การศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

สรางค แจมอน

คนควาอสระนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชารฐประศาสนศาสตร

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

พ.ศ. 2555

VALUE INVESTING OF THE SECOND CHILD CARE CENTER PROJECT IN BANKAO SUBDISTRICT ADMINISTRATIVE ORGANIZATION,

PANTHONG DISTRICT, CHONBURI PROVINCE

SURANG JAMON

AN INDEPENDENT STUDY SUBMITTED IN PARTIAL FULFILLMENT OF THE REQUIREMENTS FOR THE DEGREE OF MASTER OF PUBLIC ADMINISTRATION

PUBLIC ADMINISTRATION GRADUATE SCHOOL

VALAYA ALONGKORN RAJABHAT UNIVERSITY UNDER THE ROYAL PATRONAGE

2012

ใบรบรองการคนควาอสระ บณฑตวทยาลย

มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ------------------------------------------------

ชอเรองการคนควา การศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

ชอนกศกษา สรางค แจมอน รหสประจาตว 53K53330617 ปรญญา รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชา รฐประศาสนศาสตร ปการศกษา 2554

คณะกรรมการทปรกษาการคนควาอสระ คณะกรรมการสอบการคนควาอสระ ....................................................... ประธาน ....................................................... ประธาน (อาจารย ดร.วชญะ นาครกษ) (ผชวยศาสตราจารยเอก ศรเชลยง) ....................................................... กรรมการ ....................................................... กรรมการ (อาจารย ดร.ปญญา พทธสภะ) (ผชวยศาสตราจารย ดร.อรสา จรญธรรม) ....................................................... กรรมการ

(อาจารย ดร.วชญะ นาครกษ) ....................................................... เลขานการ

(อาจารย ดร.ปญญา พทธสภะ)

....................................................... (ผชวยศาสตราจารย ดร.ธรกนกษ ศรโวหาร)

คณบดบณฑตวทยาลย วนท .............. เดอน ............................. พ.ศ. ..............

ลขสทธของมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

ชอเรองการคนควาอสระ การศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอ พานทอง จงหวดชลบร

ชอนกศกษา สรางค แจมอน รหสประจาตว 53K53330617 ปรญญา รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชา รฐประศาสนศาสตร ประธานควบคมการคนควาอสระ อาจารย ดร.วชญะ นาครกษ กรรมการควบคมการคนควาอสระ อาจารย ดร.ปญญา พทธสภะ ปการศกษา 2554

บทคดยอ

วตถประสงคของการศกษาคอเพอศกษาตนทนคาใชจาย รายได และวเคราะหเปรยบเทยบรายไดและคาใชจายในการจดทาโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร โดยเปนการนาแนวคดของการตดสนใจลงทนโดยการนาตนทนหรอคาใชจายและผลตอบแทนทเกดขนในปตาง ๆ ในอนาคตของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกมารวมกน เพอเปรยบเทยบกน แบบทคานงถงมลคาของเงนในอนาคต หรอโดยอาศยหลกการวาเงนจานวนเดยวกนในปจจบนและอนาคตจะไมเทากน โดยใชหลกเกณฑการตดสนใจ 3 ประการคอ มลคาปจจบนสทธ อตราผลประโยชนตอตนทน และอตราผลตอบแทนภายในของโครงการ

โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มขนาดเนอท 3 ไร 3 งาน ตงอยใกลนคมอตสาหกรรมอมตะนคร บนถนนบานเกา ซอย 13 ตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร อาคารศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองเปนอาคาร 2 ชน 1 หลง 11 หองเรยน มสนามเดกเลน สนามหญา ปายประชาสมพนธ พรอมรวและระบบนา

ผลการศกษาพบวา NPV ของโครงการมคาเทากบ 30,919,471 บาท BCR มคาเทากบ 1.95 และ IRR มคาเทากบรอยละ 19.70 ผลการวเคราะหความออนไหว กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน พบวา NPV มคาเทากบ 25,479,075 บาท BCR มคาเทากบ 1.78 และ IRR มคาเทากบรอยละ 17.81 นอกจากนผลการวเคราะหความออนไหว กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน พบวา NPV มคาเทากบ 8,413,351 บาท BCR มคาเทากบ 1.29 และ IRR มคาเทากบรอยละ 12.09 แสดงใหเหนวา โครงการสามารถทนทานตอการทรฐบาลไมใหเงนอดหนน และการทจานวนเดกเลกไมเพมขนได ดงนนองคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ควรลงทนในโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง เนองจาก การลงทนมความคมคา และไมมความเสยง

Independent Study Title Value Investing of the Second Child Care Center Project in Ban Kao Subdistrict Administrative Organization, Phan Thong District, Chon Buri Province

Student Surang Jamon ID Student 53K53330617 Degree Master of Public Administration Field of Study Public Administration IS Advisor Dr.Vichya Nakarugsa IS Co-Advisor Dr.Panya Putthasupa Academic Year 2011

ABSTRACT

The purposes of this research were to study the cost and revenue and

comparison of revenues and expenses in the Second Child Care Center Project in Ban Kao Subdistrict Administrative Organization, Phan Thong District, Chon Buri Province. The concept was the comparison of the costs and benefits that occur in variety years of Child Care Center Project by regardless of the amount of money in the future. In other words, the analysis was based on the principle that the same amount of present and future were not equal. This study used three criteria to decide which were the net present value, the benefit-cost ratio and the internal rate of return.

The project area of The Second Child Care Center Project in Ban Kao Subdistrict Administrative Organization is 3 rai 3 ngan and near Amata Nakorn Industrial Estate on the Ban Kao Road, Soi 13, Ban Kao Subdistrict, Phan Thong District, Chon Buri Province. The Second Child Care Center is the second floor Building 2. There are 11 classrooms, one playground, one lawn, sign releases, fences and water systems.

The results of this study showed that the NPV of the project was equal to 30,919,471 baht, BCR was equal to 1.95 and IRR was equal to 19.70. The results of sensitivity analysis in case of the government did not provide subsidies showed that the NPV of the project was equal to 25,479,075 baht, BCR is equal to 1.78 and IRR is equal to 17.81. The results of sensitivity analysis in case of the number of children does not increase showed that the NPV of the project was equal to 8,413,351 baht, BCR is equal to 1.29 and IRR is equal to 12.09. The project can resistance for the government did not provide subsidies and for the number of children has not increased. Concluded that the investment project of the Second Child Care Center Project in Ban Kao Subdistrict Administrative Organization, Phan Thong District, Chon Buri Province was worthiness.

กตตกรรมประกาศ

การศกษาคนควาอสระฉบบนสาเรจลลวงไดดวยความกรณาและความชวยเหลอเปนอยางยงจาก อาจารย ดร.วชญะ นาครกษ ประธานกรรมการทปรกษาการคนควาอสระ และอาจารย ดร. อาจารย ดร.ปญญา พทธสภะ กรรมการทปรกษาการคนควาอสระ ทไดกรณาแนะนา เสนอแนะ และตรวจแกไขขอบกพรองตาง ๆ ดวยความเอาใจใสมาตลอดตงแตตนจนสาเรจเรยบรอย ผศกษารสกซาบซงในความกรณา ความเอออาทร ผวจยขอกราบขอบพระคณเปนอยางสงไว ณ ทน

ผวจยขอกราบขอบพระคณ ผบรหาร เจาหนาทผเกยวของ ทใหความกรณาในการใหขอมลทาใหการทางานวจยเปนไปดวยความเรยบรอย คณพอ คณแม และขอขอบคณเพอน ๆ นอง ๆ ทกคนทอยเบองหลงและคอยใหกาลงใจ มาตลอด และผใหความชวยเหลอดานตาง ๆ ทกทานทมไดกลาวนาม ทเปนกาลงอนสาคญอยางยงในการศกษาและการวจยครงน

ขอขอบพระคณคณาจารย ทกทานทประสทธประสาทความรและประสบการณอนมคายงแกศษย

สรางค แจมอน

สารบญ

หนา บทคดยอภาษาไทย ก บทคดยอภาษาองกฤษ ข กตตกรรมประกาศ ค สารบญ ง สารบญตาราง ฉ สารบญภาพ ฌ บทท 1 บทนา 1 1.1 ความเปนมาและความสาคญของปญหา 1 1.2 วตถประสงคของการวจย 3 1.3 กรอบแนวคดทใชในการวจย 3 1.4 สมมตฐานของการวจย 4 1.5 ขอบเขตของการวจย 4 1.6 คาจากดความทใชในการวจย 5 1.7 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 5 บทท 2 เอกสารและงานวจยทเกยวของ 6 2.1 แนวคดของศนยพฒนาเดกเลก 6 2.2 แนวคดเกยวกบการวเคราะหความคมทน 11 2.3 ผลงานวจยทเกยวของ 21 บทท 3 วธดาเนนการศกษาคนควา 23 3.1 การสารวจทางดานกฎหมาย 23 3.2 หลกเกณฑทใชในการวเคราะหความคมคาในการลงทน 24 3.3 วธการเกบรวบรวมขอมล 43 3.4 วธการวเคราะหขอมล 44 บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล 46 4.1 ขอมลศนยพฒนาเดกเลกแหงแรก 46 4.2 โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 49 4.3 รายไดและตนทนของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 56 4.4 การวเคราะหความคมทนของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 74 4.5 การวเคราะหความออนไหว 76

จ

สารบญ (ตอ)

หนา บทท 5 สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ 99 5.1 สรปผลการวจย 99 5.2 อภปรายผลการวจย 100 5.2 ขอเสนอแนะ 101 บรรณานกรม 102 ภาคผนวก 105 ก พระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท 5) พ.ศ. 2546 106 ข COMPOUNDING AND DISCOUNTING TABLES 123 ประวตผวจย 135

สารบญตาราง

หนา ตารางท 3.1 การคานวณมลคาทบตนของเงนหลายงวด ๆ เทากน 27 ตารางท 3.2 การคานวณมลคาปจจบนของเงนทไดรบเปนงวด ๆ ละเทากน 30 ตารางท 4.1 ประมาณการจานวนเดกเลกทใชบรการ และจานวนบคลากร

ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 57 ตารางท 4.2 ประมาณการเงนสนบสนนกจกรรมศนยเดกจากผปกครอง

ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 58 ตารางท 4.3 ประมาณการเงนอดหนนจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา

ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 59 ตารางท 4.4 ประมาณการเงนอดหนนจากรฐบาล

ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 60 ตารางท 4.5 ประมาณการเงนอดหนนวสดการศกษาจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา

ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 61 ตารางท 4.6 ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนหวหนาศนยฯและผดแลเดก

จากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 62

ตารางท 4.7 ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนแมครว/แมบาน/นกการ จากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 63

ตารางท 4.8 ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนบคลากรทงหมด จากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 64

ตารางท 4.9 ประมาณการคาเสยโอกาสของผปกครองในการฝากเลยงเดกเลก หากไมมโครงการกอสรางศนยเดกเลกแหงทสอง ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 65

ตารางท 4.10 ประมาณการรายไดรวม ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 66 ตารางท 4.11 ประมาณการคาใชจายในการกอสราง ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 67 ตารางท 4.12 ประมาณการคาใชจายในการเงนเดอนบคลากร

ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 68 ตารางท 4.13 ประมาณการคาใชจายคานม

ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 69 ตารางท 4.14 ประมาณการคาใชจายคาอาหาร

ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 70

ช

สารบญตาราง (ตอ)

หนา ตารางท 4.15 ประมาณการคาวสดการศกษา

ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 71 ตารางท 4.16 ประมาณการคานาประปา คาไฟฟา และคาใชจายเบดเตลด

ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 72 ตารางท 4.17 ประมาณการคาใชจายรวม ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 73 ตารางท 4.18 ประมาณการมลคาปจจบน ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 75 ตารางท 4.19 ประมาณการเงนอดหนนจากรฐบาล ของโครงการกอสราง

ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน 77 ตารางท 4.20 ประมาณการมลคาปจจบน ของโครงการกอสราง

ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน 78 ตารางท 4.21 ประมาณการจานวนเดกเลกทใชบรการ และจานวนบคลากร ของโครงการ

กอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 80 ตารางท 4.22 ประมาณการเงนสนบสนนกจกรรมศนยเดกจากผปกครอง ของโครงการ

กอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 81 ตารางท 4.23 ประมาณการเงนอดหนนจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการ

กอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 82 ตารางท 4.24 ประมาณการเงนอดหนนจากรฐบาล ของโครงการ

กอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 83 ตารางท 4.25 ประมาณการเงนอดหนนวสดการศกษาจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา

ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 84

ตารางท 4.26 ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนหวหนาศนยฯและผดแลเดก จากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสราง ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 85

ตารางท 4.27 ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนแมครว/แมบาน/นกการ จากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสราง ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 86

ตารางท 4.28 ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนบคลากรทงหมด จากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสราง ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 87

ตารางท 4.29 ประมาณการคาเสยโอกาสของผปกครองในการฝากเลยงเดกเลก หากไมมโครงการกอสรางศนยเดกเลกแหงทสอง ของโครงการกอสราง ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 88

ซ

สารบญตาราง (ตอ)

หนา ตารางท 4.30 ประมาณการรายไดรวม ของโครงการกอสราง

ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 89 ตารางท 4.31 ประมาณการคาใชจายในการกอสราง

ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 90 ตารางท 4.32 ประมาณการคาใชจายในการเงนเดอนบคลากร ของโครงการกอสราง

ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 91 ตารางท 4.33 ประมาณการคาใชจายคานม ของโครงการกอสราง

ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 92 ตารางท 4.34 ประมาณการคาใชจายคาอาหาร ของโครงการกอสราง

ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 93 ตารางท 4.35 ประมาณการคาวสดการศกษา ของโครงการกอสราง

ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 94 ตารางท 4.36 ประมาณการคานาประปา คาไฟฟา และคาใชจายเบดเตลด ของโครงการ

กอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 95 ตารางท 4.37 ประมาณการคาใชจายรวม ของโครงการกอสราง

ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 96 ตารางท 4.38 ประมาณการมลคาปจจบน ของโครงการกอสราง

ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน 97

สารบญภาพ หนา ภาพท 1.1 ปายชอศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ องคการบรหารสวนตาบลบานเกา

ตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร 2 ภาพท 1.2 กรอบแนวคดทใชในการวจย 4 ภาพท 2.1 ประเภทของตนทนทมตวตน 15 ภาพท 3.1 มลคาทบตนของเงนหลายงวด ๆ เทากน 27 ภาพท 3.2 มลคาปจจบนสทธ (NPV) ของโครงการตวอยาง 35 ภาพท 3.3 การหา IRR ของโครงการ J โดยวธกราฟ 38 ภาพท 3.4 การคานวณหาคา IRR อยางละเอยด โดยโปรแกรมคอมพวเตอรสาเรจรป 40 ภาพท 4.1 สภาพทวไปของศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ 47 ภาพท 4.2 สถานทกอสรางโครงการศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร 49

บทท 1 บทนา

1.1 ความเปนมาและความสาคญของปญหา

การทจะพฒนาประเทศใหเจรญกาวหนาในทก ๆ ดาน นน สงทสาคญคอ คณภาพของคน การทจะพฒนาประเทศใหมประสทธภาพนนคอการศกษา ดงนน การศกษาเปนกระบวนการพฒนาศกยภาพของคนเพอใหคนไทยมคณภาพ และคนทมคณภาพกจะเปนกาลงสาคญในการพฒนาประเทศรเทาทนการเปลยนแปลง รวมทงเปนพลงสรางสรรคการพฒนาอยางยงยนได ซงการจดการศกษาจะตองเรมตนจากการพฒนาเดก เดกเปนรากฐานทสาคญในการพฒนาประเทศและเปนตนทนทางสงคมทมคามากทสดโดยเฉพาะ ชวงอาย 5 ปแรกของชวตเดก เปนระยะสาคญของพนฐานการเรยนรและการพฒนา จากขอมลทางวชาการชชดวาชวตปฐมวย ตงแตแรกเกดจนถง 5 ป เปนชวงวยทสาคญทสของการเจรญเตบโตในทกๆดานของบคคล ถอเปนชวงวกฤต ทเปนจดเรมตนของการวางรากฐานคณภาพชวตจตใจของบคคลเมอเปนผใหญ ชวงเวลาทสาคญและจาเปนทสดของการพฒนาสมองของมนษยคอชวงตงแตปฏสนธจนถง 5 ป 11 เดอน 29 วน เพราะเปนชวงอายทมอตราของการพฒนาการสงสด (สานกงานอนามยสงแวดลอม กรมอนามย, 2550: 1)

ทรพยากรทถอไดวามความสาคญเปนอนดบแรกของการพฒนากคอ ทรพยากรมนษย และสงทจะพฒนาทรพยากรมนษยใหมคณภาพนนกคอ“การศกษา” ซงเปนเครองมอสาคญในการเตรยมความพรอมและสงเสรมมนษยใหเปนทรพยากรทมคณภาพ เปนพลงสาคญในการพฒนาประเทศใหมความเจรญกาวหนา เดกเลกหรอเดกปฐมวยเปนทรพยากรมนษยทสาคญอกกลมหนงในการพฒนา เดกสวนใหญทอยในความดแลของศนยเดกเลก จะมอาระหวาง 2 - 5 ป ซงเปนชวงปฐมวย กอนจะเขาสระบบโรงเรยน เปนวยท รางกายกาลงเจรญเตบโตและมพฒนาการดานรางกาย จตใจ อารมณ ตลอดจนการปรบตวอยในสงคม ซงเปนชวงสาคญทสดชวงหนงของชวต เดกเรม ทจะชวยเหลอตวเองไดบาง แตยงไมสามารถทจะเรยนรเหมอนในระบบการเรยนการสอนของโรงเรยนได ศนยเดกเลกสามารถ ทจะปรบปรงมาตรฐานในเรองการสงเสรมการเจรญเตบโต การพฒนาการของเดกใหอยในสงแวดลอมทด และผดแลเดกซงรวม ไปถงผบรหารทองถนและผปกครองไดมสวนรวมทจะใหสงทดๆกบเดก จะทาใหเดกทอยในศนยเดกเลก ไดรบการพฒนา พรอมทจะเจรญเตบโตเปนผใหญทสมบรณทงรางกาย จตใจ อารมณและสงคมตอไป (สานกอนามยสงแวดลอม กรมอนามย, 2553: 1)

2

ปจจบนในพนทองคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มศนยพฒนาเดกเลกหนงแหง ไดแก ศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ ซงมทตงอย ณ เลขท 57 หม 7 ตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษไดรบอนมตจากกรมพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย ใหจดตงขนเมอวนท 4 ธนวาคม พ.ศ. 2540 ชอ “ศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ” เพอดแลเดกและพฒนาเดกกอนวยเรยนในทกดาน โดยใชหลกสตรการดแลเดกของกรมพฒนาชมชนควบคกบหลกสตรการศกษาปฐมวยของสานกงานคณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาตและไดพฒนามาโดยลาดบ

ภาพท 1.1 ปายชอศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ องคการบรหารสวนตาบลบานเกา ตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

ชมชนตาบลบานเกา อาเภอเมอง จงหวดชลบร ประสบปญหาหนงคอ จานวนเดกทตอง

ยายตามผปกครองมาทางานในโรงงานอตสาหกรรม เพราะประชาชนในชมชนตาบลบานเกา สวนใหญเปนแรงงานอพยพมาจากทอน ดงนนปญหาการเปนแรงงานอพยพจงเปนปญหาทสาคญในการเขาเรยนของเดก ๆ พรอมทงการขาดแคลนสถานททางการศกษาทจะสามารถรองรบกบจานวนเดกทเพมขนอยางรวดเรว ซงสงผลทาใหทางองคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ตองใชการบรหารจดการอยางรอบคอบรวมทงการระดมความคดของทงคณะผบรหาร ผนาทองถนและชาวบาน นามาซงทางออกของการแกปญหาอยางนาสนใจเปนอยางยง ประชากรในชมชนตาบลบานเกาสวนใหญเปนประชากรแฝงคอ เปนแรงงานรบจางในนคมอตสาหกรรมอมตะนคร ซงปญหากมากเพราะแรงงานเหลานไมไดยายอะไรมาดวย ลกของแรงงานเหลานจงมปญหา แตองคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ตองรบภาระไวเพราะเดกตองไดเขาโรงเรยน/ศนยพฒนาเดกเลกเทากนทกคนไมวาใครเปนเดกในพนท หรอนอกพนทความรบผดชอบขององคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

3

จากปญหาดงกลาวทาใหศนยพฒนาเดกเลกองคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ไมสามารถรองรบเดกเลกในพนทได ประกอบกบจานวนเดกเลกในศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษเตมจานวน 165 คน องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร กมแนวคดทจะทาโครงการการสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง ในพนทหมท 3 ตาบลบานเกา งบประมาณในการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 20,000,000.- บาท อาคาร 2 ชน 11 หองเรยน มสนามเดกเลน สนามหญา ปายประชาสมพนธ พรอมรวและระบบนา เพอเปนสถานศกษาสาหรบรองรบบตรหลานของชาวบานและผใชแรงงานในโรงงานอตสาหกรรมในพนททกคนในชมชน จะไดไมตองมเดกปฐมวย 3 – 5 ป ทไมไดรบการศกษาชวงวยอนบาลอกตอไป

จากสภาพปญหาดงทไดกลาวมาแลวขางตน ผศกษาในฐานะทตนเองเปนพนกงานสงกดองคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร จงมความสนใจทจะศกษาถงความคมคาของการลงทนในโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองขององคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เพอรองรบบตรหลานของชาวบานและผใชแรงงานในโรงงานอตสาหกรรมในพนทและใกลเคยง เพอดแลเดกเปนอยางดในอนาคตตอไป 1.2 วตถประสงคของการวจย

การศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มวตถประสงคหลกของการวจย ดงน

1.2.1 เพอศกษาตนทนคาใชจาย ในการจดทาโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

1.2.1 เพอศกษารายไดของการจดทาโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

1.2.3 เพอวเคราะหเปรยบเทยบรายไดและคาใชจายในการจดทาโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

1.3 กรอบแนวคดทใชในการวจย

การศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มกรอบแนวคดของการวจยคอ การตดสนใจลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนการนาตนทนหรอคาใชจายและผลตอบแทนทเกดขนในปตาง ๆ ในอนาคตของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกมารวมกน เพอเปรยบเทยบกน แบบทคานงถงมลคาของเงนในอนาคต หรอโดยอาศยหลกการวาเงนจานวนเดยวกนในปจจบนและอนาคตจะไมเทากน

4

ผลตอบแทน ตนทน เวลา ของโครงการ ของโครงการ 0 X Y 1 X Y 2 X Y . . . . . . . . . . . . . . . . . . T X Y

ภาพท 1.2 กรอบแนวคดทใชในการวจย 1.4 สมมตฐานของการวจย

การศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มสมมตฐานของการวจย คอ การลงทนในการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง ขององคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มความคมคา ดงน

1.4.1 Net Present Value (NPV) มคามากกวาศนย 1.4.2 Cost Benefit Ratio (BCR) มคามากกวาหนง 1.4.3 Internal Rate of Return (IRR) มคามากกวาอตราดอกเบยเงนก

1.5 ขอบเขตของการวจย การศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ในครงน มขอบเขตของการศกษาเฉพาะการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกในพนทองคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

เปรยบเทยบโดยคานงถงมลคาของเงนในอนาคต

5

1.6 คาจากดความทใชในการวจย คาจากดความของการศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลก

แหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มดงน 1.6.1 ศนยพฒนาเดกเลก หมายถง ศนยพฒนาเดกเลกองคการบรหารสวนตาบลบานเกา

อาเภอเมอง จงหวดชลบร ซงเปนสถานศกษาทใหการอบรมเลยงด จดประสบการณและสงเสรมพฒนาการ การเรยนรใหเดกเลกมความพรอม ดานรางกาย อารมณจตใจ สงคมและสตปญญา สงกดองคกรปกครองสวนทองถน

1.6.2 หวหนาศนยพฒนาเดกเลก หมายถง บคลากรทองคกรปกครองสวนทองถนคดเลอกและแตงตงจากครผดแลเดกเพอปฏบตหนาทรบผดชอบดแลบคลากรและการดาเนนงานในศนยพฒนาเดกเลก

1.6.3 ครผดแลเดก หมายถง บคลากรทองคกรปกครองสวนทองถนคดเลอกและแตงตงจากผทมคณสมบตตามหลกเกณฑ เพอปฏบตหนาทหลกในการอบรมเลยงด จดประสบการณและสงเสรมพฒนาการการเรยนรใหเดกเลกมความพรอมดานรางกาย อารมณจตใจ สงคมและสตปญญา

1.6.4 ผชวยครผดแลเดก หมายถง บลากรทองคกรปกครองสวนทองถนคดเลอกและแตงตงจากผทมคณสมบตตามหลกเกณฑ เพอปฏบตหนาทเปนผชวยครผดแลเดกในการอบรมเลยงด จดประสบการณ และสงเสรมพฒนาการเรยนร ใหเดกเลกมความพรอมดานรางกาย อารมณจตใจ สงคมและสตปญญา

1.6.5 เดกเลก หมายถง เดกอายระหวาง 2 – 5 ป ทเขารบการอบรมเลยงด และพฒนาความพรอม ดานรางกาย อารมณจตใจ สงคมและสตปญญา ในศนยพฒนาเดกเลกสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

1.6.6 คณะกรรมการศนยพฒนาเดกเลก หมายถง บคคลทองคกรปกครองสวนทองถนพจารณาคดเลอกและแตงตงเพอปฏบตหนาทในการสงเสรมและสนบสนนการดาเนนงานของศนยพฒนาเดกเลกใหมประสทธภาพ

1.7 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

ประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มดงน

1.7.1 ทราบถงตนทนคาใชจาย ในการจดทาโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

1.7.2. ทราบถงผลตอบแทนของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

1.7.3 ผลการศกษาทไดจะนาไปเปนขอมลใหกบระดบผบรหารองคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร และผทเกยวของไดตดสนใจในการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง ขององคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

บทท 2 เอกสารและงานวจยทเกยวของ

การศกษาเรอง การศกษาความคมคาของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ผวจยไดทาการตรวจสอบเอกสาร แนวคดทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ ดงน

1. แนวคดของศนยพฒนาเดกเลก 2. แนวคดเกยวกบการวเคราะหความคมทน 3. ผลงานวจยทเกยวของ

2.1 แนวคดของศนยพฒนาเดกเลก

2.1.1 แนวคดเรองศนยเดกเลกนาอย 1. ความหมาย แนวคดการพฒนา “ศนยเดกเลกนาอย” สอดคลองกบแนวคดการ

พฒนาเมองนาอยและชมชนนาอย คอ “ศนยเดกเลกนาอย” มความหมายไดสองนยยะ คอ เปนกระบวนการพฒนา (Process) และเปนผลลพธของการพฒนา (Outcome) (กระทรวงสาธารณสข, 2547)

“ศนยเดกเลกนาอย” ความหมายเชงกระบวนการ หมายถง การระดมการมสวนรวมของหนวยงานภาครฐ (สวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน) องคกรธรกจ องคกรพฒนาเอกชน ชมชน และประชาชน หรอ “ภาคการพฒนา” ในการจดทาแผนงาน / โครงการศนยเดกเลกนาอย ทสอดคลองกบปญหาและความตองการของเดก เจาหนาทผเกยวของ ผปกครองเดก และชมชนโดยรอบและทองถน โดยการสนบสนนจากหนวยงานภาครฐ เพอใหศนยเดกเลกเปนสถานททจะสรางโอกาสใหเดกเลกเตบโตอยางดทสด เทาทจะเปนไปได และอยางเทาเทยมกน

“ศนยเดกเลกนาอย” ความหมายเชงผลลพธ หมายถง ศนยเดกเลกทมการจดการ ควบคมสงเสรม สนบสนนปจจยเออ และขจดหรอลดปจจยทเปนอปสรรคตอความนาอยของศนยเดกเลก โดยมงหวงใหเดกเลกไดรบการพฒนาใหมความสมบรณทางกาย จต สงคม และจตวญญาณ ภายใตสภาพแวดลอมทเออตอการสรางเสรมสขภาพ ขณะเดยวกน ผดแลเดก หรอพเลยงเดก ไดรบการสงเสรมใหสามารถทางานไดอยางมความสขกาย สบายใจ

2. ความมงหมายของการพฒนา “ศนยเดกเลกนาอย” เพอเปนพนฐานสาคญในการยกระดบคณภาพชวต และความเปนอยของเดกปฐมวยในศนยเดกเลกทกคน ใหสามารถมคณภาพชวตทด ทจะอยอาศยในศนยเดกเลกนาอยไดอยางเทาเทยมกนและอยรวมกนกบผดแลเดก หรอพเลยงเดกและเพอน ๆ อยางสงบสข มความสะดวกสบาย สะอาด ถกสขอนามย มความปลอดภย ไดรบการสงเสรมพฒนาการ และความคดสรางสรรคอยางเหมาะสม

3. คณลกษณะสาคญของศนยเดกเลกนาอย คณลกษณะสาคญของศนยเดกเลกนาอย ครอบคลม และผสมผสานระหวางปจจยแวดลอม 5 ดาน คอ ดานสงคม เศรษฐกจ กายภาพ สงแวดลอม และการบรหารจดการ

7

3.1 ดานสงคม ควรมลกษณะดงน 1) กลมบคคลทเกยวของ ไดแก เจาหนาททกระดบ ผปกครองเดก

โดยเฉพาะอยางยงเดก ๆ ทอยในศนยเดกเลกไดรบการปลกฝงการศกษา (รปแบบตาง ๆ ตามความเหมาะสม) การถายทอดความร การฝกอบรม ขอมลขาวสาร อยางกวางขวาง รวดเรว และทนตอเหตการณ

2) มบรการดานสขภาพแกเดก และเจาหนาทอยางเพยงพอ 3) มความปลอดภยในการอยอาศย เรยนร และการทางานของเจาหนาท 4) ภาคการพฒนาทกระดบ มสวนรวมในการวางแผนพฒนาศนยเดกเลก 5) สทธของเดกและเจาหนาทในศนยเดกเลกทกคนไดรบการคมครอง

3.2 ดานเศรษฐกจ ควรมลกษณะดงน 1) มบรรยากาศทดของการระดมทนจากแหลงทนตาง ๆ ในชมชนเพอการ

พฒนาศนยเดกเลก 2) เจาหนาทศนยเดกเลกมความมนคงในการประกอบอาชพ

3.3 ดานกายภาพ ควรมลกษณะดงน 1) การคมนาคมสะดวก และสาธารณปโภคเขาถง 2) ตวอาคารมนคง แขงแรง ปลอดภย 3) บรเวณภายนอก และภายในศนยฯ มการจดระเบยบ และใชประโยชน

จากพนทอยางเหมาะสม 4) มการจดบรการโครงสรางพนฐานทจาเปนและทนตอความตองการ เชน

มหองนา หองสวม ทรองรบขยะ เปนตน 5) มพนทและอาณาบรเวณทเปนพนทสเขยว หรอทวางโลงใหเดกไดวงเลน

และออกกาลงกาย หรอเปนสนามเดกเลน 6) มสอ อปกรณ สงเสรมการเรยนรและพฒนาการ เหมาะสม และเพยงพอ 7) มวสด อปกรณ เครองใชตาง ๆ ทจาเปน เหมาะสมและเพยงพอ

3.4 ดานสงแวดลอม ควรมลกษณะดงน 1) ศนยเดกเลก อยหางจากแหลงมลพษตาง ๆ เชน แหลงททาใหเกดฝน

ละอองมาก เสยงดง หรอเสยงทกอใหเกดความราคาญและกลนเหมน เปนตน 2) บรเวณภายใน และภายนอกอาคาร มความสะอาด และเปนระเบยบ ไมม

แหลงทอาจกอใหเกดอนตรายกบเดก 3) ภายในอาคารมแสงสวางเพยงพอ และมการระบายอากาศด 4) มการจดการดานสขาภบาลอาหารอยางถกสขลกษณะ 5) มการจดการดานอนามยสงแวดลอมอยางถกสขลกษณะ

3.5 ดานการบรหารและจดการ ควรมลกษณะดงน 1) มความโปรงใส และยตธรรม 2) มประสทธภาพ และมงใหเดกไดรบประโยชนสงสด 3) ผทเกยวของ และชมชน มสวนรวมในการพฒนาทกขนตอน

8

2.1.2 แนวคดการจดการศกษาปฐมวย หลกสตรการศกษาปฐมวย พทธศกราช 2546 พฒนาขนมาโดยอาศยแนวคดตอไปน

(สานกวชาการและมาตรฐานการศกษา, 2546) 1. แนวคดเ กยวกบพฒนาการเดก พฒนาการของมนษยเปนการเปลยนแปลง

ทเกดขนในตวมนษย เรมตงแตปฏสนธตอเนองไปจนตลอดชวต ซงครอบคลมการเปลยนแปลงใน เชงปรมาณและเชงคณภาพ พฒนาการทางดานรางกาย อารมณ จตใจ สงคม และสตปญญา จะมความสมพนธและพฒนาอยางตอเนองเปนลาดบขนตอนไปพรอมกนทกดาน เดกแตละคนจะ เตบโตและมลกษณะพฒนาการแตกตางกนไปตามวย โดยท พฒนาการเดกปฐมวยบงบอกถง การเปลยนแปลงทเกดขนในตวเดกอยางตอเนองในแตละวย เรมตงแตปฏสนธจนถงอาย 5 ป

พฒนาการแตละดานมทฤษฎเฉพาะอธบายไวและสามารถนามาใชในการพฒนาเดก อาท ทฤษฎพฒนาการทางรางกายทอธบายการเจรญเตบโตและพฒนาการของเดกวามลกษณะตอเนองเปนลาดบขน เดกจะพฒนาถงขนใดจะตองเกดวฒภาวะของความสามารถขนนนกอน หรอ ทฤษฎพฒนาการทางสตปญญาทอธบายวาเดกเกดมาพรอมวฒภาวะ ซงจะพฒนาขนตามอาย ประสบการณ คานยมทางสงคม และสงแวดลอม หรอทฤษฎพฒนาการทางบคลกภาพ ทอธบายวาเดกจะพฒนาไดดถาในแตละชวงอายเดกไดรบการตอบสนองในสงทตนพอใจ ไดรบความรก ความอบอนอยางเพยงพอจากผใกลชด มโอกาสชวยตนเอง ทางานทเหมาะสมกบวยและมอสระทจะเรยนรในสงทตนอยากรรอบ ๆ ตนเอง

ดงนน แนวคดเกยวกบพฒนาการเดก จงเปนเสมอนหนงแนวทางใหผสอนหรอผทเกยวของ ไดเขาใจเดก สามารถอบรมเลยงดและจดประสบการณทเหมาะสมกบวยและความแตกตางของ แตละบคคล ในอนทจะสงเสรมใหเดกพฒนาจนบรรลผลตามเปาหมายทตองการไดชดเจนขน

2. แนวคด เ กยวกบการ เรยนร การเรยนรของมนษยเรามผลสบเนองมาจากประสบการณตา ง ๆ ท ไ ดรบ การ เปลยนแปลงพฤตกรรมเกดขนจากกระบวนการทผเรยนม ปฏสมพนธกบบคคลและสงแวดลอมรอบตว โดยผเรยนจะตองเปนผกระทาใหเกดขนดวยตนเอง และการเรยนรจะเปนไปไดด ถาผเรยนไดใชประสาทสมผสทงหา ไดเคลอนไหว มโอกาส คดรเรมตามความตองการและความสนใจของตนเอง รวมทงอยในบรรยากาศทเปนอสระ อบอนและปลอดภย ดงนน การจดสภาพแวดลอมทเออตอการเรยนร จงเปนสงสาคญทจะชวยสงเสรมการเรยนรของเดก และเนองจากการเรยนรนนเปนพนฐานของพฒนาการในระดบทสงขน ทง คนเราเรยนรมาตงแตเกดตามธรรมชาตกอนทจะมาเขาสถานศกษา การจดทาหลกสตรจงยดแนวคดทจะใหเดกไดเรยนรจากประสบการณจรงดวยตวเดกเอง ในสภาพแวดลอมทเปนอสระ เออตอการเรยนร และจดกจกรรมใหเหมาะสมกบระดบพฒนาการของผเรยนแตละคน

3. แนวคดเกยวกบการเลนของเดก การเลนถอเปนกจกรรมทสาคญในชวตเดกทกคน เดกจะรสกสนกสนาน เพลดเพลน ไดสงเกต มโอกาสทาการทดลอง สรางสรรค คดแกปญหาและคนพบดวยตนเอง การเลนจะมอทธพลและมผลดตอการเจรญเตบโต ชวยพฒนารางกาย อารมณ จตใจ สงคม และสตปญญา จากการเลนเดกมโอกาสเคลอนไหวสวนตาง ๆ ของรางกาย ไดใชประสาทสมผสและการรบร ผอนคลายอารมณ และ แสดงออกถงตนเอง เรยนรความรสกของผอน การเลนจง

9

เปนทางทเดกจะสรางประสบการณเรยนรสงแวดลอม เรยนรความเปนอยของผอน สรางความสมพนธอยรวมกบผอน กบธรรมชาตรอบตว ดงนน หลกสตรการศกษาปฐมวยฉบบนจงถอ “การเลน”อยางมจดมงหมาย เปนหวใจสาคญของการจดประสบการณใหกบเดก

4. แนวคดเกยวกบวฒนธรรมและสงคม บรบททางสงคมและวฒนธรรมทเดกอาศยอยหรอแวดลอมตวเดก ทาใหเดกแตละคนแตกตางกนไป หลกสตรการศกษาปฐมวยฉบบนถอวาผสอนจาเปนตองเขาใจและยอมรบวาวฒนธรรมและสงคมทแวดลอมตวเดกมอทธพลตอ การเรยนร การพฒนาศกยภาพ และพฒนาการของเดกแตละคน ผสอนควรตองเรยนรบรบททางสงคมและวฒนธรรมของเดกทตนรบผดชอบ เพอชวยใหเดกไดพฒนา เกดการเรยนร และอยในกลมคนทมาจากพนฐานเหมอนหรอตางจากตนไดอยางราบรน มความสข

สบเนองจากพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 ผนวกกบแนวคด 4 ป ร ะ ก า ร ดง ก ลา ว ขา ง ต น ทา ใ ห ห ล ก สตรการศกษาปฐมวยกาหนดปรชญาการศกษาให สถานศกษาหรอสถานพฒนาเดกปฐมวยไดทราบถงแนวคด หลกการพฒนาเดกปฐมวยอาย 3-5 ป ทงนผรบผดชอบจะตองดาเนนการพฒนาหลกสตรสถานศกษาปฐมวยของตน และนาสการปฏบตใหเดกปฐมวยมมาตรฐานคณลกษณะทพงประสงคทกาหนดในจดหมายของหลกสตร หลกสตรการศกษาปฐมวย พทธศกราช 2546

2.1.3 แนวความคดเกยวกบการจดการศนยพฒนาเดกเลก ความหมายของศนยพฒนาเดกเลก กรมการปกครอง (2545: 31) ไดกลาวถง

ความหมายศนยพฒนาเดกเลก คอสถานทดแลและใหการศกษาเดกอายระหวาง 3-5 ป และเทยบเทาสถานศกษา สถานทซงรบอบรมเลยงดเดกอายระหวาง 3 ถง 6 ขวบเปนสวนใหญ อาจมบางแหงรบเดกอายตากวา 3 ขวบดวย ศนยเดกเหลานมทวไปทงในเมอง อาเภอ และตาบล อยในความรบผดชอบของรฐบาล องคการและเอกชน จดประสงคของการอบรมเลยงดเดกใหเจรญเตบโตแตเนองจากผรบผดชอบนนมหลายหนวยงานจดทา ฉะนนจดประสงคในการอบรมเลยงดเดกจงเปนความมงหมายแตกตางกนไปตามหนาทของหนวยงานทจดศนยขน สรปไดวา ศนยพฒนาเดกเลก คอ สถานทอบรมเลยงดเดกใหเจรญเตบโต และใหการศกษาเดกอายระหวาง 3-5 ป และเทยบเทาสถานศกษา

จดมงหมายของศนยพฒนาเดกเลก สถานทใหการอบรมเลยงดอยางถกวธ และพฒนาการเดกทงกาย อารมณ สงคม และสตปญญา เดกชายหญงอายระหวาง 3-6 ขวบ จะอยในศนยซงรฐบาล องคกร หรอเอกชน จดตงขน เดกในวยนจาเปนจะตองไดรบการเลยงดอยางถกวธ ฝกอบรมใหมนสยทดงาม และสงเสรมการพฒนาของเดกทกดาน การทจะใหเดกไดเจรญเตบโตตามเปาหมายนนขนอยกบการจดการศนยใหเดกไดอยในศนยอยางสนกสขสบาย จดตงและบรหารจดการศนยพฒนาเดกเลกใหมคณภาพตามความตองการและดวยความรวมมอของชมชน โดยศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถนไดมนโยบายในการจดตงศนยพฒนาเดกเลก ดวยความรวมมอของชมชน เพอกระจายโอกาสการเตรยมความพรอมและพฒนาเดกทงดานรางกาย จตใจ อารมณ สงคมและสตปญญาอยางเหมาะสมตามวยและเตมตามศกยภาพ ตลอดจนเพอแบงเบาภาระของผปกครอง และเปนพนฐานของการศกษาระดบทสงขนตอไป

10

รปแบบของศนยพฒนาเดกเลก ปจจบนมศนยพฒนาเดกเลกของหนวยงานตาง ๆ ดงน

1. ศนยพฒนาเดกเลกในความรบผดชอบของกรมพฒนาชมชนจดขนทวไปในจงหวดตาง ๆ ทกภาคของประเทศไทย รบเดกหญง ชายอาย 3½ -6 ขวบเพออบรมเลยงดเดกใหไดพฒนาการทงกาย อารมณ สงคม และสตปญญา และชวยพอแมทออกไปทางานนอกบาน ศนยเหลานจดขนโดยชมชนในทองถนมคณะกรรมการเปนผบรหาร มผดแลเดกเปนผปฏบตงาน

2. ศนยโภชนาการในความรบผดชอบของกรมอนามย จดตงในบางจงหวด รบเดกหญงชายอาย 2-6 ขวบ เพออบรมเลยงดเดกใหเจรญเตมโตตามหลกโภชนาการ เจาหนาทหนวยงานของกรมอนามยเปนผดาเนนงาน พเลยงเดกเปนผปฏบตงาน

3. ศนยเดกในความรบผดชอบของกรมประชาสงเคราะห จดตงกนมากในเมองหลวงและจงหวดทมโรงงานอตสาหกรรม ศนยเหลานเปนของเอกชนจดดาเนนงาน รบเดกชาย หญง อาย 2-6 ขวบเพออบรมเลยงดแทนบดา มารดา ทออกไปทางานนอกบาน มพเลยงเดกเปนผปฏบตงาน

4. ศนยเดกของเทศบาล รบเดกชาย หญงอาย 3-6 ขวบเพออบรมเลยงดเดกใหไดพฒนาการทงกาย อารมณ สงคม และสตปญญา อยในความรบผดชอบของเทศบาล มพเลยงเปนผปฏบตงาน

5. ศนยเดกของศนยสาธารณสข อยในความรบผดชอบของกรงเทพฯ รบเดกชาย หญง อาย 2-6 ขวบ เพออบรมเลยงดใหถกหลกอานามย และชวยเหลอแมทออกไปประกอบอาชพนอกบานจดขนเฉพาะบางทองท มพเลยงเปนผปฏบตงาน

6. ศนยเดกขององคการ หมายถง ศนยของมลนธ สมาคมและบรษท อยในความรบผดชอบขององคการนน เพอเผยแพรผลงานขององคการและสงเคราะหเดกของสมาชกในองคการนน รบเดกชาย หญงอายระหวาง 3-6 ขวบ ดาเนนการโดยคณะกรรมการขององคการมพเลยงเปนผปฏบตงาน

7. ศนยเดกในความรบผดชอบของกรมศาสนา ศนยเดกเหลานวดเปนผจดตงรบเดกชาย หญง 3-6 ขวบ เพออบรมเลยงดและกลอมเกลานสย ทงชวยเหลอบดามารดา ททางานนอกบานผดาเนนงานคอ เจาอาวาส มพเลยง เปนผปฏบตงาน กรมศาสนาชวยงบประมาณไดเพยงเลกนอย

8. ศนยปฐมวย อยในความรบผดชอบของทองถน จดตงขนในชมชนทแออด เพอสงเคราะหเดกและพอแมของเดกทออกไปทางานนอกบาน รบเดกหญง ชายอาย 3-6 ขวบทองถนไดมอบใหโรงเรยนอนบาลประจาจงหวดเปนผดแล มพเลยงเปนผปฏบตงานในศนย

