وثيقةالدولي للبنك

فقط الرسمي لالستخدام

التقرير : PAD1445رقم

والتعمير لإلنشاء الدولي البنك

للمشروع المسبق التقييم وثيقة

حول

مقترح قرض

يورو 64,3بقيمة مليونيقابل) (70ما أمريكي دوالر مليون

لفائدة

التونسية الجمهورية

أجل من

التشغيل أجل من العالي التعليم مشروع

2016فيفري 3

بالتعليم المعنية العالمية الممارسات مجموعةافريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة

. وال الرسمية المهام أداء في فقط استخدامها ويمكن محدودة بصورة الوثيقة هذه توزيع يتم. الدولي البنك من تصريح على الحصول بدون أخرى صورة بأي محتوياتها إفشاء يحق

العمالت أسعار

ديسمبر) : الساري الصرف (2015سعر

الصرف وحدة = ) . ت ) د التونسي الدينار1. ت د = أمريكي 0,49 دوالر1

دوالرأمريك

==

2,03. ت ديورو 0,91

المالية السنةجانفي 1 – ديسمبر 31

االختصارات

ADEB المالية القرارات دعم نظامAFD للتنمية الفرنسية الوكالةAUF للفرنكوفونية الجامعية الوكالةBCT التونسي المركزي البنكBEPP والبرمجة والتخطيط الدراسات مكتبCelPFE الخارجية بتمويالت الممولة المشاريع إدارة خليةCGF للمالية العامة الرقابةCNI لالعالمية الوطني المركزCPF القطري الشراكة إطارDA مخصص حسابDGAE الطالبية للشؤون العامة االدارةDGES العالي للتعليم العامة اإلدارةDGET التكنولوجية للدراسات العامة اإلدارةDGRU الجامعي للتجديد العامة اإلدارةDGSC المشتركة للمصالح للدراسات العامة اإلدارةE4E التوظيف أجل من التعليمECTS األكاديمية الوحدات لنقل األوربي النظامEOU الجامعية الخدمات ديوانEPST وتكنولوجية علمية صبغة ذات مؤسساتESG األوروبي العالي التعليم مجال في الجودة لضمان التوجيهية والمبادئ المعاييرEU األوروبي االتحادFM المالية اإلدارةGBO األهداف حسب الميزانية إدارةGER اإلجمالي التسجيل معدلGIZ الدولي للتعاون األلمانية الوكالةGRS المظالم رفع خدمةHEDA العالي التعليم تنمية جمعيةHEI العالي للتعليم العمومية المؤسساتHIC الدخل مرتفع بلدIBRD والتعمير لإلنشاء الدولي البنكICT واالتصاالت المعلومات تكنولوجياIDA للتنمية الدولية المؤسسة

IEAQA واالعتماد الجودة وضمان للتقييم الوطنية الهيئةIEG المستقلة التقييم مجموعةIEP المؤسسي التقييم برنامجIFC الدولية التمويل مؤسسةINS لإلحصاء الوطني المعهدIPF االستثمارية المشاريع تمويلISET التكنولوجية للدراسات أعلى معهدISN مؤقتة إستراتيجية مذكرةIUFR مدققة غير مرحلية مالية تقاريرLMD ) - - ( . دكتوراه. ماجستير اجازة د م أMDICI الدولي والتعاون االستثمار و التنمية وزارةM&E والتقييم المتابعةMENA افريقيا وشمال األوسط الشرق منطقةMIC الدخل متوسط بلدMOF المالية وزارةMoHESR العلمي والبحث العالي التعليم وزارةOECD االقتصادي الميدان في والتنمية التعاون منظمةOPM التشغيلية االجراءات دليلPAQ الجودة دعم برنامجPARES العالي التعليم اصالح دعم مشروعPbF المردودية على القائم التمويلPDO للمشروع التنموي الهدفPfR النتائج أجل من برنامجPMU المشاريع إدارة وحدةQA الجودة ضمانQF التأهيل إطارSBD المرجعية المناقصة وثيقةSC التوجيهية اللجنةTEEP التشغيل أجل من العالي التعليم مشروع

ت. د التونسي الدينارUGBO األهداف حسب الميزانية إدارة وحدةUTICA التقليدية والصناعات والتجارة للصناعة التونسي االتحادUVT االفتراضية تونس جامعةWB الدولي البنك

غانم حافز اإلقليمي الرئيسي : نائبنيلي ماري فرانسواز ماري القطري : المدير

كوستين ماريا كلوديا العالمية الممارسات مجموعة : مديرةالكوغالي الطيب صفاء القطاعي : المدير

كارين أرنولد نينا العمل : رئيسفريقبيزاني العمل رئيسفريق :مساعد

تونسالتشغيل أجل من العالي التعليم مشروع

الفهرس

الصفحة

I. االستراتيجي …………………………………………………………………......السياق………1

القطري ا. ……………......السياق.……………………………………………………………1

والمؤسسي ب. القطاعي ……......السياق..…………………………………………………………2

تحقيقها ج. في المشروع يساهم التي الكلية ….......األهداف.……………………………………………8

II. للمشروع االنمائية ……......األهداف………………………………………………………………9

......ا. للمشروع االنمائي الهدف.…………………………………………………………………9

المشروع ب. من المستفيدة …......الجهات..…………………………………………………………9

للمشروع ج. االنمائي الهدف مستوى على النتائج ……....مؤشرات.……………………………………10

III. المشروع ………..وصف………………………………………………………………………10

مكوناتا. 10...................................................................................................................المشروع

المشروع ب. ……………………………....…………………………………….تمويل………13

تصميم ج. على وانعكاسها المكتسبة الدروس15…………………………………………..……المشروع

IV. التنفيذ..............………………………………………………………………………………16

والتنفيذية ا. المؤسسية …………………………….....الترتيبات…………………………………16

وتقييمها ب. النتائج ………………………………...رصد………………………………………19

.............................................................................................................................االستدامةج.20

V.المخاطر 20………………………………………………………………………………الرئيسية

لتقييم ا. شامل وشرح المخاطر تقييم ملخص20…………………………………………..……المخاطر

VI. ملخصالتقييم.....………………………………………………………………………………21

االقتصادي ا. …………………......التحليل……………………………………………………21

الفني ب. …………………….التحليل…………………………………………………………21

االدارةج.22………………………………………………………………………………المالية

……………………....المشترياتد.…………………………………………………………23

اجراءات ) ه. ذلك في بما االجتماعية النواحي23الحماية...........................................................................

اجراءات ) و. ذلك في بما البيئية النواحي24 ...............................................................................الحماية(

للبنك ز. المظالم رفع24..........................................................................................................الدولي

النتائج : 1الملحق إطار25................................................................................................................ورصدها

التفصيلي : 2الملحق الوصف31للمشروع....................................................................................................

الترتيبات :3الملحق 39................................................................................................................التنفيذية

الدعم : 4الملحق خطة57..............................................................................................................التنفيذي

المردودية : 5الملحق على القائم التمويل62.........................................................................................لتونس

التحليل :6الملحق 66.................................................................................................................االقتصادي

التعليم : 7الملحق خريجي متابعة77....................................................................................................العالي

في :8الملحق الجودة دعم برنامج إطار العاليفي للتعليم التنافسية صندوق

83.................................تونس.............

المشروع تقييم بيانات وثيقةتونس

التشغيل ) أجل من العالي التعليم (P151059مشروع

للمشروع المسبق التقييم وثيقةافريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة

0000009254

عدد : PAD1445 تقريراألساسية : المعلومات

المشروع معرفP151059

البيئي التصنيف فئةمطلوب - غير ج

الفريق : رئيسبيزاني كارين أرنولد، نينا

اإلقتراض / ] [أداة القدرات ناحية من قيود أو و هشاشة

المشاريع تمويلاالستثمارية

ماليين ] [ وسطاء

تنفيذ بداية تاريخالمشروع

المشاريع ] [ من سلسلة

تنفيذ بداية تاريخالمشروع

المشروع تنفيذ نهاية تاريخ

2021جوان 201630فيفري 25السريان تاريخ

المتوقعالمتوقع اإلغالق تاريخ

2021ديسمبر 201631جويلية 1الدولية التمويل مؤسسة مع بالشراكة

الالقطاعي/ المدير مجموعة المدير مديرة

العالمية الممارساتالقطري اإلقليمي المدير الرئيسي نائب

الطيب صفاءالكوغالي

كوستين ماريا ماري كلوديا فرانسواز مارينيلي

. . غانم ح م حافز

التونسية : الجمهورية المقترضة الجهةالعلمي : والبحث العالي التعليم وزارة المسؤولة الجهة

االتصال : رمضان جهة نجالء إدارة : الوظيفةالسيدة وحدة مديرة،المشاريع

الهاتف : االلكتروني 21658478177رقم najlaromdhane@hotmail.fr:البريدالمشروع بتمويل المتعلقة البيانات

حساب [Xقرض] منحة] [

ضمان ] [

منحة ]اعتماد] []

] [ اخرى

المشروع : كلفة البنك 75.0إجمالي تمويل 70.0: إجماليالتمويلية : 0.0الفجوة

.

التمويل المبلغمصدرالمقترضة 5.0الجهة

والتعمير لإلنشاء الدولي 70.0البنك75.0المجموع

) أمريكي ) دوالر مليون المتوقعة الصرف عملياتالمالية 20212022 2017201820192020السنة17.007.00 5.008.0015.5017.50سنوي63.0070.00 5.0013.0028.5046.00تراكمي

المؤسسية المعطياتالممارسة مجالالتعليم

المساهمة المجاالت

التخصصات متداخلة الموضوعاتالمناخ ] [تغير

والعنف والصراع ] [هشاشةالجنسين بين ] [المساواة

[X]التوظيفوالخاص العمومي القطاعين بين ] [الشراكة

المناخ / تغير القطاعاتاألقصى ) الحد يساوي % 5القطاع أن يجب (100ومجموع

الرئيسي المشتركة %القطاعالقطاع الفوائدللتكيف

الفوائد المشتركة للتخفيف

العالي التعليم 80التعليمالمهني التعليم 10التكوينوخدمات صحة

أخرى اجتماعيةأخرى الجتماعية 10خدمات

100المجموعللتكيف المشتركة بالمنافع يتعلق فيما المشروع هذا على للتطبيق قابلة معلومات توجد ال بأنه أقر. المناخ تغير آثار من والتخفيف

التركيز محاوراألقصى ) الحد يساوي % 5المحور أن يجب (100ومجموعالرئيسي التركيز التركيز محور %محور

البشرية االقتصاد التنمية أجل من التعليمالمعرفة على القائم

80

وإدارة االجتماعية الحمايةالمخاطر

الشغل أسواق 20تعزيز

100المجموعالمقترح اإلنمائي الهدف

إدارة وتعزيز العالي التعليم خريجي توظيف تحسين التوظيف أجل من العالي التعليم يهدفمشروع. العالي التعليم

المكوناتالمكون (اسم دوالر ) مليون التكلفة

العالي التعليم خريجي توظيف 36.00تحسينالعالي التعليم إدارة 34.00تعزيز

المنهجية التشغيلية المخاطر تقييم أداة

الخطر التقييمصنفبالحوكمة 1. ومتعلقة سياسية كبيرمخاطرالكلي 2. باالقتصاد متعلقة متوسطمخاطروالسياسات 3. باالستراجيات متعلقة كبيرمخاطرالبرنامج 4. أو للمشروع الفني كبيرالتصميمواالستدامة 5. للتنفيذ المؤسسية كبيرالقدرةإئتمانية 6. كبيرمخاطرواجتماعية 7. بيئية متوسطمخاطرالفاعلة 8. باألطراف متعلقة متوسطمخاطرأخرى 9. مخاطر

كبيرالكليااللتزام

السياسةاستراتيجية إطار عن المشروع يختلف هلمن أو المحتوى حيث من القطرية المساعدة

؟ هامة أخرى جوانب حيث

[Xال ] [ نعم ]

سيايات من استثناءات أي المشروع يتطلب هل؟ البنك

[Xال ] [ نعم ]

؟ االستثناءات هذه على البنك إدارة وافقت [Xال ] [ نعم ] هلمجلس موافقة على للحصول السعي تم هل

؟ سياسة أي الستثناء اإلدارة [Xال ] [ نعم ]

حيث من اإلقليمية المعايير المشروع يلبي هل؟ التنفيذ جاهزية

ال ] [ [Xنعم ]

المشروع يحفزها التي الوقائية النعم السياياتإجراءات ) / التشغيلية السياسة البيئي التقييم

(4.01البنك X

إجراءات ) / التشغيلية السياسة الطبيعية الموائل(4.04البنك

X

البنك ) / إجراءات التشغيلية السياسة الغابات4.36)

X

إجراءات ) / التشغيلية السياسة اآلفات إدارة(4.09البنك

X

التشغيلية ) / السياسة المادية الثقافية المواردالبنك (4.11إجراءات

X

إجراءات ) / التشغيلية السياسة األصلية الشعوب(4.10البنك

X

التشغيلية ) / السياسة القصري التوطين إعادةالبنك (4.12إجراءات

X

إجراءات ) / التشغيلية السياسة السدود سالمة(4.37البنك

X

السياسة ) الدولية المائية المجاري مشاريعالبنك / إجراءات (7.50التشغيلية

X

السياسة ) عليها المتنازع المناطق في المشاريعالبنك / إجراءات (7.60التشغيلية

X

القانونية المعاهداتتاريخ متكرراالسم

االستحقاقالتواتر

المؤسسية متواصلXالتراتيبالمعاهدة وصف

العلمي والبحث العالي التعليم وزارة خالل من للمشروع الكامل التنسيق بضمان المقترضة الجهة تلتزم . جميع في المقترضة، الجهة على ويجب الجودة دعم ولجنة التوجيهية واللجنة المشاريع إدارة ووحدة

اختصاصات وفق الجودة دعم ولجنة التوجيهية واللجنة المشاريع إدارة وحدة على الحفاظ األوقات،. للبنك مرضية مؤسستية وتراتيب وهيكلة

الشروطالتمويل الصنفاالسممصدر

والتعمير لالنشاء الدولي المؤسسية البنك الفاعليةالتراتيبالشرط وصف

للبنك مرضيين ومضمون شكل وفق للمشروع المؤسستية الوثائق على المقترضة الجهة صادقتوتشكيالت اختصاصات وفق المشاريع إدارة ووحدة الجودة دعم ولجنة التوجيهية اللجنة وأنشأت

الفقرة وفق للبنك مرضية وموارد .Iوموظفين A الجدول .2من القرض اتفاقية منالتمويل الصنفاالسممصدر

والتعمير لالنشاء الدولي السحب البنك االنفاقاتشروطالشرط وصف

الصنف ) إطار في سحب أي يتم إطار( 2لن في المردودية على القائمة للعقود الفرعية اآلداء لمنححتى( )ii) .2.2الجزء التوجيهية( iللمشروع المبادئ على المقترضة الجهة طرف من المصادقة يتم

و ) للبنك مرضيا المضمون ويكون األداء الجهة( iiالتفاقية طرف من المراجعة مسؤول توظيف يتم . للبنك اختصاصمرضي وفق المقترضة

الفريق أعضاءالوحدةاالختصاصالوظيفةالدوراالسم

أرنولد الفريق نينا رئيسةالمحاسبة) مسؤولة

والقرارات(

أولى خبيرةالتعليم في

العالي GED03التعليم

بيزاني فريق كارين مسؤولةرئيسةالعمليات

عملياتتعليم-

GED05

ذويبي المشتريات وليد أخصائيةالمحاسبة) مسؤولة

والقرارات(

GGODRالمشتريات

فوندا المالية شيرالي االدارة في خبيرةخبيرة في

االدارةالمالية

اإلدارةالمالية

GGO23

أدرييانيرينااريك ميشالرانجيفا

فريق مالي عضو مالي مسؤول WFALAمسؤول

بوليت إيماايتوري

فريق مساعدعضوأول برامج

GED05إدارة

إيزولدي فريق فابيو مسؤولعضو مهنيمبتدئ

GGO05المشتريات

فابريسقي كريستيان

هينارد

فريق GED05التعليممستشارعضو

تشارلز جاندي ماري

داروفار

فريق مستشارعضورئيسي

LEGAM

دي جوستالالت

فريق اقتصادعضو ي

تعليم

GEDDRالتعليم

براهم برامج كمال برامج مدير تنسيققائدبرامج

MNC01

ماركوس فريدريكفوربال

الوقاية في اخصائياخصائيفي أول

التنميةاالجتماعي

ة

اجتماعية GSU05وقاية

مخلوف فريق معز GED05ماليةمستشارعضو محمد عدنانبوزاوية

بيئي بيئي خبير بيئية خبير GENDRوقاية

مونزبيرغ مستشارةمستشارةناتاليرئيسية

قانونية LEGENشؤون

أودي فريق روبين GSPDRالتعليممستشارعضوالبنك خارج من أعضاءالمكانالهاتفالوظيفةاالسم

األماكن

القسم البلداألول االداري

له المكان مالحظاتالفعليالمخطط

I. االستراتيجي السياق

القطري ا. السياق

جانفي .1 منذ الديمقراطي التحول في تونس إلى 2011شرعت أدت المسبوقة غير ثورة اندالع بعد ، " العربي" أكتوبر الربيع في تأسيسي مجلس انتخاب يوم 2011مع شامل جديد دستور واعتماد جانفي 26،

في .2014 الجنسين بين والمساواة الدينية، المعتقدات مثل األساسية الحريات الجديد الدستور ويحمي . ديسمبر وفي المحلية الجماعات قدرات وبتعزيز بالالمركزية ويلتزم والواجبات، استكملت 2014الحقوق ،

في تبعه والذي األول رئيسها انتخاب خالل من كامل بشكل متطورة ديمقراطية نحو أخرى هامة تونسخطوة.2015فيفري جديدة حكومة تنصيب

2. . الثورة، أعقاب في مثيل لها يسبق لم تحديات تواجه البالد فإن الهامة، اإلنجازات هذه من الرغم علىبشدة لتونس االقتصادي األداء عام تدهور أواخر في التعافي في بدأ قد كان أن المالية 2010بعد األزمة من

. الغذائية والمواد الوقود أسعار وأزمة المتعلمين، العالمية الشباب صفوف في سيما وال البطالة، تزال وال هذا . للبلد كبيرا تحديا إلى تشكل الدراسة صفوف من االنتقال مدة معدل والتنمية االقتصادي التعاون منظمة وتقدر

) ( التعليمية المؤسسات مغادرة بعد عمل على للعثور الشباب يستغرقه الذي الوقت الشغل لست 1سوق.) ( سنوات أربع الكبرى تونس في مدة أقصر ومع المناطق حسب كبير تفاوت مع ارتفعت سنوات، وقد هذا

في جانفي 2011البطالة ثورة إلى أدت التي الشباب احباط أسباب رئيسيا عامال تعتبر وهي وهي 2011، ، . يؤثر والذي للشباب مستقر غير وضع في البطالة تؤدي عموما، المتعلمين الشباب صفوف في خاصة مرتفعة

. المستقبلية المهنية وحياتهم عيشهم سبل على

3.. الشغل سوق في سيئة نتائج يسجلون العالي التعليم خريجي من لخريجي العديد البطالة معدل ارتفععام في العالي للتحصيل 29.2إلى 2011التعليم أخرى مجموعة أي من بكثير أعلى نسبة وهي المئة، في

إلى يصل المعدل وكان عام 13.3التعليمي، في المئة المدى .2005في على البطالة فإن ذلك، على وعالوة : العالي للتعليم المنتمين على خاصة بصورة تؤثر كان 2012في الطويل عن 46.4، العاطلين من المئة في

العالي للتعليم ينتمون الطويل المدى على عام .2العمل في تدريجيا النمو يتعافى أن المتوقع من كان ولئنالمؤهلة 2016 العاملة اليد إمدادات في والسريعة الحالية الزيادة الستيعاب كافية تكون لن النمو نسبة فإن ،

رسميا.

كبيرة .4 جهوية بفوارق البطالة معدل ارتفاع الغربي يقترن الشمال في البطالة معدالت ارتفاع معبالمعدل مقارنة الشرقي البطالة الوطني.والجنوب معدل بلغ حين في المثال، سبيل على 13.3على المئة في

في ككل الوطني إلى 2013المستوى البطالة معدل وصل تطاوين 37، والية في المئة ظل .3في وبالمثل،الغنية متوسط الساحلية بالمناطق مقارنة للبالد، الداخلية المناطق في أعلى مرات أربع الفقر وقد .4معدالت

ثورة انطلقت حيث السياسي، االحتجاج لهيب الجهوية الفوارق المحرومة 2011أشعلت والواليات المدن فيالبطالة من تضررا األكثر .5وتلك

وتحديد .5 لالقتصاد جديدة رؤية لوضع للبالد فرصا السياسي التحول خلق التحديات، هذه من الرغم على. الحاسمة اإلصالحات االقتصادي أولويات االنتعاش لتعزيز الملحة الحاجة الجديدة التونسية الحكومة تدرك

واالجتماعي السياسي االدراج من بالمزيد تنادي التي الشباب مطالب لمعالجة وكذلك المشترك والنموواالقتصادي.

البطالة معدل ارتفاع وإن اتخاذ هذا إلى الحاجة بوضوح يظهر الخصوص وجه على الشباب صفوف في . هذه من واحدة وتشمل حاليا الجارية التعليم قطاع إصالحات وتعميق تسريع أجل من جريئة خطوات

1 معطيات يظل 2012وفق لالحصاء، الوطني امتداد 8.1للمعهد على عاطلين العمل عن العاطلين الخريجين من المئة 3في وأكثر .سنوات

2Labor Policy to Promote Good Jobs in Tunisia, World Bank, 2015.3

Tunisia: A Reform Agenda to Support Competitiveness and Inclusive Growth, OECD, 2015

4The Unfinished Revolution Bringing Opportunity, Good Jobs and Greater Wealth to All Tunisians, World Bank, 2014.

5Tunisia: A Reform Agenda to Support Competitiveness and Inclusive Growth, OECD, 20151

سوق متطلبات مع المناهج تطابق لضمان ضروري قطاع وهو الخاص، القطاع مع الشراكة توثيق االجراءاتالمال رأس ناحية من كثيفة عمل فرص خلق على العالية القدرة ذات القطاعات تلك على التركيز مع الشغل،

الدولي. ) للبنك دراسة مؤخرا سلطت المثال، سبيل وعلى ميزة( 2014البشري تمتلك تونس أن على الضوءتكنولوجيا مثل الخدمات بعضمجاالت في العالية المضافة القيمة ذات قطاعات تعزيز انجاح من تمكنها نسبية

والخدمات والنقل واالتصاالت، المهنية، والخدمات الخارج، إلى األنشطة ونقل واالتصاالت المعلوماتوالنسيج الغزل مثل التحويلية الصناعات قطاعات بعض وكذلك الصحية، والخدمات والسياحة، اللوجستية

والمواد والحديد، والزجاج الكيماوية والصناعات الكهربائية، والصناعات واألحذية، والجلود الجاهزة والمالبسالصحية والمعدات المنزلي واألثاث الميكانيكية، والصناعة للبناء المعدة ذات. 6المعدنية قطاعات إلى ولالنتقال

. عالية مهارات وذو مناسب بشري رأسمال تطوير إلى تونس ستحتاج عالية، مضافة قيمة

6The Unfinished Revolution Bringing Opportunity, Good Jobs and Greater Wealth to All Tunisians, World Bank, 2014.

2

والمؤسسي ب. القطاعي السياق

. سريعا 1ب تونستوسعا في العالي التعليم شهد

6.. سريعا توسعا تونس في العالي التعليم التنمية شهد الستراتيجية األساسية الركائز أحد التعليم يمثل . الخمسينات أواخر في االستقالل منذ تونس التسعينات، في في االبتدائي للتعليم كامال ولوجا تونس حققت

الثانوي التعليم في االلتحاق إلى اإلجمالي التسجيل معدل في 78.8ووصل المئة قد 2011في كان أن بعد.52سجل التسعينات بداية في المئة العالي في للتعليم العمومية المؤسسات في الطالب عدد أيضا نمى ولقد

سنتي بين من 2005و 1995بسرعة في 330.000إلى 102.000، االجمالي التسجيل معدل زاد لذلك ونتيجة ، من العالي إلى 8التعليم التسعينات أوائل في المئة في 29في المئة في 35وإلى 2004في المئة .7 2011في

سنة من معدل 2006وابتداء إلى لتصل تتباطأ الطالب عدد في السريعة الزيادة بدأت خالل 2، سنويا المائة فيمنذ 2009-2006الفترة الخريجين عدد عن فضال المسجلين عدد انخفض وقد االنخفاض 2009؛ بسبب

أخرى عوامل بين من شبابا 8الديموغرافي، تونس تضم أعم، بشكل العلمي التحصيل في وبالتمعن كخالصة. العالي التعليم لمزاولة تطلعات مع ازدياد في عدده فإن متعلما العالي، التعليم تتجاوز لإلصالح الحاجة أن مع

االتحاد مثل االطراف ومتعددة دولية منظمات قبل من فيالدعم زيادة شهدت فرعية تعليمية قطاعات. للتنمية الفرنسية والوكالة الدولي للتعاون األلمانية والوكالة األوروبي

على .7 المتحصالت االناث وتنضم مرتفعة، بمعدالت بالجامعة تعليمها الخصوص، وجه على اإلناث، تزاول. تعليما األقل النساء من أعلى بمعدالت معظم في العاملة القوى عاليإلى تعليم ،2011في شهائد

إناثا 60.2كان الجامعات خريجي من المئة المتحصالت .9في اإلناث مشاركة وصلت ذلك، على عالوةإلى جامعية الغنية، 53شهادات الدول في المسجلة المعدالت من فقط بقليل أقل أي المئة، في

. العاملة القوى في اإلناث مشاركة متوسط وكان جامعية شهادات دون اإلناث من بكثير 27وأعلىالتعليم مجموعات جميع في المئة ذلك، .10في العمل، 40.8ومع عن عاطالت الخريجات من المئة في

الذكور ) الخريجين صفوف بينفي البطالة معدل يقاربضعف ما الفوارق. 11(21.2أي هذه تثير ووالذكور اإلناث لدى البطالة معدالت في قضايا الجذرية تتجاوز تساؤالت يثير الجامعات خريجي من

ثقافية وبعوامل الشغل بعرضسوق متعلقة قضايا تشمل العرضوقد جانب من العالي .12التعليماإلناث الخريجات صفوف في المرتفعة البطالة قضية ربط يمكن في وقد االنتشار واسعة بظاهرة

. العام : القطاع في للعمل الخريجين تفضيل التونسي الشغل سوق

7 العلمي والبحث العالي التعليم وزارة معطيات8Tunisia Country Program Evaluation, FY05-13, Volume II: Appendixes, Independent Evaluation Group )IEG( & World Bank, 2014,

p.779Brookings, 2013

10Labor Policy to Promote Good Jobs in Tunisia, World Bank, 2015.

11 لالحصاء، الوطني 2014المعهد12Gender and Development in the Middle East and North Africa – Women in the Public Sphere, World Bank, 2004.

3

يقوم .8 العام القطاع في عالية جودة ذات بوظائف تونس في االجتماعي للعقد الضمني الوعد أن يبدو. الخاص القطاع عن بعيدا المواهب تدفق نحو بتحويل أن التشغيل حول وطني مسح معطيات في 45تكشف

. حوالي فإن السياق، نفس وفي العام بالقطاع االلتحاق يفضلون عال تعليم على الحاصلين الشباب من المئةالتفضيالت 10 في والفجوة الخاص القطاع في وظيفة على الحصول يفضلون الشباب من فقط المئة في

. أوليائهم لدى المسجلة الفجوة من الشباب صفوف في توظيف أعلى تم الواقع، من 55في المئة فيسنة العام القطاع في الثانوي التعليم بعد ما مرحلة من عام 57 )2012الموظفين في المئة في 61؛{ 2010في

عام في للقطاع .13(2008المئة ينتمون الثانوي التعليم بعد ما مرحلة من الموظفين أغلبية أن مع وبالتالي، . يوظف الخاص القطاع كان لذلك، ووفقا االنخفاض في آخذة النسبة هذه فإن العمال 45العام، من المئة في

في الثانوي التعليم بعد ما مرحلة الدولي . 2012من البنك عن مؤخرا صدر تحليل الخاص 14وبين القطاع أن ) / العالية) المهارات ذوي من للعمال شغل فرص أكثر خلق قد االتصاالت والنقل المالية، والخدمات النزل،

. ) العام) القطاع خلقها التي تلك من بعد رسميا ما مرحلة من الخاص القطاع في العاملين أغلب وكان هذاالخدمات ) في يشتغلون الثانوي ( )67التعليم الصناعة قطاع يليه المئة (.24في المئة القوي في الدور أن وبما

للمؤسسات فالبد الطلب، ناحية من العاملة باليد مرتبطة قضية أساسا يبدو كمشغل العام القطاع يلعبه الذيالشباب لدى األعمال ريادة وعقلية ثقافة تعزيز خالل من الوضع هذا على التغلب في تساهم أن من التعليمية

. الخاص القطاع جذب شأنها من التي المهارات وتطوير

مؤسسات .9 إنشاء الثانية واأللفية التسعينات خالل العالي بالتعليم االلتحاق معدالت في الحادة الزيادة رافق. متصلة وهياكل األسهل جديدة التوسع وذات تكلفة األقل لالختصاصات البداية في األولوية إعطاء ولكن 15وتم ،

. الحق وقت في انعكست ) الوضعية في بما عمومي جامعة عشر ثالثة من العالي التعليم نظام يتألف حاليا، ) ، افتراضية جامعة ذلك 198ذلك في بما العالي، للتعليم عمومية للدراسات 25مؤسسة عاليا معهدا

. بالجامعات االلتحاق وتزايد العلمي والبحث العالي التعليم وزارة من مباشر إشراف تحت التكنولوجيةبعد تدريجيا منذ 1986العمومية االنخفاض في العمومية بالجامعات االلتحاق معدالت بدأت ذلك، ومع ،2010،

متوسط سنوي . 3.8قدره بمعدل عام في و المئة العمومية 2015في الجامعات في المسجلين مجموع سجل ، إلى 262320 وصل قد كان أن بعد في 315513طالبا عدد. 2013-2012طالبا ارتفع السياق، نفس وفي

في أنشئت التي التكنولوجية، للدراسات العليا المعاهد في سنة 1992المسجلين حتى سريع بنسق ليبدأ 2009،إلى ويصل االنخفاض في 27559في العالي .2013-2012طالبا التعليم مؤسسات تنمو أخرى، ناحية ومن . في سريع بنسق ال{ 2015-2014الخاصة ضمت خاصة 44، مجموع 9.4مؤسسة حوالي من المئة 340000في

سنة فقط المئة في مقابل التونسية، الجامعات في مسجل .2006طالب

بولونيا .10 مشروع غرار على عالي تعليم هيكلة الدراج داعمة تشريعات اعتماد تم16. االكتمال عن بعيدا يزال ال التنفيذ ولكن ،

والماجستير االجازة نموذج ذلك مع اعتمدت فإنها بولونيا، مشروع على توقع لم تونس أن مع ) . . من ) االجازة تتكون حيث ، د م أ ما )180والدكتوراه األكاديمية الوحدات لنقل األوربي النظام من رصيد

( 3يعادل من الماجستير درجة وتتكون كامل بدوام أكاديمية األوربي 120سنوات النظام من رصيد .) عن ) بعيدا يزال ال الكامل التنفيذ فإن ذلك، ومع الكامل الدوام من سنتين األكاديمية الوحدات لنقل

من. أكثر في األكاديمية الوحدات لنقل األوربي النظام استخدام يتم المثال، سبيل فعلى 75االكتمالساعات على أساسا تقوم العملية الناحية من األرصدة ولكن والبرامج، المؤسسات من المئة في

( وذلك التدريس، هيئة أعضاء قبل من الموجهة األنشطة في الطالب يقضيها التي الساعات االتصال ) بدال الطالب، عمل وعبء االتصال ساعات من مجموعة على أو المدرس على ترتكز لمنهجية وفقا

13National survey on employment )Enquête nationale sur l’emploi )ENPE(( 2008, 2010, 201214World Bank Group Systematic Country Diagnostic )SCD( for Tunisia, 2015.

مثل 15 مماثال، سريعا توسعا شهدت التي األخرى العالي للتعليم أخرى أنظمة في نفسه الشيء مالحظة يمكنال{ السنوات خالل .20بولندا الشيوعية بعد ما االنتقال مرحلة من األولى

جنب 16 إلى جنبا والطالب، والمدرسين، والجامعات، العامة، السلطات من جماعيا مجهودا بولونيا مشروع يمثلمع

للتركيز والمؤسسات الدولية، والمنظمات الجودة، ضمان ووكاالت والمشغلين الفاعلة األطراف جمعيات ) ) / / ( ) ب ؛ الدكتوراه الماجستير االجازة المراحل ثالثي النظام إدراج أ الجودة على ضمان ( تعزيز اعترافوج

بالمؤهالت الدراسة أسهل وفترات )http://ec.europa.eu/education/policy/higher- education/bologna-process_en.htm(.

4

بولونيا إصالحات إطار في المتوخى النحو على الطالب تعلم نتائج .17من

17http://ec.europa.eu/education/tools/docs/ects-guide_en.pdf.5

. الشغل 2ب لمتطلباتسوق ومالءمتها العالي التعليم شهادات جودة مخاوفبشأنالطويل المدى على

قبل .11 من الشركات ألنشطة أساسي كقيد الموظفين مهارات جودة تحديد أصحاب 39تم من المئة فيفي الشركات حول المسح إطار في استجوابهم تم الذين الشركات .201218المؤسسات من العديد وأشارت

المتعددة الكفاءات منها وخاصة المطلوبة المؤهالت يخص فيما توقعاتهم يرضون ال المرشحين أنذكر .19التخصصات المثال، سبيل / 70على المتاحين المهنيين أو و المهندسين أصناف أن المستجوبين من ٪

. المستجوبون األعمال ورجال رائدو وأشار للوظائف المطلوبة الكافية المهارات يملكون ال الشغل سوق على. والعلوم والهندسة المعلومات تكنولوجيا وأخصائي الفنيين في نقص من أساسا تعاني ال العاملة القوى أن

" واالتصال " التسويق ومهارات اللغات ذلك في بما ، العامة المهارات في يكمن .20فالمشكل

متطلبات .12 مع جيد بشكل تتماشى ال العليا الشهادات أصحاب مهارات عرض فإن ذلك، على عالوةالمدى والطويل المتوسط المنظور من خاصة الشغل، في سوق االرتقاء إلى التونسي االقتصاد يسعى حيث

. أعلى مضافة قيمة ذات أنشطة إلى القيمة نحو سلسلة وكان المسجلين 55هذا الطلبة مجموع من المئة فيفي االجتماعية والعلوم والصحة، اإلنسانية، العلوم لمجاالت ينتمون العالي التعليم مؤسسات .2015- 2014في

العاملة للقوى الطلب فيها يرتفع التي للقطاعات الكفاية الجاذبية تمتلك ال االختصاص مهارات فإن ذلك، ومعواالتصاالت المالية كالخدمات الكفاءة للخريجين، .21ذات أفضل عامة مهارات توفير إلى وباإلضافة بالتالي،

) االختصاص ) مهارات الشغل سوق لمتطلبات أفضل بشكل عروضها توجيه إلى المؤسسات .22فستحتاج

. سوق 3ب لمتطلبات المهارات ومالءمة الجودة لتحسين نسبيا ضعيفة حوافز

الشغل.

خالل ) .13 من ذلك في بما نسبيا ضعيفة حوافز من العالي التعليم مؤسسات تشكو. الشغل( سوق متطلبات مع الخريجين مهارات وموالءمة الجودة لتحسين و التمويل

لتشمل : ذلك أسباب تتعد

(a) تمكن التي الحوافز من يحد مما مرتفعا، العالي التعليم على وأولياؤهم الطلبة إقبال يزال ال أوال،. الجودة التنافسعلى من االنتقال المؤسسات تحديات من الرغم سوق وعلى إلى الدراسة صفوف من

تلك من أفضل تزال ال العمل فرص فإن جدا، مرتفعة بطالة بمعدالت الخريجون يواجهها التي الشغل( . وبروك الباروني بين الثانوي التعليم مرحلة سوى يتمموا لم للذين توظيف( 2013المتاحة تم حين في أنه

في 52 العالي التعليم خريجي من فقط المئة أقل )2010في كانت الثانوي خريجي توظيف نسبة فإنه ،41 .) يبلغ العالي للتعليم الداخلي العائد معدل أن قدروا أعلى، أجور لمستوى وباقترانه المئة المئة 27في في

. يحد مما العالي، التعليم على االقبال يستمر أن المرجح من وبالتالي، العليا الثانوية المرحلة مع مقارنة . على المتزايد االقبال أن غير الجودة أجل التنافسمن على يقبل العالي التعليم تجعل التي الحوافز من

. هذه إدراج تم وقد القطاع هذا على إصالحات إدخال إلى الملحة الحاجة إلى أيضا يشير العالي التعليمالعلمي والبحث العالي التعليم إلصالح االستراتيجية الخطة في .2025-2015للعقد 2021-2016اإلصالحات

18Tunisia Investment Climate Assessment, World Bank, Washington, DC, 2014e.

أكتوبر 19 في أجريت التي المهندسين تكوين حول الدراسة فريق الهندسة، 2015عمل بقطاع المتعلقة المعطيات كافة جمعت والتي ، . نفساالستنتاج إلى وصل

The work of the Study Group on Engineers Training )Groupe d’Etude sur la Formation d’Ingénieurs )GEFI(( conducted in October 2015, which consolidated all information on the engineering sector, came to the same conclusion.

20Tunisia Investment Climate Assessment, World Bank, Washington, DC, 2014e, p. 44.

21The Unfinished Revolution, World Bank, 2014, p. 173.

22 المثال ) سبيل على الشغل سوق مع أفضل لتواصل الجيدة األمثلة بعض توفر قد الخاصة العالي التعليم مؤسسات أن مع ) األمثلة هذه تطبيق امكانية فإن ، العملي والتكوين التدريبية الدورات توفير الحوكمة، هياكل في الشركات أصحاب إشراك

) مداخيلها ) ببنية تتعلق والتي الخاص القطاع بمؤسسات الخاصة والمالمح للحجم نظرا محدودة .تبدو6

(b) الناحية ومن تونس، في كافي غير العالي للتعليم المستقل الخارجي الجودة ضمان تطور يزال ال ثانيا،. باإلمدادات كبير حد إلى متصال العالي التعليم تمويل يزال ال العالي العملية، التعليم قانون على 2008ينص

. في تم وقد الوطني واالعتماد التقييم خالل من الخارجية الجودة ضمان عن مسؤولة مستقلة هيئة إنشاء2013 . واالعتماد الجودة وضمان للتقييم الوطنية الهيئة مسمى تحت الهيئة هذه يزال إنشاء ال ذلك، ومع

التعليم جودة ضمان مجال في الجيدة الدولية الممارسات لتعزيز به القيام يتعين مما الكثير هناكبمشروع .23العالي يتعلق فيما سيما وال تونس، في العالي التعليم إصالحات وتوجهات لطبيعة ونظرا

تحديدها تم التي الجيدة للممارسة وفقا الجديدة الهيئة تعمل أن للغاية المرغوب فمن األوروبي، بولونيا. األوروبي العالي التعليم مجال في الجودة لضمان التوجيهية والمبادئ للمعايير ذلك، ووفقا إلى وباإلضافة

برلين، ) بيان أيضا انظر أكبر بشكل تعليمها جودة مسؤولية تحمل إلى المؤسسات مشروع 2003تحتاج منوإعادة(. ) الجودة لضمان داخلية وحدات إنشاء خالل من ذلك دعم يتم أن المثال سبيل على ويمكن بولونيا

في أنشئت التي الجودة لجان (.2006تفعيل حاليا تنشط ال ولكنها(c) يدرسون الذين للطلبة توفيره يتم الذي المهني التوجيه حول المسبق اإلرشاد في نقص يوجد ثالثا،

سوق متطلبات مع العالي التعليم عرض لمالءمة الحوافز في أكثر يحد مما مختلفة، اختصاصات خياراتمختلف الشغل. وفق الشغل سوق في المتاحة بالفرص المتعلقة المعطيات لجمع منظمة منهجية يوجد ال

. النحو وعلى الثانوية المدارس لتالميذ متاحة المعطيات هذه وجعل الدراسية، والمستويات المجاالتاالقتصادية ) والتنمية التعاون منظمة به قامت الذي لتونس النزاهة مسح في ص 2013المبين ،157:)

مركزي" قبول بنظام المرور على مجبرون الجامعة في الدراسة في يرغبون الذين التونسيين الشباب. الثانوية للمدرسة النهائي االمتحان في ترتيبهم وفقا دراسيا تخصصا عليهم يقترح والذي وال للطلبة،

. المفضل اختصاصهم اختيار من المعدالت أفضل ذوي من التالميذ من أقلية إال الغالبية تتمكن وتضطرقد والتي المتبقية، المقاعد بين من اختصاص اختيار من والدنيا المتوسطة الرتب ذوي من الطلبة من

]...[ الشغل سوق في ضعيفة قيمة ذات مقاعد تكون فتح تم أنه بما الخيارات، أفضل ثاني تتعدد واألقل التكلفة ذات االختصاصات وفي الشغل سوق متطلبات عن بمعزل األجل طويلة للدراسات

" .) المعدات) احتياجات حيث من الهندسة من تكلفة أقل الفلسفة المثال، سبيل على

متطلبات .14 مع للتالءم تنظيمها تعيد العالي التعليم مؤسسات تجعل حوافز عموما يوجد ال وبالتالي، . الشغل ) سوق المثال سبيل على للنظام الصارمة الخصائص من وغيرها القبول لنظام المركزية الطبيعة

) تسجيله عقب بمجرد التوجيه إعادة على الطالب بقدرة المتعلقة المعطيات 24القيود محدودية إلى إضافةاتخاذ من الطالب تمكن أن شأنها من التي الشغل بسوق اختيارات المتعلقة بشأن مستنيرة قرارات

في المقاعد عدد من الحد شأنها من التي للحوافز تفتقد العالي التعليم مؤسسات أن تعني االختصاص،. جيدة فرصشغل توفر التي المقاعد في والزيادة المحدودة الشغل فرص ذات االختصاصات

23The Unfinished Revolution, World Bank, 2014, p. 2624" . الدراسة سير أثناء اإلختصاص بتغيير للطلبة يسمح شركات ال إلنشاء الالزمة الخبرات صنف من تحد السيطرة هذه

.(https://mises.org/library/education-bubble-fuel-revolt) "ناجحة7

الشغل 4ب. متطلباتسوق المهاراتمع ومالءمة الجودة لتحسين المبذولة الجهود

سنة .15 منذ صلب 2000سجلت الحوكمة المركزية خالل من العالي التعليم جودة لتحسين محاوالت. المالي واإلدارة واإلداري، األكاديمي، بالتسيير يتعلق فيما سنة الجامعة في عدد 2008و القانون أكد ،19-2008

. العلمي البحث و العالي التعليم مؤسسات إدارة العالقة على من جديد صنف إدراج هام تغيير شمل واإلداري اإلشراف نظام تتجاوز عالقة وهي العلمي والبحث العالي التعليم ومؤسسات الوزارة بين التعاقديةالدولي، ) " البنك تونس، في والجامعات العالي التعليم وزارة بين المردودية عقود ابرام دليل السابق والمالي

القائمة (. 2010 الميزانية إدراج تم البداية، على 25في تمتد مردودية عقود خالل من العقود سنوات 4علىسنة وتم نموذجي العامة 2010كمشروع إدارة عن فضال عشر الثالث والجامعات الوزارة بين عقود ابرام

. التكنولوجية للدراسات للدراسات العامة االدراة وكذلك جامعة كل انطلقت الوزارة، مع عقد توقيع اثر وجانفي وبحلول لها، التابعة العالي التعليم مؤسسات مع داخلية استشارة عملية في تم 2010التكنولوجية ،

من أكثر .100توقيع داخلي جانفي 26عقد في انطلقت التي الثورة بعد تنفيذ توقف ذلك، اثر 2011ومع يتم ولم. النموذجي المشروع استكمال ذلك

سنة .16 أخرى مرة العقود على القائمة الميزانية لموضوع التطرق بينها 2014وأعيد من أنشطة خالل منأكتوبر في انعقدت والتي الدولي والبنك العالي التعليم وزارة نظمتها مشتركة عمل البنك .2014ورشة ساند

لتجربة خارجيا تقييما الحق وقت في .2009الدولي المردودية بعقود على 27المتعلقة الفاعلة الجهات واتفقتوالجامعات الحكومة بين وحديثة جديدة توجيهية عالقة سياق في مفيدة أداة المردودية عقود تبدو وإن أنه

) التعليم) مؤسسات مهام تنوع االعتبار بعين المستقبلية العقود تأخذ أن فالبد أيضا الجامعات داخل وربما " " السابق اإلطار في اتباعه تم الذي الجميع يناسب واحد قالب منهج اتباع من بدال الخاصة ومالمحها العالي

الدولي،) " البنك تونس، في والجامعات العالي التعليم وزارة بين المردودية عقود ابرام (.2010دليل

لسنة .17 العالي التعليم للجامعات 2008قانون االستقاللية من مزيد أمام أيضا الطريق إدراج فتح مع." " وتكنولوجية علمية صبغة ذات عمومية مؤسسة استقاللية صيغة تعزيز إلى الجديدة الصبغة هذه وتهدف

القطاعين بين شراكات إرساء خالل من سيما وال المالية، الموارد في التصرف في العالي التعليم مؤسسات( والخاص & Tunisia Country Program Evaluation, FY05-13, Volume II: Appendixes, IEGالعام

WB, 2014, p.80 .)) بتونس ) االفتراضية الجامعة واحدة جامعة سوى تتمكن لم العملية، الناحية ومن ذلك، ومعالصبغة هذه على الحصول - 28من ضرورة و العملية والتدابير التشريعية اإلصالحات من المزيد ارساء من والبد

. واقعا- الجامعة استقاللية جعل أجل من القدرات تعزيز

سنة .18 قانون ينص الجامعات، حوكمة المركزية إلى مسؤولة 2008باإلضافة مستقلة وكالة إنشاء علىفي تأسيسها تم قد الخارجي، الجودة ضمان ذلك 2013عن تبيين تم كما التعزيز، تتطلب ولكنها

عدد. المرسومين سيما وال الثورة، بعد المتخذة التدابير فإن أخيرا، 2011-683وعدد 2011-31سابقااالعتراف " نحو رئيسية خطوة تمثل األكاديمية المؤسسات ومديري رؤساء انتخاب من مكنت التي

. من تعاني تزال ال الجامعات فإن ذلك رغم التونسية الجامعة في الرشيدة الحوكمة لمبادئ والتأييدالعالي التعليم لمؤسسات تجمعا تمثل تزال وال اليومية إدارتها مستوى على االستقاللية في نقص

. قوية مؤسسية استراتيجيات دون

25 الملحق انظر المعلومات، من 5للمزيد .26Assessment of the performance contract policy in Tunisian higher education initiated in 2009, Don F.

Westerheijden, World Bank, 2015).

