dengan Mempertimbangkan Faktor Ability to Pay, Willingness to
 Pay dan Biaya Satuan.
 Nama Mahasiswa : Feny Rachmawati  NRP : 2511100044 Jurusan : Teknik Industri Dsen Pem!im!in" : Pr#$ Dr$ Ir$ %di &u!akti 'i(tmu)yn* M$&c$+n"$ Dsen ' , Pem!im!in" : -udha .ndrian &a(utra* &T* M$/.$
Abstrak 
&ura!aya meru(akan sa)ah satu kta ter!esar di Indnesia$ &eum)ah $022$41 ke(a)a tin""a) di &ura!aya$ &etia( tahun* um)ah (en""una kendaraan (ri!adi (un semakin !ertam!ah$ 3)eh karena itu* Pemerintah &ura!aya memutuskan untuk  mem!an"un .n"kutan Massa) 'e(at  Mass Rapid Transit  !eru(a Mnrai) /yrai) dan Tram &urtram$ &a)ah satu as(ek (entin" yan" (er)u di(erhatikan da)am se!uah trans(rtasi (u!)ik ada)ah tari# yan" di!e!ankan ke(ada  (enum(an"$ Namun tari# yan" diteta(kan )eh (emerintah tidak se)a)u sesuai den"an kemam(uan dan kemauan masyarakat$ &ehin""a (er)u ada !antuan su!sidi dari (emerintah terhada( tari# .M' terse!ut$ 3)eh karena itu (er)u adanya kaian khusus men"enai su!sidi tari# trans(rtasi (u!)ik den"an mem(ertim!an"kan kemam(uan mem!ayar  Ability to Pay dan kemauan mem!ayar Willingness to
 Pay (enum(an"$ &e!e)um menentukan !esaran su!sidi terse!ut* (er)u menentukan !esar !iaya satuan$ /iaya satuan diturunkan dari ni)ai !iaya (erastina) kendaraan /36 yan" terdiri atas !iaya teta( dan !iaya 7aria!e)$ Pene)itian ini merumuskan skenari (eneta(an su!sidi !erdasarkan 7endr ter(i)ih dan am (erasina) Mnrai) dan Tram$ 8asi) (ene)itian menunukkan !ahwa a)ternati# ter!aik dari skenari yan" ada yaitu 7endr PT /T% se!a"ai (e)aksana (ryek mnrai)$ &edan"kan a(a!i)a ditinau dari am (erasi mnrai) dan tram* keduanya menunukkan !ahwa am (erasi 19 am (er hari mem!utuhkan ni)ai su!sidi yan" terkeci)$ &kenari  (enentuan su!sidi yan" mem!andin"kan antara (en""unaan  Ability to Pay
masyarakat umum dan Ability to Pay masyarakat miskin menunukkan hasi) yan"  !er!eda$Pada /yrai) menunukkan !ahwa ke!utuhan dana su!sidi a(a!i)a men""unakan Ability to Pay masyarakat miskin auh )e!ih !esar ham(ir 2 ka)i )i(at di!andin" a(a!i)a men""unakan .TP masyarakat umum$ &edan"kan (ada &urtram menunukkan !ahwa (en""unaan .TP masyarakat miskin tidak  mem!utuhkan !anyak su!sidi ika di!andin"kan den"an .TP masyarakat umum$
Kata Kuni : Ability to Pay, /36* /iaya &atuan* Willingness to Pay, &u!sidi$
i
 Assessment of Subsidy for Determining the Price of Surotram and 
 Boyorail by Conciderating Ability to Pay, Willingness to Pay, and 
Unit Cost 
 Department : Ind%strial &ngineering 
'%per(isor : Pro)* Dr* +di '%bati -iptom%lyono, M*'c*&ng*
-o.'%per(isor : /%dha Andrian 'ap%tra, 'T, M0A*
 Abstract 
&ura!aya is ne # the ((u)ated city in +ast Indnesia which has $02 mi))ins  (e()e )i7e in &ura!aya$ Recent)y* the num!er # users # (ri7ate 7ehic)es tends t increase$ /ased n this (r!)em* &ura!aya "7ernment decided t !ui)d Mass Ra(id Transit that cnsists # Mnrai) /yrai) and Tram &urtram$ 3ne #  the im(rtant thin"s in a (u!)ic trans(rtatin is char"ea!)e tari## #r the  (assen"er$ 8we7er* the "7ernment tari## is has nt !een yet !ased n the  (assen"er;s wi))in"ness and ca(a!i)ity$ 'nse<uent)y* the tari## needs t !e su!sidi=ed !y the "7ernment$ It re<uires s(eci#ic research a!ut MRT;s #are !y cnsiderin" the (assen"er;s >i))in"ness t Pay and the .!i)ity t Pay$ In rder t de#ine the su!sidy* the ca)cu)atin # unit cst is needed$ The unit cst it se)#  cnsists # Trans(rtatin 3(eratina) 'st$ This research arran"e MRT;s su!sidy scenari !y the chsen 7endr and (eratina) hur # Mnrai) and Tram$ The research;s resu)t shws that the !est a)ternati7e 7endr is PT /T%$ /y cnsiderin" the (eratina) hur* the Tram and mnrai) shws that the )west need # su!sidy ha((ens i# the (eratina) hurs is 19 hurs each day$ The &cenari that cm(arin" !etween the use # (r sciety;s .TP and "enera) sciety;s .TP shws di##erent resu)ts$ /yrai);s resu)t shws that (r sciety;s .TP (rduce hi"her need # &u!sidy than "enera) sciety;s .TP$ /ut &urtram shws that "enera) sciety;s .TP make the &u!sidy need increase$
 Keyords : Ability to Pay, Transportation 1perational -ost, +nit -ost,
Willingness to Pay, '%bsidy*
KATA #$%A%TAR 
&e"a)a (ui dan syukur (enu)is (anatkan ke(ada .))ah &>T atas )im(ahan
rahmat serta hidayah* sehin""a (enu)is da(at menye)esaikan Tu"as .khir den"an
 !aik dan )ancar$ Tidak )u(a sh)awat serta sa)am (enu)is sam(aiaka ke(ada
 unun"an Na!i /esar Muhammad &.>$ &e)ama me)akukan (en"eraan Tu"as
.khir* (enu)is menerima dukun"an dari !er!a"ai (ihak$ Pada kesem(atan ini*
 (enu)is in"in menyam(aikan terima kasih terutama ke(ada: 1$ .))ah &>T yan" te)ah mem!erikan !anyak (etunuk dan ins(irasi se)ama
 (rses (en"eraan Tu"as .khir$ Terima kasih !anyak sudah mau menadi
?teman; da)am sedih dan senan" se(anan" hidu( Penu)is* mena"a (enu)is
dari se"a)a mara !ahaya* mem!erikan !anyak ?keaai!an; ka(an (un
Penu)is mem!utuhkan* thans )or not lea(ing me alone$ Terima kasih
sudah me)ahirkan saya se!a"ai sa)ah satu 8am!aMu$ /o% are the only
one Who I want to li(e alone with* /o% are The 0est Thing I e(er 2ad* I 
 3o(e /o%* Jan"an (ernah menin""a)kan saya$ 2$ Na!i Muhammad &.>* terima kasih atas !im!in"an* hadist dan d;anya
se)ama Penu)is hidu($ &em"a sha)awat yan" (enu)is kirimkan !isa
sam(ai di sisi Na!i Muhammad &.>$ $ I!u &ri >iayanti dan /a(ak &amudi se)aku ran" tua (enu)is* yan" te)ah
me)ahirkan* mem!esarkan* dan mem!im!in" (enu)is menadi anak yan"
sh)ehah Insya.))ah$ Terima kasih sudah mem!erikan !anyak nasehat
dan menadi ins(irasi da)am meraih mim(imim(i (enu)is$ Terima kasih
 u"a ke(ada Mas Ferry Rachman dan M!ak 6ristyaneni yan" se)a)u
menadi ran" yan" men"erti ke!utuhan dan ke!aha"iaan adiknya$ .ku
cinta 6a)ian$ 4$ Pak Pr#$ Dr$ %disu!akti 'i(tmu)yn* M$&c$ +n" se)aku Dsen
Pem!im!in" dan Pak -udha .ndrian &a(utra* &$T* M/. se)aku Dsen
6Pem!im!in" yan" te)ah mem!erikan !anyak waktu* tena"a* ideide
he!at dan i)mu da)am menye)esaikan Tu"as .khir ini$ 5$ Ir$ 8ari &u(riyant M$&ie se)aku dsen wa)i yan" te)ah menyetuui
Rencana Pem!e)aaran dan teman diskusi da)am ha) akademik yan" !aik$
v
 
@$ &e)uruh Dsen Tena"a Pen"aar di Jurusan Teknik Industri terutama Dsen
Aa!ratrium &istem Manu#aktur yan" te)ah men"aarkan !anyak i)mu
dan te)ah mem!erikan !anyak tena"a* waktu* dan kesa!aran da)am
mem!a"ikan i)munya ke(ada Penu)is$ B$ .sisten Aa!ratrium &istem Manu#aktur se)ama (eride (enu)is Ines*
&asa* Indah* Tika* Denisa* Ciyad* Martian* Fais* Mas Imam* Mas Resa*
M!ak Aita* M!ak Jumi;* M!ak -ani* dan adekadek .ndrian* Riris* -uni*
.hem* Nana* .mir* 6)im* -7ita* M!em* dan Eina yan" te)ah
mendam(in"i dan mem!erikan !anyak keceriaan se)ama masa akhir di
 !an"ku ku)iah$ Terima kasih u"a ke(ada ?.yah; .de ?Namek; yan"
mem!eri seman"at dan dukun"an da)am menye)esaikan tu"as se!a"ai
.sisten dan Tu"as .khir$ $ 6e)uar"a !esar 8im(unan Mahasiswa Teknik Industri terutama
Fun"sinaris 8MTI 114 Firman* 8ani#* Di)a* Pia)a* &asa* T"ir* 8usni*
Fikri* Fais* &andy* Fraidee* Jshua yan" mau !ekerasama den"an !aik 
dan te)ah menadi teman da)am masamasa ke)am$ 9$ 6e)uar"a /esar De(artemen 6ewirausahaan /+M FTI 121 Mas in*
Mas Fesa* M!ak Dea* Een* R=i<* .n""a* -"a* .ndik* Iin* Dinda* Resa*
&hi)7i* .dam dan De(artemen Riset dan Tekn)"i 121 Mas &u!han*
M!ak Dini* M!ak De)a* Mas .!dan* Indah* .rin* Fitri* Ea)en* T"ir* Nii*
Martyr yan" te)ah mem!erikan tem(at untuk !erkem!an" dan !e)aar 
3r"anisasi se)ama (enu)is di !an"ku 6u)iah$ 10$ Inesia Dwi Gur;aini yan" te)ah menadi teman* i!u* adik* kakak dan
 (artner Penu)is da)am !anyak ha)$ Terima kasih atas (erhatiannya (ada
 !anyak ha) dan men"in"atkan (enu)is yan" cer!h$ Terima kasih atas
waktu dan kasih sayan" yan" te)ah di!erikan$ We4re lie shoes*
 &(erywhere and e(erytime* I4ll really miss yo% later* &e)amat menem(uh
hidu( !aru$ 11$ 6im Jn" In 6ai +H3 yan" te)ah menadi ins(irasi dan hi!uran da)am
 !anyak ha)* terima kasih atas kera kerasnya$ Jan"an sakit* dan teta()ah
menadi anak yan" !aik !a"i 3ran" tuamu* adik yan" !aik untuk 6akak
mu* .yah Mn""uJan""uJan"ah* dan 3m yan" !aik untuk Rahee$
Thans )or being my 5)ae4 h%bby and e(erything* /o% always rise my
vi
 
