309 · 2019-06-20 · Аналитическая справка о результатах реализации мероприятий ... основная часть работы

309

СОДЕРЖАНИЕ

3. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ......................................... 312

3.1. Исходные данные и временные особенности выполнения работы ............. 312

3.2. Методология подготовки аналитических справок о результатах реализации

государственных программ на территории Дальневосточного федерального

округа, содержащих сведения о достижении целевых индикаторов и

показателей, характеризующих динамику развития Дальневосточного

федерального округа, о ходе реализации мероприятий разделов по

опережающему развитию Дальнего Востока, включая оценку эффективности их

реализации ............................................................................................................. 313

3.3. Аналитическая справка о результатах реализации мероприятий раздела по

опережающему развитию Дальнего Востока государственной программы

Российской Федерации «Развитие здравоохранения» ........................................ 315



Российской Федерации «Доступная среда» ........................................................ 320



Российской Федерации «Содействие занятости населения» .............................. 322



Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и

противодействие преступности» .......................................................................... 326



Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»

................................................................................................................................ 330



Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики» ......... 331



Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий

для эффективного и ответственного управления региональными и

муниципальными финансами» ............................................................................. 336



Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» ................ 339

310



Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и

коммунальными услугами Российской Федерации» .......................................... 342



Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» ....... 351



Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных

ресурсов» ............................................................................................................... 356



Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны

Российской Федерации» ....................................................................................... 359



Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» ...... 360



Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» ............................... 364



Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»

................................................................................................................................ 367



Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» ................. 370



Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013-2020 годы»

................................................................................................................................ 373



Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы» ............... 375



Российской Федерации «Развитие транспортной системы» ............................. 383



Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы ..... 386

311

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................ 391

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ................................................ 392

ПРИЛОЖЕНИЕ З ..................................................................................................... 404

ПРИЛОЖЕНИЕ И .................................................................................................... 447

ПРИЛОЖЕНИЕ К .................................................................................................... 452

ПРИЛОЖЕНИЕ Л .................................................................................................... 458

ПРИЛОЖЕНИЕ М ................................................................................................... 462

ПРИЛОЖЕНИЕ Н .................................................................................................... 464

ПРИЛОЖЕНИЕ О .................................................................................................... 469

ПРИЛОЖЕНИЕ П .................................................................................................... 470

ПРИЛОЖЕНИЕ Р ..................................................................................................... 478

ПРИЛОЖЕНИЕ С .................................................................................................... 480

ПРИЛОЖЕНИЕ Т .................................................................................................... 481

ПРИЛОЖЕНИЕ У .................................................................................................... 485

ПРИЛОЖЕНИЕ Ф .................................................................................................... 488

ПРИЛОЖЕНИЕ Х .................................................................................................... 491

ПРИЛОЖЕНИЕ Ц .................................................................................................... 501

ПРИЛОЖЕНИЕ Ч .................................................................................................... 504

ПРИЛОЖЕНИЕ Щ ................................................................................................... 510

312

3. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

3.1. Исходные данные и временные особенности выполнения работы

Объем и период выполнения работы по анализу результатов реализации

государственных программ Российской Федерации на территории Дальнего

Востока, в первую очередь, определялись возможностью применения итогов этой

работы в практической деятельности Минвостокразвития России.

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки

эффективности государственных программ Российской Федерации,

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

02.08.2010 № 588 (далее – Порядок), годовой отчет о ходе реализации и оценке

эффективности государственной программы представляется ФОИВ –

ответственным исполнителем до 1 марта (уточненный годовой отчет – до 25

апреля) года, следующего за отчетным, в том числе в ФОИВ, ответственные за

социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением

государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной

привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на

приоритетных территориях).

В состав годового отчета включается сводная информация о ходе

реализации государственной программы на приоритетных территориях, в том

числе по субъектам Российской Федерации. ФОИВ, ответственные за социально-

экономическое развитие приоритетных территорий, в 15-дневный срок со дня

получения от ответственного исполнителя годового отчета направляют свои

заключения в Правительство Российской Федерации.

Таким образом, подготовка заключений на годовые отчеты о результатах

реализации и оценке эффективности государственных программ Российской

Федерации осуществлялась Минвостокразвития России в марте-мае 2018 года.

Соответственно, основная часть работы по анализу результатов реализации

государственных программ на территории ДФО в 2017 г., в том числе в рамках

разделов по опережающему развитию Дальнего Востока, осуществлялась ФАНУ

«Востокгосплан» именно в этот период.

Объектом изучения при проведении анализа результатов реализации

государственных программ Российской Федерации на территории российского

Дальнего Востока в 2017 году, в том числе в рамках разделов по опережающему

развитию Дальнего Востока, являлись годовые отчеты о ходе реализации и оценке

эффективности государственных программ (первичные и уточненные),

полученные в рамках оперативного взаимодействия в информационной системе

«Аналитическое сопровождение государственных программ на территории

Дальнего Востока», которая также использовалась для получения оперативной

информации от региональных органов исполнительной власти субъектов ДФО.

При проведении работы использовались также нормативные правовые акты

Правительства Российской Федерации об утверждении государственных

313

программ Российской Федерации, действовавшие по состоянию на 31 декабря

2017 года.

В соответствии с поступившими запросами от Минвостокразвития России,

анализ результатов реализации государственных программ Российской

Федерации на территории Дальнего Востока в 2017 году, в том числе в рамках

разделов по опережающему развитию Дальнего Востока, проведен в отношении

20 государственных программ Российской Федерации.

3.2. Методология подготовки аналитических справок о результатах

реализации государственных программ на территории Дальневосточного

федерального округа, содержащих сведения о достижении целевых

индикаторов и показателей, характеризующих динамику развития

Дальневосточного федерального округа, о ходе реализации мероприятий

разделов по опережающему развитию Дальнего Востока, включая оценку

эффективности их реализации

В соответствии с пунктом 40 Порядком, мониторинг реализации

государственных программ осуществляется согласно порядку, установленному

Приказом Минэкономразвития России от 16.09.2016 № 582 «Об утверждении

методических указаний по разработке и реализации государственных программ

Российской Федерации» (далее – Методические указания). В составе

Методических указаний представлен развернутый инструментарий для оценки

реализации государственных программ, который, однако он не учитывает

особенности формирования разделов по опережающему развитию приоритетных

территорий в составе государственных программ.

В этой связи для обеспечения реализации требований подпункта «и(1)»

пункта 32 Порядка при подготовке ответственными исполнителями

государственных программ годового отчета о реализации государственных

программ на территории Дальнего Востока, в том числе в рамках разделов по

опережающему развитию Дальнего Востока, в ходе выполнения настоящей

работы был разработан проект методических рекомендаций по подготовке

сводной информации о ходе реализации государственной программы Российской

Федерации на территории Дальнего Востока (приложении З).

В проект методических рекомендаций вошли предложения по составу

сводной информации о ходе реализации государственной программы на

территории Дальнего Востока, в том числе по субъектам Российской Федерации

(далее – сводная информация), включая:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период на территории

Дальнего Востока;

б) сведения о достижении целевых показателей (индикаторов)

государственной программы на территории Дальнего Востока;

в) перечень контрольных событий, связанных с реализацией мероприятий

на территории Дальнего Востока и (или) направленных на обеспечение

опережающего развития Дальнего Востока, выполненных и не выполненных (с

314

указанием причин) в установленные сроки согласно плану реализации и

детальному плану-графику реализации государственной программы;

г) перечень основных мероприятий и мероприятий государственной

программы, реализуемых на территории Дальнего Востока, выполненных и не

выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

д) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной

программы на территории Дальнего Востока;

е) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на

выполнение мероприятий государственной программы на территории Дальнего

Востока;

ж) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в

государственную программу для обеспечения опережающего развития Дальнего

Востока;

з) предложения об изменении форм и методов управления реализацией

государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или)

корректировке, досрочном прекращении основных мероприятий или мероприятий

государственной программы на территории Дальнего Востока.

Проект методических рекомендаций был сформирован таким образом,

чтобы обеспечить максимально полное отражение в составе сводной информации

сведений о реализации отдельных мероприятий государственной программы на

территории Дальнего Востока, в том числе в случае отсутствия сформированного

раздела по опережающему развитию Дальнего Востока в составе государственной

программы. Проектом предполагается раздельный учет финансового обеспечения

различных мероприятий государственной программы, в том числе связанных с

предоставлением субсидий юридическим лицам, с предоставлением средств из

бюджетов государственных корпораций и акционерных обществ с

государственным участием. Также предложены подходы к формированию

предложений по дальнейшей реализации государственной программы на

территории Дальнего Востока, включая оценку необходимости корректировки

государственной программы, а также предложения по корректировке объема

бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета и иных средств

с обоснованием и оценкой их планируемого влияния на результаты реализации


Формировать аналитическую информацию о мероприятиях, реализуемых в

рамках государственных программ на территории Дальнего Востока, и

финансовом обеспечении таких мероприятий с оценкой влияния их реализации на

развитие Дальнего Востока предложено по формам, утвержденным в составе

Методических указаний, с уточненными наименованиями таблиц и полей таблиц.

Применение данного подхода обеспечивает сопоставимость отчетной

информации и минимизирует трудозатраты ответственных исполнителей

государственных программ на подготовку годового отчета.

Разработанный в рамках этой работы проект методических рекомендаций

использован Минвостокразвития России при подготовке рекомендаций по

подготовке сводной информации о ходе реализации государственной программы

Российской Федерации на территории Дальнего Востока, в том числе по

315

субъектам Российской Федерации, входящим в состав ДФО, направленных в

ФОИВ письмом Минвостокразвития России от 20.02.2018 № АН-02-14/1499

(далее – Рекомендации).

На основе разработанного проекта методических рекомендаций

подготовлен приказ Минвостокразвития России от 02.03.2018 № 41 «Об

утверждении формы предоставления аналитической информации о мероприятиях,

реализуемых в рамках государственных программ Российской Федерации (за

исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют

территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их

реализации на территории Дальневосточного федерального округа), и


развитие Дальнего Востока».

Указанный приказ Минвостокразвития России и Рекомендации

применялись в рамках выполнения работы при проведении анализа результатов

реализации государственных программ на территории ДФО в 2017 году, в том

числе в рамках разделов по опережающему развитию Дальнего Востока. Анализ

проводился по каждому пункту, установленному приказом Минвостокразвития

России и Рекомендациями.

3.3. Аналитическая справка о результатах реализации мероприятий

раздела по опережающему развитию Дальнего Востока государственной

программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»

Представленный Минздравом России годовой отчет о ходе реализации

и оценке эффективности за 2017 год Программы (далее – Отчет) не содержит:

сведений о ресурсном обеспечении мероприятий Программы,

реализуемых на территории Дальнего Востока;

сведений о достижении значений показателей (индикаторов) Программы

как в целом по Дальневосточному федеральному округу, так и в разрезе субъектов

ДФО с указанием причин отклонений;

сведений о степени выполнения ведомственных целевых программ,

основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий подпрограмм

Программы на территории Дальнего Востока;

оценки эффективности мер государственного регулирования,

реализуемых на территории Дальнего Востока и (или) для обеспечения

опережающего развития Дальнего Востока в рамках Программы;

оценки результатов реализации мер правового регулирования,


опережающего развития Дальнего Востока в рамках Программы.

Отчет не соответствует рекомендациям по подготовке сводной информации

о ходе реализации государственных программ Российской Федерации на

территории Дальнего Востока, в том числе по субъектам Российской Федерации,

входящим в состав Дальневосточного федерального округа (далее – субъекты

ДФО), доведенным до ответственных исполнителей государственных программ

316

Российской Федерации письмом Минвостокразвития России от 20.02.2017 № АН-

02-14/1499.

На стр. 205-209 текстовой части Отчета представлена информация о

мониторинге отдельных показателей здравоохранения на территории Дальнего

Востока.

При этом обоснования отклонений фактических значений показателей

(индикаторов) от плановых на конец отчетного года не представлено.

По ряду показателей (индикаторов) целевые значения в целом по

Дальневосточному федеральному округу, а также регионам ДФО значительно

отстают от среднероссийского уровня, что в нарушение поручений Президента

Российской Федерации В.В. Путина (от 17.09.2015 № Пр-1891, от 23.08.2016 №

Пр-1658, от 18.12.2016 № Пр-2488, от 27.09.2017 № Пр-1968) и Правительства

Российской Федерации (от 07.06.2017 № ЮТ-П16-3668) не обеспечивает

опережающего развития субъектов ДФО с достижением социальных показателей

до уровня выше средних значений по России (приложение И).

В таблице к разделу по опережающему развитию Дальнего Востока (далее –

«дальневосточный» раздел) «Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной

(справочной) оценке расходов федерального бюджета, консолидированных

бюджетов субъектов Российской Федерации и иных внебюджетных источников

на реализацию мероприятий государственной программы «Развитие

здравоохранения» на территории Дальнего Востока» представлена информация в

разрезе субъектов ДФО о планируемых на 2017 год и фактически произведенных

расходах в рамках Программы по источникам финансирования.

При этом отсутствует информация о фактических расходах по источникам

финансирования в рамках подпрограмм Программы, ведомственных целевых

программ, основных мероприятий, что не позволяет произвести оценку

эффективности реализации тех или иных мероприятий Программы на территории

Дальнего Востока.

Кроме того, в вышеуказанной таблице к «дальневосточному» разделу

отсутствует информация по обоснованию отклонений фактически произведенных

расходов от плановых, а также влиянию указанного отклонения на целевые

показатели (индикаторы) Программы.

Например, фактический объем федерального финансирования Дальнего

Востока в рамках Программы более чем в 4 раза превысил плановое значение.

При этом в Отчете не указано, какое влияние это оказало на достижение цели

опережающего развития Дальнего Востока.

На реализацию Программы в 2017 году за счет средств федерального

бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета

на 31.12.2017 было предусмотрено 305,9 млрд рублей, кассовое исполнение

составило 298,1 млрд рублей (или 97,5%).

Фактическое финансирование «дальневосточного» раздела за счет средств

федерального бюджета в отчетном году составило 4,6 млрд рублей (1,5% от

общего объема финансирования Программы), что противоречит вышеуказанным

поручениям Президента Российской Федерации В.В. Путина об обеспечении в

317

рамках Программы приоритетного финансирования задач опережающего

социально-экономического развития Дальнего Востока.

Несмотря на имеющееся отставание в развитии сферы здравоохранения на

Дальнем Востоке, Минздравом России в рамках Отчета не представлены

предложения о ресурсном обеспечении и значениях и индикаторов на реализацию

Программы из средств федерального бюджета на очередной финансовый год и

плановый период на территории Дальневосточного федерального округа.

Учитывая изложенное, предлагается внести в Программу следующие

изменения.

1. В части целевых показателей Программы.

Дополнить «дальневосточный» раздел целевыми показателями

в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 07.06.2017

№ ЮТ-П16-3668:

удовлетворенность населения доступностью и качеством медицинской

помощи;

смертность от всех причин среди сельского населения (на 1000 населения);

младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми);

смертность от дорожно-транспортных происшествий (на 100 тыс.

населения);

смертность от туберкулеза (на 100 тыс. населения);

число больных, которым была оказана высокотехнологичная помощь;

число субъектов ДФО, в которых организованы процессы оказания

медицинской помощи с применением телемедицинских технологий в

соответствии с требованиями Министерства здравоохранения Российской

Федерации;

количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным

впервые в жизни, активный туберкулез (на 100 тыс. населения);

удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих

на учете с момента установления диагноза 5 лет и более;

одногодичная летальность больных со злокачественными

новообразованиями.

Кроме того, необходимо предусмотреть взаимосвязь финансирования

мероприятий «дальневосточного» раздела с вышеуказанными целевыми

показателями (индикаторами) Программы по Дальневосточному федеральному

округу в целом, а также по субъектам ДФО.

2. В части мероприятий Программы.

Предусмотреть финансирование следующих мероприятий:

строительство родильного дома в соответствии с долгосрочным планом

комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской

области, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от

22.07.2017 № 1566-р, а также поручением Председателя Правительства

Российской Федерации Д.А. Медведева от 27.07.2017 № ДМ-П16-49пр;

строительство фельдшерско-акушерских пунктов на дальневосточных

приграничных территориях в соответствии с Концепцией развития приграничных

318

территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав

Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, утвержденной

распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.10.2015 № 2193-р;

строительство поликлиники в соответствии с планом мероприятий

(«дорожной картой») по реализации стратегического инвестиционного проекта

Восточного нефтехимического комплекса, утвержденного распоряжением

Правительства Российской Федерации от 17.12.2015 № 2602-р.

3. В части правил предоставления помощи из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения.

3.1. В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий

из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на

софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам РФ

высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую

программу обязательного медицинского страхования (далее – субсидии на

оказание высокотехнологичной медицинской помощи), объем финансовой

помощи напрямую зависит от бюджетных возможностей региона и фактического

наличия высокотехнологичных медицинских центров. Фактически

«консервируется» отставание субъектов ДФО в оказании гражданам

высокотехнологичной медицинской помощи.

Доля субсидий на оказание высокотехнологичной медицинской помощи для

субъектов ДФО в 2018-2020 годах ежегодно составляет всего 1,5% (91,6 млн

рублей) от общего объема средств федерального бюджета, предусмотренных на

указанную субсидию (6 млрд рублей).

В этой связи необходимо увеличить поддержку регионов Дальнего Востока

путем квотирования для субъектов ДФО субсидии на оказание

высокотехнологичной медицинской помощи в размере не менее 5,5 %.

3.2. В соответствии с Методикой распределения субвенций,

предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского

страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского

страхования на осуществление переданных органам государственной власти

субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере

обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением

Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 462 (далее – Методика),

объем субвенций определяется в том числе с учетом индекса бюджетных

расходов, значение которого применяется в размере не менее1 и не более 3.

Это приводит к перераспределению средств от 5 регионов (включая

Республику Саха (Якутия), Камчатский край, Магаданскую область и Чукотский

автономный округ), имеющих значение индекса бюджетных расходов более 3, к

59 субъектам Российской Федерации, имеющим значение менее 1.

В целях опережающего развития системы здравоохранения на Дальнем

Востоке и обеспечения равных возможностей для реализации конституционных

прав и свобод граждан Российской Федерации на всей территории страны в

рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина

необходимо исключить ограничения нижних и верхних пределов индекса

бюджетных расходов при расчете коэффициента дифференциации.

319

4. В результате неразвитости учреждений здравоохранения на Дальнем

Востоке дальневосточники вынуждены проходить лечение в Южной Корее и

других странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Например, в 2015 году с

территории макрорегиона на лечение в Южную Корею выехало 21 тыс. человек; в

2016 году – 25 тыс. человек; в 2017 году – 26 тыс. человек.

Это связано с тем, что в настоящее время на территории Дальнего Востока

не только отсутствуют федеральные и региональные учреждения

здравоохранения, оказывающие необходимые услуги надлежащего качества, но и

не созданы условия для работы зарубежных клиник.

Учитывая высокую потребность населения и фактическое отсутствие

современных медицинских учреждений на Дальнем Востоке, необходимо

предусмотреть в Программе создание центра ядерной медицины и

международного медицинского центра на о. Русский Приморского края,

предусмотренных Концепцией развития острова Русский (распоряжение

Правительства Российской Федерации от 30.05.2017 № 1134-р), а также

строительство современных медицинских центров, оказывающих

высокотехнологичную медицинскую помощь на территории субъектов ДФО, в

том числе путем создания федеральных медицинских учреждений, поддержки

частных инициатив и создания особых условий для работы лучших зарубежных

клиник.

При этом стоит отметить, что согласно постановлению Правительства

Российской Федерации от 29.12.2004 № 872 из 720 федеральных

специализированных медицинских учреждений, федеральных санитарно-

эпидемиологических учреждений и федеральных медицинских и

оздоровительных учреждений, финансирование которых осуществляется за счет

средств федерального бюджета, только 39 расположено на территории

Дальневосточного федерального округа (5,4%).

При этом согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от

19.06.2012 № 1286-р из 186 федеральных государственных бюджетных, казенных

и унитарных учреждений, находящихся в ведении Минздрава России, только 4

расположено на территории Дальневосточного федерального округа (2,2%).

5. В рамках исполнения указания Президента Российской Федерации

В.В. Путина от 28.11.2017 № Пр-2407 необходимо предусмотреть поэтапное

финансирование объектов здравоохранения Дальнего Востока (Приложение № 2).

При этом считаем необходимым отметить, что целый ряд объектов из

вышеуказанного перечня ранее был предусмотрен в Программе и отмечен как

приоритетный для финансирования (постановление Правительства Российской

Федерации от 15.04.2014 № 294, приложение № 10 к Программе).

По целому ряду объектов за счет консолидированных бюджетов субъектов

ДФО была разработана проектная документация.

В отсутствие финансирования из федерального бюджета для начала

строительства указанных объектов возникают риски утраты актуальности такой

документации и необходимости повторного осуществления затрат регионами

ДФО на перепроектирование и повторное получение заключения государственной

экспертизы.

320



программы Российской Федерации «Доступная среда»

Представленный Минтрудом России годовой отчет о ходе реализации и

оценке эффективности за 2017 год Программы (далее - Отчет) не содержит:

сведений о ресурсном обеспечении мероприятий Программы, реализуемых

на территории Дальнего Востока;

информации о фактических расходах федерального бюджета, бюджетов

государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических

лиц на реализацию целей Программы на территории Дальнего Востока;




оценки эффективности мер государственного регулирования, реализуемых

на территории Дальнего Востока и (или) для обеспечения опережающего развития

Дальнего Востока в рамках Программы;




Отчет не соответствует рекомендациям по подготовке сводной

информации о ходе реализации государственных программ Российской

Федерации на территории Дальнего Востока, в том числе по субъектам

Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального

округа (далее – субъекты ДФО), доведенным до ответственных исполнителей

государственных программ Российской Федерации письмом Минвостокразвития

России от 20.02.2018 № АН-02-14/1499.