27Idemديسمبر 28 2015في

8

19.. الشغل سوق متطلبات مع العالي التعليم برامج مالءمة لتعزيز الجهود بعض أيضا تونس على تبذلفي تم المثال، "(2009سبيل التطبيقية ) " اإلجازة التطبيقية الجامعية المرحلة في األعمال ريادة مادة تعميم

الماجستير برامج خريجي. 29وفي لمساعدة فقط الحكومة وسياسات حوافز تسعى ال متزايد، نحو وعلىالشخصية الكفاءات و الريادية القيادة تطوير إلى أيضا وتهدف بل جديدة شركات إنشاء على الجامعات " ( " " المشتركة اإلجازاة يسمى ما ذلك في بما العالي التعليم مهننة خالل من المثال سبيل على للطالب،مخططات"( مسابقات جهوية، عمل ورشات خالل من المؤسسات بعث وثقافة الريادية القيادة وتطوير البناء

األعمال لريادة العالمي األسبوع في الجامعات ومشاركة المشاريع بعث وأفكار تسجيل .30األعمال تم ولقدالبنكي للقطاع المالية والقدرات الصغرى، الشركات لدعم الناشئة المبادرات مستوى على واضح تحسن

. يمكن و جدا الصغيرة الشركات في وكذلك الحجم، والمتوسطة الصغيرة المشاريع في لالستثمار المخصصةفي والخاصة العمومية الجامعات من المجال هذا في المرجعية الجيدة الممارسات من الجامعات تستفيد أن

. عموما، و، المبادرة روح تنمية تعرقل والهيكلية المؤسسية العوامل تزال ال ذلك، رغم المنطقة وفي تونس : . تعزيز ذلك في بما األعمال، ريادة أمام العنان إلطالق شروط بعدة اإليفاء يتعين يزال ال الطالب توظيف

وتحسين الجهوية؛ التنمية لخدمة تطبيقها أعم، وبشكل واالبتكار، البحث نتائج استخدام وتحسين الحوكمة،. التدريس جودة

خالل قام.20 من المؤسسات والستقاللية الجودة لضمان آلية وتفعيل إنشاء بدعم الدولي البنكوالمساعدة والتعمير لإلنشاء الدولي البنك من بتمويل العالي التعليم اصالح لدعم الثاني المشروع

. المرتبطة في الفنية انشاؤها تم التي واالعتماد الجودة وضمان للتقييم الوطنية الهيئة دعم تم أوال،خالل 2013 ومن الجودة ضمان في أوروبيون خبراء فيها شارك العمل ورشات من سلسلة خالل من

. العالي التعليم اصالح لدعم الثاني المشروع منح ثانيا، األوروبية الوكاالت إلى تكوينية زيارات إعدادالتعليم ومؤسسات للجامعات االستثمارية الميزانيات في مباشرة اعتمادها تم للتنافسية منحا

. الجودة دعم ببرنامج يسمى ما إطار في وبناءة العالي جديدة تنافسية عقلية إلى المنح هذه وأدتالدعم تتجاوز الطويل المدى على ثمارا تعطي أن المرجح من والتي والبرامج المؤسسات بين

المشروع إطار في المقدم ولكن .31المالي ملموسة وضمانها الجودة تعزيز نحو التطورات وتبدو هذا . لدعم الثاني المشروع إطار في ثالث تدبير تطوير تم كما المؤسسات صلب متساو غير تنفيذها

يسمى ما وهو الخاص، القطاع في الطلب مع الدراسية البرامج تماشي قصد العالي التعليم اصالح. " البرامج " هذه وتنفيذ تطوير في والمشغلين الجامعة من كل مشاركة مع ، البناء المشتركة بالبرامج

أعلى تخرج نسب فقط ال العالي التعليم اصالح لدعم الثاني لمشروع األولية المعطيات أظهرت وقد . أجل من العالي التعليم مشروع إطار في سيتم ذلك، ومع التوظيف معدالت في ارتفاعا أيضا ولكن

. البرامج هذه آلثار شامل وتقييم أكثر ممنهجة بطريقة المعطيات جمع التوظيف

تدريس 29 بفعالية يتعلق فيما األولى التجريبية المعطيات األعمال ريادة لمادة عشوائية تجربة آثار تقييم قدماألعمال ريادة دعم تدخالت حول األولية المعطيات عن فضال الجامعات، طالب يستهدف الذي األعمال ريادة

. افريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة -Angel-Urdinola et al., 2010; Entrepreneurship training and self)فيemployment among university graduates: Evidence from a randomized trial in Tunisia, World Bank, 2012, p. 2.)

30

Promoting graduate entrepreneurship in Tunisian universities, OECD & LEED, 2012, p. 57 31

Evaluation du Programme d’Appui à la Qualité (PAQ) développé en Tunisie de 2006 à 2014, E. Froment and A. Sursock, World Bank, May 2015.

9

وجه .21 على جودة دعم بمشروع المعني ومكونه العالي التعليم إصالح لدعم الثاني المشروع ساعد. المشغلين انتظارات مع ومالءمتها محدثة جودة لبرامج قاعدة وفقا الخصوص الدراسية البرامج تنقيح تم

تعليمهم وتطبيق تثبيت من الخريجين يمكن مما البرامج، إعتماد توسيع وتم للسوق، الجديدة للنماذج . المناهج تجديد تم كما الكفاءة على القائم التدريس إلرساء جهود بذل وتم الشغل سوق في ومهاراتهم

لدعم. الثاني المشروع ومهد زخما الطالب على ترتكز منهجية اكتسبت فقد ذلك، كل من واألهم البيداغوجيةوتطوير التعليم، بيئة وتحديث البرامج، تصميم العادة الطريق جودة دعم ومشروع العالي التعليم إصالح

. أفضل توظيف لضمان مفيدا اإلنجازات هذه نطاق وتوسيع تعزيز وسيكون هذا للمكونين التدريس مهارات. المستقبل في لخريجي الجودة دعم للبرنامج والخارجية الداخلية التقييمات عن الصادرة التوصيات وتتمثل

مثل - - أخرى، قطاعات صلب الجودة دعم برنامج نوع من التنافسية صندوق آلية نطاق توسيع وحتى متابعة.) المجتمعية ) والحياة البيئة للطالب المقدمة والخدمات واالبتكار البحوث

تحقيقها ج. في المشروع يساهم التي الكلية األهداف

على .22 المدى طويل إيجابي تأثير التوظيف أجل من العالي التعليم لمشروع يكون أن المتوقع منالخريجين توظيف تعزيز خالل من التونسي ومن االقتصاد الشغل، سوق متطلبات مع تتماشى مبتكرة بفضل

دعم / عن فضال الخاص، العام والقطاعين العالي التعليم مؤسسات بين الروابط تحسين في المساهمة خالل. األعمال البنك ريادة لمجموعة المؤقتة االستراتيجية مذكرة في أيضا يسهم أن المشروع هذا شأن ومن

) 2013/14الدولي أولويات( 2012ماي 27بتاريخ لدعم تونس في المعززة االستراتيجية المشاركة تحدد التي . المؤقتة االستراتيجية لمذكرة الثالث االستراتيجية المجاالت تتمثل و والمتوسط القصير المدى على البالد

) ( . ) ( : و واالقتصادي؛ االجتماعي االدماج تعزيز ب الشغل فرص وخلق مستدام لنمو األساس حجر وضع أ في. : ) والمساءلة) والشفافية التعبير الحوكمة تعزيز ج

في .23 للمساهمة التوظيف أجل من العالي التعليم مشروع ويسعى أفضل، توظيف إلى باإلضافة . الرئيسي المستفيد الشباب يمثل حيث العالي، التعليم في الخدمات جودة منح تحسين برنامج وسيساهم

( الجودة دعم برنامج إطار في تطويره تم نموذج على يستند الذي في( 2012-2006التنافسية، اقتراحه وتمالعالي التعليم قطاع لمؤسسات فرص خلق في المشروع، المنتمون 32إطار أولئك ذلك في بما وللطالب،

. وإدماج مساواة أكثر إرساء في يساهم بما المحرومة، الداخلية فإن للمناطق التدابير، هذه كل خالل ومن. تونس في االجتماعي التماسك تعزيز في أيضا التوظيفسيساهم أجل من العالي التعليم مشروع

هاما .24 دورا المشروع يلعب أن المتوقع من فإنه الجديد، القطري الشراكة إلطار االعداد حاليا يتم بينما والمتصلة واإلصالحات الشباب وتوظيف المهارات ببناء المتصلة الشراكة إطار نتائج تحقيق في المساهمة في

. التعليم مجال في

25. " الشاملة " االستراجية من االجتماعي العقد تجديد األول الركن مباشر بشكل أيضا المشروع يتناولأفريقيا ) وشمال األوسط العالي ( MENAالشرق التعليم قطاع بين العالقة تعزيز خالل من وذلك

التعليم قطاع صلب والجودة المساءلة وتحسين واالقتصادية، االجتماعية البيئة من الفاعلة والجهاتلسوق العالي. المالئمة المهارات ذوي من الخريجين من أكبر عدد توفير إلى المشروع ويسعى

العامة والمؤسسات العالي التعليم ومؤسسات الجامعات بين الشراكات تعزيز خالل من الشغل . منطقة استراتيجية أهداف مع كذلك المشروع وينسجم التنافسية صندوق آلية بفضل والخاصة

مع ذلك في بما الوطني، المستوى على الشراكات تعميق خالل من افريقيا وشمال األوسط الشرقوالتجارة ) الصناعة اتحاد ذلك في بما العمل أرباب جمعيات مثل الحكومية غير الفاعلة الجهاتوجه ) على الطالب المعنية واألطراف التونسيين المشغلين جمعية و التقليدية والصناعات

أنشطة(. في الشركات الخاصومشاركة القطاع مساهمات تعزيز إلى المشروع وسيؤدي الخصوصأفضل انتقال من الشالل ليتمكن الدعم أشكال من وغيرها تشاركية برامج خالل من العام القطاع

. الشغل عالم إلى الدراسة صفوف قطاع من في الحوكمة على للعمل هامة وصل حلقة أخيرا ويوجدالثاني - للركن وصل حلقة وبالتالي الدولي البنك من بتسهيل اإلقليمي المستوى على العالي التعليم

التكنولوجية،: 32 للدراسات العليا والمعاهد العلمي، والبحث العالي التعليم ومؤسسات الجامعات وتشمل. الطالبية والخدمات

10

. )" افريقيا)" وشمال األوسط الشرق لمنطقة الجديدة االستراتيجية من اإلقليمي التعاون

11

الشغل .26 فرص من المزيد خلق في المشروع يساهم أن المتوقع من الخريجين، توظيف خالل منتونس في واألسر للشباب العيش سبل للقضاء وتحسين الدولي البنك استراتيجية مع تماما يتماشى ما وهو ،

. المشترك الرخاء وتعزيز المدقع الفقر يعود على لن الشغل عالم إلى الدراسة صفوف من أفضل انتقاال إنفي كبير وبشكل أيضا سيساهم االقتصادية،بل والمشاركة االدماج من مزيد خالل من الشباب على فقط بالنفع

. واالستقرار االجتماعي السلم في وبالتالي االجتماعي التماسك المشروع تحقيق آثار تتجاوز ان بذلك ويمكنأمرا الشباب ومستقبل االجتماعي السلم يعتبر ال أين المنطقة، في مهما نموذجيا دورا لتلعب تونس حدود

بديهيا.

II. للمشروع التنموية األهداف

للمشروع ا. االنمائي الهدف

إلى .27 التوظيف أجل من العالي التعليم مشروع وتعزيز يهدف العالي التعليم خريجي توظيف تحسين. العالي التعليم أي - إدارة التوظيف تعزيز على تركز التي المبادرات الخصوص وجه على المشروع وسيدعم

العالي التعليم خريجي - 33مهارات التعليم نظام تعديل إلى باإلضافة الشغل سوق في تطبيقها يمكن التي. الشغل سوق صلب االعتبارات مراعاة مع والعالمية، المحلية التحديات لمواجهة النتائج العالي فإن وبالتالي

من القطاع فعالية وتعزيز والتعلم، التدريس تحسين خالل من القطاع مردودية بتعزيز أيضا متصلة المتوقعة. المردودية على قائم تمويل مالئمة حوكمة وهياكل أفضل، جودة ضمان النتائج خالل على المشروع وسيبنى

اإلصالح أنشطة دعم في وسيستمر العالي التعليم إصالح لدعم الثاني المشروع من المكتسبة والدروس - والبحث العالي التعليم لوزارة االستراتيجية الخطة ذلك في بما العالي للتعليم المستقبلية بالتنمية المتصلة

لفترة 34العلمي للحكومة الخماسي المخطط في لها المخطط - 2020-2016واألنشطة توسيع طريق عن. التنافسية وصناديق المنهجية التدابير من مجموعة خالل من الوطني المستوى على نطاقها

من ب. المنتفعة المشروع الجهات

في .28 المسجلون الطالب هم التوظيف أجل من العالي التعليم مشروع من الرئيسيون المستفيدون . نطاق على والمشغلين العالي التعليم مؤسسات على أيضا بالنفع المشروع وسيعود العالي التعليم

التعليم ) مؤسسات جميع على تنطبق النظام مستوى على أنشطة أي منهجية تدابير خالل من واسع. الشغل( سوق لمتطلبات أفضل بشكل ومالءمته العالي التعليم إلصالح إضافية العالي فوائد وستنبثق

. وسيدعم األعمال ريادة مجال في الخريجين مهارات تحسين من واالقتصاد العالي التعليم لخريجيسوق المتعلقة النتائج عن أفضل معطيات توفير خالل من الثانوي التعليم خريجي أيضا المشروع

. األكاديمية البرامج وعن الشغل

33 : حل الحرفاء، وإدارة التجاري الوعي مثل األعمال، بريادة عادة المرتبطة والمهارات الكفاءات وتشملالمعلومات، تكنولوجيا وتطبيق الحسابية المهارات الكتابية، والمهارات واالتصال الجماعي، العمل المشاكل،

األفكار هذه من قيمة لخلق واالندفاع الجديدة األفكار على االنفتاح الصعوبات، تحدي على A Guiding)والقدرةFramework for Entrepreneurial Universities, EC & OECD, 2012, p.2 .)فقط يتعلق ال المهارات طلب فإن بالتالي

.) التحول ) على القدرة مهارات أو العامة بالمهارات أيضا ولكن والمهنية الفنية بالمالمح34: وهي أهداف خمسة االستراتيجي المخطط .يشمل ) الخريجين ) وتوظيف الجامعية البرامج جودة تحسين أ

) ( ) الموارد؛) إدارة وترشيد الحوكمة تعزيز ج واالبتكار؛ البحث تشجيع ب. ) ( ) للمدرسين) البيداغوجي التدريب تعزيز ه{ و أفضل؛ جهوي لتوازن الجامعات خارطة في النظر إعادة د

12

االنمائي ج. الهدف علىمستوى النتائج للمشروع مؤشرات

في : .29 المتصلة واألهداف للمشروع االنمائي للهدف المقترحة المؤشرات تتمثل

(i) . العالي التعليم خريجي توظيف تحسين على تعمل التي المعززة والكفاءات تحقيق المهارات سيتم وخالل : من الهدف هذا

التحول • على القدرة ومهارات األعمال ريادة في والكفاءات المهارات تعزز التي األنشطة دعم. الدراسية المناهج عن الخارجة التدريسواألنشطة مسالك ؛ 35صلب

تعزز • والتي المشغلين مع وضعها تم التي المشترك البناء ذات البرامج وتقييم وتنفيذ تطوير دعم. الدراسية المناهج ضمن الخاص بالقطاع الخاصة والكفاءات المهارات

) : 1المؤشر # اإلناث ونسبة البناء المشتركة للمسالك المنتمين العالي التعليم خريجي نسبةانتدابهم( تم والذين و 6منها المناسبة؛ بمقارنة التخرج، بعد أشهر

دعم : 2المؤشر # ببرنامج المدعومة التوظيف برامج أكملوا الذين العالي التعليم طالب عددالجودة.

(ii) اكتساب مع العالي للتعليم معززة لمخططات 100إدارة العمومية الجامعات من المئة فيخالل :استراتيجية. من ذلك وسيتحقق

•. والخارجي الداخلي الجودة ضمان ونظام والحوكمة، اإلدارة لتعزيز تدابير•. المردودية على القائمة القطاع إدارة لدعم تدابير

.: 3المؤشر # استراتيجية مخططات لديها التي العمومية الجامعات من المئوية النسبة

III.المشروع وصف

المشروع مكوناتا.

30. ) أجل : ) من العالي التعليم خريجي توظيف تعزيز أ ل{ يهدفان اثنين مكونين من المشروع ويتكون. ) ( . العالي التعليم إدارة تعزيز ب و الشغل سوق في أفضل بكيفية إدماجهم ضمان

وطيدا .31 ارتباطا المكونان نظام ويرتبط تطلب أفضلت توظيف نحو موجهة مبتكرة برامج أن إذ. االستدامة ضمان أجل من الشغل سوق مع قوي تواصل مع محدثة عالي تعليم سبيل ومؤسسات وعلى

البناء ذات بالبرامج يتعلق فيما سيما ال الجودة، دعم برنامج في هاما دورا المشغلون يلعب المثال،وتحديد الجودة، وضمان الرشيدة الحوكمة مجال في هام دور أيضا ولهم المشترك،

الدراسية البرامج التدريسوإصالحات .نتائج الحصر ال الذكر سبيل على معظم ، وستدعماالستقاللية تمثل المثال، سبيل على البعض؛ بعضها المكونين إطار في الواردة اإلجراءات

. كلى إطار وفي المردودية على القائم للتمويل هامة مسبقة شروط الرشيدة والحوكمة ' يتعين ) ' محددة أنشطة أو ، الجوهرية االجراءات الكلي بالمستوى تتعلق إجراءات توجد المكونين،

( ) أي الجزئي بالمستوى تتعلق وإجراءات النظام مستوى على المزدوجة القضايا لمعالجة بها القياموالمشاريع (. بالبرنامج مرتبطة خاصة المستوى أنشطة على اإلصالحات ستدعم أخرى، مرة

ستصبح الجزئي المستوى على التغييرات أن حين في الجزئي المستوى على التغييرات الكلي. شموال واألكثر المؤسسية لإلصالحات هاما دافعا

35 الدكتوراه : طالب تنقل لتسهيل الدراسية والمنح األكاديمي العمل وتثمين االجتماعية األنشطة ودعم المثال، سبيل علىالعالي التعليم ومؤسسات والمكونين الطالب كفاءات واعتماد الشركات، داخل

13

:1المكون .32 ( " " التقديرية: الميزانية العالي التعليم خريجي توظيف مليون 39.7إجمالي تحسينبينهم من أمريكي، (.36.1دوالر والتعمير للإلنشاء الدولي البنك من بتمويل أمريكي دوالر ويهدف مليون

العرض مستوى جانبعلى تدابير دعم خالل من المستقبليين الخريجين توظيف تحسين إلى المكون هذا) ( : . أ خالل من ذلك وسيتحقق الشغل سوق متطلبات مع الخريجين وكفاءات مهارات مالءمة لتعزيز

- - مؤسسات مساعدة شأنها من التي البرامج لدعم الجودة دعم برنامج خالل من الحوافز من مجموعةجامعة من نموذج على والحفاظ وترسيخ الشغل، سوق مع أفضل بشكل التواصل على العالي التعليم

) ( . ربط في المساهمة شأنها من التي األنشطة لدعم جوهرية اجراءات ب و األعمال ريادة وثقافة مبتكرةالشغل، سوق عن منتظمة معطيات وتوفير واالقتصادية، االجتماعية للبيئة أفضل بشكل الجامعات

. المكون تقسيم وسيتم للطالب التوجيه وخدمات المهني على 1واالرشاد اثنين فرعيين مكونين علىالتالي : النحو

الفرعي الذي (.1.1) المكون التنافسية المنح برنامج باستخدام وذلك الحوافز، من مجموعة يدعم) ( : )" أ ) " قصد ، الجودة دعم برنامج العالي التعليم إصالح لدعم الثاني المشروع إطار في يندرج

) والمتعلقة ) المبتكرة المبادرات دعم ب الشغل، سوق مع العالي التعليم لمؤسسات أفضل ربط. ) ( أفضل توظيف أجل من الطالبية الخدمات تحسين ج و الجامعات، صلب المشاريع بريادة

الملحق في المشروع وصف صلب الثالثة الجودة دعم برنامج لنوافذ مفصل وصف .2ويتوفر

الفرعي من (.1.2) المكون التي التخصصات والمتداخلة المنهجية األنشطة من مجموعة يتضمنالفرعي المكون إطار في لها المخطط الجودة دعم برنامج منح تنفيذ أو إعداد دعم .1.1شأنها

) ( : لدعم الجامعية المراصد تعزيز أ ل{ الهادفة األنشطة المشروع فسيمول التحديد، وجه وعلىالوطني ) الصعيد على تدابير اتخاذ عن فضال العالي التعليم ومرحلة الثانوية المرحلة نهاية صلبة

: ) قصد الجامعي المستوى على المتوفرة المعطيات واستخدام أفضل تدعيم( i)لتواصل( . و العالي التعليم اختصاصات يخص فيما المستنيرة والشعل،( iiاالختيارات التكوين فرص تحديد

ينبغي التي االختصاصات حول استنارة أكثر قرارات التخاذ العالي التعليم مؤسسات ودعم ( تعقب دراسات أيضا المشروع سيمول النتائج، لقياس تحسينها ينبغي التي والبرامج عرضها ) ( ) مركزيا تدار للعموم متاحة افتراضية قاعدة إنشاء ب ؛ العالي التعليم خريجي إدماج حول ماليوالبحث العالي التعليم لوزارة الحالي الجامعي التوجيه االنترنت شبكة على موقع إلى ضمها يتم

) 36العلمي المالحق انظر التفاصيل، من ( 7و 2للمزيد ( وجامعات( المبتكرة الجامعات دعم ج ؛أفضل إلدماج مبتكرة وبرامج بيداغوجيا خالل من األعمال، ريادة

36. ' منفصلة ' فنية أداة وليس آلية بها يقصد قاعدة العالي كلمة والبحث العالي التعليم وزارة توفر الواقع، فيوالحاليين المستقبليين للطالب الدراسية البرامج عن معلومات يقدم االنترنت شبكة على موقعا )حاليا

http://www.orientation.tn/orient/fr.jsp.) حاليا الموجودة المعلومات استكمال سيتم المشروع، هذا إطار وفي. التعقب دراسات من مستمدة الخريجين بمعطيات عن المعلومات بجمع المعنية الجامعية المراصد وإن هذا

) ' بالفعل؛) ' موجودة رواتبهم وربما المهنية و التشغيلية وضعيتهم ذلك في بما الشغل سوق في تعقبهم بواسطة . الدراسات مكتب عمل دعم إلى إضافة عملهم دعم وسيتم طاقتها بكامل تعمل ال حاليا فهي ذلك، ومع

إطار - - في العالي التعليم وزارة صلب والمتابعة الرصد معطيات بجمع تقوم وحدة وهي والبرمجة والتخطيطوكذلك للجامعات االنترنت مواقع على التعقب دراسات نتائج نشر وسيتم التوظيف أجل من العالي التعليم

) ( . تلعب ال المهني والتكوين التشغيل وزارة إشراف تحت األخرى المتاحة المراصد وإن هذا الوزارة موقع علىحول معطيات توفر ال ولكن المتاحة الشغل فرص حول معلومات بتوفير تقوم أنها إذ الدور الخريجين. نفس

14

: . التالية األنشطة يدعم أن الفرعي المكون لهذا يمكن ذلك، على عالوة الشغل سوق في) ( . ) ( . ) و) الكفاءات لتحسين والتدريب االعتماد أنشطة ه للمؤهالت وطني إطار إرساء د

. ) ( . المكون هذا سيشمل الشغل بسوق ارتباط أكثر دكتوراه برامج ز و الطالبية الخدماتالعالي التعليم لقطاع ومعزز إضافي تدويل مع التعليم مجال في االبتكار أيضا الفرعي

فضال) اإلقليمية، للبرامج الولوج تسهيل خالل من الذكر، سبيل على تعزيزه، يمكن والذي. ) الفنية المساعدة عن فضال ، أجنبية جامعات مع التوأمة مبادرات عن

بتمويل .33 أيضا المنح تقوم أن يمكن العالي، التعليم إصالح لدعم الثاني المشروع غرار وعلى. الوطنية الميزانية على إضافية آثار دون القديمة المنشآت وتجديد للمخابر الالزمة والمواد المعدات

) :2المكون .34 التقديرية: الميزانية العالي التعليم إدارة أمريكي، 35.1إجمالي تعزيز دوالر مليونبينهم (.33.7من والتعمير للإلنشاء الدولي البنك من بتمويل أمريكي دوالر المكون مليون هذا وسيجمع

نظام إدارة تحسين إلى تهدف التي المنهجية والتدابير الجودة دعم برنامج حوافز من مجموعة بين: . المكون هذا وسيدعم الخصوص، وجه وعلى العالي التعليم

(i) وكالة إنشاء ذلك في بما والخارجي الداخلي الجامعي الجودة ضمان لنظام الكلي التنفيذبولونيا مشروع مع كليا تتطابق الجودة الجودة 37ضمان لضمان داخلية وحدات وإنشاء

في ) إنشاؤها تم التي الجودة لجان تفعيل إعادة أو التعليم 2006الجامعي مؤسسات صلب) ؛ والجامعات العالي

(ii) إنشاء خالل من المثال سبيل على الجامعات، في التوجيه وتحسين االستقاللية تعزيزاألخرى الخارجية والجهات المشغلين بين العالقة لتعزيز خارجية استشارية مجالس

العالي التعليم و 38ومؤسسات ؛ جامعة لكل استراتيجية مخططات وضع خالل ومن(iii) من المثال، سبيل على العالي، التعليم لقطاع المردودية على القائم التوجيه آليات تطوير

المردودية على القائم التمويل آليات وتوجيه وتطوير المردودية عقود إدراج إعادة خاللالملحق) انظر التفاصيل من (.5للمزيد

المكون .35 تنظيم هيكلة سيتم التالي :2وبالتالي، النحو على فرعية مكونات ثالثة وفق

الفرعي لبرنامج (.2.1) المكون التنافسية منح نظام باستخدام وذلك المبادرات، سيدعم - سيما وال العالي التعليم إصالح لدعم الثاني المشروع إطار في المدرج الجودة دعم

الجودة، - وضمان واإلدارة الحوكمة لتحسين الجودة دعم التسييرلبرنامج قدرات نافذة. الفتية الجامعات دعم خالل من ذلك في بما

( الفرعي ) (. 2.2المكون سبيل على الجوهرية االجراءات من مجموعة سيشملأفضل، لحوكمة القدرة بناء وتدابير االستراتيجي، بالتخطيط يتعلق فيما المثال

الجودة الطالب 39وضمان وقبول المالية، معلوماتي واإلدارة نظام و وإدارة. ) والتمويل الجودة وضمان واإلدارة، الحوكمة مجاالت لدعم العالي للتعليم عملي

المردوجية على القائم تمويل نموذج تطوير أيضا الفرعي المكون هذا وسيدعمالملحق) في بالتفصيل وصفها (.5تم

37http://www.enqa.eu/index.php/home/esg/

بيئتها 38 مع التونسية لجامعات بين أفضل تواصل في فقط ال تكمن الخارجية للمجالس الهامة الوظائف احدى. الدولي التعاون تعزيز وبالتالي الدولية والهيئات التطورات مع أيضا ولكن واالقتصادية ويبقى االجتماعية

. التونسية للجامعات مهما هدفا الكامل التدويلفي 39 المنتظرة التعليم لنتائج واضح تعريف خالل من كذلك الجودة ضمان تعزيز تم األوروبي، االتحاد دول في

. المؤهالت أطر مبادرة سياق إطار في وذلك تونس في نقاش موضوع حاليا أيضا المؤهالت أطر وتمثل هذا " الدولية" التمويل ومؤسسة الدولي للبنك التشغيل أجل من التعليم

15

16

( الفرعي وقدراتها (. 2.3المكون صلبها التنسيق لتعزيز المشاريع إدارة وحدة سيساند - - مؤهلين إضافيين فنيين موظفين تنافسي أساس على انتداب طريق عن اإلدارية

فرعي مكون كل إطار في نفذت التي األنشطة وتقييم ومتابعة لتنسيق خبرة وذوي . دورية مراجعة المشروع يدعمها التي األخرى األنشطة وستشمل فاعل بشكل وذلكمتصلة وندوات عمل وورشات الجودة دعم ولبرنامج للمشروع التشغيلية للدالئلأنشطة لتنفيذ اإلضافية التكاليف عن فضال الفنية، والمساعدة والتكوين بالمشروع

المشروع.

مؤسسات .36 مستوى على والتحسينات اإلصالحات على بقوة سيركز المشروع أن إلى وإضافةالتالي : النحو على وذلك مهمين فاعلين بوصفهم والمشغلين الحكومة أيضا فسيشمل العالي، (i )التعليم

و ) النظام، مستوى على االصالحات من وغيرها التشريعية اإلصالحات خالل من المشغلون،( iiالحكومة ) النظام : ) حوكمة مستوى على للقطاع أفضل توجيه أ في المساهمة في سيما ال الهام، دورهم خالل من

) مستوى) وعلى العالي التعليم وزارة طرف من المنسقة الجودة دعم برنامج لجنة في المشاركة ) ( . من وغيرها البناء المشتركة البرامج إطار في الدراسية المسالك تحسين ب المؤسسية الحوكمة

) ( معززة آليات خالل من الشغل سوق إلى الجامعية الدراسة صفوف من االنتقال تحسين ج و البرامج. المهني التكوين و التعليم ودعم المهني واإلدماج المهني، التوجيه مثل

خصوصيات .37 بين من مبتكرة خصوصية سوى يمثل ال الخاص للقطاع والصريح الفعلي اإلشراك إنتنتفع - المشروع. أن المتوقع من تجربة المردودية على قائم تمويل نظام إدراج األخرى الجوانب وتشمل

- الذي التنافسية منح نظام من واالنتقال افريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة من أخرى بلدان منها ) ( إلى العالي التعليم إصالح لدعم الثاني إطارالمشروع في البداية في أدرج والذي النضج مرحلة وصل

( " الملحق" انظر التفاصيل من للمزيد المردودية على القائم التمويل لنظام محتمل ابتكار (5عمود . القائم للتمويل نموذجي نظام إرساء يتم إن المبرمج ومن للحوافز الهامة اآللية هذه استدامة لضمان

: التالية الثالثة النوافذ سيشمل والذي المردودية األنشطة( i) على تغطية شأنه من أساسيا تمويال. للمؤسسة األساسية

(ii )تحقيق يتم أن بعد الحقا توفيره يتم قد والذي المؤسسة مردودية أساس على تمويل عمودو ) المردودية عقود إطار في عليها االتفاق تم محددة بأنشطة المرتبطة التمويل(iiiالمؤشراتالملحق ) انظر الحالي الجودة دعم برنامج نظام عن ينتج قد الذي باالبتكار وبالتالي(. 5المتعلق

. االستدامة نحو مبتكر نموذجي تمويل نظام من تحوال أيضا يمثل المشروع تصميم فإن

المشروع :ب. تمويل

38.. اإلقتراض . أداة اإلعداد خالل وتم االستثمارية المشاريع تمويل آلية خالل من المشروع تمويل سيتم " العالي " التعليم وزارة موظفي مع عمل ورشة تنظيم تم كما النتيجة مقابل برنامج أداة استخدام خيار اعتبار

مدى مناقشة و األداة لتقديم الدولي والتعاون واالستثمار التنمية ووزارة المالية ووزارة العلمي والبحث . عموما به المسلم من كان أنه ومع الجديد للمشروع مالءمتها

. يتعلق فيما أيضا ولكن الصدد هذا وفي واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا لقطاع مؤهالت إطار تصميم يدعم " و العام القطاع شركاء بين تجمع التي العالي التعليم تنمية جمعية ، العامة المهارات لتطوير الفعال بالدعم

( " " التشغيل أجل من التعليم العربي الشباب لمبادرة أخرى وخصائص الخاص IFC Educationالقطاع for Employment, Realizing Arab Youth Potential, 2011 " )من التعليم مبادرة مع وثيق اتصال إلى المشروع سيحتاج

. " الجارية التوظيف أجل

17

" " المشاريع " تمويل أداة استخدام تقرر فقد اإليجابيات، ببعض يتسم النتائج أجل من البرنامج أداة أن ) ( : " " بين" للتمويالت واضح توزيع أ منها أسباب لعدة النتائج أجل من البرامج من بدال االستثمارية

) ( ) ( سيكون للمشروع، العالية الفنية للطبيعة نظرا ب ؛ المرصودة لألموال خالفا المشروع أنشطة. باإلنفاق واحد صرف متصل مؤشر تلبية يتم لم حال في محدودا التنفيذ تأخير خطر

المشروع وتمويل تكلفة

إجماليا .39 المشروع البنك 75.0وسيتكلف منها سيمول أمريكي دوالر 70مليون وستمول ،00 دوالر مليونيقابل ما التونسية الحكومة . 5.0منها آللية موجهة أساسا للحكومة المالية المساهمة ستكون دوالر مليون

) بنسبة ) الجودة دعم برنامج التنافسية . 10صندوق الحكومة مساهمة بذلك وستتمثل المئة التكلفة 6في من ٪ . للمشروع اإلجمالية

الصرف )*( : أمريكي = 1سعر جانفي ) 2.03دوالر تونسي (2016دينار

18

التمويل % الدولي البنك تمويلوالتعمير لإلنشاء

) أمريكي) دوالر مليون

المشروع تكلفة) أمريكي) دوالر مليون

)*(

المشروع مكونات

91

90

100

96

90

100

100

100

36.1

31.0

5.1

33.7

12.4

6.5

13.1

1.7

39.7

34.6

5.1

35.1

13.8

6.5

13.1

1.7

توظيف: 1المكون تحسينالعالي التعليم خريجي

الفرعي ) (.1.1المكون) التوظيف) لتعزيز حوافز

الفرعي ) المكون إجراءات(.)1.2

لتعزيز منهجيةالتوظيف(

إدارة: 2المكون تعزيزالعالي التعليم

الفرعي ) (.2.1المكوناإلدارة) لتعزيز حوافز

والحوكمة(الفرعي ) (.2.2المكونلتعزيز) منهجية إجراءات) والحوكمة اإلدارة

إجراءا).2.2.1لتعزيز منهجية ت

اإلدارةوالحوكمة(

العقود).2.2.2على القائمة

المكون( المردودية دعم(. 2.3الفرعي )

الناجعة اإلدارةللمشاريع

االجمالية الكلفة94

0.1894

69.90.270.0

74.80.275.0

كلفةالمشروع إجمالياألولية الرسوم

المطلوب االجمالي التمويل

على ج. وانعكاسها المشروع الدروسالمكتسبة تصميم

إصالح .40 لدعم الثاني المشروع تنفيذ من المكتسبة التالية الدروس االعتبار بعين المشروع تصميم يأخذتونس : في السابقة العالي التعليم ومشاريع العالي التعليم

41. . { أفضل تنفيذ أداء إلى ي تؤد المشروع إعداد خالل التنفيذ على والقدرة التملك لبناء تشيرجهودالفاعلة األطراف لدى التملك بناء أن العالي التعليم إصالح لدعم الثاني المشروع من المكتسبة الدروس

. == إعداد خالل المنهج هذا استخدام تم وقد الجودة دعم لبرنامج ناجح ال تنفيذ إلى يؤدي البداية منذ الرئيسيةممثلو وكان العلمي والبحث العالي التعليم وزارة إدارات كانت حيث التوظيف أجل من العالي التعليم مشروعالعالي التعليم ومشروع استراتيجية تصميم في فاعل بشكل تشارك العالي التعليم ومؤسسات الجامعات

. مبني المشروع إعداد وإن هذا العالي التعليم وزارة نظمتها التي العمل ورشات من العديد خالل من الجديدةلسنة واألهداف األولويات حدد الذي العلمي والبحث العالي للتعليم االستراتيجية الخطة )2025على

www.mes.tn )توصيات على وكذلك المهندسين ، تكوين حول دراسة فريق به قام الذي 40العمل

أكتوبر)تونسفي(. 2015 شهدت ذلك، إلى الكبرى 2015و 2014باإلضافة المناسبات من وغيرها دولية مؤتمرات تنظيم

المردودية على القائم التمويل مواضيع حول العالم أنحاء جميع في معروفون خبراء على فيها جامعة 41شارك واألعمال التنافسية 42ريادة وصناديق في. 43، المعنية والجهات العالي التعليم وزارة إشراك في مفيدة كانت وقد

. التوظيف أجل من التعليم مشروع تصميم

40« Une nouvelle vision du système national de formations d’ingénieurs », October 18, 2015, www.mes.tn.

41« Atelier sur les Contrats de Performance », 29 الدولي 2014أكتوبر والبنك العلمي والبحث العالي التعليم وزارة نظمتها ، .42“Conférence sur l’Université Entrepreneuriale”, 23 والبنك 2015جانفي العلمي والبحث العالي التعليم وزارة نظمتها

البريطاني الثقافي والمجلس التقليدية والصناعات والتجارة للصناعة التونسي واالتحاد .الدولي43Competitive Funding in Higher Education, What’s Next?”, 11 العلمي 2015جوان والبحث العالي التعليم وزارة نظمتها

الفرنسي والمعهد البريطاني الثقافي والمجلس التقليدية والصناعات والتجارة للصناعة التونسي واالتحاد الدولي والبنك.بتونس

19

42.. ) العالي ) التعليم نظام في والمساءلة الجودة ثقافة الجودة دعم برنامج التنافسية صندوق آلية أدخلتمن اليوم أصبح العالي، التعليم ومؤسسات الجامعات قبل من اآللية لهذه العالي التملك لمستوى نظرا

. المستقبل في اآللية هذه استدامة لضمان سبل ايجاد والتوصيات الحاسم المكتسبة الدروس على بناءامشروع سيمول العالي، التعليم إصالح لدعم الثاني للمشروع والخارجية الداخلية التقييمات عن الصادرة

خالل، من التنافسية صندوق آلية على مؤسسي طابع إضفاء إلى الرامية األنشطة التوظيف أجل من التعليمنموذج بمثابة تكون أن يمكن التي المردودية على القائم للتمويل نموذجية آلية إرساء أخرى، أمور بين من . التعليم ومؤسسات الجامعات قدرات لتعزيز تكوينية أنشطة أيضا المشروع وسيدعم للتمويل مستقبلي

. المالية واإلدارة والمشتريات المشاريع إدارة مجاالت في العالي

الداخلية .43 التقييمات مجموعة أجرته الذي القطري األداء تقييم من أيضا مهمة دروس استمداد وتم هذا . الدولي البنية " ) للبنك وخاصة لإلصالح الهندسي البعد على كثيرا ارتكز البنك إقراض أن التقييم خالصة وكانت

) ( الحوافز( إطار سيما ال للتعليم الحوكمة إطار لتحسين العامة السياسة إجراءات حساب على التحتية

". والتقييم حوكمة 44والمتابعة إطار على أكثر ركز التوظيف أجل من التعليم مشروع فإن ، ذلك على وبناء.) المشروع ) إطار في بارزا مكانا يحتل ال التحتية البنية في االستثمار أن حين في العالي التعليم قطاع

المشروع .44 إدارة بموظفين بالتنفيذ المعنية الوكالة تحتفظ الهام من للمشروع، ناجح تنفيذ لضمان . الخبرة وذوي " المؤهلين " في واضح كهيكل تبدو ال العالي التعليم وزارة صلب المشاريع إدارة وحدة كون

. التعليم وزارة وتعمل بهم واالحتفاظ المؤهلين الموظفين جذب الصعب من يجعل للوزارة التنظيمي المخططوميزانية ووظائف أدوار مع دائم كهيكل المشاريع إدارة وحدة لتعزيز الموافقة على الحصول على حاليا العالي

أساس واضحة. على جزئي، بدوام إضافيين خبراء انتداب بدعم المقترح المشروع سيقوم ذلك، إلى وباإلضافةاالئتمانية الجوانب تنفيذ على المشاريع إدارة وحدة لمساعدة تنافسي، أساس وعلى المحددة االحتياجات

.) الجودة ) دعم برنامج نوافذ مختلف سيما وال للمشروع األنشطة والفنية من عددا أيضا المشروع وسيتضمنمجال في المركزية واإلدارة العالي التعليم ومؤسسات الجامعات موظفي قدرات تعزيز مواصلة إلى الرامية. الجامعات إدارة المركزية تحقيق بهدف وذلك والتقييم، والمتابعة والتخطيط المالية واإلدارة المشتريات

IV.التنفيذ

والتنفيذية ا. المؤسسية الترتيبات

العلمي :.45 والبحث العالي التعليم وزارة الحكومية دور الجهة العلمي والبحث العالي التعليم وزارة تمثل. المشاريع إدارة وحدة من دعم مع المشروع تنفيذ عن المسؤولة

والمتابعة الرقابة وتوفير المشروع، أهداف تحقيق عن النهاية في المسؤولة هي العالي التعليم وزارة وإن هذاالتنفيذ لهياكل الفني والدعم (45والتقييم، أ. : ) عن مسؤولة العالي التعليم وزارة ستكون الخصوص، وجه على

)" القضايا )" معالجة شأنها من المنهجية االجراءات محددة أنشطة المشاريع، إدارة وحدة خالل من تنسيق، ) الالزمة ) التشريعات إرساء تم أنه من التأكد ب العالي؛ التعليم نظام وإدارة الحوكمة مثل االختصاصات المتعددة ) على ) للمساعدة المشاريع، إدارة وحدة خالل من الالزم، الدعم توفير ج و بفعالية األنشطة هذه تنفيذ أجل من

المردودية على القائم التمويل نموذج وتنفيذ .تطوير

44http://ieg.worldbank.org/Data/reports/chapters/tunisia_cpe_updated.pdf ومؤسسات 45 والجامعات العالي التعليم لوزارة المركزية اإلدارة من اإلدارات تنفيذ هياكل تشمل

. التكنولوجية للدراسات العليا والمعاهد الطالبية والخدمات العلمي البحث ومؤسسات العالي التعليم

20

العالي .46 التعليم قطاع مؤسسات خالل 46دور من مسؤولة، العالي التعليم قطاع مؤسسات ستكون ) المشروع ) أهداف تحقيق تم أنه ضمان عن ، الجودة دعم برنامج التنافسية المنح آلية بفضل الممولة األنشطة

) إعادة : ) أو الجودة ضمان وحدات إنشاء خالل من الجودة لضمان معزز داخلي نظام إنشاء ط تشمل والتي ) ( والجامعات الطالب لفائدة للمعلومات أفضل ونوعية تدفق لتوفير المراصد تعزيز ب النوعية؛ لجان تفعيل

) ( في المساهمة خالل من العالي التعليم وزارة مع تعاقدي إطار في الدخول ج العالي؛ التعليم ومؤسسات. العقود هذه في المحددة األهداف وتحقيق المردودية على القائمة العقود تطوير

47.. الخاص القطاع التعليم دور ومؤسسات الجامعات مع الشراكة خالل من الخاص، القطاع سيلعبتطوير في وبالتالي الجودة، دعم برنامج إطار في المشترك البناء ذات البرامج تصميم في رئيسيا دورا العالي، . الثاني المشروع إطار في الشأن كان وكما الشغل سوق متطلبات مع أفضل بشكل تتماشى دراسية مسالك ( خالل من الجودة دعم برنامج لجنة في فاعال عضوا الخاص القطاع سيبقى العالي، التعليم إصالح لدعم

( ) المراجعة لجنة ثلث الجودة دعم لبرنامج المراجعة ولجنة الفنية اللجان في عضوا وكذلك المشغلين جمعيات.) الخاص القطاع هياكل من وتنفيذ تتكون تصميم في حاسما دورا الخاص القطاع يلعب أن المتوقع ومن

خالل من للطالب والتدريب التكوين وتوفير باستمرار النصائح تقديم سيما، ال خالل، من التكوين برامج وتقييم . / وعالوة الجودة دعم مشاريع من سيستفيدون الذين العالي التعليم مؤسسات الجامعات مع شراكة اتفاقيات

سنة تحديثها تم شراكة، اتفاقية وضع تم ذلك، التونسي 2014على واالتحاد العالي التعليم وزارة بين ، / القطاع ومؤسسات العالي التعليم مؤسسات الجامعات بين الشراكات تعزيز أجل من للصناعةوالتجارة، / والقطاع العالي التعليم مؤسسات الجامعات من كل ومسؤولية دور على رسمي طابع وإضفاء الخاص، . المشروع إطار في هذه، الشراكة اتفاقية كانت و المشترك البناء ذات برامج وتقييم وتنفيذ تصميم الخاصفيالجامعات بين محددة شراكة اتفاقيات إلبرام القانونية القاعدة مثلت قد العالي، التعليم إصالح لدعم الثاني

. الملحق أنظر التفاصيل من للمزيد الخاص القطاع .8وهياكل

48.. المشروع وتنسيق مجال إدارة في واسعة خبرة اكتسبت والتي المشاريع، إدارة وحدة ستواصلإطار في الدور هذا لعب في الدولي، البنك مولها التي السابقة للمشاريع المالية واإلدارة التنسيق،داخل صلب هيكال اعتبارها مع كبير، حد إلى تعزيزها سيتم ولكن التوظيف، أجل من التعليم مشروع

. بإضفاء حاليا العالي التعليم وزارة وتقوم البشرية الموارد مستوى على وكذلك العالي التعليم وزارةالمشاريع ضمن يندرج أن يمكن والذي دائم هيكل إلى المشاريع إدارة وحدة تحول على رسمي طابع

) مسؤولة ) وستكون خارجية بتمويالت الممولة المشاريع إدارة خلية خارجيا والممولة االنشاء الحديثة . إدارة وحدة إنشاء ويعتبر للوزير المباشر االشراف تحت المشروع وتقييم ومتابعة تنسيق على

- . االتصال نقطة ستكون التي المشاريع إدارة وحدة تعزيز سيتم و للفعالية شرطا هذه المشاريع - - تم أو العالي التعليم وزارة داخل من كانوا سواء كامل بدوام بموظفين للمشروع المباشرةفي وكذلك مانحة جهات قبل من الممولة المشاريع في هامة خبرة مع تنافسي أساس على انتدابهم

. واالتصاالت : المعلومات وتكنولوجيا واالتصال والتقييم والمتابعة المالية واإلدارة المشتريات مجاالتخارجيين خبراء تنافسي، أساس على بانتداب، ستقوم المشاريع إدارة وحدة فإن ذلك، إلى وباإلضافة

) والذين ) التوظيف أجل من التعليم مشروع إطار في ذلك تمويل وسيتم جزئي بدوام للعمل مؤهلينالجودة دعم برنامج نوافذ مختلف بتنسيق السلس 47سيتعهدون التنفيذ لضمان منسقين وكذلك ،

. العالي التعليم نظام وإدارة والحوكمة بالتوظيف، المتعلقة الجوهرية لالجراءات

للدراسات : 46 العليا والمعاهد العالي، التعليم ومؤسسات الجامعات العالي التعليم قطاع مؤسسات تشمل. العلمي البحث ومؤسسات الطالبية، والخدمات التكنولوجية،

