Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
SastanaksagradonačelnicimainačelnicimaJLSMIKROREGIJAOTOCI
ŽUPANIJSKA RAZVOJNA
MIKROREGIJAOTOCI
ŽUPANIJSKARAZVOJNASTRATEGIJA(RSPGŽ)2015 20202015.– 2020.
RavnateljČ
Rijeka,24.travanj2014.
prof.dr.sc.MladenČrnjar
DNEVNIRED
1. UvodnooRSPGŽ2. Metodologijaizrade3. Analiza stanja PGŽ – osvrt na MR Otoci3. AnalizastanjaPGŽ osvrtnaMROtoci4. Prijedlogvizijeiprijedlogstrateškihciljeva5. Rasprava
ŽUPANIJSKA RAZVOJNASTRATEGIJA
• Temeljrješavanjadruštveno‐gospodarskih nejednakosti nagospodarskihnejednakostinažupanijskojrazini.
• Temeljzaosiguravanjeboljeusklađenostiregionalnihilokalnih
b lpotrebasanacionalnimprioritetima.
• Županijska razvojna strategija jeŽupanijskarazvojnastrategijajeosnovazakandidiranjeprojekatanabilokojiizvorfinanciranjaizj jdržavnogproračunaistrukturnihfondovaikohezijskogfonda.
ZAŠTOJEVAŽNAZAJLS?
• Akcijskiplan• Financijskiplan• Baza projekata• BazaprojekataINTEGRIRANOplaniranjeregionalnograzvoja!p j g g j
SUVREMENO STRATEŠKO PLANIRANJESUVREMENOSTRATEŠKO PLANIRANJEPlaniranjePROGRAMSKOGproračuna
RAZVOJNIPROJEKTI
• Listaželja?J i k i iji• Jasnikriteriji zanominacijuprojekata!!!– Realni!!– Ufunkcijizapošljavanja!!
i t ihDefiniranje prioritetnih razvojnihprojekatapremakriterijima:
• Izvedivosti,ekonomskogutjecaja,isplativosti, g j j , p• Ekološkeprihvatljivosti• MogućnostifinanciranjabespovratnimsredstvimaEUfondovag j p
Europa2020Europska strategija zapametan,održiv iuključiv rast
• Pametanrast:razvijanjemekonomijeutemeljene na znanju i inovacijiTA utemeljenenaznanjuiinovaciji.
• Održivrast:promicanjeekonomijekojači k itij i k išt k j jIT
ET
učinkovitijeiskorištavaresurse,kojajezelenija ikonkurentnija
RIOR
• Uključiv rast:njegovanjeekonomijesvisokomstopomzaposlenostikoja
RIPR
donosidruštvenuiteritorijalnupovezanost.TR
Prepoznavanjeprioritetnihsektora?EUROPA2020.Europska strategija zapametan,održiv iuključiv rast
• PAMETNI– Tehnološkeinovacijej– Ne‐tehnološkeinovacije– Ekonomskipokazatelji– Izvoznaorijentacija
• UKLJUČIVIZapošljavanje– Zapošljavanje
– Odgovarajunadruštveneizazove• ODRŽIVI
– Energetskiučinkovitiisigurni– Resursnoučinkoviti– Odgovarajunadruštveneizazove
SPECIJALIZACIJA
• Pametnaspecijalizacija(SmartSpecialization)d ij id tifik ij j di t ih bilj žjpodrazumijevaidentifikacijujedinstvenihobilježja
ipotencijala svakezemljeiregije,uzisticanjekonkurentskih prednosti te okupljanje regionalnihkonkurentskihprednostiteokupljanjeregionalnihdionikaisredstavaokovizijebudućnostiutemeljenena izvrsnosti. Ona također uključuje i jačanjenaizvrsnosti.Onatakođeruključujeijačanjeregionalnihinovacijskihsustava,povećavanjerazmjeneznanjateširenjeprednostiinovacijakrozj j j p jcjelokupnoregionalnogospodarstvo.