Согласно представленному Отчету из фактических результатов,

касающихся в том числе Дальнего Востока, стоит отметить:

– заключены государственные контракты на оказание услуг по подготовке

и проведению репрезентативных социологических исследований оценки

инвалидами отношения населения Российской Федерации к проблемам

инвалидов, оценки инвалидами состояния доступности приоритетных объектов и

услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе по субъектам


округа;

– заключены государственные контракты на оказание услуг по подготовке

и проведению репрезентативных социологических исследований оценки

гражданами Российской Федерации вклада инвалидов в развитие общества, в том

числе по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного

федерального округа;

– проведена оценка уровня удовлетворенности граждан качеством

предоставления государственной услуги по медико-социальной экспертизе, в том

321

числе по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного

федерального округа.

На реализацию мероприятий Программы в 2017 году за счет средств

федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью

федерального бюджета на 31.12.2017 было предусмотрено 52,5 млрд рублей,

кассовое исполнение составило 52 млрд рублей (99,0%).

Фактическое финансирование реализации мероприятий Программы на

Дальнем Востоке за счет средств федерального бюджета в Отчете не

представлено.

Стоит отметить, что в соответствии с действующей редакцией Программы

плановый объем финансирования Дальневосточного федерального округа за счет

федерального бюджета в 2017 году составил 380,2 млн. рублей, или 0,8%

от общего финансирования Программы за аналогичный период.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ

«О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов»

в рамках Программы предусмотрено распределение субсидий субъектам

Российской Федерации на общую сумму 2 582,5 млн. рублей, из них на субъекты

ДФО приходится 366,4 млн. рублей (14,2%). Стоит отметить, что для субъектов

ДФО в рамках распределения указанных субсидий предусмотрен повышающий

коэффициент в размере 1,3.

Указанные субсидии предоставляются по следующим направлениям:

– на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности

приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности

инвалидов и других маломобильных групп населения и их распределения

(главный распределитель бюджетных средств - Минтруд России);

– на создание в субъектах Российской Федерации базовых

профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку

региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов

(главный распределитель бюджетных средств - Минобрнауки России).

Информация о достижении значений показателей (индикаторов)

Программы в разрезе субъектов ДФО представлена в Приложении К.

При этом стоит отметить, что:

– по показателю «Доля главных бюро медико-социальной экспертизы

по субъектам Российской Федерации, оснащенных специальным диагностическим

оборудованием, в общем количестве главных бюро медико-социальной

экспертизы по субъектам Российской Федерации, процентов» значения

по субъектам ДФО отстают от плановых (87,5 % против 100 % соответственно);

– по показателю «Доля общеобразовательных организаций, в которых

создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-

инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций»

в 5 субъектах ДФО плановые значения отстают от среднероссийского уровня.

– по показателю «Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья

и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой

и спортом, в общей численности этой категории населения, процент» в 3 из 4

322

субъектов ДФО (Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край)

плановые значения ниже среднероссийского уровня.

– по показателю «Доля инвалидов, обеспеченных техническими

средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем

в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности

инвалидов (в %)» значения по субъектам ДФО отстают от плановых, а в 6 из 9

субъектах ДФО значение показателя ниже среднероссийского уровня.



программы Российской Федерации «Содействие занятости населения»


оценке эффективности за 2017 год Программы (далее - Отчет) не содержит:



информацию о фактических расходах федерального бюджета, бюджетов



















России от 20.02.2017 № АН-02-14/1499.



– по 7 субъектам ДФО (Амурская область, Камчатский край, Магаданская

область, Приморский край, Хабаровский край, Чукотский автономный округ,

Сахалинская область) предоставлены средства федерального бюджета в рамках

основного мероприятия 1.3 «Развитие трудовой мобильности населения» в

размере 104,3 млн рублей, или 51,3% от общего размера субсидий,

предоставляемых на софинансирование региональных программ повышения

323

мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика

занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» Программы.

В 3 субъектах ДФО отмечаются наилучшие показатели по численности

участников в указанных программах: Приморский край (ООО «ССК «Звезда» – 80

человек), Амурская область (ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной

космической инфраструктуры» – 50 человек, АО «НИПИ газпереработка» – 30

человек), Хабаровский край (АО «Ургалуголь» – 35 человек);

– в Приморском крае (27,2%) отмечено наибольшее снижение численности

безработных за 2017 год;

– в Камчатском крае (19,7%) и Еврейской автономной области (на 18,5%)

достигнуто наиболее заметное снижение заявленной работодателями потребности

в работниках для замещения вакантных рабочих месте за 2017 год.

В то же время по показателям (индикаторам) Программы целевые

значения по отдельным регионам ДФО значительно отстают от

среднероссийского уровня, что в нарушение поручений Президента Российской

Федерации В.В. Путина (от 17.09.2015 № Пр-1891, от 18.12.2016 № Пр-2488, от

27.09.2017 № Пр-1968) и Правительства Российской Федерации (от 07.06.2017

№ ЮТ-П16-3668) не обеспечивает опережающего развития субъектов ДФО с

достижением социальных показателей до уровня выше средних значений по

России.

Более подробная информация по целевым показателям Программы

в разрезе субъектов ДФО приведена в Приложении Л.

Данный подход также противоречит пункту 8(4) Порядка разработки,

реализации и оценки эффективности государственных программ Российской

Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской

Федерации от 02.08.2010 № 588, согласно которому раздел по опережающему

развитию Дальнего Востока должен быть сформирован исходя из необходимости

достижения значений показателей социально-экономического развития субъектов

ДФО выше среднего уровня по Российской Федерации.

Кроме того, в отдельных субъектах ДФО уровень социальной

напряженности на рынке труда значительно превышает среднероссийский

уровень (7,1%). Так, наиболее высокий уровень социальной напряженности на

рынке труда отмечается в Сахалинской (14,7%) и Магаданской (14,5) областях.

В Амурской области (почти в 6 раз) и Приморском крае (на 74,2%)

зафиксировано наибольшее увеличение количества вакансий, заявленных

работодателями в органы службы занятости.

Несмотря на существующие на территории Дальнего Востока проблемы в

сфере занятости населения, в рамках субсидии на реализацию дополнительных

мероприятий в сфере занятости населения на 2018 год субъектам ДФО

предусмотрено 98,9 млн рублей (15,2%). При этом субъектам Российской

Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа,

предусмотрено 500 млн рублей (76,9%) на мероприятия, включающие:

– опережающее профессиональное обучение, дополнительное

профессиональное образование и стажировка (в том числе в другой местности)

работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного

324

рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без

сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а

также принимаемых на постоянную работу граждан, в целях обеспечения

занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе,

а также при реализации иных социально-экономических проектов;

– стимулирование предпринимательской деятельности в целях создания

новых рабочих мест;

– стажировка выпускников организаций высшего и среднего

профессионального образования с целью получения опыта работы для

дальнейшего трудоустройства в организациях, испытывающих потребность в

кадрах.

При этом отмечается, что вышеуказанные проблемы характеры также для

субъектов ДФО.




кассовое исполнение составило 40,94 млрд рублей (98,15 %).


территории Дальнего Востока за счет средств федерального бюджета

в Отчете не представлено.

В целях обеспечения опережающего развития Дальнего Востока

необходимо внести в Программу следующие изменения:

1. предусмотреть финансирование специальных мероприятий,

направленных на стимулирование внутренней миграции с учетом

прогнозируемых потребностей регионов и муниципальных образований в

трудовых ресурсах за счет организационной и финансовой поддержки социально-

бытового обустройства граждан на Дальнем Востоке. В том числе Минтрудом

России при корректировке проекта Программы предусмотрено увеличение

размера финансовой поддержки для работодателей, осуществляющих

деятельность на территории Дальнего Востока, до 1 млн. рублей. Однако

Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018

год и на плановый период 2019 и 2020 годов» дополнительные средства

федерального бюджета, подлежащие предоставлению в качестве финансовой

поддержки работодателям для привлечения трудовых ресурсов, не

предусмотрены.

Вместе с тем, согласно подпункту «е» пункта 1 перечня поручений

Президента Российской Федерации В.В. Путина от 17.09.2015 № Пр-1891

необходимо обеспечить приоритетный характер финансирования задач

социально-экономического развития Дальнего Востока в рамках реализации

государственных программ Российской Федерации, включая Программу.

В целях безусловного исполнения вышеуказанного поручения Минтруду

России следует предусмотреть финансирование по вышеуказанному мероприятию

в необходимом объеме.

2. В разделе по опережающему развитию Дальнего Востока Программы

(далее – «дальневосточный» раздел) необходимо предусмотреть цели и задачи

325

по опережающему развитию Дальнего Востока, определенные поручением

Правительства Российской Федерации от 07.06.2017 № ЮТ-П16-3668 (далее –

Поручение), а также дополнить его следующими показателями в разрезе регионов

Дальнего Востока:

– доля граждан, информированных о возможности трудоустройства

на Дальнем Востоке, от общего числа обратившихся в органы службы занятости

субъектов Российской Федерации, не входящих в Дальневосточный федеральный

округ, процент – 100;

– удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев,

в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах

службы занятости, процент – 9,0;

– удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью

и качеством государственных услуг в области содействия занятости, процент – 90.

Вместе с тем, целевые значения по показателям необходимо указать как

в целом по Дальнему Востоку, так и в разрезе регионов ДФО с выходом к концу

реализации Программы на целевые значения, установленные Поручением.

В связи с этим значения следующих показателей, включенных

в «дальневосточный» раздел в разрезе регионов ДФО, необходимо также

привести в соответствие с Поручением:

– уровень регистрируемой безработицы, процент – 1,2;

– отношение численности граждан, снятых с регистрационного учета в

связи с трудоустройством, к общей численности граждан, обратившихся в органы

службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы,

процент – 70,0.

3. В абзаце 1 раздела Программы «Приоритеты и цели государственной

политики, включая направления развития приоритетных территорий, а также

общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере

занятости населения»:

– формулировку «Концепцией демографической политики Российской

Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской

Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции

демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»

дополнить словами «Концепцией демографической политики Дальнего Востока

на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской

Федерации от 20 июня 2017 г. № 1298-р «Об утверждении Концепции

демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года»;

– формулировку «повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность»

дополнить словами «снизить миграционный отток постоянного населения

и сформировать устойчивый миграционный приток населения в регионы

Дальнего Востока».



программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и

противодействие преступности»

Представленный МВД России годовой отчет о ходе реализации и оценке

эффективности за 2017 год Программы (далее – Отчет) не содержит:



информацию о фактических расходах федерального бюджета,

бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,


















России от 20.02.2017 № АН-02-14/1499.


касающихся Дальнего Востока, стоит отметить:

в рамках реализации Государственной программы по оказанию

содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом, в отчетном году число

поставленных на учет в отчетном году в территориальных органах МВД России

граждан составило 39 114 человек (5,6% от значения соответствующего

показателя по Российской Федерации; более 60% переселившихся

соотечественников на Дальнем Востоке разместились в Приморском и

Хабаровском краях). Указанная программа реализуется на территории 7

субъектов ДФО: Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская,

Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область;

327

по линии капитального строительства: введены в эксплуатацию

комплекс зданий ОВД, база зонального центра кинологической службы

в Республике Саха (Якутия), жилой дом в Сахалинской области;

с целью формирования специализированного жилищного фонда

приобретено 5 жилых помещений в Дальневосточном федеральном округе;

более чем на 50% возросло количество стационарных комплексов

автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения в Приморском

крае и Магаданской области;

проведен всероссийской конкурс юных инспекторов движения

«Безопасное колесо» в г. Владивостоке.

В то же время по отдельным показателям (индикаторам) целевые значения

в целом по Дальневосточному федеральному округу, а также субъектам ДФО

значительно отстают от среднероссийского уровня, что в нарушение поручений

Президента Российской Федерации В.В. Путина (от 17.09.2015 № Пр-1891,

от 18.12.2016 № Пр-2488, от 27.09.2017 № Пр-1968) и Правительства Российской

Федерации (от 07.06.2017 № ЮТ-П16-3668) не обеспечивает опережающего

развития субъектов ДФО с достижением социальных показателей до уровня выше

средних значений по России.

Так, значение показателя «Уровень обеспеченности сотрудников органов

внутренних дел Российской Федерации служебными жилыми помещениями

и жилыми помещениями в общежитиях» в Дальневосточном федеральном округе

составляет 39,4%, в целом по России – 46,3%. Наибольшая потребность в жилых

помещениях наблюдается в Приморском крае, Сахалинской и Амурской областях.

Низкий уровень показателя в Дальневосточном федеральном округе связан с тем,

что рыночная стоимость 1 кв. м в отдельных субъектах ДФО выше предельной

стоимости, по которой осуществляется приобретение жилых помещений.

Указанная норма установлена постановлением Правительства Российской

Федерации от 10.05.2011 № 460 и приказом Минстроя России от 26.09.2017

№ 1257/пр.

Более подробная информация по целевым показателям Программы

в разрезе субъектов ДФО приведена в Приложении М.



на 31.12.2017 было предусмотрено 667 218 млн. рублей, кассовое исполнение

составило 661 705 млн. рублей.

При этом фактическое финансирование реализации мероприятий

Программы на Дальнем Востоке за счет средств федерального бюджета в Отчете

не представлено.

Можно констатировать, что объем финансирования Дальнего Востока

незначительный, учитывая неблагоприятную криминогенную обстановку в

макрорегионе.

Так, в 2016 году по Дальнему Востоку более чем на 34% количество

зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения превышает среднее

значение по стране (1979,8 единиц против 1472,7 единиц на 100 тыс. населения).

328

В 2 раза уровень смертности в результате убийств на Дальнем Востоке

выше среднероссийского уровня (14,3 против 7,2 единицы на 100 тыс. населения).

Особо остро данная проблема отмечается в Еврейской автономной

и Амурской областях, Чукотском автономном округе, Республике Саха (Якутия)

(показатель составил 25,4; 22,4; 22; 20,1 соответственно).

Кроме того, Дальний Восток занимает первое место по количеству

дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. человек населения. Значение

данного показателя в 2016 году по округу составило 146,2 при среднероссийском

уровне – 118. Наихудшая ситуация отмечается в Магаданской области,

Камчатском крае и Сахалинской области (показатель составил 182,1, 175,1, 162,2,

соответственно).

При этом численность погибших в дорожно-транспортных происшествиях

на 100 тыс. человек населения в Камчатском крае (21,8) и Магаданской области

(21,2) значительно превышает среднероссийский уровень (13,9).

Существенное негативное влияние на повышенный уровень преступности

на Дальнем Востоке оказывает высокий уровень алкоголизации и наркотизации.

В 2016 году количество преступлений (из числа предварительно

расследованных), совершенных в состоянии алкогольного опьянения

на 100 тыс. человек населения на Дальнем Востоке в 1,5 раза выше

среднероссийского уровня, в том числе в Магаданской области – в 2,1 раза,

в Чукотском автономном округе и Амурской области – в 1,9 раза, в Республике

Саха (Якутия) – в 1,7 раза, в Хабаровском крае – в 1,4 раза, в Приморском

и Камчатском краях, Еврейской автономной области – в 1,3 раза.

Таким образом, реализация мероприятий Программы на территории

Дальнего Востока не обеспечивает выполнение пункта 8(4) Порядка разработки,








изменения.


В Программе необходимо предусмотреть цели и задачи по опережающему

развитию Дальнего Востока, определенные поручением Правительства

Российской Федерации от 07.06.2017 № ЮТ-П16-3668.

Целевые значения по следующим показателям необходимо привести

в соответствие с вышеуказанным поручением Правительства Российской

Федерации, а именно:

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления

государственных услуг по линии обеспечения деятельности в области

безопасности дорожного движения, процент – 90;

329

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления

государственных услуг по линии обеспечения деятельности в сфере миграции,

процент – 90;

уверенность граждан в защищенности своих личных

и имущественных интересов (доля положительных оценок в числе опрошенных),

процент – 67;

доля несовершеннолетних участников преступлений в численности

детского населения в возрасте от 14 до 17 лет, процент - 1,11;

социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных

происшествиях, на 100 тыс. населения), человек – 13,1;

транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных

происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств), человек – 3,1;

соотношение показателя смертности в результате убийств на Дальнем

Востоке со среднероссийским уровнем, на 100 тыс. населения, условные единицы

– ≤ 1;

соотношение числа зарегистрированных преступлений на Дальнем

Востоке со среднероссийским уровнем, на 100 тыс. населения, условные единицы

– ≤ 1;

соотношение количества тяжких и особо тяжких преступлений,

зарегистрированных в отчетном периоде на Дальнем Востоке

со среднероссийским уровнем, на 100 тыс. населения, условные единицы – ≤ 1;

индекс криминальной пораженности (численность сотрудников органов

внутренних дел Российской Федерации, подвергнутых уголовному

преследованию за совершение преступлений, в расчете на 1 тыс. сотрудников),

процент – 3,2;

уровень обеспеченности сотрудников органов внутренних дел Российской

Федерации служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в

общежитиях, процент – 42,9;

доля тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных

в общественных местах, в общем количестве преступлений, процент – 5,74.


2.1. Дополнить федеральную целевую программу «Повышение

безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», являющейся составной

частью Программы, специальными мероприятиями для Дальнего Востока

по снижению аварийности на автомобильном транспорте, предусмотрев

их соответствующее финансирование за счет средств федерального бюджета:

оснащение системами автоматизированного контроля и выявления

нарушений Правил дорожного движения улично-дорожной сети городов и иных

населенных пунктов, дорог регионального и муниципального значения;

оснащение участков улично-дорожной сети городов и населенных пунктов

пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов;

модернизация нерегулируемых пешеходных переходов;

модернизация светофорных объектов;

330

строительство детских автогородков, организация на их основе базовых

учебно-методических центров по изучению основ безопасного участия

в дорожном движении;

приобретение мобильных автогородков для организаций в субъектах

Российской Федерации, осуществляющих деятельность по формированию у детей

дошкольного и школьного возраста навыков безопасного поведения на дороге.

Необходимо предусмотреть в Программе финансирование указанных

мероприятий.

2.2. Особое внимание к организации правоохранительной деятельности

следует уделять территориям деловой активности, местам реализации новых

инвестиционных проектов на Дальнем Востоке.

Так, например, в г. Свободном Амурской области в настоящее время

строится крупнейший в России газоперерабатывающий завод. Количество

работников, занятых на строительстве указанного завода, возрастает.

Одновременно растет социальное напряжение в городе между местным

населением и приезжающими работниками из других регионов России.

В таких условиях необходимо усиливать работу правоохранительных

органов по предупреждению, пресечению и расследованию преступлений.

3.3. Необходимо предусмотреть финансирование на территории

Магаданской области следующих мероприятий:

в целях сокращения уровня нелегальной транспортировки

и распространения наркотиков – приобретение, доставка и установка

рентгенотелевизионной досмотровой установки HI-SCAN 145180 в помещении

сортировки почтовой корреспонденции аэропорта г. Магадан;

в целях принятия дополнительных мер по профилактике нарушений,

допущенных водителями, управляющими мототранспортными средствами –

приобретение стационарного измерительного комплекса с видеофиксацией

нарушений ПДД «Комплекс измерительный с видеофиксацией «КОРДОН-М»2

(производство ООО «Симикон») в количестве 10 штук; мотоцикла немецкой

фирмы ВМW 70 GS (в городском исполнении) в количестве 2 штук; мотоцикла

немецкой фирмы ВМW 80 GT-P (для проселочных дорог) в количестве 2 штук.



программы Российской Федерации «Развитие атомного

энергопромышленного комплекса»

На территории Чукотского автономного округа в рамках Программы

реализуются мероприятия 1.2.1 «Сооружение плавучего энергоблока плавучей

атомной теплоэлектростанции в г. Певеке, Чукотский автономный округ»

и 1.2.2 «Строительство объектов береговой инфраструктуры и гидротехнических

сооружений плавучей атомной теплоэлектростанции в г. Певеке, Чукотский

автономный округ».

331

Согласно Сведениям о степени выполнения основных мероприятий и

контрольных событий подпрограмм/федеральных целевых программ Программы

(таблица 2 к Отчету о ходе реализации в 2017 году Программы) проблемы,

возникшие в ходе реализации указанных мероприятий, отсутствуют. Готовность

плавучей атомной теплоэлектростанции составляет – 75%.

В отчете о ходе реализации и оценке эффективности Программы за 2017

год представлена информация о фактических расходах юридических лиц

Программы на территории Дальнего Востока, которые составили 1 644 637,5 тыс.

рублей.

Плановое значение данных расходов (2 728 152,8) указано в соответствии

с утвержденным детальным планом-графиком Программы. При этом отмечается,

что инвестиционной программой АО «Концерн Росэнергоатом»

на 2018–2022 годы вносились уточнения, в том числе в плановые объемы.

В частности, за 2017 год плановый объем расходов юридических лиц по

основному мероприятию 1.2 Программы «Строительство атомных станций малой

мощности» составил 2 193 327,3 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 29 Методических указаний по разработке

и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных

приказом Минэкономразвития России от 16.09.2016 № 582, в детальный план-

график не могут быть внесены изменения в последнем квартале

соответствующего года.

Таким образом, недофинансирование в 2017 году по Программе

за счет внебюджетных источников составило 548 689,8 тыс. рублей (25 %),

что обусловлено переносом даты начала комплексных швартовых испытаний

ввиду переноса загрузки ядерного топлива в реакторные установки плавучего

энергоблока (из г. Санкт-Петербург в г. Мурманск).



программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие

энергетики»

Представленный Минэнерго России годовой отчет о ходе реализации и

оценке эффективности за 2017 год Программы (далее – Отчет) не содержит:










332







Отчет не соответствует рекомендациям по подготовке сводной информации

о ходе реализации государственных программ Российской Федерации на

территории Дальнего Востока, в том числе по субъектам Российской Федерации,

входящим в состав Дальневосточного федерального округа (далее – субъекты

ДФО), доведенным до ответственных исполнителей государственных программ


02-14/1499.