ل{ :47 الجودة دعم برنامج نوافذ (تهدف ( ) ( ) ( ) د ) والحوكمة؛ اإلدارة ج واالبتكار؛ البحث تثمين ب التوظيف؛ أ. ) العالي ) التعليم ومؤسسات البرامج واعتماد الجودة، ضمان ه و الطالبية؛ الخدمات

21

49.. المشروع . مراقبة وسيكون العلمي والبحث العالي التعليم وزير برئاسة التوجيهية، اللجنة إنشاء سيتم . في تحديدها وسيتم وزاري بقرار التوجيهية اللجنة تشكيلة تحديد وسيتم المشروع لفعالية شرطا أيضا هذا

التعليم ) لوزارة المركزية اإلدارة إلى الممثلون ينتمي أن يمكن المثال سبيل على للمشروع التشغيلي الدليلوالتعاون واالستثمار والتنمية المالية عن المسؤولة أكالوزارات أخرى، لوزارات أو العلمي والبحث العالي

.) مهام عدة في التوجيهية اللجنة دور يتمثل و واالتصاالت المعلومات وتكنولوجيا والفالحة، والصحة، الدوليالمحرز التقدم على واإلشراف المشروع لتنفيذ التوجيه توفير وكذلك للمشروع االستراتيجي التوجه تحديد منها

. تنفيذه . في الثاني المشروع إطار في الشأن كان وكما السنة في مرتين األقل على التوجيهية اللجنة تجتمع وسنوي تنفيذي مخطط إعداد عن مسؤولة ستكون المشاريع إدارة وحدة فإن ، العالي التعليم إصالح لدعم

. للمشروع التوجيهية اللجنة قبل من عليه والموافقة مراجعته سيتم والذي للمشروع،

العلمي .50 والبحث العالي وزيرالتعليم طرف من بتسمية الجودة، دعم برنامج لجنة إنشاء وسيتم . . برنامج لجنة وستضم المشروع لفعالية شرطا ذلك وسيكون الجودة دعم برنامج لجنة أعضاء أحد وبرئاسةالمثال، ) سبيل على الجودة دعم لبرنامج التشغيلية االجراءات دليل في المحدد النحو على ممثلين الجودة دعم

واالستثمار والتنمية المالية عن المسؤولة الوزارات عن األولى، الوزارة عن العالي، التعليم وزارة عن ممثلينوالقطاع الحكومية الجامعات عن و المهني، والتكوين والتشغيل والفالحة الجهوية والتنمية الدولي والتعاون

كل(. اطالق وعن الجودة دعم برنامج عملية إدارة عن مسؤولة الجودة دعم برنامج لجنة وستكون الخاصقبل من المقدمة االستراتيجية لألولويات وفقا المقترحات لتقديم دعوة مع التنافسية منح عملية من مرحلة

. مسؤولة الجودة دعم برنامج لجنة وستكون التوجيهية اللجنة خالل من العلمي والبحث العالي التعليم وزارةوعن األداء ومؤشرات الجودة، دعم لبرنامج الفرعية للمشاريع الفعال التنفيذ ومراقبة ضمان عن النهاية في

. منتظمة تقارير إعداد خالل من الفرعية المشاريع تنفيذ في المحرز التقدم متابعة

51. . هذا المنح مقترحات وترتيب الستعراض الجودة دعم برنامج لجنة من الخبراء بعض استدعاء يتم وقدوإشراك النظراء قبل االستعراضمن بمبادئ االلتزام خالل من الشفافية المقترحات مراجعة عملية وستضمن

. الخبراء فريق يشمل أن ويمكن الشفافية، ولتعزيز المدني والمجتمع الخاص والقطاع الجامعات من خبراء. الطالب وعن اإلدارة عن ممثلين أيضا

وتقييم .52 والمتابعة اإلشراف في للمساعدة جامعة كل صلب للمشاريع وحدات إنشاء يتم وقد هذا . من المستفيد والهيئات للجامعات ملحقة الوحدات هذه وستكون الجودة دعم لبرنامج الفرعية المشاريع

. الجودة دعم لبرنامج الفرعية المشاريع ومتابعة وتقييم تنفيذ على وستشرف الجودة، دعم برنامج تمويلللمشاريع الفعال التنفيذ ضمان أجل من هذه المشاريع لوحدات والمالية البشرية الموارد تعبئة وسيتم

. االقتضاء عند اللخارجيين الخبراء وانتداب الموظفين، وتدريب الفرعية،

53.. التشغيلية االجراءات الخبرات دالئل على استنادا التشغيلية لإلجراءات اثنين دليلين إعداد تمالعالي : التعليم إصالح لدعم الثاني المشروع من المكتسبة ( والدروس للمشروع) التشغيلية االجراءات دليل أ

و بنجاح؛ السنوي المخطط لتنفيذ واإلجراءات التوجيهية المبادئ يصف ) و) واالئتمانية اإلدارية التفاصيل يوضح والذي الجودة دعم لبرنامج التشغيلية االجراءات دليل ب

. التشغيلية االجراءات دليلي محتوى تحديث وسيتم الجودة دعم برنامج لتنفيذ الضرورة sالتسييرية عند. المشروع تنفيذ أثناء

22

إعداد .54 المردودية سيتم على القائم للتمويل التوجيهية القائم المبادئ التمويل نموذج تطوير يتم عندما. المشروع من األولى السنة خالل ذلك يكون أن ويفضل المردودية، بوصف على التوجيهية المبادئ وستقوم

قبل من عليها المصادقة وستتم المردودية على القائمة اآللية إطار في اتباعها الواجب والعمليات اإلجراءات . النموذج تنفيذ قبل والبنك العالي التعليم وزارة من كل

وتقييمها ب. النتائج رصد

الملحق .55 في الواردة ورصدها المشروع نتائج إطار استخدام .1سيتم للمشروع وتقييم لمتابعة كأساسالحكومية، الرسمية المعطيات خالل من المرحلية والنتائج للمشروع االنمائي الهدف مؤشرات متابعة سيتم

. المشاريع إدارة وحدة تهدها التي المرحلية والتقارير والمسوح،

56.. المشروع مستوى التقدم على حول سداسي تقرير إعداد عن مسؤولة المشاريع إدارة وحدة ستكون. المؤشرات ذلك في بما للمشروع، والمالي والمادي لدعم الفني الثاني المشروع إطار في الشأن كان وكما

والتخطيط الدراسات مكتب مع وثيق بشكل ستعمل المشاريع إدارة وحدة فإن العالي، التعليم إصالح . و المركزي المستوى على المعطيات وتوفير وتحليل، جمع عن الرئيسي المسؤول يمثل الذي والبرمجة

والمشاريع البرامج في المحرز التقدم لتقييم الالزمة المعطيات والبرمجة والتخطيط الدراسات مكتب سيوفر. بالمؤشرات لضمان مقارنة بتقارير المشاريع إدارة وحدة والبرمجة والتخطيط الدراسات مكتب سيمد كما

. هذا وسيطلب المشروع في المحرز التقدم وتقييم لمتابعة الالزمة للمعلومات والشفاف السلس التدفق. والبرمجة والتخطيط الدراسات مكتب لقدرات أكبر تعزيزأ الدور

57. . الجودة دعم برنامج أنشطة وتقييم دعم متابعة لبرنامج منفصلة وتقييم متابعة آلية إنشاء تم أن سبق ( لدعم الثاني المشروع اطار في الجودة دعم لبرنامج التشغيلية االجراءات دليل في موضح هو كما الجودة

) العالي التعليم اصالحسبعة تنافسي، أساس على انتداب، خالل من الجديد المشروع إطار في تعزيزها سيتم ولكن

الجودة دعم برنامج نوافذ مختلف تنسيق عن مسؤولة منهم كل الجودة دعم لبرنامج .48منسقين ) فعال؛ : ) نحو على عليها المتفق اإلجراءات اتباع يتم مدى أي إلى أ على خاص بشكل اآللية وستركز

) ( . ) لكل) الجودة تطور مؤشرات متابعة ج المعامالت تكاليف وتحليل العامة النفقات تتبع دراسة ب ) للتغييرات ) نوعي تحليل د و البيداغوجية؛ الجودة ذلك في بما الجودة، دعم برنامج نوافذ من نافذة

. تعزيز كأداة الجودة دعم برنامج ألهمية ونظرا التمويل عملية عن المنبثقة التنظيمية السلوكات فيتفصيليين وتقييم متابعة لضمان دعما المشاريع ميزانية فستتضمن العالي، التعليم مجال في لالبتكار

. الجوهرية الدروس ولتحديد الجودة دعم لبرنامج

58.. المؤسسي المستوى والتقييم على المتابعة نظام دعم للمشروع والتقييم المتابعة نظام سيواصل. العالي التعليم قطاع لكامل لدعم الشامل الثاني المشروع إطار في التونسية، الحكومة وضعت وقد هذا

)" "( إلبالغ للمعطيات وتحليل جمع كوحدات تعمل مراصد للمعلومات جامعية مراكز العالي، التعليم إصالحوالبرمجة والتخطيط الدراسات مكتب يلعبها التي للوظيفة مماثلة وظيفة وهي البيئة، حول المعنية الجهات

. حاليا والبرمجة والتخطيط الدراسات ومكتب الجامعية المراصد من كل وتفتقد العالي التعليم وزارة صلب . لتعزيز الرامي هدفه إطار وفي كامل بشكل دورها لعب من تمكينها شأنها من التي والبشرية المادية للموارد

والبرمجة والتخطيط الدراسات مكتب قدرات لتعزيز األنشطة دعم المشروع سيواصل العالي، التعليم نظامالتكنولوجية األدوات وتوفير وتحليلها، المعطيات جمع مجال في الموظفين تدريب خالل من المراصد وقدرات

. لالستخدام وقابلة موثوقة بيانات إلنتاج الالزمة

59. . المعطيات (جمع أ : ) هي رئيسية مصادر ثالثة من المشروع لمتابعة الرامية المعطيات وستستمد ) ( ) التم ) التقدم تقارير ج و المسوحات؛ ب للحكومة؛ السنوية المنشورات من اإلحصائية البيانات

. الكاملة المسؤولية والبرمجة والتخطيط الدراسات مكتب سيتحمل المشاريع إدارة وحدة تعدهاالبيانات ذلك في بما المشروع، في المحرز التقدم لتحليل الالزمة المعطيات بتوفير يتعلق فيما

في :48 الجودة دعم برنامج نوافذ ( تتمثل ( ) ( ) اإلدارة ) ج واالبتكار؛ البحث تثمين ب التوظيف؛ أ. ) ( ) العالي ) التعليم ومؤسسات البرامج واعتماد الجودة، ضمان ه و الطالبية؛ الخدمات د والحوكمة؛

23

. والبرمجة والتخطيط الدراسات مكتب وسيكون المرحلية والتقارير والمسوحات، اإلحصائية، . المسوحات استخدام سيتم الحاالت، بعض وفي والمسوحات التقارير جودة متابعة عن مسؤوال

. الطالب وبمهارات بالمشغلين المتعلقة كمسوحات المؤشرات، تقدم لتقييم

24

االستدامةج.

العالي .60 للتعليم الحكومي االستراتيجي المخطط مع وثيق بشكل المقترح المشروع -2015يتماشى2025 )" " ( جانفي في الوزير عليه صادق الذي العالي التعليم الصالح االستراتيجي حاليا 2015المخطط وهو ،

تمولها التي األنشطة من وغيرها التونسية الحكومة أنشطة ويكمل الفاعلة الجهات قبل من التشاور قيد. المانحة للحكومة الجهات الخماسي المخطط مع تام بشكل المشروع يتماشى ذلك، إلى 2020- 2016باإلضافة

األخيرة- لمساته وضع حاليا يتم الذيوبالتالي- الجهوية والتنمية البشري المال رأس بتنمية يتعلق فيما للتعليم هاما دورا يسند والذي

. هي المشروع ومكونات هدف وإن هذا االجتماعي التماسك إلى إضافة والنمو التنافسية القدرةالتنمية وشركاء المعنية والجهات الدولي والبنك الحكومة بين وثيق وتعاون مستمر حوار نتيجة

خالل. من واالستراتيجيات السياسات وتنفيذ استدامة المشروع يعزز أن المتوقع ومن اآلخرينعلى مؤسسي طابع إضفاء على ستساعد والتي للقطاع المردودية أساس على التوجيه آليات تطوير

) ( في البرامج هذه لتمويل نموذج بمثابة تكون أن ويمكن الجودة دعم برنامج التنافسية صندوق آلية49المستقبل.

المستوى .61 وعلى المركزي المستوى على القدرات بناء في لالستدامة مهم آخر جانب ويكمنآليات المؤسسي. وتعزيز الحوكمة هياكل بتعزيز المتعلق اإلداري التكوين بينها من اجراءات ذلك وسيشمل

المراصد تعزيز عن فضال المستويين كال على االستراتيجي للتوجيه المعطيات وجمع الداخلي الجودة ضمان. وقدراتها القدرات، الجامعية ببناء يتعلق قويا جانبا أيضا ليشمل اإلجراءات، هذه الجودة دعم برنامج ويتجاوز

. السابق الجودة دعم لبرنامج والخارجية الداخلية التقييمات ذلك بينت كما

V. الرئيسية المخاطر

المخاطر ا. لتقييم شامل وشرح المخاطر تقييم ملخص

62.." " كبيرة محاطر ك للمشروع الكلية المخاطر تقييم على تم الثالثة الرئيسية المخاطر وصف ويمكنالتالي : النحو

) بالحوكمة أ) والمتعلقة السياسية : المخاطر مواصلة على حريصة الحكومة أن من الرغم علىاإلصالحات بعض تنفيذ فإن الخريجين، بتوظيف المتعلقة القضايا ومعالجة العالي التعليم إصالحات

صعبا يكون قد بالمشروع ( 50الخاصة ( ب والتصميم ؛ والسياسات باالستراتيجيات المتعلقة المخاطر : عنصران الفني وهما العالي، التعليم ونوعية المشاريع ريادة على المقترح المشروع يركز

. مرتبط المشروع نجاح فإن بالتالي، للمهارات وتعزيز الحوكمة على كبيرة قدرة يتطلبان متشابكان ) ( . ج البعض بعضها الستكمال تهدف مترابطة ألنشطة الدقيق بالقدرة بالتخطيط المتعلقة الخاطر

واالئتمانية : جديدة المؤسسية تحتية بنية أي يشمل لن الجديد المقترح المشروع أن من الرغم علىكبيرا- - خطرا يمثل يزال ال فإنه البسيطة التجديد أشغال وبعض والمواد، المعدات توفير سيتشمل

مستوى على بالقدرات مرتبطة لمشاكل العالي التعليم قطاع مؤسسات تعرض بامكانية يتعلق . مرحلة خالل العالي التعليم اصالح لدعم الثاني المشروع إطار في الحال كان كما المشتريات،

. المجاالت هذه في المشاريع إدارة ووحدة المؤسسات قدرة لتعزيز خطة وضع تم االعداد،

49 )" على )" قائم تمويل نموذج إطار في االبتكار تمويل واحدة ركيزة في الجودة ضمان مشروع تحويل سيتم ذلك، لضمان. ركائز ثالث ذو الملحق المردودية أنظر التفاصيل من 5للمزيد .

عدم 50 تزايد فترات حال في المشروع، إطار في السياسية المخاطر هذه من تماما التخفيف الممكن من يكون لن أنه معالمؤسسية، ) الحوكمة مثل المؤسسي بالمستوى المتعلقة األنشطة على المشروع يركز أن يمكن السياسي، االستقرار

) المؤسسية والفعالية للجامعات الداخلي المستوى على الجودة بضمان المتعلقة .التراتيب25

VI. ملخصالتقييم

االقتصادي ا. التحليل

بالضرورة .63 يعني ال هذا لكن المستقبل؛ خريجي توظيف تحسين في المشروع من المتوقع األثر يتمثلالمرحلة هذه في يمثل الذي االقتصادي، السياق بسبب البطالة مستويات انخفاض إلى مباشرة سيؤدي أنه

' ( . جميع تساوي بشرط مستقرة اقتصادية بيئة وفي ذلك، ومع تونس في الجدد الخريجين لبطالة حاسما عامال. )' البطالة معدالت انخفاض إلى عموما يؤدي التوظيف تعزيز فإن ، األخرى محاكاة األمور عمليات بينت وقد هذا

ب{ انخفاض أي أن للمشروع االقتصادي التحليل إطار في أجريت صفوف 3التي في البطالة معدل في نقاطب{ للقطاع الفعالية كلفة نسبة تحسن إلى يؤدي . 1الخريجين للمشروع الفعالية كلفة أن يعني وهذا مئوية نقطة

اإلجمالي النمو حيث من تدريجيا الخريجين تدفق استيعاب على فقط ال االقتصاد بقدرة مشروطة ستكون . ذلك، ومع عالية مضافة قيمة ذات عمل فرص تولد أن يمكن التي القطاعات نحو النمو توجيه على أيضا ولكن

) ( ) ( : تحسين ب خريجيها، توظيف تحسين أ على العالي التعليم نظام قدرة على أيضا يعتمد االقتصاد فإن. ) الفرعية ) التعليم قطاعات من غيره مع أفضل تكامل إيجاد ج و مالءمته،

64. . يعود أن شأنه من ما هو و العالي التعليم إدارة تحسين في المشروع لهذا الهامة األهداف أحد ويتمثل : ) ( : جديد نظام تنفيذ المشروع سيدعم النفقات حيث من الفعالية اكتساب أ بطريقتين القطاع على بالنفع

ومؤسسات العالي التعليم ومؤسسات الجامعات وأداء إدارة يعزز أن المتوقع من والذي المردودية على قائم . ) ( التحليل يرد للنظام الداخلية الفعالية وتحسين النفقات ترشيد ب ؛ الطالبية والخدمات العلمي البحث

الملحق في المفصل .6االقتصادي

الفني ب. التحليل

65.) أ : ) على التوظيف أجل من التعليم مشروع تركيز ومجاللت الفني للتصميم المنطقي األساس ويستند ) ( ) الدروس ) ج و القطاع؛ هذا يواجهها التي المتكررة التحديات ب العالي؛ التعليم قطاع في الحالية التطورات

( . الملحق في وكذلك أعاله موضح هو وكما القطاع هذا في الدولي للبنك السابقة المشاريع من ،(3المكتسبةفي الرغبة عن فضال الجهوي اإلنصاف اعتبارات تحركه العالي التعليم قطاع في كبيرا توسعا تونس شهدت

التعليم مستوى على كبيرة كثافة وتغذيه واالبتكار التنافسية القدرة حيث من القيمة سلسلة في االرتقاءالعالي. التعليم قطاع لتحديث بالجودة مرتبطة ومحاوالت اعتبارات خالل من الكمي التوسع دعم وتم الثانوي

لسنة العالي التعليم قانون في موثق هو البتكارات 2008كما األساس حجر وضعت قوانين في انعكس الذي ، . التمويل آليات و الجودة وضمان والحوكمة، الدراسية، المسالك وهيكلة بالتدريسوالتعلم، يتعلق فيما هامة

هذه .66 بعض نطاق توسيع أجل من الدعم من مزيد إلى حاجتها عن التونسية الحكومة أعربت وقدومعالجة الجودة وضمان بالحوكمة يتعلق فيما المتكررة المشاكل ومعالجة استدامتها، وضمان المبادرات،

. خالل من االستراتيجي األساس توفير وسيتم الخريجين توظيف بمحدودية تتعلق التي الرئيسية المشكلةفي إعدادها تم التي الجديدة القطاعية توظيف. 2014/15االستراتيجية قضية سيضع المشروع فإن وبالتالي

مع أكثر تتماشى بمهارات والخريجين الطالب مد نية مع جديد العالي التعليم مشروع صميم في الخريجيناتخاذ على لمساعدتهم أفضل بمعلومات والجامعي الثانوي التعليم مستوى على الطالب وتزويد الشغل سوق

التمويل من مزيج خالل من المتكررة القطاعية المشاكل معالجة في الحكومة ودعم استنارة أكثر قرارات. الفنية المساعدة ومن بالتنافسية المتعلق

26

لصالح .67 المردودية على قائم تمويل نظام تصميم في الحكومة بدعم ذلك عن فضال المشروع وسيقومباجراءات يتعلق فيما للمؤسسات حوافز وتوفير التوظيف، نحو االستراتيجي التوجه على للتأكيد العالي التعليم ) ( المشروع إطار في إدراجه تم قد كان الذي الجودة دعم برنامج التنافسية المنح نظام وإستدامة اإلصالح

. العالي التعليم اصالح لدعم الثاني

المالية ج. اإلدارة

عن .68 مسؤولة المالية، واإلدارة بالمحاسبة المعني قسمها خالل من المشاريع، إدارة وحدة ستكون. التقارير وإعداد المحاسبة ذلك في بما المالية، بالمعامالت المتعلقة وأنشطته المشروع تمويالت إدارة

مخصص حساب وإدارة وصيانة بفتح الحكومة ستقوم المشروع، لتنفيذ القروض تمويالت جاهزية ولضمان . . وستستند المشروع أنشطة بتمويل المخصص الحساب وسيعنى التونسي المركزي البنك في باليورو واحدإجراءات وفق المشروع أنشطة لتمويل استخدامها وسيتم البنك إنفاق مناهج على القرض مبالغ سحوبات

/ أو و الخاصة االلتزامات وطلبات المباشرة، للدفوعات السحب طلبات في والمتمثلة حاليا المستخدمة اإلنفاقاالنفاق دليل في المبينة لإلجراءات وفقا اإلنفاق، تقارير أو الكتابية االثباتات طريق عن إما التسديد، طلبات

مستقل، للبنك. رقابة عون انتداب سيتم المردودية، على القائم بالتمويل المتعلقة االنفاقات يخص وفيماوذلك العالي، التعليم مجال في فنية مهارات عن فضال التدقيق و المالية اإلدارة مجال في قوية خبرة يكتسب

) ( ) ( : صندوق قبل من تمويله ينبغي الذي المبلغ ب و بها؛ المعمول للمعايير وفقا األداء تحقيق أ من للتحقق . عن مسؤولة المشاريع إدارة وحدة وستكون المؤهلة النفقات ذلك في بما المردودية، على القائم التمويل

إما المشروع، إطار في تنفيذها تم التي األنشطة أو تقديمها تم التي للخدمات المناسبة الموثقة االثباتات تقديملتقديم أو للغرض، المفتوح المخصص الحساب من المدفوعات إجراء ليتسنى التونسي، المركزي البنك إلى

. الملحق أنظر المالية اإلدارة حول التفاصيل من للمزيد للبنك المباشر الدفع .3طلبات

مع .69 مطابقتها مدى تحديد أجل من للمشروع المالية للتراتيب تقييم إجراء المشروع إعداد أثناء تم . التعليم وزارة ذلك في بما التنفيذ وحدات من تمثيلية عينة على التقييم إجراء تم وقد للبنك الدنيا المتطلبات

. عالي تعليم مؤسسة عشر وثمانية المشروع إدارة ووحدة اإلدارة العالي، تراتيب أن إلى التقييم وأشارضمان على وقادرة العالي التعليم وزارة مستوى على مرضية المشروع، هذا في المبين النحو على المالية،يتعلق فيما المشروع تنفيذ في المحرز التقدم حول المناسب الوقت في ودقيقة معقولة معلومات توفير . تراتيب تعزيز إلى حاجة هناك ذلك، ومع العالي التعليم وزارة قبل من مباشرة تنفيذها يتم التي بالمكونات

. ) ( للبنك الدنيا المتطلبات مع تتطابق حتى العالي التعليم مؤسسات المؤسسات مستوى على المالية االدارةاإلجراءات من مجموعة خالل من تخفيفها يمكن التي األساسية المخاطر بعض على الضوء التقييم وسلط

الملحق في ( 3المفصلة العام. : ) اإلشراف تحت المشروع تنفيذ سيتم أ في الرئيسية التوصيات تمثلت عموما،المعايير وفي التشغيلي لدليلها وفقا المؤسسات اختيار حسن ضمان شأنها من التي الجودة، دعم برنامج للجنة

) ( على ومحاسبة مالي مدير انتداب خالل من المشاريع إدارة وحدة تعزيز ب المنح؛ طلبات على والموافقة ) ( . قدرات بناء ج المؤسسات لدعم الجهوية المستويات على خبرة ذوي موظفين واختيار المركزي المستوىتكوينية وبرامج مؤهلين تنفيذيين مديرين خالل من المحتملة، للمؤسسات بالنسبة خاصة المشروع، موظفي

) ( . استخدام د المؤسسات هذه لدعم جزئي بدوام مستشارين وانتداب للمشروع المالية اإلدارة إجراءات حول) ( . ه و للمشروع المالية اإلدارة لمتابعة لالعالمية الوطني المركز أعده الذي الجديد المالية التقارير إعداد نظام

الملحق في موضح هو كما أخرى تدابير .3اتخاذ

27

المشترياتد.

70." وفق المقترح للمشروع المشتريات تنفيذ التوجيهية سيتم :المبادئ الدولي Procurement للبنكunder IBRD Loans and IDA Credits "جانفي في جويلية 2011المؤرخة في مراجعتها تمت و ; 2014والتي

التوجيهية : " المؤرخة" Selection and Employment of Consultants by World Bank Borrowersالمبادئجانفي جويلية 2011في في مراجعتها تمت .2014والتي القرض اتفاقية في الواردة والبنود

إدارة .71 وحدة خالل من الرئيسية، التنفيذية الوكالة العلمي والبحث العالي التعليم وزارة وستكونخبرة المشاريع. واكتسب قويا، التزاما المشاريع إدارة وحدة أثبتت الماضية، القليلة السنوات مدى على

( يمولها التي المشاريع ذلك في بما المانحة الجهات تمولها التي السابقة المشاريع تنسيق مجال في واسعة .) ( ) وبينت العالي التعليم إصالح لدعم والثاني األول المشروع العالي التعليم إصالح مشاريع مثل ، الدولي البنك

- جوان في اقفاله تم والذي العالي التعليم اصالح لدعم الثاني المشروع من المكتسبة - 2014الدروس أن الخبرة وذوي المؤهلين المشروع إدارة موظفي على بالحفاظ وثيقا ارتباطا سيرتبط الجديد المشروع نجاح

مكرسين وفنيين إداريين موظفين انتداب خالل من المشاريع إدارة وحدة قدرة بتعزيز ذاته اآلن وفي العالية . عليها تشرف التي واألقسام االدارات طرف من الجودة دعم برنامج منح تنفيذ ويمكن المشروع لتنفيذ تماما

. الطالبية والخدمات العالي التعليم ومؤسسات الجامعات إلى باإلضافة العالي التعليم أن وزارة سبق وقدفي - - المكثف التدريب من العالي التعليم اصالح لدعم الثاني المشروع إطار في الهياكل هذه بعض استفادت

برنامج لجنة وتوجيهات إشراف تحت المنح وإدارة وتنفيذ تقييم في خبرة واكتسبت التنافسية، تمويل آليات . مشروع إطار في المقترح المشروع أنشطة لتنفيذ والهياكل العمليات نفس استخدام وسيتم الجودة دعم

. بالمنح يتعلق فيما المردودية لقياس متينة آليات استهداف مع التوظيف أجل من التعليم

المحتملة .72 المنفذة والوكاالت العالي التعليم وزارة لقدرات تقييم إجراء المشروع، إعداد خالل تم وقد . هذا وكشف المشروع مشتريات تنفيذ في ستشارك والتي العالي التعليم إشراف تحت المندرجة األخرى

( الملحق في مفصل هذا( 3التقييم إطار في المشتريات وإدارة تنفيذ على القدرة لها التنفيذ وكاالت أن . التنسيقي دورها المشاريع إدارة وحدة تلعب وأن بها الموصى اإلجراءات اتخاذ يتم أن شريطة التمويل،

الملحق ) انظر اإلجراءات من مجموعة اقتراح تم تم( 3وقد التي الضعف ونقاط المخاطر من التخفيف قصد." " كبيرة. بال{ المخاطر تصنيف تم وقد تحديدها

73.“ المشروع على تطبق أن Guidelinesوينبغي on Preventing and Combating Fraud and Corruption in Projects Financed by IBRD Loans and IDA Credits and Grants ”أكتوبر في المؤرخة ،

جانفي 2006 في مراجعتها تمت .2011والتي

(ه. الحماية ) اجراءات ذلك في بما االجتماعية النواحي

74. ) ( : خالل من الخريجين توظيف تحسين أ التالية االجتماعية التنمية نتائج تحقيق إلى المشروع يهدف ) برامج ) نوعية تحسين خالل من اإلنصاف تعزيز ب و ؛ الشغل سوق متطلبات مع أفضل بشكل تتماشى برامج

. التركيز مع ومشاورات مؤتمرات تنظيم تم المشروع، وإعداد تحديد مراحل وخالل وإنه هذا الفتية الجامعاتالرئيسية : الفنية والسياسات المواضيع من سلسلة ( ) على في) تنظيمه تم حدث الريادية والجامعة التوظيف أ

نوفمبر 2015جانفي المشغلين، مع مستديرة مائدة ( 2014؛ ( ومنح( المردودية على القائم التمويل ب ؛ ( أكتوبر في تظاهرات ) 2015وجانفي 2014التنافسية ) ( جوان( في تظاهرة الجودة وضمان الحوكمة ج و ؛

االتحاد(. 2014 ذلك في بما آخرين، شركاء و العالي التعليم وزارة بين بالشراكة الفعاليات هذه ونظمتوزارة عن ممثلين وضمت البريطاني، الثقافي والمجلس التقليدية والصناعات والتجارة للصناعة التونسي

ومديري والعمداء والرؤساء الخاص، والقطاع الدولي، والتعاون واالستثمار التنمية ووزارة العالي التعليم. العالي التعليم لمؤسسات آخرين وممثلين والطالب واألكاديميين واألساتذة العالي التعليم مؤسسات

28

نظمت .75 العالي، التعليم إلصالح الرئيسية الموضوعات حول السابقة الفنية االستشارات إلى باإلضافةأكتوبر في الدولي البنك بعثة خالل أيضا العالي التعليم المشروع 51 2015وزارة حول اضافيتين مشاورتين

مع : ( الجديد ( ) مختلف ) من طالبا خمسين نحو من متكونة تمثيلية عينة ب و الجامعات، رؤساء ونواب رؤساء ألمناقشة / وذلك مختفلة، دراسية ومجاالت مختلفة، بخلفيات البالد، داخل العالي التعليم مؤسسات الجامعات

مشروع بأهداف يتعلق فيما فعلهم ردود على والحصول والتوظيف، العالي التعليم إزاء الرئيسية مخاوفهم . الجهات من مفيدة معلومات وتوثيق لجمع الدولي للبنك فرصة الحدث هذا وشكل التوظيف أجل من التعليم

أثارها التي األولوية ذات القضايا تعالج المشروع هذا إطار في المزمعة األنشطة أن من والتأكد المعنية، . فيها تشارك وطنية مشاورات حاليا العالي التعليم وزارة تقود ذلك، على وعالوة المستقبليون المستفيدون

الجديدة . والمشاريع العالي التعليم استراتيجية فيها وتعرض األخرى المعنية والجهات الجامعات

المشاريع، .76 مستوى على التظلم إدارة وراء المظالم لرفع آلية وضع السابقة المشاريع إطار في وتم . فاعلة تزال ال خدمة وهي عن فضال المواطنين ذمة على للتظلم هاتفيا خطا العالي التعليم وزارة وضعت وقد

( الوزارة موقع طريق عن إليها الوصول يمكن االنترنت خدمة (.www.mes.tnعلى نفسه الموقع ويتضمن . وشؤون باالرشاد تعنى مكاتب توجد الجامعي، المستوى وعلى التعليقات وترك والمدرسينللمظالم للطالب

. لتوجيه هذه التظلم رفع آلية وستستخدم النفسي والدعم واالرشاد التظلم، عن المسؤولة وهي الطلبة. الصحيح المتلقي إلى بالمشروع المتعلقة المظالم

(و. الحماية ) اجراءات ذلك في بما البيئية النواحي

77. . التعليم مؤسسات جميع على بالنفع المشروع هذا وسيعود ج الصنف تحت المشروع هذا تصنيف تم . بنية أنشطة المشروع وسيحتوي والتكوين الفنية المساعدة على معظمه في وسيتركز تونس، في العالي

. المدنية األشغال هذه وستقتصر الجودة دعم برنامج منح آلية على قائما تمويلها كان إذا فقط مادية التحتيةاألدنى ) الحد لضمان طفيفة إصالحات الكهربائية، المنشآت تحديث مثل القائمة الهياكل تعديل أو تجديد على

) أو المادي التهجير إلى تؤدي لن وبالتالي األراضي، شراء إلى تحتاج لن والتي ، الخ العمل، ظروف منالتشغيلية السياسة تحت موضح هو كما الموارد إلى الولوج من الحد أو لحساسية. 4.12االقتصادي، ونظرا

) ( بإجراءات خاصا قسما العروض تتضمن أن المستحسن من ، العالي التعليم مؤسسات التدخل مجاالتالسالمة احترام إلى الرامية التدابير مثل المدنية باألشغال والمتعلقة الالزمة واالجتماعية البيئية الحماية

. والعمال لألشخاص الصحية والظروف الملحق والنظافة أنظر التفاصيل من .3للمزيد

الدولي ز. للبنك المظالم رفع

يدعمه .78 مشروع جراء من سلبية لمخلفات يتعرضون أنهم يعتقدون الذين واألفراد للمجموعات يمكن. للبنك المظالم رفع خدمة أو المشروع مستوى على المظالم رفع آليات عبر شكاوي يقدموا أن الدولي البنك

المخاوف لمعالجة اآلجال أسرع في مراجعتها يتم وردت التي الشكاوي أن هذه المظالم رفع خدمة وتضمن . المستقلة المعاينة هيئة إلى شكاويهم يقدموا أن المتضرين واألفراد للمجموعات ويمكن بالمشروع المتعلقة

. وإجراءاتها لسياساتها البنك امتثال لعدم نتيجة محتمال وقوعه كان إذا ما أو الضرر، وقع إذا ما تحدد التي للبنك . للرد فرصة البنك إدارة ومنح بالمخاوف، مباشرة البنك إبالغ بعد وقت أي في الشكاوي تقديم للحصولويجوز

زيارة الرجاء للبنك، المظالم رفع لخدمة الشكاوي تقديم كيفية حول معلومات علىhttp://www.worldbank.org/GRS المعاينة لهيئة الشكاوي تقديم كيفية حول معلومات على للحصول

زيارة الرجاء للبنك، .www.inspectionpanel.orgالمستقلة

51 مهمة أنظر التفاصيل من 2015أكتوبر Aide Memoire للمزيد .29

ورصدها : 1الملحق النتائج إطار

التشغيل أجل من العالي التعليم النتائج مشروع إطار

للمشروع

للمشروع التنموية األهداف

للمشروع التنموية األهداف عرض. العالي التعليم إدارة وتعزيز العالي التعليم خريجي توظيف تحسين إلى التوظيف أجل من العالي التعليم يهدفمشروع

للمشروع االنمائي الهدف مؤشرات

المؤشر القياسم مةالمرجع

التراكمية المستهدفة القيمةسن1سنة

2ةسن3ة

سن4ة

سن5ة

الهد ف

النهائي

خريجي . 1 نسبةالعالي التعليم المنتمين للمسالك

البناء المشتركةاإلناث) ونسبة

تم( والذين منها أشهر 6انتدابهم

التخرج، بعدمناسبة بمقارنة

) نسبة)

0--0 القيمة)

المرجع(-20

) أعلى)20

) أعلى)

طالب. 2 عددالعالي 0000010,00010,000 التعليم

30

نتائج المشروع وهي مستوى على

أكملوا الذينالتوظيف برامج

ببرنامج المدعومةالجودة دعم

) عدد)

من. 3 المئوية النسبةالتي العمومية الجامعات

مخططات لديها) نسبة ) استراتيجية

8 جامعة)

تونساالفتراض

ية منذ

ديسمبر2015)

8100100100100100

المرحلية النتائج مؤشرات

المؤشر القياسم مةالمرجع

التراكمية المستهدفة القيمةسن1سنة

2ةسن3ة

سن4ة

سن5ة

الهد ف

النهائي

ذات. 1 البرامج عددالتي المشترك البناء

إطار في وضعها تمالمشروع

) عدد)

0.000.001025505050

المتخرجين. 2 نسبةذات للبرامج المنتمين

الراضون المشترك البناءمهاراتهم مستوى عن

) نسبة ) التوظيفية

---0 القيمة)

المرجع(025

) 25أعلى)

التي. 3 البرامج عددفي مؤخرا ادراجها تم

دعم برنامج إطاراألقل على مع الجودة

تعنى دراسية وحدة

00025507575

31

) عدد ) األعمال بريادةفي. 4 المشاريع نسبة

دعم برنامج إطارللجامعات الجودة

) نسبة ) الفتية

001015202020

قاعدة. 5 إنشاءعلى للمعلومات

لنشر االنترنت. التعقب دراسات

) نص)

توجد القاعدة

دراسةتصميم الجدوى /نموذجي

ساريتنفيذالمفعول

ساريالمفعول

قاعدة سارية

المفعول

الجامعية. 6 المراصد نسبةنتائج آليا تنشر التي

على التعقب دراساتااللكترونية مواقعها

) نسبة)

00010508080

التعليم. 7 تالميذ نسبةالسنة ) في الثانوي

) الذين األخيرة الدراسيةالتي بالفرص إعالمهم تم

العالي التعليم يتيحهافي الالحقة ونتائجها

مع الشغل سوقمن المنبثقة المعلومات

تعقب دراساتالمشروع.

) نسبة)

0.00--0 القيمة)

المرجع(505050

المستفيدون. 8من المباشرون

) عدد ) المشروع0--0

القيمة)المرجع(

150,000150,000

نسبة. 9 اإلناث

المستفيدات) نسبة)

0--0 القيمة)

المرجع(75,00075,000

للطلبة. 10 االعتمادات عددترتكز دروس في المسجلينعلى القادرة المهارات على

تكنولوجيات ) التحول

02,0009,50013,00017,00021,50021,500

32

المشاريع، إدارة المعلومات،/ االتصال، اللغات مهارات

الخ.() عدد)

التي. 11 الجامعات نسبةلضمان داخلية وحدة تملك

النشاط طور في الجودة) نسبة)

00033669090

للتمويل. 12 نموذج إنشاءفي المردودية على القائم

العالي التعليم قطاع) نص)

يوجد النموذج

مشروع إعداد؛ نموذجياستشارات

إرساء المشروعالنموذجي

المشرو ع

النموذجفي ي

طورالتقدم

المشروع النموذجي

طور فيالتقدم

تقييم المشروع النموذجي؛

نهائي اقتراح للصيغة وخريطة الطريق) تقرير)

من االنتهاء تقييم

المشروع النموذجي واالقتراح النهائي للصيغة وخريطة الطريقجاهز

المؤشر وصف

33

للمشروع االنمائي الهدف مؤشرات

المؤشر الوصفاسم تعريف)

) الخ المؤشر،

مصدرالتواتر المعطيات /المنهجية

جمع مسؤوليةالمعطيات

التعليم 1. خريجي نسبةالمنتمين العالي

المشتركة للمسالكتم والذين البناء

بعد 6انتدابهم أشهربمقارنة التخرج،مناسبة

الذين الخريجون اكتسببناء ذو برنامج أكملوا

المشروع إطار في مشتركتتماشى وكفاءات مهاراتسوق مع أفضل بشكل

أكبر فرص ولهم الشغلشغل على أشهر 6للعثور

التخرج ) المئة 20بعد فيمجموعة من أعلى

بنفس المتمعين المقارنةلم الذين و الخصائص

بناء ذو برنامج في ينخرطواسبيل(. على مشترك

ذلك يتم أن يمكن المثال،بين مقارنة خالل من

طالب مع التوظيف معدالتومن الجامعة نفس من

الدراسي، المجال نفسالبرنامج يصبح أن قبل

تعديل مع البناء، مشتركالتوجهات وفق المقارنة

في العامة االقتصاديةخالل التوظيف معدالت

. نفسها الفترة

و 3السنوات 5

خريجي تعقب مسحاستبيان ) العالي التعليم

والتوظيف، المهاراتالسنوات (5و 3خالل

من جمعها تم معطياتإدارة وحدة قبل

خالل من المشاريع،الدراسات مكتب

والبرمجة والتخطيطالجامعية والمراصد

التعليم 2. طالب عددأكملوا الذين العالي

التوظيف برامجدعم ببرنامج المدعومة

الجودة.

شملتهم الذين الطالب عددالبناء ذات الجديدة البرامج

والتي والخاصة المشتركاالنتقال برامج على ترتكز

العالي التعليم صفوف من

توفرها سنوي التي المعطياتالمشاريع إدارة وحدة

مسوحات على والمبنيةالجامعات حول سنوية

العالي التعليم ومؤسسات

المشاريع إدارة وحدة

34

إطار في الشغل سوق إلىأجل من التعليم برنامج

التوظيف.

برنامج منح من المستفيدة. الجودة دعم

الجامعات 3. نسبةلديها يتوفر التي

استراتيجي مخطط

بقيس المؤشر هذا يعنىأن بما اإلدارة تعزيز مدى

الحكومية الجامعات جميعوتنفيذ إعداد إلى ستحتاج

. االستراتيجية مخططاتهاالمخططات هذه وستمثلمرحلة االستراتيجية

للتطورات أساسياللجامعات االستراتيجية

. حوكمتها وتعزيز

توفرها سنوي التي المعطياتالمشاريع إدارة وحدة

مسوحات على والمبنيةالجامعات حول سنوية

المشاريع إدارة وحدةالميزانية إعداد ووحدة

البرامج ) على القائمةUGBO)

المرحلية النتائج مؤشرات

المؤشر الوصفاسم تعريف)

) الخ المؤشر،

مصدرالتواتر المعطيات /المنهجية

جمع مسؤوليةالمعطيات

البناء 1. ذات البرامج عددوضعها تم التي المشترك

المشروع إطار في

بقياس المؤشر هذا سيعنى ) البرنامج ) التراكمي عدد

في المشترك البناء ذاتالتنافسية تمويل إطار

) الجودة) دعم برنامجفي : برامج 10والمتمثل

السنة و 2في في 15،و 3السنة السنة 20، 4في

مجموع) برنامجا 50لتبلغ .) ابرام المشروع إطار في

الجامعات بين شراكاتالعالي التعليم ومؤسسات

العام / القطاع ومؤسساتوتنفيذ لتطوير الخاص

بناء ذو برنامج وتقييم/ ماجيستير ) إجازة مشترك

.) معين قطاع في مهنيتقوم بذلك، للقيام

مؤسسات / الجامعات

توفرها سنوي التي المعطياتالمشاريع إدارة وحدة

مسوحات على والمبنيةالجامعات حول سنوية

المشاريع إدارة وحدةلإلصالح العامة واإلدارة

(DGRUالجامعي )

35

بتقديم العالي التعليممشترك لبرنامج اقتراحهم

تمويل خالل من البناءدعم ) برنامج التنافسية

البرامج(. وضع ويتم الجودةلالستجابة البناء المشتركة

مدتها وتقتصر محدد لطلبدراسة مدة على عادة

بالضرورة. يتم وال الطالب. البرنامج تجديد

المتخرجين 2. نسبةذات للبرامج المنتمين

الراضون المشترك البناءمهاراتهم مستوى عن

التوظيفية

الذين الطالب عددالجديدة البرامج شملتهم

المشترك البناء ذاتترتكز والتي والخاصة

من االنتقال برامج علىالعالي التعليم صفوف

في الشغل سوق إلىمن التعليم برنامج إطار

انظر ) التوظيف أجلالتنموية األهداف مؤشر

(1للمشروع #

3السنوات 5و

خريجي تعقب نفسمسحتم الذي العالي التعليم

األهداف لمؤشر اجراؤهللمشروع # 1التنموية

إضافية أسئلة مع ولكنالمهارات) استبيان

السنوات في والتشغيل،(.5و 3

إدارة وحدةخالل من المشاريع،

الدراسات مكتبوالبرمجة والتخطيط

من وبدعم والمراصدالعامة اإلدارة

. الجامعي لالصالح

تم 3. التي البرامج عددإطار في مؤخرا ادراجها

مع الجودة دعم برنامجدراسية وحدة األقل على

األعمال بريادة تعنى

الممولة ) البرامج عددالتنافسية - تمويل من

) الجودة دعم برنامجاألقل على تحتوي التي

تعنى دراسية وحدةاألعمال . بريادة

توفرها سنوي التي المعطياتالمشاريع إدارة وحدة

مسوحات على والمبنيةالجامعات حول سنوية

إدارة وحدة كتابةبرنامج / المشاريع

الجودة دعم

في 4. المشاريع نسبةدعم برنامج إطار

الفتية للجامعات الجودة

برصد المؤشر هذا يعنىالفتية الجامعات مشاركةالوسط) مناطق عادة تقع

برنامج( آلية في للبالدبهدف الجودة دعم

وضمان االنصاف تحقيقالتفاوت اشكالية معالجة

الجهوي.الفتية الجامعات وتشمل

قابسوالقيروان: وتمثل وقفصة وجندوبة

توفرها سنوي التي المعطياتالمشاريع إدارة وحدة

مسوحات على والمبنيةالجامعات حول سنوية

المشاريع إدارة وحدةمكتب خالل من

والتخطيط الدراساتواإلدارة والبرمجة

للشؤون العامةالطالبية.

36

اجمالي 17حوالي من ٪ الطالب.

للمعلومات 5. قاعدة إنشاءلنشر االنترنت على

. التعقب دراسات

/ تحديث توسيع سيتمللوزارة ) الحالي الموقع

www.orientation.tn) العموم ولوج لضمان

حول محدثة لمعلوماتمختلف في البرامج مختلف

صيغة في الجامعات. اإلمكان قدر على مفتوحة

أداة وضع من والبدذمة على الكترونية

من ليتمكن المستخدمعلى البرامج مقارنة

المؤشرات أساساإلدماج لمعدالت الرئيسية

عن فضال الدخل، ومتوسطحول أخرى معطيات

ذلك. ويتطلب البرامجالتعقب دراسات اجراء

السنة 5والسنة 3خاللللمشروع.

مسوح سنوي من بنجاح االنتهاءالعالي التعليم تعقب

قاعدة ان وتأكيداإلنترنت على المعطيات

وزارة قبل من تعملوالبحث العالي التعليم

العلمي.

المشاريع إدارة وحدةمكتب خالل من

والتخطيط الدراساتوالبرمجة

الجامعية 6. المراصد نسبةنتائج آليا تنشر التي

على التعقب دراساتااللكترونية مواقعها

بقياس المؤشر هذا تعنىتعزيز بها تم التي الطريقة

في دورها للعب المراصدوالعموم الطالب مد

النتائج حول بالمعلوماتبالبرنامج المتعلقة

وبالوظائف.

