BIUDŽETO BIUDŽETO TEISTEISĖĖ

IR IR BIUDŽETINIS BIUDŽETINIS PROCESASPROCESAS

ŠIOS TEMOS POTEMĖS:ŠIOS TEMOS POTEMĖS:1.1. BIUDŽETO SAMPRATA IR REIKŠMĖBIUDŽETO SAMPRATA IR REIKŠMĖ2.2. VALSTYBVALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ ĖS IR SAVIVALDYBIŲ

BIUDŽETŲ VISUMOS TEISINIS BIUDŽETŲ VISUMOS TEISINIS REGULIAVIMASREGULIAVIMAS

3.3. BIUDŽETINIŲ TEISINIŲ SANTYKIŲ BIUDŽETINIŲ TEISINIŲ SANTYKIŲ SUBJEKTAISUBJEKTAI

4.4. BIUDŽETINIO PROCESO PRINCIPAIBIUDŽETINIO PROCESO PRINCIPAI5.5. VALSTYBĖS BIUDŽETO PROCESO VALSTYBĖS BIUDŽETO PROCESO

ETAPAIETAPAI6.6. SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETINIO SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETINIO

PROCESO ETAPAIPROCESO ETAPAI

BIUDŽETO ATSIRADIMO

ISTORIJA• Nuo to momento prancūzai šį terminą pradėjo

oficialiai vartoti žodynuose ir finansų ūkio terminologijoje. Šis žodis XIX a. paplito po visą pasaulį ir pradėjo reikšti viešojo finansinio ūkio pajamų ir išlaidų planą.

• Biudžetas įgyja dabartinės reikšmės ir viešosios teisės pobūdį, kai visos valstybės pajamos ir išlaidos įtraukiamos į vieną bendrą sąrašą ir kiekviena valdymo šaka tenkinasi tik tomis sumomis, kurios tuo sąrašu jai paskirtos ir leistos. Biudžetu pradėta suprasti patys finansiniai projektai, kur būdavo nurodyta reikalaujamieji mokesčiai ir būsimos išlaidos.

BIUDŽETO ATSIRADIMO

ISTORIJA• Žodis biudžetas pirmiausia pradėtas vartoti

Anglijoje, kilęs iš seno prancūzų kalbos žodžio „bouge“ arba „boulgette“, kaip išvestinis iš lotynų žodžio „bulga“, kuris reiškia odinis krepšys.

• Po kiek laiko pats terminas ,,budget“, Anglijoje įgijęs savo naująją prasmę, XIX a. pradžioje grįžta atgal į Prancūziją. Tai įvyko 1802 m., kai prancūzai pirmą kartą pavartojo terminą ,,budget“ valstybės pajamų bei išlaidų sąmatos prasme.

TEISINE PRASME TEISINE PRASME BIUDŽETĄ BIUDŽETĄ

APIBŪDINA APIBŪDINA 3 PO3 POŽYMIAI:ŽYMIAI:1.1.universalus finansinis planasuniversalus finansinis planas, kurio

rodikliai apima visas valstybės socialinės ekonominės  veiklos sritis;

2.2. tai pagrindinis  finansinis planinis tai pagrindinis  finansinis planinis aktasaktas, kurio pagrindu yra rengiami ir tvirtinami visi kiti finansiniai planai;

3.3.biudžetas prilyginamas įstatymuibiudžetas prilyginamas įstatymui ar kitam teisės aktui ir todėl jo vykdymas užtikrinamas valstybės prievarta.

BIUDŽETAS GALI BŪTI BIUDŽETAS GALI BŪTI SUPRANTAMS SUPRANTAMS

KELIOMIS KELIOMIS PRASMĖMIS:PRASMĖMIS:1.1. materialine prasmematerialine prasme – tai valstybės,

savivaldybės centralizuotas išteklių fondas, kuris naudojamas valstybės, savivaldybės poreikiams tenkinti

2.2. ekonomineekonomine – visuma ekonominių santykių, kurių atsiradimas susijęs su biudžetinių fondų sudarymu ir naudojimu

3.3. teisine prasmeteisine prasme – teisės aktas, kuris įtvirtina valstybės pajamų išlaidų planą atitinkamam laikotarpiui

BIUDŽETASBIUDŽETAS

• Biudžetas ekonomine prasmeekonomine prasme suprantamas kaip viešojo finansų ūkio tam tikram laiko tarpui (paprastai metams) skaitmeninis laukiamų pajamų ir numatomų išlaidų priešpriešinis sustatymas ir išvedamas jų balansas. • O teisineteisine – įstatymų leidžiamosios

įstaigos teisės aktas, kuriuo iš anksto numatomos ir sutvarkomos viešojo finansų ūkio pajamos ir išlaidos

BIUDŽETO APIBRĖŽIMAS BIUDŽETO APIBRĖŽIMAS PAGAL ĮSTATYMĄPAGAL ĮSTATYMĄ

Skirtingų lygių BIUDŽETŲ apibrėžimus pateikia

LR biudžeto sandaro įstatymasLR biudžeto sandaro įstatymas, kuriame numatyta:

•Valstybės biudžetas – LR Seimo tvirtinamas valstybės biudžeto pajamų ir asignavimų planas biudžetiniams metams.

•Savivaldybės biudžetas – savivaldybės tarybos tvirtinamas savivaldybės biudžeto pajamų ir asignavimų planas biudžetiniams metams.

BIUDŽETINIAI METAI:

• Lietuvoje kaip ir daugelyje kitų Europos Sąjungos valstybių

biudžetiniai metai – 12 mėnesių biudžeto laikotarpis (prasidedantis sausio 1 dieną ir pasibaigiantis gruodžio 31 dieną).

NACIONALINIS BIUDŽETAS

Tai valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotakonsoliduota (neįskaitant savivaldybių biudžetams (neįskaitant savivaldybių biudžetams skirtų valstybės biudžeto asignavimų)skirtų valstybės biudžeto asignavimų) visumavisuma..

• Nacionalinio biudžeto pajamas sudaro visos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sukaupiamos lėšos.

• PASTABA:PASTABA:Nuo 2012 m. spalio 31 d. LR biudžeto sandaros įstatyme nebevartojama sąvoka “Nacionalinis biudžetas”, vietoj jos vartojama sąvoka “Valstybės Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų visumąbiudžeto ir savivaldybių biudžetų visumą” (žr. LR biudžeto sandaros įstatymo 3 straipsnį).

SVARBU:SVARBU:

Valstybės ir savivaldybių biudžetų Valstybės ir savivaldybių biudžetų pajamos irpajamos ir asignavimai gali būti asignavimai gali būti tik piniginės lėšostik piniginės lėšos..

Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų asignavimai naudojami valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti.