PREDUVJETZADOBIVANJEPOTPORAIZEUROPSKOG FONDA ZA REGIONALNI RAZVOJ!!EUROPSKOGFONDAZAREGIONALNIRAZVOJ!!
ČEMUSPECIJALIZACIJA?
• U funkciji stvaranja brenda PGŽ, ali i svakeUfunkcijistvaranjabrenda PGŽ,aliisvakepojedinačneJLSJ č j tlji ti• Jačanjeprepoznatljivosti
• Privlačenjeinvesticijaj j
SadržajRSPGŽ
1. Uvod2. Sažetak2. Sažetak3. Analiza/ocjenastanja4. Rezultatiprovođenjaprijašnjihstrategija5. SWOTanaliza6. Vizijaistrateškiciljevi7 Prioriteti i mjere7. Prioritetiimjere8. Politikažupanijepremaposebnimpodručjima9. Financijskiplan10. ProvedbaŽRS11. Praćenjeiizvještavanje
Dodatak1:RezultatikonzultacijasodgovarajućimpartnerskimvijećemtijekomizradeŽRSteopisuključivanjapartnerskogvijećaupraćenjeprovedbeD d t k 2 I j št j th d d j ŽRSDodatak2:IzvještajoprethodnomvrednovanjuŽRS
Štoslijedi?
• Radionice: SVIBANJ»GradRijekaG d K k
SVIBANJ2014.
»GradKrk»GradDelnice»GradRab»GradCres
Nužnodefiniratisastavsudionikanaradionicama,max 25osoba!
TijelauključenauizraduRSPGŽ
. PGŽiJLS1. PARTNERSKOVIJEĆE(29članova)2 TEMATSKE RADNE SKUPINE (5 skupina)2. TEMATSKERADNESKUPINE(5skupina)3. SAVJETZAPRAĆENJEIZRADERSPGŽ (9)
MRMROTOCIOTOCI
POLOŽAJMROTOCI
=100.913haZauzima 28%teritorijaŽupanije
UMROTOCI stalnoboravi12,4%t ik Ž ij (36 723)stanovnikaŽupanije(36.723)
MIKROREGIJA GRADOVI OPĆINE
* PP PGŽ (SN 32/13) ći O iš lj j š j ik ij P i b lj
MIKROREGIJA GRADOVI OPĆINE
OTOCI* Cres,Krk,MaliLošinj,RabBaška,Dobrinj,Malinska‐Dubašnica,Punat,Vrbnik,Lopar
*premaPP PGŽ(SN32/13)općinaOmišalj smještenajeumikroregijuPriobalje.
Ljudi• BlagiporaststanovnikauodnosunazadnjadvapopisnarazdobljaucijelojMROTOCIp p j j j
• PorastbrojastanovnikanaotokuKrku‐ 10,3%• Najvišestanovnikasazavršenomsrednjomškolom‐j j61%
34.680 35.689 36.723
30.000
35.000
40.000
15.000
20.000
25.000
0
5.000
10.000
01991. 2001. 2011.
Ljudi• Nepovoljnaekonomskastruktura ‐ višestanovnikajeekonomskineaktivnonegoštoihjezaposleno
l Ž d ( )• StopanezaposlenostiuPGŽ2012.godine:14%(RH18,9%)• Nezaposlenostjeuperioduod2009.do2012.godineporaslasa1 721 na 1 939 (12 6%)1.721na1.939(12,6%)
• NajmanjibrojnezaposlenihuŽupaniji(5%)• Sezonski poslovi!!!!!• Sezonskiposlovi!!!!!
115.523124.512
100 000
120.000
140.000
50.494 42.49754.340 43.612
16 01840.000
60.000
80.000
100.000
6.87514.04918.862
8.761 1.399 6.968 1.7348.096
16.018
0
20.000
40.000
PGŽ GRAD RIJEKA GORSKI KOTAR PRIOBALJE OTOCI
Zaposleni Nezaposleni Ekonomski neaktivni
ProstorMROTOCI
• Gustoćanaseljenosti ‐ 13.9st/ha• Najvišeizgrađenihpovršinaugostiteljskoturističke namjene (91%)turističkenamjene(91%)
• Gospodarskihzonaproizvodne namjenenema!
