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Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
1
300/2019/00385
VERSIÓN EXTRACTADA DEL INFORME TÉCNICO DE
VALORACIÓN DE LOS CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE
UN JUICIO DE VALOR
LOTE 4
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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1. OBJETO........................................................................................................................................ 6
2. OFERTAS PRESENTADAS......................................................................................................... 6
3. ADMISIÓN DE OFERTAS ............................................................................................................ 6
4. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN ................................................................................................ 7
4.1. ÁRBOL DE VALORACIÓN ................................................................................................... 7
4.2. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN EVALUABLES MEDIANTE UN JUICIO DE VALOR.
METODOLOGÍA APLICADA ........................................................................................................... 8
4.2.1. CRITERIO 1.1. PLAN DE EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO ........................................ 8
4.2.2. CRITERIO 1.2. PLAN DE ADQUISICIÓN DEL CONOCIMIENTO Y PUESTA EN
MARCHA DEL SERVICIO ............................................................................................................ 9
4.2.3. CRITERIO 1.3. PLAN DE DEVOLUCIÓN DEL SERVICIO .......................................... 9
4.2.4. CRITERIO 1.4. OTROS SERVICIOS Y MEJORAS.................................................... 10
5. CRITERIO 1.1.1. MODELO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO .............................................. 11
5.1. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 1: DELOITTE CONSULTING, S.L.U. ............................. 11
5.2. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 2: ERNST AND YOUNG, S.L. ........................................ 14
5.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 3: OESIA NETWORKS, S.L............................................ 17
5.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 4: SEIDOR CONSULTING, S.L. ..................................... 20
5.5. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 5: VECTOR SOFTWARE FACTORY S.L. ..................... 23
5.6. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 6: VISEO CONSULTING IBERIA, S.L............................ 25
5.7. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 7: UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A. -
GRANT THORNTON, S.L.P. ......................................................................................................... 28
5.8. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 8: UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP, S.L.P
30
6. CRITERIO 1.1.2. CATÁLOGO DE SERVICIOS A PRESTAR POR LA SMO .......................... 32
6.1. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 1: DELOITTE CONSULTING, S.L.U. ............................. 32
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
3
6.2. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 2: ERNST AND YOUNG, S.L. ........................................ 34
6.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 3: OESIA NETWORKS, S.L............................................ 36
6.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 4: SEIDOR CONSULTING, S.L. ..................................... 37
6.5. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 5: VECTOR SOFTWARE FACTORY S.L. ..................... 39
6.6. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 6: VISEO CONSULTING IBERIA, S.L. ........................... 41
6.7. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 7: UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A. -
GRANT THORNTON, S.L.P. ......................................................................................................... 43
6.8. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 8: UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP, S.L.P
45
7. CRITERIO 1.1.3. PLANIFICACIÓN Y TAREAS A REALIZAR .................................................. 47
7.1. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 1: DELOITTE CONSULTING, S.L.U. ............................. 47
7.2. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 2: ERNST AND YOUNG, S.L. ........................................ 49
7.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 3: OESIA NETWORKS, S.L............................................ 51
7.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 4: SEIDOR CONSULTING, S.L. ..................................... 53
7.5. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 5: VECTOR SOFTWARE FACTORY S.L. ..................... 54
7.6. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 6: VISEO CONSULTING IBERIA, S.L. ........................... 55
7.7. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 7: UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A. -
GRANT THORNTON, S.L.P. ......................................................................................................... 56
7.8. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 8: UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP, S.L.P
58
8. CRITERIO 1.2. PLAN DE ADQUISICIÓN DEL CONOCIMIENTO Y PUESTA EN MARCHA DEL
SERVICIO .......................................................................................................................................... 59
8.1. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 1: DELOITTE CONSULTING, S.L.U. ............................. 59
8.2. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 2: ERNST AND YOUNG, S.L. ........................................ 61
8.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 3: OESIA NETWORKS, S.L............................................ 63
8.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 4: SEIDOR CONSULTING, S.L. ..................................... 65
8.5. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 5: VECTOR SOFTWARE FACTORY S.L. ..................... 67
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8.6. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 6: VISEO CONSULTING IBERIA, S.L. ........................... 69
8.7. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 7: UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A. -
GRANT THORNTON, S.L.P. ......................................................................................................... 71
8.8. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 8: UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP, S.L.P
73
9. CRITERIO 1.3. PLAN DE DEVOLUCIÓN DEL SERVICIO ....................................................... 75
9.1. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 1: DELOITTE CONSULTING, S.L.U. ............................. 75
9.2. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 2: ERNST AND YOUNG, S.L. ........................................ 77
9.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 3: OESIA NETWORKS, S.L............................................ 78
9.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 4: SEIDOR CONSULTING, S.L. ..................................... 79
9.5. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 5: VECTOR SOFTWARE FACTORY S.L. ..................... 80
9.6. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 6: VISEO CONSULTING IBERIA, S.L. ........................... 81
9.7. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 7: UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A. -
GRANT THORNTON, S.L.P. ......................................................................................................... 82
9.8. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 8: UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP, S.L.P
84
10. CRITERIO 1.4. OTROS SERVICIOS Y MEJORAS............................................................... 85
10.1. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 1: DELOITTE CONSULTING, S.L.U. .......................... 85
10.2. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 2: ERNST AND YOUNG, S.L. ..................................... 86
10.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 3: OESIA NETWORKS, S.L. ....................................... 87
10.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 4: SEIDOR CONSULTING, S.L. ................................. 88
10.5. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 5: VECTOR SOFTWARE FACTORY S.L. .................. 89
10.6. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 6: VISEO CONSULTING IBERIA, S.L. ....................... 90
10.7. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 7: UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A. -
GRANT THORNTON, S.L.P. ......................................................................................................... 91
10.8. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 8: UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP,
S.L.P 92
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11. CUADRO RESUMEN DE PUNTUACIONES OBTENIDAS ................................................... 93
12. PUNTUACIÓN DE CRITERIOS RELACIONADOS CON LA CALIDAD ............................... 94
Núm. expediente 300/2019/00385
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1. OBJETO
Este informe tiene por objeto la evaluación de las ofertas presentadas al lote 4 de la licitación número
300/2019/00385 del Organismo Autónomo Informática del Ayuntamiento de Madrid (IAM, en
adelante) para los criterios evaluables mediante un juicio de valor.
El presente informe es una versión extractada del Informe técnico de valoración de los criterios no
valorables mediante fórmulas, con el fin de ser publicado y respetar lo indicado por los licitadores
en referencia a la confidencialidad de sus ofertas que han sido declaradas confidenciales en su
totalidad.
Las referencias empleadas en las valoraciones con respecto a páginas de una oferta deberán
entenderse siempre en relación al documento digital presentado.
2. OFERTAS PRESENTADAS
Se han presentado un total de ocho ofertas:
- Oferta 1: DELOITTE CONSULTING, S.L.U.
- Oferta 2: ERNST AND YOUNG, S.L.
- Oferta 3: OESIA NETWORKS, S.L.
- Oferta 4: SEIDOR CONSULTING, S.L.
- Oferta 5: VECTOR SOFTWARE FACTORY S.L.
- Oferta 6: VISEO CONSULTING IBERIA, S.L.
- Oferta 7: UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A. - GRANT THORNTON, S.L.P.
- Oferta 8: UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP, S.L.P
3. ADMISIÓN DE OFERTAS
La mesa de contratación de IAM, reunida el 27 de diciembre de 2019, ha acordado la admisión de
todas las ofertas presentadas.
Núm. expediente 300/2019/00385
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4. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
4.1. ÁRBOL DE VALORACIÓN
La valoración de este lote se realizará en función de los siguientes criterios:
N1 N2 N3 CONCEPTO PUNTOS SOBRE
1 CRITERIOS VALORABLES MEDIANTE
UN JUICIO DE VALOR
46
1.1 Plan de explotación del servicio 24 2
1.1.1 Modelo de prestación del servicio 10 2
1.1.2 Catálogo de servicios a prestar por la
SMO
5 2
1.1.3 Planificación y tareas a realizar 9 2
1.2 Plan de adquisición del conocimiento y
puesta en marcha del servicio
10 2
1.3 Plan de devolución del servicio 8 2
1.4 Otros servicios y mejoras 4 2
2 CRITERIOS VALORABLES MEDIANTE
FÓRMULAS
54
2.1 Oferta económica 49 3
2.2 Mejora de los umbrales de indicadores
y ANS
5 3
Núm. expediente 300/2019/00385
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4.2. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN NO EVALUABLES MEDIANTE FÓRMULAS.
METODOLOGÍA APLICADA
4.2.1. CRITERIO 1.1. PLAN DE EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO
Peso o puntuación máxima en este criterio: 24 puntos
Se valorará el planteamiento y entendimiento de los trabajos a realizar por la Oficina Técnica, de
forma que se asegure la coordinación, calidad y operatividad de todos los servicios del contrato
(Lotes 1, 2 y 3). El Plan de explotación deberá ser coherente y claro, definiendo los modelos de
relación con IAM y el resto de lotes, así como detallando la organización, los medios y la forma de
ejecutar las diferentes tipologías de trabajo establecidas en el pliego de prescripciones técnicas.
En concreto se valorarán:
Modelo de prestación del servicio: Se valorará la metodología y enfoque global del servicio que
asegure la coordinación, calidad y operatividad de todos los servicios del contrato (Lotes 1, 2 y 3),
así como el modelo de relación con IAM.
Criterio de valoración:
- Se trata de forma insuficiente o inadecuada: 0 puntos
- Se trata de forma superficial: 2 puntos
- Se trata de forma adecuada: 4 puntos
- Se trata de forma muy adecuada: 6 puntos
- Se trata de forma muy adecuada y aporta valor añadido: 10 puntos
Catálogo de servicios a prestar por la SMO: Se valorará la presentación de un catálogo de servicios
amplio y detallado por parte del licitador. En la valoración del catálogo de servicios se tendrá en
cuenta la claridad y precisión en la descripción de los servicios ofertados, así como la completitud
de los servicios ofertados en el catálogo. Se valorará que el catálogo de servicios contemple
cualquier ampliación, nuevo despliegue o modificación del servicio que pueda surgir en el tiempo
de vigencia del contrato.
Criterio de valoración:
- Se trata de forma insuficiente o inadecuada: 0 puntos
- Se trata de forma superficial: 1 punto
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- Se trata de forma adecuada: 3 puntos
- Se trata de forma muy adecuada: 5 puntos
Planificación y tareas a realizar: Se valorará el detalle de tareas, organización, los medios y la forma
de ejecutar las diferentes tipologías de trabajo, para garantizar el control y coordinación global de
todos los servicios del contrato (Lotes 1, 2 y 3 ).
Criterio de valoración:
- Se trata de forma insuficiente o inadecuada: 0 puntos
- Se trata de forma superficial: 1 punto
- Se trata de forma adecuada: 5 puntos
- Se trata de forma muy adecuada: 9 puntos
4.2.2. CRITERIO 1.2. PLAN DE ADQUISICIÓN DEL CONOCIMIENTO Y PUESTA EN
MARCHA DEL SERVICIO
Peso o puntuación máxima en este criterio: 10 puntos
Se valorará la organización, los procedimientos y tareas necesarias para la adquisición inicial del
conocimiento necesario para la puesta en marcha del servicio, permitiendo asegurar los objetivos y
plazos establecidos en el pliego de prescripciones técnicas.
Criterio de valoración:
- Se trata de forma insuficiente o inadecuada: 0 puntos
- Se trata de forma superficial: 2 puntos
- Se trata de forma adecuada: 4 puntos
- Se trata de forma muy adecuada: 7 puntos
- Se trata de forma muy adecuada y aporta valor añadido: 10 puntos
4.2.3. CRITERIO 1.3. PLAN DE DEVOLUCIÓN DEL SERVICIO
Peso o puntuación máxima en este criterio: 8 puntos
Se valorará la organización, los procedimientos y tareas necesarias para garantizar la transferencia
eficaz del conocimiento, así como el detalle de los equipos, sistemas y activos a tener en cuenta.
Criterio de valoración:
Núm. expediente 300/2019/00385
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- Se trata de forma insuficiente o inadecuada: 0 puntos
- Se trata de forma superficial: 1 puntos
- Se trata de forma adecuada: 4 puntos
- Se trata de forma muy adecuada: 7 puntos
- Se trata de forma muy adecuada y aporta valor añadido: 8 puntos
4.2.4. CRITERIO 1.4. OTROS SERVICIOS Y MEJORAS
Peso o puntuación máxima en este criterio: 4 puntos
Se valorarán todas aquellas propuestas de servicio y mejoras, no contempladas en el pliego de
prescripciones técnicas, que puedan ser relevantes y aporten valor para la consecución de los
objetivos de la Oficina Técnica. Se encontrarán dentro de este ámbito la incorporación para la
gobernaza del contrato de herramientas innovadoras, herramientas para el cálculo objetivo de las
Unidades de Esfuerzo, aplicaciones y elementos singulares, servicios que dentro de la naturaleza
del los servicios demandados en el Lote aporten un valor añadido a la consecución de mejorar la
prestaciones del contrato en su globalidad.
Criterio de valoración:
- Ninguna propuesta de servicio o mejora relevante: 0 puntos
- Una mejora de servicio o mejora relevante: 1 puntos
- Dos propuestas de servicio o mejoras relevantes: 2 puntos
- Tres o más propuestas de servicio o mejoras relevantes: 4 puntos
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5. CRITERIO 1.1.1. MODELO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
5.1. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 1: DELOITTE CONSULTING, S.L.U.
El licitador presenta su enfoque global del servicio por medio de un modelo conceptual bastante
detallado, organizado de acuerdo a las tres fases planteadas en el pliego de prescripciones técnicas:
implantación, ejecución y devolución. Como parte del modelo, se describen las actividades que se
llevarán a cabo en cada una de las fases y se indican sus entregables.
Destaca la elaboración de una planificación global del proyecto a alto nivel (páginas 7 y 8), de gran
utilidad para asegurar la coordinación con los otros tres lotes. Esta planificación identifica las tareas
del resto de lotes, y establece “una propuesta de actividades de Verificación de punto de control,
Revisión/Validación y Soporte/Opinión, a realizar por la SMO”.
También destacan los mecanismos de control de calidad propuestos, con una metodología que
incluye la "definición de nomenclatura y estándares de versionado", la “creación de alertas para los
principales hitos y entregables”, o una “matriz de calidad de los entregables”, para controlar su
estado (página 9). No obstante, la fase de validación y actualización de esta metodología se centra
más en el cumplimiento de hitos en los entregables ("Aprobación de los documentos en el periodo
estipulado en la planificación") que en los mecanismos de mejora de la calidad propiamente dicha.
Por otra parte, teniendo en cuenta la complejidad derivada de la novedad tecnológica del nuevo
modelo y de la importancia de los servicios municipales a los que afecta, se echa en falta que el
enfoque global contemple con mayor nivel de detalle de la gestión del cambio y el impacto del nuevo
modelo sobre los usuarios. En la actividad “2.6 Gestión del cambio, comunicación y reporting”
(página 13), la gestión del cambio se orienta únicamente al IAM: “la SMO juega un papel muy
importante, ya que es el agente responsable de hacer de nexo de unión entre los proveedores y el
IAM. Por tanto, la SMO identificará dos tipos de interlocuciones: el IAM y el resto de lotes.”
Igualmente, se podrían haber incluido tareas más concretas, en tanto se conocen datos de los otros
tres lotes.
Asimismo, algunas de las propuestas planteadas se tratan de forma genérica, o no se realizan
propuestas concretas. Por ejemplo, en la actividad “2.7 Gestión de la Seguridad de la información”
se propone que “Deloitte elaborará de forma periódica un reporting al IAM sobre los niveles de
seguridad del proyecto" (página 14), sin indicar su periodicidad ni contenido; o en la actividad “2.9
Servicio de gobernanza y soporte al IAM” se indica que "Deloitte va a apoyar en la implementación
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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de soluciones innovadoras, y aplicará metodologías de gestión eficientes y agiles susceptibles de
incorporarse a la ejecución del contrato, minimizando el impacto de la implantación de los servicios
y sistemas implicados" (página 16), sin indicar qué metodologías o herramientas se aplicarán.
Además, algunos aspectos de la oferta generan dudas en su planteamiento. Para la fase de
ejecución, se distingue entre las actividades denominadas “servicios CORE de la SMO” (página 4),
que se corresponden con la clasificación de tareas a realizar descritas en el pliego de prescripciones
técnicas (gobernanza y soporte al IAM, seguimiento y control, y seguimiento económico), y los
“servicios de soporte a la SMO”, que son las actividades que nutren a estas. No obstante, no queda
clara la relación entre algunas de las actividades propuestas como servicios de soporte y los
servicios CORE. Por ejemplo, el “soporte a la coordinación entre proveedores” o el “apoyo técnico
al IAM y en servicios de otros lotes”, tal y como están descritas, deberían ser actividades
encuadradas dentro del servicio de gobernanza y soporte al IAM, que forma parte de los servicios
CORE.