السنة من ابتداءا سنويا،3

توفرها التي المعطياتالمشاريع إدارة وحدة

مسوحات على والمبنيةالجامعات حول سنوية

المشاريع إدارة وحدة

تالميذ 7. نسبةالثانوي التعليم

السنة) في الدراسية

تم( الذين األخيرةبالفرص إعالمهم

يتيحها التيالعالي التعليم

خالل من ذلك وسيتمتمثيلية لمجموعة استطالع

لتقييم الطالب مناختيارات حول معرفتهم

والنتائج الجامعي، التوجيه . سيتلقى و الخ الوظيفية،

المعلومات هذه الطالبالوزارة ) موقع من

www.orientation.tn )الذي

(2السنة الدراسة ) إعداد4والسنة

بخريجي المتعلق المسحالمعرفة ) الثانوي التعليم

) الجامعي التوجيه واختيارفي اجراؤه يتم الذي

.4السنة

تم التي المعلوماتوحدة قبل من جمعهابالتعاون المشاريع إدارة

الوطني المكتب معومكتب لإلحصاء

والتخطيط الدراساتوالبرمجة

37

الالحقة ونتائجهاالشغل سوق في

المعلومات معمن المنبثقةتعقب دراسات

المشروع.

قاعدة ادماج فيه سيتمحول معلومات تضم

. يمكن وال التعقب دراساتإذا إال المؤشر قياسهذاقياس خالل مسح إجراء تم

. تنفيذ يجب المؤشر هذاالسنة خالل .4المسح

المستفيدون 8.من المباشرونالمشروع

المستفيدون يتمثلالطالب في المباشرون

مشاريع من المستفيدين . وستشمل الجودة دعم

دعم مشاريع جميع شروطداخلي، جودة نظام الجودة

استطالع ذلك في بمادليل. سيشمل الرضا

دعم لبرنامج االجراءاتحول خاصا بندا الجودة

هذه اجراء كيفيةاالستطالعات.

و 3السنة السنة 5و

السنة خالل 3وسيجرىلرأي استطالع

الطالب ) أي المستفيدينمشاريع من المستفيدون

.) الجودة دعم

إدارة وحدةمن المشاريع،

منسقي خاللدعم برنامج وكتابة

الجودة.

اإلناث 9. نسبة) نسبة ) المستفيدات

نسبة يحدداإلناث من المستفيدات

تقييم إلى استناداالمستفيدين وتعريف

من المباشرينالمشروع.

االعتمادات 10. عددفي المسجلين للطلبة

على ترتكز دروسعلى القادرة المهارات

تكنولوجيات ) التحولإدارة المعلومات،

مهارات المشاريع،). الخ/ االتصال، اللغات

عدد يبلغ أن ينبغيالمسلمة االعتمادات

حوالي في 21500للطالب. المشروع نهاية

توفرها سنوي التي المعطياتالمشاريع إدارة وحدة

مسوحات على والمبنيةالجامعات حول سنوية

المشاريع إدارة وحدةاإلدارة خالل من

لالصالح العامةالجامعي

التي 11. الجامعات نسبةلضمان داخلية وحدة تملك

النشاط طور في الجودة

بقياس المؤشر هذا يعنىوالحوكمة اإلدارة تحسن

التعليم نظام صلبمن 100العالي : المئة في

وحدة لديها الجامعات

توفرها سنوي التي المعطياتالمشاريع إدارة وحدة

مسوحات على والمبنيةللجامعات سنوية

توفرها التي المعطياتالمشاريع إدارة وحدة

مسوحات على والمبنيةللجامعات سنوية

38

لضمان ناشطة داخليةهيكال تمثل والتي الجودةمؤهلين موظفين مع دائما

وميزانية كامل بدوامخاصة.

وخريطة 12. نموذج إنشاءالقائم للتمويل طريق

قطاع في المردودية علىالعالي التعليم

إعداد انطالق ينبغيتجريبي / نموذجي مشروع

السنة خالل 1في منالفنية المساعدة

وينفذ. واالستشاراتالسنة خالل ثم 2النموذج

السنة خالل تنفيذه 3يستمرالسنة خالل تقييمه ويجرى

نهائي 5 اقتراح عرض ويتم ، الطريق وخارطة لنموذج

.) تقرير)

وزارة سنوي توفرها معطياتوالبحث العالي التعليم

العلمي

العالي التعليم وزارةخالل من العلمي والبحث

الميزانية إعداد وحدةالبرامج على القائمة

39

لمشروع : 2الملحق وصفتفصيلي

تونس في التشغيل أجل العاليمن التعليم

1. ) ( : و ؛ العالي التعليم خريجي توظيف تحسين أ ل{ يهدفان رئيسيين مكونين من المشروع سيتكون. ) العالي) التعليم إدارة تعزيز ب

وطيدا .2 ارتباطا المكونان نظام ويرتبط تطلب أفضلت توظيف نحو موجهة مبتكرة برامج أن إذ. االستدامة ضمان أجل من الشغل سوق مع قوي تواصل مع محدثة عالي تعليم سبيل ومؤسسات وعلى

المشترك، البناء ذات بالبرامج يتعلق فيما سيما ال الجودة، دعم برنامج في هاما دورا المشغلون يلعب المثال،البرامج وإصالحات التدريس نتائج وتحديد الجودة، وضمان الرشيدة الحوكمة مجال في هام دور أيضا ولهم

. بعضها بدعم المكونين كال إطار في الواردة اإلجراءات معظم وستقوم الحصر ال الذكر سبيل على الدراسية، : أساس على للتمويل مهم مسبقا شرطا أفضل وحوكمة االستقاللية تمثل المثال، سبيل على البعض

)" ' ( الجوهرية. االجراءات الكلي بالمستوى تتعلق إجراءات المكونين كال إطار في ويوجد المردودية .) التغييرات ) الكلي المستوى على اإلصالحات ستدعم أخرى، مرة والمشاريع البرامج أي الجزئي وبالمستوى

لإلصالحات هاما دافعا ستصبح الجزئي المستوى على التغييرات أن حين في الجزئي المستوى على. شموال واألكثر المؤسسية

التالي :.3 النحو على المكونات وصف تم التفاصيل، من وللمزيد

:1المكون .4 (" " التقديرية: الميزانية العالي التعليم خريجي توظيف دوالر 39.7إجمالي تحسين مليونبينهم من (.36.1أمريكي، والتعمير للإلنشاء الدولي البنك من بتمويل أمريكي دوالر المكون مليون هذا وسيهدف

الخريجين وكفاءات مهارات مالءمة لتعزيز تدابير دعم خالل من المستقبليين الخريجين توظيف تحسين إلى ) ( : . من مجموعة أ خالل من ذلك وسيتحقق الشغل سوق متطلبات التحفيزية مع منح- االجراءات خالل من

مساعدة - - شأنها من التي البرامج ودعم لتطوير العالي التعليم قطاع مؤسسات لصالح الجودة دعم برنامججامعة نموذج على والحفاظ وترسيخ الشغل، سوق مع أفضل بشكل التواصل على العالي التعليم مؤسسات

؛ للطالب األكاديمي والنجاح والمبادرات الكفاءات تطوير تعزز لجامعة األعمال ريادة ثقافة تكرس مبتكرة) ب) جوهرية و لبيئتها اجراءات أفضل بشكل الجامعات ربط في المساهمة شأنها من التي األنشطة لدعم

عن منتظمة معطيات وتوفير الشغل سوق مع أكثر تتماشى مبتكرة برامج ووضع واالقتصادية، االجتماعية . المكون تقسيم وسيتم للطالب التوجيه وخدمات المهني واالرشاد الشغل، فرعيين 1سوق مكونين على

التالي : النحو على اثنين

الفرعي ).5 التقديرية(. ) : 1.1المكون بينهم 34.6إجمالي الميزانية من أمريكي، دوالر مليوندوالر 31.0مليون.) والتعمير للإلنشاء الدولي البنك من بتمويل أساس أمريكي على اختيارها يتم التي الفرعية المشاريع سيمول

)" لدعم ) " الثاني المشروع إطار في المندرجة الجودة دعم برنامج التنافسية منح برنامج باستخدام تنافسي. العالي التعليم ( اصالح ( : أ إلى الرامية المبادرات لدعم رئيسية نوافذ ثالث الجودة دعم برنامج سيشمل

) صلب ) األعمال ريادة مجال في المبادرات دعم ب الشغل، سوق مع العالي التعليم لمؤسسات أفضل ارتباط ) ( توظيف أجل من الطالبية الخدمات تحسين ج و والريادية، المبتكرة الجامعة على والتشجيع الجامعات

الثالثة. : الجودة دعم برنامج لنوافذ مفصل وصف أسفال ويرد أفضل

1.1.1.: الشغل سوق مع أفضل الرتباط الجودة دعم هذه برنامج التنافسية منح نافذة ستدعمقصد : ومؤسسات( ) i) المشاريع المشغلين بين بالشراكة المعدة المشترك البناء ذات البرامج تعزيز

) العالي التعليم إصالح لدعم الثاني المشروع إطار في وتجريبها تطويرها تم التي العالي التعليمبشكل مهيكلة البناء أمشتركة برامج وتشمل الشغل سوق متطلبات مع العالي التعليم مالءمة بهدف

و ) ؛ الدكتوراه لدراسات مبتكرة( iiأفضل وبرامج مشاريع دعم

31

( و الشغل؛ سوق في للخريجين أفضل التعليم( iiiالمتصاص ومؤسسات الجامعات دعموتتبع شغل عن البحث على الطالب ومساعدة البرامج لتوجيه فاعلة بأدوات مع العالي

. المهنية حياتهم

1.1.2.: وريادية مبتكرة لجامعة الجودة دعم النافذة برنامج هذه إطار في التنافسية منح ستدعماألعمال لريادة التعليم عن فضال الجامعات، صلب األعمال ريادة ثقافة ادراج أو الرامية المشاريع

. تونسوخارجها من الجيدة للممارسات أمثلة إلى استنادا المؤسسات وبعث

1.1.3. . التوظيف تحسين أجل من الطالبية الخدمات الخدمات تحسين من متنوعة مجموعة توجد . بهذه المتصلة المشاريع دعم وسيتم الشغل سوق إلى االنتقال لتسهيل الصلة ذات والتدابير الطالبية

. العالي التعليم ومؤسسات الجامعات دعم سيكون الجودة دعم لبرنامج النافذة هذه إطار في التدابيرإطار في باالهتمام وسيحظى االختصاصات متعدد موضوعا الجهوية التنمية في المساهمة الفتية

. في أنشئت التي الجامعات تواجه الجهوية، التنمية أهمية عن وفضال الجودة دعم برنامج نوافذ جميع " أطول " مدة منذ المنشأة المؤسسات بركب االلتحاق في خاصة تحديات األخيرة الخمس السنوات

. المحدد الدعم على بالتالي وستحصل

الفرعي ).6 التقديرية(. ) : 1.2المكون الدولي 5.1الميزانية البنك طرف من ممولة أمريكي دوالر مليون) والتعمير الفاعل لإلنشاء التنفيذ أو اإلعداد الستكمال والشاملة المنهجية األنشطة من مجموعة من يتكون

الفرعي المكون إطار في الجودة دعم برنامج األنشطة .1.1لمنح المشروع فسيمول التحديد، وجه وعلى ( ) عن : ) فضال العالي التعليم ومرحلة الثانوية المرحلة نهاية طلبة لدعم الجامعية المراصد تعزيز أ ل{ الهادفة

) الجامعي المستوى على المتوفرة المعطيات واستخدام أفضل لتواصل الوطني الصعيد على تدابير اتخاذ : )i)قصد . و( العالي التعليم اختصاصات يخص فيما المستنيرة االختيارات التكوين( iiتدعيم فرص تحديد

عرضها ينبغي التي االختصاصات حول استنارة أكثر قرارات التخاذ العالي التعليم مؤسسات ودعم والشعل،خريجي ) إدماج حول مالي تعقب دراسات أيضا المشروع سيمول النتائج، لقياس تحسينها ينبغي التي والبرامج

) ( ) شبكة على موقع إلى ضمها يتم مركزيا تدار للعموم متاحة افتراضية قاعدة إنشاء ب ؛ العالي التعليمالعلمي والبحث العالي التعليم لوزارة الحالي الجامعي التوجيه ) 52االنترنت انظر التفاصيل، من للمزيد

( 7و 2المالحق مبتكرة( ) وبرامج بيداغوجيا خالل من األعمال، ريادة وجامعات المبتكرة الجامعات دعم ج ؛. الشغل سوق في أفضل التالية :إلدماج األنشطة يدعم أن الفرعي المكون لهذا يمكن ذلك، على عالوة

(d). ) ( . ) ( . ) الطالبية) الخدمات و الكفاءات لتحسين والتدريب االعتماد أنشطة ه للمؤهالت وطني إطار إرساء د. ) ( الشغل بسوق ارتباط أكثر دكتوراه برامج ز مجال و في االبتكار أيضا الفرعي المكون هذا وسيشمل

( خالل من الذكر، سبيل على تعزيزه، يمكن والذي العالي التعليم لقطاع ومعزز إضافي تدويل مع التعليم ) الفنية المساعدة عن فضال ، أجنبية جامعات مع التوأمة مبادرات عن فضال اإلقليمية، للبرامج الولوج تسهيل

التالية : والنتائج األنشطة لدعم

52. ' منفصلة ' فنية أداة وليس آلية بها يقصد قاعدة العالي كلمة والبحث العالي التعليم وزارة توفر الواقع، فيوالحاليين المستقبليين للطالب الدراسية البرامج عن معلومات يقدم االنترنت شبكة على موقعا )حاليا

http://www.orientation.tn/orient/fr.jsp.) حاليا الموجودة المعلومات استكمال سيتم المشروع، هذا إطار وفي. التعقب دراسات من مستمدة الخريجين بمعطيات عن المعلومات بجمع المعنية الجامعية المراصد وإن هذا

) ' ' موجودة) رواتبهم وربما المهنية و التشغيلية وضعيتهم ذلك في بما الشغل سوق في تعقبهم بواسطة . مكتب عمل دعم إلى إضافة عملهم دعم وسيتم طاقتها بكامل تعمل ال حاليا فهي ذلك، ومع بالفعل؛العالي - التعليم وزارة صلب والمتابعة الرصد معطيات بجمع تقوم وحدة وهي والبرمجة والتخطيط الدراسات

االنترنت- مواقع على التعقب دراسات نتائج نشر وسيتم التوظيف أجل من العالي التعليم إطار في ( . التشغيل وزارة إشراف تحت األخرى المتاحة المراصد وإن هذا الوزارة موقع على وكذلك للجامعات

) توفر ال ولكن المتاحة الشغل فرص حول معلومات بتوفير تقوم أنها إذ الدور نفس تلعب ال المهني والتكوين. الخريجين حول معطيات

32

الشغل وسوق العالي بالتعليم خاصة االنترنت على معلومات قاعدة التعليم 53إنشاء طلبة لدعمالثانوية المرحلة نهاية وتالميذ ( العالي و ) العالي التعليم لمرحلة استنارة أكثر دراسية خيارات اتخاذ أ في

. ) والشغل) التدريب فرص تحديد اتخاذ ب على العالي التعليم مؤسسات ستساعد فإنها ذلك، على عالوة. تعزيزها ينبغي التي والبرامج عرضها ينبغي التي الدراسية باالختصاصات يتعلق فيما استنارة أكثر خيارات

االنترنت على للعموم المتاحة القاعدة هذه التعليم 54وستوفر وزارة قبل من مركزيا تسييرها يتم والتي ، ) ( يتعلق فيما األجور وربما التشغيل معدل المثال، سبيل على الشغل سوق نتائج حول معلوماتا العالي،

و ) سنة المثال، سبيل على العالي التعليم ( 3بخريجي الجامعية التجربة حول وكذلك ، التخرج بعد سنوات. والنوع الدراسة، ومجال العالي، التعليم مؤسسة حسب موزعة أيضا نفسها، القاعدة هذه وستوفر

" ل{ الوطني المسح بيانات مثل أخرى لمصادر ومعلومات والمهارات روابط للتشغيل الوطني "المرصدتكنولوجيا مشغلي اتحاد وضعها التي واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا شغل سوق حول المعلومات ونظم

. الدولي " البنك من بدعم واالتصاالت المعلوماتمع للخريجين الشخصية المعرفات تتبادل أن الجامعية للمراصد يمكن المعلومات، هذه لجمع و

.) ( تعقب دراسة بالخريجين يتعلق مسح إجراء لتمكين العلمي والبحث العالي التعليم وزارةمن تمكن التي المعلومات وتحديد لجمع الحالية الجامعية المراصد تعزيز النشاط هذا ويتطلبالتي المعلومات ونشر تحليل على قدراتها تعزيز يتطلب كما منهجي، بشكل وذلك الطلبة تعقبعن فضال الحاليين، والطالب المحتملين، للطالب المعلومات قاعدة خالل من توفيرها يتم

. الجامعات خالل مسيري من الدعم إلى فردي بشكل الجامعات مستوى على التدابير وستحتاج. الوزارة مستوى على تنسيقية اجراءات

لتصميم العلمي والبحث العالي التعليم وزارة وموارد قدرة تعزيز إلى أيضا النشاط هذا ويحتاج ) ( النتائج، وتحليل ، للمشغلين قصيرا مسحا أيضا تشمل أن يمكن التي التعقب دراسة وتنفيذموظفي و الوزير إلعالم واستخدامها اإلنترنت، شبكة على المتاحة الفاعدة خالل من نشرهاالمرحلة. مستوى على الدراسي والتوجيه المهني اإلرشاد نظام تعزيز أيضا ذلك ويتطلب الوزارة

. دعوة تتم وقد الثانوي للتعليم النهائية المرحلة لتالميذ للمعلومات فعال نشر لضمان الثانويةوالتدريب الشغل فرص عن لإلعالن االنترنت على الماحة القاعدة استخدام إلى المشغلين

. الجدد للخريجينتدريب فرص إيجاد على تساعد خاصة خدمات بوضع البلدان بعض قامت ذلك، إلى وباإلضافة

من االنتقال عملية لتسهيل آخر إجراء تمثل أن شأنها من التي الشركات صلب للدارسين. الشغل سوق إلى الدراسة صفةف

واإلرشاد .التوجيه الطالبية الخدمات من كجزء العالي التعليم المنتظم لطلبة التوفير إلى باالضافةاإلرشاد من البد األدوات، من وغيرها اإلنترنت مواقع خالل من الشغل بسوق المتعلقة للمعلوماتالشغل سوق بخيارات تام علم على الطالب أن من للتأكد الثانوي التعليم لطالب الفردي والتوجيه

. واإلرشاد التوجيه تحسين جوانب من هام جانب ويتمثل الدراسية والتوجيهات البرامج وقيود وإمكانياتسيحتاج : الشغل، فرص و المهارات بين أفضل لتماشي واإلرشاد التوجيه لموظفي المهني التطوير في

) على / ) دعم إلى والجامعية الثانوية المرحلتين من كل في المهني التوجيه مدرسو أو و االرشاد موظفو. التدريبية الدورات خالل من ذلك في بما الوطني، المستوى

النفسي : الدعم الدعم من المجال هذا إضافة تمت الطالبية الخدمات من كجزء الجمعات في ) ( العالي التعليم قطاع في وخيمة عواقب مع أحيانا النفسية المشاكل في للزيادة نتيجة

أيضا التونسي. الفرعي المكون هذا لقطاع وسيتضمن وأفضل أكبر وتدويال التعليمي االبتكارفضال ) اإلقليمية، البرامج إلى الولوج تسهيل خالل من تعزيزه يتم أن يمكن والذي العالي التعليم

.) أجنبية جامعات مع توأمة مبادرات عن

االتحاد 53 يدعم والذي الساري التوظيف أجل من التعليم برنامج أشغال مع مهم ارتباط أخرى مرة هنا يوجدتكنولوجيا لقطاع الشغل بسوق يتعلق معلومات نظام تصميم في واالتصاالت المعلومات لتكنولوجيا التونسي

. واالتصاالت المعلوماتخالل 54 من المعلومات توفير .www.orientation.tnسيتم

33

34

: الشغل سوق مع أكثر وتتماشى أفضل بشكل مهيكلة دكتوراه لبرامج الفنية القضايا مساعدة إنالثانية المرحلة تتجاوز الشغل عالم إلى العالي التعليم صفوف من وباالنتقال الشغل بسوق المتصلة

. ) في) واالبتكار األكاديمية البحوث بين أفضل ترابط أجل ومن الدكتوراه طلبة على أيضا وتؤثر ماجستير. تنوعا أكثر مشغلين نحو الدكتوراه دراسات توجيه من البد الخاص، دراسات القطاع تزال ال ذلك، رغم

. حاولت وقد العالي التعليم قطاع في األكاديمية الوظائف نحو حصريا موجهة األحيان غالب في الدكتوراهمثل " هذا" Mobidocبرامج في أخرى تدابير دعم وسيتم الصناعة قطاع مع الدكتوراه طلبة تواصل تعزيز

. ) المكون ) هذا إطار في بتكليف األطروحات أو محددة تدريبات إدراج مثل المجال7. ( عروض ومنهجة واالعتماد التدريب للتوظيف التحول على القدرة ذات أو العامة المهارات تمثل

) الفرعيين المكونين كال إطار في رئيسيا موضوعا المهارات لهذه تمثل .55التدريبات الفنية المهارات أن مع ) ( للمهارات المشغلون يفتقد ما غالبا ، المنظمة المهن وتتجاوز القطاعات من للعديد هامة دخول متطلبات

( على/ أو الشخصية المهنية الحياة إدارة على والقدرة االتصاالت، مثل التحول على القدرة مهارات العامة .) إطار في والممولة البناء المشتركة البرامج دعم وسيتم والمثابرة األهداف وتحديد فرق، صلب العمل

. الشغل سوق إلى العالي التعليم صفوف من االنتقال وتسهيل المهارات، هذه مثل لتطوير يتم المشروع وقدالمثال سبيل على المشاركة، الجامعات قبل من أخرى أنشطة :56ادراج

. العمل على القائم التعلم الطالب وحدات يشجع القائم على القائم للتعلم أرصدة على االحراز إنتصميم في العمل على القائم التعلم عناصر إدراج يمكن وبالتالي، التجارب؛ من النوع هذا خوذ على

. العمل على القائم بالتعلم تعنى توجيهية مبادئ عن فضال الدراسية المسالك

األعمال مجال في الحقيقية التجارب أو المحاكاة تجارب تشمل التي التعلم مناهج البرامج إدراج فيتونس .57والمسالك في والخاصة العمومية الجامعات من التعلم أو إلى الرجوع المفيد من وسيكون هذا

. األولى عملهم تجربة على الحصول من طلبتها تمكن والتي المنطقة وفي

الفرعي .8 المكون إطار في المشترك البناء ذات البرامج تندرج المرتبطة 1.1وفيما األنشطة فإن ، ) ( الفرعي المكون إطار في ستندرج واإلعتماد التدريب الحالة هذه في العامة غرار. 1.2بالمهارات وعلى

الالزمة والمواد المعدات بتمويل أيضا المنح تقوم أن يمكن العالي، التعليم إصالح لدعم الثاني المشروع. القديمة المنشآت وتجديد للمخابر

) :2المكون .9 التقديرية: الميزانية العالي التعليم إدارة من 35.1إجمالي تعزيز أمريكي، دوالر مليون(.33.7بينهم والتعمير للإلنشاء الدولي البنك من بتمويل أمريكي دوالر بين مليون المكون هذا سيجمع

. وجه وعلى العالي التعليم نظام إدارة تحسين إلى تهدف التي المنهجية واالجراءات الحوافز من مجموعةالمكون : هذا سيدعم الخصوص،

55 / الدولية التمويل امؤسسة الدولي للبنك التوظيف أجل من العالي التعليم لمبادرة هامة وصل حلقةالمثال، سبيل على الصلة، ذوي المزودين تدعم .E4E Fast MENAالتي

56 المشاركة المؤسسات قبل من المحددة األنشطة اختيار سيتممعا 57 الطلبة يقوم حيث المعاهد، بعض في األعمال لريادة مخيمات المثال، سبيل على استونيا، أدرجت

خالل أعمال مخططات .12بإعداد ألعاب ساعة تشمل التي األعمال لريادة مبتكرة أدوات بولندا وضعت( افتراضية CEDEFOP, 2010, Trends in VET policy in Europe 2010-2012. Progress towards the Brugesأعمال

Communiqué.)

35

(i) ضمان وكالة إنشاء ذلك في بما والخارجي الداخلي الجامعي الجودة ضمان لنظام الكلي التنفيذبولونيا مشروع مع كليا تتطابق تفعيل ) 58الجودة إعادة أو الجامعي الجودة لضمان داخلية وحدات وإنشاء

في إنشاؤها تم التي الجودة ( 2006لجان ؛ والجامعات العالي التعليم مؤسسات 59صلب

(ii) مجالس إنشاء خالل من المثال سبيل على الجامعات، في التوجيه وتحسين االستقاللية تعزيزالعالي التعليم ومؤسسات األخرى الخارجية والجهات المشغلين بين العالقة لتعزيز خارجية استشارية

صبغة " ذات المؤسسات صيغة على الحصول من الجامعات لتمكين التشريعية االجراءات دعم خالل ومن " أعاله المذكورة وتكنولوجية الجامعات؛ 60علمية صلب لكل استراتيجية مخططات وتنفيذ إعداد كذلك و ؛

و

(iii) خالل من المثال، سبيل على العالي، التعليم لقطاع المردودية على القائم التوجيه آليات تطويرالمردودية . على القائم التمويل آليات وتوجيه وتطوير المردودية عقود إدراج إعادة

المكون .10 هيكلة التالي :2وسيتم النحو على فرعية مكونات ثالثة وفق

الفرعي ).11 إجمالي( ) : 2.1المكون التقديرية بينهم 13.8الميزانية من أمريكي، دوالر مليون 12.4مليون.) والتعمير للإلنشاء الدولي البنك من بتمويل أمريكي في دوالر إضافية نافذتين خالل من الحوافز، سيدعم

" - " إطار في وضعت التي الجودة دعم برنامج التسيير قدرات نافذة سيما ال التنافسية، المنح برنامج. الجودة وضمان الحوكمة تعزيز بهدف العالي، التعليم اصالح لدعم الثاني المشروع

12.. المكونين كال إطار في الفتية للجامعات الدعم توفير سيتم أخرى، مرة

الفرعي ).13 التقديرية( ) : 2.2المكون الدولي 19.6الميزانية البنك طرف من ممولة أمريكي دوالر مليون) والتعمير كالتالي :لإلنشاء الجوهرية االجراءات من مجموعة من سيتكون

واإلدارة 2.2.1 الحوكمة

االستراتيجي يمثل ) التخطيط خطط ذلك في بما العالي التعليم ومؤسسات للجامعاتنتائج ذلك في بما الرئيسية المعطيات حول للعموم موحدة سنوية وتقارير محدثة استراتيجية

) القائم التمويل عن فضال ناجح، ومؤسسي قطاعي لتوجيه هاما مسبقا شرطا العمل سوقفنية علىالمردودية. ومساعدة تدريبية، ودورات عمل ورشات خالل من ذلك دعم ويمكن

. التدابير من وغيرها

58http://www.enqa.eu/index.php/home/esg/59 أطر سياق في المنتظرة التعليم لنتائج واضح تعريف خالل من كذلك الجودة ضمان تعزيز تم األوروبي، االتحاد دول في

أجل " المؤهالت. من التعليم مبادرة إطار في وذلك تونس في نقاش موضوع حاليا أيضا المؤهالت أطر وتمثل هذا المعلومات" تكنولوجيا لقطاع مؤهالت إطار تصميم تدعم التي الدولية التمويل ومؤسسة الدولي للبنك التشغيل

" العالي. التعليم تنمية جمعية ، العامة المهارات لتطوير الفعال بالدعم يتعلق فيما أيضا ولكن الصدد هذا وفي واالتصاالتالتشغيل " أجل من التعليم العربي الشباب لمبادرة أخرى وخصائص الخاص القطاع و العام القطاع شركاء بين تجمع "التي

(IFC Education for Employment, Realizing Arab Youth Potential, 2011) مبادرة مع وثيق اتصال إلى المشروع سيحتاج " الجارية" التوظيف أجل من التعليم .

60 االجتماعية بيئتها مع التونسية لجامعات بين أفضل تواصل في فقط ال تكمن الخارجية للمجالس الهامة الوظائف احدى. الدولي التعاون تعزيز وبالتالي الدولية والهيئات التطورات مع أيضا ولكن مهما واالقتصادية هدفا الكامل التدويل ويبقى

التونسية .للجامعات36

توفر دون يناجح توجيه تحقيق يمكن بفاعلية ال وإدارتها جيدة نوعية ذات أن. معطيات معمكتب في المتمثلة البيانات، وتوفير جمع عن مسؤولة وحدة تمتلك العالي التعليم وزارةالعالي التعليم إلدارة معلوماتي لنظام وجود ال فإنه والسياسات، والتخطيط الدراسات

سياسات نحو هامة خطوة والسياسات والتخطيط الدراسات مكتب تعزيز يمثل أن ويمكن . مساعدة الفرعي المكون هذا شيمل أن المتوقع من فإن وبالتالي المعطيات على أكثر تقومالتقارير إعداد بهدف والجامعات والسياسات والتخطيط الدراسات مكتب لفائدة فنية

.) ( الخ اإلدماج، معدالت الشغل بسوق المتصلة بالنتائج المتعلقة تلك ذلك في بما السنوية،نوعا - صارم نظام حاليا وهو القبول نظام مراجعة من أيضا أفضل إعالمية سياسة وستمكن

. واختيارها - الدراسات إلى الولوج حيث من المرونة من مزيد وإضفاء ما

العالي التعليم يخص ومعلومات إدارة نظام إلى يحتاج القطاع فإن ذلك، إلى وباإلضافة. الجديد المشروع إطار في تطويره سيتم والذي كامل بشكل ويعمل

يمثل استقاللية ال "تعزيز بيئة و قدرة مسألة أيضا ولكن فقط سياسية إرادة مسألة الجامعاتخالل تمكينية". من الجامعة باستقاللية المتعلقة القضايا استكشاف سيتواصل لذلك، ونتيجة

) القدرات، ) بناء واجراءات ، الجامعات مستوى وعلى المركزي المستوى على عمل ورشات. الجامعات وصبغة التشريعية اإلصالحات من المزيد بشأن واالستشارات

قويا ارتباطا الجامعة استقاللية مسألة المؤسسية وترتبط واالدارة دعم .بالريادة وسيتم. تكوينية ودورات عمل ورشات خالل من فعالية أكثر إدارة وإرساء القيادة تطوير

الجودة 2.2.2 ضمان

: الداخلي الجودة في ضمان بولونيا مشروع على الموقعة الدول وزراء ذلك أكد قد كان كماسنة .2003برلين شيء كل قبل نفسها الجامعات مسؤولية العالي التعليم جودة ضمان فإن ،

الجامعية الجودة ضمان لجان بإدراج يتعلق فيما كبيرة خطوات خطت قد تونس وكانت . هذه تنشيط يمكن ذلك، ومع الثورة بعد العمل عن جلها توقف اللجان هذه ولكن الداخلية

ضمان وحدات إنشاء خالل من المثال سبيل على دائمة، هياكل إلى تحويلها وربما المبادرة، / / ( بحث استراتيجية بوحدة ترتبط أو من كجزء للجامعة المركزي المستوى على جودة

.) الفاعلة الجهات ترابط تعزيز خالل من دعمها يمكن ذلك، على عالوة رئيسية مؤسسي . أن ويجب الجيدة الممارسات وتعزيز تبادل من وتمكينها الجودة ضمان مجال في المؤسسية

وينبغي للمؤسسة، األساسية القيم ومجموعة المهام بيان في بالجودة االلتزام هذا ينعكس. بالجودة يتعلق فيما واضحة تشغيلية ومخططات أهدافا المؤسسات تتبنى ان بالتالي

خالل من بالجودة تتعلق مؤسسية سياسة تحديد في تتمثل األولى الخطوة فإن وبالتاليالمؤسسة في الجودة ثقافة وتطوير التدريس، لجودة مشترك تعريف على أوال االتفاق

. لذلك وفق األخرى السياسات مطابقة على 61والعمل

61Fabrice Hénard, Mathieu Cros, & Julia Tran Thanh. )2014(. Institutional Policies, a Key to Foster Quality Teaching. Leadership and Governance in Higher Education, Volume No. 4.

37

: الخارجي الجودة الدولي ضمان البنك قبل من المقدمة الفنية المساعدة من الرغم على- 2014في الجودة وضمان للتقييم الوطنية الهيئة التونسية الجودة ضمان وكالة فإن ،

. - للعمل تماما جاهزة ليست االجراءات واالعتماد من المزيد استكشاف ينبغي حين فيالجامعية الوكالة نظمتها التي كتلك المؤسسية األقران استعراض فإن الوكالة، آداء لتعزيز

يساعد قد األوروبية الجامعات لرابطة المؤسسي التقييم برنامج إطار في أو للفرنكوفونيةذاتي تقييم عمليات خالل من االستراتيجية والعمليات للتموقع أفضل تقييم على المؤسساتخالل. من كلي بشكل وناشطة مستقلة وكالة لجعل الفنية المساعدة توفير وسيتم موجهة

. المشروع إطار في العلمي البحث أنشطة لتقييم الوطنية اللجنة مع االعتماد دمجها وسيلعبالتعليم مشروع يتحمل أن أيضا ويمكن المنظمة؛ بالمهن يتعلق فيما خاصا دورا الدولي

. بذلك المرتبطة التكاليف التوظيف أجل من العالي

السالمة سياق في وكذلك كالمخابر، المرافق، اعتماد على قادر المشروع هذا وسيكونالمؤسسية.

التمويل 2.2.3 آليات

: المردودية على القائم للتمويل طريق وخارطة أنموذج التعليم تطوير تمويل يكون أن يمكن . أنظمة ترتقي وحتى عليها المتفق األهداف تحقيق نحو القطاع توجيه لدعم قوية أداة العاليجميع باشراك توافقية بطريقة إرسائها من فالبد اإلمكانات، هذه مستوى إلى التمويل . الجديد النظام استخدام أيضا ويمكن وشفافة واضحة تكون أن والبد الرئيسية األطراف

. ) للخريجين ) األفضل التوظيف أخرى جوانب إلى باإلضافة لمكافأة

: المردودية على القائم التمويل المذكورة أنموذج للمبادئ وفقا تطويره يتم أنموذجا إنذات التجارب لجمع نموذجي مشروع إطالق أوال ينبغي وإنما الفور على طرحه ينبغي ال أعاله

. النموذجي المشروع لدعم المشروع أموال تسخير وسيتم معين قطري سياق في الصلة ( المخصص المبلغ في ذلك ينعكس أن ويجب الكفاية فيه بما جذابا الجديد المنهج وجعل

.) النموذجي هذه للمشروع مثل وتجريب تطوير في كبيرة خبرة الدولي البنك اكتسب وقد . يخص فيما له المخطط العمل تفاصيل على لالطالع العالم من مختلفة مناطق في األنظمة

الملحق انظر المردودية، على القائم .5التمويل

: واالستشارات العمل من ورشات التطوير إلى النموذج سيحتاج أعاله، مذكور هم وكماالوزارة بين تجمع فنية عمل وورشات الفاعلة األطراف مع مكثفة مشاورات خالل

. الفاعلة األطراف من وغيرها والجامعات

التعليم .14 قانون ذلك في بما التشريعات، مراجعة مع بالتوازي المبرمجة األنشطة تسير أن وينبغيلسنة "2008العالي " وتكنولوجية علمية صبغة ذات العمومية المؤسسات بصبغة يتعلق فيما ذلك في بما ،

. المؤسسية االستقاللية من مزيد إلى التحول جوانب من وغيرها للجامعات

أيضا .15 فسيعمل الجامعي، المستوى على والتحسينات اإلصالحات على المشروع سيركز حين وفي : من وغيرها تشريعية إصالحات خالل من الحكومة مهمين فاعلين بوصفهم والمشغلين الحكومة اشراك على

الدراسية المسالك تطوير في الهام دورهم خالل من والمشغلين النظام مستوى على االصالحات

38

أفضل ترابط لضمان أخرى وآليات محتملة مجلس وظيفة خالل من الفعال التوجيه في والمساهمة. واالقتصادية االجتماعية بيئتها مع الجامعات بين

الفرعي ).16 التقديرية( ) : 2.3المكون الدولي 1.72الميزانية البنك طرف من ممولة أمريكي دوالر مليون) والتعمير خالل لإلنشاء من والتنسيق االدارة مجال في قدراتها تعزيز على المشاريع إدارة وحدة سيساعد

- - فعال وتقييم ورصد لتنسيق الخبرة وذوي مؤهلين إضافيين فنيين موظفين تنافسي أساس على انتداب. فرعي مكون كل إطار في تنفيذها يتم التي فستتضمن األنشطة المشروع يدعمها التي األخرى األنشطة أما

) المتصلة ) والندوات العمل ورشات وتنظيم ، التنافسية وتمويالت للمشروع التشغيلية للدالئل دورية مراجعة. اإلقتضاء عند الفنية والمساعدة والتكوين بالمشروع،

39

التعليم : 3الملحق لمشروع التنفيذ اجراءات

تونس في التشغيل أجل العاليمن

للمشروع والتنفيذية المؤسسية الترتيبات

1.: العلمي والبحث العالي التعليم وزارة الجهة دور العلمي والبحث العالي التعليم وزارة تمثل . هي العالي التعليم وزارة وإن هذا المشاريع إدارة وحدة خالل من المشروع تنفيذ عن المسؤولة الحكومية

لهياكل الفني والدعم والتقييم، والمتابعة الرقابة وتوفير المشروع، أهداف تحقيق عن النهاية في المسؤولة: التنفيذ. عن مسؤولة العالي التعليم وزارة ستكون الخصوص، وجه ( على إدارة) وحدة خالل من تنسيق، أ

)" "( مثل االختصاصات المتعددة القضايا معالجة شأنها من المنهجية االجراءات محددة أنشطة المشاريع، ) ( هذه تنفيذ أجل من الالزمة التشريعات إرساء تم أنه من التأكد ب العالي؛ التعليم نظام وإدارة الحوكمة

) ( وتنفيذ تطوير على للمساعدة المشاريع، إدارة وحدة خالل من الالزم، الدعم توفير ج و بفعالية األنشطة. المردودية على القائم التمويل نموذج

العالي .2 التعليم قطاع مؤسسات خالل 62دور من مسؤولة، العالي التعليم قطاع مؤسسات ستكون ) ( أهداف تحقيق تم أنه ضمان عن ، الجودة دعم برنامج التنافسية المنح آلية بفضل الممولة األنشطة

) أو : ) الجودة ضمان وحدات إنشاء خالل من الجودة لضمان معزز داخلي نظام إنشاء أ تشمل والتي المشروع ) ( الطالب لفائدة للمعلومات أفضل ونوعية تدفق لتوفير المراصد تعزيز ب النوعية؛ لجان تفعيل إعادة

) ( خالل من العالي التعليم وزارة مع تعاقدي إطار في الدخول ج العالي؛ التعليم ومؤسسات والجامعات. العقود هذه في المحددة األهداف وتحقيق المردودية على القائمة العقود تطوير في المساهمة

3.. الخاص القطاع التعليم دور ومؤسسات الجامعات مع الشراكة خالل من الخاص، القطاع سيلعبتتماشى دراسية مسالك تطوير في وبالتالي المشترك، البناء ذات البرامج تصميم في رئيسيا دورا العالي،

( . يشمل وتنفيذ تصميم، في حاسما دورا أيضا الخاص القطاع ويلعب الشغل سوق متطلبات مع أفضل بشكل ) في الممولة األنشطة من وغيرها البناء المشتركة البرامج وتقييم ورصد للطالب والتدريب التكوين توفيرمن جزء وكذلك الجودة دعم برنامج لجنة في ناشطا عضوا باعتباره أخرى، الجودة دعم برنامج نوافذ إطار

. في وتم المراجعة فريق ومن الجودة دعم لبرنامج الفنية سنة 2015اللجان تحديثها تم شراكة، اتفاقية وضعبين 2014 الشراكات تعزيز أجل من والتجارة، للصناعة التونسي واالتحاد العالي التعليم وزارة بين ،

/ أدوار على رسمي طابع وإضفاء الخاص، القطاع ومؤسسات العالي التعليم مؤسسات الجامعات / برامج وتقييم وتنفيذ تصميم في الخاص والقطاع العالي التعليم مؤسسات الجامعات من كل ومسؤوليات

. تم أخرى فردية شراكة التفاقيات القانوني اإلطار دور هذه الشراكة اتفاقية ولعبت المشترك البناء ذات / وسيستمر العالي، التعليم اصالح لدعم الثاني المشروع إطار في الخاص القطاع هياكل الجامعات بين ابرامها . الملحق أنظر التفاصيل من للمزيد التوظيف أجل من العالي التعليم مشروع إطار في .8استخدامها

4.. المشروع وتنسيق مجال إدارة في واسعة خبرة اكتسبت والتي المشاريع، إدارة وحدة ستواصلإطار في الدور هذا لعب في الدولي، البنك مولها التي السابقة للمشاريع المالية واإلدارة التنسيق،

التعليم وزارة داخل صلب هيكال اعتبارها مع تعزيزها، سيتم ولكن التوظيف، أجل من التعليم مشروع . رسمي طابع بإضفاء حاليا العالي التعليم وزارة وتقوم البشرية الموارد مستوى على وكذلك العاليالحديثة المشاريع ضمن يندرج أن يمكن والذي دائم هيكل إلى المشاريع إدارة وحدة تحول على

) ( على مسؤولة وستكون خارجية بتمويالت الممولة المشاريع إدارة خلية خارجيا والممولة االنشاء . المشاريع إدارة وحدة إنشاء ويعتبر للوزير المباشر االشراف تحت المشروع وتقييم ومتابعة تنسيق - . المباشرة االتصال نقطة ستكون التي المشاريع إدارة وحدة تعزيز سيتم و للفعالية شرطا هذه

- - على انتدابهم تم أو العالي التعليم وزارة داخل من كانوا سواء كامل بدوام بموظفين للمشروع: مجاالت في وكذلك مانحة جهات قبل من الممولة المشاريع في هامة خبرة مع تنافسي أساس. واالتصاالت المعلومات وتكنولوجيا واالتصال والتقييم والمتابعة المالية واإلدارة المشتريات

العليا : 62 والمعاهد العالي، التعليم ومؤسسات الجامعات العالي التعليم قطاع مؤسسات تشمل. العلمي البحث ومؤسسات الطالبية، والخدمات التكنولوجية، للدراسات

40

خبراء تنافسي، أساس على بانتداب، ستقوم المشاريع إدارة وحدة فإن ذلك، إلى وباإلضافة ( ذلك تمويل وسيتم جزئي بدوام للعمل مؤهلين خارجيين

) برنامج نوافذ مختلف بتنسيق سيتعهدون والذين التوظيف أجل من العالي التعليم مشروع إطار فيالجودة بالتوظيف، 63دعم المتعلقة الجوهرية لالجراءات السلس التنفيذ ضمان إلى إضافة ،

. العالي التعليم نظام وإدارة والحوكمة

في :63 الجودة دعم برنامج نوافذ (تتمثل ( ) ( ) ( ) د ) والحوكمة؛ اإلدارة ج واالبتكار؛ البحث تثمين ب التوظيف؛ أ. ) العالي ) التعليم ومؤسسات البرامج واعتماد الجودة، ضمان ه و الطالبية؛ الخدمات

41

5.. المشروع أو مراقبة العلمي والبحث العالي التعليم وزير برئاسة التوجيهية، اللجنة إنشاء سيتم . وزاري. بقرار التوجيهية اللجنة تشكيلة تحديد وسيتم المشروع لفعالية شرطا أيضا هذا وسيكون ممثله ( اإلدارة إلى الممثلون ينتمي أن يمكن المثال سبيل على للمشروع التشغيلي الدليل في تحديدها وسيتموالتنمية المالية عن المسؤولة أكالوزارات أخرى، لوزارات أو العلمي والبحث العالي التعليم لوزارة المركزية

.) اللجنة دور يتمثل و واالتصاالت المعلومات وتكنولوجيا والفالحة، والصحة، الدولي والتعاون واالستثمارالمشروع لتنفيذ التوجيه توفير وكذلك للمشروع االستراتيجي التوجه تحديد منها مهام عدة في التوجيهية

. . كان وكما السنة في مرتين األقل على التوجيهية اللجنة تجتمع و تنفيذه في المحرز التقدم على واإلشرافعن مسؤولة ستكون المشاريع إدارة وحدة فإن ، العالي التعليم إصالح لدعم الثاني المشروع إطار في الشأن

التوجيهية اللجنة قبل من سنويا عليه والموافقة مراجعته سيتم والذي للمشروع، سنوي تنفيذي مخطط إعدادللمشروع.

