІ Правил

залишити без змін на випадок, якщо новий

постачальник не надасть номінації.




При укладанні договору постачання

природного газу побутовим споживачам з

іншим постачальником договір постачання

природного газу з постачальником із

спеціальними обов'язками (за його

наявності) на період постачання газу новим

постачальником не розривається, а лише

призупиняється в частині постачання

природного газу на період поставки газу



Пропонуємо норму залишити без

змін.

Положення припинить свою дію з

припиненням ПСО.

Відхилено.



















Відхилено.







181




збут» пропонує доповнити пунктом в

наступній редакції:

У разі невиконання зобов'язань з


споживачу діючим постачальником (за

умови відсутності простроченої

заборгованості споживача перед цим

постачальником) постачання природного

газу споживачу постачальником із

спеціальними обов'язками відновлюється у

повному обсязі з першого дня, наступного

після дня припинення виконання

зобов'язань діючим постачальником.


Пропонуємо норму чинного абзац 4

пункту 6 розділу ІІІ Правил врахувати.

Інакше споживач має йти в реєстр на

відключення з обов’язком відшкодувати

ВТВ оператору ГРМ.







У разі невиконання зобов'язань з


споживачу діючим постачальником

постачання природного газу споживачу


обов'язками відновлюється у повному

обсязі з першого дня, наступного після дня

припинення виконання зобов'язань діючим


Відхилено.










182


Пропонуємо норму залишити без

змін.

Положення припинить свою дію з

припиненням ПСО.

10. Договір постачання


з постачальником має бути укладений на

весь очікуваний обсяг споживання

природного газу, необхідний

побутовому споживачу в

розрахунковому періоді.




Відсутній дієвий механізм фіксації

обсягів споживання, якщо він не

відповідатиме положенням п.2 гл.4 та п.4

гл.4 розд.ІХ Кодексу ГРМ

Відхилено.

Проєктом не передбачений

обов'язок фіксації обсягів споживання за

договором. Запропонована норма

зобов'язує постачальника забезпечити

побутового споживача необхідними

обсягами споживання в розрахунковому

періоді.

Крім того, механізм визначення

обсягів алокації визначений розділом ХІІ

Кодексу ГТС.




Обсяг очікуваний ким?

Предметом договору постачання

природного відповідно до частини 1 статті

12 ЗУ «Про ринок природного газу є

природний газ належної якості та кількості

у порядку, передбаченому договором.

Це істотна умова договору

відповідно до статті 638 ЦК України, тому

обсяг має бути зазначений у договорі.

Відхилено.

Проєктом зобов'язується

постачальника забезпечити побутового

споживача необхідними обсягами

споживання в розрахунковому періоді.



газу побутовим споживачам з новим

постачальником має бути укладений

Відхилено.

Строк визначений пунктом 11.1

розділу Типового договору постачання


183

укладається на невизначений строк та

на весь очікуваний обсяг споживання

природного газу, необхідний побутовому

споживачу в розрахунковому періоді.


обговорень вирішено внести зміни до

пункту 9 діючої редакції Правил:

9. У разі звільнення займаного

приміщення (остаточного припинення

користування природним газом)

побутовий споживач зобов'язаний

повідомити про це діючого

постачальника не пізніше ніж за

двадцять один день до дня звільнення


користування природним газом) та

остаточно з ним розрахуватись за

договором на постачання природного

газу до вказаного споживачем дня

звільнення приміщення (остаточного

припинення користування природним

газом) включно.

У разі неповідомлення або

несвоєчасного повідомлення

споживачем діючого постачальника про

звільнення приміщення (остаточне


газом) споживач зобов'язаний

здійснювати оплату за договором на

постачання природного газу, виходячи з

умов договору. При цьому договір


184

споживачем укладається після

розірвання договору на постачання із

споживачем, який звільняє приміщення.

пункти 17 – 21 викласти в такій

редакції:

17. Розрахунки за договором


проводяться у спосіб, визначений

постачальником і споживачем умовами

договору, зокрема за:

даними фактичного споживання

споживача, сформованими та

переданими Оператором ГРМ до

інформаційної платформи;

плановою величиною

середньомісячного споживання


іншою розрахунковою

величиною (залежно від комерційної

пропозиції постачальника, розміщеної

на його веб-сайті у публічному доступі,


обов’язками).

Якщо об’єм (обсяг) постачання та

споживання природного газу буде

визначатись за плановими величинами,

постачальник зобов’язується не рідше

одного разу на шість місяців

здійснювати звіряння фактичного

об’єму (обсягу) споживання природного

газу за даними Оператора ГРМ та

здійснювати відповідний перерахунок


Пропонується п.17 залишити в

діючій редакції п.13, зокрема:

17. Розрахунки за послуги з

газопостачання можуть проводитися на

підставі даних про об'єм (обсяг) газу,

визначений споживачем та Оператором

ГРМ за підсумками місяця відповідно до

умов договору розподілу природного газу,

укладеного між побутовим споживачем та

Оператором ГРМ, або за плановою

величиною середньомісячного споживання

в опалювальний та міжопалювальний

періоди.

Порядок визначення об’єму

(обсягу) газу та планові величини

середньомісячного споживання (якщо по

них будуть здійснюватися розрахунки)

визначаються в заяві-приєднанні.

Якщо об'єм (обсяг) постачання та


визначатись за плановими величинами

середньомісячного споживання, їх

значення не можуть використовуватися

постачальником при здійсненні

балансування газотранспортної системи

України. При цьому постачальник

зобов'язується не рідше одного разу на

шість місяців здійснювати звіряння



обговорень вирішено пункт 17 викласти

в такій редакції:






умов договору розподілу природного

газу, укладеного між побутовим

споживачем та Оператором ГРМ, або за

плановою величиною середньомісячного

споживання в опалювальний та

міжопалювальний періоди.









середньомісячного споживання,

постачальник зобов'язується не рідше

одного разу на шість місяців здійснювати

звіряння фактичного об'єму (обсягу)

споживання природного газу з даними

Оператора ГРМ та здійснювати

185

споживачу. За відхилення нарахованих

сум за розрахунковими величинами та

фактичним споживанням за даними

Оператора ГРМ пеня не стягується.

фактичного об'єму (обсягу) споживання

природного газу з даними Оператора ГРМ

та здійснювати відповідний перерахунок

споживачу. За відхилення нарахованих сум

за плановими величинами та фактичним

споживанням за даними Оператора ГРМ

пеня не стягується.


Діючі норми п.13 використо-

вуються вже 5 років, і не є суперечливими

для сторін.

Новація щодо іншого способу

розрахунку, крім даних Оператора ГРМ і

планових нарахувань, є суперечливою,

оскільки, а ні заява-приєднання, а ні

Типовий договір, не визначають механізму

його застосування. Норма, що умови

визначаються на сайті постачальника, є не

достатньою, і може створити певні

спекуляції з боку постачальника.

відповідний перерахунок споживачу. За

відхилення нарахованих сум за

плановими величинами та фактичним






Запропоновані зміни не враховують

положенням п.2 гл.4 та п.4 гл.4 розд.ІХ

Кодексу ГРМ

Якщо об’єм (обсяг) споживання

природного газу визначається за

плановими величинами, то алгоритм

"відповідного перерахунку" ні Кодексом

ГРС, ні Правилами постачання природного

газу не встановлений.













186

Кодексом ГРС передбачено

розрахунок обсягів при неподанні

споживачем показників лічильників, а

розрахунки за плановими величинами

(тобто, встановленими наперед без

необхідності їх щомісячного подання) не

передбачено.
























в наступній редакції:


постачання природного газу проводяться у

спосіб, визначений постачальником і

споживачем у договорі.


НКРЕКП, коли наводить у типовому

договорі перелік способів оплати, який не є

вичерпним , фактично надає можливість

Відхилено.










187

сторонам самостійно визначити порядок

розрахунків





























спосіб, визначений між постачальником і

споживачем за умовами договору, зокрема

за:

Відхилено.








188


споживача, сформованими та переданими

Оператором ГРМ до Інформаційної

платформи Оператора ГТС у порядку,

визначеному Кодексом ГРМ.

за плановою величиною



іншою розрахунковою величиною

(залежно від комерційної пропозиції

постачальника, розміщеної на його веб-

сайті у публічному доступі, крім

постачальників із спеціальними




визначатись за плановими величинами або

розрахунковими величинами,



звіряння фактичного об’єму (обсягу)

споживання природного газу за даними




розрахунковими величинами та фактичним




Акти НКРЕКП не встановлюють

вимог щодо порядку і особливостей

визначення “планової величини



























189

середньомісячного споживання” в

опалювальний (період з 01 жовтня по 30

квітня включно відповідно до Кодексу

ГРМ) та міжопалювальний періоди.

Запропоноване дозволить

постачальниками здійснювати розрахунки

за договором постачання природного газу

за іншою розрахунковою величиною, яка

передбачена його комерційною

пропозицією або ж за даними фактичного

споживання споживача або ж за нормами

споживання (за відсутності приладового

обліку природного газу по об’єкту

Споживача).











збут»

Запропонована редакція пункту 17:

«17. Розрахунки за договором


спосіб, визначений між постачальником і

споживачем за умовами договору, зокрема

за даними Оператора ГРМ, переданими на

інформаційну платформу.

Відхилено.

Постачальник та побутовий

споживач можуть визначений обсяг

природного газу за яким будуть

проводиться розрахунки за послуги

постачання. При цьому, обов’язковою

умовою є проведення періодичного

звіряння обсягів з фактичними обсягами

споживання.

У такому випадку

середньомісячні обсяги не

використовуються для балансування

портфоліо постачальника.


відкритих обговорень вирішено пункт 17


190

Об’єм (обсяг) природного газу, що

фактично поставлений постачальником

та спожитий споживачем визначається

за даними, сформованими Оператором

ГРМ.


Підпунктом 2) ст. 1 Закону України

“Про забезпечення комерційного обліку

природного газу” визначено - комерційний

(приладовий) облік природного газу (далі -

облік природного газу) - визначення за

допомогою вузла обліку природного газу

обсягу споживання та/або реалізації

природного газу, на підставі якого

проводяться взаєморозрахунки між

споживачами природного газу та

суб'єктами господарювання, що

здійснюють постачання природного газу.

Також законом передбачено, що

постачання здійснюється за умови

забезпечення його комерційного обліку.

Передбачено, що на НКРЕКП покладено

обов'язок контролю та притягнення до

відповідальності за порушення умов,

встановлених даним законом.

Ст. 6 Закону України “Про

забезпечення комерційного обліку

природного газу” передбачено, що у разі

невстановлення населенню у строки,

зазначені у цьому підпункті, лічильників

газу з вини суб'єктів господарювання, що































191

здійснюють розподіл природного газу на

відповідній території, припинення

розподілу природного газу таким

споживачам забороняється, а його облік до

моменту встановлення лічильників газу

здійснюється за нормами споживання,

встановленими Кабінетом Міністрів

України.

Таким чином, способи,

запропоновані Проєктом змін до

Правил:“за плановою величиною


природного газу” та “іншою

розрахунковою величиною” не

кореспондуються із законодавством.

Відповідно вимагають перегляду

в цій частині положення Кодексу ГРМ.

Водночас, правила обліку

побутовим споживачам, передбачені

Кодексом ГРМ, передбачається

нарахування по плановим показникам, а не

по фактичним, а звірка з фактичними

показниками повинна відбуватися лише

один раз на 6 місяців, відповідно

заборгованість може виявитись умовною і

бути предметом спору.

Попередній постачальник може

не надати даних, а споживач може ними

маніпулювати.

Не перегляд підходів до обліку та

розрахунків за спожитий природний газ

буде призводити до наступних ситуацій,

192

при яких планові обсяги побутових

споживачів значно менші, або значно

більші від обсягів фактичного споживання

споживача. Це неминуче призведе до цілої

низки зловживань та порушень прав

учасників ринку газу, наприклад:

- споживачі будуть вимагати

віднести всі обсяги спожитого газу на

період з найнижчою ціною постачальника (

навіть якщо у них відсутня потужність

спожити такі обсяги за певний період).

- постачальник(и) газу

сплатять за потужність за обсяги газу та по

кінцю місяця виявиться обсяг фактичного

газу з відмінним знаком. (Це ситуація коли

при контрольному знятті показів

лічильника планові обсяги через 6 місяців

виявляться значно меншими ніж фактичне

споживання. Тоді постачальник сплатить

за потужність та буде змушений продати

газ Оператору ГТС- негативний небаланс;

- постачальник(и) газу

сплатять за потужність за обсяги газу та по

кінцю місяця виявиться обсяг фактичного

газу значно більшим ніж було фактично

спожито. (Це ситуація коли при

контрольному знятті показів лічильника

планові обсяги через 6 місяців виявляться

значно більшими ніж фактичне

споживання, та весь обсяг буде

відображено за один місяць). Тоді

постачальник буде змушений сплатити за

193

перевищення потужності, та за позитивний

небаланс. Враховуючи вищенаведені

негативні наслідки та з метою

виконання норми закону, що є основною

запорукою початку належного

функціонування, запропонованих

відповідними проєктами змін, необхідно

забезпечити в інформаційній платформі


обов'язковість фіксації даних

показників комерційного обліку

природного газу спожитого споживачем,

в тому числі з ресурсів попереднього

постачальника при переході (заміні) до

іншого постачальника та акцептування

їх Оператором ГРМ.










збут»


постачання природного газу проводяться

за даними фактичного щомісячного

споживання споживача, сформованими та

Відхилено.


споживач можуть визначений обсяг











194

переданими Оператором ГРМ до

інформаційної платформи.


Розрахунки за плановою величиною


природного газу в умовах вільної зміни

постачальника з одночасним

покладенням на постачальника обов’язку

один раз на шість місяців здійснювати

звіряння фактичного об’єму споживання

газу за даними Оператора ГРМ, повністю

втрачає зміст в зв’язку з фізичною

неможливості таких дій у разі зміни

постачальника споживачем хоча б більше

ніж один–два рази на рік.

При цьому, розрахунки за плановою


є фізично неможливими у разі зміни

постачальника до закінчення повного

календарного місяця.

Крім того, розрахунки за плановою


не застосовуються у реальній практиці

роботи постачальників з причини

абсолютної неврегульованості такого

порядку розрахунків чинним

законодавством, а також з причини

неможливості проведення нарахування та

стягнення боргу в судовому порядку в

зв’язку з фактичною відсутністю доказів

щодо конкретного об’єму спожитого газу

та його вартості.
































195

Із запропонованих змін до п.13

вбачається, що порядок розрахунків

доповнено третім видом величин, а саме

«іншою розрахунковою величиною».

1) не зрозуміло, що саме регулятор

має на увазі під вказаною величиною, яким

чином вона буде визначатися

постачальниками, якими правами буде

наділений постачальник для здійснення

розрахунку за вказаною величиною;

2) надання додаткових можливостей

у формі третього виду величини для

розрахунків створює нерівні умови для



Діючою редакцією п.13

передбачено, що «якщо об'єм (обсяг)

постачання та споживання природного газу

буде визначатись за плановими

величинами середньомісячного

споживання, їх значення не можуть

використовуватися постачальником при

здійсненні балансування газотранспортної

системи України».

Зазначена норма цілком виключена

із пункту.

Таким чином, у випадку прийняття

змін, якщо об'єм (обсяг) постачання та



середньомісячного споживання, їх

значення зможуть використовуватися



196

постачальником при здійсненні


України

Пропонуємо залишити тільки норму

про дані Оператора ГРМ щодо фактичного

споживання

18. Розрахунковим періодом за

договором постачання природного газу

побутовим споживачам є календарний

місяць, крім випадку зміни



постачальника розрахунковий період

може визначатися як сума газових діб

місяця, що передували даті зміни

постачальника, а для нового – як сума

газових діб місяця, наступних за датою






місяць, крім випадку зміни постачальника

відповідно до розділу V цих Правил, коли

для попереднього постачальника

розрахунковий період може визначатися як

сума газових діб місяця, що передували

даті зміни постачальника, а для нового – як

сума газових діб місяця, наступних за

датою зміни постачальника.

Пропонується доповнити діючими

нормами п.14:

При розрахунку за квитанціями

абонентської книжки постачальника

споживач самостійно розраховує суму

платежу та сплачує його постачальнику не

пізніше 10 числа місяця, наступного за

розрахунковим.

При розрахунку за платіжними

документами (рахунками постачальника)

оплата за послуги з газопостачання має

бути здійснена споживачем у терміни,

визначені в рахунку, який не може бути

Враховано.




місяць, крім випадку зміни






а для нового – як сума газових діб місяця,






платежу та сплачує його постачальнику

не пізніше 10 числа місяця, наступного за



документами (рахунками

постачальника) оплата за послуги з

газопостачання має бути здійснена

споживачем у терміни, визначені в

рахунку, який не може бути меншим

п'яти робочих днів з моменту отримання

197

меншим п'яти робочих днів з моменту

отримання споживачем цього рахунку, але

в любому випадку має бути сплачений не



У разі переплати сума переплати

зараховується в рахунок оплати на

наступний розрахунковий період або

повертається на поточний рахунок

споживача на його письмову вимогу

протягом п’яти робочих днів після

отримання такої вимоги.


Запропоновані НКРЕ зміни

виключили діючі норми Правил, які

визначали варіанти платіжних документів

постачальника та граничні строки на їх

оплату (діючий п.14).

Пропонується зазначені норми

поновити. При цьому, пропонується

одночасно визначити кінцевий термін

оплати квитанцій постачальника, оскільки

на практиці трапляються випадки

спекуляцій споживачів щодо факту

отримання ними квитанцій. Норма

запроваджується для посилення платіжної

дисципліни.

споживачем цього рахунку. Рахунок

сплачується не пізніше 25 числа

місяця, наступного за розрахунковим.











Запропоновані зміни в частині

посилання на розд.V «Правила постачання

Відхилено.

Посилання на розділ V робиться з

урахуванням змін, передбачених

проєктом. Розділ V викладається у новій

198

для постачальника «останньої надії» є

некоректним та недієвими з огляду на

відсутність на ринку газу постачальника

«останньої надії» та відсутність

можливості споживачам користуватись

його послугами.

редакції під назвою “Порядок зміни

постачальника побутовим споживачем”





місяць, крім випадку зміни постачальника

відповідно до розділу ІV цих Правил, коли




даті зміни постачальника, а для нового - як



Відхилено.

Посилання на розділ V робиться з


проєктом. Розділ V викладається у новій

редакції під назвою “Порядок зміни

постачальника побутовим споживачем”






місяць або інший період, в тому числі доба.


Як побутовий споживач природного

газу, маю наміри по парним числам місяця

купувати газ у одного постачальника, а по

непарним – у іншого.

Ціни можуть коливатися, але за

результатами місяця середня ціна буде

сприятлива для споживача.

Відхилено


обмежують право зміни постачальника

побутовим споживачем та направленні

на спрощення процедури.