MOKESČIŲ, PRIVALOMŲ ĮMOKŲ, MOKESČIŲ, PRIVALOMŲ ĮMOKŲ, RINKLIAVŲ IR VALSTYBĖS VARDU RINKLIAVŲ IR VALSTYBĖS VARDU

PASISKOLINTŲ LĖŠŲ PASISKOLINTŲ LĖŠŲ PERSKIRSTYMO ĮRANKIAIPERSKIRSTYMO ĮRANKIAI

Lietuvos Respublikoje surenkami mokesčiai, privalomos įmokos, rinkliavos gali būti perskirstomi tik per šiuo fondus:

1.1. Valstybės biudžetąValstybės biudžetą2.2. Savivaldybių biudžetusSavivaldybių biudžetus 3.3. Valstybinį socialinio draudimo fondąValstybinį socialinio draudimo fondą4.4. Privalomojo sveikatos draudimo fondąPrivalomojo sveikatos draudimo fondą5.5. Privatizavimo fondąPrivatizavimo fondą6.6. Rezervinį (stabilizavimo) fondąRezervinį (stabilizavimo) fondą7.7. Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės

eksploatavimo nutraukimo fondąeksploatavimo nutraukimo fondą8.8. Garantinį fondąGarantinį fondą9.9. savivaldybių privatizavimo fondussavivaldybių privatizavimo fondus

LIETUVA IR EUROPOS SĄJUNGA

• Europos Sąjunga (toliau - ES) nenustato biudžetinės sistemos modelio, kurį valstybės narės turėtų įdiegti, tačiau jos turi užtikrinti gerą finansinį ES biudžeto išteklių ir išlaidų valdymą. • Naudojant ES lėšas, turi būti laikomasi

patikimo finansų valdymo principo (t.y. ekonomiškumo, veiksmingumo ir efektyvumo

principų).

VALSTYBĖS IR VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ SAVIVALDYBIŲ

BIUDŽETŲBIUDŽETŲ

TEISINIS TEISINIS TEGULIAVIMASTEGULIAVIMAS

TEISINIS TEISINIS REGULIAVIMAS – KAS REGULIAVIMAS – KAS

TAI?TAI?

TEISNIS REGULIAVIMAS

• „Dabartinės lietuvių kalbos žodynas“  žodį “reguliuoti” paaiškina žodžiu tvarkyti, taigi, teisinį reguliavimą galima traktuoti kaip teisinį atitinkamo dalyko (šiuo atveju valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų) sutvarkymą.

• Prof. dr. Alfonas Vaišvila savo vadovėlyje „Teisės teorija“ pateikia tokį tiesinio reguliavimo apibrėžimą: “taitai tokia socialinio reguliavimo rūšis, tokia socialinio reguliavimo rūšis, arba forma, kai poveikis žmonių elgesiui arba forma, kai poveikis žmonių elgesiui

yra daromas teisės normomis ir principaisyra daromas teisės normomis ir principais””

VALSTYBĖS BIUDŽETO SUDARYMO IR VYKDYMO TEISINIS

PAGRINDAS• Lietuvos Respublikos KonstitucijaLietuvos Respublikos Konstitucija• LR biudžeto sandaros įLR biudžeto sandaros įstatymasstatymas• Fiskalinės drausmės įstatymasFiskalinės drausmės įstatymas• LR LR Seimo statutasSeimo statutas• Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo

metodikos įstatymasmetodikos įstatymas• atitinkamų metų valstybės biudžeto ir atitinkamų metų valstybės biudžeto ir

savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymaspatvirtinimo įstatymas

• Vyriausybės patvirtintos biudžetų sudarymo ir Vyriausybės patvirtintos biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklės vykdymo taisyklės

• ir kiti biudžeto pajamų gavimą ir programų ir kiti biudžeto pajamų gavimą ir programų finansavimą reglamentuojantys teisės aktai.finansavimą reglamentuojantys teisės aktai.

INSTITUCIJOMS SKIRIAMŲ ASIGNAVIMŲ PANAUDOJIMO

TEISINIS PAGRINDASBiudžeto asignavimų valdytojams pavaldžių biudžetinių

įstaigų ir kitų subjektų asignavimų panaudojimo teisinis pagrindas yra:

• asignavimų valdytojų patvirtintos šių įstaigų asignavimų valdytojų patvirtintos šių įstaigų programų sąmatosprogramų sąmatos.

Ministrų valdymo sričių įstaigų, vykdančių atitinkamo asignavimų valdytojo programas, vadovų patvirtintos vadovų patvirtintos jiems pavaldžių biudžetinių įstaigų programų jiems pavaldžių biudžetinių įstaigų programų sąmatossąmatos yra šioms įstaigoms skirtų lėšų panaudojimo teisinis pagrindas.

Nacionalinio biudžeto sudarymo ir vykdymo metodikos klausimus, tiek, kiek jų nenustato įstatymai ir LR Vyriausybės nutarimai, tvarko Finansų ministerija.

SAVIVALDYBĖS BIUDŽETŲ SUDARYMO IR VYKDYMO TEISINIS

PAGRINDAS• Lietuvos Respublikos KonstitucijaLietuvos Respublikos Konstitucija• LR biudžeto sandaros įLR biudžeto sandaros įstatymasstatymas• Fiskalinės drausmės įstatymasFiskalinės drausmės įstatymas• Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos

įstatymasįstatymas• atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių

biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymasbiudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas• Vyriausybės patvirtintos biudžetų sudarymo ir Vyriausybės patvirtintos biudžetų sudarymo ir

vykdymo taisyklės vykdymo taisyklės • savivaldybių tarybų priimti sprendimai dėl atitinkamų savivaldybių tarybų priimti sprendimai dėl atitinkamų

biudžetinių metų savivaldybių biudžetų patvirtinimobiudžetinių metų savivaldybių biudžetų patvirtinimo• ir kiti biudžeto pajamų gavimą ir programų ir kiti biudžeto pajamų gavimą ir programų

finansavimą reglamentuojantys teisės aktaifinansavimą reglamentuojantys teisės aktai

ASIGNAVIMAI –ASIGNAVIMAI – KAS TAI? KAS TAI?

ASIGNAVIMAI

- tai valstybės biudžete ar savivaldybės biudžete patvirtinta lėšų išlaidoms ir ilgalaikiam materialiajam ir nematerialiajam turtui įsigyti suma, kurią asignavimų valdytojas turi teisę biudžetiniais metais gauti iš valstybės biudžete ir savivaldybės biudžete sukauptų lėšų, pateikęs paraišką Valstybės iždą valdančiai institucijai arba savivaldybės administracijai, patvirtintoms programoms finansuoti.

ASIGNAVIMAI ĮSIPAREGOJIMAMS

- tai lėšų suma, už kurią (jos neviršydamas) asignavimų valdytojas einamaisiais biudžetiniais metais turi teisę prisiimti įsipareigojimus projektams, remiamiems iš Europos remiamiems iš Europos Sąjungos finansinės paramos ir Sąjungos finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšų, finansuoti. bendrojo finansavimo lėšų, finansuoti.

