รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

213

แนวนโยบายดานเศรษฐกจ

มาตรา ๘๓ รฐตองสงเสรมและสนบสนนใหมการดำเนนการตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง มาตรา ๘๔ รฐตองดำเนนการตามแนวนโยบายดานเศรษฐกจ ดงตอไปน (๑) สนบสนนระบบเศรษฐกจแบบเสรและเปนธรรมโดยอาศยกลไกตลาด และ สนบสนนใหมการพฒนาเศรษฐกจอยางยงยน โดยตองยกเลกและละเวน การตรากฎหมายและกฎเกณฑทควบคมธรกจซงมบทบญญตทไมสอดคลอง กบความจำเปนทางเศรษฐกจ และตองไมประกอบกจการทมลกษณะเปน การแขงขนกบเอกชน เวนแตมความจำเปนเพอประโยชนในการรกษา ความมนคงของรฐ รกษาผลประโยชนสวนรวม หรอการจดใหมสาธารณปโภค (๒) สนบสนนใหมการใชหลกคณธรรม จรยธรรม และหลกธรรมาภบาล ควบค กบการประกอบกจการ (๓) ควบคมใหมการรกษาวนยการเงนการคลงเพอสนบสนนเสถยรภาพและ ความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ปรบปรงระบบการจดเกบ ภาษอากรใหมความเปนธรรมและสอดคลองกบการเปลยนแปลงของสภาพ เศรษฐกจและสงคม (๔) จดใหมการออมเพอการดำรงชพในยามชราแกประชาชนและเจาหนาทของ รฐอยางทวถง (๕) กำกบใหการประกอบกจการมการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม ปองกน การผกขาดตดตอนไมวาโดยทางตรงหรอทางออม และคมครองผบรโภค (๖) ดำเนนการใหมการกระจายรายไดอยางเปนธรรม คมครอง สงเสรมและ ขยายโอกาสในการประกอบอาชพของประชาชนเพอการพฒนาเศรษฐกจ รวมทงสงเสรมและสนบสนนการพฒนาภมปญญาทองถนและภมปญญาไทย เพอใชในการผลตสนคา บรการ และการประกอบอาชพ (๗) สงเสรมใหประชากรวยทำงานมงานทำ คมครองแรงงานเดกและสตร จดระบบแรงงานสมพนธและระบบไตรภาคทผทำงานมสทธเลอกผแทนของตน จดระบบประกนสงคม รวมทงคมครองใหผทำงานทมคณคาอยางเดยวกนได รบคาตอบแทน สทธประโยชน และสวสดการทเปนธรรมโดยไมเลอกปฏบต

11_212-329.indd 213 4/27/11 9:58:47 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

214

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

(๘) คมครองและรกษาผลประโยชนของเกษตรกรในการผลตและการตลาด สงเสรมใหสนคาเกษตรไดรบผลตอบแทนสงสด รวมทงสงเสรมการรวมกลมของ เกษตรกรในรปของสภาเกษตรกรเพอวางแผนการเกษตรและรกษาผลประโยชน รวมกนของเกษตรกร (๙) สงเสรม สนบสนน และคมครองระบบสหกรณใหเปนอสระ และการรวมกลม การประกอบอาชพหรอวชาชพตลอดทงการรวมกลมของประชาชนเพอดำเนน กจการดานเศรษฐกจ (๑๐) จดใหมสาธารณปโภคขนพนฐานอนจำเปนตอการดำรงชวตของประชาชน เพอ ประโยชนในการรกษาความมนคงของรฐในทางเศรษฐกจ และตองมให สาธารณปโภคขนพนฐานอนจำเปนตอการดำรงชวตของประชาชนอยในความ ผกขาดของเอกชนอนอาจกอความเสยหายแกรฐ (๑๑) การดำเนนการใดทเปนเหตใหโครงสรางหรอโครงขายขนพนฐานของกจการ สาธารณปโภคขนพนฐานของรฐอนจำเปนตอการดำรงชวตของประชาชน หรอ เพอความมนคงของรฐตกไปเปนกรรมสทธของเอกชน หรอทำใหรฐเปนเจาของ นอยกวารอยละหาสบเอด จะกระทำมได (๑๒) สงเสรมและสนบสนนกจการพาณชยนาว การขนสงทางราง รวมทงการดำเนนการ ตามระบบบรหารจดการขนสงทงภายในและระหวางประเทศ (๑๓) สงเสรมและสนบสนนองคกรภาคเอกชนทางเศรษฐกจทงในระดบชาตและระดบ ทองถนใหมความเขมแขง (๑๔) สงเสรมอตสาหกรรมแปรรปผลผลตทางการเกษตรเพอใหเกดมลคาเพมในทาง เศรษฐกจ

11_212-329.indd 214 4/27/11 9:58:49 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

215

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ในชวง ๒ ปทผานมารฐบาลไดดำเนนการพฒนาเศรษฐกจตามแนวปรชญาของเศรษฐกจ พอเพยงทสำคญ ดงน

๑. การสงเสรมใหภาครฐนำแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใช

รฐบาลไดมการสงเสรมใหมการวางระเบยบทางการคลงเพอชวยสรางภมคมกนใหกบประเทศ เชน การสงเสรมการผลตและการใชพลงงานทดแทนจากพชพลงงานทผลตในประเทศ การกำหนดใหสดสวนหนสาธารณะตอผลตผลมวลรวมประชาชาตอยในระดบตำกวารอยละ ๕๐ การรกษาอตราสวนภาระการชำระหนตำกวารอยละ ๑๕ และปรบโครงสรางธนาคารแหงประเทศไทยเพอสงเสรมบทบาทการรกษาเสถยรภาพระบบสถาบนการเงนใหมประสทธภาพ ซงการดำเนนการดงกลาวสงผลทำใหประเทศมภมคมกนทางการเงนมากขน ตลอดจนมการนำไปใชในการวางแผนการลงทนในโครงการขนาดใหญ ภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ ซงทำใหมการกระจายการลงทนอยางสมดล มขนาดของโครงการทเหมาะสมและครอบคลมทกสาขา นอกจากน ยงไดสนบสนนใหหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานนอมนำปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปปฏบตภายในหนวยงานราชการเอง อาท การบรหารจดการองคกรทเนนระบบธรรมาภบาล การใหความสำคญกบการพฒนาและจดการ องคความรในองคกร รวมถงการจดทำแผนงานและโครงการทมงประโยชนสประชาชนและชมชนให เปนไปอยางทวถง เปนตน

๒. การขบเคลอนปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสสถานศกษา

รฐบาลไดใหความสำคญกบการพฒนาหลกสตรการเรยนการสอนและการทำกจกรรมโดย ยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงทผบรหารสถานศกษา คร และนกเรยนมสวนรวม ซงในป ๒๕๕๒ ไดมสถานศกษาทผานเกณฑการประเมนใหเปนสถานศกษาพอเพยงแบบอยางจำนวน ๑,๑๒๖ แหง ในขณะทในป ๒๕๕๓ มสถานศกษาทผานเกณฑการประเมนใหเปนสถานศกษา พอเพยงแบบอยาง เพมเปนจำนวน ๑,๒๐๐ แหง

๓. การสนบสนนการพฒนาการเกษตรตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

โดยการฝกอบรมใหความรแกเกษตรกรในดานพช ประมง ปศสตว การแปรรป และทกษะการเกษตรอน ๆ ผานศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยงชมชน รวมถงศนยและสถานตาง ๆ ทมศกยภาพเปนศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยงชมชนเฉพาะดานจำนวน ๒,๓๗๑ ศนย ซงมเกษตรกรผานการฝกอบรมจำนวน ๑๕๖,๒๐๐ ราย และไดนอมนำแนวคดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยอาศยกลไกทางบญชในการสอนและแนะนำการจดทำบญชรายรบ-รายจายในชวตประจำวนใหกบเกษตรกรและประชาชนทวไปกวา ๒๙๑,๙๕๑ ราย ดำเนนการขบเคลอนปรชญาของ

ภมคมกนทางการเงนมากขน ตลอดจนมการนำไปใชในการวางแผนการลงทนในโครงการขนาดใหญ

11_212-329.indd 215 4/27/11 9:58:54 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

216

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

เศรษฐกจพอเพยงในสหกรณและกลมเกษตรกรจำนวน ๑๕๔ แหง ในพนทนคมสหกรณ ๕๓ แหง มเกษตรกรเขารวมโครงการจำนวน ๑๒,๗๑๖ ราย ถายทอดและฝกอบรมความรความเขาใจ ในการพฒนาการเกษตรตามแนวทฤษฎใหม โดยยดปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงผานศนยเรยนรปราชญชาวบานแกเกษตรกร จำนวน ๕๓,๑๙๖ ราย

๔. การสงเสรมใหมการพฒนาชมชนตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

โดยผานการจดหมบานตนแบบเศรษฐกจพอเพยงซงเนนการเพมศกยภาพของชมชนใหมความพรอมในการมสวนรวมเพอแกไขปญหาความยากจน โดยในป ๒๕๕๓ มจำนวนหมบานตนแบบเศรษฐกจพอเพยงตามหลกเกณฑของกรมการพฒนาชมชน รวมจำนวน ๘๗๘ หมบาน เพมขนจากป ๒๕๕๒ ทมจำนวน ๗๑๘ หมบาน

๕. การสงเสรมบทบาทวฒอาสาธนาคารสมองในการขบเคลอนปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงผานกระบวนการแผนชมชน

โดยการนำองคความร ประสบการณของวฒอาสาฯ ไปสนบสนนการสรางความเขมแขงของชมชนตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงผานกระบวนการแผนชมชน และสรางเครอขายการทำงานรวมกนระหวางวฒอาสาฯ กบหนวยงานตาง ๆ ในจงหวดและชมชน ซงเรมดำเนนการป ๒๕๕๓ ในพนท ๔๐ หมบาน ๑๘ จงหวด ไดแก เชยงราย พษณโลก ลำปาง แพร กาฬสนธ มหาสารคาม นครราชสมา ชยภม ราชบร เพชรบร กาญจนบร จนทบร ชลบร สราษฎรธาน นครศรธรรมราช พทลง

ตรง และสตล ๖. การสรางรายไดและศกยภาพทางเศรษฐกจในระดบฐานราก

โดยผานโครงการอนเนองมาจากพระราชดำร โดยในป ๒๕๕๓ เกษตรกรทเขารวมโครงการมรายไดเฉลยเพมสงขนถงรอยละ ๑๐๐ และผานเกณฑมาตรฐานตามเกณฑความจำเปนพนฐาน (จปฐ.) เปนจำนวนถง ๒๓,๐๐๐ คน เมอเปรยบเทยบกบป ๒๕๕๒ ทมเกษตรกรผานเกณฑ จปฐ. เพยงจำนวน ๑๔,๐๐๐ คน สงผลใหเกษตรกรมความเปนอยดขนรอยละ ๖๓.๐๗ ของเกษตรกรทรวมโครงการ โดยไดนำความรจากการฝกอบรมไปปฏบตเพอเพมรายได ลดคาใชจาย เพมผลผลต และพฒนาคณภาพผลผลตใหดยงขนตลอดจนฟนฟระบบนเวศนใหสมบรณ

๗. สนบสนนระบบเศรษฐกจแบบเสรและเปนธรรมโดยอาศยกลไกตลาด และสนบสนนใหมการพฒนาเศรษฐกจอยางยงยน

๗.๑ แผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมในระยะ ๒๐ ป เพอใหมทศทางการพฒนาอตสาหกรรมทชดเจน อนจะเปนแนวทางในการสรางภมคมกนทด

ใหกบภาคอตสาหกรรม รวมทงเปนการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนและการขยายตวของภาคอตสาหกรรมไทยในระยะยาว โดยรฐบาลไดสนบสนนการดำเนนโครงการศกษาทศทางการพฒนาอตสาหกรรมไทยไปสระดบโลกซงไดมการจดทำรางแนวทางผานการมสวนรวมในการระดม

11_212-329.indd 216 4/27/11 9:58:57 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

217

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ความคดเหนและรบฟงขอเสนอแนะจากหนวยงานราชการ และภาคเอกชนใน ๕ ภมภาค (กรงเทพมหานคร เชยงใหม ปราจนบร ขอนแกน และหาดใหญ) และไดนำรางแนวทางดงกลาวเปนสวนหนงในการจดทำรางแผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมระยะ ๒๐ ป โดยรางแผนแมบท การพฒนาอตสาหกรรมฯ ไดผานความเหนชอบจากคณะกรรมการพฒนาอตสาหกรรมแหงชาต (กอช.) ซงมรองนายกรฐมนตร (นายไตรรงค สวรรณคร) เปนประธาน และมรฐมนตรจากกระทรวงตาง ๆ หวหนาสวนราชการและภาคเอกชนทเกยวของรวมเปนคณะกรรมการพจารณาแลวเมอวนท ๑๕ พฤศจกายน ๒๕๕๓ ขณะนอยระหวางการเสนอใหคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบ

๗.๒ การชวยเหลอผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ในดานตาง ๆ

๗.๒.๑ ดานการเพมสมรรถนะและขดความสามารถในการแขงขน รฐบาลมภารกจในการสงเสรมสนบสนนและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมรวมทงวสาหกจชมชน ผประกอบการและผใหบรการธรกจอตสาหกรรม เพอใหมสมรรถนะและขดความสามารถในการประกอบการทเปนเลศดวยนวตกรรม องคความร ภมปญญาและธรรมาภบาล โดยมลกษณะการใหบรการ ดงน

๗.๒.๑.๑ เพมศกยภาพในการดำเนนธรกจของวสาหกจใหแขงขนได โดยเนนพฒนาประสทธภาพองคกรธรกจดวยการใหคำปรกษาแนะนำเชงลกเพอแกปญหาทงเชงโครงสรางและปญหาเฉพาะจดแกองคกรธรกจในอตสาหกรรมสาขาตาง ๆ ทงในสวนกลางและภมภาค ดานการบรหารจดการธรกจ เทคโนโลยการผลต การพฒนาผลตภณฑ และบรรจภณฑ รวมทงการนำผลงานวจยมาประยกตใชในการผลตสนคาสการพาณชย

๗.๒.๑.๒ พฒนาผประกอบการรายเดม ใหมความรพนฐานในการบรหารจดการธรกจทถกตองและเปนระบบ เพอใหผประกอบการสามารถบรหารธรกจไดอยางมประสทธภาพดวยการจดฝกอบรมหลกสตรตาง ๆ ทมเนอหาททนสมยครอบคลมความรทจำเปนตอการดำเนนธรกจในปจจบน

๗.๒.๑.๓ เสรมสรางผประกอบการรายใหม เพอเพมโอกาสใหผทตองการจดตงธรกจใหมทมศกยภาพใหสามารถดำเนนการไดดวยความมนใจบนพนฐานความรตามหลกวชาการและมวธคดทเปนระบบ ตลอดจนชวยใหผประกอบการใหมทยงอยในชวงกอตงสามารถรกษาธรกจและการจางงานไวได รวมทงเตรยมความพรอมแกทายาทธรกจในการสบทอดกจการดวยการจดฝกอบรมและใหคำปรกษาแนะนำเพอบมเพาะธรกจ

๗.๒.๑.๔ รวมกลมและเชอมโยงอตสาหกรรม โดยจดใหธรกจอตสาหกรรมตงแตตนนำจนถงปลายนำ และอตสาหกรรมสนบสนนธรกจทใหบรการตาง ๆ รวมทงสมาคมการคา สถาบนการศกษา สถาบนวจยและหนวยงานภาครฐมารวมกลมรวมมอเกอหนนกน เชอมโยงกน เสรมซงกนและกน และเพมขดความสามารถในการแขงขนใหยงยนดวยการเพม ผลตภาพและสรางนวตกรรมรวมกน

11_212-329.indd 217 4/27/11 9:58:59 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

218

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗.๒.๑.๕ พฒนาบคลากรภาคอตสาหกรรม ทงทเปนการเตรยมความพรอมบคลากรกอนเขาสภาคอตสาหกรรมใหมความรพนฐานสำหรบปฏบตงานจรง หรอพฒนาผทเพงเขาทำงานใหมความรและประสบการณทเหมาะสมกบการทำงานในสถานประกอบการมากขน ตลอดจนพฒนาบคลากรทอยในภาคอตสาหกรรมอยแลวใหมความร ทกษะ และความชำนาญ เพมขน

๗.๒.๑.๖ บรการปจจยสนบสนนการดำเนนธรกจ ไดแก บรการขอมลอตสาหกรรม ศนยเครอขาย การทดสอบ วเคราะห วจยผลตภณฑ วสด วตถดบ สรางผใหบรการใหมความรความสามารถทจะชวยเหลอวสาหกจไดอยางหลากหลายและทวถง ตลอดจนใหบรการเงนทนหมนเวยนแกวสาหกจขนาดยอมและวสาหกจชมชน

กจกรรม

ผลการดำเนนการ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓

๑. เพมศกยภาพในการดำเนนธรกจของวสาหกจ (กจการ) ๑,๒๐๗ ๑,๖๖๖

๒. การพฒนาขดความสามารถของผประกอบการรายเดม (ราย) ๒,๙๒๔ ๒,๘๙๒

๓. การเสรมสรางผประกอบการใหม (ราย) ๗,๐๐๕ ๗,๐๒๙

๔. การสงเสรมพฒนาการรวมกลมและเชอมโยงอตสาหกรรม (กลม) ๒๙ ๒๙

(๕๙๓ กจการ) (๕๘๐ กจการ)

๕. การพฒนาศกยภาพของบคลากรในองคกรธรกจ (ราย) ๕,๒๗๓ ๗,๓๒๗

๖. บรการปจจยสนบสนนการดำเนนธรกจ

- ขอมลสารสนเทศ (ราย) ๔,๓๖๐ ๔,๔๒๖

- ทดสอบ วเคราะห วจย (ราย) ๑๐๐ ๑๑๔

- สรางและพฒนาผใหบรการธรกจอตสาหกรรม (ราย) ๕๖๐ ๕๘๑

- ใหเงนกเงนทนหมนเวยน (ราย) ๓๓๖ ๔๑๖

(๓๒.๗๓ ลานบาท) (๔๘.๕๘ ลานบาท)

ตารางแสดงผลการดำเนนการในการเพมสมรรถนะและขดความสามารถ ในการแขงขนใหกบผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ และปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงอตสาหกรรม

11_212-329.indd 218 4/27/11 9:59:02 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

219

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗.๒.๒ ดานการสรางนวตกรรม แนวคดเศรษฐกจสรางสรรค รฐบาลสนบสนน SMEs รวมกบหนวยงานภาครฐและองคกรภาคเอกชนทเกยวของ โดยมผลการดำเนนการทสำคญ คอ

๗.๒.๒.๑ การกำหนดทศทางและนโยบายการสงเสรม SMEs ของประเทศ โดยจดทำแผนปฏบตการสงเสรม SMEs แลว ๒ ฉบบ (ฉบบท ๑ พ.ศ. ๒๕๔๕-๒๕๔๙ และฉบบท ๒ พ.ศ. ๒๕๕๐-๒๕๕๔) และใชเปนกรอบในการจดทำโครงการทเปนการบรณาการความ รวมมอในการพฒนาและสงเสรม SMEs ของหนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของ

๗.๒.๒.๒ การดำเนนงานภายใตแผนปฏบตการสงเสรม SMEs ในป ๒๕๕๓ (ภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขงป ๒๕๕๕ ของรฐบาล) โดยไดมงเนนใน ๒ เรองหลก ดงน

๑) การเพมประสทธภาพและผลตภาพ เพอสรางฐานรายไดใหมของประเทศ โดยพฒนาผลตภณฑของผประกอบการ SMEs บนพนฐานของแนวคดเศรษฐกจเชงสรางสรรค ใหเกดคณคาในเชงพาณชยและเปนผลตภณฑตนแบบจำนวนทงสน ๑๓๖ ผลตภณฑ ผประกอบการ SMEs ไดรบการฝกอบรมดานการพฒนาผลตภณฑเชงสรางสรรคจำนวน ๑,๑๙๔ ราย รวมทงการสรางปจจยเออตอการเตบโตของผประกอบการ SMEs บนพนฐานของแนวคดเศรษฐกจเชงสรางสรรค เสรมสรางโอกาสและศกยภาพทางดานการตลาดของธรกจและบรการเชงสรางสรรคทงในระดบประเทศ ระดบภมภาคอาเซยน และตลาดสงออกทวไป โดยจดทำฐานขอมลดานนวตกรรมและทรพยสนทางวฒนธรรม (Cultural Mapping) ซงผประกอบการ SMEs ไดรบความรและใชประโยชนจากขอมลจำนวน ๑,๘๐๐ ราย

๒) ขยายตลาดทางการคาและจดคธรกจเชงสรางสรรค โดยจดงาน Business Matching รวมกบหนวยงานตาง ๆ ภายใตงาน “SMEs ไทยเขมแขง ๒๐๑๐” รวม ๒๐ ครงในทกภมภาคทวประเทศ เพอขยายพนทโครงการฯ ใหมตลาดกลางสำหรบจำหนายและแลกเปลยนสนคาของผประกอบการ SMEs ไดตลอดทงป ซงการจดงานดงกลาว สงผลใหเกดมลคาทางธรกจจำนวน ๓,๖๘๖,๕๕๗,๐๐๐ บาท

๗.๒.๓ ดานการเพมสภาพคลองใหกบผประกอบการ SMEs ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทยอนมตสนเชอใหแกผประกอบการ SMEs (ณ เดอนมกราคม ๒๕๕๓-๓๐ พฤศจกายน ๒๕๕๓) วงเงน ๗๗,๗๒๑.๙๒ ลานบาท ซงเพมขนจากยอดอนมตสนเชอในปทผานมาจำนวน ๒๐,๘๐๗.๐๘ ลานบาท หรอเพมขนรอยละ ๓๖.๕๖ (เงนใหสนเชอ ณ วนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๒ จำนวน ๕๖,๙๑๔.๘๔ ลานบาท) ทงน การปลอยสนเชอ ดงกลาวกอใหเกดการจางงานรวม ๑๕๖,๖๐๙ คน และสรางมลคาเพมในระบบเศรษฐกจ ๔๗,๔๗๒ ลานบาท ตลอดจนสรางผประกอบการใหมจำนวน ๓,๗๒๒ ราย

สำหรบสนเชอตามนโยบายภาครฐ ธนาคารฯ ไดใหการสนบสนนวงเงนสนเชอนโยบาย ทงสน ๖๑,๙๑๓.๗๖ ลานบาท แกผประกอบการ ๒๗,๗๖๑ ราย ทงน กลมสนเชอโครงการพเศษทมยอดอนมตสงสด ไดแก กลมบรรเทาภาวะวกฤต SMEs จำนวน ๒๓,๐๓๕ ราย วงเงน ๕๙,๔๐๗.๗๑ ลานบาท หรอรอยละ ๙๕.๙๘ ของยอดอนมตสนเชอโครงการทงหมด โดยโครงการสนเชอทเปนนโยบายรฐบาลทสำคญ ไดแก

11_212-329.indd 219 4/27/11 9:59:04 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

220

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗.๒.๓.๑ โครงการสนเชอเพอบรรเทาเยยวยาผประกอบการ SMEs ทไดรบผลกระทบจากวกฤตตาง ๆ โดยสนบสนนสนเชอแกผประกอบการทงสน ๑๙,๒๔๐ ราย วงเงนรวม ๑๑,๔๗๒.๔๕ ลานบาทผานโครงการยอย ไดแก โครงการสนเชอ SMEs Power สนเชอเพอชวยเหลอผประกอบการ SMEs ทไดรบผลกระทบจากเหตอทกภยในป ๒๕๕๓ และสนเชอเสรมสภาพคลองสำหรบ SMEs สงออกทไดรบผลกระทบจากการแขงคาของเงนบาท

๗.๒.๓.๒ โครงการสนเชอสำหรบกลมเปาหมายตามยทธศาสตรรฐบาล โดยสนบสนนสนเชอใหแกผประกอบการทงสน ๕,๑๖๐ ราย วงเงนรวม ๑๖,๒๕๖.๑๙ ลานบาท ผานโครงการยอย ไดแก โครงการสนเชอ SMEs Power ไทยเขมแขง โครงการสนเชอรายยอยเพอแกไขปญหาหนสนภาคประชาชน โครงการชวยเหลอแกผประกอบการธรกจโลจสตกสไทย และโครงการสนเชอระยะสนเพอธรกจอญมณและเครองประดบ

๗.๓ การสงเสรมการลงทน รฐบาลตระหนกถงความสำคญของการสรางความเชอมนใหกบนกลงทน จากผลกระทบของ

ปญหาความไมสงบในประเทศในชวงตนป พ.ศ. ๒๕๕๓ โดยเรงรดการดำเนนการเพอสงเสรมการลงทนผานมาตรการตาง ๆ ไดแก การประชาสมพนธผานสอตาง ๆ ทงในและตางประเทศ เพอ เสรมสรางภาพลกษณการลงทน จดคณะเดนทางไปยงตางประเทศ เพอพบปะนกลงทนชนนำใน กลมประเทศเปาหมายและดำเนนกจกรรมการตลาดเชงรก สรางเครอขายกบหนสวนเชงกลยทธ (Strategic Partners) ดำเนนกจกรรมชกจงการลงทนภายในประเทศ สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และสงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ ดงน

๗.๓.๑ ดำเนนกจกรรมชกจงการลงทนภายในประเทศ โดยจดการสมมนาและประชมหารอภายในประเทศ เพอชกจงการลงทนภายในประเทศ เชน จดงาน “นายกรฐมนตรพบนกลงทน” เมอวนท ๑๘ มถนายน ๒๕๕๓ ณ เมองทองธาน เพอชแจงใหนกลงทนเขาใจถงทศทางทรฐบาลจะสนบสนนภาคอตสาหกรรม โดยมนกลงทนไทยและตางประเทศเขารวมงานประมาณ ๑,๓๐๐ คน ซงนายกรฐมนตรไดยนยนกบนกลงทนวา รฐบาลจะดแลความปลอดภยแกนกลงทนทงในและตางประเทศและพรอมทจะสนบสนนการลงทนอยางเตมท เชน การใหสทธประโยชนดานภาษ และยนยนวาประเทศไทยยงมความเขมแขงทางเศรษฐกจ

๗.๓.๒ การจดคณะเพอเสรมสรางภาพลกษณการลงทนและดำเนนกจกรรม การตลาดเชงรกในตางประเทศ โดยจดคณะเดนทางไปตางประเทศ เพอพบปะนกลงทนชนนำ ในกลมประเทศเปาหมาย เพอเสรมสรางภาพลกษณการลงทนในประเทศไทยและดำเนนกจกรรมการตลาดเชงรก รวมทงจดกจกรรมหาแนวรวม Strategic Partner จากหนวยงานภาครฐและเอกชนในประเทศเปาหมาย หรออตสาหกรรมทมศกยภาพในภมภาคตาง ๆ ของโลก

๗.๓.๒ การจดคณะเพอเสรมสรางภาพลกษณการลงทนและดำเนนกจกรรม

11_212-329.indd 220 4/27/11 9:59:11 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

221

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗.๓.๓ การเปดสำนกงานเศรษฐกจการลงทนในตางประเทศเปนการเพมเตม รฐบาลไดจดตงสำนกงานเศรษฐกจการลงทนในตางประเทศเพมขนอก ๕ แหง ใน ๓ ทวป ไดแก ปกกง กวางโจว ประเทศจน ซดนย ประเทศออสเตรเลย โซล ประเทศเกาหล สตอกโฮลม ประเทศสวเดน เพอเปนฐานในการชกจงการลงทนเชงรกในอตสาหกรรมเปาหมาย และเพอใหขอมลขาวสารและจดกจกรรมตาง ๆ เพอสรางความเชอมนใหแกนกธรกจตางชาตในการเขามาลงทนในประเทศไทย

๗.๓.๔ การปรบปรงหลกเกณฑสงเสรมการลงทนแก SMEs คณะกรรมการสงเสรมการลงทนเหนชอบใหปรบปรงนโยบายสงเสรมการลงทนแก SMEs ในการประชมเมอวนท ๑๖ พฤศจกายน ๒๕๕๒ และเมอวนท ๒๔ พฤศจกายน ๒๕๕๓ เพอใหเอออำนวยตอการลงทน มากยงขน ในประเดนตาง ๆ เชน ปรบปรงประเภทกจการทใหการสงเสรมตามมาตรการนจากเดม ๑๐ ประเภท เพมขนเปน ๕๗ ประเภท อนญาตใหนำเครองจกรใชแลวในประเทศมาใชในโครงการทขอรบการสงเสรมได มมลคาไมเกน ๑๐ ลานบาท และจะตองลงทนเครองจกรใหมมมลคาไมนอยกวา ๑ ใน ๔ ของมลคาเครองจกรใชแลว โครงการทขอรบการสงเสรมแตละโครงการจะตองมขนาดการลงทนไมรวมคาทดนและทนหมนเวยนไมเกน ๘๐ ลานบาท แตเมอรวมทงกจการแลวจะตองมสนทรพยถาวรสทธหรอขนาดการลงทนไมรวมคาทดนและทนหมนเวยนไมเกน ๒๐๐ ลานบาท ทงน จากการปรบเปลยนนโยบายขางตน ทำใหในป ๒๕๕๓ มโครงการขอรบการสงเสรมตามมาตรการ สงเสรม SMEs มากถง ๑๒๗ โครงการ เงนลงทน ๒,๑๑๒ ลานบาท เพมขนอยางมนยสำคญจาก ป ๒๕๕๒ ซงมเพยง ๑๑ โครงการ วงเงนลงทน ๗๖๘ ลานบาท

11_212-329.indd 221 4/27/11 9:59:15 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

222

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑,๗๐๐

๑,๖๐๐

๑,๕๐๐

๑,๔๐๐

๑,๓๐๐

๑,๒๐๐

๑,๑๐๐

๑,๐๐๐

๗๐๐

๖๕๐

๖๐๐

๕๕๐

๕๐๐

๔๕๐

๔๐๐

๓๕๐

๓๐๐

๒๕๐

๒๐๐

โครงการ

พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓

๑,๒๘๓

๑,๒๓๑

๑,๔๙๐

๑,๕๙๑

จำนวนโครงการ เงนลงทน (พนลานบาท)

๖๓๔.๗๐

๔๓๒.๑๐

๖๓๙.๐๐

๔๔๗.๐๐

ทงน จากการดำเนนมาตรการและกจกรรมตาง ๆ สงผลใหมคำขอรบการสงเสรมการลงทนสทธรวมประมาณ ๓,๑๐๐ โครงการ เงนลงทนรวมประมาณ ๑,๐๘๖,๐๐๐ ลานบาท โดยการทคำขอรบการสงเสรมในป ๒๕๕๓ แมมจำนวนโครงการเพมขน แตมลคาเงนลงทนตำกวาป ๒๕๕๒ เนองจากโครงการสวนใหญมขนาดเลกลง

แผนภมแสดงจำนวนโครงการและมลคาเงนลงทนทยนขอรบการสงเสรมการลงทน

ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๐ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงอตสาหกรรม

๗.๔ การสรางระบบมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม ๗.๔.๑ สรางระบบมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม รฐบาลไดสรางระบบ

มาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมภายใตโครงสรางพนฐานดานคณภาพเพอคมครองผบรโภค โดยมผลการดำเนนงาน ดงน

11_212-329.indd 222 4/27/11 9:59:18 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

223

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ตารางแสดงผลการดำเนนการในการสรางระบบมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม ป พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงอตสาหกรรม

กจกรรม จำนวน

๑. กำหนดและแกไขปรบปรงมาตรฐาน ผลตภณฑอตสาหกรรม (มอก.) (เรอง) ๑๕๕

๒. กำหนดและแกไขปรบปรงมาตรฐาน ผลตภณฑชมชน (มผช.) (เรอง) ๑๓๕

๓. รบรองมาตรฐานผลตภณฑ มอก. (ฉบบ) ๒,๖๗๒

๔. รบรองมาตรฐานผลตภณฑ มผช. (ฉบบ) ๕,๗๔๓

๕. ตรวจโรงงานเพอการอนญาต (ครง) ๓,๒๕๙

๖. ตรวจโรงงานเพอการตดตามผล (ครง) ๓,๖๑๒

๗. ตรวจควบคมสถานทจำหนาย (ครง) ๒,๕๙๘

๘. ดำเนนการทางกฎหมายกบผกระทำผด พรบ. มาตรฐาน ๒๑๑

ผลตภณฑอตสาหกรรม พ.ศ. ๒๕๑๑ (ราย)

๗.๔.๒ พฒนาหองปฏบตการวเคราะหทดสอบผลตภณฑอตสาหกรรม รฐบาลไดสงเสรมใหมการจดทำโครงการพฒนาหองปฏบตการวเคราะหทดสอบผลตภณฑอตสาหกรรม โดยพฒนาศกยภาพหองปฏบตการทดสอบเพอใหผลตภณฑไทยมคณภาพตามมาตรฐานสากล อนจะเปนการลดปญหาอปสรรคในการประกอบธรกจใหกบผประกอบการในการสงออกผลตภณฑไปจำหนายในตลาดตางประเทศ และเปนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของผประกอบการไทยในตลาดโลก โดยเฉพาะการทดสอบผลตภณฑตามมาตรฐานของประเทศคคาสำคญไดแก สหภาพยโรป ซงมแนวโนมในการกำหนดมาตรฐาน กฎระเบยบทางวชาการทใหความสำคญกบการคมครอง ผบรโภค รกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมากขน โดยรฐบาลไดจดสรรงบประมาณภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ป ๒๕๕๕ จำนวน ๑๘๐.๗๘๕๙ ลานบาท ในการพฒนาหองปฏบตการทดสอบในสาขาไฟฟาและอเลกทรอนกส สงทอ และอาหาร เพอดำเนนการ ดงน

๗.๔.๒.๑ สถาบนไฟฟาและอเลกทรอนกส จดหาเครองมอและอปกรณเพอใชในหองปฏบตการทดสอบ จำนวน ๒ รายการ คอ หองทดสอบเสยงพรอมอปกรณ และเครองวดกำลงไฟฟาความแมนยำสง ๕ ชด รวมทงทำการประชาสมพนธเผยแพรผลการดำเนนงาน เชน การจดทำแผนพบ เปนตน

๗.๔.๒.๒ สถาบนพฒนาอตสาหกรรมสงทอ จดหาเครองมอสำหรบการทดสอบสงทอคณสมบตพเศษและสงทอเทคนค จำนวน ๒๕ รายการ อบรมบคลากรโดยผเชยวชาญในประเทศและตางประเทศ จำนวน ๑๖ คน และใหคำปรกษาแนะนำในการพฒนามาตรฐานสนคาและการทดสอบสำหรบผลตภณฑสงทอคณสมบตพเศษ จำนวน ๒๑ ราย

11_212-329.indd 223 4/27/11 9:59:21 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

224

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗.๔.๒.๓ สถาบนอาหาร จดหาเครองมอครภณฑวทยาศาสตรสำหรบการทดสอบผลตภณฑอาหารและบรรจภณฑหรอวสดสมผสอาหาร (Food Contact Materials) จำนวน ๑๖ รายการ และพฒนาบคลากรใหมความรดานการทดสอบเพอรองรบการตรวจสอบผลตภณฑใหไดตามระเบยบขอกำหนดสากล ทงน ในชวงป ๒๕๕๓ ไดมดำเนนการทสำคญ ประกอบดวย (๑) หองปฏบตการทดสอบของสถาบนอสระในสงกดกระทรวงอตสาหกรรมมขดความสามารถในการตรวจสอบผลตภณฑในประเทศหรอเพอการสงออกไปยงประเทศคคาทมกฎระเบยบทใหความสำคญกบการคมครองผบรโภคและรกษาสงแวดลอม และ (๒) ประหยดเวลาและคาทดสอบผลตภณฑของผประกอบการทตองสงผลตภณฑไปทดสอบทตางประเทศในสาขาไฟฟาอเลกทรอนกสปละประมาณ ๑๘.๔๐๐๐ ลานบาท สาขาสงทอปละประมาณ ๑.๐๒๗๕ ลานบาท และสาขาอาหารปละประมาณ ๕๕.๓๙๘๕ ลานบาท

๗.๕ การขยายฐานภาคบรการในโครงสรางการผลตของประเทศ การพฒนาแหลง ทองเทยวทงของรฐและเอกชน การพฒนามาตรฐานบรการดานการทองเทยว การพฒนาดานการตลาดและประชาสมพนธการทองเทยว

๗.๕.๑ มาตรการฟนฟเศรษฐกจเพอกระตนการทองเทยว ๗.๕.๑.๑ มาตรการยกเวนคาธรรมเนยมการตรวจลงตราสำหรบ

นกทองเทยวทเดนทางเขาประเทศไทย คณะรฐมนตรในคราวประชมเมอวนท ๒ มนาคม ๒๕๕๓ ไดมมตเรองการยกเวนคาธรรมเนยมการตรวจลงตราสำหรบนกทองเทยวชาวตางชาตเปน การชวคราว ใหขยายระยะเวลาดำเนนการจนถงวนท ๓๑ มนาคม ๒๕๕๔ ซงกระทรวงมหาดไทย ไดออกกฎกระทรวงยกเลกการกำหนดอตราคาธรรมเนยมการตรวจลงตราประเภทนกทองเทยวแกคนตางดาวเปนการชวคราว พ.ศ. ๒๕๕๓ ณ วนท ๒๒ เมษายน ๒๕๕๓ และใหบงคบใชไปถงวนท ๓๑ มนาคม ๒๕๕๔ ซงกระทรวงมหาดไทยไดออกประกาศยกเวนคาธรรมเนยมวซาถง ๓ ครง โดย ครงท ๑ ตงแตวนท ๕ มนาคม-๔ มถนายน ๒๕๕๒ ครงท ๒ ตงแตวนท ๒๕ มถนายน ๒๕๕๒-๔ มนาคม ๒๕๕๓ และ ครงท ๓ ตงแตวนท ๑๑ พฤษภาคม ๒๕๕๓-๓๑ มนาคม ๒๕๕๔

๗.๕.๑.๒ มาตรการยกเวนคาธรรมเนยมการประกอบธรกจโรงแรม ๑) คณะรฐมนตรในคราวประชมเมอวนท ๒๓

มถนายน ๒๕๕๒ ไดมมตอนมตหลกการ (ราง) กฎกระทรวงมหาดไทยเพอยกเวนการเกบคาธรรมเนยมการประกอบธรกจโรงแรม ในป ๒๕๕๓ และไดมอบใหสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณารางกฎกระทรวงฯ ซงตอมากระทรวงมหาดไทยออกกฎกระทรวงยกเวนคาธรรมเนยมสำหรบการประกอบธรกจโรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๒ ใหยกเวนคาธรรมเนยมฯ ตงแตวนท ๑ มกราคม ๒๕๕๓-๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๓ ทงน เฉพาะโรงแรมทไดรบอนญาตกอนวนท ๑ มกราคม ๒๕๕๓

11_212-329.indd 224 4/27/11 9:59:24 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

225

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๒) คณะรฐมนตรในคราวประชมเมอวนท ๘ มถนายน ๒๕๕๓ ไดมมตเหนชอบใหขยายเวลาการยกเวนคาธรรมเนยมการประกอบธรกจโรงแรม จากวนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๓ ไปจนถงวนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๔ และมอบหมายใหกระทรวงมหาดไทยรบไปดำเนนการตามกฎระเบยบและขนตอนตอไป

๓) คณะรฐมนตรในคราวประชมเมอวนท ๒๖ ตลาคม ๒๕๕๓ ไดมมตอนมตหลกการ (ราง) กฎกระทรวงยกเวนคาธรรมเนยมสำหรบการประกอบธรกจโรงแรม พ.ศ. .... ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ และใหสงสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา ซงสาระสำคญของรางกฎกระทรวงคอใหยกเวนคาธรรมเนยมการประกอบธรกจโรงแรมตงแตวนท ๑ มกราคม ๒๕๕๔ ไปจนถง วนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๔ เฉพาะโรงแรมทไดรบอนญาตกอนวนท ๘ มถนายน ๒๕๕๓

๗.๕.๑.๓ มาตรการลดหยอนคาประกนการใชไฟฟาสำหรบผประกอบธรกจโรงแรมเหลอ ๑.๒๕ เทาของเดอน คณะรฐมนตรในคราวประชมเมอวนท ๒ มนาคม ๒๕๕๓ ไดมมต เรอง การลดหยอนคาประกนการใชไฟฟาสำหรบผประกอบธรกจโรงแรม โดยใหขยายระยะเวลาดำเนนการตอไปจนถงวนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๓ ทงน มผใชไฟฟายนขอผอนผนลดหยอน คาประกนการใชไฟฟา ดงน (๑) การไฟฟานครหลวง (กฟน.) จำนวน ๓๕ รายเปนเงน ๔๔,๖๘๙,๒๕๐ บาท (๒) การไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) จำนวน ๓๖๘ ราย เปนเงน ๔๓๘,๒๙๑,๓๔๐ บาท รวม ๔๐๓ ราย เปนเงน ๔๘๒,๙๘๐,๕๙๐ บาท

๗.๕.๑.๔ มาตรการลดหยอนคาธรรมเนยมการขนลงและทจอด เครองบน (Landing & Parking Fee) กรมการบนพลเรอนไดประกาศลดหยอนคาธรรมเนยม (Landing & Parking Fee) รอยละ ๕๐ ทงเทยวบนแบบประจำและเชาเหมาลำ จำนวน ๒ ครง โดยครงท ๑ ตงแตวนท ๑ มกราคม ๒๕๕๒-๓๐ กนยายน ๒๕๕๒ (ประกาศลงวนท ๒ กมภาพนธ ๒๕๕๒) และ ครงท ๒ ตงแตวนท ๒ กมภาพนธ ๒๕๕๒- ๓๐ กนยายน ๒๕๕๓ (ประกาศลงวนท ๙ มถนายน ๒๕๕๒) ทงน คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๒ มนาคม ๒๕๕๓ ใหขยายเวลาดำเนนการจนถงวนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๓ และบรษท ทาอากาศยานไทย จำกด (มหาชน) (ทอท.) ไดประกาศลดหยอนคาธรรมเนยม ประกอบดวย (๑) Landing Fee เทยวบนแบบประจำรอยละ ๒๐ ตงแต ๑ กมภาพนธ ๒๕๕๒-๓๐ เมษายน ๒๕๕๒ และ เพมเปนรอยละ ๓๐ ตงแต ๑ พฤษภาคม- ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๒ (๒) Parking Fee เครองบนแบบประจำเปนเวลา ๘ เดอน ตงแต ๑ กมภาพนธ ๒๕๕๒-๓๐ กนยายน ๒๕๕๒ และขยายไปจนถง ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๒ และ (๓) Landing & Parking Fee เทยวบนแบบเชาเหมาลำระหวางประเทศ รอยละ ๕๐ (๒ ป) ตงแต ๑ พฤศจกายน ๒๕๕๑-๓๑ ตลาคม ๒๕๕๓ โดยคดเปนเงนทงสน ๑,๐๒๙.๔๕ ลานบาท Parking Fee เทยวบนแบบเชาเหมาลำระหวางประเทศ รอยละ ๕๐ (๒ ป) ตงแต ๑ พฤศจกายน

11_212-329.indd 225 4/27/11 9:59:27 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

226

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗.๕.๑.๕ มาตรการใหส วนราชการปรบงบประมาณประจำป พ.ศ. ๒๕๕๒ มาใชในการประชม อบรม สมมนา โดยเนนจดในตางจงหวดเพมมากขนแทนการฝกอบรมดงานในตางประเทศ โดยในป ๒๕๕๓ ใหสวนราชการปรบลดงบประมาณในสวนการ ฝกอบรมดงานและประชมสมมนาตางประเทศ เพอนำไปจดสรรใหโครงการทมความสำคญเรงดวน

๗.๕.๑.๖ มาตรการผประกอบการสามารถนำคาใชจายการจดประชม สมมนา อบรม และการจดการทองเทยวเปนรางวลในประเทศแกพนกงานมาหกเปนคาใชจายได ๒ เทาของทจายจรง โดยไดมการออกพระราชกฤษฎกาใหบรษทหรอหางหนสวนนตบคคล นำคาใชจายในการจดประชมและสมมนามาหกรายจายในการคำนวณภาษได ๒ เทาของทจายจรง ตงแต ๑ มกราคม ๒๕๕๒ ซงคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๘ มถนายน ๒๕๕๓ เหนชอบขยายระยะเวลามาตรการสำหรบป ๒๕๕๓ ออกไปอก ๑ ป

๗.๕.๑.๗ การบงคบใชพระราชบญญตโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ กบธรกจอพารตเมนต โดยทคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๕๒ และวนท ๒ มนาคม ๒๕๕๓ ไดมมตใหกระทรวงมหาดไทยเรงรดตรวจสอบและ ดำเนนการตามกฎหมายกบสถานทพกทประกอบธรกจขดตอ พระราชบญญตโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ รวมทงเรงรดการออก ใบอนญาตสำหรบผยนขอใบอนญาตตามประกาศกฎกระทรวงกำหนดประเภทและหลกเกณฑการประกอบธรกจ พ.ศ. ๒๕๕๑ ใหแลวเสรจโดยเรว และใหเรงรดจดทำฐานขอมลธรกจอพารตเมนตทประกอบธรกจขดตอพระราชบญญตดงกลาว และขอความ รวมมอใหสวนราชการและหนวยงานภาครฐพกแรมในสถานทพก

ทมใบอนญาตประกอบธรกจโรงแรมตามพระราชบญญตโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ รวมทง ไมสนบสนนดานการขายและการประชาสมพนธธรกจอพารตเมนตทประกอบธรกจผดกฎหมายตาม พระราชบญญตโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ซงกระทรวงมหาดไทยไดมหนงสอแจงผวาราชการจงหวด ในฐานะนายทะเบยนโรงแรมแตละพนททวประเทศ เพอใหตรวจสอบ และดำเนนการตามกฎหมายกบสถานทพกทประกอบธรกจขดตอพระราชบญญตโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ ทงในสวนภมภาคและ สวนกลาง โดยในชวงระหวางเดอนตลาคม ๒๕๕๒-ตลาคม ๒๕๕๓ ไดมการเรงรดตรวจสอบและดำเนนการตามกฎหมายกบสถานทพกทประกอบธรกจโรงแรมโดยไมไดรบอนญาต จำนวน ๑,๒๓๐ แหง และมการออกใบอนญาตประกอบธรกจโรงแรม จำนวน ๒,๐๗๖ แหง จากจำนวนผยนคำขอ ๓,๖๔๑ แหง สำหรบการดำเนนงานในสวนกลางนน ไดแจงสวนราชการในสงกดกระทรวงมหาดไทย และหนวยงานอนของรฐทอยในความดแลของกระทรวงมหาดไทย รวมทงรฐวสาหกจตาง ๆ ใหสนบสนนใหขาราชการและบคลากรของรฐเดนทางไปราชการและจดการประชม สมมนาใหพกในสถานทพก ทไดรบใบอนญาตประกอบธรกจ รวมทงไมสนบสนนดานการขายและการประชาสมพนธอพารตเมนตทประกอบธรกจผดกฎหมายตามพระราชบญญตโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗

ทมใบอนญาตประกอบธรกจโรงแรมตามพระราชบญญตโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ รวมทง ไมสนบสนน

11_212-329.indd 226 4/27/11 9:59:30 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

227

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗.๕.๒ การประดบไฟสองสวางแหลงทองเทยวทสำคญรมสองฝงแมนำเจาพระยา (Light up The Chao Phraya River) รฐบาลไดเหนความสำคญของการทองเทยวทางนำ สามารถเปนจดขายทางการทองเทยวทสำคญของประเทศ อกทางหนง และเปนการเสรมคณคาความสงางามใหแกโบราณสถานและสถานทสำคญรมสองฝงแมนำเจาพระยา สะทอนเอกลกษณความผกพนกบสายนำและความสำคญของแมนำเจาพระยาตอวถชวตชาวไทย และความเปนชาตทแนนแฟนยาวนานและนาสนใจไมแพชาตใดในโลก โดยบรณาการการดำเนนการดงกลาวกบหนวยงานทเกยวของ ในการพฒนาและปรบปรงภมทศนเพมเตมจากปทผานมา ณ สะพานพระพทธยอดฟา สะพานสมเดจพระปนเกลา และไปรษณยาคาร และตดตงอปกรณ ใหแสงสวางตามโบราณสถานและสถานทสำคญเชอมโยงกบมรดกโลก จงหวดพระนครศรอยธยา ๑๙ แหง ไดแก พระบรมราชานสาวรยสมเดจพระรามาธบดท ๑ (พระเจาอทอง) ศาลากลางจงหวดพระนครศรอยธยา ทานำหนาวดสวรรณดารารามวรวหาร วดบรมวงศอศรวราราม วดเชงทา (โกษาวาส) วดโพธเผอก (ทงมะขามหยอง) วดวรเชษฐ (นอกเมอง) วดวรเชษฐาราม (ในเมอง) วดมเหยงค วดสำเภาลม วดธรรมาราม วดศาลาปนวรวหาร วดหนาพระเมรราชการาม วดแค (ราชานวาส) วดตองป วดมณฑปเจดย วดภเขาทอง และ วดเสนาสนาราม วดรตนชย (จน) รวมทงมการสรางการรบรและประชาสมพนธอกดวย

๗.๕.๓ การประกนภยชาวตางชาตทเดนทางเขามาในประเทศไทยกรณเกดจลาจล สบเนองจากสถานการณวกฤตเศรษฐกจโลกในปจจบนและปญหาความไมสงบทางการเมองภายในประเทศซงมการเผยแพรขาวไปทวโลก ทำใหตางประเทศออก Travel Warning จำนวน ๒๔ ประเทศ เพอแจงเตอนประชาชนถงความเสยงในการเดนทางมาประเทศไทย สงผลในทางลบตอ ภาพลกษณดานความปลอดภยของประเทศไทยอยางชดเจน และเหตการณความไมสงบทาง การเมองทเกดขนระหวางวนท ๘-๑๔ เมษายน ๒๕๕๒ ยงเปนการตอกยำถงภาพลกษณดาน ความปลอดภยของการทองเทยวไทย ทำใหนกทองเทยวชาวตางชาตขาดความมนใจในการเดนทางมาทองเทยว แตเปนเพยงในชวงระยะสน ๆ เทานน

รฐบาลจงไดออกมาตรการประกนภยคมครองชาวตางชาตทเดนทางเขามาในประเทศไทยและไดรบความสญเสย หรอความเสยหาย หรอไมสามารถเดนทางออกจาก ประเทศไทยกรณเกดจลาจล เพอสรางความเชอมนดานความปลอดภยในการเดนทางเขาประเทศไทยของชาวตางชาต โดยใหความคมครองชาวตางชาตทกคนทเดนทางเขามาอยางถกตองตามกฎหมาย และไดรบการตรวจลงตราจากดานตรวจคนเขาเมองของประเทศไทย ตงแตวนท ๓๑ มนาคม ๒๕๕๓ ถงวนท ๓๑ มนาคม ๒๕๕๔ ซงความคมครองจากการเกดจลาจล ประกอบดวย ๓ กรณไดแก (๑) การเสยชวต สญอวยวะ สายตา หรอทพพลภาพถาวรสนเชง ๑๐,๐๐๐ ดอลลารสหรฐตอคน (๒) คารกษาพยาบาลตามทจายจรง และหากตองพกรกษาตวในโรงพยาบาลเกนกวา ๑๐ วนขนไป จะไดรบเงนชดเชยอก ๑,๐๐๐ ดอลลารสหรฐตอคน รวมแลวไมเกน ๑๐,๐๐๐ ดอลลารสหรฐตอคน และ (๓) ความสญเสยหรอความเสยหายจากการหยดชะงกของการเดนทางชดเชย วนละ ๑๐๐ ดอลลารสหรฐตอคนแตไมเกน ๑๐,๐๐๐ ดอลลารสหรฐตอคน

วรวหาร วดบรมวงศอศรวราราม วดเชงทา (โกษาวาส) วดโพธเผอก (ทงมะขามหยอง) วดวรเชษฐ

11_212-329.indd 227 4/27/11 9:59:33 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

228

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗.๕.๔ โครงการชวยเหลอดานการเงนแกผประกอบการธรกจทองเทยวทไดรบผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจและปญหาภายในประเทศ โครงการชวยเหลอดานการเงนแก ผประกอบการธรกจทองเทยวทไดรบผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจและปญหาภายในประเทศ ตงแตเหตการณปดทาอากาศยานสวรรณภมและทาอากาศยานดอนเมอง เมอเดอนธนวาคม ๒๕๕๑ และเหตการณชมนมเมอเดอนเมษายน ๒๕๕๒ รฐบาลโดยธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (ธพว.) ไดดำเนนการใหสนเชอแกผประกอบการดานทองเทยว วงเงน ๕,๐๐๐ ลานบาท ภายใตโครงการ SMEs POWER เพอธรกจทองเทยว โดยใหยนขอรบสนเชอตงแตวนท ๔ พฤษภาคม ๒๕๕๒ ผลการอนมตสนเชอสะสมตงแตเรมโครงการถงวนท ๒๕ เมษายน ๒๕๕๓ ไดอนมตสนเชอและเบกจายเงนแลวจำนวน ๒,๐๐๔ ราย เปนเงน ๓,๓๐๐,๘๔๕,๐๐๐ บาท มวงเงนคงเหลอจำนวน ๑,๖๙๙,๑๕๕,๐๐๐ บาท ซงบรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) คำประกนเงนก ตงแตเรมโครงการถงวนท ๓๑ มนาคม ๒๕๕๓ จำนวน ๖๕ ราย วงเงนคำประกน ๑๓๘,๕๕๐,๐๐๐ บาท

๗.๕.๕ การถายทำภาพยนตรตางประเทศ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ กรมการทองเทยว โดยกองกจการภาพยนตรตางประเทศไดพจารณาคำขออนญาตการถายทำภาพยนตรตางประเทศในประเทศไทยจากคณะถายทำภาพยนตรในตางประเทศ รวม ๕๒๔ เรอง มรายไดรวม ๑,๗๗๙.๓๒ ลานบาท และรวมออกบธในเทศกาลภาพยนตรในตางประเทศตาง ๆ เพอประชาสมพนธสถานทถายทำ (Location Shooting) และเชญชวนหรอแนะนำผสรางและผกำกบภาพยนตรทสนใจใหเขามาถายทำภาพยนตรในประเทศไทยมากขน เชน เทศกาลภาพยนตรนานาชาต ณ เมองปซาน ประเทศเกาหล Tokyo International Film Festival ณ กรงโตเกยว ประเทศญปน Sevilla International Location Expo ณ ประเทศสเปน เทศกาลภาพยนตรนานาชาต ณ เขตปกครองพเศษฮองกง งาน AFCI Locations Trade Show ณ เมองซานตา โมนกา งาน Cannes Film Festival ณ เมองคานส ประเทศฝรงเศส

นอกจากน ยงไดดำเนนการประชาสมพนธสถานทถายทำภาพยนตรผาน สอสงพมพตางประเทศซงเปนชองทางการประชาสมพนธทมประสทธภาพอยางมาก เพราะสามารถ

เขาถงกลมเปาหมายไดโดยตรง โดยในปนไดดำเนนการเขยนบทความเพอลงสอสงพมพและสออเลกทรอนกส จดทำขาวสารทางไปรษณยอเลกทรอนกส หรอ Direct Mail หรอ นตยสารอเลกทรอนกส (On-line magazine) ไปยงกลมเปาหมาย ไดแก กลมบรษท Bonding Company กลมผสอขาวตางประเทศ Film directors and producers ในเอเชย อเมรกา และยโรป Studio Executives ในอเมรกาและยโรป รวมทงประชาสมพนธสถานทถายทำภาพยนตรในประเทศไทยลงโฆษณาในสอสงพมพตางประเทศ ในนตยสารทมชอเสยงในวงการภาพยนตรไดแก นตยสาร AFCI Location Magazine P3 Update นตยสารMovie Maker นตยสาร The Location Guide Book (UK)

11_212-329.indd 228 4/27/11 9:59:36 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