Finalmente, no se describe en este anexo el modelo de relación con IAM y el resto de lotes. Se hace
mención a algunos comités: “comités destinados al control de calidad” (página 9), comités de
seguimiento (planificación, coordinación técnica, coordinación funcional, gestión de cambios de
alcance) (página 12) y comité de seguimiento mensual de facturación (página 18), pero no se
describen de forma clara funciones, participantes, periodicidad (salvo facturación), entregables, etc.
Esta información podría haberse incluido en la actividad “2.5 Soporte a la coordinación entre
proveedores y el IAM” (página 12), donde únicamente se presenta su definición: “Modelo de
relación: es la división de las tareas y funciones que tienen los distintos participantes (proveedores
e IAM) a lo largo del proyecto”.
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas
y es bastante completa, algunos aspectos no se reflejan de forma concreta, como las actividades
relacionadas con la seguridad o con el soporte y gobernanza a IAM. Se presentan únicamente
propuestas genéricas y no se detallan herramientas o metodologías. Tampoco se indican tareas
concretas en relación con los otros tres lotes para ninguna de las actividades descritas, más allá de
la planificación global. Por otro lado, el modelo de relación con IAM no se especifica en el anexo.
No se identifican elementos que aporten valor añadido y que permitan conseguir, de forma más
efectiva, la prestación del servicio.
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
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5.2. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 2: ERNST AND YOUNG, S.L.
El licitador presenta su enfoque global del servicio, resaltando en primer lugar la complejidad del
proyecto derivada de la novedad tecnológica del nuevo modelo y de la diversidad de los servicios a
proporcionar. En base a esto, la oferta identifica los aspectos de mayor importancia y los riesgos a
tener en cuenta (página 1 a 3), tales como: la gestión del cambio (“cambios de calado en los
procesos y los sistemas”, “personal de tributos y sanciones, así como el del Económico-Financiero”),
visión global del proyecto (“relaciones y dependencias entre los trabajos de los lotes 1, 2 y 3”), o la
complejidad técnica de la migración (“dimensionamiento de los entornos”, “inventario de programas
afectados”).
Se describe el enfoque global de la solución, en el que la oficina para la gestión integral del servicio
(SMO) se basa en tres ejes de actuación: soporte técnico y funcional, gestión del cambio y de la
comunicación, y oficina de gestión del proyecto (PMO). Se describen las actividades que se
encuadran dentro de cada eje y la metodología a aplicar.
En relación al eje “1. Soporte técnico y funcional” (página 3), destaca el enfoque propuesto, que
tiene en cuenta que la oficina no puede orientarse únicamente a la gestión de las actividades
relacionadas con la planificación, seguimiento y control, tales como “cumplimiento de plazos, hitos,
estándares de calidad, gestión del cambio, etc”, dado que esto “no garantiza que la solución
implantada sea la más adecuada a los intereses y requerimientos”. El objetivo de este eje es evitar
"la dependencia con el implantador mediante la aportación de los conocimientos funcionales,
tecnológicos y de las herramientas de gestión de la implantación de las que (...) no dispone”.
Asimismo, debe mencionarse la metodología a utilizar en el soporte, que se enfoca a que las
soluciones implantadas aprovechen “al máximo las funcionalidades estándar de la herramienta”, de
modo que “los desarrollos a medida estén totalmente justificados y controlados”. Este aspecto
resulta fundamental para asegurar la calidad de los servicios del contrato y aporta gran valor en
relación con la operatividad y futuro mantenimiento de los servicios. Se propone una “gestión de la
calidad ampliada” para “obtener el resultado esperado, tanto en el ámbito funcional como en el
técnico” (página 4).
En relación con el eje “2. Gestión del cambio, comunicación y gobernanza” (página 4), es relevante
la comprensión de la magnitud del proyecto y de la importancia que tiene la gestión del cambio
como parte de él. Se identifican los distintos agentes, como “IAM, Agencia Tributaria de Madrid,
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Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
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empresas implantadoras, SAP, SMO, etc.”. Destaca el papel de la oficina para asegurar la
coordinación de los servicios por medio de una correcta cooperación entre ellos.
Asimismo, es importante resaltar la metodología a utilizar en la gestión del cambio, que incluye
actividades relacionadas con el "establecimiento de un modelo de relación claro entre todos los
actores, identificando los roles e interacción entre los mismos" o el “seguimiento, revisión y
elaboración de planes de comunicación y formación“.
Se describe el eje “3. Oficina de gestión del proyecto (PMO)” (páginas 4 a 5), que agrupa las
actividades tradicionales de gestión de proyectos, relacionadas con la planificación y la coordinación
de los lotes, tales como gestión de los riesgos, gestión del conocimiento o control de la facturación.
No se describe en este anexo la metodología a emplear al respecto.
Finalmente, se detallan los modelos de organización, gobernanza y relación. El modelo de
organización se presenta en coherencia con los tres ejes descritos, y a su vez, conformando tres
equipos diferentes, uno por lote, para "ofrecer a IAM un control total de cada uno de los lotes del
contrato (…) y una visión global de todo el proyecto" (página 5). Para cada lote, se incluye un
responsable de calidad, gestión, y soporte técnico y funcional, con un enfoque que beneficia la
coordinación, calidad y operatividad de los servicios de todos los lotes. Asimismo, se incluye un
responsable de gestión del cambio y un responsable de seguridad, así como un panel de expertos.
Se describen los modelos de gobernanza y relación, y se identifican a alto nivel los posibles
interlocutores (gráfico de la página 8) y la relación con estos: IAM (incluyendo responsables de los
lotes y otros equipos IAM), áreas funcionales, SAP, e implantadores (responsable de cada lote y
equipo de cada lote).
Se describen los comités propuestos (dirección, estratégico, operativo y gestión del cambio)
(páginas 9 a 11), sus participantes, funciones y periodicidad, para todos los lotes. Destacan los
comités de integración, al mismo nivel que los anteriores y con representantes de los tres lotes, para
facilitar la "labor de interlocución, sincronización e integración" (página 11).
En resumen, la propuesta se ajusta de forma muy adecuada a lo demandado por el pliego de
prescripciones técnicas. Se ofrece un enfoque global plenamente adaptado a la complejidad
descrita en el pliego, tomando en consideración la variedad de tareas de los otros tres lotes, tanto
para las actividades descritas como para el modelo de relación presentado. La oferta aporta valor
añadido, con un enfoque en el que los trabajos no se orientan únicamente a los propios de una
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oficina de proyectos, sino a conseguir que el proyecto de transformación digital se acometa con
plenas garantías con respecto a la coordinación, calidad, comunicación y gestión del cambio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma muy adecuada y aporta valor añadido.
Puntuación: 10 puntos
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5.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 3: OESIA NETWORKS, S.L.
El licitador presenta su enfoque global del servicio, basado en una cultura de servicio donde se
ponga “la satisfacción de los usuarios del IAM y del propio IAM por encima de intereses particulares”
(página 3), con una descripción escueta y bastante genérica. Se indica que el núcleo de la estrategia
será asegurar el cumplimiento de objetivos, "estableciendo métricas para monitorizar su satisfacción
y mecanismos de realineamiento cuando sea preciso" (página 3), pero en este anexo no se indica
qué tipo de métricas, ni qué procedimientos se llevarán a cabo para realizar dicho realineamiento y
satisfacer los objetivos.
Por otra parte, teniendo en cuenta la complejidad derivada de la novedad tecnológica del nuevo
modelo y de la importancia de los servicios municipales a los que afecta, se echa en falta que el
enfoque global contemple con mayor nivel de detalle la gestión del cambio y el impacto del nuevo
modelo sobre los usuarios, y por medio de qué mecanismos se va a lograr la satisfacción de estos,
anteriormente mencionada.
El modelo de servicio se estructura de acuerdo a la clasificación de tareas a realizar descritas en el
pliego de prescripciones técnicas (gobernanza y soporte al IAM, seguimiento y control, y
seguimiento económico), con una capa adicional de seguimiento (“modelo de relación”, “informes
de seguimiento”, “acuerdos de nivel de servicio”) y de modelo organizativo (“equipo de trabajo”,
“plan de capacitación y gestión del talento”), (página 3).
Se describen los tres bloques de servicios anteriormente mencionados (gobernanza y soporte al
IAM, etc.), indicando sus actividades a alto nivel, con descripciones genéricas. Por ejemplo, con
respecto al seguimiento y control, se indica que “engloba tareas muy pegadas al día a día de las
actividades de los distintos proveedores, enfocadas a facilitar el transcurso de estas, prevenir
conflictos, y mediar cuando sucedan, así como realizar un control estricto de que todo se ejecuta
según lo planificado” (página 4), pero no sé indica el enfoque o mecanismos a aplicar para asegurar
dicha coordinación.
Con respecto a la metodología a emplear, se indica que “se promoverá un consenso interlote para
converger lo máximo que se pueda hacia un marco metodológico común” (página 4), y se enumeran
las prácticas en las que se basará la metodología propuesta, como SAP Activate, ITIL, ENS,
MAGERIT, etc., pero sin profundizar ni indicar su aplicación concreta en relación a los servicios.
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En relación a la gestión de la calidad, se indican únicamente los marcos y prácticas empleados,
ISO/IEC 25000 e ISTQB (gráfico de la página 4), pero sin describir su uso específico.
Con respecto al modelo de relación, se indican los comités (global, dirección, seguimiento,
operativo) (páginas 5 y 6), participantes y periodicidad, y se describen sus funciones a muy alto
nivel. Los comités se orientan exclusivamente al lote 4, con excepción del comité global del servicio,
en el que se propone que participen los responsables de proyecto de los otros tres lotes. Este comité
tiene periodicidad trimestral, por lo que no queda clara su utilidad para asegurar la coordinación,
calidad y operatividad de los servicios.
Asimismo, los comités se limitan a realizar un control de la planificación, por lo que no garantizan
necesariamente la calidad de los servicios: “objetivo de definir y validar las planificaciones que se
construirán durante el proyecto y llevar a cabo el seguimiento y control de los trabajos realizados”
(página 4).
Finalmente, se describen los informes de seguimiento y los acuerdos de nivel de servicio de la capa
adicional de seguimiento del modelo de servicio (página 3), de forma muy genérica. En relación a
los informes de seguimiento, no se aporta ningún tipo de información de relevancia, dado que no se
indican entregables, ni informes de seguimiento concretos, ni su periodicidad; únicamente que: “se
realizarán periódicamente informes de seguimiento del lote 4" (página 6). Para los ANS, se indica
que se recogerán en los informes de seguimiento y en el cuadro de mandos, pero no se aporta
ningún tipo de información de relevancia; únicamente que: "en el cuadro de mandos se podrá
comprobar la consecución del periodo actual, y adicionalmente consultar la evolución del ANS
durante el tiempo del servicio" (página 6).
No se describe en este anexo el modelo organizativo (“equipo de trabajo”, “plan de capacitación y
gestión del talento”), que se indicaba como capa adicional en el modelo de servicio (página 3).
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas
y es bastante completa, algunos aspectos no se reflejan de forma concreta, como las actividades
relacionadas con el seguimiento y control. Se presentan únicamente propuestas genéricas y la
oferta se limita a enumerar distintas metodologías, sin concretar su aplicación. Tampoco se indican
tareas concretas en relación con los otros tres lotes para ninguna de las actividades descritas. No
se identifican elementos que aporten valor añadido y que permitan conseguir, de forma más
efectiva, la prestación del servicio.
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Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 4 puntos
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5.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 4: SEIDOR CONSULTING, S.L.
El licitador presenta su enfoque global del servicio, con el objetivo global de que “los proyectos a
implantar por los Lotes 1, 2 y 3 se lleven a cabo de una manera orquestada para que no impacten
negativamente los unos en los otros y los servicios de mantenimiento incluidos en los Contratos
aseguren siempre la operatividad y la calidad de los sistemas del IAM, y por ende los servicios a
prestar por el Ayuntamiento de Madrid” (página 4).
Se describen las funciones generales de la oficina, y sus factores críticos de éxito, basados por
ejemplo, en "la coordinación y comunicación con IAM" o "la participación estrecha en la actividad
desarrollada en los otros lotes" (página 5).
Por otra parte, teniendo en cuenta la complejidad derivada de la novedad tecnológica del nuevo
modelo y de la importancia de los servicios municipales a los que afecta, se echa en falta que el
enfoque global contemple la gestión del cambio y el impacto del nuevo modelo sobre los usuarios.
Únicamente se hace una pequeña mención a los stakeholders, entre los que podrían englobarse
los usuarios, y sin desarrollar qué implica dicha afirmación o cómo se va a gestionar: “la Oficina
tendrá una visión global y transversal de toda la actividad dentro de este Contrato, así como de
todos los stakeholders afectados" (página 4).
Destacan algunas propuestas, que pueden servir para "asegurar que todos los servicios del
Contrato se ejecuten con la máxima calidad, operatividad y coordinación" (página 12), como: plan
de comunicación, plan de calidad, calendario unificado, mapa de dependencias, etc.
No obstante, algunas de ellas se tratan de forma genérica, sin profundizar. Por ejemplo, el plan de
comunicación (páginas 14 y 15) se limita a un inventario de “los posibles destinatarios, los canales
de comunicación a utilizar, la tipología de mensaje y el evento que desencadenará la comunicación”.
O el plan de calidad, “que recogerá los estándares de calidad esperados de cada sistema en
productivo” (página 15), pero no se profundiza en la metodología, limitándose a una descripción a
alto nivel de las actividades relacionadas con la calidad (definición del plan, aseguramiento y control,
revisión del plan) (páginas 24 y 25), que se centran fundamentalmente en el control de los
indicadores y ANS.
Se tiene en cuenta la calidad técnica y funcional, pero orientada fundamentalmente a la revisión de
documentación: “Como parte del aseguramiento de la calidad de todo el Contrato, Seidor participará
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bajo solicitud en la revisión de documentación funcional y técnica, la propuesta de soluciones
técnicas” (página 17).
Destacan las propuestas relativas a la gestión de riesgos y seguimiento económico, para las que ya
se han identificado inicialmente algunos riesgos específicos (páginas 20, 22 y 23), como “R4
Discrepancias en la facturación debido a diferencias en la valoración de los desarrollos"). Se
proponen acciones para mitigarlos.
Con respecto al modelo de relación, se presenta en primer lugar el equipo de trabajo, enfocado en
dos ejes, proyectos llave en mano y servicios de mantenimiento, dedicando un consultor a cada
rama: “Los dos consultores requeridos en el pliego se organizarán de manera que uno se
especializará en la gestión de los servicios llave en mano, que tendrán la consideración de proyectos
(Consultor PMO) y el otro en la gestión de los servicios de mantenimiento (Consultor SMO)”
(páginas 5 y 6). No se justifica qué tipo de análisis o hipótesis se han realizado para realizar esta
propuesta o si la distribución del trabajo se encontrará compensada entre proyectos y servicios de
mantenimiento. También se hace uso de un pool de consultores y un equipo de seguridad; estos
últimos, de forma muy puntual.
Se presentan las reuniones internas (interna de seguimiento, interna de seguimiento CAU, interna
de seguimiento de seguridad) y los comités con IAM (seguimiento operativo, seguimiento
económico, coordinación de seguridad, seguimiento mensual, de dirección trimestral) (páginas 8 a
11), con sus funciones, participantes, periodicidad, y mecanismos y beneficios considerados en el
caso de las reuniones.
Se proponen reuniones (PMO, SMO, seguridad, requerimientos y validación de esfuerzos) y comités
(seguimiento operativo, gobernanza del servicio) adicionales con los responsables de los proyectos
y mantenimientos de los otros lotes (páginas 12 a 14). No obstante, no queda claro si estos
participantes son los responsables IAM de los lotes o si se trata de los adjudicatarios de estos. Se
entiende que serán los adjudicatarios, echándose en falta responsables de IAM. Por otra parte, no
queda claro a qué participantes se hace referencia con “responsables IMI” (página 14). Además, las
funciones de algunas reuniones y comités, parecen redundantes. Por ejemplo, “el seguimiento de
las actividades de cada uno de los servicios” de la reunión SMO, “el seguimiento de las actividades”
del comité de seguimiento operativo, y “el seguimiento global de todos los servicios” del comité de
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gobernanza, prácticamente con los mismos participantes y funciones, por lo que los comités podrían
haberse estructurado de forma más eficiente.