На стр. 324-328 текстовой части Отчета представлена информация о ходе

реализации Программы на территории Дальневосточного федерального округа.



в рамках подпрограммы «Развитие нефтяной отрасли»:

АО «Восточная нефтехимическая компания», реализующая проект

Восточного нефтехимического комплекса на территории Приморского края,

с 07.09.2017 получила статус резидента территории опережающего социально-

экономического развития «Нефтехимический»;

окончены работы по расширению пропускной способности нефтепровода

«Сковородино-Мохэ» до 30 млн тонн в год;

в рамках подпрограммы «Реструктуризация и развитие угольной

и торфяной промышленности»: в ноябре 2017 года в Приморском крае введен

в эксплуатацию новый угольный разрез «Некковый» мощностью 500 тыс. тонн

угля;

в рамках подпрограммы «Развитие и модернизация электроэнергетики»:

в целях достижения на территории макрорегиона среднероссийского

уровня цен на электрическую энергию приняты Федеральный закон от 30.06.2017

№ 129-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон Об электроэнергетике»,

постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2017 № 895

«О достижении на территориях Дальневосточного федерального округа базовых

уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)», распоряжения

Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 1614-р «Об определении

субъекта оптового рынка – производителя электрической энергии (мощности),

к цене на мощность которого применяется надбавка к цене за мощность»,

от 28.07.2017 № 1615-р «О ценах (тарифах) на электрическую энергию

(мощность) для субъектов Российской Федерации, входящих в состав

Дальневосточного федерального округа», от 15.11.2017 № 2527-р «О базовом

уровне цен на электрическую энергию на 2018 год для субъектов Российской

Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа»;

333

введена в эксплуатацию первая очередь Якутской ГРЭС-2 (в соответствии

с Программой также ведется реализация следующих мероприятий:

«Строительство ТЭЦ в г. Советская гавань», срок ввода – 2019 год;

«Строительство Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), срок ввода – 2018 год).

осуществлен пуск гидроагрегатов 1-4 на Нижне-Бурейской ГЭС;

в целях обеспечения финансирования строительства энергоцентра

в г. Билибино изданы постановление Правительства Российской Федерации

от 25.12.2017 № 1629 «О внесении изменения в пункт 45(1) Основ

ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»

и распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.12.2017 № 2935-р

«Об уменьшении плановой совокупной выручки от продажи электрической

энергии и мощности для обеспечения безопасной эксплуатации атомных

станций».

По ряду целевых показателей (индикаторов) Программы наблюдается

недостижение плановых значений на 2017 год, либо информация по ним

отсутствует. Более подробная информация представлена в Приложении Н.









Согласно Приложению № 4 к Отчету отдельные мероприятия, реализация

которых полностью или частично предусмотрена на территории ДФО в 2017 году,

не выполнены в срок:

мероприятие 3.3.1 «Реализация четырехсторонних соглашений между

нефтяными компаниями, ФАС России, Ростехнадзором и Росстандартом»,

в рамках которого предусмотрено введение в эксплуатацию установок вторичной

переработки нефти на Хабаровском и Комсомольском нефтеперерабатывающих

заводах. Из запланированных к вводу в эксплуатацию 14 установок вторичной

переработки нефти в 2017 году введено только 8. Сроки ввода остальных

6 установок перенесены с 2017 года на период 2018-2020 гг.;

в рамках мероприятия 5.7.2 «Ликвидация экологических и иных

последствий ведения горных работ на ликвидируемых организациях угольной

промышленности» не реализован проект в Приморском крае «Ликвидация

подтопления территории села Авангард шахтными водами»;

несмотря на то, что постановлением Правительства РФ от 31.01.2017 №

116 Программа дополнена правилами предоставления субсидий из федерального

бюджета бюджету Чукотского автономного округа на компенсацию

гарантирующим поставщикам и (или) энергосбытовым (энергоснабжающим)

организациям разницы между экономически обоснованными и установленными

тарифами на электрическую энергию (мощность) для потребителей Чукотского

334

автономного округа (далее – субсидии), основное мероприятие 2.4 «Ликвидация

межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике»

(далее – Мероприятие 2.4) реализовано частично. Субсидии Чукотскому

автономному округу предусмотрены только на 2017 год, дальнейшее оказание

государственной поддержки региону будет осуществляться в соответствии с

Федеральным законом от 28.12.2016 № 508-ФЗ «О внесении изменений в

Федеральный закон «Об электроэнергетике». В результате показатель

эффективности реализации Мероприятия 2.4 составил 0,7.

Также необходимо отметить отсутствие в Отчете контрольных событий

по мероприятию 5.2.1 «Освоение Эльгинского угольного месторождения,

включая комплекс по добыче и транспортную инфраструктуру». С учетом

планируемого создания в 2018 году мощностей по добыче и обогащению угля

необходимо предусмотреть соответствующие контрольные события в плане

реализации Программы.



на 31.12.2017 было предусмотрено 8 283,5 млн. рублей, кассовое исполнение

составило 7 939,5 млн. рублей (95,8%).

Фактическое финансирование реализации мероприятий Программы

на Дальнем Востоке за счет средств федерального бюджета в Отчете




федерального бюджета в 2017 году составил 1 159,8 млн. рублей, или 14,5%

от общего финансирования Программы за аналогичный период.

Учитывая изложенное, предлагает внести в Программу следующие

изменения.

1. В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ

«О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие

промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрена

субсидия Чукотскому автономному округу на мероприятия по организации

(обеспечению) ресурсоснабжения добычи и переработки многокомпонентных

комплексных руд, в том числе содержащих цветные и благородные металлы,

в размере 9,9 млрд рублей, которые предполагается направить на строительство

ВЛ 220 кВ «Омсукчан – Песчанка», в том числе на 2018 г. – 3,3 млрд рублей,

2019 г. – 3,3 млрд рублей, 2020 г. – 3,3 млрд рублей.

В целях реализации одной из приоритетных задач по опережающему

развитию Дальнего Востока «Развитие магистральных электросетей в целях

включения изолированных энергосистем Дальнего Востока в единую

энергосистему России в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов

электроэнергетики до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства

Российской Федерации от 09.06.2017 № 1209-р» считаем необходимым

синхронизировать вышеуказанные мероприятия по строительству энергетической

335

инфраструктуры в направлении Баимской площади с целью создания условий для

будущего объединения энергосистем Магаданской области и Чукотского

автономного округа.

Учитывая особенности функционирования плавучей атомной

электростанции, в том числе необходимость обеспечения бесперебойного

энергоснабжения потребителей в случае ее ремонта, крайне важным является

создание технической возможности для обеспечения потребителей Чукотского

автономного округа электроэнергией, поставляемой из энергосистемы

Магаданской области. В этой связи в разделе I утверждаемой текстовой части

Программы «Приоритеты и цели государственной политики в сфере топливно-

энергетического комплекса на Дальнем Востоке» необходимо отразить

соответствующую задачу.

2. Во исполнение поручений Президента Российской Федерации

В.В. Путина от 17.09.2015 № Пр-1891 и от 08.12.2015 № Пр-2508 был разработан

и принят Федеральный закон от 28.12.2016 № 508-ФЗ «О внесении изменений в

Федеральный закон «Об электроэнергетике», который направлен на снижение до

среднероссийского уровня тарифов на электрическую энергию в отдельных

регионах Дальнего Востока.

Ключевая цель снижения тарифов для изолированных территориальных

энергосистем Дальнего Востока – привлечь инвесторов для создания новых

крупных предприятий-потребителей электрической энергии, что позволит

снизить удельные затраты энергокомпаний, приходящиеся на 1 кВт*ч, и в итоге

снизить экономически обоснованные тарифы, а также бюджетные расходы на их

субсидирование.

Однако действующий срок действия вышеуказанного закона не позволит

воспользоваться механизмом выравнивания тарифов на электроэнергию новым

предприятиям-потребителям, что не создает стимул для их размещения на

территории Дальнего Востока и, как следствие, не приведет к снижению

удельных затрат энергокомпаний.

Учитывая изложенное, в сведениях об основных планируемых мерах

правового регулирования в сфере реализации Программы (приложение № 4 к

Программе) необходимо предусмотреть подготовку законопроекта,

продлевающего действие механизма доведения на территориях Дальневосточного

федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию

(мощность) до среднероссийского уровня на срок не менее 10 лет.

3. Во исполнение подпункта 7 пункта 2 постановления Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации от 15.12.2017 № 525-СФ

«О проблемах социально-экономического развития субъектов Российской

Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и путях

их решения» и пункта 7 поручения Правительства Российской Федерации

от 28.12.2017 № ЮТ-П16-8777 необходимо включить в Программу мероприятия

по строительству новых генерирующих мощностей для покрытия существующих

и перспективных электрических и тепловых нагрузок, развитию электросетевой

инфраструктуры в целях поэтапной ликвидации изолированных энергосистем

336

территории Дальнего Востока.

4. В соответствии с перечнем поручений Президента Российской

Федерации В.В. Путина от 03.11.2015 № Пр-2288, а также поручениями

Правительства Российской Федерации от 10.11.2015 № АД-П9-7592 и от

18.11.2015 № ЮТ-П9-50пр в Программе необходимо предусмотреть решение

задач по оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия) и

модернизации электросетевого комплекса Сахалинской области.



программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и

создание условий для эффективного и ответственного управления

региональными и муниципальными финансами»

Представленный Минфин России годовой отчет о ходе реализации

и оценке эффективности за 2017 год Программы (далее - Отчет) не содержит:






















России от 20.02.2018 № АН-02-14/1499.



– создание условий для устойчивого исполнения бюджетов субъектов

Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального

округа (далее – субъекты ДФО), в том числе для повышения бюджетной

337

обеспеченности и сокращения долговой нагрузки бюджетов указанных субъектов

Российской Федерации;

– обеспечение учета специфики приоритетных территорий при расчете

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской

Федерации, в том числе посредством использования повышающих

коэффициентов и территориальных надбавок к заработной плате, коэффициентов,

учитывающих транспортную доступность в регионе и других;

Информация о достижении целевого значения показателя Программы

«Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (в %)» (далее –

Показатель) в разрезе субъектов ДФО представлена в Приложении О.

Отмечается, что 7 субъектами ДФО плановое значение Показателя

в 2017 году не достигнуто.

При этом плановые значения Показателя по Еврейской автономной

области, Магаданской и Амурской областям установлены с отставанием от

среднероссийского уровня, что не обеспечивает опережающего развития

указанных регионов (4,62; 1,09 и 0,44 соответственно против 0,34 % в среднем по

России).

Данный подход также противоречит пункту 8(4) Порядка разработки,










кассовое исполнение составило 768,6 млрд рублей (95,4%).


территории Дальнего Востока за счет средств федерального бюджета

в Отчете не представлено.

В соответствии с действующей редакцией Программы плановый объем

финансирования Дальневосточного федерального округа за счет средств

федерального бюджета в 2017 году составил 118,8 млрд рублей, или 14,7% от

общего финансирования Программы за аналогичный период.

В целях обеспечения опережающего развития Дальнего Востока

предлагается внести в Программу следующие изменения.


Во исполнение поручения Правительства РФ от 07.06.2017 № ЮТ-П16-

3668 в Программе необходимо предусмотреть показатель «Соотношение

фактической бюджетной обеспеченности субъектов ДФО со среднероссийским

уровнем, условные единицы» с целевым значением 1,0.

338

Кроме того, учитывая регулярное внесение изменений в Бюджетный

кодекс Российской Федерации (с 2000 года принято более 130 федеральных

законов, т.е. в среднем ежегодно по 7 законов), Правила формирования,

предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации, Указания о порядке применения бюджетной

классификации Российской Федерации и прочие акты, а также нестабильность

базовых условий организации бюджетного процесса, которая приводит

к значительным временным и финансовым издержкам на уровне регионов

и муниципальных образований, которые связаны с изучением изменений,

разъяснением изменений, обучением всех участников бюджетного процесса,

внесением изменений в региональные и муниципальные правовые акты

целесообразно предусмотреть новый показатель (индикатор), отражающий

стабильность правового регулирования на федеральном уровне в сфере

управления региональными и муниципальными финансами – «Количество

изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Правила формирования,

предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации, Указания о порядке применения бюджетной

классификации Российской Федерации».

Целевое значение указанного показателя предлагается определить на

уровне не более 3 изменений в год, за исключением поправок технического

характера (например, введение новой целевой статьи расходов федерального

бюджета).


2.1. По итогам рабочей поездки в Дальневосточный федеральный округ

5-8 сентября 2017 г. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным

поставлена цель по обеспечению к 2025 году роста показателей социального

развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного

федерального округа, до уровня выше средних значений по России (перечень

поручений от 27.09.2017 № Пр-1968). Для этого требуется обеспечить особые

подходы к вопросам финансовой поддержки регионов Дальнего Востока.

Именно такая задача поставлена перед Правительством Российской

Федерации в постановлении Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации от 15.12.2017 № 525-СФ «О проблемах социально-

экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав

Дальневосточного федерального округа, и путях их решения».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 указанного постановления и

пунктом 10 поручения Правительства Российской Федерации от 28.12.2017

№ ЮТ-П16-8777 при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности

субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного

федерального округа, и инвентаризации расходных полномочий органов

государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления в составе нормативных расходов необходимо учитывать затраты

на реализацию мероприятий, направленных на достижение показателей

социально-экономического развития указанных субъектов Российской

339

Федерации, уровень которых должен быть выше средних значений по стране, а

также мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской

Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и

Байкальского региона».

Учитывая изложенное, в сведениях об основных планируемых мерах

правового регулирования в сфере реализации Программы и плане реализации

Программы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов необходимо

предусмотреть подготовку проекта постановления Правительства Российской

Федерации, обеспечивающего учет вышеуказанных затрат в Методике

распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов

Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства

Российской Федерации от 22.11.2004 № 670 (далее – Методика).

2.2. Также в действующей редакции Методики необходимо предусмотреть

расчет налогового потенциала по налогу на добычу полезных ископаемых для


федерального округа, исходя из показателя начисленного к уплате налога на

добычу полезных ископаемых, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов

Российской Федерации (без учета налоговых льгот, установленных Налоговым

кодексом Российской Федерации).

Действующая оценка налогового потенциала исходя из стоимости

добытых полезных ископаемых приводит к завышению индекса налогового

потенциала регионов, в которых участники региональных инвестиционных

проектов применяют налоговые льготы по уплате НДПИ на основании прямых

норм Налогового кодекса Российской Федерации.

2.3. В целях формирования объективной оценки реализации полномочий,

установленных отраслевым законодательством и реализуемых на территориях


федерального округа, подготовлены предложения по совершенствованию

действующих подходов к определению «модельного» бюджета.1



программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного

комплекса»

1 Отчет о НИР по теме: Проведение анализа государственных программ и бюджетной сферы

субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в

целях подготовки предложений по повышению их эффективности и учету особенностей

регионов Дальнего Востока при переходе на расчет финансовой помощи из федерального

бюджета с использованием механизмов модельного бюджета. Раздел 2. Оценка бюджетных и

социально-экономических последствий для субъектов Российской Федерации, входящих в

состав Дальневосточного федерального округа, при переходе на расчет финансовой помощи из

федерального бюджета с использованием механизмов модельного бюджета. Хабаровск: ФАНУ

«Востокгосплан» Минвостокразвития России, 2018.

340

Представленный Минсельхозом России годовой отчет о ходе реализации и























России от 20.02.2017 № АН-02-14/1499.



работы по объекту «Реконструкция научно-производственного центра по

созданию технологий аквакультуры, Приморский край, г. Владивосток»

выполнены в полном объеме, за исключением пусконаладочных работ по

очистным сооружениям;

выполнены работы по причалу № 10 по объекту «Реконструкция объектов

федеральной собственности морского терминала, предназначенного для

комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота в морском порту

Петропавловск-Камчатский».

Вместе с тем отмечаем, что согласно таблице 17 Отчета предусмотрен

перенос сроков реализации мероприятия по вводу в эксплуатацию научно-

производственного центра по созданию технологической аквакультуры

в г. Владивосток с 31.12.2017 на второй квартал 2018 года.

Реализация мероприятия 7.5.1 «Решение задач по реконструкции объекта

федеральной собственности портового сооружения рыбного терминала в морском

порту г. Петропавловск-Камчатский» начата с опозданием. Плановый срок начала

реализации указанного мероприятия – 01.01.2017, фактический – 01.06.2017.

Только два показателя (индикатора) Программы «Прирост объема

341

производства продукции товарной аквакультуры, включая товарную аквакультуру

осетровых видов рыб в отчетном году по отношению к предыдущему году в

рамках инвестиционных проектов, реализуемых с государственной поддержкой»

и «Объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках

инвестиционных проектов, построенных (реконструированных,

модернизированных) с государственной поддержкой» представлены в разрезе

субъектов ДФО.

По указанным показателям в 2017 году перевыполнены плановые

значения. Более подробная информация о достижении значений показателей

(индикаторов) Программы в разрезе регионов представлена в Приложении П.

В Отчете представлена информация о фактическом финансировании

мероприятий Программы на территории Дальнего Востока.

На финансирование указанных мероприятий в 2017 году за счет средств


федерального бюджета на 31.12.2017 было предусмотрено 3 490,4 млн рублей,

кассовое исполнение составило 3 485,1 млн рублей (99,8%). Кассовое исполнение

Программы в целом составило 10 865 млн рублей (95,5%).

В результате объем финансирования макрорегиона не обеспечивает

опережающего развития Дальнего Востока, учитывая, что основной вклад

в суммарную добычу водных биологических ресурсов в морских водах

традиционно вносит Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн – 65,2% или

3 111,8 тыс. тонн в 2017 году.

Кроме того, в Отчете Минсельхозом России отмечена возможность

реализации следующих объектов и мероприятий при условии выделения

дополнительного финансирования:

ремонт судна «Справедливый» ФГБУ «Дальневосточный ЭО АСР»;

реконструкция Арманского, Янского и Тауйского лососевых рыбоводных

заводов;

проведение комплексной капитальной реконструкции РКМРТ «Бухоро»;

проведение комплексной капитальной реконструкции НИС «ТИНРО».

Вместе с тем, на совещании по вопросам реализации крупных

инвестиционных проектов на Дальнем Востоке 3 августа 2017 г. Президентом

В.В. Путиным отмечена необходимость обеспечения федеральными органами

исполнительной власти приоритета развития Дальнего Востока в рамках

предусмотренных им бюджетных ассигнований из федерального бюджета: «...

исходили из того, что министерства и ведомства при планировании своих

мероприятий будут учитывать планы развития Дальнего Востока, и мы не

договаривались о том, что министерства и ведомства будут требовать какие-то

дополнительные ресурсы».


изменения.


342

Предусмотреть показатели по опережающему развитию Дальнего Востока,

определенные поручением Правительства Российской Федерации от 07.06.2017 №

ЮТ-П16-3668.

При этом целевые значения по ним к 2020 году в соответствии

с вышеуказанным поручением Правительства Российской Федерации должны

составить:

динамика объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов

(к базовому периоду), процент – 108,3%;

динамика выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты

рыбохозяйственного значения в рамках утвержденного государственного задания

(к базовому периоду), процент – 121,2%;

прирост объема производства продукции товарной аквакультуры, включая

посадочный материал (к базовому периоду), процент – 65,9%;

доля произведенной на Дальнем Востоке пищевой рыбной продукции от

общероссийского объема производства, процент – 60%;

доля произведенных на Дальнем Востоке рыбных консервов

от общероссийского объема производства, процент – 35%;

темп роста производительности труда по виду деятельности «Рыболовство,

рыбоводство» к 2011 году, процент – 165,4%. 2. В части мероприятий Программы.

Предусмотреть финансирование следующих мероприятий:

строительство пяти федеральных рыбоводных заводов на территории

Камчатского края (постановление Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации от 29.10.2014 № 500-СФ);

строительство объектов инфраструктуры Рыбопромышленного комплекса

в рамках создания в Приморском крае рыбоперерабатывающего кластера и

развития аукционной торговли (перечень поручений Президента Российской

Федерации от 09.11.2015 № Пр-2338ГС по итогам заседания президиума

Государственного совета Российской Федерации 19 октября 2015 г.);

реконструкция четырех лососевых рыбоводных заводов в Магаданской

области (поручение Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № Пр-2957)



программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным

жильем и коммунальными услугами Российской Федерации»

В нарушение требований абзаца четвертого пункта 31 Порядка разработки,



Федерации от 02.08.2010 № 588, годовой отчет о ходе реализации и оценке

эффективности Программы за 2017 год на территории Дальневосточного

федерального округа не сформирован и не представлен в Минвостокразвития

России.

343

Письмом Минстроя России от 04.04.2018 № 13456-АЧ/04 представлена

информация о ходе реализации только одного основного мероприятия

«Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и

подлежащими сносу и не входящих в действующие программы переселения»

подпрограммы 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным

жильем граждан России» Программы на территории Дальневосточного

федерального округа по состоянию на 02.04.2018 (далее – Информация). При этом

конкретные результаты реализации указанного мероприятия за 2017 год

отсутствуют.

Представленная Информация не содержит:










сведений о достижении целевых показателей (индикаторов) Программы на

территории Дальнего Востока, в том числе в разрезе субъектов Российской

Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее –

субъекты ДФО);







При этом Информация не соответствует рекомендациям по подготовке

отчета о ходе реализации государственных программ Российской Федерации на

территории Дальнего Востока, в том числе по субъектам ДФО, доведенным до

ответственных исполнителей государственных программ Российской Федерации

письмом Минвостокразвития России от 20.02.2017 № АН-02-14/1499.