ASIGNAVIMŲ ASIGNAVIMŲ VALDYTOJAS – VALDYTOJAS –

ASIGNAVIMŲ VALDYTOJAI (AV)

Valstybės biudžeto AVValstybės biudžeto AV - - tai yra įstaigų, nurodytų Seimo patvirtintame valstybės biudžete, vadovai, jeigujeigu jų vadovaujamos įstaigos atitinka nors vieną iš LR biudžeto sandaros įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nurodytų sąlygų.

Savivaldybių biudžetų AVSavivaldybių biudžetų AV – savivaldybių biudžetinių įstaigų ar savivaldybės administracijos ir (ar) jos padalinių, nurodytų savivaldybės tarybos patvirtintame savivaldybės biudžete, vadovai)

Pavyzdžiui:Pavyzdžiui:ministerijose – ministrai ar jų įgalioti asmenysteismuose – teismų pirmininkai ar jų įgalioti teismų kancleriaiSavivaldybės administracijoje – administracijos direktorius ar jo įgalioti asmenysSavivaldybės administracijos padaliniuose – padalinių vadovai ar jų įgalioti asmenys

LR BIUDŽETO SANDAROS ĮSTATYMO

4 str. 3 d. NURODYTOS TOKIOS SĄLYGOS:Įstaiga, kurios vadovas yra valstybės biudžeto Įstaiga, kurios vadovas yra valstybės biudžeto

asignavimų valdytojas, yra:asignavimų valdytojas, yra:• 1) Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarija, Seimo kanceliarija,

Vyriausybės kanceliarija, ministerija, Vyriausybės įstaiga;• 2) įstaiga, kuri yra atskaitinga Lietuvos Respublikos Prezidentui,

Seimui, Vyriausybei arba kurios vadovą (arba kolegialų valdymo organą) skiria Lietuvos Respublikos Prezidentas, Seimas, Vyriausybė;

• 3) Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas, teismai, Nacionalinė teismų administracija, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra;

• 4) valstybinis universitetas, valstybinis mokslinių tyrimų institutas arba kunigų seminarija;

• 5) Lietuvos nacionalinis operos ir baleto teatras, Lietuvos nacionalinis dramos teatras, Lietuvos nacionalinė filharmonija, Lietuvos nacionalinis muziejus, Lietuvos dailės muziejus, Nacionalinis M. K. Čiurlionio dailės muziejus, Nacionalinis muziejus Lietuvos Didžiosios Kunigaikštystės valdovų rūmai, Lietuvos nacionalinė Martyno Mažvydo biblioteka, Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija.

LR KONSTITUCIJOSNUOSTATOS DĖL BIUDŽETO• Lietuvos Respublikos Konstitucijoje,

kurioje biudžeto klausimams skirti 121 ir 127-132 straipsniai, apibūdinta biudžeto sistema, nustatyti biudžeto pajamų šaltiniai bei biudžetinių metų pradžia ir pabaiga, nurodyta, kad biudžeto projektą rengia Vyriausybė, o svarsto ir įstatymu priima Seimas

LR BIUDŽETO SANDAROS ĮSTATYMAS• tai pagrindinis teisės aktas, reglamentuojantis biudžeto

sritį, jame įteisintos svarbiausios nacionalinio biudžeto, t.y. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų visumos, turinio, pajamų ir išlaidų planavimo bei biudžeto lėšų naudojimo, valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų rengimo, tvirtinimo, vykdymo ir kontrolės pagrindinės nuostatos, procedūros, poveikis visam valdžios sektoriui, asignavimų valdytojų pareigos, teisės ir atsakomybė.

LR biudžeto sandaros LR biudžeto sandaros įstatymįstatymo tikslaso tikslas - siekiant ilgalaikės, visapusiškos ekonominės ir socialinės Lietuvos Respublikos piliečių gerovės, tvaraus ilgalaikio ekonomikos augimo, užimtumo ir nekeliant grėsmės kainų stabilumui užtikrinti, kad sudarant ir vykdant biudžetą piniginiai ištekliai būtų naudojami efektyviai.

SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ PAJAMŲ NUSTATYMO

METODIKOS ĮSTATYMAS

• reglamentuoja savivaldybių biudžetų pajamų šaltinius ir savivaldybių biudžetams skiriamų iš valstybės biudžeto dotacijų bei lėšų apskaičiavimo, tvirtinimo ir pervedimo tvarką.

Galima teigti, kad

• valstybės ir savivaldybių biudžetų teisinis reglamentavimas yra daugiapakopis, atitinkantis bendrą valstybės teisės aktų sistemą.

PAGRINDINIAI BIUDŽETO TEISĖS AKTAIPAGRINDINIAI BIUDŽETO TEISĖS AKTAI1. LR Konstitucija 121, 127, 128, 129,130,131,132 straipsniai2. LR įstatymai• Biudžeto sandaros įstatymas• Biudžetinių įstaigų įstatymas• Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymas• Investicijų įstatymas,• Vietos savivaldos įstatymas ir kt.3. Vyriausybės nutarimai• Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo tvarka• Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių projektų

rengimo planas (kasmetinis) ir kt.4. Ministrų įsakymai:• Strateginio planavimo metodika• Valstybės kapitalo investicijų planavimo metodika• Valstybės biudžeto projekto skaičiavimų formos (Prieiga per internetą:

http://www.finmin.lt/web/finmin/biudzeto_formos/sestas )5. Asignavimų valdytojų įsakymai• dėl biudžeto planavimo (kasmetiniai)

BIUDŽETINIŲ TEISINIŲ SANTYKIŲ SUBJEKTAI –

BIUDŽETINIŲ TEISINIŲ SANTYKIŲ SUBJETAI

Įvairių valdžių (biudžetinių teisinių santykių subjektų) funkcinį pasiskirstymą biudžetiniame procese galima apibūdinti taip:

• VyriausybėVyriausybė - sudaro biudžeto projektą, teikia Seimui, vykdo patvirtintą biudžetą ir pateikia biudžeto vykdymo apyskaitą Seimui.

• SeimasSeimas  – nagrinėja biudžeto projektą, tvirtina biudžeto įstatymą ir biudžeto vykdymo apyskaitą.

• TeismaTeismaii – vaidmuo neapibrėžtas, dažniausiai nagrinėja, ar biudžeto įstatymas neprieštarauja LR Konstitucijai (Lietuvos Respublikos Konstitucinis teismas).

• SavivaldybėsSavivaldybės – įstatymų nustatyta tvarka sudaro ir vykdo savivaldybių biudžetus.

• Asignavimų valdytojaiAsignavimų valdytojai

• Dažniausiai valstybės ir vietiniai biudžetai yra sudaromi metams. Toks laikotarpis vadinamas biudžetiniais metais arba biudžetiniu periodu.

Daugumoje Europos šalių, kaip ir Lietuvoje, biudžetiniai metai sutampa su kalendoriniais (nuo sausio 1 dienos iki

gruodžio 31 dienos).

(Lietuvos Respublikos Konstitucijos 129 str.)(Lietuvos Respublikos Konstitucijos 129 str.)