En resumen, la propuesta se ajusta de forma muy adecuada a lo demandado por el pliego de
prescripciones técnicas y se tienen en cuenta tareas concretas en relación con los otros tres lotes.
No obstante, existen algunos aspectos que se tratan de forma genérica, como las actividades
relacionadas con la comunicación y la calidad. No se identifican elementos que aporten valor
añadido y que permitan conseguir, de forma más efectiva, la prestación del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma muy adecuada.
Puntuación: 6 puntos
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5.5. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 5: VECTOR SOFTWARE FACTORY S.L.
El licitador presenta su enfoque global del servicio, basado en un “modelo outside – in (pensado por
y para los clientes del Servicio), focalizado en que, a través de su actuación, todos los Lotes ofrezcan
y entreguen valor” (página 4). La oferta pone de relevancia “la visión global extremo a extremo del
Servicio y del Catálogo de Servicios“ y “su relación directa con los clientes (internos y/o externos),
que posibilita un seguimiento de las expectativas de éstos y de sus necesidades” (página 4).
Como parte del modelo de prestación del servicio, se propone el uso de ITIL y el enfoque propio,
con un planteamiento bastante genérico: "cada uno de los procesos se adecuarán [...] en base a la
política y directrices del IAM" (página 5).
Se describe dicho enfoque (página 5), que se basa en: la gestión de la excelencia (expectativas,
diseño solución, presupuesto, etc.), (gráfico página 5); un “equipo de profesionales con experiencia
y comprometidos tanto con el contenido como con los procesos de los Servicios gestionados,
permitiendo a al IAM enfocarse en las actividades estratégicas y de gran impacto"; “anticipar y
apalancarnos en las nuevas tendencias y modelos de servicio”; y una propuesta de servicio basada
en ITIL. Este enfoque propio se presenta de forma genérica, sin describir acciones concretas en
relación a los servicios descritos en el pliego de prescripciones técnicas, o en relación con el posible
beneficio en la coordinación, calidad y operatividad de estos. Por ejemplo, al tratar las nuevas
tendencias y modelos, se habla de “simplicidad y flexibilidad” o “liderazgo en la transformación y la
innovación” y conocimiento del negocio (página 6), pero no se indica su aplicación concreta en el
marco tecnológico de los servicios, ni se describe su impacto en la metodología que se propone
más adelante (páginas 7 a 9).
Por otra parte, teniendo en cuenta la complejidad derivada de la novedad tecnológica del nuevo
modelo y de la importancia de los servicios municipales a los que afecta, se echa en falta que el
enfoque global contemple la gestión del cambio y el impacto del nuevo modelo sobre los usuarios.
La gestión del cambio únicamente se trata en relación a los sistemas de información de los servicios
(“validar, aprobar o rechazar los cambios en los Servicio”), (página 8).
Se presenta la metodología del servicio (páginas 7 a 9), estructurada en torno a las tres fases
(implantación, ejecución/operación y devolución) y la clasificación de tareas a realizar (gobernanza
y soporte al IAM, seguimiento y control, y seguimiento económico) descritas en el pliego de
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prescripciones técnicas. No obstante, únicamente se describen las fases, y no se desarrollan las
actividades que engloba la metodología, ni se realizan propuestas concretas.
En relación a la gestión de la calidad, se propone una “interfaz de calidad y mejora continua”, pero
se describe a muy alto nivel, indicando que “su función debe centrarse en las actividades específicas
que incrementen la calidad de los servicios definidos, siendo por ello su objetivo la mejora continua
de la eficacia (satisfacer y superar los objetivos) y la eficiencia (al menor coste posible)” (página 8).
No se indican los mecanismos a emplear para realizar esta función.
Con respecto al modelo de relación, se indican los comités (dirección, seguimiento, cambios,
asunción y transferencia, seguimiento global e individual de contratos) y reuniones (equipo técnico),
(página 8). Únicamente se indican las funciones y participantes para los comités de dirección y
seguimiento. Para el comité de cambios solo se menciona que es “para validar, aprobar o rechazar
los cambios en los Servicio”. En ningún caso se indica la periodicidad de los comités.
No se ofrece ninguna información sobre el comité de seguimiento global e individual de contratos,
por lo que no queda claro cómo se va a asegurar la coordinación, calidad y operatividad de los
servicios de todos los lotes, dado que no existen participantes de otros lotes en el resto de comités
y reuniones propuestas.
El modelo de organización se presenta de acuerdo a los comités descritos, clasificando los
consultores en RRHH y ECO-FIN (económico financiero y transformación de la gestión de ingresos).
Se incluye un arquitecto SAP y un equipo de expertos.
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas
y es bastante completa, algunos aspectos no se reflejan de forma concreta, como las actividades
relacionadas con la calidad o el enfoque propio Smart Lean. Se presentan únicamente propuestas
genéricas y no se detallan herramientas o metodologías. Tampoco se indican tareas concretas en
relación con los otros tres lotes para ninguna de las actividades descritas. No se identifican
elementos que aporten valor añadido y que permitan conseguir, de forma más efectiva, la prestación
del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 4 puntos
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5.6. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 6: VISEO CONSULTING IBERIA, S.L.
El licitador presenta su enfoque global del servicio, basado en la metodología de VISEO. Dicha
metodología se articula en torno a cinco fases: preparación, toma del servicio, fase operativa,
devolución del servicio y cierre del proyecto (páginas 8 y 9). Aunque por las funciones descritas,
podría existir una correspondencia entre estas fases y las establecidas en el pliego de
prescripciones técnicas (implantación, ejecución y devolución), en ningún caso se aclara su
adecuación a estas, no existiendo una adaptación de la metodología de VISEO a los requisitos del
pliego de prescripciones técnicas. Todo el anexo se describe de acuerdo a las cinco fases propias.
Asimismo, en la fase de toma del servicio se indica que "en los casos en los que el servicio se esté
produciendo por parte de otro equipo, es necesaria la realización de una fase de Toma de Servicio",
(página 9). Esto indica desconocimiento de los antecedentes, objeto y alcance descritos en el pliego
de prescripciones técnicas, donde se indica claramente que se trata de servicios de transformación,
y no de un mero mantenimiento de sistemas de información al que hay que dar continuidad.
Se indica que el modelo de gestión se basa en “ITIL V3 así como PMI – PMBOK edición 8” (página
10), y a continuación se muestra dicho modelo (estrategia, diseño, transición, operación, mejora
continua), (gráfico de la página 10). Se trata de un esquema de los procesos del estándar ITIL, sin
indicar su aplicación concreta.
Por otra parte, teniendo en cuenta la complejidad derivada de la novedad tecnológica del nuevo
modelo y de la importancia de los servicios municipales a los que afecta, se echa en falta que el
enfoque global contemple la gestión del cambio y el impacto del nuevo modelo sobre los usuarios.
La gestión del cambio únicamente se trata en relación a los sistemas de información de los servicios,
en el marco de la gestión de peticiones de cambio: “Petición de Cambio: Solicitud de ampliación de
alcance o funcionalidad de uno o varios sistemas”, (página 17). Asimismo, la visión y metodología
presentada se centra en la gestión de servicios tradicional, siguiendo el estándar ITIL, sin
comprender el alcance de los servicios a prestar.
Con respecto al modelo de relación, se presenta el modelo de organización (página 11), de acuerdo
a lo descrito en el pliego de prescripciones técnicas, y se describen los comités (dirección y
seguimiento), con sus funciones, participantes y periodicidad (páginas 13 y 14). Existen
incoherencias en la nomenclatura de los participantes, que dificultan la comprensión del modelo. El
Jefe de Proyecto de VISEO que se presenta en la página 11, aparece como Responsable de la
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Oficina Técnica de VISEO en el gráfico de la página 12, lo que es correcto de acuerdo a su
descripción inicial, pero en dicho gráfico aparece el mismo perfil, Jefe de Proyecto, como
participante de “IAT”. Este perfil parece corresponderse con el Responsable del Programa (IAM),
participante de los comités (página 13).
Asimismo, no queda claro el tipo de relación que se establece con los usuarios clave, que en el
caso de la oficina, se hace por medio de los consultores técnicos SAP (gráfico de la página 12),
que, de acuerdo al pliego de prescripciones técnicas, deben tener experiencia en tareas de soporte
técnico al desarrollo y explotación de sistemas en el ámbito de SAP. Este tipo de relación solo podría
entenderse en el ámbito de la gestión de incidencias y peticiones, con cualquier tipo de usuario, y
no con los usuarios clave, que en cualquier caso deberían estar involucrados en los procesos de
transformación.
Además, no queda claro cómo se va a asegurar la coordinación, calidad y operatividad de los
servicios de todos los lotes, dado que no existen participantes de otros lotes en los comités
propuestos, si bien sí se encuentran representados en el gráfico de la página 12.
En relación con la gestión de la calidad, se indica que “el cumplimiento de los niveles de servicio es
uno de los indicadores críticos de calidad del servicio” (página 15), pero la gestión de los niveles de
servicio (páginas 15 y 16) se limita a reproducir el pliego de prescripciones técnicas. El control de
calidad se realiza “mediante la revisión de los indicadores críticos de Calidad y realización de
propuestas de mejora” (página 17), pero no se indican los mecanismos a aplicar. El apartado
específico de gestión de la calidad, también se orienta esencialmente al control de indicadores, sin
profundizar en los mecanismos para su mejora: “VISEO monitorizará la calidad del servicio ofrecido
por la PMO mediante el control de una serie de KPIs de control” (página 22). O “La política de
gestión de la calidad de VISEO es proactiva, intentando maximizar la calidad del servicio y por tanto
reducir al mínimo la cantidad de incidentes reabiertos o retrabajos necesarios, en el entendimiento
de que este tipo de gestión mejora la satisfacción del cliente y reduce los costes de no calidad”
(página 23).
El anexo prácticamente se limita a desarrollar los procesos y funciones de ITIL.
En resumen, la propuesta trata de forma inadecuada lo demandado por el pliego de prescripciones
técnicas, y se dedica únicamente a reproducir ITIL.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma insuficiente o inadecuada.
Núm. expediente 300/2019/00385
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Puntuación: 0 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
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5.7. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 7: UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A. -
GRANT THORNTON, S.L.P.
El licitador presenta su enfoque global del servicio, presentando en primer lugar las ineficiencias
más típicas en trabajos de este tipo (páginas 3 a 6): “diferencias y discrepancias en el proyecto entre
los Gestores y Usuarios de los Sistemas (…) y la Dirección”, “escasa atención a la formación de los
equipos funcionales y técnicos del cliente”, “el 75% de los proyectos no se tiene en cuenta a los
usuarios”, etc. Para algunos de ellos se realizan propuestas a alto nivel para mitigarlos, como la
elaboración de un plan de comunicación, (página 3).
Destaca que se tenga en cuenta la complejidad del proyecto derivada de la novedad tecnológica
del nuevo modelo y de la diversidad de los servicios a proporcionar, indicando la importancia del
“enfoque en las personas, esto no es un proyecto de tecnología es una iniciativa de Transformación
Organizacional” (página 6).
También se tienen en cuenta las dimensiones a considerar (páginas 6 y 7): “gobernanza de los
servicios”, “revisión de los procesos actuales” (“corregir los vicios”), “medida del rendimiento”,
“colaboración entre los niveles funcional y técnico”, “los datos y el conocimiento”, “favorecer la
predisposición al cambio”, y tecnología.
Se describe el enfoque global de la solución, en el que destaca que la oficina "ejecutará tareas y
prestará servicios de fiscalización, control y supervisión, pero también será una oficina de
colaboración y fundamentalmente con una fuerte inclinación para promover la transformación a
través del apoyo constante, el impulso, la dedicación y el asesoramiento estratégico, para alcanzar
los objetivos del proyecto y del IAM" (página 7).
Se presenta el modelo conceptual (páginas 8 a 11), que se basa en tres premisas: control y
seguimiento, mejora continua y “la colaboración con los adjudicatarios, la comunicación con el resto
del Ayuntamiento y la coordinación de la gestión del cambio”, (página 9). Este modelo se articula
en torno a seis áreas funcionales: planificación y coordinación, comunicación y difusión, supervisión
y apoyo técnico, seguimiento de los avances, gestión del conocimiento, y gestión de riesgos. Se
describen los objetivos y actividades de las áreas.
Destaca el área de comunicación y difusión, entre cuyos objetivos se encuentra “la gestión óptima
de la comunicación del IAM y sus Responsables de los Contratos y el resto de agentes involucrados
Núm. expediente 300/2019/00385
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(usuarios del Ayuntamiento)” y “la adecuada colaboración en materia de gestión del cambio,
especialmente en el marco del Lote 3” (página 9).
En relación con la gestión de la calidad, uno de los objetivos del área de supervisión y apoyo técnico
es el “establecimiento de estándares de calidad, que permitan el control individual y global de los
servicios y las prestaciones acordados”. No obstante no se indica metodología específica o acciones
concretas a aplicar.
Con respecto al modelo de relación, se presenta la estructura organizativa (página 12), que incluye
responsables y consultores adicionales para las áreas más destacas: calidad, gestión del cambio,
gestión del conocimiento. No obstante, no se describen sus funciones específicas en relación con
el modelo conceptual, ni se propone ningún tipo de comité en relación a IAM o al resto de los lotes.
Entre los objetivos del área de planificación y coordinación se encuentra el “establecimiento de
mecanismos de coordinación conjuntos entre la SMO y el resto de agentes involucrados y cooperar
con ellos”, pero no se indica por medio de qué mecanismos se va a asegurar la coordinación, calidad
y operatividad de los servicios.
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas
y es bastante completa, algunos aspectos no se reflejan de forma concreta, como las actividades
relacionadas con la calidad. Se presentan únicamente propuestas genéricas y no se detallan
herramientas o metodologías. Tampoco se indican tareas concretas en relación con los otros tres
lotes para ninguna de las actividades descritas, ni para el modelo de relación. No se identifican
elementos que aporten valor añadido y que permitan conseguir, de forma más efectiva, la prestación
del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
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5.8. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 8: UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP,
S.L.P
El licitador presenta su enfoque global del servicio por medio de un modelo basado en ITIL. Se
describen los “procesos fundamentales durante la operación del servicio” (página 35): gestión de
eventos, gestión de incidencias, gestión de problemas, gestión de peticiones y gestión de accesos.
Se indica que los procesos que tramitará la oficina serán la “ges tión de eventos, incidencias,
problemas y peticiones. La gestión de accesos se tramitará como una petición más hacia el Lote 1”
(página 36).
La descripción de los procesos es genérica, con una aproximación muy teórica, y no se adapta a
los requisitos del pliego de prescripciones técnicas. Por ejemplo, para el proceso de gestión de
problemas, se limita a indicar el objeto del proceso y a definir los términos problema, solución
temporal, impacto, etc: “Problema: Causa desconocida de uno o más incidentes. Solución temporal
(workaround): Reducción o eliminación del impacto de un incidente o problema para el que la
solución definitiva aún no se encuentra disponible”, (página 38).
Además, es incoherente con el planteamiento inicial, en el que solo se indican cuatro procesos
principales, ya que posteriormente se describen otros como la gestión de la demanda (página 39) o
la gestión de la capacidad (página 40).
La metodología y mecanismos empleados, en los casos en los que se indican, no parece adecuadas
a los servicios a prestar, dado que contemplan tramitación excesivamente manual, lo que parece
poco ágil para asegurar la operatividad: "Las incidencias proceden de la herramienta BMC Remedy
e interinamente de forma manual y posteriormente integrada con la herramienta propuesta de SAP
Solution Manager, se registrarán las incidencias. Después de ser diferenciadas de las peticiones
que serán cumplimentadas, las incidencias pasarán a ser derivadas a sus respectivos Lotes en
JIRA, de forma manual. Una vez resueltas las mismas serán cerradas en JIRA e informadas en SAP
SM, de forma manual." (página 37). O "Desde la Oficina Técnica de la SMO se proporcionará un
servicio 24x7 para la atención de las incidencias reportadas desde BMC Remedy. Dichas
incidencias serán reportadas mediante mail al personal de la oficina técnica, para su rápida
tramitación" (página 39)
El enfoque descrito se orienta a la gestión tradicional de servicios, e indica desconocimiento de los
antecedentes, objeto y alcance descritos en el pliego de prescripciones técnicas, donde se indica
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claramente que se trata de servicios de transformación, y no de un mero mantenimiento de sistemas
de información.
Por otra parte, teniendo en cuenta la complejidad derivada de la novedad tecnológica del nuevo
modelo y de la importancia de los servicios municipales a los que afecta, se echa en falta que el
enfoque global contemple la gestión del cambio y el impacto del nuevo modelo sobre los usuarios.