Согласно Информации, из фактических результатов, касающихся Дальнего

Востока, стоит отметить:

за период с 1 января 2014 года по 1 апреля 2018 года на территории

Дальневосточного федерального округа расселено 1 166,05 тыс. кв. м. аварийного

жилищного фонда (98,07% от общего объема аварийного жилищного фонда,

признанного таковым до 1 января 2012 года), переселено 68,07 тыс. человек

(98,24% от общего числа граждан, подлежащих расселению);

программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда,

признанного таковым до 1 января 2012 года (далее – Программа переселения),

344

завершена на территории 5 субъектов ДФО: Камчатский край, Магаданская

область, Сахалинская область, Хабаровский край, Чукотский автономный округ;

по состоянию на 02.04.2018 на территории макрорегиона на контроле

качества в реестре обращений по вопросу качества жилых домов, построенных в

рамках Программы переселения, находятся 33 многоквартирных дома,

построенных со строительными дефектами, в том числе на территории: Амурской

области (1 дом), Еврейской автономной области (7 домов), Магаданской области

(3 дома), Приморского края (3 дома), Республики Саха (Якутия) (18 домов),

Хабаровского края (1 дом).

Вместе с тем, в Еврейской автономной области, Приморском крае,

Республике Саха (Якутия) не завершена Программа переселения. По состоянию

на 01.04.2018 остаются не расселенными 1,08 тыс. человек или 21,21 тыс. кв. м.

жилья.

Особая ситуация отмечается в Амурской области, где расселено в счет

достижения целевого показателя 2018 года (50 тыс. кв. м, 3,37 тыс. человек)

27,56 тыс. кв. м. (55,12% от общего объема аварийного жилищного фонда),

1,64 тыс. человек (48,6% от общего числа граждан, подлежащих расселению).

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации

В.В. Путина от 27.09.2017 № Пр-1968 (подпункт «к» пункта 1) целевой уровень

показателей социального развития Дальнего Востока (не ниже

среднероссийского) должен быть обеспечен к 2025 году.

При этом по отдельным показателям по Дальнему Востоку наблюдается

значительное отставание от среднероссийских значений.

По данным Росстата, средняя стоимость 1 кв. м на первичном рынке жилья

в Дальневосточном федеральном округе на конец 2017 года составила

67,2 тыс. рублей, что на 18% выше среднероссийской.

Кроме того, для Дальнего Востока характерен высокий уровень ветхого и

аварийного жилья. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в

общей площади всего жилищного фонда составил в 2016 году 6%, что выше

среднероссийского уровня в 2,5 раза. Наиболее критичная ситуация в Республике

Саха (Якутия) – 16,5%, что почти в 7 раз выше среднероссийского уровня.

В то же время по итогам 2016 года объем строительства жилых домов

в Амурской области сократился на 26%, в Хабаровском крае – на 25%, по

Дальнему Востоку – на 6,85%. В целом по Российской Федерации сокращение

данного показателя составило 2,6%. В Дальневосточном федеральном округе

введено в действие 354 кв. м общей площади жилых домов на 1 000 чел.

населения при среднероссийском значении – 547 кв. м. В субъектах

ДФО также отмечается отставание в достижении целевых показателей Указа

Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600

«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным

и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Целевой показатель по снижению стоимости одного квадратного метра

жилья путем увеличения объема ввода жилья экономического класса до конца

2018 года на 20% не будет достигнут.

345


на Дальнем Востоке в 2017 году за счет средств федерального бюджета

в Информации не представлено.

Учитывая изложенное, предлагается внести следующие изменения в

Программу, направленные на опережающее развитие Дальнего Востока.

1. Раздел по опережающему развитию Дальнего Востока (далее –

«дальневосточный» раздел) необходимо привести в соответствие

с нормативными требованиям приказа Минэкономразвития России от 01.11.2017

№ 594:

отразить финансирование мероприятий, реализуемых на территории

Дальнего Востока не только за счет средств федерального и регионального

бюджетов, но и за счет внебюджетных источников, включая средства ОАО

«Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», государственной

корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального

хозяйства;

детализировать информацию о финансировании мероприятий

«дальневосточного» раздела, а также о целевых показателях Программы не

только по Дальневосточному федеральному округу в целом, но и в разрезе

субъектов ДФО;

предусмотреть взаимосвязь финансирования мероприятий

«дальневосточного» раздела с целевыми показателями (индикаторами)

Программы по Дальневосточному федеральному округу в целом, а также по

субъектам ДФО;

предусмотреть цели по направлениям (подпрограммам) проектной

и процессной частей Программы, направленные на опережающее развитие

Дальнего Востока, соответствующие поручению Правительства Российской

Федерации от 07.06.2017 № ЮТ-П16-3668.

2. В «дальневосточном» разделе Программы необходимо предусмотреть

показатели по опережающему развитию Дальнего Востока, определенные

поручением Правительства Российской Федерации от 07.06.2017 № ЮТ-П16-

3668, с обеспечением к 2025 году целевых значений по ним не ниже

среднероссийского уровня.

В соответствии с пунктом 6 протокола совещания у Председателя

Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 27.07.2017

№ ДМ-П16-49пр Минстрою России при подготовке проектных и процессных

частей Программы было поручено выделить проекты и процессные мероприятия,

направленные на опережающее развитие Дальнего Востока (или отдельные

мероприятия на уровне проектов и процессных мероприятий), соответствующие

цели проектов и процессных мероприятий по достижению показателей

социально-экономического развития Дальнего Востока не ниже

среднероссийского уровня, обеспечив необходимое финансирование указанных

проектов и процессных мероприятий.

3. В «дальневосточном» разделе необходимо предусмотреть решение задач

по опережающему развитию Дальнего Востока:

346

– стимулирование жилищного строительства и применение специальных

инструментов поддержки спроса, включая реализацию особых льготных условий

ипотечного кредитования на территории Дальнего Востока (специальный

ипотечный продукт) и развитие рынка арендного жилья;

– оказание государственной поддержки в обеспечении коммунальной

инфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам на

бесплатной основе в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-

ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков,

находящихся в государственной или муниципальной собственности и

расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в

состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

– ликвидация аварийного и ветхого жилья, а также жилищного фонда,

не отвечающего требованиям сейсмобезопасности на Дальнем Востоке, включая

обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в зоне БАМ в

жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном

фонде с высоким уровнем износа;

– обеспечение полной реализации прав граждан, выезжающих из районов

Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на государственную

поддержку в обеспечении жильем, включая стимулирование приобретения ими

жилья в южных районах Дальнего Востока;

– создание необходимой инфраструктуры на земельных участках,

предоставляемых на бесплатной основе семьям, имеющим трех и более детей, с

целью улучшения их жилищных условий.

4. В соответствии с правилами распределения субсидий из федерального

бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными в рамках

Программы, имеются существенные ограничения для получения указанной

помощи субъектами ДФО.

4.1. В распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового

отдыха населения (городских парков) (далее – субсидии на обустройство

городских парков) принимают участие субъекты Российской Федерации,

имеющие в своем составе населенные пункты численностью до 250 000 человек.

Применение указанного критерия не позволяет реализовать проекты по

обустройству парков в таких городах, как Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск,

Якутск и Владивосток.

В этой связи в целях выполнения положений Указа Президента считаем

необходимым исключить критерий численности для субъектов ДФО в целях

возможности реализации указанных проектов на территории всего макрорегиона.

Отмечаем, что соответствующие преференции предусмотрены для

приоритетной территории – г. Севастополь.

4.2. В распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ

субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования

347

современной городской среды (далее – субсидии на формирование городской

среды) применяется критерий численности населения, который не учитывает

территориальную особенность Дальнего Востока (низкая доля и плотность

населения). В результате объем финансирования субъектов ДФО в 2018-2020 гг. в

рамках субсидии на формирование городской среды составляет 4,7% (1,2 млрд

рублей ежегодно), что соответствует подушевому принципу финансирования и не

учитывает накопленное отставание в качестве городской среды.

При этом затраты на обустройство объектами социальной инфраструктуры

населенных пунктов, расположенных в субъектах ДФО, с учетом удорожающих

факторов значительно выше, чем в среднем по стране. На основании анализа

данных о сметной стоимости строительно-монтажных работ можно сделать

вывод, что стоимость строительства на Дальнем Востоке в 2 раза превышает

среднероссийский уровень, что подтверждается письмом Минстроя России от

26.12.2017 № 49127-ХМ/09.

В этой связи необходимо в распределении субсидии на формирование

городской среды для субъектов ДФО применить повышающий коэффициент

в размере 2.

4.3. При расчете субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов

Российской Федерации по сейсмоусилению объектов (далее – субсидии на

сейсмоусиление) также применяется показатель численности, что создает

преференции для субъектов Российской Федерации с высокой плотностью

населения и приводит к недофинансированию субъектов ДФО в рамках

соответствующих мероприятий.

При этом в соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от 18.06.2015 № 604 «О внесении изменений в Правила

формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального

бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» численность населения не

является обязательным критерием при распределении субсидий.

Камчатский край и Сахалинская область, где плотность населения одна из

самых низких в стране, имеют один из самых высоких индексов сейсмического

риска (8) среди субъектов Российской Федерации.

В то же время только в Сахалинской области на начало 2016 года доля

жилого фонда, имеющего дефицит сейсмостойкости более 2-3 баллов, в общем

объеме жилого фонда составляет более 14%.

По данным Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования

чрезвычайных ситуаций МЧС России Дальневосточный федеральный округ

назван территорией с наибольшим риском обрушения зданий и сооружений в

результате землетрясений в 2016 году. Помимо Камчатского края и Сахалинской

области, соответствующие чрезвычайные ситуации могут возникать в

Магаданской и Амурской областях, Республике Саха (Якутия).

Учитывая изложенное, считаем необходимым предусмотреть механизм

квотирования для субъектов ДФО при распределении субсидий на

348

сейсмоусиление в размере достаточном для ликвидации в макрорегионе жилого

фонда, имеющего дефицит сейсмостойкости.

5. Одним из факторов стимулирования жилищного строительства

на Дальнем Востоке является повышение доступности ипотечного кредитования.

В этой связи в рамках Программы и Долгосрочной программы

ОАО «АИЖК» на период 2016-2020 годов необходимо предусмотреть особые

льготные условия ипотечного кредитования для жителей Дальнего Востока

(специальный ипотечный продукт), что позволит расширить жилищное

строительство экономического класса.

Указанный механизм был включен в план действий Правительства

Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-

экономического развития Российской Федерации в 2016 году.

До настоящего времени специальный ипотечный продукт Минстроем

России совместно с ОАО «АИЖК» не разработан.

6. В соответствии с пунктом 4 протокола заседания Правительственной

комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и

Байкальского региона от 25.06.2015 № 5 Минстрою России необходимо было

обеспечить участие всех субъектов ДФО в программе «Жилье для российской

семьи» (далее – Программа «Жилье»).

При этом в рамках реализации Программы «Жилье» не учитывались такие

факторы, приводящие к удорожанию строительства в регионе, как

территориальная отдаленность субъектов ДФО, климатические условия, низкая

обеспеченность земельных участков инженерно-технической инфраструктурой,

ограниченное время завоза строительных материалов.

Так, стоимость жилья экономического класса в рамках Программы

«Жилье» не должна была превышать 35 тыс. рублей за 1 кв. м либо 80% оценки

рыночной стоимости. При этом средняя стоимость 1 кв. м на первичном рынке

жилья в ДФО составляет 67,2 тыс. рублей.

В июле 2015 года Минстрою России было дано поручение Правительства

Российской Федерации (от 17.07.2015 № ЮТ-П16-4844), предусматривающее

необходимость:

увеличения для субъектов ДФО нормативов минимальной стоимости 1

кв. м жилых помещений;

увеличения для субъектов ДФО предельного объема выкупа объектов

инженерно-технического обеспечения в расчете на 1 кв. м общей площади жилья

экономического класса, подлежащего строительству (построенного) в рамках

Программы «Жилье».

Несмотря на вышеуказанные поручения Правительства Российской

Федерации только 4 субъекта ДФО приняли участие в указанной программе

(Еврейская автономная область, Хабаровский край, Республика Саха (Якутия),

Приморский край) (приказ Минстроя России от 03.06.2016 № 396/пр), а

нормативные требования так и остались неизменными.

В этой связи эффективность реализации Программы «Жилье»

на территории ДФО оказалась крайне низкой.

349

Одним из таких «неудачных» примеров является реализация Программы

«Жилье» в г. Комсомольске-на-Амуре. По итогам конкурсных отборов

застройщиками не подано ни одной заявки для участия в Программе «Жилье» на

территории города, ввиду низкой стоимости строительства (среднерыночная цена

1 кв. м жилья в г. Комсомольске-на-Амуре составляет 50,5 тыс. рублей при

нормативной в 35 тыс. рублей). В результате была сорвана реализация пункта 22

раздела I долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития

г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного распоряжением Правительства

Российской Федерации от 18.04.2016 № 704-р.

В целях стимулирования строительства жилья экономического класса

на Дальнем Востоке, а также с учетом положений постановления Правительства

Российской Федерации от 05.05.2014 № 404, предусматривающих прекращение

реализации Программы «Жилье» с 1 января 2018 года, необходимо в рамках

Программы для субъектов ДФО предусмотреть реализацию аналогичного

мероприятия, условия которого обеспечивали бы исполнение вышеуказанных

поручений Правительства Российской Федерации.

7. Коммунальная инфраструктура субъектов ДФО характеризуется

большим износом сетей и сооружений (до 70%, а на отдельных участках

и до 100%), нехваткой мощностей для покрытия даже существующих нагрузок,

следствием чего является затратный и ресурсорасточительный режим её

функционирования.

В 2015 году уровень благоустройства жилищного фонда водопроводом в

субъектах ДФО составил 75% от общей площади жилого фонда при

среднероссийском значении – 81,5%. В Республике Саха (Якутия) значение

данного показателя составило 54%, в Еврейской автономной области – 61,5%, в

Амурской области – 65%.

Водоснабжением обеспечено только 62% жилищного фонда макрорегиона

при среднероссийском значении – 68%. При этом критичным остается значение

данного показателя в отдельных субъектах ДФО: Сахалинская область – 43%,

Республика Саха (Якутия) – 51%, Еврейская автономная область – 52%,

Приморский край – 57%.

Жилищно-коммунальное хозяйство макрорегиона характеризуется низким

коэффициентом использования мощностей и большими потерями

энергоносителей. При этом тарифы на жилищно-коммунальные услуги

в макрорегионе превышают среднероссийские в 1,8 раза. В 2015 году стоимость

жилищно-коммунальных услуг на 1 человека в месяц в Дальневосточном

федеральном округе составила 3,5 тыс. рублей, по России – 2 тыс. рублей, в 2016

году – 3,8 тыс. рублей против 2,1 тыс. рублей соответственно.

Считаем необходимо применить механизм квотирования при доведении

средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию

жилищно-коммунального хозяйства на реализацию проектов модернизации

жилищно-коммунального комплекса Дальневосточного федерального округа.

Кроме того, по информации Минстроя России, на территории

Дальневосточного федерального округа признано аварийными после 1 января

350

2012 года 6 570 многоквартирных домов (далее - МКД) площадью 1 815,9 млн кв.

м:

Амурская область – 446 МКД площадью 54,29 тыс. кв. м;

Еврейская автономная область – 274 МКД площадью 92,23 тыс. кв. м;

Камчатский край – 202 МКД площадью 71,27 тыс. кв. м;

Магаданская область – 45 МКД площадью 13,41 тыс. кв. м;

Приморский край – 588 МКД площадью 137, 24 тыс. кв. м;

Республика Саха (Якутия) – 4007 МКД площадью 1 196,09 тыс. кв. м;

Сахалинская область – 744 МКД площадью 161,71 тыс. кв. м;

Хабаровский край – 232 МКД площадью 75,50 тыс. кв. м;

Чукотский автономный округ – 32 МКД площадью 8,15 тыс. кв. м.

С учетом стоимости 1 кв. м квартир на первичном рынке жилья в каждом

из указанных регионов общая потребность в расселении аварийных

многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года,

на Дальнем Востоке составляет 117,6 млрд рублей.

8. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации

от 18.01.2014 № 28-р необходимо реализовать комплекс мер по обеспечению

жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-

Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

По информации органов исполнительной власти Республики Бурятия,

Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей на 01.12.2017 представлено

388 жилых помещений (или социальных выплат), переселено 877 человек. В 2017

году было запланировано к переселению 223 семьи (619 человек).

По данным органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации на 01.12.2017:

численность лиц, проживающих во временном жилье, представленном

в связи со строительством БАМа, составила 1051 человек;

количество жилых помещений, необходимых для переселения лиц,

проживающих во временном жилье, представленном в связи со строительством

БАМа, – 378 единиц.

Таким образом, в целях выполнения подпункта «д» пункта 1 перечня

поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума

Государственного Совета Российской Федерации 29 ноября 2012 года (от

26.12.2012 № Пр-3498ГС) в рамках Программы необходимо предусмотреть

финансирование мероприятий по переселению граждан из временного жилья в

объеме необходимом для ликвидации указанной потребности.

9. Одной из проблем, требующих скорейшего решения, является

предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов

Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Так, например, Камчатскому краю в 2016 году в рамках Программы были

предусмотрены средства в размере 163 млн рублей, позволяющие решить

жилищную проблему лишь 90 семей региона (по состоянию на 01.01.2016 на

учете стояла 6 421 семья, имеющая право на получение данных выплат).

351

В этой связи в рамках Программы необходимо предусмотреть

мероприятия и соответствующие целевые показатели по обеспечению полной

реализации прав граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и

приравненных к ним местностей, на государственную поддержку в обеспечении

жильем, включая стимулирование приобретения ими жилья в южных районах




программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической

деятельности»

Представленный Минэкономразвития России годовой отчет о ходе

реализации и оценке эффективности за 2017 год Программы (далее – Отчет)

не содержит:






















России от 20.02.2017 № АН-02-14/1499.



реконструкцию помещения Сахалинской таможни ФТС России для

размещения здравпункта, г. Южно-Сахалинск, общей площадью 0,451 тыс. кв. м;

мониторинг фактической пропускной способности всех

функционирующих пунктов пропуска в Дальневосточном федеральном округе;

352

ежеквартальные проверки соблюдения технологических схем и

фактического состояния сведений паспортов в 100% функционирующих пунктов

пропуска в Дальневосточном федеральном округе;

оснащение пунктов пропуска через государственную границу,

расположенных на территории свободного порта Владивосток, в соответствии с

перечнем утвержденным Правительством РФ.

Также в Отчете приведены сведения о результатах участия Российской

Федерации в деятельности ключевых международных форумов, экономических

организаций системы ООН в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В рамках 17-й

сессии Консультативной комиссии Расширенной туманганской инициативы

(далее – РТИ) был подписан меморандум

о взаимопонимании между АО «Объединенная зерновая компания»

и Ассоциацией экспортно-импортных банков РТИ, в соответствии с которым

запланировано строительство зернового терминала в порту Зарубино,

Приморский край.

Отмечено положительное влияние 3-го Восточного экономического

форума, состоявшегося в г. Владивостоке 6-7 сентября 2017 года, на развитие

международного экономического сотрудничества со странами Азиатско-

Тихоокеанского региона.

По итогам 2017 года обеспечено достижение планового значения

показателя Программы «Доля стран Азиатско-Тихоокеанского экономического

сотрудничества в общем экспорте товаров России» – 24,5%.

Вместе с тем в Отчете отсутствует информация о достижении целевых

показателей (индикаторов) Программы в разрезе субъектов Российской

Федерации, что не позволяет оценить эффективность реализации Программы

и достаточность реализуемых мероприятий для обеспечения опережающего

развития Дальнего Востока.

В то же время в Программе предусмотрен показатель «Количество

мероприятий (конференций, семинаров, совещаний, форумов и др.) с участием

представителей российских компаний-экспортеров, федеральных и региональных

органов исполнительной власти, региональной инфраструктуры поддержки

экспорта» в разрезе субъектов ДФО.



на 31.12.2017 было предусмотрено 89,5 млрд рублей, кассовое исполнение

составило 85,4 млрд рублей (95,4%).




Состояние системы таможенных пунктов и пунктов пропуска через

государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории

Дальнего Востока, не отвечает требованиям опережающего социально-

экономического развития макрорегиона.

353

В настоящее время на территории Дальневосточного федерального округа

расположено 63 пункта пропуска через государственную границу Российской

Федерации (далее – пункт пропуска), в том числе: морских – 30, воздушных – 9,

смешанных – 11, автомобильных – 7, железнодорожных – 4, речной – 1,

пешеходный – 1. Функционирующих пунктов пропуска – 46,

нефункционирующих – 17 (через указанные пункты пропуска не осуществляется

перемещение физических лиц, транспортных средств и товаров, таможенные

органы в них не располагаются, какая-либо таможенная инфраструктура

отсутствует).

Большинство пунктов пропуска функционируют по временной схеме.

Состояние инфраструктуры пунктов пропуска по большинству критериев

не удовлетворяет требованиям Решения Комиссии Таможенного союза

от 22.06.2011 № 688 «О Единых типовых требованиях к оборудованию и

материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений,

необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-

карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного

контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу

государств – членов Таможенного союза, Классификации пунктов пропуска через

внешнюю границу государств – членов таможенного союза и форме Паспорта

пункта пропуска через внешнюю границу государств – членов Таможенного

союза».

Преобладающая часть территории, зданий и помещений в пунктах

пропуска, в которых располагаются государственные контролирующие органы,

находится в собственности коммерческих организаций, и их обустройство и

оснащение не соответствует требованиям действующего законодательства.

Данные обстоятельства не позволяют проводить мероприятия по приведению их

обустройства и оснащения в соответствие с требованиями действующего

законодательства, что является сдерживающим фактором для увеличения

пропускной способности пунктов пропуска в части объемов, перемещаемых через

государственную границу Российской Федерации грузов и физических лиц.


изменения.


В Программе необходимо предусмотреть цели, задачи и показатель

по опережающему развитию Дальнего Востока, определенные поручением

Правительства Российской Федерации от 07.06.2017 № ЮТ-П16-3668.

Кроме того, в целях формирования благоприятных условий для

внешнеэкономической деятельности, повышения качества предоставления

таможенных услуг Программу необходимо дополнить следующими

показателями:

«доля задекларированных грузов, подвергшихся дополнительной проверке

(досмотр, осмотр, контроль инспекционно-досмотровыми комплексами»;

«средний срок выпуска грузов, в отношении которых подана декларация

на товары».

