3 principiile dreptului politienesc

8/3/2019 3 principiile dreptului politienesc

1/13

Principiile dreptului poliienesc

1. Dreptul poliienesc ca tiin

n sens general tiina este totalitatea cunotinelor despre natur, societate i

gndire, cunotine obinute prin metode corespunztoare i exprimate n concepte,

categorii, principii i noiuni. Ca fenomen social i ca form specific de activitate

uman, tiina trebuie privit ca un ansamblu de idei i concepte, ca un sistem care

se dezvolt, produce noi cunotine, ca un sistem de valori spirituale.tiina dreptului poliienesc ofer cteva instrumente fundamentale de

cunoatere a domeniului poliienesc, cum ar fi: conceptele, categoriile, principiile i

noiunile generale n baza crora dreptul poliienesc poate fi gndit i explicat.

tiina dreptului poliienesc face parte din sistemul tiinelor sociale care

cerceteaz normele juridice, raporturile juridice i instituiile poliieneti.

Aceast disciplin cuprinde totalitatea cunotinelor referitoare la normele iraporturile juridice de drept poliienesc, cauzele care determin naterea acestor

raporturi i legile care acioneaz n domeniul dreptului poliienesc.

Dreptul poliienesc, reprezint ansamblul normelor juridice privind

organizarea, funcionarea i competenele poliiei, pe cnd tiina dreptului

poliienesc reprezint totalitatea ideilor i conceptelor despre aceste norme juridice.

Dreptul poliienesc se gsete nscris n legi, decrete, hotrri i ordonane aleguvernului, pe cnd tiina dreptului poliienesc se regsete n cri, cursuri,

manuale, studii i articole. Obiectul de studiu al tiinei dreptului poliienesc este

nsi aceast disciplin cu totalitatea normelor juridice ce o compun.

Majoritatea tiinelor, n funcie de coninutul lor se mpart n dou mari

compartimente: o parte general i o parte special. Aceast sistematizare este

valabil i n cazul tiinei dreptului poliienesc, acesta avnd o parte general i unaspecial.

1


2/13

Partea general a tiinei dreptului poliienesc studiaz esena, noiunile,

formele, metodele i principiile fundamentale de organizare i funcionare a

organelor poliieneti, locul i rolul acestor organe n cadrul puterii executive,

precum i competenele acestor organe.

Partea special a tiinei dreptului poliienesc are un caracter mai dinamic,

ocupndu-se cu studiul activitii propriu-zise, desfurate de organele statului cu

atribuii poliieneti, n practica sa curent i cotidian de prevenire i combatere a

fenomenului infracional. Dispoziiile cuprinse n partea special constituie obiectul

de studiu al diferitor discipline de specialitate i se aplic i explic la nivel concret,

cazuistic aproape, reglementrile cuprinse n partea general. De aici rezult

necesitatea cunoaterii corelate i indivizibil legate a ambelor pri ale tiinei

dreptului poliienesc.

2. Importana principiilor dreptului poliienesc

Dreptul poliienesc i sistemul su sunt construite n baza unor principii

fundamentale care stabilesc raporturile juridice ce formeaz obiectul acestei ramuri

de drept.

Principiile dreptului poliienesc sunt reguli de conduit general care stau la

baza funcionarii i organizrii instituiilor poliieneti i a activitii cadrelor de

poliie. Aceste principii reprezint orientri generale pe care se bazeaz ntreaga

activitate a organelor poliieneti, n vederea realizrii atribuiilor ce sunt

reglementate de actele normative n vigoare.

Principiile dreptului poliienesc sunt opozabile tuturor, sunt superioare

oricror alte reglementri deoarece se regsesc n Constituie i n celelalte legi

organice ce reglementeaz activitatea organelor poliieneti.

Ele definesc activitatea poliiei i prezint importan att teoretic ct i

practic. Din punct de vedere teoretic stabilesc caracteristicile ntregului sistem de

instituii ce desfoar activiti poliieneti i dau orientarea necesar pentru

explicarea normelor juridice de drept poliienesc. Din punct de vedere practic

2


3/13

aceste principii ajuta organele poliieneti la aplicarea corect a normelor juridice

de drept poliienesc, att n cadrul raporturilor interne, ct i n cadrul raporturilor

externe ce se stabilesc n sfera lor de activitate.