BIUDŽETINIO PROCESO SAMPRATA

Biudžetinis procesasBiudžetinis procesas – tai teisės normomis reglamentuota valstybinės valdžios institucijų veikla sudarant ir peržiūrint biudžetų projektus, tvirtinant ir vykdant biudžetus, kontroliuojant jų vykdymą bei atsiskaitant už biudžetų įvykdymą.

BIUDŽETINIO PROCESO BIUDŽETINIO PROCESO PRINCIPAIPRINCIPAI

Biudžeto santvarkos Biudžeto santvarkos principai principai – tai – tai pagrindiniai dėsniai, pagrindiniai dėsniai, kuriais remiantis kuriais remiantis tvarkomas modernus tvarkomas modernus konstitucinis valstybės konstitucinis valstybės biudžetas.biudžetas.

Išskiriami tokie pagrindiniai principai:

Biudžeto tikrumas arba realumas

Biudžeto pilnumo principasBiudžeto vientisumo principasBiudžeto specializacijos ir

detalizacijos principasBiudžeto viešumo principas

Biudžeto tikrumas (realumas)Biudžeto tikrumas (realumas)Šis principas numato valstybės finansinių operacijų, susijusių su pajamomis ir išlaidomis, teisingą atvaizdavimą biudžete, atitinkantį patvirtintas biudžete išlaidų sumas.

Į biudžetą turi būti įtrauktos tik tokios pajamos, kurios bus gautos, ir tik tokio dydžio, kokį gali pakelti tautos ūkis.

Biudžeto projekto rengimas turi būti pagrįstas makroekonominėms prognozėmis, atsižvelgiant į galimus rizikos veiksnius.

Biudžeto pilnumo principasBiudžeto pilnumo principas Biudžeto pilnumo principas reikalauja, kad į biudžetą būtų įtrauktos visos valstybės finansinio ūkio pajamos ir išlaidos.

Biudžeto vientisumo principasBiudžeto vientisumo principas

Biudžeto vientisumas pasireiškia tuo, kad visos valstybės finansinio ūkio pajamos ir išlaidos įtraukiamos į vieną biudžetą, t.y. visam valstybės ūkiui sudaromas vienas biudžetas.

Biudžeto specializacijos ir Biudžeto specializacijos ir detalizacijos principasdetalizacijos principas

Biudžeto specializacijos ir detalizacijos principas nustato, kad biudžete būtų aiškiai ir griežtai paskirstytos išlaidos: išleidžiamos tiems reikalams, kuriems buvo skirtos. Sudarant biudžetą pajamos ir išlaidos suskirstytos skyriais, paragrafais ir straipsniais.

Biudžeto viešumo principas

Biudžeto viešumo principas reikalauja, kad biudžetas būtų viešai skelbiamas ir kiekvienam norinčiam su juo

susipažinti lengvai prieinamas. Biudžeto viešumo būtinumą parodo jo tvirtinimas pagal įstatymą. Pats

principas yra įtvirtintas ir Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatyme 11 straipsnyje, kuris skelbia, jog:

Informacija apie biudžeto sudarymą, priėmimą, vykdymą, vertinimą, kontrolę turi būti aiški ir vieša, išskyrus informaciją, kuri įstatymu nustatyta tvarka yra valstybės paslaptis.

Informacija apie patvirtintą valstybės biudžetą, jo pajamas ir asignavimus, jų vykdymą skelbiama Finansų ministerijos interneto tinklalapyje. (iki 2014-01-01 – buvo skelbiama taip (iki 2014-01-01 – buvo skelbiama taip pat pat oficialiame leidinyje „Valstybės žinios“ ))

Informaciją apie patvirtintus savivaldybių biudžetus, jų vykdymą skelbia savivaldybės administracijos direktorius vietinėje spaudoje.

Papildomi biudžetiniai principai:

Biudžeto sudarymas pagal bazinius duomenis

Programinio metodo, sudarant biudžetus, taikymo principas

Kompetencijos padalijimo principasBiudžeto patvirtinimo terminų

nustatymo principasBiudžeto rodiklių klasifikacijos

principasBiudžeto tvirtinimo formos nustatymo

principasTeisės aktų, kurie turi įtakos biudžetui,

priėmimo ribojimo principas

Valstybės biudžetas

Valstybės biudžetas yra centralizuotas finansinių išteklių fondas, kuriame

sukaupiama ir perskirstoma dalis Respublikos

nacionalinių pajamų.

Jame sukaupti finansiniai ištekliai yra naudojami

bendravalstybinėms reikmėms finansuoti.

Savivaldybės biudžetas

Savivaldybės biudžetas yra savivaldybės tarybos patvirtintas savivaldybės biudžeto pajamų ir asignavimų planas biudžetiniams metams.

BBIUDŽETINIO PROCESO ETAPAIIUDŽETINIO PROCESO ETAPAI

Biudžetinio proceso stadijos griežtai Biudžetinio proceso stadijos griežtai seka viena kitą ir keisti jų sekos seka viena kitą ir keisti jų sekos

negalimanegalima..

1. Biudžeto projekto sudarymas

2. Biudžeto projekto svarstymas ir

tvirtinimas.

3. Biudžeto vykdymas ir kontrolė.

4. Atsiskaitymas už biudžeto vykdymą.

VALSTYBĖS BIUDŽETO PROCESASPAGRINDINIAI ETAPAIPAGRINDINIAI ETAPAI

I ETAPASI ETAPASBIUDBIUDŽETO PROJEKTO ŽETO PROJEKTO

SUDARYMASSUDARYMASValstybės biudžeto projektą ir Valstybės biudžeto projektą ir

savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių projektą rengia projektą rengia Vyriausybės įgaliota institucija –

LR finansų ministerija. Valstybės biudžeto projektas rengiamas

trejiems biudžetiniams metams (o tvirtinamas - vieneriems).

Trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos

planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis:

• Vyriausybės programaVyriausybės programa• Lietuvos konvergencijo programaLietuvos konvergencijo programa• Valstybės pažangos strategija (iki šios strategijos įsigaliojimo Valstybės pažangos strategija (iki šios strategijos įsigaliojimo

dienos – Seimo patvirtinta Valstybės ilgalaikės raidos strategija)dienos – Seimo patvirtinta Valstybės ilgalaikės raidos strategija)• Nacionalinės pažangos programaNacionalinės pažangos programa• kitais Seimo ir Vyriausybės patvirtintais planavimo dokumentaiskitais Seimo ir Vyriausybės patvirtintais planavimo dokumentais• LR biudžeto sandaros įLR biudžeto sandaros įstatymustatymu• Fiskalinės drausmės įstatymuFiskalinės drausmės įstatymu• kitais įstatymais ir kitais teisės aktaiskitais įstatymais ir kitais teisės aktais• šalies šalies vidutinio laikotarpio ekonominės raidos scenarijumividutinio laikotarpio ekonominės raidos scenarijumi • Europos Sąjungos finansinės paramos strateginiais dokumentaisEuropos Sąjungos finansinės paramos strateginiais dokumentais• asignavimų valdytojų strateginiais veiklos planais asignavimų valdytojų strateginiais veiklos planais • Vyriausybės patvirtintais Vyriausybės patvirtintais valstybėsvalstybės biudžeto biudžeto ir savivaldybių ir savivaldybių

biudžetųbiudžetų preliminariais pagrindiniais rodikliais preliminariais pagrindiniais rodikliais • taip pat valstybės biudžeto asignavimų valdytojų pateiktomis taip pat valstybės biudžeto asignavimų valdytojų pateiktomis

programomis ir programų sąmatų projektaisprogramomis ir programų sąmatų projektais

II ETAPASII ETAPASBIUDBIUDŽETO PROJEKTO ŽETO PROJEKTO

SVARSTYMAS LR VYRIAUSYBĖJESVARSTYMAS LR VYRIAUSYBĖJEAtlikusi būtinus skaičiavimus ir sudariusi projektą, LR

finansų ministerija pateikia jį svarstyti LR Vyriausybei.