No se trata la gestión del cambio en este anexo.
No se describe el modelo de relación. Únicamente se incluye un “comité de seguimiento con los
responsables de servicios de lote”, en el marco del proceso de gestión de la demanda (página 40):
“un mecanismo muy efectivo para la realización del proceso de gestión de la demanda es la
realización de un comité de seguimiento, que este caso, la UTE propone que sea con periodicidad
mensual, con cada uno de los responsables de los adjudicatarios de los servicios para cada lote”.
No se describe la relación con IAM y su participación o no en dicho comité.
Además, no queda claro cómo se va a asegurar la coordinación, calidad y operatividad de los
servicios de todos los lotes, dado que no se presenta ninguna propuesta concreta al respecto.
En relación con la gestión de la calidad, no se trata de forma específica en el anexo, y solo se indica,
como parte del servicio de asistencia técnica, que “la UTE será responsable de gestionar, tratar y
resolver las incidencias, y problemas, que afecten a la calidad y disponibilidad de los servicios que
pertenezcan al lote 4 del que es responsable siempre que sean imputables a alguna de las
siguientes causas: al diseño del servicio, a su arquitectura física o lógica o a elementos necesarios
para proveer los servicios de acuerdo con la calidad y disponibilidad, exigidas en el contrato”,
(página 39).
En resumen, la propuesta trata de forma inadecuada lo demandado por el pliego de prescripciones
técnicas, y se dedica únicamente a reproducir su metodología propia basada en ITIL.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma insuficiente o inadecuada.
Puntuación: 0 puntos
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6. CRITERIO 1.1.2. CATÁLOGO DE SERVICIOS A PRESTAR POR LA SMO
6.1. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 1: DELOITTE CONSULTING, S.L.U.
No se contemplan ampliaciones o modificaciones.
El licitador plantea un catálogo (páginas 21 a 24) de 18 servicios, clasificados en base a los servicios
CORE de su modelo conceptual (gobernanza y soporte, seguimiento y control, seguimiento
económico). Este planteamiento ayuda a facilitar su comprensión. Entre los servicios incluidos se
encuentra: “1. Seguimiento global de los lotes”, “6. Gestión de la Calidad”, “4. Seguimiento, control
de ANS y servicios”, etc.
El catálogo es completo y describe las funcionalidades de cada servicio de forma detallada.
También se indican a alto nivel los documentos, mecanismos y herramientas para cada servicio.
Destaca la inclusión de los módulos del Sistema de gestión integral de los servicios como
herramientas implicadas en cada caso. Por ejemplo, el módulo status, como herramienta para del
servicio “1. Seguimiento global de los lotes”. No obstante, no se presenta de forma global el Sistema
de gestión integral de los servicios, por lo que no queda claro cuáles son los módulos que lo
conforman y las funciones de estos.
Asimismo, se aprecia que en algunos casos el listado de documentos, mecanismos y herramientas
para cada servicio no es completo. Por ejemplo, para el servicio “6. Gestión de la calidad” (página
22), únicamente aparece el módulo servicios del Sistema de gestión de servicios entre los
documentos, mecanismos y herramientas a emplear, cuando se precisaría de otros mecanismos,
como comités o reuniones periódicas, informes, herramientas específicas, etc.
Asimismo, no queda claro el alcance de algunas funcionalidades y servicios, que parecen
redundantes. Por ejemplo, los servicios “1. Seguimiento global de los lotes” (página 21), “4.
Coordinación de la planificación global” (página 21) y “7. Soporte a la coordinación entre
proveedores y IAM” (página 22) comparten funcionalidades muy similares con respecto al
seguimiento del avance de los servicios, su planificación y su coordinación.
Lo mismo sucede con los servicios “5. Comunicación interna” (página 21) y “10. Apoyo en la Gestión
del Cambio” (página 22), con funcionalidades de comunicación de “novedades en los servicios de
cada uno de los lotes y los procedimientos que afecten a los usuarios de los servicios y sistemas
SAP del Ayuntamiento” (página 21), y elaboración de “Planes de comunicación orientados a la
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gestión del cambio en el IAM y sus usuarios” (página 22). O con los servicios de “2. Revisión y
validación de datos económicos” y “3. Reporting sobre la facturación” (página 24), ambos con
funcionalidades orientadas a la facturación, y que ofrecerían una mayor claridad como único
servicio.
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas,
y el catálogo es completo y con un enfoque claro, algunos aspectos no se reflejan de forma concreta,
con servicios o funcionalidades redundantes. No se contemplan ampliaciones o modificaciones al
catálogo.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 3 puntos
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6.2. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 2: ERNST AND YOUNG, S.L.
Se contemplan ampliaciones o modificaciones: “debe entenderse este catálogo de servicios como
una propuesta inicial, si bien EY aceptará cualquier ampliación o modificación que pueda surgir
durante la vigencia del contrato" (página 14).
El licitador plantea un catálogo (páginas 14 a 24) de 14 servicios, clasificados en base a los ejes de
actuación de la oficina propuesta para la gestión integral (soporte técnico y funcional, gestión del
cambio y de la comunicación, y oficina de gestión del proyecto). Este planteamiento ayuda a facilitar
su comprensión. Entre los servicios incluidos se encuentra: “1. Aseguramiento de la calidad”, 4.
Gestión económica y de facturación”, “1. Gestión de Interesados”, “etc.
El catálogo es completo y describe las funcionalidades de cada servicio de forma detallada. Las
descripciones son precisas, indicando la metodología a aplicar en cada servicio. Por ejemplo, para
el servicio “1. Aseguramiento de la calidad” (página 14) se utilizará la metodología SAP Activate,
para el servicio “3. Valoración de esfuerzos” (página 15) se utilizarán dos modelos de estimación,
el modelo de puntos casos de uso de Gustav Karner y un modelo de estimación propio, o para el
servicio “2. Gestión de riesgos” se empleará una “metodología (…) basada en principios SMART”
(página 16), con un catálogo de riesgos para cada uno de los lotes.
Destaca el servicio “1. Gestión de interesados”, dentro del eje de gestión del cambio y la
comunicación, que incluye la elaboración de una “Matriz de Agentes, que ofrecerá la representación
gráfica de variables como grado de apoyo requerido y actual, nivel de influencia, impacto del
proyecto en el agente, etc.” (página 18).
También destaca el servicio “3. Gestión de beneficios esperados”, dentro del mismo eje, cuyas
funcionalidades son “un conjunto de actividades orientadas a elaborar y mantener un business case,
en el que se pueda exponer con absoluta claridad la importancia de este proyecto en términos de
los beneficios que aporta a los distintos agentes del proyecto y a la sociedad” (páginas 19 y 20).
Se trata de forma clara el alcance de todos los servicios y sus funcionalidades y no se detecta
ninguna redundancia entre estos.
En resumen, la propuesta se ajusta de forma muy adecuada a lo demandado por el pliego de
prescripciones técnicas, y el catálogo es completo y con un enfoque claro. Se contemplan
ampliaciones o modificaciones al catálogo.
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Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma muy adecuada.
Puntuación: 5 puntos
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6.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 3: OESIA NETWORKS, S.L.
No se contemplan ampliaciones o modificaciones.
El licitador plantea un catálogo (páginas 14 a 24) de 64 servicios, en base a los tres ejes de su
modelo de servicio (gobernanza y soporte al IAM, seguimiento y control, y seguimiento económico).
A su vez, estos se descomponen en un total de 20 procesos, que dan lugar a los 64 servicios. Este
planteamiento dificulta su comprensión, al existir dos niveles de clasificación y un elevado número
de servicios. Entre los servicios incluidos se encuentra: “GS04 – Servicio general de gestión de
proyectos e implantaciones”, “GS10 – Reuniones de seguimiento”, “GS33 – Informes nivel global
de servicio”, etc.
El catálogo no es completo. Los servicios del proceso de “Soporte y gestión unificada de peticiones”
del eje de gobernanza y soporte al IAM (gráfico de la página 7) no se encuentran descritos en el
catálogo de servicios.
Asimismo, a pesar del elevado número de servicios incluidos, el catálogo resulta muy confuso, ya
que se incluyen tareas concretas, mecanismos o entregables como si fueran servicios. Por ejemplo,
dentro del proceso de gestión del roadmap, se incluye el servicio “GS01 – Elaboración del roadmap
(página 8), lo que en realidad sería una tarea, que se desarrollaría en la fase de implantación. Otro
ejemplo sería considerar los mecanismos de control y seguimiento como servicios: “GS10 –
Reuniones de seguimiento” (página 9), “GS31 – Comités de seguimiento estratégico y táctico”
(página 13), “GS32 – Reuniones de seguimiento operativo” (página 14), “SC07 – Mediación en
conflictos” (página 17). O incluir los entregables para el seguimiento como servicios: “GS33 –
Informes nivel global del servicio” (página 14), “GS34 – Informes de seguimiento de cada lote”
(página 14), etc.
Por todo lo anterior, el catálogo de servicios no es claro y los servicios no se encuentran definidos
con precisión.
En resumen, la propuesta trata de forma inadecuada lo demandado por el pliego de prescripciones
técnicas; el catálogo no es completo ni con un enfoque claro. No se contemplan ampliaciones o
modificaciones al catálogo.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma insuficiente o inadecuada.
Puntuación: 0 puntos
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6.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 4: SEIDOR CONSULTING, S.L.
Se contemplan ampliaciones o modificaciones: “Asimismo, el IAM puede solicitar en los comités de
seguimiento mensual la inclusión de nuevos servicios dentro del ámbito del Contrato y Seidor los
analizará para proponer la metodología de trabajo para desarrollarlos. Las modificaciones en el
catálogo y la manera de implementarlas se aprobarán siempre en los comités mensual y se
ratificarán en los comités de dirección trimestrales" (página 26).
El licitador plantea un catálogo (páginas 27 a 32) de 58 servicios, en base a ocho áreas de actuación
(oficina de gestión de proyectos, oficina de gestión de servicios, CAU Nivel 1, comunicación y
gestión del cambio, etc.), que no se han descrito anteriormente. Este planteamiento dificulta su
comprensión, debido al elevado número de servicios y a que no resulta claro el objetivo y alcance
de estos dentro de cada área. Entre los servicios incluidos se encuentra: “Planificación de proyecto”
(página 27), “Realizar reuniones de seguimiento SMO” (página 27), “GS10 – Reuniones de
seguimiento”, “Cierre de solicitudes de servicio” (página 28), etc.
Para cada servicio, se incluye una descripción a alto nivel y su responsable. Las descripciones son
genéricas y poco precisas, y no se incluyen las actividades de cada servicio. Por ejemplo, el servicio
de “valoración de esfuerzo de proyecto” se describe como la “Verificación del esfuerzo necesario
para llevar a cabo las diferentes actividades definidas” (página 27).
Asimismo, a pesar del elevado número de servicios incluidos, el catálogo resulta muy confuso, ya
que se incluyen tareas como si fueran servicios. Por ejemplo, hay servicios que son en realidad
tareas concretas o puntuales: “Planificación del proyecto (página 27), “Realizar reuniones de
seguimiento PMO” (página 27), “Definición del Plan de Calidad de servicios” (página 27), “Envío de
comunicados” (página 28), etc. Otro ejemplo son los servicios que son en realidad actividades que
conformarían un único servicio: “Recepción de solicitudes de servicio vía e-mail, teléfono o
herramienta de tiqueting propia de Seidor”, “Registro de las solicitudes de servicio en la herramienta
de gestión SAP Solution Manager”, “Catalogado de las solicitudes de servicio”, “Priorizado de las
solicitudes de servicio”, etc. (página 28).
Asimismo, el catálogo no es completo, ya que al clasificar los servicios en las áreas de gestión de
proyectos y de gestión de servicios (páginas 27 y 28) se duplican algunos servicios, como por
ejemplo la planificación (“Seguimiento de la planificación de proyecto” y “Seguimiento de la
planificación de la petición”, respectivamente), pero no otros, como el “Control de actualización de
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elementos lógicos y físicos en la CMDB del IAM” (página 28), que únicamente está incluido en el
área de servicios, cuando debería estar en ambos, o en un área de gestión transversal.
Por todo lo anterior, el catálogo de servicios no es claro y los servicios no se encuentran definidos
con precisión.
En resumen, la propuesta trata de forma inadecuada lo demandado por el pliego de prescripciones
técnicas. A pesar de que se contemplan ampliaciones o modificaciones al catálogo, este no es
completo ni con un enfoque claro.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma insuficiente o inadecuada.
Puntuación: 0 puntos
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6.5. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 5: VECTOR SOFTWARE FACTORY S.L.
No se contemplan ampliaciones o modificaciones.
El licitador plantea un catálogo (páginas 11 a 36) orientado a actividades en lugar de a servicios, en
base a los tres ejes de su metodología de servicio (gobernanza y soporte al IAM, seguimiento y
control, y seguimiento económico), y con un total de 8 actividades. A su vez, para el primer eje, las
actividades de gobernanza y las actividades de soporte se subdividen en 5 procesos cada una (por
ejemplo, “gestión de la demanda”, “gestión de la capacidad”, “gestión de problemas”), y son estos
los que se describen, en lugar de las actividades/servicios. Este planteamiento dificulta su
comprensión, al tratar actividades y procesos en lugar de servicios, y al existir dos niveles de
clasificación en algunos casos y en otros no. Entre las actividades incluidas se encuentra:
“Actividades de aseguramiento de la calidad del Servicio”, “Actividades gestión contractual”, etc.
Se describe cada grupo de actividades, considerando las “actividades” a realizar dentro del grupo y
sus herramientas. Las descripciones son en su mayoría excesivamente teóricas o procedimentales.
Por ejemplo, la metodología de las actividades de “Gestión de riesgos” (páginas 15 y 16), "por
motivos de practicidad no se desarrolla en profundidad" (página 15), aunque por el contrario sí se
describe con muy bajo nivel de detalle la hoja de identificación de riesgos a emplear, con todos sus
campos (riesgo, categoría, probabilidad, impacto, etc), (página 15). O en el caso de las actividades
de “Soporte a usuarios del servicio” (páginas 17 y 18), se describen de forma extensa sus tareas,
aunque no aporten ningún valor: “1. Registro y clasificación. Las incidencias, peticiones u órdenes
de trabajo serán comunicadas por los usuarios por cualquiera de las diferentes vías habilitadas para
este fin, registrándose por la OGIS en el Sistema habilitando por el IAM mediante la creación de un
“ticket” para su correspondiente clasificación, priorización y asignación al grupo de soporte que
corresponda (Lote). Para el correcto análisis y resolución se deberán registrar una serie de datos
mínimos, entre los que quisiéramos destacar para las incidencias: …” (página 17).
El catálogo es completo, pero su enfoque hace que resulte confuso, y que las descripciones de las
actividades/servicios recogidos no sean claras y precisas.
En resumen, la propuesta trata lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas de forma
superficial. Aunque el catálogo es completo, su enfoque no es claro y las descripciones de los
servicios son excesivamente teóricas. No se contemplan ampliaciones o modificaciones al catálogo.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma superficial.
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Puntuación: 1 punto
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6.6. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 6: VISEO CONSULTING IBERIA, S.L.
No se contemplan ampliaciones o modificaciones.
El licitador plantea un catálogo (páginas 27 a 31) de 12 servicios, en base a su pertenencia o no a
la función Mesa de Servicio de ITIL. Entre los servicios incluidos se encuentra: "SC1 - Gestión de
Peticiones", "SC2 - Gestión de Peticiones de cambio", "S1 - Coordinación general del proyecto", etc.
El catálogo no es completo. Faltan servicios relacionados con la gestión del cambio, la gestión de
los interesados, la gestión de la comunicación, etc.
Para cada servicio se incluye una descripción a alto nivel, cobertura, frecuencia, tareas, métricas y
entregables. Los servicios se describen con poco detalle y de forma bastante genérica. Por ejemplo,
el servicio "S8 - Control de Calidad del Proyecto" (páginas 30 y 31) consiste en el "aseguramiento
de los niveles de calidad acordados en los diferentes productos y servicios objeto de los distintos
proyectos", con las tareas de "obtención de indicadores de calidad del proyecto", "realización de
informes del estado de calidad del proyecto”, y "realización de propuestas de mejora de calidad del
proyecto".