2.1.4 แนวความคดเกยวกบการดาเนนงานศนยพฒนาเดกเลกองคการบรหารสวนตาบล

ขอบขายของงานสายการบงคบบญชา และระเบยบกฎหมายทเกยวของทงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พทธศกราช 2542 ทกาหนดใหสถานศกษาตองบรหารจดการใหมคณภาพตามาตรฐานทกาหนด โดยจะตองจดใหมการประเมนตนเองทกปเพอตรวจสอบและทบทวนคณภาพการจดการการศกษาของศนยพฒนาเดกเลก และจะตองผานการประเมนภายนอกจาก

11

สานกงานรบรองคณภาพและมาตรฐานการศกษา ตลอดจนระเบยบกฎหมายเฉพาะขององคกรปกครองสวนทองถน โดยมผเกยวของในองคการบรหารสวนตาบลดงน

1. ประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล หมายถง สมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลผทไดรบเลอกจากสมาชกองคการบรหารสวนตาบลใหเปนประธานโดยนายอาเภอลงนามแตงตงตามมตของสภาองคการบรหารสวนตาบล

2. นายกองคการบรหารสวนตาบล หมายถงสมาชกองคการบรหารสวนตาบลผไดรบเลอกจากสมาชกองคการบรหารสวนตาบลแลวเสนอนายอาเภอแตงตง

3. ปลดองคการบรหารสวนตาบล หมายถง ขาราชการสวนทองถนสงกดกระทรวงมหาดไทยทาหนาทเลขานการคณะกรรมการบรหารมหนาทตามกฎหมาย

4. ผดแลเดก หมายถง ผทาหนาทดแล เตรยมความพรอมพฒนาเดกองครวม ซงหนวยงานองคกรปกครองสวนทองถนเปนผจดจาง

สานกบรหารการศกษาทองถน กรมการปกครองกระทรวงมหาดไทยไดกาหนดแนวทางในการบรหารจดการศนยพฒนาเดกเลก ตามหนงสอคมอศนยพฒนาเดกเลกองคกรปกครองสวนทองถน เมอกนยายน 2545 ใหครอบคลมลกษณะงาน 6 งาน ดงน งานวชาการ งานอาคารสถานทและสงแวดลอม งานบคลากร งานธรการ การเงนและพสด งานกจการนกเรยนรงานความสมพนธชมชนและการประชาสมพนธ (กรมการปกครอง, 2545: 8) 2.2 แนวคดเกยวกบการวเคราะหความคมทน

2.2.1 แนวคดเกยวกบการวเคราะหตนทนและผลประโยชน การวเคราะหตนทนและผลประโยชน (Cost-Benefit Analysis) ไดผานการพฒนา

มาเปนลาดบ ดงปรากฏตามหลกฐานของ เพรสท และเทอรว (Prest and Turvey, 1965 อางถงใน มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช, 2549: 131) ทไดระบวา การวเคราะหตนทนและผลประโยชนของโครงการไดเรมมขนในประเทศสหรฐอเมรกาเปนครงแรกเมอตนศตวรรษท 20 เมอรฐบาลกลางสหรฐอเมรกาไดออกกฎหมายเกยวกบ “The River and Harbor Act” ในป ค.ศ. 1902 เพอแกปญหาการบรหารงานของรฐบาลกลางสหรฐฯ ในสวนทเกยวกบการพฒนาและปรบปรงกจการพาณชยนาว โดยกฎหมายฉบบนไดใหความสาคญของโครงการตางๆ ท เกยวกบตนทนและผลประโยชนทางการคา (Commercial Costs and Benefits) และจากขอกฎหมายดงกลาว ไดนามาสการพฒนาเทคนคทางดานการตคาตนทนและผลประโยชนทมตวตนหรอทสามารถคดคานวณเปนตวเงน (Tangible Costs and Benefits) ของโครงการได

ในชวงป ค .ศ . 1930 กมการขยายแนวคดเกยวกบการวเคราะหตนทนและผลประโยชน จากทางการคามาสการวเคราะหตนทนและผลประโยชนในทางเศรษฐกจและสงคม ดงจะเหนไดจากการออกกฎหมายเกยวกบการควบคมนาทวม หรอ The Flood Control Act ในป ค.ศ. 1936 ทไดใหอานาจแกรฐบาลกลางสหรฐฯ ในการเขารวมแผนงานควบคมนาทวมไดกตอเมอ “ผลประโยชนรวมทเกดขน ไมวาเปนผลประโยชนทไดตกแกใครกตาม มมากกวาตนทนทประมาณไว” ตอมาแนวคดทานองน กเผยแพรไปสหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบโครงการพฒนาแหลงนา เชน โครงการชลประทาน โครงการไฟฟาพลงนา และโครงการนาประปา เปนตน และเมอสงครามโลกครง

12

ทสองไดสนสดลง หนวยงานทเกยวของตาง ๆ เหลาน กไดขยายขอบขายการวเคราะหใหรวมถงตนทนและผลประโยชนขนรอง หรอทางออมตาง ๆ (Secondary or Indirect Costs and Benefits) และรวมตนทนและผลประโยชนไมมตวตนหรอคดเปนเงนไมได (Intangible Costs and Benefit) เขาไวในการวเคราะหดวย

ในป ค.ศ. 1950 คณะอนกรรมการดานตนทนและผลประโยชน (Sub-Committee on Cost and Benefits) ของคณะกรรมการลมนาระหวางหนวยงานของรฐบาลกลางสหรฐฯ (The U.S. Federal Interagency River Basin Committee) ไดจดทาหนงสอปกเขยวทประมวลหลกการวเคราะหตนทนและผลประโยชนทางเศรษฐศาสตรเกยวกบการจดเตรยมและประเมนโครงการพฒนาทรพยากรนาขนมาเผยแพร ซงหลกเศรษฐศาสตรทนามาใชในการวเคราะหตนทนและผลประโยชนคอ เศรษฐศาสตรสวสดการ

นบแตนนเปนตนมา การวเคราะหตนทนและผลประโยชนกไดรบความสนใจกนอยางกวางขวางและจรงจงมากขน ทงนสวนหนงเปนเพราะนกเศรษฐศาสตรไดใหความสนใจในการนาหลกเศรษฐศาสตรสวสดการ มาประยกตใชกบการวเคราะหตนทนและผลประโยชน และอกสวนหนงเปนเพราะเมอสงครามโลกครงทสองสนสดลง ประเทศตาง ๆ ไดใหความสนใจในการบรณะฟนฟและการพฒนาประเทศ โดยเฉพาะอยางยงประเทศกาลงพฒนาและประเทศทเกดใหมไดเรมใหความสนใจในการพฒนาประเทศเพอแกปญหาความยากจน นอกจากน เมอสงครามโลกครงทสองยตลง ไดมการจดตงองคกรระหวางประเทศขนหลายองคกร เชน องคการสหประชาชาต ธนาคารโลก ฯลฯ โดยองคกรระหวางประเทศเหลาน และกลมประเทศทพฒนาแลวตางกมนโยบายใหความรวมมอชวยเหลอแกประเทศทกาลงพฒนา การพฒนาเศรษฐกจจงกลายเปนสวนหนงของการเมองระหวางประเทศในสมยนน เมอประเทศตาง ๆ หนมาใหความสนใจเรองการบรณะและพฒนาประเทศกนมากขน จงมผลใหเกดความตองการเงนกและเงนชวยเหลอเปนจานวนมาก เพอนามาใชกบโครงการลงทนขนพนฐานทางดานเศรษฐกจและสงคม แตในขณะเดยวกนเงนออมภายในของแตละประเทศกมจากดและไมเพยงพอกบความตองการ จงตองขอกเงนและขอความชวยเหลอจากสถาบนและองคกรระหวางประเทศ ทาใหสถาบนและองคกรระหวางประเทศ โดยเฉพาะอยางยง ธนาคารโลกไดหนมาใหความสนใจกบการวเคราะหตนทนและผลประโยชนของโครงการวาโครงการนน ๆ คมคาตอการลงทนหรอไม ธนาคารโลกไดเขามามบทบาทอยางสาคญในการพฒนาและประยกตใชการวเคราะหตนทนและผลประโยชนของโครงการตาง ๆ

เมอแนวความคดเกยวกบการวเคราะหโครงการไดรบความสนใจแพรหลายมากขน ดงนน ในป ค.ศ. 1958 ปรากฏวามงานเขยนเกยวกบการวเคราะหตนทนและผลประโยชนจากนกเศรษฐศาสตรหลาย ๆ ทานเกดขน นบแตนนเปนตนมา แนวคดเกยวกบการวเคราะหตนทนและผลประโยชนกแพรหลายไปสประเทศตาง ๆ รวมทงการประยกตใชสสาขาอน ๆ อยางรวดเรว เชน สาขาคมนาคมและขนสง สาขาพลงงาน สาขาอตสาหกรรม สาขาเกษตร สาขาบรการ และสาขาสงแวดลอม ในชวงป ค.ศ. 1960 ไดมการขยายขอบขายการวเคราะหตนทนและผลประโยชนออกไปอกในการประยกตใชเกยวกบการกระจายรายไดและการวางงาน และในชวงป ศ.ศ. 1970 ทงแนวคดและแนวทางการปฏบตเกยวกบการวเคราะหตนทนและผลประโยชนของโครงการดานเศรษฐกจไดรบการพฒนาอยางมาก จนกระทงในปจจบน การวเคราะหตนทนและผลประโยชนมไดจากดอยแต

13

เฉพาะโครงการของรฐบาลและรฐวสาหกจเทานน หากแตไดนาไปใชในโครงการของภาคเอกชนดวย ทงน เนองจากโครงการของรฐบาล รฐวสาหกจ และเอกชน ตองใชทนและทรพยากรเปนจานวนมาก ดงนน กอนจะตดสนใจดาเนนการโครงการใด จงจาเปนตองมการวเคราะหตนทนและผลประโยชนของโครงการเสยกอน เพอชวยใหทราบถงโอกาสทจะประสบผลสาเรจของโครงการและชวยในการตดสนใจวาสมควรจะดาเนนโครงการนนหรอไม

2.2.2 ตนทนและผลประโยชนในทางเศรษฐศาสตร 2.2.2.1 ความแตกตางของตนทนทางเศรษฐศาสตรกบตนทนทางบญช (ประสทธ

ตงยงศร, 2545) ตนทนของโครงการ หมายถง มลคาของปจจยการผลตหรอทรพยากร

ตาง ๆ ทใชไปโดยโครงการซงกคอ จานวนเงนทงหมดทโครงการตองจายในการหาปจจยการผลต ตนทนตามแนวคดทางเศรษฐศาสตรจะมความแตกตางจากตนทนทางบญช ตนทนทางบญชจะหมายถง คาใชจายตาง ๆ ทมการจายจรงเปนตวเงน สวนตนทนทางเศรษฐศาสตรจะมความหมายและขอบเขตทกวางกวา กลาวคอ นอกจากจะรวมตนทนทางบญช ซงเปนคาใชจายทมการจายออกไปจรงแลว ยงรวมคาใชจายทไมชดแจงและไมมการจายออกไปจรงเปนเงนสดดวย เชน เจาของโครงการใชสถานทและแรงงานของตนเองในโครงการ อาจไมมการจายคาเชาและคาแรงกนจรง ๆ ดงนน ถาเปนการคดตนทนแบบทางบญช กจะไมมรายการคาใชจายทง 2 รายการนรวมอยดวย แตถาคดตนทนตามหลกเศรษฐศาสตรแลวจะตองรวมรายการทง 2 รายการ เขาเปนสวนหนงของตนทนทแทจรงของโครงการ ทงนเพราะสถานทและแรงงานตางเปนทรพยากรหรอปจจยการผลต ซงสามารถนาไปใชในโครงการใด ๆ กได นอกจากนแลว ตนทนทางเศรษฐศาสตรยงอาจรวมถงคาใชจายทางออมทเกดจากการมโครงการแลว ทาใหเกดผลเสยหายตอบคคลหรอกลมบคคลทอยภายนอกโครงการและสงแวดลอมตาง ๆ เชน เมอมโครงการแลวทาใหมลภาวะเปนพษ คาใชจายเหลานอาจไมมการจาย จงไมมการบนทกเปนรายการคาใชจายทางบญชไว แตทางดานเศรษฐศาสตรแลว คาใชจายทางออมทเกดขนน เมอเกดจากการมโครงการกตองถอวาเปนคาใชจายของโครงการเชนเดยวกบคาใชจายทเกดขนโดยตรง

ตนทนของโครงการ จงประกอบดวยคาใชจายทมองเหนชดแจงและไดมการจายออกไปจรงในรปเงนสด (Explicit Cost) และคาใชจายทไมอาจมองเหนไดชดเจน หรอในรปทไมใชเงนสด (Implicit Cost) ตนทนทางเศรษฐกจของโครงการจงมความหมายกวาง คอ หมายถงคาใชจายทงหมดของโครงการ ไมวาจะเปนคาใชจายทเกดขนโดยตรงหรอโดยออม และจะมการจายออกเปนเงนสดหรอไมกตาม

2.2.2.2 ตนทนทางสงคม ตนทนและผลประโยชนของหนวยธรกจเอกชนและสงคมมความแตกตาง

กบเอกชนคานวณตนทนจากคาใชจายทจาเปนตองใชสาหรบปจจยการผลต และคานวณผลประโยชนจากรายไดทไดรบจากการใชปจจยการผลตนน โดยอาศยราคาตลาดเปนตววด แตสาหรบรฐนน การคานวณตนทนและผลประโยชนอาศยจดยนของสงคมไมใชจากจดยนของเอกชนหรอหนวยธรกจใดหนวยธรกจหนง ดงนนตนทนและผลประโยชนอาจไมไดสะทอนในราคาตลาด หรอไมสามารถซอขายในตลาดได เชน ในการคานวณโครงการทมผลกระทบทางดานสงแวดลอม เชน กระดาษทใชในการ

14

พมพบตรเลอกตง จาเปนตองคานวณตนทนทางสงคมโดยรวมผลกระทบภายนอก (Externality) เขาไปในการคานวณตนทนดวย หรอการคานวณโครงการปรบปรงคณภาพสงแวดลอม ผลผลตทไดคอคณภาพสงแวดลอมทไมมการซอขายในตลาด เปนตน

ความแตกตางทสาคญอกประการหนงในการคานวณตนทนของเอกชนกบตนทนของสงคมกคอ เอกชนจะคดรวมภาษทตนตองจายใหรฐเขามาเปนตนทนดวย แตสาหรบภาครฐแลว ภาษตาง ๆ ทเกบจากโครงการ (หรอเกบจากปจจยการผลตหรอวตถดบตาง ๆ ทใชในโครงการ) กกลายมาเปนรายรบของรฐบาลอยด จงไมถอวาเปนตนทนของโครงการเมอมองจากมมมองของสงคม และไมนามาคดรวมเปนตนทนของโครงการ

2.2.2.3 ตนทนคาเสยโอกาส ตนทนทางเศรษฐศาสตรเปนตนทนคาเสยโอกาส (Opportunity Cost) ซง

เปนมลคาทสงทสดของผลประโยชนจากทางเลอกอน ๆ ของการใชทรพยากรทไมมโอกาสไดใช เนองจากไดนาทรพยากรนนมาใชในโครงการนแลว (Maximum Alternative Benefit Forgone)

ดงนน เมอตดสนใจเลอกโครงการ ก. แลว กจะเสยโอกาสทจะเลอกโครงการ ข. โครงการ ค. หรอโครงการ ง. ผลประโยชนทสงทสดของโครงการทงสามน คอ ตนทนของการเลอกใชทรพยากรในโครงการ ก. เนองจาก ถาไมเลอกโครงการ ก. กมโอกาสทจะเลอก โครงการ ข. โครงการ ค. หรอโครงการ ง. ทใหประโยชนสงสด ดงนน ตนทนของการเลอกโครงการ ก. จงเปนโอกาสทเสยไปจากประโยชนทสงทสด ทจะไดรบจากการเลอกโครงการทเหลอ

ในเรองของการวเคราะหตนทนและผลประโยชนในทางเศรษฐศาสตรนน ทรพยากรจะไมใชของทไดเปลา ถาทรพยากรนน ๆ สามารถนาไปใชประโยชนอยางอน ๆ ไดอก สมมตวา แมนาสายหนงสามารถใชประโยชนไดเพยงสองอยาง คอ ใชในการลองแกง หรอผลตกระแสไฟฟา ถาตดสนใจเลอกการทจะสรางเขอน แมนากจะถกนาทวมจนใชในการลองแกงไมได ดงนน ถาตดสนใจเลอกใชแมนาในการลองแกงแลว ตนทนของทางเลอกนคอ ประโยชนสทธทหายไปจากการผลตกระแสไฟฟา หลงจากคดตนทนของการผลตกระแสไฟฟาและตนทนการสงกระแสไฟฟาเขาระบบการจายไฟแลว

2.2.2.4 ตนทนทางออมและผลประโยชนทางออม ในการวดตนทนทางสงคมนน นอกจากจะวดตนทนโดยตรงของโครงการ

แลว ยงตองรวมถงตนทนทางออม (Indirect Costs) ซงกคอ ผลกระทบตาง ๆ ของโครงการทมตอสงคมในแงลบอกดวย ตวอยางเชน โรงงานอตสาหกรรมทปลอยมลพษทางอากาศ หรอปลอยนาเสยจากการผลตออกมาสสงแวดลอมภายนอก มลพษเหลาน สงผลกระทบตอสขภาพของประชาชน ในกรณทโครงการมผลกระทบตอสงคมเชนน การคานวณตนทนทางสงคม จงตองรวมผลกระทบเหลานไวในการคานวณตนทนทางสงคมดวย ผลประโยชนทไดจากกจกรรมหรอโครงการใดโครงการหนง คอ ผลผลตทงหมดทเกดขนจากกจกรรมหรอโครงการนน ซงจะไมเกดขน ถาไมมกจกรรมหรอโครงการดงกลาว การวดผลประโยชนสามารถวดไดจากความเตมใจทจะจาย (Willingness to Pay) สาหรบผลผลตทเกดจากกจกรรมหรอโครงการนน ๆ อยางไรกตาม โครงการอาจมผลกระทบทางออม (Indirect Benefits) ตวอยางเชน โครงการฉดวคซน ซงนอกจากผไดรบวคซนและครอบครวจะไดรบประโยชนแลว โครงการน ยงเกดประโยชนตอสงคมโดยสวนรวมดวย เพราะการฉดวคซนจะชวยลด

15

การแพรกระจายของโรคได การคดผลประโยชนจงตองคานงถงผลประโยชนทางออมดวยเชนกน หรอตวอยางโครงการทางดานสงแวดลอม เชน โครงการทาความสะอาดบงบอระเพด มผลทาใหมการใชบงบอระเพดในการพกผอนหยอนใจมากขน ในขณะเดยวกนกมผลตอเนองททาใหเกดการจางงานมากขน การเพมการจางงานจะถอวาเปนผลประโยชนของโครงการดวย ดงนน ถาโครงการเกดขนในบรเวณทมการวางงานสง การเพมขนของการมงานทาจะถอวาเปนประโยชนทเกดทางออมจากโครงการ

2.2.3 แนวคดเกยวกบประเภทตนทนโครงการ ตนทนของโครงการอาจแบงเปน 2 ลกษณะคอ ตนทนทมตวตน (Tangible Costs)

ตนทนตามลกษณะน สามารถคดเปนมลคาได และตนทนทไมมตวตน (Intangible Costs) ซงเปนตนทนทไมสามารถวดออกมาเปนมลคา (หฤทย มนะพนธ, 2545)

2.2.3.1 ตนทนทมตวตน สาหรบตนทนทมตวตนนน สามารถแบงออกไดหลายประเภท ทงนขนอย

กบวตถประสงคของการแบงหรอความตองการใชประโยชนของขอมล อยางไรกด เพองายตอความเขาใจ ในทนจะขอแบงประเภทตองทนทมตวตนของโครงการออกเปน 4 ประเภท ดงนคอ

1. ตนทนตามหนาท 2. ตนทนตามลกษณะ 3. ตนทนตามพฤตกรรม 4. ตนทนเพอการตดสนใจ

ประเภทตนทน

1. ตามหนาท 2. ตามลกษณะ 3. ตามพฤตกรรม 4. เพอตดสนใจ

ภาพท 2.1 ประเภทของตนทนทมตวตน

คาใชจาย ลงทน

คาใชจาย ดาเนนงาน

คาใชจาย ขนตน

คาใชจาย ขนรอง

คาใชจาย คงท

คาใชจาย แปรผน

คาเสย โอกาส

คาใชจาย ทเหมาะสม

ตนทนจม

16

1. ตนทนตามหนาท ตนทนโครงการอาจแบงออกตามหนาท (Function) ไดเปน 2 ประเภท

หลก ๆ คอ คาใชจายทางดานการลงทน (Investment Costs) และคาใชจายทางดานการดาเนนงานและบารงโครงการ (Operation and Maintenance Costs)

1) คาลงทน โดยคาลงทนของโครงการ หมายถง มลคาการใชปจจยการผลตเพอสรางสงอานวยความสะดวก หรอเปนฐานของการผลตสนคาและบรการตอ ๆ ไป คาลงทนนโดยทวไป จะประกอบดวยรายการตาง ๆ ดงน

ก. ทรพยสนคงท ซงรวมถงทดน อาคาร สงกอสราง เครองจกร เครองมอและอปกรณการผลต

ข. คาวางแผนและออกแบบ ค. คาพฒนาทดน เชน คาถมดน คาทาถนนและทางเทา คาตดตง

ไฟฟา นาประปา และโทรศพท ง. คาจดซอสงอานวยความสะดวกตาง ๆ เชน คาจดซอโตะ เกาอ

ชนไม ตเกบเอกสาร เครองปรบอากาศ และตเยน จ. คาใชจายกอนการดาเนนงาน ไดแก คาใชจายทเกดขน นบตงแต

การกอตงกจการ ถงวนทเรมดาเนนการ และวนทเรมดาเนนการน หมายถง วนทกจการเรมมรายได ซงคาใชจายสวนน อาจจะประกอบดวยคาฝกอบรม คาการจดการ คาทปรกษา คาดอกเบยระหวางการกอสราง และคาโฆษณาประชาสมพนธ

2) คาดาเนนงานและบารงรกษา คาใชจายในการดาเนนงานและบารงรกษาหมายถง มลคาของการใชทรพยากรไปเพอการดาเนนงานและบารงรกษาโครงการ ซงกคอจานวนเงนทโครงการจายออกไปเพอดาเนนงานและบารงรกษาโครงการ ทงน เพอใหโครงการสามารถดาเนนงานไปได ตามปกตคาใชจายประเภทนโดยทวไปจะประกอบดวย 2 ประเภทหลก ๆ ดงน

ก. คาใชจายเกยวกบการผลต ซงโดยทวไปจะประกอบดวย - คาวตถดบ - คาจางและเงนเดอน - คานามนเชอเพลง - คาธรรมเนยมตาง ๆ

ข. คาใชจายดานการบรหารและการขาย ซงอาจประกอบดวย - เงนเดอนและคาตอบแทน - คาเชาสานกงาน - คาใชจายในการขาย - คานายหนา - คาใชจายอน ๆ เชน คาภาษ และคาประกนภย เปนตน

17

ในระยะเรมแรกของการดาเนนงาน เมอการผลตยงอยในระดบตา คาใชจายสวนนจะมนอย และเมอระดบการผลตสงขน คาใชจายสวนนกจะสงขนดวย ดงนน ในการประมาณการคาใชจายในการดาเนนงานและบารงรกษา จงมกนยมประมาณการเปนแตละรายการคาใชจายตามทคาดวาจะมใหสอดคลองกบปรมาณการผลตและการดาเนนงาน

2. ตนทนตามลกษณะ นอกจากจะแบงตนทนโครงการออกเปนคาใชจายในการลงทนและ

คาใชจายในการดาเนนงานและบารงรกษาดงกลาวแลว ยงอาจแบงออกเปนอยางอนไดอก ทงน โดยพจารณาจากลกษณะของคาใชจายวาเปนคาใชจายทเกดขนภายในหรอภายนอกโครงการ ตามทรรศนะนคาใชจายโครงการจงแบงออกเปนคาใชจายขนตน (Primary Costs) และคาใชจายขนรอง (Secondary Costs)

1) คาใชจายขนตน คอ คาใชจายทเกดขนโดยตรงจากการมโครงการ คาใชจายประเภทน หมายถง มลคาของการใชปจจยการผลตหรอทรพยากรเพอการลงทนดาเนนงาน และบารงรกษาโครงการ ซงบอยครงเรยกวาคาใชจายทางตรง (Direct Cost)

2) คาใชจายขนรอง หมายถง คาใชจายอน ๆ ทนอกเหนอจากการมโครงการ หรอเปนคาใชจายทเกดขนภายนอกโครงการ โดยทวไปคาใชจายประเภทน จะเกดขนเมอโครงการลงทนมผลกระทบในทางลบตอสงแวดลอม ซงผลกระทบทางดานน สวนใหญจะเกดจากปญหาดานเทคนคของโครงการ ซงเรยกกนโดยทวไปวา ผลเสยหายภายนอกดานเทคนค (Technological Externalities หรอ Spillover) เชน เมอมการตงโรงงานอตสาหกรรมแลวโรงงานอตสาหกรรมนน ๆ ปลอยนาเสยลงแมนาลาคลอง ทาใหนาเนาเสย มผลกระทบตอคน สตว และพชทอยรอบ ๆ โครงการ

3. ตนทนตามพฤตกรรม ตนทนโครงการอาจแบงออกตามชวงระยะเวลาเปนระยะสนและระยะ

ยาว โดยระยะสนจะมปจจยการผลตบางชนด เชน ทดน สงกอสราง เครองจกร และผบรหารระดบสงไมสามารถทจะเปลยนแปลงได ปจจยการผลตเหลาน จงเปนปจจยการผลตคงท ในขณะเดยวกนกอาจมบางปจจย เชน วตถดบและแรงงาน ทสามารถเปลยนแปลงได ซงเรยกวาปจจยแปรผน เมอปจจยการผลตมท งปจจยคงทและปจจยแปรผน ดงนน จงสามารถแบงคาใชจายออกเปนคาใชจายคงท (Fixed Costs) และคาใชจายแปรผน (Variable Costs)

1) คาใชจายคงท คอ คาใชจายทไมเปลยนแปลงไปตามปรมาณการผลต กลาวคอ ไมวาจะมการผลตหรอไม หรอจะมการผลตมากนอยเพยงใดกตาม ยงตองเสยคาใชจายสวนน ตวอยางเชน คาเชาสานกงานและคาโฆษณา อยางไรกด ถงแมวาคาใชจายคงททงหมด (Total Fixed Costs) จะไมเปลยนแปลงไปตามปรมาณการผลตกตาม แตคาใชจายคงทเฉลยตอหนวย Average Fixed Costs) สามารถลดลงไดตามลาดบ เมอปรมาณการผลตมากขน ทงนเพราะคาใชจายคงทกระจายเฉลยไปใหกบการผลตจานวนมากหนวยขนนนเอง ดงนน การผลตทใชปจจยคงทไมเตมจานวนทมอย จงยอมทาใหคาใชจายเกยวกบตนทนการผลตสงกวาทควรจะเปน เพราะเกดการสญเปลาจากปจจยการผลตคงท เชน คาเชาสานกงานเดอนละ 1,000,000 บาท ถาทาการผลตสนคาไดจานวน 100,000 หนวย คาใชจายคงทกจะเฉลยไปใหหนวยละ 10 บาท และถาผลตได

18

จานวน 200,000 หนวย แตละหนวยกจะเฉลยคาใชจายคงทเหลอเพยงหนวยละ 5 บาทเทานน จงเหนไดชดเจนวาคาเชาจะเปนคาใชจายคงท แตคาใชจายเฉลยตอหนวย จะขนอยกบปรมาณการผลต โดยถาทาการผลตมากหนวยขน คาเฉลยตอหนวยกจะลดนอยลง

2) คาใชจายแปรผน คอ คาใชจายทมลกษณะเปลยนแปลงไปตามปรมาณการผลต นนคอ ยงทาการผลตมากขน คาใชจายประเภทนจะยงสงขนเปนเงาตามตว เชน คาวตถดบ คาเหลกเสน และคาจางแรงงาน เชน ถาอตราคาจางเทากบวนละ 200 บาทตอคน ถาจาง 10 คน คาจางจะเทากบ 2,000 บาท แตถาจาง 20 คน คาจางกจะเทากบ 4,000 บาท เปนตน

4. ตนทนเพอการตดสนใจ ขอมลดานคาใชจายจะเปนขอมลสาคญและจาเปนตอการวเคราะหและ

ประเมนโครงการ ดงนน สงสาคญในเรองนคอ การกาหนดคาใชจายทแทจรงของโครงการ ทงน เพอชวยในการตดสนใจเลอกโครงการลงทนไดอยางถกตองเหมาะสม ซงคาใชจายทมสวนเกยวของกบการตดสนใจจะมอย 3 ประเภทคอ คาใชจายทเหมาะสม (Relevant Costs) คาเสยโอกาส (Opportunity Costs) และตนทนจม (Sunk Costs)

1) คาใชจายทเหมาะสม การวเคราะหและตดสนใจวาจะเลอกลงทนโครงการใดโครงการหนง เปนเรองทเกดขนในปจจบนและมผลตอไปในอนาคต คาใชจายทเหมาะสมในกรณน จงเปนคาใชจายทเกยวของโดยตรงกบโครงการและคดในราคาปจจบน ไมใชนาคาใชจายทเกดขนในอดตมาใชในปจจบน สมมตเชน โครงการซอเครองจกรมาใชงานในราคา 500,000 บาท แตปจจบนราคาเครองจกรนเพมสงขนเปน 600,000 บาท ถาโครงการจะใชเครองจกรน โครงการควรจะใชราคาเครองจกรปจจบนเปนราคาทใชคดคานวณคาใชจายของโครงการ เหตผลกคอ ถาโครงการไมใชเครองจกรน โครงการกสามารถขายเครองจกรนใหกบโครงการอน ๆ ในราคาปจจบนไดเชนกน ดงนน ในการตดสนใจเกยวกบโครงการจงตองการใชคาใชจายปจจบนมากกวาคาใชจายในอดต คาใชจายในปจจบนจงเปนคาใชจายทเหมาะสมทควรนามาใช

2) คาเสยโอกาส เนองจากคาเสยโอกาสสะทอนถงมลคาแทจรงของทรพยากรหรอปจจยการผลตดงทกลาวมาแลว ดงนน ในการคดคาใชจายของโครงการใด จงตองคดตามหลกคาเสยโอกาส โดยคาใชจายของปจจยการผลตใดจะเทากบคาเสยโอกาสของปจจยการผลตนน ตามหลกการน โครงการลงทนจะไดปจจยการผลตทตองการมาใชได โดยโครงการจะตองจายคาตอบแทนใหแกปจจยการผลตนน เปนจานวนเทากบทปจจยการผลตนน ๆ จะไดรบ ถานาไปใชประโยชนในทางอน เชน โครงการตองการจายคาตอบแทนใหแกผจดการทวไป อยางนอยเทากบคาตอบแทนทผจดการนน จะไดรบถาไปทางานใหกบโครงการอน มเชนนน ผจดการคนนกอาจไมมาทางานกบโครงการ และนกคอคาใชจายทแทจรงของปจจยการผลต

3) ตนทนจม คอ ตนทนทเกดขนในอดตและมการนามาใชกบโครงการลงทนใหมในปจจบน ตนทนจมจงเขามาเกยวของกบโครงการ แตในการวเคราะหและประเมนโครงการจะพจารณาแตเฉพาะผลประโยชนในอนาคตกบคาใชจายในอนาคต คาใชจายในอดตหรอตนทนจมจะไมปรากฏในบญช เชน บรษทเคยซอเครองจกรมาใชในงานกอสรางราคา 3,000,000 บาท แตหลงจากนนไมนาน บรษทจดทาโครงการใหมและมความจาเปนตองซอเครองจกรใหมมาใชงานราคา 5,000,000 บาท ในกรณเชนน ถงแมบรษทจะนาเครองจกรเกามาใชงานดวย แตราคา

19

เครองจกรเการาคา 3,000,000 บาทนจะไมเกยวของกบการตดสนใจวาจะลงทนตามโครงการใหมหรอไม เพราะบรษทไดคดคาเครองจกรไปเรยบรอยแลว ตนทนในอดตจงเปนตนทนจมทไมไดนามาใชในการคานวณคาใชจายเพอการตดสนใจ

2.2.3.2 ตนทนทไมมตวตน นอกจากคาใชจายทไมมตวตน (Tangible Costs) ซงสามารถคดเปนมลคา

ไดดงกลาวมาแลว โครงการตาง ๆ ยงอาจกอใหเกดคาใชจายในรปทไมมตวตนหรอทไมสามารถคานวณออกมาเปนเงนไดอกดวย (Intangible Costs) เชน โครงการทเสนออาจมผลกระทบตอศลปวฒนธรรม ชวต และจตใจของประชาชน คาใชจายประเภทไมมตวตนน เมอเกดขนแลว จะตคาไดยากหรอไมสามารถตคาเปนตวเงนไดเลย แตคาใชจายประเภทน กเปนคาใชจายทโครงการกอใหเกดขนจรง ดงนนทางออกทดกคอ ควรจะตองระบวาโครงการนน ๆ จะกอใหเกดผลกระทบทตคาเปนเงนไมไดอะไรบาง โดยไมตองมการคานวณออกมาเปนมลคา ทงน เพอใหผมอานาจในการตดสนใจไดทราบวาโครงการมผลกระทบทางดานนอยดวย

2.2.3.3 แนวทางการประมาณการตนทน การประมาณการตนทนเปนเรองสาคญ ในการวเคราะหตนทนและ

ผลประโยชน ถาประมาณการตนทนคาใชจายตาไป อาจมผลทาใหโครงการไมดสามารถผานไปได และเมอผานไปแลวจะนาไปสปญหาการขาดแคลนเงนทน ปญหาการขาดทน และปญหาการบรหารงานตดตามมา ดงนน การประมาณการตนทน จงตองมความถกตองแมนยาตามลกษณะของแตละโครงการ สาหรบในการประมาณการตนทน โดยทวไปจะมกระบวนการ ดงน

1) แยกยอยโครงการออกเปนกจกรรมตาง ๆ (Activities) ทจะตองมการดาเนนงานไปตามลาดบ เพอบรรลตามวตถประสงคของโครงการ แลวแยกยอยแตละกจกรรมออกเปนกจกรรมยอย (Sub-activities) และแตละกจกรรมยอยออกเปนงานทเลกทสด เพอใหไดชดของงาน (Work Packages) ทจะตองทาเพอความสมบรณของโครงการ

2) เมอทราบองคประกอบตาง ๆ ของงานทจะทาแลว กจะประมาณการตนทนคาใชจายของแตละกจกรรมและงานทประกอบขนเปนโครงการ โดยในการประมาณการนน จะตองพจารณาปจจยการผลตแตละชนดทมใหเลอกทงนเพราะแตละปจจยการผลตจะมความแตกตางกนในเรองของราคา (Price) คณภาพ (Quality) และการจดหา (Availability) บคลากรอาจเปนผเชยวชาญจากสถาบนการศกษา บรษททปรกษา หรอเอกชนผรบเหมา การฝกอบรมอาจจดไดโดยจางเหมาใหแกสถาบนการศกษา เครองมอทเหมาะสมกอาจหาไดในราคาทแตกตางกนจากผผลตหรอจาหนาย การเลอกปจจยการผลตจากทไหนในราคาใดตองมเหตผลและสามารถอธบายได และในการเลอกกควรเลอกโดยพจารณาจากฐานของความตองการและความเหมาะสม เพอจะไดผลผลตตามคณภาพและมาตรฐานทโครงการตองการเปนหลก การประมาณการจงตองคานงถงปรมาณ คณภาพ และราคาตอหนวย ของแตละปจจยการผลตตามทตองการ เชน

20

- การประมาณการตนทนของเครองจกรกลและอปกรณการผลต จะขนอยกบจานวน ชนด และราคาของเครองจกรและอปกรณการผลตตามทโครงการตองการ

- การประมาณการตนทนของงานโยธา ขนอยกบปรมาณงานดานกายภาพและราคาตอหนวย

- การประมาณการตนทนอาคารและสงปลกสราง อาจประมาณการจากปรมาณงานตามแบบมาตรฐาน แลวคานวณหาราคาตอหนวยโดยใชราคาวสดในปจจบน

- การประมาณราคาของสายสงไฟฟาแรงสง กอาจใชราคาตอหนวยของการไฟฟาฝายผลตเปนเกณฑในการคานวณ

- การประมาณราคาคากอสรางถนน อาจใชราคาทหนวยราชการและสานกงบประมาณใช เชน ถนนลกรง คดราคา 150,000 บาทตอกโลเมตร และถนนลาดยาง คดราคา 1,500,000 บาทตอกโลเมตร เปนตน

2.2.4 แนวทางเกยวกบวธดาเนนการประมาณการตนทน การประมาณการตนทนจงสามารถดาเนนการไดดวยวธการตาง ๆ ดงน (หฤทย

มนะพนธ, 2545) 1. อางองกบโครงการทมลกษณะคลายคลงกนหรอเหมอนกนทไดดาเนนการมาแลว

การประมาณการตามวธนจะมขอไดเปรยบตรงทวาจะทาใหการประมาณการตนทนมความสมจรง แตทงนกมเงอนไขวาโครงการนนจะตองสามารถเปรยบเทยบไดกบโครงการทเคยทามาแลวในทก ๆ แงมม

2. ขอขอมลจากแหลงผลตและจาหนาย วธนจะเปนวธปลอดภยทสดในการไดมาซงราคาลาสด แตสงทควรระมดระวงกคอ ราคาทไดมานนอาจเปนราคาทยงไมไดรวมคาใชจายตาง ๆ ทเกยวของ เชน คาขนสง คาตดตง คาทดลองเดนเครอง และคาประกนในระหวางการดาเนนงาน คาใชจายตาง ๆ เหลาน จะตองรวมเขาไวเปนสวนหนงของตนทนโครงการดวยถาม นอกจากนนการประมาณการตนทนตามวธน ยงสามารถนามาใชกบผผลตหรอผจาหนาย วตถดบตาง ๆ ตามทตองการของโครงการ รวมทงราคาการรบเหมาของผรบเหมา

3. อาศยเอกสารและสงพมพทเกยวของ คาใชจายและราคาของบางประเภทอาจแสดงไวในระเบยบขอบงคบและเอกสารทางราชการ ในกรณเชนน กอาจนามาใชไดเชน คาภาษ อตราคาขนสง คาไฟฟา นาประปา โทรศพท และอตราคาจางขนตา เปนตน

4. การสารวจ ผลงานการสารวจ หรองานวจยบางประเภท ไมวาจะเกยวของโดยตรงกบโครงการหรอไมกตาม อาจมขอมลเกยวกบคาใชจายตาง ๆ และอตราคาจางทจายจรงไว เชน คาชดเชยการอพยพเทากบ 150,000 บาทตอครอบครว และคาตงถนฐานเทากบ 530,000 บาทตอครอบครว เปนตน

5. ปรกษาผเชยวชาญดานเทคนคหรอวศวกร บางครงบางโอกาส ผเชยวชาญทเกยวของจะเปนบคคลทเหมาะสมในการประเมนราคาของวตถดบ เครองจกรกล อปกรณการผลต และงานออกแบบกอสรางตาง ๆ ทเกยวของไดดกวาบคคลอน โดยทตนทนของโครงการบางสวน อาจมความจาเปนตองใชเงนตราตางประเทศ โดยเฉพาะโครงการเงนก ในกรณเชนน กควรมการแยกยอยตนทนของโครงการออกเปนตนทนในสวนทใชเงนตราในประเทศ และสวนทคาดวาจะใชเงนตรา

21

ตางประเทศไวดวย สวนทใชเงนตราตางประเทศจะรวมถงปจจยการผลตทนาเขาโดยตรงและเงนตราตางประเทศทคาดวาจะใชซอสนคาและการบรหารงานในประเทศ ดอกเบยระหวางการกอสรางและทนดาเนนงาน (Working Capital) ทตองการกควรรวมไวดวย สวนคาภาษและอากรนาเขาควรรวมไวเปนสวนหนงของตนทนคาใชจาย แตควรแสดงแยกไวตางหาก เพราะตนทนคาใชจายสวนนจะเปนตนทนคาใชจายของกจการหรอโครงการ ไมใชตนทนทางเศรษฐกจของโครงการ

วธการสาคญทชวยใหการประมาณการตนทนมความเทยงตรงมากขนกคอ จะตองมการสารองรายจายเผอไวดวย โดยปกตการประมาณการตนทนจะประกอบดวย 2 สวน คอ การประมาณการกรณฐาน (A Base Estimate) และการประมาณการทมการเผอเงนสารองจายทงทางดานกายภาพ (Physical Contingencies) และทางดานราคา (Price Contingencies) ทงนเพราะการประมาณการในกรณพนฐาน จะเปนการประมาณการภายใตขอสมมตวาจะมการนาโครงการไปปฏบตตามแผนทวางไว เปนการประมาณการตามปรมาณและคณภาพของงาน สนคา และบรการ รวมทงตามราคาตอหนวยททราบ โดยสมมตวาสงตาง ๆ เหลาน จะไมมการเปลยนแปลงในระหวางการปฏบตตามแผน กลาวอกนยหนง การประมาณการกรณฐานไมไดรวมผลกระทบทเกดจากการเปลยนแปลงปรมาณและราคาทอาจเกดขนหลงจากวนททาการประมาณการ สวนเงนสารองจายจะสะทอนการเปลยนแปลงทางดานกายภาพและราคาทคาดวาจะเกดขนระหวางชวงเวลาของการประมาณการกรณฐาน จนกระทงเสรจสนโครงการ การประมาณการคาลงทนของโครงการจงประกอบดวยคาลงทนกรณฐาน (Base Cost) บวกดวยเงนสารองจาย (Contingencies)

2.3 ผลงานวจยทเกยวของ

อลเบอรล (1976) ไดทาการวจยเรอง การพฒนาเกณฑสาหรบกอตงโรงเรยนอนบาลในวด ในรฐนวเจอรซ ประเทศสหรฐอเมรกา พบวา ปญหาการดาเนนงานในสถานศกษาระดบกอนประถมศกษาจะมปญหาอย 6 ดาน คอ ปญหาทางดานวชาการ บคลากร กจการ นกเรยน อาคารสถานท การธรการและการเงน และความสมพนธกบชมชน ซงประสบปญหาในการดาเนนงานแตละดานอกมาก เชน วสดอปกรณการเรยนยงไมพอ ครพเลยงขาดความรและมจานวนไมเพยงพอ ขาดบคลากรปฏบตงานดานธรการการเงนโดยตรง ปญหาอาคารสถานท ความสมพนธกบชมชน และปญหากจการนกเรยนควรไดรบการปรบปรงแกไขตอไป

บษบง ตนตวงศ (2550) โดยผศกษาไดกลาววาการศกษาปฐมวยสาหรบเดกวย 3 – 6 ป มงใหเกดการพฒนาเดกทเหมาะสมกบธรรมชาตของวยและพนฐานของความเปนมนษยผตนร เพอใหเกดการศกษาทยงยน ลกษณะการจดการเรยนการสอนจงเรยบงาย เนนการพงตนเองของครอบครว และชมชนโดยการใชทรพยากรธรรมชาตในทองถนอยางพอเพยงในการสงเสรมพฒนาการเดกอยางมดลยภาพดวยปญญาของรางกาย ปญญาของจตใจ และปญญาของสมอง ครและผอบรมเลยงดเดกตองพฒนาความร วชาชพและจตวญญาณของคนอยางตอเนองเชอมโยงกน โดยฝกฝนอบรมกายและจตใหเขาใจตนเองและ “เขาถง” เดกอยางมสต รตว กาวพนความยดตดตวตน (self) เปยมดวยความรก ความเมตตา และเขาถงความจรงในโลกแหงวตถและโลกแหงจตวญญาณอยางสมดลดวยสญชาตญาณ ปญญาญาณ และปรชาญาณ สามารถ “อยใหเหนเปนใหด” เพอใหเดกเปนผท “สขงาย ทกขยาก”

22

วนเพญ เดชบญ (2550) ไดทาการศกษาการบรหารและการจดการศนยพฒนาเดกเลกของประชาชนในเขตเทศบาลตาบลสามงาม จงหวดพจตร พบวา ความตองการและความพงพอใจของประชาชนในดานตางๆ ทเกยวกบศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลตาบลสามงาม ดานการบรหารของผบรหาร ดานการจดสรรงบประมาณ ดานหลกสตรการเรยนการสอน ดานการจดสถานท และดานสภาพแวดลอมของศนยพฒนาเดกอยในระดบปานกลาง โดยใหความสาคญตอดานหลกสตรการเรยนการสอน ความตองการและความพงพอใจตอการบรหารจดการมากกวาดานอนๆ

