La Eficiencia Energetica Como Baluarte del Desarrollo Sustentable del Sector Energetico:

La Experiencia de California

Dr. Rafael Friedmannrafi@pge.com

Seminario Internacional: Seguridad & Eficiencia EnergeticaSantiago, Chile

14 al 18 de Abril del 2008

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Que Aprendimos en California?

• El ahorro de energia es de las mejores opciones:

– Barato: ~ 3 ¢/kWh y de rapida implementacion

– Da tiempo para introducir nuevas tecnologias de suministro

– Hace mas factibles las tecnologias renovables

• PG&E y California estan cosechando los frutos de mas de 3 decadas de programas enfocados en promover el ahorro

• Es importante instaurar politicas adecuadas para apoyar el desarrollo de infraestructura y de un mercado de eficiencia energetica y de tecnologias renovables.

• La politica energetica debe examinar opciones de suministro y de demanda; asi como tecnologicas e institucionales

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Eficiencia y Renovables Buenos Para Chile!

• Para aprovechar los beneficios de la eficiencia y renovables:

↓ Importaciones de energeticos

Impactos a salud y ambientales

↑ oportunidades de trabajo

• Chile puede usar su capacidad de:

– Administracion eficiente

– Sector empresario

– Capacidad tecnica, y

– Recursos humanos

– Planteles Educacionales

• Para lograr un plan energetico integrado basado en una diversidad de opciones

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Barreras a la Eficiencia y/o Renovables

• No hay infraestrucura

– institucional

– informacion

– mercados inmaduros

– financiamiento dificil

• A veces mayor costo inicial

– bajo volumen de ventas -> “mark-up alto”

– poca existencia en el mercado

• Mas dificil acceso a credito

• Tarifas electricas que no internalizan todos los impactos ambientales

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Tematica de la Presentacion

• La experiencia Californiana promoviendo la eficiencia energetica para un desarrollo sustentable

• Lecciones posibles para Chile

• Conclusiones

• Otras fuentes de informacion

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Impacto de los Programas de Ahorro de Energia

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CaliforniaEE.UU.

Desde 1974 el consumo electrico per capita en California se ha mantenido constante en contraste con un incremento de 50% en los EE.UU., ahorrando 15 GW

Fuente: California Energy Commission

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Ahorros Anuales de Energia de los Programas y Normas de EficienciaDesde 1977, California gasto ~ 4.5 B$ ahorrando ~ 40 TWh y 12 GW

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Normas electrodomesticos

Codigos de edificacion

Programas de Ahorro Por Cias. Electricas a un

costo ~1% de la tarifa

~15% del Consumo Anual de Electricidad en California en 2003

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Impacto de los Programas de Ahorros y Normas

Fuente Art Rosenfeld, CEC

Ahorros Anuales de Demanda Maxima Electrica

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Normas electrodomesticos

Codigos de edificacion

Programas de Ahorro por Cias. Electricas a un

costo ~1% de la tarifa

~ 22% de la demanda maxima de California en 2003

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Ejemplos de Normas de Eficiencia

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Programas de Ahorro y Renovables en PG&E

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El Sector Electrico de California

• Multiples zonas de servicio:

75% Privadas

25% Publicas• 2006 Demanda Pico:

64 GW

• 2006 Consumo Electrico:

275 TWH• Poblacion: 35 millones,

1.5% crecimiento anual

• Crecimiento consumo electrico ultima decada:

1.6% anual

• PG&E:

Demanda Promedio 12 GW

15 M consumidores

6 M usuarios electricos

4 M usuarios gas natural

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Por que Apoya PG&E Acciones de Administracion de la Demanda?

• Los usuarios lo quieren

• Ayuda a mitigar el impacto del crecimiento de la demanda en la infraestructura

• Reduce los impactos a largo plazo en las facturas

• La eficiencia energetica es mas barata que nueva generacion

• Libera capital para otros proyectos de infraestructura

• Ayuda a lograr el compromiso de PG&E por proteger el medio ambiente y ayudar a mitigar el problema de cambio climatico

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Dando los Incentivos Adecuados

• Las empresas privadas de California, incluyendo PG&E, no tienen un incentivo para vender mas electricidad y gas natural.

• El “decoupling”, un mecanismo regulatorio, rompe el vinculo entre las ventas de producto y el estado financiero de la empresa.

• En vez, la empresa recibe un incentivo para aumentar la adopcion entre usuarios de los programas de ahorro de energia que ofrecemos.

• Provee estabilidad de ingresos, algo que quieren los inversionistas.

• Para mas informacion consulte cpuc.ca.gob o nrdc.org o rapp.org

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Resultados de los Programas de Ahorro de PG&E

Durante los ultimos 30 años han:

• Ayudado a usuarios ahorrar mas de 118 TWh – suficiente para proveer de energia a mas de 18 millones de hogares por un año

• Reducido las facturas en $9.9 billones

• Evitado mas de 61 millones de toneladas de gases de efecto invernadero – equivalentes a quitar mas de 8.6 millones de coches por un año

• A un costo de 2 a 3 ¢/kWh!