199

НКРЕКП протиправно мене

обмежує у можливості купувати більш

дешевий газ протягом календарного

місяця. Крім того обмежує мене у праві на

вільний вибір постачальника.





побутовим споживачам є газовий місяць,

крім випадку зміни постачальника

відповідно до розділу V цих Правил, коли




даті зміни постачальника, а для нового - як




Згідно п.5 розділу I Правил

постачання розрахунковий період - газова

доба та/або газовий місяць, визначені

Кодексом газотранспортної системи на

ринку природного газу, щодо якої (якого)

між споживачем та його постачальником

визначаються певні обсяги

відбору/споживання природного газу та

здійснюються відповідні розрахунки.

Відхилено.

Розрахунки між споживачем та

постачальником здійснюються виходячи

із розрахункового періоду – календарний

місяць









200







збут»

18. Періодом для визначення

розміру оплати послуг з газопостачання

побутовим споживачем є календарний

місяць.


документами (рахунками постачальника)

оплата за послуги з газопостачання має

бути здійснена споживачем у терміни,

визначені в рахунку, який не може бути

меншим п’яти робочих днів з моменту

отримання споживачем цього рахунку, але

не пізніше 25 числа місяця, наступного

за розрахунковим.

При цьому, дата формування

(завантаження) рахунку Постачальника

про сплату послуг за цим Договором в

особистому кабінеті споживача на веб-

сайті Постачальника вважається датою

отримання рахунку про сплату послуг за

цим Договором за розрахунковий період.

Датою оплати рахунка (здійснення

розрахунку) є дата, на яку були зараховані

кошти на рахунок постачальника.



платежу та сплачує його постачальнику




документами (рахунками

постачальника) оплата за послуги з

газопостачання має бути здійснена

споживачем у терміни, визначені в

рахунку, який не може бути меншим

п'яти робочих днів з моменту отримання

споживачем цього рахунку. Рахунок

сплачується не пізніше 25 числа









201



споживача на його письмову вимогу.


Не згодні. Має бути спільний

знаменник. Якщо розрахунки (в т.ч., і для

балансування газу в ГРМ) по побутових

споживачах йдуть помісячно, то і зміна

постачальника має бути з 1 числа місяця

наступного за звітним. Інакше хто буде

вирішувати спір між попереднім і новим

постачальником чий газ спожитий

протягом місяця зміни постачальника?

Крім того, це втручання у

комерційний облік природного газу,

повноваження оператора ГРМ, узаконення

зміни постачальника в будь-яку добу.

Суперечність положенням Кодексу

ГТС, ГРМ, Закону України «Про ринок

природного газу».

Повністю вилучена норма про

строки розрахунків за спожитий

природний газ!!!

З метою формування платіжної

дисципліни побутових споживачів як

однієї з головних передумов

функціонування повноцінного

роздрібного ринку природного газу,

заснованого на принципах вільної

конкуренції, пропонуємо Комісії

визначити граничний термін

розрахунків побутових споживачів за

202

природний газ за платіжними

документами (рахунками)











збут»




місяць.


Не згодні. Має бути спільний

знаменник. Якщо розрахунки (в т.ч., і для

балансування газу в ГРМ) по побутових

споживачах йдуть помісячно, то і зміна

постачальника має бути з 1 числа місяця

наступного за звітним. Інакше хто буде

вирішувати спір між попереднім і новим

постачальником чий газ спожитий

протягом місяця зміни постачальника?

Крім того, це втручання у

комерційний облік природного газу,

повноваження оператора ГРМ, узаконення

зміни постачальника в будь-яку добу.

Відхилено.

Відсутні підстави обмежувати

побутового споживача змінювати

постачальника будь-якого числа місяця.

203

Суперечність положенням Кодексу

ГТС, ГРМ, Закону України «Про ринок

природного газу»

Наголошуємо, що зміна

постачальника може бути проведена

виключно з першого числа відповідного

календарного місяця після закриття

попередніх місячних об’ємів газу

Оператором ГРМ, визначення їх вартості

постачальником та виключно за умов


перед попереднім постачальником.

19. У разі виникнення у

споживача заборгованості за договором

постачання природного газу за

домовленістю сторін (постачальника та

споживача) може бути укладений графік

погашення заборгованості, який

оформлюється додатком до договору або

окремим договором про

реструктуризацію заборгованості.





19. У разі виникнення у споживача

заборгованості за договором постачання

природного газу за домовленістю сторін

(постачальника та споживача) може бути

укладений графік погашення





У разі відсутності графіка

погашення заборгованості постачальник

має право грошові кошти, отримані від

споживача в поточному розрахунковому

періоді, зарахувати в рахунок погашення

існуючої заборгованості споживача

відповідно до черговості її виникнення.

Відхилено.










204

Укладення сторонами та

дотримання споживачем узгодженого

графіка погашення заборгованості не

звільняє споживача від виконання

поточних зобов'язань за договором.


погашення заборгованості або його

недотримання чи неоплати поточних

платежів постачальник має право у

порядку, визначеному цим розділом та

договором постачання природного газу,

припинити або обмежити постачання

природного газу на об'єкт споживача до

повного погашення заборгованості.





про ринок природного газу

АТ «Київгаз» вцілому до пункту

19



Запропонований порядок

відключення не враховує технічні

можливості Оператора ГРМ в частині

проведення можливої добової кількості

відключень та жодним чином не

передбачає порядку підключення

споживачів після погашення боргів

постачальнику, а також залишає

невирішеним реалізацію можливості

Відхилено.











ринок природного газу» передбачає


205

одночасного звернення декількох

постачальників надавати доручення на

відключення


погашення заборгованості грошові кошти,

отримані від споживача, зарахувати в

рахунок погашення пені та існуючої

заборгованості споживача відповідно до

черговості її виникнення. Таким чином,

при наявності будь якої заборгованості

вона буде, у першу чергу, за останній

період, а саме – за "два повні попередні

розрахункові періоди (місяці) до

отримання на інформаційній платформі


укласти договір постачання природного

газу з іншим постачальником". Фактично

це означає, що для зміни постачальника

заборгованість повинна бути відсутня.

які повинні включати обов’язок


















в наступній редакції

19. У разі наявності у споживача









Відхилено.


відрізняється від положень Проекту



Відхилено.

206








збут»

19. У разі виникнення у споживача










Категорично не згодні з умовами

цього пункту взагалі. Підхід перенести

строки розрахунків на період вже після

зміни постачальника шляхом укладення

певних графіків, обмеження

заборгованості, яка може бути стягнута,

лише два попередніми розрахунковими

періодами та інше не відповідають ст. 14


газу», відповідно до частини 2 якої зміна

постачальника відбувається за умови


за договором постачання:










Положення Проекту

передбачають можливість

реструктуризації заборгованості за

добровільною згодою сторін.

207

1) зміна постачальника за

ініціативою споживача має бути завершена

в термін не більше трьох тижнів з дня

повідомлення таким споживачем про

намір змінити постачальника, за умови

дотримання правил зміни постачальника, у

тому числі обов’язку щодо здійснення


попереднім постачальником;

2) до припинення договору

постачання діючий

постачальник зобов’язаний забезпечувати

постачання природного газу споживачу на

умовах чинного договору.

Як компромісне погашення

заборгованості складання графіку

такого погашення можемо допустити,

але зміна порядку зарахування

заборгованості та обмеження в

спрямуванні відповідних коштів не

відповідає Закону та Цивільному

кодексу.

Крім того, «…постачальник має

право грошові кошти, отримані від




відповідно до черговості її виникнення.»

виникає питання: що є поточний

розрахунковий період в контексті

зазначеного (місяць, доба)? Наполягаємо,

208

що таким розрахунковим періодом

повинен бути місяць.

У разі відсутності діючого

графіка погашення заборгованості

постачальник має право грошові кошти,

отримані від споживача в поточному

розрахунковому періоді, зарахувати в

рахунок погашення існуючої


черговості її виникнення.

Бакулін О.Ю. пропонує

виключити.


Дане положення порушує права

споживача, надаючи переваги

постачальнику.

Відхилено.

Положення Проекту не порушує

права споживачів











збут»

У разі відсутності належним чином

оформленого сторонами графіка

погашення заборгованості, постачальник







Цивільний кодекс Стаття 534.

Черговість погашення вимог за

грошовим зобов'язанням

Відхилено.










Запропоновані положення

створюють неоднозначне трактувань

норм правил постачання у частині

укладення графіку погашення


Крім цього, враховуючи надані

обгрунтування, положення щодо

порядку зарахування коштів

пропонується розглянути передбачення

положеннями Типового договору


споживачам (з урахуванням змін

передбаченими Проектом), а саме пункт

4.10 розділу IV викласти у такій редакції:

209

1. У разі недостатності суми

проведеного платежу для виконання

грошового зобов'язання у повному обсязі

ця сума погашає вимоги кредитора у такій

черговості, якщо інше не встановлено

договором або законом:

1) у першу чергу відшкодовуються

витрати кредитора, пов'язані з одержанням

виконання;

2) у другу чергу сплачуються

проценти і неустойка;

3) у третю чергу сплачується

основна сума боргу.

Вбачається, дії НКРЕКП мають

ознаки втручання та встановлення

сторонам іншу черговість розрахунків.

Одночасно, запроваджується

втручання нового постачальника в

розрахунки споживача із попереднім,

нерівні умови для постачальника минулих

періодів та неможливість отримання

коштів за поставлений природний газ.

Втручання третіх осіб у договірні

відносини.

грубе порушення ЦК, ГК.

І чому саме 2 повні попередні

розрахункові періоди? І тільки 2, а якщо

більше?

Зміни спрямовані проти діючих

постачальників і дискримінаційні для них,

відповідно вимагають зважених підходів

при їх прийнятті.

«4.10. У разі виникнення у

Споживача заборгованості за послуги з

газопостачання за цим Договором

Споживач може звернутися до

Постачальника із заявою про складення

графіка погашення заборгованості на

строк не більше 12 місяців та за вимогою

Постачальника подати довідки, що

підтверджують неплатоспроможність

Споживача. Графік погашення

заборгованості оформлюється окремим


заборгованості. Укладення Сторонами та

дотримання Споживачем графіка

погашення заборгованості не звільняє

Споживача від здійснення поточних

платежів за цим Договором.


погашення заборгованості Постачальник


Споживача в поточному розрахунковому


існуючої заборгованості Споживача






поточних зобов'язань за договором.»

210










збут»

У разі відсутності діючого графіка

погашення заборгованості постачальник






Відхилено.



У разі початку зміни

постачальника природного газу та за

відсутності діючого графіка погашення

заборгованості, постачальник здійснює

зарахування коштів, які надійшли від

побутового споживача з дня наступного

після отримання ним на інформаційній

платформі повідомлення про намір


природного газу з іншим

постачальником, у рахунок платежу за

природний газ, який був поставлений

після початку зміни постачальника та

протягом двох повних попередніх

розрахункових періодів (місяців).

ТОВ «Закарпатгаз збут» пропонує

наступну редакцію абз. 3 п. 19. Розділу 3

У разі початку зміни постачальника

природного газу та за відсутності діючого

графіка погашення заборгованості,

постачальник здійснює зарахування

коштів, які надійшли від побутового

споживача в рахунок погашення існуючої




Запропоноване НКРЕКП

формулювання вказує на обов’язковість та

першочерговість погашення споживачем

Відхилено.

Зміни запропоновані Проєктом

постанови направлені на вдосконалення

порядку укладення договорів та












211

тільки поточного боргу та боргу за два

попередні періоди.

Такі положення, у разі їх прийняття,

порушуватимуть права постачальника на

отримання коштів за фактично

поставлений споживачу газ у періодах, що

передують 2 повним розрахунковим

періодам. Таке формулювання також

суперечить обов’язку споживача

здійснювати повний та своєчасний

розрахунок за спожитий газ і створить

передумови для зловживання споживачами

своїми правами, зокрема, правом на зміну

постачальника – а саме, прогнозовано,

недобросовісні споживачі ініціюватимуть

зміни постачальника виключно з метою

уникнення погашення «старої»,

накопиченої в попередніх періодах


Споживачі фактично звільняються

від виконання попередніх зобов’язань, а

постачальник вимушений буде звертатися

до суду та стягувати борг в примусовому

порядку, що є тривалим по часу та потягне

за собою додаткові фінансові витрати

постачальника (судовий збір, витрати на

правову допомогу).

Відповідно, внаслідок неотримання

коштів за спожитий газ, для постачальника

створюються ризики несвоєчасного

розрахунку зі своїми контрагентами,

внаслідок чого постачальнику






виключити:
















212

нараховуватимуться штрафні санкції.

Повне та своєчасне виконання зобов’язань

постачальника перед продавцями газу та

оператором газотранспортної системи

напряму залежить від оплати побутовими

споживачами вартості фактично спожитого

ними природного газу.


пропонує виключити запропоноване

положення.



Зобов'язання має виконуватися

належним чином відповідно до умов

договору та вимог цього Кодексу, інших

актів цивільного законодавства, а за





У разі недостатності суми








виконання;



Враховано.


















Крім цього, враховуючи надані

обгрунтування, положення щодо

порядку зарахування коштів

пропонується розглянути передбачення

положеннями Типового договору


213




Боржник, який прострочив

виконання грошового зобов'язання, на

вимогу кредитора зобов'язаний сплатити

суму боргу з урахуванням встановленого

індексу інфляції за весь час прострочення,

а також три проценти річних від

простроченої суми, якщо інший розмір

процентів не встановлений договором або

законом.

Положення сприяє збільшенню

заборгованість споживача за попередні

розрахункові періоди.

споживачам (з урахуванням змін

передбаченими Проектом), а саме пункт

4.10 розділу IV викласти у такій редакції:

«4.10. У разі виникнення у





























214

У разі недотримання графіка

погашення заборгованості або

прострочення оплати поточних платежів

Постачальник має право здійснити

заходи з припинення постачання

природного газу Споживачу у порядку,

визначеному Правилами постачання.»

Бакулін О.Ю. пропонує зміни не

приймати

Враховано.



















«Нафтогаз України» пропонує

виключити дане положення.


Частиною 2 ст.14 Закону України

“Про ринок природного газу” прямо

передбачено обов’язок споживача щодо

Враховано.







215

здійснення повного остаточного

розрахунку з попереднім постачальником.

Натомість, вспупереч вимогам Закону,

НКРЕКП запропоновані зміни, що

покладають на споживача додаткові

обов’язки щодо сплати таким споживачем

заборгованності перед попереднім

(діючим) постачальником.






















збут»

У разі початку зміни постачальника

природного газу та за відсутності

належним чином оформленого

сторонами графіка погашення







Відхилено.


















Разом з тим варто зазначити, що

запропоновані положення створюють

216


в рахунок платежу за природний газ, в

погашення заборгованості відповідно до














виконання;















відносини.

неоднозначне трактування норм правил

постачання у частині укладення графіку

погашення заборгованості.

Втручання нового постачальника

в розрахунки споживача із попереднім не

запроваджуються проектом. Крім цього,

положення Проекту визначають




постачальником та не звільняють

побутових споживачів від обов'язку

сплатити заборгованість Постачальнику

за Договором постачання природного

газу.

217




більше?














збут» пропонує виключити

запропонований абзац.


Цивільний кодекс стаття

534. Черговість погашення вимог за










виконання;

Враховано.




















розрахунки споживача із попереднім не

запроваджуються проектом. Крім цього,


218





Вважаємо, що НКРЕКП не може

нав’язувати сторонам іншу черговість

розрахунків, навіть через внесення змін до

типового договору.

Відбувається втручання нового

постачальника в розрахунки споживача із

попереднім, нерівні умови для

постачальника минулих періодів та

неможливість отримання коштів за

поставлений природний газ.


відносини.

Грубе порушення ЦК, ГК, Закону



розрахункові періоди? І тільки 2?








газу.

При цьому, за відсутності

обов’язків із сплати за природний газ,

який був поставлений після початку

процедури зміни постачальника та


розрахункових періодів (місяців), оплата

зараховується в рахунок погашення



ТОВ «Закарпатгаз збут»

пропонує виключити абз. 4 п. 19.

Розділу 3

Враховано.












219



положення.



Зобов'язання має виконуватися

належним чином відповідно до умов

договору та вимог цього Кодексу, інших

актів цивільного законодавства, а за





У разі недостатності суми








виконання;






Боржник, який прострочив

виконання грошового зобов'язання, на

вимогу кредитора зобов'язаний сплатити

суму боргу з урахуванням встановленого

індексу інфляції за весь час прострочення,

Враховано.












220

а також три проценти річних від

простроченої суми, якщо інший розмір

процентів не встановлений договором або

законом.

Положення сприяє збільшенню

заборгованість споживача за попередні

розрахункові періоди.
















Враховано.





















Враховано.










221


запропонований абзац.



постачальників і дискримінаційні для

них.

При цьому, враховуючи, що

Регулятор передбачив у п.18 умови, коли



даті зміни постачальника, а для нового – як


датою зміни постачальника, причому

згідно з п.17 розрахунковий період може

визначатися як планова величина


природного газу або інша розрахункова

величина, є повністю неможливим

арифметично визначити два повні

попередні розрахункові періоди (місяці).













збут»

Відхилено.












222

При цьому, за відсутності обов’язків

із сплати за природний газ, який був

поставлений після початку процедури

зміни постачальника та протягом двох і

більше повних попередніх розрахункових

періодів (місяців), оплата зараховується в
















виконання;












зарахування оплати у поточну

заборгованість дозволяє побутовим

споживачам вільно змінювати










газу.

223





відносини.




більше?









поточних забов’язань за договором.








природного газу на об’єкт споживача до

повного погашення заборгованості.

ТОВ «Закарпатгаз збут»

пропонує наступну редакцію абз. 6 п. 19.

Розділу 3

У разі наявності у споживача

заборгованості за спожитий природний газ

за відсутності графіка погашення

заборгованості або його недотримання чи

неоплати поточних платежів постачальник

має право у порядку, визначеному цим

розділом та договором постачання

природного газу, припинити або обмежити

постачання природного газу на об'єкт

споживача до повного погашення


Відхилено.


обговорень вирішено абзац доповнити

знаком та словами «, крім випадків

передбачених цим пунктом»:









224


Уточнено формулювання.

повного погашення заборгованості, крім

випадків передбачених цим пунктом.


Проєктом передбачається надання

побутовому споживачу вільно змінювати

постачальника за наявності

заборгованості. Запропоноване

уточнення унеможливлює реалізацію

вищезазначеного підходу. Крім цього,









газу.



положення.












Відхилено.



не стосується суті Проекту.

Крім того, припинення

постачання природного газу споживачу,

який не здійснює розрахунки за

спожитий природний газ є дієвим

механізмом стимулювання дотримання

споживачем дисципліни оплати за надані

послуги.



225



доповнити знаком та словами «, крім

випадків передбачених цим пунктом»:




















збут»

Аналогічне зауваження – чому

враховується борг тільки за 2 попередні

повні розрахункові періоди?