العلمي .6 والبحث العالي وزيرالتعليم طرف من بتسمية الجودة، دعم برنامج لجنة إنشاء وسيتم . . تتألف أن ينبغي المشروع لفعالية شرطا أيضا هذا وسيكون الجودة دعم برنامج لجنة أعضاء أحد وبرئاسة

. الجودة دعم لبرنامج التشغيلية اإلجراءات دليل في موضح هو كما ممثلين من الجودة دعم برنامج لجنةمرحلة كل وإطالق بالكامل الجودة دعم برنامج عمليات إدارة عن مسؤولة الجودة دعم برنامج لجنة وستكونالتعليم وزارة ترسلها التي االستراتيجية لألولويات وفقا المقترحات لتقديم دعوة مع المنافسة منح عملية من

. تنفيذ عن المطاف آخر في مسؤولة الجودة دعم برنامج لجنة ستكون التوجيهية اللجنة خالل من العالي،المحرز التقدم حول التقارير إعداد وعن فعال، بشكل المردودية ومؤشرات الجودة دعم برنامج منح ومراقبة

. دورية تقارير خالل من الجودة دعم برنامج منح خالل من الممولة الفرعية المشاريع في

7. . هذا المنح مقترحات وترتيب الستعراض الجودة دعم برنامج لجنة من الخبراء بعض استدعاء وسيتمالنظراء قبل من االستعراض بمبادئ االلتزام خالل من الشفافية المقترحات مراجعة عملية وستضمن

. فريق يشمل أن ويمكن الشفافية، ولتعزيز المدني والمجتمع الخاص والقطاع الجامعات من خبراء وإشراك. الطالب وعن اإلدارة عن ممثلين الخبراء

وتقييم .8 والمتابعة اإلشراف في للمساعدة جامعة كل صلب للمشاريع وحدة إنشاء يتم وقد هذا. الجودة دعم لبرنامج الفرعية والهيئات المشاريع بالجامعات ملحقة الوحدات هذه تكون أن ويمكن

التعليم ) قطاع ومؤسسات العالي التعليم وزارة إدارات أي الجودة دعم برنامج منح من المستفيدةدعم( برنامج بمنح من الممولة الفرعية المشاريع وتقييم ورصد تنفيذ على وستشرف ، العالي

وستحظى. المشاريع لتنفيذ الالزمة البشرية الموارد تعبئة ضمان الوحدات على وينبغي الجودة . وسيساهم خارجيين خبراء النتداب االقتضاء، وعند الموظفين، لتدريب الالزمة المالية بالمواردومؤسسات الجامعات موظفي قدرات بناء في أيضا التوظيف أجل من العالي التعليم مشروع

ولكن المشروع ألنشطة فعال تنفيذ أجل من والمشتريات المالية اإلدارة مجال في العالي التعليم. العالي التعليم ومؤسسات الجامعات في المشاريع إدارة ثقافة على مؤسسي طابع إلضفاء أيضا

40

9.. المعايير ومعالجة اإلدارية اختيار أو األكاديمية الوحدات إلى الجودة دعم برنامج منح منح وسيتموإدارة المالية واإلدارة بالمتابعة يتعلق فيما مقترحات أقوى تقدم التي العالي التعليم ومؤسسات للجامعات

. بالمشروع المتعلقة المشتريات

التعليم .10 قطاع مؤسسات عن فضال العمومية، العالي التعليم ومؤسسات الجامعات جميع وإن هذامؤهلة أخرى، ووزارات العالي التعليم وزارة إشراف تحت العالي التعليم مؤسسات ذلك في بما العالي

. أو األكاديمية الوحدات إلى الجودة دعم برنامج منح منح وسيتم الجودة دعم برنامج منح على للحصولوقدرات بالتحسينات يتعلق فيما المقترحات أقوى تقدم التي العالي التعليم ومؤسسات للجامعات اإلدارية

. أن العالي التعليم ومؤسسات الجامعات على ينبغي المنح، مقترحات ولتقديم أعاله المذكورة التسيير : . استراتيجي مخطط واعتماد مؤسسية، ذاتية دراسة استكمال هذه وتشمل المعلنة التأهيل معايير تستوفي

توجيهية لمبادئ وفقا والخدمات السلع واقتناء المنحة أموال إلدارة كافية إدارية بقدرات والتحلي مؤسسي،. والمساءلة النزاهة القدرات تضمن وفق طبقات عدة على المنافسة تقسيم منحة، كل نافذة داخل سيتم

. فقط المؤسسات أقوى تفضيل يتم ال حتى الفتية المؤسسية الجامعات وذلك 64وستحظى تفاضلي ببند. المشاركة على لتشجيعها

التشغيلية .11 االجراءات دليل في تفصيلها تم التي المعايير من مجموعة وفق المقترحات تقييم وسيتم: . المعايير هذه وتشمل الجديد إطارالمشروع في مراجعتها سيتم التي و الجودة دعم لبرنامج

التحليل؛ صحة ؛ القضية طرح في الوضوح ؛ المحددة والمشاكل المقترح االستثمار بين واضحا رابطا التنفيذ في المحرز التقدم لمتابعة عليها موافق ونوعية كمية مؤشرات

؛ النتائج وآثار مؤشرات يغطي مشتريات شهرا؛ 18مخطط ؛ وتقييم متابعة مخطط. المقترحة األنشطة تنفيذ على القدرة لديها الجامعة أن يثبت ما

الملحق .12 أنظر الجودة دعم برنامج حول التفاصيل من .8للمزيد

13.. التشغيلية االجراءات الخبرات دالئل على استنادا التشغيلية لإلجراءات اثنين دليلين إعداد تم ) للمشروع : ) التشغيلية االجراءات دليل أ العالي التعليم إصالح لدعم الثاني المشروع من المكتسبة والدروس

) ( لبرنامج تشغيلية اجراءات دليل ب و بنجاح؛ السنوي المخطط لتنفيذ واإلجراءات التوجيهية المبادئ يصفمختلف قبل من الجودة دعم برنامج لتنفيذ وإدارةالتسييرية واالئتمانية اإلدارية التفاصيل يوضح الجودة دعم

.) ( االجراءات دليلي محتوى تحديث وسيتم المستفيدة والمؤسسات العالي التعليم وزارة أي الهياكل. المشروع تنفيذ أثناء الضرورة عند التشغيلية

64 في : الجودة دعم برنامج نوافذ وقابس تتمثل وقفصة وجندوبة القيروان41

إعداد .14 المردودية سيتم على القائم للتمويل التوجيهية القائم المبادئ التمويل نموذج تطوير يتم عندما. المشروع من األولى السنة خالل ذلك يكون أن ويفضل المردودية، بوصف على التوجيهية المبادئ وستقوم

قبل من عليها المصادقة وستتم المردودية على القائمة اآللية إطار في اتباعها الواجب والعمليات اإلجراءات. النموذج تنفيذ قبل والبنك العالي التعليم وزارة من كل

والمشتريات والنفقات المالية اإلدارة

15. : في للمشروع االنمائي الهدف وتعزيز" يتمثل المستقبليين العالي التعليم خريجي توظيف تعزيز." العالي التعليم العالي إدارة التعليم وزارة قبل من التوظيف أجل من العالي التعليم مشروع تنفيذ وسيتم

التعليم وزارة إشراف تحت أخرى محتملة تنفيذية ووكاالت المشاريع، إدارة وحدة خالل من العلمي، والبحث.) ( الطالبية والخدمات العلمي البحث ومؤسسات العالي التعليم ومؤسسات الجامعات و العالي

16. ( التعليم وزارة التنفيذي للهيكل المالية اإلدارة لقدرات تقييم إجراء المشروع إعداد خالل تم وقد ) كانت إذا ما تحديد بهدف تمثيلية، لعينة الموافقة عالي، تعليم مؤسسة عشر وثمانية العلمي والبحث العالي

البنك / إجراءات التشغيلية السياسة إطار في البنك متطلبات مع تتطابق الهياكل .10.02هذه المشاريع إلدارة ) ( : اإلدارة أنظمة لفهم المحتمل التنفيذي الهيكل موظفي مع عمل وجلسات ميدانية زيارات أ ذلك وشمل

) ب ) و ؛ المشروع تنفيذ خالل وضعها سيتم التي المالية اإلدارة ترتيبات على واالتفاق ومناقشة الحالية المالية. المالية اإلدارة يتعلق فيما البنك استجواب على االجابة

الرقابة .17 وآلية المحاسبة، ونظام البشرية، ومواردها االهياكل، تنظيم المالية اإلدارة تقييم وشملبالمشروع المتعلقة التقارير إعداد نظام وقدرة المعلومات، ونظام الخارجية، والمراجعة الداخلية

قبل للمؤسسات. مرضية مالية إدارة لضمان والمعايير اإلجراءات وضع تم أنه من التأكد على التقييم وركز. للنفقات بعدية مراجعات عن فضال مناسبة مالية تقارير إعداد لضمان اآلليات وضع تم وأنه نفقات أي اجراء

. لها المخصصة لألغراض األموال استخدام ضمان في ذلك من الهدف ويكمن

مستوى .18 على للمشروع، وضعها تم التي المالية اإلدارة تراتيب أن المالية اإلدارة تقييم خالصة وبينتبقدر توفر، أن يمكن هذه المالية اإلدارة ترتيبات وأن للبنك الدنيا المتطلبات ترضي العالي، التعليم وزارة

المكونات يخص فيما المشروع تنفيذ في المحرز التقدم عن المناسب الوقت وفي دقيقة معلومات معقول،. العالي التعليم وزارة قبل من مباشرة المنفذة

19.: تقييم خالل تحديدها تم التي الرئيسية المخاطر يلي وفيما

المكون إطار في المندرج الجودة دعم برنامج هو للمشروع الرئيسي ويمثل 1المكون في 76،. للمشروع اإلجمالية التكلفة من مؤسسات المائة قبل من مباشرة الجودة دعم برنامج تنفيذ وسيتم

. الجودة دعم برنامج لجنة تقوده اختيار وإثر العالي، التعليم منح آللية المخصصة تلك غير أخرى ألغراض العالي التعليم مؤسسات قبل من المنح استخدام

.) الجودة ) دعم برنامج التنافسية وفي التنسيق في مشاكل إلى والتنظيمية المؤسسية الجوانب تؤدي أن يمكن الهياكل، لتعدد ونظرا

. التقارير إعداد وتأخير المعلومات تدفق اختناق تتبع على ويستند العمومية، المحاسبة على يعتمد الذي المعلومات نظام يمكن وال

42

. ولكن البنك بها يطالب التي للمشروع المالية التقارير إعداد من العمومية، النفقات تنفيذالرقمي، واالقتصاد االتصاالت تكنولوجيا وزارة إشراف تحت لالعالمية الوطني المركز

المشتريات، لمتابعة الوزارات قبل من استخدامها سيتم جديدة برمجية بتطوير حاليا يقوم . هذه ربط وسيتم المانحين قبل من الممولة المشاريع وتقييم ومتابعة المالية اإلدارة و

( العمومي بالنظام .ADEBالبرمجية البيانات( تسجيالت تكرار المركز لتجنب حاليا ويقومبحلول جاهزة تكون أن ويجب المشاريع بعض على البرمجية هذه باختبار لالعالمية الوطني

جوان .2016شهر الوكاالت من كبير عدد وجود بسبب التدقيق، وتقارير المالية التقارير وإرسال إعداد في تأخير

. المشروع في المشاركة

الخصوص :.20 وجه وعلى المخاطر، هذه من للتخفيف إجراءات عدة برمجة تمت وقد ما تضمن أن شأنها من التي الجودة، دعم لبرنامج للجنة العام اإلشراف تحت المشروع تنفيذ يتم قد

) ( ) طلبات: ) على الموافقة ب و وومعاييرها؛ التشغيلي دليلها وفق للمؤسسات السليم االختيار أ يليالمنح.

على والمحاسبة المالية باالدارة مكلف مدير انتداب طريق عن المشاريع إدارة وحدة تعزيز. المؤسسات لدعم الجهوي المستوى على خبرة ذوي موظفين واختيار المركزي المستوى

مؤهلين تنفيذيين مديرين مع المحتملة، للمؤسسات بالنسبة خاصة المشروع، موظفي قدرات بناءلدعم جزئي بدوام استشاريين وانتداب للمشروع المالية اإلدارة إجراءات تخص التدريبية وبرامج

. المؤسسات هذه اإلدارة لمتابعة لالعالمية الوطني المركز طوره الذي التقاريرالمالية إلعداد جديد النظام استخدام

. المدققة غير المرحلية المالية التقارير وإعداد للمشروع المالية. الجودة دعم ببرنامج يعنى والثاني بالمشروع يعنى واحد للمشروع، تشغيليين دليلين إعداد تم

) ( ) إجراءات : ) ب و بالمشروع؛ معني طرف كل ومسؤوليات عالقات أ بوضوح األول الدليل ويصف. المشاريع إدارة وحدة و التنفيذية الوكاالت بين المالية التقارير التفاصيل تبادل الثاني الدليل ويقدم

. قبل التشغيليين الدليلين كال مضمون وتعزيز تكييف تم وقد الجودة دعم لبرنامج والتنفيذ اإلدارية: . في الرئيسية الرقابة نقاط تتمثل أن وينبغي بالمشروع المتعلقة المفاوضات

. الجودة دعم برنامج ألغراض تستخدم المنح أن من للتحقق الجودة دعم برنامج لجنة وضع سيتم؛ لالنفاق مؤهلة البنك بها يقوم التي األنشطة أن من للتحقق تدقيق عون تعيين وسيتم

؛ الجودة دعم برنامج إطار في النفقات سداد متابعة. المشاريع إدارة وحدة إلى المؤسسات من الدورية المالية والتقارير الوثائق ارسال

المدققة غير المرحلية المالية التقارير إعداد سيتم لالعالمية، الوطني المركز نظام اختبار فترة خاللبرمجية . Excelعلى إجراء وينبغي المعلومات نظام من المستخرجة المعلومات بعض أساس على

االلتزامات أن من للتأكد المخصص والحساب المشتريات مخطط بين دوري بشكل مطابقات. صحيحة الحكومة، والمصاريف قبل من لالعالمية الوطني المركز برمجية على الموافقة وبمجرد

. البرمجية هذه باستخدام مباشرة المدققة غير المرحلية المالية التقارير إعداد سيتم. التدقيق وتقارير المالية التقارير ارسال لتواريخ المشاريع إدارة وحدة قبل من كثب عن مراقبة. للمشروع الخارجية للتدقيق المرجعية الشروط إعداد

43

تم .21 التي الضعف نقاط ومن المخاطر من للتخفيف اتخاذها سيتم التي التدابير لمجموعة ونظراالعالي، التعليم وزارة اشراف تحت المؤسسات صلب المالية اإلدارة ترتيبات فإن تلبيتحديدها،

للبنك الدنيا .المتطلبات

لإلدارة .22 واإلداري القانوني اإلطار أن المالية والمساءلة العمومي اإلنفاق تقييم خالصة في وجاء . التقرير ولكن قوية رقابة وبيئة المعلومات دقة بشأن معقولة ضمانات ويوفر سليم العمومية الماليةالتقرير في وكذلك الميزانية، إعداد في سيما ال والمساءلة الشفافية مستوى على نقائص أيضا حدد

المرحلي.

23.. القطاع في السابقة في الخبرة الدولي البنك من الممول الثالث المشروع هو المشروع هذا - العالي التعليم إلصالح األول المشروع بعد PARESالقطاع، I - )P05741( )1998 - 2004(

العالي - التعليم إلصالح الثاني وزارة )PARES II )P075809( )2006 - 2013والمشروع تنفذه التي و . المشاريع إدارة في كافية خبرة العالي التعليم وزارة اكتسبت وبالتالي، العلمي والبحث العالي التعليم

. ذلك، ومع الوزارة خبرة من سوف المشروع هذا وسيستفيد خارجية تمويالت خالل من تنفيذها تم التيذات مؤسسات قبل من تنفيذه سيتم التوظيف أجل من العالي التعليم مشروع أنشطة معظم فإن

. الدولي البنك قبل من الممولة المشاريع إدارة مجال في معدومة أو محدودة خبرة

المنفذة للوكاالت المالية لإلدارة المفصل التقييماستخدام .24 مع الميزانية، تشريع على القائم البالد نظام باستخدام تنفيذه سيتم المشروع أن التقييم أكد

. ميزانيات على المشروع نفقات ستتوزع و المنفذة الوكاالت داخل البشرية والموارد الموجودة المهارات. الوكاالت جميع

العلمي البحث و العالي التعليم وزارة25. . اإلدارة نظام ويستند المشروع إدارة وحدة خالل من ذلك و المنفذة، الوكالة العالي التعليم وزارة ستكون

القانوني اإلطار حددها التي واإلجراءات المبادئ على العالي التعليم وزارة في به المعمول المالية . النظام هذا يتميز و الحكومية المؤسسات في تحديدا، أكثر وبشكل العام، القطاع على المطبق

: التالية الرئيسية بالخصائص

26.. الميزانية . نظام التمويل، مصادر حيث من و المالية لاللتزامات سنوية ميزانية العالي التعليم وزارة تقدمقبل من توفيرها يتم التي األموال عن فضال الوطنية الحكومة من مساهمات على العامة الميزانية تعتمد . على الميزانية عرض يتم ثم محددة مشاريع تنفيذ أجل من والدولية الوطنية المانحة الجهات مختلف

. تقع و المتخصصة مصالحها خالل من الدقيقة الرقابة عن المسؤولة الجهة باعتبارها المالية، وزارةقبل عام كل في الميزانية على . 31المصادقة نظام خالل من المراقبة إلى الميزانية تخضع و ديسمبر

المعلومات ) .ADEBتكنولوجيا العام( القطاع ميزانية إلدارة

. التوظيف..27 وقد العالي التعليم وزارة في الموجودة البشرية والموارد المهارات المشروع تنفيذ سيستخدمالعالي التعليم إصالح دعم مشروع تنفيذ من معظمهم .II ))PARES I- IIو Iشارك

الداخلية .28 اعتباره. الرقابة وتم الحكومة نظام مع العالي التعليم وزارة في الداخلية الرقابة نظام يتوافق . مستويات عدة خالل من الواجبات بين الفصل العالي التعليم زارة تضمن و الدولي البنك قبل من مرضيا

) ( : آليات عن المحددة الوظائف بوضوح يفصل الذي الرسمي، التنظيمي الهيكل أ المستقلة الرقابة من ) ( . جميع على الموقع باعتباره ، المشتركة الخدمات عام مدير من إذن على الحصول ب المستقلة الرقابة

. ) ( ) دفع ) كإدارة التونسي المركزي البنك د و الدولة، مراقبو يجريها التي الرقابة ج الدفع؛ أوامر

29.. الخارجي العالي التدقيق التعليم إصالح دعم مشروع في السنوي التدقيق العام IIتم المدقق قبل من ) ( المالية القوائم على متحفظ غير رأيا أبدى قد و للمالية العامة الرقابة المالية بوزارة للحسابات

( التشغيلية. أجل من العالي التعليم مشروع في المتبعة التدقيق ترتيبات وستكون نفس( TEEPللمشروعالعالي . التعليم إصالح دعم مشروع IIترتيبات

30.. المعلومات الحكومي ) نظام المعلومات نظام يسمح يقوم( ADEBال و العامة المحاسبة على يعتمد الذي . إعداد تم قد و البنك يطلبها التي للمشروع المالية التقارير بإنتاج العامة، النفقات تنفيذ تتبع أساس على

العالي التعليم إصالح دعم لمشروع المالية .IIالتقارير إكسل وثيقة على

44

الرقمي، .31 اإلقتصاد و اإلتصال تكنولوجيات وزارة من بإشراف و حاليا، لإلعالمية الوطني المركز يقوم . بمجرد و الدولية المانحة الجهات من الممولة المشاريع لجميع جديدة محاسبة برمجية وضع في بالتقدم

( التشغيلية أجل من العالي التعليم لمشروع إعدادها سيتم ، البرمجية هذه إدارة( TEEPتشغيل لوحدة وعلى. إكسل باستخدام المالية التقارير بإعداد المشروع إدارة وحدة ستقوم األثناء، هذه في و المشروع

تم التي وتلك الميزانية بشأن القرارات اتخاذ على المساعدة نظام من المستخرجة المعلومات أساس . المخصص والحساب المشتريات خطة مع المالءمة عملية ستتم و أخرى مؤسسات قبل من إيفادها

. دقيق بشكل المصروفات مع االلتزامات توافق من للتأكد دوري بشكل

العلمي البحث و العالي التعليم لوزارة التابعة األخرى المحتملة المؤسساتمكون .32 إطار في المشروع تمويل في المشاركة العالي التعليم لقطاع التابعة األخرى المؤسسات معظم

) ( نفس وهو إدارية صبغة ذات عمومية مؤسسات عمومية إدارية مؤسسات هي الجودة، دعم برنامج. . الوزارة هذه إشراف تحت تعمل وهي العالي التعليم وزارة وضع

هذه التوظيف..33 داخل الموجودة البشرية والموارد المهارات من االستفادة على المشروع تنفيذ سيقومإلى. يفتقرون المؤسسات هذه في المالية و المحاسبة إدارة موظفي معظم أن بما و لكن، المؤسسات

بدوام االستشاريين ببعض لالستعانة حاجة هناك فستكون البنك، يمولها التي المشروعات في الخبرة . هؤالء تعيين وسيتم المجاالت هذه في القدرات زيادة أجل من المؤسسات هذه لدعم جزئي

. الجودة دعم برنامج مشاريع خالل من العملية وتمويل الحاجة، حسب المستشارين،

المعلومات .34 إدارة الميزانية. ) نظام نظام نفس المؤسسات التعليم( ADEBتستخدم وزارة في المستعمل( المراجعة. غير المؤقتة المالية التقارير تنتجها التي المعلومات إعداد سيتم و عن( IUFRsالعالي

قبل من المشروع تنفيذ بداية منذ والمصروفات االلتزامات عن تراكمي بيان إلى تحتاج التي و المشروعالمالية التقارير لتوحيد المشروع إدارة وحدة إلى نقلها يتم ثم اكسل، ورقة باستخدام مؤسسة كل

. المراجعة غير المؤقتة

الداخلية .35 عدة. الرقابة خالل من الواجبات بين الفصل المؤسسات في الداخلية الرقابة نظام يضمن . تمتلك ال المؤسسات هذه فإن ذلك، ومع واللوائح للتشريعات وفقا المستقلة الرقابة من مستويات

. التونسي التشريع أمام ملزمة ليست أنها كما الداخلي، للتدقيق إدارات

36. . الخارجي التشريع التدقيق في إلزامي غير أنه ذلك خارجي، حسابات مدقق المؤسسات هذه تمتلك ال. المالية. لوزارة العام المدقق قبل من المشروع حسابات تدقيق سيتم فإنه ذلك، ومع التونسي

المحاسبية .37 اإلجراءات و السياسات و المحاسبي النظام ذلك في بما المالية اإلدارة ترتيبات تقييم إنالداخلية الرقابة إجراءات و وسياسات والتوظيف، التقارير، وإعداد الميزانية، إعداد ونظام ، والمحاسبة

أنها يبرز المحتملة المنفذة والوكاالت العالي التعليم وزارة في الخارجي و الداخلي التدقيق وترتيباتالعالي التعليم وزارة تجاه البنك متطلبات من األدنى الحد وتلبي مرضية

38. . آثارها والتخفيفمن المخاطر تقييم المالية تدابير اإلدارة مخاطر تصنيف تم التخفيف، تدابير قبل." كبيرة " أنها على عام بشكل

المخاطر .39 إلدارة و التعرض، مستوى من للحد اتخاذها سيتم التي التخفيف تدابير مجموعة إلى بالنظرتعتبر المرحلة هذه في المتبقية المالية المخاطر إدارة فإن ، منها والحد تحديدها تم التي الضعف ونقاط

معتدلة.

40. . والتنفيذية المؤسسية عام الترتيبات من ابتداء سنوات خمس مدى على المشروع تنفيذ سيتم2016: متوقعة. تعتبر التالية الثالثة الهياكل هذه فإن المشروع، تنسيق و تنفيذ و بإدارة يتعلق وفيما

التوجيهية√ ) عن(: SCاللجنة ممثلين من تتألف توجيهية لجنة إشراف تحت المشروع تنفيذ سيتم( و للمشروع التنفيذية اإلجراءات أدلة في المحدد النحو على المشروع، في المشاركة الجهات جميع

45

بها نعني ،و األخرى والوزارات العالي التعليم لوزارة المركزية اإلدارة عن ممثلين يكونوا أن يمكنوتكنولوجيا والزراعة والصحة الدولي والتعاون واالستثمار والتنمية المالية عن المسؤولة الوزارات

. ) اللجنة تجتمع وسوف العلمي البحث و العالي التعليم وزير اللجنة هذه يرأس و واالتصاالت المعلومات . تنفيذ بتسهيل اللجنة هذه ستقوم كما األمر لزم إذا ذلك من أكثر أو السنة في مرتين التوجيهية

. تنفيذه ميزانية و وخطط السنوي تقريره على الموافقة طريق عن المشروع( المشروع√ إدارة تنسيق(: PMUوحدة عن الكاملة المسؤولية المشروع إدارة وحدة ستتحمل

الموارد. حيث ومن العالي التعليم وزارة داخل هيكال باعتبارها سواء حد على تعزيزها سيتم المشروع . من. الوحدة وستتألف مرسوم بموجب واضحة ومسؤوليات أدوار الجديد للهيكل وستكون البشرية

. خارجيين خبراء من و الخبرة ذوي من المؤهلين العالي التعليم وزارة موظفي

41.. الصلة ذات المالية والمعامالت المشروع أموال إدارة عن مسؤولة المشروع إدارة وحدة ستكونالخاصة المالية شؤون إلى المشروع إدارة بوحدة الخاصة المالية و المحاسبة دارة إ مسؤولية وستعود

. عن مسؤولة الوحدة هذه ستكون عام، بشكل و واإلبالغ المحاسبة وظائف ذلك في بما بالمشروعيتعلق فيما الدولي البنك بإجراءات والوفاء البنك، لدى المالية لإلدارة مقبول نظام على الحفاظ

. المالية والرقابة والصرف بالمشتريات

وتقديمها .42 المشروع عن المدققة غير المرحلية المالية التقارير بإعداد المقترض يقوم ذلك، إلى باإلضافةتكون أن و ، سنة نصف المرحلية التقارير هذه تغطي أن يجب و المشروع، تقرير من كجزء ذلك و للبنك

. ألحكام وفقا مدققة مالية قوائم امتالك المقترض على يتعين كما للبنك مرضي ومضمون شكل في. 5.09القسم ) واحدة ) مالية سنة مدة المالية للقوائم تدقيق كل يغطي أن يجب و العامة الشروط من ب

ال. موعد في البنك إلى الفترات هذه من فترة كل عن المدققة المالية القوائم تقديم ويتعين للمقترض. الفترة تلك انتهاء تاريخ من أشهر ستة يتجاوز

لتدفق .43 مفصال وصفا ويقدم المشروع إدارة وحدة لمهام تفصيليا وصفا للمشروع اإلجرائي الدليل يشمل المعلومات.

44.. الملحق هذا بداية في مفصلة والتنفيذية المؤسسية الترتيبات تقديم يتم

45. . المعلومات :تدفق التالي النحو على المحاسبية المعامالت تدفق يتمللمشروع،√ المالية البيانات وتوحيد المحاسبة على الحفاظ عن مسؤولة المشروع إدارة وحدة

تنفذها التي تلك عدا ما العالي، التعليم وزارة قبل من المنفذة لألنشطة الداعمة الوثائق على والحفاظ. األخرى المؤسسات

. و √ المشروع مكونات إطار في المختلفة بالنفقات الصلة ذات الوثائق على المؤسسات بقية تحافظ. النفقات هذه لتمويل وردت التي باألموال المتعلقة المؤيدة المستندات تشمل

46. . الخاصبالمشروع المحاسبة :نظام كالتالي هي للمشروع العامة المحاسبة مبادئذلك√ في بما ، المشروع أموال استخدامات و مصادر جميع بالمشروع الخاصة المحاسبة ستشمل

( . تحتوي كانت سواء بالمشروع المتعلقة المعامالت جميع إدراج وسيتم المتحملة النفقات و المدفوعات . من ( تتم التي المصروفات تضمين سيتم كما المحاسبية والتقارير النظام في ال أو النقدية النفقات على

المخصص ) الحساب . DAخالل المناظرة( األموال إلى اإلشارة ستتم للمشروع المحاسبي النظام في. حدة على

. وكالة√ كل ستقوم و التنفيذ لوكاالت األخرى األنشطة عن مميزة المشروع وأنشطة معامالت ستكون . إعداد سيتم و مسؤولياتها إطار في تقع التي األنشطة حسابات دفاتر بمسك المنفذة الوكاالت منوكالة كل قبل من فصلي بشكل المشروع نفقات و إيرادات و التزامات تجمل التي المالية البيانات

. ستقوم و وثائقية بأدلة مدعومة المشروع، إدارة وحدة إلى وإرسالها الصلة ذات للنماذج وفقا منفذة،. نصفسنة كل المراجع غير المؤقت المالي التقرير وإعداد البيانات جميع بتوحيد المشروع إدارة وحدة

التمويل√ ومصادر النفقات تصنيف مع متوافقا يكون أن المشروع لحسابات البياني الرسم على ( التكلفة جدول المشروع، تقييم وثيقة المشروع، إجراءات دليل المشروع وثائق في إليها المشار

COSTAB)  . أجل من البيانات بإدخال للحسابات البياني الرسم يسمح أن ينبغي و الميزانية تفصيل و. اإلنفاق وفئة والنشاط الفرعي المكون و المكون حسب المشاريع نفقات على المالية الرقابة تسهيل

لفائدة. المصاريف.47 بالصرف المتعلقة التوجيهية الدولي البنك لمبادئ وفقا القرض حصيلة صرف وسيتم

46

بتاريخ الصرف 2006مايو 1المشاريع، إجراءات خالل من المشروع أنشطة لتمويل استخدامها وسيتم / : المرفوق السداد أو و الخاصة لإللتزامات ، المباشر، للدفع سحب طلب هي و حاليا العمل بها الجاري

العتبات من أقل تكون التي المبالغ إلى بالنسبة النفقات بيان باستخدام أو المناسبة الداعمة بالوثائقالبنك ودليل الصرف رسالة في المبينة لإلجراءات وفقا ، اإلنفاق فئات من فئة لكل مسبقا المحددة

. األموال صرف عمليات فإن الدولي، البنك في للصرف المعيارية لإلجراءات وفقا و للصرف الدولي. المشروع انتهاء تاريخ من أشهر أربعة بعد تنتهي

48. ) الوثائق ) تقديم عن مسؤولة المشروع، إدارة وحدة خالل من ، العالي التعليم وزارة المنفذة الجهة ستكونالبنك إلى إما لها، التابع المكون إطار في المنفذة األنشطة أو المقدمة للخدمات المناسبة الداعمة

المخصص ) الحساب خالل من المدفوعات تتم أن يمكن بحيث التونسي، فتحه( DAالمركزي يتم الذي. للبنك المباشر الدفع طلبات تقديم عبر أو ، للغرض

49.( المخصص الحكومة (. DAالحساب ستقوم المشروع، لتنفيذ بسهولة القروض أموال إتاحة لضمان( واحد مخصص حساب وتشغيل ومسك . DAبفتح يقوم( سوف و التونسي المركزي البنك في باليورو

. المشروع أنشطة بتمويل الحساب هذا

هو .50 المخصص للحساب به المسموح السقف يكون 000سوف 000 4، بأربعة ، تقدر فترة يغطي هو و يورو . تقديم عن مسؤوال التونسي المركزي البنك سيكون و القرض من الممولة المؤهلة النفقات من أشهر

المنجزة بالنفقات يتعلق فيما المناسبة الداعمة بالوثائق مصحوبة شهري، أساس على التجديد طلبات. المطابقة المصرفية والبيانات

51.. النفقات بموجب قوائم النفقات باستثناء ، القرض أموال سحب طلبات لجميع التام التوثيق سيتم ) مبلغ ) أ ب قيمتها تقدر 000عقود 500، ) ( . ما ب االستشارية غير والخدمات للسلع أقل أو أمريكي دوالر

000يعادل 100، ) ( . يعادل ما ج و االستشارية للشركات أقل أو أمريكي أقل 50، 000دوالر أو أمريكي دوالر. النفقات قوائم أساس على بها المطالبة ستتم التي و الفرديين، لالستشاريين

اإلشراف .52 بعثات قبل من للمراجعة متاحة تكون وسوف أعاله، المذكورة النفقات بوثائق اإلحتفاظ سيتم. المشروع حسابات ومدققي للبنك التابعة

53. . وستسدد المنفذة للوكاالت المستقلة الميزانية أو الحكومة ميزانية من متاحة النظيرة األموال ستكونفي بها المعمول والتشريعات لإلجراءات وفقا و المنفذة الوكاالت مسؤولية تحت الميزانية من المبالغ

. للمشروع المالئم التنفيذ لضمان وذلك المناسب الوقت وفي ؛ التونسية البالد

القرض لمتحصالت التعمير و لإلنشاء الدولي تخصيصالبنكالصرف التخصيصالمقترح فئة

) أمريكي) دوالر بالمليونالتمويل )%(

1.( برنامج التنافسية المنح) الجودة دعم

43.590%

األداء .2 على القائمة %13.1100العقود

غير .3 والخدمات السلعوالخدمات االستشارية،%13.3100االستشارية

47

المبدئية .4 0.2الرسوم

70.0المجموع

األموال تدفق مخطط

48

5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.

49

المرحلة

/ المشروع إدارة برنامجو العالي التعليم وزارة

العلمي البحث

الدولي البنك

المركزي البنكالتونسي

اإلدارةالنشاطالحساب تجديد طلب

إلى المرسل المخصصالدولي البنك

المركزي البنكالتونسي

المركزي البنكالتونسي

المخصصة الحسابات تجديدالدولي البنك قبل من

للمستفيدين / المقدمات الفواتيرالمرسلة الجودة دعم برنامج من

التونسي المركزي البنك إلىالمخصص الحساب من للدفع

و المزودين لفائدة الدفعدعم برنامج من المستفيدين

قطاع ) مؤسسات الجودة) العالي التعليم

الموافقةال

نعم

19.20.21.22.23.24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.44.45.46.47.48.49.50.51.52.53.54. . المالية التالية التقارير المالية التقارير إعداد عن مسؤولة المشروع إدارة وحدة :ستكون

√ ( المراجعة غير المؤقتة المالية للمشروع. ( IUFRs التقارير المؤقتة التقارير هذه تتضمن أن وينبغي ) ( : . الفترة في األموال واستخدامات مصادر بشأن بيان أ التقارير وستتضمن المالي الوضع عن بيانات

) حول ) بيان ب ؛ المشروعات حسابات توازنات بيان ذلك في بما التراكمية األرقام مع بالتقرير، المشمولة ) ( ) ( . الميزانية تحليل د و المخصص، الحساب مالءمة بيان ج اإلنفاق وفئة المكون حسب األموال استخدام

. المحاسبي النظام قبل من التقارير هذه إعداد يتم وسوف والتناقضات التنفيذ توقعات إلى اإلشارة مع . و التنفيذ وكاالت عن الصادرة والمالية المحاسبية البيانات توحيد على باالعتماد المشروع إدارة لوحدة

بعد البنك إلى ارسالها و السنة، في مرتين إعدادها يتم . 45سوف تضمين تم و سداسية كل نهاية من يوما. المشروع إجراءات دليل مرفق في الجداول نماذج

السنوية √ المالية سنوي . ( PFS ) للمشروع البيانات بشكل للمشروع المالية البيانات إعداد من سيتم

50

. على البيانات هذه تشتمل أن ينبغي و المشروع إدارة وحدة أموال( ( قبل واستخدامات مصادر عن بيان أ ) ( ) ( معامالت عن بيان ج الموحدة، المالية البيانات ب المالي، البيان عن مالحظات و الحساب القرض،

) ( ) أصول ) و ، التوازن إغالق ،و للقروض المتراكمة األموال يوضح بيان ه النفقات؛ عن بيان د المخصص، ) ( تم التي أو المكتسبة الثابتة القروض أصول من قائمة و و وااللتزامات، ، األخرى القروض ومطلوبات

القرض إطار في .شراؤها√ . المحاسبي خالل النظام من التقارير هذه إلعداد إكسل ورقة المشروع إدارة وحدة تستخدم

. المركز نظام يصبح عندما و المنفذة الوكاالت ومن المعلومات نظام من المعلومات بعض استخراج. مباشرة التقارير هذه انتاج سيقع وظيفيا، لإلعالمية الوطني

55. . الخارجي المخصص التدقيق الحساب مالءمة ذلك في بما للمشروع، المالية القوائم تدقيق سيتم(DA )المتعارف المراجعة لمعايير وفقا البنك، لدى مقبول خارجي حسابات مدقق قبل من سنويا

. مشروع إطار في المنفذة العمليات جميع و المشروع، جوانب جميع التدقيق سيغطي و دوليا عليها . المالية بالعمليات أيضا سيتعلق كما األموال واستخدامات ومصادر التشغيلية أجل من العالي التعليم

. المالية اإلدارة ونظام الداخلية، والرقابة

56. ) ( : المالية البيانات مشروع في رأيه ذلك في بما السنوي التدقيق تقرير أ بإعداد المدقق سيقوم. ) ( المراجعة عملية خالل تحديدها تم التي الداخلية الرقابة ضعف نقاط عن تقرير ب و السنوية،

ابتداء أشهر ستة خالل البنك إلى التقارير بتوجيه الدولي التعاون و اإلستثمار و التنمية وزارة وستقوممن . بالمدققين الخاصة المرجعية الشروط إعداد تم و للتدقيق تخضع مالية سنة كل إغالق تاريخ من

. بالمشروع المتعلقة المفاوضات قبل البنك قبل من واستعراضها المشروع إدارة وحدة قبل. الداخلية الرقابة وتقييم المالية المعامالت في التدقيق من كال المرجعية الشروط هذه وستشمل

. المشروطية..57 تنفيذ خالل والعمل خطة و التوصيات اتباع سيتم و مشروطية أي اقتراح يتم لمالمشروع.

58. . االستمرار أو التنفيذ واجبة اإلجراءات :قائمة المشروع تنفيذ دعم إجراءات ملخص يلي فيما

اتخاذها الواجب اإلنجاز المسؤولاإلجراءات تاريخ

المشروع موظفي قدرات بناءمؤهلين تنفيذيين مديرين مع

تتعلق مستهدفة تدريبية وبرامجالمالية اإلدارة بإجراءات

للمشروع.

/ البنك المشروع إدارة قبل وحدة من المؤسسات اختيار بعد( الجودة دعم برنامج (PAQلجنة

بدوام استشاريين خبراء انتداب. المؤسسات لبعض جزئي

/ المشروع إدارة وحدةالمؤسسات

قبل من المؤسسات اختيار بعد( الجودة دعم برنامج (PAQلجنة

عن المشروع إدارة وحدة تعزيزذوي من موظفين اختيار طريق

الجهوي المستوى على الخبرة. المؤسسات لدعم

و المشروع إدارة وحدةالعالي التعليم مؤسسات

المستفيدة.

قبل من المؤسسات اختيار بعد( الجودة دعم برنامج (PAQلجنة

اإلشراف .59 احتياجات. خطة مع الدولي للبنك التابعة اإلشراف بعثات ونطاق تواتر تكييف سيتماألمر. اقتضى إذا تواترا، أكثر تكون قد ولكنها أشهر، ستة كل اإلشراف بعثات تتم سوف و المشروع

ذلك.

التخفيف ).60 وإجراءات المخاطر :(. MMتقييم التالية المخاطر التقييم حدد

الكامنة المخاطر

51

التخفيف الخطر إجراءات بعد الخطر

القطري المستوى

إلى التونسي العامة المالية نظام يخضعيوفر محكم وتنظيمي قانوني إطار

الموثوقية مستوى على قوية ضمانات.والشفافية

التونسي العام اإلنفاق نظام يعرضمستوى على منخفضة خطر عوامل

. التمويل و الميزانية

للمشروع منخفض المالية اإلدارة ستستخدم . وتعتمد التونسية العامة األنظمةواللوائح القوانين على األنظمة هذه

الحكومية.

منخفض

المشروع مستوى

المؤسسات قبل من المستخدمة المنحألغراض العالي التعليم لوزارة التابعة

برنامج لمكون المخصصة تلك غير أخرى.) الجودة ) دعم برنامج التنافسية المنح

تشغيليين > معتدل دليلين إعداد سيتمآخر و للمشروع واحد للمشروع،

الجودة دعم .لبرنامج

الفرعية > المشروعات اختيار تمالجودة دعم برنامج لجنة قبل .من

التابع > الحسابات، ضابط مراقبةفي الشروع قبل المالية، لوزارة

.الدفع

تحت > المشروع تنفيذ يتم سوف . توجيهية للجنة العام اإلشراف

منخفض

في الماليين الموظفين قدرة ضعف.) المؤسسات ) المنفذة الوكاالت بعض

من > كبير المشروع إدارة وحدة تدعيمذوي من الموظفين تعيين خالللدعم الجهوي المستوى على الخبرة

.المؤسسات

و > المشروع، فرق قدرات بناءالمؤسسات إلى بالنسبة خاصة

مديرين تضم التي المحتملة،تدريبية وبرامج مؤهلين تنفيذييناإلدارة إجراءات حول مستهدفة

وتوظيف للمشروع الماليةهذه لدعم جزئي بدوام استشاريين

المؤسسات.

معتدل

والتنظيمية المؤسسية الجوانب تؤدي قدوحجم المشروع لتعقيد نظرا ،

مشاكل إلى المكونات، وعدد المعامالتالمعلومات وتدفق التنسيق مستوى على . التقارير وتأخر االختناقات و

تشغيليين >كبير دليلين إعداد سيتمثان و للمشروع واحد للمشروع

فيهما يتم و الجودة دعم لبرنامج( المتبادلة( iوصف: العالقات

( . طرف كل اإلدارة( iiومسؤوليات

معتدل

52

. و المصروفات إجراءات و المالية

(iii )إعداد إلجراءات المحدد االنتقالالوكاالت بين المالية التقارير

المشروع إدارة وحدة و .المنفذة

على الرقابة > القائمة المركزيةالمحاسبة نظام .أساس

في > أخصائيا منفذة وكالة كل تعين. بها الخاص للمكون المالية اإلدارة

األخصائيون هؤالء وسيكونالتقارير ارسال عن مسؤولين

المشروع إدارة لوحدة الماليةالتوحيد .ألغراض

البنك > لقيام التخطيط سيتمفي تجرى وثيق إشراف بعملية

تنفيذ من المبكرة المراحلالمشروع.

تدابير قبل الكامنة المخاطر(MMالتخفيف)

تدابير كبيرة بعد الكامنة المخاطر(MMالتخفيف)

معتدلة

الرقابة مخاطر

الخطرالخطر قبلإجراءا ت

التخفيف

التخفيف الخطرإجراءات بعد

إجراءا ت

التخفيف

األموال تدفق

الدولي البنك من المالية التدفقات تتأتىوزارة من بتمويل المناظرة واألموال

الوكاالت وميزانيات العالي التعليممن. األموال تدفق تنظيم ويتم المنفذة

الصرف إلجراءات وفقا الدولي البنك. للبنك التقليدية

باليورو منخفض مخصص واحد حساب فتح. التونسي المركزي البنك في

منخفض

الداخلية الرقابة

التعليم وزارة في منخفضة مخاطرإلى ذلك ويرجع العلمي البحث و العالي

السابقة المشاريع في المكتسبة .الخبرة

و معتدل المكتوبة، اإلجراءات إدراج سيتمالدليل في الرقابة عمليات

.اإلجرائي

منخفض

53

في القائم الداخلية الرقابة نظام يتوافقالعلمي البحث و العالي التعليم وزارة

الحكومة نظام مع المنفذة والوكاالتخالل من الواجبات بين الفصل ويضمن

. المستقلة الرقابة من مستويات عدة

للمشروع الخارجي المدقق يقومللرقابة إدارية رسالة بتقديم

الداخلية.