Principiile dreptului poliienesc trebuie privite n strns legtur, ca un tot

unitar, ele se completeaz reciproc asigurnd desfurarea n condiii normale a

activitii organelor poliieneti. n procesul elaborrii actelor normative ce

reglementeaz raporturile poliieneti i al aplicrii acestora datorit determinrii

lor obiective, principiile dreptului poliienesc trebuie respectate ntocmai.

3. Principiul proteciei drepturilor omului

Principiul respectrii drepturilor omului n Carta O.N.U. apare din cele mai

vechi timpuri, fiind ntlnit la caldeeni, egipteni, chinezi i mai trziu la greci i

romani.

Consacrarea real a acestui principiu o gsim n Preambulul Pactului Ligii

Naiunilor n care se prevede ca naltele pri contractante, n scopul de a promova

cooperarea internaional i de a realiza pacea i securitatea internaional prin

meninerea justiiei i un respect scrupulos pentru toate obligaiile decurgnd din

tratate n relaiile dintre popoarele organizate, au convenit asupra acestui pact al

Ligii Naiunilor.

Ulterior, n preambulul Cartei ONU se arta ca Naiunile Unite urmresc,

printre altele, crearea unor condiii n care s poat fi meninut justiia i respectul

obligaiilor decurgnd din tratate i din alte izvoare ale dreptului internaional. n

art. 3 (2) din Carta este prevzut ndatorirea membrilor organizaiei de a-i

ndeplini cu bun credin obligaiile ce i le-au asumat potrivit Cartei. Mai mult

dect att, majoritatea tratelor i documentelor internaionale fac referire expres la

principiul pacta sunt servanta.

Documentele internaionale prin care sunt ocrotite drepturile omului:

Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat la 10 decembrie 1948

de Adunarea General a ONU;

3


4/13

Convenia European pentru protecia drepturilor omului i a libertilor

fundamentale din 1950; Convenia Internaional pentru eliminarea tuturor

formelor de discriminare rasial din

1965;

Pactul Internaional privind drepturile economice, sociale i culturale din

1966;

Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de

discriminare mpotriva femeilor din 1979;

Convenia mpotriva torturii i a altor tratamente sau pedepse crude,

inumane sau degradante din 1984;

Convenia Naiunilor Unite privind combaterea traficului ilicit de

stupefiante i substane psihotrope din 1988;

Convenia privind drepturile copilului din 1989;

Jurisprudena internaional a fcut din ea nsi o larg aplicare a principiului

respectrii tratatelor internaionale. nclcarea principiului respectrii obligaiilor

reiese din tratate constituie o manifestare a dispreului fa de normele dreptului

internaional. Acest principiu domin ntreaga materie a tratatelor fiind un

principiu fundamental al dreptului internaional de aplicare general, format pe

cale cutumiar i consacrat n majoritatea tratatelor internaionale. Dezvoltarea i

codificarea dreptului internaional, promovarea reglementrii relaiilor dintre state

impun astzi, mai mult ca oricnd, respectarea de ctre toate statele cu bun

credin a obligaiilor internaionale asumate prin pacte i tratate.

Declaraia ONU din 1970 a adus cu sine o reformulare a acestui principiu,acordndu-i o mai mare for juridic: ... fiecare stat este obligat s ndeplineasc

cu bun-credin obligaiile care-i incumb n virtutea acordurilor internaionale, n

conformitate cu principiile i normele general recunoscute ale dreptului

internaional... n condiiile lumii contemporane, n prezena complexelor relaii

internaionale dintre state i a consecinelor grave pe care nerespectarea obligaiilor

internaionale sau nendeplinirea lor cu bun-credin le poate avea pentru pacea isecuritatea omenirii, principiul potrivit cruia statele trebuie s ndeplineasc cu

4


5/13

bun-credin obligaiile asumate, conform Cartei este destinat ca, alturi de

celelalte principii fundamentale ale dreptului internaional s contribuie la

desfurarea normal a vieii internaionale, la promovarea pcii i colaborrii ntre

toate statele lumii.