Toliau vyksta tokia procedūra:

• išklausomas pranešimas apie biudžeto projektą (pristato Finansų ministras);

• svarstomas pranešimas ir įstatymo projektas;

• priimamas sprendimas dėl projekto (teigiamas, neigiamas, grąžinti taisyti Finansų ministerijai).

II ETAPASII ETAPASBIUDBIUDŽETO PROJEKTO ŽETO PROJEKTO

SVARSTYMASSVARSTYMAS IR TVIRTINIMAS IR TVIRTINIMAS

1.1. SVARSTYMASSVARSTYMAS::• LR VYRIAUSYBĖJE LR VYRIAUSYBĖJE (svarstymas prieš (svarstymas prieš

pateikiant LR Seimui)pateikiant LR Seimui)

• LR SEIMELR SEIME

2.2. TVIRTINIMASTVIRTINIMAS

LR VYRIAUSYBĖLR VYRIAUSYBĖ

atitinkamų metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą pateikia Seimui ne vėliau kaip prieš ne vėliau kaip prieš 75 kalendorines dienas iki biudžetinių metų 75 kalendorines dienas iki biudžetinių metų pabaigospabaigos (t.y. t.y. ne vėliau kaip iki spalio 17 ne vėliau kaip iki spalio 17 dienosdienos )

Vyriausybė, prieš teikdama projektą Seimui, pateikia jį Lietuvos savivaldybių asociacijai.

KOKIE FINANSINIAI RODIKLIAI TURI BŪTI

NUMATYTI LR VYRIAUSYBĖS

TEIKIAMAME LR SEIMUI BIUDŽETO PROJEKTE?

Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo

projekte nustatoma:projekte nustatoma: • 1) bendra 1) bendra pajamų sumapajamų suma ir jų paskirstymas pagal pajamų rūšis; ir jų paskirstymas pagal pajamų rūšis;• 2) valstybės biudžeto pajamų, nurodytų šio LR biudžeto sandaro įstatymo 2 str. 16 d. 1 ir 2 p. 2) valstybės biudžeto pajamų, nurodytų šio LR biudžeto sandaro įstatymo 2 str. 16 d. 1 ir 2 p.

(išskyrus ES finansinės paramos ir kitos gaunamos tarptautinės finansinės paramos lėšas), (išskyrus ES finansinės paramos ir kitos gaunamos tarptautinės finansinės paramos lėšas), skiriamų programoms finansuoti, paskirstymas pagal asignavimų valdytojus;skiriamų programoms finansuoti, paskirstymas pagal asignavimų valdytojus;

• 3) bendra valstybės biudžeto 3) bendra valstybės biudžeto asignavimų sumaasignavimų suma, jų paskirstymas pagal asignavimų valdytojus , jų paskirstymas pagal asignavimų valdytojus programoms įgyvendinti. Asignavimai skiriami išlaidoms, iš jų – darbo užmokesčiui, ir turtui programoms įgyvendinti. Asignavimai skiriami išlaidoms, iš jų – darbo užmokesčiui, ir turtui įsigyti, išskyrus valstybines aukštąsias mokyklas, kurioms asignavimai išlaidoms skiriami įsigyti, išskyrus valstybines aukštąsias mokyklas, kurioms asignavimai išlaidoms skiriami neišskiriant iš jų darbo užmokesčio;neišskiriant iš jų darbo užmokesčio;

• 4) 4) grynasis skolinių įsipareigojimų pokyčio limitasgrynasis skolinių įsipareigojimų pokyčio limitas ir jo dalis, skiriama kaupti piniginiams ir jo dalis, skiriama kaupti piniginiams ištekliams skolai grąžinti;ištekliams skolai grąžinti;

• 5) biudžetiniais metais pasirašomų 5) biudžetiniais metais pasirašomų valstybės garantijų limitasvalstybės garantijų limitas;;• 6) 6) savivaldybių biudžetams skiriamų dotacijų sumos, bendrosios dotacijos kompensacijų savivaldybių biudžetams skiriamų dotacijų sumos, bendrosios dotacijos kompensacijų

sumossumos;;• 7) 7) savivaldybių skolinimosi limitaisavivaldybių skolinimosi limitai;;• 8) 8) gyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais), tenkanti visų savivaldybių biudžetamsgyventojų pajamų mokesčio dalis (procentais), tenkanti visų savivaldybių biudžetams nuo nuo

įplaukų į konsoliduotus valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus, išskyrus fiksuoto dydžio įplaukų į konsoliduotus valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus, išskyrus fiksuoto dydžio gyventojų pajamų mokestį, mokamą už pajamas, gautas iš veiklos, kuria verčiamasi turint verslo gyventojų pajamų mokestį, mokamą už pajamas, gautas iš veiklos, kuria verčiamasi turint verslo liudijimą;liudijimą;

• 9) 9) valdžios sektoriaus balanso rodiklio kasmetinio pagerėjimo vidutinio laikotarpio užduotysvaldžios sektoriaus balanso rodiklio kasmetinio pagerėjimo vidutinio laikotarpio užduotys ;;• 10) valstybės piniginių išteklių suma, planuojama skirti apyvartinėms lėšoms padidinti, kai toks 10) valstybės piniginių išteklių suma, planuojama skirti apyvartinėms lėšoms padidinti, kai toks

didinimas planuojamas biudžetinių metų pabaigoje, ir aplinkybės bei išlygos, leidžiančios didinimas planuojamas biudžetinių metų pabaigoje, ir aplinkybės bei išlygos, leidžiančios nukrypti nuo plano.nukrypti nuo plano.

II ETAPASBIUDŽETO PROJEKTO

SVARSTYMO LR SEIME ETAPAILR SEIME ETAPAI

1. Valstybės biudžeto projekto svarstymas komitetuose

2. Valstybės biudžeto projekto svarstymas Seimo Biudžeto ir finansų komitete

3. Valstybės biudžeto projekto pirmasis svarstymas Seime (Seimo posėdyje)

4. Valstybės biudžeto projekto antrasis svarstymas Seime

II ETAPASBIUDŽETO PROJEKTO

SVARSTYMAS LR SEIME• Valstybės biudžeto projekto kopijas Seimo posėdžių

sekretoriatas ne vėliau kaip per tris dienas perduoda Seimo valdybos nariams, komitetams ir frakcijoms bei valstybės kontrolieriui.