Građevinskapodručja– naseljaMROTOCI
3500
StrukturaizgrađenogiplaniranogdjelaGPnaselja
PLANIRANO;584 ha
3000
19%
2000
2500
IZGRAĐENO;2588 ha
1000
1500ha
500
1000
81%0
“REZERVE”unutarizgrađenogdjelanaseljag g j j
Građevinskapodručja– izdvojenanamjenaMROTOCI
1000
1200
600
800
57%ha
400 70% 83%
0
200
GPGOSPODARSKE GPSPORTSKO GP GPPOSEBNE GPOSTALENAMJENE GPGROBLJA
46% 0% 48%NAMJENE REKREATIVNE
NAMJENEINFRASTRUKTURNIH
SUSTAVANAMJENE
J J
IZGRAĐENO PLANIRANO
Značajnemogućnostiširenjaizdvojenihnamjenaizvannaseljaunjihovomplaniranomdjelu.
Prirodnaobilježjaizaštitaokoliša
M k• Morekaoresurs• VisokakavoćamoranamorskimplažamaV k j• Vranskojezero
• OtociKrk,CresiLošinj‐ prekoj p1.300biljnihvrsta
GospodarskakretanjaPGŽ• Recesija ostavilaznačajanutjecajnacjelokupnogospodarstvouzrokujućistagnaciju,azatimipadgospodarskeaktivnosti
• BDP p/c PGŽ u 2011 godini iznosio je 12 724 € što je za 26 75%• BDPp/cPGŽu2011.godiniiznosioje12.724€,štojeza26,75%iznadrazineBDP‐ap/cnaraziniRHitrećipoveličiniBDPp/cuRH
• Brodogradnja imetaloprerađivačkaindustrija suukrizi• Gospodarskeprilikepetrokemijskeindustrije iprerađivačanafte u PGŽ dodatno su pogoršanenafte uPGŽdodatnosupogoršane
• Udiopoljoprivrede,šumarstvairibarstva uBDV‐uPGŽsesmanjuje(najnižiudiouBDV‐uodsvihžupanijaJadranskej j ( j p j JHrvatske)
PoslovanjegospodarstvaŽupanije
• Smanjenje gospodarskeaktivnosti• Izraženadinamikapada gotovosvihpokazateljaposlovanja poduzetnikaposlovanjapoduzetnika
• Uanalizistanjanisuprepoznatepoduzetničket i tit ij d čj Ot kpotporneinstitucijenapodručjuOtoka.
BrutododanavrijednostPGŽ,2011.godinaj
Poljoprivreda,šumarstvoi ribarstvo; 1,10%
Javnaupravaiobrana,obrazovanje,djel
t ti d t
Ostaleuslužnedjelatnosti;2,62%
iribarstvo;1,10%Prerađivačka
industrija,rudarstvoivađenjeteostaleindustrije;29,53%
Stručne,znanstvene,tehničke administrativne i
atnostizdravstvenezaštiteisocijalneskrbi;
12,80%
Poslovanjenekretninama;12,96%
ičke,administrativneipomoćneuslužnedjelatnosti;6,17%
Građevinarstvo;6,85%Fi ij k dj l t ti i
Trgovinanavelikoinal ij i
Informacijeikomunikacije;2,87%
Financijskedjelatnostiidjelatnostiosiguranja;
3,64%
malo,prijevoziskladištenje,smještaj,pripremaiusluživanjehrane;21,48%
O ič j i di S ijOgraničenjauizradiStrategije:Vremenskiobuhvatpodatakairazinapodataka!!!