Відхилено.














Відхилено.

Запропоновані положення

створюють неоднозначне трактування

норм правил постачання у частині

укладення графіку погашення


226




збут»

У разі відсутності належним чином

оформленого графіка погашення

заборгованості або його недотримання чи

неоплати поточних платежів постачальник

(попередній, діючий) має право у порядку,

визначеному цим розділом та договором

постачання природного газу, припинити

або обмежити постачання природного газу

на об'єкт споживача до повного погашення




доповнити знаком та словами «, крім

випадків передбачених цим пунктом»:











Після отримання на

інформаційній платформі повідомлення

про намір споживача укласти договір


постачальником, постачальник має

право у порядку, визначеному цим

розділом та договором постачання

природного газу, припинити або

обмежити постачання природного газу

на об’єкт споживача до повного

погашення заборгованості виключно у

наступних випадках:

виникнення такої заборгованості

після отримання на інформаційній






наступну редакцію абз. 7 п. 19. Розділу 3

Після отримання на інформаційній




постачальник має право у порядку,





заборгованості виключно у наступних

випадках:

виникнення у споживача

заборгованості після отримання на



Відхилено.


















227

не розрахунку за два повні

попередні розрахункові періоди (місяці)

до отримання на інформаційній





недотримання споживачем

графіку погашення заборгованості.



ініціювання діючим

постачальником припинення або

обмеження газопостачання споживачу, у

якого є заборгованість за спожитий

природний газ до дати початку зміни

постачальника виключно у разі несплати

споживачем виставленого постачальником

рахунку у строк, встановлений абз.1 п. 11

розділу 5 даних Правил;

недотримання споживачем графіку



У разі прийняття запропонованих

НКРЕКП змін, діючий постачальник, перед

яким у споживача існує борг за фактично

поставлений газ у періодах, що передують

2 повним розрахунковим періодам,

позбавлений можливості вжити таких

дієвих заходів впливу на споживача-

порушника як припинення або обмеження


Запропоноване НКРЕКП

формулювання створює передумови, за

яких недобросовісний споживач, який

тривалий час не сплачував за спожитий

природний газ, вправі перейти до нового

постачальника, а діючий постачальник не

має будь-яких можливостей спонукати

споживача до виконання зобов’язань,

окрім як звернення до суду за захистом











відкритих обговорень вирішено абзаци






постачальником, постачальник не має

право припинити або обмежити


споживача.

228

порушених прав та стягнення

заборгованості

Запропоноване Товариством

формулювання спрямоване на реалізацію

діючим постачальником свого права

припинити газопостачання споживачу у

найкоротші строки з моменту, коли діючий

постачальник дізнався про намір

споживача змінити постачальника, що

дозволить споживачу якнайшвидше

погасити заборгованість перед діючим

постачальником та завершити процедуру

зміни в 21-денний термін.



положення.














Відхилено.










послуг.








229




споживача.
















Відхилено,

оскільки запропоновані Проєктом

постанови зміни не є перешкодою для



При цьому, положення Проекту








газу.











споживача.



Відхилено.

230









запропоновані абзаци.


Відбувається порушення принципу

рівності та ставить діючого постачальника

у нерівні умови, позбавляє можливості

отримати оплату наданих послуг

постачання, оскільки, наявність

заборгованості споживача перед діючим

постачальником жодним чином не впливає

на зміну постачальника споживача та

породжує спекуляції на ринку природного

газу, стимулює порушення платіжної


Щодо права на припинення

газопостачання у разі виникнення

заборгованості після отримання на




постачальником, то ця норма виключно

декларативна та недієва, оскільки у

постачальника немає жодного законного

права для нарахування споживачу


















газу.













231

заборгованості до моменту закриття

ПОВНОГО місяця постачання.








споживача.











збут»

Після отримання на інформаційній



природного газу з іншим постачальником

та/або після зміни споживачем

постачальника, постачальник

(попередній, діючий) має право у порядку,





Відхилено.










Проєктом передбачається

надання побутовому споживачу вільно

змінювати постачальника за наявності

заборгованості. Запропоноване

уточнення унеможливлює реалізацію

вищезазначеного підходу.







232

заборгованості виключно у наступних

випадках:

виникнення такої заборгованості

після отримання на інформаційній



природного газу з іншим постачальником;

не розрахунку за фактично

спожитий природний газ за два і більше

повні попередні розрахункові періоди

(місяці) до отримання на інформаційній



природного газу з іншим постачальником;

недотримання споживачем графіку



Умова, встановлена абзацом 6 та 7

пункту 19 має поширюватися на всіх

постачальників — попередніх, діючих.

Якщо так, доцільно уточнити

доповненими словами “(попередній,

діючий)”, “та/або після зміни споживачем

постачальника”



газу.

Разом з тим,, за результатами










споживача.





доповнити новим абзацом такого змісту:

Діючому постачальнику

забороняється здійснювати або вчиняти

інші дії з метою припинення або

обмеження постачання природного газу на

об'єкт побутового споживача після

Враховано


обговорень вирішено абзац викласти в


«Після отримання на




233

реєстрації на інформаційній платформі

повідомлення про намір такого побутового


















споживача.»













збут»

Пункт 17 чинної розділу ІІІ чинної

редакції Порядку пропонуємо залишити

17. Якщо побутовий споживач не

здійснив оплату за спожитий природний

газ протягом десяти днів після строку,

Відхилено.
















234

визначеного договором постачання

природного газу, постачальник має право

здійснити заходи з припинення постачання

природного газу споживачу шляхом

направлення споживачу письмового

повідомлення (з відміткою про вручення) з

вимогою самостійно припинити

споживання природного газу за рахунок

перекриття запірного пристрою перед

газовим приладом та допустити

представника постачальника за

пред'явленням службового посвідчення на

об'єкт для пломбування запірних

пристроїв, що має здійснюватися з

дотриманням техніки безпеки. При цьому в

повідомленні про припинення споживання

природного газу постачальник має

зазначити підстави та дату припинення

газоспоживання, яка не може бути раніше

ніж через три дні після дати отримання

повідомлення.


В іншому випадку вийде так, що

споживач жодним чином не повідомлений

про наявність заборгованості зі сторони

діючого постачальника (як фактичну, так і

заборгованість, яка могла виникнути в

результаті визначення планових величин

середньомісячного споживання газу, що

позбавляє Споживача можливості

виконати обов'язок щодо своєчасного

здійснення дії по усуненню порушень.



газу.

235

20. У разі отримання адресної

субсидії або іншого виду державної

соціальної допомоги побутовий

споживач вносить плату за спожитий

природний газ в установленому

законодавством порядку.

21. Постачальник має право

здійснити заходи з припинення


споживачу виключно шляхом подання

повідомлення на інформаційну

платформу. Особливості подання

повідомлення про здійснення заходів з


споживачу визначаються Кодексом



































природного газу, постачальник має

право, з урахуванням положень пункту

19 цього розділу, здійснити заходи з


споживачу шляхом направлення

споживачу письмового повідомлення (з

відміткою про вручення) з вимогою

самостійно припинити споживання

природного газу за рахунок перекриття

запірного пристрою перед газовим

приладом та допустити представника

постачальника за пред'явленням

службового посвідчення на об'єкт для

пломбування запірних пристроїв, що має

здійснюватися з дотриманням техніки

безпеки. При цьому в повідомленні про

припинення споживання природного

газу постачальник має зазначити

236




заходи з припинення газопостачання

споживачу через залучення до цих робіт

Оператора ГРМ. Для цього

постачальником має бути укладений з




споживачам (договір не вимагається у

передбачених цими Правилами

випадках припинення газопостачання,

ініційованих через інформаційну

платформу Оператора ГТС). При

необхідності здійснення заходів з

обмеження чи припинення газопостачання

споживачу Оператором ГРМ (крім

передбачених цими Правилами

випадків припинення газопостачання,

ініційованих через інформаційну

платформу Оператора ГТС)

постачальник надсилає Оператору ГРМ

відповідне письмове повідомлення (з

позначкою про вручення) про необхідність

здійснення ним заходів з

припинення/обмеження розподілу

природного газу споживачу, копію якого

надсилає споживачу (з позначкою про

вручення), в якому повинен зазначити

підстави припинення, дату та час, коли

необхідно припинити розподіл природного

підстави та дату припинення

газоспоживання, яка не може бути

раніше ніж через три дні після дати

отримання повідомлення.



газопостачання споживачу через

залучення до цих робіт Оператора ГРМ.

Для цього постачальником має бути

укладений з Оператором ГРМ договір на

виконання робіт, пов'язаних з


газопостачання споживачам (договір не

вимагається у передбачених цими

Правилами випадках припинення

газопостачання, ініційованих через

інформаційну платформу Оператора

ГТС). При необхідності здійснення

заходів з обмеження чи припинення

газопостачання споживачу Оператором

ГРМ (крім передбачених цими

Правилами випадків припинення



ГТС) постачальник надсилає Оператору

ГРМ відповідне письмове повідомлення

(з позначкою про вручення) про

необхідність здійснення ним заходів з





237

газу на об'єкт споживача. У такому разі

Оператор ГРМ відповідно до умов

укладеного договору на виконання робіт,


газопостачання, здійснює в установленому

порядку припинення розподілу природного

газу на об'єкт споживача, після чого

повідомляє про це постачальника.

Побутовий споживач, що має

прострочену заборгованість перед

постачальником за послуги з

газопостачання, не має права протидіяти

постачальнику та/або Оператору ГРМ у

заходах із припинення газопостачання та

на письмову вимогу постачальника має

самостійно припинити власне

газоспоживання.


Асоціація заперечує проти того щоб

і в поточних відносинах між діючим

постачальником і споживачем-боржником,

заходи з відключення відбувалися через

інформаційну систему і руками Операторів

ГРМ. Звільнюючи постачальника навіть від

заходів з попередження споживача

боржника. Робота з боржниками – це

звичайна діяльність постачальника, його

ризик. Він не повинен перекладати свої

функції на Оператора ГРМ, ще і за рахунок

тарифу розподілу. Пропонується залишити

варіанти відключення споживачів через

інформаційну платформу руками


необхідно припинити розподіл

природного газу на об'єкт споживача. У

такому разі Оператор ГРМ відповідно до

умов укладеного договору на виконання



газопостачання, здійснює в

установленому порядку припинення

розподілу природного газу на об'єкт

споживача, після чого повідомляє про це











238

Оператора ГРМ лише у випадках: -

відсутності у споживача постачальника; -

відсутності по споживачу номінації; - при

зміні постачальника.

Постачальник не повинен

обмежуватися правом на самостійні заходи

з припинення газопостачання. А за умови

свого бажання залучити до цих робіт

Оператора ГРМ повинен для цього мати

укладений договір з Оператором ГРМ на

роботи з відключення.




Запропонована редакція цього

пункту не конкретизує порядок здійснення

заходів з припинення постачання

природного газу побутовому споживачу, а

також не вказує на шляхи виконання та

виконавців таких заходів




в такій редакції (з урахуванням

пропозицій наданих Асоціацієї газового

ринку України):
















239

































240





































241





повідомлення про здійснення заходів з

припинення постачання природного

газу споживачу визначається Кодексом


Якщо побутовий споживач не






















































242



Для залучення до цих робіт

Оператора ГРМ постачальник повинен

укласти з Оператором ГРМ договір на



споживачам. При необхідності здійснення



ГРМ постачальник надсилає Оператору

ГРМ відповідне письмове повідомлення (з


















Категорична незгода з пунктом

21, оскільки, у разі виключення пункту про

повідомлення споживача або надання

































243

доручення (споживачу) про самостійне

припинення газоспоживання споживачем,

у зв’язку з наявною заборгованістю,



діючого постачальника (як фактичну, так

і заборгованість, яка могла виникнути в


середньомісячного споживання газу в

опалювальний або міжопалювальний

період, як це передбачено п.13), через яку

постачальник ініціює припинення

газопостачання споживачу, що призведе

до ущемлення інтересів побутового

споживача, відсутності інформації щодо

сум та причин ініціювання припинення

газопостачання постачальником та

неможливості ведення роботи щодо

стягнення дебіторської заборгованості


Вказані зміни, зводять процедуру

припинення виключно до подання

повідомлення на інформаційну платформу,

однак, діючий механізм, в порівнянні із

запропонованим, є більш продуманим з

точки зору захисту прав споживачів.

Зокрема, слід зауважити, що діюче

законодавство передбачає повідомлення

побутового споживача, як

постачальником, так і оператором ГРМ,

що в свою чергу підвищує ймовірність

споживача бути ознайомленим з












244

наміром припинити йому

газопостачання, а від так вжити заходів

щодо уникнення такого припинення.

Споживачі не є замовниками послуг

транспортування та не мають доступу до


Вважаємо за раціональне,

запропонувати або зберегти чинну

редакцію, або вказані зміни

імплементувати виключно в частині

доручення постачальника на

припинення. Мається на увазі, щоб

замінити доручення на припинення

газопостачання, яке на разі має надавати

постачальник оператору ГРМ, на таке

повідомлення в інформаційній платформі,

водночас залишити загалом процедуру

припинення такою, яка вона є на даний час.

Крім того – хто і на підставі чого

буде відшкодовувати витрати оператора

ГРМ на відключення?









положення.


Відхилено.




245



















послуги.




ініціювати/вживати заходів з припинення





повідомлення про ініціювання здійснення

заходів з припинення постачання

природного газу споживачу визначається

Кодексом газотранспортної системи


Запропоноване дозволить привести

текст редакції НКРЕКП у відповідність до

норми чинної редакції Правил постачання

(п.13 розділ II), відповідно до якої

постачальник має право






















246

або обмеження в установленому порядку

постачання природного газу споживачу

































247




































248




























































249

































250

























збут» пропонує даний пункт виключити.


Категорична незгода з пунктом 17,

оскільки, у разі виключення пункту про























251



діючого постачальника (як фактичну, так і

заборгованість, яка могла виникнути в






газопостачання споживачу, що призведе до

ущемлення інтересів побутового






побутових споживачів




Нівелюється обов’язок укладення

договору на припинення/обмеження


Порушення прав споживачів, які

позбавленні можливості бути

повідомленими про припинення їм

постачання газу.






































252





Крім того, у разі наявності у

Постачальника лише права надати

доручення на відключення лише на

платформі можливе зловживання як з

сторони Оператора ГТС так і з сторони

Оператора ГРМ, ухилення від виконання.
































253


АТ «Дніпрогаз», АТ «Криворіжгаз», АТ




«Миколаївгаз»



























































254

































































255


















































256


















Не забезпечено виконання вимог

Постанови КМУ №1687 від 08.12.2008р.

Про порядок пооб’єктового припинення

(обмеження) газопостачання споживачам,

крім населення, а саме: п. 3 Постанови

передбачається відключення за

дорученням постачальника на підставі

укладеного з ним договору, тобто

обов’язкова наявність укладення такого

договору, в запропонованих змінах

укладання договору з постачальником не

передбачається.

…….Газодобувне, газорозподільне,



257

строку розрахунків за спожитий

природний газ (коли зазначене

підприємство є його постачальником) або

за надані послуги з його транспортування

припиняє або обмежує газопостачання, а у

випадку відсутності у споживача ліміту

природного газу припиняє газопостачання

згідно з умовами договору на

транспортування газу.






Потрібна відміна Постанови

КМУ№1687 від 08.12.2008р. для

запропонованих змін.

Крім того, декілька практичних

моментів:

- виконання вимог Закону

про ринок природного газу, у п.27 гл.3 ст.

4, а саме у разі скасування вимоги до

постачальників надавати попередження

споживачу про виникнення у них

заборгованості, Споживач, особливо

побутовий буде не в змозі отримати

інформацію щодо, наприклад суми такої

заборгованості та періоду її виникнення,

особливо якщо відключення буде

проводитись у вихідні дні. До функцій Регулятора

відноситься….забезпечення доступу до

258

інформації про обсяги та інші показники

споживання природного газу споживачем у

порядку та на умовах, передбачених цим

Законом та іншими актами

законодавства, запропоновані зміни не

відповідають зазначеній функції. Якщо

попереджати буде лише Оператор ГРМ, він

не володіє такою інформацією, в

попередженні він лише може зазначити що

відключення відбувається за дорученням

постачальника, при цьому він навіть не

буде знати від кого саме з постачальників(

яких передбачатися декілька в периоду) та

яка сума боргу у споживача;

- запропоновані зміни щодо порядку

відключення не враховують та суперечать

вимогам пп. 5 п.3 р ІІ Закону України Про

внесення змін до деяких законодавчих

актів України, спрямованих на запобігання


хвороби (COVID-19):…..3. На період дії

карантину або обмежувальних заходів,

пов’язаних із поширенням коронавірусної

хвороби (COVID-19), та протягом 30 днів

з дня його відміни забороняється: 5)

припинення/зупинення надання житлово-

комунальних послуг громадянам України у

разі їх неоплати або оплати не в повному

обсязі.

Тобто відключення споживачів за

борги на період карантину та 30 днів

259

після його відміни – відповідна гарантія

для постачальника недієва.


жодним чином не враховується добова

технічна здатність по кількості

відключень, яку може виконати Оператор

ГРМ, такі технічні обмеження раніше

завжди були враховані у договорах між

постачальниками та Операторами ГРМ, які

проектом передбачається відмінити. Крім того, жодним чином

неврахована технічна неможливість


споживачів у багатоповерхівках. Це

безумовно викличе несанкціоновані

відбори газу;



споживача(-ів) після погашення боргів

постачальнику(-ам). Якщо зараз відомо який

постачальник подав на відключення, той і

надає інформацію про погашення боргів.

При відключенні виключно через

платформу, постачальник буде невідомий

для Оператора ГРМ та споживача, хто має

проінформувати про відсутність боргу -

невідомо. Крім того, незрозуміло як діяти,

якщо на відключення подали одночасно

два та більше постачальників.

У будь-якому випадку, обов’язків та

термінів для постачальників - провести

260

відповідні дії на платформі у разі

погашення боргу споживачем, у тому числі

побутовим - відсутні. Особливо якщо

постачальник був змінений, він взагалі в

цьому не зацікавлений. Що грубо порушує

права та інтереси споживачів.








«Вінницягаз», АТ «Закарпатгаз», АТ

«Харківгаз»






































261
































































262






























































263
































264



Враховуючи внесення змін до

структури Правил постачання

природного газу, за результатами

відкритих обговорень вирішено в

абзаці другому пункту 18 діючої

редакції Правил цифру «VI» замінити

цифрою «VII»:

18 (22). У разі оплати

простроченої заборгованості за

договором на постачання природного

газу до зазначеного в повідомленні про

припинення газопостачання часу та

завчасного (до дня припинення) надання

постачальнику підтвердних платіжних

документів (а Оператору ГРМ - копій)

газопостачання побутовому споживачу

не припиняється.