• Artimiausiame Seimo posėdyje išklausomas Vyriausybės pranešimas apie valstybės biudžeto projektą.

• Toliau valstybės biudžeto projektui nagrinėti komitetuose ir frakcijose skiriama ne mažiau kaip 15 dienų. Tuo metu eiliniai Seimo plenariniai posėdžiai nerengiami.

• Po pateikimo Seimo posėdyje Biudžeto ir finansų komitetas Seimo valdybos nustatyta tvarka Seimo interneto svetainėje skelbia, iki kada komitete iš suinteresuotų asmenų yra laukiama pasiūlymų ir pastabų dėl valstybės biudžeto projekto.

• Gautus pasiūlymus ir pastabas Biudžeto ir finansų komitetas perduoda atitinkamiems Seimo komitetams pagal jų kompetenciją, kur šie pasiūlymai turi būti apsvarstyti šio statuto nustatyta tvarka.

KLAUSIMASKLAUSIMASKAIP MANOTE:KAIP MANOTE:

ar gali būti ar gali būti Valstybės Valstybės biudžeto projektasbiudžeto projektas

svarstomas ir priimamas svarstomas ir priimamas skubos ar ypatingos skubos ar ypatingos

skubos tvarkaskubos tvarka??

ATSAKYMAS:ATSAKYMAS:

•NE.NE.•Valstybės biudžeto Valstybės biudžeto projektas nesvarstomas ir projektas nesvarstomas ir nepriimamas skubos ar nepriimamas skubos ar ypatingos skubos tvarkaypatingos skubos tvarka

(LR Seimo statuto 172 str. 8 d.)(LR Seimo statuto 172 str. 8 d.)..

II ETAPASBIUDŽETO PROJEKTO

SVARSTYMAS LR SEIMO KOMITETOSE• LR Seimo komitetai (išskyrus Audito komitetą) išnagrinėja jų

kompetenciją atitinkančius valstybės biudžeto projekto klasifikacinius skyrius, suformuluoja savo išvadas bei pataisas ir iki lapkričio 10 dienos pateikia jas Biudžeto ir finansų komitetui.

• Valstybės kontrolierius savo išvadą dėl valstybės biudžeto projekto iki lapkričio 15 dienos pateikia Biudžeto ir finansų komitetui ir Audito komitetui.

• Audito komitetas nagrinėja, vertina Valstybės kontrolieriaus išvadoje dėl valstybės biudžeto projekto pateiktas pastabas ir pasiūlymus ir savo nuomonę bei siūlymus dėl jų iki lapkričio 20 dienos pateikia Biudžeto ir finansų komitetui, o Seimo pavedimu – ir Seimui jo nustatytu laiku.

• Į komitetų posėdžius, kuriuose nagrinėjamas valstybės biudžeto projektas, kviečiami Vyriausybės, kitų valstybės institucijų bei Biudžeto ir finansų komiteto atstovai.

• Vyriausybė, kitos valstybės institucijos privalo pateikti komitetams duomenis, kuriais pagrįstas valstybės biudžeto projektas.

II ETAPASBIUDŽETO PROJEKTO SVARSTYMAS

LR SEIMO BIUDŽETO IR FINANSŲ REIKALŲ KOMITETE

• Biudžeto ir finansų komitetas, gavęs kitų komitetų išvadas, frakcijų nuomones, siūlomas pataisas, kartu su Vyriausybės, frakcijų ir kitų komitetų atstovais apsvarsto valstybės biudžeto projektą ir suformuluoja savo išvadas.

• Biudžeto ir finansų komitetas privalo arba priimti kito komiteto siūlomas valstybės biudžeto įstatymo pataisas, jeigu jos atitinka šio komiteto kompetenciją, arba atmesti, pateikdamas motyvuotą atsakymą.

• Bet kuris Seimo komitetas turi teisę teikti pasiūlymus Bet kuris Seimo komitetas turi teisę teikti pasiūlymus taisyti ir tuos valstybės biudžeto straipsnius, kurie taisyti ir tuos valstybės biudžeto straipsnius, kurie nepriklauso jo kompetencijai.nepriklauso jo kompetencijai. Šiuo atveju Biudžeto ir finansų komitetas neprivalo motyvuotai atsakyti komitetui, ar priėmė jo siūlomas pataisas.

II ETAPASBIUDŽETO PROJEKTO

PIRMASIS SVARSTYMAS LR SEIME

• Iki lapkričio 25 dienos valstybės biudžeto projektas turi būti apsvarstytas Seimo posėdyje.

Šiame svarstyme Seime:• išklausomas Biudžeto ir finansų komiteto

pranešimas;• pateikiamos kitų komitetų išvados, frakcijų ir

paskirų Seimo narių nuomonės bei pastabos, kurioms nepritarė Biudžeto ir finansų komitetas.

II ETAPASII ETAPASBIUDBIUDŽETO TVIRTINIMAS (ŽETO TVIRTINIMAS (11))

• Alternatyvūs pasiūlymai ir pataisos, su kuriais nesutinka Vyriausybė, bet kurie atitinka Seimo statuto 174 straipsnyje numatytas sąlygas, t.y.

1. Komitetai, frakcijos ir paskiri Seimo nariai visose valstybės Komitetai, frakcijos ir paskiri Seimo nariai visose valstybės biudžeto projekto svarstymo stadijose gali siūlyti didinti biudžeto projekto svarstymo stadijose gali siūlyti didinti projekte numatytas išlaidas tik nurodydami šių išlaidų projekte numatytas išlaidas tik nurodydami šių išlaidų finansavimo šaltinius.finansavimo šaltinius.

2. Negalima siūlyti mažinti tų išlaidų, kurios į valstybės biudžeto 2. Negalima siūlyti mažinti tų išlaidų, kurios į valstybės biudžeto projektą įrašytos pagal įstatymus, kitus Seimo priimtus projektą įrašytos pagal įstatymus, kitus Seimo priimtus norminius aktus ir tarptautinius Lietuvos Respublikos norminius aktus ir tarptautinius Lietuvos Respublikos įsipareigojimus.įsipareigojimus.

3. Norėdamas šias išlaidas sumažinti, Seimas pirmiausia turi 3. Norėdamas šias išlaidas sumažinti, Seimas pirmiausia turi pakeisti atitinkamus teisės aktus.pakeisti atitinkamus teisės aktus.

gali būti priimti tik tada, kai už juos balsuoja daugiau gali būti priimti tik tada, kai už juos balsuoja daugiau kaip pusė visų Seimo nariųkaip pusė visų Seimo narių (50+1 proc. 141 LRS narių).(50+1 proc. 141 LRS narių).