Por otra parte, algunos servicios no se plantean de forma clara. Por ejemplo, la validación de
esfuerzos se incluye como la tarea de "validación de estimaciones realizadas por los adjudicatarios
en términos económicos" en el marco del servicio "S3 - Control económico del Proyecto" (página
34), pese a que su alcance, si bien tiene un impacto económico, podría constituir un servicio
diferenciado o formar parte de otro servicio más relacionado con el control de trabajos. Asimismo,
las tareas descritas para el servicio "S2 - Control del cronograma del programa" están muy
relacionadas con las tareas de seguimiento del servicio "S1 - Coordinación general del proyecto",
de modo que no queda claro su alcance, y parecen redundantes. Las tareas del servicio "S2 -
Control del cronograma del programa" deberían formar parte del servicio "S1 - Coordinación general
del proyecto", o describirse de forma más precisa, de modo que quede clara su entidad suficiente
para constituir un servicio.
En resumen, la propuesta trata lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas de forma
superficial. Además, el catálogo no es completo y las descripciones de los servicios son
excesivamente genéricas. No se contemplan ampliaciones o modificaciones al catálogo.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma superficial.
Núm. expediente 300/2019/00385
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Puntuación: 1 punto
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6.7. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 7: UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A. -
GRANT THORNTON, S.L.P.
No se contemplan ampliaciones o modificaciones.
El licitador plantea un catálogo (páginas 14 a 18) de 43 servicios, clasificados en base a 7 categorías
o bloques de servicios (planificación, seguimiento y coordinación; organización, comunicación y
gestión de agentes; requisitos, calidad y estudios técnicos, etc.). A su vez, dentro de cada bloque,
los servicios se clasifican de acuerdo a la fase en la que se prestan (implantación, plena ejecución,
devolución). Este planteamiento articulado en fases dificulta su comprensión, dado que muchos de
los servicios incluidos en las fases de implantación o devolución, deberían ser tareas que se
realizasen en dichas fases, pero dentro de un servicio con un alcance (funcional y temporal) más
amplio. Por ejemplo, el servicio “3.2. Definición del Catálogo de servicios” (página 16), que tiene
lugar en la fase de implantación, y que se incluye dentro del bloque de servicios “3. Requisitos,
calidad y estudios técnicos”, debería formar parte de un único servicio cuya función fuese el
mantenimiento del catálogo de servicios, y entre cuyas tareas se encontrase la elaboración inicial
del catálogo. Es más, el mantenimiento del catálogo no se encuentra contemplado entre los
servicios que tienen lugar en la fase de plena ejecución.
El catálogo no es completo, faltan servicios como el anteriormente mencionado, o la gestión la
seguridad.
No se describen los servicios, únicamente se listan dentro de su bloque y fase correspondiente, por
lo que no queda claro su alcance. Además, la nomenclatura no es precisa. Por ejemplo, en relación
con la gestión de calidad, existen tres servicios denominados: “3.1. Identificación del conocimiento
(punto de partida): Verificación inicial de la calidad del servicio, identificando problemáticas
existentes”, “3.4. Comprobación continua de calidad”, y “3.5. Verificación de la calidad de los
productos, entregables y trabajos realizados”. No queda claro el alcance y diferencias entre estos
dos últimos.
También se incluyen como servicios elementos que en realidad son entregables: “2.3. Plan de
Comunicación, Difusión y Gestión del Cambio”, “4.1. Plan de gestión de la configuración”, etc.
Por todo lo anterior, el catálogo de servicios no es claro, los servicios no se encuentran descritos, y
su alcance no puede conocerse con precisión.
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En resumen, la propuesta trata de forma inadecuada lo demandado por el pliego de prescripciones
técnicas; el catálogo no es completo ni con un enfoque claro. No se contemplan ampliaciones o
modificaciones al catálogo.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma insuficiente o inadecuada.
Puntuación: 0 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
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6.8. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 8: UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP,
S.L.P
No se contemplan ampliaciones o modificaciones.
El licitador plantea un catálogo (páginas 31 a 35) de 5 servicios: Gestión de implantación de Lotes,
Gestión de Servicios de TI, Soporte Técnico, Seguimiento y Control de Proyectos, y Seguridad y
Cumplimiento Normativo.
Este planteamiento, con los 5 servicios indicados, dificulta la comprensión de los servicios
prestados, dado funciones que deberían incluirse en un único servicio, se distribuyen entre varios.
Por ejemplo, con respecto a la gestión de la calidad, sus funciones pueden encontrarse en tres
servicios: Gestión de Servicios de TI (“generación de alertas y envío de notificaciones para
garantizar la calidad del servicio…”), Soporte Técnico (“asegurar la calidad del producto…”), y
Seguimiento y Control de Proyectos (“asegurar la calidad del proyecto”), (páginas 32 y 33).
Asimismo, no queda claro qué tareas se realizan para garantizar y asegurar la calidad, ya que no
se describen.
Lo mismo sucede con la validación de la facturación mensual, tarea que se encuentra tanto en el
servicio de Gestión de Servicios de TI (página 33) como en el de Seguimiento y Control de Proyectos
(página 33), en lugar de incluirse un servicio de control económico.
El catálogo no es completo. Faltan servicios relacionados con la gestión del cambio, la gestión de
los interesados, la gestión de la comunicación, etc.
Para cada servicio se indica su objetivo y los requisitos/tareas cubiertos. Los servicios se describen
con poco detalle y de forma bastante genérica, ya que aglutinan muchas funciones en un único
servicio. Por ejemplo, entre las tareas del servicio de Gestión de Servicios TI se encuentran:
“proveer un servicio de atención a las incidencias, problemas y peticiones en una sola plataforma
de información”, “coordinación entre los diferentes lotes”, “controlar el cumplimiento de los Acuerdos
de Nivel de Servicio para cada servicio o prestación”, “validar la facturación mensual de los otros
lotes”, “centralizar la documentación funcional y técnica de los procesos de negocio”, etc.
En resumen, la propuesta trata lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas de forma
superficial. Además, el catálogo no es completo y las descripciones de los servicios son
excesivamente genéricas. No se contemplan ampliaciones o modificaciones al catálogo.
Núm. expediente 300/2019/00385
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Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma superficial.
Puntuación: 1 punto
Núm. expediente 300/2019/00385
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7. CRITERIO 1.1.3. PLANIFICACIÓN Y TAREAS A REALIZAR
7.1. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 1: DELOITTE CONSULTING, S.L.U.
El licitador incluye un listado de tareas a realizar (páginas 28 y 29), clasificadas en base a la fase
en la que tienen lugar (implantación, ejecución y devolución). Para la fase de ejecución, las tareas
se agrupan por actividades. Se indica la periodicidad para las reuniones y los comités. Por ejemplo,
los comités de gestión de cambios de alcance serán quincenales y los de coordinación entre
proveedores, mensuales (página 28).
La identificación de las tareas es bastante genérica: “adquisición del conocimiento”, “diseño del
servicio”, “desarrollo del plan de calidad”, “inventario de requerimientos de seguridad”, “elaboración
de un plan de devolución”, etc. No se distinguen tareas en relación a los otros tres lotes, lo que sería
un análisis necesario para asegurar la correcta coordinación de estos.
La oferta incluye la organización de los medios humanos, con las funciones generales de los perfiles
propuestos (página 27) y su dedicación a alto nivel para las actividades indicadas, pero no para las
tareas (página 30). Se incluye un perfil adicional de consultor de ticketing: "(*) El consultor
especialista en ticketing tendrá una dedicación parcial hasta la automatización del proceso de
gestión de incidencias y peticiones, prevista durante el primer año del proyecto. Posterior a esta
fase, serán los consultores de gestión los que asumirán las tareas del consultor especialista en
ticketing" (página 26). Asimismo, se indica que “se asignará un consultor técnico de SAP para el
lote 1, otro para el lote 2 y otro para el lote 3.” (página 27). No se justifica el análisis de la dedicación
necesaria en relación a las actividades del resto de lotes que pudiera haber motivado esta decisión.
No se indican los medios materiales necesarios, como herramientas o entregables, ni la forma de
ejecutar las tipologías de trabajo indicadas en el pliego de prescripciones técnicas (gobernanza y
soporte al IAM, seguimiento y control de los ANS, y seguimiento económico).
Aunque el planteamiento del anexo es correcto, su contenido es poco detallado, especialmente en
lo relativo a la identificación de tareas concretas y la valoración de la organización y dedicación
necesaria en relación a las actividades de los otros lotes.
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas
y es bastante completa, algunos aspectos no se reflejan de forma con el detalle requerido, como la
Núm. expediente 300/2019/00385
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identificación de tareas o la especificación de herramientas o entregables. Tampoco se indican
tareas concretas en relación con los otros tres lotes.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 5 puntos
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7.2. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 2: ERNST AND YOUNG, S.L.
El licitador incluye un listado de tareas a realizar (páginas 20 a 35), realizando un ejercicio práctico
de identificación de tareas clave para los cuatro lotes.
En primer lugar, se identifican las tareas transversales de la oficina (páginas 21 a 24), clasificadas
en base a la fase en la que tienen lugar (implantación, plena ejecución y devolución). A su vez, las
tareas se agrupan por actividades (“adquisición del conocimiento”, “puesta en marcha de
procedimientos y equipo”, “seguimiento y control”, etc.). Para cada actividad, se indican las tareas
de la oficina y los entregables asociados. Por ejemplo, para la actividad de seguimiento y control
(página 23), se identifican las tareas de: “revisión de planes de implantación de todos los lotes”,
“control de las entregas de servicios a los lotes a IAM”, “seguimiento de los planes de proyecto de
los lotes”, etc. Para esa misma actividad, se identifican los entregables: “informe de revisión de los
planes de implantación con recomendaciones”, “sistema de gestión de servicios actualizado con el
catálogo de servicios y sus ANS”, “informes de seguimiento del servicio a nivel global: número de
peticiones, tiempos”, etc.
Asimismo, se realiza un análisis similar para cada uno de los otros tres lotes, identificando el plan
de trabajo asociado a estos, con las tareas que tendrían que realizar, cuáles serían las tareas de la
oficina asociadas, y los entregables (páginas 24 a 35). Por ejemplo, para el lote 2, para la migración
a Hana, en la actividad de “preparación proyecto” (páginas 27 y 28), se identifican como tareas del
implantador: “análisis e inventario de procesos actuales”, “análisis de business function a activar”,
“clone-finder-copias de programas estándar”, etc. Y como entregables: “informe de revisión y
recomendaciones sobre el plan de proyecto”, “resultado de ejecución de herramientas específicas
de EY de analítica de procesos y análisis de código”, etc.
El listado que se presenta es muy detallado. Se incluyen tareas relacionadas con los otros lotes con
mucho nivel de detalle, teniendo en cuenta incluso actividades relacionadas con la bolsa tecnológica
(página 27) o calidad del dato (páginas 33 y 34).
Se indican los medios materiales necesarios, como alguno de los ya citados entregables y
herramientas a emplear.
No se indican medios humanos en este anexo, aunque el análisis realizado ofrece garantías para
el control y coordinación global de todos los servicios del contrato y es una es una primera
aproximación en relación a la organización y dedicación requerida.
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El planteamiento del anexo es correcto, y su contenido es muy detallado, pero no se proporciona
información sobre la organización y forma de ejecutar.
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas
y se indican tareas concretas en relación con los otros tres lotes, algunos aspectos no se reflejan
de forma concreta, como la organización de medios para garantizar el control y la coordinación
global.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 5 puntos
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7.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 3: OESIA NETWORKS, S.L.
El licitador incluye un listado de tareas a realizar (páginas 22 a 36), clasificadas en base al proceso
del que forma parte (seguimiento y control globales, seguimiento de lote, seguimiento de
implantaciones, seguimiento de mantenimiento correctivo, etc).
De este modo, se muestra en primer lugar un diagrama del proceso con las tareas que lo componen,
y a continuación, se incluye el listado de tareas del proceso y su descripción. En el diagrama se
indica si los participantes son del licitador, de IAM, o de otros lotes. Por ejemplo, las tareas que
compondrían el proceso de seguimiento de mantenimiento correctivo (página 33) son: “tramitación
incidencia”, “análisis funcional y técnico”, “resolución técnica de la incidencia”, “entrega de
componentes”, y “validación”.
La identificación de las tareas es bastante genérica: “alineamiento”, “control de calidad”, “control del
alcance”, etc. No se distinguen tareas en relación a los otros tres lotes, lo que sería un análisis
necesario para asegurar la correcta coordinación de estos.
Asimismo, no se concreta la forma de ejecutar y las descripciones de las tareas son imprecisas: "Se
mide la eficacia de las comunicaciones, en caso de detección de no cumplimiento del plan de
comunicación o evidencia de que no es lo efectivo que debería ser, se registra una incidencia"
(página 32) o "La SMO dará el soporte que sea preciso" (página 33, página 34, etc.).
La oferta incluye la organización de los medios humanos, con las funciones generales de los perfiles
propuestos (páginas 22 a 25) y su dedicación a alto nivel (páginas 25 a 28). Sin embargo, las tareas
son distintas a las que se desarrollan en el anexo, y no se describe la relación entre ambas, lo que
dificulta su comprensión.
No se indican los medios materiales necesarios, como herramientas o entregables, ni la forma de
ejecutar las tipologías de trabajo indicadas en el pliego de prescripciones técnicas (gobernanza y
soporte al IAM, seguimiento y control de los ANS, y seguimiento económico). Por ejemplo, en el
caso de las herramientas, se indica de forma general que: "Oesía tiene experiencia y conocimiento
en las metodologías de estimación: Casos de uso, IFPUG, analogía, Cocomo, etc., igualmente en
la planificación" (página 34) y que “Verificará que el precio es coherente con el mercado" (página
34).
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El planteamiento del anexo es confuso y su contenido es poco detallado, siendo insuficiente para
garantizar el control y coordinación global de todos los servicios del contrato.
En resumen, la propuesta trata lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas de forma
superficial. La identificación de tareas es genérica, con descripciones imprecisas, la organización
de medios no es coherente con estas, y no se especifican herramientas ni entregables. Tampoco
se indican tareas concretas en relación con los otros tres lotes.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma superficial.
Puntuación: 1 punto
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7.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 4: SEIDOR CONSULTING, S.L.
El licitador incluye las tareas a realizar (páginas 32 a 41), partiendo de su clasificación de los
servicios en ocho áreas de actuación (oficina de gestión de proyectos, oficina de gestión de
servicios, CAU Nivel 1, comunicación y gestión del cambio, etc.).
Se muestra una planificación a alto nivel para los otros tres lotes (gráfico de la página 32), aunque
este análisis no se utiliza para el inventario de tareas. En su lugar, se listan los servicios identificados
en el catálogo, y se describen las tareas asociadas. Por ejemplo, para el servicio “planificación de
proyecto”, se indican como tareas: “Recibir y validar fases, hitos, actividades y tareas de proyecto
por parte de los otros lotes. La planificación del proyecto se aprobará en el correspondiente Kick-off
de proyecto” (página 32). O para el servicio de “planificación y priorización de peticiones”, se indican
como tareas: “En función del plan de los criterios del IAM se realizará la planificación de las
diferentes peticiones de servicio” (página 33).
Este planteamiento es erróneo, ya que se limita a describir de forma general los servicios del
catálogo, y no a identificar tareas concretas, que sean la base para proponer una organización que
garantice el control y coordinación global de todos los servicios del contrato.
Se indican los medios humanos y materiales (en la forma de herramientas) necesarios, pero
asociados a servicios, y no a las tareas. Además, se hace de forma imprecisa, como por ejemplo
para la tarea de valorar las unidades de esfuerzo del mantenimiento de los otros lotes: "Herramienta
de valoración de esfuerzos" (página 36).
En resumen, la propuesta trata de forma inadecuada lo demandado por el pliego de prescripciones
técnicas, y se limita a describir nuevamente las tareas del catálogo de servicios.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma insuficiente o inadecuada.
Puntuación: 0 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
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7.5. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 5: VECTOR SOFTWARE FACTORY S.L.
El licitador incluye las tareas a realizar (páginas 36 y 37), clasificadas en base a la fase en la que
tienen lugar (implantación, operación y devolución) y la actividad en la que se producen. Las tareas
se muestran como procesos o hitos de su actividad por medio de un cronograma. Por ejemplo, para
la fase de implantación del servicio, en relación con la actividad “construcción del flujo de trabajo
extremo a extremo” se muestran las tareas: “construcción del catálogo de servicios global”,
“identificación de las áreas internas de lotes” y “flujo de trabajo extremo a extremo” (página 36). La
mayoría se representan como hitos y no se indica la duración de ninguna de ellas.
Las tareas identificadas para la fase de ejecución son escasas y bastante genéricas. Por ejemplo,
aunque existe una actividad de “transversalidad en los pilotos”, sus únicas tareas asociadas son:
“revisión del plan de implantación” y “seguimiento de implantación de los pilotos” (página 37). Lo
mismo sucede en relación a la gestión de cambios o la gestión del conocimiento, cuyas únicas
tareas son “soporte a la gestión de cambios” y “soporte a la gestión del conocimiento” (página 37).