229

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

Variety และนตยสาร Hollywood Reporter ซงจากการลงสอตาง ๆ ทผานมา กลมเปาหมายไดใหความสนใจเปนอยางมาก รวมทงจดทำหนงสอ Filming in Thailand Guide Book และเวบไซต www.Thailandfilmoffice .org เพอใหกลมเปาหมายไดรบทราบขอมล ขนตอนการขออนญาตถายทำและกฎระเบยบตาง ๆ ทเกยวของ เกยวกบการถายทำภาพยนตรตางประเทศในประเทศไทยและเปนชองทางการตดตอสอสารกบกลมเปาหมาย อกทงเปนเครองมอชวยและสงเสรมการใหบรการและอำนวยความสะดวกแกชาวตางชาตทประสงคจะเขามาถายทำภาพยนตรในประเทศไทย ซงในปนกองกจการภาพยนตรดำเนนการจดทำเปนภาษาตาง ๆ เพอใหเขาถงกลมเปาหมายยงขน ไดแก ภาษาไทย ภาษาองกฤษ ญปน เกาหล และฝรงเศส

๗.๕.๖ โครงการเฝาระวงการหลอกลวงเอารดเอาเปรยบในการซอสนคาและบรการใหแกนกทองเทยว ในปงบประมาณ ๒๕๕๓ กระทรวงการทองเทยวและกฬาโดย กองบงคบการตำรวจทองเทยวไดดำเนนการโครงการเฝาระวงการหลอกลวงเอารดเอาเปรยบในการซอสนคาและบรการใหแกนกทองเทยวหรอทเรยกกนวา “ทวรศนยเหรยญ” ซงเปนปญหาทเกดกบนกทองเทยวชาวจนและชาวไตหวน เพอเปนการปองกนและปราบปรามบคคลหรอกลมบคคลทมการกระทำผดกบนกทองเทยว อกทงเปนการจดระเบยบการทองเทยวของไทยใหเปนไปในทศทางทถกตองและยงยนและเปนการสงเสรมและพฒนาการทองเทยว

โดยยกระดบมาตรฐานการทองเทยวใหสามารถแขงขนกบประเทศอนในภมภาคได โดยดำเนนการแจกแบบสอบถามใหกบนกทองเทยว ณ บรเวณทาอากาศยานดอนเมองกอนเดนทางออกจากประเทศไทย รวมทงจดกำลงเจาหนาทตำรวจแจกแผนพบแผนปลว ใบแจงเตอนใหแกนกทองเทยวและจดชดปฏบตการปราบปรามอาชญากรรมทเกยวของกบอตสาหกรรมการ ทองเทยวของประเทศ

๗.๕.๗ การผลกดน “แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙” อตสาหกรรมการทองเทยวมแนวโนมการแขงขนรนแรงขนตามลำดบ มการเปลยนแปลง อยางรวดเรวและมความออนไหวงายจากปจจยลบทงภายในและภายนอกประเทศโดยไมอาจหลกเลยงได สถานการณของอตสาหกรรมการทองเทยวในระดบโลกจงทาทายดานสถานการณตาง ๆ เชน ความถดถอยของเศรษฐกจโลก ผลกระทบจากสภาวะโลกรอน โรคระบาดรายแรง และการเปลยนแปลงโครงสรางประชากร พฤตกรรมการทองเทยว และการทวสมรรถนะเทคโนโลย

คณะรฐมนตรในคราวประชมเมอวนท ๑๗ เมษายน ๒๕๕๒ ไดมมตใหการทองเทยวเปนวาระแหงชาต (National Agenda) และคณะรฐมนตรในคราวประชมเมอวนท ๒๑ เมษายน ๒๕๕๓ ไดมมตมอบหมายใหกระทรวงการทองเทยวและกฬาจดทำยทธศาสตรแผนงานฟนฟวกฤตการทองเทยวระยะสนและระยะยาว กระทรวงการทองเทยวและกฬาจงไดจดทำแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ โดยมวตถประสงคเพอฟนฟและกระตนภาค การทองเทยวใหขยายตวและเกดความยงยน และเพอเรงรดและสรางศกยภาพในการหารายไดจากการทองเทยว การจดทำ (ราง) แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ จงเปนการตอบสนองนโยบายของรฐบาลในการเรงใชโอกาสจากวกฤตการถดถอยทางเศรษฐกจ (economic recession) เพอพฒนาการทองเทยวของประเทศไทยใหมความพรอมทงดานคณภาพ (quality)

11_212-329.indd 229 4/27/11 9:59:39 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

230

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

การแขงขน (competitiveness) และการพฒนาทยงยน (sustainability) ทงน ไดผานความเหนชอบของคณะกรรมการการทองเทยวแหงชาต เมอวนท ๘ ธนวาคม ๒๕๕๓ และอยระหวางนำเสนอ คณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบตอไป

๗.๕.๘ โครงการภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ (SP2) ดานการ ทองเทยว โดยไดดำเนนการ (๑) โครงการฟนฟและพฒนาคณภาพการทองเทยวใหเกดความยงยน งบประมาณ ๒๖๒.๑๒๓๐ ลานบาท เบกจาย ๐.๐๖๖๘ ลานบาท (๒) โครงการเสรมสรางศกยภาพดานการเพมศกยภาพในการสรางรายไดของอตสาหกรรมการทองเทยว งบประมาณ ๑๒.๒๒๔๖ ลานบาท เบกจาย ๗.๙๖๗๘ ลานบาท (๓) โครงการปรบปรงภมทศนวดเขาดสลก จงหวดสพรรณบร งบประมาณ ๖.๗๘๑๐ ลานบาท เบกจาย ๖.๗๘๐๐ ลานบาท และ (๔) โครงการพฒนาทาเทยบเรอเกาะสชง ๒ แหง พรอมเรอขนถายนกทองเทยว งบประมาณ ๕๕.๒๕๑๐ ลานบาท เบกจาย ๒๔.๓๓๐๐ ลานบาท

๗.๕.๙ โครงการกอสรางศนยประชมและแสดงสนคานานาชาต จงหวดเชยงใหม คณะรฐมนตรในคราวประชมเมอวนท ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๕๑ ไดมมตเหนชอบในหลกการใหสำนกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬาดำเนนการโครงการกอสรางศนยประชมและแสดงสนคานานาชาต จงหวดเชยงใหม พนทใชสอย ๔๑๙,๖๒๕.๔๖ ตารางเมตร แยกเปนพนทใชสอยภายในอาคารประมาณ ๕๕,๐๗๖.๐๒ ตารางเมตร และพนทภายนอกอาคารประมาณ ๓๖๔,๕๔๙.๔๔ ตารางเมตร ภายในกรอบวงเงนงบประมาณจำนวน ๒,๒๑๙,๐๔๔,๐๐๐ บาท ระยะเวลาดำเนนงาน ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๕๑-๒๕๕๓) ประกอบดวย (๑) คากอสรางอาคารศนยประชมและแสดงสนคานานาชาต ๒,๑๘๑,๕๓๖,๙๐๐ บาท (๒) คาควบคมงาน ๓๕,๕๐๗,๑๐๐ บาท และ (๓) คาศกษาความเหมาะสมและเตรยมการดำเนนงานดานตาง ๆ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท

๗.๕.๑๐ โครงการยวทตทองเทยวอาเซยน (ASEAN Tourism Youth Ambassadors) โดยกระทรวงการทองเทยวและกฬาไดเปนเจาภาพจดโครงการยวทตทองเทยวอาเซยน (ASEAN Tourism Youth Ambassadors) ระหวางวนท ๑-๑๐ กมภาพนธ ๒๕๕๓ ณ กรงเทพมหานคร ราชบร เพชรบร สพรรณบร อทยธาน สโขทย และนครราชสมา เพอเปนการเปดโอกาสใหเยาวชนอาเซยนไดเดนทางทองเทยวในภมภาคและเปนตวแทนในการเผยแพรประชาสมพนธการทองเทยวแหงอาเซยน โดยมผเขารวมโครงการประกอบดวย เจาหนาทกระทรวงการทองเทยวของประเทศสมาชก ประเทศละ ๑ คน และเยาวชนประเทศละ ๒ คน รวมทงสน ๒๔ คน ซงผลทไดรบจากโครงการ กอใหเกด (๑) การกระจายรายได การลงทน และอาชพการงาน (๒) การพฒนาเศรษฐกจซงนำไปสการลดอตราความยากจน (๓) การสงวนทรพยากรวฒนธรรมทางธรรมชาตและวฒนธรรม และ (๔) การแลกเปลยนคณคาทางวฒนธรรมและสรางความภมใจในชาตรวมทงยกระดบภาพลกษณของชาต

๗.๕.๑๑ จำนวนนกทองเทยวตางชาตป ๒๕๕๓ เพมขนรอยละ ๑๒.๖๓ เกน เปาหมายทกำหนดไว หลงจากเหตการณการชมนมทางการเมองทยดเยอในชวงกลางป ๒๕๕๓ ทำใหนกทองเทยวชาวตางประเทศกงวลตอสถานการณความวนวายภายในประเทศ สงผลกระทบตอภาพลกษณและความเชอมนดานการทองเทยว ธรกจโรงแรมและการทองเทยวประสบปญหาขาด

จำนวนนกทองเทยวตางชาตป ๒๕๕๓ เพมขนรอยละ ๑๒.๖๓ เกนเปาหมายทกำหนดไว

11_212-329.indd 230 4/27/11 9:59:41 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

231

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

สภาพคลองเนองจากจำนวนนกทองเทยวลดลงอยางมากเพอแกไขปญหาดงกลาวจงใหม คณะกรรมการเฉพาะกจเพอชวยเหลอเยยวยาฟนฟภาพลกษณและความเชอมนดานการทองเทยว โดยเสนอมาตรการการชวยเหลอเพอขอรบการสนบสนนจากคณะรฐมนตร เชน การชวยเหลอ ดานการเงน การเสนอแผนฟนฟวกฤตจากผลกระทบการทองเทยว แผนงานกระตนตลาดทองเทยวในประเทศ เพอชดเชยนกทองเทยวชาวตางประเทศทลดลง ทงน ไดมงเนนการกระตนตลาดทองเทยวตางประเทศทงแบบฮารดเซลลและซอฟเซลล

อยางไรกตาม ความเชอมนตอสถานการณภายในประเทศไดฟนคนในเวลาอนสน โดยวกฤตการณในประเทศสงผลใหจำนวนนกทองเทยวตางชาตในเดอนพฤษภาคม ๒๕๕๓ ลดลง รอยละ ๑๒.๙๓ เมอเปรยบเทยบกบเดอนเดยวกนของป ๒๕๕๒ แตในเดอนมถนายน ๒๕๕๓ ลดลงเพยงรอยละ ๑.๑๔ สะทอนถงความเชอมนของนกทองเทยวทฟนตว อยางรวดเรวเพยง ๑ เดอนหลงจากเหตการณสนสด และพนฐานทแขงแกรงของอตสาหกรรมการทองเทยวไทย

เดอน จำนวนนกทองเทยว (คน)

พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓

มกราคม ๑,๓๑๓,๖๗๗ ๑,๔๓๗,๖๘๖ ๑,๒๖๙,๙๗๘ ๑,๖๐๕,๕๐๕

กมภาพนธ ๑,๒๘๔,๓๐๔ ๑,๔๘๑,๔๕๘ ๑,๑๓๘,๒๒๐ ๑,๖๑๔,๘๔๔

มนาคม ๑,๒๓๓,๑๐๘ ๑,๔๐๗,๖๔๙ ๑,๒๓๗,๑๓๒ ๑,๔๓๙,๔๐๑

เมษายน ๑,๑๐๑,๓๙๒ ๑,๒๒๒,๒๕๓ ๑,๐๘๕,๒๙๓ ๑,๑๐๘,๒๐๙

พฤษภาคม ๙๙๐,๘๑๐ ๑,๑๗๒,๓๑๐ ๙๒๓,๙๑๘ ๘๐๔,๔๙๒

มถนายน ๑,๐๓๑,๔๖๑ ๑,๑๕๕,๐๐๔ ๙๕๔,๗๗๒ ๙๔๓,๙๐๐

กรกฎาคม ๑,๑๖๕,๗๐๒ ๑,๒๗๕,๕๕๗ ๑,๐๙๔,๖๕๘ ๑,๒๕๐,๓๕๕

สงหาคม ๑,๒๒๕,๘๒๐ ๑,๒๑๔,๖๗๘ ๑,๑๔๙,๒๘๘ ๑,๒๕๑,๕๕๖

กนยายน ๑,๐๕๙,๒๔๖ ๘๙๐,๐๖๖ ๑,๐๔๐,๕๓๘ ๑,๑๙๑,๗๕๕

ตลาคม ๑,๑๗๑,๐๓๙ ๑,๐๙๔,๔๕๒ ๑,๒๐๙,๔๗๓ ๑,๓๑๓,๕๗๗

พฤศจกายน ๑,๓๖๕,๘๕๓ ๑,๐๗๖,๑๕๖ ๑,๓๖๑,๕๗๔ ๑,๔๗๒,๗๕๒

ธนวาคม ๑,๕๒๑,๘๑๖ ๑,๑๕๖,๙๕๑ ๑,๖๘๔,๙๙๗ ๑,๘๐๒,๑๖๐

รวม ๑๔,๔๖๔,๒๒๘ ๑๔,๕๘๔,๒๒๐ ๑๔,๑๔๙,๘๔๑ ๑๕,๗๙๘,๕๐๖

ตารางแสดงจำนวนนกทองเทยว

ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๐ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓ จำแนกรายเดอน

ทมา : กระทรวงการทองเทยวและกฬา

11_212-329.indd 231 4/27/11 9:59:44 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

232

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

การเดนทางไปสรางความเชอมนในตลาดตางประเทศ ทงการใหขอมลท ถกตองแกคณะทตานทตและสอมวลชนแขนงตาง ๆ อยางตอเนอง ทำใหตวเลขนกทองเทยวตางชาตถงเดอนธนวาคม ๒๕๕๓ มจำนวน ๑๕,๗๙๘,๕๐๖ คน เพมขนรอยละ ๑๑.๙๖ เมอเปรยบเทยบกบชวงเดยวกนของป ๒๕๕๒ พบวา ตงแตมกราคม ๒๕๕๓ ถงธนวาคม ๒๕๕๓ นกทองเทยว มจำนวนเพมขนทกเดอน ยกเวนเดอนพฤษภาคมและมถนายน ๒๕๕๓ ทลดลงเนองจาก มเหตการณการชมนมทางการเมองเทานน เมอประเมนสถานการณจนถงสนป ๒๕๕๓ ประกอบกบรฐบาล ไดประกาศยกเลกพระราชกำหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉนแลว ทำใหยอดนกทองเทยวตางชาตเกนเปาหมายทวางไว ๑๕.๕ ลานคน สรางรายไดกวา ๖ แสนลานบาท

การเตบโตดงกลาวเปนตวเลขทสงกวาการเตบโตของจำนวนนกทองเทยวโลกทองคการการทองเทยวโลกระบวา ๘ เดอนแรกของปน มจำนวนนกทองเทยวเดนทางทวโลกรวม ๖๔๒ ลานคน เตบโตจากปกอนรอยละ ๗ เปนการเตบโตจากกลมประเทศเกดใหมรอยละ ๘ และจากกลมประเทศทพฒนาแลวรอยละ ๕

แผนภมแสดงจำนวนนกทองเทยว

ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๐ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓ ทมา : กระทรวงการทองเทยวและกฬา

๑๖,๐๐๐,๐๐๐

๑๕,๖๐๐,๐๐๐

๑๕,๒๐๐,๐๐๐

๑๔,๘๐๐,๐๐๐

๑๔,๔๐๐,๐๐๐

๑๔,๐๐๐,๐๐๐

คน

พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓

๑๔,๔๖๔,๒๒๘๑๔,๕๘๔,๒๒๐

๑๔,๑๔๙,๘๔๑

๑๕,๗๙๘,๕๐๖

11_212-329.indd 232 4/27/11 9:59:47 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

233

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗.๕.๑๒ มาตรการกระตนการทองเทยวภายในประเทศ

๗.๕.๑๒.๑ ดานการตลาด โดยไดดำเนนการ (๑) โครงการ “เทยวไทยครกครน เศรษฐกจไทยคกคก” เพอกระตนใหคนไทยเดนทางทองเทยวในประเทศ สงผลใหเกดสภาพคลอง ทางเศรษฐกจมเมดเงนหมนเวยนในประเทศ โดยจดทำหนงสอคมอการทองเทยวและใชกลยทธการสอสารแบบครบวงจรนำซเปอรสตาร เบรด-ธงไชย แมคอนไตยเปนพรเซนเตอร โครงการสอสารผานภาพยนตรโฆษณา ภาพนง สปอตวทย ซงคาดวาจะมผรบรจาก สอโฆษณาไมตำกวา ๕๗ ลานครวเรอน และ (๒) โครงการ “กอด เมองไทย..ใหหายเหนอย” ผานสอโทรทศน สงพมพและสอออนไลน กระตนใหเกดการเดนทางทองเทยวผานบรษทนำเทยวและการเดนทางดวยตนเอง รวมกบหนวยงานภาครฐและเอกชนจดกจกรรมนำเทยวในรปแบบและเสนทางใหม ๆ

๗.๕.๑๒.๒ แผนงานกระตนตลาดทองเทยวในประเทศป ๒๕๕๓ วงเงน ๓๖๐ ลานบาท เพอสรางกระแสและกระตนการเดนทางทองเทยวภายในประเทศในเวลาอนรวดเรว โดยไดดำเนนการ (๑) โครงการเทยวไทยกวกฤตชาต (Thailand Consortium) (๒) โครงการ Amazing Thailand Consumer Fair และ (๓) โครงการเทศกาลเทยวไทย ๕ ภาค

๗.๕.๑๓ มาตรการกระตนตลาดการทองเทยวตางประเทศ ๗.๕.๑๓.๑ เดนสาย Road Show ไดดำเนนการ (๑) ตลาดสหภาพยโรป

งานสงเสรมการขายการทองเทยว World Travel Mart (WTM) 2009 สหราชอาณาจกร งาน International Tourismus Borse (ITB) ๒๐๑๐ ประเทศเยอรมน (๒) ตลาดญปน งาน Thai Festival 2010 ณ กรงโตเกยว และงาน Loi Krathong Night เมองโอซากา ประเทศญปน (๓) ตลาดตะวนออกกลาง งานสงเสรมการขายการทองเทยว Arabian Travel Market (ATM) 2010 ประเทศสหรฐอาหรบเอมเรตส และ (๔) ตลาดออสเตรเลย งาน Amazing Thailand Road Show to Australia ประเทศออสเตรเลย

๗.๕.๑๓.๒ เพมกลยทธการตลาดสมยใหม ไดดำเนนการ (๑) Marketing Online สงเสรมการทองเทยวผานเวบไซตในโครงการ Thailand Happiness Deals เพราะพฤตกรรมการเดนทางของนกทองเทยวไดเปลยนมาเปนการเดนทางดวยตนเองและหาขอมลจาก อนเทอรเนตมากขน และ (๒) Celebrity Marketing สงเสรมการทองเทยวผานดาราผมชอเสยง เชน งาน “Welcome นชคณ To Thailand” รายการ “Runaway Chef” ซงไดประชาสมพนธอาหารไทยผานรายการโทรทศนทมชอเสยงของสหรสอเมรกา เปนตน

๗.๕.๑๓.๓ วางแผนดงดดนกทองเทยวระดบบน ไดดำเนนการ (๑) กลมกอลฟ ในตลาดเอเชยตะวนออก อาเซยน เอเชยใต โอเชยเนย ยโรป และอเมรกา (๒) กลมแตงงาน ในตลาดรสเซย สงคโปร และอนเดย (๓) กลมสขภาพและความงาม ในตลาดตะวนออกกลาง (๔) กลมดำนำ ในตลาดเยอรมน และ (๕) กลม Green Tourism ในตลาดยโรปและเอเชยตะวนออก

ดวยตนเอง รวมกบหนวยงานภาครฐและเอกชนจดกจกรรมนำเทยวในรปแบบและเสนทางใหม ๆ

11_212-329.indd 233 4/27/11 9:59:50 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

234

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗.๕.๑๓.๔ เพมขดความสามารถทางการแขงขน พจารณามาตรการทางภาษและมาตรการทมใชทางภาษเพอจงใจใหคณะถายทำภาพยนตรตางประเทศเดนทางมายงประเทศไทย และเพมขดความสามารถทางการแขงขนใหทดเทยมประเทศเพอนบาน

๗.๕.๑๔ การพฒนาแหลงทองเทยว โดยไดเรงรดพฒนาแหลงทองเทยว ๘ กลมทองเทยว จำนวน ๓๑ แหลงทมศกยภาพสง ไดแก (๑) กลมทองเทยวอารยธรรมลานนาและ ภาคเหนอตอนบน (เมองแมฮองสอน เมองปาย เมองเชยงแสน และ

นำพรอน) (๒) กลมทองเทยวมรดกโลกเชอมโยงการทองเทยวเชงนเวศน (อทยานประวตศาสตรสโขทย อทยานประวตศาสตรศรสชนาลย และอทยานประวตศาสตรกำแพงเพชร) (๓) กลม ทองเทยวอารยธรรมอสานใต (ปราสาทหนพมาย ปราสาทเขาพนมรง ปราสาทหนเมองตำ ปราสาทศรขรภม ปราสาทหนวดสระกำแพงใหญ และปราสาทเขาพระวหาร) (๔) กลมทองเทยววถชวต ลมแมนำโขง (เมองหนองคาย เมองนครพนม เมองโขงเจยม เมองเชยงคาน และกลมภจงหวดเลย) (๕) กลมทองเทยววถชวตลมแมนำภาคกลาง (ตลาดนำดำเนนสะดวก ตลาดนำอมพวา และตลาดเกาสามชก) (๖) กลมทองเทยว Active Beach (หมเกาะชางและพนทเชอมโยง เมองพทยาและหมเกาะใกลเคยง) (๗) กลมทองเทยว Royal Coast (อทยานประวตศาสตรพระนครครพระรามราชนเวศน (พระราชวงบานปน) อทยานแหงชาตแกงกระจาน อทยานแหงชาตเขาสามรอยยอด อทยานแหงชาต หมเกาะชมพร และแหลงนำพรอนจงหวดระนอง) และ (๘) กลมทองเทยวมหศจรรยสองสมทร (เกาะสมยและเกาะบรวาร ไดแก เกาะพะงน หมเกาะอางทอง เกาะเตา) ซงการดำเนนการดงกลาว รฐบาลไดใหการสนบสนน ดงน

๗.๕.๑๔.๑ อดหนนงบประมาณแกชมชน องคกรปกครองสวนทองถน ทวประเทศ ในการพฒนาแหลงทองเทยวผานกองทนเพอสงเสรมการทองเทยวไทยจำนวน ๕๗ โครงการ วงเงน ๑๘๗ ลานบาท

๗.๕.๑๔.๒ สำรวจและเรงรดการฟนฟแหลงทองเทยวทไดรบความเสยหายจากอทกภยทผานมา โดยกรมการทองเทยวจะปรบแผนงบประมาณป ๒๕๕๔ เพอใชพฒนาแหลงทองเทยวทไดรบผลกระทบจากนำทวม วงเงน ๒๒๕ ลานบาท และใชทยอยปรบปรงแหลงทองเทยวทเสอมโทรมทวประเทศกวา ๒๐๐ แหง รวม ๒๕ โครงการ วงเงน ๕๔๕ ลานบาท

๗.๕.๑๔.๓ เรงรดการจดทำแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ โดยกำหนดวสยทศนใหประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวทมคณภาพ มขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวในระดบโลกสามารถสรางรายไดและกระจายรายไดโดยคำนงถงความเปนธรรม สมดล และยงยน โดยมเปาหมายใหอนดบขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวของประเทศไทยเพมขนไมนอยกวา ๑๕ อนดบ หรอเปน ๑-๕ ของทวปเอเชย ขณะทรายไดจากการทองเทยวของประเทศเพมขนไมนอยกวารอยละ ๕ และกลมคลสเตอรดาน การทองเทยวไดรบการพฒนา ๑๔ กลมคลสเตอร

นำพรอน) (๒) กลมทองเทยวมรดกโลกเชอมโยงการทองเทยวเชงนเวศน (อทยานประวตศาสตร

11_212-329.indd 234 4/27/11 9:59:53 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

235

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗.๖ การปรบปรงโครงสรางพกดอตราศลกากรวตถดบและปจจยการผลต รฐบาลโดยกระทรวงการคลงไดออกประกาศกระทรวงการคลง เรอง การลดอตรา

อากรและยกเวนอากรศลกากรตามมาตรา ๑๒ แหงพระราชกำหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ. ๒๕๓๐ (ฉบบท ๑๔) ลงวนท ๑๘ มกราคม ๒๕๕๓ มผลบงคบใชทางกฎหมายตงแตวนท ๑ มกราคม ๒๕๕๓ เพอยกเวนและรถยนตภาษอากรสำหรบวตถดบและปจจยการผลต ดงน

๗.๖.๑ การปรบปรงโครงสรางพกดอตราศลกากรวตถดบและปจจยการผลตทไมมผลตในประเทศ หรอมผลตแตมปรมาณไมเพยงพอตอความตองการใชภายในประเทศ จำนวน ๑๓ ประเภทยอย โดย (๑) ยกเวนอากรขาเขาสงสกดจากมอลต สนแรและหวแรทองแดง กานไมขด วตถดบ/ปจจยการผลตทนำเขามาเพอผลตไสกรองไอเสยสำหรบรถยนตและรถจกรยานยนต และภาชนะไรตะเขบลกษณะกงสำเรจรปทนำเขามาผลตเปนถงบรรจกาซธรรมชาตอด และ (๒) ลดอตราอากรขาเขาเมลดโกโกจากรอยละ ๒๗ ลงเหลอรอยละ ๕

๗.๖.๒ การปรบปรงโครงสรางพกดอตราศลกากรปจจยการผลตอตสาหกรรม ขยายเวลาการยกเวนอากรขาเขาถงเหลก CNG จำนวน ๔ ประเภทยอย ไดแก ประเภทยอย ๗๓๑๑.๐๐.๑๑ ประเภทยอย ๗๓๑๑.๐๐.๑๙ ประเภทยอย ๗๓๑๑.๐๐.๙๑ และประเภทยอย ๗๓๑๑.๐๐.๙๙ ออกไปอก ๑ ป มผลบงคบใชตงแตวนท ๑ มกราคม ๒๕๕๓ ถงวนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๓

๗.๖.๓ การปรบปรงโครงสรางภาษศลกากรวตถดบ/ปจจยการผลตทนำมาใชสำหรบอตสาหกรรมยานยนตและชนสวนยานยนต ไดการดำเนนการยกเวนหรอลดหยอนอากร ขาเขาและปจจยการผลตสำหรบอตสาหกรรมยานยนตโดยมวตถประสงคเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนใหกบอตสาหกรรมยานยนตและชนสวนยานยนตในประเทศ โดย (๑) ยกเวนอากรขาเขาวตถดบและปจจยการผลตทนำเขามาผลตหรอประกอบเปนสวนประกอบหรออปกรณประกอบของรถยนตหรอยานยนตตามประเภท ๘๗.๐๑ ถงประเภท ๘๗.๐๖ จำนวน ๑๕ ประเภทยอยเปนการชวคราว (๒) ยกเวนอากรขาเขาสำหรบเหลกและของททำดวยเหลกกลาทนำเขาเพอใชในอตสาหกรรม ยานยนตและชนสวนยานยนต จำนวน ๒๐ ประเภทยอย เปนการชวคราว (๓) ยกเวนอากรขาเขาสำหรบเหลกและของททำดวยเหลกกลาทนำเขามาเพอใชผลตหรอประกอบเปนสวนประกอบหรออปกรณประกอบของรถยนตหรอยานยนตประเภท ๘๗.๐๑ ถงประเภท ๘๗.๐๖ และทนำเขามาเพอใชในอตสาหกรรมยานยนตและชนสวนยานยนตจำนวน ๕ ประเภทยอยเปนการชวคราว (๔) ยกเวนอากรขาเขาวตถดบและปจจยการผลตตามประเภทยอย ๕๘๐๖.๓๒.๑๐ และ ๕๘๐๖.๓๒.๙๐ ทนำเขามาเพอใชผลตหรอประกอบเปนเขมขดนรภยหรอถงลมนรภย และ (๕) ลดอตราอากรขาเขาวตถดบและปจจยการผลตใน กลมชนสวนยานยนตประเภท ๘๗.๐๘ ทนำเขามาผลตหรอประกอบเปนสวนประกอบหรอ อปกรณประกอบของรถยนตหรอยานยนตตามประเภท ๘๗.๐๑ ถงประเภท ๘๗.๐๖ จำนวน ๒๑ ประเภทยอย

เหลกกลาทนำเขามาเพอใชผลตหรอประกอบเปนสวนประกอบหรออปกรณประกอบของรถยนตหรอ

11_212-329.indd 235 4/27/11 9:59:56 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

236

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗.๖.๔ การจำหนายหลกทรพยเพอนำเงนมาซอหนตามแผนของกระทรวง การคลง คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๓๐ มนาคม ๒๕๕๓ อนมตหลกการใหกระทรวงการคลงจำหนายหนธนาคาร สนเอเชย จำกด (มหาชน) ตามคำเสนอซอหลกทรพยจากธนาคาร Industrial and Commercial Bank of China Limited (ICBC) จำนวน ๔๘๖,๘๗๐,๕๔๓ หน ราคาหนละ ๑๑.๕๐ บาท คดเปนเงนสทธหลงหกคาธรรมเนยม ๕,๕๘๔,๐๓๓,๘๘๙ บาท (คาธรรมเนยมการขายหน รอยละ ๒๕ ของราคาเสนอซอและภาษมลคาเพมรอยละ ๗ ของคาธรรมเนยมในการเสนอขายหน) ซงการจำหนายหนให ICBC ดงกลาวเปนการลดภาระการจดหาเงนทนในการซอหนเพมทนของบรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) รวมถงเปนการดำเนนการตามนโยบายภาครฐเพอใหบรรล เปาหมายของแผนพฒนาสถาบนการเงน ฉบบท ๒ เพอวางกรอบการพฒนาระบบสถาบนการเงน ในชวงป ๒๕๕๓-๒๕๕๗ ใหระบบสถาบนการเงนไทยสามารถปรบตวใหมความเขมแขง โดยสนบสนนใหสถาบนการเงนมขนาดใหญขนดวยการควบรวมโดยสมครใจ อนญาตใหมผใหบรการ รายใหมในระบบสถาบนการเงนโดยไมจำกดสญชาตและลดบทบาทการเปนเจาของของภาครฐ รวมถงกระทรวงการคลงไมมความจำเปนจะตองถอหนธนาคารสนเอเชยอกตอไป เพราะรฐมสถาบนการเงนเฉพาะกจทสามารถใชเปนเครองมอในการดำเนนนโยบายทางการเงนของภาครฐไดดอยแลว

รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงไดเหนชอบเมอวนท ๗ มถนายน ๒๕๕๓ ใหจำหนายหนของธนาคารนครหลวงไทย จำกด (มหาชน) ตามคำเสนอซอหลกทรพยจากธนาคารธนชาต จำกด (มหาชน) จำนวน ๕๔ หน ราคาหนละ ๓๒.๕๐ บาท คดเปนเงนสทธหลงหกคาธรรมเนยม ๑,๗๕๐.๓๑ บาท (คาธรรมเนยมการขายหนรอยละ ๒๕ ของราคาเสนอซอและภาษมลคาเพมรอยละ ๗ ของคาธรรมเนยมในการเสนอขายหน) เพอลดภาระการบรหารหลกทรพยทไมมความจำเปนของกระทรวงการคลง พรอมทงลดภาระการบรหารจดการและการหาเงนเพมทนในอนาคต เนองจากกระทรวงการคลงไมมความจำเปนจะตองถอหนธนาคารนครหลวงไทยฯ อกตอไป เพราะรฐมสถาบนการเงนเฉพาะกจทสามารถใชเปนเครองมอในการดำเนนนโยบายทางการเงนของภาครฐไดดอยแลว รวมถงธนาคารนครหลวงไทยฯ จะเลกกจการและธนาคารธนชาตมแผนทจะดำเนนการเพกถอนหลกทรพยของธนาคารนครหลวงไทยฯ ออกจากการเปนหลกทรพยจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๓๑ สงหาคม ๒๕๕๓ อนมตหลกการใหกระทรวงการคลงจำหนายหนบรษท เอสโซ (ประเทศไทย) จำกด (มหาชน) ใหแกกองทนรวม วายภกษหนงจำนวน ๒๕๓,๗๕๐,๐๐๐ หน ราคาหนละ ๖.๔๖ บาท คดเปนเงน ๑,๖๓๙,๒๒๕,๐๐๐ บาท เพอนำไปซอหนเพมทนของบรษท การบนไทย จำกด (มหาชน) ซงกระทรวงการคลงสามารถซอหลกทรพยคนไดเมอสนสดกองทนฯ ในป ๒๕๕๖

๘. สนบสนนใหมการใชหลกคณธรรม จรยธรรม และหลกธรรมาภบาล ควบคกบการประกอบกจการ

รฐบาลมงเนนการฟนฟและขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ ดวยการพฒนาอตสาหกรรมอยางยงยน เพอใหการพฒนาของภาคอตสาหกรรมมความสมดลทงภาคเศรษฐกจ สงคม และ สงแวดลอม โดยสงเสรมใหผประกอบการคำนงถงการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและมความรบผดชอบตอสงคมและสามารถอยรวมกบสงคมและชมชนไดอยางปกตสขและพงพาอาศยกน ผานการดำเนนมาตรการและโครงการทสำคญดงน

11_212-329.indd 236 4/27/11 9:59:59 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

237

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๘.๑ โครงการอตสาหกรรมสเขยว (Green Industry) รฐบาลมเปาหมายผลกดนใหภาคอตสาหกรรม

โดยเฉพาะผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) กวา ๗๐,๐๐๐ แหงทวประเทศมงเนนการประกอบกจการท เปนมตรกบสงแวดลอม โดยสงเสรมสนบสนนให ผประกอบการเขาสแนวทางการพฒนาอยางตอเนอง เพอเปนอตสาหกรรมสเขยวภายในป ๒๕๕๗ ซงผประกอบการตองบรรลเปาหมายการพฒนา ๕ ระดบหรอบนได ๕ ขนสการเปนอตสาหกรรมสเขยว ประกอบดวย ระดบท ๑ ความมงมนสเขยว (Green Commitment) ระดบท ๒ ปฏบตการสเขยว (Green Activity) ระดบท ๓ ระบบสเขยว (Green System) ระดบท ๔ วฒนธรรมสเขยว (Green Culture) และระดบท ๕ เครอขายสเขยว (Green Network) ซงผประกอบการจะไดรบรองตราสญลกษณ GI Mark (Green Industry Mark) ทแสดงถงการพฒนา ๕ ระดบ

รฐบาลไดตงคณะกรรมการพฒนาและดำเนนโครงการอตสาหกรรมสเขยวขนเพอกำหนดแนวทางการขบเคลอนโครงการใหมความกาวหนาอยางเปนรปธรรม โดยไดจดพธลงนามความรวมมอ (MOU) ระหวางหวหนาสวนราชการในสงกด สถาบนเครอขาย สำนกงานอตสาหกรรมจงหวด และนคมอตสาหกรรมทวประเทศผานระบบประชมทางไกล (teleconference) เมอวนท ๒๑ ธนวาคม ๒๕๕๓ และเรมเปดโอกาสใหสถานประกอบการทวประเทศสมครเขารวมโครงการ ตงแตเดอนธนวาคม ๒๕๕๓ เปนตนไป ซงในเบองตนคาดวาจะมสถานประกอบการเขารวม ๙๘๔ แหง ทงน กระทรวงอตสาหกรรมมนใจวาหลงจากทสถานประกอบการหรอโรงงานเขารวมโครงการตามเปาหมายแลว จะสงผลใหคณภาพสงแวดลอมและคณภาพชวตของประชาชนดขนเปนการสรางความเชอมนและการอยรวมกนระหวางภาคอตสาหกรรมและภาคประชาชนและความเปนผนำ ดานอตสาหกรรมสเขยวของอาเซยน

๘.๒ สงเสรมใหเกดเมองอตสาหกรรมเชงนเวศน (Eco-industry Town) รฐบาลไดตระหนกถงความสำคญของการพฒนาอตสาหกรรมทยงยน เพอสรางความ

เจรญเตบโตใหแกเศรษฐกจของประเทศ โดยนำแนวคด “Industrial Ecology หรอ อตสาหกรรมเชงนเวศน” เขามาใชในการพฒนานคมอตสาหกรรม ภายใตหลกการพงพาอาศยกน (symbiosis) และดำรงอยไดอยางยงยนเปนสำคญ โดยนำระบบนเวศวทยาในธรรมชาตมาพฒนาตอยอด เพอใหเหมาะสมกบการพฒนานคมอตสาหกรรมของไทย โดยกำหนดวสยทศนและประกาศนโยบายพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศน รวมทงกำหนดเปาหมายทจะพฒนาและยกระดบนคมอตสาหกรรมมงสเมองอตสาหกรรมเชงนเวศน (Eco Industrial Estate & Networks) อยางชดเจน โดยมงเนน การพฒนาใน ๕ มตหลกและ ๒๔ ดาน ตามขอกำหนดคณลกษณะมาตรฐานและหลกเกณฑเงอนไขการเปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศนของการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

เขยว (Green Network) ซงผประกอบการจะไดรบรองตราสญลกษณ GI Mark (Green Industry

ผลกดนใหภาคอตสาหกรรม โดยเฉพาะผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) กวา ๗๐,๐๐๐ แหงทวประเทศมงเนนการประกอบกจการทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยเขาสแนวทางการพฒนาอยางตอเนอง เพอเปนอตสาหกรรมสเขยวภายในป พ.ศ. ๒๕๕๗

11_212-329.indd 237 4/27/11 10:00:02 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

238

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ในป ๒๕๕๓ รฐบาลโดยการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย กระทรวงอตสาหกรรมไดพฒนาและยกระดบนคมอตสาหกรรมนำรอง ๓ แหง ไดแก นคมอตสาหกรรมบางป นคมอตสาหกรรมภาคเหนอ และนคมอตสาหกรรมอสเทรน ซบอรดเขาสการเปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศน โดยดำเนนการจดประชมรบฟงความคดเหนจากภาคสวนทเกยวของทงจากภาคอตสาหกรรม ภาครฐ ชมชน และองคกรเอกชนในพนท เพอจดทำแผนแมบทการพฒนาและ ยกระดบนคมอตสาหกรรมเขาสเมองอตสาหกรรมเชงนเวศน ระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๕๓-๒๕๕๗) ซงไดรบการยอมรบจากทกภาคสวน โดยไดพฒนาในแตละนคมอตสาหกรรมนำรอง ดงน

๘.๒.๑ นคมอตสาหกรรมภาคเหนอ : มงดแลรกษแมนำกวง จดการของเสยอยางครบวงจร พฒนาคณภาพชวตพนกงานและชมชน สรางเสรมสงคมแหงความไววางใจ

๘.๒.๒ นคมอตสาหกรรมบางป : มงพฒนาความปลอดภยในการจราจรและความเปนระเบยบเรยบรอยในพนท การยกระดบคณภาพสงแวดลอมและความปลอดภย รวมถงการสงเสรมการใชทรพยากรและพลงงานอยางมประสทธภาพ และยกระดบคณภาพชวตสงคมในพนทใหดขน (Green Clean Clear & Care)

๘.๒.๓ นคมอตสาหกรรมอสเทรนซบอรด (ระยอง) : มงบรหารจดการทรพยากรนำอยางคมคา จดการกากของเสยอยางมประสทธภาพ กำกบดแลสงแวดลอมอยางมธรรมาภบาล และสงเสรมการจางแรงงานในพนท (๒) Management for Water Resources & Wastes and CG for Environment)

นอกจากน กระทรวงอตสาหกรรม โดยการนคมอตสาหกรรมไดจดประชมเชงปฏบตการ “เดนหนาประเทศไทย กาวไกลสอตสาหกรรมเชงนเวศน” เมอวนองคารท ๗ กนยายน ๒๕๕๓ ณ ศนยนทรรศการและการประชมไบเทค กรงเทพฯ เพอรวมกนกำหนดทศทางอตสาหกรรมไทย ซงจะเดนหนาส “อตสาหกรรมเชงนเวศน” และเผยแพรแนวคดการพฒนาอตสาหกรรมอยางยงยนบนพนฐานการพฒนาอตสาหกรรมเชงนเวศนใหแกผพฒนานคมอตสาหกรรม ผประกอบการอตสาหกรรมทงในและนอกนคมอตสาหกรรม ภาครฐ ภาคการศกษา รวมทง องคกรเอกชนทเกยวของ ประมาณ ๑,๐๐๐ ราย ทงน ผประกอบการอตสาหกรรม ผพฒนานคมอตสาหกรรม จำนวน ๑๙๒ ราย ไดรวมแสดงเจตนารมณขบเคลอนการพฒนาสอตสาหกรรมเชงนเวศนทเปน รปธรรม ภายใตกรอบการพฒนามงสอตสาหกรรมเชงนเวศน (ใน ๕ มตหลก ๒๔ ดาน) ซงจะนำไปสการกำหนดเกณฑดชนชวดการเปนอตสาหกรรมเชงนเวศน และมาตรการจงใจเพอสงเสรม การพฒนาอตสาหกรรมเชงนเวศนตอไป

๘.๓ สงเสรมใหผประกอบการมความรบผดชอบตอสงคม : Corporate Social Responsibility (CSR)

รฐบาลไดมงสงเสรมสนบสนนใหผประกอบกจการอตสาหกรรมดำเนนธรกจอยางมความรบผดชอบตอสงคม มสวนรวมในการพฒนาสงคม ชมชน และสงแวดลอม เพอมงสอตสาหกรรมยงยน โดยผลกดนการดำเนนมาตรการและโครงการตาง ๆ ดงน

พฒนาและยกระดบ นคมอตสาหกรรมนำรอง ๓ แหง ไดแก นคมอตสาหกรรมบางป นคมอตสาหกรรมภาคเหนอ และนคมอตสาหกรรม อสเทรนซบอรด เขาสการเปนเมองอตสาหกรรม เชงนเวศน

11_212-329.indd 238 4/27/11 10:00:05 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

239

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๘.๓.๑ โครงการสนบสนนใหผประกอบการมความรบผดชอบตอสงคมหรอ (Corporate Social Responsibility, Department of Industrial works: CSR-DIW) ไดดำเนนการโครงการสนบสนนใหผประกอบการมความรบผดชอบตอสงคม หรอ CSR-DIW ตอเนองเปนปท ๓ เพอสงเสรมใหผประกอบการอตสาหกรรมทกขนาดสามารถนำเกณฑมาตรฐานของกรมโรงงานอตสาหกรรมวาดวยการแสดงความรบผดชอบของผประกอบการอตสาหกรรม ตอสงคม ไปปฏบตและไดรบเกยรตบตร เพอมงสการพฒนาอยางยงยน และสอดคลองกบมาตรฐานสากล (ISO 26000 Social Responsibility) และเพอใหผประกอบการอตสาหกรรมมสวนรวม ในการพฒนาสงคม ชมชน และสงแวดลอม โดยในป ๒๕๕๓ มผประกอบการเขารวมโครงการ ๑๑๑ โรงงาน และไดรบเกยรตบตรจากการปฏบตตามเกณฑมาตรฐาน จำนวน ๗๐ โรงงาน ปจจบนมสถานประกอบการทเขารวมโครงการ CSR-DIW กวา ๒๕๐ โรงงานทวประเทศ โดยเปนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมประมาณรอยละ ๓๐

๘.๓.๒ การกำหนดมาตรฐานความรบผดชอบตอสงคม มอก.๒๖๐๐๐ ในป ๒๕๕๓ ไดประกาศกำหนดมาตรฐาน มอก.๒๖๐๐๐-๒๕๕๓ แนวทางความรบผดชอบตอสงคม และจดทำรางคมอแนวทางปฏบตตาม มอก.๒๖๐๐๐ สำหรบอตสาหกรรมรายสาขา ๔ สาขา คอ สาขาไฟฟาและอเลกทรอนกส สาขาปนซเมนต เหลก คอนกรต วสดกอสราง สาขาเคม ปโตรเลยมและโพลเมอร และสาขาอาหาร รวมทงจดสมมนาผประกอบการใหมความรความเขาใจในหลกการและแนวทางตามมาตรฐาน ISO 26000 Guidance on Social Responsibility เพอใหสามารถนำไปประยกตใชไดอยางมประสทธภาพจำนวน ๒ ครงและจดสมมนา Focus Group ผประกอบการเพอรบฟงความคดเหน และนำมาปรบปรงหลกสตรใหตรงกบความตองการของผรบบรการ โดยม ผเขารวม ๔๓ คน

๘.๓.๓ การกำหนดมาตรฐานความรบผดชอบตอสงคมสำหรบอตสาหกรรมแรและอตสาหกรรมพนฐาน (Corporate Social Responsibility for Mining Industry of Department of Primary Industries for Mines: CSR-DPIM) ไดดำเนนการสงเสรมอตสาหกรรมแรและอตสาหกรรมพนฐาน ใหมความรบผดชอบตอสงคม (CSR) โดยรวมกบผมสวนไดสวนเสยกำหนดมาตรฐานความรบผดชอบตอสงคมของผประกอบการอตสาหกรรมแร (CSR-DPIM) พ.ศ. ๒๕๕๓ ทสอดคลองกบมาตรฐานสากลวาดวยความรบผดชอบตอสงคม (ISO 26000) และประชาสมพนธใหผประกอบการจำนวน ๓๐๐ รายรบทราบและนำไปใชในการประกอบการ และพฒนาใหสถานประกอบการมมาตรฐานความรบผดชอบตอสงคมของผประกอบการอตสาหกรรมแร (CSR-DPIM) จำนวนรวมทงสน ๑๑ ราย และจากการตรวจสอบผลการดำเนนการของสถานประกอบการทกราย ทไดนำมาตรฐานฯ ไปใช พบวามพนกงานทเกยวของจำนวน ๔,๐๑๔ คน มความรความเขาใจเรองมาตรฐานความรบผดชอบตอสงคมของผประกอบการอตสาหกรรมแร (CSR-DPIM) และมการจดทำแผนงานดานความรบผดชอบตอสงคมทเปนผลจากการนำความร ดงกลาวไปประยกตใชรวม ๒๖ โครงการ งบประมาณรวมทงสน ๒๑,๐๘๔,๙๐๐ บาท สงผลใหมประชาชนในพนทประกอบการไดรบประโยชนรวม ๙,๓๖๘ คนใน ๑๒ ชมชน

11_212-329.indd 239 4/27/11 10:00:08 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

240

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๘.๓.๓.๑ บรหารจดการทรพยากรแรใหเกดประโยชนสงสด ไดดำเนนการเพอสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมแรและอตสาหกรรมพนฐานใหเกดความสมดลกบการพฒนาสงคมและสงแวดลอมอยางยงยน โดยมผลการดำเนนงานทสำคญ ดงน

๑) โครงการเหมองแรสเขยว (Green Mining) ผลกดน การดำเนนนโยบายเหมองแรสเขยว โดยมวตถประสงคเพอยกระดบมาตรฐานดานสงแวดลอมของการประกอบการเหมองแรและอตสาหกรรมตอเนองใหสงขน มการสรางแรงจงใจใหผประกอบการ มความตองการทจะพฒนาสถานประกอบการสเหมองแรสเขยวโดยจดใหมการประกวดใหรางวลประจำปและใหสทธประโยชนพเศษ ซงจะเปนการเสรมสรางภาพลกษณทดใหกบอตสาหกรรมเหมองแรและอตสาหกรรมตอเนองจากแรตอไป ซงผไดรบประโยชนจากโครงการนไดแก ผประกอบการเหมองแร โรงโม บดหรอยอยหน โรงแตงแร และโรงประกอบโลหกรรมทผานการประเมนเปน สถานประกอบการชนดในระดบ A ในป ๒๕๕๒-๒๕๕๓ มผผานการประเมนเปนสถานประกอบการชนดในระดบ A จำนวน ๗๒ ราย และผานการประเมนและไดรบรางวลเหมองแรสเขยวจำนวน ๑๗ ราย เนองจากโครงการนจดขนเปนปแรกจงยงไมมขอมลแสดงถงแนวโนมของจำนวนผประกอบการทพฒนาเขาสมาตรฐานเหมองแรสเขยว อยางไรกด ในปงบประมาณ ๒๕๕๔ กำหนดดำเนนการ เสรมสรางความรความเขาใจหลกการเหมองแรสเขยว และประชาสมพนธเชญชวนใหผประกอบการเขารวมโครงการซงคาดวาจะมผประกอบการสนใจพฒนาตนเองสเหมองแรสเขยวเพมขน

๒) การเพมประสทธภาพการใชพลงงานในสถานประกอบการเหมองแรและอตสาหกรรมพนฐาน ผลกดนการดำเนนการเพมประสทธภาพการใชพลงงานในสถานประกอบการ เหมองแรและอตสาหกรรมพนฐานอยางตอเนอง โดยตรวจประเมนผล การดำเนนการเพมประสทธภาพการใชพลงงานทไดดำเนนการมาตงแตป ๒๕๕๒ ตอเนองป ๒๕๕๓ ผลปรากฏวา มสถานประกอบการสาธตจำนวน ๕ ราย สามารถเพมประสทธภาพการใชพลงงาน ดขนเมอเปรยบเทยบการใชพลงงานตอหนวยผลตระหวางรอยละ ๒.๑๕-๑๖.๑๗ ในกรณคดเปนมลคาตนทนพลงงานลดลงระหวางรอยละ ๖.๙๓-๒๗.๐๕ สำหรบในปงบประมาณ ๒๕๕๓ ไดจด ฝกอบรมเผยแพรความรการดำเนนการเพมประสทธภาพการใชพลงงานในสถานประกอบการ เปาหมายจำนวน ๒๐ รายดำเนนการศกษาวเคราะหขอมลการใชพลงงาน ดำเนนการเพมประสทธภาพการใชพลงงานในโรงงานสาธตเปาหมายจำนวน ๖ ราย ขณะนอยระหวางการประเมนผลการดำเนนการตามแผนการลดพลงงาน โดยเปรยบเทยบทงในเชงปรมาณและคณภาพกอนและหลงการดำเนนการ

๓) การพฒนาอตสาหกรรมเหมองแรสโครงการกลไกการพฒนาทสะอาด (Clean Development Mechanism: CDM) อตสาหกรรมเหมองแรเปนอตสาหกรรมประเภทหนงทมสวนในการกอใหเกดภาวะกาซเรอนกระจก การพฒนาอตสาหกรรมเหมองแรใหมความรบผดชอบตอสงคมทางหนงคอการผลกดนและพฒนาอตสาหกรรมเหมองแรใหเขาสโครงการพฒนาทสะอาดหรอ CDM นอกจากนการดำเนนโครงการ CDM ยงกอใหเกดประโยชนคมคาในการรกษาสงแวดลอม ชวยลดภาวะกาซเรอนกระจกและใหผลตอบแทนไดในรปของการขายคารบอนเครดต ซงเปนเสมอนแรงจงใจใหอตสาหกรรมเหมองแรหนมาใชเทคโนโลยสะอาดเพมมากขน เปนการดำเนนโครงการแบบยงยนสอดคลองกบนโยบายของประเทศ ในป ๒๕๕๓ กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแรไดถายทอดองคความรเพอใหผประกอบการ

11_212-329.indd 240 4/27/11 10:00:10 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

241

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

มความพรอมและสามารถดำเนนโครงการกลไกพฒนาทสะอาดใหบรรลเปาหมายสงสดของการพฒนาแบบยงยนได โดยเนนในเรองของการถายทอดองคความรโดยจดอบรมเชงปฏบตการ การแสดงนทรรศการและผลงานเกยวกบการดำเนนโครงการกลไกพฒนาทสะอาด ตลอดจนการศกษาดงานในโครงการอตสาหกรรมเหมองแรทมการดำเนนงานหรอประสบความสำเรจในการดำเนนโครงการ CDM เพอใหสามารถนำหลกการ วธการ ไปประยกตใชในการพฒนาและปรบปรงกระบวนการผลตใหมประสทธภาพและเปนมตรตอสงแวดลอม รวมทงการใชกลไกการพฒนาทสะอาดในภาคอตสาหกรรมเหมองแร

นอกจากน ยงไดมการจดการประชมสมมนาเผยแพรความสำเรจของโครงการและการเสวนาพเศษจากวทยากรทมความรและความเชยวชาญดานการดำเนนโครงการ CDM การประเมนวฏจกรชวตและโครงการคารบอนฟตปรนท รวมทงผประกอบการเหมองแรทไดดำเนนโครงการในเบองตนไปแลวมารวมแลกเปลยนทศนะและอภปรายรวมกน โดยมผเขารวมประชมทงสน ๑๒๒ ราย สมฤทธผลอกประการหนงทไดรบจากการดำเนนโครงการในป ๒๕๕๓ น คอ การจดทำคมอการคำนวณการลดกาซเรอนกระจกสำหรบอตสาหกรรมเหมองแร และคมอ การประเมนวฏจกรชวต (Life Cycle Assessment: LCA) สำหรบอตสาหกรรมเหมองแร

๘.๓.๓.๒ โครงการรณรงคและสงเสรมการใชระบบธรรมาภบาล สงแวดลอม รฐบาลตระหนกถงความสำคญของการพฒนาอตสาหกรรมควบคกบการอนรกษ สงแวดลอม โดยไดใหความสำคญในการสงเสรม กำกบดแล และสนบสนนการประกอบการอตสาหกรรมไมใหสงผลกระทบตอชมชนและสงแวดลอม ดวยการรณรงคใหผประกอบการนำหลกธรรมาภบาลสงแวดลอมมาใชในสถานประกอบการ เพอสรางภมคมกนใหสถานประกอบการและชมชน อนจะนำไปสการพฒนาอตสาหกรรมอยางยงยน โครงการรณรงคและสงเสรมการใชระบบธรรมาภบาลสงแวดลอม เปนโครงการทกระทรวงอตสาหกรรม จดทำขนโดยกำหนดระยะเวลาดำเนนโครงการ ๔ ป คอ ตงแตป ๒๕๕๑-๒๕๕๔ โดยในป ๒๕๕๓ มสถานประกอบการผานเกณฑธรรมาภบาลสงแวดลอมทงสน ๕๐๐ ราย

๘.๓.๓.๓ โครงการสรางเครอขายเฝาระวงมลพษสงแวดลอมจากสถานประกอบการ เพอสงเสรมสนบสนนใหโรงงานอตสาหกรรมดำเนนการผลตอยางมประสทธภาพ ไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม โดยใหความสำคญกบการมสวนรวมดวยการสรางเครอขายใหสถาบนการศกษาซงประกอบดวยนกเรยน นกศกษา ครและอาจารย รวมทงชมชนในทองถน โดยเฉพาะผทอยในบรเวณโดยรอบสถานประกอบการซงไดรบผลกระทบโดยตรง ไดเขามามสวนรวมในการเฝาระวงมลพษจากสถานประกอบการและรวมรกษาสงแวดลอมในชมชน โดยเนนหลกการ “การม สวนรวมของประชาชน”

โดยมผลการดำเนนงานทสำคญ อาท การจดกจกรรม “คายเยาวชน...รกษสงแวดลอม” ป ๒ จำนวน ๖ ครง ระหวางเดอนกรกฎาคม-สงหาคม ๒๕๕๓ มผเขารวมกจกรรมทงหมด ๘๑๗ คน ประกอบดวย หนวยงานราชการสวนทองถน จำนวน ๒๙ คน คณะครและนกเรยนจาก ๗๕ โรงเรยนจำนวน ๗๘๘ คน และนำคณะครและนกเรยนทเขารวมกจกรรมเขาเยยมชมโรงงานอตสาหกรรมตวอยางดวย และสามารถจดตงเครอขายเยาวชนสรางจตสำนกรกธรรมชาตและเฝาระวงปญหามลพษและสงแวดลอมไดทงหมดจำนวน ๖๕๑ คน

โครงการรณรงคและสงเสรมการใชระบบธรรมาภบาลสงแวดลอม รณรงคใหผประกอบการ นำหลกธรรมาภบาลสงแวดลอมมาใชในสถานประกอบการ เพอสรางภมคมกนให สถานประกอบการและชมชน อนจะนำไปสการพฒนาอตสาหกรรมอยางยงยน ในป ๒๕๕๓ มสถานประกอบการผานเกณฑธรรมาภบาลสงแวดลอมทงสน ๕๐๐ ราย