التدقيق

الوكاالت من الكبير للعدد نظرافإن ، المشروع تنفيذ في المشاركة

تقرير واسال إعداد في تأخيرا هناك. المشروع حسابات تدقيق

قبل كبير من ومستمرة دقيقة مراقبةلتواريخ المشروع إدارة وحدة

اإلرسال

معتدل

تدابير قبل المخاطر مراقبةالتخفيف

تدابير كبيرة بعد المخاطر مراقبةالتخفيف

معتدلة

61. . المخاطر وإدارة تقييم التعرض، مستوى من للحد اتخاذها سيتم التي التدابير مجموعة إلى بالنظرفي المتبقية المالية المخاطر إدارة فإن منها، التقليص و المحددة الضعف ونقاط المخاطر مستوى

." معتدلة " تعتبر المرحلة هذه

الشراء62.: " الدولي للبنك التوجيهية للمبادئ وفقا المقترح بالمشروع الخاصة الشراء بعمليات القيام سيتم

" بتاريخ للتنمية الدولية المؤسسة واعتمادات التعمير و لإلنشاء الدولي البنك قروض بموجب الشراءيناير/ / 2011جانفي يوليو جويلية في والمنقح ،2014 : " وتوظيف اختيار التوجيهية المبادئ و ،

/ " يناير جانفي بتاريخ الدولي البنك من المقترضين قبل من /2011المستشارين جويلية في والمنقح ، .2014يوليو القرض اتفاقية في المنصوصعليها واألحكام

63. . عامة : )مسألة يلي ما االعتبار بعين األخذ مع المشروع، إعداد خالل المشتريات تقييم الطبيعة( iتم( ) و ) الجودة دعم برنامج منح من ومعظمها للنفقات البحث( iiالمتوقعة و العالي التعليم وزارة تجربة

العالي ) التعليم إصالح دعم مشروع السابقة البنك مشاريع تنفيذ في (.IIو Iالعلمي

من التنظيم..64 ، الرئيسية، المنفذة المؤسسة باعتبارها العلمي، البحث و العالي التعليم وزارة أن بمامجال في واسعة خبرة واكتسبت قويا، التزاما أظهرت قد بها، الخاصة المشروع إدارة وحدة خالل ( البنك يمولها التي المشاريع ذلك في بما السابقة المانحة الجهات من الممولة المشاريع تنسيق

العالي(. التعليم إصالح دعم مشروع من المستفادة الدروس فإن في IIالدولي إغالقه تم الذي ويونيو/ إلدارة 2014جوان الخبرة ذوي من عاليا تأهيال المؤهلين الموظفين استبقاء أن على تدل

قدرة تعزيز فيه يتم الذي الوقت نفس في ، الجديد المشروع نجاح في حاسما سيكون المشاريعلتنفيذ بالكامل المخصصين والفنيين اإلداريين الموظفين انتداب خالل من المشروع إدارة وحدةلوزارة. تابعة أخرى ومصالح دوائر خالل من الجودة دعم برنامج منح مكون تنفيذ سيتم و المشروع

– . المكونات هذه بعض استفادت و العالي التعليم ومؤسسات الجامعات إلى باإلضافة العالي التعليمالعالي التعليم إصالح دعم مشروع إطار آليات II و I في على المكثف التدريب من كبير حد إلى

إشراف تحت المنح مقترحات وإدارة وتنفيذ تقييم في كبيرة خبرة واكتسبت التنافسية، التمويلية . أنشطة لتنفيذ والهياكل العملية نفس استخدام سيتم وبينما الجودة دعم برنامج لجنة وتوجيهات

( التشغيلية أجل من العالي التعليم مشروع إطار في المقترح المشروع( TEEPالمشروع فإن ، . لتحسين محاولة في و ذلك، إلى وباإلضافة المنح أداء لقياس سليمة آلية إدخال إمكانية عن سيبحث

فيما وخاصة التنافسية، القدرة وتعزيز المرهقة، الشراء عمليات من والحد الشراء، عمليات أداءللصفقات الوطني للمرصد التابعة الشراء منصة يستخدم سوف المشروع فإن الكبيرة، بالعقود يتعلق

( )ONMPالعمومية التونسية( اإللكترونية المشتريات منصة ما حد جميع( TUNEPsوالى لنشر ، . المحددة الشراء إعالنات

65. . الفنية والخبرة إدارة المرافق،التوظيف وحدة إلى باإلضافة المشروع، تنفيذ سيشملالعلمي، البحث و العالي التعليم وزارة لسلطة التابعة واالدارات المستفيدة والجامعات المشروع

54

: للمشتريات الوزارية اللجنة هي و الوزارة هذه من أخرى األعلى( (CDMهياكل والمجلس ، بالجامعات المشتريات لجان و مشروع. ) (HAICOPللمناقصات إطار في السابقة التجربة أثبتت وقد

العالي التعليم إصالح مجال IIو Iدعم في المكثف التدريب من استفادت إن و المنفذة الوكاالت أن . جانب وإلى وبيروقراطية جدا مرهقة كانت المشتريات على الرقابة فإن التنافسية، التمويلية اآلليات

الجودة دعم برنامج منح من المستفيدة األخرى المنفذة الكيانات معظم فإن المشروع، إدارة وحدة ( للدراسات العليا المعاهد العالي، التعليم ومؤسسات الجامعات العالي التعليم قطاع مؤسسات هي

) ) ( مصنفة هي و الخ ، الجامعية الخدمات ديوان الطالبية والخدمات البحوث، ومؤسسات التكنولوجية( ( إداري طابع ذات عمومية مؤسسات عامة إدراية مؤسسات أنها وضع(( EPAعلى بنفس وتتمتع

. . و العالي التعليم وزارة إشراف تحت المؤسسات هذه تعمل و العلمي البحث و العالي التعليم وزارةقبل من جيد بشكل إدارتها تمت التي و البنك من الممولة السابقة المشاريع مع الحال هو مثلما

الترتيبات من يستفيد سوف الجديد المشروع هذا أن مدرك البنك فإن المؤسسات، هذه من البعضالبشرية والموارد المهارات تستخدم سوف المؤسسات هذه أن و للمشاريع نفسها المؤسسية

. والتي الجودة دعم برنامج منح من ستستفيد التي المؤسسات تلك فإن ذلك، ومع لتنفيذه الموجودةإلى الحاجة على الضوء يسلط التقييم فإن البنك، يمولها أخرى مشاريع في سابقة خبرة لديها ليسعدد لتوظيف المؤسسات وعلى الجودة دعم برنامج منحة تنفيذ على لإلشراف المشروع إدارة وحدة

. هؤالء تعيين سيتم و الشراء عمليات تنفيذ في الدعم لتقديم جزئي بدوام االستشاريين من . فإن وعموما، الجودة دعم برنامج مشاريع خالل من العملية ستمول و الحاجة، حسب المستشارين،

الخاصة الشراء بعمليات للقيام الكافية القدرة تمتلك األخرى المنفذة والوكاالت المشروع إدارة وحدةالشراء طرق بكثافة يستعمل سوف المشروع وأن سيما ال للبنك، التوجيهية للمبادئ وفقا بالمشروع

. بساطة التجديدات 65األكثر إال األعمال، بتمويل يقوم لن المثال، سبيل على المشروع، لكن وغير والخدمات الفرديين االستشاريين اختيار الغالب في تشمل التي و المشتريات وخطة الطفيفة،إطار. في تعمل المشتريات أداء لقياس آلية إنشاء يقع أن المستحسن فمن ذلك، ومع االستشارية

المسؤولية من المزيد يعطي أن شأنه من الذي األمر التشغيلية، أجل من العالي التعليم مشروع . و المنح استخدام في والكفاءة الشفافية تعزيز مع المنفذة الوكاالت منح لكتلة والمرونة والمصداقية

وسوف األداء لنظام المناسب للتطبيق الالزمة الفنية المساعدة بتقديم الدولي البنك فريق سيقوم. األداء على القائم التمويل خطة لتنفيذ التنسيق بوظيفة المشروع إدارة وحدة تقوم

66. . اإليداع نظام و السجالت الوحدات مسك عهدة في المشتريات بسجالت االحتفاظ سيتمالتالية المراحل في وكذلك شراء عملية كل بداية في المسؤولة هي ألنها مكون، كل عن المسؤولة

. دعم مشروع إطار في التجربة أظهرت بينما و العقود تنفيذ ومراقبة تقييم ذلك في بما الشراء، منالعالي التعليم قد IIو Iإصالح فإنها مناسبة، بطريقة السجالت بحفظ قامت المنفذة الوكاالت أن

. المستحسن فمن لذا الجديد المشروع إطار في المعامالت حجم زيادة مع التعامل في صعوبة تواجهاحتفاظ من للتأكد المشروع إدارة وحدة قبل من الالزم التدريب تقديم و التعليمات إعطاء يتم أن

. هذا يعتبر و المسجلة والعقود بالمشتريات المتعلقة المعامالت لجميع المحددة بالملفات المشروعهذه عن للبحث االضطرار وتجنب العقود إدارة وتحسين الخسائر، مخاطر من للحد ضروريا اإلجراء

. للمشتريات التالية المراجعات خالل المعلومات

67. . المشتريات )تخطيط المشتريات خطط إعداد .PPتم منفذة( وكالة كل قبل من تحديثها وسيقع . وسوف مراقبتها المشروع إدارة وحدة ستتولى للمشروع موحدة مشتريات خطط إعداد تم وقد

البحث و العالي التعليم وزارة قامت التي الميزانية مشروع تنفيذ خطة على المشتريات خطط تستند . العالي التعليم إصالح دعم مشروع إطار في و المكونين من لكل بصياغتها تلقت IIو Iالعلمي ،

خطة وضع من اإلنتهاء بكيفية المتعلقة واألدوات المنهجية والجامعات العالي التعليم وزارة مؤسسات . تخضع سوف و المشروع لفائدة المشتريات خطط مسودة إعداد من ستمكنها التي المشترياتموافقة على تحصل ثم المشروع إدارة وحدة قبل من تدقيق لعملية تحديثاتها و المشتريات خطط

. ال األشهر تغطي التي المشتريات خطة عرض يتم و التمويل اتفاقية مرفقات من جزءا لتصبح البنك18. المفاوضات في الدخول قبل عليها للموافقة البنك على المشروع من األولى

68. . / التحكم المراقبة بينما أنظمة الشاملة المراقبة عن مسؤولة المشروع إدارة وحدة ستكونوزارة في المعنية اإلدارات إشراك مع المنفذة، الهيئات رؤساء مسؤولية من اليومية المراقبة ستكون

. المبادئ إلى باإلضافة و المشتريات، على اإلشراف حيث من أما العلمي البحث و العالي التعليم. الرقابة نظام و الحكومية األنظمة ستتبع العلمي البحث و العالي التعليم وزارة فإن للبنك، التوجيهية

إلى 65 الرجوع يرجى المشروع، في استخدامها يتعين التي الشراء لطرق كاملة قائمة على للحصول.73الفقرة. بعدها وما

55

أخرى، أمور ضمن واضحة، بطريقة يصف للمشروع، إجرائي دليل وضع المستحسن فمن ولذلك،. طرف بكل الخاصة واألدوار المشروع لتنفيذ اتباعها يجب التي المناسبة الشراء إجراءات

69. . بالبنك الخاصة اإلبالغ متطلبات تلبية على المنفذة القدرة للهيئات تكون أن المتوقع من . و العقود إدارة إلى إضافة المشتريات تنفيذ حول وافية تقارير وإنتاج المطلب هذا تلبية على القدرة

لكل واحد مشتريات أخصائي تعيين المستحسن من فإنه صحيح، بشكل العمل هذا إتمام لضمان. منفذة وكالة

70. . الشراء لعمليات البنك للمراجعة مراجعة خاضعة القرض هذا خالل من الممولة العقود ستكون . تخضع أن يجب التي العقود المشتريات خطة تحدد أن يجب و البنك قبل من الالحقة أو السابقة

. من الالحقة للمراجعة خاضعة األخرى العقود جميع تكون أن يجب كما البنك من السابقة للمراجعة. البنك قبل

71. . القدرات تقييم ذاكرات ملخص على للقدرات المفصل بالتقييم المتعلق التقرير تحميل سيتمالمتالشية غير العشوائي .(P-RAMSالدخول والتوصيات(. الموجز التقييم أدناه الجدول ويظهر

الشرائية القدرة المخاطر/ تحليل التخفيف المشاكل إجراءاتالوثائق . 1 إدارة نظام

السجالت وحفظبسجالت االحتفاظ سيتم

وكالة كل عهدة في المشترياتمنفذة

المنفذة الوكاالت تكون ال قدعلى الكفاية فيه بما قادرة

في المعامالت حجم مع التعامل. الجديد المشروع

وتقديم التعليمات إعطاء تملضمان الكافي التدريب

الخاصة بالملفات االحتفاظبجميع المتعلقة و بالمشروع

ذات والمعامالت المشتريات. عقد كل حسب وتسجيلها الصلة

المعلومات إتاحة ذلك سيضمن والالحقة المراجعة خالل بسهولة ( فعالية. بواسطة للمشتريات

المشروع(بالموظفين التوظيف. 2 االحتفاظ سيكون

المؤهلين و الخبرة ذوي منأمرا المشاريع إلدارة عاليا تأهيال

الجديد المشروع لنجاح حاسماتعزيز نفسه الوقت في يتم فيما

من المشروع إدارة وحدة قدرةاإلداريين الموظفين انتداب خاللبالكامل لتخصيصهم والفنيين

. المشروع لتنفيذ

التعليم وزارة أن من التأكدالعلمي البحث و العالي

لديها األخرى المنفذة والوكاالتالذين الموظفين من كاف عدد

المشروع في .سيعينون.) المشروع) تنفيذ وخالل قبل

المشتريات. 3 حول تخطيط قلق أي هناك ليس كان إذافي العالي التعليم وزارة تجربة

( لخبرتها نظرا الشراء تخطيطإصالح دعم مشروع إطار في

العالي بعض( IIو Iالتعليم فإن ، قدرة حول يحوم الشكالهيئات من وغيرها الجامعات( الخدمات الجديدة المنفذة. ) مثال للطالب المقدمة

التعليم وزارة بمد البنك سيقومالفني بالتقييم المطلوب العالي

وقياس الشراء بتخطيط المتعلق ( لمنح وهي دعم أدائه برنامج

الجودة) المشروع) تنفيذ طوال

قبل. 4 ما تداول اإلعالن،تسليم/ و اإلقتراح العرض

اإلقتراح/ العرض

اإلعالن حول قلق أي هناك ليسمن الشراء فرص عن الشفاف

وغيرها العالي التعليم وزارة قبل. الرئيسية التنفيذ وكاالت من

على الشراء إعالنات نشر سيتمالتونسية المشتريات بوابةللصفقات الوطني للمرصد

)العمومية . ONMP )ضمان في العاملين الموظفين تدريب

الخاص المشتريات مجالاإلعالم كيفية على بالمشروع

بوابة على الشراء بإعالنات

56

للمرصد التونسية المشترياتالعمومية للصفقات الوطني

بالحرفاء واإلتصال ) المشروع) فعالية بواسطة

5. العقد. ومنح في تقييم السابقة التجربة على بناءالتعليم إصالح دعم مشروع إطار

لم IIو Iالعالي التقييم فإن ، كانت إذا مما التأكد من يتمكن

على قادرة العالي التعليم وزارةصالحية فترة خالل العقد، منح

العروض لمقدمي العروض،المعنيين.

موظفي حصول ضمانفي المشاركين المشروع

الخاصة الشراء عملياتالتدريب على بالمشروع

.المناسب/ المشاريع) فعالية بواسطة

) المشروع تنفيذ فترة طوال

الشراء. 6 قرار قبل مراجعة من الشراء قرار مراجعةالعمومي للطلب العليا الهيئة

HAICOP) )الوزارية اللجنة أومرهقا جدا، بطيئا يكون أن يمكنإلى يؤدي مما وبيروقراطيا

. العمل عرقلة

تنطبق التي المشتريات قواعد . التدريب توفير المشروع على

الشراء إجراءات على المناسببالبنك .الخاصة

) المشروع) تنفيذ طوال

العقود. 7 تنفيذ و العالي إدارة التعليم وزارة أن رغمهذا في جيدة خبرة تمتلكقدرة في شك فهناك المجال،

المنفذة والوكاالت الجامعاتالمجال هذا في األخرى

المنح إطار في وخصوصاالتنافسية.

في المساعدة تقديم ضمانالوكاالت إلى المناسب الوقتالحاجة عند الجديدة، .المنفذة

) المشروع) تنفيذ طوال

على. 8 واإلشرافوزارة المشتريات إلى بالنسبة

العلمي البحث و العالي التعليملجان قبل من اإلشراف يتم

مراقبي و المختصة المشترياتاإلنفاق

بطيئة،. العملية تكون قد ويؤدي مما وبيروقراطية مرهقة

. العمل عرقلة إلى

من المفرطة المسبقة الرقابةستجعل المشتريات لجان قبل

. بطيئا المشروع تنفيذ

التعليم وزارة مراقبي توعيةالمشتريات ولجان العالي

مراقبة تبسيط بضرورة المعنيةالمسبقة .المراجعة

) المشروع) تنفيذ وخالل قبل

72. . المخاطر هذا تقييم إطار في المشتريات وإدارة تنفيذ على القدرة المنفذة الوكاالت تمتلك

. التي الشراء خطة على األمر هذا ينطبق ال و بها الموصى اإلجراءات اتخاذ يتم أن شريطة المشروع،." " . كبيرة أنها على المخاطر تصنيف تم وقد التمويل على الموافقة قبل تقدم أن ينبغي

الشراء .73 طرق • . االستشارية غير والخدمات واألشغال والخدمات السلع واألشغال السلع كافة اقتناء يتم

من األول القسم في إليها المشار أو المبينة للمتطلبات وفقا للمشروع الالزمة االستشارية غير. الشراء لعملية التوجيهية المبادئ

. االستشاريين• وفقا خدمات للمشروع الالزمة االستشاريين خدمات جميع اقتناء يتمالمتعلقة التوجيهية المبادئ من والرابع األول البندين في إليها المشار أو المبينة للمتطلبات

باإلستشاريين.

االستشارية .74 غير والخدمات واألشغال السلع القتناء المحددة الطرق . الدولية• التنافسية العروض االستشارية طلبات غير والخدمات واألشغال السلع اقتناء يتم أن يجب

. الدولية التنافسية العروض طلبات إجراءات أساس على الممنوحة العقود إطار في

االستشارية .75 غير والخدمات واألشغال السلع القتناء أخرى تستخدم. طرق أن يمكنوالخدمات واألشغال السلع القتناء ، الدولية التنافسية العروض طلبات عن المختلفة التالية، الطرق

الشراء خطة في المحددة للعقود االستشارية :غير ) المحدودة) الدولية العروض طلبات .أ

57

) التالية) اإلضافية لألحكام الخاضعة الوطنية، التنافسية العروض طلبات :بi) )المبادئ من األول القسم في المحدد النحو على العطاءات مقدمي أهلية تكون أن يجب

. غير محتمل أو فعلي عروض مقدم أي اعتبار يجب ال فإنه لذلك، وفقا و الشراء لعملية التوجيهيةلعملية التوجيهية المبادئ من األول القسم في عليها المنصوص تلك غير أخرى ألسباب مؤهل

.الشراءii) )كشرط المحلية الشركات مع بالتعاون عرض تقديم على أجنبي عرض مقدم إكراه يجوز ال

. األمر بها للقيامiii) )والتأهيل الموافقة ومعايير العروض، تقييم عملية بوضوح العروض طلب وثائق تعين أن يجب

. العرض بمقدم الخاصةiv) )التابعة للمشتريات الوطنية البوابة على العروض تقديم فرص عن اإلعالن يتم أن يجب

العمومية للصفقات الوطني ثالثين )(ONMP )للمرصد عن يقل ال ما مع طلبات( 30، إلعداد يوما.العروض

v) )و علني بشكل دائما المالية و الفنية العروض طلبات فتح تفتح يتم أن ويجب واحد، وقت فيالنهائي الموعد بعد ممكن وقت أقرب في أو مباشرة العمومية بالصفقات الخاصة المظاريف

. . المظاريف لفتح العلنية الجلسة في للعطاءات تقييم أي يتم أن يجب ال و العروض طلبات لتقديم(vi )لطلبات القياسية الوثيقة مشروع عرض يتعين العروض، لتقديم دعوة أول إصدار قبل

موافقته تنال أن و البنك على الوطنية التنافسية العروض لطلبات ستستعمل التي و .العروض(vii )الممنوح العقد تفاصيل و التقييم نتائج نشر على اإلجراءات تشتمل أن .يجب(viii )وثائق في عنها الكشف يتم أخرى معايير و السعر أساس على العروض طلبات تقييم يتم

أي أو محلي تفضيل أي تطبيق يقع ال أن ويجب النقدية، القيمة حيث من تحديدها يتم و المناقصة . ال و الوطني المنشأ ذات السلع أو الوطنية للشركات التفضيلية المعاملة أشكال من آخر نوع

وثائق في عليها المنصوص التقنية للمتطلبات العروض طلبات امتثال من التحقق يقتصر أن يجبسعر أدنى عرض الذي الطلب لمقدم الفني العرض على .المناقصة

(ix ) العروض أدنى أنه على عرضه تقييم تم الذي المؤهل العرض لمقدم العقد منح يجبمفاوضات أي إجراء يجب وال للشروط، .المستجيبة

(x ) مجال في الدولي البنك سياسة تنصعلى بنودا العقود و المناقصة وثائق كل تتضمن أن يجبفي عليها المنصوص والفساد االحتيال يمارسون الذين األفراد أو الشركات على العقوبات فرض

و التدقيق؛ و التفتيش في البنك حق إلى إضافة الشراء لعملية التوجيهية المبادئ ) الشراء؛) ج

. ) البنك) لدى المقبولة لإلجراءات وفقا اإلطارية االتفاقات إطار في المشتريات د ) المباشر؛) التعاقد ه

) الذاتية؛) الموارد استخذام و ) و) المتحدة؛ األمم وكاالت من الشراء ز

. ) البنك) لدى المقبولة المجتمعية المشاركة إجراءات ح

االستشاريين .76 خدمات على للحصول أساليبخاصة● . التكلفة و الجودة أساس على االستشارية االختيار الخدمات على الحصول يتم أن يجب

التكلفة و الجودة على القائم االختيار أساس على تمنح عقود .بموجب . االستشاريين• خدمات على للحصول أخرى أساس طرق على االختيار على عالوة

خطة في تحديدها تم التي للعقود االستشارية الخدمات على الحصول يمكن التكلفة و الجودة ) ( . ) ( : ميزانية حدود في االختيار ب الجودة على القائم االختيار أ التالية، الطرق باستخدام الشراء

) ( . ) ( . ) الشركات. ) اختيار ه االستشاريين مؤهالت أساس على االختيار د تكلفة األقل إختيار ج ثابتة ) ( ) ( . في عليها المنصوص اإلجراءات ز المتحدة؛ األمم وكاالت اختيار و واحد مصدر من االستشارية

( 5.3و 5.2الفقرتين ( . إجراءات ي و الفرديين اإلستشاريين باختيار المتعلقة التوجيهية المبادئ من. الفرديين االستشاريين الختيار المصدر أحادية

) الضمانات ) ذلك في بما اإلجتماعي و البيئي77. ) ( : من للخريجين العمل فرص تحسين أ التالية االجتماعية التنمية نتائج تحقيق إلى المشروع يهدف

) ( . تحسين خالل من العدالة تحسين ب و العمل سوق الحتياجات أفضل بشكل مالئمة برامج خالل . فعاليات تنظيم يتم المشروع، وإعداد تحديد مراحل خالل الفتية الجامعات في البرامج نوعية

الرئيسية التقنية والسياسات المواضيع من سلسلة على التركيز مع :ومشاورات(i ( الثاني( كانون يناير في فعالية الرائدة الجامعة و التوظيف مع 2015إمكانية مستديرة مائدة ؛

نوفمبر العمل، .(2014أصحاب(ii ( نوفمبر( في فعالية التنافس على القائمة المنح و األداء على القائم ويونيو 2014التمويل

و( 2015 ؛

58

(iii ( )يونيو في فعالية الجودة وضمان (.2014الحوكمة

العلمي، .78 البحث و العالي التعليم وزارة ذلك في بما آخرين، شركاء من بالتعاون الفعاليات هذه نظمت ) ( الثقافي والمجلس العمل أرباب جمعية التقليدية الصناعات و التجارة و للصناعة التونسي واإلتحاد

( واالستثمارات الدولي التعاون وزارة و العالي التعليم وزارة عن ممثلون إليها وانضم البريطاني،MDICI )وممثلو الطالب و آخرون، وأكاديميون أساتذة و الكليات، وعمداء الخاص، والقطاع ،

. األخرى العالي التعليم مؤسسات

نظمت .79 العالي، التعليم إلصالح الرئيسية الموضوعات حول المسبقة الفنية االستشارات إلى باإلضافةأكتوبر في الدولي البنك بعثة خالل أيضا، العالي التعليم حول 2015،66وزارة إضافيتين مشاورتين

( : مع الجديد )iالمشروع و( الجامعات، رؤساء ونواب من( iiرؤساء طالبا خمسين نحو من تمثيلية عينةوما / ، مختلفة دراسة ومجاالت ، خلفيات مع البالد، داخل العالي التعليم مؤسسات الجامعات مختلف

ردود على والحصول العمل، وفرص العالي التعليم إزاء األولية مخاوفهم مناقشة أجل من ذلك إلىالتشغيلية أجل من العالي التعليم مشروع بأهداف يتعلق فيما الحدث. (TEEP)أفعالهم هذا مثل و

األنشطة أن من والتأكد المصلحة، أصحاب من مفيدة معلومات وتوثيق لجمع الدولي للبنك فرصة. المستقبليون المستفيدون أثارها التي األولوية ذات القضايا تعالج المشروع هذا إطار في المتوخاة

الجامعات تشمل وطنية مشاورات بإجراء حاليا تقوم العالي التعليم وزارة فإن ذلك، على وعالوة. الجديدة العالي التعليم مشاريع و استراتيجية حول تتشاور و تعرض التي األخرى المعنية والجهات

80. . تمويلها تم ما إذا فقط المادية التحتية البنية أنشطة وسيشمل جيم فئة في المشروع هذا تصنيف تم . تعديل أو لتجديد المدنية األعمال على األنشطة هذه وستقتصر الجودة دعم برنامج منح آلية خالل من

االقتصادي، أو المادي النزوح إلى تؤدي لن وبالتالي األراضي، شراء على تنطوي لن و القائمة، الهياكلالعمليات سياسة منشور تحت موضح هو كما الموارد إلى الوصول على قيود فرض ونظرا. OP4.12أو

) ( طلبات تشمل أن جدا المستحسن فمن ، العالي التعليم مؤسسات التدخل مناطق لحساسيةمثل المدني بالعمل المتعلقة الالزمة واالجتماعية البيئية الوقائية باإلجراءات خاصا قسما العروض

. والعمال لألشخاص الصحية والظروف والنظافة السالمة احترام إلى الرامية التدابير

تزال .81 ال التي المشاريع مستوى على التظلم إدارة تتجاوز المظالم لرفع آلية السابقة المشاريع وضعتفضال. بالتظلم للقيام للمواطنين ساخنا خطا العلمي، والبحث العالي التعليم وزارة وضعت وقد قائمة

( الوزارة موقع من إليها الوصول يمكن االنترنت على منصة ويتضمن(. langue=fr؟/www.mes.tnعن . مكاتب فتوجد الجامعي، المستوى على أما والمعلمين الطالب وتعليقات لمظالم منبرا نفسه الموقع . وسوف النفسي والدعم المشورة وتقديم التظلم، عن مسؤولة هي و واإلرشاد الطلبة لشؤون

( المظالم لرفع اآللية هذه ( GRMSتستخدم الجهة إلى المشروع مستوى على المظالم لتوجيهالمناسبة.

في .82 يركز وسوف تونس، في العالي التعليم مؤسسات جميع على بالفائدة المشروع هذا سيعودو المحتملة البسيطة والتجديدات المعدات بعض توفير مع والتدريب، التقنية المساعدة على معظمه

( لضمان طفيفة إصالحات الكهربائية، التركيبات ترقية مثل الجودة دعم برنامج منح خالل من ذلك .) على االستحواذ أو بناء أي إلقامة التخطيط يتم لم و ذلك إلى وما ، العمل ظروف من األدنى الحد . تأهيل إعادة تمويل يتم أن يمكن و اآلثار هذه مثل في التحري وسيتم المشروع، هذا إطار في أرض

المكون إطار في المباني .1.1بعض المشروع إطار في الجودة دعم برنامج بمنح المتعلق و

التقييم و المراقبةالملحق .83 في والمراقبة المشروع نتائج إطار استخدام يتم .1سوف المشروع وتقييم لمراقبة كأساس

مراقبة ستتم )و للمشروع اإلنمائي البيانات (PDOالهدف خالل من المتوسطة النتائج ومؤشراتوحدة تنتجها التي المشروع في العمل سير وتقارير االستقصائية، والدراسات الحكومية، الرسمية . البنك إلى تقدم أن و واحدة تقويمية سنة نصف فترة التقارير هذه تغطي أن يجب و المشروع إدارة

أقصاه موعد .45في التقرير هذا يغطيها التي الفترة نهاية من يوما

المشروع .84 مستوى التقدم. على عن سنوي نصف تقرير إعداد عن مسؤولة المشروع إدارة وحدة ستكون . تنفيذ بها تم التي الطريقة بنفس و المؤشرات ذلك في بما للمشروع، والمالي والمادي التقني

العالي التعليم إصالح دعم الدراسات IIمشروع مكتب مع وثيق بشكل المشروع إدارة وحدة ستعمل ، ( والسياسات على( BEPPوالتخطيط البيانات إبالغ و وتحليل جمع على األول المسؤول باعتباره ،

أكتوبر 66 بعثة مذكرة انظر التفاصيل من .2015لمزيد

59

البرامج في المحرز التقدم لتقييم الالزمة البيانات المكتب يوفر سوف و ؛ المركزي المستوى . التدفق لضمان المشروع إدارة وحدة إلى تقريرا سيقدم أنه كما المؤشرات مقابل والمشاريع

. الدور هذا يتطلب و إنجازه في المحرز التقدم وتقييم لمراقبة الالزمة للمعلومات والشفاف السلس. المكتب هذا قدرات تعزيز من مزيدا

85.: الجودة دعم برنامج أنشطة وتقييم هو ) مراقبة كما الجودة دعم برنامج وتقييم لمراقبة منفصلة آلية بالفعل توجدالجودة دعم لبرنامج اإلجرائي الدليل في التعليم (OPM)موضح إصالح دعم مشروع في المستخدم

( IIالعالي أساس على انتدابهم سيقع الذين الجودة دعم برنامج بمنسقي تعزيزها سيتم ولكن . عن مسؤولين الجودة دعم لبرنامج المنسقون هؤالء سيكون و البرنامج هذا من إطار لكل تنافسي

) ( : المتفق اإلجراءات اتباع كيفية أ على خاص بشكل ستركز التي األنشطة لتطور المنتظمة المتابعة ) ( . ) ( تحسين مراقبة ج المعامالت تكاليف وتحليل العام اإلنفاق تتبع دراسة ب فعال؛ نحو على عليها

) عن ) المنبثقة التنظيمية السلوكيات في للتغييرات النوعي التحليل د و البيداغوجية؛ الجودة مؤشراتفي . دعما هناك فإن العالي، التعليم لتجديد كأداة الجودة دعم برنامج ألهمية نظرا و الصندوق عمل

. منه الدروساألساسية واستخالص مفصل بشكل تقييمه و مراقبته لضمان المشروع ميزانية

المؤسسي .86 المستوى نظام: على لدعم ذلك و بالمشروع الخاص والتقييم المراقبة نظام يستمر سوف . إطار في التونسية، الحكومة وضعت وقد العالي التعليم قطاع لكامل الشامل والتقييم المراقبة

العالي التعليم إصالح دعم "( IIمشروع "( لجمع كوحدات تعمل المراصد الجامعية للمعلومات مراكز( والسياسات والتخطيط الدراسات لمكتب وظيفتها في مماثلة هي و وزارة( BEPPالبيانات، في

. الجامعية المراصد و والسياسات والتخطيط الدراسات مكتب يفتقر و العلمي البحث و العالي التعليم . نظام لتحسين هدفها من جزء لتحقيق سعيا و كامال دورها لتلعب البشرية و المادية للموارد حاليا

الدراسات مكتب قدرة لتعزيز األنشطة دعم في يستمر سوف المشروع فإن العالي، التعليمجمع مجال في الموظفين تدريب بينها من عديدة أمور خالل من والمراصد والسياسات والتخطيط

. لالستخدام وقابلة بها موثوق بيانات إلنتاج الالزمة التكنولوجية األدوات وتوفير وتحليلها، البيانات

البيانات .87 (جمع ( : أ: هي رئيسية مصادر ثالثة من المشروع بمراقبة المتعلقة البيانات استخالص يمكن ) ( ) ( تقارير ج و االستقصائية؛ الدراسات ب الحكومية؛ السنوية المنشورات من اإلحصائية البيانات

. والسياسات والتخطيط الدراسات مكتب يتحمل سوف و المشروع إدارة وحدة من المحرز التقدمالبيانات ذلك في بما المشروع، في المحرز التقدم لتحليل الالزمة البيانات لتوفير الشاملة المسؤولية

. والتخطيط الدراسات مكتب سيتولى و المرحلية والتقارير االستقصائية، والدراسات اإلحصائية، . الحاالت، بعض في و االستقصائية والدراسات التقارير جودة مراقبة عن المسؤولية والسياسات

العمل أرباب بمهارات المتعلقة المسوحات مثل المؤشرات، تقدم لتقييم المسوحات استخدام سيتمالطالب و

تونس: 4الملحق في التشغيلية أجل من العالي التعليم مشروع تنفيذ دعم خطة

من. 1 المستفادة والدروس ألنشطته، المحددة الطبيعة أساس على المشروع تنفيذ لدعم خطة وضع تمالتشغيلية المخاطر تصنيف ألداة وفقا المشروع مخاطر مالمح و والقطاع، البالد في السابقة العمليات

( احتياجات(. SORTالقياسية تلبية في استمرارها لضمان السنة في واحدة مرة الخطة مراجعة ستتم و. المشروع تنفيذ دعم

60

2 .. التنفيذ لدعم والمقاربة تونس الاستراتيجية في الحالي السياق أساس على التنفيذ لدعم استراتيجية وضع تمالعالي ) التعليم إصالح دعم مشروع السابق المشروع من المستفادة الدروس على من II)وبناء الممول

. الدولي البنكالموارد. 3 المشروع موظفي اكتساب ضمان مستوى على حاسمة التنفيذ من األولى السنة ستكون

( . المشروع إدارة وحدة لتعزيز سيكون و التنفيذ في الفعلي للبدء التقنية هيكل( PMUوالقدرات فيسلسة بداية ضمان في حاسم دور مؤهلين فنيين أخصائيين و وكافية واضحة ومسؤوليات أدوار ذي رسمي

. العالي التعليم ومؤسسات والجامعات العالي التعليم لوزارة الفعال والدعم التنفيذ وتوفير للمشروععلى إضافيين خبراء تعيين تحديدها، تم التي االحتياجات على بناء المشروع، سيدعم ذلك، إلى وباإلضافةسيما ) وال للمشروع والتقنية االئتمانية الجوانب تنفيذ في المشروع إدارة وحدة لمساعدة تنافسي أساس

.) من الموظفين قدرات بناء لمواصلة األنشطة من عددا أيضا المشروع ويتضمن الجودة دعم برنامجوالتخطيط المالية واإلدارة المشتريات مجال في المركزية واإلدارة العالي التعليم ومؤسسات الجامعات

. الجامعات إدارة في الالمركزية تحقيق بهدف وذلك والتقييم، والمراقبةالمالية. )4 اإلدارة أخصائيو يعمل االئتماني، الدعم حيث دورا( FMمن سيلعب الذي المجال هذا في حاليا

. أجل من محلي مشتريات أخصائي توظيف إلى أيضا العمل فريق وسيسعى العملية هذه نجاح في حيويا . المشتريات تقييم تم حيث حاسما العامل هذا يعتبر و المنفذة للجهات المستمر المحلي الدعم توفير

العالي ) التعليم إصالح دعم مشروع السابق المشروع في الضعف نقاط أهم من المتوقع. II)كواحدة من والوقت في للحريف الدعم بتقديم العمل فريق رئيس مع بالتعاون الدولي البنك أخصائيو يقوم أن

. ومكثف فعال بشكل و المناسب5 .. التنفيذ دعم إذا - خطة أكثر أو سنوية نصف تنفيذ دعم بعثات المشروع لهذا ستكون األولى، السنة خالل

. - التنفيذ دعم سيتضمن ، المشروع طبيعة إلى بالنظر و البالد في البعثات هذه ستجري و األمر لزمواألموال التعليم تمويل سيما وال العالي، التعليم مجاالت من العديد في التقنية الخبرة من عاليا مستوى

. المشروع تصميم ضوء على الشامل والدعم العالية الجودة ضمان أجل من التنافسية،التقويمية. 6 السنة من الثاني النصف في المشروع إطالق بعثة تجري أن المقرر ستتبعها. 2016من و

. وسيتم المدة لمنتصف شامل تقييم إجراء سيتم كما العالي التعليم وزارة لدعم منتظمة تنفيذ دعم بعثات. العالي التعليم وزارة و بالبنك الخاصة التنفيذ دعم خطة في أيضا إدراجه

لتونس: 5الملحق األداء على القائم 67التمويل

تونس في التشغيلية أجل العاليمن التعليم مشروع

العام العالي التعليم تمويل إصالح إلى الحاجةالعام. 1 العالي التعليم تمويل على إصالحات إدخال على الدول من العديد وتستهدف 68تعمل

." " نحو أكثر التوجه في الرغبة ترتبط و األداء على القائم التمويل تنفيذ اإلصالحات هذه من العديدالعام القطاع في التقليدي العالي التعليم تمويل بالنقصفي :األداء

• . وغالبا مرنة، غير بطريقة األموال تستخدم المدخالت أساس على قرارات هي التمويل قراراتتبدد .ما • . إلى األموال تحويل و جيد بأداء القيام لعدم عقوبة وأي الجيد األداء على مكافأة هناك ليس

بوظيفة يضطلع أن يمكن أنه ذلك الكلي األداء مستوى يرفع أن يمكن العالي األداء أصحابمهمة .تأشيرية

. أن• الجامعات على كان إذا للبالد االستراتيجية باألهداف الكفاية فيه بما مرتبط غير التمويلمكافآت من لها البد األهداف هذه تحقيق في المساهمة فإن العامة، األهداف تحقيق في تساهم

وحوافز.

2 . من. يجعل الذي األمر العالي التعليم قطاع في واضحة سياسية أهداف ومتابعة وضع تونس تريدللتعليم االستراتيجي التطوير مع يتماشى بما التعليم لتمويل موازية أعلى آليات تطوير الضروري

: حوافز. وضع هل االستراتيجية؟ التطورات العام التمويل يدعم هل فهي الحاسمة األسئلة أما العالييجب التي اآلليات ماهي و التمويل نموذج تطوير مواصلة ينبغي هل البالد؟ ألهداف وفقا لألداء

األخرى والوظائف األداء على القائم التوجه بين توازن إحداث يكون أن يمكن كيف استخدامها؟العالي؟ التعليم لتمويل

في 67 العالي التعليم لمركز التنفيذي المدير زيجيل، فرانك البروفيسور قبل من المذكرة هذه إعداد تمالمشروع تقييم وثيقة لغرض وتوسيعها وتعديلها ألمانيا

المثال 68 سبيل على /https://www.utwente.nl/bms/cheps/publications/Publications٪202010انظرMODERN_Funding_Report.pdf

61

مرجعية" " كنقطة الثالثة األعمدة نموذج3 . منها. و العالي التعليم مؤسسات لتمويل البديلة التوزيع نماذج لتصنيف مختلفة طرق توجد

زيجيل )2013)تصنيف )Ziegele)69 : التمويل نماذج من نموذجية أعمدة ثالثة حدد التمويل( 1الذيو( 2األساسي؛ األداء؛ . 3تمويل / عن( النظر بغض و المستوى االبتكار أساس على الموجه التمويل

الثالثة األعمدة هذه فإن التمويل، ونماذج العالي التعليم أنظمة أنحاء جميع في نجدها التنوع أن يمكن . خالل من الثالثة األعمدة توضيح و تمييز يتم سوف التالية، الفقرات في و النظم معظم في ما حد إلى

. األوروبية النظم من تجاربمدى. 4 على كبير حد إلى مستقرا يظل العام للتمويل مبلغا باعتباره األساسي التمويل وصف يمكن

. ويمكن به التنبؤ يمكن تمويل توفير هو األساسي التمويل من والغرض الوقت من محددة فترةالتعليم مؤسسات يمكن و التشغيلية، التكاليف من الرئيسي الجزء يغطي أن شأنه ومن عليه االعتماد

. العمومية السلطات تقوم األوروبية، النظم معظم في و األساسية مهامها أداء من بالتالي العالي . المبلغ تحديد ويمكن منح كتلة خالل من العالي التعليم مؤسسات على األساسي التمويل بتوزيعطريق عن أو زمني، أساس على تدريجيا المفاوضات، خالل من مختلفة، بطرق المنح لكتلة اإلجمالي

. . آلخر نظام من المنحة لكتلة اإلجمالي المبلغ تحديد في العناصر هذه أهمية تختلف و تمويل صيغةيطبق أصبح قد كبيرا، دورا التاريخية المخصصات تلعب حيث اإلضافي، التمويل أن الواضح ومن

باإلعتماد الصيغ على القائمة بالمقاربات األوروبية النظم من كثير في استبداله تم وقد أقل بشكل . ، المنح كتلة لحساب التمويل صيغ استخدام يتم عندما و المدخالت نحو الموجهة المؤشرات على

( مستوى على الطالب أعداد وهي المدخالت، نحو الموجهة المؤشرات كبير حد إلى عليها تهيمن .) المخرجات نحو الموجهة المقابلة المؤشرات وتستخدم الماجستير مستوى على ثم البكالوريوس،

. ) ما) وعادة الصيغة في أقل بوزن أو بكثير أقل بنسبة ، والماجستير البكالوريوس على الحاصلين عدد. التالي التمويل عمود من جزءا المخرجات نحو الموجهة المؤشرات تكون

التعليم. 5 لمؤسسات المالية الحوافز خلق هو األداء على القائم التمويل من الرئيسي الغرض إن . و التمويل صيغة تطبيق خالل من أنشطتها من معينة مجاالت في والنتائج المخرجات إلنتاج العالي

على - تكافئها أنها أي رجعي بأثر العالي التعليم مؤسسات األداء على القائم التمويل ترتيبات تكافئ. . جدا مختلف بشكل يتم األداء على القائم التمويل فهم فإن تعريفه، بساطة رغم و الماضي في أدائها

األقل، على جزئيا ذلك كان إن و ، بها الخاصة التمويل آليات تخصص النظم غالبية فإن ذلك، ومع ) أو ) جزئي بشكل و العليا بالدراسات الصلة ذات المعايير طريق عن التدريس على القائم األداء لفائدة

البحوث وتمويل بالمنشورات المتعلقة المؤشرات أخذ يتم حيث البحوث، على القائم لألداء أساسي ( الشكل انظر اإلعتبار بعين عادة العام 5.1الخارجية التمويل أنظمة في المستخدمة المؤشرات مع

األوروبية(.

التعليم: 5.1الشكل نظم في التمويل صيغ في المستخدمة للمؤشرات النسبية األهميةاألوروبية العالي

69 : . التعليم في والحوكمة القيادة في األداء نحو الموجه التمويل في أوروبية اتجاهات فرانك، زيجيل، . المجلد. .2013، 1العالي

62

- كوليك: كاليس و بينيتوبريفو استرمان، Fn70 70 10،ص 2013المصدر

6 /- هو. و المستوى، لالبتكار الموجه التمويل فهي التمويل، نماذج من الثالثة النموذجية الركيزة أما . في التمويل من النوع هذا يستخدم ملموس، بشكل و المستقبل في تنفذ أن يتوقع التي النوايا يؤكد

" " " " " / " ، االستراتيجي التمويل ، التنافسي التمويل ، المخصص المستهدف التمويل عنوان تحت الغالب . - " " " " " و" الحصر ال الذكر سبيل على التميز مراكز أو التميز مبادرات ، المشاريع على القائم التمويل

وتحفيز تمويل إلى باألساس تهدف بالتمويل الخاصة األدوات هذه فإن اسمها، عن النظر بغض . ) و ) المؤسسية الشخصية تطوير في الشروع أو ، التدريس أو البحوث مجال في التميز و االبتكارات

مثال / تخصيصه يمكن إذ عديدة؛ أشكاال المستوى االبتكار أساس على الموجه التمويل يتخذ أن يمكنالهيكلة ) " " إلعادة كآلية أنشئ الذي أيرلندا، في االستراتيجي االبتكار تمويل مثل تنافسي أساس على

( ) تمويل نظام العالي التعليم لمؤسسات مباشرة تنافسي غير أساس على أو المؤسسي والتحديث.) المعرفة تبادل على يركز والذي ، المثال سبيل على المتحدة المملكة في العالي التعليم في االبتكار

" " ( / في التميز مبادرة مثل التميز مبادرات المستوى االبتكار أساس على الموجه التمويل ويشملالشكل( هذا و االستراتيجية البحوث لتنفيذ المشاريع تمويل برامج أيضا يشمل فإنه ذلك، ومع ؛ ألمانيا

. األوروبية البلدان من العديد في موجود

7 )' ' ' على. ) ' االتفاق يتم ، األداء اتفاقيات الهدف، اتفاقيات باسم أيضا المعروفة األداء عقود بموجب . داخل مختلفة بطرق استخدامها يتم و العالي التعليم مؤسسات و التمويل سلطة بين معينة أهداف

. التعليم ومؤسسات التمويل سلطة بين اإلتفاق يتم األداء، بعقود متصلة عالقة في و التمويل ركائزوالبعثات الوطنية االستراتيجية األولويات مع الغالب في متماشية تكون معينة، أهداف على العالي

. يكون أن يجب ال ما عادة فإنها األساسي، بالتمويل متصلة األداء عقود كنت إذا و للمؤسسات المحددة . وتحديد بوصف ملزمة ستكون العالي التعليم مؤسسات فإن ذلك، ومع التمويل على مباشر تأثير لها . ] [ إطارية؛ اتفاقات أساس على مبنية للغاية، واسعة األداء عقود ستكون و منح كتلة مقابل األهداف

غايات و أهداف على الضوء تسلط تفصيال، أكثر عقود هناك تكون أن أيضا يمكن فإنه ذلك، ومعوآخرون، ) يونجبلود للقياس وقابلة . 2010محددة ص مرتبطة(. 30، تكون فإنها الحالة، هذه مثل في و

. /- األداء عقود أصبحت األخيرة، السنوات خالل و المستوى لالبتكار الموجه للتمويل الثالثة بالركيزة . العقود فإن الراهن، الوقت في في أما األوروبية العالي التعليم أنظمة من العديد في مشتركة سمة

في المثال سبيل على تستخدم األداء على أصل 15القائمة . 22من تأثير العقود لهذه و أوروبي نظام

وفقا 70 الوطنيين العمداء مؤتمر قبل من صنفت التي المؤشرات من مسبقا محددة قائمة على بناء . المؤشر أهمية على الشريط طول يدل و التمويل صيغ في ألهميتها

63

. المثال سبيل على وهولندا وألمانيا والنمسا فنلندا في التمويل مخصصات على واضح

بعض. 8 نتبين أن يمكننا فإنه العالي، التعليم تمويل نماذج في التطورات أحدث نعاين عندما . التمويل أن المرجح من ألنه أوال، اإلصالح إلى بالحاجة المبدئي إقرارنا تؤكد التي الواضحة االتجاهات

" ) ( الذي المال مقاربة خالل من العرض من بدال الطلب نحو موجها و ديناميكية أكثر يصبح األساسي " من بدال الطالب بالتحاق المتصلة العوامل على أكثر والحوافز المكافآت تستند حيث الطالب يتبع

. القائم التمويل وزن و أهمية زيادة إمكانية ثانيا، و الماضية المؤسسية التكاليف أو الموظفين أعداد . العالي التعليم مؤسسات أمام حوافز األداء توجه يضع و الصيغة تمويل ذلك في بما األداء، على

. متزايد بشكل تنافسية بيئة في حاسمين جانبين سواء حد على باعتبارهما والكفاءة، الجودة لتحسين /- في خاصة سيزداد المستوى لالبتكار الموجه التمويل مكون ووزن أهمية أن المتوقع من فإنه وثالثا،من باعتبارهما والتميز، االبتكارات على خاص بشكل التركيز مع وهادف تنافسي تمويل شكل

. التعاقد أن المرجح فمن ذلك، على وعالوة الوطنية أو اإلقليمية التنافسية للقدرة الهامة المتطلباتطرائق في األداء نحو التوجه لزيادة نظرا التمويل ركائز ضمن استخداما أكثر أصبح قد األداء على

. العامة التمويل

9 . تكوين. لتحليل جيدة بنية يعطي فهو مرجعية كنقطة مفيدا الثالث الركائز نموذج يكون أن يمكن . بين األوزان وضع و ركيزة كل لتفعيل محددة طريقة إلى بلد كل يحتاج و العامة التمويل نماذج

للعثور. تستخدم أن يمكن األساسية البنية فإن المواصفات، عن النظر بغض و ذلك، ومع الركيزتين . الثالث الركائز نموذج منطق يشير و تونس على أيضا األمر ينطبق و بلد بكل الخاصة الطريقة على

: االستقرار بين التوازن نواح عدة من متوازنة تكون أن إلى دائما تحتاج التمويل نماذج أن إلى بوضوحفي المبتكرة للتطورات المسبق والتمويل لألداء الالحقة المكافآت بين والتوازن ، الحوافز توجيه وشبه اآلليات خالل من توزيعها تم التي واألموال عليها المتفاوض الميزانيات بين التوازن و المستقبل،

السوقية.

تحتاج. 10 األداء توجه على تؤكد التي التمويل نماذج أن اعتباره في يضع أن إلى المرء يحتاج وأخيرا، . قراراتها بمالءمة الجامعات تقوم أن هو القصد كان إذا و حاسم مسبق كشرط المالي لالستقالل أيضا

. مستقلة و مرنة بطريقة داخليا األموال لتخصيص الحرية إلى أيضا بحاجة فإنها المالية، الحوافز مع

التمويل إلصالحات العام اإلجراءالتالي. 11 المسار العام العالي التعليم تمويل نظام إصالحات تأخذ أن :يجب

● : . الصلة وثيقة تبدو عناصر ثالثة توجد ، تونس إلى بالنسبة ومكوناته القائم التمويل نظام وصفتجربة ) الهدف التفاقيات الرائدة التجربة األساسي، التمويل التنافسية 71( 2009نظام المنحة .ومخطط

● . من مجموعة إلى والجامعات الوزارة بين النقاش يؤدي أن ينبغي جيد تمويل لنظام معايير وضع . العامة األولويات على المعايير تحيل أن ينبغي و التحليل من للمزيد استخدامها يقع المعايير

/ / االستقالل) إنشاء أو و الشفافية مثل أخرى أهداف أو و األداء، توجيه مقابل باالستقرار المتعلقة ) التمويل بحوافز تربط أن يجب التي البالد وأهداف العام النظام تماسك على و ، ذلك إلى وما .المالي،

● . النظام في والضعف القوة نقاط تحديد يتم أن يجب المعايير باستخدام القائم النظام تحليلالتطوير من لمزيد االنطالق نقطة وتحديد ، .الحالي

● . أساسها على النظام يطور أن يجب التي االتجاهات تحديد يتم التطوير من لمزيد االتجاهات تحديد . مع االتجاهات تتماشى أن يجب و المعيارية المعايير تطبيق و الراهن الوضع تحليل خالل من

البالد .استراتيجية ● . تمويل أدوات إلى العامة اإلصالح اتجاهات تتحول أن يجب جديد تمويل نموذج مكونات تفعيل

متماسكا نموذجا تشكل .محددة ● " " . ولكن ، واحدة دفعة التمويل نظام تغيير عدم المستحسن من الجديدة للعناصر التدريجي التنفيذ

. في رائدا مشروعا المثال، سبيل على ، الجيدة المقاربة تكون أن يمكن و تدريجيا عناصره تكييف يقع ( بكيفية تتعلق خطة ذلك في بما الميزانية من صغيرة لنسبة تمويل صيغة تنفيذ أو الهدف اتفاقيات

) السنوات مدى على مائوية زيادة على .الحصول ) ( . آثاره• مراقبة يجب فإنه ، مسبقا حتى و التمويل لنموذج النهائية الحالة تنفيذ بعد اإلصالح تقييم

. وتقييمها بعناية

للمرحلة 71 المستفادة الدروس باستخالص تقييمها يسمح و التجربة هذه بتمويل الدولي البنك قام. التمويل إصالح من المقبلة

64

تونس العاليفي التعليم تمويل إصالح لعملية الراهنة الحالة12: تونسهي. في العالي التعليم لتمويل الراهنة بالحالة المتصلة الجوانب

المدخالت • نحو موجهة تقليدية مقاربة التمويل من األكبر الجزء .اتباععام• الهدف اتفاقيات بشأن تجريبي مشروع عام. 2009تنفيذ خريف البنك 2014وفي عقد ،

التجريبي المشروع تحليل ذلك بعد وتم ، الهدف اتفاقيات تجارب حول عمل ورشة الدوليخاص تقرير في 72.التونسي

• . وضع تم و محددة وأهداف مشاريع لتعزيز التنافسية المنح خطة العالي التعليم وزارة استخداممنح العالي ( ( نظام التعليم إصالح دعم مشروع إطار في الجودة دعم تم IIبرنامج مشروع وهو ،

الدولي البنك قبل من مؤخرا .إغالقهقطاع • بتطوير الخاصة باالستراتيجية المتعلقة والغايات األهداف وضع وشك على الحكومة

. التشغيلية أجل من العالي التعليم مشروع ويهدف العالي تحفيز ( TEEP )التعليم إلى اإلعداد قيدالخريجين تشغيل هدف خاصعلى بشكل التركيز مع العالي، التعليم قطاع .تطوير

( البرنامج• أساس على الميزانية ووحدة المالية وزارة ممثلي اهتمامهم( UGBOتعبير عنهذه في هامين شركاء يكونوا ألن استعدادهم وعن التمويل إلصالح المقترح التجريبي بالمشروع

73العملية.