Acest principiu impune statelor obligaia de a respecta angajamentele pe care

le iau prin tratatele internaionale i aducerea lor la ndeplinire cu buncredin.

Principiul respectrii tratatelor internaionale (pacta sunt servanda) este unul din

cele mai vechi i cele mai importante principii ale dreptului internaional.

Uniunea european este fondat pe principiul libertii, democraiei,

respectului drepturilor omului i libertilor fundamentale, precum i al statului de

drept, principii care sunt comune statelor membre. Uniunea respect identitatea

naional a statelor membre.

Uniunea stabilete i implementeaz o politic extern i de securitate

comun, care acoper toate domeniile politicii externe i de securitate, a cror

obiective sunt salvgardarea voturilor comune, a interesurilor fundamentale, a

independenei i integritii Uniunii, n conformitate cu principiile Cartei

Naiunilor Unite, consolidarea securitii Uniunii, meninerea pcii, unde se pune

n discuie ntrirea securitii internaionale i cea a frontierelor externe. Se

promoveaz cooperarea internaional, dezvoltarea i consolidarea democraiei i a

statului de drept, precum i respectarea drepturilor omului i a libertilor

fundamentale. Statele membre vor coopera n vederea consolidrii i dezvoltrii

solidaritii lor politice mutuale.

Uniunea urmrete realizarea obiectivelor sale, definind principiile iorientrile generale ale politicii externe i de securitate comun, lund deciziile

privind strategiile comune, adoptnd aciuni comune, poziii comune i

intensificnd cooperarea sistematic ntre statele membre n conducerea politicii

lor.

Pe lng dispoziiile asupra politicii externe i securitii comune, dispoziiile

asupra cooperrii judiciare i poliieneti n materie penal ofer ceteniilor unnivel ridicat de protecie, ntr-un spaiu al libertii, securitii i justiiei, prin

5


6/13

elaborarea unei aciuni comune a statelor membre n domeniul cooperrii

poliieneti i judiciare n materie penal i prin prevenirea i reprimarea rasismului

i a xenofobiei. Prevenind i combtnd criminalitatea, terorismul, traficul cu fiine

umane i infraciunile mpotriva minorilor, traficul de droguri, arme, corupia i

fraud, se pot atinge obiectivele propuse.

4. Principiul respectrii legii

Principiul legalitii constituie un principiu fundamental al statului i

dreptului i const n obligativitatea tuturor organelor statului, partidelor iorganizaiilor politice, economice i sociale, a tuturor persoanelor fizice i juridice

de a respecta i aduce la ndeplinire ntocmai prevederile legale. n acelai timp,

legalitatea presupune aprarea de ctre stat, prin organele sale abilitate, a

drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice.

Principiul legalitii implic subordonarea necondiionat a participanilor la

raportul juridic fa de dispoziiile normative, ns pentru ca aceast conformare spoat deveni realitate, este necesar ca destinatarii normelor s-i cunoasc ntr-o

manier clar i neechivoc drepturile i obligaiile, ceea ce se poate realiza doar

cnd normele juridice sunt cuprinse n acte normative scrise.

Principiul legalitii decurge din obligaia respectrii legii ca urmare a

obligaiei de cunoatere a legii de la momentul publicrii n Monitorul Oficial.

Obligativitatea cunoaterii legii este garania respectrii drepturilor i

libertilor fundamentale ale cetenilor i a funcionrii mecanismelor statului,

rezult c nimeni nu se poate sustrage legii invocnd necunoaterea ei. n acest

sens art. 16 alin (2) din Constituie dispune c nimeni nu este mai presus de lege.

Constituie statueaz c justiia se nfptuiete n numele legii, art. 124 alin. 1

astfel c actul de justiie este strict legat de prevederile legale. La noi sistemul

actelor normative este alctuit din: legi, decrete, hotrri, ordonane, regulamente

i ordine, precum i decizii ale organelor administraiei publice locale.