 smile e(en when I4m not in good mood* /o%r dance is lie (itamin A )or 
my eyes, & )or my sin, - )or my stamina* Teta()ah menadi )aki)aki yan"
 !aik dan low pro)ile* me)indun"i ke)uar"a* suamiable* dan c%te the way
 yo% are$ Penu)is masih !erhara( kamu se"era !isa !e)aar .d=an$ 
  !!
12$ Tristan Raditya$ Terima kasih se)a)u muncu) di saat !e)ut )istrik ini sedan"
mem!utuhkan seman"at$ &e(anan" hidu(* aku se)a)u !erhara( !isa
 !ertemu seseran" )ain yan" se(ertimu$ /o% do ha(e power to mae me
 smile all day long*
1$ Tyasi)ia* Desy ?.yunda;* .u)ia F* .rini Fitria* Ferry .rieska* Insyirh
?Richa;* Nuri* yan" sudah menemani (enu)is tum!uh di !an"ku ku)iah$ 14$ Terima kasih ke(ada .ma)udin I!nu karena te)ah menadi teman yan" !aik 
dan atas (inaman )a(t(nya se)ama masa (en"eraan Tu"as .khir$
/antuanmu san"at !erarti$ 8anya .))ah &>T yan" !isa mem!a)as
ke!aikanmu nak$ 15$ en" a)a Dinner dan en" /a! 4 yan" udah "ak !a! 4 )a"i Inesia
?Marknes;* Ri=ka ?Tante .R;* &hir* M!ak .nies ;Nyess;* &atria ?/edri;*
hea ?Nynya;* Rinda ?Ndut;* Ryan 8e)mut* N#inda$ Terima kasih te)ah
nemenin makan* main* !ercanda* dan mewarnai masamasa riwehnya T.
den"an keceriaan dan senyum (ara !u)e$ 1@$ Pen"huni 6s > 11 M!ak Muhi* Tyas* M!ak .(ri)* M!ak Titis* M!ak 
%mi* M!ak yuni* M!ak Nud* .(ri)* .en"* .nisa* M!ak Jek* Dewi* Fit*
 N7a* Mira d))$ yan" sudah menemani se(anan" 4 tahun di ks$ Terima
kasih atas saran* nasehat* cerita* dan !ercandaannya &em"a kita semua
sukses$ .amiin$ 1B$ +H3 Jn"in* 6yun"s* 'hanye)* Jn"dae* /aekhyun* &ehun* Jumyen*
Aay* >u -i#an* 8uan" Ci Ta* Hi Auhan* Hiumin* terima kasih atas karya
ka)ian yan" men"a"umkan$ Da)am !u)an terakhir menuu dead)ine
meri)is 2 mini a)!um yan" keren$ Terima kasih sudah mem!erikan !anyak 
hi!uran* ins(irasi dance$ &em"a !isa !er12 )a"i$ &eman"at da)am
menci(takan karyakarya ter!aik "uys$ 6a)ian sudah se(erti tetan""a saya
sendiri$ 1$ /rtherhd &ismanity Didik* +dwin* Randy* Nanda* Martian* Ciyad*
Fikri* .n""a* Imun"* 6untr* .)im* Made* .r"n* Dimas* Mas Rin dan
vii
+k$ Terima kasih sudah menemani Penu)is men"ina(* !e"adan" dan mau
dititi(in makan minum se)ama men"erakan Tu"as .khir$ 19$ Terima kasih ke(ada teman ?"ee; &M. -eni* Nene* Farah yan" mem!eri
seman"at dan dukun"an atas se)esainya Tu"as .khir ini$ 20$ $ 'hristian* Carca* .rka* Di(ta yan" te)ah meramaikan harihari (enu)is$ 21$ M!ak N7i yan" sudah mem!awa seuta ! kertas .4 0 "ram dan
tem(at utan" (u)sa tia( di!utuhkan$ Terima kasih atas semua aan
 aannya u"a ya m!ak$ &em"a se"era !ertemu si Dia$ 22$ Terima 6asih (ada tim &ur7ey &urtram /yrai) terutama Pak Iwan
Eanany* Putri Imani* Inesia* 8usni dan Ri yan" sudah mem(er)ancar 
 (en")ahan data Tu"as .khir ini$ 2$ Terima kasih ke(ada !an"unan dan ?(en"huni; Aa!ratrium &istem
Manu#aktur yan" te)ah menadi tem(at !erteduh* !e"adan"* tidur*
karakean* mandi* ka(an (un saya !utuhkan$ 24$ 6yuhyun ?&uu; terima kasih te)ah mene)ma menadi sskssk yan"
men"a"umkan da)am setia( cerita$ 25$ Terima kasih ke(ada kak yayanKd dan my)itt)echick atas ceritacerita
yan" men"a"umkan$ 2@$ Terima kasih ke(ada ?tuan !ermata !iru; yan" sem(at mewarnai harihari
Penu)is den"an mim(imim(i ksn"$ 2B$ Terima kasih (ada "ru( ?Mer!a!u &ummit; Tyas* .n""it* Fitri* Pakde
Ri=a* .n""a* &andy* Rim!i* Danny* 8aris* dan Rama yan" se)a)u
meramaikan >. den"an !anyak i)mu a"ama dan (ernikahan
2$ Terima kasih ke(ada se)uruh (ihak yan" sudah mem!antu (em!uatan
Tu"as .khir ini !aik secara )an"sun" mau(un tidak )an"sun"$ &em"a
.))ah mem!a)as semua ama) !aik ka)ian$
Penu)is menyadari !ahwa dida)am (enu)isan Tu"as .khir ini masih terda(at
kekuran"an$ 3)eh se!a! itu* dihara(kan masukkan dari !er!a"ai (ihak a"ar Tu"as
.khir ini )e!ih !aik$
2$$1 /yrai)$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $ 2$$2 &urtram$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $
2$4$1 De#inisi$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $ 2$4$2 Faktr Penentu .TP$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $
2$5$1 De#inisi$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $ 2$5$2 Pendekatan Willingness to Pay$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $
x
 
2$@$ Tuuan da)am Penentuan Ni)ai Tari#$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 2$@$4 Faktr Penentu Tari#$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $
2$B /iaya Trans(rtasi$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $
2$ &u!sidi$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $
2$9 &tudi 6e)ayakan$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $
2$9$1  Net Present 6al%e NPE$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $ 2$9$2  0ene)it -ost Ratio /'R$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $
2$10 Pene)itian Terdahu)u$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $
$5 Taha( .na)isis Data dan Inter(retasi$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $@ Taha( 6esim(u)an dan &aran$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $
4$1 Pen"um(u)an Data$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $
xi
5$1 .na)isis Ability to Pay$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 121 5$2 .na)isis /iaya &atuan$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 122 5$ .na)isis &u!sidi$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 12 !*$ .na)isis Net Present 6al%e$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$124 !*! .na)isis 0ene)it -ost Ratio70-R8$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$12B 5$@ .na)isis &ensiti7itas$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 15
@$1 6esim(u)an$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 1@B @$2 &aran$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 1@9
xiv
dan Tidak /m!ardier$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$109 Ta!e) 4$@9 Per!andin"an .n""aran &u!sidi Tahunan untuk Masyarakat Miskin
dan Tidak /m!ardier$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$110 Ta!e) 4$B0 Per!andin"an .n""aran &u!sidi Tahunan untuk Masyarakat Miskin
dan Tidak /T%$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$111 Ta!e) 4$B1 Per!andin"an .n""aran &u!sidi Tahunan untuk Masyarakat Miskin
dan Tidak /T%$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$112 Ta!e) 4$B2 Per!andin"an .n""aran &u!sidi Tahunan untuk M.syarakat Miskin
xv
xvi
"AFTAR AMBAR 
am!ar 1$1 ra#ik Pertum!uhan Penduduk* &e(eda mtr* dan Pen""una &e(eda
mtr$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $$$ am!ar 2$1 8u!un"an antara Trans(rtasi dan Dam(ak +knmi$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ am!ar 2$2 &kema .na)isis Dam(ak +knmi Trans(rtasi $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ am!ar 2$ Mde) +knmi Trans(rtasi$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $ am!ar 2$4 Desain Termina) dan Mda /yrai)$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $ am!ar 2$5 Denah Aetak Termina) /yrai)$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $ am!ar 2$@ Desain Termina) Mda &urtram$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $ am!ar 2$B Denah Aetak Termina) &urtram$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ am!ar 2$ 6ur7a Ni)ai Tta) $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $ am!ar 2$9 8u!un"an /iaya dan 1%tp%t $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $ am!ar 2$10 3n"ks Teta( dan Earia!e) (er %nit da)am Jan"ka Pendek$$$$$$$$$$$$$$$$$$ am!ar 2$11 8u!un"an 1%tp%t dan 6a(asitas yan" tersedia$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ am!ar $1 Metde Pene)itian$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $ am!ar $2 Metde Pene)itian )anutan$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ am!ar 4$1 8asi) .na)isa &ensiti7itas &kenari 1 7endr /m!ardier$$$$$$$$$$$$$$$$$1@ am!ar 4$28asi) .na)isa &ensiti7itas &kenari 1 7endr /T%$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$1 am!ar 4$ 8asi) .na)isa &ensiti7itas &kenari 2 7endr /m!ardier 3(si 1
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 141 am!ar 4$4 ra#ik Trnad &kenari 2 /m!ardier 3(si 2$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$14 am!ar 4$5 &ensiti7ity Trnad &kenari 2 7endr /T% 3(si 1$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$14B am!ar 4$@ &ensiti7ity Trnad &kenari 2 7endr /T% 3(si 2$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$149 am!ar 4$B &ensiti7ity Trnad &kenari 2 7endr /T% 3(si $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$151 am!ar 4$ &ensiti7ity Trnad &kenari 2 7endr .dhi 6arya 3(si 1$$$$$$$$$$$$$$$$15 am!ar 4$9 &ensiti7ity Trnad &kenari 2 7endr .dhi 6arya 3(si 2$$$$$$$$$$$$$$$$155 am!ar 4$10 &ensiti7ity Trnad &kenari 2 7endr .dhi 6arya 3(si $$$$$$$$$$$$$$15B am!ar 4$11 &ensiti7ity Trnad Tram 3(si 1$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 159 am!ar 4$12 &ensiti7ity Trnadtram 3(si 2$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 1@1 am!ar 4$1 &ensiti7ity Trnad Tram 3(si $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$1@
xvii
#$%"A!*(*A%
/a! I !erisi (ene)asan men"enai ha)ha) yan" !erkaitan den"an
identi#ikasi masa)ah (ada (r(sa) (ene)itian$ 8a)ha) yan" mencaku( identi#ikasi
 (ermasa)ahan antara )ain )atar !e)akan"* tuuan* man#aat* dan ruan" )in"ku( yan"
di"unakan da)am me)akukan (ene)itian ini$ /erikut ini meru(akan (ene)asan
)e!ih )anut men"enai (in(in di atas$
).) (atar Belakang
Pem!an"unan se!uah kta tidak ter)e(as dari in#rastruktur yan" ada di kta
terse!ut$ In#rastruktur yan" memadai* secara kuantitas mau(un kua)itas
meru(akan (rasyarat yan" mut)ak !a"i (ertum!uhan eknmi yan" tin""i$
Pem!an"unan in#rastruktur u"a di(er)ukan untuk mewuudkan (emerataan*
menurunkan tin"kat kemiskinan* dan menin"katkan kua)itas hidu( /.PP+N.&*
2010$ &ura!aya meru(akan sa)ah satu kta ter!esar di Indnesia$ &eum)ah
$022$41 ke(a)a tin""a) di &ura!aya$ /anyak ke"iatan (entin" !er)an"sun" di
kta ini$ &ehin""a m!i)isasi (enduduk di kta &ura!aya da(at ter")n" tin""i$
6ta &ura!aya memi)iki !anyak kendaraan yan" memadati a)an raya* !aik itu
kendaraan (ri!adi mau(un kendaraan umum$ /erdasarkan hasi) sur7ey yan"
di)akukan )eh -astrol Magnatec 'top.'tart Inde9* 6ta &ura!aya !erada di
urutan keem(at se!a"ai kta den"an tin"kat kemacetan ter!uruk di dunia$
%rutan terse!ut diteta(kan !erdasarkan data ratarata m!i) di &ura!aya yan"
me)akukan 29$0 stop.start  !erhenti dan !era)an kem!a)i da)am kurun waktu
satu tahun 8a)()isi$cm* 2015$ &etia( tahun* um)ah (en""una kendaraan (ri!adi (un semakin !ertam!ah
 !anyak$ Data (ertum!uhan kendaraan di &ura!aya mencatat (ertam!ahan um)ah
kendaraan (ri!adi den"an enis &e(eda Mtr setia( !u)annya !ertam!ah 14$000
se(eda mtr !aru atau tum!uh 15 dari um)ah se(eda mtr (ada tahun
se!e)umnya$ 6endaraan (ri!adi !erenis m!i) !ertam!ah 4$000 setia( !u)annya*
atau tum!uh 12 setia( tahunnya$ Data Dis)antas (ada !u)an N7em!er 2012
tercatat 4$1@@$4B unit kendaraan di &ura!aya$ Jum)ah terse!ut terdiri atas
1
 