No se distinguen tareas en relación a los otros tres lotes, lo que sería un análisis necesario para
asegurar la correcta coordinación de estos.
La oferta incluye la organización de los medios humanos, indicando para cada tarea los perfiles
implicados, si bien no se indica la dedicación para cada una de ellas.
No se indican los medios materiales necesarios, como herramientas o entregables, ni la forma de
ejecutar las tipologías de trabajo indicadas en el pliego de prescripciones técnicas (gobernanza y
soporte al IAM, seguimiento y control de los ANS, y seguimiento económico) que garantice control
y coordinación global de todos los servicios del contrato.
En resumen, la propuesta trata lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas de forma
superficial. La identificación de tareas es genérica, con escaso detalle, y no se especifican
herramientas ni entregables. Tampoco se indican tareas concretas en relación con los otros tres
lotes.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma superficial.
Puntuación: 1 punto
Núm. expediente 300/2019/00385
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7.6. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 6: VISEO CONSULTING IBERIA, S.L.
El licitador incluye un listado de tareas a realizar (páginas 31 a 40), clasificadas en base a que el
servicio en el que se encuadran pertenezca o no a la función Mesa de Servicio de ITIL. Para cada
tarea se incluye su descripción.
La identificación de las tareas es bastante genérica: “recepción de la petición”, “clasificación y
categorización de la petición”, “asesoramiento en la aprobación de la solicitud de cambio”,
“realización de planes de acción y seguimiento de los mismos“”, etc. No se distinguen tareas en
relación a los otros tres lotes, lo que sería un análisis necesario para asegurar la correcta
coordinación de estos.
Asimismo, la visión presentada se centra en la gestión de servicios tradicional, siguiendo el estándar
ITIL, sin comprender el alcance de las tareas a realizar.
No se indican los medios humanos ni la organización de las tareas. Con respecto a los medios
materiales, como herramientas o entregables, únicamente se trata la herramienta de estimación. La
oferta se limita a presentar los modelos que el licitador suele emplear: “modelo de estimación por
competencia” (página 38), “modelo de estimación ágil de proyectos cerrados” (página 39), y el
“modelo estimación por Puntos Función” (página 39). No se indica en ningún caso cómo se
adaptarán dichos modelos para satisfacer lo establecido en el pliego de prescripciones técnicas.
Por todo lo anterior, el planteamiento no es correcto, y no se garantiza el control y coordinación
global de todos los servicios del contrato.
En resumen, la propuesta trata de forma inadecuada lo demandado por el pliego de prescripciones
técnicas, y se limita a describir tareas de los procesos de ITIL.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma insuficiente o inadecuada.
Puntuación: 0 puntos
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7.7. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 7: UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A. -
GRANT THORNTON, S.L.P.
El licitador incluye un listado de tareas a realizar (páginas 18 a 37), clasificadas en base a siete
categorías o bloques de servicios (planificación, seguimiento y coordinación; organización,
comunicación y gestión de agentes; requisitos, calidad y estudios técnicos, etc.). Para cada tarea
se incluye una descripción bastante detallada.
Destaca la tarea “1.6 Seguimiento, coordinación y dinamización de las tareas asociadas a los lotes”
(páginas 21 a 27), en la que se realiza un ejercicio práctico de identificación las fases de los cuatro
lotes (cronograma de la página 22) y de las tareas clave del lote 4 para la coordinación del resto de
lotes. Por ejemplo, el aseguramiento de que la “configuración de los distintos entornos” se realice
en las fechas previstas (página 22), el control de las actuaciones de los “entornos tipo Sandbox”
para el lote 2 (página 24), o la toma en consideración de la estacionalidad de los sistemas de gestión
y recaudación tributaria (página 27).
La oferta incluye la organización de los medios humanos, con la dedicación a alto nivel para los
bloques de servicios indicados, pero no para las tareas (páginas 18 a 37). Además, no queda claro
en qué se traduce dicha dedicación, dado que la suma de porcentajes supera el 100%. No obstante,
sirve como propuesta acerca de la mayor o menor dedicación necesaria por cada tipo de perfil.
Con respecto a los medios materiales, se hace mención al uso de “herramientas de seguimiento,
tales como cuestionarios, plantillas de seguimiento, listas de comprobación (checklists) de gestión
de tareas, propuesta de informe de seguimiento, formularios, actas y guiones a utilizar” (página 21).
No se mencionan herramientas de valoración de esfuerzo.
Por otra parte, se ofrece información sobre la forma de ejecutar. Por ejemplo, en relación al control
de la calidad se indica que: “Los trabajos del control de la calidad comprenden la aplicación de los
métodos de calidad, el registro del mantenimiento de la calidad y de las aprobaciones y la aceptación
por el IAM de los entregables. Los costes de corrección aumentan cuanto más tiempo pasa hasta
que se detectan. Así, las revisiones de calidad llevadas a cabo al principio del proceso (en las etapas
de diseño y desarrollo) son los métodos de calidad más eficientes. Se distinguen dos tipos de
métodos: Métodos “en proceso” (a medida que se producen los entregables) y Métodos de
evaluación. (evaluación de los servicios completados). Aplicaremos dos tipos: pruebas (testing) e
inspecciones, cuando se precise una opinión subjetiva o no sea posible utilizar criterios
Núm. expediente 300/2019/00385
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cuantificados. Las inspecciones consistirán en evaluaciones sistemáticas y estructuradas mediante
planificación, documentación y organización” (página 32).
Por todo lo anterior, el planteamiento es correcto y detallado, y se garantiza el control y coordinación
global de todos los servicios del contrato.
En resumen, la propuesta se ajusta de forma muy adecuada a lo demandado por el pliego de
prescripciones técnicas, y se toman en consideración tareas concretas en relación con los otros tres
lotes. Asimismo, se especifican la organización, medios y forma de ejecutar.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma muy adecuada.
Puntuación: 9 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
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7.8. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 8: UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP,
S.L.P
El licitador prácticamente se limita a reproducir de nuevo el catálogo de servicios (páginas 57 a 60),
con las tareas incluidas en su momento.
Adicionalmente se presentan dos cronogramas. En el primero de ellos (página 58), simplemente se
indica que todas las tareas del servicio de gestión de implantación de lotes se prestan durante la
fase de implantación (como el propio nombre del servicio indica), y las tareas de los servicios de
gestión de servicios de TI, soporte técnico, y seguridad y cumplimiento normativo, durante las fases
de ejecución y de devolución.
En el segundo cronograma (página 60), se muestran las tareas del servicio de seguimiento y control
de proyectos cuadriplicadas para las prestaciones 1 y 2 de los lotes 2 y 3, indicando en el
cronograma durante qué meses tiene lugar cada una de las cuatro prestaciones. Estas tareas son
genéricas, y son las cinco siguientes: “asegurar coordinación entre lotes”, “controlar y auditar la
correcta implantación de proyectos”, “validar facturación mensual proyectos lotes”, “centralizar
documentación funcional y técnica proyectos”, “gestionar y garantizar inventario documentación
proyecto” (página 60). Además de su generalidad, la tarea de “controlar y auditar la correcta
implantación de proyectos”, que se incluye para las cuatro prestaciones, sería redundante con el
servicio de gestión de implantación de lotes, del primer cronograma de la página 58.
El planteamiento es inadecuado, y no se indican la organización, los medios y la forma de ejecutar
para garantizar el control y coordinación global de todos los servicios del contrato.
En resumen, la propuesta trata de forma inadecuada lo demandado por el pliego de prescripciones
técnicas, y se limita a identificar algunas tareas genéricas y redundantes.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma insuficiente o inadecuada.
Puntuación: 0 puntos
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8. CRITERIO 1.2. PLAN DE ADQUISICIÓN DEL CONOCIMIENTO Y PUESTA EN MARCHA
DEL SERVICIO
8.1. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 1: DELOITTE CONSULTING, S.L.U.
El licitador describe las tareas a realizar para la adquisición del conocimiento y puesta en marcha
del servicio, agrupándolas por servicios: adquisición del conocimiento, diseño del servicio,
planificación de la SMO, etc.
La descripción de las tareas se orienta a la obtención de los entregables para la fase de implantación
establecidos en el pliego de prescripciones técnicas: “auditoría inicial del estado de los sistemas”
(página 31), “informe del estado actual del Catálogo de Servicios” (página 31), “propuesta definitiva
de imputación y dedicación de recursos” (página 34), etc. También se contemplan entregables
nuevos de interés, como el “mapa de agentes” (página 34), o el “Plan de Comunicación” (página
38).
El listado de tareas es muy completo, pero los procedimientos descritos son bastante genéricos.
Por ejemplo, para la elaboración del plan de calidad se propone una metodología (página 35)
basada en tres fases con cuatro pasos muy generales: “análisis exhaustivo de los pliegos y ofertas
presentadas por cada uno de los adjudicatarios”, “realización de una propuesta que permita conocer
cuáles deben ser los estándares y criterios mínimos ”, “especificación de tipos de formatos, tipos de
documentos, abreviaturas y metadatos que se vayan a usar de forma recurrente durante el
proyecto”, y “comunicación, consenso y validación del Plan”.
Se presenta un cronograma sencillo (página 40) con tareas a alto nivel, que muestra una duración
de 1-2 semanas para cada una de ellas, para cumplir con un plazo de fase de implantación de tres
meses, lo que es una duración algo elevada, aunque aceptable.
En relación con las tareas correspondientes a la fase de implantación de los otros tres lotes, se
indica que: “Es de destacar que, a pesar de que la Fase 1: Implantación de la Oficina Técnica dure
3 meses, los adjudicatarios del resto de lotes habrán comenzado a prestar servicios y desarrollar
entregables iniciales relativos a las fases de preparación y análisis del proyecto por lo que, los
consultores/técnicos SAP de la Oficina prestarán soporte adicional al IAM, desde el inicio del
proyecto, en la evaluación y validación de dichos servicios” (página 40). Sin embargo, en el
planteamiento realizado no se han tenido en cuenta estas tareas, por lo que no queda claro si con
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esta aproximación se podrá cumplir con los objetivos y plazos generales del pliego de prescripciones
técnicas.
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas,
algunos aspectos no se reflejan de forma concreta, ya que se describen los procedimientos de forma
genérica. No se identifican elementos que aporten valor añadido y que permitan conseguir, de forma
más efectiva, la adquisición del conocimiento y puesta en marcha del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 4 puntos
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8.2. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 2: ERNST AND YOUNG, S.L.
El licitador describe las tareas a realizar para la adquisición del conocimiento y puesta en marcha
del servicio, realizando un ejercicio práctico en el que se identifican, por una parte, las tareas
necesarias para la implantación de la propia oficina (páginas 36 a 38) y, por otra, las tareas del lote
4 relacionadas con la adquisición y puesta en marcha del servicio de los otros lotes (39 a 42).
La descripción de las tareas se orienta a actividades concretas, alineadas con los objetivos descritos
en los pliegos de prescripciones técnicas. Por ejemplo, para la propia oficina se incluyen tareas
como la “programación de todas las sesiones de traspaso de conocimiento, de las actividades de
trabajo para elaboración del modelo y procedimientos de Gobernanza y seguimiento del proyecto”
(página 36), la celebración de “sesiones de traspaso sobre conocimientos técnicos (Ámbitos SAP y
sistemas de Tributos y sanciones)” (página 36) o la elaboración de un “plan integral que considere
de forma integrada las actividades de los distintos lotes a alto nivel, haciendo énfasis en los puntos
de control (entregables y pasos de fases), y que considere las dependencias entre los distintos lotes
1,2,3” (página 38).
En relación con los otros tres lotes, se incluyen tareas como: la “revisión del Sizing de los entornos
futuros (RRHH sobre HANA y EcoFin en S/4 HANA) (página 39), la “activación de determinadas
business function para asegurar el correcto funcionamiento de todos los procesos” (página 41), la
“revisión de plan de análisis de todas las fuentes de origen de los tributos, así como la calidad de
los datos, teniendo en cuenta el objetivo de unificación en torno al contribuyente” (página 42), o “la
revisión de las soluciones a implantar propuestas por el implantador, asegurando que (…)
contemple la visión 360º del contribuyente” (página 42) y “permita recoger no sólo los modelos
actuales de negocio, sino también nuevos casos de uso, por ejemplo planes de pago personalizados
(mensual, bimensual, trimestral, semestral y anual) que unifican todos los recibos de cobro periódico
en uno único” (página 42).
El listado de tareas es muy completo, y los procedimientos a aplicar son precisos. Asimismo, el
análisis detallado de tareas específicas de los otros tres lotes aporta gran valor añadido y permite
un mayor control, asegurando el cumplimiento de objetivos y plazos.
En resumen, la propuesta se ajusta de forma muy adecuada a lo demandado por el pliego de
prescripciones técnicas. Se ofrece un listado de tareas muy completo y detallado para la adquisición
del conocimiento y puesta en marcha del servicio. La oferta aporta valor añadido, con un análisis
Núm. expediente 300/2019/00385
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exhaustivo de las tareas a acometer en relación con los otros tres lotes, identificando los elementos
de revisión más importantes para la adquisición de conocimiento y puesta en marcha de estos, de
modo que no solo se asegure el cumplimiento de plazos como parte de la responsabilidad de control
y coordinación de la oficina, sino también que se establezcan las bases para el éxito del proyecto,
haciendo énfasis por ejemplo, en los análisis de impacto o el enfoque 360º del contribuyente, muy
relevante.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma muy adecuada y aporta valor añadido.
Puntuación: 10 puntos
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8.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 3: OESIA NETWORKS, S.L.
El licitador describe las tareas a realizar para la adquisición del conocimiento y puesta en marcha
del servicio, agrupándolas por actividades: adquisición del conocimiento, instalación/configuración
de herramientas, estructuración del servicio, etc.
La descripción de las tareas se orienta a la obtención de los entregables para la fase de implantación
establecidos en el pliego de prescripciones técnicas: “auditoría inicial del estado de los sistemas”
(página 42), “informe del estado actual del Catálogo de Servicios” (página 44), “modelo de gobierno
y administración del contrato” (página 44), etc. También se contemplan entregables adicionales,
aunque serían documentos intermedios para obtener los ya mencionados: “inventario de sistemas
ámbito del alcance del servicio” (página 40), “roadmap consensuado” (página 42), etc.
El listado de tareas es muy completo, pero los procedimientos descritos son bastante genéricos.
Por ejemplo, la adquisición del conocimiento (páginas 39 y 40) consiste en las tareas de:
“segmentación del conocimiento atendiendo a la transversalidad o verticalidad de los servicios”,
“definición del ámbito de la adquisición del conocimiento identificando los trabajos a llevar a cabo,
su contenido, los productos y proyectos involucrados”, “identificar y recopilar toda la documentación
necesaria para la correcta prestación del servicio”, “elaboración del informe de antecedentes y
situación de partida”, etc.
Se presenta un cronograma sencillo (página 36) con tareas a alto nivel, que muestra la subdivisión
en fases de la fase de implantación para cumplir con un plazo de tres meses, lo que es una duración
algo elevada, aunque aceptable. Además, se indica que el servicio se prestará en transición a partir
de la semana 6: “duración máxima de 5 semanas, para la transferencia” (página 36).
En relación a las tareas correspondientes a la fase de implantación de los otros tres lotes se indica
que: “se propone establecer un Comité de Seguimiento de la Implantación semanal específico para
esta fase “1.1.3.3 Comité de Seguimiento”. Durante la adquisición del conocimiento, Oesía prestará
especial atención a las ofertas técnicas de los lotes 1, 2 y 3, a los Planes de Migración o Implantación
los lotes 1, 2 y 3, a la elaboración de un RoadMap común “1.2.1.1 Gestión del roadmap”, a tratar
(en la medida de lo posible) de unificar metodologías y herramientas entre lotes “1.1.2 Metodología”
e Identificar los procesos más críticos” (página 37). No obstante, en el planteamiento realizado no
se han tenido en cuenta las tareas específicas en relación a los otros lotes, por lo que no queda
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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claro si con esta aproximación se podrá cumplir con los objetivos y plazos generales del pliego de
prescripciones técnicas.
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas,
algunos aspectos no se reflejan de forma concreta, ya que se describen los procedimientos de forma
genérica. No se identifican elementos que aporten valor añadido y que permitan conseguir, de forma
más efectiva, la adquisición del conocimiento y puesta en marcha del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
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8.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 4: SEIDOR CONSULTING, S.L.