อญมณ โชตสวรรณ (2551) ศกษาผลของการจดกจกรรมการศกษานอกระบบโรงเรยนเพอสงเสรมการปฏบตงานของผดแลเดกในศนยพฒนาเดกเลกสงกดองคการบรหารสวนตาบล ในจงหวดจนทบรการศกษาปญหาและสาเหตของปญหาการดาเนนงานของศนยอบรมเดกกอนเกณฑ เพอศกษาความรกอนและหลงการเขารวมกจกรรมการศกษานอกระบบโรงเรยนเพอสงเสรมการปฏบตงานของผดแลเดกในศนยพฒนาเดกเลกสงกดองคการบรหารสวนตาบล ในจงหวดจนทบร ในดานพฒนาการของเดกกอนวยเรยน ดานความรเกยวกบการประเมนพฒนาการของเดกกอนวยเรยน ดานความรเกยวกบการผลตและการใชสอการสอนเดกกอนวยเรยน และดานความรเกยวกบการสรางสมพนธระหวางบาน ศนย และชมชน เพอประเมนผลการจดกจกรรมการศกษานอกระบบโรงเรยนเพอสงเสรมการปฏบตงานของผดแลเดกในศนยพฒนาเดกเลกสงกดองคการบรหารสวนตาบล ในจงหวดจนทบร ในดานหลกสตร ดานการจดกจกรรม และดานการบรหารจดการ จากการศกษาพบวาการจดกจกรรมควรจะมการเตรยมความพรอมในทกๆดาน ทงในดานของความเหมาะสมของสถานท อปกรณ ระยะเวลา ความสอดคลองของเนอหาในกจกรรมกบผเขารวมกจกรรมและกจกรรม รวมถงผนากจกรรมดวย เพราะสงเหลานจะเปนสงทเออใหผเขารวมกจกรรมเกดความพอใจและสามารถพฒนาความรความสามารถไดอยางเตมประสทธภาพ ผจดกจกรรม ผนากจกรรมทจะนาเอากจกรรมการศกษานอกระบบโรงเรยนนไปใช ควรคานงถง ลกษณะและประเภทของกจกรรมทจะชวยใหผเขารวมกจกรรมเกดการพฒนาความรความสามารถหลงจากการเขารวมกจกรรม ซงควรสอดคลองกบลกษณะของผเขารวมกจกรรมดวย การจดกจกรรมการศกษานอกระบบโรงเรยนเพอสงเสรม การปฏบตงานของผดแลเดก ดงกลาวนสามารถพฒนาความรในดานความรเกยวกบพฒนาการและการเรยนรของเดกกอนวยเรยนและดานความรเกยวกบการประเมนพฒนาการของเดกกอนวยเรยนเปนอยางมาก จงกลาวได รปแบบการจดกจกรรมการศกษานอกระบบโรงเรยนเหมาะสมกบผดแลเดก ทตองการการพฒนาความรในดานความรเกยวกบพฒนาการและการเรยนรของเดกกอนวยเรยนและดานความรเกยวกบการประเมนพฒนาการของเดกกอนวยเรยน

วฒชย แกนโมก (2553) ไดศกษาปญหาการบรหารงานศนยพฒนาเดกเลกขององคการบรหารสวนตาบลในจงหวดมหาสารคาม ตามความคดเหนของผบรหารองคการบรหารสวนตาบล ผลการศกษาพบวา ดานวชาการและกจกรรมตามหลกสตร อยในระดบนอย

บทท 3 วธดาเนนการศกษาคนควา

การศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร การวจยในครงนมวตถประสงคเพอการศกษาความคมคาของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร นอกจากนการวจยนยงเปนการวจยโดยใชขอมลปฐมภม (Primary Data) และขอมลทตยภม (Secondary Data) และใชวธการศกษาเชงปรมาณ (Quantitative Research) อยางไรกตามการศกษานไดมการศกษาผสมผสานหลายวธ ดงมรายละเอยดดงน

3.1 การสารวจทางดานกฎหมาย

การศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร นจะทบทวนเอกสารทเกยวของกบกฎหมาย กฎระเบยบ และขอกาหนดตาง ๆ ทเกยวกบศนยพฒนาเดกเลก เพอเปนแนวทางในการจดตงศนยเดกเลกตอไป ซงประกอบไปดวย

3.1.1 พระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท 5) พ.ศ. 2546 (ดภาคผนวก ก) และพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตม

3.1.2 กฎหมายและระเบยบเกยวกบการปฏบตงานขององคการบรหารสวนตาบล ประจาป 2547 - 2548 และประจาป 2545 - 2547 ของกรมสงเสรมการปกครองทองถน

3.1.3 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดขององคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2538, ฉบบท 2 (พ.ศ. 2543), ฉบบท 3 (พ.ศ. 2544) และฉบบท 4 (พ.ศ. 2547)

3.1.4 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยเงนคาตอบแทนนายกองคการบรหารสวนตาบล รองนายกองคการบรหารสวนตาบล ประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล รองประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล สมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล เลขานการนายกองคการบรหารสวนตาบล และเลขานการสภาองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2547 และฉบบท 2 พ.ศ. 2548

3.1.5 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการสารวจเจตนารมณของประชาชนในเขตสภาตาบลหรอองคการบรหารสวนตาบล เพอไปรวมกบองคการบรหารสวนตาบลหรอหนวยการบรหารราชการสวนทองถนอน พ.ศ. 2547

3.1.6 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยเงนทนสงเสรมกจการองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2540

3.1.7 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการทานตกรรมของสภาตาบล พ.ศ. 2538 3.1.8 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยรายไดสภาตาบลยงไดรบจดสรรจากองคการ

บรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2543

24

3.1.9 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการมอบหมายใหสภาตาบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนชวยเหลอในการดาเนนการออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง พ.ศ. 2543

3.1.10 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยเ งนตอบแทนประธานสภาตาบล รองประธานสภาตาบล สมาชกสภาตาบล เลขานการสภาตาบล พ.ศ. 2538

3.1.11 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดของสภาตาบล ฉบบท 2 พ.ศ. 2543 3.1.12 ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจางลกจางของสภาตาบล พ.ศ. 2538

3.2 หลกเกณฑทใชในการวเคราะหความคมคาในการลงทน ในการศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร จะคานวณตวบงชทางเศรษฐกจและการเงนทสาคญสามหลกเกณฑดวยกนคอ มลคาปจจบนสทธของโครงการ อตราผลตอบแทนตอตนทน และอตราผลตอบแทนภายในของโครงการ จากการคานวณโดยใชหลกเกณฑทงสามหลกเกณฑน จะทาใหทราบวา การลงทนในโครงการโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ทกาลงศกษาน จะไดรบผลตอบแทนคมคากบตนทนหรอไม ซงเปนการพจารณาดานการเงนและเศรษฐกจ แตอยางไรกตาม การตดสนใจวาจะลงทนในโครงการหรอไม จะยงมตวแปรอน ๆ อกเชน ตวแปรทางสงคม การเมอง สงแวดลอม ตลอดจนการจดการโครงการ ตวบงชทางตนทนและผลตอบแทนจะเปนการชวยในการตดสนใจเทานน สาหรบรายละเอยดของหลกเกณฑ มดงน (วชญะ นาครกษ, 2547)

3.2.1 หลกเกณฑการตดสนใจแบบทคานงถงมลคาของเงนในอนาคต 1. แนวคดเกยวกบดอกเบย

แนวคดพนฐานเรองดอกเบยเปนสวนสาคญของเครองมอในการวเคราะหโครงการและแผนงาน ผใหกควรทจะไดรบผลตอบแทนจากการใหกยมเงนเปนคาใชบรการของเงนทใหยม ธนาคารพาณชยและสถาบนการเงนทวไปทรบฝากเงนควรจะจายผลตอบแทนแกผฝากเงนโดยเปนดอกเบยสาหรบเงนทฝาก อตราดอกเบยอาจจะแตกตางกนไปแลวแตระยะเวลาและประเภทของการฝาก แตโดยทวไปแลวอตราดอกเบยเงนฝากจะขนอยกบปจจยหลก 3 ประการไดแก 1) อตราเงนเฟอ 2) ความเสยง และ 3) ตนทนคาเสยโอกาส กลาวคอ ปกตแลวถาอตราเงนเฟอสง อตราดอกเบยเงนฝากกมกจะสง และถามอตราความเสยงในการฝากเงนสงอตราดอกเบยทไดรบกมกจะสงตามไปดวย สาหรบตนทนคาเสยโอกาส เปนตวแปรทอธบายวาทาไมเงนทใหกยมจงมดอกเบย ทงนเพราะคาเสยโอกาสในการทผใหกใหเงนแกผอนยม ทาใหผใหกจะตองเลอนการบรโภคของตนออกไปในอนาคต จนกวาจะไดรบเงนยมคน ผใหกจงควรไดรบผลตอบแทน และผลตอบแทนดงกลาวกคอดอกเบยนนเอง หรอในแงของการลงทน ดอกเบยจะเกยวของกบการเสยโอกาสในการทผใหกจะหารายได เทากบวาผใหกไดโอนโอกาสทจะใชประโยชนจากเงนจานวนนน ไปใหผยมเงนไดใชประโยชนจากเงนนน จงเปนการยตธรรมทผ ให กจะไดรบการชดเชยรายไดทสญเสยไป และผ ยมเงนซงไดรบผลประโยชนจากเงนนนไปแทน กควรจะจายคาชดเชยใหกบผใหก (เจาของเงน) ซงกคอดอกเบยนนเอง ๆ

25

ตามปกต การกยมเงนกบดอกเบยเปนของคกนและดอกเบยนเองทเปนตวแปรสาคญททาใหมลคาของเงนแตกตางกนตามระยะเวลา ดงนนหากไมมการปรบมลคาของเงนใหอยในเวลาเดยวกนกจะไมอาจเปรยบเทยบมลคาของเงนในเวลาทแตกตางกนได และนคอทมาของมลคาปจจบน มลคาอนาคต ตลอดจนอตราผลตอบแทนตาง ๆ ทเปนเครองมอในการวเคราะหโครงการและแผนงาน

มลคาของเงนเมอคานงถงเวลามความสาคญมาก ในการตดสนใจเกยวกบการลงทน ทงนเพราะการพจารณาโครงการลงทนนน นกวเคราะหโครงการจะตองเลอกโครงการลงทนทพจารณาแลวเหนวาเหมาะสมทสดจากโครงการตาง ๆ ทมเงนลงทนแตกตางกน กระแสเงนสดสทธทไดรบจากการลงทน ตลอดจนระยะเวลาการลงทนกแตกตางกนไป กจะมผลตอมลคาของกระแสเงนสดดวย ดงนนเพอเปนพนฐานใหเขาใจวธการทจะนาไปใชในการพจารณาเลอกโครงการลงทน จงจาเปนจะตองทาความเขาใจเรองดอกเบย มลคาปจจบน และมลคาของเงนในเวลาตาง ๆ กนตลอดจนศกษาวธการทางคณตศาสตรทจะนามาใชกบมลคาของเงนดงกลาว ดงนนในเรองน จะเปนการอธบายถงแนวคด ความหมาย วธการคานวณ ตลอดจนตวอยางในทางปฏบตเกยวกบดอกเบยและมลคาปจจบน ซงจะชวยใหการศกษาในหนวยตอ ๆ ไปเขาใจไดงายขน การศกษาเกยวกบดอกเบยและมลคาปจจบน โดยทวไปจะแบงเปนหวขอสาคญไดแก

1) ดอกเบยทบตน (Compound Interest) 2) มลคาทบตนของเงนหลายงวด ๆ ละเทากน (Compound Sum of An

Annuity) 3) มลคาปจจบน (Present Value) 4) มลคาปจจบนของเงนทไดรบเปนงวด ๆ ละเทากน (Present Value of An

Annuity) 5) จานวนเงนทสะสมเปนงวด ๆ เพอใหไดเงนจานวนหนงในอนาคต (Sinking

Fund Factor) 6) การผอนชาระเงนกเปนงวด ๆ (Capital Recovery Factor)

2. ดอกเบยทบตน ดอกเบยทบตน (Compound Interest) คอ ดอกเบยทกลายมาเปนเงนตน เมอ

มการใหกยมตดตอกนหลายงวด โดยไมมการชาระดอกเบยในระหวางงวด กลาวคอ ดอกเบยของงวดแรกกจะกลายเปนเงนตนในงวดท 2 ซงเมอรวมกบดอกเบยในงวดท 2 จะกลายเปนเงนตนในงวดท 3 และตอ ๆ ไป หรอกลาวอกนยหนง ดอกเบยทบตนกคอ การคานวณมลคาของเงนทจะไดรบในอนาคตโดยนาดอกเบยในงวดกอน ๆ ทบเขากบเงนตน

เชน ฝากเงน 1,000 บาท ไวกบธนาคารพาณชย คดอตราดอกเบยรอยละ 3 ตอปแบบทบตน เมอครบกาหนด 3 ป จะไดรบเงนทงหมดเทาใด สมมตให

P0 = เงนตน i = อตราดอกเบยตอป Pn = มลคาทบตนปลายปท n n = ระยะเวลาทฝากเงน (ป)

26

ตามตวอยาง หากฝากเงน 1,000 บาท เมอครบ 1 ป จะไดรบเงนเทากบ มลคาทบตนปลายปท 1

= 1,000 + 0.03(1,000) = 1,000 + 30 = 1,030 บาท

นนคอ P1 = P0 + i(P0)

= P0(1+ i) ดงนน ถาขยายระยะเวลาการฝากเงนเปน 3 ป การคานวณแสดงไดดงน เงนตน (P0) 1,000.00 บาท ดอกเบยทไดรบสนปท 1 (i = 3% ของ 1,000) 30.00 บาท มลคาทบตนเมอสนปท 1 (P1) 1,030.00 บาท ดอกเบยทไดรบสนปท 2 (i = 3% ของ 1,030) 30.90 บาท มลคาทบตนเมอสนปท 2 (P2) 1,060.90 บาท ดอกเบยทไดรบสนปท 3 (i = 3% ของ 1,060.90) 31.83 บาท มลคาทบตนเมอสนปท 3 (P3) 1,092.73 บาท ดงนน ถาหากเงนครบ 3 ป จะไดรบเงนรวมทงสน 1,092.73 บาท ซงการ

คานวณขางตนแสดงเปนรายละเอยดแนวความคดไดดงน ทกลาวมาแลวขางตน เปนแนวคดของมลคาปจจบน (Present Value) กบมลคา

อนาคต (Future Value) แนวคดนเขยนเปนสมการทางคณตศาสตร โดยสมมตวานาเงน P บาท ไปฝากธนาคารไดดอกเบยปละ i% ฝากหนงปจะไดดอกเบย P บาท รวมเปนเงนทจะไดรบเทากบ P+Pi บาท หรอ P(1+i) บาท ถาฝากตอไปอกหนงปจะไดดอกเบยจานวน P(1+i)i บาท รวมกบเงนตนจานวน P(1+i) จะเทากบ P(1+i)+P(1+i)i ทาใหสาเรจรปจะได

P(1+i)(1+i) = P(1+i)2 ในทานองเดยวกนถาฝากตอไปในปท 3, 4 .... n กจะไดเงนจานวน P(1+i)3,

P(1+i)4 .... P(1+i)n สรปเปนสมการการคานวณดอกเบยทบตนไดดงน

Pn = P0(1+i)n (1)

(1+I)N เรยกวา "Compound Value Interest Factors for $1 : CVIF" หาจาก "ตารางการทบตนและการหกลด (Compounding and Discounting)" ภายใตชอ "แฟคเตอรทบตนสาหรบ 1 (Compounding Factor for 1)" เปนคาทบอกถง "What an initial amount becomes when growing at compound interest" นนคอเงนหนงบาทในวนนมคาเทาใดในวนหนา

27

3. มลคาทบตนของเงนหลายงวด ๆ ละเทากน มลคาทบตนของเงนทนาฝาก (หรอไดรบ) หลายงวด ๆ ละเทา ๆ กน หมายถง

จานวนเงนตนทงหมดทกงวดทสงใหทก ๆ สนป ปละเทา ๆ กน รวมกบดอกเบยทบตนทงหมดตลอดระยะเวลาทนาฝาก ตามอตราดอกเบยทกาหนด การคานวณมลคาทบตนดงกลาวสามารถแสดงไดดงตวอยางตอไปน

นาย ก ฝากเงน 1,000 บาท ทก ๆ สนป ระยะเวลา 5 ป โดยไดรบดอกเบยทบตนรอยละ 6 ตอป อยากทราบวาเมอสนปท 5 จะไดรบเงนทงสนเทาใด การคานวณแสดงไดดงตารางท 3.1 และภาพท 3.1

ตารางท 3.1 การคานวณมลคาทบตนของเงนหลายงวด ๆ เทากน

ป จานวนเงนทฝาก

(บาท) (1)

ระยะเวลาทไดรบการ คดดอกเบยทบตน (m ครง)

(2)

CVIF, 6%, m ครง

(3)

มลคาทบตน เมอสนป (บาท) (4) = (1) x (3)

1 1,000 4 1.2624 1,262 2 1,000 3 1.1910 1,191 3 1,000 2 1.1236 1,124 4 1,000 1 1.0600 1,060 5 1,000 0 1.0000 1,000

มลคาทบตนเมอสนปท 5 5,637

0 1 2 3 4 5 เงนทฝากแตละงวด (A) 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 มลคาทบตน (Sn) 1,060 1,124 1,191 1,262 มลคาทบตนเมอสนปท 5 5,637

ภาพท 3.1 มลคาทบตนของเงนหลายงวด ๆ เทากน

28

จากตารางท 3.1 และภาพท 3.1 จะเหนไดวา เมอถงสนปท 5 นาย ก จะไดรบเงนคนทงสน 5,637 บาท ในจานวนน 5,000 บาท เปนเงนตนทนาฝากทกสนปเปนเวลา 5 ป อก 637 บาท เปนดอกเบยทบตนทไดรบจากการฝากเงน 5 ป ทงนการนาเงนฝากทาทก ๆ สนป จากชองท (2) ของตารางท 3.1 แสดงถงระยะเวลาทเงนจานวนนนจะไดรบการคดดอกเบยทบตน ดงนน เงนตน 1,000 บาท ทนาย ก นาฝากเมอสนปท 1 กจะไดรบการคดดอกเบยทบตนของการฝาก 4 ป เงนทฝากในงวดท 2 คอ สนปท 2 กจะไดรบการคดดอกเบยทบตนตามระยะเวลาทฝากถงสนปท 5 เปนเวลา 3 ป เชนนเรอยไป สวนเงนทนาฝากเมอสนปท 5 จะไมไดรบการคดดอกเบย เนองจากเปนการนาฝากตอนสนปพอด การคดดอกเบยตามทกาหนดในกรณนจะคดปละครงตอนสนปหรอเมอฝากครบป คาแฟคเตอร CVIF ในชองท (3) ดไดจาก Table-A6 ในภาคผนวก ข ณ อตราดอกเบยรอยละ 6 ตอป ตามระยะเวลาทไดรบการคดดอกเบยทปรากฏในชอง (2)

จากตวอยางขางตนจะเหนไดวา จานวนเงนทนาย ก นาฝากทก ๆ สนปนนมจานวน 1,000 บาท เทากนทกป ดงนน เพอใหการคานวณมลคาทบตนของเงนทนาฝากหลายงวด ๆ ละเทากนงายขน จงอาจคานวณไดดงน

มลคาทบตนเมอสนปท 5 = 1,000(1+.06)5-1+ 1,000(1+.06)5-2+ 1,000(1+.06)5-3+ 1,000(1+.06)5-4+ 1,000(1+.06)5-5

จาก Table-A6 แทนคา CVIF ท i = 6%, n = n-t โดย t = 1...n ป นนคอ มลคาทบตนเมอสนปท 5 = 1,000(1.2624) + 1,000(1.1910) +

1,000(1.1236) + 1,000(1.0600) + 1,000(1.0000)

= 1,000(1.2624+1.1910+1.1236+1.0600 +1.0000)

= 1,000(5.637) = 5,637 บาท จากการคานวณขางตน สามารถนามาใชสรางสมการสาหรบการคานวณมลคา

ทบตนของเงนทฝากเปนงวด ๆ ละเทากน โดยกาหนดให Sn = มลคาทบตนของเงนทฝากหลายงวด ๆ ละเทากน A = จานวนเงนทเทากนทฝากแตละงวด i = อตราดอกเบยตอป n = ระยะเวลาทฝากเงน (ป)

ดงนน Sn = A(1+i)n-1+ A(1+i)n-2+ A(1+i)n-3+ A(1+i)n-4+ A(1+i)n-5+ .................... + A(1+i)n-n

= (เมอ t = 1 .... n) ∑=

−+n

1t

tn)i1(A

29

(2)

คอ "Compound Value Interest Factors for $1 Annunity : CVIFA"

CVIFA ปรากฏในตารางการทบตนและการหกลด ภายใตชอแฟกเตอรทบตนสาหรบ 1 ตอป (Compounding Factor for 1 per Annum) (ดภาคผนวก ข)

ตวอยาง นาเงน 1,000 บาท ฝากธนาคารทกสนป สนปท 6 จะมเงนทงสนเทาใด โดยไดรบอตราดอกเบยรอยละ 4 ตอป

จากสมการ

=

= 1,000(CVIFA ท i = 4%, n = 6) = 1,000(6.6329) = 6,633 บาท

4. มลคาปจจบน จากสมการท (1) ทผานมา

Pn = P0(1+i)n (1)

หารสมการท (1) ทงสองขางดวย (1+i)n จะไดมลคาปจจบนของเงนทไดรบใน

อนาคต สมการท (3) ดงน

P0 = Pn (3)

1/(1+I)N เรยกวา "The Present Value Interest Factor for One Dollar Factor : PVIF)" หาจากตารางการทบตนและการหกลด ภายใตชอ "แฟคเตอรสวนลด (Discount Factor)" เปนคาทบอกถง "How much 1 at a future date is worth today" (ดภาคผนวก ข)

(1+i)n 1

∑=

−+=n

1t

tnn )i1(AS

∑=

−+n

1t

tn)i1(

∑=

−+=n

1t

tnn )i1(AS

∑=

−+6

1t

t6)04.1(000,1

30

ตวอยางเชน นาย ก ฝากเงนจานวนหนงเปนเวลา 3 ป ไดรบเงนคน 1,092.73 บาท ถาอตราดอกเบยรอยละ 3 ตอป จงหาวานาย ก ฝากเงนจานวนเทาใด (ดตารางท Table-A3 ในภาคผนวก ข)

P0 = 1,092.73 x (PVIF ท 3%, 3 ป) = 1,092.73 x 0.9151 = 1,000 บาท

5. มลคาปจจบนของเงนทไดรบเปนงวด ๆ ละเทากน การคานวณมลคาปจจบนของเงนทไดรบเปนงวด ๆ ละเทา ๆ กน สามารถ

พจารณาไดจากตวอยางดงตอไปน ตวอยาง นาย ก ตองการฝากเงนเพอเปนทนการศกษาให ด.ช.ขอ โดยให ด.ช.ขอ

สามารถเบกเงนไปใชทกสนป ปละ 1,000 บาท เปนเวลา 5 ป ถาธนาคารคดดอกเบยใหรอยละ 10 ตอปแบบทบตน อยากทราบวา นาย ก จะตองฝากเงนขณะนเปนจานวนเทาใด เพอทจะให ด.ช.ขอ สามารถเบกเงนไปใชไดทกสนป ปละ 1,000 บาท เปนเวลา 5 ป ตารางท 3.2 การคานวณมลคาปจจบนของเงนทไดรบเปนงวด ๆ ละเทากน

ป กระแสเงนสด (บาท)

(1) PVIF (10%, n ป)

(2) มลคาปจจบน (บาท)

(3) = (1) x (2) 1 1,000 0.909091 909 2 1,000 0.826446 826 3 1,000 0.751315 751 4 1,000 0.683013 683 5 1,000 0.620921 621

มลคาปจจบน = 3,791 นนคอ นาย ก จะตองนาเงนจานวน 3,791 บาท ไปฝากธนาคารทใหดอกเบย

ทบตนรอยละ 10 ตอป การคานวณมลคาปจจบนของเงนทไดรบเปนงวด ๆ ละเทากนน สามารถคานวณ

ไดโดยอาศยสมการท (3) ดงน

31

P0 = Pn

ถา Pn มหลายจานวน

P0 =

ถา P1 = P2 = P3 = ............... = Pn จะไดสมการท (4) ดงน (4)

โดยกาหนดให P0 = มลคาปจจบนของเงน P = จานวนเงนทไดรบเมอสนปเทากนทกป i = อตราดอกเบยตอป n = จานวนปทไดรบเงน

เรยกวา "The Present Value Interest Factor for One Dollar

Annuity Factor : PVIFA)" หาไดจากตารางการทบตนและการหกลด ภายใตชอ "Present Worth of an Annuity Factor" เปนคาทบอกถง "How much 1 received or paid annually for X years is worth today" (ดภาคผนวก ข)

จากตวอยางในตารางท 3.2 ตอไปนจะแสดงการคานวณโดยใชสมการท (4) และใชแฟคเตอร PVIFA จะแสดงไดดงน

= 1,000(PVIFA ท i = 10%, n = 5 ป) = 1,000(3.7907) = 3,791 บาท

(1+i)n 1

(1+i) P1

(1+i)2 P2 +

(1+i)3 P3 +

(1+i)n Pn + .................... +

∑= +

=n

1tn0

)i1(

1PP

∑= +

n

1tn)i1(

1

∑= +

=n

1t50

)10.1(

1000,1P

32

6. จานวนเงนทสะสมเปนงวด ๆ เพอใหไดเงนจานวนหนงในอนาคต การคานวณจานวนเงนทสะสมเปนงวด ๆ เพอใหไดเงนจานวนหนงในอนาคต

สามารถคานวณไดโดยอาศยสมการท (2) ทผานมาดงน (2) (5) คอ sinking fund factor : SFF

หาไดจากตารางการทบตนและหกลด ภายใตชอ "Sinking Fund Factor" เปนคาทบอกถง "Level deposit required each year to reach 1 by a given year" หรอระดบเงนฝากทตองการในแตละป เพอใหจะไดคาเทากบ 1 ในปทกาหนด (ดภาคผนวก ข)

ตวอยาง ตองการไดเงนจานวน 5,416 บาท ในอก 5 ปขางหนา จะตองฝากเงนกบธนาคารพาณชยปละเทาใด ธนาคารคดอตราดอกเบยรอยละ 4 ตอป (ด Table-A4 ในภาคผนวก ข)

= 5,416(SFF ท i = 4%, n = 5 ป) = 5,416(0.18463) = 1,000 บาท

นนคอถาฝากเงนทธนาคารพาณชยปละ 1,000 บาท เปนเวลา 5 ป โดยไดรบอตราดอกเบยแบบทบตนรอยละ 4 ตอป เมอครบกาหนด 5 ป จะมเงนฝากรวมทงสน 5,416 บาทพอด

∑=

−+=n

1t

tnn )i1(AS

∑=

−+

=n

1ttn

n

)i1(

1

SA

⎪⎪⎭

⎪⎪⎬

⎫

⎪⎪⎩

⎪⎪⎨

⎧

+

=

∑=

−

n

1ttn

n

)i1(

1

1S

∑=

−+

n

1ttn)i1(

1

1

∑=

−+

=n

1ttn

n

)i1(

1

SA

33

7. การผอนชาระเงนกเปนงวด ๆ การผอนชาระเงนกเปนงวด ๆ หมายความถงการชาระคนเงนตนและดอกเบย

ใหแกเจาหนโดยชาระคนเปนงวด ๆ งวดละเทา ๆ กน ภายในระยะเวลาทกาหนด และตามอตราดอกเบยทไดตกลงกนไว ซงจานวนเงนทผอนทงหมดทกงวดรวมกนยอมมมลคาปจจบนเทากบจานวนทลกหนไดกยมมาใชในปจจบน ซงสามารถคานวณการผอนชาระเงนกเปนงวด ๆ โดยใชสมการท (4) การคานวณมลคาปจจบนของเงนทไดรบงวด ๆ ละเทากน ดงน

(4) (6) คอ capital recovery factor

หาไดจากตารางการทบตนและหกลด ภายใตชอ "Capital Recovery Factor" เปนคาทบอกถง "Annual payment that will repay a $1 loan in X years with compound interest on the unpaid balance" (ดภาคผนวก ข)

ตวอยาง กเงนธนาคาร 50,000 บาท ตองใชคนใน 5 ป ปละเทา ๆ กน จะตองใชคนธนาคารปละเทาใด ธนาคารคดอตราดอกเบยรอยละ 10 ตอป (ด Table-A10 ในภาคผนวก ข)

= 50,000(CRF ท i = 10%, n = 5 ป) = 50,000(0.263797) = 13,190 บาทตอป

∑= +

=n

1tn0

)i1(

1PP

∑= +

=n

1tn

0

)i1(

1

PP

⎪⎪⎭

⎪⎪⎬

⎫

⎪⎪⎩

⎪⎪⎨

⎧

+

=

∑=

n

1tn

0

)i1(

1

1P

∑= +

n

1tn)i1(

1

1

∑= +

=n

1tn

0

)i1(

1

PP

34

ในการวเคราะหโครงการดวยการวเคราะหตนทนและผลตอบแทนนน โดยทวไปจะตองคานวณตวบงชทางเศรษฐกจและการเงนทสาคญสามอยางดวยกนคอ มลคาปจจบนสทธของโครงการ อตราผลตอบแทนตอตนทน และอตราผลตอบแทนภายในของโครงการ มลคาทงสามคานจะบอกใหทราบวา การลงทนในโครงการทกาลงศกษานจะไดรบผลตอบแทนคมคากบตนทนหรอไม ซงเปนการพจารณาดานการเงนและเศรษฐกจ แตอยางไรกตามการตดสนใจวาจะลงทนในโครงการหรอไม ยงมตวแปรอน ๆ อกจานวนมากไดแกตวแปรทางเทคนค สงคม การเมอง สงแวดลอม พานชยกรรม ตลอดจนสถาบนการจดองคการและการจดการโครงการ ตวบงชทางตนทนและผลตอบแทนมหนาทชวยการตดสนใจเทานน

3.2.2 มลคาปจจบนสทธ มลคาปจจบนสทธ (Net Present Value) คอ มลคาปจจบนของกระแสเงนสดจาย

หกจากกระแสเงนสดรบ หรอ ผลตอบแทนสทธ มลคาปจจบนสทธอาจหาไดดวยการหาผลตางระหวางมลคาปจจบนของกระแสผลตอบแทน กบมลคาปจจบนของรายจาย ซงอาจแสดงดวยสตรไดดงน

(7) หรอ

เมอ NPV = มลคาปจจบนสทธ Bt = ผลตอบแทนในปท t Ct = ตนทนหรอคาใชจายในปท t t = ป n = อายโครงการ i = อตราสวนลดหรอคาเสยโอกาสของเงนทน หลกการหามลคาปจจบนสทธ สามารถแสดงไดดงตวอยางในภาพท 3.2 ตอไปน

∑ ∑= = +

−+

=n

1t

n

1tt

tt

t

)i1(

C

)i1(

BNPV

∑= +

−=

n

1tttt

)i1(

CBNPV

35

ป 1 2 3 4 5 กระแสผลประโยชน 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 ผลประโยชน ณ ปท 0 893 1,594 2,135 2,542 2,837 NPV = 10,002 อตราสวนลด 12% ภาพท 3.2 มลคาปจจบนสทธ (NPV) ของโครงการตวอยาง

ภาพท 3.2 แสดงใหเหนถงมลคาปจจบนสทธของโครงการตวอยางโครงการหนง ทม

การคดกระแสเงนสดในอนาคต (ปท 1 ถงปท 5) ยอนกลบมาเปนมลคา ณ เวลาปจจบน (ในทนคอปท 0) อยางไรกตาม ตามตวอยางในภาพท 3.2 เปนกรณทปปจจบนคอท 0 ไมมการลงทนใด ๆ แตสาหรบในกรณทโครงการมคาใชจายในการลงทนเรมแรก (Initial Cost : C0) ในปท 0 จะสามารถคานวณมลคาปจจบนสทธของโครงการไดโดยใชสตร ตอไปน

(8) โดย C0 = ตนทนในปท 0 ถา NPV มคาตดลบหมายความวา มลคาปจจบนของผลตอบแทนมคานอยกวามลคา

ปจจบนของตนทนนนคอผลตอบแทนนอยเกนไปไมคมกบตนทน กควรจะนาเงนไปฝากธนาคารถาไดดอกเบยเทากบอตราสวนลดหรอไปลงทนในโครงการอนทดกวา แตถา NPV เทากบศนยหรอมากกวาศนยกถอวาเปนโครงการทลงทนได ดงนนสรปหลกเกณฑการตดสนใจสาหรบมลคาปจจบนสทธไดดงน

1. มลคาปจจบนสทธมคามากกวาศนย NPV > 0 หมายความวา คมคาแกการลงทน

2. มลคาปจจบนสทธมคานอยกวาศนย NPV < 0 หมายความวา ไมสมควรลงทน

3. มลคาปจจบนสทธมคาเทากบศนย NPV = 0 หมายความวา เทาทน

∑ ∑= = +

−+

+−=n

1t

n

1tt

tt

t0

)i1(

C

)i1(

BCNPV

36

ปกต NPV กคอมลคาปจจบนของกระแสผลตอบแทนหรอรายไดทเกดจากการลงทน ในทางเศรษฐศาสตร NPV กอาจหมายถงมลคาปจจบนของรายไดประชาชาตทเกดจากการลงทนกได สาหรบหลกเกณฑการตดสนใจดงทกลาวมากคอ ควรดาเนนโครงการเมอ NPV > 0 แตถา NPV ของโครงการมคาตดลบหรอตากวาศนย กไมควรดาเนนโครงการตอไป เพราะในกรณเชนน รายไดทไดรบจะไมคมกบการลงทน ควรนาเงนทจะลงทนไปฝากธนาคาร หรอนาเงนไปลงทนในโครงการอนทใหผลตอบแทนคมกบการลงทนจะดกวา สาหรบโครงการท NPV = 0 กขนอยกบการตดสนใจของผลงทนวาควรหรอไมควรดาเนนโครงการ เพราะรายไดทจะไดรบกบเงนทลงทนมคาเทากน

3.2.3 อตราผลตอบแทนตอตนทน อตราผลตอบแทนตอตนทน (Benefit Cost Ratio : BCR) เปนตวบงชทางเศรษฐกจ

และการเงนตวหนงทเปนทรจกกนอยางแพรหลาย การทโครงการหนงเปนทยอมรบวาเหมาะสมแกการลงทนนน มลคาของผลประโยชนทไดหกลดแลว ควรจะมากกวามลคาของคาใชจายทไดหกลดแลวเชนกน อตราผลตอบแทนตอตนทนหาไดจากการนามลคาปจจบนของกระแสเงนสดรบหารดวยมลคาปจจบนของกระแสเงนสดจาย พจารณาสตรตอไปน

เมอ BCR = อตราผลตอบแทนตอตนทน Bt = ผลตอบแทนในปท t Ct = ตนทนหรอคาใชจายในปท t t = ป n = อายโครงการ i = อตราสวนลดหรอคาเสยโอกาสของเงนทน ถา BCR มคานอยกวา 1 หมายความวา มลคาปจจบนของผลตอบแทนมคานอยกวา

มลคาปจจบนของตนทนนนคอผลตอบแทนนอยเกนไปไมคมกบตนทน กควรจะนาเงนไปฝากธนาคารถาไดดอกเบยเทากบอตราสวนลดหรอไปลงทนในโครงการอนทดกวา แตถา BCR มากกวาหนงกถอวาเปนโครงการทลงทนได ดงนนสรปหลกเกณฑการตดสนใจสาหรบอตราสวนผลตอบแทนตอตนทนไดดงน

1. อตราสวนผลตอบแทนตอตนทนมคามากกวาหนง BCR > 1 หมายความวา ยอมรบขอเสนอโครงการ

2. อตราสวนผลตอบแทนตอตนทนมคานอยกวาศนย BCR < 1 หมายความวา ปฏเสธขอเสนอโครงการ

3. อตราสวนผลตอบแทนตอตนทนมคาเทากบศนย BCR = 1 หมายความวา ไมมผลกระทบใด ๆ ไมวาจะยอมรบหรอ

ปฏเสธขอเสนอโครงการ

∑

∑

=

=

+

+=n

1tt

t

n

1tt

t

)i1(

C)i1(

B

BCR

37

3.2.4 อตราผลตอบแทนภายในของโครงการ ทงหลกเกณฑ NPV และ BCR ทกลาวมาตางกอาศยคาอตราสวนลดทกาหนดไวแลว

มาใชในการคานวณ แตสาหรบในกรณหลกเกณฑอตราผลตอบแทนภายในของโครงการ (Internal Rate of Return) หรอ IRR น จะคลายกบหลกเกณฑ NPV คอตองอาศยการคดคานวณมลคาในอนาคตของแตละงวดมาเปนมลคาปจจบน แตวาในกรณหลกเกณฑ IRR นจะไมยงเกยวกบวาจะใชอตราสวนลดเทาใดในการคานวณ ทงนเพราะหลกเกณฑ IRR ตองการหาอตราดอกเบยอตราหนงททาใหมลคาปจจบนของรายการเงนสดของโครงการเทากบศนย ซงนกวเคราะหโครงการเองกยงไมรวาอตราดอกเบยทวานนเปนเทาใด

นอกจากนจากหลกเกณฑ NPV ซงมขอจากดคอบอกเพยงวาโครงการจะสามารถทากาไรใหแกผเปนเจาของโครงการไดหรอไม ถาไดจะไดมากนอยเพยงใด โดยนกวเคราะหโครงการกาหนดอตราสวนลด (i) ลงไปในสตร NPV แตหลกเกณฑ NPV ไมสามารถบอกไดวาโครงการทพจารณาจะคนทนในอตราเทาใด เมอเปนเชนน นกวเคราะหโครงการโดยทวไปจงมกนยมใชหลกเกณฑ IRR พจารณารวมกบหลกเกณฑ NPV

อตราผลตอบแทนภายในของโครงการ คออตราผลตอบแทนของโครงการทกาลงพจารณา ซงอาจสรปไดวา IRR หมายถง

1. IRR คอ อตราสวนลด ททาใหมลคาปจจบนของผลประโยชนเทากบมลคาปจจบนของคาใชจาย หรอ

2. IRR คอ อตราความสามารถของเงนทน ททาใหผลประโยชนคมกบคาใชจาย เมอคดเปนมลคาปจจบน หรอ

3. IRR คอ อตราสวนลดททาให NPV = 0

IRR คอ i ททาให โดยทวไป IRR กคออตราสวนลดททาใหมลคาปจจบนของกระแสตนทนกบมลคา

ปจจบนของกระแสผลตอบแทนหรอ NPV มคาเทากบศนย หลกเกณฑ IRR เปนเครองมอทธนาคารโลกและสถาบนการเงนอน ๆ ใชในการวเคราะหโครงการทางการเงนและเศรษฐกจ จงนบวามความสาคญและมบทบาทอยางมากในการวเคราะหโครงการ ดงนนจงเปนการยากทจะกาหนดอตราสวนลดทจะทาให NPV เทากบศนยพอด วธการกคอจะตองหาอตราทจะทาให NPV ใกลเคยงกบศนยกอน แลวจงหาคาทตองการตอไป ซงวธการในการคานวณ IRR โดยทวไปสามารถทาได 3 วธ ดงน

1. วธกราฟ (Graph) 2. ใชสตร (Formula) 3. ใชเครองคอมพวเตอรคานวณ

0)i1(

CBNPV

n

1tttt =

+−

=∑=

IRR

38

3.2.4.1 การหา IRR โดยวธกราฟ โดยทวไป การคานวณหาอตราสวนลดทจะทาให NPV เปนศนย จะทาโดย

การหา NPV ทมคาตากวาอยางนอยหนงอตรา (NPV ทเปนลบ) และสงกวาหนงอตรา (NPV เปนบวก) ตวอยางโครงการ J จะใชอตรา 14% 16% และ 18% ซงไดมาจากการลองผดลองถกมากอนหนานแลว โดย

- ถาอตราสวนลด (i) ทเลอกมาทาให NPV มคาเปนบวก แสดงวา i ทเลอกมามคาตาเกนไป นนคอเสยดอกเบยเงนลงทนไปแลวในอตรา i% ผลประโยชนยงคงมากกวาคาใชจาย

- ถาอตราสวนลด (i) ทเลอกมาทาให NPV มคาเปนลบ แสดงวา i ทเลอกมามคาสงเกนไป นนคอตองจายดอกเบยสาหรบเงนลงทนแพงเกนไปไมคมคา NPV

2.0 1.5 1.0 0.5 0 -0.5 -1.0 -1.5 -2.0 -2.5

ภาพท 3.3 การหา IRR ของโครงการ J โดยวธกราฟ

เมอไดคานวณคาของ NPV สามคา คอ 1.94, -0.65 และ -2.47 จาก

อตราสวนลดสามอตราคอ 14%, 16% และ 18% ตามลาดบ แลวกนาไปลงจดดงปรากฏในภาพท 3.3 โดยใหแกนตงเปน NPV และแกนนอนเปนอตราสวนลด ในรปกราฟนจะไดจด 3 จดดวยกนคอ จด ก. แทนอตราสวนลด 14% และเมอ NPV เทากบ 1.94 สวน ข. และ ค. แทนอตราสวนลด 16%, 18% และ NPV เทากบ -0.65 และ -2.47 ตามลาดบ

คาของ IRR กคออตราสวนลดททาให NPV เทากบศนย ซงในทนเทากบ 15.5% โดยประมาณ

5 10 15 20 25 30

ก. NPV = 1.94 Discount 14%

IRR = 15.5% (ประมาณ) อตราสวนลด

ค. NPV = -2.47 Discount 18%

ข. NPV = -0.65 Discount 16%

39

หลกเกณฑในการคานวณ IRR จากคาของ NPV และอตราสวนลดมดงน ก) จะตองคานวณ NPV อยางนอยสามคาจากอตราสวนลดสามอตรา ข) NPV ดงกลาวขางตนจะตองมคาทงบวกและลบ คอ อยางนอยจะตองม

คาเปนบวกหนงคา และเปนลบอยางนอยหนงคา ค) อตราสวนลดทใชในการคานวณ NPV นจะตองมคาหางกนไมเกน 5%

3.2.4.2 การหา IRR โดยใชสตร การคานวณคาของ IRR นอกจากจะใชกราฟดงกลาวขางตนแลว ยงอาจจะ

ใชสตร ดงน

IRR = i ตวตา + ผลตางของ i ทงสอง

หรอ IRR = ij + (iu-ij)

เมอ ij = อตราสวนลดตวตา iu = อตราสวนลดตวสง NPVi = มลคาปจจบนสทธทคานวณไดจากอตราสวนลดตวตา NPVu = มลคาปจจบนสทธทคานวณไดจากอตราสวนลดตวสง แทนคา NPV คอ 1.94 และ -2.47 จากอตราสวนลด 14% และ 18% ลง

ในสตรจะไดดงน

IRR = 14 + (18-14)

= 14 + 4 [1.94 ÷ 4.41] = 14 + 4 [0.44] = 14 + 1.76 = 15.76% นนคอ IRR ของโครงการ J = 15.76% ซงเปรยบเทยบกบวธการลงจดกจะ

ไดคาใกลเคยงกนคอ 15.50% ทงนหากสามารถหาอตราสวนลดทใชในการคานวณ NPV น ใหมคาหางกนนอยทสดไดเทาใด กจะยงไดคา IRR ทใกลเคยงคาทแทจรงมากขนเทานน เชน แทนคา NPV คอ 1.94 และ -0.65 จากอตราสวนลด 14% และ 16% ลงในสตรจะไดดงน

IRR = 14 + (16-14)

NPVl (NPVl-NPVu)

1.94 (1.94-(-2.47))

1.94 (1.94-(-0.65))

NPV ของ i ตวตา ผลตางของ NPV ทใชทงสองตว

40

= 14 + 2 [1.94 ÷ 2.59] = 14 + 2 [0.749] = 14 + 1.498 = 15.498%

3.2.4.3 การหา IRR โดยใชเครองคอมพวเตอรคานวณ ภาพท 3.4 จะแสดงผลการคานวณหาคา IRR อยางละเอยด โดยในปจจบน