354


Задачами Программы являются развитие системы таможенного

администрирования и повышение эффективности функционирования системы

пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, что

крайне актуально для Дальнего Востока с учетом развития свободного порта

Владивосток и пока никак не отражено в «дальневосточном» разделе Программы.

Также в «дальневосточном» разделе Программы отсутствует информация о

финансировании Дальнего Востока за счет средств федерального бюджета в

рамках подпрограммы 5 «Совершенствование таможенной деятельности» и

подпрограммы 6 «Обеспечение развития системы пунктов пропуска через

государственную границу Российской Федерации для осуществления

внешнеэкономической деятельности».

В этой связи в Программе необходимо отразить соответствующую

информацию о расходах на содержание и развитие Дальневосточного

таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – ДВТУ),

а также в целях повышения эффективности ее функционирования предусмотреть

финансирование мероприятий по кадровому и материально-техническому

укомплектованию пунктов пропуска, включая оснащение инспекционно-

досмотровыми комплексами.

Неудовлетворительное обустройство пунктов пропуска, в частности на

российско-китайском участке государственной границы, не позволяет перевести

их на круглосуточный режим работы.

Существует необходимость оснащения пунктов пропуска

(железнодорожных – Пограничный, Махалино, Нижнеленинское, морского –

Владивосток) стационарными инспекционно-досмотровыми комплексами. Данное

обстоятельство обусловлено необходимостью обеспечения надлежащего и

эффективного таможенного контроля при перемещении товаров, выполнения

мероприятий по сокращению сроков совершения таможенными органами

операций, связанных с осуществлением государственного контроля в

железнодорожных и морских пунктах пропуска, предусмотренных Планом

мероприятий («Дорожная карта») «Совершенствование таможенного

администрирования», утвержденным распоряжением Правительства Российской

Федерации от 29.06.2012 № 1125-р, а также ускорения совершения таможенных

операций и проведения таможенного контроля в пунктах пропуска с

одновременным обеспечением соблюдения требований таможенного

законодательства при перемещении товаров и транспортных средств через

таможенную границу ЕАЭС.

Также отмечаем, что эксплуатируемый с 2008 года таможенными органами

парк мобильных инспекционно-досмотровых комплексов (далее – МИДК) требует

обновления, так как срок службы МИДК, установленный эксплуатационной

документацией, составляет 10 лет.

Кроме того, учитывая значительный грузооборот морского порта

Владивосток, необходимо провести обустройство мест проведения таможенного

контроля в пункте пропуска Владивосток (необходима установка перекрытий,

355

крыш, навесов, позволяющие проводить таможенный осмотр/досмотр

перемещаемого товара при любых погодных условиях). Отсутствие данной

инфраструктуры приводит к невозможности проведения грузовых операций с

товаром при неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег), либо к порче

товаров.

Сложившееся положение дел недопустимо в условиях конкуренции

Дальнего Востока за привлечение инвестиций с ведущими странами АТР.

В этой связи в рамках Программы необходимо предусмотреть утверждение

и реализацию плана развития всех пунктов пропуска на территории

Дальневосточного федерального округа, предусматривающего надлежащее

материально-техническое обеспечение и применение лучших мировых практик,

включая электронное декларирование и использование электронной визы, с

целью обеспечения круглосуточного, максимально быстрого и бесперебойного

пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через

Государственную границу Российской Федерации.

В основных планируемых мерах правового регулирования в сфере

реализации Программы (приложение № 3 к Программе) необходимо

предусмотреть мероприятия по совершенствованию нормативного регулирования

в сфере таможенных правоотношений в целях внедрения лучших международных

практик и интенсификации внешнеэкономической деятельности на территории


В текстовой части действующей редакции Программы отмечена

необходимость реализации следующих мероприятий:

создание российско-китайских центров поддержки бизнеса

и приграничного сотрудничества в приграничных регионах Дальнего Востока в

рамках Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и

Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской

Народной Республики;

обеспечение эффективного функционирования пунктов пропуска через

государственную границу Российской Федерации в пределах Дальневосточного

федерального округа, в том числе с учетом особенностей въезда иностранных

граждан в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную

границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта

Владивосток.

Вместе с тем считаем необходимым предусмотреть вышеуказанные

мероприятия в плане реализации Программы с конкретными сроками.

В плане реализации Программы необходимо предусмотреть:

мероприятие по включению в оценку деятельности торговых

представительств Российской Федерации на территории Китайской Народной

Республики, Республики Корея, Японии, Республики Индия, стран АСЕАН

показателей привлечения прямых иностранных инвестиций на территорию ДФО,

экспорта продукции, произведённой на территории Дальневосточного

федерального округа, удовлетворенности АНО «Агентство Дальнего Востока по

356

привлечению инвестиций и поддержке экспорта» качеством взаимодействия с

указанными торговыми представительствами;

мероприятия по выделению финансирования для ежегодной подготовки

площадки Дальневосточного федерального университета на о. Русском в

г. Владивостоке для проведения Восточного экономического форума в

соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2015 № 250;

мероприятие по мониторингу фактической пропускной способности всех

функционирующих пунктов пропуска и мест пересечения в ДФО.



программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование

природных ресурсов»

Представленный Минприроды России годовой отчет о ходе реализации и




сведений о целевых индикаторах и показателях, характеризующих

динамику развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав

Дальневосточного федерального округа (далее – субъекты ДФО);
















Федерации на территории Дальнего Востока, в том числе по субъектам ДФО,

доведенным до ответственных исполнителей государственных программ


02-14/1499.



прирост алмазов на трубке Айхал в Республике Саха (Якутия)

в количестве 34,1 млн карат;

357

прирост мелкомасштабной геологической изученности, определяемой в

процентах от площади территории Дальнего Востока, составил 2,4%;

прирост геолого-геофизической изученности масштаба 1:200 000

территории Дальнего Востока составил 30,8 тыс. кв. км;

прирост запасов по категории С2 составил 2,11 тыс. кубических метров в

сутки в рамках государственного заказа на геологическое изучение недр за счет

средств федерального бюджета (подземные воды);

отработано 3350 пог. км сейсмопрофилей МОГТ-2Д в рамках

государственного заказа на геологическое изучение недр за счет средств

федерального бюджета (углеводородное сырье);

созданы и подготовлены к изданию инженерно-геологические карты

масштаба 1:1 000 000 территории южной части Дальнего Востока по листам N-54

(континентальная часть), М-52, М-53, М-54 (континентальная часть);

завершена разработка проектно-сметной документации (находится

на государственной экспертизе) по объекту «Стабилизация русловых процессов

р. Амур в Еврейской автономной области (58,5-65,5, 47,5-49,5 км судового хода)»;

проведены берегоукрепительные работы на участке с. Чесноково

Михайловского района Амурской области;

проведены работы по рыбохозяйственной мелиорации на водных объектах

в бассейне р. Амур;

завершены работы по объекту «Реконструкция гидротехнического

сооружения (плотина с устройствами) на ручье Певек (I этап строительства)»;

введен в эксплуатацию объект «Строительство и реконструкция комплекса

защитных гидросооружений п. Николаевка Смидовичского района ЕАО»;

введены в эксплуатацию центры сбора, обработки и передачи

гидрологической информации на базе гидрологических станций Дальнереченск и

Чугуевка Приморского края.

Вместе с тем, в связи с незавершенностью процедур размещения заказов

на выполнение строительно-монтажных работ не освоены в полном объеме

бюджетные ассигнования по объекту «Защита от наводнений села

Новомихайловка Чугуевского муниципального района, Приморский край».

Не введен в эксплуатацию объект 2016 года «Строительство лабораторно-

производственного корпуса Федерального государственного бюджетного

учреждения «Приморское управление по гидрометеорологии и мониторингу

окружающей среды», г. Владивосток, Приморский край». В результате задержки в

получении разрешения на строительство сроки ввода объекта были перенесены. В

настоящее время техническая готовность объекта составляет 99%.

По отдельным показателям (индикаторам) по ДФО не обеспечено

достижение плановых целевых значений (приложение Р).

В соответствии с данными Отчета (стр. 62-63) при проведении

корректировки значений показателей Программы будет обеспечена реализация

следующих приоритетов в сфере воспроизводства и использования природных

ресурсов:

358

обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы углеводородного

сырья, в том числе для обеспечения развития энергетического сотрудничества со

странами АТР;

повышение геологической изученности Дальневосточного федерального

округа, создание условий для освоения его ресурсной базы;

прирост ресурсов и запасов углеводородного сырья в Арктической зоне

Российской Федерации.



на 31.12.2017 было предусмотрено 52 524 млн рублей, кассовое исполнение

составило 48 902 млн рублей (93,1%). Кассовое исполнение федеральной целевой

программы «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012 – 2020 годах» в

2017 году составило 10 263 млн рублей (94,4%).






федерального бюджета в 2017 году составил 4 401 млн рублей, или 8,8% от



изменения.


Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации

от 07.06.2017 № ЮТ-П16-3668 в Программе необходимо предусмотреть

показатели по Дальнему Востоку с соответствующими целевыми значениями,

достижение которых необходимо обеспечить к концу реализации Программы:

доля населения, проживающего на подверженных негативному

воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения

мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод,

в общем количестве населения, проживающего на таких территориях,

процент (83,2%);

доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное

техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений

с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, процент (74,1%);

доля загрязненных сточных вод в общем объеме сброса

в поверхностные водные объекты сточных вод, подлежащих очистке, процент

(62,1%).


2.1. Учитывая существенные риски потенциального ущерба

от негативного воздействия вод, необходимо в «дальневосточном» разделе

предусмотреть строительство приоритетных объектов, направленных на защиту

экономики и населения макрорегиона от наводнений и паводковых вод.

359

2.2. В соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации

№ 693 от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного

наводнения на территориях республики Саха (Якутия), Приморского и

Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной

области» Правительству Российской Федерации совместно с Российской

академией наук до 1 января 2015 г. необходимо было обеспечить проведение

научных исследований экстремального паводка в бассейнах рек Амур, Зея, Бурея

и Уссури в целях определения влияния изменений климата на гидрологический

режим рек и установления новых требований к условиям обеспечения

безопасности территорий и гидротехнических сооружений.

В соответствии с протоколами заседаний Правительственной комиссии по

ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях

Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и

Магаданской областей, Еврейской автономной области № 7 от 18.02.2014 и № 1

от 10.09.2013 утверждены План первоочередных мероприятий по

предотвращению крупномасштабных наводнений на территории Дальнего

Востока и Программа мероприятий по проведению дноуглубительных работ и

строительству объектов инженерной защиты от наводнений на территории

Амурского и Ленского БВУ (далее – План и Программа).

Ряд мероприятий и объектов Плана и Программы до сих пор не завершены

ввиду отсутствия необходимого финансирования за счет средств федерального

бюджета.

В этой связи в Программе также необходимо предусмотреть

финансирование объектов и мероприятий Плана и Программы.

2.3. Отдельное внимание обращаем на необходимость включения

в «дальневосточный» раздел первого этапа объекта «Инженерная защита

территории г. Комсомольска-на-Амуре», предусмотренного долгосрочным

планом комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-

Амуре, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от

18.04.2016 № 704-р».

2.4. В целях исполнения подпункта «ж» пункта 1 перечня поручений

Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21.09.2016 № Пр-1827

необходимо в плане реализации Программы предусмотреть мероприятие по

разработке и внедрению на Дальнем Востоке механизма предоставления

преимущественного доступа к месторождениям полезных ископаемых и участкам

недр для инвесторов, реализующих проекты по созданию на таких территориях

предприятий по производству высокотехнологичной продукции и переработке

соответствующего сырья.



программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие

Арктической зоны Российской Федерации»

360

Представленный Минэкономразвития России отчет о ходе реализации и

оценке эффективности Программы за 2017 год содержит сводную информацию о

ходе реализации Программы на территории Дальнего Востока.

В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ

«О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

средства федерального бюджета на реализацию Программы в 2017 году

предусмотрены не были.

На 2017 год в рамках Программы не предусмотрены плановые значения

показателей. При этом согласно отчету из фактических результатов за 2017 год,


в целях осуществления регулярного федерального статистического

наблюдения за демографическим и социально-экономическим положением

коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Российской Федерации осуществляется работа по подготовке проекта

федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона

от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных

народов Российской Федерации»;

осуществляется подготовка проекта распоряжения Правительства

Российской Федерации об актуализации Федерального плана статистических

работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации

от 6 мая 2008 г. № 671-р.

Совокупность осуществляемых мер обеспечит формирование официальной

статистической информации, характеризующей демографическое и социально-

экономическое положение коренных малочисленных народов Севера, Сибири и

Дальнего Востока, что будет способствовать созданию возможности для

реализации законных прав и интересов указанных лиц.

Дополнительно отмечаем, что на территории Республики Саха (Якутия) в

рамках Программы планируется реализация мероприятия по строительству

высокотехнологичной Жатайской судоверфи на базе реконструкции и

модернизации Жатайского судоремонтно-судостроительного завода (далее –

Мероприятие). Финансирование указанного мероприятия в рамках Программы

предусмотрено за счет средств федерального бюджета в размере 4,1 млрд рублей.



программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020

годы)»

Представленный Минкомсвязью России годовой отчет о ходе реализации и






361


















России от 20.02.2018 № АН-02-14/1499.

Из фактических результатов Программы в 2017 году, касающихся

Дальнего Востока, стоит отметить:

реализован проект по оформлению и использованию электронных виз

гражданами иностранных государств в рамках упрощенного визового порядка

въезда в Российскую Федерацию, пребывания в Российской Федерации и выезда

из Российской Федерации, который обеспечивает возможность свободного

передвижения иностранных граждан при въезде через пункты пропуска через

государственную границу Российской Федерации на территории свободного

порта Владивосток. Обеспечивается информационная безопасность и

межведомственное взаимодействие систем ведомств, участвующих в процессе

выдачи электронных виз;

внесены изменения в методику распределения субсидий на поддержку

региональных проектов в сфере информационных технологий (далее – Субсидия),

в соответствии с которыми для субъектов ДФО введен повышающий

коэффициент 1,5 (постановление Правительства Российской Федерации от

15.11.2017 № 1384). Начало применения указанного коэффициента – с 2018 года.

В 2017 году субъектам ДФО Субсидия не предоставлялась. С учетом применения

коэффициента доля средств Субсидии, распределяемой в субъекты ДФО в 2018-

2019 гг., составила 8,9 % (57,7 из 650 млн рублей);

завершены регистрационные действия в отношении станции спутникового

радиоконтроля на геостационарной орбите в Хасанском районе Приморского края

(март 2017 года – объект недвижимости поставлен на учет в государственный

кадастр недвижимости, апрель 2017 года – зарегистрировано право собственности

Российской Федерации);

двумя платными операторами спутникового телевидения (Триколор ТВ

и НТВ +) обеспечено вещание на всей территории Дальнего Востока, что создало

362

конкурентную среду, при которой наблюдалось уменьшение ежемесячной

абонентской платы (в Республике Якутия (Саха) плата уменьшилась в 6 раз);

в отделениях почтовой связи на территории Дальнего Востока начали

работу подразделения ПАО «Почта Банк», что дало возможность жителям

региона пользоваться в том числе банковскими услугами;

введен в эксплуатацию распределенный комплекс на базе типовых

защищенных многофункциональных узлов сети RSNet (российский

государственный сегмент сети «Интернет») нового поколения в 4-х городах

России, в том числе в г. Хабаровске (распределенный сервис доставки почтовых

сообщений, разрешения доменных имен, сервис личных кабинетов, система

управления распределенной платформой доставки цифрового контента).

Указанное позволит обеспечить высокий уровень безопасности, обеспечить

оперативный информационный и документационный обмен между органами

государственной власти, повысить эффективность государственного управления

в целом.

Сведения о достижении целевых значений показателей (индикаторов)

Программы в целом по ДФО в Отчете не представлены.

Информация о достижении целевого значения показателя Программы

«Доля граждан, использующих механизм получения государственных

и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – Показатель) в разрезе

субъектов ДФО представлена в приложении С.

При этом отмечаем, что в 7 из 9 субъектов ДФО наблюдается отставание

фактического значения Показателя от планового. В Чукотском автономном

округе, Еврейской автономной и Магаданской областях указанное отставание

значительное (19,2 %, 36,4 % и 37,8 % соответственно при плановом значении

в 60 %).

Также не представлены данные о фактически достигнутых субъектами

ДФО значениях Показателя за 2016 год, что не позволяет отследить его динамику.




кассовое исполнение составило 118,3 млрд рублей (96,7%). Объем

неиспользованных средств составил 4 млрд рублей.

В соответствии с действующей редакцией Программы плановый объем

финансирования Дальневосточного федерального округа за счет средств

федерального бюджета в 2017 году составил 429 млн рублей или 0,38 % от

общего финансирования Программы за аналогичный период (113,8 млрд рублей).


изменения.

1. В части целевых показателей (индикаторов) Программы.




достижение которых необходимо обеспечить к концу реализации Программы.

363

2. В части мероприятий Программы:

внести изменения в Правила предоставления субсидий из федерального

бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов

(мероприятий), направленных на становление информационного общества

в субъектах Российской Федерации в части преимущественного учета

потребностей субъектов ДФО;

отразить мероприятия, реализуемые на территории Дальневосточного

федерального округа за счет средств компаний с государственным участием,

включая единого оператора универсальных услуг связи на всей территории

Российской Федерации, в том числе на Дальнем Востоке – ПАО «Ростелеком»;

обеспечить функционирование качественной и доступной связи на всей

территории Дальнего Востока путем строительства современных

широкополосных ВОЛС и субсидирования тарифов на услуги спутниковой связи,

в том числе за счет средств резерва универсального обслуживания, формируемого

в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;

обеспечить качественными и доступными услугами сотовой связи жителей

приграничных территорий Дальнего Востока, в том числе за счет установки

мобильных станций, усиления сигнала сотовой связи, введения двустороннего

(Российская Федерация – Китайская Народная Республика) безроумингового

режима с привязкой к конкретным базовым станциям сотовой связи,

расположенным на приграничных территориях, в целях реализации пунктов 3.6,

3.7, 3.8 Плана мероприятий по реализации Концепции развития приграничных

территорий субъектов ДФО, утвержденной распоряжением Правительства

Российской Федерации от 28.10.2015 № 2193-р;

обеспечить бесперебойное функционирование подвижной

радиотелефонной связи на всём протяжении автомобильных дорог федерального,

регионального и межмуниципального значения согласно подпункту «в» пункта 5

раздела 1 перечня поручений Президента Российской Федерации Владимира

Владимировича Путина от 08.10.2014 № Пр-2651ГС;

обеспечить подключение больниц и поликлиник к скоростному интернету,

в том числе в целях внедрения практики консультирования населения

специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций

с использованием возможностей телемедицинских технологий в соответствии

с пунктом 3 и подпунктом «а» пункта 4 перечня поручений Президента

Российской Федерации В.В. Путина от 05.12.2016 № Пр-2346;

включить в Программу отдельные мероприятия по созданию оптимальных

условий для развития регионального цифрового телевещания (в том числе,

мероприятий по предоставлению из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации субсидий на мероприятия по техническому

перевооружению и модернизации как системы производства телевизионной

продукции, так и системы распространения телевизионного сигнала обязательных

общедоступных телеканалов субъектов РФ (21 вещательная частота),

определенных в порядке, предусмотренном действующим законодательством);

364

предусмотреть мероприятия по формированию положительного имиджа

Дальнего Востока как места для жизни, работы и инвестиций в средствах

массовой информации, включая установление соответствующих государственных

заданий организациям, получающим субсидии из федерального бюджета (в том

числе общедоступным федеральным телевизионным каналам, печатным изданиям

и информационным агентствам);

включить мероприятие по проведению Дальневосточного МедиаСаммита,

предусмотрев на его реализацию субсидии из федерального бюджета бюджету

Приморского края;

предусмотреть для жителей труднодоступных и малонаселенных районов

отдельных субъектов ДФО (Камчатский край, Хабаровский край) строительство

дополнительных объектов наземной сети цифрового эфирного телевизионного

вещания или предоставление приемного оборудования непосредственно

спутникового вещания как альтернативного способа доставки пакета программ

эфирного мультикомплекса;

обеспечить доступность универсальных услуг связи по передаче данных

и предоставлению доступа в сеть Интернет в труднодоступных населенных

пунктах. Отсутствие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры

приводит к ограничениям отдельных категорий граждан в возможностях по

поиску работы, получению образования, налаживанию социальных связей,

участию в культурной жизни страны, а также доступа к государственным

услугам, предоставляемым в электронном виде, направлению обращений в

органы государственной власти, осуществляющие контрольные и надзорные

функции в сфере защиты прав граждан, с использованием информационных

систем.



программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»














365




России от 20.02.2018 № АН-02-14/1499.

Из фактических результатов Программы в 2017 году, касающихся

Дальнего Востока, стоит отметить:

объем средств федерального бюджета, предоставленных субъектам ДФО

на реализацию мероприятий по предоставлению социальных доплат к пенсии

неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых

меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного

в субъекте Российской Федерации по месту жительства (в соответствии

с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной

помощи»), составил 4,3 млрд рублей или 58,1 % от общего объема средств

федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели (7,4 млрд рублей);

объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов ДФО для

оказания мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг

отдельным категориям граждан составил 4,5 млрд рублей или 4,1 % от общего

объема средств федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели

(108,8 млрд рублей);

также в рамках подпрограммы «Обеспечение государственной поддержки

семей, имеющих детей» в 2017 году субъектам ДФО предоставлялись субвенции

на следующие цели:

на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим

обязательному социальному страхованию на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с

ликвидацией организаций, – 3,9 млрд рублей или 5,12 % от общего объема

финансирования (76,1 млрд рублей);

на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего,

проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на

ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в

соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных

пособиях гражданам, имеющим детей» – 87,3 млн рублей или 8,7 % от общего

объема финансирования (1 млрд рублей);

на предоставление отдельных мер социальной поддержки гражданам,

подвергшимся воздействию радиации, – 16,8 млн рублей или 0,1 % от общего

объема финансирования (14,9 млрд рублей).