Izravnastranaulaganjaivanjskotrgovinska bilanca,PGŽvanjskotrgovinskabilanca,PGŽ
Z i l j (FDI) k i fi ij• Znatnaizravnastranaulaganja(FDI)premasektorimafinancija(56%FDI/udio3,64%),turizma (6%FDI/udio5,2%)iinformatike (1% FDI/udio 2,9%) u posljednjih 20 godinainformatike (1%FDI/udio2,9%)uposljednjih20godina
• Napravljenatranzicijapremamodernim gospodarskimdjelatnostima,alijenjihovinovacijskiiekspanzijskikapacitetj j j j p j punatočvisokojraziniulaganjaslab
• Jošuvijekvisoki zahtjevizauvozomkojiznatnopremašujuizvoz(pokrivenost76%u2011.)
Izravnastranaulaganjaivanjskotrgovinska bilanca, PGŽ
• PGŽje14. uRHpopokrivenostiuvozaizvozom
vanjskotrgovinskabilanca,PGŽ
• PGŽje4. ŽupanijauRHpoudjeluuukupnomizvozu• 2012. najmanji izvoz i uvoz imala je MR Otoci2012.najmanjiizvoziuvozimalajeMROtoci• Najznačajnijaizvozna djelatnostŽupanije:prerađivačka ind najvažnija uvozna djelatnost jeprerađivačkaind.,najvažnijauvoznadjelatnostjetrgovinanavelikoimalo
TržišteradaZaposleniuPGŽu2012.premadjelatnostima
2.359 2.16716 00018.000
13 100 13 246
1.009 887 46 2.811 1.535 2.1748.00010.00012.00014.00016.000
13.100 13.246
7.632 7.232 7.7404.884 5.738 4.739
02.0004.0006.000
na ja je ai je na na vo
Trgovin
ačkaindustrij
ziskladištenj
stvenazaštita
cijalnaskrb
Obrazovanj
mještajihran
upravaiobran
Građevinarstv
Prerađiva
Prijevoz
Zdravs soc Sm
Javnau G
Pravneosobe Obrtiislobodneprofesije
ManjakradnihmjestaVelikanezaposlenostNedostatakradnikaupojedinimdjelatnostima
Zaposlenost*,2012.Prerađivačka industrija
6% Opskrbavodom
6%Ostaledjelatnosti
18%
Građevinarstvo10%
Djelatnostizdravstvenezaštiteisoc.skrbi
9%
Trgovina17%
Obrazovanje9% 17%
PrijevoziskladištenjeDj. pružanja
j št j t
Administrativnedjelatnosti jevo s ad šte je
4%smještaja tepripreme i
usluživanja hrane15%
Stručne,znanstveneitehničkedjelatnosti
3%
3%
ManjakradnihmjestaVelikanezaposlenostNedostatakradnikaupojedinimdjelatnostima
.p j j
Najviše zaposlenihuturizmuitrgovini
*Zaposlenostupravnimosobama,mikroregijaOtoci,stanjenadan31.ožujka2012.godina
Turizam• JednaodturističkinajrazvijenijihregijaHrvatske:PGŽna2.mjestuuRHpobrojuostvarenihnoćenjaidolazakaturista– 19,13%(2.380.054)dolazakaturistanapodručjeRHotpadanaPGŽ– 92%(11.450.720)noćenjaostvarilisustranituristiDj l t t t i j 2012 di i id ij l 5 49% ih di• Djelatnostturizmajeu2012.godinipridonijela5,49%prihodimaPGŽ(1.8mlrd.kn),tezapošljava8,81%stanovništva
• Ostvaruje najveći broj dolazaka i noćenja u ŽupanijiOstvarujenajvećibrojdolazakainoćenjauŽupaniji.• Najvišedolazakainoćenjaostvarenoje2013.godineitonaotokuKrku (32% ukupnihnoćenja)
4000000
6000000 NOĆENJA600000
800000 DOLASCI
0
2000000
4000000
0
200000
400000
2010 2011 2012 2013Krk Cres Lošinj Rab 2010 2011 2012 2013
Krk Cres Lošinj Rab
InfrastrukturaMROTOCI• Izdvojenostiprometnaizoliranostmalihotokauzrokjevećimtroškovima prijevoza ljudi i roba kao i ukupno većimtroškovimaprijevozaljudiiroba,kaoiukupnovećimtroškovimaživotanaotocima.