II ETAPASBIUDŽETO PROJEKTO

ANTRASIS SVARSTYMAS LR SEIME

• Ne vėliau kaip per 15 dienų nuo valstybės biudžeto projekto pirmojo svarstymo skiriamas antrasis svarstymas, jo metu Vyriausybė pateikia pagal gautus pasiūlymus ir pastabas pataisytą projektą.

• Posėdžio metu Vyriausybės atstovas pranešaVyriausybės atstovas praneša, kurie iš komitetų, frakcijų ir paskirų Seimo narių pasiūlymų bei pataisų įrašyti į valstybės biudžeto projektą, kurie atmesti, motyvuoja atmetimo priežastis, atsako į Seimo narių klausimus.

• Po diskusijos balsuojama dėl įstatymo, patvirtinančio valstybės biudžetą, priėmimo paskyrimo viename iš artimiausių Seimo posėdžių.

• Iki šio posėdžio Vyriausybės atstovui nauji pasiūlymai ir pataisos pateikiami LR Seimo statuto 152 straipsnyje numatyta tvarka.

• Jeigu yra daug svarbių pastabų dėl valstybės biudžeto projekto, jis gali būti grąžintas Vyriausybei pataisyti. Tam skiriama ne daugiau kaip 10 dienų, po to grįžtama prie antrojo svarstymo procedūros.

II ETAPASBIUDŽETO TVIRTINIMAS (2)

• Apsvarstęs ir priėmęs sprendimus dėl pasiūlymų ir pataisų, Seimas turi balsuoti dėl viso valstybės biudžeto projekto.• Valstybės biudžetas tvirtinamas pagal

Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo nustatytus rodiklius.• Kartu patvirtinami asignavimai pagal

biudžeto išlaidų klasifikacijos skyrius. Šie asignavimai privalomi visiems biudžeto vykdytojams.

II ETAPASBIUDŽETO TVIRTINIMAS (3)

Papildomas svarstymas atmetus valstybės biudžeto projektą

• Jeigu Seimas atmeta valstybės biudžeto projektą, ne anksčiau kaip po 5 ir ne vėliau kaip po 10 dienų skiriamas dar skiriamas dar vienas svarstymasvienas svarstymas, kuriame pateikiamas pagal komitetų, frakcijų ir Seimo narių pastabas Vyriausybės pataisytas projektas.

• Papildomas svarstymas vyksta “antrojo antrojo svarstymo Seimesvarstymo Seime” nustatyta tvarka.

LR SEIMASLR SEIMAS• valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetų finansinius rodiklius vieniems biudžetiniams metams tvirtina įstatymu ne vėliau kaipne vėliau kaip prieš 14 kalendorinių dienų prieš 14 kalendorinių dienų iki biudžetinių metų pradžiosiki biudžetinių metų pradžios

LR SEIMASLR SEIMAS• Seimas, priimdamas Lietuvos Respublikos tam tikrų

metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymą arba jo pakeitimo įstatymą, turi įvertinti paskutines paskutines galiojančias Europos Sąjungos Tarybos galiojančias Europos Sąjungos Tarybos rekomendacijas ir nuomonę rekomendacijas ir nuomonę dėl Lietuvos dėl Lietuvos konvergencijos programoskonvergencijos programos

Lietuvos konvergencijos 2013 metų programaLietuvos konvergencijos 2013 metų programa, , patvirtinta LR Vyriausybės 2013 m. balandžio 23 d. patvirtinta LR Vyriausybės 2013 m. balandžio 23 d.

nutarimu Nr. 343 nutarimu Nr. 343 (Žin., 2013, Nr. 43-2118) (Žin., 2013, Nr. 43-2118)

KLAUSIMASKLAUSIMASJeigu Valstybės biudžeto ir Valstybės biudžeto ir

savivaldybių biudžetų savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių finansinių rodiklių

patvirtinimo įstatymo patvirtinimo įstatymo projektasprojektas laiku nepriimamas laiku nepriimamas, ar gali būti vykdomas toks

biudžetas?

NEPATVIRTINTO NEPATVIRTINTO BIUDŽETO VYKDYMASBIUDŽETO VYKDYMAS

Jeigu biudžetas laiku nepatvirtinamas, asignavimai metų asignavimai metų pradžiojepradžioje iki biudžetų patvirtinimo kiekvieną mėnesį kiekvieną mėnesį negali viršyti 1/12 praėjusių metų šių biudžetų negali viršyti 1/12 praėjusių metų šių biudžetų asignavimųasignavimų.

Šiuo atveju kiekvieno asignavimų valdytojo asignavimai kiekvieną mėnesį negali viršyti 1/12 praėjusių metų atitinkamo biudžeto šiam asignavimų valdytojui skirtų lėšų ir skiriamos tik tęstinei veiklai bei įstatymuose nustatytiems įsipareigojimams finansuoti (išskyrus programų asignavimų dalį, kurią sudaro Europos Sąjungos finansinės paramos ir bendrojo finansavimo bei kitos gaunamos finansinės paramos lėšos) bei įsiskolinimams dengti.

III ETAPASPATVIRTINTO VALSTYBĖS

BIUDŽETO VYKDYMAS IR KONTROLĖ

• Valstybės biudžeto vykdymą organizuoja Vyriausybė.

• Valstybės biudžeto kasos operacijų vykdymą organizuoja Finansų ministerija per Lietuvos Respublikos kredito įstaigas.

• Vykdymo etape išskiriamos 2 pagrindinės sritys:

• biudžeto pajamų vykdymas ir

• biudžeto išlaidų vykdymas.

• Mokesčių ir kitų įmokų į valstybės ir savivaldybių biudžetus apskaičiavimą ir mokėjimą kontroliuoja įstatymų įgaliotos institucijos.

III ETAPASPATVIRTINTO VALSTYBĖS

BIUDŽETO VYKDYMAS IR KONTROLĖ

PAGRINDINĖS BIUDŽETO VYKDYMO NUOSTATOS ĮTVIRTINTOS

LR BIUDŽETO SANDAROS ĮSTATYME LR BIUDŽETO SANDAROS ĮSTATYMĄ DETALIZUOJA POĮSTATYIMINIS

TEISĖS AKTAS, T.Y. LR VYRIAUSYBĖS PATVIRTINTOS

VALSTYBĖS BIUDŽETO IR SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ SUDARYMO IR VYKDYMO TAISYKLĖS

III ETAPASVALSTYBĖS BIUDŽETO VYKDYMO

KONTROLĖ

• Valstybės biudžeto vykdymo auditą atlieka Valstybės kontrolėValstybės kontrolė

• Seimui teikiamoje Valstybės kontrolės išvadoje turi būti nurodyta, ar paskirti asignavimai panaudoti programose nustatytiems tikslams, ar asignavimai panaudoti galimu ekonomiškiausiu ir efektyviausiu būdu, ar naudojant asignavimus nepadaryta teisės aktų pažeidimų, taip pat kiek pasiekti programose nustatyti tikslai.

IV ETAPASVALSTYBĖS BIUDŽETO ĮVYKDYMAS

Valstybės biudžeto vykdymo Valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinį rengia Finansų ataskaitų rinkinį rengia Finansų ministerija. ministerija.