El licitador describe las tareas a realizar para la adquisición del conocimiento y puesta en marcha
del servicio, agrupándolas por fases: análisis inicial, preparación del servicio y adquisición
conocimiento, puesta en marcha del servicio, etc.
La descripción de las tareas de la fase de análisis se orienta a la obtención de los entregables para
la fase de implantación establecidos en el pliego de prescripciones técnicas: “auditoría inicial de los
sistemas de seguimiento” (página 43), “informe del estado actual del Catálogo de Servicios” (página
43), “modelo de gobierno y administración del contrato” (página 43), etc. En el resto de fases, las
tareas se orientan a preparar y configurar las herramientas, sistemas, plantillas y documentos.
El listado de tareas es completo, pero los procedimientos descritos son bastante genéricos. Por
ejemplo, algunas de las tareas de las fases de preparación y puesta en marcha son: “determinación
de la manera de comunicar incidencias, consultas y peticiones a los demás lotes” (página 42),
“comunicación del procedimiento de facturación y seguimiento económico a los demás lotes ”
(página 44), “inicio de las reuniones de coordinación y gobernanza de los distintos lotes” (página
44), etc.
Se propone una duración total de la fase de implantación de “2 meses (40 días laborables)” (página
42), lo que es un plazo adecuado.
Con respecto a las tareas correspondientes a la fase de implantación de los otros tres lotes, se hace
referencia a estos en el listado propuesto, pero de forma muy genérica. Las únicas tareas
propuestas que implican actividades directamente relacionadas con ellas son: “adquisición del
conocimiento del resto de lotes” (página 44), “implantación del modelo de coordinación y
gobernanza de los lotes” (página 44) y “participación en las actividades de puesta en marcha de los
demás lotes (página 44).
Es decir, en el planteamiento realizado no se han tenido en cuenta las tareas específicas en relación
con los otros lotes, por lo que no queda claro si con esta aproximación se podrá cumplir con los
objetivos y plazos generales del pliego de prescripciones técnicas.
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas,
algunos aspectos no se reflejan de forma concreta, ya que se describen los procedimientos de forma
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
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genérica. No se identifican elementos que aporten valor añadido y que permitan conseguir, de forma
más efectiva, la adquisición del conocimiento y puesta en marcha del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
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8.5. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 5: VECTOR SOFTWARE FACTORY S.L.
El licitador describe las tareas a realizar para la adquisición del conocimiento y puesta en marcha
del servicio, agrupándolas por actividades: constitución del equipo de trabajo y distribución de
responsabilidades, identificación del ecosistema de agentes del Servicio, identificación y
recopilación de la documentación necesaria, etc.
La descripción de las tareas se orienta a la correcta implantación de un modelo de gobernabilidad
(MGS) y a la puesta en marcha del servicio de forma coordinada: “desarrollar el MGS en cuanto al
conjunto procedimientos, plantillas y herramientas que posibilitarán la ejecución del Catálogo de
Servicio de la OGIS, estableciendo las normas y directrices de gestión, seguimiento y control de
calidad” (página 41); “una vez que se hubiera aprobado el MGS, este deberá trasladarse al resto de
agentes del Servicio y posteriormente ser puesto en marcha. Para ello se deberá establecer el Plan
de Coordinación del MGS” (página 42).
El listado de tareas es completo, y se realizan propuestas concretas: “El Solution Center estará
operativo desde el arranque del Servicio, dado que se tratar de un Centro ya disponible y desde el
que se realiza este tipo de actividades. Por tanto, y en especial para el Lote 2 en su prestación 3,
estará operativo desde el inicio del Servicio (..) y tras la ejecución de esta actividad, se llevarán a
cabo las acciones de mejora e integraciones que resultaran necesarias” (página 42).
Se propone una duración total de la fase de implantación de 8 semanas (cronograma de la página
38), lo que es un plazo adecuado.
Con respecto a las tareas correspondientes a la fase de implantación de los otros tres lotes, se
realizan continuas referencias a estos en relación con actividades de coordinación y control, aunque
no se profundiza en las tareas específicas a realizar por estos: “la OGIS deberá revisar y asesorar
al IAM respecto de la puesta en marcha de los proyectos cerrados, siendo éstos según la
planificación prevista la prestación 1 del Lote 2 y del Lote 3, evaluando la adecuación y disponibilidad
del proyecto respecto de los objetivos, plazos y alcance” (página 38); “la OGIS verificará y validará
la disponibilidad de cada Lote (en base al Plan de Pruebas) para la ejecución de manera autónoma
de las siguientes fases del Servicio, tanto desde un punto de vista organizativo como tecnológico y
de infraestructura disponibles para el servicio (realizando verificaciones in situ), como de
conocimiento funcional y del negocio, y del conjunto de requisitos no funcionales y de
implementación (de seguridad, de control de calidad, de arquitectura, etc.)” (página 43).
Núm. expediente 300/2019/00385
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El listado de tareas es muy completo, y los procedimientos a aplicar son precisos y detallados, lo
que permite asegurar el cumplimiento de objetivos y plazos. No obstante, no se profundiza en las
tareas específicas en relación con los otros lotes.
En resumen, la propuesta se ajusta de forma muy adecuada a lo demandado por el pliego de
prescripciones técnicas y se realizan propuestas concretas. No se identifican elementos que aporten
valor añadido y que permitan conseguir, de forma más efectiva, la adquisición del conocimiento y
puesta en marcha del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma muy adecuada.
Puntuación: 7 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
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8.6. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 6: VISEO CONSULTING IBERIA, S.L.
El licitador describe las tareas a realizar para la adquisición del conocimiento y puesta en marcha
del servicio, agrupándolas por actividades: gestión de la fase, preparación del entorno tecnológico,
habilitación del equipo de trabajo, etc.
La descripción de las tareas se orienta a la validación de los entregables del pliego de prescripciones
técnicas y la preparación del entorno tecnológico y del equipo de trabajo: “validación del modelo
definitivo de Gobernanza” (página 41), “recolección/generación de las contraseñas y accesos
necesarios” (página 43), “realización de sesiones de traspaso de conocimiento sobre los sistemas”
(página 43), etc.
El listado de tareas, aunque correcto, es muy genérico. Por ejemplo, la actividad de “implantación
de los procedimientos de trabajo necesarios” (página 44) consiste en las tareas de “revisión e
incorporación de todos los procedimientos que hayan sido desarrollados por el Ayuntamiento de
Madrid con el servicio saliente si este existiera o procedimientos habituales de trabajo” y “acordar
con el Ayuntamiento de Madrid la matriz de escalado y comunicación con los responsables del
servicio y proyecto involucrados”.
El listado de tareas tampoco es completo, dado que faltarían algunas tareas como, por ejemplo, las
relacionadas con la revisión del catálogo de servicios.
Se propone una duración total de “la toma de servicio” de 4 meses (página 40), lo que es un plazo
muy elevado. Además, se indica que “la fase de toma de servicio tiene una fase previa, que es la
fase de preparación, en la cual se acuerdan determinadas medidas y procedimientos necesarios
para poder posteriormente realizar la Fase de toma de Servicio” (página 40). No obstante, se indica
que se producirá shadowing directo y shadowing inverso y que "los servicios que proporciona la
PMO comienzan a prestarse en el momento en el que arranca la fase de shadowing directo, en la
que los consultores de VISEO realizarán sus tareas apoyados por el personal de IAM hasta que
adquieran un conocimiento completo de la estructura y funcionamiento de IAM y se hayan validado
los procedimientos de trabajo y los distintos planes que conforman el proyecto" (página 40). De
acuerdo al cronograma de la página 45, la fase de shadowing directo comienza en el segundo mes
del proyecto.
Con respecto a las tareas correspondientes a la fase de implantación de los otros tres lotes, la única
referencias que existe a ellas es: “Validación del plan de implantación del proyecto en coordinación
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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con los planes de implantación de los restantes lotes. Cada uno de los distintos lotes parte con un
plan de implantación del proyecto diferente. Todos los diferentes planes de implantación deben
agrupados estableciendo las relaciones de dependencia de las distintas tareas y generando una
visión en conjunto de todas ellas, lo que a su vez permita la coordinación de los tres proyectos. Esta
tarea da como resultado un plan común que será la guía a seguir durante el resto del proyecto”
(página 42). No se contempla ninguna otra tarea relacionada con ellos o sus tareas específicas, por
lo que la propuesta no permite asegurar el cumplimiento de objetivos y plazos generales.
En resumen, la propuesta trata lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas de forma
superficial. La identificación de tareas y los procedimientos descritos son genéricos, y la duración
propuesta para la fase de implantación es demasiado elevada.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma superficial.
Puntuación: 2 puntos
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8.7. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 7: UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A. -
GRANT THORNTON, S.L.P.
El licitador describe las tareas a realizar para la adquisición del conocimiento y puesta en marcha
del servicio, agrupándolas por actividades: lanzamiento, diagnóstico de la situación actual y estudio
de necesidades, y puesta en marcha del modelo de prestación del servicio.
La descripción de las tareas se orienta a la puesta en marcha de las herramientas y la elaboración
de los planes previstos para la fase de implantación: “revisión de los canales de comunicación y
herramientas de soporte para encauzar y gestionar la demanda de servicios“ (página 39),
“actualización y configuración de la herramienta de gestión para crear los espacios de trabajo para
los proyectos incluidos en la prestación de servicio global” (página 41), “elaboración del Plan de
Gestión de Riesgos” (página 41), “realización del Plan Calidad del Proyecto” (página 42), etc.
El listado de tareas es completo, pero los procedimientos descritos son bastante genéricos. Por
ejemplo, la actividad de organización del servicio (página 40) consta de las tareas: “definición e
identificación de todos los actores intervinientes en los servicios, su responsabilidad y relaciones
entre ellos”, “constitución de los órganos de gobierno: Comité de Seguimiento y Comité de Dirección
y su periodicidad”, y “plan de incorporación gradual de recursos”.
Se propone una duración total de la fase de implantación de 2 semanas (cronograma de la página
38), lo que es un plazo adecuado, aunque bastante limitado, teniendo en cuenta todas las tareas a
abordar en esta fase. No se ofrece detalle de su viabilidad, por lo que parece poco factible.
Con respecto a las tareas correspondientes a la fase de implantación de los otros tres lotes, la única
referencias que existe a ellas es: “Plan de incorporación gradual de recursos, en función de la
demanda de servicios, para cada una de los lotes y las líneas de servicio (nuevos desarrollos y
mantenimiento, soporte, operación, etc.). La planificación de la carga y capacidad se realizará al
inicio y se mantendrá actualizada durante toda la duración del servicio” (página 40). No se
contempla ninguna otra tarea relacionada con ellos o sus tareas específicas, por lo que la propuesta
no permite asegurar el cumplimiento de objetivos y plazos generales.
En resumen, la propuesta trata lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas de forma
superficial. Los procedimientos descritos son genéricos y la duración propuesta para la fase de
implantación resulta inadecuada para el proyecto.
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma insuficiente o inadecuada
Puntuación: 0 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
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8.8. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 8: UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP,
S.L.P
El licitador describe las tareas a realizar para la adquisición del conocimiento y puesta en marcha
del servicio, agrupándolas por actividades: preparación, transferencia, definición de los nuevos
servicios, etc.
La descripción de las tareas se orienta a la transferencia de conocimiento y servicios, la definición
de los servicios actuales y nuevos, y la configuración de los elementos y herramientas: “realización
de las sesiones de traspaso de conocimiento” (página 50), “modelo de relación y modelo de
gobierno con cada lote” (página 51), “configuración de los elementos que intervienen en las
herramientas de ticketing” (página 52), etc.
El listado de tareas es completo, pero los procedimientos descritos son bastante genéricos. Por
ejemplo, la actividad definición de los nuevos servicios (página 51) consta de tareas como:
“definición de los elementos que componen el modelo del nuevo servicio de los Lotes”, “organigrama
del servicio, roles y funciones”, “modelo de relación y modelo de gobierno con cada lote”, etc.
Se propone una duración total de la fase de implantación de 8 semanas (cronograma de las páginas
51 y 54), lo que es un plazo adecuado. No obstante, se indica que se realizarán sesiones de
shadowing directo en las que: “los miembros del equipo actual que prestan el actual servicio de
diagnóstico y despacho de las incidencias y explicarán al equipo entrante de la UTE cómo realizan
estas tareas y compartirán con ellos su conocimiento en base a la realización conjunta. En la medida
que el nuevo equipo de la UTE avance en su adquisición de conocimiento, comenzarán a participar
de forma directa en la tramitación de incidencias, peticiones e incrementarán su participación de
forma gradual” (página 50). Esta hipótesis de partida es incorrecta, dado que se hace alusión a un
equipo inexistente. La fase de shadowing inverso, en la que “el equipo entrante de la UTE será el
encargado de acometer las tareas gestión” (página 50) comienza en la mitad del segundo mes de
proyecto, de acuerdo al cronograma de la página 51.
Con respecto a las tareas correspondientes a la fase de implantación de los otros tres lotes, se
realizan algunas referencias a estas en el listado propuesto: “asistencia a las sesiones de
transferencia de conocimiento de los otros lotes” (página 50), “definición de los elementos que
componen el modelo del nuevo servicio de los Lotes” (página 51), “modelo de relación entre la
Oficina Técnica y los adjudicatarios de los lotes” (página 51), etc. No se contemplan tareas
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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relacionadas con las propias específicas de cada lote, por lo que la propuesta no permite asegurar
el cumplimiento de objetivos y plazos generales.
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas,
algunos aspectos no se reflejan de forma concreta, ya que se describen los procedimientos de forma
genérica. No se identifican elementos que aporten valor añadido y que permitan conseguir, de forma
más efectiva, la adquisición del conocimiento y puesta en marcha del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
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9. CRITERIO 1.3. PLAN DE DEVOLUCIÓN DEL SERVICIO
9.1. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 1: DELOITTE CONSULTING, S.L.U.
El licitador describe su plan de devolución del servicio, articulado en base a la metodología, los
entregables, las responsabilidades y los riesgos. Adopta un enfoque global, abarcando “traspaso
de conocimiento técnico, de gestión y de negocio” (página 41).
Se incluye una metodología de devolución con tareas muy detalladas. Por ejemplo, para elaborar
la documentación de partida con respecto a la situación actual de los servicios se indican los
elementos a tener en cuenta y revisar (página 42): “estado de los proyectos”, “situación de la
demanda y principales elementos”, “las soluciones gestionadas”, “documentación clave”, y “modelo
relación cliente”.
Asimismo, se identifican los entregables necesarios, con su contenido asociado: inventario
detallado, manual de carpetas de documentos, manuales de SAP utilizados, guía del servicio y
procedimientos, mapa de proyectos y estado, y mapa de herramientas de comunicación (página
43).
Por otra parte, entre los procedimientos de traspaso se realizan propuestas concretas de formación,
con un alcance muy adecuado para garantizar la transferencia eficaz de conocimiento. En concreto,
dos semanas de formación, tres semanas de shadowing directo y dos semanas de shadowing
inverso o ejecución guiada (página 46). Se plantean además, dos semanas adicionales de
formación complementaria requerida. Asimismo, se basa la transferencia del conocimiento en el
soporte presencial: "La fase de devolución del servicio siempre contará con el soporte presencial.
La duración del soporte presencial dependerá de la complejidad de la tarea" (página 41).
Se presenta una identificación inicial de los riesgos y un plan de mitigación, lo que aporta valor
añadido para asegurar una transferencia eficaz. Por ejemplo, para el riesgo de “Desviaciones en la
planificación de las sesiones establecidas en el plan de traspaso”, se propone como medida de
mitigación “realizar una planificación cuidadosa a las necesidades del servicio y entrega al nuevo
adjudicatario con antelación para recibir una confirmación de su disponibilidad” (página 45).
Núm. expediente 300/2019/00385
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En resumen, la propuesta se ajusta de forma muy adecuada a lo demandado por el pliego de
prescripciones técnicas. La identificación de tareas es muy detallada y se realizan propuestas
concretas. La oferta aporta valor añadido, con un análisis previo de los riesgos y un plan de
mitigación.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma muy adecuada y aporta valor añadido.
Puntuación: 8 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
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9.2. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 2: ERNST AND YOUNG, S.L.
El licitador describe su plan de devolución del servicio, articulado en base a las actividades de cierre
de la propia oficina y las de cierre de los distintos lotes, supervisadas por la oficina.
Se incluyen tareas muy detalladas y se incide en los elementos a tener en cuenta (página 43):
“checklist de control de cierre del servicio”, “herramientas y procedimientos de gestión del servicio”,
“situación de los servicios gestionados, haciendo énfasis en los servicios pendientes en curso, que
será los correspondientes a lote 1, 2 y 3 de finalización del periodo de proyecto, es decir,
mantenimiento y soporte”, “lecciones aprendidas”, “cartera de temas pendientes”.