@04$0@0 m!i) (enum(an"* 220$B12 m!i) !e!an* B$15 !us* 945 kendaraan
khusus* dan $$94B se(eda mtr$
ambar ).) rafik #ertumbuhan #enduduk3 Sepeda motor3 dan #engguna Sepeda
motor 4Sumber 5 BA##$K3 +6)/7
Pertum!uhan kendaraan (ri!adi terse!ut terus !er)an"sun" se(erti "am!ar 
1$1* tan(a adanya keseim!an"an den"an (em!an"unan arin"an dan ka(asitas
 a)an raya yan" hanya men"a)ami (ertum!uhan 4 tia( tahunnya /.PP+63*
2015$ 6etidakseim!an"an terse!ut memicu tim!u)nya kemacetan di !e!era(a
titik utama a)an &ura!aya se(erti J) .hmad -ani de(an Rumah &akit Is)am* J)
.hmad -ani di de(an D)"* /undaran >aru* Du(ak* Demak* J) Raya Darm
dan P)isi Istimewa$ &e)ain itu trans(rtasi umum yan" tersedia di &ura!aya
kuran" memadai$ 8a) terse!ut u"a di(en"aruhi )eh an"ka (ertum!uhan
 (enduduk dan ur!anisasi di daerah &ura!aya$ 3)eh karena itu (er)u adanya
 (enam!ahan in#rastruktur a)an* (en"em!an"an dan (er!aikan trans(rtasi
massa) yan" mam(u men"atasi (ermaasa)ahan terse!ut 6krsn* 2015$ Penin"katan um)ah kendaraan (ri!adi di atas u"a meru(akan sa)ah satu
 !entuk tindakan yan" diam!i) )eh masyarakat atas ketidak(uasan atau
ketidaktertarikan masyarakat terhada( trans(rtasi umum yan" tersedia di
&ura!aya$ Jadwa) kedatan"an kendaraan yan" tidak menentu* )ama (era)anan
yan" tidak menentu* rute an"kutan yan" mem!in"un"kan* dan !anyak a)asan
 !a"i (en""una kendaraan sehin""a mereka )e!ih memi)ih men""unakan
kendaraan (ri!adi di!andin" kendaraan umum$
2
 (ermasa)ahan terse!ut dan seka)i"us mendukun" (emerintah da)am ha)
 (em!an"unan kta ada)ah Mass Rapid Transportation MRT$ Pem!uatan MRT
sendiri meru(akan (r"ram yan" dirancan" se!a"ai dukun"an atas sa)ah satu
 (r"ram MP+I yan" !erkaitan den"an (enin"katan knekti7itas trans(rtasi
 (u!)ik kta MP+I* 201$ &ehin""a )eh (emerintah &ura!aya dirancan")ah
 (ryek &M.RT '%rabaya Mass Rapid Transit8* Pryek &M.RT menar"etkan
 (em!uatan satu mnrai) /yrai) dan satu tram &urtram untuk &ura!aya$ &a)ah satu a)ternati# (i)ihan trans(rtasi yan" mam(u men"atasi
 (ermasa)ahan terse!ut dan seka)i"us mendukun" (emerintah da)am ha)
 (em!an"unan kta ada)ah Mass Rapid Transportation MRT$ Pem!uatan MRT
sendiri meru(akan (r"ram yan" dirancan" se!a"ai dukun"an atas sa)ah satu
 (r"ram MP+I yan" !erkaitan den"an (enin"katan knekti7itas trans(rtasi
 (u!)ik kta MP+I* 201$ &ehin""a )eh (emerintah &ura!aya dirancan")ah
 (ryek &M.RT '%rabaya Mass Rapid Transit8* Pryek &M.RT menar"etkan
 (em!uatan satu mnrai) /yrai) dan satu tram &urtram untuk &ura!aya$
Ja)ur )intasan &urtram dan /yrai) nantinya te)ah disesuaikan den"an (usat
ke(adatan akti7itas yan" !er)an"sun" di kta &ura!aya$ /e!era(a (usat
keramaian yan" menadi !ahan (ertim!an"an antara )ain (usat (endidikan* taman
kta* rumah sakit* (asar* (usat (er!e)anaan* (e)a!uhan* termina)* stasiun* dan
)ain)ain$ Ja)ur &urtram di!an"un dari &ura!aya %tara Perak hin""a &ura!aya
&e)atan >nkrm den"an (anan" )intasan O2 km$ &edan"kan a)ur 
/yrai) di!an"un dari daerah &ura!aya /arat Aidah 6u)n hin""a &ura!aya
Timur 6e(utih den"an (anan" )intasan O1 km$ Ja)ur yan" te)ah dirancan"
terse!ut memun"kinkan !a"i &urtram dan /yrai) untuk !ertemu (ada ti"a
titik$ Titik (ertemuan terse!ut da(at diman#aatkan )eh (enum(an" yan" in"in
me)anutkan (era)anan ke arah yan" !er!eda dari an"kutan se!e)umnya$ &a)ah satu )an"kah yan" (er)u diam!i) da)am mena)ankan se!uah (ryek 
ada)ah (er)unya studi ke)ayakan a"ar se!uah (ryek !erhasi) 6aniawati* 2001$
Pene)itian ini meru(akan )anutan dari (ene)itian se!e)umnya yan" te)ah
di)akukan yakni  Meas%ring Readiness and WTP o) '%rabaya MRT 7'MART8
 Monorail and Tram : A '%r(eyQ Imani* 2015$ 8asi) (ene)itian terse!ut !eru(a
3
an"ka tari# !erdasarkan kesediaan mem!ayar masyarakat &ura!aya terhada(
&urtram dan /yrai)$ Namun masih di!utuhkan studi ke)ayakan )e!ih )anut
men"enai tari# yan" akan diteta(kan )eh (emerintah kta terhada( (enum(an"
an"kutan mnrai)tram$ &e)ain itu /adan Perencanaan Pem!an"unan 6ta &ura!aya te)ah me)akukan
studi ke)ayakan men"enai (em!entukan tari# &urtram dan /yrai)* namun dari
hasi) studi ke)ayakan terse!ut dirasa masih ter)a)u maha) untuk da(at dian"kau
)eh masyarakat menen"ah ke !awah$ /esar tari# yan" diusu)kan (ada hasi) studi
ke)ayakan terse!ut ada)ah se!esar R( 21$500*00(enum(an" untuk /yrai) dan
R( 11$000*00(enum(an" untuk &urtram /.PP+63* 2015$ Den"an demikian*
 (er)u adanya kaian eknmi men"enai tari# &urtram dan /yrai)$ 6arena tari# 
yan" ditentukan terse!ut masih !e)um mem(erhitun"kan su!sidi !a"i (en""una
MRT nantinya$ &u!sidi di"unakan untuk menutu(i !iaya (erasina) di awa)
yan" da(at di!atasi )eh (eride waktu Prayudyant* 201$ /erdasarkan Peraturan Pemerintah Nmr B4 Tahun 2014 (asa) 10B !utir 4
 (in c !ahwa trayek (erktaan den"an .n"kutan Massa) yan" tari# eknminya
tidak teran"kau )eh daya !e)i masyarakat dan (in d Trayek yan" (eneta(an
tari#nya di!awah !iaya (erasina) yan" diteta(kan )eh (emerintah daerah
di!erikan su!sidi (ada tari# kendaraan$ Pada tahun 2009 (emerintah menyia(kan
dana su!sidi se!esar 1$45 tri)iun ru(iah untuk trans(rtasi )aut* dan sisanya
untuk trans(rtasi darat I* 2010$ &a)ah satu mti7asi (em!erian su!sidi
da)am (eneta(an tari# ini ada)ah untuk men"a)ihkan (en""unaan kendaraan
 (ri!adi yan" se)ama ini menadi masa)ah utama$ &e)ain itu su!sidi u"a memi)iki
 (eran (entin" untuk meratakan !e!an !a"i ran" kaya mau(un miskin$ Fun"si
 (em!erian su!sidi (ada tari# MRT ini ada)ah untuk menarik minat masyarakat
serta men"ena)kan ke(ada masyarakat akan adanya a)at trans(rtasi massa) yan"
murah dan da(at dinikmati )eh se)uruh ka)an"an masyarakat Prayudyant*
201$ &ehin""a tuuan utama untuk men"uran"i (en""unaan kendaraan (ri!adi
di &ura!aya da(at terca(ai$ &e!e)umnya* te)ah !anyak trans(rtasi (erktaan yan" men""unakan su!sidi
untuk menarik minat masyarakat da)am men""unakan mass transport*  /RT
Trans Jakarta te)ah me)akukan su!sidi terhada( tari# (enum(an"nya yakni hanya
se!esar R( $500$ /e"itu (u)a den"an (emerintah daerah -"yakarta yan" in"in
4
 