هذه. 13 االعتبار بعين تأخذ أن إلى العالي التعليم تمويل إصالح لعملية اإلضافية المراحل ستحتاج. التالية البراغماتية الخطوة واتخاذ معا وتقديمها العناصر،

مهمة / أولى كخطوة عمل ورشة المصلحة أصحاب من الفنيين مع المشاوراتنظام. 14 في والضعف القوة لنقاط منهجي تحليل هو المقبلة للخطوة الرئيسي الهدف يكون أن ينبغي

مع والخبرات الهدف اتفاقيات بشأن التجريبي المشروع تقييم نتائج يجمع أن ينبغي الذي الحالي التمويل . . يجب و العالي التعليم لتمويل المستقبل في إصالحات إلجراء هامة مدخالت هي و التنافسي الصندوق

) ( هذه بعد األداء على القائم التمويل سيما وال المستقبلي التجريبي المشروع بشأن القرارات اتخاذ . األولى الخطوة

حدثا 15. بالتالي وتكون التشغيلية، أجل من العالي التعليم مشروع قبل من تمويلها يقع األولى، المرحلة. / العالي التعليم قطاع في المصلحة وأصحاب الحكومة الوزارة ممثلي بين يجمع واحدا يوما يستغرق

يلي ما الحدث :وسيبرز ● " " : حول عام عرض على بناء التونسي؟ السياق في الجيد التمويل بنموذج نعني ماذا معتدلة مناقشة

) / ( ، العالي التعليم مجال في دولي أوروبي تمويل خبير طريق عن التمويل نماذج لتقييم المحتملة المعاييرمع وتتناسب الدولية الخبرة مع تتماشى لمعايير مشتركة استنتاجات إلى المعتدلة المناقشة وستؤدي

. تكون أن يحتمل التي الصلة ذات األهداف حول الوزارة عن صادر بيان سيوفر و التونسي السياقهاما مدخال التمويل نموذج خالل من .مدعومة

بشأن ● التجريبي بالمشروع المتعلق التقرير مع و القائمة التمويل مكونات مع التجارب تقديم .) وجهة ) من والضعف القوة نقاط حول النقاش مختلفة نظر وجهات من قصيرة عروض الهدف اتفاقيات

. الحالي للنظام وتقييم عامة لمحة النتيجة تكون أن وينبغي المشاركين .نظر● )"... " ( ما هذا إلى يؤدي أن ينبغي التمويل نموذج تطوير مواصلة إضافية لتطورات اتجاهات

العمل ورشة مناقشات .سيستخلصمن. ) للوزارة● ) بيان يتبعها الوزارة لقرار كمدخل تستعمل القادمة الخطوات مناقشة

التمويل. 16 نموذج ولمعايير العالي التعليم لتمويل الحالي للنموذج والضعف القوة نقاط تحليل وبعد . هذه مرافقة ستتم و جديد تمويل نموذج وضع سيتم للقطاع، االستراتيجية األهداف لدعم المالئم الجديد .) هذا ) اختبار سيتم ذلك بعد و األخرى والهيئات والجامعات الوزارة مع وثيقة مشاورات خالل من العملية

الملحق ) انظر التفاصيل من لمزيد تجريبي مشروع إطار في ب(.5النموذج

التنفيذ ترتيبات .17 ) مكون ) خالل من اإلطالق التجريبي، المشروع النموذج، وضع األداء على القائم التمويل تنفيذ سيتم

التشغيلية ) أجل من العالي التعليم مشروع إطار في مخصص المكون( TEEPفرعي هو ستكون. 2، والتالي النحو على التنفيذ :ترتيبات

( : األداء• على القائم التمويل نموذج وضع سيتم الفنية مشروع( PbFالمساعدة ذلك في بما ، / المشاورات خالل من التونسي الوضع مع تتناسب التي اإلجراءات التوجيهية والمبادئ العقد

وزارة الحاجة عند و ، والجامعات العلمي البحث و العالي التعليم وزارة تضم التي القطاعية . الدعم تقديم طريق عن العملية هذه الدولي البنك وسيرافق األخرى المعنية والجهات المالية

العالي ) 72 التعليم سياسة دراسات مركز من ويستهيدن دون هو التقرير هذا .CEPSمؤلف هولندا( فيأكتوبر 73 بعثة مذكرة .2015انظر

65

العمل. خالل من مكتسبة دولية خبرة يتطلب الفني العمل هذا فإن الخاصة، لطبيعته نظرا و الفنيالدخل المتوسطة األخرى البلدان في )القطاعي MICs)( الدخل المرتفعة ولن( HICSوالبلدان

. فريق بتجميع الدولي البنك سيقوم و االستشارات شركات إحدى به تكلف أن الصالح من يكونطاولة الى الالزمة الدولية الخبرة جلب على القادرين الدوليين و األوروبيين الخبراء من

المفاوضات. : وزارة• في المعنية اإلدارات مع الفرعي المكون هذا على الدولي البنك سيعمل التوظيف

) ( إدارة ووحدة المشروع تنفيذ وحدة المشروع إدارة وحدة و العلمي، البحث و العالي التعليماألهداف حسب (.  (UGBO) الميزانية ( ومع األهداف على القائمة اإلدارة عن المسؤولة الوحدة

إدارة وحدة مستوى متخصصعلى استشاري خالل من العمل دعم الضروري من يكون فقد ذلك، ) ( الرئيسية المرحلة انطالق بمجرد كامال دواما يعادل بما يعمل أن الضروري من ليس المشروع

الفرعي . المكون هذا من : القرض• إطار في األداء على القائم التمويل فإن األموال، طبيعة من الرغم على األموال تدفق

للميزانية كدعم األول المقام في سيبدو التشغيلية أجل من العالي التعليم لمشروع المخصص . األداء على القائم التمويل عمل بورش مرتبطة ثانوية تكاليف هناك وستكون الحكومة لفائدة

لهذا التدريجي لالنتقال األموال من الرئيسي الجزء سيستخدم و التشاورية، واالجتماعات . إطار في نشاطا باعتباره األداء، على القائم التمويل إن األداء عنصر دعم إلى أي النموذج،يعني و المشروع، لهذا المخصص الحساب سيستعمل التشغيلية، أجل من العالي التعليم مشروع

. و الجامعة حسابات الى نقلها قبل المعين المشروع حساب على ستكون الميزانية أن ذلك( و كاملة دفوعات شكل في الجامعة ميزانية في التحويالت هذه وقعت إذا ما النموذج سيحدد

.) مشروع إطار في ستمول التي النفقات أحقية أيضا النموذج سيحدد كما مستحسنا ذلك سيكون. التشغيلية أجل من العالي التعليم

: إنشاء• العالي التعليم وزارة إلى بالنسبة المستحسن من سيكون للجامعات األموال صرف ( العامين– المديرين أعاله المذكورة الجهات من يتكون األداء على القائم للتمويل عمل فريق

األهداف حسب الميزانية إدارة وحدة المشروع، إدارة وحدة مكتب( (UGBOالمعنيين، و ، البرمجة ) و التخطيط و (.BEPP الدراسات بالبيانات( األداء على القائم التمويل تقارير دعم بهدف

اتفاق ) في عليها المنصوص المعايير األهداف أن من التحقق عن مسؤوال العمل فريق سيكون و ) أن يمكن ذلك بعد األموال أن و أنجزت قد والجامعات العالي التعليم وزارة بين الصلة ذي األداء

اإلدارة. في كبيرة خبرة ذو مستقل، تحقق عون انتداب سيتم العمل، فريق إلى باإلضافة و تصرفهي/ مهمته ستكون و العالي، التعليم مجال في الفنية بالمهارات ذلك مع يتمتع و التدقيق، المالية

( : من )iالتأكد و( بها؛ المعمول للمعايير وفقا األداء قبل( iiتحقق من تمويله سيتم الذي المبلغ. النفقات أهلية ذلك في بما ، األداء على القائم التمويل

الشكل. 18 انظر التنفيذ، ترتيبات على .5.2لالطالعاألداء: )5.2الشكل على القائم التنفيذ( - PDFالتمويل ترتيبات على عامة نظرة تونس في

66

: 5الملحق األداء هيكل التفاقية مثال 74أ

تونس في التشغيلية أجل العاليمن التعليم مشروعالعلمي × ) البحث و العالي التعليم وزارة و الجامعة بين أداء (X 201 - 20 YZعقد

تمهيد.1

" تحفيز " خالل من التونسي العالي التعليم لقطاع الوطنية األهداف في الحياة بعث إلى األداء عقد يهدف . التخطيط تحفيز في يرغب نفسه الوقت في ولكنه األهداف هذه في االنخراط على الجامعات

. االستراتيجيات في تنسيقيا دورا تلعب العقود أن يعني وهذا الجامعة مالمح ووضع المؤسسي االستراتيجي " " . المالي االبتكار قطب ربط خالل من ذلك يتم و والمؤسسية . 75الوطنية بتحويل العقد سيقوم و باألهداف

. / بين الحوار على األداء عقد يشجع أن يجب و القياس للسيطرة قابلة و واضحة غايات إلى األهداف]...[ / التمويل إلى األداء عنصر مضيفا النتائج، المخرجات و األهداف مستوى على والجامعات الوزارة

التمويل معايير في الشفافية خالل من العامة الموارد تخصيص على الشرعية يضفي وأن ، .التقليديالجامعة ] تشارك تحقيق[ Xو في وستساهم األداء لعقود الفهم هذا العلمي البحث و العالي التعليم وزارة

. األهداف هذهالتونسي .2 العالي التعليم مجال في الوطنية األهداف

الفترة عقود - X 201 20YZفي مجال في التونسية للحكومة الكبرى الوطنية واألولويات األهداف تشمل ، يلي ما [XXX ] :األداء

. اتفقت قد و التونسية الجامعات في المؤسسية لالستراتيجيات العام واإلطار الحدود األهداف هذه تضعجامعة مع العلمي البحث و العالي التعليم ]وزارة X ] و لالستراتيجيات المستقلة التنمية تعزيز على

الجامعة . [X]مستوى التصرف حرية من يكفي ما الوطنية األولويات وضعتها التي الحدود ستترك ومستقل بشكل الجامعة أهداف .لتحديد

. قوة نقاط على اعتمادا و المختلفة األهداف مجاالت في الدرجة بنفس تسهم أن جامعة لكل يمكن ال و

74 : التفيا حكومة لفائدة العالي التعليم تمويل حول الدولي البنك عمل خالل من المثال تعديل تمhttp://viaa.gov.lv/files/news/24067/lv_hef_r3vsub_190922014_c_final.pdf . 66-63ص

75 )' إلى ) ' الجودة دعم برنامج الحالي التنافسية المنح برنامج تحويل يقع أن يمكن التونسي، السياق في " و" التنافسي التمويل يجعل أن شأنه من الذي األداء على القائم التمويل نموذج إطار في ابتكار قطب

. مستداما األهداف حسب الموجه

67

الجامعة ] تريد[ Xواستراتيجيات التي األهداف عن ناهيك الوطنية، لألهداف األولوية تعطي أن ينبغي فإنها ، . المؤسسي بالمستوى صلة ذات محددة أهداف إضافة األمر لزم وإذا عليها، التركيز

الجامعة .3 مستوى

الفترة - X 201 20YZفي [ للجامعة الرئيسية واألولويات األهداف تشمل ،X ]المحدد للتطور وفقا[ : يلي ما [XXXللمستوى

الجامعة .4 قبل األهدافمن أولويات Xتحديد

( باألهداف صلة ذات كانت وإذا الوطنية لألهداف األولوية إيالء يتم المؤسسية، االستراتيجية إلى استنادا: ) التالي النحو على اإلضافية المالمح مع المتوافقة

(األهداف - - ج ) ب أ األولوية ) درجة حالة حسب التفسيرالجامعة(

العقد - هذا من األكبر الجزء أ األولويات تشكل

الراهن 5. الوضع األهدافوتحليل تفعيلالجامعة ] أولويات أهم من واحدة كل تفعيل من بد :Xال وقياسها[ فرعية أهداف إلى تفكيكها طريق عن

:×××1األولويةالفرعي القياس / الهدف الدقيق) المؤشر التفعيل ذلك في بما

) استخدامها يجب التي البيانات و القياس، لكيفية

:×××2األولويةالفرعي القياس / الهدف الدقيق) المؤشر التفعيل ذلك في بما

) استخدامها يجب التي البيانات و القياس، لكيفية

[ : التمويل صيغة إلى التالية المؤشرات تتجه المقترحة، المؤشرات [XXمن

: / كالتالي فتبدو الراهن الوضع استخدمت التي القياسات المؤشرات جميع أماالقياس/ خالل المؤشر المتاحة البيانات

األخيرة الثالث السنواتالوضع/ تفسير تأويل

الراهن

الجامعة. 6 في األداء Xالتزامات[ الجامعة . Xغاية و[ األولوية ذات المجاالت في وتغييرات تحسينات وإدخال كبيرة، تطورات تحقيق هي

[ . الجامعة بين اتفاق تم و التطورات هذه لتقييم الصلة ذات المعلومات المؤشرات وزارة[ Xتوفر و: العقد لمدة التالية األهداف تعيين على العلمي البحث و العالي التعليم

68

القياس/ لتحقيق الهدفالمؤشر الزمني الجدولالهدف

أهداف 7 . لتحقيق الالزمة والتدابير األنشطةالجامعة التالية [ X ]ستقوم األهداف تحقيق إلى الرامية والتدابير باألنشطة :باالضطالع

XXX● الجامعة ] بذل هو األنشطة وصف من الغاية . Xإن ال[ و ومفهومة معقولة أهداف تحقيق أجل من للجهود

. العقد هذا إطار في للنجاح معيارا بوصفه مراقبته بالتالي يمكن وال األداء على األنشطة بعض تحقيق يدل[ الجامعة ستقوم ( Xو ( اكتشاف[ تم إذا التمويل فترة غضون في التكيف عن واإلبالغ األنشطة بتكييف

. األهداف هذه لتحقيق السبل أفضلاألهداف. 8 لتحقيق المالية والحوافز الدعم

( " ال " االبتكار صندوق خالل من األهداف لتحقيق األنشطة ماليا العلمي البحث و العالي التعليم وزارة تدعم:) إضافيا تمويال األهداف كل تتطلب

الهدف النشاط لتحقيق السنة)المساهمة 1التمويل 2 3، ،)

/ الفقرة في الواردة األهداف تحقيق معاقبة مكافأة و قياس : ]6يتم التالية اآللية خالل هناك[ )XXXمن( / : السنة بعد القياس يتم األهداف، تحقيق لنسبة وفقا عقوبات مكافأت للحوافز التمويل( 2بدائل وقطع

للسنة (.3المخصص إلخ األهداف، تتحقق لم إذا

األداء: 5الملحق التفاقية التوجيهية المبادئ 76ب

تونس في التشغيلية أجل العاليمن التعليم مشروع

1. التوجيهية. المبادئ ( دور الثقة ) على أيضا األهداف اتفاقيات أو األداء عقود األداء اتفاقيات تقوم . الصحيحة والطريقة الوظيفة حول مختلفة أفكار للشركاء كان إذا للخطر الثقة تتعرض و العقد شركاء بين

" . قواعد ل التوافقي التعريف يضمن أن يجب و العملية خالل الخالفات هذه ظهرت وإذا العقود مع للتعامل( . وزارة" العقد شركاء على ينبغي و األداء عقود حول شائعة فكرة على شخص كل اعتماد امكانية اللعبة

) للخطوات توجيهية مبادئ القواعد يعتبروا أن العالي التعليم ومؤسسات العلمي البحث و العالي التعليم . القواعد ببعض اآلخر الطرف يذكر أن شريك ألي يمكن مرحلة كل في و العملية أثناء والسلوك المتخذة

ولكن . الخطوات، من العديد قطع تتطلب عملية الثقة بناء أن العقد شريكا يدرك أن يجب و عليها المتفق . باعتبارها األداء عقد في األهداف إلى الطرفين كال ينظر أن للغاية المهم ومن لتدميرها يكفي واحدا خطأ

. تقطع أن يجب ال فالعقود التزاما؛

الملحق 76 إطار في النموذجي العقد الدولي 5مثل البنك عمل من التوجيهية المبادئ تكييف تم وقد أ،: التفيا لحكومة العالي التعليم تمويل حول

http://viaa.gov.lv/files/news/24067/lv_hef_r3vsub_190922014_c_final.pdf أيضا إبالغه تم الذي . . تحتاج سوف و فقط كمثال تستخدم هي و كرواتيا لحكومة والمستمر السابق الدولي البنك بتمويل

)' التعليم ) ' وزارة قبل من مشترك بشكل التطوير إلى تونس إلى بالنسبة اللعبة قواعد التوجيهية المبادئ. والجامعات العالي

69

تونس .2 في األداء عقود ودور " أهداف " الوطنية: األهداف في الحياة بعث األداء عقود تعتزم – العمود في الصيغة جانب إلى العالي التعليم - 2لقطاع في االنخراط على الجامعات تحفيز خالل من

. مالمح ووضع المؤسسي االستراتيجي التخطيط تحفيز نفسه الوقت في تريد ولكنها األهداف هذه . كل. دعم يتم و والمؤسسية الوطنية االستراتيجيات في تنسيقيا دورا تلعب العقود أن ذلك يعني و الجامعة

( " الركيزة " باألهداف مالي ابتكار قطب ربط خالل من األمر (. 3هذا عقود ستحول و الحكومي التمويل من . الوزارة / بين الحوار تعزز أن يجب أنها كما القياس للسيطرة قابلة و واضحة أهداف إلى األهداف األداء / الموارد تخصيص على الشرعية تضفي أن و النتائج، والمخرجات األهداف مستوى على والجامعات

. عقود فإن طويال، وقتا تستغرق المبتكرة العمليات أن بما و التمويل معايير في الشفافية خالل من العامة . . على يجب و كافية سنوات ثالث فترة وتبدو السنوات متعددة تمويلية رؤية إلى أيضا تؤدي أن يجب األداء

. الثالثة البعثة و والبحوث والتدريس ، األعمال أنشطة من كاملة مجموعة على تحيل أن األداء عقود

استراتيجية. 3 حول: قاعدة الفردية والجامعات الوزارة بين المفاوضات على األداء عقود فكرة تعتمد . االستراتيجية. على يجب كما الجانبين كال استراتيجيات من مستمدة األهداف تكون أن يجب و األهدافالستراتيجية وفقا للتحرك تقديرية سلطة الفردية للجامعة فيه يكون الذي الممر تحدد أن الوطنية

خالل. من تبدأ أن يمكن التعاقد عملية فإن مثالية وطنية استراتيجيات غياب حالة في حتى و مؤسسية . الجامعة أن يعني ال هذا فإن النهاية، في و األقل على التعاقدية الفترة في االستراتيجي التوجه تحديد

و لمستواها األولوية تعطي أن الجامعات على يجب إذ االستراتيجية؛ العناصر كافة تلتقط أن عليهااألهداف تحقيق في المساهمات أفضل فيها تقدم أن لها يمكن مجاالت تختار أن و اإلستراتيجي للتركيز

الوطنية.

العقد. 4 إجراء في المتبعة الخبرة :الخطوات من العقد إجراء في التالية الخطوات استخالص وقع:) تونس) الخاصفي الوضع مع تتكيف أن ويمكن

اللعبة ● قواعد على والجامعات الوزارة اتفاقزمنيا ● جدوال وتضبط الصلة، ذات العمليات جميع تحدد و الواسعة، الوطنية باألهداف الوزارة تعلم

التالية للخطواتالرسمي / ● الشكل الهيكل وتحديد األداء، عقود بشأن المفاوضات لبدء للجامعات عرضا الوزارة ترسل

للعقدالوزارة تقوم ● إلى إرساله يتم ثم داخلية تشاركية عملية في عقد مشروع بوضع جامعة كل

للتفاوض ● موقفا تحدد و بينها، وتقارن الجامعات، من الواردة المشاريع كافة الوزارة تحلل ● ) المواقف ) مناقشة اللقاء، حدة على جامعة كل التفاوضمعالجامعات ● قبل من العقود مشاريع مراجعة ●) األوراق ) وتبادل الزمة، كانت إذا الالزمة اإلضافية االجتماعات االتفاق

العقد ● ونشر توقيعالميزانية ● تخصيص

للجولة ● االستنتاجات ترك و األداة، هذه مجال في الخبرات حول والجامعات الوزارة مع عمل ورشةالقادمة

جامعة ● كل من تقرير صدور المراقبة،للعقد ● الزمة تنقيحات هناك كانت إذا جامعة، كل مع السنوي االجتماعالمالية/ ● العقوبات المكافآت

.5 : الحقوق وتقسيم . الشراكة ومع مستقلين شركاء بين المفاوضات تحفيز إلى األداء عقود ترمي : الميزانية توفر الوزارة موجودا يبقى الشراكة في التفاوت فإن الجامعة، استقالل حالة في وحتى ذلك،

. تقسيم هناك يكون أن ينبغي فإنه محترمة، شراكة ضمان أجل من و عليها الحصول تريد والجامعة العامةصعودية ) / أعلى إلى أسفل من تتدرج عملية إنشاء العقد عملية في محددة بعناصر القيام لحقوق .)واضح

يلي بما القيام في الحق فقط للوزارة يكون :والقانونية ● المتطلبات مع باستمرار العملية تماشي أن لضمان الالزمة التدابير جميع .اتخاذ

● للجامعات الفردية والمالمح االستراتيجيات لوضع كإطار العامة الوطنية األهداف تحديد.المستقلة

الزمنية ● الجداول ووضع التعاقد عملية خطوات .تحديدالجامعات ● من الضرورية البيانات .جمع●: يلي بما القيام في الحق فقط للجامعة يكون والوطنية ● لألهداف العام اإلطار داخل مستقل بشكل مؤسسية استراتيجية .وضع

70

األداء ● لعقد األولى المسودة 77إعداد

المرجوة ● األهداف لتحقيق اتخاذها يتعين التي التدابير .اقتراح. المنشودة● المؤشرات وقيم بالجامعات الخاصة المؤشرات حول األول االقتراح تقديم

6: والتمويلية. اإلجرائية واآلليات القواعد . مشروع● الجامعة توفر لم وإذا طوعي بشكل الجامعات قبل من العقود توقيع يتم عام، بشكل

: . تعريف هو واحد عنصرإلزامي وهناك الثالث العمود من تمويل أي على تتحصل لن فإنها عقد، . التمويل صيغة في إدراجه يمكن بشكل معينة مؤسسة مؤشرات

كل ● في النظر إعادة واحتماالت محادثات مع سنوات، ثالث لمدة األداء عقود تدوم أن يجب.عام

● . وهو األهداف تحقيق مستوى إلى إضافة الطموح بدرجة االبتكار قطب من التمويل ربط ينبغيوالتدابير المستقبلية األهداف لمستوى وفقا المسبق التمويل توفر أن الجامعات على أن يعني ما

أو األهداف استيفاء تم إذا والعقوبات المكافآت تحدد أن وعليها اتخاذها، يتعين التي المحددةتحقيقها في .الفشل

● . ) االنترنت ) شبكة على نشرها يقع و الوزير و الجامعة رئيس العميد قبل من العقود توقيع .يتم● .) / ( / ال نعم بحسب المؤشرات طريق عن السيطرة للقياس قابلة األهداف تكون أن يجب

. المؤشرات تطور وراء الكامنة األسباب لتحليل السنوية والمناقشات التقارير تستخدم أن وينبغيتحقيق حسب موجهة األهداف جميع تكون أن يجب - / و النتائج-/ المحصالت .األداء

● . في األمر هذا توفير وينبغي الراهن الوضع تحليل أساس على إال األهداف تفسر أن يمكن الاألداء .عقد

) إذا● ) التقارير وفي العقود في الجامعات قبل من المتخذة والتدابير األنشطة تظهر أن يمكن . أن يمكن األداء أهداف بأن الثقة توليد أجل من مفيدا وصفها يعتبر و تقديمها تريد الجامعات كانت

. . و أداء مؤشرات هي النجاح فمعلمات الجامعة، نجاح بتقييم ترتبط ال ولكنها الواقع في تتحققالسبل أفضل وجدت اذا العقد مدة ضمن التدابير لتغيير الالزمة المرونة للجامعات يكون أن يجب

. في تماما واضحة واألهداف األنشطة بين الفاصلة الحدود تكون ال قد و األهداف هذه لتحقيق . مجرد هو الدولي االعتماد خالل من الجودة ضمان أن هل المثال، سبيل فعلى األحيان بعض

. مرنا النظام يبقى أن يجب هنا بالفعل؟ هدف هو أو نشاط

.7 : المعايير الشكل ببعض الوفاء يضمن األداء لعقود موحد شكل هناك يكون أن :يجبالجامعة ● أنشطة جوانب كل على ال األولويات من قليل عدد على العقود هذه تركز أن .ينبغيينبغي / / ● ال و النتيجة؛ المحصلة األداء على التركيز مع المراقبة ومقاربة القياسات العقود توفر أن ينبغي

نجاح عامل أنها على مسبقا المحددة األغراض لتحقيق المال إنفاق عملية إلى تنظر .أنالملحق في الواردة األداء عقود شبكة على الحصول إلى المعايير هذه . 5تؤدي يوفر أن يمكن ما هو و أ

. بعضحرية هناك يكون أن ينبغي و الجامعات جميع قبل من الستخدامها عقود على للحصول العام الهيكل . مع الهيكل استخدام طريقة تتكيف أن يمكن و الجامعة إلى بالنسبة الهيكل هذا مع التعامل في التصرف " في " المحددة المواصفات ومستوى تاريخ تفقد أن دون الجامعات، من جامعة كل في الممارسة الثقافة

الشكل.

77 .) الشكل ) في الالحق القسم انظر عليها متفق و موحدة صيغة إطار في

71

اقتصادي: 6 الملحق تحليل -- التشغيل أجل العاليمن التعليم تونس مشروع

1. -- فعالية تحليل الى التشغيل أجل من العالي التعليم تونس لمشروع االقتصادي التحليل يستندخريجي فرص تحسين تشمل التي و للمشروع الرئيسية االهداف على بدوره يؤكد الذي التكاليف

. . والقطاع الفرد مستوى على المشروع مزايا تنقسم االدارة تحديث و التشغيل في الجامعات

للمستفيدين 1.1 مزايا

سنة .2 أواخر في واضحة العالي التعليم لخريجي العمل فرص تحسين إلى الماسة الحاجة أصبحتمن 2000 أكثر سجلت ذروة إلى وصل الخريجين وعدد توسع قد النظام أن 86بما عام ،000 فيينخفض 2010 أن يقارب قبل ما 60إلى صفوف. ،000 بين البطالة معدل مضاعفة إلى ذلك وأدى

تجاوزت والتي عام 30الخريجين، المائة العالي. 2011في التعليم خريجي توظيف مسألة وتشكلعميقة هيكلة إعادة إلى بدوره يحتاج والذي العالي، التعليم نظام يواجه الذي الرئيسي التحديوالحياة التنظيمية واإلدارة والحوكمة والبحوث التربصات ذلك في بما المستويات، جميع على

   الطالبية.

وانخفاضالتشغيل العالية البطالة

من. 3 العديد ن تبيمختلف من المؤشرات

الرأى استطالعاتتوظيف امكانية انخفاضالعالي، التعليم يجي خر

زيادة الى يؤدي مماخريجي بطالة مستوى

التى العالي، التعليممن فى 17ارتفعتعام 31الى 2006المائة

عام فى المائة فىالى 2014 وتراجعت ، عام 28.6 قبل المائة فى

2015 ( (.1{{{6الرسم الخريجين عدد ارتفع

غضون 3.4بعامل 8فى فى 71.000من  سنوات،

الف 241الى 2006عام عام وصوال ،{{ 2014فى

فى 212 000الى شخصمن. 2015عام بالرغم

بين البطالة نسبة ارتفاعأنها إال النساء، صفوف

نفس تسجل صارتصفوف بين األرقام

الرسم ) (. 2{{{6الرجال

العاطلينعن العالي التعليم خريجي عدد التغيراتفيالخريجين بطالة ومعدل (2015-2006) العمل

للاحصائيات: (                       التونسي المعهد بيانات حول) INSالمصدر استطلاعات التشغيل ،

72

العالي: )6.2الرسم التعليم لخريجي البطالة نسبة التغييراتفي2006-2015)

للاحصائيات: ( التونسي المعهد بيانات التشغيل) INSالمصدر حول استطلاعات ،استقصائية  .4 دراسة اظهرت مع 78وقد مؤخرا 52اجريت مثيرة ،250 نتائج العالى التعليم خريج

( الرسم العالي التعليم خريجي تشغيل ر مؤش بشأن على(. 3{6لالهتمام التشغيل ر مؤش ويحسب . ر المؤش سجل شهاداتهم تلقي بعد للخريجين الوظيفي المسار مجموع 22.8اساس من المائة فى

52 250،. . وفيما المهنية الخبرة إلى يفتقرون أكثر أو الخريجين ارباع ثالثة االستطالع شملهم يجا خريتجاوز مؤشر أن االستطالع نتائج أظهرت فقد الجامعي، بالتوزيع من 30يتعلق للخريجين المئة في

الفنية والمعاهد المنستير وجامعات المنار قفصة ISETتونس جامعات من الخريجين عدد لكن والوطني المعدل نصف عن وقابسيقل

التوظيفجامعة  الرسم :6.3 مؤشر

الاستطلاع: MFPEالمصدر ، 2015

الفني   78 نظام:"  العنوان إدراج متابعة استطالع و العالي التعليم يجي لخر الوظيفي المسار الكامل

73

المعلومات"

الشهادة .5 حسب التوزيع "4{6الرسم)  يظهر اإلجازة( أصحاب سيما وال اإلجازة، يجي خر ان( "، : ( Licence Fondamentaleاألساسية عمل على العثور في صعوبة يواجهون

الشهادة: 6.4الرسم التوظيفحسب مؤشر

التشغيل: و المهني التكوين وزارة استطلاع 2015المصدر

حسب 6.5الرسم  يوضح .6 العمل فرص مؤشر المؤشر .  توزيع أن من بالرغم و والشهادة الجامعةڨفصة و ڨابس و صفاقس و القيروان أن إال اإلجازة، على المتحصلين لمعظم بالنسبة منخفض . ڨابس، و بصفاقس الهندسة جامعات من للمتخرجين بالنسبة سيان األمر و أعلى نسبا يسجلون

: أخرى جامعات من المتخرجين مؤشرات من أدنى مؤشراتهم فإن

الدرجة: 6.5الرسم وفئة جامعة التوظيفمن مؤشر

التشغيل: و المهني التكوين وزارة استطلاع 2015المصدر

االقتصادية قياسالفوائد

74

7. . و للتعليم اقتصادية فائدة أهم بالتكوين المتمتعين صفوف في أعلى منتوجية تسجيل يبقى . تبين مداخيلهم تحسين بالتالي و منتوجيتهم زيادة للطالب أمكن العالي، التعليم في باالستثمار

واصلوا للذين العيش ظروف و األجور وتحسن الوظيفي المسار نجاح المؤشرات من العديد . األسر ثلثي من أكثر أن الدخل متوسطة للدول الرابع األخير االستطالع بيانات تؤكد العالي التعليم

( الرسم عال تعليم سهادة ذو شخص عليها يشرف األغنى الخمس في يسجل(. 6{6المدرجة واألميين البيوت .1أرباب فقط%

:6.6الرسم األسرة: لرب التعليمي المستوى حسب حسبخمسالثروة األسر توزع

الدخل،: متوسطة للدول الرابع الاستطلاع بيانات 2012المصدر

8. . الصاعد االجتماعي الدور أن مالحظة المهم فمن ذلك، ومع البالد مناطق جميع في واقع هو هذا . أن رغم الريفية بالمناطق واضح غير ذوي% 71و% 82للتعليم بيوت أرباب لهم األغنى األسر من

, الغربي الوسط مناطق و الكبرى تونس في عال تعليم أنها  شهادات تفوت  إال بالقيروان،% 15.3الو% 25 بوزيد بالرسم% 39 بسيدي مبين هو كما الغربي،  . 7{6بالشمال

للرب: 6.7الرسم التعليمي لمستوى وفقا الخمسالثروة كتبها التي األسر توزيعوالمنطقة األسرة

75

الدخل،: متوسطة للدول الرابع الاستطلاع بيانات 2012المصدر

التحليل، .9 هذا : ألغراض " التالية " التقديرات أساس على العالي التعليم ز تمي م يقي

،الدخل في الفارق يعادل غيرهم و العالي التعليم ذوي بين اإلنتاجية في الفارق غيره و عال تعليم شخصذي بين الراتب في الفارق بمقدار الدخل في الفرق احتساب ويتم صعوبة تشغيل  تعتبر استطالع أحدث نتائج أساس على العمل سوق دخول .2015وسهولة

العلمي .10 المستوى و العلمية الشهادة صنف األجورحسب توزيع من المتأتية البيانات أحدث تنتج و( االجتماعية الدراسات و األبحاث مركز به قام الذي األجور بنية حول االستطالع و( CRESعن

في الدولية العمل من. 2011منظمة عينة الدراسة هذه و 336وتستخدم خاصة 2شركة 042، ل. جمعها تم التي البيانات استقراء تم 47موظفا تصريحات ،000 على استنادا مختارة شركة

. الجدولين يظهر االجتماعي للضمان الوطني الصندوق في الموظف و النتائج 6.2و 6.1الموظفالرئيسية:

متوسط: 6.1جدول أبريل ) توزيع التعليمي المستوى (2011الراتبحسب

بالدينار((

صافيالرات باألساسي

مكافآ تدورية

فوائ د

عينيية

العملاإلضافي

الرات بالجملي

525.971.76.710.5614.8الرجال

يوجد 372.920.25.522.6421.1ال

373.844.02.47.0427.3االبتدائي

468.764.06.612.8552.1الثانوي

التعليم العالي

1,057.4174.115.85.21,252.5

408.039.86.44.4458.5المرأة

يوجد 351.061.431.83.0447.1ال

324.326.95.83.7360.6االبتدائي

358.728.42.55.6395.2الثانوي

التعليم العالي

684.084.710.82.8782.3

482.560.06.68.3557.3مجموع

يوجد 367.829.911.718.0427.2ال

356.338.03.65.8403.7االبتدائية

426.050.25.010.0491.2الثانوية

76

التعليم العالي

909.0138.513.84.21,065.6

تونس: المرتبات، هيكلة في الاستطلاع نتائج الاجتماعية (2011المصدر الدراسات و الأبحاث مركز ،CRES( أكتوبر الدولية، العمل . 2012ومنظمة

متوسط: 6.2جدول أبريل )توزيع العلمية الشهادة الراتبحسبصنف2011)

بالدينار((

صافيالرات باألساسي

مكاف آتدورية

فوائ د

عينيية

العملاإلضافي

الرات بالجملي

525.971.76.710.5614.8الرجال

مؤهالت 398.243.84.611.7458.3ال

التربصالمهني

505.677.37.311.3601.4

616.977.30.812.6707.5البكالوريا

شهادةالفنية

779.8291.43.55.31,080.0

أو اإلجازةالماجستير

1,257.4127.215.01.71,401.4

مدرسةالهندسة

1,749.8374.965.04.02,193.6

408.039.86.44.4458.5المرأة

مؤهالت 331.531.16.45.5374.4ال

التربصالمهني

402.723.30.62.1428.6

410.369.45.01.6486.3البكالوريا

شهادةالتقني

585.933.77.23.1629.8

أو اإلجازةالماجستير

870.0104.715.62.8993.1

مدرسةالهندسة

862.5101.913.00.0977.4

482.560.06.68.3557.3المجموع

مؤهالت 374.339.25.39.5428.3ال

التربصالمهني

470.659.05.08.1542.7

503.772.93.16.6586.3البكالوريا

شهادةالفنية

700.2185.75.04.4895.3

أو إلجازةالماجستير

1,101.5118.215.22.11,237.0

مدرسةالهندسة

1,670.4350.460.33.72,084.8

تونس: المرتبات، هيكلة في الاستطلاع نتائج الاجتماعية (2011المصدر الدراسات و الأبحاث مركز ،CRES(

77

أكتوبر الدولية، العمل .2012ومنظمة

االستنتاجات. 11 استخالص يمكنالتالية

: االستطالع نتائج من ) كبيرة) رواتب زيادة سوى يوجد ال أ

: العالي التعليم مستوى حسبب فرق في 15هناك المئة في

مؤهالت دون موظف بين الراتبثانوي، تعليم مستوى ذي وموظف

الزيادة تسجل المئة 150ولكن فيذي عال،  لشخص تعليم مستوى

) الرجال) أجور بين الفوارق بمستوى زيادة مع النساء وأجور

) ( في شهادة ترفع ج التعليم،من أكثر صاحبها أجر الهندسة

الماجستير أو اإلجازة انظر) شهادةمهندس(. 6.8الرسم راتب يعادل

أي دون موظف راتب مرات خمسمؤهالت.

الشهريحسب: 6.8الرسم الراتب إجماليأبريل ) التعليمي المستوى

2011)

للاحصائيات: التونسي المعهد بيانات المصدر)INS (التشغيل حول استطلاعات ،

12.: االقتصادية المكاسب لحساب أيضا التالية االفتراضات واستخدمت استطالع نتائج تحيين ظروف 2011تم مع 2015لتعكس المئة 5، السنوي 79في التقدير .من

: ) يلي ) كما التعليمي المستوى حسب سنوي راتب المعتمدة المرجعية رواتب : مكتمل غير ثانوي TND 7910تعليم : الثانوي TND 8560التعليم : مكتمل غير عالي TND 10،440تعليم : العالي TND 18520التعليم

بنحو األقدمية مع الرواتب ال 3تزيد السنوات مدى على المئة و 15في المئة 1األولى في. هذا بعد

. عمر يبلغ البكالوريا شهادة على المتحصلين بين من العالي التعليم مرشحي اختيار ويتمالشباب إلى 19هؤالء يصل سنوي بدخل عمل عن البحث ويمكنهم المتوسط، في عاما

8.560 . وظائف في طلب تقديم الشباب لهؤالء يمكن العالي، التعليم مواصلة خالل من ديناربنسبة زيادة مع أفضل، سنوي دخل كسب يمكنهم حيث عن 22أخرى االنقطاع حالة في ٪

. بنجاح تخرجوا إذا الضعف أو الجامعة مواصلة يختارون الذين الشباب على 75نسبة  تعليمهم  لدى للحصول المئة بعد شهادة  في

4 . من أكثر الدراسة عن ينقطعون الذين أولئك يكسب ال الدراسة من المئة 56 سنوات في . الدخل من

تونس في العالي للتعليم بالنسبة الوحدة تكلفة متوسط باعتبار 4.450يبلغ تقريبا، دينارا. االستثمار و التشغيل تكاليف

الفني    79 نظام:"  العنوان إدراج متابعة استطالع و العالي التعليم يجي لخر الوظيفي المسار الكاملالمعلومات"

الرئيسي .13 الهدف يكمن -- و التشغيل أجل من العالي التعليم تونس تحسين TEEPلمشروع في . تقليل إلى بالضرورة يؤدي ال العمل فرص تحسين أن غير العالي التعليم خريجي توظيف فرص . سياق ظل في المقاييس كل استوات فإذا حاسما دورا يلعب االقتصادي السياق أن بما البطالة

. التحليل، هذا ألغراض و البطالة انخفاض إلى سيفضي التشغيل تحسين فإن مستقر، اقتصاديمن أي النصف، إلى المتخرجين صفوف في البطالة نسبة انخفاض إلى% 30يفترض المشروع قبل

15. إنجازه% بعد

78

فإن .14 ذلك، إلى إلى TEEPوباإلضافة يؤدي قد مما ، العالي التعليم جودة تحسين في سيساهمالداخلية الكفاءة لتحسين نتيجة التعليم مرحلة إتمام معدل ارتفاع

بنسبة %.15 ستزيد انجازالمشروع نسبة أن يفترض التحليل، هذا من 15ألغراض بعد% 85إلى% 70أييحسن. سوف يمكن TEEPاالنجاز والذي والتوزيع، للموارد األمثل واالستخدام اإلدارة على القدرة

. القائم الجديد التمويل نظام أن المفترض فمن ذلك، ومع التعليم وحدة تكاليف ارتفاع من يقلل أنبنحو الوحدة تكاليف تزيد أن يمكن إضافية عائدات يجلب سوف األداء %.5على

الجدول .16 ) 6.3ويبين ودون مع اثنين سيناريوهين في العالي للتعليم االقتصادي الربح نسبة تفصيلمشروع( :

: 6.3الجدول االقتصادية: الربحية نسبة العالي التعليم

مشروع بمشروعدون تكلفةالمباشرة التكلفةالفر صة

البديلة

النقدي التدفق صافيالربح تكلفةالمباشرة التكلفة

الفر صة

البديلة

النقدي التدفق صافيالربح

السن1ة

4,4506,848-11,2984,6726,848-11,520

السن2ة

4,4507,053-11,5034,6727,053-11,725

السن3ة

4,4507,265-11,7154,6727,265-11,937

السن4ة

4,4507,483-11,9334,6727,483-12,155

السن5ة

7,70711,2673,5607,70714,7127,004

السن6ة

7,93911,6053,6677,93915,1537,214

السن7ة

8,17711,9533,7778,17715,6087,431

السن8ة

8,42212,3123,8908,42216,0767,654

السن9ة

8,67512,6814,0068,67516,5587,883

السن10ة

8,93513,0624,1278,93517,0558,120

السن11ة

9,20313,4544,2509,20317,5678,364

السن12ة

9,47913,8574,3789,47918,0948,614

السن13ة

9,76414,2734,5099,76418,6368,873

السن14ة

10,05714,7014,64510,05719,1969,139

السن15ة

10,35815,1424,78410,35819,7719,413

السن16ة

10,66915,5964,92710,66920,3659,696

السن17ة

10,77616,0645,28910,77620,97610,200

10,88316,5465,66310,88321,60510,721السن

79

18ة السن

19ة 10,99217,0436,05010,99222,25311,261

السن20ة

11,10217,5546,45211,10222,92111,818

السن21ة

11,21317,7296,51611,21323,15011,937

السن22ة

11,32517,9076,58111,32523,38112,056

السن23ة

11,43918,0866,64711,43923,61512,176

السن24ة

11,55318,2676,71411,55323,85112,298

السن25ة

11,66818,4496,78111,66824,09012,421

السن26ة

11,78518,6346,84911,78524,33112,545

السن27ة

11,90318,8206,91711,90324,57412,671

السن28ة

12,02219,0086,98612,02224,82012,798

السن29ة

12,14219,1987,05612,14225,06812,926

السن30ة

12,26419,3907,12712,26425,31813,055

: الربح : %7.9 نسبة الربح %14.3 نسبة

17. . الربح يعتمد العالي للتعليم االقتصادي الربح بشأن مهم درس إلى االنتباه التحليل هذا ويجلبظروف وتحسين الشغل سوق دخول على وقدرتهم الخريجين توظيف على القطاع لهذا االقتصاد

الرسم. ) االستجابة اختبار يدل للقطاع،( 6.9معيشتهم الداخلية الكفاءة تحسين تم إذا حتى أنه علىالخريجين صفوف في البطالة معدل تجاوز ما إذا اقتصاديا مربحا يعود لن هذا التعليم مستوى فإن

20:%

:  : 6.9الرسم االستجابة والربح  اختبار الخريجين فيصفوف البطالة معدلالعالي للتعليم االقتصادي

80

للقطاع .1 االقتصادية الفوائد

. TEEPويسعى .18 تحديث إلى يهدف كما الخريجين لدى العمل فرص تحسين إلى أول مقام في: . الموضوع هذا في القطاع فوائد من األقل على اثنين على التعرف يمكن العالي التعليم

. وتحسين البحوث بتعزيز شك بال األداء على القائم الجديد النظام سيقوم كفاءة أكثر إنفاق. . كفاءة أكثر داخلي ونظام عقالنية أكثر إنفاق إلى ذلك وسيؤدي العلمي واألداء اإلدارة

. وحتى تعليمية ومؤسسات جامعات المزمعة اإلصالحات ستفتح تنوعا أكثر تمويل مصادر. بها الخاصة اإليرادات توليد تعزيز في وتساعدهم شركات

: الكفاءة زيادة

ر. 19 المعب العالي، التعليم أداء أن يبدو وفي ،انخفض النجاح نسبة خالل من عنه

. الرسم يبين كما و األخيرة {6السنواتقد 10 النجاح نسبة معدل فإن ،

من أقل 2010في% 75انخفضت إلىمعدل 2014في% 68من ارتفاع مع

( من زاد والذي في% 20.5الرسوباستقرار( 2014في% 28.3إلى 2010 و

. ر أث و الدراسة عن االنقطاع نسبةو المواد بعض على هذا األداء تدهور

القانون و كاألداب خاصة، االختصاصاتالعلوم و االحصائيات و والرياضيات . الرسم يبين و الفيزياء و االجتماعية

نسب على الطارئة التغيرات الموالي: الدراسة لمجال وفقا عامة النجاح

والرسوبفي متوسط: 6.10الرسم النجاح،الصف

(2015-2009ومعدالتالتسرب )

العالي: التعليم وزارة من بيانات المصدرتأثير .20 عن التعبير يتم التحليل، هذا بنسبة TEEPألغراض بانخفاض األداء نظام تحسين %50على

سنة بحلول الدراسة عن االنقطاع و الرسوب معدالت من. 2021في األساسية الفائدة تتجلى و . اقتصادية فائدة أكثر تكون االنجاز، مدة خالل و المشروع انجاز مدة انتهاء بعد خاصة الهدف هذا

ل{ العمومية للنفقات المدخر المال هي ادخار 25.000مباشرة يعادل مما سنويا، راسب 110طالب

81

تقريبا سنويا دينار بنسبة  مليون التمويل متطلبات انخفاض آخر بمعنى أو الفائدة%. 9، لكنيقارب ) ما الشهادة اسداء كلفة في تتمثل الحقيقية تحسين 7.000االقتصادية نتيجة إضافية شهادة

) الدراسة عن للمنقطعين البديلة الفرصة تكلفة في و العالي للتعليم بالنسبة الداخلي العائد معدل . ذلك سيمثل شهادة دون الشغل لسوق النفاذ يحاولون المدخرات 540الذين في دينار مليون

العمومية للنفقات مدى  الفعلية أي 5على نفس% 8.5سنوات، خالل الالزمة النفقات جملة منالفترة.