Por otra parte, entre los procedimientos de traspaso se realizan propuestas de sesiones de trabajo
con un alcance muy adecuado para garantizar la transferencia eficaz de conocimiento (página 43):
formación inicial, aclaración de dudas, shadowing, shadowing inverso. También se realizarán
posteriormente sesiones a demanda (página 44). Sin embargo, no se incluye la duración prevista
para ninguna de estas sesiones.
Con respecto a las tareas de cierre del resto de lotes, se realiza un ejercicio práctico muy detallado,
incluyendo elementos relevantes a tener en cuenta (páginas 44 y 45), como: “opciones respecto a
la propiedad de las licencias”, “informe de la configuración de cada componente físico/logico”,
“informe del código fuente de todos los programas”, “informes de incidencias por su origen
acumuladas”, “control y seguimiento de la realización de las auditorias a los sistemas físicos y
lógicos en uso”, etc.
En resumen, la propuesta se ajusta de forma muy adecuada a lo demandado por el pliego de
prescripciones técnicas, y se realizan propuestas concretas. No se identifican elementos que
aporten valor añadido y que permitan conseguir, de forma más efectiva, la devolución del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma muy adecuada.
Puntuación: 7 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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9.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 3: OESIA NETWORKS, S.L.
El licitador describe su plan de devolución del servicio, articulado en base a las actividades de
preparación y de transferencia de la devolución.
Se indican las tareas a realizar, aunque de forma genérica. Por ejemplo, elaborar un "Plan de
devolución basado en una metodología propia de Oesía, que asegurará la finalización de todas las
tareas, la actualización de históricos y lecciones aprendidas" (página 46).
Se indican los elementos a tener en cuenta (página 47): “histórico de servicios”, “Inventario de tareas
en proceso”, “lecciones aprendidas”, “recopilación, revisión, actualización y entrega de toda la
documentación”, “inventario de elementos software, proyectos y toda la información asociada a los
mismos”.
Por otra parte, entre los procedimientos de traspaso se realizan propuestas de formación, para
facilitar la transferencia de conocimiento (página 48): “presentaciones y formación relativa a la
transferencia del conocimiento a los stakeholders que IAM” y “cursos presenciales para proporcionar
competencias en el uso de las herramientas que se manejen durante la prestación del Servicio. Se
podrá acceder de forma on-line a los contenidos formativos para facilitar su consulta de forma ágil
e inmediata”. Sin embargo, no se incluye la duración prevista para la formación ni tampoco se
proponen procedimientos de shadowing.
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas,
algunos aspectos no se reflejan de forma concreta, ya que se describen las tareas de forma
genérica. No se identifican elementos que aporten valor añadido y que permitan conseguir, de forma
más efectiva, la devolución del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
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9.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 4: SEIDOR CONSULTING, S.L.
El licitador describe su plan de devolución del servicio, articulado en base a dos elementos:
documentación y formación.
Se indican las tareas a realizar, aunque de forma genérica: “durante la fase de traspaso, los
coordinadores de Seidor colaborarán con el IAM y el equipo designado por el proveedor entrante
para asegurar el acceso a los recursos y herramientas de Soporte necesarias para poder gestionar
el Servicio” (página 48). Asimismo, se indica que: “el Responsable de la Oficina Técnica estará en
contacto permanente con las persones designadas por el proveedor entrante y el IAM, para
suministrarle toda la información, asistir a las reuniones que se planifiquen y ofrecer sus
recomendaciones sobre el traspaso del Servicio” (página 47).
Se indican los elementos a tener en cuenta (páginas 47 y 48): “políticas de documentación”,
“documentación disponible”, “inventario y catálogo de Servicios”, “configuraciones de las
herramientas”, “base de datos de peticiones e incidencias”, etc.
Por otra parte, entre los procedimientos de traspaso se realizan propuestas de sesiones de trabajo,
para facilitar la transferencia de conocimiento (página 48): “workshops de formación y sesiones de
shadowing”. Sin embargo, no se incluye la duración prevista para estas sesiones.
Con respecto a las tareas de cierre del resto de lotes, únicamente se indica que: “durante esta Fase,
y según la planificación establecida de las fases de devolución de Lote 1, 2 y 3, se realizará el
seguimiento de la fase de devolución del servicio de los otros lotes para garantizar que se realizar
el traspaso del servicio con todas las garantías” (página 46).
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas,
algunos aspectos no se reflejan de forma concreta, ya que se describen las tareas de forma
genérica. No se identifican elementos que aporten valor añadido y que permitan conseguir, de forma
más efectiva, la devolución del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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9.5. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 5: VECTOR SOFTWARE FACTORY S.L.
El licitador describe su plan de devolución del servicio, articulado en base a la transferencia continua
del servicio: "mantenimiento actualizado de toda la documentación funcional (procesos, manuales,
plan de calidad, etc.) y técnica / tecnológica (documentos de diseño, configuraciones, etc.) y de
estado del proyecto (informes, entregables, actas, etc.), a través del Plan de Gestión del
Conocimiento" (página 46).
Se indican los elementos a tener en cuenta (página 47): “documentación de las peticiones de
servicio en vuelo”, “herramientas (…) y documentación asociada”, “organización”. Y como parte de
las sesiones formativas (páginas 47 y 48): “visión detallada del estado del Servicio”, “el MGS y
Catálogo de Servicio, con el detalle de sus procesos, herramientas y plantillas,” el servicio de
atención como punto único de contacto”, etc.
Por otra parte, entre los procedimientos de traspaso se realizan propuestas de sesiones de trabajo,
para facilitar la transferencia de conocimiento (página 47): “shadowing y sesiones formativas”. Sin
embargo, no se incluye la duración prevista para estas sesiones.
Con respecto a las tareas de cierre del resto de lotes, se indica que será preciso “asegurar y verificar
que el resto de Lotes, realizan la transferencia de su servicio” (página 45). Asimismo, se propone la
“elaboración de un business case que permita realizar una presentación del Servicio en el que se
visualicen claramente los beneficios alcanzados, de manera que pueda resultar una herramienta
clave para la expansión del Servicio habilitado por el Ayuntamiento”, que “se desarrollará aunando
el de cada Lote, para la entrega adicional al IAM de un único Informe Final del Servicio” (página 48).
En resumen, la propuesta se ajusta de forma muy adecuada a lo demandado por el pliego de
prescripciones técnicas y se realizan propuestas concretas. No se identifican elementos que aporten
valor añadido y que permitan conseguir, de forma más efectiva, la devolución del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma muy adecuada.
Puntuación: 7 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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9.6. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 6: VISEO CONSULTING IBERIA, S.L.
El licitador describe su plan de devolución del servicio articulado en base a las actividades de
actividades de gestión de la fase, preparación del entorno tecnológico, habilitación del equipo de
trabajo, e implantación de los procedimientos.
Se indican las tareas a realizar, aunque de forma genérica (página 47): “traspaso del plan de
implantación del proyecto al equipo entrante”, “traspaso del modelo de Gobernanza a los nuevos
responsables del servicio”, “traspaso de los indicadores de calidad del servicio”, “traspaso del plan
de seguridad”.
Se indican los elementos a tener en cuenta (página 48): “plan de sistemas y sus relaciones entre
ellos”, “procedimientos de trabajo”, “consultas, incidencias y problemas en curso”, “Base de Datos
de Conocimiento”, “plan de riesgos y estado de los proyectos correspondientes al resto de lotes de
licitación”.
Por otra parte, entre los procedimientos de traspaso se realizan propuestas de sesiones de trabajo
para facilitar la transferencia de conocimiento (página 48), incluyendo sesiones de formación sobre
el uso de las herramientas, y shadowing directo e inverso. Se indica que las fases de shadowing
directo e inverso tendrá una duración de mes y medio cada una (cronograma de la página 49). No
se indica la duración prevista para el resto de sesiones de trabajo.
En resumen, si bien la propuesta se ajusta a lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas,
algunos aspectos no se reflejan de forma concreta, ya que se describen las tareas de forma
genérica. No se identifican elementos que aporten valor añadido y que permitan conseguir, de forma
más efectiva, la devolución del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma adecuada.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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9.7. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 7: UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A. -
GRANT THORNTON, S.L.P.
El licitador describe su plan de devolución del servicio, articulado en base a la transferencia continua
del servicio. De este modo, la elaboración del plan “deberá iniciarse en la fase de implantación del
servicio, siendo evolucionado a lo largo de la prestación del servicio” (página 43).
Se incluye una metodología de devolución con tareas muy detalladas. Por ejemplo, al inicio de la
transición del servicio se proporcionará un borrador que contemple (página 43): “finalización de los
trabajos en curso”, “devolución de los Productos Software”, “devolución de la Gestión del servicio”,
“mejora del conocimiento explícito”, “mejora del conocimiento implícito”, etc. Adicionalmente,
durante la fase inicial de la transmisión de conocimiento (página 45): “identificación de las líneas de
servicio o servicios objeto del contrato en el momento de la devolución, con el cálculo de sus
correspondientes ANS”, “análisis de los servicios a revertir desde el punto de vista de su
complejidad, criticidad y la disponibilidad de recursos para ser asumidos”, etc.
Asimismo, se identifican los entregables necesarios (página 48): plan de devolución, plan de
formación, materiales de acciones formativas, etc.
Por otra parte, entre los procedimientos de traspaso se realizan propuestas concretas de formación
(página 46), con un alcance muy adecuado para garantizar la transferencia eficaz de conocimiento:
“formación y transferencia de conocimientos sobre la provisión actual del servicio al nuevo equipo”,
“formación y transferencia de conocimientos sobre la configuración de las herramientas”, y
“formación y transferencia de conocimientos para la transferencia del control de las aplicaciones,
en la que se tratará: Revisión del inventario de sistemas asociados al servicio, Conocimiento
funcional de los sistemas de información, Conocimiento tecnológico de los sistemas de información,
Ubicación del código fuente y de la documentación, Necesidades detectadas funcionales y
tecnológicas de cada uno de los sistemas de información”. La formación se realizará durante el
primer mes y todas las sesiones tendrán carácter presencial (página 47).
Durante el último mes se realizará una cesión gradual: “Se propondrá un calendario organizado
donde tendrán participación los responsables técnicos de los otros 3 lotes implicados en la
prestación” (página 47).
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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En resumen, la propuesta se ajusta de forma muy adecuada a lo demandado por el pliego de
prescripciones técnicas y se realizan propuestas concretas. La oferta aporta valor añadido, con un
enfoque muy relevante en relación con la formación, para conseguir, de forma más efectiva, la
devolución del servicio.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma muy adecuada y aporta valor añadido.
Puntuación: 8 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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9.8. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 8: UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP,
S.L.P
El licitador describe su plan de devolución del servicio, articulado en base a las actividades de
inicialización, transferencia de conocimientos, supervisión del servicio y balance.
Se presenta un cronograma con las tareas a alto nivel (página 55) y se describen de forma genérica:
“en la reunión de Inicialización del proceso, se define el avance necesario de los colaboradores del
Equipo de Trabajo durante toda las fases de “Transición” y “Devolución”, “en las etapas de
“Transferencia de conocimientos” y de “Mantenimiento supervisado” se realiza el seguimiento
periódico (en principio semanalmente)” (página 56).
Por otra parte, entre los procedimientos de traspaso no se realizan propuestas concretas de
formación en este anexo, únicamente se alude a esta: “el esfuerzo de formación a acordar se mide
individualmente mediante una ficha de evaluación en la que se refleja por cada concepto el nivel
requerido (R), el nivel actual (A), el esfuerzo de formación nivel requerido/ nivel actual (Edf)” (página
56).
En resumen, la propuesta trata lo demandado por el pliego de prescripciones técnicas de forma
superficial. La identificación de tareas es genérica, identificándolas a alto nivel, y no se realizan
propuestas concretas.
Por todo esto, se considera que el criterio se trata de forma superficial.
Puntuación: 1 punto
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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10. CRITERIO 1.4. OTROS SERVICIOS Y MEJORAS
10.1. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 1: DELOITTE CONSULTING, S.L.U.
El licitador propone un total de siete mejoras, de las cuales cinco se consideran que aportan valor
al proyecto.
Se proponen tres o más propuestas de servicio o mejoras relevantes.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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10.2. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 2: ERNST AND YOUNG, S.L.
El licitador propone un total de seis mejoras, de las cuales seis se consideran que aportan valor al
proyecto.
Se proponen tres o más propuestas de servicio o mejoras relevantes.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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10.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 3: OESIA NETWORKS, S.L.
El licitador propone un total de quince mejoras, de las cuales cuatro se consideran que aportan valor
al proyecto.
Se proponen tres o más propuestas de servicio o mejoras relevantes.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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10.4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 4: SEIDOR CONSULTING, S.L.
No se realiza ninguna propuesta de servicio o mejora en el anexo correspondiente.
Puntuación: 0 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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10.5. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 5: VECTOR SOFTWARE FACTORY S.L.
El licitador propone un total de seis mejoras, de las cuales cinco se consideran que aportan valor al
proyecto.
Se proponen tres o más propuestas de servicio o mejoras relevantes.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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10.6. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 6: VISEO CONSULTING IBERIA, S.L.
El licitador propone un total de cinco mejoras, de las cuales tres se consideran que aportan valor al
proyecto.
Se proponen tres o más propuestas de servicio o mejoras relevantes.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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10.7. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 7: UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A. -
GRANT THORNTON, S.L.P.
El licitador propone un total de cinco mejoras, de las cuales cuatro se consideran que aportan valor
al proyecto.
Se proponen tres o más propuestas de servicio o mejoras relevantes.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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10.8. EVALUACIÓN DE LA OFERTA 8: UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP,
S.L.P
El licitador propone un total de seis mejoras, de las cuales cuatro se consideran que aportan valor
al proyecto.
Se proponen tres o más propuestas de servicio o mejoras relevantes.
Puntuación: 4 puntos
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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11. CUADRO RESUMEN DE PUNTUACIONES OBTENIDAS
A continuación, se muestra el resumen de las puntuaciones obtenidas:
N1 N2 N3 PUNTOS
MÁXIMOS DELOITTE E&Y OESÍA SEIDOR VECTOR VISEO
AYESA-
GT
SAPIMSA-
AUREN
1 46
1.1 24 12 20 5 6 6 1 13 1
1.1.1 10 4 10 4 6 4 0 4 0
1.1.2 5 3 5 0 0 1 1 0 1
1.1.3 9 5 5 1 0 1 0 9 0
1.2 10 4 10 4 4 7 2 0 4
1.3 8 8 7 4 4 7 4 8 1
1.4 4 4 4 4 0 4 4 4 4
TOTAL 46 28 41 17 14 24 11 25 10
Núm. expediente 300/2019/00385
Título expediente Contrato de servicios para la transformación de los sistemas de gestión interna: económico-financiera (ingresos y gastos) y de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid (4 lotes)
Documento Versión extractada del informe técnico de valoración de los criterios evaluables mediante un juicio de valor (lote 4)
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12. PUNTUACIÓN DE CRITERIOS RELACIONADOS CON LA CALIDAD
El apartado 16 del Anexo I del lote 4 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rige
este contrato establece que será necesario obtener un total de 25,5 puntos en el conjunto de criterios
relacionados con la calidad. Teniendo en cuenta que la mejora en los umbrales de indicadores y
ANS, que se han de ofertar en sobre nº 3 se valoran como máximo con 5 puntos, se han de hacer
las siguientes consideraciones:
La oferta 3, OESÍA NETWORKS, S.L., no alcanza 20,5 puntos, por lo que, aritméticamente, no
obtendrá la puntuación mínima anteriormente indicada. Es por ello que, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 146.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector
Público, deberá ser excluida del proceso selectivo.
La oferta 4, SEIDOR CONSULTING, S.L., no alcanza 20,5 puntos, por lo que, aritméticamente,
no obtendrá la puntuación mínima anteriormente indicada. Es por ello que, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 146.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector
Público, deberá ser excluida del proceso selectivo.
La oferta 6, VISEO CONSULTING IBERIA, S.L., no alcanza 20,5 puntos, por lo que,
aritméticamente, no obtendrá la puntuación mínima anteriormente indicada. Es por ello que, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 146.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de
Contratos del Sector Público, deberá ser excluida del proceso selectivo.
La oferta 8, UTE SAPIM, S.A. - AUREN CONSULTORES SP, S.L.P, no alcanza 20,5 puntos, por
lo que, aritméticamente, no obtendrá la puntuación mínima anteriormente indicada. Es por ello
que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 146.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre,
de Contratos del Sector Público, deberá ser excluida del proceso selectivo.