Якщо в результаті відмови в

доступі до об'єкта побутового споживача

постачальник не здійснив опломбування

запірних пристроїв перед газовими

приладами споживача-боржника або

Оператор ГРМ не здійснив припинення


побутового споживача, постачальник

має право вимагати від споживача-

боржника оплати вартості природного

газу, фактично спожитого ним

(поставленого постачальником) за


265

та за ціною, визначеною в договорі, а

також вимагати від споживача

відшкодування збитків, які

розраховуються відповідно до пункту 6

розділу VII цих Правил.


обговорень вирішено внести зміни до

пункту 19 діючої редакції Правил:

19 (23). Припинення

газопостачання не звільняє побутового

споживача від обов'язку сплатити

заборгованість за фактично спожитий

природний газ. У разі порушення споживачем

строків оплати за договором постачання

природного газу споживач сплачує за

вимогою постачальника пеню в розмірі

визначеному Типовим договором


споживачам, затвердженим постановою

НКРЕКП від 30.09.2015 № 2500.

27. Постачальник має право:

…

ініціювати припинення


споживачеві, з урахуванням вимог

пункту 15 цього розділу;

…



…

ініціювати припинення постачання

природного газу побутовому споживачеві,

з урахуванням вимог пункту 15 цього

розділу цих Правил;


Враховано.


…

ініціювати припинення


споживачеві, з урахуванням вимог цих

Правил;

Разом тим, за результатами


пункту 28 перенести в пункту 27:

266

Особливості припинення

газопостачання не обмежуються лише

нормою п.15 цих Правил.

Крім цього, Асоціація газового

ринку України пропонує норму із п.28

перенести в п.27:


укласти договір припинення

(обмеження) постачання природного

газу з Оператором ГРМ, у


розташований споживач такого








…










Не зрозуміло на який саме пункт

Правил здійснено посилання, якщо за

новою нумерацією (згідно проєкту), це має

бути старий п.11 «Постачання природного

газу побутовим споживачам здійснюється

за вільними цінами, крім ціни


обов’язками, яка встановлюється

відповідно до законодавства», який

Відхилено.

З метою однозначного

трактування та застосування положень


за результатами відкритих обговорень

вірішено абзац викласти в такій редакції:

«ініціювати припинення


споживачу, з урахуванням вимог цих

Правил;».

267

жодного відношення до припинення

постачання немає



положення.














Відхилено.










послуги.



…

ініціювати/вживати заходів з


побутовому споживачеві, з урахуванням

вимог пункту 15 цього розділу;

…







Відхилено.





вирішено абзац викласти в такій

редакції:




Правил;».

268
































Відхилено.






редакції:




Правил;».









газу.










269



За результатами публічних


















збут»

ініціювати припинення постачання

природного газу побутовому споживачеві у

випадка, передбачених чинним

законодавством та договором;


Незгода з даним пунктом, оскільки,

вимоги пункту 15 передбачають умови

ініціювання припинення газопостачання

лише у разі, коли споживач вирішив

змінити постачальника, для споживача ж,

який безперервно отримує газ від одного

Відхилено.






редакції:




Правил;».

270

постачальника, пункт 15 не визначає

умови припинення газопостачання.

Порушення прав діючого












збут» пропонує вилучити.


Незгода з даним пунктом, оскільки,

вимоги пункту 15 передбачають умови

ініціювання припинення газопостачання

лише у разі, коли споживач вирішив

змінити постачальника, для споживача ж,

який безперервно отримує газ від одного

постачальника, пункт 15 не визначає умови

припинення газопостачання.

Порушення прав діючого

постачальника. Спекуляції на ринку


Відхилено.






редакції:




Правил;».


обговорень вирішено після абзацу

четвертого доповнити абзацом пятим

такого змісту:

271

«публікувати на власному сайті та

в особистому кабінеті споживача

детальну інформацію про зміну цін на

природний газ за тридцять днів до

введення їх у дію (крім постачальників із

спеціальними обов’язками). Зміна ціни

на природний газ може здійснюватись

виключно з 1 числа місяця;»

Крім цього, враховуючи

внесення змін до структури Правил

постачання природного газу, за

результатами відкритих обговорень

вирішено абзаци десятий та

одинадцятий замінити одним абзацом


«у випадку розірвання договору

постачання природного газу ініціювати

виключення побутового споживача із

Реєстру споживачів постачальника та

своєчасно (одночасно з наданням

повідомлення Оператору ГТС відповідно

до вимог Кодексу газотранспортної

системи) повідомляти споживача про

вчинення таких дій;»

Крім цього, враховуючи

внесення змін до структури Правил

постачання природного газу, за

результатами відкритих обговорень

вирішено в абзаці сьомому пункту 24

діючої редакції Правил цифру «VI»

замінити цифрою «VII»:

272

24 (28). Постачальник

зобов’язаний:

…

розглядати в установленому

порядку претензії побутового споживача

щодо нарахувань за спожитий

природний газ з урахуванням вимог

пункту 9 розділу VIІ цих Правил і за

наявності відповідних підстав

задовольняти його вимоги;

28. Постачальник зобов'язаний:

…







…




Суперечить п.3 Постанови КМУ

№1687 від 08.12.2008 щодо обов’язкової

наявності договорів на відключення




перенести в пункт 27:

«27. Постачальник має право:

…






постачальника;»




…

забезпечити безперервне

постачання газу в порядку, передбаченому

договором, та забезпечити своєчасну

реєстрацію споживача у власному Реєстрі

споживачів на інформаційній платформі

Оператора ГТС;


«28. Постачальник зобов'язаний:

…

забезпечити безперервне

постачання газу в порядку,

передбаченому договором, та

забезпечити своєчасну реєстрацію


споживачів на інформаційній платформі

Оператора ГТС;».

273

…


(обмеження) постачання природного газу з

Оператором ГРМ, у газорозподільній зоні

якого розташований споживач такого



Визначений Регулятором порядок


споживачам змінив лише спосіб подання

постачальником відповідного














пункту 28 перенести в пункт 27:


…






постачальника;».
















…





274































пропонує залишити діючу

редакцію:


…






…







275






…


Визначений Регулятором порядок


споживачам змінив лише спосіб подання

постачальником відповідного


























…





276


збут»

Пропонує залишити чинну

редакцію пункту 28:







Аналіз положень Кодексу ГТС та

Кодексу ГРМ в сукупності свідчить, що

газодобувне, газорозподільне,



строку розрахунків за спожитий природний

газ (коли зазначене підприємство є його

постачальником) або за надані послуги з

його транспортування припиняє або

обмежує газопостачання, а у випадку

відсутності у споживача номінованих

обсягів природного газу припиняє

газопостачання згідно з умовами договору

на транспортування газу.






Можна наводити цілу іншу низку

обґрунтувань, но вбачається розуміння

Регулятора можливих негативних



277

наслідків виключення з чинної редакції

умови щодо необхідності постачальнику

укладати договір на припинення

постачання природного газу споживачам.


обговорень вирішено абзац

дванадцятий пункту 24 діючої редакції

Правил викласти в такій редакції:

створити точки контакту для

надання інформації побутовим

споживачам. Контактні дані і режим

роботи кожної контактної точки мають

бути передбачені у особистому кабінеті

споживача і на веб-сайті постачальника у

мережі Інтернет;

IV. Порядок зміни постачальника


запропновані зміни не передбачені.


пропонує назву розділу IV викласти в


IV. Порядок зміни постачальника

споживачем, що не є побутовим


Перш за все Асоціація пропонує

залишити главу ІV щодо порядку зміни

постачальника однаковою як для

непобутових так і побутових

споживачів. Відмінний спосіб зміни

постачальника для побутового

споживача ставить в неоднакові умови

непобутового споживача. А надання

побутовому споживачу право змінювати

постачальника за наявної

Враховано.


обговорень вирішено назву розділу

викладається в наступній редакції:

«IV. Порядок зміни

постачальника споживачем, що не є

побутовим»

278

заборгованості перед діючим

постачальником – суперечить ст.14

Закону про ринок природного газу.

За інших умов, глава IV має в назві

визначати сферу її застосування.

у пункті 1 слова «у тому числі

побутовими споживачами» замінити

словами «що не є побутовими»:

1. Цей розділ Правил встановлює

порядок зміни постачальника

природного газу споживачами, що не є

побутовими.










недискримінації

Відхилено.







1. Цей розділ Правил встановлює

порядок зміни постачальника природного

газу споживачами, у тому числі









Відхилено.










Відхилено.




279

Зміна постачальника відповідно

дост.14 ЗУ «Про ринок природного газу»

однакова для всіх споживачів.






«Закарпатгаз», АТ «Львівгаз, АТ






збут»

Наша пропозиція в цьому та

подальшому розділах не виписувати

окремо порядок зміни постачальника для

побутового і непобутового споживача.

Краще, щоб такий порядок був єдиним.

Відхилено.
















збут»




Відхилено.






280


Такий порядок повинен бути єдиним.

у пункті 2 символи та слова «(у

тому числі побутовий споживач)»

виключити:

2. Кожен споживач (у тому числі

побутовий споживач) має право на

вільний вибір постачальника шляхом

укладення з ним договору постачання

природного газу відповідно до умов та

положень, передбачених цими

Правилами.

…


2. Кожен споживач (у тому числі

побутовий споживач) має право на вільний

вибір постачальника шляхом укладення з

ним договору постачання природного газу

відповідно до умов та положень,

передбачених цими Правилами.








Відхилено.










Зміна постачальника відповідно

дост.14 ЗУ «Про ринок природного газу»

однакова для всіх споживачів.

Відхилено.















Відхилено.






281


збут»





Такий порядок повинен бути єдиним.




пропонує доповнити новими пунктами:

3. Постачальникам забороняється

стягувати плату або вимагати будь-яку

іншу фінансову компенсацію у зв’язку зі

зміною постачальника.

4. Споживач, який є

теплоелектроцентраллю та має намір

змінити діючого постачальника, або новий

постачальник, який має намір постачати

такому споживачу природний газ,

зобов’язані повідомити іншу сторону про





отримання від споживача пропозиції про


природного газу або прийняття (акцепту)

споживачем його власної пропозиції про

таке укладення направляє на інформаційну

платформу у порядку, встановленому

Кодексом ГТС, повідомлення про зміну

постачальника природного газу. Таке

повідомлення має містити дату отримання

Відхилено.











питань, які виникають при їх

застосуванні.






282

постачальником пропозиції про укладення

договору постачання природного газу або

прийняття (акцепту) споживачем його

пропозиції про таке укладення. Визначена

в інформаційній платформі Оператора ГТС

дата отримання постачальником

повідомлення про укладення договору або

прийняття (акцепту) споживачем його

власної пропозиції про таке укладення є

датою початку процедури зміни


Протягом періоду зміни

постачальника новий постачальник

природного газу не має права повторно

подавати до інформаційної платформи


одним і тим же споживачем.

Діючий постачальник на

інформаційній платформі отримує

повідомлення про зміну постачальника.

Таке повідомлення надсилається

автоматично одразу після його подання


6. Новий постачальник природного

газу розглядає подані споживачем

документи та приймає рішення про

укладення або відмову в укладенні


урахуванням пункту 3, пункту 4 розділу ІІ

цих Правил.


укласти договір із споживачем

283

постачальник здійснює заходи з реєстрації


споживачів постачальника відповідно до

вимог розділу IV Кодексу




наступного за днем реєстрації споживача в



укласти договір із споживачем початок


постачальником відбувається не пізніше

двадцять першого дня з дати початку


9. Зміна постачальника має бути

завершена в термін не більше трьох тижнів

з дати початку процедури зміни


10. Після завершення процедури

зміни постачальника новий постачальник

протягом трьох робочих днів повідомляє

споживача про дату, з якої здійснюється

постачання новим постачальником.

11. Процедура зміни постачальника

не передбачає підтвердження та/або

погодження на інформаційній платформі

згоди діючого постачальника на перехід

споживача до нового постачальника.

Постачальник не пізніше ніж через

шість тижнів після виключення споживача

з Реєстру його споживачів в інформаційній

284

платформі зобов’язаний виставити такому

споживачеві остаточний рахунок за

договором (договорами) постачання

природного газу. Споживач зобов’язаний

здійснити оплату такого рахунка не пізніше

десяти робочих днів з дня виставлення

такого рахунка.

12. Кожен споживач, який змінив

постачальника, повинен виконати свої

зобов’язання по розрахунках за природний

газ перед діючим постачальником (або

укласти з ним графік реструктуризації

заборгованості за природний газ, якого має

дотримуватись).

13. З метою забезпечення

безперебійного постачання природного

газу діючий постачальник на умовах

чинного договору (договорів) здійснює

постачання природного газу споживачу до

дня початку постачання природного газу


14. Зміна постачальника в

інформаційній платформі здійснюється в

порядку, визначеному розділом IV Кодексу


15. Порядок зміни постачальника,

визначений цим розділом, застосовується

також у випадку закінчення строку дії

договору споживача з діючим

постачальником (в тому числі



285

В такому випадку споживач

забезпечує вручення новому

постачальнику пропозиції про укладення

договору постачання природного газу або

прийняття (акцепт) пропозиції нового

постачальника про таке укладення за

двадцять чотири дні до закінчення строку

дії договору з діючим постачальником (в

тому числі постачальником із

спеціальними обов’язками).


Товариство вважає, що

запропоноване проектом постанови

НКРЕКП полегшення умов укладення


новими постачальниками та, як наслідок,


постачальника природного газу, доцільно

поширити на непобутових споживачів –

теплоелектроцентралі (ТЕЦ).

У зв’язку з цим Товариством

пропонується встановлення для ТЕЦ в

розділі IV Правил №2496 винятку із

загальних правил зміни діючого


Запропонована процедура зміни

постачальника не передбачає

підтвердження та/або погодження на

інформаційній платформі згоди діючого

постачальника на перехід ТЕЦ, як

непобутового споживача, до нового


286

Пропонується також включення до

проекту положень (змін), які сприятимуть

забезпеченню зміни постачальника у

випадку наявності у ТЕЦ непогашеної

заборгованості за природний газ перед

діючим постачальником, в тому числі у разі

закінчення строку дії договору з таким


Вказані положення в цілому не

суперечать ст. 14 Закону України «Про

ринок природного газу» в частині

дотримання споживачем обов’язку щодо


розрахунку з попереднім постачальником і

є аналогічними тим, що пропонуються

НКРЕКП для побутових споживачів.

Крім того, Товариство вважає, що

оскільки ст. 14 Закону України «Про ринок

природного газу» визначено особливості

реалізації права на зміну постачальника за

ініціативою власне споживача, така зміна

за ініціативною нового постачальника (за

його пропозицією про укладення договору)

без попереднього погашення непобутовим

споживачем заборгованості в повному

обсязі перед попереднім постачальником,

вказаних законодавчих приписів не

порушуватиме.

Після розділу IV доповнити

новим розділом V такого змісту:

АТ «Київгаз» вцілому до розділу V

необхідно доопрацювати та

передбачити, що

Відхилено.



287

V. Порядок зміни

постачальника побутовим

споживачем

Побутовий споживач, який має

намір змінити діючого постачальника,

повинен звернутись до нового

постачальника із заявою-приєднанням до


Порядок подання заяви-приєднання


визначений розділом ІІІ цих Правил.


Запропонований Порядок зміни

постачальника, крім іншого, не передбачає

обов’язкової фіксації показів при зміні

постачальника. Також запропоновані зміни

не враховують положенням п.2 гл.4 та п.4

гл.4 розд.ІХ Кодексу ГРМ

Отримання новим постачальником


природного газу від побутового споживача,

який має намір змінити діючого

постачальника неможливо перевірити ні

Оператору ГТС, ні діючому

постачальнику, ні споживачу.

Необхідно чітко визначити дату

відповідальності постачальника газу – не

абстрактне "до дня початку постачання

природного газу новим постачальником", а

до дати включення такого споживача до

Реєстру споживачів постачальника.


постачання (у тому числі при зміні

постачальника) визначений розділом ІІІ

Правил постачання природного газу

(пункт 4 цього розділу у редакції

Проекту).

Крім цього, якщо постачальник

включить споживача в свій реєстр без

заключеного договору постачання

природного газу з таким споживачем,

ризики оплати вартості спожитого газу

будуть покладені на такого

постачальника, як і небаланси (у разі

виникнення). Не доцільним є покладення

обов'язку на Оператора ГТС перевіряти

заяву-приєднання споживача.


виключити розділ V.


Відхилено.




288







Виділення зміни постачальника

побутовим споживачем в окремий,

відмінний від інших споживачів порядок, є

безпідставним та необґрунтованим.



Бакулін О.Ю. вцілому до розділу

V.





















Відхилено

Крім цього, зміни запропоновані





















289











ресурсами.




















спеціальні вимоги до





газу після його розірвання.

290

до договору постачання природного

газу, відповідно до яких постачальник

зобов’язується поставити споживачеві

природний газ, а споживач зобов’язується

оплатити вартість прийнятого з метою

використання для власних потреб, а не для

перепродажу, або використання в якості

сировини, природного газу в розмірі,

строки та порядку, передбачених

договором.






договорів.
















291
















Строк виконання споживачем

грошового зобов’язання встановлюється

договором постачання природного газу .















292





1. Цей розділ встановлює порядок













збут»

Даними нововведеннями діючому

постачальнику створюються перешкоди ,

його створюється несприятливі умови та

здійснюється втручання в договірні

відносини щодо розрахунків за газ.

Грубе порушення ЦК України, ГК

України щодо договірних та

зобов’язальних правовідносин, створює

ризики для попереднього (діючого)

постачальника, спекуляції на ринку

природного газу, стимулювання

порушення платіжної дисципліни


Створення умов для операторів

ГРМ ставати заручниками - виникнення

добових небалансів, в разі не належного

виконання постачальниками обов’язків.

Відхилено

Крім цього, зміни запропоновані


























293

2. Кожен побутовий споживач

має право на вільний вибір

постачальника шляхом укладення з ним


відповідно до умов та положень,

передбачених цими Правилами.



іншу фінансову компенсацію у зв'язку зі

зміною постачальника.











збут»




іншу фінансову компенсацію у зв'язку із

зміною постачальника, крім боргів за

спожитий споживачами природний газ,

штрафних санкцій за прострочення

оплати, виконання графіку погашення

заборгованості та компенсації вартості

послуг з припинення (обмеження)



Доповнення забезпечать захист з

однієї сторони споживачів від

недоброчесних постачальників та навпаки

Відхилено.

Оплата послуг постачання та пені

за прострочення платежів не являються

фінансовою компенсацією за зміну


294

постачальників від недисциплінованих


4. Побутовий споживач, який має



постачальника із заявою-приєднанням


газу.

Порядок подання заяви-


природного газу визначений розділом ІІІ

цих Правил.











збут» пропонує замінити абзаци перший

та другий пункту 4 одним абзацом





постачальника із заявою-приєднання до


проінформувати діючого постачальника

про це в порядку визначеному розділом

ІІІ цих Правил.