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Impacto Esperado de los Programas de Ahorro

Si las Companias Electricas y de Gas Natural cumplen sus metas, lograran:

– GWH

• 67% del potencial de ahorros

• 89% del crecimiento en el consumo

– MW

• 85% del potencial de ahorros pico de demanda

• 70% del crecimiento en la demanda pico

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PG&E Metas Anuales y Presupuestos Para Portafolio de Programas de Ahorro de Energia 2006-08

MW* GWh* Millones Termias*

Presupuesto Actual**

($Millones)

2006 132 677 10.1 $353.7

2007 223 1,125 17.9 $392.8

2008 258 1,261 19.5 $366.5

TOTALES 613 3,063 47.5 $1,113

* Refleja ahorros presentados en el reporte del 18 de abril, 2006 que incluye Programa de Eficiencia Energetica a Bajos Ingresos (LIEE).

** Incluye presupuesto del LIEE pero excluye presupuesto de evaluacion.

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Beneficios de la Eficiencia Energetica a los Usuarios de PG&E*

• Portafolio de 2006-08 dara ~ $811 millones en beneficios netos a usuarios de PG&E

• Evitara mas de 2.5 millones de toneladas de CO2 (ahorros acumulados durante la vida util)

– Equivalente a quitar 500,000 coches por un año

• Los accionistas de PG&E podran recibir entre 9 a 12% de los beneficios netos a usuarios, hasta $180 millones

* Segun decision 05-090043 de la CPUC

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Como se Implementan los Programas de Ahorro

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Estrategia de PG&E Para Ahorrar Energia 2006-08

Enfoque en el Usuario• Mercadeo y ventas “a la medida”

• Ofrecimientos integrados a traves de

• Programas de PG&E, Terceros y Acuerdos con Gobiernos Locales

• Productos - Eficiencia, Reduccion de la Demanda, Renovables, Medicion

Colaboracion Continua con Stakeholders• Foros con partes interesadas

• Coordinacion con otras companias electricas y de gas natural

Planeacion Estrategica Continua Para Adecuar y Modificar los Programas a Cambios en el Mercado

• Flexibilidad para responder al mercado

• Ajustes para lidiar con barreras a lograr metas

• Atribucion de ahorros (Net to Gross y incluir Spillover)

• Requerimientos Regulatorios y Legislativos

Situacion del Portafolio Actual• PG&E encaminado a lograr metas 2006-08

• Satisfaccion de los usuarios es alta

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Implementacion via Multitud de Canales

PG&E Acuerdos LocalesTerceros

Implementa programas a todos

los usuarios

11 Programas

PG&E Administra el Portafolio de Eficiencia EnergeticaAdministra el Portafolio

Coordina Todos los Canales

Implementa programas a

gobiernos

21 Acuerdos

Implementa programas a

usuarios especificos

42 Programas

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Portafolio de Eficiencia Energetica 2006 - 2008: Enfocado en el Usuario

• Portafolio incluye: incentivos financieros, rebates, entrenamiento, educacion, auditorias energeticas, proyectos de tecnologias emergentes, apoyo a normas y codigos, mercadeo, y evaluacion

• Multiples canales de implementacion: PG&E, acuerdos con gobiernos, programs por terceros

• Mercado Masivo: campañas via medios de difusion masiva

– Prioridad usuarios residenciales y pequeño comercio

• Segmentos de Mercados Especificos:

– Agricultura y Procesamiento de

Alimentos

– Hospitalidad & hospedaje

– Medico & Biotecnologia

– Alta Tecnologia

– Manufactura & Industria Pesada

– Nueva construccion residencial

– Menudeo

– Escuelas, Universidades

–Comercial Grande & Institucional

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Programas de Apoyo:

• Tecnologias Emergentes

– Identificar y demostrar la siguiente generacion de tecnologias eficientes; acelerar su adopcion por los mercados

• Educacion y Entrenamiento

– Tres centros ofrecen clases a profesionistas y publico

• Auditorias energeticas y educacion a usuarios

• Cabildeo y Apoyo a Normas y Codigos de Eficiencia

– Trabajo con gobierno para elaboracion de nuevas normas y codigos asi como entrenamiento a profesionistas

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Transformacion del Mercado: Campaña de LCFs

• Campaña de lamparas compactas fluorescents (LCFs) busca transformar este mercado rapidamente

• Mensaje a usarios se enfoca en los multiples beneficios de las LCFs:

– Ahorra energia

– Ahorra dinero

– Ayuda a salvar al medio ambiente

• Da incentivo financiero a fabricantes, mayoristas y menudistas para que el precio de las LCFs sea menor o igual a $1/LCF

• Logra penetrar en gran cantidad de tiendas con fuerte presencia en estas en la seccion de iluminacion

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LCFs: Acercandose a la Transformacion del Mercado

Los programas de incentivos a fabricantes y mayoristas han incrementado significativamente la presencia y ventas de LCFs en el mercado

Zona Servida por PG&E: Entonces y Ahora

2000 2006-2007

LCFs Vendidas 0.2 millones 27 millones

Ahorros de Energia ~ 57 GWh ~ 1,323 GWh

Disponibilidad Paquetes unitarios, dificiles de encontrar, en pocas tiendas

Multi-packs vendidos en la mayoria de las grandes y pequeñas tiendas, y en localizaciones claves dentro de estas

Los programas han concientizado a todos de los beneficios de las LCFs

– Legislacion en California propone prohibir la iluminacion incandescente (Assembly Bill 1109; falta que la firme el gobernador). La EISA tambien incluye requisitos que conllevaran a la eliminacion de la iluminacion incandescente.