men"a)ihkan sistem trans(rtasi )ama ke da)am sistem mass trans(rt$ Trans
-"ya yan" !er(erasi seak 200@ te)ah meneta(kan tari# awa) se!esar R( $500$
Dimana tari# terse!ut te)ah men"a)ami su!sidi$ /erdasarkan %PTD (erasi Trans
-"ya menyatakan !ahwa !a"ian (erasi hanya !ertan""un" awa! da)am
ke"iatan (e)ayanan saa* sedan"kan untuk keru"ian dan keuntun"an ditan""un"
)eh (emerintah$ Namun untuk men"atasi ha) terse!ut (emerintah -"yakarta
mem!atasi waktu (em!erian su!sidi hin""a tahun 2014 saa$ 6edua mass
transport   terse!ut !erhasi) !ertahan hin""a sekaran"* dan sedikit demi sedikit
mam(u men"a)ihkan masyarakat da)am men""unakan kendaraan (ri!adi$
Tuuan utama dari (ryek (en"adaan MRT &ura!aya ini ada)ah untuk 
men"uran"i (en""unaan kendaraan (ri!adi di 6ta &ura!aya$ Peran su!sidi
yan" (ertama da)am (eneta(an tari# ini ada)ah untuk men"a)ihkan masyarakat
6ta &ura!aya yan" masih men""unakan kendaraan (ri!adi* untuk !era)ih
men""unakan mass trans(rt &urtram dan /yrai)$ Peran )ain su!sidi yaitu
menyamaratakan !e!an tari# !a"i ran" kaya mau(un miskin den"an
mem(ertim!an"kan hasi) (eneta(an >TP dan .TP$ 8a) terse!ut di)akukan a"ar 
tidak ada masyarakat yan" men"an""a( tari# MRT ter)a)u maha) atau(un murah$
&a)ah satu #un"si (em!erian su!sidi (ada tari# MRT ini ada)ah untuk menarik 
minat masyarakat serta men"ena)kan ke(ada masyarakat akan adanya a)at
trans(rtasi massa) yan" murah dan da(at dinikmati )eh se)uruh ka)an"an
masyarakat$ 3)eh karena itu (ene)itian ini di)aksanakan untuk men"etahui !esar 
 !iaya su!sidi den"an mem(ertim!an"kan kemam(uan dan kesediaan mem!ayar 
masyarakat &ura!aya* yan" da(at di!erikan (emerintah (ada masyarakat
 (en""una mnrai)tram* se!a"ai !ahan (ertim!an"an (emerintah 6ta &ura!aya
untuk ke!erhasi)an (ryek &M.RT$
).+ Rumusan Masalah
/erdasarkan )atar !e)akan" yan" te)ah die)askan di atas* maka rumusan
masa)ah da)am (ene)itian ini ada)ah men"kai !esar su!sidi yan" sesuai den"an
tin"kat kesediaan dan kemam(uan mem!ayar masyarakat terhada( trans(rtasi
/yrai) &urtram$
).- Tujuan
Tuuan dari (ene)itian ini antara )ain : 1$ Men"hitun" ni)ai  Ability to Pay .TP masyarakat &ura!aya terhada(
 (en""unaan &urtram /yrai)$ 2$ Merekmendasikan !esar su!sidi yan" da(at di!erikan (ada (en""una
&urtram /yrai) $ Menentukan !iaya unit tia( (enum(an" untuk se)uruh ke"iatan
(erasina) dan nn (erasina) (ada &urtram dan /yrai) 4$ Me)akukan kaian eknmis terhada( (enentuan tari# &urtram dan
/yrai)
 Man#aat yan" di(er)eh dari (ene)itian ini antara )ain :
)./.) Manfaat Bagi #emerintah
1$ Pemerintah 6ta &ura!aya da(at men"etahui tin"kat kemam(uan
mem!ayar masyarakat &ura!aya terhada( &urtram /yrai)$ 2$ Pemerintah da(at meneta(kan !esar su!sidi yan" )ayak di!erikan
 (ada (en""una &urtram /yrai) $ Mem!erikan re#erensi !a"i (emerintah daerah untuk menentukan
tari# &urtram /yrai) 4$ Mem!erikan !ahan kntri!usi untuk ke)ayakan (em!an"unan
&urtram /yrai)
Man#aat yan" akan dida(at )eh (ene)iti ada)ah (ene)iti da(at
men"im()ementasikan i)mui)mu yan" dida(atkan se)ama (erku)iahan
untuk ditera(kan (ada industri yan" nyata dan mem!antu menye)esaikan
masa)ah yan" dia)ami )eh !yek amatan$
).0 Ruang (ingkup
).0.) Batasan
/atasan dari (ermasa)ahan ini antara )ain : a$ Pene)itian ini !er#kus (ada kaian as(ek eknmi terhada(
 (enentuan su!sidi dan tari# (ada &urtram dan /yrai)$
6
 !$ Daerah yan" menadi !yek (em!uatan tu"as akhir ini ada)ah
daerah &ura!aya c$ Pen"am!i)an data di)akukan (ada rentan" waktu !u)an .(ri)Mei
2015
7
/erikut ini meru(akan hasi) studi )iteratur se!a"ai (endukun" (ene)itian
yan" di)aksanakan$ /a! ini akan mem!ahas men"enai Trans(rtasi Perktaan* Mass
 Rapid Transit,  Pryek &M.RT*  Ability to Pay, Willingness to Pay* Tari#* /iaya
Trans(rtasi* &u!sidi* &tudi 6e)ayakan* dan Pene)itian terdahu)u$
+.) Transportasi #erkotaan
6ta meru(akan (enyedia sarana dan (rasarana an"kutan umum !a"i
masyarakat se!a"ai sa)ah satu a)at (en"hu!un" dan (er"erakan masyarakat
Pen"aturan )a)u )intas yan" !aik menentukan !aik atau tidaknya )a)u )intas terse!ut
 !a"i (ertum!uhan (enduduk di kta terse!ut$ &ehin""a untuk mewuudkan sistem
)a)u )intas yan" teratur u"a memer)ukan susunan tata )etak kta yan" dinamis dan
tidak kaku$ Fun"si trans(rtasi ur!an ada)ah untuk menye)en""arakan interaksi .disasmita*
2011$ 8a) ter(entin" dari trans(rtasi ur!an ada)ah aksesa!i)itas trans(rtasi untuk 
menca(ai kese)uruhan atau maksimum daerah (erktaan$ Jasa trans(rtasi
 (erktaan di!erikan untuk me)ayani masyarakat da)am !er!a"ai ha) termasuk 
ke"iatan eknmi* ()itik* ssia)* (emerintahan* edukasi* dihara(kan terse)en""ara
secara e#ekti# dan e#isien$ &e!uah asa trans(rtasi (erktaan dikatakan e#ekti# dan
e#isien a(a!i)a L
7"8 Aancar atau ce(at  speed  &e!uah asa trans(rtasi (erktaan dikatakan )ancar atau ce(at a(a!i)a tidak 
 !anyak men"a)ami ham!atan* (era)anan ditem(uh da)am waktu sin"kat
untuk menca(ai tuuan$ 78 .man  sa)ety
.man dide#inisikan !ahwa den"an men""unakan asa trans(rtasi tidak 
men"a)ami kece)akaan$
7;8 /erka(asitas -apacity /erka(asitas da(at diartikan !ahwa a)at trans(rtasi memi)iki ka(asitas yan"
cuku( untuk memenuhi (ermintaan$ 7$8 Di)aksanakan da)am #rekuensi yan" memadai  )re<%ency
9
satuan waktu* misa)kan satu hari )ima ka)i$ /esarnya #rekuensi da(at
menentukan ka(asitas an"kut yan" tersedia$ &emakin !anyak #rekuensi
an"kut se!uah trans(rtasi* artinya semakin !esar (u)a ka(asitas an"kut
trans(rtasi terse!ut$ 7!8 Teratur reg%larity
6eteraturan (ada trans(rtasi dikaitkan den"an (e)aksanaan (e)ayanan
trans(rtasi* se(erti di)aksanakan setia( hari kera* setia( hari senin dan
kamis saa$ 6eteraturan (entin" !a"i (en""una untuk menyesuaikan
 (e)ayanan den"an ke"iatan (en""una$ 7=8 6m(rehensi# comprehensi(e8
Pe)ayanan trans(rtasi secara km(rehensi# ada)ah asa trans(rtasi mam(u
me)ayani dari awa) hin""a tuuan akhir (enum(an"$ /aik den"an
men""unakan satu macam mda atau )e!ih* ter"antun" (ada rute (era)anan$ 7>8 /ertan""un" awa! 7Responsibility8
Pe)ayanan trans(rtasi yan" dise)en""arakan !ertan""un" awa! atas
 (e)ayanan yan" di!erikan* !aik !eru(a (em!erian "anti ru"i* asuransi dan
se"a)a !entuk tan""un" awa! yan" dise(akati )eh (em!eri asa trans(rtasi
se!e)umnya$ 7?8 /iaya rendah 7reasonable cost8
/iaya da(at di)ihat dari dua sudut (andan"* yakni (enyedia trans(rtasi dan
 (en""unanya$ /iaya rendah a(a!i)a di)ihat dari se"i (enyedia asa
trans(rtasi* dan har"a teran"kau a(a!i)a di)ihat dari sudut (andan"
 (en""una asa trans(rtasi$ Tari# an"kutan !erdasarkan (rinsi( !iaya murah
diteta(kan mendekati !iaya ratarata$ &ehin""a da)am (eneta(an har"a
nantinya tin""a) menam!ahkan tin"kat keuntun"an yan" diin"inkan e)h
 (enyedia asa$ Pe)ayanan trans(rtasi memi)iki (rinsi( da)am menentukan tari# kendaraan
yaitu 5charging what the tra))ic will bear4  artinya tentukan tari# (ada tin"kat
dimana )a)u )intas da(at mem!ayar$ Prinsi( terse!ut secara tidak )an"sun"
me)aran" (enentuan tari# (ada har"a yan" tin""i yan" men"hasi)kan
keuntun"an tin""i namun um)ah (enum(an" yan" di)ayani sedikit$ Trans(rtasi umum meru(akan sektr usaha untuk me)ayani (u!)ik*
sehin""a tidak )ayak untuk mencari keuntun"an yan" !esar$ 6euntun"an
10
 
yan" !esar da(at di(er)eh meski(un margin pro)it  keci)* namun (en""una
 asa trans(rtasi terse!ut !erum)ah !anyak$ .(a!i)a di)ihat dari sudut (andan" (en""una asa tran(rtasi umum yan"
ratarata meru(akan masyarakat den"an (enda(atan menen"ah ke !awah*
maka sudah seharusnya tari# diteta(kan dari kemam(uan (en""una asa
trans(rtasi terse!ut$
7@8 6enyamanan 7-om)ort8
6arakteristik ini di!utuhkan untuk asa trans(rtasi khusus (enum(an"$
6enyamanan sa)ah satu as(ek yan" serin" diadikan (atkan (enum(an"
da)am memi)ih kendaraan atau trans(rtasi umum* terutama untuk 
 (enum(an" den"an tuuan auh$ 6enyamanan !isa adi auh )e!ih (entin"
di!andin" har"a$ Fasi)itas tam!ahan se(erti .'* TE* kenyamanan tem(at duduk* ke!ersihan*
 !anta)* !ahkan hin""a se)imut dan kantin meru(akan !entuk usaha (enyedia
 asa trans(rtasi da)am mem!uat (enum(an"nya nyaman$
+.).) Keuntungan Transportasi #erkotaan seara $konomi
/erdasarkan )a(ran  &conomic De(elopment Research ro%p yan" diadakan )eh
'am!rid"e &ystematyc Inc$ 1999* kendaraan umum mam(u men"uran"i tin"kat
kemacetan yan" teradi (ada saat am (rdukti# am kera* serta um)ah (emakaian
 !ahan !akar dan ener"i !aik !a"i (en""una a)an mau(un kendaraan umum terse!ut$
>aktu yan" ter!uan" aki!at kemacetan terse!ut da(at dikn7ersikan ke da)am
 !entuk uan" atau !entuk eknmi )ainnya$ Dimana dam(aknya tidak hanya da(at
dirasakan )eh (en""una #asi)itas saa me)ainkan kmunitas (ada daerah terse!ut$
am!ar 2$2 8u!un"an antara Trans(rtasi dan Dam(ak +knmi &um!er:
'am!rid"e &ystematic Inc$
&esuai skema (ada am!ar 2$1* ke!eradaan trans(rtasi umum mam(u men"uran"i
tra(el time* tin"kat kemacetan* dan menin"katkan keamanan da)am !er)a)u )intas$
Dam(ak utama terse!ut mem!awa (en"aruh )ain da)am akti7itas eknmi
11
masyarakat se(erti !erkuran"nya !iaya trans(rtasi yan" harus dike)uarkan* yan"
akan !erdam(ak (ada !erkuran"nya !iaya hidu(L !erkuran"nya !iaya untuk 
ke(er)uan !isnis* !erdam(ak ke(ada (enin"katan (rdukti7itasL ter!entuknya har"a
dan !iaya yan" )e!ih rendah$ &e)uruh dam(ak terse!ut akan mem(en"aruhi
 (erkem!an"an eknmi daerah terse!ut$ &ehin""a eknmi daerah turut
 !erkem!an" den"an !erkem!an"nya eks(ansi !isnis daerah$ &ecara detai) !entuk 
 (en"aruh eknmi (en"adaan trans(rtasi umum di daerah ter"am!ar (ada skema
2$2 !erikut$
am!ar 2$ &kema .na)isis Dam(ak +knmi Trans(rtasi &um!er: 'am!rid"e
&ystematic Inc$
&kema 2$2 menunukkan secara rinci dam(ak eknmi (ada !a"ian a(a saa yan"
di(en"aruhi )eh trans(rtasi$ Terda(at ti"a as(ek yan" akan di(en"aruhi yakni
tra(el beha(ior  rumah tan""a dan !isnis* akti7itas knstruksi dan (em!an"unan
!isnis dan (emerintah* dan (en""unaan tanah rumah tan""a dan !isnis$ Dimana
12
 (enda(atan* keuntun"an* kndisi #iska) (emerintah daerah terse!ut$
&edan"kan mde) eknmi trans(rtasi secara umum di"am!arkan (ada !a"an 2$$
13
  ambar +./ Model $konomi Transportasi 4Sumber5 8ambridge Systemati 'n.7
&e)ain keuntun"an eknmi* (en"(erasian trans(rtasi umum u"a mem!awa
dam(ak (siti# tersendiri (ada )in"kun"an* ener"y* dan (en"uran"an !iaya
 (ada !anyak p%blic ser(ices yan" su)it untuk dikn7ersi keda)am ru(iah$
14
Daerah ur!an serin" ka)i memi)iki !e!era(a (ermasa)ahan da)am
 (en"aturan )a)u )intasnya$ .d)er 19 men"emukakan !e!era(a masa)ah
yan" serin" muncu) (ada )a)u )intas daerah ur!an antara )ain :
1$ 6endaraan (rasarana a)an raya umumnya kuran" memuaskan$ 2$ &e!a"ian (en"aturan )a)u )intas masih !e)um d(aat menamin
ke)ancaran )a)u )intas $ .danya kendaraan den"an kece(atan )am!at se(erti !ecak atau dkar 
yan" !er)a)u)a)an" di a)an utama* sehin""a menye!a!kan kemacetan
 !ahkan kece)akaan )a)u )intas 4$ 6endaraan !ermtr terus tum!uh secara (esat* dan (ertum!uhan
terse!ut !er!andin" ter!a)ik den"an sarana dan in#rastruktur yan" tersedia$ 5$ 6esadaran* kedisi()inan* dan kes(anan (en""una a)an raya masih
kuran"* sehin""a serin"ka)i a)an raya ter)ihat semrawut$
+.+  !ass Ra"id Transit  4MRT7
  &ecara (en"ertian MRT !erarti suatu an"kutan yan" da(at men"an"kut
 (enum(an" da)am um)ah !anyak dan ce(at$ Menurut enis mdanya MRT
dike)m(kkan menadi !e!era(a !entuk umum* antara )ain:
a$ /erdasarkan enis #isik /RT  0%s Rapid Transit8, 3ight Rail Transit   ART yaitu kereta a(i re)
)istrik* yan" di(erasikan den"an men""unakan "er!n" (endek se(erti
mnrai) dan hea7y rai) transit yan" mmi)iki ka(asitas !esar se(erti tram*
mnrai)* !usway$  !$ /erdasarkan area (e)ayanan
Metr* yaitu hea(y rail transit  da)am kta dan comm%ter rail  yan" meru(akan
 enis MRT untuk men"an"kut (enum(an" dari daerah (in""ir kta ke da)am kta
untuk men"antarkannya kem!a)i ke daerah (enyan""a$
+.- #royek SMART
Mnrai) dan tram se!a"ai a)at an"kutan masa) ce(at .M' meru(akan a)at
an"kut trans(rtasi (u!)ik yan" ((u)ar di(i)ih )eh !e!era(a kta !esar di Dunia$
&a)ah satu (ertim!an"an utamanya ada)ah )e!ih rendahnya su!sidi yan" dike)uarkan
di!andin" den"an !us kta$ 8asi) studi su!sidi di .&* su!sidi yan" dike)uarkan
15
 