11_212-329.indd 241 4/27/11 10:00:13 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

242

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๘.๓.๓.๔ โครงการสรางการมสวนรวมของชมชนในการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมนคมอตสาหกรรม ไดจดกจกรรมและโครงการเพอสรางความรความเขาใจดานการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมนคมอตสาหกรรม ใหแกชมชนบรเวณรอบนคมอตสาหกรรมอยางตอเนอง โดยในป ๒๕๕๓ ไดจดทำคมอตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม เพอใชเปนเอกสารเผยแพรความรดานการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมนคมอตสาหกรรมในเบองตนใหกบชมชนและผเกยวของ จำนวน ๕๐๐ เลม และจดอบรมเชงปฏบตการเพอสรางความรความเขาใจดานการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมนคมอตสาหกรรม ใหแกชมชนรอบนคมอตสาหกรรมจำนวน ๑๐ แหง ไดแก (๑) นคมอตสาหกรรมบานหวา (๒) นคมอตสาหกรรมเวลโกรว (๓) นคมอตสาหกรรมสมทรสาคร (๔) นคมอตสาหกรรมบางป (๕) นคมอตสาหกรรมลาดกระบง (๖) นคมอตสาหกรรมแหลมฉบง (๗) นคมอตสาหกรรมภาคเหนอ (จ.ลำพน) (๘) นคมอตสาหกรรมเหมราชตะวนออก (มาบตาพด) (๙) นคมอตสาหกรรมบางปะอน และ (๑๐) นคมอตสาหกรรมอมตะนคร โดยมผแทนชมชนเขารวม ๒๔๐ คน จาก ๖๐ ชมชน รวมถงไดขยายการมสวนรวมของชมชนในการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมนคมอตสาหกรรมเพมขนอก ๖ แหง ปจจบนมจำนวนชมชนทมสวนรวมในการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม ทงสน ๙๕ ชมชน รอบนคมอตสาหกรรม และทาเรอฯ จำนวน ๑๗ แหง

๘.๓.๓.๕ โครงการการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการกำกบโรงงานในนคมอตสาหกรรม (ธงขาวดาวเขยว) รฐบาลมนโยบายสงเสรม สนบสนนใหโรงงานในนคมอตสาหกรรมนำระบบบรหารจดการทสอดคลองกบหลกธรรมาภบาลมาใชในการดำเนนงานไดแก ความชดเจน โปรงใส ตรวจสอบได และใหชมชนมสวนรวมในการกำกบดแลดาน สงแวดลอมของโรงงานในนคมอตสาหกรรม โดยมวตถประสงคเพอเพมศกยภาพการแขงขนของโรงงานอตสาหกรรมใหเขาสระดบสากลเพอใหชมชนทอยอาศยใกลเคยงมความเชอถอ ไววางใจ และมทศนคตทดตอโรงงาน อนจะนำไปสการอยรวมกนระหวางโรงงานอตสาหกรรม สงคม ชมชน สงแวดลอมอยางเปนสขและยงยน ซงไดดำเนนการในนคมอตสาหกรรมโดยการแตงตง คณะกรรมการ ๓ ภาค ไดแก การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ขาราชการสวนทองถน และชมชนโดยรอบนคมอตสาหกรรม ในการเขาตรวจโรงงานตามแผนงานและหลกเกณฑทคณะกรรมการฯ กำหนด ทงน ในป ๒๕๕๓ ไดเขาตรวจเยยมโรงงานในนคมอตสาหกรรมทวประเทศรวมทงสน ๒๒๗ โรงงาน โดยมการประเมนผลทงกอนและหลงเขารวมโครงการ

จากการดำเนนโครงการการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการกำกบโรงงานในนคมอตสาหกรรม (ธงขาวดาวเขยว) สามารถสงผลประโยชนตอ ผประกอบการและชมชนโดยรอบ ดงน (๑) ประโยชนทผประกอบการไดรบ คอ การสรางความเขาใจและความไววางใจของชมชนทมตอการดำเนนการดานสงแวดลอมและลดปญหาขอรองเรยนจากชมชนใกลเคยง อกทงยงเปนการประชาสมพนธกจกรรมของโรงงานผานชมชนโดยตรงทำใหเขาใจความหมายของการทำธรกจอยางรบผดชอบตอสงคม และสรางความสมพนธระหวาง โรงงานในนคมอตสาหกรรมกบชมชนโดยรอบ และ (๒) ประโยชนทชมชนไดรบ คอ ปรบเปลยน รปแบบการตอบสนองจากชมชนจากการไดรบบรจาคของ เปนการเขารวมกจกรรมททำใหเกดการสรางงาน การพฒนาทกษะเพอนำผลไปสการพฒนาประเทศอยางยงยน เชน ดานเศรษฐกจ-ชมชน

11_212-329.indd 242 4/27/11 10:00:15 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

243

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ตารางแสดงจำนวนการยนขอรบการสงเสรมการลงทนในธรกจกำจดกากอตสาหกรรม และการนำวสดทไมตองการใชแลวกลบมาใชใหม ป ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงอตสาหกรรม

คอ การตอยอดภมปญญาทองถน เชน สอนทำขนม สบสมนไพร โดยใหชมชนมาขายในโรงงาน ดานการศกษา คอ วศวกรในโรงงานออกสอนนกเรยนในพนท ดานสงคม คอ การรบคนในพนทเขาทำงานในโรงงานจะเกดผลดตอสภาพครอบครวยงขน พรอมทง รณรงคใหประชากรแฝง (แรงงานในนคมอตสาหกรรม) ลงทะเบยนในพนท โดยใหแรงงานในนคมอตสาหกรรมยายทะเบยนบานเขามาอยในพนท เพอแกปญหาเรองนำเสยจากครวเรอน นำใช และสงปฏกลทงหลายททงเรยราดถนนสาธารณะกลายเปนแหลงรบนำเสย ปญหาเรองกลมมจฉาชพ ปญหาเรองยาเสพตด แรงงานตางดาวทลกลอบเขามาโดยผดกฎหมาย เปนตน ดานสขภาพ คอ การจดหนวยแพทยเคลอนทตรวจสขภาพประชาชนโดยรอบนคมอตสาหกรรม

๘.๓.๓.๖ การใหความสำคญเรองหลก 3R (Reduce/Reuse/Recycle) รฐบาลไดใหความสำคญตอการใหความรและใหคำปรกษาแนะนำตอผประกอบการ เพอการบรหารจดการทรพยากรทใชในการผลต (นำ วตถดบ และสารเคม) และการบำบดนำเสยอยางมประสทธภาพสงสด โดยมการนำกลบมาใชใหมและนำไปใชประโยชนในการผลตอน ๆ ซงจะเปนการลดตนทน และลดผลกระทบตอสงแวดลอม โดยมผประกอบการใหความรวมมอเชน การบรหารจดการของเสยจากอตสาหกรรม ซงในชวงเดอนมถนายน-เดอนธนวาคม ๒๕๕๓ ไดมการยนขอรบการสงเสรม การลงทนในธรกจกำจดกากอตสาหกรรมและการนำวสดทไมตองการใชแลวกลบมาใชใหมรวม ๑๔ โครงการ เงนลงทนรวม ๗,๘๐๓ ลานบาท ดงน

ประเภทธรกจ จำนวน จำนวนเงน โครงการ (ลานบาท)

๑. ธรกจการผลตผลตภณฑจากผลพลอยไดหรอเศษวสดทางการเกษตร ๑๒ ๗,๕๑๐ ๒. ธรกจการบำบดนำเสย กำจดหรอขนถายกากอตสาหกรรม หรอสารเคมทเปนพษ ๑ ๒๗๔ ๓. ธรกจการนำวสดทไมตองการใชแลวกลบมาใชใหม ๑ ๑๙ รวม ๑๔ ๗,๘๐๓

๙. ควบคมใหมการรกษาวนยการเงนการคลงเพอสนบสนนเสถยรภาพและความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ปรบปรงระบบการจดเกบภาษอากรใหมความเปนธรรมและสอดคลองกบการเปลยนแปลงของสภาพเศรษฐกจและสงคม

๙.๑ หนสาธารณะคงคางตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ กรอบความยงยนทางการคลงกำหนดใหสดสวนหนสาธารณะตอผลตภณฑมวลรวม

ในประเทศไมเกนรอยละ ๖๐ โดย ณ สนเดอนธนวาคม ๒๕๕๓ มหนสาธารณะคงคางตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศเทากบรอยละ ๔๒.๔๙

11_212-329.indd 243 4/27/11 10:00:18 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

244

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ตารางแสดงหนสาธารณะคงคาง ณ สนเดอนธนวาคม ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงการคลง

ประเภทของหน จำนวน (ลานบาท)

๑. หนทรฐบาลกโดยตรง ๓,๐๐๒,๔๒๒.๙๑ ๒. หนของรฐวสาหกจทไมเปนสถาบนการเงน ๑,๐๘๑,๐๐๕.๕๔ ๓. หนของรฐวสาหกจทเปนสถาบนการเงน (รฐบาลคำประกน) ๑๖๘,๐๙๒.๑๘ ๔. หนของกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน ๓๐,๕๘๓.๐๐

รวม ๔,๒๘๒,๑๐๓.๖๓

๙.๒ สดสวนการชำระหนตองบประมาณ กรอบความยงยนทางการคลงกำหนดใหงบชำระดอกเบยและเงนตนรวมกนไมเกนรอยละ ๑๕ ของงบประมาณรายจาย โดยในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ไดรบจดสรรงบประมาณชำระหนเทากบ ๑๙๗,๙๔๖,๑๖๘,๔๐๐ บาท หรอคดเปน รอยละ ๑๑.๖๔ ของงบประมาณรายจายประจำป พ.ศ. ๒๕๕๓ (๑,๗๐๐,๐๐๐ ลานบาท) ทงนม การเบกจายการชำระหนรวมทงสน ๑๙๗,๙๔๖,๑๔๓,๘๔๘.๗๐ บาทหรอคดเปนรอยละ ๙๙.๙๙ ของงบประมาณชำระหนทไดรบจดสรร

11_212-329.indd 244 4/27/11 10:00:21 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

245

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ตารางสรปรายการชำระหนประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงการคลง หมายเหต : * มการซอเงนตราตางประเทศลวงหนาเพอใชสำหรบชำระหนในปงบประมาณถดไป

๙.๓ รอยละของการเบกจายเงนงบประมาณรายจายลงทน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ (ตงแตวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๒ จนถงวนท ๓๐ กนยายน ๒๕๕๓) โดย (๑) รอยละของการเบกจายเงนงบประมาณรายจายรวม สามารถเบกจายไดรอยละ ๙๕.๗๕ และ (๒) รอยละของการเบกจายเงนงบประมาณรายจายลงทนสามารถเบกจายไดรอยละ ๗๙.๑๕

รายการ จำนวน (บาท) งบประมาณคงเหลอ (บาท)

๑. งบชำระหนในประเทศ - ตนเงน ๖๘,๗๖๔,๙๔๔,๗๙๕.๐๐ ๕.๐๐ - ดอกเบย ๑๑๕,๖๙๐,๕๕๙,๑๗๖.๕๘ ๘,๒๒๓.๔๒ - คาธรรมเนยม ๕๖๓,๐๘๐,๕๑๘.๗๙ ๘๑.๒๑ รวม ๑๘๕,๐๑๘,๕๘๔,๔๙๐.๓๗ ๘,๓๐๙.๖๓ ๒. งบชำระหนตางประเทศ - ตนเงน ๑,๙๐๓,๔๖๔,๗๖๖.๑๘ ๓๓.๘๒ - ดอกเบย ๑,๐๑๖,๘๘๒,๕๘๓.๑๗ ๑๔,๖๑๖.๘๓ - คาธรรมเนยม ๗,๒๑๓,๒๐๘.๓๒ ๓๙๑.๖๘ - คาซอเงนตราตางประเทศลวงหนา* ๙,๙๙๙,๙๙๘,๘๐๐.๖๖ ๑,๑๙๙.๓๔ รวม ๑๒,๙๒๗,๕๕๙,๓๕๘.๓๓ ๑๖,๒๔๑.๖๗ รวมงบชำระหน (๑+๒) - ตนเงน ๗๐,๖๖๘,๔๐๙,๕๖๑.๑๘ ๓๘.๘๒ - ดอกเบย ๑๑๖,๗๐๗,๔๔๑,๗๕๙.๗๕ ๒๒,๘๔๐.๒๕ - คาธรรมเนยม ๕๗๐,๒๙๓,๗๒๗.๑๑ ๔๗๒.๘๙ - คาซอเงนตราตางประเทศลวงหนา* ๙,๙๙๙,๙๙๘,๘๐๐.๖๖ ๑,๑๙๙.๓๔

รวม ๑๙๗,๙๔๖,๑๔๓,๘๔๘.๗๐ ๒๔,๕๕๑.๓๐

11_212-329.indd 245 4/27/11 10:00:23 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

246

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ตารางแสดงการเบกจายเงนงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงการคลง หมายเหต : เปาหมายรายจายลงทนและภาพรวม รอยละ ๗๕ และ ๙๔ ตามลำดบ

รายจาย งบประมาณ การเบกจาย รอยละ (ลานบาท) (ลานบาท) การเบกจาย รายจายประจำ ๑,๔๖๘,๖๔๙.๔๑ ๑,๔๔๔,๗๐๗.๒๔ ๙๘.๓๗ รายจายลงทน ๒๓๑,๓๕๐.๕๙ ๑๘๓,๑๑๓.๘๖ ๗๙.๑๕ รวม ๑,๗๐๐,๐๐๐.๐๐ ๑,๖๒๗,๘๒๑.๑๐ ๙๕.๗๕

๙.๔ การออกมาตรการเกยวกบภาษสรรพสามตตามพระราชบญญตสรา พ.ศ. ๒๔๙๓ และพระราชบญญตยาสบ พ.ศ. ๒๕๐๙ และพระราชบญญตภาษสรรพสามต พ.ศ. ๒๕๒๗

๙.๔.๑ ระเบยบกรมสรรพสามต วาดวยการยกเวนภาษสำหรบสนคาทนำมาใชเปนวตถดบหรอสวนประกอบในการผลตสนคา พ.ศ. ๒๕๕๓ ลงวนท ๑ กมภาพนธ ๒๕๕๓

๙.๔.๒ ประกาศกรมสรรพสามต เรอง ผอนผนใหผเดนทางนำยาสบชนดบหร ซกาเรตตดตวเขามาในหรอออกไปนอกราชอาณาจกรทางดานศลกากรทาอากาศยานสวรรณภม โดยไมตองขออนญาตจากเจาพนกงาน แตตองชำระคาแสตมปยาสบ โดยการปดและขดฆาแสตมปยาสบตามวธการทกำหนด ลงวนท ๑๖ กมภาพนธ ๒๕๕๓

๙.๔.๓ ประกาศกรมสรรพสามต เรอง หลกเกณฑและเงอนไขในการยกเวนภาษสำหรบแกวเลดครสตลและแกวครสตลอน ๆ ทนำไปใชเปนวตถดบ หรอสวนประกอบในการผลตสนคาหรอสงของอน ลงวนท ๒๕ มถนายน ๒๕๕๓

๙.๔.๔ ระเบยบกรมสรรพสามต วาดวยการยกเวนหรอคนภาษหรอลดอตราภาษสำหรบสนคาทสงออกนอกราชอาณาจกรหรอนำเขาไปในเขตปลอดอากรตามมาตรา ๑๐๐ และการขอรบคนหรอยกเวนภาษสำหรบสนคาทผประกอบอตสาหกรรมมสทธไดรบคนหรอยกเวนภาษ ตามมาตรา ๑๐๒ (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๓ ลงวนท ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๕๓

๙.๔.๕ ระเบยบกรมสรรพสามต วาดวยการสงเงน การยกเวนการสงเงนเขากองทนนำมนเชอเพลง การขอรบเงนชดเชย และการขอรบเงนคนจากกองทนนำมนเชอเพลง พ.ศ. ๒๕๕๓ ลงวนท ๒ สงหาคม ๒๕๕๓

๙.๔.๖ ระเบยบกรมสรรพสามต วาดวยการสงเงนเขากองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน และการขอรบเงนคนจากกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน พ.ศ. ๒๕๕๓ ลงวนท ๒ สงหาคม ๒๕๕๓

๙.๔.๗ ประกาศกระทรวงการคลง เรอง ขยายกำหนดเวลาการปฏบตตาม พระราชบญญตภาษสรรพสามต พ.ศ. ๒๕๒๗ สำหรบสนคาเครองปรบอากาศทมขนาดทำความเยนไมเกน ๗๒,๐๐๐ บทยตอชวโมง ชนดอน ๆ นอกจากชนดทใชกบรถยนต ลงวนท ๑๐ สงหาคม ๒๕๕๓

11_212-329.indd 246 4/27/11 10:00:26 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

247

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๙.๔.๘ ระเบยบกรมสรรพสามต วาดวยการควบคมโรงงานสรากลนชนดสรา สามทบ (เอทานอล) ทนำไปใชผสมกบนำมนเชอเพลงเพอใชเปนเพลง พ.ศ. ๒๕๕๓ ลงวนท ๒๙ กนยายน ๒๕๕๓

๙.๔.๙ ประกาศกรมสรรพสามต เรอง วธการงดเวนไมเรยกเกบภาษสราสำหรบ สรากลนชนดสราสามทบ (เอทานอล) ทนำไปใชผสมกบนำมนเชอเพลงเพอใชเปนเชอเพลง พ.ศ. ๒๕๕๓ (ฉบบท ๒) ลงวนท ๒๙ กนยายน ๒๕๕๓

๙.๕ ฐานะการคลงของรฐบาลปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ๙.๕.๑ การจดเกบรายไดของรฐบาล รฐบาลจดเกบรายไดสทธ ๑,๖๗๘,๙๑๐

ลานบาท สงกวาประมาณการตามเอกสารงบประมาณ ๓๒๘,๙๑๐ ลานบาท หรอรอยละ ๒๔.๔ (สงกวาปทแลวรอยละ ๑๙.๐) เหตผลหลกมาจากภาวะเศรษฐกจทฟนตว ทำใหอตราการขยายตวสงกวาทประมาณการไว สงผลใหการจดเกบรายไดขยายตวเพมขนในทศทางเดยวกน โดยเฉพาะ อยางยงผลการจดเกบรายไดของ ๓ กรมจดเกบภาษ เนองจากการบรโภคภายในประเทศและ การนำเขาสนคามอตราการขยายตวทดขน รวมทงผลประกอบการของบรษทตาง ๆ ขยายตวเพมขน นอกจากนยงเปนผลจากการปรบเพมอตราภาษสรรพสามตนำมน ยาสบ เบยร และสราในเดอนพฤษภาคม ๒๕๕๒

๙.๕.๒ รายจายรฐบาล การเบกจายงบประมาณของรฐบาลมจำนวนทงสน ๑,๗๘๔,๔๑๓ ลานบาท ตำกวาปทแลว ๑๓๒,๗๑๖ ลานบาท (คดเปนรอยละ ๖.๙) ประกอบดวย รายจายปปจจบน ๑,๖๒๗,๘๗๕ ลานบาท ตำกวา ปทแลวรอยละ ๙.๑ คดเปนอตราการเบกจายรอยละ ๙๕.๘ ของวงเงนงบประมาณ (๑,๗๐๐,๐๐๐ ลานบาท) สงกวาเปาหมายทตงไวรอยละ ๙๔ และรายจายปกอน ๑๕๖,๕๓๘ ลานบาท สงกวาปทแลวรอยละ ๒๔.๐ ในสวนของรายจายปปจจบน แบงออกเปนรายจายประจำ ๑,๔๔๔,๗๖๐ ลานบาท ตำกวาปทแลวรอยละ ๔.๒ และรายจายลงทน ๑๘๓,๑๑๕ ลานบาท ตำกวาปทแลวรอยละ ๓๕.๓

นอกจากน การเบกจายเงนงบประมาณในสวนของโครงการไทยเขมแขง ณ สนเดอนธนวาคม ๒๕๕๓ มจำนวน ๒๕๗,๐๗๕ ลานบาท คดเปนรอยละ ๗๓.๕ ของวงเงนรวมของโครงการ (๓๔๙,๙๖๐ ลานบาท)

๙.๕.๓ ดลการคลงรฐบาล รฐบาลมรายไดนำสงคลง ๑,๖๘๓,๕๙๒ ลานบาท และมรายจายจากเงนงบประมาณ ๑,๗๘๔,๔๑๓ ลานบาท สงผลใหดลการคลงขาดดล ๙๗,๐๘๘ ลานบาท โดยเปนการขาดดลเงนงบประมาณ ๑๐๐,๘๒๑ ลานบาท สวนดลเงนนอกงบประมาณเกนดล จำนวน ๓,๗๓๓ ลานบาท ทงน รฐบาลไดบรหารเงนสดใหสอดคลองกบความตองการใชเงน รวมทงสรางความมนคงของฐานะการคลงโดยชดเชยการขาดดลดงกลาวดวยการออกพนธบตรจำนวน ๒๓๒,๕๗๕ ลานบาท ตำกวาเปาหมายทตงไว (๓๕๐,๐๐๐ ลานบาท) ประมาณ ๑๑๗,๔๒๕ ลานบาท สงผลใหดลเงนสด (หลงการกเพอชดเชยการขาดดล) เกนดลเทากบ ๑๓๕,๔๘๗ ลานบาท ทำให เงนคงคลง ณ สนเดอนกนยายน ๒๕๕๓ มจำนวนทงสน ๔๒๙,๓๒๒ ลานบาท ซงเปนระดบทมนคงและสงกวาระดบเงนคงคลง ณ สนปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ ทมอย ๒๙๓,๘๓๕ ลานบาท

11_212-329.indd 247 4/27/11 10:00:29 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

248

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ตารางแสดงฐานะการคลงระหวางปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ ถงปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงการคลง

งบประมาณ (ลานบาท) รอยละการเพมลด พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓ ของงบประมาณ

รายได ๑,๔๑๐,๘๕๘ ๑,๖๘๓,๕๙๒ ๑๙.๓ รายจาย ๑,๙๑๗,๑๒๙ ๑,๗๘๔,๔๑๓ -๖.๙ ดลเงนงบประมาณ -๕๐๖,๒๗๑ -๑๐๐,๘๒๑ -๘๐.๑ ดลเงนนอกงบประมาณ ๑๒๙,๙๘๕ ๓,๗๓๓ -๙๗.๑ ดลเงนสดกอนก -๓๗๖,๒๘๖ -๙๗,๐๘๘ -๗๔.๒ เงนกเพอชดเชยการขาดดล ๔๔๑,๐๖๑ ๒๓๒,๕๗๕ -๔๗.๓ ดลเงนสดหลงก ๖๔,๗๗๕ ๑๓๕,๔๘๗ ๑๐๙.๒

๙.๕.๔ ระดบหนสาธารณะ ณ สนปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ยอดหนสาธารณะคงคางของประเทศไทยมจำนวน ๔,๒๓๐,๗๔๕ ลานบาท คดเปนรอยละ ๔๒ ตอ GDP ซงอยภายใตกรอบความยงยนทางการคลง ทกำหนดใหสดสวนดงกลาวไมเกนระดบรอยละ ๖๐ และ หนสาธารณะคงคางแบงไดเปนหนในประเทศรอยละ ๙๑.๔ และหนตางประเทศรอยละ ๘.๖

๙.๖ รางพระราชบญญตการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. .... รางพระราชบญญตดงกลาว เปนการกำหนดใหมกฎหมายการเงนการคลงภาครฐ

กำหนดกรอบวนยการเงนการคลง ซงรวมถงหลกเกณฑเกยวกบการวางแผนการเงนระยะปานกลาง การจดหารายได การกำหนดแนวทางในการจดทำงบประมาณรายจายของแผนดน การบรหาร การเงนและทรพยสน การบญชกองทนสาธารณะ การกอหนหรอการดำเนนการทผกพนทรพยสนหรอภาระทางการเงนของรฐ หลกเกณฑการกำหนดวงเงนสำรองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำเปน และการอนทเกยวของ ซงจะตองใชเปนกรอบในการจดหารายได กำกบการใชจายเงน

การบงคบใชกฎหมายดงกลาวสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหง ราชอาณาจกรไทย ทกำหนดใหมกฎหมายการเงนการคลงภาครฐ ซงจะทำใหรฐบาลสามารถรกษาเสถยรภาพทางการคลง การดำเนนงานดานการคลงของภาครฐเปนไปอยางมประสทธภาพและโปรงใส สงผลใหเกดการพฒนาทางเศรษฐกจอยางยงยนและสรางความเปนธรรมในสงคม นอกจากน การมกรอบวนยทางการคลงทชดเจนในรปของพระราชบญญตจะสงเสรมความโปรงใสและ ความรบผดชอบทางการคลง อนจะนำไปสการบรหารการคลงภาคสาธารณะทยงยนและสงเสรมความเชอมนของภาคเอกชนทมตอภาคสาธารณะในทสด ทงน รางกฎหมายดงกลาวอยระหวางการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกา

11_212-329.indd 248 4/27/11 10:00:31 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

249

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๙.๗ มาตรการและแนวทางการเรงรดตดตามการใชจายเงนงบประมาณรายจาย ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓

๙.๗.๑ ผลการเบกจายเงนงบประมาณรายจายประจำป ตงแตตนปงบประมาณจนถงวนท ๓๐ กนยายน ๒๕๕๓

๙.๗.๑.๑ ภาพรวม วงเงนงบประมาณ ๑,๗๐๐,๐๐๐ ลานบาท มการ เบกจายแลวทงสน ๑,๖๒๗,๘๗๔.๙๘ ลานบาท คดเปนรอยละ ๙๕.๗๖

๙.๗.๑.๒ รายจายประจำ วงเงนงบประมาณ ๑,๔๖๘,๖๕๔.๙๔ ลานบาท มการเบกจายแลวทงสน ๑,๔๔๔,๗๕๙.๙๔ ลานบาท คดเปนรอยละ ๙๘.๓๗

๙.๗.๑.๓ รายจายลงทน วงเงนงบประมาณ ๒๓๑,๓๔๕.๐๖ ลานบาท มการเบกจายแลวทงสน ๑๘๓,๑๑๕.๐๕ ลานบาท คดเปนรอยละ ๗๙.๑๕

๙.๗.๒ ผลการเบกจายเงนโครงการภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ ตงแตเดอนกนยายน ๒๕๕๒ จนถงวนท ๓๐ กนยายน ๒๕๕๓ (รอบ ๑ และ ๒) กรอบวงเงน ๓๔๙,๙๖๐.๔๔ ลานบาท วงเงนจดสรร ๓๒๐,๗๖๐.๘๘ ลานบาท มการเบกจายแลวทงสน ๒๓๔,๔๐๐.๙๗ ลานบาท คดเปนรอยละ ๗๓.๐๘

๙.๘ มาตรการและแนวทางการเรงรดตดตามการใชจายเงนงบประมาณรายจาย ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔

๙.๘.๑ ผลการเบกจายเงนงบประมาณรายจายประจำป ตงแตตนปงบประมาณจนถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓

๙.๘.๑.๑ ภาพรวม วงเงนงบประมาณ ๒,๐๗๐,๐๐๐ ลานบาท มการ เบกจายแลวทงสน ๕๕๓,๓๒๓.๑๓ ลานบาท คดเปนรอยละ ๒๖.๗๓

๙.๘.๑.๒ รายจายประจำ วงเงนงบประมาณ ๑,๗๒๕,๔๘๙.๑๑ ลานบาท มการเบกจายแลวทงสน ๕๒๐,๐๙๗.๐๒ ลานบาท คดเปนรอยละ ๓๐.๑๔

๙.๘.๑.๓ รายจายลงทน วงเงนงบประมาณ ๓๔๔,๕๑๐.๘๙ ลานบาท มการเบกจายแลวทงสน ๓๓,๒๒๖.๑๑ ลานบาท คดเปนรอยละ ๙.๖๔

๙.๘.๒ ผลการเบกจายเงนโครงการภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ ตงแตเดอนกนยายน ๒๕๕๒ จนถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓ (รอบ ๑ และ ๒) กรอบวงเงน ๓๔๙,๙๖๐.๔๔ ลานบาท วงเงนจดสรร ๓๓๔,๙๕๘.๑๘ ลานบาท มการเบกจายแลว ทงสน ๒๕๗,๐๗๔.๔๘ ลานบาท คดเปนรอยละ ๗๖.๗๕

11_212-329.indd 249 4/27/11 10:00:34 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

250

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๙.๙ โครงการชวยเหลอคาครองชพประชาชนและบคลากรภาครฐ (เชคชวยชาต คนละ ๒,๐๐๐ บาท)

กรมบญชกลางรบผดชอบดแลขอมลผรบเบยหวด บำนาญ ยงคงเหลอผรบเบยหวดบำนาญทยงไมมาขอรบเงน จำนวน ๑๙,๘๗๖ คน เปนเงนจำนวน ๓๙.๗๕ ลานบาท โดยขอมล ณ วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓ มผรบเบยหวด บำนาญทมาขอรบเงน จำนวน ๔,๔๕๓ คน คดเปนรอยละ ๒๒.๔๐ เปนเงนจำนวน ๘.๙๐ ลานบาท ซงขณะนไดขยายเวลาใหมารบเชคจนถงสนเดอนมนาคม ๒๕๕๔

๙.๑๐ ผลการเบกจายเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน ในปงบประมาณ ๒๕๕๓ มการเบกจายเงนทดรองราชการ จำนวนทงสน

๘,๙๔๖.๙๗ ลานบาท ภยพบตทมผลการเบกจายเงนใหความชวยเหลอมากทสด ไดแก เหตการณอทกภย จำนวน ๔,๒๓๗.๙๙ ลานบาท หรอรอยละ ๔๗.๓๗ ของยอดการเบกจายรวม ลำดบรองลงมาไดแก เหตการณภยแลง จำนวน ๒,๓๘๒.๔๖ ลานบาท หรอรอยละ ๒๖.๖๓ ของยอดการเบกจายรวม สำหรบปงบประมาณ ๒๕๕๔ (ตงแตเดอนตลาคม-เดอนธนวาคม ๒๕๕๓) มการเบกจายจำนวนทงสน ๕,๒๑๖.๐๔ ลานบาท ภยพบตทมการเบกจายเงนมากทสด ไดแก เหตการณอทกภย จำนวน ๔,๒๔๕.๕๘ ลานบาท หรอรอยละ ๘๑.๓๙ ของยอดการเบกจายรวม ลำดบรองลงมา ไดแก ภยจากโรคระบาดดานพช จำนวน ๔๙๙.๑๙ ลานบาท หรอรอยละ ๙.๕๗ ของยอดการเบกจายรวม

อนง เนองจากมเหตการณอทกภยทเกดขนในจงหวดตาง ๆ ตงแตเดอนสงหาคม-เดอนตลาคม ๒๕๕๓ ทำใหประชาชนไดรบความเดอดรอนเปนจำนวนมาก กระทรวงการคลงจงไดกำหนดมาตรการใหความชวยเหลอผประสบอทกภยป ๒๕๕๓ ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๒๖ ตลาคม ๒๕๕๓ ใหสวนราชการมความคลองตวดานการเงนในการใหความชวยเหลอบรรเทาความเดอดรอน เฉพาะหนา โดยแตละจงหวดจะมวงเงนทดรองราชการตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. ๒๕๔๖ และทแกไขเพมเตม จงหวดละ ๕๐ ลานบาททสามารถเบกจายไดทนท รวมทงอนมตเปนหลกการขยายวงเงนทดรองราชการใหอำนาจของผวาราชการจงหวดสำหรบอทกภยในครงนเพมอกจงหวดละ ๕๐ ลานบาท รวมเปนจงหวดละ ๑๐๐ ลานบาท จงทำใหการใชจายเงนทดรองราชการใหความชวยเหลอกรณอทกภยตามมาตรการของรฐบาลมปรมาณสง

11_212-329.indd 250 4/27/11 10:00:38 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

251

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๙.๑๑ ผลการเบกจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพ ประกอบดวย (๑) จายคาตอบแทนอาสาสมครสาธารณสขประจำหมบาน (อสม.)

เดอนละ ๖๐๐ บาท (๒) จายเงนเบยยงชพผสงอายเกน ๖๐ ปบรบรณ เดอนละ ๕๐๐ บาท และ (๓) จายเงนเบยความพการใหแกคนพการเดอนละ ๕๐๐ บาท ทงน ผลการเบกจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพ ประกอบดวย (๑) ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ตงแตวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๒ จนถงวนท ๓๐ กนยายน ๒๕๕๓ วงเงนงบประมาณ ๒๙,๖๖๙.๑๑ ลานบาท มการเบกจายแลวทงสน ๒๙,๓๖๗.๑๙ ลานบาท คดเปนรอยละ ๙๘.๙๘ และ (๒) ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ ตงแตวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๓ จนถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓ วงเงนงบประมาณ ๔๕,๑๒๘.๔๑ ลานบาท มการเบกจายแลวทงสน ๒๐,๔๑๓.๑๗ ลานบาท คดเปนรอยละ ๔๕.๒๓

๙.๑๒ การขยายเวลาและอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการลดอตราภาษมลคาเพม (ฉบบท .. พ.ศ. ....)

คณะรฐมนตรพจารณาอนมตเมอวนท ๓ สงหาคม ๒๕๕๓ เหนชอบการขยาย เวลา และอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาฯ วาดวยการลดอตราภาษมลคาเพม ซงมสาระสำคญของรางพระราชกฤษฎกาฯ ไดแก (๑) ขยายเวลาการลดอตราภาษมลคาเพมในอตรารอยละ ๗ (รวมภาษทองถน) ตอไปอกเปนระยะเวลา ๒ ป จนถงวนท ๓๐ กนยายน ๒๕๕๕ และ (๒) รางพระราชกฤษฎกาฯ โดยลดอตราภาษมลคาเพมจากรอยละ ๑๐ เปนรอยละ ๖.๓ เปนการชวคราว ตงแตวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๓ ถงวนท ๓๐ กนยายน ๒๕๕๕ และลดอตราภาษมลคาเพมจากรอยละ ๑๐ เปนรอยละ ๙ ตงแตวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๕ เปนตนไป

๙.๑๓ รายไดทนำสงจากรฐวสาหกจและหลกทรพยของรฐเปนไปตามเปาหมาย โดยมรายไดแผนดนจากรฐวสาหกจและกจการทกระทรวงคลงถอหนตำกวารอยละ ๕๐

ดงแสดงในแผนภม

11_212-329.indd 251 4/27/11 10:00:41 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

252

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๐๕,๐๐๐

๑๐๐,๐๐๐

๙๕,๐๐๐

๙๐,๐๐๐

๘๕,๐๐๐

๘๐,๐๐๐

๗๕,๐๐๐

ลานบาท

พ.ศ. ๒๕๕๓พ.ศ. ๒๕๕๒

๑๐๑,๔๓๐.๑๑

๘๖,๖๔๐.๖๗

๙๑,๕๕๓.๒๒

พ.ศ. ๒๕๕๑

แผนภมแสดงรายไดแผนดนจากรฐวสาหกจและกจการทกระทรวงการคลง

ถอหนตำกวารอยละ ๕๐ ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๑ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓ ทมา : กระทรวงการคลง

๙.๑๔ การยกเวนอากรและลดอตราอากรศลกากรสำหรบเขตการคาเสรอาเซยน-

ออสเตรเลยและนวซแลนด ดำเนนการออกประกาศกระทรวงการคลง เรอง การยกเวนอากรและลดอตราอากร

ศลกากรสำหรบเขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลยและนวซแลนดและนำประกาศกระทรวงการคลงลงราชกจจานเบกษา เลมท ๑๒๗ ตอนพเศษ ๒๓ ง ลงวนท ๑๗ กมภาพนธ ๒๕๕๓ โดยมผลใชบงคบตงแตวนท ๑๒ มนาคม ๒๕๕๓ เปนตน

การยกเวนอากรและลดอตราอากรศลกากรดงกลาวเปนการสงเสรมการคาการลงทนระหวางประเทศภาคโดยเฉพาะ ซงจะทำใหการคาของประเทศตามขอตกลงเขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย และนวซแลนด มการขยายตวการนำเขาและสงออกสนคาเปนไปอยางเสร ไมมการกดกนทางการคา การคาการลงทนระหวางประเทศจะขยายตวเพมขน ผประกอบการ ผนำเขา และ ผสงออก รวมทงผผลตสนคาจะไดรบประโยชน สามารถผลตและระบายสนคาไดเพมมากขน นำรายไดเขาประเทศ ทำใหเศรษฐกจมความมนคง ทงยงเปนการเสรมสรางเครอขายในดานการผลตและ การจดจำหนายภายในภมภาคใหเชอมโยงกบเศรษฐกจโลกอกดวย

11_212-329.indd 252 4/27/11 10:00:44 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

253

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๙.๑๕ การยกเวนอากรและลดอตราอากรสำหรบของทมถนกำเนดจากอาเซยนเพอปฏบตตามขอผกพนตามความตกลงการคาสนคาของอาเซยน (ASEAN Trade in Goods Agreement: ATIGA)

ดำเนนการออกประกาศกระทรวงการคลง เรอง การยกเวนอากรและลดอตราอากรสำหรบของทมถนกำเนดจากอาเซยนเพอปฏบตตามขอผกพนตามความตกลงการคาสนคาของอาเซยน (ATIGA) และนำประกาศกระทรวงการคลงลงราชกจจานเบกษา เลมท ๑๒๗ ตอนพเศษ ๕๔ ง ลงวนท ๒๙ เมษายน ๒๕๕๓ โดยมผลใชบงคบตงแตวนท ๑ พฤษภาคม ๒๕๕๓ เปนตนไป

การยกเวนอากรและลดอตราอากรดงกลาว ทำใหสนคาทมถนกำเนดจากภมภาค อาเซยนมการขยายตว การนำเขาและสงออกสนคาเปนไปอยางเสร ไมมการกดกนทางการคา ผผลตสนคาจะไดรบประโยชน สามารถผลตและระบายสนคาไดเพมมากขน นำรายไดเขาประเทศ ทำใหเศรษฐกจของประเทศมความมนคง

๙.๑๖ การยกเวนภาษสรรพสามตนำมนดเซลสำหรบเรอทเดนทางไป-กลบในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย

การยกเวนภาษดงกลาวมสาระสำคญ คอ ยกเวนภาษสรรพสามตนำมนดเซลทใชเปนเชอเพลงในเรอเดนทางไป-กลบในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซยตามหลกเกณฑและเงอนไขทอธบดประกาศกำหนด โดยการดำเนนการดงกลาวมวตถประสงคเพอสงเสรมและสนบสนนใหประเทศไทยมฐานสนบสนนการผลตและสำรวจปโตรเลยมในฝงไทย และสงผลใหเกดธรกจทเกยวของจำนวนมาก เชน ธรกจการซอมบำรงเรอ ธรกจการบรหารเรอ และเพมทางเลอกในการประกอบอาชพใหกบคนในทองถน นอกจากน กระทรวงการคลงไดดำเนนการยกรางประกาศกระทรวงการคลง เรอง ยกเวนภาษสรรพสามต (ฉบบท ..) (การยกเวนภาษสรรพสามตนำมนดเซลสำหรบเรอทเดนทางไป-กลบในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย) ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๙ ตลาคม ๒๕๕๓ ในขณะนกำลงอยในระหวางพจารณาเพอลงนามของรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

๙.๑๗ มาตรการภาษเพอการพฒนากองเรอพาณชยไทย ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๗ พฤศจกายน ๒๕๕๓ เพอใหผประกอบการทเปน

เจาของเรอไทยทประกอบกจการใหบรการขนสงในราชอาณาจกรโดยเรอเดนทะเลทไดรบยกเวนภาษมลคาเพมมสทธขอจดทะเบยนภาษมลคาเพมและเสยภาษมลคาเพมได คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบตามขอเสนอของกระทรวงการคลงเกยวกบมาตรการภาษเพอการพฒนากองเรอพาณชยไทย โดยทเจาของเรอไทยทใหบรการขนสงในราชอาณาจกรโดยเรอเดนทะเลมสทธเลอกจดทะเบยนภาษมลคาเพมและสามารถนำภาษซอในกจการมาใชเปนภาษซอในการคำนวณภาษมลคาเพมได อนจะเปนการสนบสนนใหการบรหารจดการกระแสเงนสดมประสทธภาพมากขน และลดตนทน ในการประกอบธรกจเรอคาชายฝงเจาของเรอไทยทเปนผประกอบการจดทะเบยนภาษมลคาเพม อยแลว สามารถลดปญหาอนเกดจากความผดพลาดในการเฉลยภาษซอระหวางกจการทไดรบยกเวนภาษมลคาเพมและกจการทตองเสยภาษมลคาเพม

11_212-329.indd 253 4/27/11 10:00:46 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

254

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๙.๑๘ มาตรการภาษและคาธรรมเนยมเพอสนบสนนการควบรวมกจการตามแผนพฒนาระบบสถาบนการเงน ระยะท ๒

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๒๕ พฤษภาคม ๒๕๕๓ (๑) ยกเวนภาษเงนไดนตบคคล ภาษธรกจเฉพาะ และอากรแสตมปใหแก สถาบนการเงนสำหรบเงนไดพงประเมนทไดรบ รายรบหรอการกระทำตราสารทเกดขนหรอเนองจากการทสถาบนการเงนควบเขากนหรอโอนกจการทงหมดใหแกกน และ (๒) ยกเวนภาษมลคาเพม ภาษธรกจเฉพาะ และอากรแสตมปใหแกสถาบนการเงนสำหรบมลคาของฐานภาษ รายรบ หรอการกระทำตราสารทเกดขนหรอเนองจากการทสถาบนการเงนมการโอนกจการบางสวนใหแกกน ยกเวนภาษเงนไดนตบคคลและภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหแกผถอหนของสถาบนการเงนสำหรบผลประโยชนทไดจากการทสถาบนการเงนควบหรอโอนกจการทงหมดใหแกกนตามแผนพฒนาระบบสถาบนการเงน ซงตราคาเปนเงนไดเกนกวาทน

๙.๑๙ มาตรการภาษเพอสนบสนนกองทนบรหารเงนกเพอการปรบโครงสรางหนสาธารณะและพฒนาตลาดตราสารหนในประเทศ

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๑๔ กนยายน ๒๕๕๓ อนมตหลกการและรางกฎหมาย ๓ ฉบบ ประกอบดวย (๑) รางพระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากร วาดวยการยกเวนภาษมลคาเพม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (๒) รางพระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากร วาดวยการกำหนดกจการทไดรบการยกเวนภาษธรกจเฉพาะ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... และ (๓) รางพระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากร วาดวยการยกเวนรษฎากร

(ฉบบท ..) พ.ศ. .... สำหรบการดำเนนงานทสำคญ ไดแก (๑) ยกเวนภาษมลคาเพมสำหรบการประกอบกจการใหบรการของกองทนบรหารหนเงนกเพอการปรบโครงสรางหนสาธารณะและพฒนาตลาดตราสารหนในประเทศ (รางมาตรา ๓) และ (๒) ใหกจการกองทนบรหารเงนกเพอการปรบโครงสรางหนสาธารณะและพฒนาตลาดตราสารหนในประเทศเปนกจการทไดรบยกเวนภาษธรกจเฉพาะ (รางมาตรา ๓) ทงน ยกเวนอากรแสตมปใหแกกองทนบรหารเงนกเพอการปรบโครงสรางหนสาธารณะและพฒนาตลาดตราสารหนในประเทศ (รางมาตรา ๓)

๙.๒๐ อตราเงนเฟอ อตราเงนเฟอหรออตราการเปลยนแปลงดชนราคาผบรโภคทวไปของไทยในป

๒๕๕๓ อยทรอยละ ๓.๓

11_212-329.indd 254 4/27/11 10:00:49 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

255

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

แผนภมแสดงอตราเงนเฟอระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๐ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงการคลง

ภายใตภาวะความผนผวนทางเศรษฐกจโลกป ๒๕๕๓ ซงทำใหประเทศตาง ๆ

ประสบปญหาเรองเงนเฟอรวมทงประเทศไทย โดยในชวงป ๒๕๕๓ รฐบาลสามารถสงสญญาณ ในการปรบราคาสนคาไดอยางเหมาะสม และมการเขาไปกำกบดแลราคาสนคาอปโภคบรโภคทจำเปนแกการครองชพอยางใกลชด เชน อาหารสด อาหารสำเรจรป เครองใชไฟฟา และของใชสวนบคคล รวมทงขอความรวมมอใหผประกอบการตรงราคาจำหนายสนคาอปโภคบรโภคตลอดป ๒๕๕๓ จดงานธงฟาราคายตธรรมจำหนายสนคาอปโภคบรโภคทจำเปนตอการครองชพและสนคาเกษตร ใหแกประชาชนในราคาตำกวาทองตลาดทวไปรอยละ ๒๐-๔๐ ทงในสวนกลางและสวนภมภาค กำหนดราคาขายอาหารปรงสำเรจรปในศนยอาหารของหางคาปลกคาสงและหางสรรพสนคา รวมทงรานอาหารในตลาดสดทงในกรงเทพมหานครและภมภาค กำหนดราคาขายปลกแนะนำนำดม บรรจขวด ทำใหการเคลอนไหวของราคาสนคาและอตราเงนเฟอของไทยอยทรอยละ ๓.๓ ซงอยในกรอบทกำหนดไว (รอยละ ๓.๐-๓.๕) ถอวาเปนระดบอตราเงนเฟอทแสดงใหเหนวาภาวะเศรษฐกจของไทยเตบโตมเสถยรภาพดอยางตอเนอง และมระดบตำกวาหลายประเทศมากเมอเทยบกบ การขยายตวทางดานเศรษฐกจ (GDP ของไทยทขยายตวรอยละ ๗.๘) ขณะทประเทศในแถบเอเชยประสบกบปญหาเงนเฟอทรนแรง เชน เวยดนาม เงนเฟอเพมขนรอยละ ๙.๐ (GDP เพมขนรอยละ ๖.๐) อนโดนเซย เงนเฟอเพมขนรอยละ ๕.๐ (GDP เพมขนรอยละ ๖.๐) และฟลปปนส เงนเฟอ เพมขนรอยละ ๓.๙ (GDP เพมขนรอยละ ๖.๐)

๖.๐๐

๕.๐๐

๔.๐๐

๓.๐๐

๒.๐๐

๑.๐๐

๐.๐๐

รอยละ

พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓

๒.๓๐

๕๕๐

๐.๙๐

๓.๓๐

11_212-329.indd 255 4/27/11 10:00:52 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

256

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ตารางแสดงอตราเงนเฟอและอตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ป ๒๕๕๓ ของประเทศไทย ฟลปปนส อนโดนเซย และเวยดนาม

ทมา : กระทรวงการคลง

ประเทศ อตราเงนเฟอ อตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (รอยละ) (รอยละ) ไทย ๓.๓ ๗.๘ ฟลปปนส ๓.๙ ๖.๐ อนโดนเซย ๕.๐ ๖.๐ เวยดนาม ๙.๐ ๖.๐

๑๐. จดใหมการออมเพอการดำรงชพในยามชราแกประชาชนและเจาหนาทของรฐอยางทวถง

รฐบาลจดใหมการออมเพอการดำรงชพในยามชราแกประชาชนและเจาหนาทของรฐ อยางทวถงผานโครงการตาง ๆ ทสำคญ ดงน

๑๐.๑ จำนวนผประกนตนทจายเงนสมทบสำหรบประโยชนทดแทนกรณชราภาพ ผประกนตนทจายเงนสมทบสำหรบประโยชนทดแทนกรณชราภาพ จำนวน

๙,๖๘๕,๓๑๓ คน เพมขนจากปทผานมา ๓๒๕,๒๕๔ คน คดเปนรอยละ ๓.๔๗

แผนภมแสดงจำนวนผประกนตนทจายเงนสมทบสำหรบประโยชนทดแทน กรณชราภาพระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๒ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงแรงงาน

๙,๘๐๐,๐๐๐

๙,๗๐๐,๐๐๐

๙,๖๐๐,๐๐๐

๙,๕๐๐,๐๐๐

๙,๔๐๐,๐๐๐

๙,๓๐๐,๐๐๐

๙,๒๐๐,๐๐๐

๙,๑๐๐,๐๐๐

คน

๙,๓๖๐,๐๕๙

๙,๖๘๕,๓๑๓

พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓

11_212-329.indd 256 4/27/11 10:00:54 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

257

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

รฐบาลโดยกระทรวงแรงงานไดมการจายสทธประโยชนกรณชราภาพใหแกผประกนตน โดยผประกนตนจะไดรบเงนออมกรณชราภาพคนในรปบำเหนจหรอบำนาญ ขนอยกบระยะเวลา การสงเงนสมทบ กลาวคอ หากผประกนตนสงเงนสมทบไมครบ ๑๘๐ เดอน ความเปนผประกนตนสนสดลง และอายครบ ๕๕ ป หรอเปนผทพพลภาพหรอถงแกความตาย จะไดรบเปน เงนบำเหนจชราภาพ สวนผประกนตนทสงเงนสมทบครบ ๑๘๐ เดอน มอายครบ ๕๕ ป และความเปนผประกนตนสนสดลงแลว จะไดรบเปน เงนบำนาญชราภาพ

จากการทพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓ กำหนดใหผประกนตนมสทธรบเงนบำนาญชราภาพเมอจายเงนสมทบมาแลวไมนอยกวา ๑๘๐ เดอน และผประกนตนมอายครบ ๕๕ ปบรบรณตามเงอนไขดงกลาว สำนกงานประกนสงคมจะเรมจายเงนบำนาญชราภาพครงแรกในป ๒๕๕๗ ดงนนเพอเตรยมความพรอม สำนกงานประกนสงคมจงไดศกษาทบทวนแนวทางของสทธประโยชนกรณบำนาญชราภาพ เพอปรบปรงบนพนฐานของความเหมาะสม เพยงพอ และสอดคลองกบสถานการณทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศทจะเปลยนแปลงในอนาคตและกองทนประกนสงคมกรณชราภาพยงคงเสถยรภาพ และไดนำขอสรปในเบองตนเผยแพรรบฟงความคดเหนจากสาธารณชน เพอเปนกรอบแนวทางในการศกษาวจยในรายละเอยดตอไป

นอกจากน ไดเตรยมการขยายความคมครองประกนสงคมโดยสมครใจตามมาตรา ๔๐ แหงพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓ โดยปรบเพมใหมสทธประโยชนกรณชราภาพในลกษณะการออมเงนระยะยาวเพอใหผประกนตนไดรบเงนบำเหนจชราภาพเมอพนวยทำงาน

๑๐.๒ โครงการกองทนการออมแหงชาต (กอช.) โครงการดงกลาวเปนการกำหนดใหมกองทนการออมสำหรบแรงงานนอกระบบ

มการกำหนดอตราเงนสะสมและเงนสมทบเขากองทน โดยมคณะกรรมการกองทนการออมแหงชาต กำหนดนโยบายการลงทน กำกบดแลการบรหารกจการของกองทน รวมทงกำหนดเรองสทธของสมาชกทไดรบจากกองทน สมาชกจะไดรบผลประโยชนทดแทนตามจำนวนเงนสะสม หรอเงนสมทบในสวนของตนและดอกผลทเกดขน โดยมผลการดำเนนงานทสำคญ คอ มระบบการออมเพอ การชราภาพทครอบคลมถงแรงงานนอกระบบจำนวน ๓๕.๕ ลานคน หรอคดเปนรอยละ ๖๒ ของจำนวนผมงานทำ (ขอมล ณ ไตรมาส ๓/๒๕๕๓) ซงจะชวยสรางความเทาเทยมและความเปนธรรมในการดแลจากภาครฐ ชวยใหแรงงานมรายไดหลงเกษยณอยางนอยในระดบพนฐานเพอปองกนการตกสความยากจน และสรางความมนคงในชวตวยชรา พรอมทงเปนการสงเสรมการออมภาคครวเรอน ซงจะสงผลดตอระบบเศรษฐกจไทย

๑๐.๓ การออมในรปแบบประกนชวตแบบบำนาญ คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบตามขอเสนอของกระทรวงการคลงเกยวกบมาตรการ

ภาษ เพอสนบสนนการออมในรปแบบประกนชวตแบบบำนาญ เพอสงเสรมใหประชาชนมการออมไวใชหลงเกษยณอาย โดยเพมวงเงนใหหกลดหยอนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสำหรบคาเบย ประกนชวตจากเดมไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ บาท เปน ๓๐๐,๐๐๐ บาท ทงน วงเงนสวนทเพมขนจำนวน ๒๐๐,๐๐๐ บาทเฉพาะกรณเบยประกนชวตแบบบำนาญตองไมเกนรอยละ ๑๕ ของเงนได พงประเมน และเมอรวมกบเงนไดทจายเขากองทนประเภทเดยวกนอน ๆ เชน กองทนสำรองเลยงชพตามกฎหมาย วาดวยกองทนสำรองเลยงชพ หรอกองทนบำเหนจบำนาญขาราชการตามกฎหมาย

โครงการกองทน การออมแหงชาต (กอช.) มระบบการออมเพอการชราภาพทครอบคลม ถงแรงงานนอกระบบจำนวน ๓๕.๕ ลานคน หรอคดเปนรอยละ ๖๒ ของจำนวนผมงานทำ

11_212-329.indd 257 4/27/11 10:00:57 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

258

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

วาดวยกองทนบำเหนจบำนาญขาราชการ หรอกองทนสงเคราะหตามกฎหมายวาดวยโรงเรยนเอกชน และเงนไดทจายเปนคาซอหนวยลงทนในกองทนรวมเพอการเลยงชพตามกฎหมายวาดวยหลกทรพยและตลาดหลกทรพยแลวตองไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท

๑๑. กำกบใหการประกอบกจการมการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม ปองกน การผกขาดตดตอนไมวาโดยทางตรงหรอทางออม และคมครองผบรโภค

รฐบาลไดใหความสำคญกบการดแลใหการประกอบกจการมการแขงขนอยางเสรและ เปนธรรม ปองกนการผกขาดตดตอนไมวาโดยทางตรงหรอทางออม และคมครองผบรโภคซงมการดำเนนโครงการทสำคญ ไดแก การแขงขนทางการคาของธรกจเปาหมายมความเปนธรรมดขน คาระดบการแขงขนทางการคาของธรกจเปาหมายของป ๒๕๕๓ ทมความเปนธรรมดขน รอยละ ๙๒.๗๘ สงขนจากป ๒๕๕๒ คดเปนรอยละ ๐.๗๖ ซงระดบการแขงขนของแตละกลมธรกจสวนใหญคาระดบการแขงขนสงขน โดยรฐบาลไดกำกบดแลและสงเสรมการแขงขนทางการคา เพอเสรมสรางสภาพแวดลอมการแขงขนทางการคาทเสรและเปนธรรม รวมทงใหมการปฏบตตามกฎหมาย และ ใหตระหนกถงประโยชนของการแขงขนทางการคาทเสรและเปนธรรมในสนคาและบรการ ๖ กลมสนคา รวม ๘๐ รายการ ไดแก สนคาอปโภคบรโภค ปโตรเลยม ปโตรเคม เคมเกษตร สนคา ยานยนต วสดกอสราง ธรกจสนคาอน และธรกจบรการ ดงน

๑๑.๑ กำกบดแลการแขงขนทางการคา ๑๑.๑.๑ ตรวจสอบ วเคราะหโครงสรางธรกจ และพฤตกรรมทางการคาของ

ผประกอบธรกจในตลาดสนคาและบรการ เปาหมาย ๘๐ รายการ ๑๑.๑.๒ สบสวนขอเทจจรงเรองรองเรยนทไดรบในเบองตนในชวงปงบประมาณ

พ.ศ. ๒๕๕๓ เปนเรองทคณะกรรมการการแขงขนทางการคาเหนวามพฤตกรรมทอาจเขาขาย ผดกฎหมายการแขงขนทางการคา จำนวน ๓ เรอง ไดแก การคาทไมเปนธรรมของสราและเบยร การกดกนทางการคาในธรกจสอสงพมพ การจำหนายขาวสารบรรจถงตำกวาทน และเรองทไดตรวจสอบขอเทจจรงในเบองตนแลว ซงอยระหวางเสนอคณะกรรมการ การแขงขนทางการคาอยระหวาง

การตรวจสอบขอเทจจรง และอยระหวางการพจารณารองเรยนเกยวกบพฤตกรรมทอาจเขาขายฝาฝนพระราชบญญตการแขงขนทางการคา พ.ศ. ๒๕๔๒ ไดแก การบงคบใหซอพวงนำตาลทรายชนดพเศษ รานคาปลอดอากรปฏบตการคาไมเปนธรรม การขายพวงซอฟตแวรเกมอยางไมเปนธรรม ผใหแฟรนไชสยกเลกสญญา แฟรนไชสอยางไมเปนธรรม การจำหนายเบยรตำกวาทน หางคาปลกสมยใหมขนาดใหญจำหนายสนคาตำกวาทน และการคาไมเปนธรรมของผประกอบธรกจไกเนอครบวงจร รานคาปลกสมยใหมขายไขไกตำกวาราคาตลาด เปนตน

11_212-329.indd 258 4/27/11 10:01:03 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

259

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๑.๑.๓ ออกกฎระเบยบแนวปฏบต เพอใหกฎหมายสามารถบงคบใชไดอยางมประสทธภาพ โดยจดทำขอมลเพอการพจารณาเกณฑการรวมธรกจ จดทำแนวปฏบตการตกลงรวมกนทางธรกจ ตามกฎหมายแขงขนทางการคา จดสมมนารบฟงความคดเหนเพอใชเปนแนวทาง ในการปรบปรงและพฒนากฎหมายการแขงขนทางการคา รางพระราชบญญตการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสง พ.ศ. ....