โปรแกรมคอมพวเตอรสาเรจรป เชน Microsoft Excel เปนผชวยคานวณใหอยางสะดวกรวดเรว ผลการคานวณหาคา IRR ทไดจะไดตวเลขอยางละเอยดของโครงการ J คอ 5.4247018034699% ภาพท 3.4 แสดงการหา IRR ของโครงการ J จากโปรแกรม Microsoft Excel ภาพท 3.4 การคานวณหาคา IRR อยางละเอยด โดยโปรแกรมคอมพวเตอรสาเรจรป

สาหรบหลกเกณฑการตดสนใจสาหรบอตราผลตอบแทนภายในของ

โครงการนน IRR ตางจากอตราผลตอบแทนภายนอก (External Rate of Return หรอ ERR) ซงเปนอตราผลตอบแทนภายนอกโครงการ อตราผลตอบแทนภายนอกกคอ คาเสยโอกาสของทน (Opportunity Cost of Capital) ซงอาจเปนอตราดอกเบยเงนกของสถาบนการเงน อตราผลตอบแทนขนตาทหนวยธรกจยอมรบได หรออตราผลตอบแทนจากการลงทนในระยะยาวตามทกฎหมายกาหนด อาท อตราดอกเบยพนธบตรรฐบาล หรอตนทนหนวยสดทายของเงน (Marginal Cost of Capital) ซงนกวเคราะหโครงการใชเปนอตราสวนลด (i) ในการคานวณมลคาปจจบนนนเอง

คา IRR ทไดจากการคานวณ

สตรการคานวณหาคา IRR

41

อตราผลตอบแทนภายในของโครงการอาจจะสงกวาหรอตากวาอตราผลตอบแทนภายนอกกได ถาคา IRR สงกวา ERR กเปนโครงการทนาลงทน ถาคา IRR ตากวา ERR กไมคมทน ดงนนหลกเกณฑการตดสนใจสาหรบ IRR มดงน

1. อตราผลตอบแทนภายในของโครงการมคามากกวาอตราผลตอบแทนภายนอก IRR > i หมายความวา คมคาแกการลงทนและยอมรบขอเสนอโครงการ

2. อตราผลตอบแทนภายในของโครงการมคานอยกวาอตราผลตอบแทนภายนอก IRR < i หมายความวา ไมคมคาแกการลงทนและปฏเสธขอเสนอโครงการ

3. อตราผลตอบแทนภายในของโครงการมคาเทากบอตราผลตอบแทนภายนอก IRR = i หมายความวา เสมอตว

ดงทไดกลาวมาแลววาเหตผลประการหนงททาใหหลกเกณฑ IRR เปนทนยมใชกคอ นกวเคราะหโครงการสามารถใชหลกเกณฑ IRR นได โดยไมจาเปนตองรคาอตราสวนลด (i) ซงกคอตนทนของเงน เพราะในการคานวณหาคา IRR ไมตองอาศยคาอตราสวนลดแตอยางใด แตถาเมอใดนกวเคราะหโครงการตองการใชคา IRR เพอตดสนใจวาจะเลอกลงทนหรอยอมรบโครงการทกาลงพจารณาหรอไม คาอตราสวนลดเปนสงจาเปนตองทราบนนคอ ถา IRR มคามากกวา i แสดงวาเปนโครงการทดคมคาแกการลงทน แตถา IRR มคานอยกวา i จะไมคมคาแกการลงทน

3.2.5 การประเมนอตราสวนลดทเหมาะสม จากหลกเกณฑการตดสนใจทไดกลาวมา แสดงใหเหนแลววาการประเมนตนทนและ

ผลตอบแทนอนเกดจากโครงการ เปนเรองทเกยวของกบชวงเวลาของการไดมาซงกระแสตนทนและผลตอบแทน และเมอเวลาผานไปมลคาทแทจรงของเงน 1 บาทในปจจบน จะมคาลดลงเรอย ๆ ทงนเพราะมทางเลอกหลายประการทจะสามารถนาเงนไปลงทนหาผลประโยชนได คาของเงนตามระยะเวลาดงกลาวจงถกเชอมโยงดวยอตราหนงซงเรยกวา "อตราสวนลด"

ในการเลอกอตราสวนลดจะตองเลอกอตราทเหมาะสม การเลอกใชอตราสวนลดทสงเกนไปจะทาใหจานวนโครงการทนาสนใจลดลง แตถาใชอตราสวนลดทตาเกนไปกจะมผลทาใหโครงการจานวนมากเกนไปผานการพจารณา ประเดนสาคญคออตราสวนลดใดทจะเหมาะสม โดยทวไปอตราสวนลดทเหมาะสมจะพจารณาจากสตรตอไปน

เงนทนสวนของเจาของ x อตราผลตอบแทนทตองการ เงนทนทงหมด

อตราสวนลดทเหมาะสม =

เงนทนทงหมด + เงนทนสวนทกยม x อตราดอกเบยเงนก

42

แนวคดพนฐานอนเปนทมาของสตรอตราสวนลดทเหมาะสมนคอ เปนการหาตนทนทแทจรงถวงนาหนกดวยเงนทนทกยมมาลงทน ยกตวอยางเชน

โครงการ S ตองการเงนทนทงหมดจานวน 50 ลานบาท ในจานวนนเปนสวนของ เจาของจานวน 20 ลานบาท ซงสวนนคาดวาจะไดรบอตราผลตอบแทน 10% สวนอก 30 ลานบาทไดมาจากการเงนกธนาคารพาณชย ซงอตราดอกเบยเงนกเทากบ 8% ตอป ในกรณนจะหาอตราสวนลดทเหมาะสมไดดงน

= (200% ÷ 50) + (240% ÷ 50) = 4% + 4.8% = 8.8%

โดยสรป อตราสวนลดทเลอกใชในการวเคราะหโครงการจะไดแก ตนทนของเงนทน

และถาเปนเงนทนของตนเองและเงนก อตราสวนลดกคออตราเฉลยถวงนาหนกของตนทนเงนจากทงสองแหลง

3.2.6 การวเคราะหความออนไหว โดยหลกการของการประเมนตนทนและผลประโยชนของโครงการจะเปนการ

พยากรณในรายละเอยดของตนทนและผลประโยชนทคาดวาจะเกดขนในอนาคต ภายใตขอสมมตทสาคญวาคาของตวแปรใด ๆ ทใชในการวเคราะหแตละตวมความแนนอน มเพยงหนงคาในแตละชวงเวลาตลอดอายโครงการ ตวอยางเชน อตราดอกเบย ณ ปท 1 เทากบรอยละ 8, ราคาปจจยการผลต ณ ปท 2 เทากบ 100 บาทตอกโลกรม, ราคาผลผลต ณ ปท 3 เทากบ 1,000 บาทตอชน เปนตน แตอยางไรกตามในทางปฏบต ตวแปรเหลานมคาไมแนนอนมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา ตนทนและผลประโยชนของโครงการจงมความไมแนนอนพวพนอยตลอดเวลาเชนกน และมผลทาใหการพจารณาตดสนใจลงทนผดพลาดได ดงนน ผวเคราะหโครงการจงจาเปนทจะตองพจารณาใหทราบวาปจจยใดทมความสาคญ และมผลตอความสาเรจของโครงการ เพอดความไวหรอความออนไหวของการเปลยนแปลงสถานะทางดานการเงนของโครงการเมอปจจยเหลานนเปลยนแปลงไป ตวอยางของการวเคราะหความออนไหวของโครงการเชน การวเคราะหโครงการกอสรางของธนาคารพาณชย ในการกอสรางสาขาธนาคารแหงใหมในเขตสนามบนสวรรณภม พบวามโอกาสเปนไปไดสงทราคาเหลกเสน ซงเปนปจจยการกอสรางทสาคญของโครงการเพมขน จากทกะประมาณการไว 10% ผวเคราะหโครงการจะตองผลกระทบทอาจจะเกดกบโครงการ โดยทาใหมลคาปจจบนสทธของโครงการ (NPV) ลดลง 10 ลานบาท หรออตราผลตอบแทนภายในจากการลงทน (IRR) ลดลง 5% จดคมทนเพมขนอก 8% และนาผลการวเคราะหเสนอตอผบรหารธนาคารสาหรบวางแผนในการกอสรางตอไป เปนตน (วชญะ นาครกษ, 2554)

การวเคราะหความออนไหวชวยใหผวเคราะหไมหวงผลมากเกนไปในความสาเรจของโครงการ และลดความเสยงของโครงการอนเกดจากการเปลยนคาของตวแปรบางตว ทม

20 x 10% 50

อตราสวนลดทเหมาะสม = 50

+ 30 x 8%

43

ผลกระทบตอโครงการ หากถาคาของตวแปรใดเปลยนแปลงไดงาย และสงผลอยางรนแรงตอคา NPV กแสดงวาโครงการมความออนไหวตอตวแปรนมากและเปนจดออนของโครงการ ซงผวเคราะหตองใหความสาคญกบตวแปรนเปนพเศษ เชน สมมตวาถาความสาเรจของโครงการออกบตรเครดตใหมของธนาคารพาณชยแหงหนงขนอยกบขนตอนการแปลงฐานขอมลลกคาจากระบบเกามาสระบบใหม ผบรหารโครงการของธนาคารจะตองพจารณาหาบรษททปรกษาและบรษทคอมพวเตอรทมความรบผดชอบและมประสทธภาพมาดาเนนการ แมวาจะตองเสยคาใชจายเพมขนกตาม เพอใหโครงการประสบความสาเรจสามารถดาเนนการตอไปได เปนตน และผวเคราะหอาจลองพจารณาปรบคาตวแปรตาง ๆ (switching value) ไปตวละ 10% โดยใหตวแปรอน ๆ คงท เชน ครงแรกเปลยนใหรายไดคาจางบรหารจดการเพมขน 10% โดยใหตวแปรอน ๆ ไดแก รายไดคาธรรมเนยมบตรเครดต เงนลงทนเรมตน และตนทนผนแปร มคาคงท ตอมาเปลยนใหรายไดคาธรรมเนยมบตรเครดตเพมขน 10% โดยใหตวแปรอน ๆ ไดแก รายไดคาจางบรหารจดการ เงนลงทนเรมตน และตนทนผนแปร มคาคงทบาง และครงตอมากใหเงนลงทนเรมตน และตนทนผนแปร เปลยนแปลงบางตามลาดบ โดยใหตวแปรอน ๆ ทเหลอมคาคงท เปนตน

วตถประสงคทสาคญของการวเคราะหความออนไหวของโครงการกคอ 1. เพอหาหนทางลดความเสยงใหเหลอนอยทสดเทาทจะนอยได โดยเฉพาะอยางยง

ความเสยงทเกดจากการเปลยนแปลงราคาและปจจยการผลตทสาคญ ๆ ทอาจเกดมการเปลยนแปลงไปจากทไดคาดคะเนไว จะไดชวยเพมขดความเชอมนของการตดสนใจใหมมากขน

2. เพอระบวายงมเรองอะไรบางทยงตองการขอมลเพมเตม เพอจะไดลดขอบเขตของความไมแนนอนนนลง และจะไดทาการวเคราะหเพมเตมในเรองนน ๆ ตอไป

3. เพอนาเรองความเสยงรวมเขาไวในการวเคราะหโครงการ เพอใหผตดสนใจไดทราบไวลวงหนา เชน หากมโครงการ 2 โครงการ ซงตางกใหอตราผลตอบแทนทเทากน แตความเสยงระหวาง 2 โครงการไมเทากน ผตดสนใจจงอาจตดสนใจเลอกโครงการทมความเสยงนอยกวา เปนตน

3.3 วธการเกบรวบรวมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมลในการวเคราะหความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ในครงน จะเปนการเกบรวบรวมขอมลในสวนทเกยวของกบการวเคราะหทางการเงนของโครงการลงทน (Financial Analysis of Investment Project) การวเคราะหเปรยบเทยบตนทนและผลตอบแทนของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร กบการไมกอสราง โดยขอมลทใชในการวเคราะห แบงเปน 2 สวนคอ

3.3.1 ขอมลปฐมภม (Primary Data) เปนขอมลทไดรบจากการสงเกตการณศนยพฒนาเดกเลกแหงแรกขององคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ซงไดแก ศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ

3.3.2 ขอมลทตยภม (Secondary Data) จากหนวยงานทเกยวของ

44

3.4 วธการวเคราะหขอมล เพอใหบรรลวตถประสงคของการศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนย

พฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร การศกษานจงไดทาการวเคราะหขอมล ดงน

3.4.1 การวเคราะหขอมลเชงพรรณนา (Descriptive Analysis) เพออธบายใหทราบถงสภาพขอมลโดยทวไปทจะนามาวเคราะหคาใชจายของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ซงวธการวเคราะหเชงพรรณนา ผลการวเคราะหในสวนนจะเปนสวนหนงทจะนาไปเพอประกอบการวเคราะหในเชงปรมาณตอไป

3.4.2 การวเคราะหเชงปรมาณ (Quantitative Analysis) การวเคราะหเชงปรมาณน จะเปนการนาขอมลทงปฐมภมและทตยภมโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ทรวบรวมไดทงทางดานตนทนและผลตอบแทนทางการเงนมาวเคราะหและอาศยหลกการวเคราะหทางการเงนของโครงการลงทน โดยใชหลกเกณฑการตดสนใจ 3 ประการคอ NPV BCR และ IRR ทงนขอมลสาหรบการวเคราะหเชงปรมาณ มดงน

1. โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร กาหนดอายโครงการ 20 ป

2. รายไดของโครงการประกอบไปดวย รายไดทเปนตวเงน - เกบคารายรบเงนสนบสนนกจกรรมศนยเดก - เงนอดหนนจาก อบต.บานเกา - เงนอดหนนจากรฐบาล - เงนอดหนนวสดการศกษาจาก อบต.บานเกา - เงนอดหนนคาครศนยพฒนาเดกเลก อบต.บานเกา รายไดทไมเปนตวเงน เชน - คาเสยโอกาสของผปกครองในการเลยงเดก หากไมมโครงการกอสรางศนยฯ

3. คาใชจายของโครงการประกอบไปดวย - คาใชจายในการกอสรางศนยพฒนาเดกเลก - คาถมดนพนท - คาจางคร - คานม - คาอาหาร - คาวสดอปกรณ - คานาประปา - คาไฟฟา - คาใชจายเบดเตลด

45

นอกจากน การศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ยงทาการวเคราะหความออนไหว (Sensitivity Analysis) ของโครงการเพอตรวจสอบวา ถาโครงการตองเผชญกบความเสยงและความไมแนนอน เชน คาใชจายในการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปลยนแปลงไปแลว จะทาใหเกดการเปลยนแปลงทางการเงนตอโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร อยางไร

บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล

การศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนการศกษาโดยใชขอมลปฐมภม (Primary Data) และขอมลทตยภม (Secondary Data) และใชวธการศกษาเชงปรมาณ (Quantitative Research) โดยเรมจากการอธบายลกษณะขอมลของศนยพฒนาเดกเลกแหงแรกคอศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ ขอมลของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง ขอมลรายได และขอมลคาใชจาย ดงรายละเอยดตอไปน

4.1 ขอมลศนยพฒนาเดกเลกแหงแรก

ขอมลปฐมภมของการศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนขอมลทไดรบจากศนยพฒนาเดกเลกแหงแรกขององคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ซงไดแก ศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ ซงเรมกอตงในป พ.ศ. 2540 ดงน

พ.ศ. 2540 ศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษไดรบการบรจาคทดนจากนายฉลอง และนางแชมชอย แกนนาค จานวน 200 ตารางวา ราคา 2,000,000 บาท (สองลานบาทถวน) ใหจดสรางศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ และไดรบงบประมาณจากกรมพฒนาชมชนสรางอาคารศนยพฒนาเดกเลก ตามแบบของกรมพฒนาชมชนจานวน 1 หลง งบประมาณ 450,000 บาท (สแสนหาหมนบาทถวน) รวมทงไดรบงบประมาณจากสภากาชาดจงหวดชลบร สรางสนามเดกเลนจานวน 50,000 บาท (หาหมนบาทถวน) และไดรบงบประมาณจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา สรางรวคอนกรตและเทคอนกรตพนสนามจานวน 400,000 บาท (สแสนบาทถวน) อกทงไดรบบรจาคจากนายวนย คมครอง นายกองคการบรหารสวนตาบลบานเกา สรางปายชอศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ จานวน 50,000 บาท (หาหมนบาทถวน) เมอดาเนนการกอสรางแลวเสรจสมบรณจงไดทาพธเปดอาคารศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษเมอวนท 4 ธนวาคม พ.ศ. 2540 และไดรบเดกกอนวยเรยนอายระหวาง 3-6 ป มผปกครองนาเดกมาเขารบการดแลจานวน 54 คน เปนเดกชาย 24 คน และเดกหญง 30 คน มผดแลเดกจานวน 2 คน

พ.ศ. 2546 ศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษไดรบงบประมาณจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกาสรางอาคารเรยนตามแบบองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ขนาดกวาง 10 เมตร ยาว 12 เมตร 2 ชน จานวน 1 หลงงบประมาณ 971,000 บาท (เกาแสนเจดหมนหนงพนบาทถวน)

พ.ศ. 2547 ศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษไดรบการถายโอนงานจากกรมพฒนาชมชนกระทรวงมหาดไทย มาสงกดองคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร จนถงปจจบน

พ.ศ. 2548 ศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษไดรบงบประมาณจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ซอมแซม ปรบปรง เปลยนหลงคา ฝาเพดาน ปกระเบองพน ทาทอระบายนา

47

ภาพท 4.1 สภาพทวไปของศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ

พ.ศ. 2549 ศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษไดรบงบประมาณจากองคการบรหารสวน

ตาบลบานเกา ทาบอเลยงปลา ดานหลงหองอนบาล 2 และซอมแซมหนาตาง ทชารด และกนหองพยาบาล และตดตงพดลมในหองเรยน

พ.ศ. 2550 ศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษไดรบงบประมาณจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ตดหลอดไฟฟารอบอาคารเรยน และซอมแซมกระเบองผนงหองนา หองครว ตดกระจกในหองนา ซอมแซมหนาตางทชารด

48

ขอมลพนฐานศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร สามารถรองรบเดกเลกไดสงสดจานวนทงสน 165 คน ประกอบไปดวย จานวนบคลากร จานวนอาคาร จานวนเดกและหองเรยน และอน ๆ ดงน

1. จานวนบคลากร - จานวนผดแลเดก 5 คน - แมครว/แมบาน/นกการ 1 คน

2. จานวนอาคาร 2 หลง - อาคารศนยพฒนาเดกเลก ตามแบบของกรมพฒนาชมชนจานวน 1 หลง - อาคารเรยนตามแบบองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ขนาดกวาง 10 เมตร ยาว 12

เมตร 2 ชน จานวน 1 หลง 3. สนามเดกเลน 4. จานวนเดกและจานวนหองเรยน (ขอมล มถนายน 2552)

- ชนเดกเลก ก. จานวน 40 คน - ชนเดกเลก ข. จานวน 26 คน - ชนอนบาล 1 จานวน 24 คน - ชนอนบาล 2 จานวน 24 คน รวม 114 คน

จานวนเดกและจานวนหองเรยน (ขอมล มถนายน 2553) - ชนเดกเลก ก. จานวน 42 คน - ชนเดกเลก ข. จานวน 33 คน - ชนอนบาล 1 จานวน 37 คน - ชนอนบาล 2 จานวน 29 คน รวม 141 คน

จานวนเดกและจานวนหองเรยน (ขอมล มถนายน 2554) - ชนเดกเลก ก. จานวน 42 คน - ชนเดกเลก ข. จานวน 38 คน - ชนอนบาล 1 จานวน 46 คน - ชนอนบาล 2 จานวน 39 คน รวม 165 คน

ปจจบนบคลากรผดแลเดกศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษมจานวนทงสน 6 รายไดแก 1. นางสาวสมาล เกลยงเกลา หวหนาศนยฯ 2. นางพรพรรณ สามพวงบญ ผดแลเดก 3. นางสาวอรณ ศลาออน ผดแลเดก 4. นายวสนต ฝอยทอง ผดแลเดก 5. นางสาวพฑฒดา ทบษา ผดแลเดก 6. แมครว/แมบาน/นกการ

49

4.2 โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอ

พานทอง จงหวดชลบร มรายละเอยดดงน 4.2.1 สถานทตง

สถานทกอสรางโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มขนาดเนอท 3 ไร 3 งาน มลคาทดน ณ ป 2552 เทากบ 15 ลานบาท ตงอยใกลนคมอตสาหกรรมอมตะนคร บนถนนบานเกา ซอย 13 ตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ดงภาพท 4.2

ภาพท 4.2 สถานทกอสรางโครงการศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

50

4.2.2 รายการประกอบแบบ โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา

อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนอาคาร 2 ชน 1 หลง 11 หองเรยน มสนามเดกเลน สนามหญา ปายประชาสมพนธ พรอมรวและระบบนา โดยมรายการประกอบแบบกอสราง ดงน

4.2.2.1 เหลกเสรมคอนกรต 1) เปนเหลกเสนทไมเคยผานการใชงานมากอน ไมมสนมขม ไมมวสดอน

แปลกปลอมเคลอบผวอย กอนใชกาจดสงเคลอบผวใหหมดสน เปนเหลกเสนผานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม

2) ระยะงอปลายเหลกเสน ขนาดเสนผาศนยกลางทเลกทสด สาหรบงอใหใชเทากบ 5 เทาของเหลกเสนนน

3) การตอเหลกโดยวธวางทาบเหลอมกน สาหรบเหลกเสนกลมใหเหลอมกน มระยะยาวไมนอยกวา 40 เทาของเสนผาศนยกลางเหลกเสนนน และปลายของเหลกทตอดดงอไดตามขอ 2) สวนเหลกขอออยใหวางทาบกนมระยะยาวไมนอยกวา 30 เทาของเสนผาศนยกลางของเหลกขอออยนน โดยไมงอ โดยสามารถรบรองถงจนเหลกขนาดนอกรอยเชอม

4) ลวดผกเหลกใหใชเบอร 18 ตามมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม 4.2.2.2 งานคอนกรต

1) ปนซเมนตใชซเมนตตราชาง, ตรานกอนทรย หรอเทยบเทา 2) ทราย เปนทรายนาจดทคมแขง ไมเปราะแตกงาย สะอาดปราศจากวสด

อนทจะเปนภยตอคอนกรตเจอปน 3) หน เปนหนสะอาดแขงแกรงทนทาน ไมเปราะแตกงายปราศจากวสดอน

ทเปนภยตอคอนกรตปน หรอเคลอบอย 4) นาทใชผสมคอนกรตใสสะอาดดมได โดยปราศจากรส กลน นามน กรด

ดาง เกลอ นาตาล และอนทรยสารอน ๆ 5) สวนผสมคอนกรตใชอตราสวน 1 : 2 : 4 ในปรมาณ หรอ ใชคอนกรต

ผสมเสรจทมกาลงอดไมนอยกวา 240 กโลกรม/ตารางเซนตเมตร ทดสอบดวยตวอยางลกบาศกมาตรฐาน

4.2.2.3 เหลกรปพรรณ 1) เหลกฉากเหลกแผน และเหลกรปพรรณอน ๆ ทนามาใชเปนเหลกใหม

ไมมสนมขม และสงอนแปลกปลอมเคลอบผวอย อนเปนอนตรายตอโครงสราง มคณภาพสมาเสมอ 2) ผวเหลกรปพรรณทาสรองพนกนสนมอยางนอย 2 ครง และทาทบดวยส

จรงอก 2 ครง ตามทกาหนดในแบบ 3) กรณในการเชอมทบลงบนรอยเชอมเดม เคาะขเชอม ออกหมดเสยกอน

แลวจงเชอมทบรอยเชอมเตมได 4) ลวดเชอมทไขเชอมทงหมดใหใชของทมคณภาพตามมาตรฐานของผผลต 5) เหลกรปพรรณทวไปใหใชมาตรฐาน Fe-24

51

4.2.2.4 ไมแบบ 1) โดยทวไปผวคอนกรตเปลอยใชแบบไมอด หรอแบบเหลกและลบมม

2x2 ซ.ม. โดยตลอด 2) การคาของไมแบบทาอยางแขงแรงและประณต เมอถอดไมแบบออก

แลวไมคดหรองอจนมากเกนไป ถาปรากฏวาเปนโพรงหรอนน จะเรยบแตงใหเรยบรอย โดยขดหนาขรขระทนนออกลงเสมอผวหนาทวไป และถาใชปนซเมนตผสมทราย ในอตราสวน 1 สวน 3 อดรโพรงตาง ๆ ใหผวหนาเรยบรอย

3) ไมแบบจะถอดออกไมไดจนกวาจะครบกาหนดเวลาจากการเทคอนกรตแลว ดงน

1. แบบขางเสา ขางคาน ขางกาแพง 2 วน 2. แบบลางของพน 14 วน และเมอถอดแลวใหคากลางคานไวอก 12

วน 3. แบบลางรองรบคาน 14 วน และเมอถอดแลวใหคากลางคานไวอก

12 วน ทงนใหยกเวนในกรณทใชปนซเมนตแขงตวเรว โดยใหถอกาหนดออกแบบออกไดเมออายครบ 7วน

- ในกรณทเปนโครงสรางบนดน บดอดดนใหแนนแลวเทคอนกรตหยาบเปนแบบ

- ในการลบมมแบบไมเสาและคาน 1. แบบไมเสาใหลบมม 2x2 ซ.ม.โดยรอบเสาทงสดาน 2. แบบไมคานใหลบมม 2x2 ซ.ม.ทงสองขางของทองคาน

4.2.2.5 งานส 1) ผรบเหมาสงซอส โดยตรงจากบรษทผผลตหรอตวแทนจาหนายของ

บรษทสทใชเปนของใหม ไมนาสเกาทใชเหลอจากงานอนมาใช 2) งานทวไปทงหมดใหใชชนดของสตามมาตรฐานของผผลตหรอทกาหนด

ไวในรายการ ในกรณทมการเทยบเทาคณภาพส หรอมการเปลยนแปลงใด ๆ จากรายการงานสผรบเหมาจะไดรบอนมตจากทางผควบคมงาน

4.2.2.6 รายละเอยดอน ๆ 1) ผวคอนกรตเปลอย ผวปนฉาบ หรอคอนกรตบลอก ทาความสะอาดฝน

ละอองคราบนามนและสงสกปรกอน ๆ ออกใหหมด และทงไวใหแหงสนทเสยกอน แลวจงทาดวยสนาพลาสตกรองพน 1 ครง และทาทบอก 2 ครง เวนระยะเวลาครงละประมาณ 4 ชวโมง สนาพลาสตกทใชภายในและภายนอกใหเปนไปตามชนดของผผลต

2) สวนทเปนโลหะ (โครงเหลกทวไปหรอประตหนาตาง) ใหทาความสะอาดรอยสกปรกตาง ๆ เชน สนม ฝนละอองและ คราบนามนตาง ๆ ดวยกระดาษทราย หรอแปรงลวดใหสะอาดเสยกอน แลวจงทาสกนสนม รองพนอยางนอย 2 ครง ทงใหแหงสนทจงทาทบดวยสนามนอก 2 ครง

52

3) ในกรณท เปนทอเหลกกลม หรอเหลยมทใชในงานโครงสราง ผวภายนอกทาสรองพนและทาสนามนตามกรรมวธขอ 2) สวนผวภายในของทอเหลกกลมหรอเหลยมทาหรอจมเฉพาะสรองพน 2 ครง

4) สวนทเปนไม ใหทาความสะอาดรอยสกปรกตาง ๆ และแตงหนาผวใหเรยบตามกรรมวธของชางทดกอนทจะพนหรอทาดวยสนามนตามทระบในแบบ

5) วสดมงหลงคาใหใชหลงคา METAL SHEET พรอมวสดกนความรอน ตดตงตามบรษทผผลต

6) สาหรบพนภายในโครงการ ผรบเหมาจะบดอดดนถม ใหไดความหนาแนน ตามแบบกาหนดกอนการเทคอนกรต

4.2.3 รายละเอยดงานไฟฟา 4.2.3.1 การเดนสายไฟฟา เดนรอยทอฝงผนงสายไฟฟา ใชสายทองแดงสองแกนหม

ดวยฉนวน PVC ไดรบการรบรองมาตรฐาน มอก. ขนาดดงน 1) สายวงจรแสงสวางและเตารบใชสายขนาด 2x2.5 mm. 2) สายจากสวทชเขาดวงโคม ใชสายขนาด 2x1 mm.

4.2.3.2 การตดตอสายไฟฟากระทาไดภายในเฉพาะกลองตอสาย สวทช เตารบ และดวงโคม เทานน

4.2.3.3 สายไฟฟาทจาเปนเดนผานผนงหรอกาแพง ใชทอ PVC หรอฝงปลอก(SLEEVE) ททาดวย PVC เปนทางเดนผาน

4.2.3.4 ตาแหนงการตดตงอปกรณไฟฟาและแนวการเดนสายไฟฟา ดงทระบไวในแบบ อาจมการเปลยนแปลงไดตามความเหมาะสมกบลกษณะโครงสรางอาคาร ทงนจะไดรบความเหนชอบจากผควบคม กอนดาเนนการตดตง

4.2.3.5 ตาแหนงอปกรณ (โดยประมาณ) 1) สวทช ตดตงสงจากพน 1.20 เมตร 2) เตารบ ตดตงสงจากพน 0.30 เมตร หรอทระบไวเปนอยางอน 3) TV-OUTLET ตดตงสงจากพน 1.20 เมตร หรอทระบไวเปนอยางอน 4) TEL-OUTLET ตดตงสงจากพน 1.20 เมตร หรอทระบไวเปนอยางอน 5) แผงควบคมไฟ ตดตงสงจากพน 1.80 เมตร มาตรฐานการเดนทอภายในอาคารของวศวกรรมสถานแหงประเทศไทยใน

พระบรมราชปถมภ (E.I.T STADARD) หมายเลข 1004-16 มาตรฐานของการประปานครหลวง มาตรฐานของการประปาสวนภมภาค มอก.มาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมของกระทรวงอตสาหกรรม ASTM-AMERICAN SOCIETY OF TESTING MATERIAL

53

4.2.4 ขอกาหนดทวไป วสดอปกรณ 1) ชนสวนตาง ๆ ของวสดอปกรณ และเครองจกรทใชในการกอสราง และตดตงม

คณภาพด เพอประกนตอประสทธภาพการทางาน และอายการใชงานวสดทใชทงหมดจะเปนของใหม ไมเคยใชงานมากอน และไมมของชารดบกพรองใด ๆ โดยเฉพาะอยางยงจะมคณภาพไมตากวาทกาหนดไว อปกรณทบกพรองหรออปกรณทเสยหายในขณะตดตงหรอขณะทดสอบจะเปลยนใหมหรอแกไขซอมแซมใหอยในสภาพทด ทงนไดรบการรบรองจากคณะกรรมการตรวจการจางหรอวศวกรผแทนผวาจาง

2) ผรบจางตรวจสอบรายละเอยด การตดตงจากแบบสถาปตย โครงสรางระบบไฟฟา ประปา สขาภบาล กอนดาเนนการตดตงเพอใหการดาเนนงานสอดคลอง และเปนไปอยางราบรน

3) เมอมขอขดแยงระหวางแบบและรายการหรอขอสงสยหรอขอผดพลาดเกยวกบแบบและรายการ ไดสอบถามวศวกรผแทนผวาจาง

4) เครองมอ วสด และอปกรณอน ๆ ทจาเปนสาหรบชวยใหระบบตาง ๆ ใชงานดถงแมวาจะไมไดระบหรอระบไมละเอยดในแบบ และรายการประกอบน ถอเปนหนาทของผรบจางจะมาตดตงในงาน เพอใหไดระบบทสมบรณและมประสทธภาพ ทงนโดยความเหนชอบของผวาจาง

5) การเดนทอ ใหเดนทอใตพน หรอในกลองซอนทอ หรอฝงในผนง ยกเวนจะระบเปนอยางอนในแบบแปลน หรอเปนเหตสดวสย ทอทเดนใตพนใหใชเครองยดเหนยว หรอเครองแขวนทอ การเดนทอจะจดเรยงทอใหเรยบรอยเปนแนวตรงไดฉาก และมนคงแขงแรง

6) ถาไมสามารถเดนทอตาง ๆ ตามแบบแปลน และรายการ เนองจากอปสรรคทางดานตาง ๆ ผรบจางเดนทอตาง ๆ ไปจากแบบแปลนและรายการไดโดย เมอเปรยบเทยบกบแบบแปลนและรายการเดมแลว ผวาจางจะไมเสยประโยชน

7) ถาแบบแปลนและรายการประกอบแบบไมแสดงแนวเดนทอ และขนาดทอของสขภณฑใด หรอแนวทอ และขนาดทอไมชดเจน ใหถอวาการเดนทอของสขภณฑนนรวมอยในแบบกอสรางดวย

การวางตาแหนง การสกด การตกแตง 1) ในกรณทระบหรอมความจาเปนตองเดนทอผานคาน เสา หรอพนคอนกรต เสรม

เหลก จะเดนทอเหลานนใหเรยบรอยกอนเทคอนกรต หรอใสปลอกทอผงไวกอน และกอนเทคอนกรตจะแจงใหเจาหนาทผควบคมงานทราบลวงหนา เพอตรวจสอบใหถกตอง

2) ผรบจางจะสกดหรอตกแตงสวนตาง ๆ เพอใหเหมาะสมตอการตดตงวางทอไดแตการสกดหรอตกแตงสวนตาง ๆ ทเปนโครงสรางตวอาคารจะกระทาไดเมอไดรบอนญาตจากวศวกรผคานวณโครงสราง

เครองยดเหนยว และอปกรณแขวนทอ 1) เครองมอทใชในการแขวน รองรบ และรด หรอยดทอจะมขนาดเหมาะสมและยด

ตดกบโครงสรางอาคารอยางมนคงแขงแรงเพยงพอในการรบนาหนกทอ

54

2) ทอทวางในแนวราบหรอในแนวระดบ จะมทยดหรอรดทอหรอแขวนหรอรองรบกบแผนพนหรอคานดานบนหรอกาแพงทก ๆ ระยะ

ขนาดเหลกแขวนทรองรบ ขนาดทอ ขนาดเหลกแขวน 2 ½" ลงมา 3/8" 2"-3" 3/8" 4" 1/2" ระยะแขวนทอในแนวราบ สาหรบทอ พ.ว.ซ. ขนาดทอ ระยะแขวนทอ 2 ½" ลงมา 1.5 เมตร 3" 2 เมตร 3) การทาสเครองยดเหนยว และอปกรณแขวนทอทกขน ทาสกนสนม 2 ชนและ

ทาสเทาทบ 1 ชน โดยกอนทาสจะขดสนมออกใหหมดเสยกอน 4) ทอทตดตงแนวดงหรอแนวตง จะยดหรอรดทอใหมนคงแขงแรงทก ๆ ชนของ

อาคารหรอไมนอยกวาทกชวงของความยาวแตละทอน นอกจากนตรงโคนทอจะมการรองรบเปนพเศษ โดยเฉพาะอยางยงในกรณทเปลยนแนวดงมาเปนแนวราบ

5) การตอทอ ดาเนนการตามฐานของผผลต ระบบระบายนา 1) ระบบระบายนาทงหรอระบบนาเสย (WASTE WATER) ทมาของนาเสย ไดแก

- นาจากอางลางหนา (LAVATORY) - นาจากอางอาบนา (BATH TUB) - นาระบายนาทพน (FLOOR DRAIN) - การระบายนาฝน (ROOF DRAIN)

2) ระบบระบายนาโสโครก (SOIL WATER) ทมาของนาโสโครก ไดแก - โถปสสาวะชาย (URINAL) - โถปสสาวะหญง (BIDET) - โถอจจาระ (WATER CLOSET)

3) ระบบระบายนาเสยจากครว (KITCHEN WASTE) การระบายนาเสยจากครว จาเปนตองผานบอดกไขมนกอน เพอไมใหเกดการอดตน

4) ความลาดเอยงของทอระบายนาโดยทวไปมกจะใชความลาดประมาณ 2% หรอถาไมสามารถจะทาได กจะใหมความลาดเอยงไมนอยกวา 1%

5) ทอสวม ทอปสสาวะ ทอระบายนาทงทจะเปลยนทศทางหรอการทอบรรจบแนวนอนกบแนวตงใหตอทอดวยขอตอตววาย กบขอตอโคง 45 หรอขอโคงมรศม

6) ในกรณทตองฝงทอระบายนาคเคยงไปกบทอประปา จะฝงโดยใหทอประปาอยสงกวาหลงทอระบายนาไมนอยกวา 30 เซนตเมตร และทอระบายนาจะไมรวซมเมอทดสอบทความดนสง 300 เซนตเมตร

55

7) ชองสาหรบทาความสะอาดทอทาดวยทองเหลองหรอโลหะไรสนม ปลายชองมทปดเปดเสมอระดบพนกนนาซงตรงชองได ในกรณทระยะหางระหวางชองทาความสะอาดทอกบฝาผนงนอยกวา 50 เซนตเมตร หรอตามความเหมาะสมใหโผลปลายชองทาความสะอาดทกาแพง ไดโดยมทปดเปดเชนเดยวกน อนงกาหนดใหชองทาความสะอาดอยางนอยทสดตองตดตงท

- สวนทายนา (DOWN STREAM) ของทอเมอทอเปลยนทศทางเปนมมใหญกวา - ตรงจดเชอมระหวางทอระบายนาจากอาคารกบทอระบายนารอบอาคาร - ตรงจดเชอมระหวางทอระบายนาจากอาคารกบทอระบายนารอบอาคาร - ทก ๆ ระยะไมเกน 15 เมตร สาหรบทอขนาด 4 นวลงมา - ทปลายลางของทอระบายในแนวดง

8) ขนาดของทอทาความสะอาดใหใชเทาขนาดทอ และใชขนาด 4 นว สาหรบทอระบายทใหญกวา 4 นว

9) จดเตรยม และตดตงถงบาบดนาเสย จานวนตามแบบทระบ 10) ทออากาศ (VENT PIPE) เปนทอทตอกบทอระบายนา เพอใหอากาศผานเขาและ

ออกจากทอระบายนาทออากาศควรตอออกไปนอกอาคารและใหอยสงในระดบทกลนจะไมรบกวนได ระบบประปา (COLD WATER) 1) การวางทอประปาวางแนวตรง ถาหกเปนมมหรอขนานไปตามแนวถนน จะได

สดสวนประณต ทอขนจะไดดงและตรง สาหรบการวางทอบนอาคาร ควรจะวางใหไดแนวขนาน หรอฉากกบผนงอาคาร

2) ประตนาทกตวจะตดตงในตาแหนงทสะดวกแกการตรวจ และเขาถงไดงายหรอตดตงใน VALVE BOX ในกรณฝงดน

3) การทาความสะอาดระบบประปา เมอตดตงและทดสอบระบบประปาเรยบรอยแลว จะทาความสะอาดระบบหรอสวนของระบบประปาเสยกอน โดยเตมคลอรนลงในระบบหรอสวนของระบบทมนาอยเตมใหความเขมขนประมาณ 50 มก./ลตร แลวทงไว 24 ซม. หรอถาเตมคลอรนใหมความเขมขนประมาณ 200 มก./ลตร กใหลดเวลาแชทงไวใหเหลอเพยง 1 ชวโมงจงถายนาทงใหหมด แลวลางดวยนาสะอาดจงจะใชระบบประปาได

4) การตรวจสอบและการทดสอบ - การทดสอบระบบประปาจะทาการทดสอบกอนทผรบจางตฝาเพดานหรอ

กระทาการใด ๆ ทปดปงทอ โดยใหใชนาทมคณภาพไดมาตรฐานนาดม กปน. หรอ สมอ. อดเขาระบบใหมความดน สงกวาความใชงานรอยละ 50 หรอ 60 ปอนด/ตารางนว แลวแตวาคาใดมากกวา ใหคงทเปนเวลาไมตากวา 6 ชวโมง แลวจงเรมการตรวจสอบหารอยรวซม หากพบวาสวนใดของระบบ รว-ซม จะแกไขใหเรยบรอย

- การทดสอบระบบระบายนา หรอระบายอากาศ ใหปดชองทงหลายในระบบหรอสวนของระบบทตองการทดสอบใหแนน ยกเวนชองทอยระดบสงสด เตมนาลนออกทางชองน แตละสวนของระบบจะไดรบการทดสอบภายใตความดนไมตากวา ความดนนา 300 เซนตเมตร กกนาไวเปนเวลาไมนอยกวา 15 นาท แลวจงเรมสารวจหารอยรวหากไมพบวามรอยรวซมใด ๆ จงจะถอวาใชได การทดสอบวธนจะทากอนตดตงสขภณฑ

56

4.3 รายไดและตนทนของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง 4.3.1 ขอสมมต

การวเคราะหรายไดของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนการวเคราะหเชงปรมาณ (Quantitative Analysis) จะเปนการนาขอมลทงปฐมภมและทตยภมโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ทรวบรวมไดทางดานรายไดทางการเงนมาวเคราะห เพอประเมนหลกเกณฑการตดสนใจ 3 ประการคอ NPV BCR และ IRR ทงนขอสมมตสาหรบการวเคราะหเชงปรมาณ มดงน

4.3.1.1 อายโครงการ (Project Live) โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มขนาดเนอท 3 ไร 3 งาน กาหนดอายโครงการ 20 ป ซงเทากบประมาณการอายของอาคารศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง (ทมา: สมภาษณ นายชยญา องคะนาวน วศวกรโยธา 5 องคการบรหารสวนตาบลบานเกา) โดยเรมตนกอสรางในป 2555 และสามารถเปดใหบรการไดในป 2556

4.3.1.2 อตราคดลด (Discount Rate) เทากบรอยละ 8 โดยเปนอตราดอกเบยทใกลเคยงกบอตราดอกเบยลกคารายยอยชนดในระบบธนาคารพาณชยไทย (Minimum Retail Rate) ในปจจบน ซงเฉลยทรอยละ 7.50 ตอป หรออาจกลาวไดวาเปนอตราทใกลเคยงกบอตราดอกเบยทบคคลทวไปสามารถทาการกยมเงนจากแหลงเงนทนในระบบ

4.3.1.3 โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร สามารถรองรบเดกไดจานวนสงสดเทากบ 500 คน

4.3.1.4 จานวนเดกทใชบรการของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ตลอดระยะเวลา 20 ป เปนไปดงตารางท 4.1

4.3.1.5 จานวนบคลากรของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง เปนดงน

1) หากเดกเลกจานวนไมเกน 200 คน จะใชบคลากรจานวน 6 คน ซงประกอบไปดวย หวหนาศนยฯ ผดแลเดกอก 4 คน แมครว/แมบาน/นกการ 1 คน

2) สาหรบเดกเลกจานวนไมเกนระหวาง 201-300 คน จะใชบคลากรจานวน 7 คน ซงประกอบไปดวย หวหนาศนยฯ ผดแลเดกอก 5 คน แมครว/แมบาน/นกการ 1 คน

3) สาหรบเดกเลกจานวนไมเกนระหวาง 301-400 คน จะใชบคลากรจานวน 8 คน ซงประกอบไปดวย หวหนาศนยฯ ผดแลเดกอก 6 คน แมครว/แมบาน/นกการ 1 คน

4) สาหรบเดกเลกจานวนไมเกนระหวาง 401-500 คน จะใชบคลากรจานวน 9 คน ซงประกอบไปดวย หวหนาศนยฯ ผดแลเดกอก 7 คน แมครว/แมบาน/นกการ 2 คน

จานวนบคลากรของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ตลอดระยะเวลา 20 ป เปนไปดงตารางท 4.1

57

4.3.1.6 สมมตหากไมมโครงการกอสรางศนยเดกเลกแหงทสอง ผปกครองจะตองนาเดกเลกไปฝากเลยงยงสถานรบเลยงเดก มคาใชจายเฉลยคนละ 1,000 บาทตอเดอน ทงนจากขอเทจจรงดวยการสอบถามทางโทรศพทไปยงสถานรบเลยงเดกตาง ๆ ในจงหวดชลบร จะคดคาบรการโดยเฉลยประมาณ 2,500-4,000 บาทตอคนตอเดอน โดยรบเลยงเดกตงแตอาย 6 เดอนถง 5 ป โดยบางแหงจะไมรวมคาอาหารและอปกรณ