 (emerintah untuk mnrai) dan tram se!a"ai enis kereta a(i kta hanya !erkisar 
299 sedan"kan !is kta !erkisar 5B9 Parry dan &ma))* 2009$ &edan"kan
hasi) studi )ain di +r(a u"a menunukkan ha) yan" sama yaitu dikisaran 250
untuk mnrai) dan tram ++.* 200B$ 6enyataan ini)ah yan" me)andasi (emerintah
kta &ura!aya memi)ih mnrai) dan stram untuk (ryek tran(rtasi (u!)ik yan"
di!eri nama '%rabaya Monorail Rapid Transit  &M.RT$ Disam(in" itu* mnrai)
dan tram u"a )e!ih mam(u men"uran"i emisi (encemaran udara dan mem!erikan
 (e)ayanan yan" )e!ih !aik di!andin" !us kta$ &edan"kan /e!era(a kaian te)ah di)akukan untuk meyakini !ahwa (ryek 
&M.RT )ayak untuk di!an"un dan memenuhi tuuan yan" hendak dica(ai )eh
 (emerintah kta &ura!aya$ !e!era(a kaian yan" te)ah di)akukan ada)ah sur7ey
home inter(iew* sur7ey industry trans(rtasi* studi (ermde)an (ermintaan* studi
rencana sistem an"kutan umum* dan  )easibility st%dy .M'$ .kan teta(i diyakini
masih di(er)ukan kaiankaian )ain den"an mem(erhatikan #aktr eknmi* ssia)*
)in"kun"an dan e#isiensi dan kee#ekti#aan instrastuktur (endukun"nya b%s )eeder *
kartu tiket (intar d))$ untuk mendukun" ke!erhasi)an (ryek &M.RT$
Pryek &M.RT akan memi)iki 2 enis yaitu /yrai) dan &urtram$
+.-.) Boyorail
/yrai) meru(akan  trans(rtasi massa)  yan" dikem!an" den"an
men""unakan mda mnrai)$ Penam(akan /yrai) sendiri di!uat
sedemikian ru(a sehin""a !entuknya menyeru(ai !y atau ?!uaya;* dan
 !erwarna hiau untuk mere(resentasikan "errakan ? go green4   di kta
&ura!aya$ Detai) desain /yrai) di(er)ihatkan (ada "am!ar 2$4 !erikut$
16
 
ambar +.0 "esain Terminal dan Moda Boyorail 4Sumber 5 BA##$K3 +6)07
6a(asitas mnrai) ada)ah se!anyak 400 (enum(an" den"an rincian 1BB
 (enum(an" duduk dan 2 (enum(an" yan" !erdiri$ /yrai) dirancan"
untuk da(at menem(uh waktu se)ama 10 menit antar stasiunnya$ %ntuk 
memenuhi (erkiraan demand yan" ada* (emerintah kta &ura!aya merancan"
ke!utuhan mnrai) seum)ah 1 mda$
ambar +.1 "enah (etak Terminal Boyorail 4Sumber 5 BA##$K3 +6)07
17
 
&esuai den"an (eta (erse!aran (ada "am!ar 2$5* /yrai) akan di!an"un
untuk kridr timur !arat mu)ai dari stasiun 6eawan6eneran sam(ai
den"an stasiun Aidah 6u)n den"an (anan" )intasan 25 6m den"an um)ah
stasiun mnrai)nya se!anyak 25 stasiun$ Akasi De( Mnrai) nantinya
akan di)etakkan di daerah 6e(utih$
+.-.+ Surotram
&urtam meru(akan sa)ah satu tar"et mass trans(rrt yan" direncanakan )eh
Pemerintah 6ta &ura!aya$ &esuai den"an namanya* &urtram meru(akan
mda trans(rtasi !eru(a Tram$ am!ar 2$@ !erikut menunukkan detai)
desain &urtram yan" akan di!an"un$
ambar +.2 "esain Terminal & Moda Surotram 4BA##$K3 +6)07
&urtram memi)iki a)ur se(anan" 1B*41 km den"an um)ah tta) termina) @
unit$ Akasi De( untuk &urtram !erada di Jy!y$ Jum)ah ka(asitas
 (enum(an" yan" da(at tertam(un" seum)ah 200 (enum(an"$ &urtram
memi)iki kemam(uan untuk menem(uh arak antar stasiun da)am 10 menit$
Jum)ah armada &urtram yan" disediakan )eh Pemerintah &ura!aya se!esar 21
 !uah$
18
 
ambar +.9 "enah (etak Terminal Surotram 4Sumber5 BA##$K3 +6)07
Peta a)ur &urtram (ada "am!ar 2$B menunukkan !ahwa mda ini
di(eruntukkan untuk kridr %tara&e)atan mu)ai dari Jy!y dan Jem!atan
Merah P)a=a den"an (anan" )intasan 1@$B 6m$ /erdasarkan Dinas
Perhu!un"an 6ta &ura!aya 201 desain mnrai) dan tramnya te)ah di!uat
den"an mem(erhatikan !udaya Jawa Timur dan knse( hiau$
+./  Ability to Pay 4AT#7
/erikut ini meru(akan (ene)asan men"enai .TP  Ability to Pay serta #aktr
#aktr (enentu ter!entuknya .TP$
+./.) "efinisi
 Ability to Pay  .TP ada)ah kemam(uan seseran" untuk mem!ayar asa
an"kutan yan" di"unakan !erdasarkan (enda(atan (en""una Permata* 2012$
/esarnya .TP meru(akan rasi dari an""aran untuk trans(rtasi den"an
intensitas (era)anan$ 8asi) rasi terse!ut menunukkan kemam(uan
masyarakat da)am mem!ayar asa an"kutan sesuai den"an (era)anan yan" di
tem(uh$
19
Terda(at !e!era(a #aktr yan" meme(en"aruhi (em!entukan .TP* #aktr
#aktr terse!ut antara )ain :
1$ Pen"hasi)an (er !u)an .(a!i)a (enda(atan indi7idu semakin !esar maka semakin !anyak um)ah
uan" yan" mam(u dia)kasikan untuk mem!ayar asa trans(rtasi$
2$ .)kasi !iaya trans(rtasi .(a!i)a um)ah (enda(atan yan" dia)kasikan untuk !iaya trans(rtasi
tin""i* maka kemam(uan mem!ayar asa trans(rtasi ran" terse!ut
semakin tin""i$ &e!a)iknya a(a!i)a a)kasi !iaya trans(rtasi keci)* maka
kemam(uan mam!ayar asa trans(rtasi ran" terse!ut semakin keci)$
$ Intensitas Pera)anan &ecara )"ika semakin seseran" menem(uh arak yan" auh* maka a)kasi
dana untuk (era)anan dan trans(rtasinya akan semakin tin""i$ &emakin
tin""i a)kasi dana terhada( asa trans(rtasi* maka kemam(uan
mem!ayar (en""una terse!ut semakin tin""i$
 Ni)ai .TP da(at dihitun" den"an men""unakan metde tra(el cost indi(id%al 
ani* 1990L
2$1 6eteran"an: Ic : Pen"hasi)an Tc : Presentase dari (en"hasi)an untuk tra(el cost 
D : Frekuensi Pera)anan
+.0 Willingness to Pay 4:T#7
/erikut ini meru(akan (ene)asan se(utar Willingness to Pay yan" me)i(uti
de#inisi dan (endekatan(endekatan yan" serin" di"uanakn untuk mencari
Willingness to Pay*
Menurut ')man 2005 !ahwa kesediaan %ntuk Mem!ayar atau
Willingness to Pay  >TP ada)ah kemauan seseran" untuk men"r!ankan
20
atau men"e)uarkan sesuatu yan" !erni)ai untuk mem(er)eh sesuatu yan"
dian""a(nya !er"una atau !erman#aat$ Willingness to Pay san"at (entin" se!a"ai !entuk (er)indun"an knsumen dari
 !entuk (enya)ah"unaan kekuasaan mn()i yan" dimi)iki (erusahaan da)am
menyediakan (rduk !erkua)itas dan har"a yan" sesuai$ Pasar mn()i
memi)iki struktur dimana kese)uruhan (ermintaan knsumen hanya di)ayani
)eh satu (erusahaan saa$ &ehin""a men"aki!atkan (erusahaan tidak hanya
memi)iki kenda)i se(enuhnya terhada( kua)itas dan um)ah (rduk yan"
mereka tawarkan* teta(i u"a da)am ha) (eneta(an har"a$ 8ar"a yan"
diteta(kan !erdasarkan dari mekanisme (asar !ukan)ah har"a yan" mewaki)i
 (erse(si ke(uasan knsumen$ &ecara eknmi Willingness to Pay  u"a da(at diartikan seum)ah uan"
km(ensasi yan" sia( di!ayar )eh knsumen untuk suatu
 (enurunan(enin"katan knsumsi dari !aran"(rduk yan" diin"inkan$
Dimana* knsumsi knsumen da(at dire(resentasikan )eh kur7a ni)ai tta)$
6ur7a ni)ai tta) meru(akan kur7a indi)erence yan" men""am!arkan
 (re#erensi knsumen yan" (tima)$ 6ur7a ni)ai tta) terdiri atas 4 kuadran den"an sum!u H se!a"ai "am!aran
 (enin"katan atau (enurunan knsumsi$ &um!u - se!a"i (en""am!aran
 (enin"katan atau (enurunan (enda(atan knsumen$ Titik G  dan -
men""am!arkan kndisi awa)$ .(a!i)a kur7a !er"eser ke kiri dari titik / titik 
asa)* da(at diartikan !ahwa tin"kat knsumsi (rduk )e!ih rendah dan tin"kat
 (enda(atan )e!ih tin""i$ &e!a)iknya ika (er"eseran ke kanan teradi dari titik 
. titik asa)* maka menunukkan !ahwa tin"kat knsumsi )e!ih tin""i* dan
tin"kat (enda(atan )e!ih rendah$
 