Забезпечить рівність прав сторін,

захистить від недобросовісної конкуренції,

та обмежить зловживання монополістів на

ринку природного газу.

І взагалі є доцільність

запропоновані проєкти змін, що

розглядаються, узгодити з

Антимонопольним комітетом України.

Відхилено.

Ускладнює процедуру зміни


Крім цього, проектом

передбачено, що діючий постачальник

отримує повідомлення про намір його

споживача змінити постачальника через

інформаційну платформу. Таким чином.

відсутня необхідність додатково

навантажувати споживача.

295










збут»



повинен не пізніше 20 числа поточного

місяця: звернутись до нового

постачальника із заявою-приєднанням до

договору постачання природного та

повідомити діючого постачальника про

свій намір припинити з ним дію

договору постачання.

Порядок подання заяви-приєднання


визначений розділом ІІІ цих Правил.


Таке доповнення є послідовним

раніше висловленій позиції щодо

необхідності дотримуватись

розрахункового періоду – 1 місяць.

Оскільки, новий порядок не

передбачає звернення самого споживача

до діючого постачальника, у разі, зміни

постачальника, що може призвести до:

Відхилено.

Ускладнює процедуру зміни


Крім цього, проектом

передбачено, що діючий постачальник

отримує повідомлення про намір його

споживача змінити постачальника через

інформаційну платформу. Таким чином.



До фактичного переходу до

нового постачальника розривати договір

або призупиняти його дію з діючим

постачальником є недоцільним.

296

1. Відсутності інформації про

намір самого споживача здійснити

перехід.

2. Відсутності первинного

документу, який підтверджує

волевиявлення самого споживача про зміну


3. Відсутності впевненості,

що новий постачальник не допустився

помилки під час ініціювання процедури

зміни постачальника,

вважаємо доцільним додати пункт

про необхідність повідомлення

споживачем діючого постачальника про

намір змінити постачальника, що є

пропозицією про розірвання договору

постачання природного газу або його

призупинення в частині постачання

природного газу у певному

розрахунковому періоді.

Враховуючи той факт, що п.11.7

оновленого Типового договору постачання

визначено наступне: «У разі звільнення

займаного приміщення (остаточного


газом) Споживач зобов'язаний повідомити

про це Постачальника не пізніше ніж за

двадцять робочих днів три тижні до дня

звільнення приміщення (остаточного


газом) та остаточно з ним розрахуватись

за цим Договором до вказаного

297

Споживачем дня звільнення приміщення

(остаточного припинення користування

природним газом) включно».

ТОБТО – у разі зміни власника,

попередній постачальник обізнаний про

розірвання договору, а в інших випадках

зміни постачальника – від споживача не

отримує повідомлення, що нелогічно.

Отримання новим

постачальником заяви-приєднання до


від побутового споживача, який має

намір змінити діючого постачальника, є

початком процедури зміни












збут»





постачальника, є початком процедури

зміни постачальника, що в подальшому

відображається в інформаційній



Забезпечить рівність прав сторін,

захистить від недобросовісної конкуренції,

та обмежить зловживання монополістів на


Відхилено.

Подальша процедура зміни

постачальника визначена наступними

пунктами цього розділу.

298

І взагалі є доцільність

запропоновані проєкти змін, що

розглядаються, узгодити з

Антимонопольним комітетом України.
















Чому діючий постачальник має

право виставити остаточний рахунок

побутовому споживачу лише після

виключення його з Реєстру такого

постачальника?

Вважаємо, що у разі зміни

постачальника, термін виконання

зобов’язань перед ним для такого

побутового споживача має бути таким,

що настав: за минулими періодами – в

момент початку процедури зміни

постачальника, а за газ, отриманий

протягом поточного місяця та протягом

Відхилено.

Не надані пропозиції до пункту

Проекту.

Остаточний рахунок можливий

виключно після припинення постачання.










299

процедури зміни постачальника – строк

оплати - до моменту припинення

договору з діючим постачальником.









Доповнити:

З моменту початку процедури

зміни постачальника термін виконання

зобов’язань з оплати за природний газ


періоди постачання, що передують

місяцю початку цієї процедури, є таким,

що настав, незалежно від встановлених в

договорі постачання строків оплати.

Побутовий споживач повинен

розрахуватись за отриманий в

зазначений період природний газ

протягом 10 календарних днів з початку

процедури зміни постачальника або, у

разі згоди діючого постачальника,

скласти з ним графік погашення

заборгованості. За природний газ,

отриманий протягом процедури зміни

постачальника побутовий споживач

повинен розрахуватись в строк до

припинення договору постачання з

Відхилено.

Не надані пропозиції до пункту

Проекту.


виключно після припинення постачання










300

діючим постачальником, але не пізніше

10 робочих днів з дня його припинення.




















отримання від споживача заяви-


природного газу направляє на

інформаційну платформу у порядку,

встановленому Кодексом ГТС,



природного газу. Таке повідомлення

направляється постачальником






природного газу (за умови, що у

визначений термін постачальник не

прийняв рішення про відмову в

укладанні договору) направляє на





Враховано.













301

виключно за умови надання споживачем


постачання природного газу відповідно

до вимог цих Правил та має містити дату



природного газу. Визначена в


ГТС дата отримання постачальником

заяви-приєднання від побутового

споживача є датою початку процедури






повідомлення про намір одного і того ж





повідомлення про намір його споживача


газу з іншим постачальником. Таке

повідомлення надсилається автоматично

одразу після подання новим

постачальником повідомлення про намір




направляється постачальником виключно

за умови надання споживачем заяви-


природного газу відповідно до вимог цих

Правил та має містити дату отримання



Визначена в інформаційній платформі

Оператора ГТС дата отримання

постачальником заяви-приєднання від

побутового споживача є датою початку




природного газу:

не має права повторно подавати до

інформаційної платформи повідомлення

про намір одного і того ж побутового



має право анулювати подане ним


змінити постачальника, про що

інформаційна платформа одразу

повідомляє діючого постачальника.
























не має права повторно подавати

до інформаційної платформи



постачальника природного газу;

має право анулювати подане

ним повідомлення про намір

споживача змінити постачальника,

про що інформаційна платформа

одразу повідомляє діючого






302






Якщо постачальник вже на момент

отримання заяви-приєднання прийняв

рішення про відмову в укладанні договору,

напевно не має необхідності

запроваджувати зайві заходи для учасників

ринку.

Пропонується абзац розбити на

підпункти, та доповнити його правом

постачальника протягом процедури зміни

постачальника з власної ініціативи

анулювати повідомлення про зміну

постачальника. (Відповідає змінам,

визначеним в п.6 Кодексу ГТС в редакції

НКРЕ).













природного газу, направляє на

інформаційну платформу Оператора ГТС,

у порядку, встановленому Кодексом ГТС,



Врахована частково (із

урахуванням проопозицій наданих

Асооціацією газового ринку України):

“5. Постачальник природного

газу не пізніше трьох робочих днів з дня







303









Визначена в інформаційній платформі

Оператора ГТС дата отримання


побутового споживача є датою початку


Протягом трьох тижнів з дати

початку процедури зміни постачальника

новий постачальник природного газу не

має права повторно подавати до

інформаційної платформи повідомлення

про намір одного і того ж побутового


































не має права повторно подавати

до інформаційної платформи



постачальника природного газу;

має право анулювати подане

ним повідомлення про намір

споживача змінити постачальника,

про що інформаційна платформа

одразу повідомляє діючого


304










природного газу.”











збут»






природного газу, направляє на

інформаційну платформу, у порядку

встановленим Кодексом ГТС,




Відхилено.

Інформування оператора ГРМ про

те, що споживач змінює постачальника є

недоцільним. Така інформація не

впливає на діяльність з розподілу

природного газу. Крім цього, відповідно

до Закону України “Про ринок

природного газу” діяльність з розподілу

повинна бути відокремлена від


305








Визначена в інформаційній

платформі Оператора ГТС дата отримання


побутового споживача, є підтвердженням

дати початку процедури зміни


Постачальник природного газу не




природного газу, розміщує на платформі

та направляє оператору ГРМ, до мереж

якого підключений побутовий споживач

копію отриманої заяви-приєднання до












306









Зміни зумовлені тим, що початок

процедури може бути один, а проєктом

змін до Порядком передбачено в п. 4

розділу V Проєкту Правил.

Доповнює запропонований вище

обов'язок споживача проінформувати

діючого постачальника про намір змінити

його на іншого постачальника.










збут»







Відхилено.

Подання заяви-приєднання до

договору постачання є фактом

добровільної згоди споживача на

укладення договору постачання.

Розірвання договору відбувається

в установленому законодавством

порядку.

307

постачальника природного газу, окрім

випадків подання побутовим

споживачем заяви про відмову від зміни



Зазначене положення обмежує

споживача обирати більш вигідного

постачальника та відмовлятись від

продовження відносин із зміни

постачальника протягом періоду зміни.

6. Новий постачальник

природного газу розглядає подані

побутовим споживачем документи та

приймає рішення про укладення або



урахуванням пункту 5 розділу ІІІ цих

Правил.



6. Договір постачання природного

газу побутовому споживачу вважається

укладеним з моменту одержання

побутовим споживачем підтвердження від

постачальника за результатами розгляду

заяви-приєднання. У разі неодержання

побутовим споживачем такого

підтвердження договір вважається

укладеним з дати початку фактичного



газу побутовому споживачу набирає

чинності з моменту, коли було розпочато

фактичне постачання природного газу.

Постачальник повідомляє

побутовоого споживача про дату початоку

фактичного постачання природного газу у

найкоротший строк шляхом направлення

йому повідомлення у письмовій формі

Відхилено.

Постачання відбувається з дня

наступного за днем включення



308

поштою або з використанням засобів

дистанційного зв'язку.

Споживач має право розірвати

укладений договір протягом чотирнадцяти

календарних днів з моменту його

укладення, направивши постачальнику

повідомлення у письмовій формі поштою

або засобами дистанційного зв'язку. При

цьому якщо постачання природного газу

було розпочато, споживач зобов’язаний

сплатити постачальнику вартість

поставленого газу та інших плат,

пов’язаних з його доставкою і

передбачених умовами Типового договору


споживачам. Після спливу вказаного строк

договір постачання розривається у

загальному порядку, визначеному умовами

Типового договору постачання природного

газу побутовим споживачам.


Запропоноване дозволить усунути

юридичну невизначенність стосовно

порядку прийняття постачальником

рішення про укладення договору


споживачем, а також дозволить визначити

момент укладання, набрання чинності

таким договором, включаючи порядок

реалізації права споживача на його

розірвання.

309



споживачем постачальник здійснює

заходи з реєстрації такого споживача у


постачальника відповідно до вимог

розділу IV Кодексу газотранспортної

системи.


новим постачальником починається з

дня, наступного за днем реєстрації





7. Фактичне постачання природного

газу новим постачальником може

розпочатися з газової доби, з якої споживач

включений до Реєстру споживачів нового

постачальника в Інформаційній платформі

Оператора ГТС у порядку,

визначеному розділом IV Кодексу

газотранспортної системи. Постачання

природного газу новим постачальником

починається з дня, наступного за днем




Запропонованим вище (Див. п.5)

вже передбачено, що не пізніше трьох

робочих днів з дня отримання від

споживача заяви-приєднання до договору


постачальник природного газу направляє

оператору ГТС запит в Інформаційну

платформу про включення побутового

споживача до Реєстру споживачів у

розрахунковому періоді, визначеному

новим постачальником, у порядку

встановленим Кодексом ГТС. Натомість

законодавство не забороняє постачальнику

розпочати фактичне постачання

природного газу з газової доби, з якої

споживач включений до Реєстру

споживачів нового постачальника.

Відхиилено.

Попередній постачальник

повинен мати змогу спланувати обсяги

споживання його споживачами на

наступну газову добу при подачі

номінації.


310










збут»

7. У разі подання споживачем усіх

необхідних документів, передбачених

Правилами або умовами договору,







В силу публічності договору не

можна говорити про згоду чи незгоду

постачальника на укладення договору з

побутовим споживачем, який не має

діючого постачальника.

Відхилено.


передбачена розділом ІІІ Правил


новим постачальником починається з












Відхилено.








311


збут»




Реєстрі споживачів постачальника, але не

раніше першого числа календарного

місяця, який слідує за місяцем, в якому

були закінчені процедури зміни



Мотив таких доповнень –

дотримання розрахункового періоду 1

місяць








наступних за датою зміни постачальника











збут» пропонує доповнити після пункту

7 проєкт розділу V Проєкту правил

наступним пунктом в такій редакції:

У разі подання споживачем усіх





Відхилено.


передбачена розділом ІІІ Правил

312







Реєстрі споживачів постачальника,



споживачем початок постачання


відбувається не пізніше двадцять

першого дня з дня реєстрації заяви-

приєднання споживача до договору






споживачем Початок постачання


відбувається не пізніше двадцять першого

дня з дня реєстрації заяви-приєднання

споживача до договору постачання



Уточнено формулювання.

Відхилено.

Постачальник може відмовити в

укладенні договору










збут»




Відхилено.













313

початок постачання природного газу новим

постачальником відбувається не раніше

першого числа календарного місяця,

який слідує за місяцем, в якому були

закінчені процедури зміни





місяць.















збут»

Пропонує викласти в редакції




початок постачання природного газу новим

постачальником відбувається не пізніше

двадцять першої газової доби з дня

реєстрації заяви-приєднання споживача до

договору постачання природного газу, але

Відхилено.

















314

не раніше першої газової доби місяця,

наступного за звітним.


завершена в термін не більше трьох

тижнів з дня отримання новим



від побутового споживача.






«АТ «Чернівцігаз», АТ




збут»


завершена з врахуванням вимог розділу IV

Кодексу газотранспортної системи.в

термін не більше трьох тижнів з дня

отримання новим постачальником заяви-



але не раніше першого числа

календарного місяця, який слідує за

місяцем, в якому були закінчені





місяць.

Відхилено.


















зміни постачальника новий

постачальник протягом трьох робочих

днів повідомляє побутового споживача






Враховно частково.




315

про дату, з якої здійснюється постачання


побутового споживача про дату, з якої

здійснюється постачання новим



Незрозуміло, якою повинна бути

форма такого повідомлення споживача?




днів письмово повідомляє побутового




«Нафтогаз України» пропонує пункт 10

виключити.

Відхилено.

Відсутні обґрунтування.

Положення пункту направлені на

підвищення інформаційної

забезпеченості побутового споживача, а

саме повідомлення споживача про дата













(засобами поштового, електронного

зв’язку, SMS, тощо) побутового




Незрозуміло, якою повинна бути

форма такого повідомлення споживача?








днів письмово повідомляє побутового



Асоціація газового ринку України Відхилено.

316

11. Постачальник не пізніше ніж

через шість тижнів після виключення

побутового споживача з Реєстру його

споживачів в інформаційній платформі

зобов’язаний виставити такому


договором постачання природного газу.

Побутовий споживач зобов’язаний

здійснити оплату такого рахунка не

пізніше десяти робочих днів з дня

виставлення такого рахунка.

11. Постачальник не пізніше ніж






договором постачання природного газу, з

урахуванням всієї непогашеної суми за

графіком погашення заборгованості (за

його наявності). Побутовий споживач

зобов’язаний здійснити оплату такого

рахунка не пізніше десяти робочих днів з

дня виставлення такого рахунка.

У разі не повної оплати

остаточного рахунку у визначений

термін, такий постачальник має право

через інформаційну платформу

Оператора ГТС подати повідомлення

про припинення газопостачання такому

споживачу із зазначенням інформації

про суму боргу за договором постачання

природного газу. В такому разі,

інформаційна платформа у той же день

повідомляє про це діючого

постачальника (за його наявності) та

направляє відповідному Оператору ГРМ

інформаційне повідомлення про

необхідність припинення

газопостачання споживачу-боржнику, за

формою Оператора ГТС, погодженою з

Регулятором.













“11. Споживач, зобов’язаний

здійснити повний остаточний


постачальником. Попередній

постачальник, не пізніше, ніж через

шість тижнів після виключення


споживачів в інформаційній платформі,


споживачеві остаточний рахунок з

урахуванням всієї непогашеної суми

заборгованості, у тому числі за графіком

погашення заборгованості (за його

наявності) за договором постачання

природного газу. Побутовий споживач


рахунку не пізніше десяти робочих днів з

дня виставлення такого рахунку.

Якщо до початку процедури зміни

постачальника, на об’єкт побутового

317

Оператор ГРМ отримавши таке

повідомлення, зобов'язаний протягом

двох робочих днів проінформувати

споживача про припинення йому

газопостачання за ініціативи

попереднього постачальника та

розпочати заходи з припинення в

установленому порядку газопостачання

на об'єкти такого споживача. Після

закінчення строку, встановленого

законодавством для припинення

газопостачання споживачу, алокація

фактичного обсягу споживання

природного газу таким споживачем

здійснюється на Оператора ГРМ.

За умови анулювання

постачальником ініційованого ним


газопостачання споживачу,

інформаційна платформа скасовує по

споживачу статус боржника перед

попереднім постачальником, про що

одночасно повідомляє відповідного

Оператора ГРМ та діючого

постачальника (за його наявності).

Скасування статусу боржника, є

підставою для відновлення споживачу

газопостачання з урахуванням вимог

глави 7 розділу VI Кодексу

газорозподільних систем.

Постачальник зобов’язаний не

пізніше одного робочого дня після

споживача було припинено (обмежено)

постачання природного газу у зв’язку із

наявною заборгованістю, постачання


може здійснюватися після оплати всієї

заборгованості перед постачальником, за

ініціативою якого було припинено

(обмежено) постачання природного

газу.”

318

отримання повної оплати за остаточним

рахунком анулювати на інформаційній

платформі повідомлення про

припинення газопостачання споживачу.


Уточнення є важливим, оскільки

графік погашення заборгованості,

укладений до зміни постачальника, може

бути довшим ніж 6-ть тижнів,

встановлених для остаточного розрахунку.

Концепція Асоціації, що лише при

зміні постачальника, попередній

постачальник має право ініціювати

відключення через інформаційну

платформу. Тому пропонуються норми

щодо адміністрування таких заходів на

платформі та між сторонами.


наступну редакцію п. 11 розділу 5:

11. Діючий постачальник

невідкладно, але не пізніше 3 днів з

моменту отримання на інформаційній




зобов’язаний направити споживачу

рахунок на оплату вартості спожитого

природного газу (погашення

заборгованості), строк оплати якої настав

до дати ініціювання зміни постачальника.


здійснити оплату такого рахунку не

Відхилено.


виключно після припинення постачання










319


виставлення такого рахунку.

Діючий постачальник, не пізніше,

ніж через шість тижнів після виключення







здійснити оплату остаточного рахунку не


отримання такого рахунку.