• Nedostatakprivezazaturističkebrodoveiplovilad l šdomicilnogstanovništva.
• Rekonstrukcijaiizgradnjaotočnihcestaseneodvijaželjenomdinamikom Nedovoljan je standard državnih cesta nadinamikom.NedovoljanjestandarddržavnihcestanaotocimaCresuiRabu.
• Prometnapovezanostotočnogprostoraosiguranajek lit t i t j kt i i k t ki li ijkvalitetnimtrajektnimikatamaranskimlinijama.
• Opskrbavodomjezadovoljavajuća,izuzevljetnesezone(turizam) kada su kapaciteti premali.(turizam)kadasukapacitetipremali.
• Na sustaveodvodnjepriključenooko50%stanovnika.• 5od6sunčanihelektranaplaniranihneposrednom
db Ž lprvedbomPPPGŽnalazisenaOtocima.
Daljnjirazvoj?
• Kojijetemelj zadaljnjirazvoj?j j j j j j• Kojagospodarskagrana ćebitizamašnjakrazvoja?razvoja?
• Prerađivačkaindustrija?Turizam?Promet?
DoingBusiness– RangHrvatske(2014.)
80Pokretanjetvrtke
15298
Ishodovanjegrađevinskedozvole
Rješavanjeinsolventnosti
6049
DobivanjeelektričneenergijeIzvršavanjeugovora
10699RegistracijaimovinePrekograničnatrgovina
4234OdobravanjekreditaPlaćanjeporeza
157Zaštitainvestitora
UkupnirangRepublikeHrvatske=89/189Izvor:Svjetskabanka,Doing Business 2014.,ProfilgospodarstvaHrvatske
REGIONALNARAZVIJENOSTPREMA VISINI BDP‐a p/c za 2011PREMAVISINIBDP ap/cza2011.
PGŽ– ubrajasemeđuekonomskinajrazvijeniježupanijeRH,uzGradZagrebiIstarskužupaniju.
Indekskonkurentnosti(2010.)Rangposlovnog
sektoraRangposlovnog
okruženjaStatističkirang(ukupno)
Perceptivnirang(ukupno)
Ukupnirang2010.
Varaždinska 1 1 6 1 1GradZagreb 2 4 2 7 2Istarska 7 5 1 13 3Međimurska 6 2 3 6 4Zagrebačka 3 6 7 5 5Zadarska 4 3 10 3 6
Primorsko‐goranska 8 7 5 12 7Splitsko‐dalmatinska 12 9 4 14 8Dubrovačko neretvanska 11 11 9 11 9Dubrovačko‐neretvanska 11 11 9 11 9Šibensko‐kninska 14 13 8 16 10Krapinsko‐zagorska 13 10 11 8 11Koprivničko‐križevačka 9 8 13 4 12Osječko baranjska 5 12 14 2 13Osječko‐baranjska 5 12 14 2 13Karlovačka 10 14 12 10 14Bjelovarsko‐bilogorska 16 17 15 15 15Brodsko‐posavska 15 16 19 9 16Virovitičko podravska 17 15 17 17 17Virovitičko‐podravska 17 15 17 17 17Ličko‐senjska 18 18 18 18 18Sisačko‐moslavačka 19 19 16 20 19Vukovarsko‐srijemska 20 20 20 19 20Požeško slavonska 21 21 21 21 21Požeško‐slavonska 21 21 21 21 21
Izvor:Svjetskabanka,Doing Business 2014.,ProfilgospodarstvaHrvatske
IndeksrazvijenostiJLSMROTOCI2012.
145 77% 147,12%160,00%
128,05% 132,73%123,86%
113,44%
145,77%139,65%
117,77%
147,12%135,75%
123,59%120,00%
140,00%
60 00%
80,00%
100,00%RH
20,00%
40,00%
60,00%
0,00%GradCres GradKrk GradMali
LošinjGradRab Općina
BaškaOpćinaDobrinj
OpćinaLopar
OpćinaMalinska‐Dubašnica
OpćinaPunat
OpćinaVrbnik
Dubašnica
Izvor:Ministarstvoregionalnograzvoja,šumarstvaivodnoggospodarstva
Pitanjakojaotvaramo
• Negativnagospodarska kretanjauE i H t k j Ž iji i jih tj jEuropi,Hrvatskoj,Županijii njihovutjecajnarazvoj?