Šią ataskaitą Vyriausybė privalo Šią ataskaitą Vyriausybė privalo pateikti Lietuvos Respublikos pateikti Lietuvos Respublikos Seimui patvirtinti. Seimui patvirtinti.

SAVIVALDYBIŲ SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETINIS BIUDŽETINIS

PROCESASPROCESASPAGRINDINIAI ETAPAI

SAVIVALDYBIŲ SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETAIBIUDŽETAI

• Savivaldybių biudžetuose sukaupiamos lėšos, reikalingos įstatymų priskirtoms funkcijoms ir savivaldybėms įstatymų perduotoms valstybės funkcijoms atlikti.

• Kiekviena savivaldybė turi savarankišką biudžetą.Atitinkamais metais tvirtinamas savivaldybės biudžeto savivaldybės biudžeto

deficitas negali viršyti tais metais planuojamų deficitas negali viršyti tais metais planuojamų išlaidų iš skolintųišlaidų iš skolintų (neviršijant atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme patvirtintų savivaldybių skolinimosi limitų) lėšų investicijų projektams lėšų investicijų projektams finansuoti dydžio.finansuoti dydžio.

SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ PROJEKTO

RENGIMAS• Savivaldybių biudžetų projektus rengia savivaldybių

vykdomosios institucijos, remdamosi šiuo Įstatymu, kitais įstatymais, Seimo patvirtintais savivaldybių biudžetų finansiniais rodikliais, Vyriausybės patvirtintomis biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklėmis, valstybinės statistikos duomenimis, socialinėmis ir ekonominėmis programomis, taip pat savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojų programomis ir jų sąmatų projektais.

• Savivaldybių vykdomosios institucijos parengtus biudžetų projektus teikia savivaldybių taryboms savivaldybių tarybų reglamento nustatyta tvarka.

SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ PROCESO

ETAPAI1. BIUDŽETO RENGIMAS2. BIUDŽETO SVARSTYMAS IR TVIRTINIMAS3. BIUDŽETO VYKDYMAS IR KONTROLĖ4. ATSISKAITYMAS UŽ BIUDŽETO

ĮVYKDYMĄ

SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ PROJEKTŲ

SVARSTYMAS•  Savivaldybių tarybos svarsto

biudžetų projektus atsižvelgdamos į savivaldybių vykdomųjų institucijų pranešimus, tarybos komitetų pasiūlymus ir išvadas.

SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ TVIRTINIMAS

Savivaldybių biudžetus tvirtina savivaldybių tvirtina savivaldybių tarybostarybos. Biudžetas tvirtinamas savivaldybės tarybos sprendimusprendimu. Sprendime nurodoma:

1) bendra pajamų suma ir jų paskirstymas pagal pajamų rūšis;

2) bendra asignavimų suma ir jų paskirstymas biudžetinėms įstaigoms ar savivaldybių administracijos padaliniams programoms vykdyti. Asignavimai skiriami išlaidoms, iš jų – darbo užmokesčiui, ir turtui įsigyti;

• Savivaldybių tarybos biudžetus patvirtina Savivaldybių tarybos biudžetus patvirtina per per du mėnesiusdu mėnesius nuo valstybės biudžeto ir nuo valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo. patvirtinimo. 

PATVIRTINTŲ SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ

VYKDYMAS• Savivaldybių Savivaldybių biudžetų vykdymąbiudžetų vykdymą

organizuoja organizuoja savivaldybių administracijų savivaldybių administracijų direktoriaidirektoriai..

• Savivaldybių biudžetų Savivaldybių biudžetų kasos kasos operacijų vykdymąoperacijų vykdymą organizuoja organizuoja savivaldybių administracijos per savivaldybių administracijos per Lietuvos Respublikos kredito Lietuvos Respublikos kredito įstaigasįstaigas..

SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ KONTROLĖ

• Savivaldybių biudžetų vykdymo, Savivaldybių biudžetų vykdymo, savivaldybių biudžetų savivaldybių biudžetų asignavimų valdytojų programų asignavimų valdytojų programų sąmatų, savivaldybių biudžetų sąmatų, savivaldybių biudžetų lėšų apskaitos ir savivaldybių lėšų apskaitos ir savivaldybių konsoliduotųjų ataskaitų rinkinių konsoliduotųjų ataskaitų rinkinių auditą atlieka auditą atlieka savivaldybių savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos.kontrolės ir audito tarnybos.

SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ ĮVYKDYMO ATASKAITOS Savivaldybių biudžetų vykdymo ataskaitų Savivaldybių biudžetų vykdymo ataskaitų

rinkinius rengia savivaldybių administracijos. rinkinius rengia savivaldybių administracijos. Suvestinį visų savivaldybių biudžetų vykdymo Suvestinį visų savivaldybių biudžetų vykdymo

ataskaitų rinkinį sudaro Finansų ministerija ir ataskaitų rinkinį sudaro Finansų ministerija ir pateikia Vyriausybei remdamasi Vyriausybės pateikia Vyriausybei remdamasi Vyriausybės patvirtintomis biudžetų sudarymo ir vykdymo patvirtintomis biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklėmis.taisyklėmis.

Valstybės biudžetas Biudžeto projektą rengia

Vyriausybės įgaliota institucija - Finansų ministerija.

Atlikusi būtinus skaičiavimus ir sudariusi projektą, Finansų ministerija pateikia jį svarstyti LR Vyriausybei.

LR Vyriausybė apsvarsto biudžeto projektą ir teikia jį tvirtinti LR Seimui.

Lietuvos valstybės biudžetas tvirtinamas ne mažiau kaip dvi savaitės iki biudžetinių metų pradžios.

Savivaldybės biudžetas

Savivaldybių biudžetų projektus rengia savivaldybių vykdomosios institucijos, remdamosi įstatymais

Savivaldybių vykdomosios institucijos parengtus biudžetų projektus teikia svarstyti savivaldybių taryboms savivaldybių tarybų reglamento nustatyta tvarka.

Savivaldybių biudžetus tvirtina savivaldybių tarybos. Biudžetas tvirtinamas savivaldybės tarybos sprendimu.

Savivaldybių tarybos biudžetus patvirtina per du mėnesius nuo valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo.

Valstybės biudžetas Valstybės biudžeto vykdymą

organizuoja Vyriausybė.

Valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinį rengia Finansų ministerija. Šią ataskaitą Vyriausybė privalo pateikti Lietuvos Respublikos Seimui patvirtinti.

Savivaldybės biudžetas Savivaldybių biudžetų vykdymą

organizuoja savivaldybių administracijų direktoriai.

Savivaldybių biudžetų vykdymo ataskaitų rinkinius rengia savivaldybių administracijos. Suvestinį visų savivaldybių biudžetų vykdymo ataskaitų rinkinį sudaro Finansų ministerija ir pateikia Vyriausybei remdamasi Vyriausybės patvirtintomis biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklėmis.

DĖKOJU UŽ DĖKOJU UŽ DĖMESĮDĖMESĮ