4.3.1.7 ป พ.ศ. 2575 ซงเปนปสนสดโครงการ สมมตโครงการศนยพฒนาเดกเลกสามารถขายทดนและมลคาซากของโครงการไดเทากบ 30,000,000 บาท (ทดนไดรบการบรจาค ราคาทดน ณ ป 2552 เทากบ 15 ลานบาท ไมนบรวมมลคาอาคาร) ตารางท 4.1 ประมาณการจานวนเดกเลกทใชบรการ และจานวนบคลากร ของโครงการกอสรางศนย

พฒนาเดกเลกแหงทสอง

ปท พ.ศ. จานวนเดกเลก

(คน) จานวนบคลากร

(คน) 1 2555 0 0 2 2556 165 6 3 2557 170 6 4 2558 200 6 5 2559 230 7 6 2560 260 7 7 2561 290 7 8 2562 320 8 9 2563 355 8 10 2564 385 8 11 2565 390 8 12 2566 400 10 13 2567 415 10 14 2568 430 10 15 2569 440 10 16 2570 440 10 17 2571 450 10 18 2572 450 10 19 2573 460 10 20 2574 470 10

ทมา : องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

58

4.3.2 รายไดของโครงการ ประมาณการรายไดของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการ

บรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มดงน 4.3.2.1 เงนสนบสนนกจกรรมศนยเดก ขอมลจากศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ

ศนยเดกเลกจะไดรบเงนสนบสนนกจกรรมศนยเดกจากผปกครองเดกเลกคนละ 150 บาทตอเดอน ประมาณการเงนสนบสนนกจกรรมศนยเดกจากผปกครอง ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนไปดงตารางท 4.2

ตารางท 4.2 ประมาณการเงนสนบสนนกจกรรมศนยเดกจากผปกครอง ของโครงการกอสรางศนย

พฒนาเดกเลกแหงทสอง

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก

(คน) เงนสนบสนนกจกรรม จากผปกครอง (บาท)

2555 0 0 2556 165 297,000 2557 170 306,000 2558 200 360,000 2559 230 414,000 2560 260 468,000 2561 290 522,000 2562 320 576,000 2563 355 639,000 2564 385 693,000 2565 390 702,000 2566 400 720,000 2567 415 747,000 2568 430 774,000 2569 440 792,000 2570 440 792,000 2571 450 810,000 2572 450 810,000 2573 460 828,000 2574 470 846,000

ทมา : จากการคานวณ

59

4.3.2.2 เงนอดหนนจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ขอมลจากศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ ศนยเดกเลกจะไดรบเงนอดหนนจากรฐบาลเทากบปละ 3,640 บาทตอเดกเลกหนงคน ประมาณการเงนอดหนนจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนไปดงตารางท 4.3

ตารางท 4.3 ประมาณการเงนอดหนนจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสราง

ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก

(คน) การเงนอดหนนจาก

อบต. (บาท) 2555 0 0 2556 165 600,600 2557 170 618,800 2558 200 728,000 2559 230 837,200 2560 260 946,400 2561 290 1,055,600 2562 320 1,164,800 2563 355 1,292,200 2564 385 1,401,400 2565 390 1,419,600 2566 400 1,456,000 2567 415 1,510,600 2568 430 1,565,200 2569 440 1,601,600 2570 440 1,601,600 2571 450 1,638,000 2572 450 1,638,000 2573 460 1,674,400 2574 470 1,710,800

ทมา : จากการคานวณ

60

4.3.2.3 เงนอดหนนจากรฐบาล ขอมลจากศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ ศนยเดกเลกจะไดรบเงนอดหนนจากรฐบาลเทากบปละ 1,960 บาทตอเดกเลกหนงคน ประมาณการเงนอดหนนจากรฐบาล ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนไปดงตารางท 4.4

ตารางท 4.4 ประมาณการเงนอดหนนจากรฐบาล ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก

(คน) เงนอดหนนจาก รฐบาล (บาท)

2555 0 0 2556 165 323,400 2557 170 333,200 2558 200 392,000 2559 230 450,800 2560 260 509,600 2561 290 568,400 2562 320 627,200 2563 355 695,800 2564 385 754,600 2565 390 764,400 2566 400 784,000 2567 415 813,400 2568 430 842,800 2569 440 862,400 2570 440 862,400 2571 450 882,000 2572 450 882,000 2573 460 901,600 2574 470 921,200

ทมา : จากการคานวณ

61

4.3.2.4 เงนอดหนนวสดการศกษาจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ขอมลจากศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ ศนยเดกเลกจะไดรบเงนอดหนนวสดการศกษาจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกาเทากบปละ 600 บาทตอเดกเลกหนงคน ประมาณการเงนอดหนนวสดการศกษาจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนไปดงตารางท 4.5

ตารางท 4.5 ประมาณการเงนอดหนนวสดการศกษาจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของ

โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก

(คน) เงนอดหนนวสด การศกษา (บาท)

2555 0 0 2556 165 99,000 2557 170 102,000 2558 200 120,000 2559 230 138,000 2560 260 156,000 2561 290 174,000 2562 320 192,000 2563 355 213,000 2564 385 231,000 2565 390 234,000 2566 400 240,000 2567 415 249,000 2568 430 258,000 2569 440 264,000 2570 440 264,000 2571 450 270,000 2572 450 270,000 2573 460 276,000 2574 470 282,000

ทมา : จากการคานวณ

62

4.3.2.5 เงนอดหนนเงนเดอนบคลากรจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ขอมลจากศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ จานวนเดกเลกไมเกน 200 คน ใชบคลากรทงสน 6 คน ซงประกอบไปดวย หวหนาศนยฯ ผดแลเดกอก 4 คน แมครว/แมบาน/นกการ 1 คน ทงนศนยเดกเลกจะไดรบเงนอดหนนเงนเดอนบคลากรตาแหนงหวหนาศนยฯ และผดแลเดก จากองคการบรหารสวนตาบลบานเกาเทากบเดอนละ 15,000 บาทตอบคลากรหนงคน เงนเดอนเพมขนโดยเฉลยรอยละ 5 ตอป ทงนบคลากรดงกลาวถอเปนขาราชการ โดยเฉลยจบการศกษาระดบปรญญาตร ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนหวหนาศนยฯและผดแลเดกจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนไปดงตารางท 4.6

ตารางท 4.6 ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนหวหนาศนยฯและผดแลเดก จากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

พ.ศ. บคลากร

(คน) คนท 1 - 5

(บาท) คนท 6 (บาท)

คนท 7 (บาท)

คนท 8 (บาท)

รวม (บาท)

2555 0 0 0 0 0 0 2556 5 75,000 0 0 0 75,000 2557 5 78,750 0 0 0 78,750 2558 5 82,688 0 0 0 82,688 2559 6 86,822 15,000 0 0 101,822 2560 6 91,163 15,750 0 0 106,913 2561 6 95,721 16,538 0 0 112,259 2562 7 100,507 17,364 15,000 0 132,872 2563 7 105,533 18,233 15,750 0 139,515 2564 7 110,809 19,144 16,538 0 146,491 2565 7 116,350 20,101 17,364 0 153,815 2566 8 122,167 21,107 18,233 15,000 176,506 2567 8 128,275 22,162 19,144 15,750 185,332 2568 8 134,689 23,270 20,101 16,538 194,598 2569 8 141,424 24,433 21,107 17,364 204,328 2570 8 148,495 25,655 22,162 18,233 214,544 2571 8 155,920 26,938 23,270 19,144 225,272 2572 8 163,716 28,285 24,433 20,101 236,535 2573 8 171,901 29,699 25,655 21,107 248,362 2574 8 180,496 31,184 26,938 22,162 260,780

ทมา : จากการคานวณ

63

สาหรบแมครว/แมบาน/นกการ มเงนเดอน 7,000 บาท/เดอน ทงนเงนเดอนเพมขนโดยเฉลยรอยละ 5 ตอป ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนแมครว/แมบาน/นกการ จากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนไปดงตารางท 4.7 สาหรบตารางท 4.8 แสดงประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนบคลากรทงสน จากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

ตารางท 4.7 ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนแมครว/แมบาน/นกการ จากองคการบรหารสวน

ตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

พ.ศ. บคลากร

(คน) คนท 1 (บาท)

คนท 2 (บาท)

รวม (บาท)

2555 0 0 0 0 2556 1 7,000 7,000 2557 1 7,350 7,350 2558 1 7,718 7,718 2559 1 8,103 8,103 2560 1 8,509 8,509 2561 1 8,934 8,934 2562 1 9,381 9,381 2563 1 9,850 9,850 2564 1 10,342 10,342 2565 1 10,859 10,859 2566 1 11,402 7,000 18,402 2567 2 11,972 7,350 19,322 2568 2 12,571 7,718 20,288 2569 2 13,200 8,103 21,303 2570 2 13,860 8,509 22,368 2571 2 14,552 8,934 23,486 2572 2 15,280 9,381 24,661 2573 2 16,044 9,850 25,894 2574 2 16,846 10,342 27,189

ทมา : จากการคานวณ

64

ตารางท 4.8 ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนบคลากรทงหมด จากองคการบรหารสวนตาบล บานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

หนวย : บาท

พ.ศ. หวหนาศนยฯ และ

ผดแลเดก แมครว/แมบาน/

นกการ รวม

2555 0 0 0 2556 75,000 7,000 82,000 2557 78,750 7,350 86,100 2558 82,688 7,718 90,405 2559 101,822 8,103 109,925 2560 106,913 8,509 115,422 2561 112,259 8,934 121,193 2562 132,872 9,381 142,252 2563 139,515 9,850 149,365 2564 146,491 10,342 156,833 2565 153,815 10,859 164,675 2566 176,506 18,402 194,908 2567 185,332 19,322 204,654 2568 194,598 20,288 214,887 2569 204,328 21,303 225,631 2570 214,544 22,368 236,912 2571 225,272 23,486 248,758 2572 236,535 24,661 261,196 2573 248,362 25,894 274,256 2574 260,780 27,189 287,969

ทมา : จากการคานวณ

65

4.3.2.6 รายไดทไมเปนตวเงน ไดแก คาเสยโอกาสของผปกครองในการฝากเลยงเดกเลกหากไมมโครงการกอสรางศนยเดกเลกแหงทสอง ซงหากไมมโครงการกอสรางศนยเดกเลกแหงทสอง ผปกครองจะตองนาเดกเลกไปฝากเลยงยงสถานรบเลยงเดก มคาใชจายเฉลยคนละ 1,000 บาทตอเดอน ประมาณการคาเสยโอกาสของผปกครองในการฝากเลยงเดกเลกหากไมมโครงการกอสรางศนยเดกเลก ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนไปดงตารางท 4.9

ตารางท 4.9 ประมาณการคาเสยโอกาสของผปกครองในการฝากเลยงเดกเลกหากไมมโครงการ

กอสรางศนยเดกเลกแหงทสอง ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก

(คน) คาเสยโอกาส

(บาท) 2555 0 0 2556 165 1,980,000 2557 170 2,040,000 2558 200 2,400,000 2559 230 2,760,000 2560 260 3,120,000 2561 290 3,480,000 2562 320 3,840,000 2563 355 4,260,000 2564 385 4,620,000 2565 390 4,680,000 2566 400 4,800,000 2567 415 4,980,000 2568 430 5,160,000 2569 440 5,280,000 2570 440 5,280,000 2571 450 5,400,000 2572 450 5,400,000 2573 460 5,520,000 2574 470 5,640,000

ทมา : จากการคานวณ

66

4.3.2.7 มลคาซาก ในป พ.ศ. 2575 ซงเปนปปดโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร สมมตขายทดนและมลคาซากของโครงการศนยพฒนาเดกเลกไดเทากบ 30,000,000 บาท

4.3.2.8 รายไดรวมของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เกดจากเงนสนบสนนกจกรรมศนยเดกจากผปกครอง (ตารางท 4.2) เงนอดหนนจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา (ตารางท 4.3) เงนอดหนนจากรฐบาล (ตารางท 4.4) เงนอดหนนวสดการศกษาจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา (ตารางท 4.5) เงนอดหนนเงนเดอนบคลากรจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา (ตารางท 4.8) คาเสยโอกาสของผปกครองในการฝากเลยงเดกเลกหากไมมโครงการกอสรางศนยเดกเลกแหงทสอง (ตารางท 4.9) และมลคาซาก ทงนรายไดรวมของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง เปนไปดงตารางท 4.10

ตารางท 4.10 ประมาณการรายไดรวม ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง หนวย : บาท

เงน

สนบสนน กจกรรม

เงน อดหนน อบต.

เงน อดหนน รฐบาล

เงน อดหนน วสด

เงน อดหนน บคลากร

คา เสย

โอกาส

มลคา ซาก

รวม

2555 0 0 0 0 0 0 0 - 2556 297,000 600,600 323,400 99,000 82,000 1,980,000 0 3,382,000 2557 306,000 618,800 333,200 102,000 86,100 2,040,000 0 3,486,100 2558 360,000 728,000 392,000 120,000 90,405 2,400,000 4,090,405 2559 414,000 837,200 450,800 138,000 109,925 2,760,000 0 4,709,925 2560 468,000 946,400 509,600 156,000 115,422 3,120,000 0 5,315,422 2561 522,000 1,055,600 568,400 174,000 121,193 3,480,000 0 5,921,193 2562 576,000 1,164,800 627,200 192,000 142,252 3,840,000 0 6,542,252 2563 639,000 1,292,200 695,800 213,000 149,365 4,260,000 0 7,249,365 2564 693,000 1,401,400 754,600 231,000 156,833 4,620,000 0 7,856,833 2565 702,000 1,419,600 764,400 234,000 164,675 4,680,000 0 7,964,675 2566 720,000 1,456,000 784,000 240,000 194,908 4,800,000 0 8,194,908 2567 747,000 1,510,600 813,400 249,000 204,654 4,980,000 0 8,504,654 2568 774,000 1,565,200 842,800 258,000 214,887 5,160,000 0 8,814,887 2569 792,000 1,601,600 862,400 264,000 225,631 5,280,000 0 9,025,631 2570 792,000 1,601,600 862,400 264,000 236,912 5,280,000 0 9,036,912 2571 810,000 1,638,000 882,000 270,000 248,758 5,400,000 0 9,248,758 2572 810,000 1,638,000 882,000 270,000 261,196 5,400,000 0 9,261,196 2573 828,000 1,674,400 901,600 276,000 274,256 5,520,000 0 9,474,256 2574 846,000 1,710,800 921,200 282,000 287,969 5,640,000 30,000,000 39,687,969

67

4.3.3 คาใชจายประจาของโครงการ คาใชจายประจา (Fixed Cost) ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร คอ คาใชจายทเกดขนของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองเปนประจา ไมผนแปรไปตามการเปลยนแปลงของกจกรรม ถงแมวาจะไมมเดกเลกเขามาใชบรการในศนยฯ กตาม ซงไดแก คาใชจายในการกอสราง เปนตน

คาใชจายในการกอสราง โดยแผนการกอสรางโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มดงน

1. พ.ศ. 2555 มคาใชจายในการกอสรางศนยพฒนาเดกเลก 20,000,000 บาท และคาถมดนพนท 1,793,800 บาท ทงนคาทดนไดรบการบรจาค

2. พ.ศ. 2560 มคาปรบปรงศนยพฒนาเดกเลก 1,000,000 บาท 3. พ.ศ. 2565 มคาปรบปรงศนยพฒนาเดกเลก 1,000,000 บาท 4. พ.ศ. 2570 มคาปรบปรงศนยพฒนาเดกเลก 1,000,000 บาท ประมาณการคาใชจายในการกอสราง ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหาร

สวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนไปดงตารางท 4.11

ตารางท 4.11 ประมาณการคาใชจายในการกอสราง ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

หนวย: บาท ป พ.ศ. คากอสราง คาถมทดน คาปรบปรง รวม 2555 20,000,000 1,793,800 20,000,000

.

. 2560 1,000,000 1,000,000

.

. 2565 1,000,000 1,000,000

.

. 2570 1,000,000 1,000,000

ทมา : องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

68

4.3.4 คาใชจายผนแปรของโครงการ คาใชจายผนแปร (Variable Cost) ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงท

สอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ในทนคอ ตนทนทจานวนรวมทผนแปรไปตามการเปลยนแปลงของกจกรรม ซงไดแก คาใชจายในการจางบคลากร คานม คาอาหาร คาวสดอปกรณ คานาประปา คาไฟฟา และคาใชจายเบดเตลด เปนตน ซงคาใชจายผนแปรของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนไปดงตอไปน

4.3.4.1 คาใชจายในการจางบคลากร คานวณจากจานวนบคลากร เชนเดยวกบประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนบคลากรจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา (ตารางท 4.8) ประมาณการคาใชจายในการเงนเดอนบคลากร เปนไปดงตารางท 4.12

ตารางท 4.12 ประมาณการคาใชจายในการเงนเดอนบคลากร ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

พ.ศ. คาใชจายเงนเดอนบคลากร (บาท) 2555 0 2556 82,000 2557 86,100 2558 90,405 2559 109,925 2560 115,422 2561 121,193 2562 142,252 2563 149,365 2564 156,833 2565 164,675 2566 194,908 2567 204,654 2568 214,887 2569 225,631 2570 236,912 2571 248,758 2572 261,196 2573 274,256 2574 287,969

ทมา : จากการคานวณ

69

4.3.4.2 คาใชจายคานม นม เปนแหลงอาหารโปรตนทสาคญของเดกเลก เปนแหลงของแรธาต

แคลเซยมและฟอสฟอรส ซงจาเปนในการสรางกระดกและฟนใหแขงแรง นอกจากนนมยงใหวตามนบ 2 วตามน บ 12 รวมทงเปนแหลงไขมน และใหพลงงานได นมจงมบทบาทสาคญในการพฒนาสขภาพของเดกเลกในศนยพฒนาเดกเลก จะเหนไดจากนโยบายของรฐบาลทมงให เพมการผลต และบรโภคนมมากขน โดยเฉพาะในเดกวยเรยน หญงทกาลงตงครรภ และผสงอาย นมทใชบรโภคในเดกเลกในศนยพฒนาเดกเลก สวนใหญมาจากนานมโค โดยแบงผลตภณฑนมออกเปน 4 ประเภท คอ 1) ผลตภณฑพาสเจอรไรซ 2) ผลตภณฑสเตอรรไรซ 3) ผลตภณฑยเอชท 4) ผลตภณฑนมผง ขอมลจากศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ พบวาเดกจะทานนมวนละ 2 ครง เฉลยคนละ 100 บาทตอเดอน ประมาณการคาใชจายเปนคานม ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนไปดงตารางท 4.13

ตารางท 4.13 ประมาณการคาใชจายคานม ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก (คน) คานม (บาท) 2555 0 0 2556 165 198,000 2557 170 204,000 2558 200 240,000 2559 230 276,000 2560 260 312,000 2561 290 348,000 2562 320 384,000 2563 355 426,000 2564 385 462,000 2565 390 468,000 2566 400 480,000 2567 415 498,000 2568 430 516,000 2569 440 528,000 2570 440 528,000 2571 450 540,000 2572 450 540,000 2573 460 552,000 2574 470 564,000

ทมา : จากการคานวณ

70

4.3.4.3 คาใชจายคาอาหาร โดยทเลกในศนยเดกเลกเดกวยกอนเรยนทแมงดใหนมแมแกเดกแลว

สวนมากเดกเลกในศนยพฒนาเดกเลกจะขาดโปรตนและแคลอร สารอาหารทตองการของเดกเลกในศนยควรเปนอาหารทใหพลงงานไดแก เนอสตว เครองในสตว ไข นานม นมถวเหลอง ถวเมลดแหง ขาว ผกสเขยวหรอสเหลอง ผลไม ไขมนในรปของอาหารผดหรอทอด และใหขนมหวานทเปนประโยชนเพอใหไดรบนาตาลซงเปนพลงงาน วตามนเอ แรเหลกเพอปองกนโรคโลหตจาง นาสะอาด ดมเครองดมทมประโยชนตอรางกาย เชน นาผลไม เปนตน ขอมลจากศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ พบวา เดกจะทานอาหาร 3 มอตอวน เฉลยคนละ 150 บาทตอเดอน ประมาณการคาใชจายเปนคาอาหาร ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนไปดงตารางท 4.14

ตารางท 4.14 ประมาณการคาใชจายคาอาหาร ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก (คน) คาอาหาร (บาท) 2555 0 0 2556 165 165,000 2557 170 170,000 2558 200 200,000 2559 230 230,000 2560 260 260,000 2561 290 290,000 2562 320 320,000 2563 355 355,000 2564 385 385,000 2565 390 390,000 2566 400 400,000 2567 415 415,000 2568 430 430,000 2569 440 440,000 2570 440 440,000 2571 450 450,000 2572 450 450,000 2573 460 460,000 2574 470 470,000

ทมา : จากการคานวณ

71

4.3.4.3 คาวสดการศกษา คาวสดการศกษาประกอบไปดวย คาวสดอปกรณทวไป คาวสดอปกรณคา

วสดการศกษาสาหรบการเรยนร และคาวสดอปกรณสาหรบกฬาและเครองเลน ซงเปนเชนเดยวกบประมาณการเงนอดหนนวสดการศกษา (ตารางท 4.5) ประมาณการคาวสดการศกษาเปนไปดงตารางท 4.15 ตารางท 4.15 ประมาณการคาวสดการศกษา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก (คน) คาใชจายวสด (บาท) 2555 0 0 2556 165 99,000 2557 170 102,000 2558 200 120,000 2559 230 138,000 2560 260 156,000 2561 290 174,000 2562 320 192,000 2563 355 213,000 2564 385 231,000 2565 390 234,000 2566 400 240,000 2567 415 249,000 2568 430 258,000 2569 440 264,000 2570 440 264,000 2571 450 270,000 2572 450 270,000 2573 460 276,000 2574 470 282,000

ทมา : จากการคานวณ

72

4.3.4.4 คานาประปา คาไฟฟา และคาใชจายเบดเตลด ขอมลจากศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ และองคการบรหารสวนตาบล

บานเกา ไดประมาณการคานาประปา คาไฟฟา และคาใชจายเบดเตลด (รวมคาโทรศพท) ไปดงตารางท 4.16

ตารางท 4.16 ประมาณการคานาประปา คาไฟฟา และคาใชจายเบดเตลด ของโครงการกอสรางศนย

พฒนาเดกเลกแหงทสอง

หนวย : บาท

ป พ.ศ. คานาประปา คาไฟฟา คาใชจายเบดเตลด

รวม

2555 0 0 0 0 2556 21,306 16,500 87,600 125,406 2557 23,000 17,800 90,000 130,800 2558 25,000 18,000 95,000 138,000 2559 30,000 20,000 108,000 158,000 2560 34,000 22,000 120,000 176,000 2561 38,000 24,000 122,000 184,000 2562 40,000 25,000 125,000 190,000 2563 42,000 27,000 130,000 199,000 2564 45,000 28,000 135,000 208,000 2565 47,000 30,000 140,000 217,000 2566 50,000 31,000 145,000 226,000 2567 55,000 34,000 149,000 238,000 2568 58,000 37,000 155,000 250,000 2569 58,000 38,000 159,000 255,000 2570 62,000 40,000 162,000 264,000 2571 65,000 42,000 167,000 274,000 2572 68,000 45,000 170,000 283,000 2573 70,000 45,000 176,000 291,000 2574 75,000 48,000 187,000 310,000

ทมา : องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

73

4.3.4.5 คาใชจายรวมของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เกดจากประมาณการคาใชจายในการกอสราง (ตารางท 4.11) คาใชจายในการเงนเดอนบคลากร (ตารางท 4.12) คาใชจายคานม (ตารางท 4.13) คาใชจายคาอาหาร (ตารางท 4.14) การคาวสดการศกษา (ตารางท 4.15) และคานาประปา คาไฟฟา และคาใชจายเบดเตลด (ตารางท 4.16) ทงนคาใชจายรวมของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง เปนไปดงตารางท 4.17

ตารางท 4.17 ประมาณการคาใชจายรวม ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

หนวย : บาท

ป พ.ศ. คา

กอสราง เงนเดอน บคลากร

คา นม

คา อาหาร

คา วสด

คานาประปา ไฟฟา

เบดเตลด รวม

2555 21,793,800 - - - - 0 21,793,800 2556 82,000 198,000 165,000 99,000 125,406 669,406 2557 86,100 204,000 170,000 102,000 130,800 692,900 2558 90,405 240,000 200,000 120,000 138,000 788,405 2559 109,925 276,000 230,000 138,000 158,000 911,925 2560 1,000,000 115,422 312,000 260,000 156,000 176,000 2,019,422 2561 121,193 348,000 290,000 174,000 184,000 1,117,193 2562 142,252 384,000 320,000 192,000 190,000 1,228,252 2563 149,365 426,000 355,000 213,000 199,000 1,342,365 2564 156,833 462,000 385,000 231,000 208,000 1,442,833 2565 1,000,000 164,675 468,000 390,000 234,000 217,000 2,473,675 2566 194,908 480,000 400,000 240,000 226,000 1,540,908 2567 204,654 498,000 415,000 249,000 238,000 1,604,654 2568 214,887 516,000 430,000 258,000 250,000 1,668,887 2569 225,631 528,000 440,000 264,000 255,000 1,712,631 2570 1,000,000 236,912 528,000 440,000 264,000 264,000 2,732,912 2571 248,758 540,000 450,000 270,000 274,000 1,782,758 2572 261,196 540,000 450,000 270,000 283,000 1,804,196 2573 274,256 552,000 460,000 276,000 291,000 1,853,256 2574 287,969 564,000 470,000 282,000 310,000 1,913,969

ทมา : จากการคานวณ

74

4.4 การวเคราะหความคมทนของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง ประมาณการมลคาปจจบนของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง โดยใชขอ

สมมตตามหวขอท 4.3.1 ทงนการคานวณมลคาปจจบนสาหรบการวเคราะหความคมทนของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง สามารถวเคราะหไดในหลายกรณ เชน

1) กรณ มโครงการศนยพฒนาเดกเลกแหงแรกเพยงแหงเดยว เหมอนในปจจบน 2) กรณ มโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองเพยงแหงเดยว โดยยกเลกศนย

พฒนาเดกเลกแหงแรก 3) กรณ มโครงการศนยพฒนาเดกเลกสองแหง โดยวเคราะหเฉพาะกรณการสรางโครงการ

กอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองวาคมคาหรอไมเพยงกรณเดยว อยางไรกตามโดยเหตทศนยพฒนาเดกเลกปจจบน ไดแกศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ

องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร รองรบเดกเลกเตมจานวน 165 คน ประกอบกบมขอจากดดานระยะเวลาในการวเคราะห ดงนน ผวจยจงเลอกวเคราะหเพยงกรณทสามคอ วเคราะหในกรณสรางโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองวาคมคาหรอไมเพยงกรณเดยว โดยกาหนดใหศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษดาเนนการตอไปเปนปกตเชนเดม ผลการคานวณความคมทนของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองเปนไปตามตารางท 4.18

การวเคราะหน มขอสมมตทสาคญประการหนงคอ การกาหนดให ณ ปสดทายของโครงการ ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองนสามารถขายมลคาซากไดเทากบ 30 ลานบาท ทงนทดนในป 2552 มมลคาเทากบ 15 ลานบาท ไมนบรวมมลคาอาคาร หากนบรวมมลคาอาคารในป 2555 ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองนจะมมลคาประมาณ 35 ลานบาท ผลการคานวณมลคาปจจบนสทธ (Net Present Value: NAP) อตราผลประโยชนตอตนทน (Benefit/Cost Ratio: BCR) และอตราผลตอบแทนการลงทน (Internal Rate of Return: IRR) มดงน

1) การคานวณมลคาปจจบนสทธ (Net Present Value: NPV) ซงคอ ผลตางระหวางมลคาปจจบนของผลประโยชนตลอดอายโครงการ กบมลคาปจจบนของตนทนตลอดอายโครงการ โดยในการคานวณ NPV กาหนดใหอตราคดลดเทากบอตราดอกเบยรอยละ 8 ผลการคานวณปรากฏวา NPV ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองมคาเทากบ 30,919,471 บาท

2) อตราผลประโยชนตอตนทน (Benefit/Cost Ratio: BCR) ซงคอ อตราสวนระหวางมลคาปจจบนของผลตอบแทนตอมลคาปจจบนของตนทนตลอดอายของโครงการ ผลการคานวณปรากฏวา BCR มคาเทากบ 1.95

3) อตราผลตอบแทนการลงทน (Internal Rate of Return: IRR) คอ อตราดอกเบยในกระบวนการคดลดททาใหมลคาปจจบนของโครงการมคาเทากบศนย ผลการคานวณปรากฏวา IRR มคาเทากบรอยละ 19.70

75

ตารางท 4.18 ประมาณการมลคาปจจบน ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

หนวย: บาท

รายได คาใชจาย Discount factor

รายได (1)x(3)

คาใชจาย (2)x(3)

(4)-(5)

Benefit Cost 8% BNPV CNPV BNPV-CNPV ป

พ.ศ. (1) (2) (3) (4) (5) (6)

2555 0 21,793,800 0.9259 0 20,179,444 - 20,179,444 2556 3,382,000 669,406 0.8573 2,899,520 573,908 2,325,612 2557 3,486,100 692,900 0.7938 2,767,379 550,046 2,217,332 2558 4,090,405 788,405 0.7350 3,006,570 579,501 2,427,069 2559 4,709,925 911,925 0.6806 3,205,496 620,641 2,584,855 2560 5,315,422 2,019,422 0.6302 3,349,617 1,272,578 2,077,039 2561 5,921,193 1,117,193 0.5835 3,454,959 651,871 2,803,088 2562 6,542,252 1,228,252 0.5403 3,534,575 663,586 2,870,989 2563 7,249,365 1,342,365 0.5002 3,626,487 671,517 2,954,971 2564 7,856,833 1,442,833 0.4632 3,639,234 668,311 2,970,923 2565 7,964,675 2,473,675 0.4289 3,415,912 1,060,917 2,354,996 2566 8,194,908 1,540,908 0.3971 3,254,311 611,916 2,642,395 2567 8,504,654 1,604,654 0.3677 3,127,144 590,028 2,537,116 2568 8,814,887 1,668,887 0.3405 3,001,125 568,191 2,432,935 2569 9,025,631 1,712,631 0.3152 2,845,255 539,893 2,305,363 2570 9,036,912 2,732,912 0.2919 2,637,789 797,711 1,840,078 2571 9,248,758 1,782,758 0.2703 2,499,652 481,824 2,017,828 2572 9,261,196 1,804,196 0.2502 2,317,605 451,498 1,866,107 2573 9,474,256 1,853,256 0.2317 2,195,299 429,422 1,765,878 2574 39,687,969 1,913,969 0.2145 8,514,983 410,639 8,104,344

รวม 63,292,913 32,373,442 30,919,471 NPV = 30,919,471 BCR = 1.95 IRR = 19.70%

76

4.5 การวเคราะหความออนไหว การวเคราะหความออนไหวคอ การพจารณาถงปจจยสาคญทมผลตอความสาเรจของ

โครงการเพอดความไวของการเปลยนแปลงสถานะทางการเงนของโครงการ หรอกลาวไดวาคอการกาหนดตวแปรทมผลกระทบตอความไวในการเปลยนคา NPV โดยเฉพาะตวแปรตวททาให NPV มคาตดลบ การวเคราะหความออนไหวชวยใหผทเกยวของไมหวงในความสาเรจของโครงการมากเกนไป และชวยลดความเสยงของโครงการอนเกดจากการเปลยนตวแปรบางตวทมผลกระทบตอโครงการ หากตวแปรใดเปลยนแปลงไดงายและสงผลอยางรนแรงตอคา NPV กแสดงวาโครงการมความออนไหวตอตวแปรนอยางมาก และเปนจดออนของโครงการ ซงผทเกยวของจะตองพยายามหาทางปองกนแกไขจดออนน

ในการวเคราะหความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองนน พบวามโอกาสเปนไปไดทรฐบาลอาจจะไมใหเงนอดหนนกบองคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ในโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง ทงนเนองจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา มศกยภาพสงเพยงพอตอการเลยงตวเอง นอกจากนพบวามโอกาสเปนไปไดทจานวนเดกเลกทมาใชบรการในศนยฯ อาจจะไมเพมขน กลาวคอเทากบ 165 คนตงแตป 2556 ถงป 2574 หากรฐบาลประสบความสาเรจในการแกไขปญหาแรงงานอพยพในพนทจงหวดชลบร จนกระทงจานวนเดกไมเพมขน ผวจยจงจะตองวเคราะหถงผลกระทบทอาจจะเกดขน และนาผลการวเคราะหเสนอตอองคการบรหารสวนตาบลบานเกา สาหรบวงแผนตอไปดวย โดยแนวทางการวเคราะหความออนไหวไดแบงการวเคราะหเพมอก 2 กรณดวยกน ไดแก

1. กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน 2. กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน โดยทงสองกรณน มวตถประสงคเพอตองการวเคราะหความออนไหวของโครงการวาหาก

รฐบาลไมใหเงนอดหนน และหากจานวนเดกเลกไมเพมขน โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร จะยงมความเปนไปไดอยหรอไม โดยรายละเอยดของการวเคราะหเปนดงตอไปน

4.5.1 กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน ขอมลจากศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ ศนยเดกเลกจะไดรบเงนอดหนนจาก

รฐบาลเทากบปละ 1,960 บาทตอเดกเลกหนงคน ประมาณการเงนอดหนนจากรฐบาลของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร เปนไปดงตารางท 4.4 อยางไรกตามหากเงนอดหนนจากรฐบาล ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง เปนไปดงตารางท 4.19 โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร จะยงมความเปนไปไดอยหรอไม ผลการคานวณความคมทนของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองในกรณรฐบาลไมใหเงนอดหนนเปนไปตามตารางท 4.20

77

ตารางท 4.19 ประมาณการเงนอดหนนจากรฐบาล ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก

(คน) เงนอดหนนจาก รฐบาล (บาท)

2555 0 0 2556 165 0 2557 170 0 2558 200 0 2559 230 0 2560 260 0 2561 290 0 2562 320 0 2563 355 0 2564 385 0 2565 390 0 2566 400 0 2567 415 0 2568 430 0 2569 440 0 2570 440 0 2571 450 0 2572 450 0 2573 460 0 2574 470 0

ทมา : จากการคานวณ

78

ตารางท 4.20 ประมาณการมลคาปจจบน ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน

หนวย: บาท

รายได คาใชจาย Discount factor

รายได (1)x(3)

คาใชจาย (2)x(3)

(4)-(5)

Benefit Cost 8% BNPV CNPV BNPV-CNPV ป

พ.ศ. (1) (2) (3) (4) (5) (6)

2555 0 21,793,800 0.9259 0 20,179,444 - 20,179,444 2556 3,058,600 669,406 0.8573 2,622,257 573,908 2,325,612 2557 3,152,900 692,900 0.7938 2,502,874 550,046 2,217,332 2558 3,698,405 788,405 0.7350 2,718,438 579,501 2,427,069 2559 4,259,125 911,925 0.6806 2,898,689 620,641 2,584,855 2560 4,805,822 2,019,422 0.6302 3,028,483 1,272,578 2,077,039 2561 5,352,793 1,117,193 0.5835 3,123,303 651,871 2,803,088 2562 5,915,052 1,228,252 0.5403 3,195,719 663,586 2,870,989 2563 6,553,565 1,342,365 0.5002 3,278,414 671,517 2,954,971 2564 7,102,233 1,442,833 0.4632 3,289,708 668,311 2,970,923 2565 7,200,275 2,473,675 0.4289 3,088,074 1,060,917 2,354,996 2566 7,410,908 1,540,908 0.3971 2,942,974 611,916 2,642,395 2567 7,691,254 1,604,654 0.3677 2,828,058 590,028 2,537,116 2568 7,972,087 1,668,887 0.3405 2,714,185 568,191 2,432,935 2569 8,163,231 1,712,631 0.3152 2,573,391 539,893 2,305,363 2570 8,174,512 2,732,912 0.2919 2,386,062 797,711 1,840,078 2571 8,366,758 1,782,758 0.2703 2,261,275 481,824 2,017,828 2572 8,379,196 1,804,196 0.2502 2,096,886 451,498 1,866,107 2573 8,572,656 1,853,256 0.2317 1,986,388 429,422 1,765,878 2574 38,766,769 1,913,969 0.2145 8,317,341 410,639 8,104,344

รวม 57,852,517 32,373,442 25,479,075 NPV = 25,479,075 BCR = 1.78 IRR = 17.81%

79

สรปผลการคานวณความคมคาของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน มดงน

1) การคานวณมลคาปจจบนสทธ กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน ซงคอ ผลตางระหวางมลคาปจจบนของผลประโยชนตลอดอายโครงการ กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน กบมลคาปจจบนของตนทนตลอดอายโครงการ กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน โดยในการคานวณ NPV กาหนดใหอตราคดลดเทากบอตราดอกเบยรอยละ 8 ผลการคานวณปรากฏวา NPV ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน มคาเทากบ 25,479,075 บาท

2) อตราผลประโยชนตอตนทน กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน ซงคอ อตราสวนระหวางมลคาปจจบนของผลตอบแทนตอมลคาปจจบนของตนทน กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน ตลอดอายของโครงการ ผลการคานวณปรากฏวา BCR มคาเทากบ 1.78

3) อตราผลตอบแทนการลงทน กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน คอ อตราดอกเบยในกระบวนการคดลดททาใหมลคาปจจบนของโครงการ กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน มคาเทากบศนย ผลการคานวณปรากฏวา IRR มคาเทากบรอยละ 17.81

4.5.2 กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

การวเคราะหความออนไหวในกรณจานวนเดกเลกไมเพมขนหรอเทากบ 165 คนตงแตป 2556 ถงป 2574 เนองจากรฐบาลประสบความสาเรจในการแกไขปญหาแรงงานอพยพในพนทจงหวดชลบร จนกระทงจานวนเดกไมเพมขน ดงนนประมาณการจานวนเดกเลกทใชบรการ และจานวนบคลากร รายไดและรายจาย ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน จงเปนไปดงตารางท 4.21 – ตารางท 4.38

80

ตารางท 4.21 ประมาณการจานวนเดกเลกทใชบรการ และจานวนบคลากร ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

ปท พ.ศ. จานวนเดกเลก

(คน) จานวนบคลากร

(คน) 1 2555 0 0 2 2556 165 6 3 2557 165 6 4 2558 165 6 5 2559 165 6 6 2560 165 6 7 2561 165 6 8 2562 165 6 9 2563 165 6 10 2564 165 6 11 2565 165 6 12 2566 165 6 13 2567 165 6 14 2568 165 6 15 2569 165 6 16 2570 165 6 17 2571 165 6 18 2572 165 6 19 2573 165 6 20 2574 165 6

ทมา : องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

81

ตารางท 4.22 ประมาณการเงนสนบสนนกจกรรมศนยเดกจากผปกครอง ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก

(คน) เงนสนบสนนกจกรรม จากผปกครอง (บาท)

2555 0 0 2556 165 297,000 2557 165 297,000 2558 165 297,000 2559 165 297,000 2560 165 297,000 2561 165 297,000 2562 165 297,000 2563 165 297,000 2564 165 297,000 2565 165 297,000 2566 165 297,000 2567 165 297,000 2568 165 297,000 2569 165 297,000 2570 165 297,000 2571 165 297,000 2572 165 297,000 2573 165 297,000 2574 165 297,000

ทมา : จากการคานวณ

82

ตารางท 4.23 ประมาณการเงนอดหนนจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก

(คน) การเงนอดหนนจาก

อบต. (บาท) 2555 0 0 2556 165 600,600 2557 165 600,600 2558 165 600,600 2559 165 600,600 2560 165 600,600 2561 165 600,600 2562 165 600,600 2563 165 600,600 2564 165 600,600 2565 165 600,600 2566 165 600,600 2567 165 600,600 2568 165 600,600 2569 165 600,600 2570 165 600,600 2571 165 600,600 2572 165 600,600 2573 165 600,600 2574 165 600,600

ทมา : จากการคานวณ

83

ตารางท 4.24 ประมาณการเงนอดหนนจากรฐบาล ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก

(คน) เงนอดหนนจาก รฐบาล (บาท)

2555 0 0 2556 165 323,400 2557 165 323,400 2558 165 323,400 2559 165 323,400 2560 165 323,400 2561 165 323,400 2562 165 323,400 2563 165 323,400 2564 165 323,400 2565 165 323,400 2566 165 323,400 2567 165 323,400 2568 165 323,400 2569 165 323,400 2570 165 323,400 2571 165 323,400 2572 165 323,400 2573 165 323,400 2574 165 323,400

ทมา : จากการคานวณ

84

ตารางท 4.25 ประมาณการเงนอดหนนวสดการศกษาจากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก

(คน) เงนอดหนนวสด การศกษา (บาท)

2555 0 0 2556 165 99,000 2557 165 99,000 2558 165 99,000 2559 165 99,000 2560 165 99,000 2561 165 99,000 2562 165 99,000 2563 165 99,000 2564 165 99,000 2565 165 99,000 2566 165 99,000 2567 165 99,000 2568 165 99,000 2569 165 99,000 2570 165 99,000 2571 165 99,000 2572 165 99,000 2573 165 99,000 2574 165 99,000

ทมา : จากการคานวณ

85

ตารางท 4.26 ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนหวหนาศนยฯและผดแลเดก จากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

พ.ศ. หวหนาศนยฯและผดแลเดก

(คน) รวม

(บาท) 2555 0 0 2556 5 75,000 2557 5 78,750 2558 5 82,688 2559 5 86,822 2560 5 91,163 2561 5 95,721 2562 5 100,507 2563 5 105,533 2564 5 110,809 2565 5 116,350 2566 5 122,167 2567 5 128,275 2568 5 134,689 2569 5 141,424 2570 5 148,495 2571 5 155,920 2572 5 163,716 2573 5 171,901 2574 5 180,496

ทมา : จากการคานวณ

86

ตารางท 4.27 ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนแมครว/แมบาน/นกการ จากองคการบรหารสวนตาบลบานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

พ.ศ. เงนเดอนแมครว/แมบาน/

นกการ (คน) รวม

(บาท) 2555 0 0 2556 1 7,000 2557 1 7,350 2558 1 7,718 2559 1 8,103 2560 1 8,509 2561 1 8,934 2562 1 9,381 2563 1 9,850 2564 1 10,342 2565 1 10,859 2566 1 11,402 2567 1 11,972 2568 1 12,571 2569 1 13,200 2570 1 13,860 2571 1 14,552 2572 1 15,280 2573 1 16,044 2574 1 16,846

ทมา : จากการคานวณ

87

ตารางท 4.28 ประมาณการเงนอดหนนเงนเดอนบคลากรทงหมด จากองคการบรหารสวนตาบล บานเกา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

หนวย : บาท

พ.ศ. หวหนาศนยฯ และ

ผดแลเดก แมครว/แมบาน/

นกการ รวม

2555 0 0 0 2556 75,000 7,000 82,000 2557 78,750 7,350 86,100 2558 82,688 7,718 90,405 2559 86,822 8,103 94,925 2560 91,163 8,509 99,672 2561 95,721 8,934 104,655 2562 100,507 9,381 109,888 2563 105,533 9,850 115,382 2564 110,809 10,342 121,151 2565 116,350 10,859 127,209 2566 122,167 11,402 133,569 2567 128,275 11,972 140,248 2568 134,689 12,571 147,260 2569 141,424 13,200 154,623 2570 148,495 13,860 162,354 2571 155,920 14,552 170,472 2572 163,716 15,280 178,996 2573 171,901 16,044 187,946 2574 180,496 16,846 197,343

ทมา : จากการคานวณ

88

ตารางท 4.29 ประมาณการคาเสยโอกาสของผปกครองในการฝากเลยงเดกเลกหากไมมโครงการกอสรางศนยเดกเลกแหงทสอง ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก

(คน) คาเสยโอกาส

(บาท) 2555 0 0 2556 165 1,980,000 2557 165 1,980,000 2558 165 1,980,000 2559 165 1,980,000 2560 165 1,980,000 2561 165 1,980,000 2562 165 1,980,000 2563 165 1,980,000 2564 165 1,980,000 2565 165 1,980,000 2566 165 1,980,000 2567 165 1,980,000 2568 165 1,980,000 2569 165 1,980,000 2570 165 1,980,000 2571 165 1,980,000 2572 165 1,980,000 2573 165 1,980,000 2574 165 1,980,000

ทมา : จากการคานวณ

89

ตารางท 4.30 ประมาณการรายไดรวม ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

หนวย : บาท

เงน

สนบสนน กจกรรม

เงน อดหนน อบต.