• Gospodarski rast i razvoj u PGŽ u odnosu na• GospodarskirastirazvojuPGŽuodnosunadržavnustrategijurazvojaiplanovevelikihdržavnihpoduzeća?
• Pitanjedaljnjegrazvojaturizmaiselektivnograzvojaturizmausvjetludosadašnjegnačinai i ij k i j š j b j ih i jprivatizacijekaoirješavanjabrojnihpitanja
vezanihzapomorskodobroizaštićeniobalnipojas?pojas?
• Daljnjirazvoj obrazovanjaiznanostiufunkcijigospodarskogidruštvenogsustava?
• itd.
Pitanjakojaotvaramo
• PozicijaprometnogčvoraRijeka ij p g jutjecajrazvojaRijekeiriječkeurbaneaglomeracijenarazvojcijeleŽupanije?
• RazvojlukeRijeka?• Daljnjismjerrazvojaindustrije?• Brodogradnjaimalabrodogradnja?• Prostorno planiranje i zaštita okolišaProstornoplaniranjeizaštitaokoliša• Zaštićeniobalnipojasiekološkamrežamreža
• itd.
STRATEŠKEODREDNICERAZVOJAUBUDUĆNOSTI
VIZIJA STRATEŠKIVIZIJA,STRATEŠKICILJEVI, PRIORITETI i MJERECILJEVI,PRIORITETIiMJERE
Primorsko‐goranskažupanijaje poveznicaMediteranaiSrednjej p jEurope,regijapoželjnazaživotiradkojasvojepotencijalerealiziraj j p jodrživimrazvojemuuvjetimadruštvenepravednosti.p
Prijedlog vizijePrijedlogvizije
CILJEVIVAŽEĆEŽRS 2011‐2014ŽRS2011 2014.
STRATEŠKICILJ1. Razvojdinamičkoggospodarskog okruženjagospodarskogokruženja
STRATEŠKICILJ2. UravnoteženregionalnirazvojŠ R j lj d kih t ij lSTRATEŠKICILJ3. Razvojljudskihpotencijala
STRATEŠKICILJ4. Zaštitaprirodeiokoliša
PRIJEDLOG STRATEŠKIHCILJEVA2015‐2020.
• Poboljšanjekvaliteteživotakrozrazvojdruštveneigospodarskeinfrastrukture
• Natemeljimadruštvaznanjainovihtehnologijapametnomspecijalizacijomrazvitikonkurentnoiodrživogospodarstvo
• Intenziviratirazvojcjelogodišnjeg turizma snaglaskomnaposebnevidoveturizma
• UnaprijeditipovezivanjeMediterana,HrvatskeiEurope• UravnotežitirazvojsvihpodručjaŽupanijenaprincipimaodrživosti
HORIZONTALNETEME
• Jačanjekapacitetazaupravljanjerazvojem
• DaljnjirazvojcivilnogdruštvainjihovouključivanjeurazvojneaktivnostiŽupanije
• JačanjeotpornostiŽupanijenakriznaJ j p p jstanja
Horizontalne teme odnose na SVE strateške ciljeve dajuHorizontalnetemeodnosenaSVEstrateškeciljeve,dajuimdodatnuvrijednostipodupirunjihovodostizanje.
ZAKLJUČNO• StvorenajekvalitetnapodlogazaizradustrateškogokviraRSPGŽokviraRSPGŽ
• AktivnosudjelovanjeJLSrezultirajasnimprojektima irealizacijomistihp j j
• Razvojnastrategijamorabitiselektivna,realnatepokazati razvojne mogućnostipokazatirazvojnemogućnosti
• Partnerstvo ustrateškomplaniranju!
SUGESTIJE,MIŠLJENJA,KOMENTARI
www.zavod.pgz.hrd@ [email protected]