Информация о достижении целевых значений показателей Программы

в разрезе субъектов ДФО представлена в приложении Т.

При этом отмечаем, что требует уточнения расчет планового

и фактического значений показателя «Удельный вес зданий стационарных

учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов

(взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий,

требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии и ветхих

зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального

366

обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц

без определенного места жительства и занятий (в %)» в целом по

Дальневосточному федеральному округу. При фактическом значении показателя

по Республике Саха (Якутия) в 22,7 %, по Хабаровскому краю в 5 % среднее

значение по макрорегиону составило 3,1 %.

Согласно Отчету объем средств федерального бюджета в рамках

Программы на Дальний Восток в соответствии со сводной бюджетной росписью

на 31.12.2017 составил 15 175 млн рублей, кассовое исполнение –

14 923 млн рублей или 1,2% от объема кассового исполнения Программы по

аналогичным видам расходов (1 272,1 млрд рублей).

Мероприятий и инструментов, предусмотренных в Программе, явно

недостаточно для повышения доступности социального обслуживания жителей



изменения.





достижение которых необходимо обеспечить к концу реализации Программы


В соответствии с пунктом 3 перечня поручений Президента Российской

Федерации В.В. Путина от 23.08.2016 № Пр-1658 Минтруду России совместно

с органами исполнительной власти субъектов ДФО необходимо было разработать

и реализовать комплекс дополнительных мер, направленных на улучшение

демографической ситуации в Дальневосточном федеральном округе.

Учитывая изложенное, в рамках Программы необходимо предусмотреть

реализацию следующих мероприятий:

– мероприятие по софинансированию за счет средств федерального

бюджета региональных программ демографического развития субъектов ДФО, в

том числе предусматривающих выплату дополнительного регионального

материнского капитала в размере 30% от базового размера, с предельным уровнем

софинансирования в размере 95%;

– мероприятие по предоставлению федеральной поддержки бюджетам

субъектов ДФО для выплат на третьего ребенка или последующих детей

независимо от демографической ситуации и величины суммарного коэффициента

рождаемости в этих регионах. Отмечаем, что в настоящее время такая финансовая

поддержка не оказывается Республике Саха (Якутия) и Чукотскому автономному

округу. Потребность в средствах федерального бюджета указанных регионов

Дальнего Востока составляет 500,5 и 43,5 млн рублей соответственно;

– мероприятие по софинансированию из федерального бюджета

региональных социальных доплат к страховой пенсии по старости (инвалидности)

для граждан, проживающих на Дальнем Востоке, с предельным уровнем

софинансирования в размере 95%.

367

В условиях сложившейся более высокой стоимости жизни на Дальнем

Востоке по сравнению с европейской частью России (дополнительные расходы

в связи с природно-климатическими условиями: необходимость приобретения

тёплой одежды, более высокие и длительные платежи за коммунальные услуги

в период отопительного сезона и др.) опережающий рост потребительских цен

на товары и услуги в наибольшей степени негативно отразился на благосостоянии

граждан пенсионного возраста, проживающих на Дальнем Востоке.

В 2017 году размер прожиточного минимума для граждан пенсионного

возраста во всех субъектах ДФО был выше среднероссийского уровня, при этом

покупательная способность пенсий в субъектах ДФО – ниже среднероссийского

уровня.

Необходимость решения проблемы снижения реальных доходов населения

Дальневосточного федерального округа отмечалась в поручении Правительства

Российской Федерации от 23.08.2016 № ОГ-П12-5036.

Возможные инструменты и способы обеспечения опережающего

демографического развития Дальнего Востока также содержатся в Концепции

демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года,

утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от

20.06.2017 № 1298-р.



программы Российской Федерации «Экономическое развитие и

инновационная экономика»

В годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности за 2017 год

Программы (далее – Отчет) представлены:

уточенные сведения о достижении показателей (индикаторов) Программы

на территории Дальневосточного федерального округа в целом и в разрезе

дальневосточных регионов;

сведения о степени выполнения ведомственных целевых программ,



оценка результатов реализации мер правового регулирования,

реализуемых на территории Дальнего Востока в рамках Программы;

отчет об использовании бюджетных ассигнований на реализацию

Программы на территории Дальнего Востока по расходам федерального бюджета

и бюджетов внебюджетных фондов;

информация о расходах федерального бюджета, бюджетов



лиц на реализацию целей Программы на территории Дальнего Востока.

368

По итогам 2017 года по отдельным показателям, представленным

в разрезе субъектов ДФО, не обеспечено достижение плановых значений

(приложение У) В частности,

по показателю «Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь

зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и

среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)» в 4 из

8 субъектах ДФО плановое значение не достигнуто (Камчатский, Приморский

край и Хабаровский края, Магаданская область);

по показателю «Количество подготовленных управленческих кадров

в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров

для организаций народного хозяйства Российской Федерации по всем типам

образовательных программ (нарастающим итогом)» в 4 из 8 субъектах ДФО

плановое значение не достигнуто (Республика Саха (Якутия), Камчатский край,

Приморский край, Амурская область).

При этом отмечаем, что в соответствии с требованиями пункта 8(4)

Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных

программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 02.08.2010 № 588, раздел по опережающему развитию

Дальнего Востока должен быть сформирован исходя из необходимости



Вместе с тем система показателей (индикаторов) не позволяет очевидным

образом оценить прогресс в достижении целей и решении задач, определенных

Программой. В частности, использование абсолютных показателей недостаточно

для полноценной оценки результативности мероприятий Программы на


На финансирование мероприятий на Дальнем Востоке в 2017 году

за счет средств федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной

росписью федерального бюджета на 31.12.2017 было предусмотрено 331,9 млн

рублей, кассовое исполнение составило 324,3 млн рублей (97,7%), что составляет

0,3% от общего объема финансирования Программы. Кассовое исполнение

Программы в целом составило 102 913,1 млн рублей (92,3%).


изменения.





достижение которых необходимо обеспечить к концу реализации Программы:

удовлетворенность граждан государственной услугой по предоставлению

земельных участков в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 №

119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков,

находящихся в государственной или муниципальной собственности

и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих

369

в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –

Федеральный закон), оказанных в электронной форме – 90 %;

доля среднесписочной численности работников (без внешних

совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства,

в общей численности занятого населения – 28,4 %;

доля удовлетворенных заявок на получение поддержки

АО «Корпорация развития МСП» от общего числа соответствующих требованиям

заявок – 100 %.


2.1. В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ

«О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

на 2018 год в рамках Программы предусмотрены бюджетные ассигнования

на докапитализацию АО «Федеральная корпорация по развитию малого и

среднего предпринимательства» (далее – Корпорация, Фонд) и обеспечение

деятельности НКО «Фонд развития моногородов» в размере 9,2 млрд рублей и 4,6

млрд рублей соответственно.

В «дальневосточном» разделе Программы необходимо отразить сведения

о ресурсах Корпорации и Фонда, направляемых на опережающее развитие


В этой связи также необходимо предусмотреть в Плане реализации

Программы мероприятие по утверждению показателей эффективности работы

Корпорации и Фонда на территории Дальнего Востока.

2.2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.07.2017

№ 1566-р утвержден долгосрочный план комплексного социально-

экономического развития г. Свободного Амурской области, в соответствии с

которым Фонд является одним из ответственных исполнителей по реализации мер

государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

осуществляющих инвестиционные проекты развития социальной, бытовой

и общественной инфраструктуры г. Свободного.

В этой связи, а также в целях безусловного исполнения поручения

Правительства Российской Федерации от 29.11.2016 № ЮТ-П16-7209 необходимо

предусмотреть особый порядок при отборе проектов, реализуемых на территории

Дальнего Востока за счет средств Фонда.

2.3. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации

от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики

регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» (далее –

Указ Президента) поставлена задача введения дополнительных механизмов

привлечения граждан Российской Федерации к участию в государственном и

муниципальном управлении, повышения их гражданской ответственности при

решении вопросов социально-экономического и политического развития

территорий, а также механизмов учета мнения населения при решении указанных

вопросов.

370

Одним из результатов реализации государственной политики

регионального развития должно стать повышение уровня удовлетворенности

населения деятельностью органов государственной власти.

Вместе с тем в настоящее время в системе показателей большинства

государственных программ Российской Федерации показатели

удовлетворенности населения результатами их реализации применительно к

конкретным регионам отсутствуют.

В этой связи в целях исполнения требований Указа Президента в плане

реализации Программы необходимо предусмотреть мероприятия по внедрению

показателей удовлетворенности населения в систему оценки государственных

программ. В качестве пилотной территории предлагается определить

Дальневосточный федеральный округ, предусмотрев необходимое

финансирование мероприятия по проведению независимой оценки

удовлетворенности населения положением дел в конкретных сферах реализации

государственных программ.

2.4. В целях мониторинга эффективности мероприятий в рамках

территорий опережающего социально-экономического развития и свободного

порта Владивосток необходимо дополнить федеральный план статистических

работ соответствующими показателями, рассчитываемыми по резидентам

территорий опережающего социально-экономического развития и свободного

порта Владивосток, включая количество созданных рабочих мест,

высокопроизводительных рабочих мест, объем частных инвестиций,

предусмотрев соответствующее финансирование проведения статистических

работ.

2.5. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона Росреестр

является оператором федеральной информационной системы «На Дальний

Восток» (далее – ФИС), с помощью которой предоставляются в безвозмездное

пользование земельные участки в субъектах ДФО. В соответствии с пунктом 4

статьи 3 Федерального закона приказом Минвостокразвития России от 17.11.2016

№ 290 установлены функциональные требования к ФИС.

Финансирование модернизации ФИС и её техническое сопровождение

необходимо отразить в «дальневосточном» разделе.



программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и

спорта»

Сводная информация о ходе реализации Программы на территории

Дальнего Востока в 2017 году (далее – Сводная информация) представлена

в Минвостокразвития России письмом Минспорта России от 12.03.2018

№ ПН-07-09/1707.

Представленная Сводная информация не содержит:

371










Согласно Сводной информации из фактических результатов в 2017 году,


8 субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного

федерального округа (далее – субъекты ДФО), выделена

из федерального бюджета субсидия на оказание адресной финансовой поддержки

субъектам Российской Федерации, осуществляющим подготовку спортивного

резерва для сборных команд Российской Федерации по базовым видам спорта

в размере 67 млн рублей;

в рамках мероприятия «Развитие спортивной инфраструктуры

Дальневосточного федерального округа» федеральной целевой программы

«Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020

годы» субъектам ДФО выделена субсидия на строительство 4 физкультурно-

оздоровительных комплексов в размере 150 млн рублей, по 2 из которых

строительно-монтажные работы завершены в отчетном году

(многофункциональный зал в с. Верхневилюйск, Республика Саха (Якутия) и

многофункциональный зал МОУ СОШ № 3 в г. Комсомольск-на-Амуре,

Хабаровский край). Работы ведутся по строительству многофункционального

спортивного зала в с. Амга Амгинского улуса, Республика Саха (Якутия) и

физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном с ванной

25x8,5 м в п. Палатка, Хасынский район Магаданской области. Срок завершения

строительства указанных объектов – 2018 год;

выделены средства федерального бюджета в размере 16,7 млн рублей на

закупку спортивного оборудования для спортивных школ «МБОУ

ДО «СДЮШОР № 1» и «МБОУ ДО «СДЮШОР № 2» в г. Комсомольске-на-

Амуре, Хабаровский край;

в Программу внесены изменения:

выделен раздел по опережающему развитию Дальнего Востока

(далее – «дальневосточный» раздел);

во исполнение поручения Правительства Российской Федерации

от 07.06.2017 № ЮТ-П16-3668 внесены изменения в части задач и показателей.

В соответствии с требованиями пункта 8(4) Порядка разработки,



Федерации от 02.08.2010 № 588, «дальневосточный» раздел должен быть

сформирован исходя из необходимости достижения значений показателей

372

социально-экономического развития субъектов ДФО выше среднего уровня по


При этом доля населения, проживающего на территории Дальнего

Востока, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в

общей численности населения в возрасте 3-79 лет в 2017 году составила 33,3%,

при среднероссийском уровне аналогичного показателя – 36,6%.

Согласно Сводной информации наиболее значимыми факторами,

повлиявшими на достижение значений указанного показателя на территории

макрорегиона, отмечены:

миграция населения;

переход части спортивных школ на реализацию программ спортивной

подготовки и уменьшения количества лиц, занимающихся в спортивно-

оздоровительных группах.

Более подробная информация о достижении целевых показателей

Программы по Дальнему Востоку, в том числе в разрезе субъектов ДФО,

представлена в приложении Ф.

Фактический объем финансирования ДФО за счет федерального бюджета в

2017 году составил 768 млн рублей (выдержка из Сводной информации

прилагается), или 0,8 % от общего финансирования Программы за аналогичный

период.

При этом Минспортом России отмечено (стр. 7 Сводной информации), что

для дальнейшего решения задач по опережающему развитию Дальнего Востока

необходимо увеличение финансирования «дальневосточного» раздела.

По оценке Минспорта России, только для достижения установленных

плановых значений показателей по Дальнему Востоку «доля городских округов и

муниципальных районов, обеспеченных доступными для всех категорий граждан

бассейнами – 50% к 2020 году» и «доля городских округов и муниципальных

районов, обеспеченных доступными для всех категорий граждан всесезонными

крытыми спортивными объектами – 100% к 2020 году» необходимо выделить из

федерального бюджета 18,5 млрд рублей.


изменения.

1. В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 перечня поручений

Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам рабочей поездки в

Дальневосточный федеральный округ 5-8 сентября 2017 года (от 27.09.2017

№ Пр-1968) необходимо обеспечить доведение показателей социального развития

субъектов ДФО до уровня выше средних по Российской Федерации.

В Приложениях № 2 и № 13 к Программе предусматривается увеличение

значений целевых показателей (индикаторов) по регионам Дальнего Востока

до уровня не ниже среднероссийского с положительной динамикой значений

указанных показателей по годам реализации Программы.

При этом необходимое финансирование в Программе не предусмотрено.

373

2. Состав мероприятий, реализуемых на территории Дальнего Востока,

и объем их финансирования в рамках Программы не соответствуют задаче

по обеспечению опережающего развития макрорегиона.

В целях обеспечения достижения значений показателей (индикаторов),

установленных приложением № 13 к Программе, необходимо выделить

в Программе соответствующие мероприятия.

В частности, «дальневосточным» разделом Программы не предусмотрена

реализация отдельного мероприятия по строительству в городских округах

и муниципальных районах Дальнего Востока бассейнов, что противоречит

пункту 20 Методических указаний по разработке и реализации государственных

программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития

России от 16.09.2016 № 582, в соответствии с которым мероприятия

государственной программы должны быть увязаны с показателями

(индикаторами) государственной программы, соответствующей подпрограммы.

2.3. Во исполнение пункта 3 протокола совещания у Заместителя

Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 22.08.2017

№ ВМ-П12-44пр Минспорту России необходимо предусмотреть квотирование

финансирования опережающего развития Дальнего Востока по всем

направлениям реализации Программы.

2.4. С учетом поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина

от 11.06.2017 № Пр-1121 (абзац третий подпункта «з» пункта 1), данного по

итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию

физической культуры и спорта 23.05.2017, в Программе необходимо было

отразить меры по созданию в субъектах Дальневосточного федерального округа

условий для подготовки российских спортсменов к Олимпийским играм 2018,

2020 и 2022 годов.

2.5. Необходимо в полном объеме обеспечить финансирование

мероприятий долгосрочных планов комплексного социально-экономического

развития г. Комсомольска-на-Амуре и г. Свободного, утвержденных

распоряжениями Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 704-р

и от 22.07.2017 № 1566-р.



программы Российской Федерации «Космическая деятельность России на

2013-2020 годы»

В составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности

государственной программы Российской Федерации «Космическая деятельность

России на 2013-2020 годы» (далее – Отчет), представленного Роскосмосом,

выделен подраздел 1.2.1. «Сводная информация о ходе реализации Госпрограммы

на территории Дальнего Востока».

С 2017 года строительство космодрома «Восточный» осуществляется

в рамках федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период

374

2017 – 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской

Федерации» (далее – ФЦП), а также основного мероприятия 2.7 «Обеспечение

реализации первоочередных мероприятий, связанных с созданием космодрома

«Восточный» подпрограммы 2 «Обеспечение реализации Госпрограммы»

Госпрограммы (далее – Мероприятие 2.7).



а) завершено строительство, оформлены заключения о соответствии

построенного объекта, получены разрешения на ввод в эксплуатацию следующих

объектов:

система внешнего энергоснабжения 1-я очередь I этап;

система внешнего энергоснабжения 1-я очередь II этап 1-й подэтап;

комплекс измерительных средств (КСИСО);

жилищный фонд: шесть жилых домов (один 63-кв. двухподъездный

9-этажный жилой дом, три 72-кв. двухподъездных 9-этажных жилых дома, два 84-

кв. трехподъездных угловых жилых дома переменной этажности), детский сад,

административное здание и котельная;

б) завершено строительство, оформлены заключения о соответствии,

оформляются документы для получения разрешения на ввод в эксплуатацию

следующих объектов:

автомобильные дороги 1-я очередь I этап;

железные дороги 1-я очередь I этап;

система внешнего энергоснабжения 1-я очередь II этап 2-й подэтап;

в) из 19 объектов 1-й очереди космодрома «Восточный» выполнение

объемов строительно-монтажных работ полностью завершено по 5 объектам;

по 5 объектам процент готовности составляет от 83 до 96 %; по остальным

объектам – от 26 до 70 %; по объекту «Система телекоммуникационного

обеспечения и связи» процент готовности составляет 6 %.

г) в 2017 году проведена оплата государственных контрактов по

эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры и поддержанию

объектов обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный»;

д) внесены изменения в Закон Российской Федерации от 20.08.1993

№ 5663-I «О космической деятельности» и другие законодательные акты в части

создания правовой базы для урегулирования экологических проблем и проблем

землепользования в районах падения космических объектов.




кассовое исполнение составило 137,5 млрд рублей (91,5 %).

В рамках реализации Мероприятия 2.7 в 2017 году согласно бюджетной

росписи предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета

в размере 3,16 млрд рублей, кассовое исполнение составило –

3,12 млрд рублей (98,73 %).

375

В Программе, в том числе утвержденной ФЦП, в рамках создания

космодрома «Восточный» планируется:

завершение создания объектов наземной космической инфраструктуры

космического ракетного комплекса «Союз-2» с ракетами-носителями среднего

класса «Союз-2» этапов 1а, 1б и разгонными блоками «Фрегат» – в 2020 году для

запусков космических аппаратов различного целевого назначения;

создание объектов в обеспечение готовности наземной космической

инфраструктуры космического ракетного комплекса тяжелого класса к пуску

ракеты-носителя «Ангара-А5» – в 2021 году;

создание объектов общекосмодромных комплексов для реализации планов

запусков космических аппаратов с использованием средств выведения среднего и

тяжелого классов – в 2025 году;

создание объектов обеспечивающей инфраструктуры второй очереди

космодрома – в 2025 году;

строительство аэропортового комплекса первого этапа на космодроме

«Восточный» – в 2025 году.

Наряду с основными технологическими и обеспечивающими деятельность

космодрома объектами, планируется строительство:

двух очередей объектов жилого и социально-бытового комплекса

г. Циолковский – на 2,4 (в 2021 году) и на 4,7 тыс. жителей (2025 году);

объектов медико-санитарной части космодрома (2-я очередь) и создание

информационно-аналитической системы специального медицинского и

санитарно-гигиенического мониторинга состояния здоровья населения в районах

эксплуатации ракетно-космической техники на территории ДФО – в 2022 году.

Вместе с тем в Программе отсутствуют необходимые мероприятия

по развитию социальной инфраструктуры, коммунального, электросетевого

и дорожного хозяйства, строительству и реконструкции жилищного (в том числе

маневренного) фонда «старой» части ЗАТО Циолковский (далее –

жизнеобеспечивающая инфраструктура ЗАТО Циолковский). При этом отмечаем,

что в Программе предусмотрены субсидии бюджету Архангельской области на

аналогичные мероприятия.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 постановления Государственной

Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25.01.2017 № 832-7 ГД

создание жизнеобеспечивающей инфраструктуры ЗАТО Циолковский является

приоритетным при реализации ФЦП Программы.

Учитывая изложенное, в Программе необходимо предусмотреть цели,

задачи и показатели по опережающему развитию Дальнего Востока,

определенные поручением Правительства Российской Федерации от 07.06.2017 №

ЮТ-П16-3668, а также необходимые мероприятия по развитию

жизнеобеспечивающей инфраструктуры ЗАТО Циолковский.



376

программы Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020

годы»

Представленный Минобрнауки России годовой отчет о ходе реализации и























России от 20.02.2017 № АН-02-14/1499.