๑๑.๑.๔ การดำเนนการเพอจดระบบธรกจใหอยรวมกนไดอยางเปนธรรม โดยจดสมมนารบฟงความคดเหนเรองกฎหมายการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสง การสงเสรมธรกจคาปลกไทย การจดทำรายงานการศกษาและตดตามสถานการณการประกอบธรกจคาปลกคาสง ในปจจบน การจดประชมหารอเกยวกบรางกฎหมายการประกอบธรกจคาปลกหรอคาสง พ.ศ. .... กบหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชนเพอปรบปรงแกไขรางพระราชบญญตดงกลาว ประสานความรวมมอกบองคกรระหวางประเทศและองคกรกำกบดแลการแขงขนในตางประเทศ เพอสนบสนนการกำกบการแขงขนทางการคา

๑๑.๑.๕ การดำเนนการดานอน ๆ ทสำคญ ไดแก จดทำรายงานผลการศกษา ขอเทจจรงทปรากฏเปนขาวทางหนงสอพมพ เรองสมาคมคาทองคำจะประชมหารอหางรานทอง ใชกลยทธราคาคากำเหนจ โดยอาจเขาขายการตกลงราคารวมกน ทำใหการแขงขนลดลงหรอจำกดการแขงขน จดทำขอเสนอแนะวธการแกไขปญหาในธรกจคาปลกคาสง กรณปรากฏเปนขาววา หางคาปลกคาสงรายใหญ มการเรยกเกบคาธรรมเนยมแรกเขารวมถงการตงกฎกตกาและเงอนไขตาง ๆ ทำใหสงผลกระทบตอผผลตสนคา รายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรง กรณขอรองเรยนการขายสนคาตำกวาทนของหางคาปลก

๑๑.๒ สงเสรมการแขงขนทางการคา (Competition Advocacy) เพอเสรมสราง สภาพแวดลอมการแขงขนทางการคาทเสรและเปนธรรม รวมทงใหมการปฏบตตามกฎหมายและ ใหตระหนกถงประโยชนของการแขงขนทางการคาทเสรและเปนธรรม

๑๑.๒.๑ เสรมสรางความรดานการแขงขนทางการคาแกภาคเอกชน ในสวนกลางและสวนภมภาค โดยเฉพาะอยางยงผประกอบธรกจในกลมสนคาและบรการเปาหมายทง ๖ กลม ในหวขอเกยวกบแนวทางปฏบตการตกลงรวมกนทางธรกจ การปรบปรงและพฒนากฎหมาย การแขงขนทางการคาและการทำการคาอยางไรใหถกกฎหมายการแขงขนทางการคาใหแกผประกอบธรกจและสภาหอการคาในสวนภมภาคจงหวดเชยงราย ภเกต นครราชสมา พษณโลกและอตรดตถ

๑๑.๒.๒ การเสรมสรางความรดานการแขงขนทางการคาแกสถาบนการศกษา โดยจดกจกรรมใหความรแกคณาจารย นกศกษา และจดทำบนทกขอตกลงความรวมมอ ทางวชาการ (MOU) ระหวางสำนกสงเสรมการแขงขนทางการคากบสถาบนการศกษาจฬาลงกรณมหาวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏอตรดตถ และมหาวทยาลยนเรศวร เพอผลกดนใหมการเรยน การสอนเกยวกบกฎหมายการแขงขนทางการคาอยางกวางขวางตอไป

๑๑.๒.๓ ใหคำปรกษาแกผประกอบธรกจ นกกฎหมาย นกศกษา ประชาชนทสนใจประเดนเกยวกบการใชอำนาจเหนอตลาดตามมาตรา ๒๕ การรวมธรกจตามมาตรา ๒๖ การตกลงรวมกนตามมาตรา ๒๗ และการปฏบตทไมเปนธรรมทางการคาตามมาตรา ๒๙ และขอกฎหมายตามมาตราอนในพระราชบญญตการแขงขนทางการคา พ.ศ. ๒๕๔๒ เพอสรางความเขาใจทถกตองอยางตอเนอง อนเปนการลดหรอปกปองมใหเกดพฤตกรรมการแขงขนทางการคาทอาจเขาขายฝาฝนกฎหมายการแขงขนทางการคาโดยผานทางโทรศพทและมาพบดวยตนเองทสำนกงาน

11_212-329.indd 259 4/27/11 10:01:06 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

260

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๑.๓ เรองรองเรยนไดรบการแกไขปญหาใหแลวเสรจตามกำหนดเวลา ไดแก (๑) การแกไขปญหาแลวเสรจภายในระยะเวลาทกำหนด ๔,๔๗๘ เรอง คดเปนรอยละ ๙๖.๓๔ ทงน ในป ๒๕๕๓ มเรองรองเรยนรวมทงสน ๔,๖๔๘ เรอง เรองรองเรยนทสำคญ เชน การไมปดปายแสดงราคาสนคาและบรการ ขายสนคาและบรการสงเกนสมควร สนคาขาดปรมาณและนำหนก หมดอาย ปฏเสธและกกตนการจำหนายสนคา สนคาเกษตรราคาตกตำ คดเงนคาสนคาไมตรงกบราคาตามปายแสดงราคา เครองชงไมไดมาตรฐาน และ (๒) รฐบาลไดดำเนนการคมครองผบรโภคและแกไขปญหาขอรองเรยนทผบรโภคไมไดรบความเปนธรรมหรอถกเอารดเอาเปรยบในการซอสนคาและบรการ โดยไดจดใหมศนยรบเรองรองเรยนราคาสนคาและปรมาณสนคา ซงผบรโภคสามารถ รองเรยนผาน สายดวน ๑๕๖๙ รวมทงชองทางการตดตอสอสารอน ๆ เชน e-Mail ต ปณ. ๑๕๖ หรอรองเรยนดวยตนเอง โดยแจงตอบผรองภายในไมเกนระยะเวลาทกำหนด กรณเรองรองเรยน อยในความรบผดชอบของกรม (๓ วนทำการ) และกรณเปนเรองรองเรยนของหนวยงานอน จะสงเรองใหหนวยงานทเกยวของภายใน ๑ วน

๑๑.๔ การแกไขปญหาใหกบผบรโภคทมารองเรยน ไดแก (๑) ดำเนนการแกไขปญหาใหแกผบรโภคทมารองเรยน รฐบาลไดดำเนนการรบเรองรองเรยนและแกไขปญหาเรองรองเรยนใหแก ผบรโภคจากเรองรองเรยนของผบรโภคในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล จำนวนทงสน ๖,๘๕๒ ราย สามารถแกไขปญหาใหผบรโภคได จำนวน ๔,๐๖๔ ราย คดเปนรอยละ ๕๙.๓๑ และ (๒) การดำเนนการแกไขปญหาใหแกผบรโภคทมารองเรยนในสวนภมภาค ผลการดำเนนงานคมครอง ผบรโภคในภาพรวมของคณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจำจงหวด ๗๕ จงหวด ไดรบเรองรองเรยนจากผบรโภครวมทงสนจำนวน ๑๔,๖๑๗ ราย สามารถแกไขปญหาใหผบรโภคได จำนวน ๑๓,๔๕๑ ราย คดเปนรอยละ ๙๒.๐๒

๑๑.๕ ผประกอบธรกจทปฏบตตามกฎ ระเบยบ ประกาศ ทสำนกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค (สคบ.) กำหนดไวกอนป ๒๕๕๑ รฐบาลไดดำเนนการตรวจสอบผประกอบธรกจทปฏบต ตามกฎ ระเบยบ ประกาศทสำนกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภคกำหนดไวกอนป ๒๕๕๑ เพอใหผประกอบธรกจทควบคมสญญาและธรกจทควบคมรายการในหลกฐานการรบเงน (ตรวจธรกจใหเชาซอรถยนตและรถจกรยานยนตและธรกจขายรถยนตใชแลว) ผประกอบธรกจทจำหนายสนคาทควบคมฉลาก (ตรวจธรกจรถยนตใชแลวและผลตภณฑพลาสตก) ตรวจธรกจ ผประกอบธรกจการโฆษณาสนคาหรอบรการ (ตรวจปายโฆษณาในหางสรรพสนคา) ทปฏบตถกตองตามกฎ ระเบยบ ประกาศท สำนกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค กำหนดไวกอนป ๒๕๕๑ ยงคงรกษาความถกตองไวโดยตรวจสอบประเภทธรกจทสำคญซงเปนปญหาสงผลกระทบตอประชาชนในเขตกรงเทพมหานครและเขตปรมณฑลและสวนภมภาค โดย (๑) ในเขตกรงเทพมหานครและ ปรมณฑล ตรวจสอบผประกอบธรกจจำนวนทงสน ๑๔,๑๐๐ ราย สนคา ๔๘,๒๖๐ ตวอยาง ปฏบตถกตอง ๓๑,๙๙๕ ตวอยาง คดเปนรอยละ ๖๖.๓๐ และ (๒) ในสวนภมภาค ๖ จงหวด ตรวจสอบ ผประกอบธรกจจำนวนทงสน ๒๘,๘๑๗ ราย ปฏบตถกตอง ๒๖,๖๒๐ ราย คดเปนรอยละ ๙๒.๓๘

11_212-329.indd 260 4/27/11 10:01:08 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

261

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๑.๖ เรองการดำเนนคดทคณะกรรมการคมครองผบรโภคมมตใหดำเนนคดแทน ผบรโภค คณะกรรมการคมครองผบรโภคไดมการประชมตงแตเดอนมกราคม ๒๕๕๓-เดอนพฤศจกายน ๒๕๕๓ มมตใหดำเนนคดแทนผบรโภค จำนวนทงสน ๑๑๐ เรอง

๑๑.๗ ขอมลเบาะแสในการคมครองผบรโภคทสำนกงานคณะกรรมการคมครอง ผบรโภค นำไปปฏบตไดแลวเสรจ รฐบาลไดรบขอมลเบาะแสเกยวกบการคมครองผบรโภคผาน ชองทางตาง ๆ ไดแก เวบไซต สายดวน ๑๑๖๖ หนงสอ จดหมาย หนงสอพมพ ซงสำนกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภคไดรบขอมลเบาะแสจากผบรโภค จำนวนทงสน ๕๒ เรอง มการนำขอมลเบาะแสไปปฏบตไดแลวเสรจ จำนวน ๕๔ เรอง และมเรองทอยระหวางดำเนนการ จำนวน ๒๐ เรอง คดเปนรอยละ ๖๒.๙๖ ทงน ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ สำนกงานคณะกรรมการคมครอง ผบรโภคไมไดกำหนดให จำนวนรอยละของขอมลเบาะแสในการคมครองผบรโภค ทสำนกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภคนำไปปฏบตไดแลวเสรจ

๑๑.๘ กฎหมาย กฎ ระเบยบ คำสงเกยวกบการคมครองผบรโภคทไดรบการพฒนาหรอยกเลกใหทนตอสภาวการณปจจบน ทสำคญ ไดแก (๑) คำสง คณะกรรมการคมครองผบรโภค ท ๑๓๓/๒๕๕๓ ลงวนท ๑๖ สงหาคม ๒๕๕๓ เรองแตงตงคณะอนกรรมการจดทำขอเสนอมาตรการจดการอนตรายจากแรใยหน (๒) คำสงคณะกรรมการคมครองผบรโภค ท ๙/๒๕๕๓ ลงวนท ๕ ตลาคม ๒๕๕๓ เรอง แตงตงคณะอนกรรมการปองปรามการละเมดสทธผบรโภค (๓) ประกาศคณะกรรมการวาดวยฉลาก ฉบบท ๒๘ (พ.ศ. ๒๕๕๓) ลงวนท ๑๕ มกราคม ๒๕๕๓ เรอง ยกเลกประกาศคณะกรรมการวาดวยฉลาก ฉบบท ๑๔ (พ.ศ. ๒๕๔๖) เรอง ใหปยชวภาพเปนสนคาทควบคมฉลาก (๔) ประกาศคณะกรรมการวาดวยฉลาก ฉบบท ๒๙ (พ.ศ. ๒๕๕๓) ลงวนท ๔ มนาคม ๒๕๕๓ เรอง ใหผลตภณฑทมสวนประกอบของแรใยหนเปนสนคาทควบคมฉลาก (ฉบบท ๒) (๕) ประกาศคณะกรรมการวาดวยฉลาก ฉบบท ๓๐ (พ.ศ. ๒๕๕๓) ลงวนท ๑๐ พฤษภาคม ๒๕๕๓ เรอง ใหลกโปงบรรจกาซไฮโดรเจนเปนสนคาทควบคมฉลาก (ฉบบท ๒) และ (๖) ประกาศคณะกรรมการวาดวยฉลาก ฉบบท ๓๑ (พ.ศ. ๒๕๕๓) ลงวนท ๘ พฤศจกายน ๒๕๕๓ เรอง ใหตนำดมหยอดเหรยญอตโนมตเปนสนคาทควบคมฉลาก

๑๑.๙ รางพระราชบญญตการประกอบธรกจบตรเครดต พ.ศ. .... รางพระราชบญญต ดงกลาวเปนการกำหนดหลกเกณฑการกำกบดแลการประกอบธรกจบตรเครดต ซงจะสามารถสรางความชดเจนตอการประกอบกจการของผประกอบการรานคาและผทเกยวของ รวมทงคมครองประชาชนซงเปนผบรโภคใหไดรบการคมครองอยางเปนธรรม เนองจากในปจจบนยงไมมกฎหมายกาหนดหลกเกณฑเกยวกบการประกอบกจการบตรเครดตหรอธรกรรมเกยวกบบตรเครดตเปนการเฉพาะ รวมทงยงไมมมาตรการคมครองประชาชนซงเปนผบรโภค ทาใหเกดการเอารดเอาเปรยบ การหลอกลวง และการฉอโกง ทงน รางกฎหมายดงกลาวอยระหวางการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกา

11_212-329.indd 261 4/27/11 10:01:11 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

262

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๒. ดำเนนการใหมการกระจายรายไดอยางเปนธรรม คมครอง สงเสรมและ ขยายโอกาสในการประกอบอาชพของประชาชนเพอการพฒนาเศรษฐกจ รวมทง สงเสรมและสนบสนนการพฒนาภมปญญาทองถนและภมปญญาไทย เพอใชใน การผลตสนคา บรการ และการประกอบอาชพ

รฐบาลไดมการวางรากฐานการพฒนาในอนาคตผานโครงการตาง ๆ ทสำคญ ดงน ๑๒.๑ การเรงรดโครงการลงทนขนาดใหญภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ รฐบาลไดดำเนนแผนกระตนเศรษฐกจระยะท ๒ หรอโครงการลงทนขนาดใหญ

ภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ เพอสรางงานและสรางรายไดโดยการลงทนของภาครฐในโครงการทเปนการวางรากฐานการพฒนาในระยะยาว ซงประกอบดวยแผนงานสำคญ ๗ แผนงาน ดงน

๑๒.๑.๑ แผนงานปรบปรงประสทธภาพระบบการกระจายนำ พฒนาแหลงนำขนาดเลกเพอการเกษตร นำเพออตสาหกรรม และประสทธภาพการผลตภาคเกษตร โดยเปนการดำเนนการครอบคลมงานกอสรางและปรบปรงระบบชลประทานทวประเทศ และงานกอสรางฝายแหลงกกเกบนำขนาดเลกเพอใหเปนแหลงดดซบนำ และการพฒนาภาคเกษตรโดยเนนการพฒนาเมลดพนธพช ทงพชอาหารและพชพลงงานทสำคญ

๑๒.๑.๒ แผนงานปรบปรงและพฒนาบรการสาธารณะขนพนฐานททนสมยและจำเปนตอการเพมความสามารถในการแขงขนและยกระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยพฒนาระบบคมนาคมขนสงและโลจสตกสใหทนสมยในระดบสากล การสรางความมนคง ดานพลงงานและพฒนาพลงงานทดแทน การยกระดบการใหบรการโครงขายโทรคมนาคมให ทนสมย พฒนาโครงสรางพนฐานเพอสนบสนนการทองเทยว พฒนาโครงสรางพนฐานดานการศกษา ดานสาธารณสข และดานการดแลสวสดภาพของประชาชน

๑๒.๑.๓ แผนงานพฒนาการทองเทยว เพอสงเสรมตลาดทองเทยวควบคกบ การลงทนพฒนาแหลงทองเทยวใหมทมศกยภาพและการฟนฟแหลงทองเทยวทเสอมโทรม

๑๒.๑.๔ แผนงานพฒนาศกยภาพของเศรษฐกจเชงสรางสรรค ครอบคลมการดำเนนการ ๖ ดาน คอ (๑) มรดกทางวฒนธรรมและภมปญญา (Cultural Heritage) (๒) การสงเสรมเอกลกษณศลปะและวฒนธรรม (Art and Cultural Performance) (๓) การสงเสรมงานชางฝมอ (Craftsmanship) (๔) การพฒนาสนคาเชงสรางสรรค (Creative Product) (๕) การสงเสรมอตสาหกรรมสอและซอฟตแวร และ (๖) การสงเสรมการออกแบบ และการวจยและพฒนา (Design and R&D)

๑๒.๑.๕ แผนงานยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรทงระบบใหทนสมย เพอใหคนไทยทกกลม ทกวยไดรบการศกษาทมคณภาพมาตรฐาน มการเรยนรทนตอการเปลยนแปลงตงแตระดบปฐมวยจนตลอดชวต มการผลตกำลงคนระดบกลางและระดบสงทมสมรรถนะสอดคลองและตรงกบความตองการของภาคการผลตและบรการ และเพมขดความสามารถของกำลงคนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยใหสงขน

๑๒.๑.๖ แผนงานปฏรปคณภาพระบบสาธารณสข ผลตและพฒนาบคลากรทางการแพทยและสาธารณสข การผลตแพทย พยาบาลวชาชพ ทนตสาธารณสข นกวชาการสาธารณสข ผชวยพยาบาล นกกายภาพบำบด และการพฒนาศกยภาพและบคลากรสาธารณสขอน ๆ รวมทงการวจยและพฒนาเทคโนโลยทางการแพทย

11_212-329.indd 262 4/27/11 10:01:14 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

263

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๒.๑.๗ แผนงานการลงทนเพอการยกระดบรายไดและคณภาพชวตในระดบชมชนและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต ซงรวมถงการพฒนาพนทพเศษหาจงหวดชายแดนภาคใต ซงจะทำใหประชาชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใตมชวตและความเปนอยทดขน มทอยอาศย ทมนคง มนำสะอาดและบรการประปาเพมขน มการจางงาน มอาชพสามารถยกระดบรายไดในชมชน ซงคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๖ พฤษภาคม ๒๕๕๒ เหนชอบแผนการลงทนโครงการภายใต แผนฟนฟเศรษฐกจระยะท ๒ หรอแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ มกรอบวงเงนลงทนภายในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ รวม ๑.๔๓ ลานลานบาท โดยอนมตใหดำเนนโครงการประเภทท ๑ วงเงนรวม ๑.๐๖๓ ลานลานบาท และเมอวนท ๑๕ มถนายน ๒๕๕๒ คณะรฐมนตรไดอนมตใหดำเนนโครงการเพมเตมครงท ๑ ทำใหวงเงนโครงการประเภทท ๑ ทสามารถเรมดำเนนการไดทนทมวงเงนรวม ๑.๐๖๘ ลานลานบาท และตอมาเมอวนท ๑๓ ตลาคม ๒๕๕๒ คณะรฐมนตรมมตอนมตใหดำเนนโครงการลงทนภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ (เพมเตมครงท ๒) ในวงเงนรวม ๒๒๗,๙๓๙.๐๑๙๓ ลานบาท ทำใหวงเงนโครงการประเภทท ๑ ทสามารถเรมดำเนนการไดทนท มวงเงนรวม ๑.๒๙๖ ลานลานบาท

แผนงาน วงเงน สดสวน (ลานบาท) (รอยละ)

๑. แผนงานปรบปรงระบบกระจายนำ และการเกษตร ๒๓๘,๕๑๕ ๑๖.๖๖ ๒. แผนงานโครงสรางพนฐาน ๘๓๗,๖๔๒ ๕๘.๕๒ ๒.๑ ดานการขนสงและโลจสตกส ๕๗๑,๕๒๓ ๓๙.๙๓ ๒.๒ ดานพลงงาน พลงงานทดแทน ๒๐๕,๘๐๕ ๑๔.๓๘ ๒.๓ ดานการสอสาร ๒๔,๘๑๑ ๑.๗๓ ๒.๔ ดานการทองเทยว ๑๐,๐๓๑ ๐.๗๐ ๒.๕ ดานการศกษา ๘๔,๐๐๖ ๕.๘๗ ๒.๖ ดานการสาธารณสข ๘๘,๙๕๘ ๖.๒๒ ๒.๗ ดานสวสดภาพของประชาชน ๘,๔๘๒ ๐.๕๙ ๒.๘ ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๒,๑๓๐ ๐.๘๕ ๒.๙ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๔,๘๖๐ ๐.๓๔ ๓. การพฒนาการทองเทยว ๘,๕๐๖ ๐.๕๙ ๔. เศรษฐกจเชงสรางสรรค ๑๗,๕๘๕ ๑.๒๓ ๕. การพฒนาดานการศกษา ๕๓,๙๖๙ ๓.๗๗ ๖. การพฒนาดานสาธารณสข ๑๐,๔๔๑ ๐.๗๓ ๗. การลงทนในระดบชมชน ๙๑,๗๐๘ ๖.๔๑

รวม ๑,๔๓๑,๓๓๐ ๑๐๐.๐๐

ตารางแสดงแผนงานการลงทนโครงการภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๖ พฤษภาคม ๒๕๕๒

ทมา : สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

11_212-329.indd 263 4/27/11 10:01:17 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

264

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

เมอวนท ๑๘ มถนายน ๒๕๕๒ คณะรฐมนตรไดอนมตการจดสรรวงเงนกภายใต พระราชกำหนดใหอำนาจกระทรวงการคลงกเงนเพอฟนฟเศรษฐกจ พ.ศ. ๒๕๕๒ ใหแกโครงการ ทจะสามารถเรมดำเนนการไดทนทในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ รวม ๑๙๙,๙๖๐.๖๐ ลานบาท และวนท ๒๐ ตลาคม ๒๕๕๒ ไดอนมตกรอบวงเงนกตามพระราชกำหนดใหอำนาจกระทรวง การคลงกเงนเพอฟนฟเศรษฐกจ พ.ศ. ๒๕๕๒ (รอบท ๒) เพอนำมาสนบสนนโครงการลงทนภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ ในวงเงน ๑๔๙,๙๙๙.๘๔ ลานบาท ทำใหมวงเงนกของ พระราชกำหนดใหอำนาจกระทรวงการคลงกเงนเพอฟนฟเศรษฐกจ พ.ศ. ๒๕๕๒ ทจดสรรใหแกโครงการทมความพรอมและสามารถเรมดำเนนการไดภายในป ๒๕๕๓ รวม ๓๔๙,๙๖๐.๔๔ ลานบาท และชดเชยเงนคงคลง จำนวน ๕๐,๐๐๐ ลานบาท เตมตามกรอบวงเงนของพระราชกำหนด ใหอำนาจกระทรวงการคลงกเงนเพอฟนฟเศรษฐกจ พ.ศ. ๒๕๕๒ โดยโครงการทไดรบการจดสรรเงนกทสำคญ ไดแก การจดหาแหลงนำและเพมพนทชลประทาน วงเงนรวม ๒๐,๒๓๒.๙ ลานบาท การบรหารจดการนำในพนทชลประทาน วงเงนรวม ๑๗,๒๒๔ ลานบาท ถนนไรฝน วงเงนรวม ๑๔,๘๒๑.๔ ลานบาท งานบำรงรกษาทางหลวง วงเงนรวม ๑๔,๐๓๔.๐ ลานบาท โครงการประกนรายไดเกษตรกร วงเงนรวม ๔๐,๐๐๐ ลานบาท โครงการกองทนหมบานและชมชนเมอง วงเงน ๑๙,๕๕๙.๒ ลานบาท โครงการพฒนาและขยายเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศเพอพฒนา การศกษา (Uninet) เพอรองรบการศกษาทงระบบ วงเงน ๕,๑๗๗ ลานบาท

11_212-329.indd 264 4/27/11 10:01:22 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

265

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ตารางแสดงการจดสรรเงนกภายใตพระราชกำหนดใหอำนาจกระทรวงการคลงกเงนเพอฟนฟเศรษฐกจ พ.ศ. ๒๕๕๒ ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๘ มถนายน ๒๕๕๒ และวนท ๒๐ ตลาคม ๒๕๕๒

โครงการ วงเงน สดสวน (ลานบาท) (รอยละ)

๑. ดานการบรหารจดการนำและการเกษตร ๖๐,๔๒๕ ๑๗.๒๗ ๒. ดานการขนสงและโลจสตกส ๔๖,๒๖๖ ๑๓.๒๒ ๓. ดานพลงงาน ๑๗๔ ๐.๐๕ ๔. ดานการสอสาร - ๐.๐๐ ๕. ดานการทองเทยว ๓,๖๐๒ ๑.๐๓ ๖. ดานสาธารณสข ๑๖,๖๑๙ ๔.๗๕ ๗. ดานการศกษา ๕๑,๙๘๑ ๑๔.๘๕ ๘. ดานสวสดภาพประชาชน ๙,๑๗๓ ๒.๖๒ ๙. ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๑๘๕ ๐.๐๕ ๑๐. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๖๘๙ ๐.๒๐ ๑๑. ดานการพฒนาการทองเทยว ๕,๓๙๔ ๑.๕๔ ๑๒. ดานเศรษฐกจเชงสรางสรรค ๑,๓๓๑ ๐.๓๘ ๑๓. ดานชมชน ๓๔,๔๘๗ ๙.๘๕ ๑๔. โครงการตามนโยบายรฐบาล ๑๑๑,๑๓๓ ๓๑.๗๖ ๑๕. เงนสำรองจาย ๘,๕๐๐ ๒.๔๓

รวม ๓๔๙,๙๖๐ ๑๐๐.๐๐

ทมา : สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

นอกจากน เมอวนท ๙ พฤศจกายน ๒๕๕๓ และวนท ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๓ รฐบาลไดเหนชอบการจดสรรวงเงนเหลอจายจากพระราชกำหนดใหอำนาจกระทรวงการคลงกเงนเพอฟนฟเศรษฐกจ พ.ศ. ๒๕๕๒ เพอซอมแซมโครงสรางพนฐานทไดรบความเสยหายจากอทกภยในชวงท ผานมา วงเงนรวม ๕,๒๖๘.๖ ลานบาท ทสำคญ เชน โครงการบรหารจดการนำในพนทชลประทาน วงเงน ๑,๑๖๒.๙๙ ลานบาท โครงการอนรกษและฟนฟแหลงนำ วงเงน ๑,๐๐๐ ลานบาท การฟนฟโครงสรางพนฐานของสถานศกษาทไดรบผลกระทบจากเหตอทกภย วงเงน ๕๖๒ ลานบาท และโครงการปองกนและบรรเทาอทกภย ๑๑๓.๒๕ ลานบาท เปนตน

11_212-329.indd 265 4/27/11 10:01:25 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

266

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

การกลนกรองโครงการและการกำกบตดตามการดำเนนการตามแผนปฏบตการ ไทยเขมแขง ๒๕๕๕ นน คณะรฐมนตรไดออกระเบยบสำนกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารโครงการตามแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ พ.ศ. ๒๕๕๒ ซงระเบยบดงกลาวกำหนดใหม คณะกรรมการกลนกรองและบรหารโครงการภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ เพอทำหนาทกลนกรอง กำกบ ตดตาม และประเมนผลการดำเนนโครงการ เพอใหการดำเนนการ มความโปรงใสและตรวจสอบได นอกจากน คณะรฐมนตรไดกำหนดกลไกการตดตามการดำเนนการของโครงการตาง ๆ ภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ เพมเตม โดยกำหนดให คณะกรรมการตดตามเรงรดการใชจายงบประมาณภาครฐ ซงมรองนายกรฐมนตร (นายกอรปศกด สภาวส) เปนประธานในชวงแรก และตอมารองนายกรฐมนตร (นายไตรรงค สวรรณคร) ไดรบเปนประธานแทน เพอทำหนาทกำกบ และตดตามการเบกจายของโครงการใหเปนไปตามเปาหมาย ทกำหนดดวย นอกจากน เพอใหการดำเนนการตามแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ มการตดตามและประเมนผลการดำเนนการจากภาคสวนอน ๆ นอกเหนอจากภาคราชการ รวมทงใหการดำเนนโครงการบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายของแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ คณะรฐมนตรไดแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการดำเนนโครงการตามแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ ซงมนายพนส สมะเสถยร เปนประธาน และมผทรงคณวฒจากภาคเอกชน และภาควชาการ เปนกรรมการ โดยมสำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเปนฝายเลขานการ ทำหนาทตดตามประเมนผลการดำเนนโครงการดวย

ผลการดำเนนการ ณ วนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๓ สรปวา จากวงเงนทคณะรฐมนตร มมตอนมตใหแกโครงการภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ จำนวน ๓๔๙,๙๖๐.๔๔ ลานบาท สำนกงบประมาณพจารณาจดสรรเงนแลว จำนวน ๓๓๔,๙๕๘.๑๘ ลานบาท และมการเบกจายแลวจำนวน ๒๕๗,๐๗๔.๔๗ ลานบาท คดเปนรอยละ ๗๖.๗๕ ของวงเงนทไดรบจดสรร หรอรอยละ ๗๓.๔๖ ของวงเงนทอนมต

๑๒.๒ โครงการสนเชอ SMEs Power โครงการสนเชอ SMEs Power (วงเงน ๑๐,๐๐๐ ลานบาท) เปนโครงการทจะชวย

บรรเทาความเดอดรอนแกผประกอบการ SMEs ทกำลงประสบปญหาภาวะวกฤตเศรษฐกจตกตำ ปญหาการขาดสภาพคลอง SMEs Power เปรยบเสมอนเงนชวยเหลอแบบฉกเฉนทชวยใหกจการเดนหนาตอไปได และชวยเหลอดานการเงนแกผประกอบการธรกจทองเทยวทไดรบผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจและปญหาภายในประเทศใหมสภาพคลองเพยงพอในการดำเนนธรกจ

โครงการดงกลาวไดเรมดำเนนการตงแตเดอนมกราคม-เดอนธนวาคม ๒๕๕๓ หรอจนกวาจะหมดวงเงนสนเชอรวมของโครงการแลวแตระยะเวลาใดจะถงกอน ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย (ธพว.) ไดขยายระยะเวลาออกไปอก ๑ ป จากเดมทสนสด เดอนธนวาคม ๒๕๕๒ ซงผลการดำเนนการ ณ สนเดอนธนวาคม ๒๕๕๓ มยอดอนมตสนเชอ ๑๓๐ ราย วงเงน ๖๘๓ ลานบาท และมการเบกจายสนเชอแลว จำนวน ๖๒๗ ลานบาท

11_212-329.indd 266 4/27/11 10:01:28 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

267

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๒.๓ โครงการสนเชอ SMEs Power เพอวนใหม เปนโครงการเพอเสรมสภาพคลองใหแกผประกอบการ SMEs ในกรงเทพมหานคร

ทไดรบผลกระทบจากเหตการณความไมสงบทางการเมองในบรเวณยานราชประสงคและพนท ใกลเคยง (วงเงน ๑๐,๐๐๐ ลานบาท) ตงแตวนท ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๕๓ ถงวนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๓ หรอจนกวาจะหมดวงเงนสนเชอโครงการแลวแตระยะเวลาใดจะถงกอน และมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๘ กนยายน ๒๕๕๓ เหนชอบใหขยายวงเงนสวนทเหลออก ๕,๐๐๐ ลานบาท ซงผลการดำเนนการ ณ เดอนธนวาคม ๒๕๕๓ มยอดอนมตสนเชอ ๑๔,๔๖๔ ราย วงเงนรวม ๖,๙๒๔ ลานบาท และมการเบกจายสนเชอแลว จำนวน ๖,๒๓๐ ลานบาท

๑๒.๔ การปลอยสนเชอและการคำประกนสนเชอแกผประกอบการ จำนวนสนเชอของผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ในสวนของ

สถาบนการเงนเฉพาะกจ (SFIs) ซงสนเชอของ SMEs ในสวนของ SFIs มการขยายตวในป ๒๕๕๓ เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอนถงรอยละ ๓๙.๙๒ ซงทำใหสดสวนของสนเชอ SMEs ในความดแลของ SFIs เพมขนจากรอยละ ๔.๘๗ เปนรอยละ ๕.๘๔ ในป ๒๕๕๒ และ ๒๕๕๓ ตามลำดบ

๑๒.๕ การคำประกนสนเชอใหแก SMEs จำนวนเงนคำประกนสนเชอแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) บรรษท

ประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) สามารถดำเนนการคำประกนสนเชอใหแก SMEs บรรลเปาหมายของรฐบาลในการสรางเสรมศกยภาพ ความเขมแขงทางดานการเงนใหแก SMEs ตามโครงการ Portfolio Guarantee Scheme ระยะท ๑ (PGS-1) และโครงการ Portfolio Guarantee Scheme ระยะท ๒ (PGS-2 ) ซงวงเงนเปาหมายของแตละโครงการคอ ๓๐,๐๐๐ ลานบาท ดงนน วงเงนเปาหมายรวมของทงสองโครงการเทากบ ๖๐,๐๐๐ ลานบาท ซงผลการดำเนนงาน ในการอนมตคำประกนสนเชอของทง ๒ โครงการมดงน PGS-1 จำนวน ๗,๔๗๓ ราย วงเงน ๒๙,๙๘๙.๓๓๙ ลานบาท PGS-2 จำนวน ๑๐,๑๕๑ ราย วงเงน ๒๙,๙๙๙.๙๐๗ ลานบาท ผลการอนมตคำประกนรวมของ ๒ โครงการ จำนวน ๑๗,๖๒๔ ราย วงเงน ๕๙,๙๘๙.๒๔๖ ลานบาท

การอนมตคำประกนสนเชอของบรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม ทง ๒ โครงการน ทำให SMEs ไดรบสนเชอจากสถาบนการเงนผ ใหกแลวจำนวน ๑๑๒,๑๖๗.๖๘๓ ลานบาท กอใหเกดการจางงานและชวยลดปญหาการเลกจางงานจำนวน ๔๙๖,๗๑๒ คน และสรางการจางงานใหมอกจำนวน ๖๓,๔๑๓ คน

11_212-329.indd 267 4/27/11 10:01:31 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

268

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๒.๖ มาตรการขยายบรการรบประกนการสงออก มาตรการดงกลาวเปนการชวยเหลอผประกอบการสงออกผานการคมครอง

ความเสยงจากการไมไดรบชำระคาสนคาจากผซอหรอธนาคารผซอในตางประเทศประมาณ ๒๐๐ ประเทศทวโลก อนจะชวยใหผสงออกเกดความมนใจในการขยายการสงออกไปตลาดเดมและ ตลาดใหม รวมทงสามารถเสนอเงอนไขการชำระเงนทผอนปรนแกผซอในตางประเทศมาก ซงผลการดำเนนงาน ณ สนเดอนธนวาคม ๒๕๕๓ ธนาคารเพอการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย (ธสน.) มการรบประกน ๒๘๑ ราย จำนวน ๑๗,๗๘๙ ลานบาท ภาระผกพนภายใต การรบประกน จำนวน ๓๓,๓๗๗ ลานบาท

๑๒.๗ สนเชอเพอชะลอการเลกจางแรงงาน เปนโครงการความรวมมอระหวางธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

แหงประเทศไทย (ธพว.) กบสำนกงานประกนสงคมเพอดำเนนการตามนโยบายเรงดวนของรฐบาลในการชะลอการเลกจางงาน และปองกนการขยายตวของการเลกจาง ตงแตวนท ๒๐ กมภาพนธ ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓ โดยสงเสรมใหสถานประกอบการทเปนเครอขายประกนสงคม มแหลงเงนกเพอใชเปนทนหมนเวยนและสามารถดำเนนธรกจตอไปได รวมถงเปนการสนบสนน ดานเงนทนแกสถานประกอบการรายใหม ซงจะสงผลดตอการชะลอการเลกจางพรอมสงเสรมใหมการจางงานอยางตอเนอง ซงผลการดำเนนงาน ณ สนเดอนธนวาคม ๒๕๕๓ มยอดอนมตสนเชอ ๔๖๓ ราย วงเงนรวม ๑๑,๔๖๙ ลานบาท และมการเบกจายสนเชอแลว ๘,๗๑๓ ลานบาท สามารถชะลอการเลกจางแรงงานได ๑๔,๗๓๐ คน

๑๒.๘ มาตรการสนบสนนธรกจทองเทยว สนเชอ SMEs Power เพอธรกจทองเทยวเปนการดำเนนการตามมตคณะรฐมนตร

เมอวนท ๑๗ กมภาพนธ ๒๕๕๒ ทไดอนมตในหลกการใหความชวยเหลอดานการเงนแกผประกอบการธรกจทองเทยวท ไดรบผลกระทบจากการปดทาอากาศยานสวรรณภมและทาอากาศยาน

ดอนเมอง ตามทกระทรวงการทองเทยวและกฬาเสนอ และตอมาเมอวนท ๒ มนาคม ๒๕๕๓ คณะรฐมนตรมมตใหขยายระยะเวลาออกไปอก ๓ เดอน เปนภายในวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓ โดยโครงการดงกลาวชวยใหผประกอบการธรกจทองเทยวและธรกจ ทเกยวเนองซงไดรบผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจและปญหาภายในประเทศมสภาพคลองในการดำเนนธรกจตอไป โดยผลการดำเนนการ ณ สนเดอนธนวาคม ๒๕๕๓ มยอดอนมตสนเชอ ๙๑๙ ราย เปนเงน ๑,๓๖๐ ลานบาท

11_212-329.indd 268 4/27/11 10:01:33 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

269

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๒๑

๑๘

๑๕

๑๒

๙

๖

๓

๐

จำนวนชมชน

พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓

๑๓ ๑๓

๑๖

๒๐

๑๒.๙ การนำทราชพสดมาพฒนาเปนทอยอาศยสำหรบผมรายไดนอยเพอการพฒนาสงคมเศรษฐกจ และความมนคงของประเทศอยางยงยนและแกไขปญหาความยากจนเชงบรณาการในชมชนแออด

จำนวนชมชนทไดรบการพฒนาปรบปรงทอยอาศยตามโครงการบานมนคงใน ป ๒๕๕๒-๒๕๕๓ จำนวน ๓๖ ชมชน และในป ๒๕๕๔ ไดตงเปาหมายในการดำเนนการจำนวน ๑๒ ชมชน

แผนภมแสดงจำนวนชมชนทไดรบการพฒนาปรบปรงทอยอาศยตามโครงการบานมนคง

ระหวางปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๐ ถงปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

๑๒.๑๐ การสรางรายไดและศกยภาพทางเศรษฐกจในระดบฐานราก โดยการจดตงกองทนเศรษฐกจพอเพยงเพอยกระดบชมชน เพอมงจดสรร

งบประมาณโดยตรงไปยงชมชนทวประเทศใหทกชมชนไดรบโอกาสในการเขาถงแหลงงบประมาณของภาครฐอยางรวดเรว ครอบคลม และทวถง ซงในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ไดพจารณาอนมตงบประมาณจำนวน ๕,๔๗๕ หมบาน/ชมชน ในวงเงนงบประมาณ ๑,๒๓๐,๕๗๕,๒๗๖ บาท

11_212-329.indd 269 4/27/11 10:01:36 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

270

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๒.๑๑ โครงการหนงตำบล หนงผลตภณฑ โดยคณะกรรมการอำนวยการหน ง ตำบล

หนงผลตภณฑแหงชาต (กอ.นตผ.) ไดอนมตโครงการเพอขบเคลอนโครงการหนงตำบล หนงผลตภณฑ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ และปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ รวม ๒๕ โครงการ จำนวนเงน ๗๐๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท สงผลใหเกดฐานขอมลการลงทะเบยน ผผลตหรอผประกอบการ OTOP ป ๒๕๕๓ ทเปนขอมลใหหนวยงานทเกยวของสามารถนำไปกำหนดแผนการสงเสรมและพฒนาไดสนคาหนงตำบล หนงผลตภณฑ จำนวน ๓,๖๓๘

ผลตภณฑ ไดรบการพฒนามมาตรฐานผลตภณฑ และมระบบบรหารจดการทมคณภาพ มรปแบบ และบรรจภณฑทตรงตามความตองการของผซอ และสอดคลองกบความตองการของตลาด มผประกอบการไดรบการคดเลอกเปน OTOP Select จำนวน ๘๙๘ ราย และมชองทาง การจำหนายสนคาเพมมากขน สงผลตอการสรางรายไดใหแกผผลตและกระตนเศรษฐกจ ในภาพรวม เปนวงเงนรวมทงสน ๓,๑๑๖,๓๒๑,๒๙๔ บาท ๑๓. สงเสรมใหประชากรวยทำงานมงานทำ คมครองแรงงานเดกและสตร จดระบบแรงงานสมพนธและระบบไตรภาคทผทำงานมสทธเลอกผแทนของตน จดระบบประกนสงคม รวมทงคมครองใหผทำงานทมคณคาอยางเดยวกนไดรบ คาตอบแทน สทธประโยชน และสวสดการทเปนธรรมโดยไมเลอกปฏบต

๑๓.๑ การสงเสรมใหประชากรวยทำงานมงานทำ รฐไดดำเนนการทงในดานการจดหางาน การพฒนายกระดบฝมอและศกยภาพ

แรงงาน รวมทงการแนะแนวอาชพ เพอสงเสรมใหประชากรวยแรงงานไดมงานทำ โดยในชวง ๒ ปทผานมามผลการดำเนนงานทสำคญ ดงน

๑๓.๑.๑ โครงการจดทำทะเบยนกำลงแรงงาน (นกเรยน นกศกษา และทหารกองประจำการ) ในป ๒๕๕๓ โดย

๑๓.๑.๑.๑ จดทำทะเบยนนกเรยน นกศกษา โดยดำเนนการสำรวจผสำเรจการศกษาและประสงคจะทำงานจากสถาบนการศกษาตาง ๆ ทวประเทศ เพอเปนขอมลในการเพมโอกาสในการหางานทำใหแกผสำเรจการศกษาใหม และเปนขอมลใหนายจาง สถานประกอบการ คดเลอกบคคลเขาทำงาน ประมาณการผเขาสตลาดแรงงานใหม รวมทงนำขอมลไปใชในการวางแผน กำหนดนโยบายดานแรงงานของหนวยงานทเกยวของ โดยผลการสำรวจขอมลผสำเรจการศกษาและผประสงคจะทำงาน พ.ศ. ๒๕๕๓ มผตอบแบบสำรวจจำนวน ๓๗๐,๖๒๓ คน มผสำเรจการศกษาและประสงคจะทำงาน จำนวน ๗๘,๑๐๗ คน จำแนกตามระดบการศกษาเปน ระดบปรญญาตร มากทสด จำนวน ๓๑,๒๔๐ คน หรอรอยละ ๔๐.๐๐ รองลงมาเปนระดบมธยมศกษาปท ๓ จำนวน ๑๕,๗๖๗ คน หรอรอยละ ๒๐.๑๙ ประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) หรออนปรญญา จำนวน ๑๔,๖๓๗ คน หรอรอยละ ๑๘.๗๔ มธยมศกษาปท ๖ จำนวน ๙,๕๗๔ คน หรอรอยละ ๑๒.๒๖ และนอยทสด คอ ประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) จำนวน ๖,๘๘๙ คน หรอรอยละ ๘.๘๒ ผประสงคตอบแบบสำรวจสนใจจะฝกอาชพมากทสด จำนวน ๑๙๖,๔๓๓ คน รองลงมา คอ ประกอบอาชพสวนตว จำนวน ๑๗๖,๓๘๑ คน รบงานไปทำทบาน จำนวน ๑๒๒,๖๗๕ และไปทำงาน ตางประเทศ จำนวน ๑๑๔,๔๓๑ คน ทงน ผตอบแบบสำรวจสามารถแจงความประสงคไดมากกวา ๑ รายการ

ผลตภณฑ ไดรบการพฒนามมาตรฐานผลตภณฑ และมระบบบรหารจดการทมคณภาพ มรปแบบ

11_212-329.indd 270 4/27/11 10:01:39 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

271

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

จำนวนการบรรจงานภายในประเทศ จำนวนแรงงานทเดนทางไปตางประเทศ*

๓๕๐,๐๐๐

๓๐๐,๐๐๐

๒๕๐,๐๐๐

๒๐๐,๐๐๐

๑๕๐,๐๐๐

๑๐๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

๐

คน

พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓พ.ศ. ๒๕๕๐พ.ศ. ๒๕๕๐

๑๗๗,๔๒๐๑๖๑,๙๑๗

พ.ศ. ๒๕๕๑พ.ศ. ๒๕๕๑

๒๒๖,๘๖๖

๑๖๑,๘๕๒

พ.ศ. ๒๕๕๒พ.ศ. ๒๕๕๒

๓๐๓,๒๑๗

๑๔๗,๗๑๑

พ.ศ. ๒๕๕๓พ.ศ. ๒๕๕๓

๓๒๔,๑๖๔

๑๔๓,๗๙๕

๑๓.๑.๑.๒ จดทำทะเบยนทหารกองประจำการ โดยดำเนนการการสำรวจขอมลทกเหลาทพ (กองทพบก กองทพเรอ และกองทพอากาศ) เพอเปนขอมลใหนายจางคดเลอกเขาทำงานหลงปลดประจำการแลว ผลการสำรวจทหารกองประจำการมผตอบแบบสำรวจ ๒๙,๒๑๕ คน และแจงความประสงคจะทำงาน จำนวน ๒๒,๖๔๑ คน จำแนกตามระดบการศกษา มผประสงค จะทำงานมากทสด เปนมธยมศกษาปท ๓ จำนวน ๙,๑๓๑ คน หรอรอยละ ๔๐.๓๓ รองลงมาเปนระดบประถมศกษา จำนวน ๔,๕๙๔ คน หรอรอยละ ๒๐.๒๙ และมธยมศกษาปท ๖ จำนวน ๓,๕๘๕ คน หรอรอยละ ๑๕.๘๓ โดยทหารกองประจำการทตอบแบบสำรวจมความสนใจฝกอาชพมากทสด จำนวน ๑๙,๑๗๖ คน รองลงมาคอ ประสงคประกอบอาชพสวนตว จำนวน ๑๖,๒๐๔ คน รบงานไปทำทบาน จำนวน ๕,๙๗๐ คน และตองการไปทำงานตางประเทศ ๓,๙๘๑ คน ทงน ผตอบแบบสำรวจสามารถแจงความประสงคไดมากกวา ๑ รายการ

๑๓.๑.๒ ประชากรวยแรงงานไดรบบรการจดหางานเพมขน โดยในป ๒๕๕๒ ไดรบการบรรจงานในประเทศ จำนวน ๓๐๓,๒๑๗ คน และในป ๒๕๕๓ จำนวน ๓๒๔,๑๖๔ คน หรอเพมขน ๒๐,๙๔๗ คน รวมทงแรงงานไทยเดนทางไปทำงานตางประเทศในป ๒๕๕๒ จำนวน ๑๔๗,๗๑๑ คน และในป ๒๕๕๓ จำนวน ๑๔๓,๗๙๕ คน ลดลง ๓,๙๑๖ คน ทำใหป ๒๕๕๓ มรายไดเขาประเทศ จำนวน ๕๕,๑๕๐ ลานบาท

แผนภมแสดงจำนวนแรงงานทไดรบการบรรจในประเทศ

และแรงงานทเดนทางไปทำงานในตางประเทศ* ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๑ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงแรงงาน หมายเหต : *แรงงานทเดนทางไปตางประเทศโดยนายจางนำไป

11_212-329.indd 271 4/27/11 10:01:42 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

272

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ตารางแสดงจำนวนแรงงานทผานการพฒนายกระดบฝมอและผานการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงาน ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๑ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงแรงงาน

ตารางแสดงจำนวนแรงงานทผานการพฒนาทกษะฝมอ ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๑ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงแรงงาน

๑๓.๑.๓ แรงงานไดผานการพฒนาทกษะฝมอเพอเพมโอกาสในการประกอบอาชพและสงเสรมการประกอบอาชพอสระในป ๒๕๕๒ จำนวน ๘๕,๓๓๓ คน และในป ๒๕๕๓ จำนวน ๘๑,๐๗๕ คน

ประเภท จำนวนแรงงาน (คน)

พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓ แรงงานทผานการพฒนาทกษะฝมอ ๗๑,๑๐๓ ๗๗,๓๑๕ ๗๓,๘๔๕ เพอเพมโอกาสในการประกอบอาชพ แรงงานทผานการพฒนาและสงเสรม ๘,๒๑๑ ๘,๐๑๘ ๗,๒๓๐ การประกอบอาชพอสระ

รวม ๗๙,๓๑๔ ๘๕,๓๓๓ ๘๑,๐๗๕

ประเภท จำนวนแรงงาน (คน)

พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓ แรงงานทผานการพฒนายกระดบฝมอ ๙๙,๐๐๔ ๑๖๙,๒๘๕ ๑๒๓,๖๕๒ และศกยภาพแรงงาน แรงงานทผานการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงาน ๓๘,๘๑๓ ๔๐,๑๕๔ ๓๑,๗๕๐ แรงงานทผานการพฒนาทกษะฝมอและศกยภาพ ๔๒,๗๗๐ ๓๘,๒๖๘ ๒๕,๘๗๔ ไดมาตรฐาน ดานโลจสตกสและไดมาตรฐาน ดานการทองเทยวและบรการ

รวม ๑๘๐,๕๘๗ ๒๔๗,๗๐๗ ๑๘๑,๒๗๖

๑๓.๑.๔ รฐไดมงเนนการพฒนายกระดบฝมอและศกยภาพแรงงานเพอใหแรงงานมความพรอมตอความตองการของตลาดแรงงานในสาขาอาชพตาง ๆ โดยแรงงานทผานการพฒนายกระดบฝมอและศกยภาพแรงงานในป ๒๕๕๒ จำนวน ๑๖๙,๒๘๕ คน และในป ๒๕๕๓ จำนวน ๑๒๓,๖๕๒ คน รวมทงแรงงานทผานการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงานในป ๒๕๕๒ จำนวน ๔๐,๑๕๔ คน และในป ๒๕๕๓ จำนวน ๓๑,๗๕๐ คน นอกจากน ยงมแรงงานทผานการพฒนาทกษะฝมอและศกยภาพไดมาตรฐานดานโลจสตกสและไดมาตรฐานดานการทองเทยวและบรการ ในป ๒๕๕๒ รวม ๓๘,๒๖๘ คน และในป ๒๕๕๓ จำนวน ๒๕,๘๗๔ คน

11_212-329.indd 272 4/27/11 10:01:45 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

273

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๓.๑.๕ การแนะแนวอาชพ เปนอกมาตรการหนงในการสงเสรมการมงานทำใหแกนกเรยน นกศกษา และประชาชนทวไป ซงในป ๒๕๕๓ มผไดรบการแนะแนวอาชพ จำนวน ๑,๔๐๗,๙๗๐ คน

๑๓.๒ การคมครองแรงงานเดกและสตร รฐบาลใหความสำคญในเรองการใชแรงงานเดกและไดดำเนนการประชาสมพนธ

ใหความรแกนายจาง ลกจาง รวมถงขอแนะนำการใชแรงงานเดก (แรงงานเดก หมายถง ลกจางซงเปนเดกอายตงแต ๑๕ ปบรบรณ แตไมถง ๑๘ ปบรบรณ) โดยหากนายจางจะจางแรงงานเดกอายตำกวา ๑๘ ปเขาทำงาน จะตองแจงการจางลกจางเดกตอพนกงานตรวจแรงงานภายใน ๑๕ วน นบจาก วนทเดกเขาทำงาน รวมถงการแจงการสนสดการจางลกจางเดก ภายใน ๗ วนนบจากวนทเดก ออกจากงานดวย นอกจากน ยงไดดแลคมครองสทธประโยชนของแรงงานเดกในดานตาง ๆ เชน การจายคาจาง วนเวลาทำงาน เวลาพก สถานทหามลกจางเดกทำงาน เปนตน

แรงงานสตรและเดกในระบบและนอกระบบทนายจางปฏบตถกตองตามกฎหมายคมครองแรงงาน ในป ๒๕๕๒ คดเปนรอยละ ๙๑.๐๒ และ ในป ๒๕๕๓ เพมขนเปนรอยละ ๙๖.๒๒ โดยในป ๒๕๕๓ แรงงานสตรและแรงงานเดกทผานการตรวจและนายจางปฏบตถกตองตามกฎหมายคมครองแรงงาน ประกอบดวย (๑) แรงงานสตรในระบบ ๑,๒๔๑,๗๑๕ คน (จากผล การตรวจ ๑,๒๘๕,๕๑๗ คน) (๒) แรงงานสตรนอกระบบ ๑๓,๕๐๕ คน (จากผลการตรวจ ๑๘,๔๒๐คน) (๓) แรงงานเดกในระบบ ๔,๒๒๐ คน (จากผลการตรวจ ๔,๒๓๑ คน) และ (๔) แรงงานเดก นอกระบบ ๑๑๕ คน (จากผลการตรวจ ๘๙๘ คน)

๑๓.๓ การจดระบบแรงงานสมพนธและระบบไตรภาคทผทำงานมสทธเลอกผแทนของตน การดำเนนการดานแรงงานสมพนธเพอชวยลดขอขดแยงอนเนองมาจากปญหา

ด านแรงงานภายในสถานประกอบกจการและเสรมสร างแรงงานสมพนธแบบทวภาค ในสถานประกอบกจการ ผลการดำเนนงาน ทสำคญ มดงน

๑๓.๓.๑ สถานประกอบกจการทมระบบบรหารจดการดานแรงงานสมพนธมจำนวนเพมขน จากจำนวน ๑๐,๔๕๑ แหงในป ๒๕๕๒ เปน ๑๔,๑๗๖ แหงในป ๒๕๕๓ สถานประกอบกจการเปาหมายทมระบบบรหารจดการดานแรงงานสมพนธ คดเปนรอยละ ๘๔.๒๕ ในป ๒๕๕๒ และรอยละ ๘๙.๓๒ ในป ๒๕๕๓

๑๓.๓.๒ ดำเนนการดานแรงงานสมพนธเชงรก คอใหหนวยงานภาครฐเขาไปม สวนรวมในการแกไขปญหาแรงงานสมพนธตงแตเรมแรก และดำเนนการสงเสรมระบบทวภาค ในกจการเอกชน ซงไดดำเนนการแลวจำนวน ๑๑,๗๙๒ แหง จากเปาหมาย ๑๑,๐๐๐ แหง ลกจาง ไดรบประโยชนจากการดำเนนงานจำนวน ๑,๕๒๑,๘๘๒ คน นอกจากน ไดดำเนนกจกรรมสำคญเพอปองกนและแกไขปญหาความขดแยงดานแรงงาน เชน (๑) การสรางและพฒนาเครอขายของนายจาง ลกจาง พนกงานรฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน และประชาชน รวมเปนเครอขายดานแรงงานสมพนธเพอชวยสอดสองดแลกรณเกดปญหาความขดแยงในสถานประกอบกจการ ซงดำเนนการไดจำนวน ๘๗ แหง รวม ๓,๖๑๗ คน (๒) การไกลเกลยขอพพาทแรงงานและขอขดแยงทเกดขนระหวางนายจางกบลกจาง หรอฝายบรหารกบพนกงานรฐวสาหกจใหสามารถหาขอยต

11_212-329.indd 273 4/27/11 10:01:48 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

274

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

รวมกนเพอความสงบเรยบรอยดานแรงงาน ซงดำเนนการไดจำนวน ๒๓๓ แหง และ (๓) ตรวจเยยม ใหคำปรกษาแนะนำ และตดตามเฝาระวงปญหาความขดแยงในสถานประกอบกจการ โดยการ ตดตามผลการปฏบตของนายจาง ลกจาง หรอสหภาพแรงงานใหเปนไปตามขอตกลงเกยวกบสภาพการจาง ดำเนนการไดจำนวน ๖๑๕ แหง

๑๓.๓.๓ การจดประกวดสถานประกอบกจการดเดนดานแรงงานสมพนธและสวสดการแรงงาน ประจำป ๒๕๕๓ มสถานประกอบกจการเขารวมประกวด จำนวน ๖๐๖ แหง ผานเกณฑไดรบรางวล จำนวน ๕๕๙ แหง โดยแบงเปนสถานประกอบกจการทไดรบรางวลเชดชเกยรต ๕ ป ตดตอกน จำนวน ๑๔๘ แหง และสถานประกอบกจการทไดรบรางวลดเดนไมถง ๕ ป จำนวน ๔๑๑ แหง ซงการดำเนนงานดงกลาวชวยลดปญหาความขดแยงระหวางนายจางและลกจางได จากสถตของกรมสวสดการและคมครองแรงงาน ๓ ปทผานมาตงแตป ๒๕๕๑ ๒๕๕๒ และ ๒๕๕๓ พบวา จำนวนสถานประกอบกจการทไดรบรางวลเพมขน จำนวน ๔๓๐ แหง ๒๘๓ แหง และ ๕๕๙ แหง ตามลำดบ ในขณะทขอเรยกรอง ขอพพาทแรงงาน ขอขดแยง การผละงาน และปดงาน มแนวโนมลดลงในทางผกผนกน คอ ๓๕๐ แหง ๒๖๗ แหง และ ๑๘๐ แหง ตามลำดบ

๑๓.๓.๔ รางพระราชบญญตแรงงานสมพนธ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ไดดำเนนการแจงยนยนใหสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรและผานความเหนชอบของคณะกรรมการทปรกษากลนกรองรางกฎหมาย สำนกเลขาธการคณะรฐมนตรแลว เพอนำเสนอคณะรฐมนตรพจารณาตอไป

๑๓.๔ การจดระบบประกนสงคม มผลการดำเนนงานทสำคญ ประกอบดวย ๑๓.๔.๑ ผประกนตนในระบบประกนสงคมเพมขน โดยในป ๒๕๕๒ แรงงานทได

รบการขนทะเบยนเปนผประกนตนตามกฎหมายประกนสงคม มจำนวน ๙,๓๖๐,๑๑๙ คน และในป ๒๕๕๓ ไดเพมขนเปน ๙,๖๘๕,๓๘๙ คน หรอเพมขน ๓๒๕,๒๗๐ คน คดเปนรอยละ ๓.๔๘ ซงใน ป ๒๕๕๓ ไดมการจายสทธประโยชนจากการประกนสงคม รวมทงหมด ๔๓,๑๐๕.๖๒ ลานบาท ประกอบดวย (๑) การจายเงนสทธประโยชนทดแทนกรณเจบปวย ตาย ทพพลภาพและคลอดบตร ๒๙,๘๖๙.๑๔ ลานบาท มผประกนตนทมาใชบรการ ๓๐,๘๙๘,๔๓๕ ราย (๒) การจายเงน สทธประโยชนทดแทนกรณสงเคราะหบตรและชราภาพ ๘,๙๔๑.๐๙ ลานบาท มผประกนตนทมาใชบรการ ๑,๓๖๙,๙๑๓ คน และ (๓) การจายเงนสทธประโยชนทดแทนกรณวางงาน ๔,๒๙๕.๓๙ ลานบาท มผประกนตนทมาใชบรการ ๘๙,๙๖๘ คน

ผประกนตนในระบบประกนสงคม เพมขนเปน ๙,๖๘๕,๓๘๙ คน

11_212-329.indd 274 4/27/11 10:01:50 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

275

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

แผนภมแสดงจำนวนแรงงานทขนทะเบยนเปนผประกนตนตามกฎหมายประกนสงคม ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๑ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงแรงงาน

๑๓.๔.๒ การพฒนาระบบประกนสงคมใหมการบรหารจดการทคลองตว โปรงใส

โดยการมสวนรวมของทกภาคสวนทเกยวของ เพอเสรมสรางเสถยรภาพของกองทนประกนสงคม ใหมนคงยงขน ผลการดำเนนงาน ไดแก

๑๓.๔.๒.๑ การเพมสทธประโยชน ดำเนนการบรการทางการแพทย ปรบระบบการใหบรการและการปรบปรงกฎหมาย และเตรยมรบมอกบการจายบำนาญชราภาพ ในอนาคต โดยการเพมขยายสทธประโยชน ๖ อยางเปนของขวญปใหม ๒๕๕๔ แกผประกนตน ภายใตเงอนไขตองไมกระทบเสถยรภาพของกองทน ไดแก

๑๓.๔.๒.๒ การปรบปรงกฎหมายประกนสงคม ๓ ฉบบ ไดแก (๑) ราง พระราชบญญตเงนทดแทน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... มหลกการสำคญ เชน คมครองลกจางชวคราว ทกประเภทของสวนราชการ เพมคาทดแทนรายเดอน จากรอยละ ๖๐ เปนรอยละ ๗๐ ของคาจาง ขยายระยะเวลาการจายสทธประโยชนกรณทพพลภาพจากเดมไมเกน ๑๕ ป เปนไมนอยกวา ๑๕ ป เพมคาทำศพไมนอยกวา ๑๐๐ เทาของคาจางขนตำรายวนสงสด และนำเสนอสภาผแทนราษฎรพจารณาแลว (๒) รางพระราชบญญตประกนสงคม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ปรบปรงในประเดนสำคญ เชน คมครองลกจางชวคราวทกประเภทของสวนราชการ คมครองคสมรสและบตรของผประกนตนโดยรฐบาลจายเงนสมทบเพยงฝายเดยว ลดเงนสมทบกรณมเหตภยพบต และไดบรรจเขาวาระการพจารณาของสภาผแทนราษฎรแลว และ (๓) รางพระราชบญญตการกลบเปนผประกนตน พ.ศ. ....