Додано абз. 1. Запропоноване

Товариством положення гарантує

погашення споживачем заборгованості за

минулі періоди

Термін «з дня виставлення такого

рахунку» змінено на «днів з дня отримання

такого рахунку», оскільки це дозволить

чітко розрахувати настання строку оплати

та його пропущення










Відхилено.








320


збут»

Запропонована редакція:

11. Постачальник, не пізніше, ніж








здійснити оплату такого рахунку не


виставлення такого рахунку.

Якщо рахунок не буде оплачений,

такий постачальник має право

ініціювати припинення постачання газу.






11. Споживач, зобов’язаний











заборгованості, у тому числі за

графіком погашення заборгованості

(за його наявності) за договором

постачання природного газу. Побутовий

споживач зобов’язаний здійснити оплату

такого рахунку не пізніше десяти

робочих днів з дня виставлення такого

рахунку.









321


(обмежено) постачання природного газу.










збут»

11. Діючий постачальник в

останній день дії договору постачання

може виставити побутовому споживачу

остаточний рахунок за договором

постачання або здійснювати стягнення

такої заборгованості після виключення



в межах загального строку позовної

давності. Побутовий споживач


рахунка не пізніше десяти робочих днів з

дня виставлення такого рахунка.

В разі наявності спору, сторони

вирішують його в судовому порядку.


Вказане питання регулюється

нормами ЦК України та/або іншими

законами, а не підзаконними актами.

Відхилено.













11. Споживач, зобов’язаний











заборгованості, у тому числі за

графіком погашення заборгованості

(за його наявності) за договором

постачання природного газу. Побутовий

споживач зобов’язаний здійснити оплату

такого рахунку не пізніше десяти

322

















Законодавством не передбачений

кінцевий строк для виставлення

постачальником рахунку покупцю, тим

більше – не встановлений жодною нормою

строк в шість тижнів. При цьому, таке

обмеження може розглядатись, як

обмеження постачальника у стягненні

боргу, в т.ч. в судовому порядку, що є

протиправним відповідно до ст.4 ЦПК

України, відповідно до якої відмова від

права на звернення до суду за захистом є

недійсною.

робочих днів з дня виставлення такого

рахунку.










(обмежено) постачання природного газу.

12. Кожен споживач, який має

намір змінити постачальника, повинен

виконати свої зобов'язання по

розрахунках за природний газ перед


12. Кожен споживач, який має намір

змінити постачальника, повинен виконати

свої зобов'язання по розрахунках за

Відхилено.




323

діючим постачальником (або укласти з

ним графік реструктуризації

заборгованості за природний газ, якого

має дотримуватись).

природний газ перед діючим

постачальником (або укласти з ним графік

реструктуризації заборгованості за

природний газ, якого має дотримуватись).


З урахуванням встановленого

терміну у 6-ть тижнів для остаточного

розрахунку, норма щодо укладання графіку

погашення заборгованості, є не

актуальною.









виключити:

12. Кожен споживач, який має

намір змінити постачальника, повинен

виконати свої зобов'язання по


діючим постачальником (або укласти з

ним графік реструктуризації

заборгованості за природний газ, якого

має дотримуватись).


наступну редакцію п. 12 розділу 5:

12. Споживач, який має намір

змінити постачальника, повинен у повному

обсязі виконати свої зобов'язання по


діючим постачальником. За домовленістю

сторін (діючого постачальника та

споживача) виконання зобов’язання щодо

оплати вартості спожитого газу та

погашення заборгованості споживачем,

який має намір змінити постачальника,

може відбуватися на умовах графіку

реструктуризації заборгованості, який

Відхилено.

Графік реструктуризації

заборгованості укладається за згодою

двох сторін

324

укладається окремим договором про

реструктуризацію заборгованості.


Укладення графіку

реструктуризації не може бути обов’язком

споживача, оскільки для цього потрібне

волевиявлення обох сторін.

Оскільки споживач переходить до

нового постачальника та припиняються

договірні відносини з діючим

постачальником, доцільно укладати саме

окремий договір про реструктуризацію


«Нафтогаз України» пропонує пункт 12

виключити.

Відхилено.

Відсутнє обґрунтування.

Споживач зобов’язаний

здійснити оплату за поставлений

природний газ.










збут» пропонує залишити без змін, але

вважає, що ця норма має бути однією з

перших в цьому розділі, не наприкінці.


Обов’язок споживача виконати свої

зобов'язання по розрахунках за природний

Відхилено.

Зазначене положення повинно

виконуватись незалежно від порядку

викладення нормативно-правового акту.

325

газ перед діючим постачальником буде

повністю нівельовано іншими правами

споживача при зміні постачальника, у

разі їх введення Регулятором в цих

змінах без врахування наших зауважень.




чинного договору здійснює постачання

природного газу споживачу до дня

початку постачання природного газу






газу договір з діючим постачальником

розривається і втрачає чинність з

фактичної дати зміни постачальника в

Інформаційні платформі Оператора

ГТС. До цього моменту природний газ

побутовому споживачу поставляє

діючий постачальник.


Уточнено формулювання та змінено

нумерацію.

Відхилено.

Порядок розірвання договору

постачання визначається положеннями

Типового договору постачання

природного газу побутовим












збут»

Відхилено.

Постачання здійснюється на

наступний день після включення

споживача в реєстр нового

постачальника. Коли споживач виявив

намір змінити постачальника діючий

постачальник одразу отримує

повідомлення на інформаційній

платформі оператора ГТС. Попередній

постачальник не несе ризиків при зміні


326





природного газу споживачу до

запланованої газової доби дня початку


постачальником, що відображається в


ГТС.


Дозволить уникнути покладання на

попереднього постачальника ризиків

зумовлених ймовірними суперечками між

споживачем і новим постачальником.

АТ «Київоблгаз» АТ «Рівнегаз»,









збут»





природного газу споживачу до

запланованого дня початку постачання

природного газу новим постачальником.

Відхилено.

Діючий постачальник не може

знати заплановану дату постачання


327


Маємо прохання не покладати на

діючого постачальника всі ризики та

витрати, які можуть виникнути через якісь

негаразди між споживачем і новим


14. Зміна постачальника в

інформаційній платформі здійснюється

в порядку, визначеному розділом IV

Кодексу газотранспортної системи

ЗМІНИ ДО ТИПОВОГО ДОГОВОРУ ПОСТАЧАННЯ ПРИРОДНОГО ГАЗУ ПОБУТОВИМ СПОЖИВАЧАМ

I. Загальні положення

Пункт 1.3 розділу І викласти в


1.3. Цей Договір є договором

приєднання, що укладається з

урахуванням вимог статей 633, 634, 641,

642 Цивільного кодексу України на

невизначений строк у порядку,

передбаченому Правилами постачання.



приєднання, що укладається з урахуванням

вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного

кодексу України на невизначений строк у

порядку, передбаченому Правилами


Фактом укладення цього

Договору є включення Постачальником

Споживача до свого Реєстру споживачів

постачальника на інформаційний


системи на підставі заяви-приєднання

поданої Споживачем в установленому



Уточнення є важливим для

розуміння споживача.

Враховано.


обговорень вирішено пункт 1.3

















Частково відхилити.

Враховано.

328


Запропонована редакція нівелює

роль постачальника, на якого в

установленому чинним законодавством

порядку покладені спеціальні обов’язки, а

також відміняє конкретизацію

застосування саме відповідних форм заяви-

приєднання та супровідного листа

постачальника (тбт Додаток 1 та Додаток 2

до Договору)


















Крім цього, враховуючи те, що

положення Типового договору (з


проєктом) не містять посилання на

додаток 2, за результатами відкритих

обговорень вирішено додаток 2 до

Типового договору виключити.





кодексу України на невизначений строк у

порядку передбаченому Правилами

постачання шляхом приєднання

Споживача до умов цього Договору.

Відхилено.


визначається Правилами постачання


329



Договором приєднання є договір,







договору.







невизначений строк у порядку



Стаття 12 ЗУ Про ринок природного

газу передбачає, що постачання


здійснюється на підставі типового

договору, що затверджується Регулятором

та оприлюднюється в установленому

порядку. Водночас, зазначена стаття

закону також передбачає, що у випадку


постачальником "останньої надії" договір

на постачання природного газу

постачальником "останньої надії" є

публічним. Це означає, що ЗУ Про ринок

Відхилено.

Форма публічного договору має

ряд переваг для споживача та

постачальника природного газу,

наприклад простота в укладенні

договору.

Крім цього, відміна публічного

типового договору, згідно умов якого

здійснюється постачання природного

газу побутовим споживачам з 2015 року

призведе до негативних наслідків на


330

газу прямо передбачає, що договір на

постачання природного газу має бути

публічним лише у разі постачання

постачальником "останньої надії".

Натомість при здійсенні постачання

іншими постачальниками, прямої вимоги

щодо публічної форми такого договору не

існує.




«Закрпатгаз», АТ «Львівгаз», АТ






збут»




кодексу України на невизначений строк

шляхом приєднання Споживача до умов

цього Договору. Фактом згоди Споживача

про приєднання до умов цього Договору є

отримання Постачальником поданої

Споживачем заяви-приєднання до умов


побутовим споживачам (далі - заява-

приєднання) за формою, встановленою у

додатку 1 до цього Договору, та/або

сплачений Споживачем рахунок

Відхилено.

Споживач виявляє намір

приєднатися до умов договору шляхом

підписання заяви-приєднання до умов

договору (додаток 1 до Типового

договору). Постачальник природного

газу надає згоду в укладенні договору

шляхом включення споживача в реєстр


Зміни, передбачені проектом, є

необхідними для спрощення процедури


споживачам, які є менш кваліфікованими


331

(квитанція) Постачальника за поставлений

природний газ, а щодо постачальника, на

якого в установленому чинним

законодавством порядку покладені

спеціальні обов'язки з постачання

природного газу побутовим споживачам, -

факт споживання природного газу

відповідно до вимог Правил постачання та

за умови, що у Споживача відсутній інший

діючий постачальник (для забезпечення



усіх діючих побутових споживачів, об'єкти

яких знаходяться в межах закріпленої

території постачальника із спеціальними

обов'язками, останній в установленому

порядку надсилає кожному побутовому

споживачу заяву-приєднання разом із

супровідним листом за формою,

встановленою у додатку 2 до цього

Договору).


Враховуючи, що залишається

посилання на ст. 633 та 634 ЦК вносити

запропоновані зміни не виправдано.

Договір постачання для побутових

споживачів за своєю суттю (споживачі в

один момент не можуть взяти і відмовитись

від газу) все ж залишається публічним

договором.



Відхилено.

332









збут»

Враховуючи, що залишається

посилання на ст. 633 та 634 ЦКУ, вносити

запропоновані зміни не виправдано.

Договір постачання для побутових

споживачів за своєю суттю (споживачі в

один момент не можуть взяти і відмовитись

від споживання газу) все ж залишається

публічним договором.

Споживач виявляє намір

приєднатися до умов договору шляхом

підписання заяви-приєднання до умов

договору (додаток 1 до Типового

договору). Постачальник природного

газу надає згоду в укладенні договору

шляхом включення споживача в реєстр


Зміни, передбачені проектом, є

необхідними для спрощення процедури


споживачам, які є менш кваліфікованими





обговорень вирішено абзац третій

пункт 1.4 доповнити словами та

цифрою “згідно з додатком 1 до цього

Договору”:

заява-приєднання - письмова

заява-приєднання до умов Договору,

складена Споживачем відповідно до

вимог Договору за формою, наведеною у

додатку до цього Договору, що містить

персоніфіковані дані щодо Споживача та

є невід'ємною частиною Договору;

IV. Ціна, порядок обліку та оплати природного газу

4.3. Розрахунковим періодом за

цим Договором є календарний місяць,



Відхилено.

333

крім випадків зміни постачальника



Запропоновані зміни в частині

виокремлення випадку зміни

постачальника не враховують положенням

п.2 гл.4 та п.4 гл.4 розд.ІХ Кодексу ГРМ

Запропоновані зміни надають

можливість побутовим споживачам

змінювати постачальника у будь-який

день місяця.


4.3. Розрахунковим періодом за цим

Договором є календарний місяць, крім

випадків зміни постачальника

природного газу, коли для

постачальника розрахунковий період

може визначатися як сума газових діб

місяця, наступних за датою зміни


Відхилено.

Пропозиції не враховують

визначення розрахункового періоду для

попереднього постачальника.




Договором є календарний місяць або інший

період, в тому числі доба.


Споживач має право домовлятися з

постачальником на будь-який період


Відхилено.

Зміни, передбачені Проектом,

враховують, що розрахунковим періодом

може бути будь-який період, менший,

ніж календарний місяць.









Відхилено.









334

«Вінницягаз збут», ТОВ «Миколаїгаз

збут»


Договором є календарний місяць.


Розрахунковий період при

комерційному обліку природного газу –

календарний місяць, дані зміни призведуть

до порушення комерційного обліку, та

поділу календарного місяця споживання

газу побутовим споживачем за різними

постачальниками.





Оператором ГРМ, визначення їх вартості

постачальником та виключно за умов


перед попереднім постачальником.



















збут»

Відхилено.












335

Розрахунковий період при

комерційному обліку природного газу –

календарний місяць, дані зміни призведуть

до порушення комерційного обліку та

поділу календарного місяця споживання

газу побутовим споживачем за різними

постачальниками.

Суперечить в цілому моделі.







направлені на зміну підходів в

комерційному обліку.

4.4. Об’єм (обсяг) постачання та


Споживачем за розрахунковий період

визначається одним із нижченаведених

способів:

1) за даними Оператора ГРМ за

підсумками розрахункового періоду, що

містяться в базі даних Оператора

газотранспортної системи та доведені

Споживачу Оператором ГРМ відповідно

до умов договору розподілу природного

газу;

2) або за плановими величинами



період;

3) іншою розрахунковою

величиною, крім постачальників із

спеціальними обов’язками (залежно

від комерційної пропозиції

постачальника, розміщеної на його

веб-сайті у публічному доступі).

Якщо об'єми (обсяги)

постачання та споживання


Пропонується п.4.4 залишити в

діючій редакції, зокрема:

4.4. Об'єм (обсяг) постачання та

споживання природного газу Споживачем

за розрахунковий період визначається

одним із нижченаведених способів:





Споживачу Оператором ГРМ відповідно до

умов договору розподілу природного газу;

2) або за плановими величинами



період.

Якщо об'єми (обсяги) постачання та

споживання природного газу будуть

визначатись за плановими величинами, їх

значення не можуть використовуватися

Постачальником при здійсненні


України. При цьому Постачальник



обговорень вирішено пункт 4.4 викласти






способів:







газу; або

2) за плановими величинами



період.

Якщо об'єми (обсяги) постачання

та споживання природного газу будуть


Постачальник зобов'язується не рідше

336

природного газу будуть визначатись

за плановими величинами або за

іншою розрахунковою величиною,


одного разу на шість місяців

здійснювати звіряння фактичного

об'єму (обсягу) споживання

природного газу за даними Оператора

ГРМ та проводити відповідний

перерахунок Споживачу.

За відхилення нарахованих сум за

плановими величинами та величинами

фактичного споживання за даними


зобов'язується не рідше одного разу на

шість місяців здійснювати звіряння

фактичного об'єму (обсягу) споживання

природного газу за даними Оператора ГРМ

та проводити відповідний перерахунок

Споживачу.






Діючі норми п.4.4 використо-

вуються вже 5 років, і не є суперечливими

для сторін.

Новація щодо іншого способу

розрахунку, крім даних Оператора ГРМ і

планових нарахувань, є суперечливою,

оскільки, а ні заява-приєднання, а ні

Типовий договір, не визначають механізму

його застосування. Норма, що умови

визначаються на сайті постачальника, є не

достатньою, і може створити певні

спекуляції з боку постачальника.




Оператора ГРМ та проводити

відповідний перерахунок Споживачу.






Для порівняння з Правилами

постачання природного газу!!!



спосіб, визначений постачальником і

споживачем умовами договору, зокрема за:


споживача, сформованими та переданими

Відхилено.







337

Оператором ГРМ до інформаційної

платформи;

плановою величиною



іншою розрахунковою величиною

(залежно від комерційної пропозиції

постачальника, розміщеної на його веб-

сайті у публічному доступі, крім








звіряння фактичного об’єму (обсягу)





розрахунковими величинами та фактичним




У аналогічному твердженні Правил

постачання природного газу (п. 17 проекту

змін) йдеться по "розрахунки за договором

постачання природного газу" а не про

визначення "об’єму (обсягу) постачання"

як у Типовому договорі.

338

Об’єм (обсяг) постачання та


завжди визначається Оператором ГРМ.

Розрахунки за спожитий газ можуть

здійснюватися одним з наведених способів.

Цей пункт можна викласти у

редакції п.17 Правил постачання


В запропонованому проєкті

відсутнє роз’яснення\обгрунтування

«іншої розрахункової величини», що в свою

чергу унеможливлює належне визначення

об’єму (обсягу) постачання та споживання

природного газу Споживачем за

розрахунковий період , до того ж не

конкретизовано сам «розрахунковий

період», який встановлено положенням п.2

гл.4 та п.4 гл.4 розд.ІХ Кодексу ГРМ





Що таке комерційна пропозиція,

розміщена в публічному доступі? Хто

контролює її зміст?

Явне порушення прав споживача.



обговорень вирішено пункт 4.4 викласти


“4.4. Об'єм (обсяг) постачання та




способів:






339


газу; або




період.

Якщо об'єми (обсяги) постачання

та споживання природного газу будуть






Оператора ГРМ та проводити

відповідний перерахунок Споживачу.




Оператора ГРМ пеня не стягується.”



…




…



Відхилено.

Норми Проекту містять

уточнення щодо періоду в якому

здійснюється постачання (опалювальний

або міжопалювальний сезон)





Відхилено.

У випадку відсутності

комерційного вузла обліку на об'єкті

споживача, комерційний облік

340







збут»


“4.4. Об'єм (обсяг) постачання та


за розрахунковий період визначається за

даними Оператора ГРМ за підсумками

розрахункового періоду, що містяться в

базі даних Оператора газотранспортної

системи та доведені Споживачу

Оператором ГРМ відповідно до умов

договору розподілу природного газу.

Запропонована редакція замінити:

4.4. Об’єм (обсяг)

постачання/споживання природного газу



способів:

1) даними комерційного обліку

природного газу, зібраними та

переданими оператором

газорозподільних мереж до

інформаційної платформи оператора

газотранспортної системи;

2) за нормами споживання,


здійснюється за нормами споживання,


України.

341

України, у разі невстановлення

побутовому споживачу лічильника газу.

Об'єм (обсяг) постачання та




розрахункового періоду, що

відображається в інформаційній

платформі Оператора газотранспортної

системи та доводиться Споживачу



Оплата рахунка Постачальника про

сплату послуг за цим Договором має бути

здійснена Споживачем в термін,

визначений в рахунку, який не може бути

меншим п’яти робочих днів з моменту

отримання Споживачем цього рахунка, але



При цьому, дата формування

(завантаження) рахунку Постачальника

про сплату послуг за цим Договором в


сайті Постачальника вважається датою


цим Договором за розрахунковий період.