เงน อดหนน รฐบาล

เงน อดหนน วสด

เงน อดหนน บคลากร

คา เสย

โอกาส

มลคา ซาก

รวม

2555 0 0 0 0 0 0 0 - 2556 297,000 600,600 323,400 99,000 82,000 1,980,000 0 3,382,000 2557 297,000 600,600 323,400 99,000 86,100 1,980,000 0 3,386,100 2558 297,000 600,600 323,400 99,000 90,405 1,980,000 3,390,405 2559 297,000 600,600 323,400 99,000 94,925 1,980,000 0 3,394,925 2560 297,000 600,600 323,400 99,000 99,672 1,980,000 0 3,399,672 2561 297,000 600,600 323,400 99,000 104,655 1,980,000 0 3,404,655 2562 297,000 600,600 323,400 99,000 109,888 1,980,000 0 3,409,888 2563 297,000 600,600 323,400 99,000 115,382 1,980,000 0 3,415,382 2564 297,000 600,600 323,400 99,000 121,151 1,980,000 0 3,421,151 2565 297,000 600,600 323,400 99,000 127,209 1,980,000 0 3,427,209 2566 297,000 600,600 323,400 99,000 133,569 1,980,000 0 3,433,569 2567 297,000 600,600 323,400 99,000 140,248 1,980,000 0 3,440,248 2568 297,000 600,600 323,400 99,000 147,260 1,980,000 0 3,447,260 2569 297,000 600,600 323,400 99,000 154,623 1,980,000 0 3,454,623 2570 297,000 600,600 323,400 99,000 162,354 1,980,000 0 3,462,354 2571 297,000 600,600 323,400 99,000 170,472 1,980,000 0 3,470,472 2572 297,000 600,600 323,400 99,000 178,996 1,980,000 0 3,478,996 2573 297,000 600,600 323,400 99,000 187,946 1,980,000 0 3,487,946 2574 297,000 600,600 323,400 99,000 197,343 1,980,000 30,000,000 33,497,343

90

ตารางท 4.31 ประมาณการคาใชจายในการกอสราง ศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

หนวย: บาท

ป พ.ศ. คากอสราง คาถมทดน คาปรบปรง รวม 2555 20,000,000 1,793,800 20,000,000

.

. 2560 1,000,000 1,000,000

.

. 2565 1,000,000 1,000,000

.

. 2570 1,000,000 1,000,000

ทมา : องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

91

ตารางท 4.32 ประมาณการคาใชจายในการเงนเดอนบคลากร ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

พ.ศ. คาใชจายเงนเดอนบคลากร (บาท) 2555 0 2556 82,000 2557 86,100 2558 90,405 2559 94,925 2560 99,672 2561 104,655 2562 109,888 2563 115,382 2564 121,151 2565 127,209 2566 133,569 2567 140,248 2568 147,260 2569 154,623 2570 162,354 2571 170,472 2572 178,996 2573 187,946 2574 197,343

ทมา : จากการคานวณ

92

ตารางท 4.33 ประมาณการคาใชจายคานม ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก (คน) คานม (บาท) 2555 0 0 2556 165 198,000 2557 165 198,000 2558 165 198,000 2559 165 198,000 2560 165 198,000 2561 165 198,000 2562 165 198,000 2563 165 198,000 2564 165 198,000 2565 165 198,000 2566 165 198,000 2567 165 198,000 2568 165 198,000 2569 165 198,000 2570 165 198,000 2571 165 198,000 2572 165 198,000 2573 165 198,000 2574 165 198,000

ทมา : จากการคานวณ

93

ตารางท 4.34 ประมาณการคาใชจายคาอาหาร ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก (คน) คาอาหาร (บาท) 2555 0 0 2556 165 165,000 2557 165 165,000 2558 165 165,000 2559 165 165,000 2560 165 165,000 2561 165 165,000 2562 165 165,000 2563 165 165,000 2564 165 165,000 2565 165 165,000 2566 165 165,000 2567 165 165,000 2568 165 165,000 2569 165 165,000 2570 165 165,000 2571 165 165,000 2572 165 165,000 2573 165 165,000 2574 165 165,000

ทมา : จากการคานวณ

94

ตารางท 4.35 ประมาณการคาวสดการศกษา ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

ป พ.ศ. จานวนเดกเลก (คน) คาใชจายวสด (บาท) 2555 0 0 2556 165 99,000 2557 165 99,000 2558 165 99,000 2559 165 99,000 2560 165 99,000 2561 165 99,000 2562 165 99,000 2563 165 99,000 2564 165 99,000 2565 165 99,000 2566 165 99,000 2567 165 99,000 2568 165 99,000 2569 165 99,000 2570 165 99,000 2571 165 99,000 2572 165 99,000 2573 165 99,000 2574 165 99,000

ทมา : จากการคานวณ

95

ตารางท 4.36 ประมาณการคานาประปา คาไฟฟา และคาใชจายเบดเตลด ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

หนวย : บาท

ป พ.ศ. คานาประปา คาไฟฟา คาใชจายเบดเตลด

รวม

2555 0 0 0 0 2556 21,306 16,500 87,600 125,406 2557 23,000 17,800 90,000 130,800 2558 25,000 18,000 95,000 138,000 2559 30,000 20,000 108,000 158,000 2560 34,000 22,000 120,000 176,000 2561 38,000 24,000 122,000 184,000 2562 40,000 25,000 125,000 190,000 2563 42,000 27,000 130,000 199,000 2564 45,000 28,000 135,000 208,000 2565 47,000 30,000 140,000 217,000 2566 50,000 31,000 145,000 226,000 2567 55,000 34,000 149,000 238,000 2568 58,000 37,000 155,000 250,000 2569 58,000 38,000 159,000 255,000 2570 62,000 40,000 162,000 264,000 2571 65,000 42,000 167,000 274,000 2572 68,000 45,000 170,000 283,000 2573 70,000 45,000 176,000 291,000 2574 75,000 48,000 187,000 310,000

ทมา : องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

96

ตารางท 4.37 ประมาณการคาใชจายรวม ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

หนวย : บาท

ป พ.ศ. คา

กอสราง เงนเดอน บคลากร

คา นม

คา อาหาร

คา วสด

คานาประปา ไฟฟา

เบดเตลด รวม

2555 21,793,800 0 0 0 0 0 21,793,800 2556 0 82,000 198,000 165,000 99,000 125,406 669,406 2557 0 86,100 198,000 165,000 99,000 130,800 678,900 2558 0 90,405 198,000 165,000 99,000 138,000 690,405 2559 0 94,925 198,000 165,000 99,000 158,000 714,925 2560 1,000,000 99,672 198,000 165,000 99,000 176,000 1,737,672 2561 0 104,655 198,000 165,000 99,000 184,000 750,655 2562 0 109,888 198,000 165,000 99,000 190,000 761,888 2563 0 115,382 198,000 165,000 99,000 199,000 776,382 2564 0 121,151 198,000 165,000 99,000 208,000 791,151 2565 1,000,000 127,209 198,000 165,000 99,000 217,000 1,806,209 2566 0 133,569 198,000 165,000 99,000 226,000 821,569 2567 0 140,248 198,000 165,000 99,000 238,000 840,248 2568 0 147,260 198,000 165,000 99,000 250,000 859,260 2569 0 154,623 198,000 165,000 99,000 255,000 871,623 2570 1,000,000 162,354 198,000 165,000 99,000 264,000 1,888,354 2571 0 170,472 198,000 165,000 99,000 274,000 906,472 2572 0 178,996 198,000 165,000 99,000 283,000 923,996 2573 0 187,946 198,000 165,000 99,000 291,000 940,946 2574 0 197,343 198,000 165,000 99,000 310,000 969,343

ทมา : จากการคานวณ

97

ตารางท 4.38 ประมาณการมลคาปจจบน ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน

หนวย: บาท

รายได คาใชจาย Discount factor

รายได (1)x(3)

คาใชจาย (2)x(3)

(4)-(5)

Benefit Cost 8% BNPV CNPV BNPV-CNPV ป

พ.ศ. (1) (2) (3) (4) (5) (6)

2555 0 21,793,800 0.9259 - 20,179,444 - 20,179,444 2556 3,382,000 669,406 0.8573 2,899,520 573,908 2,325,612 2557 3,386,100 678,900 0.7938 2,687,995 538,933 2,149,063 2558 3,390,405 690,405 0.7350 2,492,049 507,468 1,984,581 2559 3,394,925 714,925 0.6806 2,310,529 486,566 1,823,963 2560 3,399,672 1,737,672 0.6302 2,142,370 1,095,028 1,047,342 2561 3,404,655 750,655 0.5835 1,986,584 438,000 1,548,584 2562 3,409,888 761,888 0.5403 1,842,256 411,624 1,430,632 2563 3,415,382 776,382 0.5002 1,708,541 388,384 1,320,157 2564 3,421,151 791,151 0.4632 1,584,655 366,456 1,218,199 2565 3,427,209 1,806,209 0.4289 1,469,871 774,652 695,219 2566 3,433,569 821,569 0.3971 1,363,518 326,256 1,037,261 2567 3,440,248 840,248 0.3677 1,264,972 308,957 956,015 2568 3,447,260 859,260 0.3405 1,173,658 292,545 881,113 2569 3,454,623 871,623 0.3152 1,089,041 274,772 814,269 2570 3,462,354 1,888,354 0.2919 1,010,628 551,193 459,436 2571 3,470,472 906,472 0.2703 937,961 244,991 692,970 2572 3,478,996 923,996 0.2502 870,615 231,229 639,386 2573 3,487,946 940,946 0.2317 808,199 218,028 590,171 2574 33,497,343 969,343 0.2145 7,186,795 207,971 6,978,824

รวม 36,829,757 28,416,407 8,413,351 NPV = 8,413,351 BCR = 1.29 IRR = 12.09%

98

สรปผลการคานวณความคมคาของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน มดงน

1) การคานวณมลคาปจจบนสทธ กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน ซงคอ ผลตางระหวางมลคาปจจบนของผลประโยชนตลอดอายโครงการ กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน กบมลคาปจจบนของตนทนตลอดอายโครงการ กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน โดยในการคานวณ NPV กาหนดใหอตราคดลดเทากบอตราดอกเบยรอยละ 8 ผลการคานวณปรากฏวา NPV ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน มคาเทากบ 8,413,351 บาท

2) อตราผลประโยชนตอตนทน กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน ซงคอ อตราสวนระหวางมลคาปจจบนของผลตอบแทนตอมลคาปจจบนของตนทน กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน ตลอดอายของโครงการ ผลการคานวณปรากฏวา BCR มคาเทากบ 1.29

3) อตราผลตอบแทนการลงทน กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน คอ อตราดอกเบยในกระบวนการคดลดททาใหมลคาปจจบนของโครงการ กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน มคาเทากบศนย ผลการคานวณปรากฏวา IRR มคาเทากบรอยละ 12.09

บทท 5 สรป อภปรายผลและขอเสนอแนะ

จากการศกษาเรอง “การศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดก

เลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร” ในบทน เปนการสรปใหเหนในภาพรวมของการศกษา โดยผวจยไดสรปผลการศกษาไวดงตอไปน

5.1 วตถประสงคของการวจย 5.2 สมมตฐานในการวจย 5.3 สรปผลการวจย 5.4 อภปรายผล 5.5 ขอเสนอแนะ

5.1 วตถประสงค 5.1.1 เพอศกษาตนทนคาใชจาย ในการจดทาโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงท

สอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร 5.1.2 เพอศกษารายไดของการจดทาโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร 5.1.3 เพอวเคราะหเปรยบเทยบรายไดและคาใชจายในการจดทาโครงการกอสรางศนย

พฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

5.2 สมมตฐานในการวจย การศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มสมมตฐานของการวจย คอ มความคมคาตอการลงทนของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

5.3 สรปผลการศกษา

โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร มขนาดเนอท 3 ไร 3 งาน ตงอยใกลนคมอตสาหกรรมอมตะนคร บนถนนบานเกา ซอย 13 ตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ขอมลของการศกษา สวนใหญเปนขอมลทไดรบจากศนยพฒนาเดกเลกบานสตตพงษ ซงเปนศนยพฒนาเดกเลกแหงแรกขององคการบรหารสวนตาบลบานเกา โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองดงกลาวเปนอาคาร 2 ชน 1 หลง 11 หองเรยน มสนามเดกเลน สนามหญา ปายประชาสมพนธ พรอมรวและระบบนา

โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา มขอสมมตทสาคญไดแก อายโครงการ 20 ป โดยเรมตนกอสรางในป 2555 และสามารถเปดใหบรการไดในป 2556 อตราคดลดเทากบรอยละ 8 โครงการสามารถรองรบเดกเลกไดจานวนสงสดเทากบ 500

100

คน ขอสมมตกรณหากไมมโครงการกอสรางศนยเดกเลกแหงทสอง ผปกครองจะตองนาเดกเลกไปฝากเลยงยงสถานรบเลยงเดก มคาใชจายเฉลยคนละ 1,000 บาทตอเดอน และป พ.ศ. 2574 ซงเปนปสนสดโครงการ มลคาซากของโครงการเทากบ 30,000,000 บาท ผลการศกษาพบวา

5.3.1 ตนทนคาใชจาย ในการจดทาโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ป พ.ศ. 2574 ซงเปนปสนสดโครงการมตนทนคาใชจายทงหมด มจานวนเงน 32,373,442 บาท

5.3.2 รายไดของการจดทาโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ป พ.ศ. 2574 ซงเปนปสนสดโครงการมรายไดทงหมด มจานวนเงน 63,292,913 บาท

5.3.3 วเคราะหเปรยบเทยบรายไดและคาใชจายในการจดทาโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบรป พ.ศ. 2574 ซงเปนปสนสดโครงการมการวเคราะหเปรยบเทยบรายไดและคาใชจาย จะได การคานวณมลคาปจจบนสทธ (Net Present Value: NPV) คอ ผลตางระหวางมลคาปจจบนของผลประโยชนตลอดอายโครงการ กบมลคาปจจบนของตนทนตลอดอายโครงการ โดยในการคานวณ NPV กาหนดใหอตราคดลดเทากบอตราดอกเบยรอยละ 8 ผลการคานวณปรากฏวา NPV ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองมคาเทากบ 30,919,471 บาท อตราผลประโยชนตอตนทน (Benefit/Cost Ratio: BCR) คอ อตราสวนระหวางมลคาปจจบนของผลตอบแทนตอมลคาปจจบนของตนทนตลอดอายของโครงการ ผลการคานวณปรากฏวา BCR มคาเทากบ 1.95 อตราผลตอบแทนการลงทน (Internal Rate of Return: IRR) คอ อตราดอกเบยในกระบวนการคดลดททาใหมลคาปจจบนของโครงการมคาเทากบศนย ผลการคานวณปรากฏวา IRR มคาเทากบรอยละ 19.70

ผลการวเคราะหความออนไหว ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน พบวา NPV มคาเทากบ 25,479,075 บาท BCR มคาเทากบ 1.78 และ IRR มคาเทากบรอยละ 17.81

ผลการวเคราะหความออนไหว ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน พบวา NPV มคาเทากบ 8,413,351 บาท BCR มคาเทากบ 1.29 และ IRR มคาเทากบรอยละ 12.09

5.4 อภปรายผลการวจย

จากการศกษาการศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ผลการวเคราะหขอมลผศกษาขอนาเสนอการอภปรายผลตามลาดบ ดงน

ผลการศกษาพบวา NPV ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองมคาเทากบ 30,919,471 บาท BCR มคาเทากบ 1.95 และ IRR มคาเทากบรอยละ 19.70 สรปไดวา การลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร คมคาตอการลงทน

101

นอกจากนผลการวเคราะหความออนไหว ของโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร กรณรฐบาลไมใหเงนอดหนน พบวา NPV มคาเทากบ 25,479,075 บาท BCR มคาเทากบ 1.78 และ IRR มคาเทากบรอยละ 17.81

ผลการวเคราะหความออนไหว กรณจานวนเดกเลกไมเพมขน พบวา NPV มคาเทากบ 8,413,351 บาท BCR มคาเทากบ 1.29 และ IRR มคาเทากบรอยละ 12.09 แสดงใหเหนวา โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร สามารถทนทานตอการทรฐบาลไมใหเงนอดหนน และการทจานวนเดกเลกไมเพมขนได

ทงน โครงการศนยเดกเลกทสรางขนจะชวยแกปญหาชมชนและทองถน เปนสถานททจะสรางโอกาสใหเดกเลกเตบโตอยางดทสด ไมทาใหเดกกอใหเกดปญหาสงคม มการจดการ ควบคมสงเสรม สนบสนนปจจยเออ และขจดหรอลดปจจยทเปนอปสรรคตอความนาอยของศนยเดกเลก การทเดกเลกไดรบการพฒนาใหมความสมบรณทางกาย จต สงคม และจตวญญาณ ภายใตสภาพแวดลอมทเออตอการสรางเสรมสขภาพ จะเปนพนฐานสาคญในการยกระดบคณภาพชวต และความเปนอยของเดก เปนสถานทใหการอบรมเลยงดอยางถกวธ ทาใหเดกมพฒนาการทงกาย อารมณ สงคม และสตปญญา การทเดกเลกทงชายหญงอายระหวาง 3-6 ขวบ อยในศนยทจดตงขน ไดรบการเลยงดอยางถกวธ ฝกอบรมใหมนสยทดงาม และสงเสรมการพฒนาของเดกทกดาน อยในศนยอยางสนกสขสบาย มคณภาพ ดวยความรวมมอของชมชน จะเปนพนฐานทดของสงคมและของการศกษาระดบทสงขน และไมสรางปญหาใหกบสงคม ซงเปนความคมคาทไมอาจประเมนได

5.5 ขอเสนอแนะ จากผลการศกษา เรอง ผการศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนา

เดกเลกแหงทสอง องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ผศกษามขอเสนอแนะจากการศกษา ดงน

5.5.1 ขอเสนอแนะเชงนโยบาย องคการบรหารสวนตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ควรลงทนใน

โครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง เนองจาก การลงทนมความคมคา และไมมความเสยง 5.5.2 ขอเสนอสาหรบการทาวจยครงตอไป

ในการศกษาคนควาอสระเรองการศกษาความคมคาของการลงทนโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง เนองจากมขอจากดดานเวลา และภายหลงจากการทาการศกษา ผศกษาจงไดพบขอทควรปรบปรง และเสนอแนะสาหรบการทาวจยครงตอไปในสถานทอน ๆ ในกรณทมศนยพฒนาเดกเลกอยแลว โดยทาการศกษาเพอเปรยบเทยบในสามกรณดงน

5.3.2.1 กรณท 1 การศกษาความคมคาของการลงทน ในกรณทมโครงการศนยพฒนาเดกเลกแหงแรกเพยงแหงเดยว โดยไมมโครงการกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสอง

5.3.2.2 กรณท 2 การศกษาความคมคาของการลงทน ในกรณกอสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองเพยงแหงเดยว โดยยกเลกศนยพฒนาเดกเลกแหงแรก

5.3.2.3 กรณท 3 การศกษาความคมคาของการลงทน ในกรณมโครงการศนยพฒนาเดกเลกแหงแรก และสรางศนยพฒนาเดกเลกแหงทสองเพมเตม

บรรณานกรม

บรรณานกรม

กรมการปกครอง. (2545). คมอศนยพฒนาเดกเลกองคกรปกครองสวนทองถน. กรงเทพฯ: สานกบรหารการศกษาทองถน.

กระทรวงสาธารณสข. (2547). กลมอนามยสถานบรการสาธารณะ สานกอนามยสงแวดลอม กรมอนามย. สบคนจาก http: //envh.anamai.moph.go.th

บษบง ตนตวงศ. (2550). รปแบบการศกษาปฐมวย ตามวถชวตไทย เพอชวตทพอเพยง. กรงเทพฯ: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

ประสทธ ตงยงศร. (2545). การวางแผนและการวเคราะหโครงการ. กรงเทพฯ: ซเอดยเคชน.

มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. (2549). รายงานการวจย การวเคราะหความคมทนของการใชเ ค ร อ ง ล งคะแนนแทนว ธ ก า ร ใช บ ต ร เ ล อ กต ง แบบ ในป จ จ บ น . นนทบ ร : มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

วนเพญ เดชบญ. (2550). การบรหารและการจดการศนยพฒนาเดกเลกของประชาชนในเขตเทศบาลตาบลสามงาม จงหวดพจตร . วทยานพนธคณะศกษาศาสตรมหาวทยาลยขอนแกน

วารสารวจยและพฒนาระบบสขภาพ. (2553). คมอการดาเนนงานโครงการศนยเดกเลกนาอย. สบคนจาก http: //www.rdhsj.moph.go.th

วชญะ นาครกษ. (2547). หลกเกณฑทใชในการวเคราะหโครงการและแผนงาน. เอกสารการสอนชดวชาการวเคราะหโครงการและแผนงาน. นนทบร: มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

วชญะ นาครกษ. (2554). การตดสนใจภายใตสภาวการณความเสยงและความไมแนนอน. ประมวลสาระชดวชาเศรษฐศาสตรการจดการและการประยกต. นนทบร: มหาวทยาลย สโขทยธรรมาธราช.

วฒชย แกนโมก. (2553). ปญหาการบรหารงานศนยพฒนาเดกเลกขององคการบรหารสวนตาบลในจงหวดมหาสารคาม. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต ภาควชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยราชภฏบรรมย.

สานก วชาการและมาตรฐานการศกษา ส านกงานคณะกรรมการการศกษาข นพนฐาน กระทรวงศกษาธการ. (2546). คมอหลกสตรการศกษาปฐมวย พทธศกราช 2546 (สาหรบเดกอาย 3-5 ป). กรงเทพฯ: โรงพมพครสภาลาดพราว.

104

สานกอนามยสงแวดลอม กรมอนามย. (2547). คมอการดาเนนงานโครงการศนยเดกเลกนาอย. พมพครงท 2. กรงเทพฯ: โรงพมพองคการรบสงสนคาและพสดภณฑ.

หฤทย มนะพนธ. (2545). หลกการวเคราะหโครงการ: ทฤษฎและวธปฏบตเพอศกษาความเปนไปไดของโครงการ. กรงเทพฯ: เทกซ แอนด เจอรนล พบลเคชน.

อญมณ โชตสวรรณ. (2551). ผลของการจดกจกรรมการศกษานอกระบบโรงเรยนเพอสงเสรมการปฏบตงานของผดแลเดกในศนยพฒนาเดกเลกสงกดองคการบรหารสวนตาบล ในจงหวดจนทบร. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชาการศกษานอกระบบโรงเรยน ภาควชานโยบาย การจดการ และความเปนผนาทางการศกษา คณะครศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

Albury, Ronald Fraham. (1976). The development of guiding principle for the establishment and organization of a Parish Day Nursery School. New York Harper & Row Publishers.

ภาคผนวก

ภาคผนวก ก พระราชบญญต

สภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท 5) พ.ศ. 2546

พระราชบญญต สภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๕)

พ.ศ.๒๕๔๖ -------------------

(พระปรมาภไธย) ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท ๑๔ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๔๖

เปนปท ๕๘ ในรชกาลปจจบน พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลา ฯ ให

ประกาศวา โดยทเปนการสมควรแกไขเพมเตมกฎหมายวาดวยสภาตาบลและองคการบรหารสวน

ตาบล จงทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคาแนะนาและยนยอมของ

รฐสภา ดงตอไปน มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวน

ตาบล (ฉบบท.๕) พ.ศ.๒๕๔๖ มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา

เปนตนไป มาตรา ๓ ใหยกเลกบทนยามคาวา “คณะผบรหาร” ในมาตรา ๔ แหงพระราชบญญตสภา

ตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท๔) พ.ศ.๒๕๔๖

มาตรา ๔ ใหยกเลกความในมาตรา ๘ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหาร

สวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๓๘ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๘ ผมสทธเลอกตงสมาชกสภาตาบลซงไดรบเลอกตงตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามเชนเดยวกบผมสทธเลอกตงตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน”

107

มาตรา ๕ ใหยกเลกความในมาตรา ๙ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๙ ผมสทธสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาตาบลซงไดรบเลอกตงตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปน

(๑) มชอในทะเบยนบานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎรในหมบานของตาบลทสมครรบเลอกตงเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวาหนงปจนถงวนรบสมครเลอกตง

(๒) ไมเปนผมพฤตกรรมในทางทจรตหรอพนจากตาแหนงสมาชกสภาตาบล สมาชกสภาทองถน คณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน หรอทปรกษาหรอเลขานการของผบรหารทองถน เพราะเหตทมสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาหรอกจการทกระทากบสภาตาบลหรอองคกรปกครองสวนทองถน ยงไมถงหาปนบถงวนรบสมครเลอกตง

(๓) มคณสมบตและไมมลกษณะตองหามประการอนเชนเดยวกบผมสทธสมครรบเลอกตงตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน”

มาตรา ๖ ใหยกเลกความในมาตรา ๑๓ และมาตรา ๑๔ แหงพระราชบญญตสภาตาบล

และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๑๓ เมอตาแหนงสมาชกสภาตาบลซงไดรบเลอกตงวางลงเพราะครบวาระการดารงตาแหนง ใหมการเลอกตงภายในสสบหาวนนบแตวนทครบวาระ

มาตรา ๑๔ เมอตาแหนงสมาชกสภาตาบลซงไดรบเลอกตงวางลงเพราะเหตอนใดนอกจากครบวาระ ใหมการเลอกตงแทนตาแหนงทวางภายในหกสบวนนบแตวนทตาแหนงนนวางลง เวนแตวาระการดารงตาแหนงทเหลออยไมถงหนงรอยแปดสบวนใหสภาตาบลประกอบดวยสมาชกเทาทมอย

สมาชกสภาตาบลผซงไดรบเลอกตงแทนนนใหอยในตาแหนงไดเพยงเทาวาระทเหลออยของผซงตนแทน”

มาตรา ๗ ใหยกเลกความในวรรคสองและวรรคสามของมาตรา ๑๕ แหงพระราชบญญต

สภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“เมอมการแยกพนทบางสวนของหมบานใดขนเปนหมบานใหม ใหสมาชกสภาตาบลซงไดรบเลอกตงของหมบานเดมยงคงเปนสมาชกสภาตาบลซงไดรบเลอกตงอยตอไป โดยใหสมาชกสภาตาบลทมภมลาเนาอยในหมบานใด เปนสมาชกสภาตาบลของหมบานนน จนกวาสมาชกภาพจะสนสดลงตามมาตรา ๑๒ และใหนายอาเภอจดใหมการเลอกตงสมาชกสภาตาบลซงไดรบเลอกตงใหครบตามจานวนทกฎหมายกาหนดทงหมบานเดมและหมบานทจดตงขนใหม เพอเปนสมาชกสภาตาบลทหมบานนนตงอยในเขต ภายในหกสบวนนบแตวนทประกาศตงหมบานใหม และใหผไดรบเลอกตงอยในตาหนงเทากบวาระทเหลออยของสมาชกอนในตาบลนน เวนแตวาระการดารงตาแหนงทเหลออยไมถงหนงรอยแปดสบวนใหสภาตาบลประกอบดวยสมาชกเทาทมอย”

108

มาตรา ๘ ใหยกเลกความในวรรคหนงของมาตรา ๔๑ ตร แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๓ ) พ.ศ.๒๕๔๒ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๔๑ ตร สภาตาบลหรอองคการบรหารสวนตาบลอาจรวมกบหนวยการบรหารราชการสวนทองถนอนทมเขตตดตอกนภายในเขตอาเภอเดยวกนไดตามเจตนารมณของประชาชนในเขตตาบลนน โดยทาเปนประกาศของกระทรวงมหาดไทย และใหกาหนดเขตใหมของหนวยการบรหารราชการทองถนไวในประกาศกระทรวงมหาดไทยดวย”

มาตรา ๙ ใหยกเลกมาตรา ๔๑ จตวา แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหาร

สวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๓) พ.ศ.๒๕๔๒ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๔๑ จตวา ใหกระทรวงมหาดไทยดาเนนการประกาศยบสภาตาบลทงหมดและองคการบรหารสวนตาบลใดทมจานวนประชากรไมถงสองพนคน โดยใหรวมพนทเขากบองคการบรหารสวนตาบลอนหรอหนวยการบรหารราชการสวนทองถนทมเขตตดตอกนภายในเขตอาเภอเดยวกนภายในเกาสบวนนบแตวนทมเหตดงกลาว

การรวมกบองคการบรหารสวนตาบลหรอหนวยการบรหารราชการสวนทองถนใดตามวรรคหนง ใหเปนไปตามเจตนารมณของประชาชนในเขตตาบลนน

การสารวจเจตนารมณของประชาชนตามวรรคสอง ใหเปนไปตามทกระทรวงมหาดไทยกาหนด

องคการบรหารสวนตาบลใดมจานวนประชากรไมถงสองพนคนแตมสภาพพนทเปนเกาะหรอโดยสภาพทางภมศาสตรไมสามารถตดตอกบองคการบรหารสวนตาบลหรอหนวยการบรหารราชการสวนทองถนทจะไปรวมไดโดยสะดวก กระทรวงมหาดไทยจะไมดาเนนการตามวรรคหนงกบองคการบรหารสวนตาบลนนกได

ใหนามาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๒ วรรคสองและวรรคสาม มาใชบงคบกบการยบและรวมตามวรรคหนงโดยอนโลม”

มาตรา ๑๐ ให เพมความตอไปน เ ปนมาตรา ๔๑ เบญจ และมาตรา ๔๑ ฉ แหง

พระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ “มาตรา ๔๑ เบญจ สภาตาบลหรอองคการบรหารสวนตาบลอาจแยกพนทบางสวนไปรวม

กบองคการบรหารสวนตาบลหรอหนวยการบรหารราชการสวนทองถนอน หรอรบพนทบางสวนของสภาตาบลหรอองคการบรหารสวนตาบลหรอหนวยการบรหารราชการสวนทองถนอนมารวมดวยได โดยทาเปนประกาศของกระทรวงมหาดไทย และใหกาหนดเขตใหมของหนวยการบรหารราชการสวนทองถนไวในประกาศกระทรวงมหาดไทยดวย

การสารวจเจตนารมณเกยวกบการรวม ยบรวม รบรวม และแยกพนทในเขตสภาตาบลหรอองคการบรหารสวนตาบลหรอหนวยการบรหารราชการสวนทองถนตามวรรคหนงใหเปนไปตามทกระทรวงมหาดไทยกาหนด

การโอนงบประมาณ ทรพยสน สทธเรยกรอง หน เจาหนาทของสภาตาบล หรอ พนกงานสวนตาบลและลกจางขององคการบรหารสวนตาบล ใหสภาตาบลหรอหนวยการบรหารราชการสวน

109

ทองถนผโอนและผรบโอนตกลงกน ในกรณทตกลงกนไมไดใหเปนไปตามทผวาราชการจงหวดประกาศกาหนด

มาตรา ๔๑ ฉ ในกรณทมการดาเนนการตามมาตรา ๔๑ ทว มาตรา ๔๑ ตร มาตรา ๔๑ จตวา หรอ มาตรา ๔๑ เบญจ และเปนเหตใหตองเพมจานวนสมาชกสภาของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน ใหดาเนนการเลอกตงเพอใหมสมาชกครบจานวนตามทกฎหมายกาหนด และใหผไดรบเลอกตงอยในตาแหนงเทากบวาระทเหลออยของสมาชกอนในหนวยการบรหารราชการทองถนนน เวนแตวาระการดารงตาแหนงทเหลออยไมถงหนงรอยแปดสบวนใหสมาชกของหนวยการบรหารราชการสวนทองถนนนประกอบดวยสมาชกเทาทมอย”

มาตรา ๑๑ ใหยกเลกความในมาตรา ๔๒ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ

บรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๔๒ ภายใตบงคบแหงกฎหมายวาดวยการเทศบาล อาจจดตงองคการบรหารสวนตาบลขนเปนเทศบาลไดโดยทาเปนประกาศของกระทรวงมหาดไทย

องคการบรหารสวนตาบลทไดจดตงเปนเทศบาลตามวรรคหนง ใหพนจากสภาพแหงองคการบรหารสวนตาบล รวมทงใหสมาชกภาพของสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลสนสดลง และนายกองคการบรหารสวนตาบลพนจากตาแหนงนบแตวนทไดมประกาศกระทรวงมหาดไทยจดตงขนเปนเทศบาลเปนตนไป

บรรดางบประมาณ ทรพยสน สทธ สทธเรยกรอง หน พนกงานสวนตาบลและ ลกจางขององคการบรหารสวนตาบลตามวรรคหนง ใหโอนไปเปนของเทศบาลทจดตงขนนน

บรรดาขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลทไดใชบงคบในเรองใดอยกอนแลวใหยงคงใชบงคบไดตอไปเปนการชวคราว จนกวาจะไดมการตราเทศบญญตในเรองนนขนใหม”

มาตรา ๑๒ ใหยกเลกความในมาตรา ๔๔ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ

บรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงไดแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๔๔ องคการบรหารสวนตาบลประกอบดวยสภาองคการบรหารสวนตาบลและนายกองคการบรหารสวนตาบล”

มาตรา ๑๓ ใหยกเลกความในมาตรา ๔๖ และมาตรา ๔๗ แหงพระราชบญญตสภาตาบล

และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๔๖ สภาองคการบรหารสวนตาบลมอานาจหนาทดงตอไปน (๑) ใหความเหนชอบแผนพฒนาองคการบรหารสวนตาบล เพอเปนแนวทางในการบรหาร

กจการขององคการบรหารสวนตาบล (๒) พจารณาและใหความเหนชอบรางขอบญญตองคการบรหารสวนตาบล รางขอบญญต

งบประมาณรายจายประจาป และรางขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม

110

(๓) ควบคมการปฏบตงานของนายกองคการบรหารสวนตาบลใหเปนไปตามกฎหมาย นโยบาย แผนพฒนาองคการบรหารสวนตาบล ขอบญญต ระเบยบ และขอบงคบ ของทางราชการ

มาตรา ๔๗ ผมสทธเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

ใหนาบทบญญตมาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ มาใชบงคบกบการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลโดยอนโลม”

มาตรา ๑๔ ใหยกเลกความในมาตรา ๔๗ ทว แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ

บรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๔๗ ทว ผมสทธสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปน

(๑) มชอในทะเบยนบานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎรในหมบานของตาบลทสมครรบเลอกตงเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวาหนงปจนถงวนรบสมครเลอกตง

(๒) ไมเปนผมพฤตกรรมในทางทจรตหรอพนจากตาแหนงสมาชกสภาตาบล สมาชกสภาทองถน คณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน หรอทปรกษาหรอเลขานการของผบรหารทองถน เพราะเหตทมสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาหรอกจการทกระทากบสภาตาบลหรอองคกรปกครองสวนทองถน ยงไมถงหาปนบถงวนรบสมครเลอกตง

(๓) มคณสมบตและไมมลกษณะตองหามประการอนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

มาตรา ๑๕ ใหยกเลกความในมาตรา ๔๗ ตร แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ

บรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๓) พ.ศ.๒๕๔๒ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๔๗ ตร สมาชกภาพของสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลสนสดลงเมอ (๑) ถงคราวออกตามอายของสภาองคการบรหารสวนตาบล หรอมการยบสภาองคการ

บรหารสวนตาบล (๒) ตาย (๓) ลาออก โดยยนหนงสอลาออกตอนายอาเภอ (๔) ขาดประชมสภาองคการบรหารสวนตาบลสามครงตดตอกนโดยไมมเหตอนสมควร (๕) มไดอยประจาในหมบานทไดรบเลอกตงเปนระยะเวลาตดตอกนเกนหกเดอน (๖) เปนผมสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาทองคการบรหารสวนตาบลนน

เปนคสญญาหรอในกจการทกระทาใหแกองคการบรหารสวนตาบลนนหรอทองคการบรหารสวนตาบลนนจะกระทา

(๗) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๔๗ ทว (๘) สภาองคการบรหารสวนตาบลมมตใหพนจากตาแหนง โดยเหนวามความประพฤต

ในทางทจะนามาซงความเสอมเสยหรอกอความไมสงบเรยบรอยแกองคการบรหารสวนตาบลหรอกระทาการอนเสอมเสยประโยชนของสภาองคการบรหารสวนตาบล โดยมสมาชกสภาองคการบรหาร

111

สวนตาบลจานวนไมนอยกวาหนงในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลทงหมดเทาทมอยเขาชอเสนอใหสภาองคการบรหารสวนตาบลพจารณา และมตดงกลาวตองมคะแนนเสยงไมนอยกวาสามในสของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลทงหมดเทาทมอย ทงน ถาสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลผนนมไดอทธรณหรอโตแยงมตของสภาองคการบรหารสวนตาบลภายในกาหนดเวลาอทธรณหรอโตแยงใหสมาชกภาพสนสดลงนบแตวนทครบระยะเวลาอทธรณหรอโตแยงดงกลาว

ในกรณทสมาชกภาพของสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลผใดสนสดลงตาม (๘) ผนนอาจอทธรณหรอโตแยงมตของสภาองคการบรหารสวนตาบลไปยงนายอาเภอไดภายในสบหาวนนบแตวนทรบทราบมตของสภาองคการบรหารสวนตาบล โดยระบขออทธรณหรอขอโตแยงและขอเทจจรงหรอขอกฎหมายประกอบดวย และใหนายอาเภอสอบสวนและวนจฉยใหเสรจสนภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบคาอทธรณหรอโตแยง คาวนจฉยของนายอาเภอใหเปนทสด

(๙) ราษฎรผมสทธเลอกตงในเขตองคการบรหารสวนตาบลใดมจานวนไมนอยกวาสามในสของจานวนผมสทธเลอกตงทมาลงคะแนนเสยง เหนวาสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลผใดไมสมควรดารงตาแหนงตอไปตามกฎหมายวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

เมอมขอสงสยเกยวกบสมาชกภาพของสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลผใดสนสดลงตาม (๔) (๕) (๖) หรอ (๗) ใหนายอาเภอสอบสวนและวนจฉยโดยเรว คาวนจฉยของนายอาเภอใหเปนทสด

ในกรณทสมาชกภาพของสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลสนสดลงตาม (๙) พรอมกนทงหมด ใหถอวาเปนการยบสภาองคการบรหารสวนตาบล”

มาตรา ๑๖ ใหยกเลกความในมาตรา ๕๐ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ

บรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๕๐ นอกจาการพนจากตาแหนงตามมาตรา ๔๙ ประธานสภาองคการบรหารสวนตาบลและรองประธานสภาองคการบรหารสวนตาบลพนจากตาแหนงเมอ

(๑) ลาออก โดยยนหนงสอลาออกตอนายอาเภอ (๒) สนสดสมาชกภาพของสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล (๓) ผวาราชการจงหวดสงใหพนจากตาแหนงตามมาตรา ๙๒ ผซงผวาราชการจงหวดสงใหพนจากตาแหนงตาม (๓) จะดารงตาแหนงประธานสภา

องคการบรหารสวนตาบล หรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนตาบลอกไมไดตลอดอายของสภาองคการบรหารสวนตาบลนน”

มาตรา ๑๗ ใหยกเลกความในวรรคหาของมาตรา ๕๒ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและ

องคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“ในการประชมสภาองคการบรหารสวนตาบลครงใด ถาผทาหนาทประธานในทประชมสงปดประชมกอนหมดระเบยบวาระการประชม แตมสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลอยในท

112

ประชมครบองคประชมและสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลจานวนไมนอยกวากงหนงของสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลเทาทมอยในทประชมเสนอใหเปดประชมใหดาเนนการประชมตามระเบยบวาระการประชมนนตอไปจนกวาจะหมดระเบยบวาระการประชมหรอสภาองคการบรหารสวนตาบลจะไดมมตใหปดประชม และใหนาความในวรรคสามและวรรคสมาใชบงคบกบกรณดงกลาว”

มาตรา ๑๘ ใหยกเลกความในมาตรา ๕๓ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ

บรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ และใหใชความตอไปนแทน “มาตรา ๕๓ ในปหนงใหมสมยประชมสามญสองสมยหรอหลายสมยแลวแตสภาองคการ

บรหารสวนตาบลจะกาหนด แตตองไมเกนสสมย วนเรมสมยประชมสามญประจาปใหสภาองคการบรหารสวนตาบลกาหนด

นายอาเภอตองกาหนดใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลดาเนนการประชมสภาองคการบรหารสวนตาบลครงแรกภายในสบหาวนนบแตวนประกาศผลการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล และใหทประชมเลอกประธานสภาองคการบรหารสวนตาบลและรองประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล

กรณทสภาองคการบรหารสวนตาบลไมอาจจดใหมการประชมครงแรกไดตามกาหนดเวลาในวรรคสอง หรอมการประชมแตไมอาจเลอกประธานสภาองคการบรหารสวนตาบลได นายอาเภออาจเสนอผวาราชการจงหวดใหมคาสงยบสภาองคการบรหารสวนตาบล

สมยประชมสามญสมยหนง ๆ ใหมกาหนดไมเกนสบหาวน แตถาจะขยายเวลาออกไปอกจะตองไดรบอนญาตจากนายอาเภอ”

มาตรา ๑๙ ใหเพมความตอไปนเปนมาตรา ๕๖/๑ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและ

องคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ “มาตรา ๕๖/๑ ในทประชมสภาองคการบรหารสวนตาบล สมาชกสภาองคการบรหารสวน

ตาบลมสทธตงกระทถามนายกองคการบรหารสวนตาบลหรอรองนายกองคการบรหารสวนตาบลในเรองใดอนเกยวกบงานในหนาทได”

มาตรา ๒๐ ใหยกเลกความในมาตรา ๕๗ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ

บรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๕๗ ใหสภาองคการบรหารสวนตาบลเลอกปลดองคการบรหารสวนตาบลหรอสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลคนหนงเปนเลขานการสภาองคการบรหารสวนตาบล โดยมหนาทรบผดชอบงานธรการและจดการประชมและงานอนใดตามทประธานสภาองคการบรหารสวนตาบลมอบหมาย ทงน ใหคานงถงความรความสามารถอนจะเปนประโยชนตอสภาองคการบรหารสวนตาบล

เลขานการสภาองคการบรหารสวนตาบลพนจากตาแหนงเมอครบอายของสภาองคการบรหารสวนตาบล หรอเมอมการยบสภาองคการบรหารสวนตาบล หรอสภาองคการบรหารสวนตาบลมมตใหพนจากตาแหนง”

113

มาตรา ๒๑ ใหยกเลกชอของสวนท ๒ ในหมวด ๒ ของพระราชบญญตสภาตาบลและ

องคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“สวนท ๒

นายกองคการบรหารสวนตาบล” มาตรา ๒๒ ใหยกเลกความในมาตรา ๕๘ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ

บรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๕๘ ใหองคการบรหารสวนตาบลมนายกองคการบรหารสวนตาบลคนหนงซงมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน”

มาตรา ๒๓ ใหเพมความตอไปนเปนมาตรา ๕๘/๑ มาตรา ๕๘/๒ มาตรา ๕๘/๓ มาตรา

๕๘/๔ มาตรา ๕๘/๔ มาตรา ๕๘/๕ มาตรา ๕๘/๖ และมาตรา ๕๘/๗ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗

“มาตรา ๕๘/๑ บคคลผมสทธสมครรบเลอกตงเปนนายกองคการบรหารสวนตาบลตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน และตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปนดวย

(๑) มอายไมตากวาสามสบปบรบรณในวนเลอกตง (๒) สาเรจการศกษาไมตากวามธยมศกษาตอนปลายหรอเทยบเทาหรอเคยเปนสมาชกสภา

ตาบล สมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถน หรอสมาชกรฐสภา (๓) ไมเปนผมพฤตกรรมในทางทจรตหรอพนจากตาแหนงสมาชกสภาตาบล สมาชกสภา

ทองถน คณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถน รองผบรหารทองถนหรอเลขานการหรอทปรกษาของผบรหารทองถน เพราะเหตทมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมในสญญาหรอกจกรรมทกระทากบองคกรปกครองสวนทองถนยงไมถงหาปนบถงวนรบสมครเลอกตง

มาตรา ๕๘/๒ ใหนายกองคการบรหารสวนตาบลดารงตาแหนงนบแตวนเลอกตงและมวาระอยในตาแหนงคราวละสปนบแตวนเลอกตง แตจะดารงตาแหนงตดตอกนเกนสองวาระไมได

ในกรณนายกองคการบรหารสวนตาบลดารงตาแหนงไมครบระยะเวลาสปกใหถอวาเปนหนงวาระและเมอไดดารงตาแหนงสองวาระตดตอกนแลวจะดารงตาแหนงไดอกเมอพนระยะเวลาสปนบแตวนทพนจากตาแหนง