أكثرتنوعا تمويل

مشروع .21 أكثر TEEPيرنو لتكون التعليمية والمؤسسات الجامعات لتشجيع التمويل إصالحات لتنفيذ . تتعرف سوف أنها كما الذاتية، ايراداتها بخلق العالي التعليم مؤسسات ستتمتع لألعمال انفتاحا . حاسما عامال هذا يعد و الشغل سوق متطلبات و تغيرات مع تتأقلم و االقتصادي محيطها عن أكثر

. المستقبل في للخريجين العمل فرص لتحسين

سنة .22 شهدت عبر 2014و بتونس االفتراضية الجامعة عدا ما الجامعات عند العائدات انعدام( ( 61.000االنترنت سجلت التي و التعليمية بالمؤسسات مقارنة ، . 483.000دينار ذلك يعادل دينار

(. 0.43و% 0.26 ( في% الحالي الوضع يساعد ال األجور باستثناء منها لكل العملية الميزانية من . تحديد لكن و المحلية الشركات على أكثر باالنفتاح إضافية مداخيل كسب بفرص من% 5التنبؤ

تنفيذ مع المتوسط، المدى على منطقيا يصبح كهدف الشركات مع الشراكات من الذاتي التمويل. المناسبة اإلصالحات

خاتمة

23. -- المشروع أن على التشغيل أجل من العالي التعليم تونس لمشروع االقتصادي التحليل يدل . المرحلة هذه وتتميز تونس في العالي التعليم قطاع تطوير مراحل من حرجة مرحلة خالل سينفذ

. تحث بيئة في الفرص تحليل ويتم أيضا والمخاطر (  بالفرص ( : أ مثل اإلصالحات، مقارنة: الديمغرافي مرحلةالتحولعلى الطلب في أقل ضغط هناك مرتفعا، يزال ال العالي التعليم على الطلب أن حين فيقبل ما ( 2010بفترة ( من فترة ب والمؤسسي ؛ السياسي ( الاستقرار ( للتنمية استراتيجية خطة وجود ج ،و

2016-2020 ) القطاع. ) رؤية تمثل والتي تشاركي، منهج خالل من العالي التعليم استراتيجية إعداد د - ) ( . الدروس من استفاد الذي العالي التعليم لقطاع فرصة ه و القادمة للسنوات وإصالحاته

- مخاطر هناك ذلك، ومع للتطور الدولي البنك من الممولة السابقة المشاريع من المستمدةأولويات وظهور العام المال على الحالي بالضغط الخصوص، وجه على تتعلق، هامة وتحديات

األكثر . التحدي ويبقى للتعليم إضافية موارد تعبئة على القدرة من تحد كذلك و األمن، مثل جديدة، . عدد وبلغ للخريجين العمل فرص لتحسين وملموس حقيقي تقدم تحقيق هو العالي للتعليم إلحاحا

يفوق بطالة معدل مع الماضية، القليلة السنوات خالل ذروته العالي التعليم خريجي من العاطلينيفوق % 30 العمل عن العاطلين الخريجين من وعدد ،240 فرص. ،000 االعتبار بعين المشروع يأخذ

التركيز إلعادة التطوير استراتيجية إصالحات عن تولد الذي والزخم الحالي الديموغرافي االتجاه . واالستدامة الحوكمة لتحسين النظام وتحديث للقطاع، المحددة واألهداف األولويات على

الخصوص - .24 وجه على العالي والتعليم عموما للتعليم االستثمارات أن إلى االقتصادية البيانات تشير . التي- األسر بين الصفر الفقر نسبة تناهز التكلفة حيث من تونس في واجتماعيا اقتصاديا فعالة

. بين النسبة هذه تتراوح و عال تعليم خريج عليها يكون% 4.7و% 8.4يشرف عندما التوالي على.  رب أثرى ل تمث التي األسر ثلثي من أكثر ذلك، على عالوة ابتدائي تعليم مستوى ذا أو أميا األسرة

. النسبة هذه تفوق ال عال تعليم مستوى ذي شخص عليها يشرف عائالت لألسر% 1خمس بالنسبة. األميين البيوت أرباب أصحاب

25.( و االنتاجية فارق حسب كبيرة، العالي التعليم تكلفة كفاءة أن االقتصادي التحليل نتائج وتكشف . ) الخريجين بتشغيل مقترنة التكلفة حيث من الفعالية هذه تبقى ذلك، ومع كذلك الدخل فارق

سوق إلى نفاذهم .  وكذلك معدل يبلغ بينما المثال، سبيل على المعيشية ظروفهم وتحسين الشغلمن أكثر العالي التعليم خريجي التعليم% 25بطالة من الخريجين بين البطالة بمعدل مقارنة

عن يقل الذي إجراءات% 20الثانوي من الرغم على قليال العالي التعليم تكلفة كفاءة تنخفض ، . في للخريجين التشغيل فرص تحسين في للمشروع تأثير أهم يتمحور الداخلية الكفاءة تحسينسببا. يعد الذي و الراهن، االقتصادي الوضع بسبب البطالة نسب انخفاض يعني ال هذا و المستقبل

)" "( . تحسين يتمثل ، المقاييس كل استواء االستقرار عند لكن و تونس في حاليا البطالة في أساسيا . لدى البطالة نسب في انخفاض أي أن المحاكاة تظهر البطالة انخفاض في التشغيل فرص

82

ب{ ب{ 3الخريجين بالقطاع التكلفة كفاءة نسبة تحسين عن ينتج كفاءة%. 1نقاط أن على يدل هذابالنمو يتعلق ما في الخريجين عدد الستيعاب ال باالقتصاد، وثيقا ارتباطا مرتبطة المشروع كلفة

قيمة ذي شغل مواطن خلق شأنها من التي القطاعات نحو النمو توجيه من للتمكن بل فقط، ) ( : التشغيل. فرص تحسين أ من العالي التعليم نظام قدرة على يعتمد االقتصاد فإن بهذا، و مضافة ) ( ) ( قطاعاته و التعليم قطاع بين التكامل ارساء ج و بالشهادات صلتها تحسين ب للخريجين،

الفرعية.

26. . القطاع يفيد أن شأنه من هذا وإدارته العالي التعليم نظام تعزيز هو المشروع هذا من والهدف : ) ( على: قائم جديد نظام تنفيذ المشروع سيدعم النفقات حيث من الكفاءة مكاسب أ بطريقتين

) ( . الكفاءة وتحسين النفقات ترشيد ب الجامعات وأداء إدارة يحسن أن المتوقع من الذي األداء . أفق في النصف إلى واالنقطاع الرسوب معدالت تخفيض من الهدف و للنظام 2021الداخلية

. المشروع، تنفيذ مرحلة خالل الخريجين نسبة في وزيادة الراسبين عدد من الحد إلى سيؤديذلك ل أو ) 110سيمث القطاع ميزانية في السنوية المدخرات من دينار ( 9مليون من% الميزانية من

إلى يصل اقتصاديا مكسبا و ) 540جهة، بين الدخل في الفارق خالل من يقاس دينار مليون . أخرى( جهة من الخريجين

العالي .27 التعليم ومؤسسات الجامعات تشجيع أجل من المالي اإلصالح تنفيذ المشروع يدعم كما . يكون سوف الخاصة مواردها لتوليد المباشرة الفائدة إلى باإلضافة االقتصادية بيئتها على لالنفتاحعلى قادرة وتكون االقتصادية، بالبيئة أفضل معرفة العالي التعليم ومؤسسات الجامعات لدى

. العمل فرص لتحسين ضروري أمر وهذا العمل سوق احتياجات وكذلك التغيرات، مع التكيف : . كاف غير حاليا وحده القانوني اإلطار إن المستقبل في توليد  للخريجين الجامعات تستطيع ال

) ل ) يمث الذي و بتونس االفتراضية الجامعة عدا ما االقتصادية البيئة من الخاصة من% 0.4مواردها .) ( إلى الوصول هدف يبقى األجور دون العالي التعليم ؤسسات م الذاتية% 5ميزانية الموارد من

. الالزمة اإلصالحات تنفيذ تم ما إذا المتوسط، المدى على ممكنا االقتصادية البيئة عن الناتجةيعادل سنويا مبلغا ذلك ل .7سيمث دينار مليون

83

التخرج 7الملحق 80متابعة -- التشغيل أجل من العالي التعليم تونس مشروع

نسبة. 1 مثل الشغل سوق في اإلدراج بمعادالت واعين يكونوا أن الطلبة على مستنير، قرار إلتخاذ ) بعد ) واحدة سنة إلى أشهر ستة لمدة وظيفة على يتحصلون الذين العمل عن الباحثين بين من الخريجين

. تكون أن إلى بحاجة الطلبة أن كما الجامعات و البرامج عبر المعدالت مقارنة على القدرة لهم و التخرج،العليا الدراسات و االعمال اصناف مثل المؤشرات، من اخرى أنواع باستخدام المقارنة على القدرة لهم

.. الخ التخرج نسب و تفصيلي، منهج التشغيل، أجل من التعليم أهمية االرباح، البرامج، اليها تؤدي التيالتقدير و التعليم، تجربة عن الرضا الذاتية المستويات مثل شمولية أكثر إجراءات إستخدام أيضا بإمكانهم

. العمل غير األخرى الحياة أوجه و العمل، لتجربة لفائدتها الشخصي

واعين. 2 هم و قرار إلتخاذ أسرهم و للطالب المعلومات تقديم يمكن التخرج، عند متابعة استطالع عبر. الحياة المدى على آثاره بكامل

صانعي. 3 و آخرين مصلحة أصحاب قبل من إستخدامها و المعلومات هذه تحليل يقع أن يمكن كذلكمنها. مجاالت عدة في بالمعلومات التزود على القدرة القرار لصانعي المتابعة إستطالع يمنح كما القرارو العالي التعليم جودة و الدراسة خالل الكفاءات و المهارات تطابق عدم و الشغل سوق إلى اإلنتقال

. المساءلة منظور من الخ المساواة، وقضايا االنتقال على المتخرجين قدرة و الدراسة إلى العودة . إذ بوعده يفي أن على قادرا العالي التعليم كان إذا ما لرؤية وسيلة هو المتابعة إستطالع فإن االجتماعية،

. المجال هذا الخاصفي و العام لإلنفاق الشرعية يوفر أنه

المتابعة إستطلاعصميمه،. 4 في المتابعة، إستطالع يخص  يتمثل بما نتائجهم عن سؤالهم و جدد بمتخرجين اإلتصال في

. آنذاك، وظيفة عن يبحثون كانوا إن ما هي األساسية األسئلة بين فمن الشغل على  سوق تحصلوا أنهم أو . التونسية البالد على الغريب ليسمن أرباحهم حول أسئلة جانب إلى ال، أم تخرجهم من سنة بعد وظيفة

. المتابعة إستطالعات من النوع هذا

الجامعات. 5 كل مع تشتغل التي المركزية التنسيق وحدة قبل من نموذجي متابعة إستطالع اجراء يتم . للجامعات المحلية المراصد تقوم ثم مماثلة برامج من مجموعة أو الهامة البرامج من قائمة إلنشاء

خمس من أكثر إلى األحيان بعض في و سنة، من أكثر منذ تخرجوا الذين األفراد من تمثيلية عينة بإختيار.  سنوات، االلكتروني البريد عبر بالمتخرجين اإلتصال أوال يتم ذلك بعد طويل مدى على النتائج لمقارنة

. ثم، اإلنترنت على إستطالع ملء منهم يحاولون  ليطلب فقد الخريج، يرد لم إن و تذكيرات، بضع بعد . أخيرا، و شفاهي استطالع الجراء الهاتف عبر به فرصة  اإلتصال أو صغيرة عرضمكافأة يتم أن يمكن

قد األجل طويلة التحسيسية الحمالت أن من الرغم على اإلستجابة، معدالت لزيادة ذلك و بمكافأة للفوز. االستجابة معدالت على اكبر تأثيرا لها يكون

خالل. 6 من الوطني الصعيد على اإلنترنت على االستطالع هذا توحيد يتم سوف المشروع، غرضهذا في. لبحوثها خاصة تخصيصوحدات من للجامعات للسماح للتكيف قابال يكون أن يمكن و المركزي، النظام

ذلك، مع حجم  ويجدر، ذلك فيعيق تكلفتها، زادت كلما أكثر، االستطالعات طالت كلما أن إلى اإلشارة. )  العينة لمعضلة العينات أخذ إستراتجية قسم في النظر للطالب جودة أقل معلومات تعطى وبذلك

التجمع(80 " المعلومات" نظام إدراج متابعة إستطلاع و العالي التعليم لخريجي الوظيفي المسار

موقع على الإنترنت على الإدراج معدلات www.orientation.tnنشر

قسم .7 إحداث يمكن عامة، المجتمع و القرار صانعي و الباحثين و أسرهم و للطالب لتوفيرالمعلوماتموقع ضمن . www.orientation.tnجديد

البرامج. 8 مختلف في للمقارنة القابلة المعلومات بعض توفير في النظام لهذا األساسي الهدف يكمن . تصرف أداة المستخدم لدى يكون ان يجب الجامعات مختلف في اإلمكان قدر متنوعة بأشكال للزائرين

الدخل ومتوسط اإلدراج لمعدالت الرئيسية المؤشرات خالل من البرامج مقارنة من تمكنه اإلنترنت على. البرنامج عن أخرى معلومات جانب إلى المكتسب،

التالي. :9 النحو على برنامج لكل المؤشرات من نموذجية مجموعة تنقسم أن يمكنالبرنامج

المنهج وصف

84

المقاعد عدد األدنى المعدل التخرج نسبة) تحقيقه ) المراد البرنامج إليها يؤدي التي الوظيفة نوعالعمل نتائج سنة بعد اإلدراج نسبة سنوات اربع بعد اإلدراج نسبة البرنامج إليها يؤدي التي الوظيفة نوع أكاديمية شهائد على المتحصلين المتخريجين نسبة الميدان في العاملون البرنامج  المتخرجون نصعليه الذي المكتسب الدخل متوسط

الذاتي الرضا التعليم بتجربة الرضا التقني المستوى على الرضا المكتسبة المهارات حول الرضا الطالبية بالحياة الرضا / العمل فائدة بأهمية الرضا للحياة أخرى مجاالت عن بالتعليم الرضا العمل في بالخبرة الرضاالخ

الطلبة . "10 لشؤون العامة و" الإدارة للطلبة للمؤشرات، البيانات قاعدة نشر عملية في األساسي الشريك هيشبكة محتوى عن المسؤولة وهي دور  . www.orientation.tnعائالتهم، الطلاب سيتمثل لشؤون العامة الإدارة

" طرف من تنفيذها سيتم التي المستخدم واجهة نوع و البيانات عرض حيث من اإلحتياجات تحديد في" البرمجة و والتخطيط الدراسات الشبكة مكتب نظام لمعلومات النهائي اإلدماج يكون و ،www.orientation.tn

يد " الطلبة على لشؤون العامة ".الإدارةالبرمجة و والتخطيط الدراسات مكتب

لكي .11 الشركاء حشد للخريجين يجب متابعة إستطالع وضع من إلى ،يتمكنوا المعلومات نشر و . القرار صانعي مع الصلة ذات المعلومات تبادل و تحليل إلى إضافة كالطلبة، المستفيدين

12: نجد. المشروع، بهذا المهتمين المصلحة أصحاب بين منo المشاريع إدارة لوحدة التقييم و المتابعة مديرo البرمجة و والتخطيط الدراسات مكتبo جامعية مراصدo الجامعات رؤساء مؤتمرo االعتماد و الجودة ضمان وكاالتo الطلبة لشؤون العامة اإلدارةo الطالبية الوطنية الجماعات

: المنفذون الشركاءالتقييم         و المتابعة المشاريع  مدير إدارة لوحدة

مع ".13 النقاشات يفتتح من أول هو المشاريع إدارة لوحدة التقييم و المتابعة والتخطيط مدير الدراسات مكتب ." البرمجة التنافسية و الصناديق على للحصول بطلب التقدم في األخير هذا مساعدة في يتمثل دوره أن إذ

من غيرها على الحصول عملية في اإلنطالق جانب إلى الدعم، و المعلومات نظام منحة تحت المتاحةمع المشروع في المهتمين المصلحة باألخصفي " "أصحاب و ، البرمجة و والتخطيط الدراسات مكتب

لجنة إلنشاء المحليين المصلحة أصحاب جمع و الرئيسيين الدوليين المتحدثين مع وطنية ندوة إنشاء. وطنية توجيهية

: الوطنية التوجيهية اللجنةالوطنية. 14 األولويات لتحديد منتدى هي الوطنية التوجيهية عقد  اللجنة خالل من المشروع تنفيذ متابعة و

. تضع كما المشروع، نجاح لضمان المصلحة ألصحاب منصة توفر أنها إذ واآلخر الحين بين اجتماعاتالشخصية االتصاالت جودة و بيانات قاعدة لضمان الخريجين إشراك برامج مثل صلة ذات إستراتيجيات

معدل لضمان خصوصا الطالبية االتحادات مع بالتعاون الوطنية التحسيسية الحمالت و لإلستطالعات. أعلى استجابة

85

15 ." كل. " تدعو قد و التخرج عند المتابعة إستطالع مشروع خالل النهائي القرار التوجيهية اللجنة ستتخذ " الجماعات " " مدير و المشاريع إدارة لوحدة التقييم و المتابعة مدير ضمنهم من و المصلحة أصحاب

الطالبية " . الوطنية المفاوضات طاولة إلى

البرمجة و والتخطيط الدراسات مكتبالتقنية . 16 الوسائل و القدرة لديها التي المركزية التنسيق هوهيئة البرمجة و والتخطيط الدراسات مكتب

. في األموال لطلب المحلية والجامعات المراصد مساعدة في دورها يكمن إذ التشغيل مشروع لقيادةوتوحيد بهم الخاصة المحلية درايتهم لبناء المحلية للجامعات التقنية القدرة وتوفير التنافسية، المنح إطار

. المتابعة استطالعات حيث من ممارساتهم

17 . ألن. اإلطار هذا يحتاج المحلية الجامعات مراصد مع العينات اختيار تتفاوضفي فإنها ذلك، على وعالوة . يحتاج فقد وبالمثل، والجامعات البرامج بين للمقارنة وطنية، تمثيلية عينة ليكون  يضمن العينات اختيار

أغراضهم يالئم بما بهم الخاصة البحث أسئلة بمتابعة المحلية للجامعات للسماح الكفاية فيه بما مرنا. المتابعة استطالعات باستخدام

تم. " " 18 التي البيانات كل تجميع مسؤولية سيتحمل البرمجة و والتخطيط الدراسات مكتب فإن وأخيراوحزمها المحلية الجامعات قبل من عامة .  إدماجها و للطالب الشكل هذا يسمح بالتالي و للعموم لعرضها

الموقع على والجامعات البرامج عبر البيانات ومقارنة بالبحث www.orientation.tnالمستخدمين

الجامعية المراصد19 . . ) هذا ) خالل فمن بيئتهم عن العامة و القرار صانعي إلعالم توليهم في الجامعية المراصد دور يتمثل

. المتابعة إستطالعات باستخدام المعلومات لتحسين مخولة ستكون المشروع،

الجامعية. 20 المراصد .  دور وهذا. الوطني الصعيد على منسق إطار في البيانات بجمع يقومون أوال مزدوجضمان و واالستبيان المعاينة إطار إلنشاء ذلك و البرمجة، و والتخطيط الدراسات مكتب مع العمل يعني

رسائل باستخدام اإلستطالع حمالت وإلجراء الخريجين، بيانات قاعدة من الجودة عالية بيانات قاعدةأخذا للمشاركة، و لالستعمال قابل شكل في البيانات توفير لضمان كذلك ، والهواتف اإللكتروني البريد

. المستطلعين خصوصية االعتبار بعين

21 . فظال. المحلي السياق عن المحلية الجامعات إلبالغ للمعطيات تحليل إجراء في الثاني دورهم يتمثلو االستبيان استخدام يمكن النشاط، الوطني هيكللهذا اإلطار ضمن محددة أسئلة لطرح العينات أخذ. البرمجة و والتخطيط الدراسات أن ( لمكتب يمكن الذي والتحليل البحث نوع على للحصول التحليل و التجميع قسم راجع

.)يجرى ككل المحلي والمجتمع القرار صانعي لفائدة البيانات ويجرونها .22 التي الجامعية اإلستطالعات إحصائيات كل بنشر تلتزم أن الجامعات مراصد على النهاية، في

اإللكتروني الموقع على أو االنترنت على موقعهم على بها يقومون التي البحوث جميع جانب إلى. اإلمكان عند هذا و لجامعتهم،

البرمجة. 23 و والتخطيط الدراسات مكتب على االعتماد المحلية الجامعات على ينبغي المهمة، هذه لتنفيذ . وطني إدارة نظام إلى الوصول توفير ينبغي األخرى، األمور بين من القدرة بناء و باألدوات لتزويدهم

طريق / عن أو و اإللكتروني البريد طريق عن ا{ستطالع وإجراء االنترنت على البيانات لجمع يسمحالهاتف.

االتصال. 24 بيانات قاعدة جودة لتحسين برنامج يوضع أن ينبغي وتحليلها، البيانات جمع إلى باإلضافةللخريجين الشخصية

الطلبة للشئون العامة الإدارةمكتب .25 مع العمل و الخريجين، إستطالعات نتائج نشر في الطلبة للشئون العامة اإلدارة دور يتمثل

موقع وضبطشروط لتحديد البرمجة و والتخطيط تقرر. www.orientation.tnالدراسات أن لها يمكن كما . القبول دليل مثل بالتوجيه متعلقة تكون أن سيما ال األخرى، إحتياجاتها لتلبية البيانات إستخدام

86

العينات إختيارالوطني      والتنسيق لللامركزية الانضمام مفتاح

الطالب،بإستعمال .26 تمكين في الخريجين إستطالعات لتتبع الوطني للنظام المضافة القيمة تتمثل . عينات أخذ خطة يتطلب وهذا الجامعات عبر البرامج بين المقارنة من المتوفرة، والمعلومات األدوات

وطنية.

تنافسية. 27 منح على للحصول تطبيق إلى تحتاج مراصدهم فإن مستقلة، المحلية الجامعات أن وبما . بتوفير اإلهتمام ليسفقط االعتبار، بعين تأخذ أن المحلية المراصد تحتاج وتحليلها البيانات جمع إلجراء

يتفهموا أن أيضا، بل جامعاتهم، قرار لصانعي للتنفيذ وقابلة مفيدة تم  معلومات التي المعلومات أنعلى للطالب الوطنية البيانات قاعدة في استخدامها سيتم .www.orientation.tnجمعها

المستوى. 28 من جزأ ليكونوا الخريجين من لعدد أدنى حد اختيار سيتم معا، اإلثنتين المتطلبات هذه لضم. المختلفة الدراسية المراحل عبر األساسية للفئات وطنية تمثيلية كعينة األعلى،

على. ) 29 تنشر و أخرى تدرسعينات قد الوطنية، العينة هذه بعد تدرس   (. www.orientation.tnما قد والبرامج .  تلك على للحصول المحلية الجامعات حاجة المحلية الجامعات قبل من استراتيجية ألسباب

النتائج بعض على للعامة، الضوء، تسليط إلى الحاجة أو األعمال، إستخبارات من الخريجين حول معلوماتهذه بمثل للسماح مرنا يكون أن العينات أخذ هيكل على ويتوجب صالح، كالهما للبرنامج، اإلستثنائية

المبادرات.

هذا. 30 حاجة من البرمجة، و والتخطيط الدراسات مكتب مع العينات أخذ التفاوضعلى إلى الحاجة تنبعقبل من جمعها تم التي اإلستطالعات بيانات كل تجميع يتطلب الذي األمر وطنية، تمثيلية عينة لنشر األخير

.  الجامعات. أن يمكن الوطني الصعيد على منسق عينات أخذ هيكل باستخدام إال هذا يتم أن يمكن ال ويشترط النحو هذا وعلى التنافسية، األموال إلسناد شرطا الهيكل اتباع ضمان قبل  يكون تفرضمن أن

. الجامعة المراصد قبل من التمويل تطبيق مرحلة في تفاوضها تم قد عينة المشروع إدارة وحدة

التجميع اشكالية

كذلك و المحلية الجامعات تفضيالت و احتياجات من كال االعتبار في العينات اختيار يأخذ أن يمكنخالل. من أفضل بشكل المعلومات تبويب و تفكيك أعلى قدرات ذات جامعة تستطيع قدراتها

" " . االستناد يمكن ، االجتماعية العلوم باب في المثال، سبيل على برامج اختيار  مجموعة لبرنامج : أنثروبولوجيا، أو النفس علم أو اقتصاد كاآلتي معينا برنامجا تخص معلومات على للحصول العينات

الخ...

. و االستطالع على المجيبين من أكبر عدد إلى الحاجة ازدادت البرنامج، حول التفاصيل زادت كلمابين عددهم يتراوح متخرجين استجواب وجب صائبة، االحصائيات تكون األقل 50و 30حتى على

.) ( المراصد لبعض يمكن لالستطالع يستجيبوا لم الذين الخريجين عدد تعويض مع برنامج لكلبحوثهم، إلثراء مختلفة، فئات و أصناف بين بمقارنة تقوم أن اإلناث  الجامعية و الذكور مقارنة أي

... على الوجاهة على لالبقاء العينات اختيار في التقسيم هذا اعتبار يمكن الخ األفقر، و األغنى أو. الوطني المستوى

81 : االجتماعية، والعلوم الصحافة القانون، األعمال، اآلداب، الفنون، التعليم، علوم هي والمستوياتالهندسة والتحويل، التصنيع الفيزيائية، العلوم الحياة، علوم الحاسوب، علم واإلحصاء، الرياضيات

البيئة، حماية االجتماعية، الخدمات الصحة، والغابات، الزراعة البيطرية، العلوم الهندسة، المعمارية، . الشخصية والخدمات النقل خدمات

والتحليل التجميع

خالل من عام بشكل والمجتمع القرار وصانعي والباحثين، وأسرهم، للطالب المعلومات لتوفيراالنترنت البرمجة (www.orientation.tnموقع و التخطيط و الدراسات مكتب على وجب ، BEPP،

. اختيار من منطقيا التجميع هذا ينبع مماثل شكل في البيانات تجميع مركزية، تنسيق كوحدة. الجامعات به تقوم الذي العينات

87

البيئة عن بالجامعات القرار أصحاب إلعالم بتفويض الجامعات مراصد تتمتع أخرى، جهة من والمعلومات. على الحصول من القرار أصحاب الخريجين متابعة استطالعات تحليل ن يمك الراهنة

: المجاالت عديد تخص التي الشغل سوق إلى انتقال المهارات تكافؤ عدم الدراسة أثناء المكتسبة الكفاءات العالي التعليم جودة التعليم مردود يجين الخر انتقال المساواة مسائل. باالشتراك المحدثة البرامج تأثير تقييم

الدراسات مكتب مع بالتنسيق الوطني المستوى على سواء األساسية المعلومات هذه جمع ويمكنالبرمجة و التخطيط . ) BEPPو تقييم مثل الوطنية األولويات تحديد التوجيهية للجنة وينبغي محليا أو

.) باالشتراك المحدتة البرامج أثر

اتباع على قادرة فهي بذلك و الجامعات، احتياجات تختلف المحلي، المستوى على أما. تهمهم التي المجاالت على التركيز لهم يخول بما االستطالع محتوى تغيير و اختيارالعينات

الرئيسية الخطواتأبريل والروزنامة

2016o . للمشروع مؤقت منسق أو التقييم و المتابعة مدير وتسمية المشروع إدارة  وحدة

:2016جوان o. االنترنت شبكة على المفاتيح المؤشرات نشر و الخريجين متابعة استطالع حول ندوةo الوطنية األهداف وتحديد وطنية إدارة تأسيسمجلس

ديسمبر.- 2016سبتمبرo في  تقرير المصالح أصحاب مع الفنية االحتياجات ذلك  عن في بما المحلية، الجامعات

اختيارالعيناتo( بالخريجين لالتصال البيانات قاعدة لتحسين وطنية استراتيجية (Alumniارساء

2017سبتمبر البيانات لجمع مركزي نظام إنشاء

جويلية 2017سبتمبر 2021إلى :من القدرات بناء البرمجة  الجاري و التخطيط و الدراسات مكتب BEPPخالل

تنفيذ وكيفية النظام استخدام كيفية ذلك في بما المركزي، النظام لمستخدميخريجي من بدءا أو / 2015اختيارالعينات، .2016و

2018سبتمبر . الدراسات وبعض الخريجين متابعة استطالع عن بيانات تنشر األولى المحلية الجامعات مواقع

يوليو 2017سبتمبر 2019إلى التجريبي الموقع و باستعمال www.orientation.tnالجدوى لالستطالع البيانات لقاعدة

البرمجة و التخطيط و الدراسات مكتب من جمعها تم التي .BEPPالبيانات

2019سبتمبر من كجزء كامل بشكل يعمل موقع للطالب www.orientation.tnإنشاء البيانات لنشر

الوطني الصعيد على مماثل نحو على وأسرهم

88

الميزانية إعداد الميزانية اقترحت :TND) وقد كاآلتي( الجامعات مراصد لدعم

إجمالي20162017201820192020C121 والمالية 1.2.2.1مراصد والبشرية التقنية بالموارد الصلة ذات الهياكل توفير

آلية 1.2.2.1.1 وضعمعلومات لجمع

فيها موثوقمتابعة) دراسات

و بالوظائف االلحاقو تدريبات اقتراح

وظائف(

0494,000480,000480,000494,0001,948,000

تحليل 1.2.2.1.2تطوير و البيانات

التعريفية المحتوياتالطالب و لتتماشىيكون) أن يفضل

على للوضع مناسبا) االنترنت شبكة

094,00084,00084,00094,000356,000

وتنفيذ 1.2.2.2 وضعتدريب خطة

الموظفين تدريب 1.2.2.2.1

في الموظفينجمع تقنيات مجال

وتحليلها، البياناتتقنيات وعرض

المعلوماتواالتصاالت

122,000115,000122,00000359,000

البرمجة و التخطيط و الدراسات مكتب التمويالت BEPPيتمتع ببعض أيضا المركزيالمعلومات لتجميع وطني نظام تأسيس يشمل الذي و المعلومات، نظام لتحسين المدخرة

.) ( النظام ظل في و المحلية المراصد دعم ربما و الخريجين عن االستطالعات أجل من. الموجودة الميزانية من سيتأتى تنسيق أي أن المحتمل فمن الحالي،

إجمالي20162017201820192020برنامج منحالجودة دعمPAQ

C2214) البيانات ) مستودع ذلك في بما المعلومات نظام تحديث

4.2.3.1.2 مكتب تعزيز

و الدراساتو التخطيط البرمجة

BEPP و المراصد

23500

2.714.00020.000002.757.500

: للتوزيع ميزانية لديها أخرى مؤسسات201620172018201920202016

89

دعم برنامج منح إلى PAQالجودة

أخرى مؤسسات

C122 ( الثانوي التعليم لطلبة والتوجيه التوظيف، مراكز للطالب التربوية المشورةوالعالي(

3.2.2.2 .1 تحضيرنموذج

التوجيه لخدمة والمشورة

للطالب التربويةاألخيرة السنة في

المرحلة منالثانوية

0104.000

000104.000

بتونس: 8الملحق العالي التعليم جودة لدعم التنافسي التمويل. التشغيل أجل من العالي التعليم تونســ مشروع

الخلفية. 1

الجودة ).1 دعم برنامج تقديم الثاني( PAQتم اإلصالح مشروع إطار في مبتكرة موارد نقل كآلية ( تونس } العالي التعليم إصالح لمساندة الثاني المشروع العالي خالل( PARES IIللتعليم من

. للجامعات االستثمار ميزانية على مباشرة بصفة المضافة التنافسية االجمالية المنح استخداممشكل وجود التونسية الحكومة فيه أدركت الذي الوقت في األخير هذا تجريب قرار اتخاذ تم

توفير آلية مركزية و جمود أن اكتشفت و العالي، التعليم قطاع في الجودة مستوى علىلمساءلة المجال يفسح ال الوقت ذلك في العمومية للجامعات البنود على قائمة ميزانيات

. المؤسسات أداء أو التعليم تم مخرجات )وقد الجودة دعم برنامج إطار( PAQإعداد فيتونس ) } العالي التعليم إصالح لمساندة الثاني المشروع العالي للتعليم الثاني اإلصالح مشروع

90

PARES II / ( التعليم( مؤسسات الجامعات المنفذة الجهات جميع يشمل تشاركي لنهج وفقا . ) ضمن شامل تشغيلي دليل وضع في ساهموا الذين وجميع العالي التعليم وزارة إدارات العالي

التعليم ومؤسسات الجامعات قبل من الجودة دعم لبرنامج قوية ملكية التصاعدي النهج هذا. المشروع بداية منذ العالي

تونس .2 ـ العالي التعليم إصالح لمساندة الثاني المشروع بموجب PARES IIالتنفيذ

ب{ .2 أولي تمويل الجودة )7.7بموجب دعم برنامج قدم الدولي، البنك قبل من يورو (PAQمليوناآلتي:

تحسين( 1) إلى يهدف تنافسي أساس على العالي التعليم مؤسسات إلى مباشرة اجمالية منحا( . و الطويل المدى في والتدريس البرامج .2نوعية الجامعات( إدارة لتعزيز اإلدارية القدرات منح

مجموع تشمل 6أطلق سنتي 120اقتراحات بين بحوث معاهد و عال تعليم .2009و 2006مؤسسةتمويل 188قبول  تم و و 40منها )50مقترحا العالي التعليم مؤسسات منح ) 14لفائدة للجامعات

.) إلى المولى المبلغ رفع تم الجودة، دعم برنامج لنجاح نظرا و القدرات إلدارة الجودة دعم برنامجسنة 17.5 البرنامج هيكلة إعادة خالل يورو . 2011مليون

تقييمات .3 تجربة PAQوكشفت أن عموما، والداخلية وغيرت PAQالخارجية نجاحا، أحرزت . وساهم القطاع هذا في اللعبة داخل PAQقواعد المساءلة و الجودة ثقافة غرس في

. المنح خالل من البيداغوجية المعدات و المواد اقتناء عزز العالي التعليم ومؤسسات الجامعات . االمتحانات في النجاح نسب رفع إلى أضفى كما العملي، التكوين و م التعل و التعليم كما جودة

في PAQمول شهادات وبرامج مشتركة بناء برامج بتطوير المتصلة المشاريع من العديد( الميسرةالمهارات (، وغيرها واإلنجليزية، والفرنسية، المعلومات، وتكنولوجيا المشاريع، إدارة

ماي ) في الدولي البنك قاده الذي الخارجي التقييم في ورد كما الخريجين توظيف أثرعلى ممابرامج ) PAQلعب( .82 2015 حالة في أخرى منظمات وجلب األموال من لالستفادة المحفز دور

البريطاني، الثقافي المجلس المثال، سبيل على الشهادات المعهد AMIDEASTإصدار ، ) يوم تونس في الدولي الحدث خالل شهد كما دوليا، اهتماما واكتسب للتعاون 11الفرنسي

)2015جوان Fonds" compétitifs pour l’enseignement supérieur, quelles perspectives"? .)" التوقعات؟" ماهي العالي، التعليم أجل من التنافسي الصندوق

الدولي،» 2014 - 2009 تونس   PAQتقييم » 82 البنك فرومنت، واريك سرسك أندريه .2015ماي، 19،

تدخلات .3 جوان . PAQنتائج في الدولي البنك بعثة ماي 201383أبرزت في الخارجي 2015والتقييم: التالية اإليجابية التأثيرات

،البرامج نوعية وتحسين العالي، التعليم مؤسسات بين المساءلة زيادة . " بين " العالقة المشروع فرق إنشاء عزز العالي التعليم مؤسسات في المشروع ثقافة وظهور

واألساتذة؛ الطالب على اقتصادي فاعل إلى تحولها امكانية العالي التعليم مؤسسات أدركت المشاريع، خالل من

. والوطني المحلي الصعيدين المناسب التربص تلقي و مالءمة، وأكثر جديدة تربوية معدات المهني  اقتناء التكوين جعل

. االمتحانات في الطالب نجاح نسبة زيادة في ساهم أنه ممكنا،حتى المهارات في شهادات برامج تطوير هذه الميسرةمكن العالي التعليم مؤسسات بعض داخل

مقدم صارت عال تعليم مؤسسات بين شراكات إقامة من تبحث ةاألخيرة التي وتلك خدماتالخدمات من األنواع هذه عن

منح من   PAQمكنت توجد لم لإلدارة أخرى نوعية وأدوات الجودة، كتيبات تطوير من لإلدارةقبل

4.( -- التشغيل أجل العاليمن التعليم تونس (TEEPمشروع

91

دعم TEEPتحت .4 مواصلة البنك يقترح ،PAQ ) ( : توظيف أ لتحسين نوافذ أربع من سيتكون الذي ) ( ) ( واإلدارة؛ الحكم ج واالبتكار؛ البحوث تثمين ب الشغل؛ سوق مع والعالقات ( الخريجين د)

. ) ( . ستمول والبرنامج العالي التعليم مؤسسات واعتماد الجودة ضمان ه و للطالب خدماتالمدنية واألعمال التربوية والمعدات الفنية المساعدة بتقديم المتصلة المؤهلة النفقات المنح

) ( والموظفين المدربين تدريب ذلك في بما والتربصات، التجديد أو اإلصالح مثل البسيطةنوافذ. و اإلنفاق فئات من فئة لكل المنحة سقف العملي الدليل سيشير و PAQاإلداريين

التذكير .  وسيتم للمقترحات تقديم كل مع بها

التنفيذ .5 يتبع. ترتيبات لتنفيذ TEEPسوف الترتيبات كبير حد الثاني PAQإلى إطارالمشروع فيتونس } العالي التعليم إصالح سبعة PARES IIلمساندة توظيف خالل من تعزيزه سيتم ولكن ،

الجودة دعم برنامج نافذة PAQمنسقي كل لتنسيق المشروع إدارة وحدة ذكرت PAQداخلأعاله.

العلمي .6 البحث و العالي التعليم وزارة قبل من حة مرش الجودة، دعم برنامج لجنة تأسيس سيتم . . ممثلين من اللجنة ستتكون الفعالية شروط من شرط هذا و اللجنة أعضاء من عضو يرأسها و

( عن ممثلين وجود امكانية الجودة دعم لبرنامج التابع العملية ات االجراء دليل في ورد كماو التمويل عن المسؤولة الوزارات كل و األولى الوزارة العلمي، البحث و العالي التعليم وزارة

المهني، التكوين و التشغيل ، الزراعة المحلية، التنمية الدولي، التعاون و االستثمار و التنمية .) و كاملة التمويل ات اجراء البرنامج لجنة ستتولى الخاص القطاع و العمومية الجامعات

التي االستراتيجية األولويات باقتراحاتحسب المنح التنافسعلى دورات من دورة كل ستفتتح . لجنة ستشرف التوجيهية باللجنة مرورا العلمي، البحث و العالي التعليم وزارة PAQتحددها

نوافذ من نافذة تنفيذ عن مسؤولة منها كل الفنية، الفرق الفنية. PAQعلى الفرق تعيين يمكننافذة لمنح PAQ لكل الفعال للتنفيذ الوزير قبل الفرعية PAQمن المشاريع وتنفيذ ورصد ،

ل{ الفرعية المشاريع في المحرز التقدم عن اإلبالغ عن فضال األداء، خالل PAQومؤشرات من. الدورية التقارير تقديم

من :83 البعثة مذكرة الدولي البنك .2013جوان، 6ماي - 20بعثة

لجنة .7 من تفويضخبراء . PAQويجوز مراجعة عملية ستضمن المنح مقترحات وتصنيف لمراجعةمن عينة من خبراء وإشراك األقران مراجعة بمبادئ االلتزام خالل من الشفافية المقترحات

. تشمل أن يمكن الشفافية، هذه لتعزيز و المدني المجتمع و الخاصة الصناعة و الجامعات. الطالب عن و اإلدارة عن ممثلين الخبراء مجموعة

المشاريع .8 وتقييم والمتابعة اإلشراف في للمساعدة جامعة كل في مشروع وحدات يجوزإنشاءمنسقي. الوحدات هذه وسيدعم ) PAQالفرعية نافذة لكل إدارة( PAQواحد وحدة داخل

عن تعمل وسوف المشروع، إدارة وحدة قبل من تنافسي أساس على سيعينون المشروع،وتنفيذ وتقديم إعداد عملية لتسهيل اإلدارية الوحدات أو الصلة ذات األكاديمية األقسام مع كثب

. مشاريع لتنفيذ العالي التعليم مؤسسات و الجامعات على المختارة الفرعية PAQالمقترحاتسيمول بصفة TEEPبكفاءة، العالي التعليم ومؤسسات الجامعات قدرات لبناء أنشطة

المشروع في المشاريع  مستمرة إدارة ثقافة ارساء فكرة مع الشراء، وكذلك المالية، واإلدارة. العالي التعليم ومؤسسات الجامعات في

9. . العملية و الاختيار الثاني PAQ سيتبعمعايير المشروع في المعتمدة اآلليات نفس كبير حد إلىتونس } العالي التعليم إصالح العالي.   PARES IIلمساندة التعليم قطاع مؤسسات جميع

وزارات و العلمي البحث و العالي التعليم وزارة وصاية تحت العالي التعليم مؤسسات وكذلكمنح على للحصول مؤهلة أو. PAQأخرى األكاديمية األقسام إلى األخيرة هذه منح يتم وسوف

إلدخال اقناعا أكثر مقترحات قدمت التي العالي التعليم قطاع لمؤسسات اإلدارية الوحدات . أن يجب المنح، مقترحات لتقديم إدارة على القدرة أوتعزيز أعاله المذكورة التحسينات : من االنتهاء تشمل التي المعلنة األهلية معايير العالي التعليم ومؤسسات الجامعات تستوفي

كافية إدارية قدرات واثبات مؤسسية، استراتيجية خطة واعتماد المؤسسية، الذاتية دراسةالنزاهة تضمن التي التوجيهية للمبادئ وفقا والخدمات السلع وشراء المنحة أموال إلدارة

مستويات. إلى المنافسة تقسيم سيتم المنحة، نوافذ من نافغة كل إطار في و والمساءلةالمؤسسات من غيرها على األقوى المؤسسات تفضيل يتم ال حتى المؤسسية القدرات حسب

" الحديثة. " أو الشابة الجامعات ستتمتع .84األخرى المشاركة على لتشجيعها األفضلية بشرط

92

إجراءات .10 دليل في تفاصيلها ترد التي المعايير من لمجموعة استنادا المقترحات تقييم وسيتمOPM-PAQ وأهداف نطاق يعكس لكي الجديد للمشروع تنقيحه سيتم وتشمل. TEEPوالذي

: المعايير هذه

التحليل؛ صحة المسألة؛ وصف و تقديم في وضوح تحديدها؛ تم التي والمشاكل المقترح االستثمار بين واضحة صلة التنفيذ في المحرز التقدم لرصد عليها المتفق والنوعية الكمية المؤشرات واألثر؛ النتائج مؤشرات تغطي مشتريات شهرا؛ 18خطة ،والتقييم المتابعة خطة. المقترحة األنشطة تنفيذ على القدرة لديها الجامعة أن على دليل

84 : " وقابس" وقفصة وجندوبة القيروان هي الحديثة أو الشابة الجامعات

11. . الخاص القطاع القطاع  دور سيلعب العالي، التعليم ومؤسسات الجامعات مع الشراكة خالل منمع أفضل بشكل تتماشى مناهج وتطوير التعاون بناء برامج تصميم في رئيسيا دورا الخاص

. تونس } العالي التعليم إصالح لمساندة الثاني المشروع في ذكر كما و كما الشغل سوق احتياجاتPARES II لجنة في فاعال عضوا كونه في الخاص القطاع يستمر سوف ،PAQ في عضوا وكذلك

(. PAQلجان هاما ) دورا يلعب أنه كما الخاص القطاع كيانات من ثلثه يتكون المراجعة وفريق الفنيةواقتراح التربصات وتوفير المستمر النصح تقديم خالل من سيما ال ، البرامج هذه وتقييم تنفيذ في

. للطالب التربصات

شراكة )"2005وفي .12 اتفاقية ابرام تم ،Convention de partenariat )"سنة نت حي وزارة 2014، بين ، و العالي /   UTICAالتعليم العالي التعليم مؤسسات الجامعات بين الشراكات تعزيز أجل من

/ الجامعات من كل ومسؤولية دور على الرسمي الطابع وإضفاء الخاص، القطاع ومؤسسات . المشتركة البرامج وتقييم وتنفيذ تصميم في الخاص والقطاع العالي التعليم هذا  مؤسسات خدم

/ القطاع الكيانات الجامعات بين محددة شراكة اتفاقيات إلبرام قانوني كأساس الشراكة اتفاقتونس } العالي التعليم إصالح لمساندة الثاني المشروع ظل في أجل. PARES IIالخاص من

قانوني كأساس هذا الشراكة اتفاق عمل الجامعات مع شراكة في للدخول الخاص القطاع تشجيع / كيانات الجامعات بين محددة شراكة اتفاقيات .  إلبرام الخاص القطاع لتشجيع و الخاص القطاععدد قانون وضع الجامعات، مع شراكات أقامة في 2009لسنة 21على 2009 أفريل 28مؤرخ

طالب لتلقي القانوني الخاصة  اإلطار و العمومية المؤسسات في العملية التدريبات العالي التعليم " : إطار في طلبة تحتضن التي الخاصة أو العمومية المنشآت أو المؤسسات تنتفع يلي ما ناصاعليها المنصوص المهني التكوين تمويل آليات بنفس بالتداول التكوين إطار في أو التربصاتمراكز من الوافدين المتكونين تحتضن التي المؤسسات على المنطبقة العمل به الجاري بالتشريع

." من العالي التعليم }} تونس مشروع في اعتماده سيتم ما هذا و اإلطار نفس في المهني التكوينالتشغيل .TEEPأجل

93

الخريطة

94

95