27 чернов региональная и муниципальные сегменты ипд

Проблемы построения регионального и муниципальных сегментов ИПД

Кадастр-2013, Москва,

ГеоинформспутникЧернов А.В.Поволжский центр космической геоинформатики

План доклада:

1. Что сделано

2. Какие потребности

3. Что надо делать

2 А.Чернов:Региональные и муниципальные сегменты ИПД

Цифровая карта и цифровой адресный план «с точностью до дома» по всей области.

3,5 млн объектов

Подключено к nsdi.ru!!!


Цифровые карты и ГИС во всех муниципалитетах. Обмен данными

Состав БПД Ортопокрытие космическими

снимками 0,5-2 м Здания и сооружения

с адресами Улично-дорожная сеть Адм.-терр. деление Границы земельных участков Гидрография Растительность, лесные участки

Основное обновление – в муниципалитетах (муниципальные узлы РГИС установлены в Главархитектурах всех 37 муниципальных районах и городских округах).


РГИС: Основные тематические слои ОИВ Самарской области

Название слоя Кто поставил Как использовать

Памятники природы (ООПТ) + границы водных объектов, Границы лесов

Минлесхоза Согласование предоставления земельных участков Мониторинг и общественный контроль хоз. деятельности

Схемы территориального планирования, топопланы и геологические отчеты

Минстрой Геодезические организации, инвест. привлекательность

Сельхозполя + что на них засеяно Минсельхоз Контроль неиспользуемых земель, субсидий

Охотугодья, рыбопромысловые участки Деп. охоты и рыбловства

Переход к Госуслуге выдачи разрешений, их контроль

Объекты социального обеспечения МинСоцДем Паспорт и анкета доступности объекта для маломобильных

групп населения

Объекты культурного наследия Минкульт Переход к госуслуге — сведения из реестра

Границы предоставленных земельных участков

Минстрой, Минимущества

Согласование предоставления земельных участков


Правовые основы. Как работает внутри

1. Постановление Правительства о Региональной ГИС

2. Соглашения об информационном обмене с

Министерствами и Департаментами и со всеми

муниципалитетами

3. Распределенный характер системы:

- центральный узел

- локальные узлы РГИС в Министерствах

- узлы в каждом муниципалитете

4. Жесткая модерация и проверка изменений в

базовой карте в Центральном узле


Геопортал Самарской области. Наложение публичной кадастровой карты


Дополнительные сервисы: импорт межевых планов, кадастровых выписок и КПТ. Проверка корректности.

Выбор файла кадастровой выписки Результат импорта


Геопортал Самарской области.Мобильные приложения

Приложения для iOs или Андроид


Обновление карт с использованием краудсорсинга (данных пользователей)

Обработка сообщений через геопортал об ошибках в картах

1. Добавление сообщения 2. Модерирование

3. Уведомление оператора муниципального узла

4. Исправление ошибок и экспорт в Центральный узел

5. Публикация на геопортале и оповещение заявителя


Ведение реестра инженерно-топографических и инженерно-геологиченских изысканий

Минимальный состав данных1. Год создания2. Организация3. Система высот4. Координаты5. Масштаб6. Геопривязанная скан-копия

Раньше я писал: Мы сейчас сидим, а девушки у нас сейчас

сканируют и формируют БМДСкорость –200 планшетов в сутки

Сейчас все сделано – около 30000 планшетов

около 7000 геологических отчетов

Подключается к nsdi.ru!


Автоматическая геопривязка

Основные этапы:1. Поиск положения оформительских рамок2. Нахождение положений пересечений координатных линий (“крестов”) и их уточнение3. Выбор набора самых точных положений крестов4. Расчет параметров геометрического преобразования и само преобразование


Геопортал с полнофункциональным редактированием объектов. Геовеб 2.0


Организация земельного, природоохранного и других видов контроля

Пример - выездные проверки инспекторов государственного экологического контроля

Использование планшетных компьютеров

1) Общее ПО (pravo.ru, Skype и пр.)

2) Геопортал с границами ООПТ, объектов

недропользования:

- водных объектов, лесных участков

- контроль границ

- фотографирование

- нанесение объектов

- передача данных о местонахождении инспектора


Чиновника и iЧеловека

Обратная связь.Генеральная задача — подружить


C2G — Обратная связьЧто сделано в Самаре?

С апреля 2012 всего сообщений - 2095, решено – 608 Популярные категории: ямы - 1410, собаки - 137, мусор - 130


Региональный уровень – связь с открытым правительством

Главное:

1. База знаний

2. Три линии поддержки

3. Прием жалоб и предложений, обсуждение инициатив

4. Интеграция на основе открытых протоколов

5. Порядок (регламент) обработки сообщений

6. Геопривязка

7. Мобильные приложения

8. Прикрепление фото, аудио

9. Возможность «голосования» жителями

32 А.Сергеев, А.Чернов:Региональные и муниципальные сегменты ИПД

Все упомянутые ссылки:geosamara.ru/404fest/

Взаимодействие органов власти, ОМСУ и системных интеграторов при построении ИПД Самарской области



Главные планы на 2013 год

1. Муниципальные ГИС в 27 муниципальных районах.