Согласно информации, представленной в Отчете, из фактических

результатов в 2017 году, касающихся Дальнего Востока, стоит отметить:

в рамках ведомственной целевой программы «Развитие интегрированной

системы обеспечения высококвалифицированными кадрами организаций

оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации в 2016–2020 годах»

проводится ежегодный конкурс отборов проектов по совершенствованию

содержания и технологий целевого обучения студентов вузов, подведомственных

Минобороны России, в интересах организаций оборонно-промышленного

комплекса. По результатам конкурсов, проведенных в 2016–2017 годах, был

отобран 21 проект четырех образовательных организаций ДФО: Амурский

государственный технический университет; Владивостокский государственный

университет экономики и сервиса; Дальневосточный федеральный университет;

Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет,

предполагающий целевое обучение 190 студентов;

в рамках реализации приоритетного проекта «Современная цифровая

образовательная среда в Российской Федерации» в Приморском крае создан

региональный центр компетенций в области онлайн-обучения;

377

в рамках реализации приоритетного проекта «Рабочие кадры

для передовых технологий» в Хабаровском крае создан межрегиональный центр

компетенций в области промышленных и инженерных технологий;

в Республике Саха (Якутия) и Приморском крае в рамках развития

вариативных форм дошкольного образования на базе образовательных

организаций высшего образования созданы дошкольные группы;

в Хабаровском крае проведен второй Дальневосточный молодежный

форум «Амур». По итогам «конвейера проектов» грантовую поддержку

Росмолодежи получили 20 участников смены «Дальневосточный характер» из

шести субъектов страны. Молодежь Хабаровского края завоевала 12 грантов на

общую сумму 1,9 млн рублей;

в рамках реализации мероприятий по обновлению парка школьных

автобусов в субъектах Российской Федерации в 2017 году в соответствии

с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2017 № 1921-р

субъектами ДФО получено 70 школьных автобусов;

в Хабаровском крае осуществляется апробация модельной программы

постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников организаций для

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в субъектах

Российской Федерации в процессе получения ими профессионального

образования и при первичном трудоустройстве;

обеспечена государственная поддержка одаренным детям, поступившим в

образовательные организации высшего образования, расположенные на

территории Дальневосточного федерального округа: распределены квоты на

стипендии Президента Российской Федерации на 2017–2018 учебный год для 52

студентов и 5 аспирантов, на стипендии Правительства Российской Федерации –

для 88 студентов и 7 аспирантов;

в рамках реализации Программы «Глобальное образование»

(2014–2017 годы) 19 студентов из тринадцати вузов Дальнего Востока стали

победителями конкурсных отборов и получили гранты в общем объеме 57,4 млн

рублей на обучение в ведущих зарубежных университетах Австралии, США,

Великобритании, Италии и Чехии;

в 2017 году было предусмотрено приоритетное финансирование субъектов

ДФО по следующим мероприятиям Федеральной целевой программы развития

образования на 2016–2020 годы (далее – ФЦП):

а) «Разработка и распространение в системах среднего

профессионального и высшего образования новых образовательных технологий,

форм организации образовательного процесса»;

б) «Повышение качества образования в школах с низкими результатами

обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных

условиях, путем реализации региональных проектов и распространение

их результатов»;

в) «Создание условий, обеспечивающих доступность дополнительных

общеобразовательных программ естественно-научной и технической

378

направленности для обучающихся». Республике Саха (Якутия) предоставлена

субсидия в размере 57,1 млн рублей (6,2% от общего размера субсидии);

в рамках мероприятия 4.1 «Улучшение материально-технической базы

российского образования» ФЦП осуществлялось финансирование строительства

объектов федерального государственного бюджетного образовательного

учреждения «Всероссийский детский центр «Океан», Приморский край,

г. Владивосток» (164,4 млн рублей);

для оценки эффективности реализации ФЦП на территории Дальнего

Востока выделены специальные целевые показатели:

а) доля профессиональных образовательных организаций,

расположенных в Дальневосточном федеральном округе, в которых

осуществляется подготовка кадров по 50-ти наиболее перспективным и

востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим

среднего профессионального образования, в общем количестве

профессиональных образовательных организаций, расположенных в ДФО;

б) доля региональных систем общего образования в субъектах

Российской Федерации – территориях приоритетного развития (Дальневосточный

и Северо-Кавказский федеральные округа, Республика Крым и г. Севастополь,

Калининградская область), в которых разработаны и реализуются мероприятия

по повышению качества образования в общеобразовательных организациях,

показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года,

и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных

социальных условиях, в общем количестве региональных систем общего

образования, расположенных на территориях приоритетного развития

(Дальневосточный и Северо-Кавказский федеральные округа, Республика Крым

и г. Севастополь, Калининградская область).

В соответствии с требованиями пункта 8(4) Порядка разработки,



Федерации от 02.08.2010 № 588, сводная информация по опережающему

развитию Дальнего Востока (далее – «дальневосточный» раздел) должна быть

сформирована исходя из необходимости достижения значений показателей



При этом по отдельным показателям, представленным в разрезе субъектов

ДФО, достижение значений до среднероссийского уровня не предусмотрено

(приложение Х).

Значения целевых показателей Программы в целом по округу не

представлены.



на 31.12.2017 было предусмотрено 453 284,1 млн рублей, кассовое исполнение

составило 450 132,6 млн рублей (99,3%). Объем неиспользованных средств

составил 3,1 млрд рублей.

379

Информация о фактическом финансировании мероприятий Программы

на Дальнем Востоке в 2017 году за счет средств федерального бюджета в Отчете

отсутствует.

При этом необходимо отметить, что удельный вес учащихся,

занимающихся в первую смену к общему числу учащихся, на Дальнем Востоке

составляет 85,4% при среднероссийском значении в 87,6%. Наибольшее

отставание отмечается в Амурской области, Сахалинской области, Приморском

крае и Магаданской области (78,7%, 80,9%, 82,6% и 83,8% соответственно).

Кроме того, не во всех регионах ДФО достигнут 100% уровень

доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В

Амурской области он составляет 99,6%, в Магаданской области – 99,88%.

Учитывая изложенное, предлагается внести следующие изменения в

Программу, направленные на опережающее развитие Дальнего Востока.

1. Финансирование «дальневосточного» раздела в 2018–2020 годах

составляет 64,6 млрд рублей (4,3% от общего финансирования Программы за

аналогичный период), что не обеспечивает опережающего развития Дальнего

Востока, а фактически соответствует подушевому принципу.

В нарушение положений приказа Минэкономразвития России от

01.11.2017 № 594, утверждающего требования к форме предоставления сводной

информации по опережающему развитию Дальневосточного федерального

округа, содержащейся в пилотных государственных программах Российской

Федерации, в «дальневосточном» разделе отсутствует информация в разрезе

субъектов ДФО, проектов, мероприятий, а также информация о финансовом

обеспечении мероприятий за счет средств государственных внебюджетных

фондов и внебюджетных источников.

В нарушение поручения Правительства Российской Федерации

от 07.06.2017 № ЮТ-П16-3668, а также вышеуказанного приказа

Минэкономразвития России ни по одному из направлений (подпрограммам)

не предусмотрены цели по опережающему развитию Дальнего Востока.

По отдельным направлениям проектной и процессной частей отсутствует

информация об индикаторах (показателях).

Учитывая изложенное, в «дальневосточном» разделе необходимо

предусмотреть:

выделение проектов и процессных мероприятий, направленных

на опережающее развитие Дальнего Востока (или отдельных мероприятий

на уровне проектов и процессных мероприятий);

необходимое финансирование указанных проектов и процессных

мероприятий;

цели проектов и процессных мероприятий по достижению показателей

социального развития Дальнего Востока не ниже среднероссийского уровня,

а также целевые значения индикаторов (показателей) проектов и ведомственных

целевых программ, включая указанные в поручении Правительства Российской

Федерации от 07.06.2017 № ЮТ-П16-3668.

380

2. Ранее предусмотренное для субъектов ДФО квотирование объемов

финансирования по мероприятиям «Разработка и распространение в системах

среднего профессионального и высшего образования новых образовательных

технологий, форм организации образовательного процесса» и «Повышение

качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах,

функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации

региональных проектов и распространение их результатов» ФЦП в утвержденной

редакции Программы отсутствует.

Кроме того, в правилах предоставления субсидий из федерального

бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, содержащихся в

Приложениях № 7–8, 11–12 к Программе, предусмотрен коэффициент

ресурсозатратности реализации обязательств субъекта Российской Федерации,

рассчитываемый исходя из количества обучающихся в i-ом субъекте Российской

Федерации. Данный коэффициент согласно методике его расчета фактически

является «понижающим» коэффициентом для субъектов ДФО, так как не

учитывает такие особенности Дальнего Востока, как низкая численность и

плотность населения.

В результате в рамках распределения субсидий на 2018 год:

по мероприятиям по повышению качества образования в школах с низкими

результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных

социальных условиях, путем реализации региональных проектов и

распространения их результатов в рамках Программы (Приложение № 7 к

Программе) предусмотрена поддержка только бюджету Хабаровского края

в размере 1,9 млн рублей (1,7% от общего объема финансирования по указанной

субсидии);

по мероприятиям по модернизации технологий и содержания обучения в

соответствии с новым федеральным государственным образовательным

стандартом посредством разработки концепций модернизации конкретных

областей, поддержки региональных программ развития образования и поддержки

сетевых методических объединений в рамках Программы (Приложение № 8

к Программе) предусмотрена поддержка только бюджету Хабаровского края

в размере 5,1 млн рублей (3,8% от общего объема финансирования по указанной

субсидии);

по расходам, возникающим при реализации государственных программ

субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на развитие

кадрового потенциала педагогов по вопросам изучения русского языка

(Приложение № 12 к Программе), ни один субъект Дальнего Востока не

представлен.

Учитывая изложенное, необходимо в рамках всех правил предоставления

субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

(Приложения № 3–12, 14 к Программе) предусмотреть квотирование для

субъектов ДФО объемов финансирования по мероприятиям Программы.


от 18.04.2016 № 704-р «Об утверждении долгосрочного плана комплексного

381

социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре» необходимо

включить в Программу следующие мероприятия, обеспечив в полном объеме их

финансирование из федерального бюджета в 2018–2020 годах:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре

государственный технический университет» (строительство учебно-

лабораторного корпуса для авиастроительного факультета);

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре

государственный технический университет» (строительство спортивного

комплекса).


от 22.07.2017 № 1566-р «Об утверждении долгосрочного плана комплексного

социально-экономического развития г. Свободного Амурской области»

необходимо включить в Программу мероприятие по строительству четырех школ

на 528 мест каждое, обеспечив в полном объеме их финансирование из

федерального бюджета.

5. Во исполнение подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента

Российской Федерации В.В. Путина от 29.12.2016 № Пр-2579 по вопросу

поддержки проекта строительства Восточного нефтехимического комплекса,

а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2015

№ 2602-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») по

реализации стратегического инвестиционного проекта Восточного

нефтехимического комплекса» в Программе необходимо учесть строительство

трех детских дошкольных учреждений на 250 мест каждое и

общеобразовательной школы на 1 350 мест.

6. В рамках реализации Концепции развития о. Русский, утвержденной

распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.05.2017 № 1134-р,

в Программе необходимо предусмотреть мероприятия по созданию на территории

острова международного научно-образовательного кластера.

7. В Программе необходимо предусмотреть мероприятия по созданию на

территории Дальневосточного федерального округа профильных структурных

подразделений ведущих образовательных организаций высшего образования,

опираясь на потенциал образовательных и научных организаций Дальнего

Востока Российской Федерации.

8. В Программе необходимо учесть меры по комплексной модернизации

системы среднего профессионального образования, обеспечив обновление

учебно-производственной базы профессиональных образовательных организаций,

ориентируясь на стандарты Ворлдскиллс.

9. Необходимо учесть мероприятия по строительству объектов второй

очереди развития Дальневосточного федерального университета на о. Русский

и формированию университетского городка мирового уровня.

382

10. Необходимо обеспечить включение в Программу приоритетных

объектов капитального строительства Дальневосточного федерального округа

(приложение Ц).

11. В последние годы на Дальнем Востоке значительно снизился процент

защитившихся аспирантов, окончивших образовательные организации высшего

образования: в 2010 году в Дальневосточном федеральном округе отклонение от

среднероссийского уровня составило 4 п.п., в 2015 г. – 12 п.п., в 2016 г. – 11 п.п.

В 2016 году выпуск из аспирантуры с защитой диссертации составил 3,4% против

14,7% защитившихся аспирантов в целом по Российской Федерации.

Причиной данной негативной тенденции является закрытие

специализированных советов при высших учебных заведениях Дальнего Востока,

что ведет к снижению уровня квалификации преподавательских и научных

кадров.

Учитывая изложенное, необходимо в Программе предусмотреть

мероприятие по созданию в ведущих институтах макрорегиона ученых советов по

защите кандидатских и докторских диссертаций.

6.2. Необходимо учесть следующие замечания к Правилам предоставления

и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение

мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных

мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных

организациях, реализующих программы дошкольного образования (далее –

Правила, иные трансферты):

– в паспорте ведомственного проекта «Создание в субъектах Российской

Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет

в организациях, реализующих программы дошкольного образования» на 2018–

2020 годы (далее – Паспорт проекта), и «дальневосточном» разделе необходимо

отразить отдельное мероприятие по созданию дополнительных мест в

дошкольных образовательных организациях на территории Дальневосточного

федерального округа с конкретным результатом его реализации;

– с целью повышения эффективности бюджетных расходов необходимо

внести изменения в Правила, предусматривающие возможность направления

средств федерального бюджета не только на строительство, но и на

реконструкцию (капитальный ремонт) зданий с использованием экономически

эффективной проектной документации повторного использования (при ее

наличии) (по аналогии с правилами предоставления субсидий на школы);

– необходимо предусмотреть первоочередной порядок отбора заявок

субъектов ДФО;

–- учитывая недостаточность средств в региональных бюджетах и высокий

уровень долговой нагрузки субъектов ДФО (в 5 регионах – более 50%), для

субъектов ДФО в Правилах необходимо установить уровень софинансирования

расходного обязательства субъекта Российской Федерации в размере 95%;

– с учетом особенностей удаленных территорий Дальнего Востока (низкое

качество предоставления услуг в сети «Интернет») необходимо в Правилах

383

предусмотреть возможность предоставления отчетов, в том числе с онлайн-

фотофиксацией по объектам, на софинансирование которых направляется иной

межбюджетный трансферт.

7. Необъективное ценообразование складывается при строительстве школ

и яслей на территории Дальнего Востока.

Объем федеральной помощи рассчитывается исходя из норматива

стоимости строительства одно школьного места. Данный норматив взят по цене

Московской области и с учётом коэффициента перехода. Например, для

Амурской области, (1,09), это составит 764 тыс. рублей за одно школьное место.

При этом реальная стоимость строительства одного школьного места в

регионе – около 1 млн. рублей.

В этой связи для участия в федеральных программах субъекты ДФО

вынуждены увеличивать софинансирование из своих бюджетов.

Считаем необходимым при расчете нормативов строительства указанных

социальных объектов предусмотреть коэффициенты для субъектов ДФО,

учитывающие реальную потребность регионов.



программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»

Представленный Минтрансом России годовой отчет о ходе реализации и













Федерации на территории Дальнего Востока, в том числе по субъектам ДФО,

доведенным до ответственных исполнителей государственных программ


02-14/1499.



завершены строительство и реконструкция участков региональных

и местных автомобильных дорог:

384

Петропавловск-Камчатский – Мильково – Ключи – Усть-Камчатск

(протяженность 20,2 км с мостом через р. Кирганик длиной 128,9 пог.м

в Камчатском крае);

Южно-Сахалинск – Оха (протяженность 22,1 км в Сахалинской области);

Хабаровск – Лидога – Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре

(протяженность 8,2 км в Хабаровском крае);

введены участки федеральных автомобильных дорог на территории

Дальневосточного федерального округа протяженностью 85,5 км

с искусственными сооружениями общей длиной 744,4 пог. м, включая участки

федеральных автомобильных дорог М-56 «Лена» – от Невера до Якутска,

М-60 «Уссури» – от Хабаровска до Владивостока;

в части развития инфраструктуры железнодорожного транспорта обеспечен

ввод в эксплуатацию 30,9 км дополнительных главных путей и новых

железнодорожных станций по проекту «Модернизация железнодорожных

магистралей с развитием пропускных и провозных способностей»;

в части развития инфраструктуры морского транспорта произведено

техническое перевооружение причалов № 3, № 4 в морском порту Приморск,

что позволило увеличить мощности ООО «Приморский торговый порт»

на 11 млн тонн для перевалки светлых морепродуктов;

объем перевозки пассажиров по льготным тарифам с Дальнего Востока в

европейскую часть и в обратном направлении составил в 2017 году

438,9 тыс. человек;

доля автомобильных дорог общего пользования регионального

и муниципального значения, соответствующих нормативным требованиям

к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности

автомобильных дорог данного типа, в Дальневосточном федеральном округе

составила 45,2%;

завершены комплексные проекты по развитию участка Комсомольск-на-

Амуре-Советская Гавань со строительством нового Кузнецовского тоннеля.

Также отмечается, что плановые значения показателей «Строительство

и реконструкция автомобильных дорог федерального значения», «Увеличение

производственной мощности российских морских портов», «Количество

самолетов-вылетов из аэропортов, включенных в федеральные казенные

предприятия», «Соотношение количества устраненных нарушений к общему

количеству выявленных нарушений» по Дальнему Востоку в 2017 году

перевыполнены.

В соответствии с информацией, представленной в Отчете (стр. 9), на

решение задачи по обеспечению транспортных связей труднодоступных

территорий в целях ускорения социально-экономического развития Дальнего

Востока направлено завершение строительства и реконструкции автомобильных

дорог Колыма – Омсукчан – Омолон – Анадырь с подъездами к Билибино,

Комсомольскому, Эгвекинот общей протяженностью 62 км в Магаданской

области и в Чукотском автономном округе, Герба – Омсукчан и Палатка – Кулу-

Нексикан общей протяженностью 11,8 км с мостами через водотоки Останцовый,

385

Дэкдэкэн, Хунгандя общей длиной 118,5 пог. м. в Магаданской области,

Билибино – Комсомольский – Певек в Чукотском автономном округе.

При этом стоит отметить, что срок окончания контрольного события,

связанного с завершением строительства пускового комплекса Томмот-Якутск

(Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск в Республике

Саха (Якутия) перенесен на более поздние сроки (с 31.12.2017 на 31.12.2018). Это

связано с нарушением генеральным подрядчиком своих обязательств,

возбуждением в отношении него дела о банкротстве и введении процедуры

наблюдения.

В связи с невыполнением указанного мероприятия не достигнуты

плановые значения на 2017 год по показателю Программы «Ввод в эксплуатацию

дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий».

Контрольное событие 11.9.1 «Строительство научно-лабораторного

комплекса Морской государственной академии адмирала Ф.Ф. Ушакова

завершено» также перенесено с 31.12.2017 на 31.12.2018. Причиной стало

банкротство генерального подрядчика (ООО «Анастасия» (г. Батайск))

и расторжение государственного контракта от 11.11.2015 № 1188/15-Ю.

По отдельным показателям (индикаторам) по Дальневосточному

федеральному округу не обеспечено достижение плановых целевых значений

(приложении Ч). Не представлены фактические значения указанных показателей

по макрорегиону за 2016 год.

Также в соответствии с требованиями пункта 8(4) Порядка разработки,



Федерации от 02.08.2010 № 588, «дальневосточный» раздел Программы должен

быть сформирован исходя из необходимости достижения значений показателей



При этом по показателям «Соотношение количества устраненных

нарушений к общему количеству выявленных нарушений» и «Доля

автомобильных дорог общего пользования регионального или

межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к

транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности

автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального

значения» по отдельным субъектам ДФО не предусмотрено достижение

среднероссийских значений.



на 31.12.2017 было предусмотрено 883 410,2 млн рублей, кассовое исполнение

составило 844 689,7 млн рублей (95,6%). Кассовое исполнение федеральной

целевой программы «Развитие транспортной системы (2010-2020 годы)»

(далее – ФЦП «РТС») в 2017 году составило 338 901,2 млн рублей (93,5%).

В соответствии с данными Отчета (стр. 218-229) (выдержка из Отчета

прилагается – таблицы 2 и 3) фактическое финансирование реализации

386

мероприятий Программы на Дальнем Востоке за счет средств федерального

бюджета в 2017 году составило 55 343 млн рублей или 6,6% от общего

финансирования Программы за аналогичный период.

Необходимо отметить, что недостижение плановых объемов

финансирования в 2017 году наблюдается по Чукотскому автономному округу в

рамках мероприятия 2.1 Программы, по Сахалинской области, Магаданской

области, Приморскому краю и Чукотскому автономному округу в рамках

мероприятия 5.1 Программы; по Сахалинской области и Чукотскому автономному

округу в рамках ФЦП «РТС».

Заявленный на 2017 год объем финансирования Дальнего Востока за счет

средств Фонда национального благосостояния составил 50 000 млн рублей,

фактический – 20 279,9 млн рублей (40,6%).

Автомобильными дорогами макрорегион обеспечен слабо. По данным

Росстата на конец 2016 года протяженность автомобильных дорог общего

пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного

значения, расположенных в субъектах ДФО, составляет 87 965 км, или 5,9% от

общей протяженности автомобильных дорог в стране, и это несмотря на 36%

долю площади макрорегиона от территории Российской Федерации.

Плотность автомобильной сети в регионе также существенно ниже, чем

в целом по России. Если в ДФО показатель составляет 9,5, то по стране – 62.

Только Приморский край и Еврейская автономная область имеют показатели,

близкие к среднероссийскому.

Доля автомобильных дорог округа в общей протяженности автомобильных

дорог с твердым покрытием на территории Российской Федерации составляет

всего 5,5%. При этом из общей протяженности автодорог макрорегиона только

66,5% имеют твердое покрытие. В Республике Саха (Якутия) значение составляет

39,7%, в Сахалинской области – 43,3%, в то время как среднероссийское значение

– 70,3%.



программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-

2020 годы

Представленный Минприроды России годовой отчет о ходе реализации и








387
















России от 20.02.2017 № АН-02-14/1499.



обеспечено создание инновационно-внедренческого центра на базе

федерального бюджетного учреждения «Дальневосточный научно-

исследовательский институт лесного хозяйства» (далее – ФБУ «ДальНИИЛХ»);

достижение доли инновационных разработок ФБУ «ДальНИИЛХ» в общем

объеме финансирования лесных научных исследований в размере 24% при

запланированных в 21%;

принятие постановления Правительства Российской Федерации от

13.01.2017 № 5 «Об утверждении Положения об особенностях использования,

охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на земельных участках,

предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с

Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных

участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и

расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в

состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации», состава проекта

освоения лесов, порядка его разработки и составления»;

утверждено 9 сводных планов тушения лесных пожаров субъектами ДФО;

обеспечено заключение договоров (соглашений) с юридическими лицами с

целью привлечения и использования сил и средств для борьбы с лесными

пожарами в субъектах ДФО.