6


7/13

ntre acestea, legile ocup locul central, fiind elaborate de puterea

legislativ, care exprim voina i interesele alegtorilor.

Dup fora de aplicare, legile pot fi: constituionale, organice i ordinare.

Legile constituionale CONSTITUIA au cea mai mare for juridic

deoarece acestea fixeaz regulile eseniale de organizare i funcionare a ordinii de

stat.

Legile organice reglementeaz domeniile expres prevzute n Constituie i

au o procedur special de adoptare presupunnd o majoritate calificat a organului

legiuitor.

Puterea judectoreasc se exercit de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie

i de celelalte instane judectoreti stabilite de lege, art. 1 alin. (1) din Legea

304/2004.

Denegarea de dreptate are consacrare n dispoziiile art. art.3 C.civ.

judectorul care va refuza de a judeca, sub cuvnt c legea nu prevede, sau c este

ntunecat sau nendestultoare, va putea fi urmrit ca culpabil de denegare de

dreptate.

Judectorul trebuie s soluioneze cauza cu care a fost nvestit, n temeiul unui

text de lege al crui coninut s fie neechivoc i perfect aplicabil situaiei de fapt ce

caracterizeaz spea. ns, exist situaii n care legea nu conine dispoziii care fie

aplicabile cazului concret, judectorul fiind obligat s rezolve cauza cu care a fost

nvestit utiliznd, n mare parte, principiile de drept.

Judectorul este cel ce nfptuiete justiia este realizatorul actului jurisdicional, stabilete starea de fapt i determin legea aplicabil, stabilete

norma aplicabil n cauza ce urmeaz s o soluioneze cu obligaia de a pronuna o

hotrre temeinic i legal conform art. 129 alin. 5 Codul de procedur civil.

Hotrrea se d n numele legii i va cuprinde:

1. Artarea instanei care a pronunat-o i numele judectorilor care au luat

parte la judecat;2. Numele, domiciliul sau reedina prilor, calitatea n care s-au judecat;

7


8/13

numele mandatarilor sau reprezentanilor legali i al avocailor;

3. Obiectul cererii i susinerile n prescurtare ale prilor cu artarea

dovezilor;

4. Artarea concluziilor procurorului;

5. Motivele de fapt i de drept care au format convingerea instanei, cum i

cele pentru care s-au nlturat cererile prilor;

6. Dispozitivul;

7. Calea de atac i termenul n care se poate exercita;

8. Artarea c pronunarea s-a fcut n edina public, precum i semnturile

judectorilor i grefierului.

Principiul legalitii implic subordonarea necondiionat a participanilor la

raportul juridic fa de dispoziiile normative, ns pentru ca aceast conformare s

poat deveni realitate, este necesar ca destinatarii normelor s-i cunoasc ntr-o

manier clar i neechivoc drepturile i obligaiile, ceea ce se poate realiza doar

cnd normele juridice sunt cuprinse n acte normative scrise.

Principiul legalitii decurge din obligaia respectrii legii c urmare a

obligaiei de cunoatere a legii de la momentul publicrii n Monitorul Oficial.

Obligativitatea cunoaterii legii este garania respectrii drepturilor i

libertilor fundamentale ale cetenilor i a funcionrii mecanismelor statului,

rezult c nimeni nu se poate sustrage legii invocnd necunoaterea ei. n acest

sens art. 16 alin (2) din Constituie dispune c nimeni nu este mai presus de lege.

5. Principiul echidistanei politice

O premis obiectiv n funcionarea poliiei, n statul de drept, o constituie

imparialitatea i neutralitatea acesteia n raport cu toate forele politice din

societate. Menirea poliiei este servirea comunitii, iar satisfacerea acestei cerine

presupune autonomie n raport cu forele politice ale societii.

8


9/13

Fiind o component a puterii executive a statului poliia se subordoneaz doar

legilor rii i adevrului, nefiind implicat n competiia pentru putere a partidelor

i celorlalte fore politice.