๙,๗๐๐,๐๐๐

๙,๖๐๐,๐๐๐

๙,๕๐๐,๐๐๐

๙,๔๐๐,๐๐๐

๙,๓๐๐,๐๐๐

๙,๒๐๐,๐๐๐

๙,๑๐๐,๐๐๐

คน

พ.ศ. ๒๕๕๒พ.ศ. ๒๕๕๑พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๓

๙,๑๘๒,๑๗๗

๙,๒๙๓,๖๐๐ ๙,๓๖๐,๑๑๙

๙,๖๘๕,๓๘๙

11_212-329.indd 275 4/27/11 10:01:53 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

276

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

เพอคนสทธแกผประกนตน ตามมาตรา ๓๙ ทสนสภาพการเปนผประกนตน เพราะขาดสงเงนสมทบ โดยกฎหมายทง ๓ ฉบบ สภาผแทนราษฎรไดพจารณาและลงมตรบหลกการแหงรางพระราชบญญตดงกลาวไปแลวเมอวนท ๒๐ ตลาคม ๒๕๕๓

๑๓.๔.๒.๓ การเพมประสทธภาพการใหบรการ ไดมการดำเนนโครงการพฒนาเชอมโยงขอมล การเรมตนธรกจ (e-Starting Business) รวมกบสำนกงานพฒนาธรกจ การคา กระทรวงพาณชย เพออำนวยความสะดวกตอผประกอบธรกจใหไดรบบรการจากหนวยงานทเกยวของไดเบดเสรจ ณ จดเดยวกน (Single Point) การใชแบบฟอรมเดยวกน (Single Form) โดยเปดใหบรการในเขตกรงเทพมหานคร ตงแตวนท ๖ กรกฎาคม ๒๕๕๓ ขยายสสวนภมภาค ทวประเทศตงแตวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๓ และการใชเอกสารประกอบชดเดยวกน (Single Document) รวมทงเพมประสทธภาพการใหบรการในสถานประกอบกจการขนาดใหญ เพออำนวยความสะดวกใหแกนายจาง ไมตองเดนทางมาตดตอ ณ สำนกงานประกนสงคม โดยจด เจาหนาทสำนกงานประกนเขตพนทประจำสาขาจงหวดตาง ๆ เพอใหบรการประกนสงคม ในสถานประกอบการ ตงแตเดอนกนยายน-เดอนธนวาคม ๒๕๕๓ จำนวน ๒,๖๗๖ แหง

๑๓.๔.๒.๔ การปรบเปลยนสำนกงานประกนสงคมเปนองคกรอสระ โดยสำนกงานประกนสงคมไดดำเนนการศกษาและเตรยมการเพอปรบเปลยนสำนกงานประกนสงคม ใหเปนองคกรอสระตามนโยบายรฐบาล ขอเสนอและขอเรยกรองจากกลมตาง ๆ โดยไดแตงตง คณะทำงานกำหนดรปแบบองคกรทเหมาะสม เพอทำหนาทศกษาและพจารณารปแบบองคกร ท เหมาะสมตอสำนกงานประกนสงคม ซงไดนำขอเสนอของคณะกรรมการปฏรปกฎหมาย คณะกรรมการประกนสงคม และหลกการทรฐมนตรใหความเหนชอบมาประกอบการพจารณา ยกรางพระราชบญญตประกนสงคม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... และอยระหวางการพจารณาของ คณะกรรมการพจารณารางกฎหมายของกระทรวงแรงงาน

๑๓.๔.๒.๕ การคมครองลกจางทประสบอนตรายเนองจากการทำงาน โดยการบรหารจดการกองทน เงนทดแทนตามพระราชบญญตเงนทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗ มลกจางจำนวน ๘,๑๗๖,๒๘๕ คน และรฐไดใหความสำคญกบแรงงานนอกระบบ

๑๓.๔.๒.๖ การเตรยมการนำแรงงาน นอกระบบ เขาสระบบประกนสงคมภาคสมครใจตามมาตรา ๔๐ แหงพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓ ซงมจำนวนประมาณ ๒๔.๑ ลานคนทวประเทศ ดวยการใหความคมครอง ๕ กรณ ไดแก เงนทดแทนการเจบปวย ทพพลภาพ คาทำศพ คลอดบตร และบำเหนจชราภาพ โดยการปรบปรงแกไขกฎหมาย รางพระราชกฤษฎกากำหนดหลกเกณฑ และอตราการจายเงนสมทบ ประเภทของประโยชนทดแทนตลอดจนหลกเกณฑและเงอนไข แหงสทธในการรบประโยชนทดแทนของผประกนตนตามมาตรา ๔๐ พ.ศ. .... สาระสำคญ คอ ปรบปรงสทธประโยชน จากเดม ๓ กรณ

11_212-329.indd 276 4/27/11 10:01:56 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

277

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

(คลอดบตร ทพพลภาพ และตาย) เปน ๕ กรณ (เจบปวย : เงนชดเชยเมอเปนผปวยในโรงพยาบาล คลอดบตร ทพพลภาพ ตาย และชราภาพ) และปรบเงนสมทบจากเดมจายปละ ๓,๓๖๐ บาท เปนเดอนละ ๒๘๐ บาท และอยระหวางการพจารณาของสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกา พรอมกนนนไดรางพระราชบญญตประกนสงคม (ฉบบท..) พ.ศ. .... เพอใหรฐบาลสามารถจายเงนสมทบ รวมกบผประกนตนได ขณะนรางพระราชบญญตดงกลาวนำเสนอสภาผแทนราษฎรพจารณาแลว

๑๓.๕ การคมครองใหผทำงานทมคณคาอยางเดยวกนไดรบคาตอบแทนสทธประโยชน และสวสดการทเปนธรรมโดยไมเลอกปฏบต

ปจจบนลกจางในความคมครองของกองทนเงนทดแทน มจำนวน ๘,๐๐๒,๒๙๓ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กนยายน ๒๕๕๓) และรฐไดใหความสำคญกบแรงงานนอกระบบ ซงมจำนวนประมาณ ๒๔.๑ ลานคนทวประเทศ โดยการนำแรงงานนอกระบบเขาสระบบประกนสงคม ภาคสมครใจตามมาตรา ๔๐ แหงพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓ ดวยการให ความคมครอง ๕ กรณ ไดแก เงนทดแทนการเจบปวย ทพพลภาพ คาทำศพ คลอดบตร และบำเหนจชราภาพ ซงผลการดำเนนงานดานความปลอดภยในการทำงาน และดานการคมครองดแลแรงงานในระบบและนอกระบบทสำคญ มดงน

๑๓.๕.๑ การสงเสรมการจดสวสดการแรงงาน เพอเสรมสรางคณภาพชวตทดใหแกผใชแรงงาน โดยไดสงเสรมการจดสวสดการแรงงานในสถานประกอบกจการ จำนวน ๑๕,๕๖๒ แหง จากเปาหมาย ๑๐,๐๐๐ แหง ประกอบดวย (๑) ใหคำปรกษาแนะนำนายจางจดสวสดการแรงงานนอกเหนอกฎหมายกำหนดใหแกลกจาง เชน โครงการโรงเรยนในโรงงาน การจดชดทำงาน ทพก รถรบ-สง เงนโบนส คาครองชพ เบยขยน การจดตงสหกรณออมทรพย การจดตงศนยเลยงเดก เปนตน (๒) ไดมอบรางวลมาตรฐานการบรหารจดการดานเอดสและวณโรคในสถานประกอบกจการ ประจำป ๒๕๕๓ จำนวน ๕๓๐ แหง เพอใหสถานประกอบกจการเปนแบบอยางในการปองกนและแกไขปญหาเอดสและวณโรค (๓) โครงการโรงงานสขาว เพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตด มสถานประกอบกจการสมครเขารวมโครงการและผานเกณฑการประเมนโรงงานสขาว จำนวน ๒,๖๓๘ แหง จากเปาหมาย ๘๐๐ แหง (๔) การจดตงมมนมแมในสถานประกอบกจการเพอสงเสรมการเลยงลกดวยนมแม ซงไดดำเนนการในสถานประกอบกจการ จำนวน ๓๖๔ แหง จากเปาหมาย ๑๗๕ แหง ลกจางของสถานประกอบกจการทเกยวของไดรบความร จำนวน ๒๑๑,๘๑๘ คน (๕) การใหบรการเงนกกองทนเพอผใชแรงงาน เพอเปนทนหมนเวยนในการพฒนารายไดแกผใชแรงงานและเพอเปนการออมทรพยและปลดเปลองหนสนของผใชแรงงานโดยผานสหกรณออมทรพย ตงแตเดอนตลาคม ๒๕๕๒-เดอนกนยายน ๒๕๕๓ ไดใหบรการเงนกแกสหกรณออมทรพยในสถานประกอบกจการและรฐวสาหกจ จำนวน ๙ แหง เปนเงน ๖๕.๗๐ ลานบาท แรงงานและพนกงาน ทเปนสมาชกไดรบบรการเงนกอตราดอกเบยตำ จำนวน ๘,๐๘๕ คน

11_212-329.indd 277 4/27/11 10:01:59 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

278

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๓.๕.๒ ความปลอดภยในการทำงาน สถานประกอบกจการทปฏบตถกตองดานความปลอดภยตามมาตรฐานกฎหมายความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงานในป ๒๕๕๒ จำนวน ๑๗,๘๔๘ แหง และในป ๒๕๕๓ จำนวน ๑๕,๔๐๔ แหง รวมทงสถานประกอบกจการทผานการตรวจตามมาตรฐานกฎหมายความปลอดภย อาชวอนามยและสภาพแวดลอม ในการทำงานในป ๒๕๕๒ จำนวน ๒๐,๒๒๖ แหง และในป ๒๕๕๓ จำนวน ๑๗,๓๑๘ แหง ซงทำใหอตราการประสบอนตรายจากการทำงานตอ ๑,๐๐๐ ราย ลดลงจากอตรา ๕.๓๘ ในป ๒๕๕๒ เหลอเพยงอตรา ๒.๗๑ (ขอมล ณ เดอนมกราคม-เดอนมถนายน ๒๕๕๓) นอกจากน มการจดอบรมและรณรงคดานความปลอดภยในการทำงาน ดำเนนโครงการรณรงคลดสถตอบตเหตจากการทำงานใหเปนศนย (Zero Accident Campaign) การจดงานสปดาหความปลอดภยในการทำงานแหงชาต รวมทงพฒนากฎหมายความปลอดภยในการทำงานภายใตพระราชบญญตคมครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ใหมความทนสมย เหมาะสมกบสภาพปญหา โดยไดมการประกาศใชแลว ๘ ฉบบ ตลอดจน รางพระราชบญญตความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน พ.ศ. .... และ รางพระราชบญญตคมครองแรงงาน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ผานการพจารณาของวฒสภา วาระ ๒ และวาระ ๓ แลว เมอวนท ๘ พฤศจกายน ๒๕๕๓

๑๓.๕.๓ สงเสรมพฒนาและกำกบดแลแรงงานในและนอกระบบ ซงประกอบดวย ๑๓.๕.๓.๑ การใหการคมครองดแลแรงงานในระบบและนอกระบบ

ในป ๒๕๕๒ จำนวน ๔,๕๘๙,๖๓๕ คน และในป ๒๕๕๓ จำนวน ๓,๒๗๘,๔๖๑ คน ๑๓.๕.๓.๒ การปรบอตราคาจางขนตำในป ๒๕๕๓ โดยไดมการออก

ประกาศเรองอตราคาจางขนตำ จำนวน ๒ ฉบบ คอประกาศคณะกรรมการคาจางเรองอตราคาจางขนตำ (ฉบบท ๓) ลงวนท ๒๕ ธนวาคม ๒๕๕๒ ปรบอตราคาจางขนตำของจงหวดในอตรา ๑-๘ บาท จำนวน ๗๓ จงหวด ทำใหอตราคาจางขนตำของจงหวดปรบเพมลาสด ๑๕๐ บาท ปรบเพม สงสด ๒๐๖ บาท แตไมไดปรบอตราคาจางขนตำ ๕ จงหวด คอ จงหวดแมฮองสอน สโขทย เชยงราย เพชรบรณ และอทยธาน และประกาศคณะกรรมการคาจางเรองอตราคาจางขนตำ (ฉบบท ๔) ลงวนท ๑๑ มนาคม ๒๕๕๓ ปรบอตราคาจางขนตำเพมเตมในอตรา ๒-๓ บาท ๓ จงหวด คอ จงหวดแมฮองสอน เพชรบรณ และอทยธาน โดยจงหวดแมฮองสอน ปรบเพมจาก ๑๕๑ บาท เปน ๑๕๓ บาท จงหวดเพชรบรณ ปรบเพมจาก ๑๕๕ บาท เปน ๑๕๘ บาท และจงหวดอทยธาน ปรบเพมจาก ๑๕๘ บาท เปน ๑๖๐ บาท และในป ๒๕๕๔ กระทรวงแรงงานไดมการออกประกาศคณะกรรมการคาจาง เรอง อตราคาจางขนตำ (ฉบบท ๕) ลงวนท ๑๓ ธนวาคม ๒๕๕๓ ปรบขนอตราคาจางขนตำทงประเทศในอตรา ๘ บาท ๗ จงหวด ปรบขนในอตรา ๙ บาท ๒๔ จงหวด ปรบขนในอตรา ๑๐ บาท ๑๖ จงหวด ปรบขนในอตรา ๑๑ บาท ๖ จงหวด ปรบขนในอตรา ๑๒ บาท ๑๐ จงหวด ปรบขนในอตรา ๑๓ บาท ๗ จงหวด ปรบขนในอตรา ๑๔ บาท ๓ จงหวด ปรบขนในอตรา ๑๕ บาท ๒ จงหวด ปรบขนในอตรา ๑๗ บาท ๑ จงหวด โดยมผลใชบงคบตงแต วนท ๑ มกราคม ๒๕๕๔ เปนตนไป

๑๓.๕.๓.๓ อตราคาจางรายชวโมงสำหรบนกเรยน นสต และนกศกษา ไดออกประกาศคณะกรรมการคาจางเรองอตราคาจางรายชวโมงสำหรบนกเรยน นสต และนกศกษา

11_212-329.indd 278 4/27/11 10:02:02 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

279

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ลงวนท ๑๑ พฤษภาคม ๒๕๕๓ เพอสงเสรมใหนกเรยน นสต และนกศกษาใชเวลาวางใหเปนประโยชน ฝกฝนการทำงานกอนเขาสระบบการจางงานแบบเตมตว นอกจากน ยงเปนการหารายไดชวยเหลอครอบครว โดยไดกำหนดอตราคาจางรายชวโมง ชวโมงละ ๓๐ บาท เพอใหสถานประกอบกจการใชเปนแนวทางในการจายคาจางใหแกนกเรยน นสต และนกศกษาททำงานแบบไมเตมเวลา

๑๓.๕.๓.๔ การเตรยมความพรอมวางแนวทางอตราคาจางตามระดบมาตรฐานฝมอแรงงาน โดยจดโครงการสมมนารบฟงความคดเหน (ราง) อตราคาจางตามมาตรฐานฝมอแรงงาน ๑๑ สาขาอาชพ เปนการกาวสการกำหนดอตราคาจางทเหมาะสมและเปนธรรม แกแรงงานกงฝมอและแรงงานฝมอ ผลการดำเนนโครงการจะนำเสนอตอคณะกรรมการคาจาง เพอประกาศกำหนดอตราคาจางตามมาตรฐานฝมอบงคบใชเปนกฎหมายตอไป

๑๓.๕.๓.๕ การยกรางพระราชบญญตคมครองแรงงาน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... โดยทไดมการตรากฎหมายวาดวยความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงาน เพอกำหนดการดำเนนการ ควบคม กำกบ ดแล และบรหารจดการดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทำงานไวเปนการเฉพาะ สมควรยกเลกบทบญญตเกยวกบเรองดงกลาว ทบญญตไวในกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงาน ขณะนรางพระราชบญญตฉบบนไดผานความเหนชอบจากรฐสภาแลว

๑๓.๕.๓.๖ การขยายความคมครองประกนสงคมแกแรงงานนอกระบบ ซงประกอบดวย

(๑) การปรบปรงแกไขกฎหมาย ๒ ฉบบ คอ รางพระราชกฤษฎกากำหนดหลกเกณฑ และอตราการจายเงนสมทบ ประเภทของประโยชนทดแทนตลอดจนหลกเกณฑและเงอนไขแหงสทธในการรบประโยชนทดแทนของผประกนตนตามมาตรา ๔๐ พ.ศ. .... สาระสำคญ คอ ปรบปรงสทธประโยชนจากเดม ๓ กรณ (คลอดบตร ทพพลภาพ และตาย) เปน ๕ กรณ (เจบปวย: เงนชดเชยเมอเปนผปวยในโรงพยาบาล คลอดบตร ทพพลภาพ ตาย และชราภาพ) และปรบเงนสมทบจากเดมจายปละ ๓,๓๖๐ บาท เปนเดอนละ ๒๘๐ บาท ขณะน รางพระราชกฤษฎกาดงกลาวอยระหวางการพจารณาของสำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกา รางพระราชบญญตประกนสงคม (ฉบบท..) พ.ศ. .... มาตรา ๔๐ เพอใหรฐบาลสามารถจายเงนสมทบรวมกบผประกนตนได ขณะนรางพระราชบญญตดงกลาวอยระหวางการพจารณาของรฐสภา นอกจากน มการผลกดนกฎหมายทเกยวกบแรงงานนอกระบบ คอ พระราชบญญตคมครองผรบงานไปทำทบาน พ.ศ. .... ประกาศในราชกจจานเบกษา ลงวนท ๑๖ พฤศจกายน ๒๕๕๓ (เลม ๑๒๗ ตอนท ๗๐ ก) มผลใชบงคบตงแตวนท ๑๕ พฤษภาคม ๒๕๕๔ เปนตนไป) และรางกฎกระทรวงคมครองผรบงานไปทำทบาน พ.ศ. .... ภายใตพระราชบญญตคมครองผรบงานไปทำทบาน พ.ศ. ๒๕๕๑ ขณะนอยระหวางศกษาขอมลเพมเตมเพอประกอบการยกรางกฎกระทรวงฯ

11_212-329.indd 279 4/27/11 10:02:05 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

280

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

• โครงการปรบปรงเครอขายประกนสงคมมาตรา ๔๐ ดำเนนการไปแลว ๗๔ จงหวด ประชาสมพนธโดยจดทำแผนพบจำนวน ๒๐๐,๐๐๐ ฉบบ และจดทำคมอแนวปฏบตการประกนสงคมโดยสมครใจตามมาตรา ๔๐ แหงพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓

• ฝกอบรมเชงปฏบตการแกขาราชการ และเจาหนาท ผปฏบตงานตามมาตรา ๔๐ จำนวน ๔๑๐ คน

(๒) การพฒนาการจดเกบขอมลแรงงานนอกระบบ ระยะท ๓ เปนการดำเนนงานภายใตโครงการจดทำและพฒนาระบบฐานขอมลแรงงานนอกระบบ เพอใหกระทรวงแรงงานมฐานขอมลแรงงานนอกระบบถงระดบบคคล และสามารถนำขอมลไปดำเนนการสงเสรม พฒนา และคมครองแรงงานนอกระบบตามมตตาง ๆ ได ปจจบนกระทรวงแรงงานม “ระบบฐานขอมลแรงงานนอกระบบกระทรวงแรงงาน” และมแรงงานนอกระบบในฐานขอมล จำนวนทงสน ๒,๐๑๑,๑๕๘ คน (ขอมล ณ วนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๓) ๑๔. คมครองและรกษาผลประโยชนของเกษตรกรในการผลตและการตลาด สงเสรมใหสนคาเกษตรไดรบผลตอบแทนสงสด รวมทงสงเสรมการรวมกลมของ เกษตรกรในรปของสภาเกษตรกรเพอวางแผนการเกษตรและรกษาผลประโยชน รวมกนของเกษตรกร

๑๔.๑ ตรวจสอบปจจยการผลตทางการเกษตรทไดรบการรบรองคณภาพตามมาตรฐานสากลเปรยบเทยบกบปทผานมา

๑๔.๑.๑ ใหบรการการตรวจวเคราะหปจจยการผลตทางการเกษตร เพอใหเกษตรกรไดใชปจจยการผลตทางการเกษตรทไดคณภาพมาตรฐานในการผลตพช ดงน

ตารางแสดงจำนวนการใหบรการตรวจวเคราะหปจจยการผลตทางการเกษตร ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๐ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงเกษตรและสหกรณ

รายการตรวจ จำนวนการใหบรการ (ตวอยาง) พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓ ตรวจสอบคณภาพหรอวเคราะหปย ๔,๐๔๘ ๘,๖๔๕ ๕,๘๑๗ ๑๖,๐๙๔ ตรวจวเคราะหวตถอนตราย ๘๕๑ ๔,๐๙๑ ๒,๕๓๗ ๔,๐๕๕ ตรวจสอบคณภาพเมลดพนธ ๑,๐๔๗ ๓,๐๖๗ ๕,๑๒๘ ๕,๓๒๒

๑๔.๑.๒ ตรวจวเคราะหคณภาพผลผลตขาวเปลอก จำนวน ๑๕,๐๐๐ ตวอยาง และตรวจวเคราะหสารพษตกคางในตวอยางผลผลตขาวเปลอก ๓๐๐ ตวอยาง

11_212-329.indd 280 4/27/11 10:02:07 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

281

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๔.๑.๓ ตรวจสอบรบรองคณภาพสนคาปศสตว ดงน ตารางแสดงจำนวนการใหบรการตรวจสอบและรบรองคณภาพสนคาปศสตว

ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๐ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓ ทมา : กระทรวงเกษตรและสหกรณ หมายเหต : *ผลการดำเนนงานป ๒๕๕๓ ลดลงสบเนองจากมการกดกนทางการคาเพมขนจากประเทศนำเขา

๑๔.๑.๔ ตรวจสอบและรบรองสนคาประมง ดงน

ตารางแสดงจำนวนการตรวจสอบและรบรองสนคาประมง ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๐ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงเกษตรและสหกรณ

รายการตรวจ จำนวนการใหบรการ พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓ ฟารมทไดรบการตรวจประเมน ๓๑,๔๘๑ ๒๘,๔๕๖ ๒๖,๒๙๘ ๒๕,๗๘๓ ตามเกณฑมาตรฐาน (ฟารม)* โรงงานทไดรบการตรวจประเมน ๑,๔๔๖ ๑,๔๐๐ ๑,๗๘๐ ๒,๐๕๓ ตามเกณฑมาตรฐาน (โรงงาน) ตรวจวเคราะหคณภาพสนคาปศสตว ๒๘๒,๕๔๖ ๒๑๔,๑๒๙ ๒๕๘,๕๕๐ ๓๑๒,๙๓๐ (ตวอยาง) จำนวนสนคาทไดการรบรองคณภาพ ๓๒๒,๕๒๒ ๓๑๓,๐๐๕ ๕๖๒,๒๐๗ ๔๖๖,๙๐๓ ตามมาตรฐานสากลเพอการสงออก (ตน)*

รายการตรวจ จำนวนการใหบรการ พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓ ฟารมทไดรบการพฒนาและรบรอง ๓๕,๓๒๑ ๓๒,๗๓๓ ๓๑,๐๙๑ ๓๒,๑๐๔ ระบบฟารมมาตรฐาน (ฟารม) โรงงานทไดรบการพฒนาและ ๓๓๐ ๓๓๐ ๓๒๑ ๓๒๔ รบรองมาตรฐานโรงงานผลต ผลตภณฑสตวนำ (โรงงาน) ตรวจรบรองมาตรฐานตวอยาง ๑๓๕,๕๐๙ ๑๑๖,๘๒๓ ๑๑๓,๑๗๘ ๑๐๘,๙๘๕ สนคาประมง (ตวอยาง) ตรวจรบรองแหลงผลตในพนท (ลานไร) ๑๐ ๑๐ ๑๐ ๑๐

11_212-329.indd 281 4/27/11 10:02:10 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

282

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๔.๒ การนำมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารทจดทำแลวเสรจไปประยกตใช ๑๔.๒.๑ ตราอนบญญตเพอใหการปฏบตงานของผทเกยวของเปนไปตามพระราชบญญต

มาตรฐานสนคาเกษตร พ.ศ. ๒๕๕๑ โดยออกกฎกระทรวง จำนวน ๔ ฉบบ ไดแก ๑๔.๒.๑.๑ กำหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขอรบใบอนญาตและ

การออกใบอนญาตเปนผผลต ผสงออก หรอผนำเขาสนคาเกษตรตามมาตรฐานบงคบ พ.ศ. ๒๕๕๓ ๑๔.๒.๑.๒ กำหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขอรบใบอนญาตและ

การออกใบอนญาตเปนผประกอบการตรวจสอบมาตรฐาน พ.ศ. ๒๕๕๓ ๑๔.๒.๑.๓ กำหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการตรวจสอบและรบรอง

มาตรฐานสนคาเกษตร พ.ศ. ๒๕๕๓ ๑๔.๒.๑.๔ กำหนดลกษณะของเครองหมาย การใชเครองหมาย และการแสดง

เครองหมายรบรองมาตรฐานกบสนคาเกษตร พ.ศ. ๒๕๕๓ รวมทงออกประกาศคณะกรรมการมาตรฐานสนคาเกษตร ๑๕ ฉบบ เกยวกบการกำหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการออกใบรบรองมาตรฐานสนคาเกษตร การขอตออายใบอนญาต การจดทำรายงานผลการดำเนนงานการตรวจสอบและรบรองมาตรฐาน รวมทงการกำหนดแบบคำขอรบในอนญาตเปนผผลต สงออก หรอนำเขา

๑๔.๒.๒ ประกาศมาตรฐานสนคาเกษตรเพมเตมอก จำนวน ๒๗ เรอง เกยวกบปทะเลนม นำนมดบ การปฏบตทางการเกษตรทดสำหรบการผลตมนสำปะหลง ออยโรงงาน กาแฟ สถานทฟกไขสตวปก รวมทงการปฏบตทางการเพาะเลยงสตวนำทดสำหรบฟารมเพาะพนธและอนบาลสตวนำจด จากทมอยแลว ๑๔๒ เรอง ทำให ณ ปจจบน มมาตรฐานสนคาเกษตรทงสน ๑๖๙ เรอง แยกเปนมาตรฐานสนคา ๖๕ เรอง มาตรฐานระบบ ๗๓ เรอง และมาตรฐานทวไป ๓๑ เรอง ๑๔.๒.๓ ดำเนนการจดหาสนคาเกษตรและอาหารทปลอดภยสำหรบผปวยในโรงพยาบาลนำรอง ๒๕ แหงในพนท ๒๔ จงหวด โดยเปนความรวมมอระหวางกระทรวงเกษตรและสหกรณกบกระทรวงสาธารณสข ๑๔.๒.๔ ใหการรบรองรานอาหารวตถดบปลอดภย หรอ Q Restaurants ๕ ราน เปนการขยายชองทางตลาดสนคาเกษตรทไดมาตรฐานใหเพมมากขน ๑๔.๒.๕ นำรองการรบรองแบบกลมในกลมสนคาดานพช ๑๘ กลม ประกอบดวย

กลมผปลกผก ๙ กลม ขาว ๖ กลม มะมวง กลวยไม และกลวยไข อยางละ ๑ กลม และดานประมง ๒ กลม ประกอบดวย กลมผเลยงกงทะเล และปลาสลด

๑๔.๓ การตรวจประเมนตามเกณฑมาตรฐาน ๑๔.๓.๑ ตรวจประเมนตามเกณฑมาตรฐานและออกใบรบรองฟารมในระบบเกษตรด

ทเหมาะสม จำนวน ๙๕,๑๕๗ ฟารม และออกใบรบรองฟารมในระบบเกษตรอนทรย จำนวน ๑,๑๔๐ ฟารม ๑๔.๓.๒ ตรวจประเมนตามเกณฑมาตรฐานแปลงปลกขาวของเกษตรกร จำนวน

๗,๕๐๐ ฟารม รวมทง ตรวจตดตามเพอตออายการรบรอง ๑๙,๙๔๙ ฟารม และตรวจประเมนเกษตรกรรายใหม ๗,๗๓๖ ฟารม

11_212-329.indd 282 4/27/11 10:02:13 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

283

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๔.๓.๓ ตรวจสอบรบรองโรงงานแปรรป โรงงานคดบรรจ โรงรมซลเฟอรไดออกไซด และโรงรมเมทลโบรไมดตามมาตรฐาน GMP และHACCP ๗๘๓ โรงงาน ปจจบนมโรงงานทไดรบการรบรองแลว จำนวน ๙๖๓ โรงงาน (ผานมาตรฐาน GMP จำนวน ๖๗๙ โรงงาน และผาน HACCP จำนวน ๑๑๒ โรงงานตอโรงรมซลเฟอรไดออกไซด ๗๗ โรงงานตอโรงรมเมทลโบรไมด ๙๕ โรงงาน)

๑๔.๔ พฒนาและสงเสรมเกษตรกรดานการเกษตร จำนวน ๗๑๘,๗๒๒ ราย ๑๔.๔.๑ คดเลอกเกษตรกรเขารวมกจกรรมฟารมตวอยางในพนทจงหวดชายแดน

ภาคใตของจงหวดสงขลา จำนวน ๑๓๐ ราย จงหวดยะลา ๑๐๐ ราย และจงหวดปตตาน จำนวน ๔๐๐ ราย

๑๔.๔.๒ จดทำแปลงตนแบบเพอศกษาในศนยวจย จดหลกสตรอบรมใหความรเกษตรกร และจดทำแปลงทดสอบในแปลงเกษตรภายใน ๖ กจกรรม โดยไดฝกอบรมเกษตรกร ไปแลว จำนวน ๙,๒๗๗ ราย

๑๔.๔.๓ สงเสรมอาชพการเพาะเลยงสตวนำใหราษฎรในเขตพนท โครงการ พระราชดำรแกเกษตรกร ๔,๖๑๙ ราย ฝกอบรมดานการเพาะเลยง ดานโภชนาการ และดานการอนรกษ ๗,๖๖๑ ราย

๑๔.๔.๔ โครงการสงเสรมและพฒนาอาชพการเกษตรเฉพาะดาน โดยฝกอบรมใหแกเกษตรกรตามความสนใจของตนเอง จำนวน ๑๐,๘๐๑ ราย พฒนาแปลงเรยนร ๒๑๓ แปลง ผลตและอนบาลตนพนธพชเนอเยอ และการเพาะเมลด จำนวน ๓,๗๗๗,๗๔๒ ตน และอบรมเกษตรกร จำนวน ๙,๒๑๘ ราย

๑๔.๔.๕ ใหบรการวเคราะหดน และคำแนะนำการใชปย การจดการดน-นำ-พช สงเสรมใหเกษตรกรใชปยตามคาวเคราะหดน และสนบสนนสงเสรมการผลตและการใชสารอนทรยชวภาพปรบปรงบำรงดนแกเกษตรกร จำนวน ๖๗๖,๕๒๐ ราย

๑๔.๕ ฝกอบรมและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรแกเกษตรกร จำนวน ๖๘๘,๑๖๕ ราย ฝกอบรมและถายทอดเทคโนโลยแกเกษตรกรทางดานพช จำนวน ๕๑๕,๔๓๖ ราย

ถายทอดเทคโนโลยแกเกษตรกรทางดานปศสตว จำนวน ๑๔๘,๖๗๔ ราย และถายทอดเทคโนโลยแกเกษตรกรทางดานประมง จำนวน ๒๔,๐๕๕ ราย

๑๔.๖ ออกหนงสอรบรองการขนทะเบยนคมครองพนธพช จำนวน ๔ ชนด ไดแก มนสำปะหลง มะเขอเทศ ขาวโพด และขาว จำนวน ๑๗ ฉบบ

เพอใหเปนไปตามพระราชบญญตคมครองพนธพช พ.ศ. ๒๕๔๒

ตามคาวเคราะหดน และสนบสนนสงเสรมการผลตและการใชสารอนทรยชวภาพปรบปรงบำรงดน

11_212-329.indd 283 4/27/11 10:02:16 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

284

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๔.๗ การแกไขปญหาหนสนและฟนฟอาชพแกเกษตรกร โดยอนมตเงนกจากกองทนหมนเวยนเพอการกยมแกเกษตรกรและผยากจนกองทน

แกเกษตรกร จำนวน ๑,๒๘๑ ราย (สมาชกสหกรณและกลมเกษตรกร) ๑๔.๘ สมาชกสหกรณและกลมเกษตรกรทเขารวมโครงการพฒนาและฟนฟอาชพ

ของเกษตรกรรายยอย ไดรบเงนอดหนนชดเชยดอกเบย จำนวน ๕๙๔,๖๔๖ ราย จากสถาบนเกษตรกร

(สหกรณและกลมเกษตรกร) จำนวน ๑,๙๗๓ แหง และสมาชกสหกรณและกลมเกษตรกรทไดรบการฟนฟอาชพสามารถชำระหน จำนวน ๒๓๔,๙๖๗ ราย

๑๔.๙ สรางระบบประกนความเสยงทางการเกษตร ๑๔.๙.๑ รฐบาลไดนำโครงการประกนรายไดเกษตรกรมาใชในการชวยเกษตรกร

ใหมรายไดทแนนอน ลดความเสยงดานราคาสรางความมนใจใหแกเกษตรกรและเกษตรกรสามารถ เขารวมโครงการไดอยางทวถงและเปนธรรม เพอใหเงนชดเชยถงมอเกษตรกรโดยตรง ซงในการดำเนนงานไดมการขนทะเบยนเกษตรกรผปลกพชเศรษฐกจหลก ๓ ชนด คอ ขาว ขาวโพดเลยงสตว และมนสำปะหลง ครอบคลมทกจงหวดทมการปลก โดยใหสำนกงานเกษตรอำเภอบรการ รบขนทะเบยนและออกใบรบรอง เพอใหเกษตรกรนำไปใชเปนหลกฐานในการไปทำสญญากบธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร และรบเงนชดเชยตอไป ซงรฐบาลไดดำเนนโครงการผานมาแลว ๒ ป โดยป ๒๕๕๒ มเกษตรกรไดรบประโยชนทงสน ๔ ลานครวเรอน วงเงนทรฐบาล จายชดเชยใหแกเกษตรกรรวม ๕๔,๘๘๓ ลานบาท โดยแยกเปนผปลกขาว ๓.๒ ลานครวเรอน วงเงน ๔๖,๘๑๕ ลานบาท ผปลกมนสำปะหลง ๔ แสนครวเรอน วงเงน ๒,๔๓๒ ลานบาท และ ผปลกขาวโพดเลยงสตว ๔ แสนครวเรอน วงเงน ๕,๖๓๕ ลานบาท สำหรบป ๒๕๕๓/๕๔ มเกษตรกรผปลกพชเศรษฐกจทง ๓ ชนดขางตนขนทะเบยน จำนวน ๔,๙๐๑,๘๖๕ ราย (ตดยอดขอมลสะสมวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) วงเงนจายชดเชยใหเกษตรกรแลว ๒๖,๑๖๒ ลานบาท

โครงการประกนรายไดเกษตรกรสามารถยกระดบรายได และสรางความมนคง ทางรายไดแกเกษตรกร โดยเกษตรกรทจดทะเบยนเขารวมโครงการจะไดรบสวนตางระหวางเกณฑกลางอางองกบราคาประกนเปนเงนโดยตรงจากรฐบาล กรณราคาตลาดตำกวาราคาประกน นอกจากน วธการดงกลาวยงไมบดเบอนกลไกตลาด และมงใหเกษตรกรไดรบผลประโยชนโดยตรงและทวถง ตอเกษตรกร ดงน

๑๔.๙.๑.๑ เกษตรกรทเขารวมโครงการจะไดรบสวนตางระหวางเกณฑกลางอางองกบราคาประกนเปนเงนโดยตรงจากรฐ กรณราคาตลาดตำกวาราคาประกน ชวยใหเกษตรกรไมขาดทนจากการขายผลผลต

๑๔.๙.๑.๒ การจดทะเบยนเกษตรกรและพนทเพาะปลกเพอทำประกนราคาจะชวยลดปญหาการสวมสทธจากผลผลตของประเทศเพอนบาน

๑๔.๙.๑.๓ ไมเปนภาระกบการจดสรรงบประมาณของรฐบาล เนองจากรฐบาลจะจายสวนตางระหวางราคาตลาดอางองกบราคาประกนใหแกเกษตรกรเทานน รฐบาล ไมตองรบภาระเกยวกบการแปรสภาพและการจดเกบผลผลตในสตอกของรฐบาล

โครงการประกนรายไดเกษตรกรสามารถยกระดบรายได และสรางความมนคงทางรายไดแกเกษตรกร โดยเกษตรกรทจดทะเบยนเขารวมโครงการจะไดรบสวนตางระหวางเกณฑกลางอางองกบราคาประกนเปนเงนโดยตรงจากรฐบาล กรณราคาตลาดตำกวาราคาประกน วธการดงกลาวไมบดเบอนกลไกตลาด และมงใหเกษตรกรไดรบผลประโยชนโดยตรงและทวถงตอเกษตรกร

11_212-329.indd 284 4/27/11 10:02:18 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

285

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๔.๙.๑.๔ ลดปญหาการทจรต และการแสวงหาประโยชนจากการรบจำนำของผทเกยวของในขนตอนตาง ๆ คงเหลอเพยงระดบเกษตรกรและเจาหนาทจดทะเบยน

๑๔.๙.๑.๕ กลไกการคาผลตผลเขาสภาวะปกต กลบมามการแขงขน รฐบาลและเจาหนาทไมตองเขามายงเกยวกบการคา

ทงน การดำเนนการดงกลาวสามารถจายเงนชดเชยสวนตางราคาประกนและเกณฑกลางอางองใหแกเกษตรกรไดจำนวน ๑๔,๗๔๖,๖๓๑ ราย เปนวงเงน เบกจาย จำนวน ๓๙,๕๑๒ ลานบาท จากเงนกโครงการไทยเขมแขง

๑๔.๙.๒ สงเสรมใหเกษตรกรมความรความเขาใจในการบรหารจดการศตรพชและสามารถตดตามสถานการณศตรพชไดอยางถกตองเปนระบบและสามารถดำเนนการไดดวยตวเกษตรกรเอง ตงแตการสำรวจ ตดตามและประเมนสถานการณศตรพช การเลอกวธการควบคมศตรพช โดยวธผสมผสาน เนนการใชสารอนทรยควบคมศตรพชเพอทดแทนการใชสารเคม การเฝาระวง และวางแผนการจดการศตรพชอยางถกตองเหมาะสม ทนเหตการณกอนทจะเกดความเสยหาย ภายใตกลไกของศนยจดการศตรพชชมชนกวา ๓๖๓ ศนย สามารถถายทอดความร เพอสรางแกนนำเกษตรกรและเกษตรกรเครอขายศนยจดการศตรพชชมชนประมาณ ๗,๘๘๑ ราย

๑๔.๙.๓ การจดทำสมดทะเบยนเกษตรกร ไดดำเนนการจดทำสมดทะเบยนเกษตรกรเพอใหเกษตรกรมขอมลเปนของตนเอง และนำขอมลเหลานนไปใชในการวางแผนการจดการฟารม การขอรบความชวยเหลอจากภาครฐในกรณเกดภยพบต อาท ดนถลม นำทวม ฝนแลง โรคแมลง ตลอดจนเขารวมโครงการตามนโยบายของรฐ ซงจะมการบนทกขอมลทกครงทมการเปลยนแปลงและตรวจสอบขอมลปละ ๑ ครง เพอใหขอมลทนสมย เปนตน

๑๔.๑๐ สงเสรมการรวมกลมของเกษตรกรในรปของสภาเกษตรกรเพอวางแผนการเกษตรและรกษาผลประโยชนรวมกนของเกษตรกร

โดยพระราชบญญตสภาเกษตรกรแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๓ มผลบงคบใชแลวตงแตวนท ๒๐ พฤศจกายน ๒๕๕๓ และมตคณะรฐมนตร ๒๕ พฤศจกายน ๒๕๕๓ อนมตกรอบวงเงน งบกลาง จำนวนไมเกน ๓๕๗.๗๔ ลานบาท เพอดำเนนงานเกยวกบการจดตงสภาเกษตรกรแหงชาต โดยไดแตงตงคณะกรรมการเตรยมการจดตงสภาเกษตรกร และคณะกรรมการเตรยมการฯ จดทำ แผนปฏบตงานจดตงสภาเกษตรกร รวมทงแตงตงคณะอนกรรมการ ๓ คณะ ประกอบดวย (๑) คณะอนกรรมการจดทำรางหลกเกณฑเกยวกบกฎหมายและคมอปฏบตงานฯ (๒) คณะอนกรรมการจดทำแผนและกำหนดกรอบแนวทางดำเนนโครงการประชาสมพนธการเลอกตงสมาชกสภาเกษตรกรจงหวด และ (๓) คณะอนกรรมการจดเตรยมบญชรายชอเกษตรกร โดยจะตองมการจดทำขอมลจากทะเบยนเกษตรกรทมอยเดมและรบขนทะเบยนเกษตรกรเพมเตม โดยดำเนนการประกาศรายชอผมสทธเลอกตงผแทนเกษตรกร เลอกตงผแทนเกษตรกรระดบหมบาน ระดบตำบล ระดบอำเภอ ฯลฯ ซงจะเรมตงแตวนท ๑๘ มกราคม ๒๕๕๔ จนสนสดขนตอนการดำเนนการตามทกฎหมายกำหนดวนท ๑๐ พฤษภาคม ๒๕๕๔ นอกจากน ไดดำเนนการประชาสมพนธจดตงศนยประสานงานและศนยบรการ Call Center ๑๑๗๐ รวมทง อบรมใหความรเจาหนาท ๔ ภาค จำนวน ๒,๓๐๐ คน

พระราชบญญต สภาเกษตรกร แหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๓ มผลบงคบใชแลว ตงแตวนท ๒๐ พฤศจกายน ๒๕๕๓ และคณะรฐมนตร อนมตกรอบวงเงน งบกลาง จำนวนไมเกน ๓๕๗.๗๔ ลานบาท เพอดำเนนงานเกยวกบการจดตงสภาเกษตรกรแหงชาต

11_212-329.indd 285 4/27/11 10:02:21 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

286

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๔.๑๑ มาตรการรองรบการเปดตลาดสนคาเกษตรภายใตความตกลง ASEAN Free Trade Area (AFTA) และการชวยเหลอเพอการปรบตวของภาคการผลตและภาคบรการทไดรบผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา

โดยการดำเนนงานกองทนปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตรเพอเพมขดความสามารถ การแขงขนของประเทศ ซงวงเงนทไดรบจดสรรตงแตกอตงกองทนถงปจจบน วงเงนรวม ๖๔๐ ลานบาท โดยไดใหการชวยเหลอสนบสนนไปแลว ๑๔ โครงการ วงเงน ๔๘๓.๗๙ ลานบาท ในสนคาทไดรบ ผลกระทบทสำคญ อาท สกร กาแฟ โคนม ปาลมนำมน ชา โคเนอ กระเทยม ขาว เปนตน นอกจากน ไดมการจดสมมนาเชงปฏบตการ เพอรบทราบปญหาจากเกษตรกร และผมสวนไดสวนเสยทงภาครฐและภาคเอกชน ทำใหเจาหนาทภาครฐ ภาคเอกชน สถาบนเกษตรกร และเกษตรกร ไดรบทราบถงผลกระทบจากการเปดเสรการคาสนคาขาวภายใตความตกลงการคาเสรอาเซยนทงดานบวกและ ลบอยางถกตอง ตลอดจนทำใหภาครฐไดรบทราบปญหาของสนคาขาวและความตองการทแทจรงของเกษตรกร ในการเพมขดความสามารถการแขงขนเพอนำไปสการจดทำโครงการเสนอขอรบ การสนบสนนเงนจากกองทนปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตร

๑๔.๑๒ สงเสรมใหสนคาเกษตรไดรบผลตอบแทนสงสด ๑๔.๑๒.๑ จำนวนสนคาเกษตรทเขาไปบรหารจดการตลาด ซงรฐบาลสามารถ

บรหารจดการตลาดในการแกไขปญหาสนคาเกษตรใหเปนไปตามวตถประสงคทกำหนด คดเปน รอยละ ๑๐๐ ทงน รฐบาลมนโยบายในการสรางโอกาสทางการตลาด และดแลรกษาเสถยรภาพราคาสนคาเกษตร เพอใหกลไกตลาดมประสทธภาพทงระบบและเกษตรกรมรายไดเพมขนจากการจำหนายผลผลต ซงไดดำเนนการในสนคา ๘ รายการ ดงน

๑๔.๑๒.๑.๑ ปาลมนำมน ใชมาตรการ (๑) กำกบดแลระบบการคาในประเทศ (๒) วางระบบการนำเขาอยางรดกม (๓) ตรวจสอบปองกนการลกลอบนำเขานำมนปาลมและบรหารของกลาง (๔) สงเสรมการผลตไบโอดเซล และ (๕) สนบสนนการสงออกนำมนปาลม โดยตดตามกำกบดแลความเคลอนไหวดานการผลต การตลาด ราคา รวบรวมสรป ประมวล วเคราะหขอมล แกไขปญหาทเกดขนตามสถานการณ และดำเนนการตามประกาศคณะกรรมการกลางวาดวยราคาสนคาและบรการ ใชในการกำกบดแลการผลต การคาปาลมนำมน ใหสอดคลองกบภาวะตลาดทงระบบ โดยดำเนนการ ดงน

(๑) จดระบบการคาเพอใหการคาในประเทศดำเนนไปตามกลไกตลาดปกตอยางมประสทธภาพ เปนผลใหการซอขายผลปาลมมการแขงขนสงในชวงเดอนธนวาคม ๒๕๕๒-เดอนตลาคม ๒๕๕๓ เกษตรกรขายผลปาลมทะลาย (นำมนรอยละ ๑๗) ณ โรงสกดฯ เฉลยกโลกรมละ ๔.๘๔ บาท สงกวาราคากลาง ผลปาลมทคำนวณไดกโลกรมละ ๐.๒๕ บาท และสงกวาตนทนการผลตทอยในระดบเฉลยกโลกรมละ ๒.๗๙ บาท

(๑) จดระบบการคาเพอใหการคาในประเทศดำเนนไปตาม

11_212-329.indd 286 4/27/11 10:02:24 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

287

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

(๒) จดระบบการนำเขา-สงออก นำมนปาลมเปนสนคาทมการควบคมการนำเขา แตสามารถสงออกไดเสรการบรหารการนำเขานำมนปาลม ทงภายใต World Trade Organization (WTO) และ AFTA (ใหองคการคลงสนคาเปนผนำเขา) มคณะกรรมการนโยบายปาลมนำมนแหงชาตพจารณามาตรการทจะรองรบผลกระทบจากการเปดตลาดเสร AFTA เชน กำหนดผนำเขา ปรมาณ ชนด ชวงเวลาการนำเขาและมาตรการนำเขาอน ๆ เพอไมใหขดตอพนธกรณและมใหการเปดตลาดสงผลกระทบตอเกษตรกรภายในประเทศ ในเดอนธนวาคม ๒๕๕๒-เดอนตลาคม ๒๕๕๓ ไมมการนำเขานำมนปาลม และมการสงออกนำมนปาลมดบและบรสทธ สวนเกน จำนวน ๑๒๑,๑๓๐ ตน สำหรบในป ๒๕๕๓ มการนำเขานำมนปาลมนอกโควตา WTO จำนวน ๓๑๕ ตน และสงออกนำมนปาลมดบและบรสทธสวนเกน จำนวน ๑๒๓,๔๒๔ ตน

(๓) เผยแพรขอมลปรมาณปาลมนำมน-นำมนปาลมทไดรบจากการแจงปรมาณตามมาตรการกำกบดแล แกผเกยวของ ทงภาครฐ เอกชน และเกษตรกรเปนประจำทกเดอน เพอใชประโยชนในการกำหนดทศทางการผลตและการตลาดใหสอดคลองกบความตองการและมความเทาเทยมกนในการแขงขนทางการคาทงดานการบรโภคและดานพลงงาน ซงในป ๒๕๕๓ ผลตนำมนดบได ๑.๓๑๒ ลานตน บวกสตอกคงเหลอตนป ๐.๑๓ ลานตน ใชผลตนำมนพชบรโภค ๐.๘๗๙ ลานตน (รอยละ ๖๖) ไบโอดเซล ๐.๔๒๙ ลานตน (รอยละ ๓๐) สงออก ๐.๐๖๓ ลานตน (รอยละ ๕) คงเหลอสตอกสนเดอนตลาคม ๒๕๕๓ เทากบ ๐.๑๓๓ ลานตน (คดรวมทกชนดในรปนำมนดบ)