Усі платіжні документи, що

виставляються Постачальником

Споживачу, мають містити чітку

інформацію про суму платежу, порядок та

342

строки оплати, що погоджені Сторонами

цього Договору.

Датою оплати рахунка (здійснення

розрахунку) є дата, на яку були зараховані

кошти на рахунок постачальника


Відповідає Закону України “Про

забезпечення комерційного обліку

природного газу”, забезпечить належність

та прозорість обліку природного газу та,

відповідно, належне нарахування за

спожитий природний газ.

Мінімізує зловживання та інші порушення

зі сторони усіх учасників ринку


Розраховуватися за газ споживач і

постачальник можуть як забажають: чи по

даних фактичного споживання наданих

оператором ГРМ; чи по фото; чи авансом за

місяць, рік, авансом за 1000 кубів і т д., чи

за плановими величинами.

А визначення обсягу постачання,

обсягу спожитого природного газу в

порядку обліку може бути лише за даними

Оператора ГРМ в порядку передбаченим

Законом.

Введення іншої розрахункової

величини змінює підхід до комерційного

обліку природного газу по побутовому

споживачу.



Відхилено.

343








збут»





розрахункового періоду, що містяться в

базі даних Оператора газотранспортної

системи та доведені Споживачу




Просимо залишити лише пункт 1)

«за даними оператора ГРМ…»

Ще розраховуватися за газ

споживач і постачальник можуть як

забажають: чи по даних фактичного

споживання наданих оператором ГРМ; чи

по фото; чи авансом за місяць, рік, авансом

за 1000 кубів і т д., чи за плановими

величинами, хоча і в цьому випадку в

Правилах постачання нами внесена бажана

редакція.

Однак що стосується саме

визначення обсягу постачання, обсягу

спожитого природного газу в порядку


споживач можуть визначати обсяг











344

обліку може бути лише за даними

Оператора ГРМ.

Введення іншої розрахункової

величини змінює підхід до комерційного

обліку природного газу по побутовому

споживачу.

Можна передбачити можливість

авансу, розстрочення тощо, однак НЕ

визначення обсягів.

Розрахунки за плановою величиною


природного газу в умовах вільної зміни

постачальника з одночасним

покладенням на постачальника обов’язку

один раз на шість місяців здійснювати

звіряння фактичного об’єму споживання

газу за даними Оператора ГРМ, повністю

втрачає зміст в зв’язку з фізичною

неможливості таких дій у разі зміни

постачальника споживачем хоча б більше

ніж один–два рази на рік.

При цьому, розрахунки за плановою


є фізично неможливими у разі зміни

постачальника до закінчення повного

календарного місяця.

Крім того, розрахунки за плановою


не застосовуються у реальній практиці

роботи постачальників з причини

абсолютної неврегульованості такого

порядку розрахунків чинним

345

законодавством, а також з причини

неможливості проведення нарахування та

стягнення боргу в судовому порядку в

зв’язку з фактичною відсутністю доказів

щодо конкретного об’єму спожитого газу

та його вартості.

Із запропонованих змін вбачається,

що порядок розрахунків доповнено третім

видом величин, а саме «іншою

розрахунковою величиною».

1) не зрозуміло, що саме регулятор

має на увазі під вказаною величиною, яким

чином вона буде визначатися

постачальниками, якими правами буде

наділений постачальник для здійснення

розрахунку за вказаною величиною;

2) надання додаткових можливостей

у формі третього виду величини для

розрахунків створює нерівні умови для



Діючою редакцією п.13 Правил

передбачено, що «якщо об'єм (обсяг)

постачання та споживання природного газу

буде визначатись за плановими

величинами середньомісячного

споживання, їх значення не можуть

використовуватися постачальником при

здійсненні балансування газотранспортної

системи України».

Таким чином, у випадку прийняття

змін В Правила, передбачні проектом, та в

346

пункт 4.4 Типового договору, якщо об'єм

(обсяг) постачання та споживання

природного газу буде визначатись за

плановими величинами середньомісячного

споживання, їх значення зможуть

використовуватися постачальником

при здійсненні балансування

газотранспортної системи України.

Тому визначення обсягів – тільки за

даними Оператора ГРМ.



Положення діючої редакції пункту 4.6:

4.6. При розрахунку за

квитанціями абонентської книжки

Постачальника Споживач самостійно

розраховує суму платежу та сплачує

його Постачальнику не пізніше 10 числа


Оплата рахунка Постачальника

про сплату послуг за цим Договором має

бути здійснена Споживачем в термін,

визначений в рахунку, який не може

бути меншим п'яти робочих днів з

моменту отримання Споживачем цього

рахунка.




інформацію про суму платежу, порядок

та строки оплати, що погоджені

Сторонами цього Договору.


Пропонується скоригувати п.4.6:

4.6. При розрахунку за квитанціями

абонентської книжки Постачальника

Споживач самостійно розраховує суму

платежу та сплачує його Постачальнику не



Оплата рахунка Постачальника про

сплату послуг за цим Договором має бути

здійснена Споживачем в термін,



отримання Споживачем цього рахунка, але

в любому випадку має бути сплачений не


розрахунковим. Розміщення рахунку в


сайті Постачальника, вважається датою


цим Договором.

Враховано.

«4.6. При розрахунку за

квитанціями абонентської книжки

Постачальника Споживач самостійно

розраховує суму платежу та сплачує його

Постачальнику не пізніше 10 числа


Оплата рахунка Постачальника

про сплату послуг за цим Договором має

бути здійснена Споживачем в термін,



отримання Споживачем цього рахунка,

який повинен бути сплачений не






інформацію про суму платежу, порядок

та строки оплати, що погоджені

Сторонами цього Договору.»

347




інформацію про суму платежу, порядок та

строки оплати, що погоджені Сторонами

цього Договору.


Пропонується визначити кінцевий

термін оплати квитанцій постачальника,

оскільки на практиці трапляються випадки

спекуляцій споживачів щодо факту

отримання ними квитанцій. Норма

запроваджується для посилення платіжної





4.8. У разі отримання субсидії

та/або пільг з оплати природного газу

Споживач вносить плату за цим

Договором в установленому

законодавством порядку, але за умови,

що Постачальник є суб'єктом, на якого в

установленому законодавством порядку

покладені спеціальні обов'язки.

Інформація про наявність пільг на

дату укладення цього Договору

визначається у заяві-приєднанні. Якщо в

подальшому Споживач чи його члени

сім'ї набудуть права на пільги з оплати

природного газу, Споживач повинен

невідкладно звернутися до



4.8. У разі отримання субсидії та/або

пільг з оплати природного газу Споживач

вносить плату за цим Договором в

установленому законодавством порядку,

але за умови, що Постачальник є

суб'єктом, на якого в установленому

законодавством порядку покладені

спеціальні обов'язки.

Інформація про наявність пільг

на дату укладення цього Договору

визначається у заяві-приєднанні. Якщо

в подальшому Споживач чи його члени

сім'ї набудуть права на пільги з оплати

природного газу, Споживач повинен

невідкладно звернутися до

Постачальника з письмовою заявою та

Враховано.

4.8. У разі отримання субсидії

та/або пільг з оплати природного газу

Споживач вносить плату за цим

Договором в установленому


348

Постачальника з письмовою заявою та

документами, що підтверджують право

на пільги.

документами, що підтверджують право

на пільги.


Відповідно до норм п.20 проекту

змін до Правил постачання природного

газу від НКРЕКП.




4.9. Якщо Споживач не здійснив

оплату за цим Договором протягом

десяти днів після встановленого строку,




визначеному цим Договором.

У разі порушення Споживачем

строків оплати за цим Договором

Споживач сплачує за вимогою

Постачальника пеню у розмірі подвійної

облікової ставки Національного банку,

що діяла в період, за який сплачується

пеня, від суми простроченого платежу за

кожен день прострочення платежу.




оплату за цим Договором протягом десяти

днів після встановленого строку,

Постачальник має право здійснити заходи з


Споживачу у порядку, визначеному цим

Договором Правилами.


Договір не визначає порядок

(строки повідомлення, процедуру, і т.ін)






оплату за цим Договором протягом

десяти днів після встановленого строку,




визначеному Правилами, крім випадку

отримання ним на Інформаційній


системи повідомлення про намір його

споживача змінити постачальника.

У разі порушення Споживачем,

строків оплати за цим Договором він

сплачує пеню в розмірі 0,01 відсотка

суми боргу за кожен день прострочення.

Загальний розмір нарахованої пені не

може перевищувати 100 відсотків

загальної суми боргу. Нарахування пені

здійснюється починаючи з першого

робочого дня, наступного за останнім

днем граничного строку здійснення

оплати за цим Договором.

349



Положення діючої редакції пункту

4.10:

4.10. У разі виникнення у



Споживач повинен звернутися до







заборгованості оформлюється додатком

до цього Договору або окремим


заборгованості. Укладення Сторонами

та дотримання Споживачем графіка







Споживача в поточному

розрахунковому періоді, зарахувати в


заборгованості Споживача відповідно до





4.10 …

…




Постачальник має право здійснити заходи з


Споживачу у порядку, визначеному цим

Договором Правилами.


Договір не визначає порядок

(строки повідомлення, процедуру, і т.ін)





4.10. У разі виникнення у



























350





визначеному цим Договором.









визначеному Правилами постачання.

4.12. Якщо Споживач буде

ініціювати розірвання чи припинення

цього Договору, він має в

установленому Правилами

постачання порядку попередити про

це діючого Постачальника та

повністю розрахуватися з ним

відповідно до умов цього Договору

(крім випадків зміни діючого

постачальника природного газу).


Пропонується залишити п.4.12 в


4.12. Якщо Споживач обере на

відповідний розрахунковий період іншого

постачальника або буде ініціювати

розірвання чи припинення цього Договору,

він має в установленому Правилами

постачання порядку попередити про це

діючого Постачальника та повністю

розрахуватися з ним відповідно до умов

цього Договору. За наявності простроченої

заборгованості за послуги з газопостачання

за цим Договором перед діючим

Постачальником Споживач не має права

обирати на розрахунковий період іншого

(ніж діючий) постачальника.






Відхилено.























351





Проектом передбачено, що

діючий постачальник отримує


змінити постачальника через

інформаційну платформу. Таким чином,






Не описано алгоритм проведення

розрахунків у випадку зміни діючого

постачальника природного газу (не

здійснено посилання на відповідний пункт

Правил)

Відхилено.

Положення пункту не

регламентують алгоритму проведення

розрахунків.


наступну редакцію пункт 4.12



цього Договору, він має в установленому


попередити про це діючого Постачальника

(крім випадків зміни діючого

постачальника природного газу) та

повністю розрахуватися з ним відповідно

до умов цього Договору

За наявності простроченої


Відхилено.













352


Постачальником до дати початку зміни

постачальника. Споживач зобов’язаний

оплатити таку заборгованість не пізніше

ніж у триденний термін з моменту

отримання рахунку від діючого

постачальника у порядку п. 11 розділу 5

Правил постачання.


Запропонована НКРЕКП редакція

змін дозволяє споживачу не погашати

заборгованість перед діючим
























4.12. Якщо Споживач обере на




за виключенням випадків укладення

договору з постачальником з спеціальними

умовами, він має в установленому



Відхилено.










353

та повністю розрахуватися з ним

відповідно до умов цього Договору.

Споживач має право обирати на

розрахунковий період іншого (ніж діючий)

постачальника при виконанні наступних

умов

- відсутність простроченої



поставлений природний газ в попередні

розрахункові періоди;

- включення до договору


постачальником обов’язку щодо повного та

остаточного розрахунку за поставлений

природний газ з діючим постачальником


Суперечить пункту 3 глави 5

розділу IV Кодексу ГТС, відповідно до

якого якщо для споживача відповідно до

рішення Кабінету Міністрів України

визначений постачальник із спеціальними

обов’язками, на якого в установленому

порядку покладені обов’язки постачати

природний газ такому споживачу (який не

має права відмовити такому споживачу в

укладанні договору постачання

природного газу), оператор

газотранспортної системи реєструє такого

постачальника за споживачем на



























354


газотранспортної системи надсилає через

інформаційну платформу всім


обов’язками Реєстр закріплених за ними























збут»

Пропонує викласти в редакції

Якщо Споживач обере на


Відхилено.















355



він має в установленому Правилами

постачання порядку попередити про це

діючого Постачальника та повністю

розрахуватися з ним відповідно до умов

цього Договору. За наявності простроченої



Постачальником Споживач не має права

обирати на розрахунковий період іншого

(ніж діючий) постачальника.


Вважаємо, що цей пункт необхідно

залишити в діючій редакції без змін,

оскільки при наявності боргу споживач не

може апріорі споживати газ. Це його

обов’язок слідкувати за своїм платіжним

балансом і випливає він з загальних норм

цивільного права про рівність сторін і

добросовісність.

Інакше немає дисципліни

споживача. «Клієнт завжди правий», але це

порушення принципів розумності і

добросовісності.

Обмеження права Споживача на

зміну Постачальника у разі наявної

простроченої заборгованості дозволить

уникнути зловживанню своїм правом

недобросовісному Споживачу на

отримання послуг з газопостачання. В той

час, як виключення п.9 пп.5.2 щодо




















356

відсутності обов'язку повного розрахунку з

діючим Постачальником, призведе до

зростання дебіторської заборгованості у

діючого Постачальника.

Для діючих постачальників

виникають невиправдані ризики – зміна


будь-коли, в будь-який час розрахункового

періоду, незалежно від наявності

заборгованості перед діючим.

Даний пункт суперечить

положенням кодексів ГТС, ГРМ та по

факту сприятиме спекуляції на ринку

природного газу, та можливості

безпідставної зміни постачальника у

побутових споживачів, переманювання

побутових споживачів, заохочення

несплати за природний газ, та накопичення











збут»



цього Договору, він має в установленому

Відхилено.












357



та повністю розрахуватися з ним

відповідно до умов цього Договору. За

наявності простроченої заборгованості за

послуги з газопостачання за цим

Договором перед діючим Постачальником

Споживач не має права обирати на

розрахунковий період іншого (ніж діючий)



Вважаємо, що цей пункт необхідно

залишити в діючій редакції, за винятком

фрази про обрання на відповідний період

іншого постачальника.

При наявності боргу споживач не

може апріорі споживати газ. Це його

обов’язок слідкувати за своїм платіжним

балансом і випливає він з загальних норм

цивільного права про рівність сторін і

добросовісність.

Інакше немає дисципліни

споживача. «Клієнт завжди правий», але це

порушення принципів розумності і

добросовісності.

Для діючих постачальників

виникають невиправдані ризики – зміна


будь-коли, в будь-який час розрахункового

періоду, незалежно від наявності

заборгованості перед діючим.























358

Даний пункт суперечить нормам

Закону про ринок природного газу щодо

зміни постачальника, заохочує до несплати

за природний газ, та накопичення





























Відхилено.



























359






ресурсами.




















спеціальні вимоги до


газу, відповідно до яких постачальник

зобов’язується поставити споживачеві

природний газ, а споживач зобов’язується

оплатити вартість прийнятого з метою

використання для власних потреб, а не для








360

перепродажу, або використання в якості

сировини, природного газу в розмірі,

строки та порядку, передбачених

договором.






договорів.























361









Строк виконання

споживачем грошового зобов’язання

встановлюється договором постачання

природного газу .



















V. Права та обов'язки Споживача

5.2. Споживач зобов'язаний: АТ «Київгаз» Відхилено.

362

1) забезпечувати своєчасну та

повну оплату послуг Постачальника

згідно з умовами цього Договору;

…

9) в установленому порядку

своєчасно повідомити Постачальника

про перехід на поставку природного газу

до іншого постачальника та остаточно

розрахуватись з діючим

Постачальником за цим Договором;

…



Запропоновані зміни частково

порушують права постачальника на

отримання важливої інформації стосовно

переходу споживача до іншого


Якщо споживач вияв намір

змінити постачальника, діючий



платформі оператора ГТС


відкритих обговорень вирішено підпункт

8 пункту 5.1 замінити двома новими

підпунктами такого змісту:

8) перейти на постачання

природного газу до іншого


9) за умови відсутності

заборгованості за цим Договором перед

Постачальником достроково

призупинити чи розірвати цей Договір у

встановленому цим Договором порядку


відповідно до Правил постачання;


наступну редакцію підпункт 9 пункту 5.2

розділу V

9) остаточно розрахуватись з

діючим Постачальником за цим

Договором;

Відхилено.










363

Крім цього, Типовим договором


споживачам з урахуванням змін Проекту

передбачається:

“5.2. Споживач зобов'язаний:




....

11.3.

…...

Розірвання (припинення дії) цього

Договору не звільняє Споживача від

обов'язку сплатити заборгованість

Постачальнику за цим Договором.”

Для повного врегулювання

питання щодо остаточного розрахунку за

поставлений природний газ у Типовому

договорі постачання природного газу для

побутових споживачів за результатами












364


відповідно до Правил постачання;”

а також підпункт 11 пункту 5.2

розділу V викласти у такій редакції:

«виконувати інші обов'язки,

покладені на Споживача чинними

нормативно-правовими актами та цим

Договором, у тому числі обов’язок зі

сплати остаточного рахунку після зміни

постачальника».


9) в установленому цим

Договором порядку своєчасно


Постачальником за поставлений газ;













Відхилено.






















Відхилено.



365








збут»

Пропонує виключити та залишити

чинну редакцію:


своєчасно повідомити Постачальника про

перехід на поставку природного газу до

іншого постачальника та остаточно

розрахуватись з діючим Постачальником за

цим Договором;


Кореспондується із

запропонованим пунктом 4.12. Розділу IV

Проєкту змін до ТД та іншими

відповідними Проєктами.

Вважаємо, що недоцільно

виключати обов’язок споживача

повідомляти діючого постачальника про

намір його зміни.

Автор даних змін ставить діючого


та втручається в договірні відносини,

розрахунки за газ.

Діючий постачальник ніяким чином

не буде попереджений про намір

споживача змінити постачальника, що













Крім цього, Типовим договором


споживачам з урахуванням змін Проекту

передбачається:

“5.2. Споживач зобов'язаний:




....

11.3.

…...

Розірвання (припинення дії) цього

Договору не звільняє Споживача від

обов'язку сплатити заборгованість

Постачальнику за цим Договором.”

Для повного врегулювання

питання щодо остаточного розрахунку за

поставлений природний газ у Типовому

договорі постачання природного газу для

побутових споживачів за результатами

366

унеможливлює здійснити перевірку чи

правомірним є намір споживача змінити

постачальника, або ці дії створені з метою

недобросовісної та незаконної конкуренції

ініційованої постачальником який має

намір зареєструвати у своєму реєстрі

споживачів нового клієнта, з порушенням

норм чинного законодавства.