มาตรา ๕๘/๓ นายกองคการบรหารสวนตาบลอาจแตงตงรองนายกองคการบรหารสวนตาบลซงมใชสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลเปนผชวยเหลอในการบรหารราชการขององคการบรหารสวนตาบลตามทนายกองคการบรหารสวนตาบลมอบหมายไดไมเกนสองคน และอาจแตงตงเลขานการนายกองคการบรหารสวนตาบลคนหนงซงมไดเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลหรอเจาหนาทของรฐได

114

มาตรา ๕๘/๔ รองนายกองคการบรหารสวนตาบลตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๕๘/๑

มาตรา ๕๘/๕ กอนนายกองคการบรหารสวนตาบลเขารบหนาท ใหประธานสภาองคการบรหารสวนตาบลเรยกประชมสภาองคการบรหารสวนตาบลเพอใหนายกองคการบรหารสวนตาบลแถลงนโยบายตอสภาองคการบรหารสวนตาบล โดยไมมการลงมต ทงนภายในสามสบวนนบแตวนประกาศผลการเลอกตงนายกองคการบรหารสวนตาบล

กรณทไมมผดารงตาแหนงประธานสภาองคการบรหารสวนตาบลและรองประธานสภาองคการบรหารสวนตาบลหรอสภาองคการบรหารสวนตาบลถกยบตามมาตรา ๕๓ หากมกรณทสาคญและจาเปนเรงดวนซงปลอยใหเนนชาไปจะกระทบตอประโยชนสาคญของราชการหรอราษฎร นายกองคการบรหารสวนตาบลจะดาเนนการไปพลางกอนเทาทจาเปนกได เมอไดมการเลอกประธานสภาองคการบรหารสวนตาบลแลว ใหประธานสภาองคการบรหารสวนตาบลเรยกประชมสภาองคการบรหารสวนตาบลเพอใหนายกองคการบรหารสวนตาบลแถลงนโยบายโดยไมมการลงมตภายในสบหาวนนบแตวนทมการเลอกประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล

การประชมเพอแถลงนโยบายของนายกองคการบรหารสวนตาบลใหกระทาโดยเปดเผย โดยนายกองคการบรหารสวนตาบลตองจดทานโยบายเปนลายลกษณอกษรแจกใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลทกคนทมาประชมดวย

หากนายกองคการบรหารสวนตาบลไมสามารถแถลงนโยบายตอสภาองคการบรหารสวนตาบลได ใหนายอาเภอแจงใหนายกองคการบรหารสวนตาบลจดทานโยบายแจงเปนหนงสอสงใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลทกคนภายในเจดวน โดยใหนาวธการแจงคาสงทางปกครองเปนหนงสอตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครองมาใชบงคบโดยอนโลม ในกรณเชนนใหถอวานายกองคการบรหารสวนตาบลไดแถลงนโยบายตอสภาองคการบรหารสวนตาบลแลว

ใหนายกองคการบรหารสวนตาบลจดทารายงานแสดงผลการปฏบตงานตามนโยบายทไดแถลงไวตอสภาองคการบรหารสวนตาบลเปนประจาทกป

คาแถลงนโยบายของนายกองคการบรหารสวนตาบลและรายงานแสดงผลการปฏบตงานตามนโยบาย ใหประกาศไวโดยเปดเผย ณ ททาการองคการบรหารสวนตาบลดวย

มาตรา ๕๘/๖ นายกองคการบรหารสวนตาบล รองนายกองคการบรหารสวนตาบล หรอผซงนายกองคการบรหารสวนตาบลมอบหมาย มสทธเขาประชมสภาองคการบรหารสวนตาบลและมสทธแถลงขอเทจจรง ตลอดจนแสดงความคดเหนเกยวกบงานในหนาทของตนตอทประชม แตไมมสทธออกเสยงลงคะแนน

มาตรา ๕๘/๗ สมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลจานวนไมนอยกวาหนงในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลทงหมดเทาทมอย มสทธเขาชอเสนอญตตขอเปดอภปรายทวไปในทประชมสภาองคการบรหารสวนตาบล เพอใหนายกองคการบรหารสวนตาบลแถลงขอเทจจรงหรอแสดงความคดเหนในปญหาเกยวกบการบรหารองคการบรหารสวนตาบลโดยไมมการลงมต

ญตตตามวรรคหนง ใหยนตอประธานสภาองคการบรหารสวนตาบลและใหประธานสภาองคการบรหารสวนตาบลกาหนดวนสาหรบการอภปรายทวไปซงตองไมเรวกวาหาวนและไมชากวาสบหาวนนบแตวนทไดรบญตต แลวแจงใหนายกองคการบรหารสวนตาบลทราบ

การขอเปดอภปรายทวไปตามมาตราน จะทาไดครงเดยวในสมยประชมสามญสมยหนง”

115

มาตรา ๒๔ ใหยกเลกความในมาตรา ๕๙ และมาตรา ๖๐ แหงพระราชบญญตสภาตาบล

และองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๕๙ นายกองคการบรหารสวนตาบลมอานาจหนาทดงตอไปน (๑) กาหนดนโยบายโดยไมขดตอกฎหมาย และรบผดชอบในการบรหารราชการของ

องคการบรหารสวนตาบลใหเปนไปตามกฎหมาย นโยบาย แผนพฒนาองคการบรหารสวนตาบล ขอบญญต ระเบยบ และขอบงคบของทางราชการ

(๒) สง อนญาต และอนมตเกยวกบราชการขององคการบรหารสวนตาบล (๓) แตงตงและถอดถอนรองนายกองคการบรหารสวนตาบลและเลขานการนายกองคการ

บรหารสวนตาบล (๔) วางระเบยบเพอใหงานขององคการบรหารสวนตาบลเปนไปดวยความเรยบรอย (๕) รกษาการใหเปนไปตามขอบญญตองคการบรหารสวนตาบล (๖) ปฏบตหนาทอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตนและกฎหมายอน มาตรา ๖๐ ใหนายกองคการบรหารสวนตาบลควบคมและรบผดชอบในการบรหารราชการ

ขององคการบรหารสวนตาบลตามกฎหมาย และเปนผบงคบบญชาของพนกงานสวนตาบลและลกจางองคการบรหารสวนตาบล

อานาจหนาทในการสงหรอการปฏบตราชการของรองนายกองคการบรหารสวนตาบล ใหเปนไปตามทนายกองคการบรหารสวนตาบลมอบหมาย

ในกรณทนายกองคการบรหารสวนตาบลไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองนายกองคการบรหารสวนตาบลตามลาดบทนายกองคการบรหารสวนตาบลแตงตงไวเปนผรกษาราชการแทน ถาไมมรองนายกองคการบรหารสวนตาบลหรอมแตไมอาจปฏบตหนาทได ใหปลดองคการบรหารสวนตาบลเปนผรกษาราชการแทน

ในกรณทมกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ขอบญญต หรอคาสงใด แตงตงใหนายกองคการบรหารสวนตาบลเปนกรรมการหรอใหมอานาจหนาทอยางใด ใหผรกษาราชการแทนทาหนาทกรรมการหรอมอานาจหนาทเชนเดยวกบนายกองคการบรหารสวนตาบลในระหวางรกษาราชการแทนดวย

อานาจในการสงการ การอนญาต การอนมต หรอการปฏบตราชการทนายกองคการบรหารสวนตาบลจะพงปฏบตหรอดาเนนการตามกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ขอบญญต หรอคาสงใด หรอมตของคณะรฐมนตรในเรองใด ถากฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ขอบญญต หรอ คาสงนน หรอมตของคณะรฐมนตรในเรองนน ไมไดกาหนดในเรองการมอบอานาจไวเปนอยางอน นายกองคการบรหารสวนตาบลอาจมอบอานาจโดยทาเปนหนงสอใหรองนายกองคการบรหารสวนตาบลเปนผปฏบตราชการแทนนายกองคการบรหารสวนตาบลกได แตถามอบใหปลดองคการบรหารสวนตาบลหรอรองปลดองคการบรหารสวนตาบลปฏบตราชการแทนใหทาเปนคาสงและประกาศใหประชาชนทราบ

การปฏบตราชการแทนนายกองคการบรหารสวนตาบลตามวรรคหา ตองกระทาภายใตการกากบดแลและกรอบนโยบายทนายกองคการบรหารสวนตาบลกาหนดไว”

116

มาตรา ๒๕ ใหเพมความตอไปนเปนมาตรา ๖๐/๑ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗

“มาตรา ๖๐/๑ ใหมปลดองคการบรหารสวนตาบลคนหนงเปนผบงคบบญชาพนกงานสวนตาบลและลกจางองคการบรหารสวนตาบลรองจากนายกองคการบรหารสวนตาบลและรบผดชอบควบคมดแลราชการประจาขององคการบรหารสวนตาบลใหเปนไปตามนโยบายและมอานาจหนาทอนตามทมกฎหมายกาหนดหรอตามทนายกองคการบรหารสวนตาบลมอบหมาย”

มาตรา ๒๖ ใหยกเลกความในมาตรา ๖๔ และมาตรา ๖๔/๑ แหงพระราชบญญตสภา

ตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๖๔ นายกองคการบรหารสวนตาบลพนจากตาแหนงเมอ (๑) ถงคราวออกตามวาระ (๒) ตาย (๓) ลาออก โดยยนหนงสอลาออกตอนายอาเภอ (๔) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๕๘/๑ (๕) กระทาการฝาฝนมาตรา ๖๔/๒ (๖) ผวาราชการจงหวดสงใหพนจากตาแหนงตามมาตรา ๘๗/๑ วรรคหาหรอมาตรา ๙๒ (๗) ถกจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก (๘) ราษฎรผมสทธเลอกตงในเขตองคการบรหารสวนตาบลมจานวนไมนอยกวาสามในส

ของจานวนผมสทธเลอกตงทมาลงคะแนนเสยงเหนวานายกองคการบรหารสวนตาบลไมสมควรดารงตาแหนงตอไปตามกฎหมายวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

เมอมขอสงสยเกยวกบความเปนนายกองคการบรหารสวนตาบลสนสดลงตาม (๔) หรอ (๕) ใหนายอาเภอสอบสวนและวนจฉยโดยเรว คาวนจฉยของนายอาเภอใหเปนทสด

ในระหวางทไมมนายกองคการบรหารสวนตาบล ใหปลดองคการบรหารสวนตาบลปฏบตหนาทของนายกองคการบรหารสวนตาบลปฏบตหนาทของนายกองคการบรหารสวนตาบลเทาทจาเปนไดเปนการชวคราวจนถงวนประกาศผลการเลอกตงนายกองคการบรหารสวนตาบล

มาตรา ๖๔/๑ รองนายกองคการบรหารสวนตาบลพนจากตาแหนงเมอ (๑) นายกองคการบรหารสวนตาบลพนจากตาแหนง (๒) นายกองคการบรหารสวนตาบลมคาสงใหพนจากตาแหนง (๓) ตาย (๔) ลาออก โดยยนหนงสอลาออกตอนายกองคการบรหารสวนตาบล (๕) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๕๘/๔ (๖) กระทาการฝาฝนมาตรา ๖๔/๒ (๗) ถกจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก (๘) ผวาราชการจงหวดสงใหพนจากตาแหนงตามมาตรา ๙๒ ใหนาความใน (๑) (๒) (๓) (๔) (๖) และ (๗) มาใชบงคบกบการพนจากตาแหนงของ

เลขานการนายกองคการบรหารสวนตาบลดวยโดยอนโลม

117

ใหนาความในวรรคสองของมาตรา ๖๔ มาใชบงคบกบกรณรองนายกองคการบรหารสวนตาบลและเลขานการนายกองคการบรหารสวนตาบลดวยโดยอนโลม”

มาตรา ๒๗ ใหเพมความตอไปนเปนมาตรา ๖๔/๒ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและ

องคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ “มาตรา ๖๔/๒ นายกองคการบรหารสวนตาบล รองนายกองคการบรหารสวนตาบล และ

เลขานการนายกองคการบรหารสวนตาบล ตองไมกระทาการอยางใดอยางหนงดงตอไปน (๑) ดารงตาแหนงหรอปฏบตหนาทอนใดในสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ

เวนแตตาแหนงทดารงตามบทบญญตแหงกฎหมาย (๒) รบเงนหรอประโยชนใดๆ เปนพเศษจากสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอ

รฐวสาหกจ นอกเหนอไปจากทสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ ปฏบตกบบคคลในธรกจการงานตามปกต

(๓) เปนผมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมในสญญาทองคการบรหารสวนตาบลนนเปนคสญญาหรอในกจการทกระทาใหแกองคการบรหารสวนตาบลนน หรอทองคการบรหารสวนตาบลนนจะกระทา

บทบญญตมาตรานมใหใชบงคบกบกรณทบคคลดงกลาวตามวรรคหนงไดรบเบยหวด บาเหนจบานาญ หรอเงนปพระบรมวงศานวงศ หรอเงนอนใดในลกษณะเดยวกนและมใหใชบงคบกรณทบคคลดงกลาวตามวรรคหนงรบเงนตอบแทนคาเบยประชมหรอเงนอนใดเนองจากการดารงตาแหนงกรรมาธการของรฐสภา สภาผแทนราษฎร วฒสภา สภาองคการบรหารสวนตาบล หรอสภาทองถนอน หรอกรรมการทมกฎหมายบญญตใหเปนโดยตาแหนง”

มาตรา ๒๘ ใหยกเลกความในมาตรา ๖๕ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ

บรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล ( ฉบบท ๔ ) พ.ศ. ๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๖๕ ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล นายกองคการบรหารสวนตาบล รองนายกองคการบรหารสวนตาบล ปลดองคการบรหารสวนตาบล และพนกงานสวนตาบล เปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

ใหนายกองคการบรหารสวนตาบล รองนายกองคการบรหารสวนตาบล ปลดองคการบรหารสวนตาบล และพนกงานสวนตาบลซงนายกองคการบรหารสวนตาบลแตงตง มอานาจเปรยบเทยบคดละเมดขอบญญ ตองคการบรหารสวนตาบลไดตามระเบยบและว ธการทกระทรวงมหาดไทยกาหนด

เมอไดชาระคาปรบตามทเปรยบเทยบภายในสามสบวนนบแตวนทมการเปรยบเทยบ ใหถอคดเลกกนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา”

มาตรา ๒๙ ใหเพมความตอไปนเปนมาตรา ๖๙/๑ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและ

องคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ “มาตรา ๖๙/๑ การปฏบตงานตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนตาบลตองเปนไป

เพอประโยชนสขของประชาชน โดยใชวธการบรหารกจการบานเมองทด และใหคานงถงการมสวน

118

รวมของประชาชนในการจดทาแผนพฒนาองคการบรหารสวนตาบล การจดทางบประมาณ การจดซอจดจาง การตรวจสอบ การประเมนผลการปฏบตงาน และการเปดเผยขอมลขาวสาร ทงนใหเป น ไปตามกฎหมาย ระ เบ ยบ ขอ บ งค บ ว า ด วยการน น และหล ก เกณฑและว ธ การ ทกระทรวงมหาดไทยกาหนด”

มาตรา ๓๐ ใหยกเลกความในมาตรา ๗๑ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ

บรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล ( ฉบบท ๔ ) พ.ศ. ๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๗๑ องคการบรหารสวนตาบลอาจออกขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลเพอใชบงคบในเขตองคการบรหารสวนตาบลไดเทาทไมขดหรอแยงตอกฎหมายเพอปฏบตการใหเปนไปตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนตาบล หรอเมอมกฎหมายบญญตใหองคการบรหารสวนตาบลออกขอบญญตหรอใหมอานาจออกขอบญญต ในการนจะกาหนดคาธรรมเนยมทจะเรยกเกบและกาหนดโทษปรบผฝาฝนดวยกได แตมใหกาหนดโทษปรบเกนหนงพนบาท เวนแตจะมกฎหมายบญญตไวเปนอยางอน

รางขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลจะเสนอไดกแตโดยนายกองคการบรหารสวนตาบลหรอสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล หรอราษฎรในเขตองคการบรหารสวนตาบลตามกฏหมายวาดวยการเขาชอเสนอขอบญญตทองถน

เมอสภาองคการบรหารสวนตาบลและนายอาเภอใหความเหนชอบรางขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลตามวรรคหนงแลว ใหนายกองคการบรหารสวนตาบลลงชอและประกาศเปนขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลตอไป

ในกรณทนายอาเภอไมเหนชอบดวยกบรางขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลใด ใหสงคนสภาองคการบรหารสวนตาบลภายในสบหาวนนบแตวนทนายอาเภอไดรบรางขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลดงกลาวเพอใหสภาองคการบรหารสวนตาบลพจารณาทบทวนรางขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลนนใหม หากนายอาเภอไมสงรางขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลคนสภาองคการบรหารสวนตาบลภายในสบหาวนนบแตวนทนายอาเภอไดรบรางขอบญญตดงกลาว ใหถอวานายอาเภอเหนชอบกบรางขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลนน

เมอสภาองคการบรหารสวนตาบลพจารณาทบทวนรางขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลตามวรรคสแลว มมตยนยนตามรางขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลเดมดวย คะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลทงหมดเทาทมอย ใหนายกองคการบรหารสวนตาบลลงชอและประกาศเปนขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลไดโดยไมตองขอความเหนชอบจากนายอาเภอ แตถาสภาองคการบรหารสวนตาบลไมยนยนภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรางขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลคนจากนายอาเภอหรอยนยนดวยคะแนนเสยงนอยกวาสองในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลทงหมดเทาทมอย ใหรางขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลนนเปนอนตกไป”

มาตรา ๓๑ ใหยกเลกความในมาตรา ๗๒ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ

บรหารสวนตาบล พ.ศ. ๒๕๓๗ และใหใชความตอไปนแทน

119

“มาตรา ๗๒ การบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตาบลใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน

เพอประโยชนแกกจการขององคการบรหารสวนตาบล องคการบรหารสวนตาบล อาจขอใหขาราชการ พนกงาน หรอลกจางของสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอหนวยการบรหารราชการสวนทองถน ไปดารงตาแหนงหรอปฏบตกจการขององคการบรหารสวนตาบลเปนการชวคราวไดโดยไมขาดจากตนสงกดเดม ทงนใหผวาราชการจงหวดเปนผมอานาจอนญาตไดตามความจาเปน และในกรณทเปนขาราชการซงไมอยในอานาจของผวาราชการจงหวด ใหกระทรวงมหาดไทยทาความตกลงกบหนวยงานตนสงกดกอนแตงตง”

มาตรา ๓๒ ใหยกเลกความในวรรคสองของมาตรา ๗๔ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและ

องคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. ๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล ( ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“ในการจดเกบภาษบารงทองทและภาษโรงเรอนและทดนขององคการบรหารสวนตาบลตามวรรคหนง ใหนายกองคการบรหารสวนตาบลมอานาจและหนาทเชนเดยวกบอานาจและหนาทของนายกเทศมนตรตามกฏหมายวาดวยภาษบารงทองทและกฏหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดน เวนแตจะมกฎหมายกาหนดไวเปนอยางอน ทงน องคการบรหารสวนตาบลอาจมอบอานาจและหนาทดงกลาวใหหนวยงานอนของรฐดาเนนการแทนกได และใหหกคาใชจายไดตามทกาหนดในมาตรา ๘๑”

มาตรา ๓๓ ใหยกเลกความในมาตรา ๘๖ และ ๘๗ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและ

องคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. ๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล ( ฉบบท ๔ ) พ.ศ. ๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๘๖ เงนคาตอบแทนประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล รองประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล นายกองคการบรหารสวนตาบล รองนายกองคการบรหารสวนตาบล เลขานการสภาองคการบรหารสวนตาบล เลขานการนายกองคการบรหารสวนตาบล และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล ใหเปนตามระเบยบทกระทรวงมหาดไทยกาหนด

มาตรา ๘๗ งบประมาณรายจายประจาปและงบประมาณรายจายเพมเตมขององคการบรหารสวนตาบล ใหจดทาเปนขอบญญตองคการบรหารสวนตาบลและจะเสนอไดกแตโดยนายกองคการบรหารสวนตาบลตามระเบยบและวธการทกระทรวงมหาดไทยกาหนด

ถาในระหวางปงบประมาณใดรายจายซงกาหนดไวในงบประมาณไมพอใชจายประจาปนนหรอมความจาเปนตองตงรายจายขนใหมระหวางปงบประมาณ ใหจดทาขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม

เมอสภาองคการบรหารสวนตาบลเหนชอบดวยกบรางขอบญญตงบประมาณรายจายประจาปหรอรางขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตมแลวใหเสนอนายอาเภอเพอขออนมต และใหนายอาเภอพจารณาใหแลวเสรจภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบรางขอบญญตดงกลาว

ถานายอาเภอไมอนมตตองแจงเหตและสงคนใหสภาองคการบรหารสวนตาบล เพอพจารณาทบทวนรางขอบญญตนนใหม หากพนกาหนดเวลาดงกลาวแลว นายอาเภอพจารณาไมแลวเสรจ ใหถอวานายอาเภออนมตรางขอบญญตดงกลาว

120

ในกรณทสภาองคการบรหารสวนตาบลมมตยนยนตามรางขอบญญตงบประมาณรายจายประจาปหรอรางขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม ใหนายอาเภอสงรางขอบญญตนนไปยงผวาราชการจงหวดภายในกาหนดเวลาสบหาวนนบแตวนทสภาองคการบรหารสวนตาบลแจงมตยนยนเพอใหผวาราชการจงหวดพจารณาภายในสบหาวน ถาผวาราชการจงหวดเหนชอบดวยกบรางขอบญญตนน ใหผวาราชการจงหวดสงไปนายอาเภอเพอลงชออนมต ถาผวาราชการจงหวดไมเหนชอบดวยกบรางขอบญญตนนใหรางขอบญญตนนเปนอนตกไป หากพนกาหนดเวลาดงกลาวแลวยงพจารณาไมแลวเสรจ ใหถอวาผวาราชการจงหวดเหนชอบดวยกบรางขอบญญตนน

ในการพจารณารางขอบญญตงบประมาณรายจายประจาปหรอรางขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม สภาองคการบรหารสวนตาบลตองพจารณาใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบรางขอบญญตนน เมอพนกาหนดเวลาดงกลาวแลว ถาสภาองคการบรหารสวนตาบลพจารณาไมแลวเสรจ ใหถอวาสภาองคการบรหารสวนตาบลใหความเหนชอบตามทนายกองคการบรหารสวนตาบลเสนอและใหดาเนนการตามวรรคสามตอไป

ถาขอบญญตงบประมาณรายจายประจาปออกไมทนปงบประมาณใหม ใหใชขอบญญตงบประมาณรายจายประจาปในปงบประมาณทแลวไปพลางกอน

ในการพจารณารางขอบญญตงบประมาณรายจายประจาปหรอรางขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม สมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลจะแปรญตตเพมเตมรายการหรอจานวนในรายการมได แตอาจแปรญตตไดในทางลดหรอตดทอนรายจาย ซงมไดเปนรายจายทเปนเงนสงใชตนเงนก ดอกเบยเงนก หรอเงนทกาหนดใหจายตามกฎหมาย และในการพจารณาของสภาองคการบรหารสวนตาบล การเสนอ การแปรญตต หรอการกระทาดวยประการใดๆ ทมผลใหสมาชกองคการบรหารสวนตาบลมสวนไมวาโดยทางตรงหรอโดยออมในการใชงบประมาณรายจายจะกระทามได”

มาตรา ๓๔ ใหเพมความตอไปนเปนมาตรา ๘๗/๑ และมาตรา ๘๗/๒ แหงพระราชบญญต

สภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. ๒๕๓๗ “มาตรา ๘๗/๑ ในกรณทสภาองคการบรหารสวนตาบลไมรบหลการแหงรางขอบญญต

งบประมาณรายจายประจาปหรอรางขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตมใหนายอาเภอตงคณะกรรมการคณะหนงประกอบดวยกรรมการจานวนเจดคน เพอพจารณาหาขอยตความขดแยงโดยแกไข ปรบปรง หรอยนยนสาระสาคญทบญญตไวในรางขอบญญตนน ทงน ใหยดถอหลกเกณฑตามกฎหมาย และระเบยบทเกยวของ ตลอดจนประโยชนของทองถนและประชาชนเปนสาคญ

คณะกรรมการตามวรรคหนง ใหประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลซงสภาองคการบรหารสวนตาบลเสนอจานวนสามคน และบคคลซงเปนหรอมไดเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล ซงนายกองคการบรหารสวนตาบลเสนอจานวนสามคน โดยใหตงภายในเจดวนนบแตวนทสภาองคการบรหารสวนตาบลมมตไมรบหลกการ และใหกรรมการทงหกคนรวมกนปรกษาและเสนอบคคลซงมไดเปนนายกองคการบรหารสวนตาบล รองนายกองคการบรหารสวนตาบล เลขานการนายกองคการบรหารสวนตาบล รองนายกองคการบรหารสวนตาบล เลขานการนายกองคการบรหารสวนตาบล และมไดเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลคนหนงทาหนาทเปนประธานกรรมการดงกลาวภายในเจดวนนบแตวนทกรรมการครบจานวนหกคน

ในกรณทไมสามารถเสนอบคคลทจะทาหนาทเปนกรรมการหรอประธานกรรมการไดภายในกาหนดเวลาตามวรรคสอง หรอกรรมการหรอประธานกรรมการไมปฏบตหรอไมอาจปฏบต

121

หนาทได ใหนายอาเภอตงบคคลซงมไดเปนนายกองคการบรหารสวนตาบล รองนายกองคการบรหารสวนตาบล เลขานการนายกองคการบรหารสวนตาบล และมไดเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลทาหนาทกรรมการหรอประธานกรรมการดงกลาวใหครบตามจานวน

ใหคณะกรรมการตามวรรคหนงพจารณารางขอบญญตใหแลวเสรจภายในสบหาวนนบตงแตวนทไดแตงตงประธานกรรมการในคราวแรกแลวรายงานตอนายอาเภอ ในกรณทคณะกรรมการไมสามารถพจารณาใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทกาหนด ใหประธานกรรมการรวบรวมผลการพจารณาแลววนจฉยชขาดโดยเรวแลวรายงานตอนายอาเภอ

ใหนายอาเภอสงรางขอบญญตทผานการพจารณาของคณะกรรมการหรอประธานกรรมการในวรรคสใหนายกองคการบรหารสวนตาบลโดยเรว แลวใหนายกองคการบรหารสวนตาบลเสนอรางขอบญญตดงกลาวตอสภาองคการบรหารสวนตาบลตามมาตรา ๘๗ ภายในเจดวนนบแตวนทไดรบรางขอบญญตจากนายอาเภอ หากนายกองคการบรหารสวนตาบลไมเสนอรางขอบญญตนนตอสภาองคการบรหารสวนตาบลภายในเวลาทกาหนด ใหนายอาเภอรายงานตอผวาราชการจงหวดเพอสงใหนายกองคการบรหารสวนตาบลพนจากตาแหนง

มาตรา ๘๗/๒ ใหสภาองคการบรหารสวนตาบลพจารณารางขอบญญตงบประมาณรายจายตามมาตรา ๘๗/๑ วรรคหา ใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรางขอบญญตจากนายกองคการบรหารสวนตาบล หากสภาองคการบรหารสวนตาบลพจารณาไมแลวเสรจภายในกาหนด หรอมมตไมเหนชอบใหตราขอบญญตนน ใหรางขอบญญตนนตกไปและใหใชขอบญญตงบประมาณรายจายในปงบประมาณปทแลวไปพลางกอน ในกรณเชนวานใหนายอาเภอเสนอผวาราชการจงหวดใหมคาสงยบสภาองคการบรหารสวนตาบล”

มาตรา ๓๕ ใหยกเลกความในมาตรา ๙๐ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ

บรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๙๐ ใหนายอาเภอมอานาจกากบดแลการปฏบตหนาทขององคการบรหารสวนตาบลใหเปนไปตามกฎหมายและระเบยบขอบงคบของทางราชการ

ในการปฏบตการตามอานาจหนาทของนายอาเภอตามวรรคหนง ใหนายอาเภอมอานาจเรยกสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบล นายกองคการบรหารสวนตาบล นายกองคการบรหารสวนตาบล รองนายกองคการบรหารสวนตาบล เลขานการนายกองคการบรหารสวนตาบล พนกงานสวนตาบล และลกจางขององคการบรหารสวนตาบลมาชแจงหรอสอบสวน ตลอดจนเรยกรายงานและเอกสารใด ๆ จากองคการบรหารสวนตาบลมาตรวจสอบกได

เมอนายอาเภอเหนวานายกองคการบรหารสวนตาบลผใดปฏบตการในทางทอาจเปนการเสยหายแกองคการบรหารสวนตาบลหรอเสยหายแกราชการและนายอาเภอไดชแจงและแนะนาตกเตอนแลวไมปฏบตตาม ในกรณฉกเฉนหรอจาเปนเรงดวนทจะรอชามไดใหนายอาเภอมอานาจออกคาสงระงบการปฏบตราชการของนายกองคการบรหารสวนตาบลไวตามทเหนสมควรได แลวใหรบรายงานผวาราชการจงหวดทราบภายในสบหาวนเพอใหผวาราชการจงหวดวนจฉยสงการตามทเหนสมควรโดยเรว

การกระทาของนายกองคการบรหารสวนตาบลทฝาฝนคาสงของนายอาเภอหรอผวาราชการจงหวดแลวแตกรณตามวรรคสาม ไมมผลผกพนองคการบรหารสวนตาบล”

122

มาตรา ๓๖ ใหยกเลกความในมาตรา ๙๒ แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ

บรหารสวนตาบล พ.ศ.๒๕๓๗ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน

“มาตรา ๙๒ หากปรากฏวานายกองคการบรหารสวนตาบล รองนายกองคการบรหารสวนตาบล ประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล หรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล กระทาการฝาฝนตอความสงบเรยบรอยหรอสวสดภาพของประชาชน หรอละเลยไมปฏบตตามหรอปฏบตการไมชอบดวยอานาจหนาท ใหนายอาเภอดาเนนการสอบสวนโดยเรว

ในกรณทมผลการสอบสวนปรากฏวานายกองคการบรหารสวนตาบล รองนายกองคการบรหารสวนตาบล ประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล หรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนตาบล มพฤตการณตามวรรคหนงจรง ใหนายอาเภอเสนอใหผวาราชการจงหวดสงใหบคคลดงกลาวพนจากตาแหนง ทงน ผวาราชการจงหวดอาจดาเนนการสอบสวนเพมเตมดวยกไดคาสงของผวาราชการจงหวดใหเปนทสด”

มาตรา ๓๗ บรรดาสมาชกสภาตาบลและสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลและคณะ

ผบรหารขององคการบรหารสวนตาบล ซงดารงตาแหนงอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหดารงตาแหนงตอไปจนกวาจะครบอายของสภาตาบลหรอสภาองคการบรหารสวนตาบล หรอมการยบสภา

ในกรณตามวรรคหนง มใหนาบทบญญตมาตรา ๘ มาตรา ๙ มาตรา มาตรา ๔๔ มาตรา ๔๖ มาตรา ๔๗ มาตรา ๔๗ ทว มาตรา ๔๗ ตร ชอของสวนท ๒ ในหมวด ๒ มาตรา ๕๘ มาตรา ๕๘/๑ มาตรา ๕๘/๒ มาตรา มาตรา ๕๘/๓ มาตรา ๕๘/๔ มาตรา ๕๘/๕ มาตรา ๕๘/๖ มาตรา ๕๘/๗ มาตรา ๕๙ มาตรา ๖๐ มาตรา ๖๔ มาตรา ๖๔/๑ มาตรา ๗๑ มาตรา ๗๔ มาตรา ๘๖ มาตรา ๘๗ มาตรา ๘๗/๑ มาตรา ๘๗ /๒ และมาตรา ๙๒ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตน มาใชบงคบจนกวาจะครบอายของสภาตาบล สภาองคการบรหารสวน ตาบล หรอมการยบสภา และมการเลอกตงทวไปครงแรกของสภาตาบลหรอองคการบรหารสวนตาบลนน หลงจากวนทพระราชบญญตนใชบงคบและใหนาบทบญญตเดมกอนการแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตนใชบงคบแทนในระหวางเวลาดงกลาว

มาตรา ๓๘ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาการตามพระราชบญญตน

พนตารวจโททกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร

ภาคผนวก ข COMPOUNDING AND DISCOUNTING TABLES

Table-A1 Rate 1% (CVIF) (CVIFA) (SFF) (PVIF) (PVIFA) (CRF)

Year

COMPOUNDING FACTOR FOR 1

What an initial amount becomes when

growing at compound interest

COMPOUNDING FACTOR FOR 1 PER ANNUM

Growth of equal year-end deposits all

growing at compound interest

SINKING FUND FACTOR Level deposit required each year to reach 1

by a given year

DISCOUNT FACTOR How much 1 at

a future date is worth today

PRESENT WORTH OF AN ANNUITY FACTOR How much 1 received or paid annually for X

years is worth today

CAPITAL RECOVERY FACTOR

Annual payment that will repay a $1 loan in

X years with compound interest on

the unpaid balance

1 1.010000 1.000000 1.000000 0.990099 0.990099 1.010000 2 1.020100 2.010000 0.497512 0.980296 1.970395 0.507512 3 1.030301 3.030100 0.330022 0.970590 2.940985 0.340022 4 1.040604 4.060401 0.246281 0.960980 3.901966 0.256281 5 1.051010 5.101005 0.196040 0.951466 4.853431 0.206040 6 1.061520 6.152015 0.162548 0.942045 5.795476 0.172548 7 1.072135 7.213535 0.138628 0.932718 6.728195 0.148628 8 1.082857 8.285671 0.120690 0.923483 7.651678 0.130690 9 1.093685 9.368527 0.106740 0.914340 8.566018 0.116740 10 1.104622 10.462213 0.095582 0.905287 9.471305 0.105582 11 1.115668 11.566835 0.086454 0.896324 10.367628 0.096454 12 1.126825 12.682503 0.078849 0.887449 11.255077 0.088849 13 1.138093 13.809328 0.072415 0.878663 12.133740 0.082415 14 1.149474 14.947421 0.066901 0.869963 13.003703 0.076901 15 1.160969 16.096896 0.062124 0.861349 13.865053 0.072124 16 1.172579 17.257864 0.057945 0.852821 14.717874 0.067945 17 1.184304 18.430443 0.054258 0.844377 15.562251 0.064258 18 1.196147 19.614748 0.050982 0.836017 16.398269 0.060982 19 1.208109 20.810895 0.048052 0.827740 17.226008 0.058052 20 1.220190 22.019004 0.045415 0.819544 18.045553 0.055415 21 1.232392 23.239194 0.043031 0.811430 18.856983 0.053031 22 1.244716 24.471586 0.040864 0.803396 19.660379 0.050864 23 1.257163 25.716302 0.038886 0.795442 20.455821 0.048886 24 1.269735 26.973465 0.037073 0.787566 21.243387 0.047073 25 1.282432 28.243200 0.035407 0.779768 22.023156 0.045407 26 1.295256 29.525631 0.033869 0.772048 22.795204 0.043869 27 1.308209 30.820888 0.032446 0.764404 23.559608 0.042446 28 1.321291 32.129097 0.031124 0.756836 24.316443 0.041124 29 1.334504 33.450388 0.029895 0.749342 25.065785 0.039895 30 1.347849 34.784892 0.028748 0.741923 25.807708 0.038748 31 1.361327 36.132740 0.027676 0.734577 26.542285 0.037676 32 1.374941 37.494068 0.026671 0.727304 27.269589 0.036671 33 1.388690 38.869009 0.025727 0.720103 27.989693 0.035727 34 1.402577 40.257699 0.024840 0.712973 28.702666 0.034840 35 1.416603 41.660276 0.024004 0.705914 29.408580 0.034004 36 1.430769 43.076878 0.023214 0.698925 30.107505 0.033214 37 1.445076 44.507647 0.022468 0.692005 30.799510 0.032468 38 1.459527 45.952724 0.021761 0.685153 31.484663 0.031761 39 1.474123 47.412251 0.021092 0.678370 32.163033 0.031092 40 1.488864 48.886373 0.020456 0.671653 32.834686 0.030456 41 1.503752 50.375237 0.019851 0.665003 33.499689 0.029851 42 1.518790 51.878989 0.019276 0.658419 34.158108 0.029276 43 1.533978 53.397779 0.018727 0.651900 34.810008 0.028727 44 1.549318 54.931757 0.018204 0.645445 35.455454 0.028204 45 1.564811 56.481075 0.017705 0.639055 36.094508 0.027705 46 1.580459 58.045885 0.017228 0.632728 36.727236 0.027228 47 1.596263 59.626344 0.016771 0.626463 37.353699 0.026771 48 1.612226 61.222608 0.016334 0.620260 37.973959 0.026334 49 1.628348 62.834834 0.015915 0.614119 38.588079 0.025915 50 1.644632 64.463182 0.015513 0.608039 39.196118 0.025513

124

COMPOUNDING AND DISCOUNTING TABLES Table-A2

Rate 2% (CVIF) (CVIFA) (SFF) (PVIF) (PVIFA) (CRF)

Year

COMPOUNDING FACTOR FOR 1

What an initial amount becomes when

growing at compound interest

COMPOUNDING FACTOR FOR 1 PER ANNUM

Growth of equal year-end deposits all

growing at compound interest

SINKING FUND FACTOR Level deposit required each year to reach 1

by a given year

DISCOUNT FACTOR How much 1 at

a future date is worth today

PRESENT WORTH OF AN ANNUITY FACTOR How much 1 received or paid annually for X

years is worth today

CAPITAL RECOVERY FACTOR

Annual payment that will repay a $1 loan in

X years with compound interest on

the unpaid balance

1 1.020000 1.000000 1.000000 0.980392 0.980392 1.020000 2 1.040400 2.020000 0.495050 0.961169 1.941561 0.515050 3 1.061208 3.060400 0.326755 0.942322 2.883883 0.346755 4 1.082432 4.121608 0.242624 0.923845 3.807729 0.262624 5 1.104081 5.204040 0.192158 0.905731 4.713460 0.212158 6 1.126162 6.308121 0.158526 0.887971 5.601431 0.178526 7 1.148686 7.434283 0.134512 0.870560 6.471991 0.154512 8 1.171659 8.582969 0.116510 0.853490 7.325481 0.136510 9 1.195093 9.754628 0.102515 0.836755 8.162237 0.122515 10 1.218994 10.949721 0.091327 0.820348 8.982585 0.111327 11 1.243374 12.168715 0.082178 0.804263 9.786848 0.102178 12 1.268242 13.412090 0.074560 0.788493 10.575341 0.094560 13 1.293607 14.680332 0.068118 0.773033 11.348374 0.088118 14 1.319479 15.973938 0.062602 0.757875 12.106249 0.082602 15 1.345868 17.293417 0.057825 0.743015 12.849264 0.077825 16 1.372786 18.639285 0.053650 0.728446 13.577709 0.073650 17 1.400241 20.012071 0.049970 0.714163 14.291872 0.069970 18 1.428246 21.412312 0.046702 0.700159 14.992031 0.066702 19 1.456811 22.840559 0.043782 0.686431 15.678462 0.063782 20 1.485947 24.297370 0.041157 0.672971 16.351433 0.061157 21 1.515666 25.783317 0.038785 0.659776 17.011209 0.058785 22 1.545980 27.298984 0.036631 0.646839 17.658048 0.056631 23 1.576899 28.844963 0.034668 0.634156 18.292204 0.054668 24 1.608437 30.421862 0.032871 0.621721 18.913926 0.052871 25 1.640606 32.030300 0.031220 0.609531 19.523456 0.051220 26 1.673418 33.670906 0.029699 0.597579 20.121036 0.049699 27 1.706886 35.344324 0.028293 0.585862 20.706898 0.048293 28 1.741024 37.051210 0.026990 0.574375 21.281272 0.046990 29 1.775845 38.792235 0.025778 0.563112 21.844385 0.045778 30 1.811362 40.568079 0.024650 0.552071 22.396456 0.044650 31 1.847589 42.379441 0.023596 0.541246 22.937702 0.043596 32 1.884541 44.227030 0.022611 0.530633 23.468335 0.042611 33 1.922231 46.111570 0.021687 0.520229 23.988564 0.041687 34 1.960676 48.033802 0.020819 0.510028 24.498592 0.040819 35 1.999890 49.994478 0.020002 0.500028 24.998619 0.040002 36 2.039887 51.994367 0.019233 0.490223 25.488842 0.039233 37 2.080685 54.034255 0.018507 0.480611 25.969453 0.038507 38 2.122299 56.114940 0.017821 0.471187 26.440641 0.037821 39 2.164745 58.237238 0.017171 0.461948 26.902589 0.037171 40 2.208040 60.401983 0.016556 0.452890 27.355479 0.036556 41 2.252200 62.610023 0.015972 0.444010 27.799489 0.035972 42 2.297244 64.862223 0.015417 0.435304 28.234794 0.035417 43 2.343189 67.159468 0.014890 0.426769 28.661562 0.034890 44 2.390053 69.502657 0.014388 0.418401 29.079963 0.034388 45 2.437854 71.892710 0.013910 0.410197 29.490160 0.033910 46 2.486611 74.330564 0.013453 0.402154 29.892314 0.033453 47 2.536344 76.817176 0.013018 0.394268 30.286582 0.033018 48 2.587070 79.353519 0.012602 0.386538 30.673120 0.032602 49 2.638812 81.940590 0.012204 0.378958 31.052078 0.032204 50 2.691588 84.579401 0.011823 0.371528 31.423606 0.031823

125

COMPOUNDING AND DISCOUNTING TABLES Table-A3

Rate 3% (CVIF) (CVIFA) (SFF) (PVIF) (PVIFA) (CRF)

Year

COMPOUNDING FACTOR FOR 1

What an initial amount becomes when

growing at compound interest

COMPOUNDING FACTOR FOR 1 PER ANNUM

Growth of equal year-end deposits all

growing at compound interest

SINKING FUND FACTOR Level deposit required each year to reach 1

by a given year

DISCOUNT FACTOR How much 1 at

a future date is worth today

PRESENT WORTH OF AN ANNUITY FACTOR How much 1 received or paid annually for X

years is worth today

CAPITAL RECOVERY FACTOR

Annual payment that will repay a $1 loan in

X years with compound interest on

the unpaid balance

1 1.030000 1.000000 1.000000 0.970874 0.970874 1.030000 2 1.060900 2.030000 0.492611 0.942596 1.913470 0.522611 3 1.092727 3.090900 0.323530 0.915142 2.828611 0.353530 4 1.125509 4.183627 0.239027 0.888487 3.717098 0.269027 5 1.159274 5.309136 0.188355 0.862609 4.579707 0.218355 6 1.194052 6.468410 0.154598 0.837484 5.417191 0.184598 7 1.229874 7.662462 0.130506 0.813092 6.230283 0.160506 8 1.266770 8.892336 0.112456 0.789409 7.019692 0.142456 9 1.304773 10.159106 0.098434 0.766417 7.786109 0.128434 10 1.343916 11.463879 0.087231 0.744094 8.530203 0.117231 11 1.384234 12.807796 0.078077 0.722421 9.252624 0.108077 12 1.425761 14.192030 0.070462 0.701380 9.954004 0.100462 13 1.468534 15.617790 0.064030 0.680951 10.634955 0.094030 14 1.512590 17.086324 0.058526 0.661118 11.296073 0.088526 15 1.557967 18.598914 0.053767 0.641862 11.937935 0.083767 16 1.604706 20.156881 0.049611 0.623167 12.561102 0.079611 17 1.652848 21.761588 0.045953 0.605016 13.166118 0.075953 18 1.702433 23.414435 0.042709 0.587395 13.753513 0.072709 19 1.753506 25.116868 0.039814 0.570286 14.323799 0.069814 20 1.806111 26.870374 0.037216 0.553676 14.877475 0.067216 21 1.860295 28.676486 0.034872 0.537549 15.415024 0.064872 22 1.916103 30.536780 0.032747 0.521893 15.936917 0.062747 23 1.973587 32.452884 0.030814 0.506692 16.443608 0.060814 24 2.032794 34.426470 0.029047 0.491934 16.935542 0.059047 25 2.093778 36.459264 0.027428 0.477606 17.413148 0.057428 26 2.156591 38.553042 0.025938 0.463695 17.876842 0.055938 27 2.221289 40.709634 0.024564 0.450189 18.327031 0.054564 28 2.287928 42.930923 0.023293 0.437077 18.764108 0.053293 29 2.356566 45.218850 0.022115 0.424346 19.188455 0.052115 30 2.427262 47.575416 0.021019 0.411987 19.600441 0.051019 31 2.500080 50.002678 0.019999 0.399987 20.000428 0.049999 32 2.575083 52.502759 0.019047 0.388337 20.388766 0.049047 33 2.652335 55.077841 0.018156 0.377026 20.765792 0.048156 34 2.731905 57.730177 0.017322 0.366045 21.131837 0.047322 35 2.813862 60.462082 0.016539 0.355383 21.487220 0.046539 36 2.898278 63.275944 0.015804 0.345032 21.832252 0.045804 37 2.985227 66.174223 0.015112 0.334983 22.167235 0.045112 38 3.074783 69.159449 0.014459 0.325226 22.492462 0.044459 39 3.167027 72.234233 0.013844 0.315754 22.808215 0.043844 40 3.262038 75.401260 0.013262 0.306557 23.114772 0.043262 41 3.359899 78.663298 0.012712 0.297628 23.412400 0.042712 42 3.460696 82.023196 0.012192 0.288959 23.701359 0.042192 43 3.564517 85.483892 0.011698 0.280543 23.981902 0.041698 44 3.671452 89.048409 0.011230 0.272372 24.254274 0.041230 45 3.781596 92.719861 0.010785 0.264439 24.518713 0.040785 46 3.895044 96.501457 0.010363 0.256737 24.775449 0.040363 47 4.011895 100.396501 0.009961 0.249259 25.024708 0.039961 48 4.132252 104.408396 0.009578 0.241999 25.266707 0.039578 49 4.256219 108.540648 0.009213 0.234950 25.501657 0.039213 50 4.383906 112.796867 0.008865 0.228107 25.729764 0.038865