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Programas de Eficiencia Energetica a Mercados Objetivos

• Enfoca en segmentos especificos de usuarios e industrias

• Provee servicios idoneos que cubren las necesidades especificas de cada segmento de mercado

• Se enfoca en los usarios mas grandes o con operaciones de gran alcance que tienen gran potencial de ahorros

• Mercadeo especifico a cada industria a traves de comunicaciones de PG&E, asociaciones industriales, y eventos (trade shows)

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Ejemplo de Programa de Eficiencia Energetica al Mercado de Alta Tecnologia (High Tech)

• Examina comprensivamente centros de datos (data centers): HVAC, equipo de computo, y procesos

– Incorpora eficiencia energetica y administracion de demanda

• Asocia con lideres de la industria para desarrollar medidas dedicadas a centros de datos:

– Virtualizacion/consolidacion

– Power supplies eficientes

– Equipo de almacenamiento de data eficiente

– Servers eficientes (para reemplazo solamente)

• En 2007 ahorro:

– 18 GWh y 2.2 MW

– Proyectos en camino otros 33 GWh y 3 MW

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Nuevas Oportunidades Para Lograr Aun Mayores Ahorros

• Las metas de ahorros propuestas para California a 2013 reflejan mantener el esquema actual

• Se podrian lograr mayores ahorros cambiando a un esquema “catalizador” donde el gasto publico pasa de ser el “meollo del asunto” a catalizar las acciones del sector empresarial. Esto es posible hoy con los cambios contextuales y la infraestructura ya creada

• Incorporando ideas como “tunnelling through the cost barrier” de Amory Lovins (ver sus charlas en Stanford en RMI.org) o “capitalismo natural” (ver naturalcapitalism.org) o conceptos de diseno integral de William McDonough (cradle2cradle.org) se puede hacer muchisimo mas!

• Conjuntamente a tal cambio de esquema, sera necesario adecuar el marco regulatorio a la paradigma “catalizadora”.

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Lecciones Para Otros• La EE y renovables son recursos viables

• Importante categorizar y entender como desarrollarlas

• Se debe invertir en una infraestructura para promover la evolucion de mercados maduros de EE y renovables, por ejemplo:

– Gobernancia (metas, administracion de portafolio, promocion de mercados)

– Actores del mercado (fabricantes, distribuidores, contratistas)

– Promocion de EE y renovables (ID&D, informacion, educacion, incentivos, y normas)

– Financiamiento

– Evaluacion independiente

• Proveer continuidad de administracion, implementacion y recursos

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Chile

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Contexto es Clave• Enfoque actual ha diversificado el suministro usando tecnologias

tradicionales (hidroelectricidad y ciclo combinado a gas natural)

• Dado problemas de suministro de ambas, se abre espacio para explorar otras alternativas.

• La eficiencia y los renovables, ambas buenas opciones, son apendices

• Los mercados de eficiencia y renovables son aun inmaduros

• Importante desarrollar politicas publicas para apoyar el desarrollo de la eficiencia energetica y tecnologias renovables.

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Modernizando la Paradigma de Desarrollo

• Paradigma Actual:

– Mas Energia es mejor!

– Aumentar el suministro energetico es la clave del desarrollo economico

• Paradigma Mejor:

– Buscar minimizar el uso de energia a la vez que se maximizan los servicios energeticos

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Fomentar Evolucion de un Mercado de EE con:

• Estudios del potencial

• Establecer marco de planeacion integrada de recursos

• Sentar marco regulatorio para asegurar la no-discriminacion de la EE

• Establecer mecanismos de despacho que incluyan todos los recursos

• Promover la ID&D de la EE y la manufactura nacional de equipos y servicios

• Evaluar independientemente programas y portafolios de EE como retroalimentacion a definir esfuerzos futuros

• Asignar recursos para la promocion de la EE

• Considerar politica de compras publicas que incluya eficiencia y/o costo durante la vida util en vez de solo minimizar costo inicial

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Conclusiones

• La electricidad es una necesidad basica

• El ahorro de energia es la mejor y mas barata opcion!

• Se necesita promover otras opciones: renovables, generacion limpia

• Se requiere de mas apoyo publico para acelerar la maduracion de la infraestructura y los mercados de eficiencia y renovables en Chile