  ambar +.; Kur<a %ilai Total 4Sumber 5 Randall3 );92= Resourhe $onomis7
am!ar 2$ menunukkan !ahwa 6uadran I menunukkan !ahwa knsumen
memi)iki kemauan mem!ayar untuk menaikkan ni)ai knsumsi suatu (rduk*
sedan"kan kuadran III menunukkan !ahwa knsumen mau menerima seum)ah
uan" demi men"uran"i knsumsi suatu (rduk$ /erikut ini meru(akan rumusan
hu!un"an titik knsumsi dan (enda(atan Randa))* 19BL % G* - % G* -S % GS* -
% G* - S >T. % GS* - , >TP
2$2 Dari rumusan terse!ut di(er)eh !e!era(a (ene)asan !erikut :
- , - >TP untuk kenaikan kuantitas (rduk dari G ke GS
6nsumen cenderun" )e!ih memi)ih men"r!ankan seum)ah una" tertentu
den"an (rsentase kenaikan yan" re)ati7e keci) dari (rsentase kenaikan
tin"kat knsumsi !aran"$
-S  - >T. untuk (enurunan kuantitas (rduk dari G ke G
6nsumen !ersedia menerima seum)ah uan" tertentu den"an (rsentase
kenaikan yan" re)ati7e )e!ih dari (rsentase (enurunan tin"kat knsumsi
 !aran" yan" di(er)eh$
/erikut ini meru(akan metde yan" serin" di"unakan da)am menentukan
Willingness to Pay*
/erdasarkan (ene)itian yan" te)ah di)aksanakan >hittin"tn 1992
se!e)umnya dise!utkan !ahwa kesediaan masyarakat !erkisar dua hin""a
ti"a (ersen dari (en"e)uaran mereka$ b* Pendeatan langs%ng 
-akni (endekatan yan" di)akukan untuk mem(er)eh data den"an !ertanya
secara )an"sun" ke(ada masyarakat terkait$ Metde (endekatan )an"sun"
da(at !eru(a sur7ey* wawancara* FD* dan )ain)ain$ Namun (ada
 (endekatan ini memi)iki tin"kat "a)at yan" )e!ih !esar* karena se!a"ian
 !esar ran" yan" kuran" mam(u akan meni)ai sesuatu di!andin"kan den"an
ran" yan" mam(u$ &erin"ka)i mereka mem!eri (eni)aian yan" san"at
rendah sesuai den"an kemam(uan mereka$ c* Pendeatan -ontingent 6al%ation 7-68
8asi) yan" masih dira"ukan (ada (endekatan )an"sun" menim!u)kan hasi)
>TP yan" kuran" akurat$ &ehin""a untuk menrma)kan ha)ha) se(erti itu
di"unakan metde cntin"ent 7a)uatin .)ta# et a)* 1992$ Metde 'E
meru(akan metde (eni)aian >TP yan" di"unakan untuk (endekatan
)an"sun"$ Teknik ini diisti)ahkan ?contingent ; karena !aran" atau asa tidak 
 (er)u disediakan )eh (ene)iti da)am sur7ey$ Metde 'E da(at (u)a
di"unakan untuk mem(er)eh ni)ai dari #asi)itas (u!)ik* !aran" yan"
memi)iki karakter (u!)ic dan (ri7at seka)i"us* dan !aran" (ri7at$ Metde ini
serin" di"unakan untuk (re#erensi !aran" atau asa yan" !e)um ada di (asar$
'EM !er"una untuk (ene)itian dimana situasinya ada)ah (ene)iti tidak 
#ami)iar den"an )in"kun"an su!ek$ Menurut .!e)sn 199@* metde ini
 u"a mam(u secara knsisten mere(resentasikan ni)ai (asar$ &ecara umum akurasi (ada metde -ontingent 6al%ation diui den"an a)an
mem!andin"kan hasi) yan" di(er)eh dari 7a)uasi teknik )ain* terutama
kaian tra(el cost  dan hedonic property price$ Menurut &mith 199* metde -ontingent 6al%ation da(at mem!erikan
ukuran yan" masuk aka) dari ni)ai indi7idua) untuk !e!era(a ti(e sum!er 
23
 
daya a)am$ 6arena kita !e)um da(at meneta(kan karakter dari sum!er daya
a)am terse!ut$ Me)a)ui hasi) 'EM* atri!ut manusia san"at !er(en"aruh
da)am menentukan kehanda)an hasi)nya$ Pearce dan Markandya 199 u"a
menyatakan !ahwa hasi) re7iew de)a(an kaian den"an 15 enis
 (er!andin"an dan menyim(u)kan !ahwa semua hasi) -ontingent 6al%ation
 !erada (ada rentan" kuran" )e!ih @0 (ersen dari estimasi da)am kaian
 (er!andin"an$ -ontingent 6al%ation Method   da(at dia()ikasikan (ada se!a"ian !esar 
sum!er daya a)am$ -ontingent 6al%ation Method meru(akan satusatunya
metde yan" da(at men"ukur kemam(uan mem!ayar dan ni)ai non.%se*
8asi) kaian 'EM da(at menunukkan ni)ai yan" knsisten dari hasi) kaian
 !erdasarkan (asar$ &eka)i(un terd(aat ni)ai yan" !isa* ni)ai terse!ut da(at
dikuran"i den"an menera(kan metde sur7ey yan" te(at$ Menurut .!e)sn 199@ terda(at !e!era(a cara da)am mem(erkirakan !esar 
kesediaan knsumen da)am mem!ayar* antara )ain : i* Teni penawaran tert%t%p
Teknik ini meru(akan teknik (enawaran yan" menawarkan (ada
res(nden atau knsumen (em!ayaran tun""a) sin")e (ayment$
Me)a)ui teknik terse!ut* res(nden diminta untuk menerima atau
men)ak$ Teknik ini di)aksanakan a(a!i)a a)ternati# yan" ditawarkan
sudah (asti diwuudkan$  
ii* Pertanyaan terb%a
res(nden untuk menyatakan !esar kesediaan mem!ayar maksima)
atau minimum untuk suatu (ryek atau !aran" tan(a adanya ni)ai
 (atk se!e)umnya$
Res(nden atau knsumen diminta untuk menentukan an"ka
kesediaan mem!ayar den"an meneta(kan an"ka ten"ah* dimana
res(nden atau knsumen diiinkan untuk menaikkan atau
menurunkan an"ka dari ni)ai awa) yan" te)ah diteta(kan$
i(* Metde kartu (em!ayaran
24
 
Metde ini menawarkan (ada res(nden !e!era(a ran"e ni)ai yan"
da(at di(i)ih$ Dimana (ada setia( ran"e ni)ai yan" diteta(kan
memi)iki knsekuensi tersendiri$
Menurut ram)ich 191 .da)ah (endekatan yan" di"unakan untuk 
me)akukan (eni)aian kesediaan mem!ayar >TP !erdasarkan um)ah
 (ermintaan dan (enawaran !aran" atau asa$ Prinsi( (endekatan ini ada)ah
 !ahwa knsumen akan men"knsumsi !aran" sam(ai (ada tin"kat ke(uasan
mar"ina) dari unti terakhir knsumsi yan" sama den"an har"a (asar* dan
secara sem(urna su(()ier akan mensu()ai hin""a !iaya mar"ina) mereka
sama den"an har"a (asar$ 6e)emahan dari (endekatan ini ada)ah tidak 
mem(ertim!an"kan ketidaksem(urnaan (asar$
Pendekatan ini meru(akan (endekatan yan" di)akukan den"an a)an
menurunkan dari um)ah uan" yan" di!e)anakan ((u)asi tar"et untuk 
 (e)ayanan$ .)ta# et a)* 1992$ Terda(at ti"a #aktr (entin" yan" harus
di(erhatiukan da)am me)akukan ekstra()asi* antara )ain: &e!a"ian !esar ((u)asi tar"et mun"kin te)ah merencanakanmen"atur 
untuk men"hindari (e)ayanan$ Pen""una !isa mem!erikan (riritas yan" )e!ih tin""i (ada (e)ayanan
)ain 'aku(an !isa adi )e!ih sedikit dari(ada yan" dihara(kan dan hanya
ter!atas (ada rumah tan""a yan" kuran" mam(u saa$
Terda(at )ima taha( ke"iatan utama yan" di)akukan da)am sik)us hidu( (ryek 
yaitu 8asan* 2002 : InisiasiL Perencanaan dan desainL Pe)aksanaan dan knstruksiL Pemantauan dan sistem (en"enda)ianL Penye)esaian$ Willingness to Pay atau kesediaan untuk mem!ayar ada)ah kesediaan indi7idu
untuk mem!ayar terhada( suatu kndisi )in"kun"an atau (eni)aian terhada(
sum!erdaya a)am dan asa a)ami da)am ran"ka mem(er!aiki kua)itas
)in"kun"an 8an)ey dan &(ash* 199$
25
 
-ontingent 6al%ation Method 'EM ada)ah sa)ah satu metd)"i !er!asis
sur7ei untuk men"estimasi se!era(a !esar (eni)ain seran"masyarakat
terhada( !aran"* asa* dan kenyamanan$ Metde ini !anyak di"unakan untuk 
men"estimasi ni)ai sesuatu yan" tidak di(erua) !e)ikan di (asar* sementara
metde (re#erensitersirat re(ealed pre)erence tidak da(at di"unakan$
+.1 Tarif  
/erikut ini meru(akan (ene)asan se(utar tari# (ada trans(rtasi umum*
me)i(uti de#inisi* #un"si tari#* tuuan tari#* dan #aktr (enentu tari#$
+.1.) "efinisi Tarif  
Tari# meru(akan har"a dari asa an"kutan yan" di!e!ankan ke(ada (en""una
 asa* !aik me)a)ui keteta(an (emerintah* hasi) tawarmenawar* mau(un sewa
menyewa$ Tari# yan" ditentukan )eh (emerintah !er#un"si untuk me)indun"i
ke(entin"an (en""una asa dan (rdusen untuk ke)an"sun"an usahanya$ /a"i
 asa (e)ayanan kendaraan yan" !er(erasi untuk ke)as eksekuti#* maka
 !esarnya tari# ditentukan )eh (ihak (rdusen den"an (ertim!an"an (an"sa
 (asar yaitu ")n"an menen"ah ke atas* dan #aktr su!sidi si)an" >ar(ani*
2002$ Tari# an"kutan umum di Indnesia !er)aku sesuai den"an enis an"kutannya$
Tari# untuk an"kutan umum yan" !erada di da)am kta ada)ah sama* meski(un
 arak yan" ditem(uh !er!eda$ Tari# an"kutan umum antar kta !er!eda!eda
sesuai den"an arak yan" ditem(uh e)h (enum(an" untuk menca(ai daerah
tuuan$
+.1.+ Fungsi Tarif  
8ar"a memi)iki !e!era(a #un"si !a"i knsumen dan (rdusen* yakni :
1$ Mem(en"aruhi (eri)aku knsumen dan (enda(atan masyarakat$ 6nsumsi
masyarakat akan menin"kat a(a!i)a har"a !aran"asa rendah* !e"itu (u)a
den"an tin"kat u(ah knsumen$ 6nsumen den"an (enda(atan tin""i
cenderun" memi)iki tin"kat knsumsi !aran" den"an har"a yan" tin""i
 u"a$ 2$ Men"enda)ikan tin"kat (ermintaan dan (enawaran $ Penawaran akan naik 
a(a!i)a har"a naik$ Permintaan akan cenderun" naik a(a!i)a har"a turun$
26
 
$ &um!er (enda(atan dan keuntun"an !a"i (rdusen atau (enyedia asa$ 4$ Mem(en"aruhi #un"si !isnis !a"i (erusahaan$ &e!uah sistem (ada
 (erusahaan da(at !eru!ah aki!at har"a$ 8ar"a materia) yan" maha) da(at
mem!uat (erusahaan !antin" (ada enis usaha )ain den"an !iaya materia)
yan" )e!ih murah$ &istem (rduksi (erusahaan u"a !eru!ah seirin"nya
 (eru!ahan materia) terse!ut$
Terda(at !e!era(a tuuan (erusahaan yan" !erkaitan den"an (enentuan har"a$
Tuuan terse!ut antara )ain :
a$ Mem(ertahankan sta!i)itas har"a dari !iaya (rduksi )ain$  !$ Mem(ertahankan citra (u!)ik untuk mem!eri kesan !aik !a"i (en""una
 asa an"kutan c$ Menentukan keuntun"an an"ka (endek dan (anan"
+.1./ Faktor #enentu Tarif 
Terda(at !e!era(a #aktr yan" yan" mem(en"aruhi (enentuan har"a tari# (ada
an"kutan umum* antara )ain : /iaya (erasi yaitu !iaya (erasi satuan kendaraan yan" dinyatakan (er tn
km untuk kendaraan umum yan" men"an"kut !aran"* dan (er (enum(an"km
untuk kendaraan khusus (enum(an"$ Perhitun"an !iaya (erasi satuan ini
ter!a"i menadi : !iaya teta(* !iaya 7aria!e)* !iaya umum* dan !iaya khusus$ /erikut ini meru(akan rumus yan" di"unakan >a)sen 2014 untuk 
menentukan tari# menurut (erasi kendaraan :
2$
2$4
2$5
Menurut -entre )or International &conomics 200@* tari# trans(rtasi umum
 !er!eda den"an (eneta(an tari# !iasa karenaL
27
 