๑๔.๑๒.๑.๒ ขาวโพดเลยงสตว ไดบรหารจดการสนคา ดงน (๑) จดระบบการนำเขา

ขาวโพดเลยงสตว โดยกำหนดนโยบายและมาตรการนำเขา ขาวโพดเลยงสตว เปนรายป ทำใหเกษตรกรผเลยงสตว พอคาทองถน โรงงานอาหารสตว และผเกยวของ มปรมาณขาวโพดเพยงพอตอการใชและระดบราคาเหมาะสม รวมทงไมสง ผลกระทบตอราคาทเกษตรกรไดรบ

(๒) การชวยเหลอเกษตรกร มคณะกรรมการและคณะอนกรรมการในการพจารณากำหนดนโยบายและมาตรการชวยเหลอเกษตรกรตามโครงการประกนรายไดเกษตรกรผปลกขาวโพดเลยงสตว ไดแก

• คณะกรรมการนโยบายขาวโพดเลยงสตว (รองนายกรฐมนตร (นายไตรรงค สวรรณคร) เปนประธาน) มหนาทพจารณากำหนดและเสนอมาตรการ แผนปฏบตการเชงกลยทธ เสนอแนะนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาและแกไขปญหาขาวโพดเลยงสตวทงระยะสนและระยะยาวใหเชอมโยงอยางเปนระบบและครบวงจร การขนทะเบยนเกษตรกร การผลต การตลาดเพอเพมมลคาใหกบสนคา

• คณะอนกรรมการดานการตลาดขาวโพดเลยงสตว (รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยเปนประธาน) มหนาทพจารณาเสนอแนะมาตรการ แผนงาน โครงการ และแนวทางดำเนนการดานการตลาดขาวโพดเลยงสตวทเหมาะสมสอดคลองกบ

คณะกรรมการนโยบายขาวโพดเลยงสตว (รองนายก

11_212-329.indd 287 4/27/11 10:02:27 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

288

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

สถานการณตอคณะกรรมการนโยบายขาวโพดเลยงสตว และพจารณาหลกเกณฑ วธการ ราคา และปรมาณการระบายขาวโพดเลยงสตวตามโครงการแทรกแซงตลาด ขาวโพดเลยงสตว ป ๒๕๕๑/๕๒คณะอนกรรมการกำหนดเกณฑกลางอางองขาวโพดเลยงสตว (นายอำนวย ปะตเส เปนประธาน) มหนาทพจารณากำหนดหลกเกณฑในการกำหนดราคาเกณฑกลางอางอง ตามโครงการประกน รายไดเกษตรกรผปลกขาวโพดเลยงสตวทเขารวมโครงการ

๑๔.๑๒.๑.๓ สนคาถวเหลอง คณะรฐมนตรใหความเหนชอบนโยบายและมาตรการนำเขากากถวเหลอง ป ๒๕๕๓ เมอวนท ๑๕ ธนวาคม ๒๕๕๒ ตามมตคณะอนกรรมการกำกบดแลวตถดบอาหารสตว (อธบดกรมการคาภายในเปนประธาน) และ คณะกรรมการนโยบายอาหาร (รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย เปนประธาน) กำหนดใหนำเขากากถวเหลองไดเสรไมจำกดปรมาณและชวงเวลานำเขาอากรนำเขาในโควตา รอยละ ๒ นอกโควตา รอยละ ๑๑๙ และใหผมสทธนำเขาในโควตา (๘ สมาคม) รวมมอรบซอกากถวเหลองทผลตจากเมลดถวเหลองในประเทศทงหมดของโรงงานสกดนำมนพชในราคาไมตำกวากโลกรมละ ๑๐.๙๐ บาท ณ ตลาดกรงเทพมหานคร โดยจดใหมการลงนามในสญญาการรบซอกากถวเหลอง ป ๒๕๕๓ ระหวางกระทรวงพาณชยและกระทรวงเกษตรและสหกรณกบผมสทธนำเขากากถวเหลอง ๘ สมาคม เมอวนท ๑๐ พฤษภาคม ๒๕๕๓

การจดระบบการนำเขาเมลดถวเหลองกากถวเหลองและกำกบดแลใหเปนไปตามเงอนไขทกำหนด สงผลใหเกษตรกรจำหนายเมลดถวเหลองไดราคาดขน ราคาเมลดถวเหลองเกรดสกดนำมน ณ ตลาดกรงเทพมหานคร ในชวงเดอนธนวาคม ๒๕๕๒-เดอน ตลาคม ๒๕๕๓ เฉลยกโลกรมละ ๑๕.๒๘ บาท สงกวาเปาหมายราคาทกำหนดไวกโลกรมละ ๑๓.๐๐ บาท

คดเปนรอยละ ๑๗.๕๔ และสงกวาตนทนการผลตทอยในระดบเฉลยกโลกรมละ ๑๑.๗๕ บาท คดเปนรอยละ ๓๐.๐๔

๑๔.๑๒.๑.๔ สนคากาแฟ ไดดำเนนการดงน

(๑) ประเมนสถานการณแนวโนมราคาและแนวทางการชวยเหลอเกษตรกรชาวสวนกาแฟ ป ๒๕๕๒/๕๓ เนองจากผลผลตเรมออกสตลาดและราคา เมลดกาแฟตลาดโลกอยในระดบตำ ประกอบกบป ๒๕๕๓ จะมการเปดตลาดตามขอตกลงเขตการคาเสรอาเซยน เกษตรกรอาจไดรบผลกระทบจากการเปดตลาด โดยตรวจสอบความถกตองสตอก

เมลดกาแฟของโรงงาน ขอความรวมมอโรงงานรบซอกาแฟจากเกษตรกรในราคาไมตำกวากโลกรมละ ๕๑ บาท แตเกษตรกรขายไดเฉลยกโลกรมละ ๕๔.๗๓ บาท สงผลใหเกษตรกรมความพอใจและมรายไดเพมขน นอกจากน ยงประชาสมพนธเกยวกบการเปดตลาด AFTA ผลกระทบ และมาตรการรองรบ รวมทงชวยพจารณาแนวทางและมาตรการเสรมในการปองกนการนำเขากาแฟสำเรจรป จากตางประเทศ ใหผแทนเกษตรกรและหนวยงานในพนทชแจงการดำเนนการใหเกษตรกรไดรบทราบและเขาใจ ประสานหาตลาดผลตภณฑกาแฟสำเรจรปเพอขยายตลาดในตางประเทศ ตรวจสอบเครองชงของผประกอบการทรบซอเมลดกาแฟและใหปดปายแสดงราคารบซอ

เมลดกาแฟของโรงงาน ขอความรวมมอโรงงานรบซอกาแฟจากเกษตรกรในราคาไมตำกวากโลกรม

11_212-329.indd 288 4/27/11 10:02:30 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

289

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

(๒) สำรวจและตดตามสถานการณปการผลต ๒๕๕๓/๕๔ จากเกษตรกรผประกอบการคากาแฟในพนทแหลงผลตจงหวดกระบ สราษฎรธาน ชมพร และระนอง พบวา พนทเพาะปลกกาแฟลดลง เนองจากในชวง ๒-๓ ปทผานมา ราคายางพาราและปาลมนำมนอยในระดบสง จงใจใหเกษตรกรหนไปปลกยางพาราและปาลมนำมนแทน จงมการ ตดโคนตนกาแฟทงไมนอยกวารอยละ ๒๐ ซงผลผลตจะออกสตลาดในเดอนพฤศจกายน ๒๕๕๓ นอกจากนไดกำหนดจะจดประชมประเมนสถานการณกาแฟ ป ๕๓/๕๔ ในเดอนธนวาคม ๒๕๕๓ เพอใหเกษตรกรสามารถจำหนายเมลดกาแฟไดใกลเคยงกบราคากาแฟตลาดโลกเฉลยกโลกรมละ ๕๒.๑๘ บาท

(๓) ในวนท ๒๙ ธนวาคม ๒๕๕๓ ไดประชมหนวยงาน ทเกยวของทงภาคราชการและเอกชนเพอประเมนสถานการณและแนวทางการชวยเหลอเกษตรกรชาวสวนกาแฟ ป ๒๕๕๓/๕๔ เนองจากผลผลตออกสตลาดแลวตงแตปลายเดอนพฤศจกายน โดยทประชมไดมมต ดงน (๑) ใหผมสทธนำเขาเมลดกาแฟหรอหากราคาตลาดโลกตกตำใหรบซอในราคาตนทนการผลตของเกษตรกร บวกรอยละ ๒๐ หรออยางตำกโลกรมละ ๕๕ บาท ตามมต คณะอนกรรมการพชสวน (๗ มถนายน ๒๕๕๓) (๒) มอบหมายใหสำนกงานการคาภายในจงหวดแหลงผลตกาแฟตดตามภาวะการคาและพฤตกรรมการซอขายของผประกอบการคาในแหลงผลตอยางตอเนอง และ (๓) ขอความรวมมอใหผมสทธนำเขาเมลดกาแฟดงกลาวรายงานผลปรมาณ รบซอเมลดกาแฟในแตละเดอนใหกรมการคาภายในทราบตามแบบฟอรมทจะกำหนดตอไป เพอประเมนผลและสงใหคณะอนกรรมการพชสวนใชประกอบในการพจารณาการขอนำเขา เมลดกาแฟของผประกอบการแตละรายในชวงตอไป (เดอนพฤษภาคม-เดอนสงหาคม ๒๕๕๔)

๑๔.๑๒.๑.๕ สนคามนสำปะหลง ไดดำเนนการดงน (๑) บรณาการกบหนวยงานทเกยวของจดระบบพเศษ

เฉพาะพนทมนสำปะหลงเพอจดระบบการผลต ใหสอดคลองกบการตลาดและใหกลไกตลาดสามารถดำเนนการไดอยางมประสทธภาพ ไดแก การจดทะเบยนเกษตรกร การจดตงกลมเกษตรกรและสรางความเขมแขง การปรบปรงประสทธภาพการผลต สนบสนนปจจยการผลต และสนบสนนเงนทน/สนเชอดอกเบยตำ และการจดการดานการตลาดเพอสรางมลคาเพมใหแกหวมนสด และเชอมโยงการซอขายเพอจดหาตลาดรองรบทงภายในและตางประเทศใหแกเกษตรกรทเขารวมโครงการ

(๒) การชวยเหลอเกษตรกร โดยมคณะกรรมการและ คณะอนกรรมการในการพจารณากำหนดนโยบายและมาตรการชวยเหลอเกษตรกรตามโครงการประกนรายไดเกษตรกรผปลกมนสำปะหลง ดงน

• คณะกรรมการนโยบายมนสำปะหลง (รองนายกรฐมนตร (นายไตรรงค สวรรณคร) เปนประธาน) โดยมหนาทพจารณากำหนดและเสนอมาตรการ แผนปฏบตการเชงกลยทธ เสนอแนะนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาและแกไขปญหามนสำปะหลงทงระยะสนและระยะยาวใหเชอมโยงอยางเปนระบบและครบวงจร การขนทะเบยนเกษตรกร การผลต การตลาดเพอเพมมลคาใหกบสนคา

11_212-329.indd 289 4/27/11 10:02:33 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

290

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

• คณะอนกรรมการดานการตลาดมนสำปะหลง (รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย เปนประธาน) มอำนาจหนาทพจารณาเสนอแนะมาตรการ แผนงาน โครงการ และแนวทางดำเนนการดานการตลาดมนสำปะหลงทงระยะสนและระยะยาวทเหมาะสมสอดคลองกบสถานการณตอคณะกรรมการนโยบายมนสำปะหลง และพจารณาหลกเกณฑ วธการ ราคา และปรมาณการระบายมนสำปะหลงตามโครงการแทรกแซงตลาดมนสำปะหลง ป ๒๕๕๑/๕๒

• คณะอนกรรมการกำหนดเกณฑกลางอางอง มนสำปะหลง (นายอำนวย ปะตเส เปนประธาน) โดยมหนาทพจารณากำหนดหลกเกณฑในการกำหนดราคาเกณฑกลางอางอง ตามโครงการประกนรายไดเกษตรกรผปลกมนสำปะหลง เพอใชเปนเกณฑในการพจารณาจายเงนชดเชยสวนตางราคาใหเกษตรกรทเขารวมโครงการ

๑๔.๑๒.๑.๖ สนคาไขไก ไดดำเนนการขอความรวมมอสมาคมผผลต ผคา ผสงออกไขไก บรษทผเลยงไกไขรายใหญ ผเลยงไกไข และผประกอบการคาไขไก จดหาและกำหนดราคาจำหนายไขไกทเปนธรรมสอดคลองกบกลไกตลาด เพอจำหนายตรงใหแกผบรโภคผานชองทาง การจำหนายในหางคาปลกขนาดใหญ โดยจดมมจำหนายไขไกธงฟา ตงแตวนท ๑ กรกฎาคม ๒๕๕๓ และจำหนายไขไกธงฟาใหผบรโภคทงในสวนกลางและสวนภมภาค ตงแตวนท ๒๙ มถนายน ๒๕๕๓ รวมทงกำกบดแลการคา ตดตามตรวจสอบภาวะการคา ความเคลอนไหวของราคาขายสง ขายปลก และใชมาตรการบรหารขอความรวมมอผเลยงและผประกอบการคา

๑๔.๑๒.๑.๗ สนคาหอมแดง ไดดำเนนการ ดงน (๑) ประสานการเจรจาซอขายหอมแดงของกลมเกษตรกร

กบผนำเขาหอมแดงของอนโดนเซย เมอวนท ๓๐ พฤศจกายน ๒๕๕๓ ไดประสานกรมสงเสรม การสงออกเชญผนำเขาหอมแดงของอนโดนเซย มาเจรจาซอขายหอมแดงกบกลมเกษตรกร อำเภอยางชมนอย จงหวดศรสะเกษ โดยบรษท PT.TUNAS UTAMA จำกด ยนดซอไมนอยกวา ๖๐๐ ตนตอสปดาห (ตดใบ ตดราก) โดยจะมาตรวจสอบคณภาพสนคา (QC) เมอสนคาสงถงทาเรอแหลมฉบงและไดรบเอกสาร B/L จากบรษทเดนเรอแลวจะจายเงนใหทงหมด ราคาซอขายใหเปนไปตามภาวะตลาดในแตละชวง กลมเกษตรกรฯ พอใจในขอเสนอและยนดจะตดตอซอขายกนตอไป ในวนท

๒๔ ธนวาคม ๒๕๕๓ บรษท PT.TUNAS UTAMA จำกด ไดสงซอไปแลว ๔ ต Container (ตละ ๒๗ ตน) ราคาขนาดใหญ กโลกรมละ ๓๑ บาท และขนาดกลาง กโลกรมละ ๒๗ บาท (สงสนคาลงเรอ ๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๓) และจะสงซอหลงปใหมอกประมาณ สปดาหละ ๓๐ ต และเมอวนท ๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๓ ไดประสานเชอมโยงผนำเขาหอมแดงจากอนโดนเซยรายใหมกบกลมเกษตรกรฯ เพมเตม เพอเพมชองทางการจำหนาย โดยผนำเขาจากอนโดนเซย นาย AGUSMAN KASTOYO ในนามสมาคม ASOSIASI PERBENIHAN BAWANG MERAH INDONESIA ยนดรบซอจากกลมฯ โดยผานตวแทนการคาท อำเภอหาดใหญและ

11_212-329.indd 290 4/27/11 10:02:36 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

291

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

อำเภอยางชมนอย ดงน หอมแดงเพอบรโภค โดยจะซอ ๓ วน ตอ ๑ ต Container (ตละ ๒๘ ตน) ตดใบและตดราก ซอขนาดใหญและกลาง ราคา FOB ณ ทาเรอแหลมฉบง ราคาตามภาวะตลาด เมอสงสนคาถงทาเรอฯ แลวจะจายเชคลวงหนา ๑๐ วน และเมอวนท ๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๓ ไดเสนอซอ กโลกรมละ ๒๓ บาท ซงกลมเกษตรกรฯ ขอพจารณาเงอนไขการชำระเงนและราคาทเสนอมากอน หอมแดงเพอใชทำพนธ ประมาณกลางเดอนมกราคม ๒๕๕๔ จะรบซอ ๑,๐๐๐ ตน ไมตดใบและตดราก

(๒) การเชอมโยงตลาด เมอวนท ๑๗ ธนวาคม.๒๕๕๓ รฐบาลไดประสานทำสญญาขอตกลงซอขายหอมแดงระหวางกลมเกษตรกรจงหวดศรสะเกษกบผซอ ๕ ราย ไดแก (๑) บรษท สยามแมคโคร จำกด (๒) บรษท ตะวนพชผล จำกด (๓) บรษท รงเรอง แอกร ฟดจำกด (ไดสงซอเพอสงออกแลว ๓ ต Container ราคาขนาดใหญกโลกรมละ ๓๑ บาท และขนาดกลาง กโลกรมละ ๒๗ บาท) (๔) บรษท พท ทนาส อทามา ซาร เพอคาซา จำกด และ (๕) บรษท เอเชยน ฟรท แอนด ฟด อนเตอรเทรด จำกด และเมอวนท ๒๗ ธนวาคม ๒๕๕๓ ยงไดดำเนนการ ๑) ขอความรวมมอ Modern Trade ไดแก บรษท สยามแมคโคร จำกด (มหาชน) บรษท บกซ ซเปอรเซนเตอร จำกด (มหาชน) และ บรษท เดอะมอลล กรป จำกด ชวยรบซอหอมแดงจาก กลมเกษตรกรอำเภอยางชมนอย จงหวดศรสะเกษ โดยตรง ในชวงเดอนมกราคม-เดอนกมภาพนธ ๒๕๕๔ ทผลผลตออกสตลาดมาก เพอชวยระบายผลผลตออกจากแหลงผลตใหมากและเรวขน โดยอาจใหกลมเกษตรกรฯ บรรจหอมแดง (ตดใบและตดราก) ในถงพลาสตกทเจาะร หรอถงตาขายขนาดตาง ๆ ทงนราคาซอขายเรมตนทกโลกรมละ ๓๖ บาท แลวใหบรษทฯ นำไปกระจายขายใหแกผบรโภคในราคาไมเกนกโลกรมละ ๕๐ บาท เพอใหสามารถขายไดงายและปรมาณเพมขน แตในชวงทผลผลตออกมากราคาอาจปรบลดลงไดตามสถานการณ และขอใหบรษทฯพจารณาลดคาใชจายตาง ๆ ใหกลมเกษตรกรฯ เปนพเศษดวย ซงผประกอบการทง ๓ ราย แจงวายนดใหความรวมมอชวยเหลอเกษตรกรตามแนวทางดงกลาว และ ๒) ขอใหสำนกงานการคาภายในจงหวดในแหลงผลตหอมแดงภาคเหนอ เชน จงหวดเชยงใหม ลำพน และเพชรบรณ เปนตน พจารณาดำเนนการชวยเหลอเกษตรกรผปลกหอมแดงในลกษณะรปแบบเดยวกนกบจงหวดศรสะเกษดวย

๑๔.๑๒.๑.๘ ขาว ไดดำเนนการ ดงน (๑) การชวยเหลอเกษตรกร โดยมคณะกรรมการ

และคณะอนกรรมการ ในการพจารณากำหนดนโยบายและมาตรการชวยเหลอเกษตรกรตามโครงการประกนรายไดเกษตรกรผปลกขาว ดงน (๑) คณะกรรมการนโยบาย ขาวแหงชาต (นายกรฐมนตร เปนประธาน) โดยมหนาทเสนอนโยบายและยทธศาสตร ตอคณะรฐมนตร อนมตแผนงานโครงการเกยวกบการผลตและการตลาดขาว สงเสรมและสนบสนนการศกษาวจยเพอการพฒนาการผลตและการตลาดขาว พจารณาหลกเกณฑและวธการสนบสนนชวยเหลอเกษตรกร สถาบนเกษตรกรผประกอบการโรงสขาว ผคาขาว และผสงออกขาว ตดตามกำกบดแลการปฏบตตามนโยบายและมาตรการทกำหนด แตงตงคณะอนกรรมการ คณะทำงาน และคณะทปรกษาเพอดำเนนการดานการผลตและการตลาดขาว ผคาขาว และผสงออกขาว ตดตามกำกบดแลการปฏบตตามนโยบายและมาตรการทกำหนด แตงตง

11_212-329.indd 291 4/27/11 10:02:40 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

292

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

(๒) คณะอนกรรมการนโยบายขาวแหงชาตดานการตลาด (รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย เปนประธาน) โดยมหนาทเสนอแผนงาน โครงการ มาตรการ แนวทางการดำเนนการเกยวกบการตลาดขาว แนวทางในการสงเสรมการศกษาวจยการตลาดขาวตอคณะกรรมการนโยบายขาวแหงชาต (กขช.) ประสานตดตามกำกบดแลการดำเนนการตามแผนงานโครงการแตงตงคณะทำงานและ ทปรกษาเพอดำเนนการตามทคณะอนกรรมการเหนสมควร และ (๓) คณะอนกรรมการกำหนดเกณฑกลางอางอง (ปลดกระทรวงพาณชย เปนประธาน) โดยมหนาทพจารณากำหนดหลกเกณฑในการกำหนดราคาเกณฑกลางอางองตามโครงการประกนรายไดเกษตรกรผปลกขาวเพอใชเปนเกณฑ ในการพจารณาจายเงนชดเชยสวนตางราคาใหเกษตรกรทเขารวมโครงการ

(๒) การพฒนาคณภาพสนคาเกษตร สรางแรงจงใจใหเกษตรกรและ ผประกอบการ พฒนาและปรบปรงคณภาพผลผลตเปนการยกระดบมาตรฐานคณภาพสนคาเพอสรางมลคาเพมทางการตลาด ดงน

• จดประกวดขาวหอมมะลและขาวตราคณภาพดเดน จดประกวด ขาวหอมมะลของประเทศไทย ป ๒๕๕๒/๕๓ และขาวตราคณภาพ ป ๒๕๕๓ โดยดำเนนการประกวดในระดบจงหวดและจดประกวดในระดบประเทศ เพอใหเกษตรกรและผประกอบการขาวถงตนตว ในการพฒนาคณภาพผลผลตเพมขน รวมทงสามารถตอยอดการสงเสรมการพฒนาเพอเพมมลคาขาวอยางครบวงจรซงไดมการมอบรางวลใหแกผชนะการประกวด เมอวนท ๖ พฤษภาคม ๒๕๕๓ ทกระทรวงพาณชย

• รบรองมาตรฐานขาวสารบรรจถง สงเสรมใหผประกอบการพฒนาคณภาพขาวหอมมะลบรรจถงทจำหนายในประเทศใหมคณภาพไดมาตรฐานสากลเทยบเทากบมาตรฐาน ขาวหอมมะลสงออก และคมครองผบรโภคใหไดรบความเปนธรรมในการซอสนคาไดคณภาพตามมาตรฐานทกำหนด และตรงกบทระบไวในฉลาก ปจจบนมผประกอบการคาขาวหอมมะลบรรจถงไดรบเครองหมายรบรอง จำนวน ๙๙ ราย รวม ๑๔๒ เครองหมายการคา

• พฒนามาตรฐานการผลตของโรงส สงเสรมใหโรงสบรหารจดการ ใหเปนตามมาตรฐาน หลกเกณฑการผลตทด (Good Manufacturing Practice: GMP) และระบบการวเคราะหอนตรายและจดวกฤตทตองควบคม (Hazard Analysis and Critical Control Point: HACCP) โดยมโรงสเขารวมโครงการ จำนวน ๒๐ ราย ผประกอบการสามารถพฒนาสนคาขาว ใหเปนไปตามหลกมาตรฐานสากลและเปนทยอมรบของผซอ สามารถแขงขนกบตลาดตางประเทศและเพมชองทางการจำหนายทงในและตางประเทศ รวมทงชวยใหการสงออกขาวของประเทศมปรมาณเพมขน

๑๔.๑๒.๒ ราคาสนคาเกษตรสำคญเพมสงขนเกอบทกชนด รฐบาลไดดำเนนการตามมาตรการขยายตลาด เชอมโยงการคาสนคาเกษตร รวมทงการเรงระบายสนคาเกษตรในชวงทผลผลตออกสตลาดมาก เพอกระจายไปยงตลาดปลายทาง สงผลใหราคาสนคาเกษตรสำคญหลายชนดมราคาสงกวากอนดำเนนมาตรการตาง ๆ ไดแก ขาวเจา (นาปรง) จาก ๗,๘๒๐ บาทตอตน (เมษายน ๒๕๕๓) เปน ๘,๙๘๗ บาทตอตน (พฤศจกายน ๒๕๕๓) เพมขนรอยละ ๑๔.๙๒ ขาวโพดเลยงสตว จาก ๘.๐๕ บาทตอกโลกรม (มกราคม ๒๕๕๓) เปน ๙.๐๘ บาท ตอกโลกรม (ธนวาคม ๒๕๕๓) เพมขนรอยละ ๑๔.๑๓ มนสำปะหลง จาก ๑.๙๙ บาทตอกโลกรม (มกราคม ๒๕๕๓) เปน ๓.๒๖ บาทตอกโลกรม (ธนวาคม ๒๕๕๓) เพมขนรอยละ ๒๒๕.๒๘

11_212-329.indd 292 4/27/11 10:02:43 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

293

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ผลไม เชน เงาะ จาก ๑๖.๖๗ บาทตอกโลกรม (พฤษภาคม ๒๕๕๓) เปน ๒๕ บาทตอกโลกรม (ธนวาคม ๒๕๕๓) เพมขนรอยละ ๔๙.๙๗ มงคด จาก ๑๘.๒๒ บาทตอกโลกรม (พฤษภาคม ๒๕๕๓) เปน ๑๙.๐๐ บาทตอกโลกรม (กนยายน ๒๕๕๓) เพมขนรอยละ ๔.๒๘

๑๔.๑๒.๓ การดำเนนงานมาตรการรกษาเสถยรภาพราคาขาวเปลอกนาป ปการผลต ๒๕๕๒/๕๓ การรกษาเสถยรภาพราคาขาวเปลอกนาป ประกอบดวย

๑๔.๑๒.๓.๑ โครงการเพมสภาพคลอง โดยใหสนเชอผประกอบการคาขาวเพอเขาไปรบซอขาวเปลอกจากเกษตรกร จำนวน ๒,๕๓๖ ลานบาท

๑๔.๑๒.๓.๒ โครงการแทรกแซงตลาดรบซอขาวเปลอก โดยใหองคการตลาดเพอการเกษตร (อ.ต.ก.) และองคการคลงสนคา (อคส.) กยมเงนจากธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) โดยกระทรวงการคลงเปนผคำประกน

๑๔.๑๒.๓.๓ กรณองคการคลงสนคา ๙๘๘ ลานบาท ๑๔.๑๒.๓.๔ กรณองคการตลาดเพอการเกษตร ๔๑๕ ลานบาท โครงการ

รบฝากขาวเปลอกในยงฉางเกษตรกรเพอรอจำหนาย โดยให ธ.ก.ส. รบฝากขาวเปลอกในยงฉางเกษตรกรเพอรอการจำหนาย จำนวน ๔,๕๖๙ ลานบาท

๑๔.๑๒.๔ กำหนดอตราอากรศลกากรตามนโยบายและมาตรการนำเขาวตถดบอาหารสตว ป ๒๕๕๓ (กากถวเหลอง) ดำเนนการกำหนดอตราอากรศลกากรตามนโยบายและมาตรการนำเขาวตถดบอาหารสตว ป ๒๕๕๓ (กากถวเหลอง) โดยการออกประกาศกระทรวงการคลง เรอง การยกเวนอากรลดและเพมอตราอากรศลกากรตามขอผกพนในความตกลงมารราเกช จดตงองคการการคาโลก (ฉบบท ๗) ลงวนท ๒๙ ธนวาคม ๒๕๕๒ นำประกาศกระทรวงการคลง ลงราชกจจานเบกษา ในเลมท ๑๒๖ ตอน ๑๙๐ ง ลงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ มผลใชบงคบตงแตวนท ๑ มกราคม ๒๕๕๓ เปนตนไป

เกษตรกรผปลกถวเหลองจะไดรบการคมครองดานราคา รวมทงผเลยงสตวสามารถซออาหารสตว ไดในราคาถกลง เปนการลดตนทนในการผลต ซงจะทำใหเกษตรกรมความเปนอยทดขน นอกจากน ยงทำใหราคาอาหารสตวโดยรวม อยในระดบทเหมาะสม และสงเสรมการสงออกเนอสตว ใหสามารถแขงขนกบตางประเทศได และเปนผลดตอเศรษฐกจของประเทศ

๑๔.๑๓ การขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาเกษตรอนทรย การจดทำและขบเคลอนแผนยทธศาสตรการพฒนาเกษตรอนทรยแหงชาต ฉบบท ๑

พ.ศ. ๒๕๕๑-๒๕๕๔ ไปสการปฏบต ซงคณะรฐมนตรเหนชอบเมอวนท ๖ พฤษภาคม ๒๕๕๑ มกลไกสำคญ คอ คณะกรรมการพฒนาเกษตรอนทรยแหงชาต ทมรองนายกรฐมนตร (พลตรสนน ขจรประศาสน) เปนประธาน โดยมสำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และกระทรวงเกษตรและสหกรณ เปนกรรมการและเลขานการรวม โดยการดำเนนงานทสำคญ คอ การกำหนดโครงการบรณาการพฒนาการผลตและการตลาดเกษตรอนทรยทมการกำหนด พชเปาหมายและพนทนำรอง การพฒนาระบบมาตรฐานเกษตรอนทรย และการแกปญหาหนวยงานตรวจรบรองมาตรฐานเกษตรอนทรย ตามพระราชบญญตมาตรฐานเกษตร พ.ศ. ๒๕๕๑ และการแกไขปญหาการใชปยอนทรยตามพระราชบญญตปย รวมถงพจารณาทบทวนแผนยทธศาสตรฯ ใหมความเหมาะสม รวมทงสามารถผลกดนการดำเนนงานไดอยางเปนรปธรรม และเปนประโยชน ตอเกษตรกรและผประกอบการตอไป

11_212-329.indd 293 4/27/11 10:02:45 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

294

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๔.๑๔ การผลกดนการพฒนาเกษตรกรรมยงยน ภาคเกษตรของไทยมความสำคญตอเศรษฐกจ สงคม และชวตความเปนอยของ

ประชาชนสวนใหญของประเทศมาโดยตลอด ซงรฐบาลใหความสำคญกบการพฒนาภาคเกษตรใหมความเขมแขง โดยใหความสำคญกบการสงเสรมการทำการเกษตรทยงยนตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ซงเปนการเกษตรทลดการใชสารเคมและเพมคณภาพชวตใหแกเกษตรกร อยางไรกตาม การดำเนนงานทผานมายงไมเกดผลอยางเปนรปธรรม เนองจากมขอจำกดทงทางดานกฎหมายและองคกรรบผดชอบการบรณาการรวมกนทกภาคสวนและการสนบสนนงบประมาณ ดงนน เพอขบเคลอนการพฒนาเกษตรกรรมยงยนใหเปนไปอยางเปนระบบและสามารถขยายผลไดอยางเปนรปธรรม คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบเมอวนท ๑๙ ตลาคม ๒๕๕๓ ใหมการจดตง คณะกรรมการพฒนาเกษตรกรรมอยางยงยน เพอพจารณายกรางพระราชบญญตวาดวยการพฒนาเกษตรกรรมยงยน และศกษาความเปนไปไดในการจดตงองคกรบรณาการการดำเนนการพฒนาเกษตรกรรมยงยน และนโยบายดานการเงนการคลงทเหมาะสม ๑๕. สงเสรม สนบสนน และคมครองระบบสหกรณใหเปนอสระ และการรวมกลม การประกอบอาชพหรอวชาชพตลอดทงการรวมกลมของประชาชนเพอดำเนนกจการดานเศรษฐกจ

๑๕.๑ สงเสรม สนบสนน และคมครอง ระบบสหกรณใหเปนอสระ โดย ๑๕.๑.๑ สงเสรมและสนบสนนการดำเนนงานสหกรณในดานตาง ๆ ทำใหม

จำนวนสหกรณและสมาชกสหกรณ ในป ๒๕๕๑ จำนวน ๖,๗๖๖ สหกรณ สมาชก ๑๐,๐๙๘,๗๑๑ ราย ป ๒๕๕๒ จำนวน ๗,๖๘๕ สหกรณ สมาชก ๑๐,๓๔๒,๓๔๗ ราย และป ๒๕๕๓ จำนวน ๗,๗๙๘ สหกรณ สมาชก ๑๐,๓๓๔,๓๗๙ ราย จะเหนวาในป ๒๕๕๓ จำนวนสหกรณ เพมขนรอยละ ๑.๔๗ สมาชกลดลงเนองจากตายและลาออก

๑๕.๑.๒ สหกรณมทนดำเนนงานเพมขน ตามงบการเงนทผานการรบรองจาก ผสอบบญช เมอเทยบกบปบญชทผานมา เฉพาะทเปนทนเรอนหน ทนสำรอง และทนสะสม จำนวน ๔,๓๒๐ แหง

๑๕.๑.๓ พฒนาศกยภาพแกสมาชกสหกรณและเกษตรกรทวไป โดยการฝกอบรมและถายทอดเทคโนโลย ดานการสหกรณ ในป ๒๕๕๑ จำนวน ๖๔,๐๖๖ ราย ป ๒๕๕๒ จำนวน ๕๒,๓๙๑ ราย และป ๒๕๕๓ จำนวน ๘๘,๗๘๙ ราย จะเหนวาในป ๒๕๕๓ สมาชกสหกรณและเกษตรกรทวไปไดรบการการฝกอบรมและถายทอดเทคโนโลยดานการสหกรณเพมขนรอยละ ๖๙.๔๗

๑๕.๑.๔ ปรมาณธรกจของสหกรณ ในป ๒๕๕๑ มจำนวน ๑,๒๗๙,๒๔๙.๗๘ ลานบาท ป ๒๕๕๒ จำนวน ๑,๔๓๙,๘๙๐.๕๙ ลานบาท และ ป ๒๕๕๓ จำนวน ๑,๗๑๒,๒๗๖.๘๗ ลานบาท จะเหนวาในป ๒๕๕๓ ปรมาณธรกจของสหกรณเพมขนรอยละ ๑๘.๙๒

11_212-329.indd 294 4/27/11 10:02:48 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

295

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๕.๑.๕ สหกรณทมผลการดำเนนงานตามงบการเงนทผานการรบรองจากผสอบบญชแลว มผลกำไร เชนเดยวกบปบญชทผานมา จำนวน ๔,๑๘๓ แหง คดเปนรอยละ ๖๗.๘๘ ของสหกรณทมผลการดำเนนงานตามงบการเงนท ผานการรบรองจากผสอบบญชแลว ๖,๑๖๒ แหง

๑๕.๑.๖ จดชนคณภาพการควบคมภายในของสหกรณและกลมเกษตรกร จำนวน ๔,๔๙๗ แหง สามารถสรปผลการจดชนคณภาพการควบคมภายใน ดงน (๑) มผลการจดชนคณภาพการควบคมภายในทดมาก จำนวน ๕๗๓ แหง (๒) มผลการจดชนคณภาพการควบคมภายในทด จำนวน ๓,๐๖๗ แหง (๓) มผลการจดชนคณภาพ การควบคมภายในทพอใช จำนวน ๗๐๘ แหงซงสรปไดวาสหกรณและกลมเกษตรกรทมคณภาพ ชนการควบคมภายในในระดบดขนไป มจำนวน ๓,๖๔๐ แหง คดเปนรอยละ ๘๐.๙๔ ของจำนวนทจดชนได และ (๔) มผลการจดชนคณภาพการควบคมภายในทควรปรบปรง จำนวน ๑๔๙ แหง

๑๕.๒ การรวมกลมการประกอบอาชพหรอวชาชพ โดยการสงเสรมและพฒนาความเขมแขง แกเกษตรกร จำนวน ๕๖,๖๑๗ ราย

๑๕.๒.๑ สงเสรมและพฒนาวสาหกจชมชน โดยการสงเสรมการจดเวทเรยนร ของสมาชกวสาหกจชมชน จำนวน ๑๗,๗๗๓ ราย

๑๕.๒.๒ สงเสรมและพฒนาองคกรเกษตรกร เพอใหเกษตรกร แมบานเกษตรกร และยวเกษตรกร รวมเปนกลมรบบรการความร เทคโนโลย ทกษะ และประสบการณการเกษตร เคหะกจเกษตร กระบวนการกลม การบรหารจดการกลม องคกรเกษตรกรและเครอขาย โดยการอบรมเพอสงเสรมและพฒนากลมสงเสรมและผนำ จำนวน ๑๓,๕๘๕ ราย พฒนาแหลงเรยนรองคกรเกษตรกรดานเคหะกจเกษตร จำนวน ๒,๒๖๓ ราย พฒนาผนำกลมแมบานเกษตรกร จำนวน ๓๑๖ ราย และถายทอดความรและฝกกระบวนการกลมยวเกษตรกร จำนวน ๑๐,๐๖๐ ราย

๑๕.๒.๓ จดตงวสาหกจชมชนในเขตปฏรปทดน ททำการเกษตรประเภทเดยวกน และมการพฒนาองคความรโดยผานกระบวนการวสาหกจชมชน โดยพฒนาองคความรโดยผานกระบวนการวสาหกจชมชนแกเกษตรกร ๙,๑๔๔ ราย และสรางความรวมมอไตรภาคในเขตปฏรปทดน สงเสรมการเขาถงองคความรการเพมผลผลต การลดตนทนการเกษตร เทคโนโลยเฉพาะพชรายสนคา โดยพฒนาองคความรแกเกษตรกร ๒,๙๐๔ ราย

๑๕.๒.๔ ดำเนนโครงการยกระดบมาตรฐานการผลตกลมเครอขายวสาหกจไหม โดยสงเสรมกลมเครอขายผเลยงไหมในดานเทคนคการจดการดานการผลตหมอนไหมเพอเพมผลผลตของกลมเครอขาย และสงเสรมพฒนาการผลตกลมเครอขายผผลตผลตภณฑไหม ในดานการผลตภณฑไหมปลอดภยจากสารพษตกคาง การออกแบบผลตภณฑไหมสำเรจรป การบรรจภณฑ ลวดลายและเทคนคการทอผาไหมใหกบเกษตรกรจำนวน ๕๗๒ ราย

การจดชนคณภาพการควบคมภายในทด จำนวน ๓,๐๖๗ แหง (๓) มผลการจดชนคณภาพ

11_212-329.indd 295 4/27/11 10:02:53 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

296

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ตารางแสดงจำนวนผไดรบประโยชนและคาใชจายจากมาตรการลดคาใชจายไฟฟา ระหวางเดอนกมภาพนธ ๒๕๕๒ ถงเดอนธนวาคม ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงมหาดไทย

๑๖. จดใหมสาธารณปโภคขนพนฐานอนจำเปนตอการดำรงชวตของประชาชน เพอประโยชนในการรกษาความมนคงของรฐในทางเศรษฐกจ

๑๖.๑ มาตรการลดภาระคาครองชพของประชาชน เนองจากภาวะวกฤตเศรษฐกจโลกในป ๒๕๕๑ ไดสงผลกระทบตอเศรษฐกจ

ของประเทศไทย ทำใหการลงทนและการบรโภคภายในประเทศชะลอตวและสงผลกระทบ ตอสภาพความเปนอยของประชาชนโดยรวม ดงนน เพอเปนการบรรเทาผลกระทบดงกลาว รฐบาลจงไดมมาตรการลดภาระคาครองชพของประชาชนตงแตวนท ๑ สงหาคม ๒๕๕๑ และมการตออายและปรบปรงมาตรการตาง ๆ รวมทงสน ๗ ครง โดยมาตรการลดภาระคาครองชพ ในปจจบน จะสนสดลงในวนท ๓๐ มถนายน ๒๕๕๔

๑๖.๑.๑ มาตรการลดคาใชจายไฟฟาของครวเรอน โดยภาครฐจะรบภาระคาใชจายการใชไฟฟาสำหรบครวเรอนทใชไฟฟาไมเกน ๙๐ หนวยตอเดอน และสำหรบผเชาอาศยใน อาคารชดหรอหองเชาทผประกอบการถกตองตามกฎหมาย เปนอาคารชดหรอหองเชาทมระดบราคาเชาไมเกน ๓,๐๐๐ บาทตอหองตอเดอน และใชไฟฟาเฉลยไมเกน ๙๐ หนวยตอเดอนตอหอง และไดลงทะเบยนไวกบการไฟฟานครหลวง (กฟน.) และ การไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.)

รฐวสาหกจ จำนวนครวเรอน สดสวนครวเรอน คาใชจาย (ลานบาท) ทไดรบประโยชนตอเดอน ทไดรบประโยชนตอ ๑ ก.พ. ๕๒ - ๑ ม.ค. ๕๓- (ลานครวเรอน) ครวเรอนทใชไฟฟาทงหมด ๓๑ ธ.ค. ๕๒ ๓๑ ธ.ค. ๕๓ (รอยละ) กฟน. ๐.๖๕ ๒๐.๐๐ ๙๖๑.๘๕ ๑,๑๓๔.๓๖ กฟภ. ๗.๔๗ ๕๔.๐๑ ๑๑,๔๗๔.๖๘ ๑๒,๗๗๔.๐๕

รวม ๘.๑๒ ๔๗.๕๖ ๑๒,๔๓๕.๙๓ ๑๓,๙๐๘.๔๑

๑๖.๑.๒ มาตรการลดคาใชจายเดนทางรถโดยสารประจำทาง โดยภาครฐรบภาระคาใชจายการจดรถโดยสารประจำทางธรรมดาจำนวน ๘๐๐ คนตอวน ใน ๗๓ เสนทางใหบรการแกประชาชนโดยไมเสยคาใชจาย โดยมจำนวนผใชบรการ ๓๓๕,๑๗๓,๓๒๖ คน (เฉลยวนละ ๔๐๗,๗๕๓ คน)

11_212-329.indd 296 4/27/11 10:02:55 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

297

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ตารางแสดงจำนวนผไดรบประโยชนและคาใชจายจากมาตรการลดคาใชจายเดนทางรถโดยรถไฟชน ๓ ระหวางเดอนกมภาพนธ ๒๕๕๒ ถงเดอนธนวาคม ๒๕๕๓

ตารางแสดงจำนวนตวโดยสารและคาใชจายจากมาตรการลดคาใชจายเดนทางรถโดยสารประจำทาง ระหวางเดอนกมภาพนธ ๒๕๕๒ ถงเดอนธนวาคม ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงคมนาคม

จำนวนตวโดยสารตอเดอน คาใชจาย (ลานบาท) รฐวสาหกจ (ลานใบ) ๑ ก.พ. ๕๒ - ๑ ม.ค. ๕๓- ๓๑ ธ.ค. ๕๒ ๓๑ ธ.ค. ๕๓

ขสมก. ๓๐.๒๔ ๒,๒๕๓.๑๙ ๒,๖๕๖.๒๘

จำนวนผทไดรบประโยชนตอเดอน คาใชจาย (ลานบาท) รฐวสาหกจ (ลานครวเรอน) ๑ ก.พ. ๕๒ - ๑ ม.ค. ๕๓- ๓๑ ธ.ค. ๕๒ ๓๑ ธ.ค. ๕๓

รฟท. ๒.๘๑ ๙๑๑.๔๘ ๑,๐๒๖.๒๕

๑๖.๑.๓ มาตรการลดคาใชจายเดนทางโดยรถไฟชน ๓ โดยภาครฐ รบภาระคาใชจายการจดรถไฟชน ๓ เชงสงคม จำนวน ๑๖๔ ขบวนตอวน และรถไฟชน ๓ ระยะทางไกล ในขบวนรถเชงพาณชยจำนวน ๘ ขบวนตอวน ใหบรการแกประชาชนโดยไมเสยคาใชจาย

ทมา : กระทรวงคมนาคม

๑๖.๑.๔ มาตรการลดคาใชจายนำประปาของครวเรอน โดยภาครฐ

รบภาระคาใชจายการใชนำสำหรบผใชนำประเภททอยอาศยทมปรมาณการใชนำระหวาง ๐-๓๐ ลกบาศกเมตรตอเดอน (สนสดมาตรการเมอวนท ๓๑ มนาคม ๒๕๕๓)

11_212-329.indd 297 4/27/11 10:02:58 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

298

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ตารางแสดงจำนวนผไดรบประโยชนและคาใชจายจากมาตรการลดคาใชจายนำประปา

ระหวางเดอนกมภาพนธ ๒๕๕๒ ถงเดอนมนาคม ๒๕๕๓ ทมา : กระทรวงมหาดไทย

จำนวนผทไดรบประโยชนตอเดอน คาใชจาย (ลานบาท) รฐวสาหกจ (ลานครวเรอน) ๑ ก.พ. ๕๒- ๑ ม.ค. ๕๓- ๓๑ ธ.ค. ๕๒ ๓๑ ธ.ค. ๕๓

กปน. ๑.๑๐๘ ๒,๒๙๙.๗๐ ๓๙๒.๐๖ กปภ. ๒.๐๖๘ ๔,๑๔๗.๖๘ ๘๐๙.๙๘

รวม ๓.๑๗๖ ๖,๔๔๗.๓๘ ๑,๒๐๒.๐๔

๑๖.๒. มาตรการยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ๑๖.๒.๑ ถนนไรฝน โดยยกระดบทางหลวงชนบทจากเดมทเปนผวทางลกรงใหเปน

ถนนลาดยางหรอถนนคอนกรต ซงไดรบงบประมาณในป ๒๕๕๓ จำนวน ๙๐๒ โครงการ ครอบคลมพนท ๗๕ จงหวดทวประเทศ วงเงน ๑๔,๘๒๒ ลานบาท ขณะนไดดำเนนการกอสรางแลวเสรจ จำนวน ๙๐๑ โครงการ ระยะทางรวมทงสน ๓,๒๐๐ กโลเมตร

ตารางแสดงจำนวนพนททครอบคลมและจำนวนโครงการกอสรางทแลวเสรจ

ตามโครงการถนนไรฝน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ทมา : กระทรวงคมนาคม

ภมภาค พนททครอบคลม (จงหวด) จำนวนโครงการกอสรางทแลวเสรจ

ภาคเหนอ ๑๗ ๑๙๘ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ๑๙ ๒๙๐ ภาคกลาง ภาคตะวนออก ๒๕ ๒๔๕ และภาคตะวนตก ภาคใต ๑๔ ๑๖๘

รวม ๗๕ ๙๐๑

๑๖.๒.๒ การแกไขปญหาการจราจร โดยไดดำเนนโครงการแกไขปญหาการจราจรในพนทกรงเทพมหานคร ปรมณฑล และเมองหลก ไดแก โครงการกอสรางสะพานขามแมนำเจาพระยาบรเวณถนนนนทบร ๑ โครงการกอสรางถนนเชอมตอถนนราชพฤกษ-ถนนกาญจนาภเษก (แนวตะวนออก-ตะวนตก) โครงการกอสรางทางเชอมตอทางพเศษสายบางพล-สขสวสดกบถนนวงแหวนอตสาหกรรม และการแกไขปญหาการจราจรบรเวณศนยราชการถนนแจงวฒนะ

11_212-329.indd 298 4/27/11 10:03:01 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

299

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๖.๒.๓ การใหบรการและแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน เพออำนวยความสะดวก สรางอาชพ และชวยเหลอและบรรเทาความเดอดรอนของประชาชน โดยดำเนนการขยายบรการ Drive Thru for Tax มาส Drive Thru Service แกผชำระภาษรถประจำป โครงการสรางนกขบรถมออาชพ การปรบปรงระบบการขนสงสาธารณะและการใหบรการผโดยสาร ณ ทาอากาศยานสวรรณภม และการแกไขปญหามลภาวะทางเสยงจากทาอากาศยานสวรรณภม ซงไดแสดงความรบผดชอบตอสงคมดวยการใหความชวยเหลอและบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนตามหลกธรรมาภบาลและการบรหารกจการบานเมองทดอยางตอเนอง

๑๖.๓ การใหเงนอดหนนบรการสาธารณะของรฐวสาหกจ ๑๖.๓.๑ การดำเนนการใหเงนอดหนนบรการสาธารณะของรฐวสาหกจตาม

ระเบยบสำนกนายกรฐมนตรวาดวยการใหเงนอดหนนบรการสาธารณะของรฐวสาหกจ พ.ศ. ๒๕๕๑ เพอใหระบบการใหเงนอดหนนบรการสาธารณะของรฐบาลมความชดเจน โปรงใส ตรวจสอบได และเปนเครองมอทสรางประสทธภาพและประสทธผลในการใหเงนอดหนนบรการสาธารณะแกรฐวสาหกจทใหบรการสาธารณะดานสาธารณปโภคตามนโยบายพเศษของรฐบาล และประสบหรออาจจะประสบผลขาดทนจากนโยบายการควบคมราคาคาบรการนน ๆ โดยรฐจาย ชดเชยผลขาดทนใหแกรฐวสาหกจตามจำนวนสวนตางคาบรการทรฐกำหนดกบตนทนทไมรวมคาใชจายทใชไปในการผลตหรอใหบรการอน ๆ ทไมใชการใหบรการสาธารณะ รวมทงคาใชจายทเกดจาก การบรหารทผดพลาดของรฐวสาหกจ ทงน ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ และ พ.ศ. ๒๕๕๔ รฐวสาหกจไดรบเงนอดหนนบรการสาธารณะ สรปไดดงน

ตารางแสดงงบอดหนนการบรการสาธารณะของรฐวสาหกจ ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๓ ถง พ.ศ. ๒๕๕๔

ทมา : กระทรวงมหาดไทย หมายเหต : * คณะรฐมนตรมมตมอบหมายใหคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจรบเรองไปพจารณาอกครง

รฐวสาหกจ

งบประมาณป พ.ศ. ๒๕๕๓ งบประมาณป พ.ศ. ๒๕๕๔ ขออนมต ครม. อนมต วงเงน MOU ขออนมต ความเหน PSO ครม. อนมต

ขสมก. ๕,๕๗๒.๒๓๗ ๑,๑๒๘.๐๐๐ ๘๔๙.๓๕๒ ๑,๕๗๘.๗๖๙ ๑,๒๕๑.๑๕๙* ๑,๒๕๑.๑๕๙ กปภ. ๑,๓๒๙.๐๑๓ ๑,๑๗๔.๗๑๑ ๑,๑๗๔.๗๑๑ ๑,๓๕๖.๖๑๘ ๓๘๒.๕๓๑* ๓๘๒.๕๓๑ รฟท. ๓,๗๑๗.๔๑๗ ๒,๓๕๕.๐๐๐ ๒,๓๕๕.๐๐๐ ๓,๗๙๕.๗๖๖ ๒,๒๘๕.๔๑๘ ๒,๒๘๕.๔๑๘

รวม ๑๐,๖๑๘.๖๖๗ ๔,๖๕๗.๗๑๑ ๔,๓๗๙.๐๖๓ ๖,๗๓๑.๑๕๓ ๓,๙๑๙.๑๐๘ ๓,๙๑๙.๑๐๘

11_212-329.indd 299 4/27/11 10:03:03 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

300

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๖.๓.๒ การจดเกบรายไดจากรฐวสาหกจและหลกทรพยของรฐเปนไปตามเปาหมาย ดงน

ตารางแสดงงบอดหนนการบรการสาธารณะของรฐวสาหกจ

ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๓ ถง พ.ศ. ๒๕๕๔ ทมา : กระทรวงการคลง *หมายเหต : ปงบประมาณ

รายได ป พ.ศ. (ลานบาท) ๒๕๕๒ ๒๕๕๓

รายไดทจดเกบจากรฐวสาหกจและหลกทรพยของรฐ ๘๖,๖๔๐.๖๗ ๙๑,๕๕๓.๒๒

๑๖.๔ การกำหนดแนวนโยบายผถอหนภาครฐ (Statement of Direction) เพอใชเปนกรอบและแนวทางในการประเมนผลการดำเนนงานรฐวสาหกจ โดย

การกำหนดแนวนโยบายผถอหนภาครฐ แยกเปน ๓ ระดบ ไดแก ๑) ภาพรวม ๒) รายสาขา ๓) รายแหง โดยรฐวสาหกจทอยในระบบประเมนผลจำนวน ๕๕ แหง ไดมการนำแนวนโยบายผถอหนภาครฐ ดงกลาวไปใชในการจดทำตวชวดและคาเปาหมายในบนทกขอตกลงประเมนผลการดำเนนงานรฐวสาหกจ ประจำป พ.ศ. ๒๕๕๔ แลวเสรจ

๑๖.๕ การสรางความมนคงดานพลงงาน เพอใหมพลงงานซงเปนตวขบเคลอนเศรษฐกจทสำคญมเพยงพอสนองความตองการ

ภายในประเทศไดอยางตอเนองโดยคำนงถงผลกระทบตอสงแวดลอมทเกดจากการพฒนาและการใชพลงงาน รฐบาลไดดำเนนการทสำคญประกอบดวย

๑๖.๕.๑ การจดหาปโตรเลยม ในป ๒๕๕๓ (เดอนมกราคม-เดอนธนวาคม) มการดำเนนการทสำคญ คอ (๑) ผลตปโตรเลยมจากแหลงในประเทศ ตามพนทสมปทานภายใตพระราชบญญตปโตรเลยม พ.ศ. ๒๕๑๔ และพนทพฒนารวม ไทย-มาเลเซย ภายใตพระราชบญญตองคกรรวมไทย-มาเลเซย พ.ศ. ๒๕๓๓ ซงประกอบดวยกาซธรรมชาตเฉลย ๓,๒๓๑ ลานลกบาศกฟตตอวน คอนเดนเสทเฉลย ๙๖,๑๐๐ บารเรลตอวน และนำมนดบเฉลย ๑๕๖,๔๑๗ บารเรลตอวน (๒) อนมตพนทผลตปโตรเลยม การอนมตพนทผลตปโตรเลยมเพอสงเสรมใหผรบสมปทานทำการผลตปโตรเลยมไดในระหวางเดอนมกราคม-เดอนธนวาคม ๒๕๕๓ จำนวน ๖ ราย คอ พนทผลต บงกระเทยม พนทผลตบรพา พนทผลต L53A ซงปจจบนกำลงผลตนำมนดบพนทผลตหนองผกช มแผนเรมการผลตปโตรเลยมภายในป ๒๕๕๔ และพนทผลตมรกตตะวนออกมแผนเรมการผลตปโตรเลยมภายในป ๒๕๕๕ (๓) เรงรดการสำรวจปโตรเลยม โดยดำเนนการรวมกบผรบสมปทาน ในการแนะนำโครงการสำรวจปโตรเลยม และรวมประชมรบฟงความคดเหนกบผวาราชการจงหวดและ

11_212-329.indd 300 4/27/11 10:03:06 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

301

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

หนวยงานราชการทเกยวของในพนทสมปทานกบการสำรวจธรณฟสกส โดยวธวดคลนไหวสะเทอนแบบ ๒ มตและ ๓ มต ใน ๑๑ จงหวด และ ๖ จงหวด ตามลำดบ การเจาะหลมสำรวจปโตรเลยม ใน ๑๗ จงหวด อกทงสนบสนนใหผรบสมปทานดำเนนการสำรวจธรณฟสกส โดยวธวดคลน ไหวสะเทอนแบบ ๒ มต และ ๓ มต รวม ๘,๙๗๒ ตารางกโลเมตร ดำเนนการสำรวจพฒนาเพอผลตปโตรเลยมไทย เจาะหลมสำรวจ หลมประเมน หลมปโตรเลยม และหลมพฒนา รวมทงสน ๕๒๐ หลม ตลอดจนไดทำการสงเสรม สนบสนน ใหผรบสมปทานจดทำรายงานดานสงแวดลอมซงผาน คณะกรรมการผอำนวยการพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมดานพฒนาปโตรเลยมและระบบขนสงทางทอจำนวน ๒๐ โครงการ และพจารณารายงานแผนการบรหารจดการดานความปลอดภยและสงแวดลอมสำหรบการสำรวจปโตรเลยมโดยวธวดคลนไหวสะเทอนจำนวน ๑๐ โครงการ (๔) มการจดรายไดจากการประกอบธรกจการปโตรเลยม จากแหลงบนบก ในทะเล และการประกอบกจการปโตรเลยมในพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย ในชวงป ๒๕๕๓ เปนจำนวนเงนรวมทง ๕๖,๕๙๒.๕๗ ลานบาท (๕) ขบเคลอนการสำรวจและผลตปโตรเลยม ในตางประเทศเพอใหเกดความมนคงในประเทศมากยงขน โดยลงนามซอขายกาซธรรมชาต (Gas Sale Agreement: GSA) กบพมา จากแหลงซอตกา (M9) เพมขนอก ๑ แหง ซงมกำลงผลต ๒๔๐ ลานลกบาศกฟตตอวน และสามารถนำเขามาใชในประเทศไดในป ๒๕๕๖ รวมทงสนบสนนและ สงเสรมใหบรษท ปตท. สำรวจและผลตปโตรเลยมเขารวมลงทนในประเทศแคนนาดากบบรษท Statoil เพอรวมลงทนสำรวจและผลตปโตรเลยมจากทรายนำมน (Oil sand) ซงกำลงการผลตสงถง ๓๐๐,๐๐๐ บารเรลตอวน โดยเรมการผลตไดภายในป ๒๕๕๔ และ (๖) การจดทำระบบทอสง กาซธรรมชาต และ LNG terminal เพอรองรบการจดหากาซธรรมชาตตามแนวทางการขนสงการใช กาซธรรมชาต เพอลดผลกระทบจากราคานำมนทสงขนและใชกาซธรรมชาตทเปนพลงงานสะอาดโดยในปจจบนอยระหวางการจดซอทอกาซของโครงการทอสงกาซฯระยอง-แกงคอย สงรายงานศกษาผลกระทบสงแวดลอมของโครงการไดผานคณะกรรมการสงแวดลอมแลว และ LNG terminal อยในระหวางดำเนนการกอสรางซงคาดวาจะแลวเสรจภายในโครงการท ๒ ของป ๒๕๕๔