Potrivit acestui principiu, organele de siguran i ordine ale statului rmn

echidistante fr a le fi permis s desfoare politici partizane vizavi de una sau

alta din formaiunile sau partidele politice i ca atare este i trebuie s fie un

organism care nu poate fi manipulate politic.

6. Principiul prevenirii faptelor antisociale

Din punctul de vedere al activitii poliieneti putem defini prevenirea ca

totalitatea msurilor ntreprinse de aceste organe pentru mpiedicarea comiterii de

infraciuni i alte fapte antisociale, pentru reducerea continu a numrului

persoanelor pretabile s ncalce legea, pentru

pregtirea antiinfracional a populaiei i sprijinirea instituiilor publice i

private n asigurarea pazei bunurilor pentru nlturarea cauzelor i condiiilor ce

favorizeaz svrirea faptelor ilegale".

n practica activitii poliieneti de prevenire se contureaz dou forme

principale:

A. Prevenirea preinfracional (antedelictum), care se refer la activitile ce

trebuie desfurate de aceste organe specializate ale statului n combaterea

fenomenului infracional n toate ipostazele sale de manifestare.

B. Prevenirea post infracional (postfactum) se desfoar de ctre organele

poliiei n colaborare cu alte organe de stat abilitate n acest sens i are drept scop

evitarea recidivei prin determinarea i sprijinirea celor care au comis infraciuni, s

se reintegreze rapid i deplin n viaa social.

Activitatea de prevenire se realizeaz de organele poliieneti prin fore

proprii n cooperare cu celelalte uniti ale Ministerului Administraiei i

Internelor, cu alte organe de stat sau cu sprijinul cetenilor.

9


10/13

7. Principiul pstrrii secretului profesional

Spre deosebire de accesul la informaiile de interes public care este garantat

prin lege, accesul la informaiile clasificate este permis numai n cazurile icondiiile prevzute de Legea nr. 182/2002 referitoare la protecia acestor

informaii prin care se nelege orice document, date, obiecte sau activiti care nu

pot fi fcute publice, constituind secrete de stat sau de serviciu.

Principiul pstrrii secretului profesional impune asigurarea secretului

activitilor specifice ce se execut sau urmeaz s fie efectuate de organele

poliieneti, pentru ca persoanele care au nclcat legea ori sunt n atenia poliiei

fiind suspectate de comiterea unor fapte contrare legii, s nu cunoasc metodele i

mijloacele concrete folosite de aceste organe ori msurile ntreprinse cu privire la

ele, pentru a nu avea posibilitatea s se sustrag cercetrii penale sau. Judecii ori

s ngreuneze aceste activiti de aflare a adevrului n cauz.

Practica a scos n eviden faptul c infractorii nu se dau n lturi de la

ncercri de corupere, antaj, ameninare, intimidare etc. la adresa organelor

poliieneti pentru a afla date secrete pe care i intereseaz i deseori studiaz

personalitatea poliitilor pentru a cunoate slbiciunile, viciile, neglijenele i

greelile acestora. Cele mai multe secrete sunt deconspirate din neglijen,

uurin, naivitate sau incapacitatea de a observa inteniile bine disimulate ale unor

infractori.

Poliistul trebuie s pstreze secretul profesional, acestuia i este interzis s

divulge probleme de serviciu care, prin natura lor sau potrivit unei dispoziii legale

exprese, trebuie s rmn secrete. De asemenea trebuie s dea dovad de discreie

profesional n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care ia

cunotin cu ocazia exercitrii atribuiilor de serviciu.

Poliistul trebuie s pstreze secretul aciunilor pe care el sau organul din care

face parte le ntreprinde. Totodat, el trebuie s pstreze secretul problemelor de

natur confidenial pe care, prin natura sarcinilor de serviciu, le primesc, le culeg

su intr n contact cu ele i care au legtur cu viaa privat a unor persoane,

10


11/13

informaii ce sunt susceptibile s le afecteze interesele sau reputaia, motiv pentru

care ele trebuie pstrate cu grij, putnd fi aduse la cunotin numai n interesul

instituiei sau procesului penal1.