a$ 6e)m(k tertentu yan" menadi sasaran (ensiunan* (e)aar* dan )ain
)ain yan" di!erikan km(ensasi atau su!sidi )eh (emerintah atau
 (enyedia asa an"kutan umum$  !$ &istem (em!ayaran diakui dan diatur )eh (emerintah sesuai rute
 (era)anan tertentu c$ Peneta(an har"a umum* dimana har"a diteta(kan di!awah !iaya
(erasina) sesuai den"an arahan (emerintah$ 8a) terse!ut di)akukan
se!a"ai !entuk usaha (er)indun"an terhada( masyarakat terkait man#aat
ssia)  sosial bene)its$ d$ 6etersediaan dana dari (emerintah untuk (ryek yan" tidak  
menitik!eratkan (ada (er)ehan keuntun"an atau (asar mda) !a"i
 (enyedia asa e$ 6e"a"a)an da)am menca(ai tin"kat !iaya yan" e#isien untuk (e)ayanan
yan" di!erikan den"an tidak adanya km(etisi #$ )n"an tertentu* !e!era(a !iaya diteta(kan di atas !iaya yan" diteta(kan
sesuai su!sidi si)an"
+.2 Biaya Transportasi
>i(artini 2012 mene)askan !ahwa !iaya trans(rtasi meru(akan !iaya yan"
dike)uarkan )eh (emakai asa an"kutan* (erusahaan (en"an"kutan* (emerintah*
daerah* dan (ihak(ihak di )uar (emakai asa an"kutan$ Pen""una asa an"kutan men"an""a( n"ks se!a"ai har"a yan" harus
di!ayar untuk menda(atkan asa an"kutan$ 6nse( ini men"ikuti knse(
 (en"r!anan yan" dike)uarkan untuk me)akukan (er(indahan den"an hara(an
menda(at ke(uasan da)am (era)anan$ .(a!i)a (en"r!anan yan" dike)uarkan )e!ih
keci) dari ke(uasan yan" diterima* maka (er(indahan an"kutan akan di)akukan$ Perusahaan an"kutan memandan" !ahwa n"ks an"kutan meru(akan !iaya
yan" dike)uarkan untuk in7estasi* (erasi* dan (eme)iharaan #asi)itas trans(rtasi$ Pemerintah menan""a( !ahwa n"ks an"kutan ada)ah (en"e)uaran yan"
di(er)ukan untuk mem!iayai trans(rtasi su!sidi atau !antuan mda) untuk 
in7estasi$ Daerah mende#inisikan n"ks se!a"ai (en"r!anan tidak )an"sun" karena
adanya rer"anisasi (en""unaan )ahan untuk arin"an trans(rtasi$ &edan"kan (ihak )uar (emakai asa an"kutan memandan" n"ks an"kutan
se!a"ai (en"r!anan karena (eru!ahan ni)ai tanah yan" di"unakan untuk )ahan
28
 
trans(rtasi dan dari sisi )in"kun"an kemacetan* ke!isin"an* ()usi* dan (enurunan
estetika$
Terda(at !e!era(a tuuan yan" in"in dica(ai da)am (erhitun"an !iaya
trans(rtasiL 1$ Meneta(kan tari# an"kutan yan" rea)istik$ 2$ &e!a"ai !ahan untuk me)akukan e7a)uasi terhada( keuntun"an (erusahaan
an"kutan $ &e!a"ai !ahan e7a)uasi eknmi karena adanya (eru!ahan ke!iakan
tertentu 4$ Me)akukan ana)isa (en"e)uaran den"an cara mem!andin"kan n"ks
menurut waktu dan tem(at* sehin""a diketahui tin"kat e#isiensi yan"
di)akukan )eh (erusahaan 5$ Me)akukan e7a)uasi terhada( in7estasi den"an mem!andin"kan !iaya
masin"masin" a)ternati#* kemudian di(i)ih den"an !iaya terkeci)$
+.2.+ #erhitungan Biaya Transportasi
isti)ah capacity, %tiliation, costing  (ada umumnya di"unakan )eh (erusahaan
 (u!)ik untuk me)akukan (en"am!i)an ke(utusan$ >i(artini mem!a"i dua
knse( (ehitun"an (ada knse( ini yakni
a. Konsep biaya <ariabel jangka pendek 
/iaya meru(akan !iaya yan" tidak di(en"aruhi atau tidak me)i!atkan
 (eru!ahan ka(asitas yan" ada$ Pada knse( ini dikena) !iaya teta( dan !iaya
7aria!e)$ 8u!un"an !iaya dan ut(ut di"am!arkan (ada "ra#ik !erikut$
29
 g  k  o s
Q output
Ongkos tetap
   O   n   g    k   o   s    t  o    t  a    l   =    E
Realisasi output
  o n  g  k
 o s    t o
 
ra#ik (ada "am!ar 2$9 men""am!arkan !ahwa n"ks teta( tidak 
di(en"aruhi )eh (ru!ahan ut(ut* sedan"kan n"ks 7aria!e) !eru!ah
sesuai den"an !esar keci)nya ut(ut$ &ehin""a tta) n"ks :
$ > a ? b@ 2$@
6eteran"an : + n"ks tta) a n"ks teta(  ! n"ks 7aria!e) (er unit G 7)ume dari o%tp%t
&e)ain hu!un"an total cost, da(at diketahui (u)a hu!un"an !iaya (er unit$
Den"an adanya (ertam!ahan o%tp%t,  maka !iaya 7aria!e) (er unit akan
knstan$ &edan"kan !iaya teta( (er unit akan menurun$ ra#ik hu!un"an ini
da(at di)ihat (ada "am!ar 2$10$
/iaya tta) (er unit sama den"an !iaya teta( (er unit ditam!ah !iaya
7aria!e) (er unit* atau da(at dirumuskan se!a"ai !erikut : 2$B
6eteran"an : + n"ks tta) a n"ks teta(  ! n"ks 7aria!e) (er unit G 7)ume dari ut(ut
.(a!i)a knse( !iaya 7aria!e) an"ka (endek di"unakan se!a"ai dasar 
 (eneta(an har"a an"kut* maka akan teradi !e!era(a kndisi usaha se!a"ai
 !erikut :
30
Output
bQ
   U   n    i   t    O   n   g    k   o   s    T   o    t  a    l   =
a
ambar +.)) ngkos Tetap dan ariabel per *nit dalam ,angka #endek 
b Q
 
&ka)a usaha knstan yaitu keadaan (erusahaan !er(erasi (ada !iaya
7aria!e) yan" sama den"an um)ah o%tp%t  yan" !er!eda!eda$ Pada
kndisi ini !iaya ratarata sama den"an !iaya mar"ina)$ Teradi (enurunan keuntun"an karena tin""inya n"ks (erasi (ada
kndisi tari# an"kutan umum !erada di !awah !iaya (erasi$ Teradi kenaikan keuntun"an karena (er)uasan ska)a usaha yaitu
kndisi dimana (erusahaan akan menerima (enda(atan )e!ih (ada
kndisi nrma)* karena !iaya (erasi !erada di !awah tari#$
b. Konsep biaya <ariabel jangka panjang
Permasa)ahan keter!atasan ka(asitas (ada (eride an"ka (endek kemudian
di(ecahkan den"an menera(kan knse( 7aria!e) an"ka (anan"$ /iaya ini
meru(akan #un"si dari ska)a usaha dan ut(ut* sehin""a da(at dirumuskan
se!a"ai !erikut : $ > F 4S3@7 2$
6eteran"an : + 3n"ks Tta) & &ka)a %saha 'ie G 3ut(ut -an" Dihasi)kan
/erikut ini meru(akan "ra#ik hu!un"an antara ka(sitas dan o%tp%t  (ada
kendaraan umum :
&a)ah satu !iaya yan" (er)u di(erhitun"kan da)am menentukan !iaya satuan
se)ain !iaya in7estasi ada)ah !iaya (erasina) kendaraan$ /iaya (erasina)
kendaraan /36 ada)ah !iaya di(er)ukan untuk se)uruh ke"iatan yan"
 !erkaitan dan mendukun" akti7itas (erasina) kendaraan$ 6m(nen !iaya (erasina) kendaraan !iasanya ter!a"i menadi dua* yakni :
1$ /iaya Teta(  Fi9ed -ost 
31
 
/iaya teta( meru(akan !iaya yan" ni)ainya tidak !eru!ah da)am range o%t 
tertentu$ Namun satuan (rduksinya !eru!ahu!ah sesuai den"an
 (eru!ahan (rduksi$ /iaya teta( terdiri atas :
• /iaya (enyusutan
• /iaya 6IR 
• /iaya &TN6 
• ai Pe"awai
• /iaya Pem!e!asan Aahan
• /iaya %mum Perusahaan
/iaya teta( da(at dise!ut se!a"ai capital cost   yaitu !iaya yan" harus
dike)uarkan (ada saat awa) kendaraan !er(erasi$
2$ /iaya Tidak Teta( 6ariabel -ost  /iaya tidak teta( yaitu !iaya !esar yan" ter"antun" (ada intern (emakaian
atau (en"(erasian kendaraan$ /iaya tidak teta( !erhu!un"an secara
)an"sun" den"an km(nen yan" di!utuhkan da)am (en"(erasian
kendaraan* sehin""a um)ahnya akan naik turun sesuai den"an tin"kat
 (en""unaan kendaraan$ /iaya tidak teta( terdiri dari :
• /iaya !ahan !akar 
• /iaya (emakaian !an
/erikut ini meru(akan (ene)asan men"enai su!sidi yan" termasuk 
dida)amnya antara )ain (en"ertian su!sidi* e#ek (siti# su!sidi* dan e#ek ne"ati# dari
su!sidi$ /erikut (ene)asan )e!ih )en"ka(nya$
+.9.) #engertian Subsidi
Menurut &(encer dan .ms 199* su!sidi meru(akan (em!ayaran yan"
di)akukan )eh (emerintah ke(ada (erusahaan atau rumah tan""a untuk 
menca(ai tuuan tertentu yan" mem!uat mereka da(at men"nsumsi suatu
 asa da)am kuantitas yan" )e!ih !esar (ada har"a yan" )e!ih murah$ &u!sidi
32
atau men"a)ami (enin"katan rii) a(a!i)a mereka men"knsumsi atau mem!e)i
 !aran"!aran" yan" disu!sidi )eh (emerintah den"an har"a ua) yan"
rendah$ &u!sidi meru(akan !antuan dana yan" di!erikan )eh (emerintah atau
 (emi)ik #asi)itas ke(ada rumah tan""a atau (erran"an untuk menca(ai tuuan
tertentu a"ar mereka da(at me)akukan knsumsi den"an kuantitas )e!ih atau
den"an har"a yan" )e!ih murah$ Menurut -entre )or International &conomics
7##=8, tuuan (em!erian su!sidi ada)ah untuk menutu( de#isit an""aran$
&u!sidi !iasanya di"unakan untuk men"etahui (enda(atan* ekuitas* dan
e#isiensi dari tuuan (emerintah$ Da)am ha) ini* e#isiensi trans(rtasi umum
 !ertuuan untuk men"etahui tta) (era)anan yan" mem(en"aruhi keuntun"an
dan !iaya yan" akan dike)uarkan$ &e)ain itu* um)ah masyarakat yan"
 !er(indah dari kendaraan (ri!adi ke trans(rtasi umum u"a menentukan
tin"kat e#isiensi trans(rtasi umum terse!ut$ &u!sidi da(at di!edakan menadi dua !entuk yakni su!sidi da)am !entuk 
 !aran" 7in ind s%bsidy dan uan" cash trans)er $
*?*"*" '%bsidi dalam 0ent% 0arang 
yan" disediakan )eh (emerintah da)am um)ah tertentu$ /aran" terse!ut da(at
di(er)eh )eh masyarakat secara "ratis tan(a di(un"ut !iaya atau di!erikan
den"an har"a yan" )e!ih rendah dari (asar$ /e!era(a (en"aruh su!sidi !aran" antara )ain :
a$ Rendahnya knsumsi masyarakat terhada( !aran" terse!ut$ 8a) terse!ut
da(at teradi a(a!i)a um)ah !aran" yan" disu!sidi )eh (emerintah tidak 
sesuai den"an um)ah yan" dihara(kan )eh masyarakat$ 'nthnya
 (emerintah mem!erikan stan "ratis !a"i (eda"an" kaki )ima den"an ukuran
stan 12m$ &edan"kan se!a"ian !esar (eda"an" !utuh stan yan" !esar 
karena (era)atan memasak mereka yan" !anyak$  !$ Tin"kat knsumsi masyarakat terhada( !aran"!aran" tertentu cenderun"
tin""i$ 8a) ini teradi a(a!i)a (emerintah mem!erikan su!sidi (ada suatu
 !aran" tertentu da)am um)ah yan" )e!ih tin""i dari(ada tin"kat ke!utuhan$
33
 