2. GeoСМЭВ на региональном уровне.

3. Открытые данные и открытое правительство

4. Системный проект ИПД в рамках соглашения с Росреестром

5. Карта населения на основе данных ТФОМС – выход на медико-социальные ГИС.

6. Связь с «Электронный ЖКХ» по всем многоквартирным и индивидуальным домам.

7. Двухуровневая ГИС ТП, связь Минстрой <-> Главархитектуры. Единая БД градостроительной документации по Самарской области.

8. Сервисы, сервисы, сервисы….



Что делать?


Стейкхолдеры и их поведение. Федералы.

Кто Что хотят

Росреестр Построить единую систему ИПД на всю территорию за минимальные деньги

Роскартография Стать федеральным и региональными операторами ИПД. Выти на региональные и муниципальные бюджеты.

Минкомсвязь СМЭВ и госуслуги. Только системные решения «для всех».

Федеральные компании-интеграторы

Продвинуть свои «флаги» (Центр космических услуг топографический мониторинг, ИПД), выйти на региональные и муниципальные бюджеты с тиражируемыми решениями

Открытое правительство

Открытые геоданные

Федеральные ведомства

Выстраивать свои ведомственные системы


Стейкхолдеры и их поведение. Регионалы


Оператор электронного правительства и подведы

СМЭВ и госуслуги. Чем пространственные данные отличаются от обычных данных?Стать рег. операторами ИПД, получить федеральные субсидии. Минимум своих средств (сокращение IT-бюджетов на 30-70%)Медальки.

Региональные компании - интеграторы

Заказы на формирование ПД, создание ГИС. Полномочия регионалов и муниципалов для создания таких систем.

Открытое правительство

Открытые геоданные. Общение с населением

Региональные ведомства

Выстраивать свои ведомственные системы с минимальными затратами. ИПД нужна только если поможет решать свои задачи.

«Отличники» – нам не мешать«Хорошисты» - будем делать, если будут обязательства«Троешники» – только если будут НПА и дадут денег


Стейкхолдеры и их поведение. Остальные.


ОМСУ Решение своих задач муниципального управления. Полномочия без дополнительных обязательств. Открытые данные, общественный контроль.

Муниципальные компании - интеграторы

Заказы на формирование ПД, создание ГИС. Полномочия регионалов и муниципалов для создания таких систем.

Геодезисты и кадас-тровые инженеры

Закон и порядок, удешевление работ. Рынок.Конкурентное преимущество инвестиционным компаниям.

Сетевики и другие поставщики ПД

Все взять и по минимуму отдать.

Население «Хорошие» карты и сервисы.

«Отличники» – нам не мешать«Хорошисты» - будем делать, если будут обязательства«Троешники» – только если будут НПА и дадут денег


Внесение поправок в соглашение об ИПД в регионах с развитой инфраструктурой


Впечатления от «Соглашения по ИПД»

1. Подробность недостаточна для конкретных видов взаимодействия и избыточна для соглашения о намерениях. Непонятно, кто за что платит.

2. Росреестр не берет на себя дополнительных полномочий по работам, данным, кроме существующих.

3. Для «отличников» – опасность, что региональным оператором ИПД будет федеральная структура. Все работы остановятся, планы будут пересмотрены.


Предложения к «Соглашению по ИПД»

1. «Обрезать» до соглашения о намерениях.

2. Если не обрезать, то дать возможность передачи ведения ЕЦКО, регионального оператора ИПД на региональный уровень.

3. Установить степень официальности передаваемой информации


Что делать?

Официальность, минимальный

состав

Открытость, публикуем все,

больше сервисов


Что делать по части БПД и официальной

1. Подружиться с Минкомсвязью. Максимум в госуслуги и мунуслуги – градостроительный план, предоставление земельных участков. Отладить взаимодействие «запрос-ответ» по ПД.

2. GeoСМЭВ – передача координат.

3. Перехватить у Минтранса тему с высокоточным ГЛОНАСС. Типовое ТЗ, согласование в Росреестре.

4. «Перехватить» форматы обмена ПД внутри ведомственных систем, требования к сервисам. Стандарты, рекомендации.

5. Изменение НПА – дать возможность регионам и муниципалам заниматься ИПД и созданием фондов


Что делать по части открытых данных

1. «Неофициальная» картоснова и навигационная карта от регионов. Пусть OSM используют полностью или частично.

2. Хаб открытых ПД. Рекомендации по составу и форматам публикуемых ПД (ИД, время обновления, СК, источник). Данные любые, не глядя на официальность.

3. Соревнования между регионами. Индикаторы. Субсидии по результатам конкурсов.

4. Открытое правительство – прием обращений. Категории обращений, опирающиеся на ПД.

5. Не делать тиражируемых и навязываемых сверху решений. Использовать лучшие практики.

Проблемы построения регионального и муниципальных сегментов ИПД

Кадастр-2013, Москва, 2013

ГеоинформспутникЧернов А.В.Поволжский центр космической геоинформатики

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Documents

27 чернов региональная и муниципальные сегменты ипд