๑๖.๕.๒ การจดหาพลงงานไฟฟา เปนการเสรมสรางความมนคงดานไฟฟา ของประเทศโดยดำเนนการควบคกบการบรหารทรพยากรทมอยางจำกด รฐบาลจงไดกำหนดกรอบนโยบายดานความมนคงเชอถอไดของระบบผลตไฟฟา การกระจายแหลงเชอเพลง การรบซอไฟฟาจากประเทศเพอนบาน และการพยากรณความตองการไฟฟาในอนาคต ภายใตแผนพฒนากำลงผลตไฟฟาของประเทศหรอแผน PDP 2007: พ.ศ. ๒๕๕๑-๒๕๖๔ และฉบบปรบปรง พ.ศ. ๒๕๕๒-๒๕๕๘ และในป ๒๕๕๓ ไดมการปรบปรงและจดทำแผนกำลงผลตไฟฟาของประเทศอกครง เพอใหสอดคลองกบสถานการณดานเศรษฐกจของประเทศทเปลยนแปลงไปใหเหมาะสมมากยงขน โดยไดขยายระยะเวลาของแผนจากเดม ๑๐ ป เปนแผน ๒๐ ป (๒๕๕๓-๒๕๗๓) หรอเรยกวาแผน PDP 2010 ทงนไดเนนการการสนบสนนสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนและการผลตไฟฟา ความรอนรวม (Cogeneration) ในสดสวนทสงขน และยงไดบรหารความเสยงดานเชอเพลงทใชในการผลตไฟฟา ดวยการลดสดสวนของการใชกาซธรรมชาตลงจากรอยละ ๗๐ ในปจจบนเปนรอยละ ๔๐ ตลอดจนมการบรหารจดการดานการใชไฟฟาอยางมประสทธภาพหรอเรยกวา Demand Side

11_212-329.indd 301 4/27/11 10:03:08 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

302

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

Management (DSM) โดยใชระบบไฟฟาอจฉรยะ (Smart Grid System) ซงถอไดวาเปนแผน PDP ทพยายามลดการปลอยกาซเรอนกระจกจากการผลตไฟฟาลงใหไดมากทสด หรอเปนแผนการผลตไฟฟาดวยพลงงานทสะอาด (Green PDP) อยางไรกตามในชวง ๒ ป ของแผนฯ คอป ๒๕๕๒-๒๕๕๓ ไดมการดำเนนงานทสำคญไปแลว คอ การลงทนดานระบบการผลตและระบบสง รวมทงสน ๖ โครงการ พรอมทงไดออกประกาศเชญชวนการรบซอไฟฟาจากผผลตเอกชนรายใหญ (Independent Power Producer: IPP) รอบท ๒ ตามแผน PDP ในชวงป ๒๕๕๕-๒๕๕๗ ซงได คดเลอกไวจำนวน ๔ โครงการ รวมกำลงผลต ๔,๔๐๐ เมกะวตต ตลอดจนไดมการเจรจาจดหาพลงงานไฟฟาทสะอาดจากประเทศเพอนบานเพมเตม เพอเสรมสรางความมนคงดานพลงงานไฟฟา ภายใต MOU ดานพลงงานทไดทำไวกบรฐบาลลาว ทฝายไทยตกลงจะรบซอไฟฟา ๗,๐๐๐ เมกะวตต ทงกอนและหลงป ๒๕๕๘ ซงในป ๒๕๕๓ ไดรบซอไฟฟาจากโครงการนำเทน ๒ อก ๙๒๐ เมกะวตต รวมเปนการรบซอไฟฟาจากลาวแลว ๑,๒๖๖ เมกะวตต และยงไดลงนามในสญญาซอขายไฟฟาเพมเตมอกจำนวน ๒,๒๐๘ เมกะวตตเปนทเรยบรอยแลว ซงสามารถจายไฟไดภายในป ๒๕๕๘ และ ยงไมไดมการลงนาม Tariff MOU อก ๓ โครงการมกำลงผลตไฟฟา ๒,๑๑๐ เมกะวตต ซงจะจายไฟฟาไดภายในป ๒๕๖๒ รวมเปนปรมาณการรบซอไฟฟาจากลาวทงสน ๕,๖๘๔ เมกะวตต และนอกจากนภายใตขอตกลง Tariff MOU ททำไวกบพมา จะมการรบซอไฟฟาจากโครงการมาย-กก ในปรมาณ ๓๖๙ เมกะวตต ซงจะจายไฟฟาไดภายในป ๒๕๕๙

๑๖.๕.๓ การกำหนดนโยบายการดแลสงแวดลอมทเกดจากการพฒนาพลงงาน ทงน เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจกจากภาคพลงงาน ลดภาวะโลกรอน และบรรเทาการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ กระทรวงพลงงานไดกำหนดแผนและเปาหมายไวชดเจนในอนทจะพยายามลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงเพอการปองกนและแกไขภาวะโลกรอน (Global Warming) และการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ (Climate Change) โดยไดกำหนดเปาหมาย ทจะลดการปลอยกาซเรอนกระจกตามแผนพฒนาพลงงานทดแทน ๑๕ ป ใหไดไมนอยกวา ๔๒ ลานตนตอป และลดการปลอยกาซเรอนกระจกจากแผนการอนรกษพลงงาน (อยระหวางการ จดทำแผน) ใหไดไมนอยกวา ๓๐ ลานตนตอป รวมเปน ๗๒ ลานตนภายในป ๒๕๗๓ ตามลำดบ แมมไดมพนธกรณระหวางประเทศทตองปฏบตกตาม แตกถอเปนการแสดงออกถงความรบผดชอบตอสงคมโลกดวยความสมครใจของประเทศไทย

ในปจจบนโครงการดานการพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานของกระทรวงพลงงานทไดดำเนนการไปตามกลไกการพฒนาทสะอาด (CDM) ซงมผลตอการลด การปลอยกาซเรอนกระจกเกดขนแลว และไดรบอนมตจากองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (Letter of Approval: LoA) แลวรวมทงสน ๑๒๕ โครงการ สามารถลดการปลอยกาซเรอนกระจกได ๘ ลานตนตอป ในจำนวนนไดรบการขนทะเบยนจากคณะกรรมการบรหารกลไกการพฒนา ทสะอาด (CDM Executive Board) ของอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพ ภมอากาศ (UNFCCC) จำนวน ๔๑ โครงการ ซงกำลงอยระหวางการตรวจประเมนเพอใหไดมา ซงปรมาณกาซเรอนกระจกทไดรบการรบรอง (Certified Emission Reduction: CERs) หรอ Carbon Credit ซงสามารถนำไปจำหนายใหแกประเทศในกลม Annex I ตอไปได นอกเหนอจาก ๒ โครงการทไดรบใบ CERs และไดขายคารบอนเครดตไปแลวปละ ๘ แสนตน

11_212-329.indd 302 4/27/11 10:03:11 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

303

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๖.๖ นโยบายดานการพฒนาพลงงานทดแทน ถกกำหนดใหเปนวาระแหงชาตทสำคญเพอพฒนาพลงงานทดแทนทกรปแบบขนมาใช

โดยมวตถประสงคหลกคอใหประเทศไทยสามารถพงพาตนเองดานพลงงานไดอยางยงยนใน อนาคต รวมทงมเปาหมายในการลดการปลอยกาซเรอนกระจก ตลอดจนเปนการชวยเหลอเกษตรกรผปลกพชพลงงานโดยมแผนพลงงานทดแทน ๑๕ ป (พ.ศ. ๒๕๕๒-๒๕๖๕) เปนตวขบเคลอนใหเกดการพฒนาพลงงานทดแทนอยางเปนระบบ โดยไดกำหนดเปาหมายทชดเจนใหมสดสวนการใชพลงงานทดแทนไมนอยกวารอยละ ๒๐ ในป ๒๕๖๕ ในขณะนมความคบหนาการดำเนนงานดานพลงงานทดแทนทสำคญตามลำดบ โดยเฉพาะอยางยงการผลตกระแสไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยไดมการลงนามในสญญาซอไฟฟาไปแลว ๑,๗๔๐ เมกะวตต เกนจากเปาหมายทตงไว ๘๐๐ เมกะวตต ในป ๒๕๖๕ รวมทงไดดำเนนการตดตงระบบผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตยใหแก สถานทราชการในพนทชนบทหางไกลไมมไฟฟา เชน โรงเรยนในชนบท สถานอนามย ศนยการเรยนรชมชน พนทปาสงวนแหงชาต และโครงการในพระราชดำรสะสม สวนการผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนอน อาท พลงงานลม กาซชวภาพ ชวมวล มความคบหนาเปนทนาพอใจ ซงอยระหวางการดำเนนการ และนอกจากนยงมการผลตพลงงานความรอนจากพลงงานแสงอาทตย กาซชวภาพ ชวมวล และขยะอกดวย สำหรบการนำเชอเพลงมาใชในภาคขนสงกมความคบหนามากขนเปนลำดบ และมสวนสำคญในการชวยเหลอเกษตรกร โดยไดดดซบปรมาณสวนเกนของนำมนปาลมสวนทเหลอจากการผลตเปนนำมนพชมาผลตไบโอดเซลในสดสวนทสงขน โดยไดประกาศใชสวนผสมของไบโอดเซล B100 ทนำมาผสมกบนำมนดเซลจากรอยละ ๒ (B2) เปนรอยละ ๓ (B3) ตงแตวนท ๑ มถนายน ๒๕๕๓ เปนตนมา และดดซบนำมนปาลมสวนทเกนมาผลตเปนไบโอดเซล B5 เพมเตม สงผลใหราคาผลปาลมดบทมราคาตกตำจนเกษตรกรไมสามารถอยไดเพราะประสบกบภาวะขาดทน ใหปรบตวสงขนมาเปนลำดบมาอยทราคา ๗-๑๑ บาทตอกโลกรมในปจจบน ซงเปนราคาทเกษตรกรพอใจ อยางไรกตาม จากปรมาณผลผลตปาลมทลดลงในปลายป ๒๕๕๓ อนเนองมาจากภาวะภยแลงและอทกภยกระทรวงพลงงานจงจำเปนตองชะลอการนำนำมนปาลมมาผลตเปนไบโอดเซล B5 และปรบลดสตรการผลตไบโอดเซล B3 เปนไบโอดเซล B2 เปนการชวคราว เพอบรรเทาผลกระทบ ทเกดขน สำหรบการนำเอทานอล (Ethanol) จากมนสำปะหลงและกากนำตาลมาใชเปนเชอเพลงชวภาพดวยการผสมกบนำมนเบนซนเปนแกสโซฮอลกเชนเดยวกน ไดมการขยายตวมากขนมาเปนลำดบ โดยเฉพาะแกสโซฮอล E85 ไดมการขยายตวเพมขนจากป ๒๕๕๒ ถง ๑๕ เทา จากปรมาณการใชเฉลยวนละ ๖๓๐ ลตรตอวนเพมขนเปนวนละ ๑๐,๐๐๐ ลตรตอวนในปจจบน ขณะเดยวกน ไดมการขยายสถานบรการจากกรงเทพมหานครไปส สวนภมภาคเพมมากขน ทงในจงหวดนครราชสมา เชยงใหม และสมทรปราการ ซงผประกอบการพรอมทจะขยายสถานบรการ ใหเพมมากขนเพอสนองตอบตอความตองการทเพมขนในอนาคต

11_212-329.indd 303 4/27/11 10:03:14 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

304

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๖.๗ นโยบายดานการอนรกษและประหยดพลงงาน รฐบาลยงคงใหความสำคญตอการอนรกษและการประหยดพลงงานในทกภาคสวน

ทงภาคครวเรอน ภาครฐ ภาคอตสาหกรรม ภาคบรการ และภาคขนสง โดยใชมาตรการตาง ๆ ทงมาตรการดานสงคม ดานการบรหาร และดานกฎหมาย สำหรบมาตรการดานสงคมยงคงเนนการรณรงคใหความรความเขาใจแกสาธารณชนทวไป เพอสรางจตสำนกและกอใหเกดการปรบเปลยนพฤตกรรม ไปสพฤตกรรมการประหยดพลงงานในชวตประจำวน ซงจำเปนจะตองดำเนนการอยางเขมขน จรงจงและตอเนอง ในขณะทมาตรการดานกฎหมายยงคงดำเนนงานเพอใหบงเกดผลเปน รปธรรมอยางแทจรง โดยการกำกบดแลโรงงานและอาคารควบคมตามพระราชบญญตการสงเสรมการอนรกษพลงงาน พ.ศ. ๒๕๓๕ และฉบบแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๐ ดวยการผลกดนใหเกดการนำเอาระบบการจดการพลงงานมาประยกตใชในอาคารควบคม และโรงงานควบคมทมการใชไฟฟาในปรมาณตงแต ๑ เมกะวตตขนไป ซงมกฎกระทรวงเปนแนวทางในการปฏบต อกทงไดกำหนดมาตรฐานการใชพลงงานสำหรบอาคารกอสรางใหม (Building Energy Code) ซงเปนการ

กำหนดมาตรฐานการใชพลงงานในอาคารขนาดใหญทมพนทใชสอยตงแต ๒,๐๐๐ ตารางเมตรขนไป ทจะดำเนนการกอสรางใหมหรอมการปรบปรงโดยคำนงถงการออกแบบการเลอกใชวสดและอปกรณ พรอมกนนรฐบาลยงมมาตรการดานการบรหารดวยการใหการสนบสนนสงเสรมการอนรกษและประหยดพลงงานภายใตโครงการตาง ๆ ประกอบดวย โครงการเงนหมนเวยนเพอการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน สำหรบเปนแหลง เงนทนในการดำเนนการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน ใหแกโรงงาน อาคาร และบรษทจดการพลงงานโดยผานทางสถาบนการเงน โดยคณะกรรมการกองทนเพอสงเสรมการ

อนรกษพลงงานไดจดสรรเงน จำนวน ๙๐๐ ลานบาท เพอดำเนนการโครงการฯ ในระยะท ๔ และ ๕ โดยมสถาบนการเงนทเสนอตวเขารวมโครงการแลว ๙ สถาบนการเงน ทงน กอใหเกดการลงทน ๑๔,๖๙๔ ลานบาทและมผลการประหยด ๓๑๒ พนตนเทยบเทานำมนดบตอป โครงการสนเชอพลงงานโดยรวมมอกบสถาบนการเงนจดตงวงเงนสำหรบการปลอยสนเชอพลงงาน ปจจบนม ๑๓ สถาบนการเงนไดลงนามบนทกความเขาใจกบกระทรวงพลงงานและมการปลอยสนเชอแลว รวม ๑๘๒,๐๐๐ ลานบาท สามารถกอใหเกดมลคาผลประหยดพลงงานไดถง ๖๐,๖๙๕ ลานบาทตอป หรอสามารถลดการนำเขานำมนดบ ๒,๔๒๘ พนตนเทยบเทานำมนดบตอป โครงการขอรบสทธประโยชนยกเวนภาษเงนไดจากกรมสรรพากร เพอยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและภาษเงนไดนตบคคลสำหรบเงนไดทจายเปนคาใชจายเพอไดมาซงทรพยสนประเภท เครองจกร วสด หรออปกรณทมผลตอการประหยดพลงงาน แตไมรวมถงยานพาหนะและวสด อปกรณ หรอเครองจกรทใชกบยานพาหนะ เปนจำนวนรอยละ ๒๕ ของคาใชจายนน โดยไดรบเงนสนบสนนจากกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน และขณะนไดมการกำหนดเกณฑคณลกษณะเฉพาะของวสดอปกรณและเครองจกรทมผลตอการประหยดพลงงานไว ๙ ประเภท โครงการอนรกษพลงงานแบบมสวนรวมในโรงงานควบคม อาคารควบคม โรงงานอตสาหกรรม อาคารธรกจขนาดกลางและขนาดเลก

อนรกษพลงงานไดจดสรรเงน จำนวน ๙๐๐ ลานบาท เพอดำเนนการโครงการฯ ในระยะท ๔ และ

11_212-329.indd 304 4/27/11 10:03:17 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

305

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ทงนเปนการสนบสนนและพฒนาทกษะทจำเปนในดานการอนรกษพลงงานใหกบบคลากรของ สถานประกอบการโดยเนนการมสวนรวมของทกคนในหนวยงาน โดยในป ๒๕๕๑-๒๕๕๒ ทผานมาไดมโรงงานและอาคารควบคม ๒๑๐ แหง โรงงานอตสาหกรรมและอาคารธรกจขนาดกลางและ เลก ๑๒๘ แหง และมบคลากรของสถานประกอบการจำนวน ๘๕๙ คนเขารวมโครงการ ซงกอใหเกดการประหยดพลงงานไดประมาณ ๑๙ พนตนเทยบเทานำมนดบ โครงการกองทนเพอการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน (ESCO Fund) เปนการสนบสนนการลงทนดานอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทนในหลายลกษณะ คอ รวมลงทนในบรษทจดการพลงงาน รวมลงทนในโครงการ บรการเชาซออปกรณรบซอ/ขายคารบอนเครดต ใหความชวยเหลอทางวชาการ ชวยรบประกนสนเชอโดยกองทนฯ ซงจะไดรบผลตอบแทนตามสดสวนการลงทน และขนกบผลประกอบการของบรษท ซงปจจบนไดอนมตสนบสนนการลงทนไปแลวจำนวน ๓๓ โครงการ ใชเงนกองทน ESCO Fund จำนวน ๓๒๘.๗๕๕ ลานบาท กอใหเกดการลงทนดานอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทนรวม ๓,๓๐๙.๖๘๖ ลานบาท รวมประมาณการผลประหยด ๕๔๕.๔๕๘ ลานบาทตอปหรอ ๑๕.๖๗ พนตนเทยบเทานำมนดบตอป ชะลอการเกดกาซคารบอนไดออกไซด CO

2 เทากบ ๐.๐๔๘ ลานตน

คารบอนตอป โครงการสงเสรมประสทธภาพในกระบวนการผลตของโรงงานควบคม ซงเปน การดำเนนการฝกอบรมถายทอดความร เทคโนโลย และหาแนวทางวธปฏบตดานการอนรกษพลงงานในกระบวนผลตทเหมาะสมกบประเภทอตสาหกรรม ๕ ประเภท คอ สงทอ อาหาร เคม โลหะ และผลตภณฑโลหะมลฐาน ใหแกบคลากรของโรงงานควบคม โดยการสรางโปรแกรมสำเรจรปสำหรบ วเคราะหผลการอนรกษเพอใหสามารถนำมาเปนแนวทางประยกตใชไดดวยตนเองอยางถกตองและรวดเรว พรอมทงนำหลกการจดการพลงงานมาใชเพอรองรบพระราชบญญตการสงเสรมการอนรกษพลงงาน พ.ศ. ๒๕๓๕ และ พระราชบญญตการสงเสรมการอนรกษพลงงาน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๐ ตอไปอยางยงยน โดยทผานมาไดดำเนนการเรยบรอยแลว ๔ ประเภท คอ ประเภทสงทอ อาหาร เคม และอโลหะ ซงใหผลประหยดพลงงานรวมทงสน ๑๗ พนตนเทยบเทานำมนดบตอป และ การกำหนดมาตรฐานประสทธภาพพลงงานและการตดฉลากสำหรบอปกรณ (Standard and Labeling Line) เปนการออกกฎกระทรวงกำหนดประสทธภาพชนสงสำหรบเครองจกรอปกรณและวสดเพอการอนรกษพลงงาน และมาตรฐานประสทธภาพพลงงานขนตำสำหรบเครองจกรอปกรณและวสดเพอการอนรกษพลงงาน ซงในขณะน รางกฎกระทรวงสำหรบอปกรณประสทธภาพสงไดผานความเหนชอบจากคณะอนกรรมการดานมาตรฐานประสทธภาพพลงงานแลว ๒๒ ฉบบ ทงน จากการสงเสรมเครองจกรอปกรณไดดำเนนการนำรองโดยตดฉลากประสทธภาพสงใหกบ ๔ ผลตภณฑไปแลว ๒.๕ ลานใบ คดเปนศกยภาพประหยดพลงงานประมาณ ๓๘.๘ พนตนเทยบเทานำมนดบตอป

นอกจากน ยงไดมการรณรงคสงเสรมในภาครฐ วด มสยด ศาสนสถานตาง ๆ และประชาชนทวไปไดเปลยนหลอดไฟเปนหลอดประหยดพลงงานเบอร ๕ ดวยความสมครใจ และ จากการสนบสนนสงเสรมจากกระทรวงพลงงานโดยกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน ไดมการเปลยนหลอดไฟฟาเปนหลอดประหยดพลงงานเบอร ๕ ไปแลวจำนวน ๑.๘๗๖ ลานหลอด มผล ในการประหยดไฟฟา ๘๗ ลานหนวยตอป คดเปนมลคาประหยด ๒๗๖ ลานบาทตอป

11_212-329.indd 305 4/27/11 10:03:20 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

306

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๖.๘ การกำกบดแลราคาพลงงาน รฐบาลไดเนนการกำกบดแลราคาพลงงานใหเปนธรรมแกทกฝาย ทงผประกอบการ

และผบรโภค โดยยดหลกใหราคาพลงงานสะทอนตนทนทแทจรงตามกลไกตลาดโลกและตามสภาวะเศรษฐกจของประเทศ โดยสงเสรมใหมการใชพลงงานทดแทนใหมากขนดวยการทำใหราคาของพลงงานทใชสดสวนของพลงงานทดแทนมากกวามราคาถกกวาพลงงานทใชสดสวนของพลงงานทดแทนนอยกวา และในทางตรงกนขามใหคาการตลาดของพลงงานทใชสดสวนของพลงงานทดแทนมากกวามคาการตลาดสงกวาพลงงานทใชสดสวนของพลงงานทดแทนนอยกวา อยางไรกตาม ภายใตภาวะวกฤตเศรษฐกจซงครวเรอนยงคงประสบกบปญหาความเดอดรอนจากภาระคาครองชพทสงขน เพอเปนการแบงเบาภาระคาครองชพของประชาชน กระทรวงพลงงานไดดำเนนมาตรการ ตรงราคาพลงงานประเภทตาง ๆ ไวดวยการตรงราคากาซหงตม (LPG) ไวท ๑๘.๑๓ บาทตอกโลกรม และคากาซธรรมชาตในภาคขนสง (NGV) ไวท ๘.๕๐ บาทตอกโลกรม ไปจนถงเดอนกมภาพนธ ๒๕๕๔ อกทงยงตรงราคาคาไฟฟาผนแปรอตโนมต (Ft) ไวท ๙๒.๕๕ สตางค เพอมใหมการปรบราคา คาไฟฟาเพมขนตอเนองจากป ๒๕๕๒ จนถงเดอนธนวาคม ๒๕๕๓ นอกจากนน ยงไดใชกลไกของกองทนนำมนเชอเพลงเปนเครองมอในการตรงราคานำมนดเซล ซงเปนปจจยพนฐานตวหนงของระบบเศรษฐกจของประเทศไมใหมราคาขายปลกเกน ๓๐ บาทตอลตร เพอปองกนผลกระทบทอาจเกดขนตามมา รวมทงปองกนภาวะเงนเฟอทอาจสงขนอนจะสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจ ของประเทศและเปนการสรางความเดอดรอนใหแกประชาชนโดยทวไปจากคาครองชพทสงขน

๑๖.๙ นโยบายดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รฐบาลไดดำเนนนโยบายดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทกำหนดไว

อยางชดเจนภายใตกรอบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท ๒) ของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๒-๒๕๕๖ ซงกำหนดเปาหมายหลกไว ๓ ดาน ประกอบดวย (๑) พฒนากำลงคนใหมคณภาพและปรมาณทเพยงพอ ทงบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT Professionals) และบคลากรในสาขาอาชพอน ๆ ทกระดบทมความรความสามารถในการใชเทคโนโลยสารสนเทศอยางมประสทธภาพ มวจารณญาณและรเทาทนอยางมคณธรรมจรยธรรม เพอรวมขบเคลอนประเทศไทยสสงคมและเศรษฐกจฐานความรและนวตกรรมอยางยงยนและมนคง (๒) พฒนาโครงขายสารสนเทศและการสอสารความเรวสงทมการกระจายอยางทวถง มบรการ ทมคณภาพและราคาเปนธรรม เพอใหเปนโครงสรางพนฐานสารสนเทศหลกททกภาคสวนสามารถใชในการเขาถงความร สรางภมปญญา และภาคธรกจและอตสาหกรรมสามารถใชในการสรางมลคาเพมแกภาคเศรษฐกจของประเทศ และ (๓) พฒนาระบบบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมธรรมาภบาล โดยมกลไกกฎระเบยบโครงสรางการบรหารและการกำกบดแลทเออตอการพฒนาอยางบรณาการ มความเปนเอกภาพมประสทธภาพ และสงเสรมการมสวนรวมของ ทกภาคสวนในสงคม เพอสนบสนนใหเกดธรรมาภบาลในระบบบรหารจดการประเทศ สอดคลองกบเปาหมายทกำหนดในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต โดยรฐบาลไดเรงดำเนนการเพอใหบรรลผลตามเปาหมายทกำหนดไว คอ

11_212-329.indd 306 4/27/11 10:03:22 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

307

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๖.๙.๑ การพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศใหมคณภาพและปรมาณ ทเพยงพอ โดยทรพยากรมนษยดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสามารถแยกประเภท เปน ๓ กลม คอ (๑) กลมบคลากรทกำลงศกษาในสถาบนการศกษา (๒) กลมบคลากรทจบการศกษาและกำลงจะเขาสตลาดแรงงาน และ (๓) กลมบคลากรทอยในตลาดแรงงาน

๑๖.๙.๒ ความตองการบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (Demand Side) ของสถานประกอบการ

ตารางแสดงจำนวนความตองการบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ทมา : กระทรวงศกษาธการ

๑๖.๙.๓ จำนวนนกศกษาใหมดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระดบปรญญาตร ตงแตป ๒๕๕๒-๒๕๕๓ ในสถาบนการศกษา

ตารางแสดงจำนวนนกศกษาใหมระดบปรญญาตร ดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๒ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงศกษาธการ

บคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทสำเรจการศกษา ในป ๒๕๕๑ (เขาสตลาดแรงงานในป ๒๕๕๒) มจำนวน ๒๖,๗๙๙ คน ดงนน ดานปรมาณจะเหนไดวาสถาบนการศกษาสามารถผลตบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดเพยงพอ กบความตองการ แตในเชงคณภาพยงตองปรบปรงใหมทกษะความเชยวชาญใหสอดคลองกบ ความตองการของตลาดแรงงาน

จำนวนนกศกษาใหม (คน) พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓

นกศกษาชาย ๑๗,๙๖๓ ๒๔,๒๙๐ นกศกษาหญง ๑๕,๔๓๗ ๑๗,๗๙๔

รวม ๓๓,๔๐๐ ๔๒,๐๘๔

ระดบการศกษา จำนวนความตองการ (คน)

ระดบตำกวาปรญญาตร ๔,๖๘๙ ระดบปรญญาตร ๑๐,๖๔๑ ระดบสงกวาปรญญาตร ๓๓๒

รวม ๑๕,๖๖๒

11_212-329.indd 307 4/27/11 10:03:25 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

308

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๖.๙.๔ สงเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศใหเปนทยอมรบในระดบสากล ภายใตประชาคมเศรษฐกจอาเซยนกำหนดเปาหมายรวมกนทจะสงเสรมอาเซยนใหเปนตลาดเดยวและฐานการผลตรวมกน ใหมการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และเงนทนอยางเสร ภายในป ๒๕๕๘ รฐบาลตระหนกถงความสำคญ จงดำเนนการสงเสรมใน ๒ ประเดน คอ (๑) สงเสรมใหเกดสถาบนการศกษาเฉพาะดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT College) เพอพฒนาบคลากรดาน ICT ของประเทศไทยใหมความรและมทกษะความสามารถทดเทยมมาตรฐานสากล และเปนการเตรยมพรอมใหอตสาหกรรม ICT ของไทยสามารถกาวทนความเปลยนแปลงทางเทคโนโลยของโลก และ (๒) สงเสรมการยกระดบมาตรฐานวชาชพดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศใหมมาตรฐานและ เปนทยอมรบ โดยกำหนดกรอบมาตรฐานวชาชพผเชยวชาญดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย ซงปจจบนไดดำเนนการแลวเสรจในสาขาผเชยวชาญดานความมนคงปลอดภยไอท สาขาผจดการโครงการไอท สาขานกวเคราะหระบบ เพอใหสามารถรองรบตลาดแรงงานและ เตรยมความพรอมกบการเคลอนยายแรงงานในป ๒๕๕๘

ตารางแสดงมลคาตลาดเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๐ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓ จำแนกตามชนดของตลาด

ทมา : กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ตลาด มลคา (ลานบาท) อตราการการเตบโต (รอยละ) พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓ ๕๐-๕๑ ๕๑-๕๒ ๕๒-๕๓

๑. ตลาดฮารดแวร ๖๘,๑๕๙ ๗๕,๗๒๐ ๘๐,๘๖๙ ๙๑,๕๙๖ ๑๑.๐๙ ๖.๘๐ ๑๓.๒๖ ๒. ตลาดซอฟตแวร ๕๖,๖๑๖ ๖๒,๙๓๗ ๖๔,๓๖๕ ๗๒,๔๐๐ ๑๑.๑๖ ๒.๒๗ ๑๒.๔๘ ๓. ตลาดเซอรวส ๒๑,๔๒๕ ๒๔,๙๘๑ ๔๘,๓๗๒ ๖๐,๓๙๐ ๑๖.๖๐ ๙๓.๖๔ ๒๔.๘๔ ๔. ตลาดโทรคมนาคม ๓๕๕,๑๑๗ ๓๖๐,๒๑๖ ๓๖๑,๘๙๕ ๓๘๒,๙๙๙ ๑.๔๔ ๐.๔๗ ๕.๘๓

รวม ๕๐๑,๓๑๗ ๕๒๓,๘๕๔ ๕๕๖,๓๐๔ ๖๐๗,๓๘๕ ๔.๕๐ ๖.๑๙ ๙.๑๘

11_212-329.indd 308 4/27/11 10:03:28 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

309

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

แผนภมแสดงมลคาตลาดเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๐ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

จากการสำรวจมลคาการใชจายสนคาและบรการดานเทคโนโลย สารสนเทศและการสอสารภายในประเทศ ตงแตป ๒๕๕๐-๒๕๕๓ จะพบวาในป ๒๕๕๐ มมลคา ๕๐๑,๓๑๗ ลานบาท ป ๒๕๕๑ มมลคา ๕๒๓,๘๕๔ ลานบาท ป ๒๕๕๒ มมลคา ๕๕๕,๕๐๑ ลานบาท และป ๒๕๕๓ มมลคา ๕๙๕,๖๐๔ ลานบาท จากขอมลจะเหนไดวาการบรโภคผลตภณฑและบรการดาน ICT ภายในประเทศมมลคาสงขนอยางตอเนองทกป ซงหมายถงประเทศไทยมตนทนในการดำเนนกจกรรมทางธรกจทสงขนเพราะเปนผใชเทคโนโลยจากตางประเทศไมสามารถผลตสนคาและบรการดานเทคโนโลยสารสนเทศไดเอง หากตองการลดตนทนดานเทคโนโลยสารสนเทศจงควรสงเสรมใหเกดการวจยและพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดตนทนการใชเทคโนโลยสารสนเทศจากตางประเทศ

ในปทผานมาประเทศไทยไดรบแรงกดดนดานการคาระหวางประเทศและ มภาพลกษณทไมดสบเนองจากมการละเมดลขสทธซอฟตแวรเปนจำนวนมากในประเทศไทย รฐบาลไดกำหนดนโยบายทชดเจนในการพฒนาและวจยดานซอฟตแวรรหสเปด (Open source) เพอแกไขปญหาใน ๒ สวน คอ (๑) ตนทนคาใชจายลขสทธซอฟตแวรตางประเทศทสง และ (๒) การละเมดทรพยสนทางปญญาดานซอฟตแวรตางประเทศ

๖๒๐

๖๐๐

๕๘๐

๕๖๐

๕๔๐

๕๒๐

๕๐๐

๔๘๐

พนลานบาท

พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓

๕๐๑.๓๑๗

๕๒๓.๘๕๔

๕๕๖.๓๐๔

๖๐๗.๓๘๕

11_212-329.indd 309 4/27/11 10:03:30 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

310

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ตารางแสดงจำนวนประชากรอาย ๖ ปขนไป ทใชคอมพวเตอร อนเทอรเนต

จดทะเบยนใชโทรศพทเคลอนท และจดทะเบยนใชบรอดแบนด ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๐ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และสำนกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต

แนวทางการพฒนาและวจยดานซอฟตแวรรหสเปด ดำเนนการภายใตโครงการสงเสรมการใชและการพฒนาโอเพนซอรสซอฟตแวร เพอสนบสนนการใชซอฟตแวร รหสเปดทดแทนการจดซอซอฟตแวรราคาแพงและสามารถประหยดงบประมาณในการจดหาซอฟตแวรของภาครฐโดยเปนการพฒนาระบบตนแบบ Open Source ERP ภาครฐ จำนวน ๔ ระบบ และอบรมการใชงานใน ๔ จงหวด คอ เชยงใหม ขอนแกน นครราชสมา และภเกต พรอมทงอบรมใหความรเกยวกบการใชซอฟตแวรรหสเปด รวมทงสรางผเชยวชาญการแกไขปญหาซอฟตแวร Suriyan และ Chantra และกำหนดเปนนโยบายใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงาน ใชฟอนตแหงชาต คอ TH SarabunPSK Regular กบหนงสอของทางราชการตาง ๆ ซงฟอนตแหงชาตมอย ๑๓ ฟอนตเปนฟอนตฟรสำหรบใชงานเอกสารและงานดานกราฟฟก โดยสามารถดาวนโหลด ใชงานบนระบบ Windows และระบบ Open source THAI OS Ubuntu และ mac OS และ สงเสรมการใชซอฟตแวรรหสเปดภายในประเทศภายใตงานมหกรรมซอฟตแวรรหสเปด แหงประเทศไทย ครงท ๑๐ นำเสนอแนวทางประยกตใชซอฟตแวรรหสเปดในองคกร

ประเภทการใชงาน

จำนวนประชากร (ลานคน) พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓ ๑. ใชงานคอมพวเตอร ๑๖.๔๐ ๑๖.๙๙ ๑๗.๙๓ ๑๘.๘๐ ๒. ใชงานอนเทอรเนต ๙.๓๒ ๑๐.๙๖ ๑๒.๓๓ ๑๓.๔๐ ๓. จดทะเบยนใชโทรศพทเคลอนท ๕๒.๙๗ ๖๑.๘๓ ๖๕.๙๕ ๖๘.๕๙ ๔. จดทะเบยนใชบรอดแบนด ๑.๒๙ ๑.๗๙ ๒.๒๙ ๒.๔๗

จากการสำรวจประชากรอาย ๖ ปขนไป ตงแตป ๒๕๕๐-๒๕๕๓ พบวา ประชากร ใชคอมพวเตอร คดเปนรอยละ ๑๖.๔๐ ๑๖.๙๙ ๑๗.๙๓ และ ๑๘.๘๐ ตามลำดบ ประชากร ทใชอนเทอรเนต คดเปนรอยละ ๙.๓๒ ๑๐.๙๖ ๑๒.๓๓ และ ๑๓.๔๐ ตามลำดบ ประชากร ทจดทะเบยนการใชโทรศพทเคลอนท คดเปนรอยละ ๕๒.๙๗ ๖๑.๘๓ ๖๕.๙๕ และ ๖๘.๕๙ ตามลำดบ ประชากรทจดทะเบยนใชบรอดแบนด คดเปนรอยละ ๑.๒๙ ๑.๗๙ ๒.๒๙ และ ๒.๔๗ ตามลำดบ

11_212-329.indd 310 4/27/11 10:03:33 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

311

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

แผนภมแสดงสดสวนการใชงานของกลมผใชอนเทอรเนต ป ๒๕๕๓

ทมา : ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต (NECTEC)

สบเนองจากปจจบนไดกลายเปนสงคมเครอขายหรอสงคมเสมอน (social Network) เขามามบทบาทตอชวตประจำวนอยางแพรหลายมากขนกวาในอดต สงผลใหเกดบรการและกจกรรมหลากหลายรปแบบทตองใชโครงขายสารสนเทศและการสอสารความเรวสงเพมมากขน ซงสงคมเสมอนทนยมของประชาชนอยางแพรหลาย ไดแก Hi5 MySpace Facebook Orkut Multiply เปนตน อกทงกจกรรมหรอพฤตกรรมทางเศรษฐกจและสงคมไดเปลยนแปลงรปแบบการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประชาชน เชน การรบฟงขาวสารจากโทรทศนหรอหนงสอพมพในอดต กลายเปนการตดตามขาวสารหรอชม TV online ผานโครงขายสารสนเทศและการสอสาร ผลจากการสำรวจกลมผใชอนเทอรเนต พบวา ๑๐ กจกรรมทใชบนระบบอนเทอรเนตมากทสด ไดแก การคนหาขอมล การสงอเมล การตดตามขาว การสนทนาออนไลน การเลนเกมออนไลน การเรยนรออนไลน การโหลดเพอความบนเทงตาง ๆ รวมทงการซอสนคาและบรการ เปนตน

เพอสงเสรมและพฒนาความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร การเรยนร การพฒนาองคความรตาง ๆ ตลอดจนการเผยแพรความรไปสประชาชนทกระดบชนและ ทกภมภาคอยางทวถง เพมชองทางโอกาสการเรยนรทสะดวกรวดเรวตอการศกษาขอมล กอใหเกดประโยชนทยงยนกบประชาชน จงไดกอตงศนยการเรยนร ICT ชมชนไป ปจจบนมจำนวน ๘๗๙ ศนย

ไปรษณยอเลกทรอนกส(๒๗.๒)

คนหาขอมล (๒๖.๑)ตดตามขาว (๑๔.๑)

เรยนรผานอนเทอรเนต(๘.๒)

อานหรอแสดงความเหนในเวบบอรด

(๕.๒)

สนทนา (๓.๕)

ดาวนโหลด (๒.๙)

เลนเกมออนไลน (๒.๗)อนๆ (๑๐.๑)

11_212-329.indd 311 4/27/11 10:03:36 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

312

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗๐๐

๖๐๐

๕๐๐

๔๐๐

๓๐๐

๒๐๐

๑๐๐

๐

จำนวนศนย

พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓

๒๐ ๔๐

๒๑๙

๖๐๐

แผนภมแสดงจำนวนการจดตงศนยการเรยนรเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารชมชน ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๐ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

การพฒนาโครงสรางพนฐานเทคโนโลยสารสนเทศของประเทศ ปจจยทมผลตอการยกระดบความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรม ICT ใหเขมแขง คอ การพฒนา โครงขายสารสนเทศและการสอสารความเรวสงอยางทวถง สงเสรมใหเกดการใชคอมพวเตอร และการรกษาความปลอดภยบนเครอขายอนเทอรเนตความเรวสงเพมมากขน รวมถงการใชประโยชนจากโครงขายสารสนเทศและการสอสารอยางมประสทธภาพ สงตาง ๆ เหลานลวนเปนสงจำเปน เรงดวนทตองเรงดำเนนการ

รฐบาลจงไดกำหนดนโยบายบรอดแบนดแหงชาต เพอใหเกดความชดเจนและใชเปนกรอบดำเนนงานและขบเคลอนการพฒนาบรการบรอดแบนดทใชประโยชนจากเทคโนโลยทหลากหลายใหมความกาวหนาทนสมยสอดคลองกบบรบทและสภาพพนทของประเทศไทย และตอบสนองความตองการ การบรการของทกภาคสวน และสามารถกระจายไดอยางทวถงและเทาเทยม รวมทงสงเสรมใหภาคเอกชนและประชาชนรวมดำเนนการไปสความสำเรจ โดยมองคกรกำกบดแลทเปนอสระตามกฎหมายทำหนาทกำกบดแล

11_212-329.indd 312 4/27/11 10:03:39 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

313

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๖.๑๐ นโยบายบรอดแบนดแหงชาตไดกำหนดเปาหมายไวอยางชดเจน ๑๖.๑๐.๑ พฒนาโครงขายบรอดแบนดใหครอบคลมประชากรไมตำกวารอยละ ๘๐

ภายในป ๒๕๕๘ และไมตำกวารอยละ ๙๕ ภายในป ๒๕๖๓ โดยมคณภาพบรการทไดมาตรฐานและมอตราคาบรการทเหมาะสม รวมทงใหมบรการบรอดแบนดความเรวสงผานเคเบลใยแกวนำแสง ในเมองทเปนศนยกลางทางเศรษฐกจของภมภาค ความเรวไมตำกวา 100 Mbps ภายในป ๒๕๖๓

๑๖.๑๐.๒ ประชาชนสามารถไดรบบรการผานโครงขายบรอดแบนด ทงในดาน การศกษา สาธารณสขการเฝาระวง และเตอนภยพบตและภยธรรมชาต และบรการสาธารณะอน ๆ อยางทวถงและเทาเทยมกนเพอลดปญหาความเหลอมลำในการเขาถงสารสนเทศและความร

๑๖.๑๐.๓ ภาคธรกจไทยสามารถเขาถงและใชประโยชนจากโครงขายบรอดแบนด ไดอยางทวถงและเทาเทยมกน เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ และการเตบโตของเศรษฐกจไทยอยางสมดลและตอเนอง รวมทงใหโครงขายบรอดแบนดเปนปจจยสำคญในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศโดยรวม

๑๖.๑๐.๔ ลดการใชพลงงานและการใชทรพยากร โดยใชการสอสารหรอเขาถงขอมลรวมกนผานบรการบรอดแบนดทงในภาคการผลตและภาคบรการ ซงจะสงผลในการรกษา สงแวดลอมและลดภาวะโลกรอน

๑๖.๑๐.๕ ลดตนทนการใหบรการบรอดแบนดโดยรวม โดยเฉพาะดานการเชอมตอวงจรออกตางประเทศและการนำบรอดแบนดเขาถงผใชบรการ เพอใหอตราคาใชบรการบรอดแบนดลดตำลง ประชาชนผบรโภคโดยทวไปสามารถเขาถงบรการไดแพรหลายมากยงขน

๑๖.๑๐.๖ เกดการพฒนาเนอหาสาระ (Content) และโปรแกรมประยกต (Application) ทเปนประโยชนตอการศกษา การสาธารณสข การปองกนชวตและทรพยสน ศาสนาและวฒนธรรม การอนรกษ สงแวดลอม และการดำรงชวตประจำวน รวมทงสนบสนนการดำเนนธรกจใหมขดความสามารถทางการแขงขนมากยงขน

๑๖.๑๐.๗ ประชาชนมความรความเขาใจถงคณคาและความเสยงของการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอาสารทเรงตวเรวขน อนเปนผลเนองมาจากการขยายการใชบรการบรอดแบนด รวมถงมความรและทกษะในการใชงานบรอดแบนดอยางสรางสรรคและเกดประโยชน

๑๖.๑๐.๘ อตสาหกรรมการผลตเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมการพฒนา เกดการขยายตวและยกระดบมาตรฐานผลตภณฑไปสระดบสากล

๑๖.๑๐.๙ ภายใตนโยบายบรอดแบนดแหงชาต ไดรเรมใหมการวางแผนการปรบโครงสรางของอตสาหกรรมโทรคมนาคมเพอใหสามารถลดตนทนดานโทรคมนาคมได โดยไดทำ MOU รวมกบ ๖ บรษทใหญดานโทรคมนาคม โดยทกฝายไดตกลงใหมการใชทรพยากร ดานโครงสรางพนฐานและโครงขายโทรคมนาคมรวมกน ซงจะเปนการลดการลงทนดานโทรคมนาคมทซำซอน อนจะสงผลใหประชาชนไดใชบรการอนเทอรเนตความเรวสงไดในราคาทตำลงจากเดม ซงจะเปนประโยชนอยางยงในการพฒนากจการโทรคมนาคมของประเทศได

11_212-329.indd 313 4/27/11 10:03:41 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

314

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๖.๑๑ กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารยงมโครงการตาง ๆ ทสำคญดำเนนการอยางตอเนอง

๑๖.๑๑.๑ การเพมโอกาสและขยายฐานความรสประชาชนผานอนเทอรเนต เปดโลกความรจากสารานกรมวกพเดยภาษาองกฤษจำนวน ๓.๕ ลานบทความดวยการแปลบทความทงหมดเปนภาษาไทย ทำใหเปนเวบไซดฐานความรภาษาไทยขนาดใหญทสดในโลก เพมจากเดมทมบทความความรภาษาไทยเพยง ๖๓,๐๐๐ บทความ นบเปนการเปดโอกาสใหประชาชนไดเขาถงแหลงความรขามพรมแดนและอปสรรคจากการไมเขาใจภาษาองกฤษ เปนความรวมมอของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และบรษท กสท. โทรคมนาคม จำกด (มหาชน) โดยใชงบประมาณ ๑๐.๗ ลานบาท ทำใหประหยดงบประมาณจากการทำโครงการตำราแหงชาต ประมาณ ๔๘๙ ลานบาท โดยตงเปาจะเพมบทความในหนาเวบภาษาไทยใหเปน ๑๐๐ ลานหนาภายใน ๑ ป

๑๖.๑๑.๒ การเพมโอกาสในการเขาถงขอมลขาวสารดวย 3G เรงรดการใหบรการโทรศพทเคลอนทยคท ๓ (3G) ซงเปนบรการดานเสยงและขอมลดวยความเรวสงในตนป ๒๕๕๔ เพอใหประชาชนอยางนอย ๘ ลานคน (เพมขนจากเดมซงมประมาณ ๒.๒๖ ลานคน) ไดใช

๑๖.๑๑.๓ โครงการถนนไรสาย : อนเทอรเนตไรสายความเรวสงสชมชน ภายใตนโยบายบรอดแบนดแหงชาต ซงคณะรฐมนตรไดเหนชอบเมอวนท ๙ พฤศจกายน ๒๕๕๓ ใหบรการโครงขายเปนบรการสาธารณปโภคขนพนฐานสำหรบประชาชน เชนเดยวกบไฟฟา ประปา และโทรศพทพนฐาน โดยมเปาหมายใหประชาชนรอยละ ๘๐ ของประเทศสามารถใชอนเทอรเนตความเรวสงอยางนอยทระดบความเรว 2 Mbps และ 6 Mbps ใชในป ๒๕๕๘ และรอยละ ๙๕ ในป ๒๕๖๓ ซงจะทำใหประชาชนทกคนทกพนทมโอกาสเขาถงอนเทอรเนตเพอเขาถงแหลงความร ขอมลขาวสารรวมทงบรการสาธารณะตาง ๆ และใชประโยชนจากเทคโนโลยอยางคมคา สงผลตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และความมนคงของชาตอยางยงยน ขณะนไดมการนำรองตดตง จดใหบรการ Internet Access Point ครอบคลมพนทใหบรการ ๑๙๓ ตำบล ๑,๘๓๖ หมบาน โดยคดอตราคาบรการราคาถกไมเกน ๑๙๙ บาทตอเดอน ในชอบรการ “Thainet TOT” ทมความเรวสงสด 2 Mbps (ราคาปกต ๕๙๐ บาท) และ 6 Mbps ราคา ๕๙๐ บาท รวมทงไดกำหนดแผนการขยายผลสพนทหางไกลทวประเทศตอไป

๑๖.๑๑.๔ โครงการไปรษณยเพอสนเชอรายยอย (Post Bank) เปนโครงการ ทตองการลดความเหลอมลำทางสงคมใหประชาชนทไมมหลกประกนและไมมรายไดสมำเสมอสามารถเขาถงแหลงเงนไดเพอดแลและสรางเสรมสขภาพทางดานการเงนใหกบชาวบาน และแกปญหา หนนอกระบบ โดยตงเปาเพอชวยเหลอประชาชนทเดอดรอน จำนวน ๕ ลานครวเรอน ในป ๒๕๕๔ ทงน ไดดำเนนการตามมตคณะรฐมนตรโดยขอยนขออนญาตฯ จากธนาคารแหงประเทศไทย ภายใต“บรษท สนเชอไปรษณยไทย จำกด (สปณ.)” หรอ “THAILAND POST LOAN CO.,LTD. (THPL)” เมอวนท ๗ มกราคม ๒๕๕๔ โดยมทนจดทะเบยนจำนวน ๕๐ ลานบาท

๑๖.๑๑.๕ การจดทำฟอนตมาตรฐานราชการไทย ไดผลกดนใหมการใชฟอนตมาตรฐานราชการไทย จำนวน ๑๓ ฟอนต ซงเปนลขสทธของไทยทมระบบปฏบตการ Thai OS

นโยบายบรอดแบนดแหงชาต มเปาหมายใหประชาชนรอยละ ๘๐ ของประเทศสามารถใชอนเทอรเนตความเรวสงอยางนอย ทระดบความเรว 2 Mbps และ 6 Mbps ในป ๒๕๕๘

11_212-329.indd 314 4/27/11 10:03:44 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

315

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ทจะชวยลดการละเมดลขสทธการใชซอฟตแวรของตางประเทศ และยงทำใหลดการจายคาลขสทธ อกทงสงเสรมใหเกดการใชซอฟตแวรรหสเปดทเปนซอฟตแวรเสร โดยคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๗ กนยายน ๒๕๕๓ เหนชอบใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงานใหความรวมมอในการใชฟอนตไทย ในระบบราชการ ทงน จะสงเสรมใหมการใชฟอนตมาตรฐานราชการไทยในภาคเอกชนและประชาชนตอไป

๑๖.๑๑.๖ การใหบรการอเลกทรอนกสโดยมงใหประชาชนเปนศนยกลาง ไดมการเรงรดการจดตงองคการมหาชน ๒ แหงเพอขบเคลอนงานการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกส (e-Transaction) และงานการบรหารจดการโครงสรางพนฐานดานรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government) ซงจะทำใหการพฒนางานธรกรรมอเลกทรอนกสของประเทศมความชดเจน นำไปสการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและดงดดการลงทนจากตางประเทศ รวมทงจะทำใหเกดการบรณาการงานของภาครฐเพอตอบสนองการใหบรการประชาชน และ ภาคธรกจในดานตาง ๆ อยางมประสทธภาพมากขน นอกจากน ยงไดเรงรดการจดทำและผลกดนการออกกฎหมายและกฎระเบยบทเกยวของกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสทดำเนนการตงแตป ๒๕๕๐ เชน การออกพระราชกฤษฎกาวาดวยการควบคมดแลธรกจบรการการชำระเงนทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๕๑ เพอกำกบดแลธรกจการชำระเงนทางอเลกทรอนกส ซงมใชสถาบนการเงนเทานน แตยงกำกบดแลผใหบรการ e-Payment ทเปนภาคเอกชนทวไปทยงไมมกฎหมายใดควบคมดแล สงผลตอความมนคงทางการเงนและการพาณชย ความนาเชอถอและยอมรบในระบบขอมลอเลกทรอนกส และอาจกอใหเกดความเสยหายตอสาธารณชน ตงแตป ๒๕๕๑ เปนตนมา ไดเสนอกฎหมายเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส รวม ๘ ฉบบ และอยระหวางการพจารณาเสนอ รางกฎหมาย จำนวน ๓ ฉบบ

๑๖.๑๑.๗ การพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในกรงเทพมหานครโดยใชเทคโนโลยสารสนเทศ มความรวมมอระหวางหนวยงานในสงกดกระทรวงฯ กบกรงเทพมหานครในการตดตงโทรทศนวงจรปด (CCTV) ในจดสำคญตาง ๆ ไมตำกวา ๑๐,๐๐๐ จดทวกรงเทพมหานคร โดยใชโครงขายโทรคมนาคม ระบบเครอขายไฟเบอรออบตก ทงระบบ MIS ระบบ VoIP และระบบโทรทศนวงจรปด โดยรวมมอกบสำนกงานตำรวจแหงชาต กระทรวงมหาดไทย กระทรวงกลาโหม สำนกงานสภาความมนคงแหงชาต กองอำนวยการรกษาความความมนคงภายในราชอาณาจกร การไฟฟานครหลวง การไฟฟาฝายผลต และการไฟฟาสวนภมภาค ภายใตการดำเนนงานของ CAT และ TOT ซงจะทำใหดำเนนการไดอยางรวดเรวและราคาถก ผลการดำเนนการจะทำใหประชาชนม ความปลอดภยในชวตและทรพยสนมากขน รวมทงเพมบรรยากาศทดสำหรบนกทองเทยวทงไทยและตางชาต ในขนตอไปจะรกขยายงานนโดยบรณาการกบหนวยงานทองถนอน ๆ เชน จงหวดภเกต เชยงใหม พทยา เปนตน

นอกจากน ยงมแผนจะรวมมอกบกระทรวงคมนาคมในการตดตงระบบ GPS ในรถยนตสาธารณะเพอใหสามารถตดตามและควบคมพฤตกรรมการขบรถยนตโดยสารสาธารณะ ซงจะสามารถลดอบตเหตบนทองถนนลงไดตามนโยบายของรฐบาล

11_212-329.indd 315 4/27/11 10:03:47 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

316

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๖.๑๑.๘ การลดตนทนดานโทรคมนาคม เปนการขบเคลอนการพฒนาระบบ โลจสตกส ในการสรางความเชอมนและกระตนเศรษฐกจในภาพรวม เพอใหเกดความเชอมนแก ภาคประชาชนและเอกชนในการลงทนและการบรโภค โดยมงสการปองกนและสงเสรมสขภาพ การลงทนพฒนาระบบขนสงมวลชนและการพฒนาระบบบรหารจดการนำและการชลประทานใหสามารถเรมดำเนนการ ซงจากการสำรวจพบวา ตนทนโลจสตกสตอ GDP ของประเทศไทย อยระหวางรอยละ ๑๗-๑๙ ซงอยในระดบสงเมอเทยบกบประเทศอนซงอยระหวางรอยละ ๙-๑๑ ทงน ธนาคารโลกจดใหประเทศไทยอยในอนดบ ๑๒ ของโลกดานประสทธภาพของระบบอำนวยความสะดวกทางการคาซงมการพฒนาการอยางรวดเรว โดยสามารถลดระยะเวลาทใชในการสงออกจาก ๒๔ วน เปน ๑๔ วน ไดภายใน ๓ ป หรอลดคาใชจายในการสงสนคาสงออกและนำเขาจาก ๘๔๘ USD เปน ๖๒๕ USD ตอตคอนเทนเนอร สะทอนถงศกยภาพของประเทศไทยทยงสามารถ ลดสดสวนตนทนการเกบรกษาสนคาคงคลงไดรอยละ ๑๐