'nthnya antara )ain (ada (em!erian !eras murah ke(ada war"a miskin*
 (emerintah mem!eri atah setia( ke(a)a ke)uar"a mem(er)eh !eras
se!anyak 5 k"$ &edan"kan terda(at ke)uar"a yan" hanya memi)iki satu ran"
an""ta ke)uar"a saa$ &ehin""a a(a!i)a di!andin"kan den"an ke!utuhan
ke)uar"a )ain ha) terse!ut tidak sesuai den"an ke!utuhan$ c$ Men"uran"i tin"kat (em!e)ian untuk !aran" yan" disu!sidi* namun
knsumsi tta) men"a)ami (enam!ahan$ Misa)kan (emerintah mem!eri
masyarakat (u(uk (adi seum)ah sekian secara "ratis* namun (etani dituntut
untuk tidak menua) (u(uk terse!ut ke(ada (ihak )ain$ d$ Tidak men"u!ah knsumsi tta) karena (emerintah mem!erikan su!sidi
yan" ni)ainya sama den"an (aak yan" harus di!ayar untuk (rduk terse!ut$
*?*"* '%bsidi dalam 0ent% +ang 
6e!iakan ini !eru(a (em!erian su!sidi da)am !entuk uan" secara tunai
se!a"ai tam!ahan (en"hasi)an !a"i knsumen* atau di!erikan ke(ada
 (rdusen untuk da(at menurunkan har"a !aran" yan" ia (rduksi$ 6euntun"an
dari su!sidi enis ini antara )ain :
a Mem!erikan ke!e!asan d)aam !er!e)ana ke(ada knsumen  ! Ae!ih murah di!andin"kan su!sidi da)am !entuk (enurunan har"a$
+.9.+ $fek #ositif Subsidi
.(a!i)a ke!iakan (emerintah dikaitkan den"an !aran" dan asa* maka su!sidi
memi)iki e#ek (siti# den"an tuuan a"ar da(at menam!ah ut(ut dan )e!ih
 !anyak sum!er daya yan" dia)kasikan (ada !aran" dan asa terse!ut*
misa)nya untuk dunia (endidikan dan kesehatan$
+.9.- $fek %egatif Subsidi
&e)ain memi)iki e#ek (siti#* su!sidi u"a memi)iki e#ek ne"ati7e tersendiri
antara )ain :
a$ &u!sidi menye!a!kan teradinya distrsi har"a  !$ &u!sidi tidak se)uruhnya dinikmati )eh yan" !erhak  c$ &u!sidi menci(takan a)kasi sum!er daya yan" tidak e#isien$ 6arena
 (em!erian har"a yan" rendah dan cenderun" murah* masyarakat menadi
tidak hemat da)am mem!e)i !aran"!aran" yan" disu!sidi$ &ehin""a
34
memun"kinkan teradinya (em!rsan da)am (en""unaan !aran" yan"
disu!sidi$
Terda(at !e!era(a cara da)am menentukan ke)ayakan se!uah (ryek* ti"a
diantaranya antara )ain :
+.;.)  $et Present %alue 4%#7
 NPE meru(akan se)isih antara net present (al%e bene)it   dikuran"i den"an
 present (al%e cost   Tamin* 200$ &edan"kan menurut ray 2002* NPE
meru(akan diskn dari !esaran man#aat dan !iaya untuk mem(er)eh man#aat
 (ada saat ini di!andin"kan den"an waktu se)anutnya$ Tin"kat diskn
 !iasanya ditentukan )eh (emerintah den"an mem(erhatikan tin"kat in#)asi$
2$
  2$9 6eteran"an: PE / : Present 6al%e 0ene)it   PE ' : Present 6al%e -ost 
/t : /esaran tta) dari km(nen man#aat (ryek (ada tahun t 't : /esaran tta) dari km(nen !iaya (ada tahun t i : Tin"kat suku /un"a (er tahun t : Jum)ah tahun
 NPE da(at u"a dide#inisikan se!a"ai keuntun"an !ersih (ryek dikuran"i
tta) !iaya (ryek$ Ni)ai NPE menunukkan !ahwa (ryek )ayak untuk 
diteruskan a(a!i)a !erni)ai (siti#$
+.;.+  Benefit Cost Ratio 4B8R7
/'R meru(akan nis!ah antara  present (al%e bene)it   di!a"i den"an  present 
(al%e cost Tamin* 200$ Prinsi( /'R ada)ah mem!andin"kan antara semua
 (emasukan (ada kndisi saat ini den"an semua (en"e)uaran yan" te)ah
di)akukan (ada kndisi saat ini$
35
2$10
2$11 6eteran"an : /t : /esaran tta) dari km(nen man#aat (ryek (ada tahun t 't : /esaran tta) dari km(nen !iaya (ada tahun t i : Tin"kat suku /un"a (er tahun t : Jum)ah tahun 8asi) /'R dikatakan )ayak a(a!i)a ni)ai /'R )e!ih !esar 1$
Menurut NB Transport Agency  2000* terda(at !e!era(a #aktr yan" da(at
diana)isis untuk menentukan bene)it cost   (ada (em!an"unan trans(rtasi
 (u!)ik$ Faktr terse!ut antara )ain: Tra(el time bene)its
Tra(el time  ada)ah waktu yan" di!utuhkan )eh (enum(an" untuk 
menca(ai tuuan$ Tra(el time  serin" di"unakan da)am me)akukan
ana)isa eknmi$ /iaya(en"e)uaran rumah tan""a
/iaya (erran"an$ Pryek trans(rtasi mam(u men"uran"i !iaya
rumah tan""a sehin""a masyarakat da(at men""unakan an""aran
terse!ut untuk ke"iatan yan" )e!ih (rdukti#$ /iaya !isnis
.(a!i)a (ryek trans(rtasi mam(u men"uran"i !iaya !isnis yan"
 !er)an"sun" di daerah (em!an"unan trans(rtasi umum* maka da(at
menam!ah in7estasi* (ertum!uhan !isnins* dan menci(takan )a(an"an
kera$ 6eamanan
teradinya kece)akaan )a)u )intas$ Dam(ak ekuitas
Per!aikan ekuitas da)am suatu daerah da(at menyehatkan kndisi
eknmi se!uah daerah me)a)ui !anyak kesem(atan sukses$ +kuitas
 !erkntri!usi da)am menin"katkan (ertum!uhan eknmi$ 6emudahan da)am menca(ai tem(at kera
36
Deraat kemudahan da)am men"akses trans(rtasi umum meru(akan
sa)ah satu kunci (ertum!uhan eknmi$ Masyarakat menadi )e!ih
mudah untuk menadi )e!ih (rdukti#$
 NB Transport Agency  2000 meneta(kan (arameter cost bene)it   (ada
 (en""unaan trans(rtasi umum me)a)ui dua sudut (andan" yakni (en""una
 a)an dan (en""una trans(rtasi umum terse!ut$ Taha(an (eni)aian (arameter 
terse!ut a(a!i)a di)akukan den"an  &conomic &(al%ation Man%al 7&&M8
yakni den"an me)akukan e7a)uasi terhada( trns(rtasi (u!)ik yan" te)ah ada$ %ntuk meni)ai man#aat yan" diterima )eh (en""una trans(rtasi umum
terda(at dua #aktr yaitu <ua)itas dan waktu da)am menem(uh (era)anan$
 NB Transport Agency mem!a"i kedua as(ek terse!ut sesuai (ada ta!e) 2$1
 !erikut ini$
Parameter man#aat
.tri!ut )ama  (era)anan
>aktu akses : a)an kaki men"endarai m!i)  men""unakan p%blic transport 
headway
ke(adatan
&e)ain itu NB Transport Agency u"a mem!a"i (arameter keuntun"an bene)it 
dari (en""unaan trans(rtasi (u!)ik menadi )ima kate"ri* antara )ain :
1$ Pen""una trans(rtasi (u!)ik  %ntuk men"ukur keuntun"an (en""una trans(rtasi da(at diukur me)a)ui
reliability* kua)itas (e)ayanan* waktu (era)anan$ 2$ Pen""una a)an
6euntun"an !a"i (en""una a)an da(at diukur den"an mem(erhatikan
tin"kat kemacetan* !iaya kece)akaan* dan !iaya (arkir$ $ +ksterna)
37
6euntun"an (en""unaan trans(rtasi (u!)ik !a"i (ihak eksterna) da(at
diukur den"an mem(erhatikan um)ah emisi dan dam(ak )in"kun"an )ain
yan" ditim!u)kan sete)ah (en""unaan trans(rtasi umum$ 4$ 6euntun"an eknmi )ainnya
6euntun"an eknmi )ainnya da(at diukur den"an meni)ai ni)aini)ai
tertentu dan dam(ak a")merasi aki!at (en""unaan trans(rtasi umum$ 5$ 6euntun"an nneknmi
Parameter untuk men"ukur keuntun"an nneknmi (ada (en""unaan
trans(rtasi umum den"an meni)ai dam(ak ni)ai )ahan sete)ah trans(rtasi
yan" di!an"un dan ross Domestic Prod%ct   DP di daerah terse!ut
sete)ah trans(rasi umum !er(erasi$
+.)6 #enelitian Terdahulu
/erikut ini meru(akan da#tar (ene)itian men"enai kaian as(ek eknmi yan"
 (ernah di)akukan (ada trans(rtasi : a* +nra(elling myths abo%t s%bsidies in %rban transport: a case st%dy o) P%ne
 Nama Pene)iti : .shk &reeni7as irish &ant Prayas +ner"y ru( Tahun Pene)itian : 200 Pene)asan :
Penduduk daerah Pune !eran""a(an !ahwa hanya kendaraan umum se(erti
 !us saa yan" di!erikan su!sidi* sedan"kan untuk kendaraan !erenis m!i) atau
se(eda mtr tidak di!erikan su!sidi$ Pene)itian ini !ertuuan untuk mem!uktikan
 !ahwa (en""una !us )e!ih sedikit su!sidinya a(a!i)a di!andin"kan den"an
 (en""una kendaraan rda dua atau m!i)$ Pene)itian ini men""unakan (endekatan
sederhana untuk me)akukan estimasi terhada( su!sidi re)ati# (ada !iaya eksterna)
yan" di"unakan$ /iaya eksterna) (ada (ryek ini antara )ain !iaya )ahan dan !iaya
knstruksi a)an$ &e)ain itu* su!sidi yan" di!erikan (ada asa (e)ayanan !us u"a
menadi !ahan (ertim!an"an$ &ehin""a su!sidi dihitun" den"an menum)ahkan
 !iaya tanah* !iaya )ahan untuk )intasan* dan !iaya (em!an"unan )intasan$ sedan"kan
su!sidi untuk m!i) dan kendaraan rda dua di(er)eh den"an menum)ahkan
a)kasi !iaya )ahan )intasan dan !iaya knstruksinya$  !$ Rasina)isasi Tari# /erdasarkan .na)isis /iaya &atuan* .TP* >TP* Dan FTP
&e!a"ai Dasar Pem!erian &u!sidi &i)an" di %nit Rawat Ina( Rumah &akit %mum
Daerah 6a!u(aten Muna &u)awesi Ten""ara  Nama Pene)iti : Aisnawaty Tahun Pene)itian : 200
38
Pene)asan : /anyaknya masa)ah #inansia) yan" dihada(i )eh masyarakat 6a!u(aten
Muna &u)awesi Ten""ara saat mena)ani (erawatan di Rumah &akit* memer)ukan
 (eninauan u)an" terhada( !esarnya tari## dan su!sidi yan" da(at di!erikan ke(ada
 (asien$ Tari# dan su!sidi terse!ut diteta(kan !erdasarkan kemam(uan dan kemauan
mem!ayar (asien rumah sakit$ Tuuannya ada)ah untuk men"uran"i (ermasa)ahan
#inansia) yan" serin" dihada(i )eh masyarakat 6a!u(aten Muna$ &tudi ini
dise)esaikan den"an men""unakan metde .TP*>TP*>TP (asien* dan (enentuan
 !iaya satuan$ .TP di(er)eh dari tta) (en"e)uaran rumah tan""a (asien* >TP
di(er)eh dari ke(er)uan rumah tan""a untuk ke(er)uan kesehatan$ &edan"kan ni)ai
FTP di(er)eh den"an menanyakan )an"sun" ke(ada (asien men"enai keter(aksaan
mem!ayar$
39
maka setia( (ene)itian memer)ukan adanya keran"ka !er(ikir atau !iasa dise!ut
den"an metd)"i (ene)itian$ Pada !a! ini akan die)askan men"enai metd)"i
 (ene)etian yan" me)i(uti taha(antaha(an (rses (ene)itian atau urutan )an"kah
yan" harus di)akukan da)am (rses mena)ankan (ene)itian$
-.) &lochart  #enelitian
/erikut ini meru(akan taha(taha( da)am (en"eraan tu"as akhir$
ambar -.)- Metode #enelitian
-.+ Tahap 'dentifikasi
Taha( ini meru(akan taha( awa) (ene)itian$ Taha( ini terdiri atas taha(
identi#ikasi masa)ah dan tuuan (ene)itian$ Dimana taha( ini di)akukan den"an dua
cara yakni me)a)ui studi