De asemenea poliistului i este interzis s divulge dispoziiile primite din

partea efilor, ceea ce se discut i se hotrte de conducerea instituiei, s fac

aprecieri n public despre efi, colegi sau ali funcionari ai autoritilor publice cu

care intr n contact.

Deconspirarea unei aciuni poliieneti poate fi urmarea a neglijenei,

ludroeniei dar i din cauza nepregtirii temeinice a acestei operaiuni sau

nerespectarea msurilor stabilite.

8. Principiul cooperrii n munc

Cooperarea poate fi definit ca un proces prin care mai multe persoane,

grupuri sau instituii i organizeaz activitatea n vederea realizrii unui obiectiv

sau scop comun.

Cooperarea n munc se realizeaz att pe plan intern, adic intre poliitii ce

i desfoar activitatea n cadrul diferitelor formaiuni de specialitate, ct i pe

plan extern ntre aceste formaiuni i alte organe de poliie.

Prin cooperare se realizeaz o mpletire a eforturilor tuturor organelor,

formaiunilor sau cadrelor de poliie n scopul combaterii i prevenirii fenomenului

infracional.

Formele cooperrii n munc const n:

Schimbul permanent i reciproc de informaii privind fenomenul

infracional, ntre poliiti, formaiunile de specialitate i organele de poliie cu

privire la situaia operativ din sectorul de responsabilitate;

Aciuni, controale poliieneti i razii desfurate n comun de mai multe

formaiuni, organe de poliie sau n colaborare cu alte organe ce ndeplinesc

1 Nicolaie Gheorghe Suteu, Drept politienesc, Editura Salgo, Sibiu 2010, p. 86

11


12/13

atribuii poliieneti n stat (Poliia militar, Poliia de frontier, Poliia sanitar-

veterinar, Garda financiar, Oficiul de protecie a consumatorului etc.)

9. Alte principii de drept poliienesc

Principiul operativitii i oportunitii. Operativitatea n aciune a poliiei

duce la surprinderea infractorului n momentul su imediat dup comiterea faptei

nlturnd posibilitatea s de a fugi, de a se ascunde ori de a valorifica bunurile

provenite din infraciune, de a-i crea un alibi i a face s dispar probele ce l

nvinovesc.

Surprinderea presupune a organiza i desfura orice aciune poliieneasc la

momentul oportun cnd infractorii se ateapt cel mai puin i cnd se pot

administra ct mai multe probe privind fapta comis.

Principiul conlucrrii permanente cu populaia. Contribuia cetenilor la

desfurarea activitilor poliieneti mbrac diferite forme i modaliti care

permit aflarea i probarea aspectelor concrete ale svririi faptelor antisociale i

ndeosebi prevenirea comiterii acestora.

Principiul continuitii. Serviciul public al poliiei funcioneaz permanent,

poliistul fiind n activitate 24 ore din 24. Nu putem vorbi de perioade de respiro

sau de un program fix, deoarece i infractorii comit fapte ilegale n orice moment.

Principiul egalitii i imparialitii. Poliitii trebuie s trateze egal orice

persoan, indiferent de poziia sa social, de originea sa, de etnia creia i aparine,

de cetenie, sex, ras sau religie. Ei trebuie s fie impariali deoarece toi cetenii

sunt egali n faa legii.

Principiul oficialitii i rolul activ al organelor poliieneti. Toate activitile

legal desfurate de ctre instituiile ce pun n aplicare dreptul de poliie al statului

mbrac un caracter oficial, fiecare n domeniul lor de activitate. Rolul activ al

acestor organe poliieneti este considerat ca esenial pentru punerea n aplicare a

actelor de putere emise de stat, i implicarea acestor organe pentru lmurirea

cauzelor aflate n cercetare, sub toate aspectele.

12


13/13

BIBLIOGRAFIE

Nicolaie Gheorghe uteu, Drept poliienesc, Editura Salgo,Sibiu 2010, p. 86

13

Documents

3 principiile dreptului politienesc