๑๖.๑๑.๙ ดานความมนคงปลอดภยในสงคมออนไลน การใหขอมลขาวสาร ทบดเบอนรวมไปถงขอมลทมลกษณะหมนเหมตอการหมนสถาบนเบองสง จงเรงผลกดนโครงการสรางลกเสอบนเครอขายอนเทอรเนต (Cyber Scout) เพอปลกฝงจตสำนกในการรวมมอกนสงเสรมปกปองใหสงคมไทย เกดความตระหนกในการรบรและใชงานขอมลขาวสารบนโลกออนไลนอยางเหมาะสมและสรางสรรค โดยสรางเครอขายอาสาสมครออนไลนเพอดแลภยอนตรายและเฝาระวงขอมลขาวสารทเปนภยตอสถาบน ตลอดจนเพอใหเกดชองทางสำหรบตดตอประสานงานเครอขายอาสาสมครอยางเปนระบบ รวมทงเปนเครอขายทางสงคมออนไลนในภาคประชาชนทจะเปนพลงหนนสำคญในการสรางสรรคสงคมในอนาคต

๑๗. การพฒนาดานการคมนาคมขนสง และดานโลจสตกส เพอยกระดบคณภาพชวตและเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

รฐบาลไดใหความสำคญในการพฒนาดานการคมนาคมขนสง และดานโลจสตกสใหมความทนสมย มประสทธภาพ ปลอดภย และสามารถรองรบการคา การลงทน การพฒนาเศรษฐกจของประเทศอยางยงยน รวมทงตอบสนองความตองการของทกภาคสวนในสงคมไทย ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน และเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ โดยมการดำเนนการทสำคญ ดงน

๑๗.๑ มาตรการเพอลดภาระคาครองชพของประชาชน เพอลดคาใชจายในการเดนทาง โดยไดดำเนนมาตรการลดคาใชจายเดนทาง

รถโดยสารประจำทาง จำนวนผใชบรการ ๓๓๕,๑๗๓,๓๒๖ คน (เฉลยวนละ ๔๐๗,๗๕๓ คน) และมาตรการลดคาใชจายเดนทางโดยรถไฟชน ๓ จำนวนผใชบรการทงสน ๗๗,๙๙๕,๗๑๓ คน (เฉลยวนละ ๙๔,๘๘๕ คน)

11_212-329.indd 316 4/27/11 10:03:49 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

317

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๗.๒ ป ๒๕๕๓ ปแหงความปลอดภย เพอพฒนาโครงสรางพนฐานและเพมบรการดานความปลอดภยใหเทยบไดตาม

มาตรฐานสากล และสรางคนใหมวนยในการเดนทาง โดยไดดำเนนการในเชงรกเพอใหเกดผล อยางเปนรปธรรม ซงทำใหสถตอบตเหตทางถนนลดลงรอยละ ๔๐ ผเสยชวตลดลงรอยละ ๑๔ ผบาดเจบลดลงรอยละ ๓๐ และมลคาความสญเสยลดลง ๒,๐๐๐ ลานบาท นอกจากน ไดดำเนนงานตามแผน “คมนาคมปลอดภย เทศกาลปใหม ๒๕๕๔” และแผน “คมนาคมปลอดภย สงคมไทยเปนสข” ตามโครงการ “๒๕๕๔ ปแหงความปลอดภย”

๑๗.๓ การสงเสรมและสนบสนนกจการพาณชยนาว โดยการเพมศกยภาพการขนสงทางนำเพอใหเปนรปแบบ

การขนสงสนคาหลกของประเทศ โดยไดเตรยมโครงการทาเรอนำลกปากบารา จงหวดสตล โครงการกอสรางทาเทยบเรออเนกประสงคคลองใหญ จงหวดตราด และโครงการกอสรางทาเรอเชยงแสนแหงท ๒ จงหวดเชยงราย

๑๗.๔ การสงเสรมและสนบสนนการขนสงทางรถไฟ ๑๗.๔.๑ การปฏ ร ประบบขนส งทางรถไฟ

เพอใหเปนการขนสงหลกของประเทศ โดยคณะรฐมนตรมมต เมอวนท ๒๗ เมษายน ๒๕๕๓ เหนชอบแผนการลงทนดานโครงสรางพนฐานของการรถไฟแหงประเทศไทย วงเงนลงทนรวม ๑๙๕,๘๒๐.๕๐ ลานบาท ขณะนอยระหวางเรงรดการดำเนนการ

๑๗.๔.๒ รเรมดำเนนงานโครงการระบบรถไฟความเรวสง โดยเปนความรวมมอกบจน ใน ๕ เสนทางหลก คอ เสนทางกรงเทพมหานคร-หนองคาย เสนทางกรงเทพมหานคร-ระยอง เสนทางกรงเทพมหานคร-สดชายแดนภาคใตของประเทศไทย เสนทางกรงเทพมหานคร-อบลราชธาน และเสนทางกรงเทพมหานคร-เชยงใหม ซงคาดวาจะลงนามในกรอบความรวมมอ ดงกลาวในเดอนเมษายน ๒๕๕๔

๑๗.๕ การพฒนาระบบขนสงมวลชนในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล เพอใหประชาชนมระบบการขนสงมวลชนทมประสทธภาพ ปลอดภย รวดเรว และคมคา

ครอบคลมทกพนท และเชอมโยงอยางเปนระบบ ๑๗.๕.๑ โครงการระบบขนสงทางรถไฟเชอมตอทาอากาศยานสวรรณภมและ

สถานรบสงผโดยสารอากาศยานในเมอง โดยไดเปดทดลองใหบรการตงแตวนท ๒๓ สงหาคม ๒๕๕๓ และเปดใหบรการเตมรปแบบ เมอวนท ๔ มกราคม ๒๕๕๔

๑๗.๕.๒ โครงการรถไฟฟาสายสมวง ชวงบางใหญ-บางซอ อยระหวางการกอสราง โดยเรมกอสรางเมอเดอนพฤศจกายน ๒๕๕๒ และคาดวาจะเปดใหบรการเดอนสงหาคม ๒๕๕๗

โครงสรางพนฐานของการรถไฟแหงประเทศไทย วงเงนลงทนรวม ๑๙๕,๘๒๐.๕๐ ลานบาท ขณะน

11_212-329.indd 317 4/27/11 10:03:53 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

318

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๗.๕.๓ โครงการรถไฟฟาสายสนำเงน ชวงหวลำโพง-บางแค และชวงบางซอ-ทาพระ อยในขนตอน การประกวดราคา และคาดวาจะเปดใหบรการเดอนกมภาพนธ ๒๕๕๙

๑๗.๕.๔ โครงการรถไฟสายสแดง มการดำเนนการ ๒ ชวง โดยชวงบางซอ-ตลงชน อยระหวางการกอสราง และคาดวาจะแลวเสรจเดอนมกราคม ๒๕๕๕ และชวงบางซอ-รงสต อยในขนตอนการประกวดราคา

๑๗.๕.๕ โครงการรถไฟฟาสายสเขยว ชวงหมอชต-สะพานใหม และชวงแบรง-สมทรปราการ กำหนดกอสรางเดอนธนวาคม ๒๕๕๔ และคาดวาจะเปดใหบรการเดอนพฤษภาคม ๒๕๕๙

๑๗.๕.๖ โครงการรถไฟฟาสายสชมพ ชวงแคราย-มนบร กำหนดกอสรางเดอนกนยายน ๒๕๕๕ และคาดวาจะเปดใหบรการเดอนกนยายน ๒๕๕๙

๑๗.๖ การพฒนาระบบบรหารจดการขนสงทงภายในและระหวางประเทศ ๑๗.๖.๑ การพฒนาระบบโลจสตกส เพอสนบสนนการเปนศนยกลาง

ธรกจการคาการลงทนในระดบภมภาค โดยไดดำเนนการการพฒนาเสนทางคมนาคมขนสงในแนวเหนอ-ใต แนวตะวนออก-ตะวนตก และการปรบเปลยนรปแบบไปใช ในการขนสงทางรางและทางนำมากขน (Modal Shift) รวมทงการพฒนาเสนทาง เชอมโยงทาเรอกบเสนทางของประเทศและภมภาค

๑๗.๖.๒ การเชอมโยงโครงขายระบบคมนาคมขนสงระหวางประเทศ ไดแก โครงการกอสรางสะพานขามแมนำโขง จงหวดนครพนม โครงการกอสรางสะพานขามแมนำโขงทอำเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย

๑๗.๖.๓ การเชอมโยงโครงขายระบบคมนาคมขนสงในภมภาคภายใตความรวมมอในกรอบอนภมภาคลมแมนำโขง (GMS) ดานการขนสง เพออำนวยความสะดวกทางดานการคา การลงทน และการทองเทยว โดยมการดำเนนการ คอ (๑)

การพฒนาเสนทางเชอมโยงโครงขายการขนสง ไดแก โครงการกอสรางสะพานขามแมนำโขง ระหวางเชยงของ-หวยทราย โครงการกอสรางทาเรอเชยงแสน แหงท ๒ และยทธศาสตรการเชอมโยงโครงขายเสนทางรถไฟใน GMS (๒) การขนสงระหวางประเทศ โดยไดเปดการเดนรถระหวาง ไทย-ลาว-เวยดนาม ดำเนนการเปดการเดนรถขนสงสนคาระหวางไทย-กมพชา และเตรยมการเปดรถขนสงระหวางไทย-ลาว-จน และ (๓) พฒนากฎระเบยบเพออำนวยความสะดวกในการขนสงขามพรมแดน โดยเสนอรางพระราชบญญตทเกยวของ จำนวน ๓ ฉบบ คอ รางพระราชบญญตวาดวยการอำนวยความสะดวกในการขนสงขามพรมแดน รางพระราชบญญตวาดวยการรบขนของทางถนนระหวางประเทศ และรางพระราชบญญตวาดวยการรบขนคนโดยสารและสมภาระทางถนนระหวางประเทศ

๑๗.๖.๔ การเพมศกยภาพใหขนสงทางนำ เพอใหเปนรปแบบการขนสงสนคาหลกของประเทศ โดยไดดำเนนโครงการทาเรอนำลกปากบารา จงหวดสตล โครงการกอสรางทาเทยบเรออเนกประสงคคลองใหญ จงหวดตราด และโครงการกอสรางทาเรอเชยงแสนแหงท ๒ จงหวดเชยงราย

การพฒนาเสนทางเชอมโยงโครงขายการขนสง ไดแก โครงการกอสรางสะพานขามแมนำโขง

11_212-329.indd 318 4/27/11 10:03:56 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

319

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๗.๖.๕ การพฒนาการขนสงทางอากาศ เพอใหประเทศไทยเปนศนยกลางของภมภาค โดยคณะรฐมนตร มมตเหนชอบโครงการกอสรางทาอากาศยานสวรรณภม (ปงบประมาณ ๒๕๕๔-๒๕๕๙) เมอวนท ๒๔ สงหาคม ๒๕๕๓ เพอใหสามารถรองรบผโดยสารจากเดม ๔๕ ลานคนตอป เปน ๖๐ ลานคนตอป และอยระหวางการศกษาความเหมาะสมของทางเลอกในการพฒนา ทาอากาศยานสวรรณภมและทาอากาศยานดอนเมอง และแนวทางการบรหารทาอากาศยานในภมภาค ๒๘ แหง

๑๗.๗ การพฒนาระบบโลจสตกสและหวงโซอปทานของภาคอตสาหกรรม รฐบาลไดใหความสำคญกบเรองระบบโลจสตกสและหวงโซอปทานในภาคอตสาหกรรม

โดยสนบสนนการปรบปรงประสทธภาพการจดการโลจสตกสภายในองคกรของอตสาหกรรม โดยการใหคำปรกษาดานการจดการโลจสตกสเชงลกแกภาคอตสาหกรรม ไดแก (๑) อตสาหกรรมเหมองแร (๒) อตสาหกรรมโรงแตงแร (๓) อตสาหกรรมโรงโมบดหรอยอยหน (๔) อตสาหกรรม โรงประกอบโลหกรรม (๕) อตสาหกรรมเซรามก (๖) อตสาหกรรม อาหาร (๗) อตสาหกรรม ปโตรเคมและพลาสตก (๘) อตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส (๙) อตสาหกรรมชนสวนยานยนต และ (๑๐) อตสาหกรรมสงทอและเครองนงหม รวมจำนวนทงสน ๕๕ ราย และคดเปนมลคาในการลดตนทนโลจสตกสและการเพมประสทธภาพโลจสตกสประมาณ ๒๘๓ ลานบาท นอกจากนนไดสงเสรมการพฒนาประสทธภาพการเชอมโยงหวงโซอปทานของสถานประกอบการอตสาหกรรมชนสวนยานยนต โดยสงเสรมใหผประกอบการเขารวมการใชซอฟตแวรตามมาตรฐานของภาษา XML ของกรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร กระทรวงอตสาหกรรม เพอเชอมโยงขอมลในหวงโซอปทานและการลดสนคาคงคลงในอตสาหกรรมการผลตยานยนต จำนวน ๓๒ ราย ซงสามารถลดตนทนการทำธรกรรมไดมากกวา ๑๘ ลานบาทตอป

นอกจากน ยงไดพฒนาขดความสามารถดานโลจสตกส (Logistics Capacity Building) ดวยการจดทำตวชวดประสทธภาพดานการจดการโลจสตกส (Logistics Performance Indicator: LPI) เพอเปนเครองมอในการตรวจสอบเปรยบเทยบ (Benchmarking) ประสทธภาพการจดการโลจสตกสของสถานประกอบการ จำนวน ๒๗ ตวชวด ตามกจกรรมดานโลจสตกส ใน ๓ มต ไดแก มตดานตนทน ดานเวลา และดานความนาเชอถอ โดยไดนำรองจดทำตวชวด และจดเกบขอมลจากสถานประกอบการชนนำ (Best in Class) ใน ๕ กลมอตสาหกรรม ประกอบดวย (๑) อตสาหกรรมอาหาร (๒) อตสาหกรรมปโตรเคมและพลาสตก (๓) อตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส (๔) อตสาหกรรมชนสวนยานยนต และ (๕) อตสาหกรรมสงทอและเครองนงหม คดเปนจำนวนผประกอบการ ๒๐๐ ราย และไดเลอกตวชวดทสำคญทมความสมบรณสงสด ๙ ตวชวด จากทงหมด ๒๗ ตวชวด เพอใหเปนเกณฑเทยบวดสำหรบภาคอตสาหกรรมไทยเพอการพฒนาปรบปรงประสทธภาพดานการจดการโลจสตกสอยางตอเนอง

สำหรบในดานการพฒนาศกยภาพบคลากรดานโลจสตกส ไดจดใหมการฝกอบรมตามโครงการสรางนกจดการโลจสตกสและซพพลายเชนมออาชพ โดยอางองหลกสตรจาก ตางประเทศทเปนสากลและไดรบความนยมสงสดของสถาบน APICS (American Production and Inventory Control Society, The Association for Operations Management) ไดแก หลกสตรการจดการโลจสตกสและซพพลายเชนระดบตน Certified Production and Inventory

11_212-329.indd 319 4/27/11 10:03:59 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

320

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

Management (CPIM) จำนวน ๑ หลกสตร ๒ รน และหลกสตรการจดการโลจสตกสและซพพลายเชนระดบสง Certified Supply Chain Professional (CSCP) จำนวน ๑ หลกสตร ๑ รน โดยม ผผานการฝกอบรมหลกสตรระดบตน จำนวน ๔๔ คน และหลกสตรระดบสง จำนวน ๒๗ คน รวมทงจดการเพมศกยภาพบคลากรภาครฐและเอกชน โดยการจดบรรยายพเศษ ฝกอบรม สมมนา และดงาน รวมทงสน ๓,๑๒๑ คน ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ทผานมาอกดวย

๑๗.๘ มาตรการสนบสนนการจดตงศนยกลางการจดหาสนคาเพอการผลตระหวางประเทศ

คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบเมอวนท ๑๙ ตลาคม ๒๕๕๓ มาตรการสนบสนนการจดตงศนยกลางการจดหาสนคาเพอการผลตระหวางประเทศ (International Procurement Center: IPC) ดงน

๑๗.๘.๑ ลดอตราภาษเงนไดนตบคคล เหลอรอยละ ๑๕ สำหรบกำไรสทธใหแกศนยกลางการจดหาสนคาฯ เปนเวลา ๕ รอบระยะเวลาบญชตอเนองกน สำหรบรายไดดงตอไปน

๑๗.๗.๑.๑ รายไดจากการซอและขายสนคานอกประเทศไทยใหแกวสาหกจในเครอทตงในตางประเทศ โดยสนคาดงกลาวมไดถกนำเขามาในประเทศไทย (Out-Out Transaction)

๑๗.๗.๑.๒ รายไดจากการขายวตถดบและชนสวนใหแกวสาหกจในเครอ ประเภทโรงงานผลตทตงอยนอกประเทศไทย (In-Out Transaction)

๑๗.๘.๒ ลดอตราภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหกบคนตางดาวซงเปนผบรหารหรอ ผเชยวชาญระดบสงเหลอรอยละ ๑๕ เปนจำนวนไมเกน ๓ คน เปนเวลา ๕ ปตอเนองกน สำหรบเงนไดจากการจางแรงงานทคนตางดาวไดรบจากการทำงานในศนยกลางการจดหาสนคาฯ รวมทงใหมการยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสำหรบเงนไดจากการจางแรงงานทคนตางดาวนนถกสงไปทำงานในตางประเทศ ซงการทจะไดรบสทธประโยชนภาษของคนตางดาวน ศนยกลางการจดหาสนคาฯ จะตองมรายไดจากธรกรรมทไดสทธประโยชนไมนอยกวารอยละ ๕๐ ของรายไดทได สทธประโยชนรวมกบรายไดจากการขายวตถดบและชนสวนใหแกวสาหกจในเครอเพอการผลต ในประเทศ

๑๗.๙ แผนการกอสรางศนยการประชมและนทรรศการนานาชาต จงหวดภเกต คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๒๘ กนยายน ๒๕๕๓ อนมตใหกรมธนารกษดำเนน

การตามโครงการกอสรางศนยการประชมและนทรรศการนานาชาต จงหวดภเกต ใหแลวเสรจภายในป ๒๕๕๗ ตามแผนปฏบตงาน ไดแก (๑) จางศกษาวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (EIA) (๒) จางทปรกษาบรหารและศกษาดานธรกจ (๓) จางออกแบบและควบคมงานกอสราง และ (๔) ประกวดราคาหาผรบเหมากอสราง ทงน กรมธนารกษ ไดจดจางสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลา เจาคณทหารลาดกระบงศกษาวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (EIA) แลว โดยมกำหนดแลวเสรจภายในวนท ๒ มกราคม ๒๕๕๔

11_212-329.indd 320 4/27/11 10:04:02 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

321

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๘. โครงการสงเสรมสนบสนนการดำเนนงานตามแผนปฏบตการสงเสรม SMEs (โครงการภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕)

๑๘.๑ กจกรรมการสงเสรมการขยายตลาดทางการคาและจบคธรกจเชงสรางสรรค (Creative Business Matching) ภายใตชอ “งาน SME ไทยเขมแขง ๒๐๑๐” โดยการจดกจกรรมการขยายตลาดทางการคาและจบคธรกจเชงสรางสรรค (Creative Business Matching) เพอสงเสรมศกยภาพ และสรางเสรมขดความสามารถทางการคา รวมทงการขยายตลาดและฐานการคาในระดบประเทศ เพอนำไปสการซอขายสนคาอยางเปนรปธรรมใหกบผประกอบการ SMEs นอกจากน ยงมการใหคำปรกษาใหกบผประกอบการ SMEs การอบรมสมมนา และเนนการสนบสนนผประกอบการ SMEs ในกลมเศรษฐกจสรางสรรค ๔ กลม ดงน (๑) มรดกทางวฒนธรรมและธรรมชาต (๒) ศลปะ (Arts) (๓) สอ (Media) และ (๔) งานสรางสรรคและออกแบบ (Functional Creation)

การจดงาน SME ไทยเขมแขง ๒๐๑๐ เปนการจดงานทงสนจำนวน ๒๐ ครงทวประเทศ แบงออกเปน ๓ ระดบ คอ ระดบประเทศ ระดบภมภาค และระดบจงหวด ทำใหเกดยอดขายสนคาในงาน จำนวน ๘๘.๐๕ ลานบาท เกดการจบคธรกจ จำนวน ๑,๔๙๘ ค และมมลคาการซอขายจากการจบคธรกจทางการคา ๓,๖๘๖.๕๖ ลานบาท ผ เขารวมงานจำนวน ๑๐๗,๙๐๙ ราย ผเขาอบรมสมมนา จำนวน ๗,๔๗๔ ราย ผเขารบคำปรกษา จำนวน ๑,๐๙๗ รายการ การจดงานดงกลาวสามารถชวยใหผประกอบการ SMEs ไดมโอกาสขยายตลาดทางการคาและจบคธรกจเชงสรางสรรค (Creative Business Matching) อนเปนการสงเสรมศกยภาพ สรางเสรมขดความสามารถทางการคา เกดการขยายตลาดและฐานการคาในระดบประเทศ เพอนำไปสการซอขายสนคาอยางเปนรปธรรม รวมถงทำใหเกดการพฒนาเศรษฐกจ เกดการกระจายรายได สรางความเจรญสทกพนท ทกจงหวด และทกภมภาคของประเทศตอไป

๑๘.๒ กจกรรมการสรางคณคาใหกบสนคาและบรการ SMEs เปนการพฒนาผลตภณฑของผประกอบการ SMEs บนพนฐานของแนวคดเศรษฐกจเชงสรางสรรคใหเกดคณคาในสาขาธรกจการผลตและบรการ ตลอดจนสรางปจจยเออตอการเตบโตของผประกอบการ SMEs บนพนฐานของแนวคดเศรษฐกจเชงสรางสรรค และเสรมสรางโอกาสทางการตลาดของธรกจและบรการ เชงสรางสรรค ทงในระดบประเทศ ระดบภมภาคอาเซยน และตลาดสงออกทวไป โดยมกลมเปาหมาย ใน ๔ กลมอตสาหกรรมสรางสรรค ไดแก กลมวฒนธรรมและประวตศาสตร กลมศลปะ กลมสอ กลมงานสรางสรรคในทกพนททวประเทศ โดยดำเนนการคดเลอกกลมผลตภณฑ และพฒนาเพมมลคาสนคาและบรการใหกบผประกอบการ โดยมสนคาและบรการทมคณคาเพมขนดวยเอกลกษณและภมปญญาของไทยผสมผสานกบนวตกรรมและเทคโนโลยสมยใหม จำนวน ๑๑๔ ผลตภณฑ และคาดวาจะสามารถสรางมลคาเพมใหกบสนคาและบรการในตลาดไมตำกวา ๒๐๐ ลานบาท นอกจากน มผประกอบการเขารบการอบรมสมมนาในเรองการนำแนวคดเศรษฐกจเชงสรางสรรคมาปรบใชในการพฒนาสนคาและบรการจำนวน ๑,๑๖๐ ราย

ทางการคาและจบคธรกจเชงสรางสรรค (Creative Business Matching) อนเปนการสงเสรม

การจดงาน SME ไทยเขมแขง ๒๐๑๐ ทำใหเกดยอดขายสนคาในงาน จำนวน ๘๘.๐๕ ลานบาท เกดการจบคธรกจ จำนวน ๑,๔๙๘ ค และมมลคา การซอขายจากการจบคธรกจทางการคา ๓,๖๘๖.๕๖ ลานบาท

11_212-329.indd 321 4/27/11 10:04:05 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

322

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๑๘.๓ กจกรรมสงเสรมและพฒนาผลตภณฑศลปาชพตามแนวพระราชดำร รฐบาลโดยสำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมไดดำเนนการคดเลอกผลตภณฑ จำนวน ๒๒ ผลตภณฑ จาก ๑๐๕ ผลตภณฑ เพอนำมาพฒนา จำนวน ๑๙ สาขา เชน แผนกชางเครองเรอนไม แผนกชางเครองเคลอบดนเผา แผนกชางประตมากรรม เปนตน และนำมาวเคราะหและวางแผนกระบวนการพฒนาผลตภณฑ ตงแตวตถดบในการผลต เครองมอในการผลต การออกแบบผลตภณฑเชงพาณชย และจดทำผลตภณฑตนแบบ รวมทงมการจดอบรมใหกบผประกอบการ ดานการพฒนาผลตภณฑเชงสรางสรรครวมทงสน ๔ รน มผประกอบการไดรบการอบรม จำนวน ๙๙๔ ราย นอกจากนยงไดดำเนนการทำเวบไซต www.Bangsaiarts.com และแคตตาลอก และโปสเตอร ในการเผยแพรและประชาสมพนธผลตภณฑ และจดทำผลตภณฑตนแบบ

๑๘.๔ กจกรรมจดทำฐานขอมลดานนวตกรรมและทรพยสนทางวฒนธรรม ในพนทตาง ๆ ของประเทศไทยในรปแบบ Story Bank ทครอบคลมถงประวตความเปนมา รายละเอยดสำคญเกยวกบจดเดน เอกลกษณ และลกษณะพเศษของสนทรพยทางวฒนธรรมเหลานน เพอนำฐานขอมลดงกลาวมาเผยแพรใหกบผประกอบการ SMEs ของประเทศไดใชเปนขอมลอางองและเปนตนแบบความคดสรางสรรคเพอประยกตใชในการสรางมลคาเพมใหกบสนคาและบรการของตน โดยอาศยมลฐานจากความเปนสนทรพยทางวฒนธรรมอนเปนมรดกของชาต โดยคดเลอกแหลงสนทรพยทางวฒนธรรมทมศกยภาพทางเศรษฐกจ ภมภาคละ ๕ แหลง พรอมทงจดทำแผนททางวฒนธรรม และนวตกรรมของแตละภมภาค และจดทำเปนฐานขอมล Cultural Mapping ๑ ฐานขอมลใชในการสงเสรมผประกอบการ SMEs จำนวน ๒๐ สนทรพยทางวฒนธรรม ตวอยางเชน การนำวฒนธรรมการละเลนผตาโขน ไปประยกตใชกบการพฒนาสนคาและบรการ SMEs นอกจากนไดเผยแพรผลการศกษารวบรวมขอมลดานสนทรพยทางวฒนธรรมทวประเทศไทย โดยม ผประกอบการ SMEs ไดรบความร และใชขอมล Innovation & Cultural Mapping จำนวน ๑,๕๘๙ ราย

๑๙. สงเสรมและสนบสนนองคกรภาคเอกชนทางเศรษฐกจทงในระดบชาตและระดบทองถนใหมความเขมแขง

๑๙.๑ จำนวนผประกอบการทไดรบการสงเสรมและพฒนา โดยจดอบรมและสมมนา ใหความร ดานบรหารจดการและการตลาดใหแกผประกอบการโดยผเชยวชาญและผทรงคณวฒ อบรมผานระบบดาวเทยมและสอออนไลนระบบ e-Learning รวมทงอบรมเตรยมความพรอมรองรบการรวมกลมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน สรางทกษะและ Coaching การจดทำแผนธรกจทมประสทธภาพทงในสวนกลางและสวนภมภาค โดยมเปาหมายการดำเนนการจำนวน ๗,๐๕๘ รายป ๒๕๕๓ สามารถดำเนนการได ๑๙,๕๘๕ ราย เทยบกบป ๒๕๕๒ ทพฒนาผประกอบการรวม ๙,๒๔๗ ราย เพมขนรอยละ ๑๑๑.๘๐

๑๙.๒ จำนวนธรกจเปาหมายทไดรบการพฒนาใหมการบรหารจดการตามเกณฑมาตรฐาน โดยดำเนนการพฒนาใหธรกจเปาหมายมการบรหารจดการตามเกณฑมาตรฐาน โดยธรกจตองไดรบการพฒนาเขาสระบบทางทะเบยนธรกจหรอภาษอากร หรอจดทะเบยนของทาง

11_212-329.indd 322 4/27/11 10:04:07 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

323

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ราชการมการปฏบตตามคมอในการดำเนนธรกจ และมการจดทำบญช ซงในป ๒๕๕๓ สามารถดำเนนการได ๓,๕๘๒ ราย

๑๙.๓ สงเสรมดานนโยบายเศรษฐกจสรางสรรคเชงพาณชย โดยดำเนนงานภายใต คณะกรรมการนโยบายเศรษฐกจสรางสรรคแหงชาตและคณะอนกรรมการเตรยมการจดมหกรรมเศรษฐกจสรางสรรคนานาชาต เชน จดงานมหกรรมเศรษฐกจสรางสรรคนานาชาต (Thailand International Creative Economy Forum: TICEF) โดยความรวมมอจากหลายภาคสวน อาท WIPO UNDP และ UNCTD รวมทงการจดตง Creative Academy โดยรวมมอกบ ๑๔๖ มหาวทยาลย เพอใหเปนศนยกลางของการพฒนาองคความรและศนยบมเพาะผประกอบการ รวมถงเปนศนยมาตรฐานเศรษฐกจสรางสรรค รวมทง ผลกดนโครงการเมองตนแบบเศรษฐกจสรางสรรค เปนการนำภมปญญาทองถนไทยมาใชประโยชนในเชงพาณชย รวมทงกระตนเศรษฐกจ กอใหเกดการสรางงาน สรางรายไดใหกบประชาชน โดยจะพฒนาจงหวดทมศกยภาพเปนเมองเศรษฐกจสรางสรรคทวประเทศ และคดเลอกเปนเมองตนแบบเศรษฐกจสรางสรรค ซงจะคดเลอก ๑๐ จงหวด เปนตวอยางและแนวทางในการพฒนาสนคาและบรการตอไป

๑๙.๔ สนบสนนใหองคกรภาคเอกชนเขามามสวนรวมในกระบวนการกำหนดนโยบายและยทธศาสตรและขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ

ในป ๒๕๕๒-๒๕๕๓ องคกรหลกของภาคเอกชนในนามของคณะกรรมการรวมภาคเอกชน ๓ สถาบน (ประกอบดวย สภาหอการคาแหงประเทศไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และสมาคมธนาคารไทย) และสภาอตสาหกรรมทองเทยวแหงประเทศไทย ไดมสวนรวมในการ ขบเคลอนและพฒนาเศรษฐกจของประเทศอยางตอเนอง ภายใตกลไกคณะกรรมการระดบชาต ทสำคญ เชน คณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ (กรอ.) คณะกรรมการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน (กพบ.) คณะกรรมการพฒนาระบบการบรหารจดการขนสงสนคาและบรการของประเทศ (กบส.) คณะกรรมการนโยบายเศรษฐกจสรางสรรคแหงชาต (กศส.) คณะกรรมการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ (กพข.) ซงทง ๔ สถาบนหลกของภาคเอกชนดงกลาว เกดจากการรวมตวกนของสมาคม ผประกอบการธรกจ ชมรม บรษท นตบคคล เปนตน ซงมจำนวนสมาชกเพมมากขนทกป ซงแสดงใหเหนถงความเขมแขงและความนาเชอถอของสถาบนภาคเอกชนหลกดงกลาวทสามารถเปนตวแทนของผประกอบการในการรวมขบเคลอนเศรษฐกจรวมกบภาครฐ และในป ๒๕๕๓ รฐบาลไดเหนชอบใหผแทนของสภาธรกจตลาดทนไทย ซงเปนองคกรท เกยวของกบธรกจหลกทรพยและตลาดหลกทรพย มสมาชกเปนนตบคคลทสำคญ เชน สมาคมบรษทหลกทรพย สมาคมบรษท จดทะเบยนไทย สมาคมบรษทจดการลงทน สมาคมนกวเคราะหหลกทรพย สมาคมสงเสรมผลงทนไทย และตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย เปนตน เขารวมเปนกรรมการในคณะกรรมการรวม ภาครฐและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ เพอเปนการเปดโอกาสใหองคกรภาคเอกชนเขามามบทบาทและมสวนรวมรบผดชอบในการแกไขปญหาและพฒนาเศรษฐกจของประเทศไดอยาง ใกลชดและเปนรปธรรมมากยงขน

11_212-329.indd 323 4/27/11 10:04:10 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

324

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ในชวงทผานมา สถาบนหลกของภาคเอกชนไดนำเสนอประเดนปญหาและยทธศาสตรการพฒนา เพอใหรฐบาลแกไขและอำนวยความสะดวกในการประกอบธรกจทสำคญ เชน แนวทางการพฒนาแหลงทองเทยวทมศกยภาพของประเทศ มาตรการฟนฟดานการทองเทยวและการใหความชวยเหลอผประกอบการธรกจทองเทยวทไดรบผลกระทบจากวกฤตปญหา ทางการเมองภายในประเทศ การพฒนาเศรษฐกจอตสาหกรรมและชมชนอยางยงยน (Eco-Industrial Town) การขบเคลอนยทธศาสตรอตสาหกรรมกอสราง การแกไขปญหาของอตสาหกรรมแปรรป ไมยางพารา แนวทางการยกเลกอตราการนำเงนเขากองทนออยและนำตาลทราย การพจารณา ปรบลดคาอนรกษนำบาดาล แนวทางการพฒนาอตสาหกรรมการขนสงระบบรางและอตสาหกรรมเกยวเนอง มาตรการเรงดวนและมาตรการเสรมเพอสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรมพลาสตกชวภาพในประเทศไทย แนวทางแกไขปญหาการนำเขาสนคาวตถอนตรายตามพระราชบญญต วตถอนตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ การแกไขปญหาการใชระบบจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส (e-Auction) แนวทางแกไขปญหาทเปนอปสรรคตอการพฒนากองเรอพาณชยไทย นโยบายและมาตรการนำเขาวตถดบอาหารสตว การเรงรดการพฒนาระบบ National Single Window (NSW) ของประเทศไทย แนวทางความรวมมอเพอปองกนและแกไขปญหามลพษในพนทมาบตาพดและพนทใกลเคยง การทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๕๒ เรองการทำสญญาระหวางรฐกบเอกชน (อนญาโตตลาการ) แนวทางการฟนฟเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย และการสนบสนนผลการสมมนาเรอง “ทศทางคณวฒวชาชพแรงงานไทย...สสากล”จากผลการดำเนนงานขององคกรภาคเอกชนในการทำงานรวมกบภาครฐบาลในชวงดงกลาว ไดสงผลตอความเชอมนของสมาชกในแตละสถาบน ทำใหยอดจำนวนสมาชกเพมขนอยางตอเนอง ดงแสดงในตารางขางลาง

สถาบน

จำนวนสมาชก พ.ศ. ๒๕๕๐ พ.ศ. ๒๕๕๑ พ.ศ. ๒๕๕๒ พ.ศ. ๒๕๕๓

หอการคาไทย ๓,๕๔๓ ๓,๕๘๗ ๓,๖๒๑ ๓,๗๖๓ สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (บรษท) ๖,๖๖๒ ๖,๗๘๐ ๗,๔๓๒ ๗,๗๒๙ สภาอตสาหกรรมทองเทยวแหงประเทศไทย ๕๕ ๕๙ ๖๒ ๖๘ (สมาคม)

ตารางแสดงจำนวนสมาชกขององคกรหลกภาคเอกชน

ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๐ ถง พ.ศ. ๒๕๕๓

ทมา : หอการคาไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และสภาอตสาหกรรมทองเทยวแหงประเทศไทย

11_212-329.indd 324 4/27/11 10:04:13 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

325

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ทงน เมอวนท ๒๘ พฤศจกายน ๒๕๕๓ นายกรฐมนตรไดเดนทางไปรบฟงผลการ

สมมนาหอการคาทวประเทศ ครงท ๒๘ ณ โรงแรมพลแมนขอนแกน ราชาออคด จงหวดขอนแกน จดโดยหอการคาไทย ซงในการสมมนาดงกลาวไดจดขนภายใตแนวคด “กาวไปขางหนาอยางผนำ” มการระดมความเหนจากผเขารวมการสมมนาทเปนผแทนหอการคาจงหวด ๗๖ จงหวด และผแทนหนวยงานภาครฐทงสวนกลางและภมภาค ใน ๓ เรองหลก ไดแก (๑) แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ : กญแจสำคญของการเปลยนแปลง (๒) ลดความเหลอมลำ : เพมภมคมกนทางเศรษฐกจ และ (๓) มงขจดคอรรปชน : เพอการพฒนาประเทศทยงยน โดยนายกรฐมนตรไดรบขอเสนอของภาคเอกชนเพอมอบหมายใหหนวยงานทเกยวของรบไปดำเนนการและจะมการตดตามผลอยางเปนระบบ ซงนบเปนกระบวนการทำงานรวมกนอยางใกลชดระหวางภาครฐและเอกชนในการขบเคลอน การพฒนาประเทศทเปนรปธรรม ๒๐. การเพมประสทธภาพการแปรรปและการเพมมลคาผลผลตทางการเกษตร

๒๐.๑ การเพมประสทธภาพการแปรรป ๒๐.๑.๑ ดำเนนโครงการพฒนาตลาดและแปรรปยางเพอเพมมลคาตามนโยบาย

ของรฐบาล โดยการกอสรางโรงงานยางแทง STR 20 พรอมตดตงเครองจกรอปกรณขนาดกำลงผลต ๒๐,๐๐๐ ตนตอป รวมทงสำนกงาน บานพก โรงผสมปย บอเกบนำ บอบำบดนำเสย พรอมครภณฑจำเปน ๓ แหง และสรางศนยรบซอผลผลตยางพาราและจำหนายปจจยการผลตพรอมอปกรณจำเปน จำนวน ๖ ศนย วงเงนรวมทงสน ๔๗๕.๘ ลานบาท

๒๐.๑.๒ พฒนาความรของสมาชกกลมแมบานเกษตรกรและวสาหกจชมชน ใหสามารถเพมประสทธภาพการแปรรปผลผลตทางการเกษตรและพฒนาคณภาพผลตภณฑ ดานอาหารใหไดรบการตรวจประเมนและผานการรบรองจากสถาบนมาตรฐานฮาลาล โดยมเปาหมายการดำเนนงาน จำนวน ๒๔,๒๕๐ ราย ขณะนอยในระหวางการชแจงโครงการและคดเลอกพนทดำเนนการ

๒๐.๑.๓ สงเสรมการอบรมฝกฝนอาชพเสรมใหกบกลมแมบานในชมชนประมง โดยจดอบรมฝกฝนอาชพเสรมใหแกกลมแมบานชมชนประมงในหลกสตรการแปรรปสตวนำ เพอการจำหนาย มรายการอาหารทสอนการแปรรปจำนวน ๓ ชนด ซงไดใหความรดานการแปรรป สตวนำใหถกหลกอาหาร สะอาด ปลอดภย ไดคณคาและคณภาพเพมขน เปนการเพมรายไดและ ใชเวลาวางใหเกดประโยชน

๒๐.๑.๔ ผลตโอรงจดฟนทผลตจากยางธรรมชาตอพอกไซดทใชในงานทนตกรรมจดฟน เพอทดแทนการนำเขามาจากตางประเทศสามารถคดเลอกสตรการผลตได ๔ สตร มคณสมบตการเขากนไดทางชวภาพกบเนอเหงอกของมนษยไดด รวมทงไดนำนำมนงามาพฒนาเปนผลตภณฑสบเหลว โลชน และนำมนนวด

11_212-329.indd 325 4/27/11 10:04:15 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

326

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๒๐.๑.๕ สรางมลคาเพมใหกบเศษไหมเหลอทง โดยการผลตเปนผงไหม ใชเปนสวนผสมในเครองสำอาง เตรยมตอยอดเปนอาหารเสรมและยาทมฤทธชวยฟนฟความจำ รกษาอาการเสนเลอดในสมอง เนองจากผงไหมมคณสมบตเดนในการใหความชมชน ลดการอกเสบ มโปรตนสง และกรดอะมโนมากถง ๑๘ ชนด

๒๐.๑.๖ ลงนามความรวมมอกบคณะแพทยศาสตร มหาวทยาลยขอนแกน ศกษาวจยพฒนาผลตภณฑเสรมสขภาพดานความจำจากผลหมอนพบวา หากนำผลหมอนสกไปอบแหงแลวบดเปนผงใสแคปซลมารบประทาน จะชวยปองกนรกษาโรคสมองเสอม ความจำบกพรอง อาการหลงลมได นอกจากน สามารถนำมาแปรรปเปนผลตภณฑอนไดอกหลายชนด อาท ลกอมหมอน เยลลหมอน โยเกรตผลหมอน หรอนำพรกผลหมอน เปนตน

๒๐.๒ สงเสรมชนดของผลตภณฑแปรรปทางการเกษตร ๒๐.๒.๑ สหกรณ กลมเกษตรกร กลมอาชพทไดรบการสงเสรมดานการตลาด

สนบสนนดานการบรหารจดการและพฒนาผลตภณฑ บรรจภณฑ การปรบปรงโรงเรอน การพฒนากระบวนการผลตใหผานเกณฑมาตรฐาน (อย. และสนคามาตรฐานสหกรณ (สมส.)) จำนวน ๑๐๕ แหง

๒๐.๒.๒ การสงเสรมเพอพฒนาศกยภาพของกลมอาชพ เชน การออกแบบพฒนาบรรจภณฑ การสนบสนนเงนอดหนนในการพฒนาบรรจภณฑตนแบบใหเหมาะสมกบผลตภณฑ แตละชนดใหตรงตามมาตรฐานทกำหนดและตลาดผบรโภค และการอบรมใหความรตาง ๆ ทเกยวของ จำนวน ๖๓๒ แหง

๒๐.๓ สงเสรมการเพมมลคาสนคาเกษตร ๒๐.๓.๑ สงเสรมการลงทนอตสาหกรรมแปรรปสนคาเกษตร ไดสงเสรมสนบสนน

การนำออย นำตาลทราย และผลพลอยไดไปใชประโยชนใหคมคา นอกเหนอจากการใชออยในการผลตนำตาลทรายเพอเปนอาหารเทานน ทงน เพอสรางมลคาเพมจากการใชออยและนำตาลทราย โดยสนบสนนการใชกากออยเปนเชอเพลงในการผลตพลงงานไฟฟา ใบออยใชเปนปยพชสดในการบำรงดนและเปนอาหารสตว กากนำตาลใชในการผลตเอทานอลเปนพลงงานทดแทน สวนนำตาลทรายใชเปนวตถดบในการผลตผลตภณฑตอเนองอนไดหลากหลาย เชน กรดแลคตก พลาสตก ยอยสลายได และผลตภณฑชวเคมทมมลคาเพมสง โดยมผลการดำเนนการดงน

๒๐.๓.๑.๑ การสนบสนนอตสาหกรรมการผลตสนคาสงออกทใชนำตาลทรายเปนวตถดบ โดยอนญาต ใหผประกอบการผลตสนคาสงออกทใชนำตาลทรายเปนวตถดบ สามารถซอนำตาลทรายดบ และนำตาลทรายขาว โควตา ค. ไปใชในการผลตได เชน การผลตกรดแลคตค สารแลคไทดทใชเปนวตถดบในการผลตพลาสตกชวภาพผงชรส และอตสาหกรรมเครองดมและอาหารแปรรปเพอสงออก เปนตน โดยมการ ใชนำตาลทรายรวมกวา ๐.๕ ลานตน กอใหเกดการลงทน ในประเทศ และสรางรายไดเขาประเทศปละหลายแสนลานบาท

11_212-329.indd 326 4/27/11 10:04:18 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

327

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๒๐.๓.๑.๒ การผลตเอทานอลจากออย กากนำตาล และกากออย : สงเสรมใหมการใชกากนำตาลเพอผลตเอทานอล โดยในป ๒๕๕๒ มการผลตเอทานอลประมาณ ๔๐๐ ลานลตร มลคาประมาณ ๙,๒๐๐ ลานบาท และป ๒๕๕๓ มผลผลตเอทานอลประมาณ ๔๗๐ ลานลตร มลคาประมาณ ๑๐,๙๐๐ ลานบาท นอกจากน ไดทำการศกษาวจยรวมกบองคการ NEDO ของญปน ในการจดตงโรงงานตนแบบผลต เอทานอล เปนเชอเพลงจากวตถดบกากนำตาลและกากออย กำลงการผลต ๑๒๐,๐๐๐ ลตรตอวน

๒๐.๓.๑.๓ การผลตผลตภณฑชวเคมและสรางความหลากหลาย ในผลตภณฑนำตาลทราย : โดยทำการศกษาวจยการผลตพลาสตกชวภาพจากชานออยรวมกบสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ โดยศกษาเทคโนโลยผสม Polylactic Acid กบใยชานออย ขนรปชนงานเปนภาชนะพลาสตกชวภาพยอยสลายได และเผยแพรเทคโนโลยแก ผประกอบการและภาคสาธารณะ เพอสงเสรมใหเกดการลงทนในอนาคต และสงเสรมใหโรงงานผลตนำตาลทรายชนดพเศษหลากหลายชนดสนองความตองการของตลาด เชน นำตาลละลายไวไซรปกลนรสตาง ๆ นำตาลกรวดผสมสมนไพร นำตาลอนทรย และอน ๆ ปจจบนมโรงงานจำนวน ๑๓ โรงงาน ทดำเนนการผลตและวางจำหนายในตลาดแลว และเปนทไดรบความนยมจากผบรโภคเพมขน อยางตอเนอง

๒๐.๓.๑.๔ การผลตพลงงานไฟฟา : โดยสงเสรมใหโรงงานนำตาลทราย ใชกากออยเปนเชอเพลงผลตพลงงานไฟฟา ซงภาคอตสาหกรรมออยและนำตาลทรายสามารถผลตไฟฟา เพอใชในกระบวนการผลตนำตาลทรายและจำหนายแกการไฟฟาสวนภมภาคไดทระดบ 250,000,000 KWhr คดเปนมลคาประมาณปละ ๖๕๐ ลานบาท

๒๐.๓.๒ โครงการเสรมสรางมลคาทางเศรษฐกจแกอตสาหกรรมอาหารไทย รฐบาลไดเลงเหนความสำคญในการสรางมลคาทางเศรษฐกจใหแกอตสาหกรรมอาหารของไทย อนจะเปนการเชอมโยงไปสการยกระดบคณภาพชวตของเกษตรกร รวมถงการมมาตรฐานและ สขอนามยแกผบรโภคภายในประเทศ จงไดสงเสรมและสนบสนนใหมการจดทำแผนแมบทอตสาหกรรมอาหาร พ.ศ. ๒๕๕๓-๒๕๕๗ ซงไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๒ มกราคม ๒๕๕๓ ใหนำแผนแมบทดงกลาวเปนกรอบแนวทางสำหรบหนวยงานทเกยวของในการ จดทำแผนปฏบต และคณะกรรมการพฒนาอตสาหกรรมแหงชาต (กอช.) ไดมมตเมอวนท ๑๔ กนยายน ๒๕๕๓ เหนชอบกรอบแผนปฏบตการภายใตแผนแมบทอาหาร พ.ศ. ๒๕๕๓-๒๕๕๗ โดยไดแตงตงคณะอนกรรมการจดทำแผนปฏบตการภายใตแผนแมบทอตสาหกรรมอาหาร พ.ศ. ๒๕๕๓-๒๕๕๗ เพอทำหนาทพจารณากลนกรองโครงการและจดทำแผนปฏบตการ ขณะน อยระหวางนำเสนอตอคณะกรรมการอาหารแหงชาตและคณะรฐมนตรเพอพจารณาใหความเหนชอบ

11_212-329.indd 327 4/27/11 10:04:21 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

328

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

ปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะ ๑. การนำแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในองคกรภาครฐควรให

ความสำคญกบการเพมประสทธผลและประสทธภาพการดำเนนงานและการประหยดงบประมาณของภาครฐ โดยการกำหนดตวชวดดานประสทธผลขององคกร ตองปรบใหสอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ซงวดจากความสามารถในการประหยดงบประมาณภาครฐแทน การวดจากผลสำเรจการเบกจายงบประมาณในแตละป ในขณะเดยวกนรฐบาลยงคงใหความสำคญกบการขบเคลอนเศรษฐกจพอเพยง โดยพยายามสงเสรมธรกจเพอสงคม (CSR) ซงเปนสวนหนงของการนอมนำหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชอยางตอเนอง

๒. การดำเนนโครงการตามแผนปฏบตการไทยเขมแขง ๒๕๕๕ สาขาการศกษาในหลายกจกรรมเปนการดำเนนงานระยะสน โดยเฉพาะโครงการพฒนาครทงระบบ รวมถงการจดหาระบเทคโนโลยสารสนเทศในโครงการปจจยสนบสนนการศกษา ซงเมอแผนปฏบตการฯ สนสดลง จำเปนตองม การจดสรรทรพยากรทเหมาะสมและเพยงพอรองรบโครงการในระยะตอไป

๓. โครงการประกนรายไดเกษตรกร ยงมปญหาทเปนอปสรรคทรฐบาลตองเรงแกไข เพอใหเกดประโยชนสงสดตอเกษตรกรและประหยดคาใชจายภาครฐ ควรดำเนนการดงน (๑) การปรบโครงสรางการผลตใหเหมาะสมกบพนท โดยปลกพชหรอเลยงสตวทใหผลตอบแทนสง เพอเปน ทางเลอกในการสรางรายไดใหกบเกษตรกร (๒) การจดทำระบบการประกนภยพชผลทไดรบความเสยหายจากภยพบตทางธรรมชาต และ (๓) การกำหนดยทธศาสตรการระบายสนคาทอยในมอของรฐบาลใหเหมาะสมกบฤดการผลตและตลาด

๔. การใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของคนไทยยงอยในระดบตำและกระจาย ไมทวถง อกทงพบวาประชาชนบางสวนมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไมเหมาะสมโดยเนนเพอความบนเทงคอนขางสงโดยเฉพาะในกลมเยาวชน และการเพมขนของอาชญากรรม ทางคอมพวเตอร ทำใหการวางแผนการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยในอนาคตจะตองคำนงถงตวแปรเหลานเชนกน การสนบสนนใหประชาชนรจกคดและสรางภมคมกนจากสอทหลากหลายทมในอนเทอรเนตนาจะเปนประโยชนมากกวาการปดกนการเขาถงเทคโนโลยหรอขอมลตาง ๆ นอกจากน การบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง รวมทงการสรางความตระหนกถงความสำคญของการใชสารสนเทศอยางมคณธรรม จรยธรรม มวจารณญาณและรเทาทนกเปนสงทจำเปนอยางยง

๕. การผลกดนการใหบรการโทรศพทเคลอนทในระบบ 3G ซงจะตองมการแกไขสญญาสมปทานทผกพนอยเพอเพมประสทธภาพการใหบรการและชวยลดความสบสนเกยวกบกตกาตาง ๆ ในสญญาแกผใหบรการ สวนปญหาของ บรษท ทโอท จำกด (มหาชน) และ บรษท กสท โทรคมนาคม จำกด (มหาชน) เกยวกบการใหบรการโทรศพทเคลอนทระบบ 3G ในเรองการแปรสญญาสมปทาน รวมทงการออกใบอนญาตของสำนกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต ในเรองนนายอภสทธ เวชชาชวะ นายกรฐมนตร ขอใหมขอสรปทชดเจนภายใน ๖ เดอน ซงอยระหวางพจารณาหาแนวทางทเหมาะสมตอไป

๖. โครงการกอสรางรถไฟฟาสายสเขยว ชวงหมอชต-สะพานใหม ลาชากวาระยะเวลา ทกำหนดไวเดม เนองจากตองใชระยะเวลาในการเคลอนยายสาธารณปโภคและสาธารณปการ เชน การจดหาพนทเพอพฒนาศนยซอมบำรง อจอดและการบรหารจดการการเดนรถไฟฟา สะพานลอย เปนตน และการวางระบบการจราจรและการใหบรการประชาชน รวมทงการกำหนดหนวยงาน รบผดชอบหลงจากโครงการแลวเสรจ

11_212-329.indd 328 4/27/11 10:04:24 AM

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓)

รายงานแสดงผลการดำเนนการ ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นายอภสทธ เวชชาชวะ ปทสอง (วนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๒ ถงวนท ๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๓) ของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

329

แนวน

โยบ

ายดา

นเศ

รษฐก

จ

๗. ปญหาในการดำเนนการดานพลงงาน ไดแก (๑) การคดคานการกอสรางโรงไฟฟาจาก ประชาชน (๒) พลงงานลมทสวนใหญตงอยในเขตปาสงวน สปก. และปาตนนำ (๓) พลงงานจากขยะเทศบาลผเปนเจาของขาดความพรอมดานงบประมาณทจะดำเนนการ (๔) ขาดการเตรยม ความพรอมทด เพอรองรบการใชกฎหมายดานการออกแบบอาคารอนรกษพลงงาน และการบรหารจดการพลงงานในอาคารและโรงงานควบคม (๕) กลไกการจดทำมาตรฐานประสทธภาพอปกรณไฟฟาประหยดพลงงานขององคกรทเกยวของเปนไปดวยความลาชาเนองจากงาน Over Load และ (๖) จำนวน DOE ในโลกมนอย (เพยง ๒๗ องคกร) ทำใหกระบวนการ Certify Emission Reduction ลาชา

๘. ปญหาดานแรงงาน ประกอบดวย (๑) การพฒนาทกษะฝมอเพอเพมศกยภาพทาง การแขงขนยงมขอจำกดในเรองการไดรบจดสรรงบประมาณเพอพฒนาเทคโนโลยการฝกและการพฒนาศกยภาพของบคลากรฝกอบรม ทำใหการพฒนาฝมอแรงงานทำไดไมครอบคลมและทวถง (๒) ความไมสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงานกบคณสมบตของผสมครงาน ทำใหผสมครงานไมไดงานทำ ถงแมจะมตำแหนงงานวางรองรบอยเปนจำนวนมาก (๓) การใหบรการแนะแนวอาชพ ผใชบรการมความตองการใหมการจดกจกรรมสาธตการปฏบตเพมเตมจากหลกสตรเดม ใหจดหาตลาดในการจำหนายสนคาใหมการสนบสนนเงนทนประกอบอาชพ และใหเพมระยะเวลาในการจดกจกรรมแนะแนวอาชพ (๔) ปญหาการจางงานของสถานประกอบกจการโดยยดตามอตราคาจางขนตำ โดยไมพจารณาคาจางตามมาตรฐานฝมอแรงงาน (๕) ปญหาขอเรยกรองและการชมนมของ ผใชแรงงาน ซงมกจะใชการชมนมเรยกรองเปนขอตอรองโดยไมไดใชการเจรจา และขอเรยกรอง มกเกนไปจากสทธประโยชนทพงจะไดรบตามกฎหมาย และ (๖) การใหความคมครองแรงงานนอกระบบ โดยการประชาสมพนธใหเขาสระบบการประกนสงคม ยงไมไดรบการตอบสนองจากแรงงาน นอกระบบเทาทควร เนองจากยงไมตระหนกถงความสำคญของการเขาสระบบประกนสงคม

๙. ปญหาอปสรรคในดานการแขงขนทางการคาและการลงทนของธรกจ ไดแก (๑) ระดบความรความเขาใจเกยวกบการบงคบใชกฎหมายการแขงขนทางการคาของผประกอบธรกจ มความแตกตางกน รวมถงสมาคมการคาตาง ๆ ไมใหความสนใจเกยวกบกฎหมายการแขงขนทางการคา จงไมทราบวาประเพณการปฏบตทางการคาทดำเนนอยตงแตในอดตถงปจจบนอาจเปนพฤตกรรมทางการคาทเขาขายผดกฎหมายการแขงขนทางการคาหรอบางรายถกเอารดเอาเปรยบทางการคาอยางไมเปนธรรม (๒) ผรองเรยนหรอผแจงเบาะแสไมกลาแสดงตนเปนพยานบคคล และไมให ความรวมมอเทาทควรในการใหขอมล และ (๓) หนวยราชการ และสมาคมการคาตาง ๆ บางสวน ยงไมเขาใจกฎหมายการแขงขนทางการคาและการลงทนทดพอ ซงอาจมการออกกฎระเบยบบางอยางทเปนการขดตอกฎหมายการแขงขนทางการคาและการลงทน จำเปนตองปรบปรงกฎหมายหรอระเบยบทเปนปญหาอปสรรคใหเออตอการจงใจดานการคาและการลงทนโดยใหทกภาคสวนเขามา มสวนรวม

11_212-329.indd 329 4/27/11 10:04:27 AM