126

COMPOUNDING AND DISCOUNTING TABLES Table-A4

Rate 4% (CVIF) (CVIFA) (SFF) (PVIF) (PVIFA) (CRF)

Year

COMPOUNDING FACTOR FOR 1

What an initial amount becomes when

growing at compound interest

COMPOUNDING FACTOR FOR 1 PER ANNUM

Growth of equal year-end deposits all

growing at compound interest

SINKING FUND FACTOR Level deposit required each year to reach 1

by a given year

DISCOUNT FACTOR How much 1 at

a future date is worth today

PRESENT WORTH OF AN ANNUITY FACTOR How much 1 received or paid annually for X

years is worth today

CAPITAL RECOVERY FACTOR

Annual payment that will repay a $1 loan in

X years with compound interest on

the unpaid balance

1 1.040000 1.000000 1.000000 0.961538 0.961538 1.040000 2 1.081600 2.040000 0.490196 0.924556 1.886095 0.530196 3 1.124864 3.121600 0.320349 0.888996 2.775091 0.360349 4 1.169859 4.246464 0.235490 0.854804 3.629895 0.275490 5 1.216653 5.416323 0.184627 0.821927 4.451822 0.224627 6 1.265319 6.632975 0.150762 0.790315 5.242137 0.190762 7 1.315932 7.898294 0.126610 0.759918 6.002055 0.166610 8 1.368569 9.214226 0.108528 0.730690 6.732745 0.148528 9 1.423312 10.582795 0.094493 0.702587 7.435332 0.134493 10 1.480244 12.006107 0.083291 0.675564 8.110896 0.123291 11 1.539454 13.486351 0.074149 0.649581 8.760477 0.114149 12 1.601032 15.025805 0.066552 0.624597 9.385074 0.106552 13 1.665074 16.626838 0.060144 0.600574 9.985648 0.100144 14 1.731676 18.291911 0.054669 0.577475 10.563123 0.094669 15 1.800944 20.023588 0.049941 0.555265 11.118387 0.089941 16 1.872981 21.824531 0.045820 0.533908 11.652296 0.085820 17 1.947900 23.697512 0.042199 0.513373 12.165669 0.082199 18 2.025817 25.645413 0.038993 0.493628 12.659297 0.078993 19 2.106849 27.671229 0.036139 0.474642 13.133939 0.076139 20 2.191123 29.778079 0.033582 0.456387 13.590326 0.073582 21 2.278768 31.969202 0.031280 0.438834 14.029160 0.071280 22 2.369919 34.247970 0.029199 0.421955 14.451115 0.069199 23 2.464716 36.617889 0.027309 0.405726 14.856842 0.067309 24 2.563304 39.082604 0.025587 0.390121 15.246963 0.065587 25 2.665836 41.645908 0.024012 0.375117 15.622080 0.064012 26 2.772470 44.311745 0.022567 0.360689 15.982769 0.062567 27 2.883369 47.084214 0.021239 0.346817 16.329586 0.061239 28 2.998703 49.967583 0.020013 0.333477 16.663063 0.060013 29 3.118651 52.966286 0.018880 0.320651 16.983715 0.058880 30 3.243398 56.084938 0.017830 0.308319 17.292033 0.057830 31 3.373133 59.328335 0.016855 0.296460 17.588494 0.056855 32 3.508059 62.701469 0.015949 0.285058 17.873551 0.055949 33 3.648381 66.209527 0.015104 0.274094 18.147646 0.055104 34 3.794316 69.857909 0.014315 0.263552 18.411198 0.054315 35 3.946089 73.652225 0.013577 0.253415 18.664613 0.053577 36 4.103933 77.598314 0.012887 0.243669 18.908282 0.052887 37 4.268090 81.702246 0.012240 0.234297 19.142579 0.052240 38 4.438813 85.970336 0.011632 0.225285 19.367864 0.051632 39 4.616366 90.409150 0.011061 0.216621 19.584485 0.051061 40 4.801021 95.025516 0.010523 0.208289 19.792774 0.050523 41 4.993061 99.826536 0.010017 0.200278 19.993052 0.050017 42 5.192784 104.819598 0.009540 0.192575 20.185627 0.049540 43 5.400495 110.012382 0.009090 0.185168 20.370795 0.049090 44 5.616515 115.412877 0.008665 0.178046 20.548841 0.048665 45 5.841176 121.029392 0.008262 0.171198 20.720040 0.048262 46 6.074823 126.870568 0.007882 0.164614 20.884654 0.047882 47 6.317816 132.945390 0.007522 0.158283 21.042936 0.047522 48 6.570528 139.263206 0.007181 0.152195 21.195131 0.047181 49 6.833349 145.833734 0.006857 0.146341 21.341472 0.046857 50 7.106683 152.667084 0.006550 0.140713 21.482185 0.046550

127

COMPOUNDING AND DISCOUNTING TABLES Table-A5

Rate 5% (CVIF) (CVIFA) (SFF) (PVIF) (PVIFA) (CRF)

Year

COMPOUNDING FACTOR FOR 1

What an initial amount becomes when

growing at compound interest

COMPOUNDING FACTOR FOR 1 PER ANNUM

Growth of equal year-end deposits all

growing at compound interest

SINKING FUND FACTOR Level deposit required each year to reach 1

by a given year

DISCOUNT FACTOR How much 1 at

a future date is worth today

PRESENT WORTH OF AN ANNUITY FACTOR How much 1 received or paid annually for X

years is worth today

CAPITAL RECOVERY FACTOR

Annual payment that will repay a $1 loan in

X years with compound interest on

the unpaid balance

1 1.050000 1.000000 1.000000 0.952381 0.952381 1.050000 2 1.102500 2.050000 0.487805 0.907029 1.859410 0.537805 3 1.157625 3.152500 0.317209 0.863838 2.723248 0.367209 4 1.215506 4.310125 0.232012 0.822702 3.545951 0.282012 5 1.276282 5.525631 0.180975 0.783526 4.329477 0.230975 6 1.340096 6.801913 0.147017 0.746215 5.075692 0.197017 7 1.407100 8.142008 0.122820 0.710681 5.786373 0.172820 8 1.477455 9.549109 0.104722 0.676839 6.463213 0.154722 9 1.551328 11.026564 0.090690 0.644609 7.107822 0.140690 10 1.628895 12.577893 0.079505 0.613913 7.721735 0.129505 11 1.710339 14.206787 0.070389 0.584679 8.306414 0.120389 12 1.795856 15.917127 0.062825 0.556837 8.863252 0.112825 13 1.885649 17.712983 0.056456 0.530321 9.393573 0.106456 14 1.979932 19.598632 0.051024 0.505068 9.898641 0.101024 15 2.078928 21.578564 0.046342 0.481017 10.379658 0.096342 16 2.182875 23.657492 0.042270 0.458112 10.837770 0.092270 17 2.292018 25.840366 0.038699 0.436297 11.274066 0.088699 18 2.406619 28.132385 0.035546 0.415521 11.689587 0.085546 19 2.526950 30.539004 0.032745 0.395734 12.085321 0.082745 20 2.653298 33.065954 0.030243 0.376889 12.462210 0.080243 21 2.785963 35.719252 0.027996 0.358942 12.821153 0.077996 22 2.925261 38.505214 0.025971 0.341850 13.163003 0.075971 23 3.071524 41.430475 0.024137 0.325571 13.488574 0.074137 24 3.225100 44.501999 0.022471 0.310068 13.798642 0.072471 25 3.386355 47.727099 0.020952 0.295303 14.093945 0.070952 26 3.555673 51.113454 0.019564 0.281241 14.375185 0.069564 27 3.733456 54.669126 0.018292 0.267848 14.643034 0.068292 28 3.920129 58.402583 0.017123 0.255094 14.898127 0.067123 29 4.116136 62.322712 0.016046 0.242946 15.141074 0.066046 30 4.321942 66.438848 0.015051 0.231377 15.372451 0.065051 31 4.538039 70.760790 0.014132 0.220359 15.592811 0.064132 32 4.764941 75.298829 0.013280 0.209866 15.802677 0.063280 33 5.003189 80.063771 0.012490 0.199873 16.002549 0.062490 34 5.253348 85.066959 0.011755 0.190355 16.192904 0.061755 35 5.516015 90.320307 0.011072 0.181290 16.374194 0.061072 36 5.791816 95.836323 0.010434 0.172657 16.546852 0.060434 37 6.081407 101.628139 0.009840 0.164436 16.711287 0.059840 38 6.385477 107.709546 0.009284 0.156605 16.867893 0.059284 39 6.704751 114.095023 0.008765 0.149148 17.017041 0.058765 40 7.039989 120.799774 0.008278 0.142046 17.159086 0.058278 41 7.391988 127.839763 0.007822 0.135282 17.294368 0.057822 42 7.761588 135.231751 0.007395 0.128840 17.423208 0.057395 43 8.149667 142.993339 0.006993 0.122704 17.545912 0.056993 44 8.557150 151.143006 0.006616 0.116861 17.662773 0.056616 45 8.985008 159.700156 0.006262 0.111297 17.774070 0.056262 46 9.434258 168.685164 0.005928 0.105997 17.880066 0.055928 47 9.905971 178.119422 0.005614 0.100949 17.981016 0.055614 48 10.401270 188.025393 0.005318 0.096142 18.077158 0.055318 49 10.921333 198.426663 0.005040 0.091564 18.168722 0.055040 50 11.467400 209.347996 0.004777 0.087204 18.255925 0.054777

128

COMPOUNDING AND DISCOUNTING TABLES Table-A6

Rate 6% (CVIF) (CVIFA) (SFF) (PVIF) (PVIFA) (CRF)

Year

COMPOUNDING FACTOR FOR 1

What an initial amount becomes when

growing at compound interest

COMPOUNDING FACTOR FOR 1 PER ANNUM

Growth of equal year-end deposits all

growing at compound interest

SINKING FUND FACTOR Level deposit required each year to reach 1

by a given year

DISCOUNT FACTOR How much 1 at

a future date is worth today

PRESENT WORTH OF AN ANNUITY FACTOR How much 1 received or paid annually for X

years is worth today

CAPITAL RECOVERY FACTOR

Annual payment that will repay a $1 loan in

X years with compound interest on

the unpaid balance

1 1.060000 1.000000 1.000000 0.943396 0.943396 1.060000 2 1.123600 2.060000 0.485437 0.889996 1.833393 0.545437 3 1.191016 3.183600 0.314110 0.839619 2.673012 0.374110 4 1.262477 4.374616 0.228591 0.792094 3.465106 0.288591 5 1.338226 5.637093 0.177396 0.747258 4.212364 0.237396 6 1.418519 6.975319 0.143363 0.704961 4.917324 0.203363 7 1.503630 8.393838 0.119135 0.665057 5.582381 0.179135 8 1.593848 9.897468 0.101036 0.627412 6.209794 0.161036 9 1.689479 11.491316 0.087022 0.591898 6.801692 0.147022 10 1.790848 13.180795 0.075868 0.558395 7.360087 0.135868 11 1.898299 14.971643 0.066793 0.526788 7.886875 0.126793 12 2.012196 16.869941 0.059277 0.496969 8.383844 0.119277 13 2.132928 18.882138 0.052960 0.468839 8.852683 0.112960 14 2.260904 21.015066 0.047585 0.442301 9.294984 0.107585 15 2.396558 23.275970 0.042963 0.417265 9.712249 0.102963 16 2.540352 25.672528 0.038952 0.393646 10.105895 0.098952 17 2.692773 28.212880 0.035445 0.371364 10.477260 0.095445 18 2.854339 30.905653 0.032357 0.350344 10.827603 0.092357 19 3.025600 33.759992 0.029621 0.330513 11.158116 0.089621 20 3.207135 36.785591 0.027185 0.311805 11.469921 0.087185 21 3.399564 39.992727 0.025005 0.294155 11.764077 0.085005 22 3.603537 43.392290 0.023046 0.277505 12.041582 0.083046 23 3.819750 46.995828 0.021278 0.261797 12.303379 0.081278 24 4.048935 50.815577 0.019679 0.246979 12.550358 0.079679 25 4.291871 54.864512 0.018227 0.232999 12.783356 0.078227 26 4.549383 59.156383 0.016904 0.219810 13.003166 0.076904 27 4.822346 63.705766 0.015697 0.207368 13.210534 0.075697 28 5.111687 68.528112 0.014593 0.195630 13.406164 0.074593 29 5.418388 73.639798 0.013580 0.184557 13.590721 0.073580 30 5.743491 79.058186 0.012649 0.174110 13.764831 0.072649 31 6.088101 84.801677 0.011792 0.164255 13.929086 0.071792 32 6.453387 90.889778 0.011002 0.154957 14.084043 0.071002 33 6.840590 97.343165 0.010273 0.146186 14.230230 0.070273 34 7.251025 104.183755 0.009598 0.137912 14.368141 0.069598 35 7.686087 111.434780 0.008974 0.130105 14.498246 0.068974 36 8.147252 119.120867 0.008395 0.122741 14.620987 0.068395 37 8.636087 127.268119 0.007857 0.115793 14.736780 0.067857 38 9.154252 135.904206 0.007358 0.109239 14.846019 0.067358 39 9.703507 145.058458 0.006894 0.103056 14.949075 0.066894 40 10.285718 154.761966 0.006462 0.097222 15.046297 0.066462 41 10.902861 165.047684 0.006059 0.091719 15.138016 0.066059 42 11.557033 175.950545 0.005683 0.086527 15.224543 0.065683 43 12.250455 187.507577 0.005333 0.081630 15.306173 0.065333 44 12.985482 199.758032 0.005006 0.077009 15.383182 0.065006 45 13.764611 212.743514 0.004700 0.072650 15.455832 0.064700 46 14.590487 226.508125 0.004415 0.068538 15.524370 0.064415 47 15.465917 241.098612 0.004148 0.064658 15.589028 0.064148 48 16.393872 256.564529 0.003898 0.060998 15.650027 0.063898 49 17.377504 272.958401 0.003664 0.057546 15.707572 0.063664 50 18.420154 290.335905 0.003444 0.054288 15.761861 0.063444

129

COMPOUNDING AND DISCOUNTING TABLES Table-A7

Rate 7% (CVIF) (CVIFA) (SFF) (PVIF) (PVIFA) (CRF)

Year

COMPOUNDING FACTOR FOR 1

What an initial amount becomes when

growing at compound interest

COMPOUNDING FACTOR FOR 1 PER ANNUM

Growth of equal year-end deposits all

growing at compound interest

SINKING FUND FACTOR Level deposit required each year to reach 1

by a given year

DISCOUNT FACTOR How much 1 at

a future date is worth today

PRESENT WORTH OF AN ANNUITY FACTOR How much 1 received or paid annually for X

years is worth today

CAPITAL RECOVERY FACTOR

Annual payment that will repay a $1 loan in

X years with compound interest on

the unpaid balance

1 1.070000 1.000000 1.000000 0.934579 0.934579 1.070000 2 1.144900 2.070000 0.483092 0.873439 1.808018 0.553092 3 1.225043 3.214900 0.311052 0.816298 2.624316 0.381052 4 1.310796 4.439943 0.225228 0.762895 3.387211 0.295228 5 1.402552 5.750739 0.173891 0.712986 4.100197 0.243891 6 1.500730 7.153291 0.139796 0.666342 4.766540 0.209796 7 1.605781 8.654021 0.115553 0.622750 5.389289 0.185553 8 1.718186 10.259803 0.097468 0.582009 5.971299 0.167468 9 1.838459 11.977989 0.083486 0.543934 6.515232 0.153486 10 1.967151 13.816448 0.072378 0.508349 7.023582 0.142378 11 2.104852 15.783599 0.063357 0.475093 7.498674 0.133357 12 2.252192 17.888451 0.055902 0.444012 7.942686 0.125902 13 2.409845 20.140643 0.049651 0.414964 8.357651 0.119651 14 2.578534 22.550488 0.044345 0.387817 8.745468 0.114345 15 2.759032 25.129022 0.039795 0.362446 9.107914 0.109795 16 2.952164 27.888054 0.035858 0.338735 9.446649 0.105858 17 3.158815 30.840217 0.032425 0.316574 9.763223 0.102425 18 3.379932 33.999033 0.029413 0.295864 10.059087 0.099413 19 3.616528 37.378965 0.026753 0.276508 10.335595 0.096753 20 3.869684 40.995492 0.024393 0.258419 10.594014 0.094393 21 4.140562 44.865177 0.022289 0.241513 10.835527 0.092289 22 4.430402 49.005739 0.020406 0.225713 11.061240 0.090406 23 4.740530 53.436141 0.018714 0.210947 11.272187 0.088714 24 5.072367 58.176671 0.017189 0.197147 11.469334 0.087189 25 5.427433 63.249038 0.015811 0.184249 11.653583 0.085811 26 5.807353 68.676470 0.014561 0.172195 11.825779 0.084561 27 6.213868 74.483823 0.013426 0.160930 11.986709 0.083426 28 6.648838 80.697691 0.012392 0.150402 12.137111 0.082392 29 7.114257 87.346529 0.011449 0.140563 12.277674 0.081449 30 7.612255 94.460786 0.010586 0.131367 12.409041 0.080586 31 8.145113 102.073041 0.009797 0.122773 12.531814 0.079797 32 8.715271 110.218154 0.009073 0.114741 12.646555 0.079073 33 9.325340 118.933425 0.008408 0.107235 12.753790 0.078408 34 9.978114 128.258765 0.007797 0.100219 12.854009 0.077797 35 10.676581 138.236878 0.007234 0.093663 12.947672 0.077234 36 11.423942 148.913460 0.006715 0.087535 13.035208 0.076715 37 12.223618 160.337402 0.006237 0.081809 13.117017 0.076237 38 13.079271 172.561020 0.005795 0.076457 13.193473 0.075795 39 13.994820 185.640292 0.005387 0.071455 13.264928 0.075387 40 14.974458 199.635112 0.005009 0.066780 13.331709 0.075009 41 16.022670 214.609570 0.004660 0.062412 13.394120 0.074660 42 17.144257 230.632240 0.004336 0.058329 13.452449 0.074336 43 18.344355 247.776496 0.004036 0.054513 13.506962 0.074036 44 19.628460 266.120851 0.003758 0.050946 13.557908 0.073758 45 21.002452 285.749311 0.003500 0.047613 13.605522 0.073500 46 22.472623 306.751763 0.003260 0.044499 13.650020 0.073260 47 24.045707 329.224386 0.003037 0.041587 13.691608 0.073037 48 25.728907 353.270093 0.002831 0.038867 13.730474 0.072831 49 27.529930 378.999000 0.002639 0.036324 13.766799 0.072639 50 29.457025 406.528929 0.002460 0.033948 13.800746 0.072460

130

COMPOUNDING AND DISCOUNTING TABLES Table-A8

Rate 8% (CVIF) (CVIFA) (SFF) (PVIF) (PVIFA) (CRF)

Year

COMPOUNDING FACTOR FOR 1

What an initial amount becomes when

growing at compound interest

COMPOUNDING FACTOR FOR 1 PER ANNUM

Growth of equal year-end deposits all

growing at compound interest

SINKING FUND FACTOR Level deposit required each year to reach 1

by a given year

DISCOUNT FACTOR How much 1 at

a future date is worth today

PRESENT WORTH OF AN ANNUITY FACTOR How much 1 received or paid annually for X

years is worth today

CAPITAL RECOVERY FACTOR

Annual payment that will repay a $1 loan in

X years with compound interest on

the unpaid balance

1 1.080000 1.000000 1.000000 0.925926 0.925926 1.080000 2 1.166400 2.080000 0.480769 0.857339 1.783265 0.560769 3 1.259712 3.246400 0.308034 0.793832 2.577097 0.388034 4 1.360489 4.506112 0.221921 0.735030 3.312127 0.301921 5 1.469328 5.866601 0.170456 0.680583 3.992710 0.250456 6 1.586874 7.335929 0.136315 0.630170 4.622880 0.216315 7 1.713824 8.922803 0.112072 0.583490 5.206370 0.192072 8 1.850930 10.636628 0.094015 0.540269 5.746639 0.174015 9 1.999005 12.487558 0.080080 0.500249 6.246888 0.160080 10 2.158925 14.486562 0.069029 0.463193 6.710081 0.149029 11 2.331639 16.645487 0.060076 0.428883 7.138964 0.140076 12 2.518170 18.977126 0.052695 0.397114 7.536078 0.132695 13 2.719624 21.495297 0.046522 0.367698 7.903776 0.126522 14 2.937194 24.214920 0.041297 0.340461 8.244237 0.121297 15 3.172169 27.152114 0.036830 0.315242 8.559479 0.116830 16 3.425943 30.324283 0.032977 0.291890 8.851369 0.112977 17 3.700018 33.750226 0.029629 0.270269 9.121638 0.109629 18 3.996019 37.450244 0.026702 0.250249 9.371887 0.106702 19 4.315701 41.446263 0.024128 0.231712 9.603599 0.104128 20 4.660957 45.761964 0.021852 0.214548 9.818147 0.101852 21 5.033834 50.422921 0.019832 0.198656 10.016803 0.099832 22 5.436540 55.456755 0.018032 0.183941 10.200744 0.098032 23 5.871464 60.893296 0.016422 0.170315 10.371059 0.096422 24 6.341181 66.764759 0.014978 0.157699 10.528758 0.094978 25 6.848475 73.105940 0.013679 0.146018 10.674776 0.093679 26 7.396353 79.954415 0.012507 0.135202 10.809978 0.092507 27 7.988061 87.350768 0.011448 0.125187 10.935165 0.091448 28 8.627106 95.338830 0.010489 0.115914 11.051078 0.090489 29 9.317275 103.965936 0.009619 0.107328 11.158406 0.089619 30 10.062657 113.283211 0.008827 0.099377 11.257783 0.088827 31 10.867669 123.345868 0.008107 0.092016 11.349799 0.088107 32 11.737083 134.213537 0.007451 0.085200 11.434999 0.087451 33 12.676050 145.950620 0.006852 0.078889 11.513888 0.086852 34 13.690134 158.626670 0.006304 0.073045 11.586934 0.086304 35 14.785344 172.316804 0.005803 0.067635 11.654568 0.085803 36 15.968172 187.102148 0.005345 0.062625 11.717193 0.085345 37 17.245626 203.070320 0.004924 0.057986 11.775179 0.084924 38 18.625276 220.315945 0.004539 0.053690 11.828869 0.084539 39 20.115298 238.941221 0.004185 0.049713 11.878582 0.084185 40 21.724521 259.056519 0.003860 0.046031 11.924613 0.083860 41 23.462483 280.781040 0.003561 0.042621 11.967235 0.083561 42 25.339482 304.243523 0.003287 0.039464 12.006699 0.083287 43 27.366640 329.583005 0.003034 0.036541 12.043240 0.083034 44 29.555972 356.949646 0.002802 0.033834 12.077074 0.082802 45 31.920449 386.505617 0.002587 0.031328 12.108402 0.082587 46 34.474085 418.426067 0.002390 0.029007 12.137409 0.082390 47 37.232012 452.900152 0.002208 0.026859 12.164267 0.082208 48 40.210573 490.132164 0.002040 0.024869 12.189136 0.082040 49 43.427419 530.342737 0.001886 0.023027 12.212163 0.081886 50 46.901613 573.770156 0.001743 0.021321 12.233485 0.081743

131

COMPOUNDING AND DISCOUNTING TABLES Table-A9

Rate 9% (CVIF) (CVIFA) (SFF) (PVIF) (PVIFA) (CRF)

Year

COMPOUNDING FACTOR FOR 1

What an initial amount becomes when

growing at compound interest

COMPOUNDING FACTOR FOR 1 PER ANNUM

Growth of equal year-end deposits all

growing at compound interest

SINKING FUND FACTOR Level deposit required each year to reach 1

by a given year

DISCOUNT FACTOR How much 1 at

a future date is worth today

PRESENT WORTH OF AN ANNUITY FACTOR How much 1 received or paid annually for X

years is worth today

CAPITAL RECOVERY FACTOR

Annual payment that will repay a $1 loan in

X years with compound interest on

the unpaid balance

1 1.090000 1.000000 1.000000 0.917431 0.917431 1.090000 2 1.188100 2.090000 0.478469 0.841680 1.759111 0.568469 3 1.295029 3.278100 0.305055 0.772183 2.531295 0.395055 4 1.411582 4.573129 0.218669 0.708425 3.239720 0.308669 5 1.538624 5.984711 0.167092 0.649931 3.889651 0.257092 6 1.677100 7.523335 0.132920 0.596267 4.485919 0.222920 7 1.828039 9.200435 0.108691 0.547034 5.032953 0.198691 8 1.992563 11.028474 0.090674 0.501866 5.534819 0.180674 9 2.171893 13.021036 0.076799 0.460428 5.995247 0.166799 10 2.367364 15.192930 0.065820 0.422411 6.417658 0.155820 11 2.580426 17.560293 0.056947 0.387533 6.805191 0.146947 12 2.812665 20.140720 0.049651 0.355535 7.160725 0.139651 13 3.065805 22.953385 0.043567 0.326179 7.486904 0.133567 14 3.341727 26.019189 0.038433 0.299246 7.786150 0.128433 15 3.642482 29.360916 0.034059 0.274538 8.060688 0.124059 16 3.970306 33.003399 0.030300 0.251870 8.312558 0.120300 17 4.327633 36.973705 0.027046 0.231073 8.543631 0.117046 18 4.717120 41.301338 0.024212 0.211994 8.755625 0.114212 19 5.141661 46.018458 0.021730 0.194490 8.950115 0.111730 20 5.604411 51.160120 0.019546 0.178431 9.128546 0.109546 21 6.108808 56.764530 0.017617 0.163698 9.292244 0.107617 22 6.658600 62.873338 0.015905 0.150182 9.442425 0.105905 23 7.257874 69.531939 0.014382 0.137781 9.580207 0.104382 24 7.911083 76.789813 0.013023 0.126405 9.706612 0.103023 25 8.623081 84.700896 0.011806 0.115968 9.822580 0.101806 26 9.399158 93.323977 0.010715 0.106393 9.928972 0.100715 27 10.245082 102.723135 0.009735 0.097608 10.026580 0.099735 28 11.167140 112.968217 0.008852 0.089548 10.116128 0.098852 29 12.172182 124.135356 0.008056 0.082155 10.198283 0.098056 30 13.267678 136.307539 0.007336 0.075371 10.273654 0.097336 31 14.461770 149.575217 0.006686 0.069148 10.342802 0.096686 32 15.763329 164.036987 0.006096 0.063438 10.406240 0.096096 33 17.182028 179.800315 0.005562 0.058200 10.464441 0.095562 34 18.728411 196.982344 0.005077 0.053395 10.517835 0.095077 35 20.413968 215.710755 0.004636 0.048986 10.566821 0.094636 36 22.251225 236.124723 0.004235 0.044941 10.611763 0.094235 37 24.253835 258.375948 0.003870 0.041231 10.652993 0.093870 38 26.436680 282.629783 0.003538 0.037826 10.690820 0.093538 39 28.815982 309.066463 0.003236 0.034703 10.725523 0.093236 40 31.409420 337.882445 0.002960 0.031838 10.757360 0.092960 41 34.236268 369.291865 0.002708 0.029209 10.786569 0.092708 42 37.317532 403.528133 0.002478 0.026797 10.813366 0.092478 43 40.676110 440.845665 0.002268 0.024584 10.837950 0.092268 44 44.336960 481.521775 0.002077 0.022555 10.860505 0.092077 45 48.327286 525.858734 0.001902 0.020692 10.881197 0.091902 46 52.676742 574.186021 0.001742 0.018984 10.900181 0.091742 47 57.417649 626.862762 0.001595 0.017416 10.917597 0.091595 48 62.585237 684.280411 0.001461 0.015978 10.933575 0.091461 49 68.217908 746.865648 0.001339 0.014659 10.948234 0.091339 50 74.357520 815.083556 0.001227 0.013449 10.961683 0.091227

132

COMPOUNDING AND DISCOUNTING TABLES Table-A10

Rate 10% (CVIF) (CVIFA) (SFF) (PVIF) (PVIFA) (CRF)

Year

COMPOUNDING FACTOR FOR 1

What an initial amount becomes when

growing at compound interest

COMPOUNDING FACTOR FOR 1 PER ANNUM

Growth of equal year-end deposits all

growing at compound interest

SINKING FUND FACTOR Level deposit required each year to reach 1

by a given year

DISCOUNT FACTOR How much 1 at

a future date is worth today

PRESENT WORTH OF AN ANNUITY FACTOR How much 1 received or paid annually for X

years is worth today

CAPITAL RECOVERY FACTOR

Annual payment that will repay a $1 loan in

X years with compound interest on

the unpaid balance

1 1.100000 1.000000 1.000000 0.909091 0.909091 1.100000 2 1.210000 2.100000 0.476190 0.826446 1.735537 0.576190 3 1.331000 3.310000 0.302115 0.751315 2.486852 0.402115 4 1.464100 4.641000 0.215471 0.683013 3.169865 0.315471 5 1.610510 6.105100 0.163797 0.620921 3.790787 0.263797 6 1.771561 7.715610 0.129607 0.564474 4.355261 0.229607 7 1.948717 9.487171 0.105405 0.513158 4.868419 0.205405 8 2.143589 11.435888 0.087444 0.466507 5.334926 0.187444 9 2.357948 13.579477 0.073641 0.424098 5.759024 0.173641 10 2.593742 15.937425 0.062745 0.385543 6.144567 0.162745 11 2.853117 18.531167 0.053963 0.350494 6.495061 0.153963 12 3.138428 21.384284 0.046763 0.318631 6.813692 0.146763 13 3.452271 24.522712 0.040779 0.289664 7.103356 0.140779 14 3.797498 27.974983 0.035746 0.263331 7.366687 0.135746 15 4.177248 31.772482 0.031474 0.239392 7.606080 0.131474 16 4.594973 35.949730 0.027817 0.217629 7.823709 0.127817 17 5.054470 40.544703 0.024664 0.197845 8.021553 0.124664 18 5.559917 45.599173 0.021930 0.179859 8.201412 0.121930 19 6.115909 51.159090 0.019547 0.163508 8.364920 0.119547 20 6.727500 57.274999 0.017460 0.148644 8.513564 0.117460 21 7.400250 64.002499 0.015624 0.135131 8.648694 0.115624 22 8.140275 71.402749 0.014005 0.122846 8.771540 0.114005 23 8.954302 79.543024 0.012572 0.111678 8.883218 0.112572 24 9.849733 88.497327 0.011300 0.101526 8.984744 0.111300 25 10.834706 98.347059 0.010168 0.092296 9.077040 0.110168 26 11.918177 109.181765 0.009159 0.083905 9.160945 0.109159 27 13.109994 121.099942 0.008258 0.076278 9.237223 0.108258 28 14.420994 134.209936 0.007451 0.069343 9.306567 0.107451 29 15.863093 148.630930 0.006728 0.063039 9.369606 0.106728 30 17.449402 164.494023 0.006079 0.057309 9.426914 0.106079 31 19.194342 181.943425 0.005496 0.052099 9.479013 0.105496 32 21.113777 201.137767 0.004972 0.047362 9.526376 0.104972 33 23.225154 222.251544 0.004499 0.043057 9.569432 0.104499 34 25.547670 245.476699 0.004074 0.039143 9.608575 0.104074 35 28.102437 271.024368 0.003690 0.035584 9.644159 0.103690 36 30.912681 299.126805 0.003343 0.032349 9.676508 0.103343 37 34.003949 330.039486 0.003030 0.029408 9.705917 0.103030 38 37.404343 364.043434 0.002747 0.026735 9.732651 0.102747 39 41.144778 401.447778 0.002491 0.024304 9.756956 0.102491 40 45.259256 442.592556 0.002259 0.022095 9.779051 0.102259 41 49.785181 487.851811 0.002050 0.020086 9.799137 0.102050 42 54.763699 537.636992 0.001860 0.018260 9.817397 0.101860 43 60.240069 592.400692 0.001688 0.016600 9.833998 0.101688 44 66.264076 652.640761 0.001532 0.015091 9.849089 0.101532 45 72.890484 718.904837 0.001391 0.013719 9.862808 0.101391 46 80.179532 791.795321 0.001263 0.012472 9.875280 0.101263 47 88.197485 871.974853 0.001147 0.011338 9.886618 0.101147 48 97.017234 960.172338 0.001041 0.010307 9.896926 0.101041 49 106.718957 1,057.189572 0.000946 0.009370 9.906296 0.100946 50 117.390853 1,163.908529 0.000859 0.008519 9.914814 0.100859

133

COMPOUNDING AND DISCOUNTING TABLES Table-A11

Rate 11% (CVIF) (CVIFA) (SFF) (PVIF) (PVIFA) (CRF)

Year

COMPOUNDING FACTOR FOR 1

What an initial amount becomes when

growing at compound interest

COMPOUNDING FACTOR FOR 1 PER ANNUM

Growth of equal year-end deposits all

growing at compound interest

SINKING FUND FACTOR Level deposit required each year to reach 1

by a given year

DISCOUNT FACTOR How much 1 at

a future date is worth today

PRESENT WORTH OF AN ANNUITY FACTOR How much 1 received or paid annually for X

years is worth today

CAPITAL RECOVERY FACTOR

Annual payment that will repay a $1 loan in

X years with compound interest on

the unpaid balance

1 1.110000 1.000000 1.000000 0.900901 0.900901 1.110000 2 1.232100 2.110000 0.473934 0.811622 1.712523 0.583934 3 1.367631 3.342100 0.299213 0.731191 2.443715 0.409213 4 1.518070 4.709731 0.212326 0.658731 3.102446 0.322326 5 1.685058 6.227801 0.160570 0.593451 3.695897 0.270570 6 1.870415 7.912860 0.126377 0.534641 4.230538 0.236377 7 2.076160 9.783274 0.102215 0.481658 4.712196 0.212215 8 2.304538 11.859434 0.084321 0.433926 5.146123 0.194321 9 2.558037 14.163972 0.070602 0.390925 5.537048 0.180602 10 2.839421 16.722009 0.059801 0.352184 5.889232 0.169801 11 3.151757 19.561430 0.051121 0.317283 6.206515 0.161121 12 3.498451 22.713187 0.044027 0.285841 6.492356 0.154027 13 3.883280 26.211638 0.038151 0.257514 6.749870 0.148151 14 4.310441 30.094918 0.033228 0.231995 6.981865 0.143228 15 4.784589 34.405359 0.029065 0.209004 7.190870 0.139065 16 5.310894 39.189948 0.025517 0.188292 7.379162 0.135517 17 5.895093 44.500843 0.022471 0.169633 7.548794 0.132471 18 6.543553 50.395936 0.019843 0.152822 7.701617 0.129843 19 7.263344 56.939488 0.017563 0.137678 7.839294 0.127563 20 8.062312 64.202832 0.015576 0.124034 7.963328 0.125576 21 8.949166 72.265144 0.013838 0.111742 8.075070 0.123838 22 9.933574 81.214309 0.012313 0.100669 8.175739 0.122313 23 11.026267 91.147884 0.010971 0.090693 8.266432 0.120971 24 12.239157 102.174151 0.009787 0.081705 8.348137 0.119787 25 13.585464 114.413307 0.008740 0.073608 8.421745 0.118740 26 15.079865 127.998771 0.007813 0.066314 8.488058 0.117813 27 16.738650 143.078636 0.006989 0.059742 8.547800 0.116989 28 18.579901 159.817286 0.006257 0.053822 8.601622 0.116257 29 20.623691 178.397187 0.005605 0.048488 8.650110 0.115605 30 22.892297 199.020878 0.005025 0.043683 8.693793 0.115025 31 25.410449 221.913174 0.004506 0.039354 8.733146 0.114506 32 28.205599 247.323624 0.004043 0.035454 8.768600 0.114043 33 31.308214 275.529222 0.003629 0.031940 8.800541 0.113629 34 34.752118 306.837437 0.003259 0.028775 8.829316 0.113259 35 38.574851 341.589555 0.002927 0.025924 8.855240 0.112927 36 42.818085 380.164406 0.002630 0.023355 8.878594 0.112630 37 47.528074 422.982490 0.002364 0.021040 8.899635 0.112364 38 52.756162 470.510564 0.002125 0.018955 8.918590 0.112125 39 58.559340 523.266726 0.001911 0.017077 8.935666 0.111911 40 65.000867 581.826066 0.001719 0.015384 8.951051 0.111719 41 72.150963 646.826934 0.001546 0.013860 8.964911 0.111546 42 80.087569 718.977896 0.001391 0.012486 8.977397 0.111391 43 88.897201 799.065465 0.001251 0.011249 8.988646 0.111251 44 98.675893 887.962666 0.001126 0.010134 8.998780 0.111126 45 109.530242 986.638559 0.001014 0.009130 9.007910 0.111014 46 121.578568 1,096.168801 0.000912 0.008225 9.016135 0.110912 47 134.952211 1,217.747369 0.000821 0.007410 9.023545 0.110821 48 149.796954 1,352.699580 0.000739 0.006676 9.030221 0.110739 49 166.274619 1,502.496533 0.000666 0.006014 9.036235 0.110666 50 184.564827 1,668.771152 0.000599 0.005418 9.041653 0.110599

134

COMPOUNDING AND DISCOUNTING TABLES Table-A12

Rate 12% (CVIF) (CVIFA) (SFF) (PVIF) (PVIFA) (CRF)

Year

COMPOUNDING FACTOR FOR 1

What an initial amount becomes when

growing at compound interest

COMPOUNDING FACTOR FOR 1 PER ANNUM

Growth of equal year-end deposits all

growing at compound interest

SINKING FUND FACTOR Level deposit required each year to reach 1

by a given year

DISCOUNT FACTOR How much 1 at

a future date is worth today

PRESENT WORTH OF AN ANNUITY FACTOR How much 1 received or paid annually for X

years is worth today

CAPITAL RECOVERY FACTOR

Annual payment that will repay a $1 loan in

X years with compound interest on

the unpaid balance

1 1.120000 1.000000 1.000000 0.892857 0.892857 1.120000 2 1.254400 2.120000 0.471698 0.797194 1.690051 0.591698 3 1.404928 3.374400 0.296349 0.711780 2.401831 0.416349 4 1.573519 4.779328 0.209234 0.635518 3.037349 0.329234 5 1.762342 6.352847 0.157410 0.567427 3.604776 0.277410 6 1.973823 8.115189 0.123226 0.506631 4.111407 0.243226 7 2.210681 10.089012 0.099118 0.452349 4.563757 0.219118 8 2.475963 12.299693 0.081303 0.403883 4.967640 0.201303 9 2.773079 14.775656 0.067679 0.360610 5.328250 0.187679 10 3.105848 17.548735 0.056984 0.321973 5.650223 0.176984 11 3.478550 20.654583 0.048415 0.287476 5.937699 0.168415 12 3.895976 24.133133 0.041437 0.256675 6.194374 0.161437 13 4.363493 28.029109 0.035677 0.229174 6.423548 0.155677 14 4.887112 32.392602 0.030871 0.204620 6.628168 0.150871 15 5.473566 37.279715 0.026824 0.182696 6.810864 0.146824 16 6.130394 42.753280 0.023390 0.163122 6.973986 0.143390 17 6.866041 48.883674 0.020457 0.145644 7.119630 0.140457 18 7.689966 55.749715 0.017937 0.130040 7.249670 0.137937 19 8.612762 63.439681 0.015763 0.116107 7.365777 0.135763 20 9.646293 72.052442 0.013879 0.103667 7.469444 0.133879 21 10.803848 81.698736 0.012240 0.092560 7.562003 0.132240 22 12.100310 92.502584 0.010811 0.082643 7.644646 0.130811 23 13.552347 104.602894 0.009560 0.073788 7.718434 0.129560 24 15.178629 118.155241 0.008463 0.065882 7.784316 0.128463 25 17.000064 133.333870 0.007500 0.058823 7.843139 0.127500 26 19.040072 150.333934 0.006652 0.052521 7.895660 0.126652 27 21.324881 169.374007 0.005904 0.046894 7.942554 0.125904 28 23.883866 190.698887 0.005244 0.041869 7.984423 0.125244 29 26.749930 214.582754 0.004660 0.037383 8.021806 0.124660 30 29.959922 241.332684 0.004144 0.033378 8.055184 0.124144 31 33.555113 271.292606 0.003686 0.029802 8.084986 0.123686 32 37.581726 304.847719 0.003280 0.026609 8.111594 0.123280 33 42.091533 342.429446 0.002920 0.023758 8.135352 0.122920 34 47.142517 384.520979 0.002601 0.021212 8.156564 0.122601 35 52.799620 431.663496 0.002317 0.018940 8.175504 0.122317 36 59.135574 484.463116 0.002064 0.016910 8.192414 0.122064 37 66.231843 543.598690 0.001840 0.015098 8.207513 0.121840 38 74.179664 609.830533 0.001640 0.013481 8.220993 0.121640 39 83.081224 684.010197 0.001462 0.012036 8.233030 0.121462 40 93.050970 767.091420 0.001304 0.010747 8.243777 0.121304 41 104.217087 860.142391 0.001163 0.009595 8.253372 0.121163 42 116.723137 964.359478 0.001037 0.008567 8.261939 0.121037 43 130.729914 1,081.082615 0.000925 0.007649 8.269589 0.120925 44 146.417503 1,211.812529 0.000825 0.006830 8.276418 0.120825 45 163.987604 1,358.230032 0.000736 0.006098 8.282516 0.120736 46 183.666116 1,522.217636 0.000657 0.005445 8.287961 0.120657 47 205.706050 1,705.883752 0.000586 0.004861 8.292822 0.120586 48 230.390776 1,911.589803 0.000523 0.004340 8.297163 0.120523 49 258.037669 2,141.980579 0.000467 0.003875 8.301038 0.120467 50 289.002190 2,400.018249 0.000417 0.003460 8.304498 0.120417

ประวตผวจย

ชอ-สกล นางสาวสรางค แจมอน วน เดอน ป เกด 8 พฤษภาคม 2528 สถานทเกด โรงพยาบาลพานทอง อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ทอยปจจบน 31/1 หมท 3 ตาบลหนองกะขะ อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ประวตการศกษา

พ.ศ. 2544 มธยมศกษาตอนตน โรงเรยนพนสพทยาคาร ตาบลกฎโงง อาเภอพนสนคม จงหวดชลบร

พ.ศ. 2547 ประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) วทยาลยเทคโนโลยภาคตะวนออก (อ-เทค) ตาบลหนองตาลง อาเภอพานทอง จงหวดชลบร

พ.ศ. 2551 ปรญญาตร มหาวทยาลยศรปทม (วทยาเขตชลบร) ตาบลคลองตาหร อาเภอเมอง จงหวดชลบร

ประวตการทางาน พ.ศ. 2551 ผชวยเจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน องคการบรหารสวนตาบล

บานเกา ตาบลบานเกา อาเภอพานทอง จงหวดชลบร ตาแหนงปจจบน ผชวยเจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน สถานททางาน องคการบรหารสวนตาบลบานเกา ตาบลบานเกา อาเภอพานทอง

จงหวดชลบร