Грубе порушення ЦКУ, ГКУ щодо

договірних та зобов’язальних

правовідносин.













відповідно до Правил постачання;”

а також підпункт 11 пункту 5.2

розділу V викласти у такій редакції:

«виконувати інші обов'язки,

покладені на Споживача чинними

нормативно-правовими актами та цим

Договором, у тому числі обов’язок зі

сплати остаточного рахунку після зміни

постачальника».










збут»

Відхилено.










367

пропонує залишити діючу

редакцію:

5.2. Споживач зобов'язаний:

……


своєчасно повідомити Постачальника

про перехід на поставку природного газу

до іншого постачальника та остаточно


Постачальником за цим Договором;


Вважаємо, що недоцільно

виключати обов’язок споживача

повідомляти діючого постачальника про

намір його зміни.

Автор даних змін ставить діючого


та втручається в договірні відносини,

розрахунки за газ.

Перехід до іншого постачальника

відбувається паралельно із припиненням

договору з діючим постачальником, про що

такий постачальник повинен бути

повідомлений ініціатором припинення

договору.

Грубе порушення ЦГ, ГК щодо

договірних та зобов’язальних












Відхилено.



368

Відповідно до статті 651 ЦК

України зміна або розірвання договору

допускається лише за згодою сторін, якщо

інше не встановлено договором або

законом.

Стаття 654 ЦК України передбачає,

що зміна або розірвання договору

вчиняється в такій самій формі, що й

договір, що змінюється або розривається,

якщо інше не встановлено договором або

законом чи не випливає із звичаїв ділового

обороту.

Якщо споживач хоча б не

повідомить діючого постачальника, то

договір продовжить діяти.

Тоді у споживача буде два діючих


одночасно.




VII. Порядок припинення та відновлення газопостачання

7.1. За умови порушення

Споживачем строків оплати за цим

Договором, у тому числі за графіком

погашення заборгованості та після

встановленого цим Договором терміну,

Постачальник має право у випадках та,

порядку визначених Правилами

постачання, здійснити заходи з

припинення постачання природного

газу шляхом подання відповідного


платформу оператора










Постачальник має право звернутися до

Оператора ГРМ/ з дорученням про


Споживачу.


Відхилено.




«7.1. За умови порушення





Постачальник має право у випадках та

порядку визначеному Правилами

постачання здійснити заходи з


369





крім випадку отримання ним на



про намір його споживача змінити

постачальника.»




Знівельовано роль Оператора ГРМ

та не здійснено роз’яснення подальших дій

оператора ГТС (як суб’єкту ринку

природного газу, який супроводжує

інформаційну платформу)

Відхилено.








пропонує пункт 7.1 виключити.














Відхилено.










послуги.



4. У пункті 7.1 розділу VII слова

«звернутися до Оператора ГРМ з

Відхилено.

Порядок припинення/ обмеження

постачання природного газу визначений

370

дорученням про припинення постачання

природного газу Споживачу» замінити

словами «у випадках та порядку

визначеному Правилами постачання



постачання природного газу шляхом

подання відповідного повідомлення на

інформаційну платформу оператора

газотранспортної системи











(з урахуванням положень Проекту).














Відхилено.













371











При цьому оператори

газорозподільної системи (оператор


споживачах), на території ліцензованої

діяльності яких розташовані споживачі

відповідного замовника послуг

транспортування, не пізніше двох робочих

днів з моменту отримання від замовника

послуг транспортування повідомлення про


(транспортування) природного газу

зобов’язані повідомити про це відповідних

споживачів та розпочати дії з припинення

(обмеження) розподілу (транспортування)

природного газу в порядку, визначеному

чинним законодавством.








«Житомиргаз», АТ «Закарпатгаз», АТ



Відхилено.






372








Постачальник має право звернутися до

Оператора ГРМ з дорученням про


Споживачу.


Вважаємо доцільним доповнити в

переліку документів, відповідно до яких

здійснюється припинення, також умови

договору про виконання робіт з

припинення/обмеження постачання, і

передбачити необхідність його укладення.













АТ «Криворіжгаз», ТОВ


збут»

Вважаємо доцільним доповнити в

переліку документів, відповідно до яких

здійснюється припинення, також умови

договору про виконання робіт з

припинення/обмеження постачання, і

передбачити необхідність його укладення.

Відхилено.







VIII. Відповідальність Сторін




Пропонується доповнити розділ

VIII новим п.8.6:

Враховано.




373



Договором, Споживач сплачує

Постачальнику пеню, яка

нараховується відповідно до умов цього

Договору, починаючи з 26 числа місяця,

наступного за розрахунковим.


З урахуванням пропозиції до п.18

розділу ІІІ проекту змін до Правил

постачання та п.4.6 проекту змін до

Типового договору щодо граничного

строку оплати рахунку до 25 числа.



Договором, Споживач сплачує

Постачальнику пеню, яка нараховується

відповідно до умов цього Договору,

починаючи з 26 числа місяця, наступного

за розрахунковим.»

XI. Строк дії Договору та інші умови

11.1. Цей Договір укладається на

невизначений строк та набирає чинності

з дня, наступного за днем реєстрації


Постачальника на інформаційній

платформі оператора


Постачальник може відмовити

Споживачу (за умови виконання

Споживачем вимог Правил

постачання) в укладенні договору у

зв’язку із наявною заборгованістю за

поставлений природний газ перед

будь-яким постачальником у минулих

періодах.



невизначений строк та набирає чинності з





системи. Постачальник може відмовити


Споживачем вимог Правил постачання) в

укладенні договору у зв’язку із наявною

заборгованістю за поставлений природний

газ перед будь-яким постачальником у

минулих періодах або відсутності

можливості у Постачальника постачати

природний газ.



«11.1. Цей Договір укладається на

невизначений строк та вважається

укладеним з моменту реєстрації




системи.

Постачання за цим Договором

здійснюється з дня реєстрації споживача

в Реєстрі споживачів Постачальника на


газотранспортної системи. При цьому, у

випадку зміни постачальника постачання

за цим Договором здійснюється з дня,



374

Проектом змін передбачено, що

новий постачальник має право за власної

ініціативи анулювати повідомлення про







Споживачем вимог Правил постачання)

в укладенні договору у зв’язку із

наявною заборгованістю за поставлений

природний газ перед будь-яким

постачальником у минулих періодах або

відсутності можливості у

Постачальника постачати природний

газ.».





моменту погодження (акцептування)

Споживачем умов цього Договору з дня





Постачальник зобов’язаний відмовити






постачальником у минулих періодах.

Доповнити абзацом:

Відхилено.










375

"У випадку порушення

постачальником п.11.1 Договору такий

договір не набирає чинності".


В іншому випадку це порушення

ЦГ, ГК щодо договірних та зобов’язальних


Автор запропонованих змін

закріплює спекуляції та зловживання на





дня наступного за днем реєстрації




системи. Постачальник може відмовити






минулих періодах.

У випадку якщо процедура зміни

постачальника не відбулася протягом

двадцяти одного дня з дня реєстрації

новим постачальником за собою

споживача на інформаційній платформі

оператора газотранспортної системи,

Договір вважається не укладеним.

Відхилено.

Дане положення передбачено


(із змінами запропонованими Проектом).

376


«Нафтогаз України» пропонує пункт 11.1

викласти у такій редакції «Цей Договір

укладається на невизначений строк та

набирає чинності з моменту, коли було

розпочато фактичне постачання

природного газу». Обґрунтування


Відхилено.




«11.1. Цей Договір укладається на

невизначений строк та вважається

укладеним з моменту реєстрації




системи.

Постачання за цим Договором

здійснюється з дня реєстрації споживача



газотранспортної системи. При цьому, у

випадку зміни постачальника постачання

за цим Договором здійснюється з дня,











постачальником у минулих періодах або

відсутності можливості у

Постачальника постачати природний

газ.».

377





Реєстрація в Реєстрі не має ніякого

відношення до договору постачання


За договором постачання є дві

особи:постачальник та споживач.

Реєстрація в реєстрі – це відносини

між постачальником та оператором ГТС.

Споживач не має до цього ніякого


Відхилено.

Постачання природного газу не

може відбуватись без реєстрації

споживача у реєстрі постачальника












збут»

Запропонована редакція пункту

Проєкту змін до ТД:

1) у пункті 11.1 слова та символи «з

моменту погодження (акцептування)

Споживачем умов цього Договору»

замінити словами, символами та знаком «з

дня наступного за днем реєстрації


Відхилено.










378



системи.

Постачальник зобов'язаний

відмовити Споживачу (за умови виконання





минулих періодах.

Виключенням є оформлений графік

погашення заборгованості, яким здійснена

зміна істотних умов договору постачання

та реструктурується заборгованість за

фактично спожитий природний газ.

У випадку порушення сторонами

договору абзаців 1-3 п.11.1. такий договір

вважається таким, що не набрав чинності"



ЦКУ, ГКУ щодо договірних та

зобов’язальних правовідносин.

Виключенням є оформлений графік

погашення заборгованості, яким

здійснюється зміна істотних умов договору

та реструктурується заборгованість.



«Житомиргаз», АТ «Закарпатгаз», АТ



Відхилено.






379




невизначений строк та набирає чинності:

а) для нових споживачів - з дня





б) для споживачів які змінюють

Постачальника - з 1 числа місяця,

наступного за місяцем здійснення

















АТ «Криворіжгаз»


невизначений строк та набирає чинності:

а) для нових споживачів - з дня





б) для споживачів які змінюють

Постачальника - з 1 числа місяця,

наступного за місяцем здійснення



Відхилено.















380




Автор запропонованих змін

закріплює спекуляції та зловживання на




11.3. За умови відсутності

заборгованості та виконання своїх

зобов'язань перед Постачальником

Споживач має право розірвати цей

Договір в будь-який час без сплати будь-

яких штрафних санкцій чи іншої

фінансової компенсації Постачальнику

шляхом надання Постачальнику

одностороннього письмового

повідомлення щонайменше за три тижні

до бажаної дати розірвання, крім


відповідно до Правил постачання.

Розірвання цього Договору не

звільняє Споживача від обов'язку

сплатити заборгованість

Постачальнику за цим Договором.







Споживач має право розірвати цей Договір

в будь-який час без сплати будь-яких

штрафних санкцій чи іншої фінансової

компенсації Постачальнику шляхом

надання Постачальнику одностороннього

письмового повідомлення щонайменше за

три тижні до бажаної дати розірвання.






Відхилено.













Випадки зміни постачальника не

враховують періоди визначення обсягу

природного газу, який передбачено

Кодексом ГТС

Відхилено.







Бакулін О.Ю. Відхилено.

381




Споживач має змінювати

постачальника, сплативши заборгованість.



















збут»




Споживач має право розірвати цей Договір

в будь-який час без сплати будь-яких

штрафних санкцій чи іншої фінансової

компенсації Постачальнику шляхом

надання Постачальнику одностороннього

письмового повідомлення щонайменше за

три тижні до бажаної дати розірвання, крім


відповідно до Правил постачання.

Відхилено.






382

Розірвання цього Договору не

звільняє Споживача від обов'язку


за цим Договором.


Повідомлення про зміну

постачальника є таким самим приводом

припинення договору, про яке слід

повідомити діючого постачальника.

11.5. Дія цього Договору також

припиняється у разі:

…

4) реєстрації споживача в

Реєстрі споживачів іншого


платформі оператора

газотранспортної системи у порядку,

визначеному Правилами постачання

та Кодексом газотранспортної

системи, затвердженим постановою


2493.




За таких умов будуть розірвані і

договори з постачальниками ПСО і тоді

можливим може бути абсолютна

відсутність будь-якого договору

постачання у побутового споживача

Відхилено.

Підставою для реєстрації

споживача в Реєстрі іншого

постачальника є укладення договору з



публічних обговорень було вирішено

підпункт 4 пункту 11.5 викласти у такій

редакції:

“4) реєстрації споживача в Реєстрі

споживачів іншого постачальника на


газотранспортної системи у порядку

визначеному Правилами постачання та

Кодексом газотранспортної системи,

затвердженим постановою НКРЕКП від

30 вересня 2015 року № 2493. У такому

випадку дія цього Договору

припиняється на наступний день після

реєстрації споживача в Реєстрі іншого


ТОВ «Оператор ГТС України» Відхилено.

383

11.5. Дія цього Договору, за

виключенням випадків якщо Стороною

Договору є постачальник з

спеціальними обов’язками, також


…

4) реєстрації споживача в Реєстрі

споживачів іншого постачальника, на





затвердженим постановою НКРЕКП від 30

вересня 2015 року № 2493.

Створення запропонованих

виключень може негативно вплинути на

розвиток конкуренції на ринку





редакції:
















Реєстрація в Реєстрі не має ніякого

відношення до договору постачання


За договором постачання є дві

особи:постачальник та споживач.

Реєстрація в реєстрі – це відносини

між постачальником та оператором ГТС.

Споживач не має до цього ніякого


Відхилено.

Відповідно до Правил постачання

природного газу підставою для

здійснення постачання є включення







редакції:

384























збут»

Викласти в редакції

«11.5. Дія цього Договору (окрім

умов щодо порядку оплати за фактично

спожитий природний газ протягом дії

договору та відповідальності споживача

за невиконання умов Договору щодо у)

також припиняється у разі:

1) втрати Постачальником ліцензії

на постачання;

Відхилено.

Розірвання (припинення дії)

договору не звільняє споживача від

обов'язку оплати за договором




підпункт 1 та 4 пункту 11.5 викласти у


«1) анулювання ліцензії

постачальника на постачання


…








385

2) банкрутства або припинення

господарської діяльності Постачальником;

3) зміни власника об'єкта

Споживача;







затвердженим постановою НКРЕКП від 30

вересня 2015 року № 2493.


Направлено на захист порушених

прав постачальника.





постачальника»










збут»

11.5. Дія цього Договору також


…





Відхилено.

















386




30 вересня 2015 року № 2493, - з 1 числа

місяця, наступного за місяцем

здійснення процедури зміни

постачальника, яка виконана відповідно

до вимог законодавства.


Необхідно співвіднести з початком

дії договору постачання з новим

постачальником з 1 числа місяця,

наступного за тим, в якому здійснювалась

процедура зміни постачальника.



підпункт 1 та 4 пункту 11.5 викласти у


«1) анулювання ліцензії

постачальника на постачання


…












постачальника»

11.7. У разі звільнення займаного



Споживач зобов'язаний повідомити про

це Постачальника не пізніше ніж за 21

день до дня звільнення приміщення

(остаточного припинення користування

природним газом) та остаточно з ним

розрахуватись за цим Договором до

вказаного Споживачем дня звільнення












збут» пропонує вилучити запропоновані

зміни.

Відхилено.











постачальник протягом 21 дня розглядає

387


включно.


Незрозуміло чим обумовлена

пропозиція.

Ст. 14. Закону України “Про ринок

природного газу” передбачає, що “... зміна

постачальника за ініціативою споживача

має бути завершена в термін не більше

трьох тижнів з дня повідомлення таким

споживачем про намір змінити

постачальника,”

Водночас, пункт 7 глави 1 Розділу ІІ

і пунктам 9, 22 глави 1 Розділу ІІІ Правил

постачання природного газу та пункт 10

глави 3 Розділу VI Кодексу ГРМ

передбачають «двадцять робочих днів».

Доцільно комплексно уникати

подібних прогалин.

заяву-приєднання до умов договору




Зміни не приймати. Виключити.


На практиці майже не працює.

Відхилено.


постачальник протягом 21 дня розглядає

заяву-приєднання до умов договору






обговорень вирішено пункт 11.8 після

абзацу першого доповнити новим

абзацом другим такого змісту:

«11.8. Усі повідомлення за цим

Договором вважаються зробленими

належним чином у разі, якщо вони

здійснені в письмовій формі та надіслані

рекомендованим листом, вручені

388

кур'єром або особисто за зазначеними в

цьому Договорі адресами Сторін. Датою

отримання таких повідомлень буде

вважатися дата їх особистого вручення

або дата поштового штемпеля відділу

зв'язку за місцезнаходженням

одержувача.

У разі отримання

Постачальником від Споживача заяви

про бажання використовувати у

взаємовідносинах електронний

документообіг, усі документи і

повідомлення за цим Договором також

можуть бути складені відповідно до

законодавства про електронний

документообіг та використання

електронних документів. В такому разі

такі документи і повідомлення мають

юридичну силу оригіналу документу.

Споживач зобов'язується у

місячний строк повідомити

Постачальника про зміну будь-якої

інформації та даних, зазначених в заяві-

приєднанні.»




обговорень вирішено додаток 1

"Заява-приєднання до умов договору


побутовим споживачам" доповнити

положеннями такого змісту:

Також цим підтверджую, що не

маю простроченої заборгованості за

389

спожитий природний газ перед

попереднім постачальником та

усвідомлюю невідворотність

відповідальності, визначеної цивільним

та кримінальним законодавством, у разі

надання недостовірної інформації. ______ _________________ __________ (дата) (особистий підпис) (П.І.Б. Споживача)




обговорень вирішено додаток 2

Типового договору виключити.




З урахуванням вищезазначених

змін, пропонується внести зміни до Форми

№ 9 Оператора ГТС, яка погоджена

НКРЕКП 5.10.2018

(http://www.nerc.gov.ua/index.php?news=80

64), в частині виключення з назви форми та

примітки слова «постачальник яких

ініціював припинення їм

газопостачання», та запровадити окрему

Форму №10, яка буде визначати Перелік

споживачів по яких їх постачальник

ініціював припинення газопостачанні в

процесі процедури зміни постачальника.

При цьому зазначена форма №10 має

розмежовувати причини відключення, а

саме для випадків, коли постачальник не

погоджується із зміною постачальника

через борги (і система автоматично формує


газопостачання), та у випадку, коли

Відхилено.

За результатами публічних









http://www.nerc.gov.ua/index.php?news=8064

http://www.nerc.gov.ua/index.php?news=8064

390

попередній постачальник ініціює

припинення газопостачання по побутовому

споживачу за не оплату остаточного

розрахунку (відповідно до Правил

постачання).


Діюча форма №9 на 95%

використовується для ситуацій, коли

споживач залишився без постачальника

або по споживачу не подана номінація.

Перелік споживачів, яким припинення

газопостачання ініціює постачальник, має

бути окремим і чітко ідентифікуватися для

подальших дій Оператора ГРМ. Крім того,

вже зараз є випадки, коли Оператор ГТС

використовує форму №9 не тільки у

ситуаціях при зміні постачальника (що є

єдиним випадком, передбаченим Кодексом

ГТС), а просто за заявою постачальника в

його поточних відносинах із споживачем (а

це не передбачено Кодексом ГТС і

Правилами постачання).

Директор Департаменту

із регулювання відносин

у нафтогазовій сфері Т. Рябуха

Documents

· 2020. 6. 3. · 5 газу» обґрунтовано встановлюються певні переваги. Ці переваги обумовлені тим, що побутові