Вместе с этим, по ряду других мероприятий Программы наблюдается

недостижение поставленных целей и задач по Дальнему Востоку (приложение

Щ).

Фактическое достижение значения показателя «Доля крупных лесных

пожаров в общем количестве лесных пожаров» составило в целом по

совокупности лесных пожаров 12,2% при установленном плановом значении

388

4,99%, по Дальнему Востоку – 18,1% при установленном плановом значении

17,69%. Наихудшие показатели у Приморского края – 27,9%, Амурской области –

23,4%, Еврейской автономной области – 19,2%.

Наиболее значимыми факторами, повлиявшими на достижение значений

указанного показателя, являются (стр. 9 Отчета):

– резкое и слабо прогнозируемое негативное изменение климатических и

погодных условий в ряде регионов Сибири и Дальнего Востока привело к

значительному увеличению числа пожаров, что в свою очередь, потребовало

незапланированного изменений ресурсного обеспечения большей части

мероприятий Программы;

– возникновение пожаров на труднодоступных территориях Сибири и

Дальнего Востока, сопровождалось низкой степенью контроля (недопущения

перехода в крупные пожары) и снизило возможности их тушения в первые сутки,

а также потребовало применения большего объема сил и средств, чем ранее

планировалось.

Целевое значение по показателю «Доля лесных пожаров, ликвидированных

в течении первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных

пожаров» в целом по Российской Федерации за 2017 год составило 71%, по

Дальневосточному Федеральному округу – 59,6%. Наихудшие показатели у

Республики Саха (Якутия) – 26,1%; Магаданской области – 36,8%; Чукотского

автономного округа – 46,2%.

Несмотря на столь значительное отставание регионов ДФО по

вышеуказанным показателям Программы от среднероссийского уровня, доля

созданных лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, на

территории Дальнего Востока в 2017 году составила 14,6% (0,7 тыс. км. дорог),

при доле площади земель, на которых расположены леса, в 42,7% от общей

площади земель лесного фонда Российской Федерации.









Кроме того, на реализацию Программы в 2017 году за счет средств


федерального бюджета на 31.12.2017 было предусмотрено 28 007,9 млн. рублей,

кассовое исполнение составило 27 746,7 млн. рублей.

При этом фактическое финансирование реализации мероприятий

Программы на Дальнем Востоке за счет средств федерального бюджета в Отчете




389

федерального бюджета в 2017 году составил 2 769,7 млн. рублей, или 10,1% от


Объем финансирования макрорегиона незначителен, учитывая, что доля

площади земель, на которых расположены леса Дальнего Востока, составляет

42,7% от общей площади земель лесного фонда Российской Федерации, а также

допущенное отставание по показателям Программы.


изменения.


Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от

07.06.2017 № ЮТ-П16-3668 в Программе необходимо предусмотреть показатели

по Дальнему Востоку с соответствующими целевыми значениями, достижение

которых необходимо обеспечить к концу реализации Программы.

В соответствии с пунктами 1-3 и 5 перечня ключевых показателей

эффективности развития лесного хозяйства Дальневосточного федерального

округа, утвержденного поручением Правительства Российской Федерации

от 20.09.2017 № ЮТ-П9-6190, в Программе необходимо предусмотреть

показатели по Дальнему Востоку со следующими целевыми значениями,

достижение которых необходимо обеспечить к маю 2018 года:

доля арендованных лесных участков с видом использования – заготовка

древесины в общей площади защитных и эксплуатационных лесов – 9,5%;

доля освоения расчетной лесосеки по договорам аренды лесных участков –

64%;

доля заготовки древесины субъектами малого и среднего

предпринимательства в общем объеме заготовки древесины – 1,2%;

доля объема искусственного лесовосстановления в общем объеме

лесовосстановления – 11,5 тыс. га.

В целях реализации пункта 45 плана мероприятий по развитию лесного

комплекса Российской Федерации, утвержденного поручением Правительства

Российской Федерации от 29.11.2016 № АХ-П9-7241, в Программе необходимо

предусмотреть показатель «Доля лесных культур, созданных посадочным

материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме

искусственного лесовосстановления на территории Дальневосточного

федерального округа» с установлением целевого значения к 2021 году в размере

2,5%.


В целях создания условий для рационального, многоцелевого

и эффективного использования лесов на территории ДФО в Программу

необходимо включить мероприятие «Воспроизводство лесов с оптимальным

породным составом и товарными характеристиками в объеме, необходимом для

стабильного сырьевого обеспечения лесопромышленного комплекса Дальнего

Востока на долгосрочную перспективу».

В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от

29.11.2016 № АХ-П9-7241 (пункт 46 плана мероприятий по развитию лесного

390

комплекса Российской Федерации), от 21.06.2017 № ЮТ-П9-48пр (пункт 6

поручения) и от 20.09.2017 № ЮТ-П9-6190 (пункт 1 плана мероприятий

повышения эффективности развития лесного хозяйства Дальневосточного

федерального округа на период до мая 2018 г.) в сведениях об основных

планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы и

плане реализации Программы необходимо предусмотреть мероприятие по

внесению изменений в Лесной кодекс Российской Федерации,

предусматривающих заявительный порядок формирования лесных участков

на территории ДФО, в том числе с помощью специального интернет-ресурса, и их

предоставление в пользование (аренду) по результатам электронных аукционов.

Кроме того, в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей, снижению

доли крупных лесных пожаров на территории Дальнего Востока в рамках

Программы необходимо предусмотреть дополнительные (специальные)

мероприятия, направленные на достижение среднероссийского уровня по

обеспеченности лесными дорогами, предназначенными для охраны лесов от

пожаров, на территории

391

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Федеральные органы исполнительной власти должны были в срок

до 1 апреля 2018 г., а для пилотных государственных программ Российской

Федерации – до 1 марта 2018 г., привести свои программы в соответствие с этими

документами и выделить дальневосточные разделы, обеспечив их ориентацию на

достижение показателей программ в субъектах ДФО на уровне не ниже

среднероссийских значений. Большинство министерств и ведомств выполнили

требования формально. Фактически федеральные органы исполнительной власти

провели обособление ранее планировавшихся мероприятий программ,

локализированных на Дальнем Востоке, не предусмотрев ни дополнительного

перераспределения федеральных средств, ни выделения новых дополнительных

мероприятий.

Все программы в этом перечне обладают высокой значимостью для

регионов Дальнего Востока и без этих программ решить комплексную задачу

развития Дальнего Востока не представляется возможным.

В 21 государственной программе «дальневосточный» раздел выделен, но

переориентация на приоритетное развитие регионов Дальнего Востока не

произошла.

Таким образом, обзор основных параметров социальных государственных

программ РФ показал, что к настоящему времени федеральные органы

исполнительной власти не выполнили установку на переориентацию содержания

государственных программ Российской Федерации на цели опережающего

развития Дальнего Востока. Введение «дальневосточных» разделов носит

формальный характер и не предполагает фактических изменений в деятельности

по программам и активизацию работы отраслевых министерств по решению задач

преодоления отставания регионов Дальнего Востока от среднероссийских

значений показателей в разрезе отраслей и обеспечению перехода на траекторию

устойчивого роста.

392

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-

ФЗ [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы

Консультант-плюс.

2. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588 «Об

утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности

государственных программ Российской Федерации» [Электронный ресурс] –

Доступ из справочно – правовой системы Консультант-плюс.

3. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 «Порядок

разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных

целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»

[Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы Консультант-

плюс.

4. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2012 г. № 664 «О

Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока»


плюс.

5. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 294 «Об

утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие

здравоохранения» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой

системы Консультант-плюс.

6. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1640 «Об


здравоохранения» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой




образования» на 2013-2020 годы» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –

правовой системы Консультант-плюс.



образования» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы



утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение

доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан

Российской Федерации» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой




доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан

Российской Федерации» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой


393



транспортной системы» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой




транспортной системы» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой


13. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717 «О

Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020

годы» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы



утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная

поддержка граждан» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой



утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная

среда» на 2011-2020 годы» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –



утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие

занятости населения» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой




общественного порядка и противодействие преступности» [Электронный ресурс]

– Доступ из справочно – правовой системы Консультант-плюс.

18. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 300 «О

государственной программе Российской Федерации «Защита населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах» [Электронный ресурс] – Доступ из

справочно – правовой системы Консультант-плюс.



культуры и туризма» на 2013-2020 годы» [Электронный ресурс] – Доступ из



утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана

окружающей среды» на 2012-2020 годы» [Электронный ресурс] – Доступ из




394

физической культуры и спорта» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –



утверждении государственной программы Российской Федерации «Реализация

государственной национальной политики» [Электронный ресурс] – Доступ из



утверждении государственной программы Российской Федерации

«Экономическое развитие и инновационная экономика» [Электронный ресурс] –




промышленности и повышение ее конкурентоспособности» [Электронный

ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы Консультант-плюс.



авиационной промышленности на 2013-2025 годы» [Электронный ресурс] –




судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030

годы» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы




«Информационное общество (2011-2020 годы)» [Электронный ресурс] – Доступ

из справочно – правовой системы Консультант-плюс.



рыбохозяйственного комплекса» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –




внешнеэкономической деятельности» [Электронный ресурс] – Доступ из




«Воспроизводство и использование природных ресурсов» [Электронный ресурс] –




лесного хозяйства» на 2013-2020 годы» [Электронный ресурс] – Доступ из


395



«Энергоэффективность и развитие энергетики» [Электронный ресурс] – Доступ из



утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-

экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»


плюс.

34. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2016 г. № 445 «Об


федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного

управления региональными и муниципальными финансами» [Электронный



утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-

экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации»


плюс.

36. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом

планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс] – Доступ из


37. Указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении

Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации

до 2020 года» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы


38. Указ Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 176 «О Стратегии

экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года»


плюс.

39. Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808 «Об утверждении

Основ государственной культурной политики» [Электронный ресурс] – Доступ из


40. Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии

экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»


плюс.

41. Основы государственной политики в области обеспечения

безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически

важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного

характера и террористических актов на период до 2020 года, утвержденные

поручением Президента Российской Федерации от 15.11.2011 № Пр-3400


плюс.

396

42. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации,

утвержденная поручением Президента Российской Федерации от 14.11.2013 №

Пр-2685 [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы


43. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до

2025 года, утвержденная поручением Президента Российской Федерации от

28.11.2014 № Пр-2753 [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой


44. Основы государственной политики в области использования

минерального сырья и недропользования, утвержденные распоряжением

Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 494-р [Электронный


45. Основы государственной политики в области использования, охраны,

защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года,

утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 26

сентября 2013 г. № 1724-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –


46. Указ Президента РФ от 30 ноября 2016 г. № 640 «Об утверждении

Концепции внешней политики Российской Федерации» [Электронный ресурс] –


47. Основы единой государственной политики Российской Федерации в

области гражданской обороны на период до 2020 года, утвержденные поручением

Президента Российской Федерации от 03.09.2011 № Пр-2613 [Электронный


48. Концепция государственной миграционной политики Российской

Федерации на период до 2025 года, утвержденная поручением Президента

Российской Федерации от 08.06.2012 № Пр-1490 [Электронный ресурс] – Доступ


49. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030

года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22

ноября 2008 г. № 1734-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой


50. Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на

период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской

Федерации от 29 декабря 2008 г. № 2043-р [Электронный ресурс] – Доступ из


51. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской

Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства

Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р [Электронный ресурс] –


52. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года,

утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября

2009 г. № 1715-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой


397

53. Стратегия развития геологической отрасли Российской Федерации до

2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации

от 21 июня 2010 г. № 1039-p [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –


54. Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с

ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата),

утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3

сентября 2010 г. № 1458-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –


55. Стратегия развития деятельности Российской Федерации в

Антарктике на период до 2020 года и на более отдаленную перспективу,


октября 2010 г. № 1926-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –


56. Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года,


декабря 2010 г. № 2378-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –


57. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на


Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р [Электронный ресурс] – Доступ из


58. Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года,

утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля

2012 г. № 553-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы


59. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской

Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации

от 25 декабря 2012 г. № 2524-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –


60. Стратегия развития электросетевого комплекса Российской

Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации

от 03 апреля 2013 г. № 511-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –


61. Стратегия развития индустрии детских товаров на период до 2020


июня 2013 г. № 962-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой


62. План мероприятий («дорожная карта») «Развитие биотехнологий и

генной инженерии», утвержденный распоряжением Правительства Российской

Федерации от 18 июля 2013 г. № 1247-р [Электронный ресурс] – Доступ из


63. Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации

до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской

398



64. Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой

исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на


Федерации от 17 февраля 2014 г. № 212-р [Электронный ресурс] – Доступ из


65. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до


от 31 мая 2014 г. № 941-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –


66. Стратегия развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации




67. Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в

Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением

Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2014 г. № 2242-р


плюс.

68. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской


Российской Федерации от 26 января 2016 г. № 80-р [Электронный ресурс] –


69. Стратегия государственной культурной политики на период до 2030


февраля 2016 г. № 326-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой


70. Стратегия развития промышленности строительных материалов на

период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года, утвержденная

распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 г. № 868-р


плюс.

71. Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в

Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением

Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2016 г. № 2623-р


плюс.

72. Стратегия развития транспортного машиностроения Российской


Российской Федерации от 17 августа 2017 г. № 1756-р [Электронный ресурс] –


73. Стратегия развития экспорта продукции автомобильной

промышленности в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная

399

распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2017 г.

№ 1877-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы


74. Стратегия развития экспорта продукции железнодорожного

машиностроения, утвержденная распоряжением Правительства Российской

Федерации от 31 августа 2017 г. № 1878-р [Электронный ресурс] – Доступ из


75. Стратегия развития янтарной отрасли Российской Федерации на


Федерации от 15 сентября 2017 г. № 1966-р [Электронный ресурс] – Доступ из


76. Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской

Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденная распоряжением Правительства

Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 2039-р [Электронный ресурс] –


77. Стратегия безопасности дорожного движения в Российской

Федерации на 2018 - 2024 годы, утвержденная распоряжением Правительства

Российской Федерации от 8 января 2018 г. № 1-р [Электронный ресурс] – Доступ


78. Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и

обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года,

утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января

2018 г. № 84-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы


79. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до


от 10 февраля 2018 г. № 207-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –


80. Стратегия развития автомобильной промышленности Российской


Российской Федерации от 28 февраля 2018 г. № 831-р [Электронный ресурс] –


81. Комплексная программа развития биотехнологий в Российской

Федерации на период до 2020 года, утвержденная поручением Правительства

Российской Федерации от 24.04.2012 № 1853п-П8 [Электронный ресурс] – Доступ


82. Приказ Минпромторга РФ от 24 сентября 2009 г. № 853 «Об

утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на период до

2020 года и Плана мероприятий по ее реализации» [Электронный ресурс] –


83. Концепция долгосрочного социально-экономического развития

Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением

Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р

400


плюс.

84. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О

национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации

на период до 2024 года» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой


85. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и

Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением

Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р


плюс.

86. Приказ Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. № 582 «Об

утверждении методических указаний по разработке и реализации



87. Совместный приказ Минэкономразвития России, Минфина России,

Минвостокразвития России и Минкавказа России от 15 августа 2017 г.

№ 412/127н/243/115 «Об утверждении требований к структуре разделов по

опережающему развитию приоритетных территорий и форме предоставления

сводной информации по опережающему развитию приоритетных территорий в

государственных программах Российской Федерации» [Электронный ресурс] –


88. Перечень государственных программ Российской Федерации, в том

числе являющихся пилотными, в которых формируются разделы и (или)

представляется сводная информация по опережающему развитию приоритетных

территорий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации

от 25 ноября 2017 г. № 2620-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –


89. Послание Президента Российской Федерации Федеральному

собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года [Электронный ресурс] –














401

94. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации от 27 января 2016 г. № 15-СФ «О мерах по созданию

условий для опережающего развития Дальнего Востока» [Электронный ресурс] –


95. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. № 525-СФ «О проблемах социально-

экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав

Дальневосточного федерального округа, и путях их решения» [Электронный


96. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации от 25 января 2017 г. № 832-7 ГД «Об информации

Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока А.С. Галушки»


плюс.

97. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351

«Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации

на период до 2025 года» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой


98. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О

мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным

жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» [Электронный


99. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии

национальной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] –


100. Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642

«О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»


плюс.

101. Указ Президента Российской Федерации Владимира Владимировича

Путина от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной

политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025

года» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы


102. Концепция развития приграничных территорий субъектов Российской

Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и

Байкальского региона, утвержденная распоряжением Правительства Российской

Федерации от 28 октября 2015 г. № 2193-р [Электронный ресурс] – Доступ из


103. Концепция демографической политики Дальнего Востока на период


Федерации от 20 июня 2017 г. № 1298-р [Электронный ресурс] – Доступ из


402

104. План мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции

демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,

утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14

апреля 2016 г. № 669-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой


105. План мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии

государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденный

распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2016 г.

№ 2563-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы


106. План мероприятий («дорожная карта») по реализации стратегического

инвестиционного проекта Восточного нефтехимического комплекса,

утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17

декабря 2015 г. № 2602-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –


107. Долгосрочный план комплексного социально-экономического

развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденный распоряжением

Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 704-р [Электронный


108. Концепция развития острова Русский, утвержденная распоряжением

Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. № 1134-р [Электронный


109. Долгосрочный план комплексного социально-экономического

развития г. Свободного Амурской области, утвержденный распоряжением

Правительства Российской Федерации от 22 июля 2017 г. № 1566-р [Электронный


110. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2014 г. № 999 «О

формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального

бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс] –


111. Постановление Правительства РФ от 06 сентября 2016 г. № 887 «Об

общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым

актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за

исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),

индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -

производителям товаров, работ, услуг» [Электронный ресурс] – Доступ из


112. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 июля

2017 г. № 1476-р [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой


113. Приказ Минвостокразвития России от 02 марта 2018 г. № 41 «Об

утверждении формы предоставления аналитической информации о мероприятиях,

реализуемых в рамках государственных программ Российской Федерации (за

исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют

403

территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их

реализации на территории Дальневосточного федерального округа), и


развитие Дальнего Востока» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно –


114. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября

2017 г. № 1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных



115. Приказ Минэкономразвития России от 1 ноября 2017 г. № 594 «Об

утверждении требований к форме предоставления сводной информации по

опережающему развитию Дальневосточного федерального округа, Северо-

Кавказского федерального округа, Байкальского региона, Арктической зоны

Российской Федерации, Республики Крым, г. Севастополя и Калининградской

области, содержащейся в пилотных государственных программах Российской

Федерации» [Электронный ресурс] – Доступ из справочно – правовой системы


116. Приказ Минвостокразвития России от 24 января 2017 г. № 15 «Об

утверждении структуры разделов по опережающему развитию Дальнего Востока

подпрограмм государственных программ Российской Федерации и сводной

информации по опережающему развитию Дальнего Востока» [Электронный


117. Кузнецова О.В. Региональная политика России: 20 лет реформ и

новые возможности. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2013. - 392 с.

118. Российские регионы: экономический кризис и проблемы

модернизации / Под ред. Л.М.Григорьева, Н.В.Зубаревич, Г.Р.Хасаева. - М.:

ТЕИС, 2011. - 357.

119. Голованова Н.В. Межбюджетные трансферты: многообразие

терминов и российская практика // Научно-исследовательский финансовый

институт. Финансовый журнал. - 2018. - N 2 (42). - с. 24-35.

120. Михайлова А.А. Межбюджетные трансферты как механизм

стимулирования развития экономики регионов // Научно-исследовательский

финансовый институт. Финансовый журнал. - 2017. - № 3 (37). - с. 49-56.

121. Блохин А.А., Стерник С.Г., Тулинова Н.В., Яременко И.А.

Методология внутреннего мониторинга реализации государственных программ //

Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. - 2013. -

№ 2 (16). - с. 5-20.

122. Рыкова И.Н., Кораблев Д.В. Приоритизация государственной

политики развития Дальнего Востока // Научно-исследовательский финансовый

институт. Финансовый журнал. - 2014. - № 3 (21). - с. 76-88.

404

ПРИЛОЖЕНИЕ З

Методические рекомендации по подготовке сводной информации о ходе

реализации государственной программы Российской Федерации на

территории Дальнего Востока, в том числе по субъектам Российской

Федерации

1. Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях

реализации подпункта «и(1)» пункта 32 Порядка разработки, реализации и оценки

эффективности государственных программ Российской Федерации,

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

02.08.2010 № 588 (далее – Порядок) при подготовке ответственными

исполнителями государственных программ Российской Федерации (далее –

ответственные исполнители, государственные программы) годовых отчетов о

ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее –

годовые отчеты) в 2018 году.

2. Сводная информация о ходе реализации государственной программы на

территории Дальнего Востока, в том числе по субъектам Российской Федерации

(далее – сводная информация по Дальнему Востоку) формируется в соответствии

с пунктом 31 Порядка ответственным исполнителем совместно с

соисполнителями и участниками государственной программы.

Сводная информация по Дальнему Востоку направляется ответственным

исполнителем в составе годового отчета в Минвостокразвития в соответствии с

пунктом 31 Порядка, а также в электронном виде в формате Microsoft Word (за

исключением государственных программ, сведения о которых отнесены к

государственной тайне и сведениям конфиденциального характера).

3. Сводная информация по Дальнему Востоку содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период на территории

Дальнего Востока;

б) сведения о достижении целевых показателей (индикаторов)

государственной программы на территории Дальнего Востока;

в) перечень контрольных событий, связанных с реализацией мероприятий


опережающего развития Дальнего Востока, выполненных и не выполненных (с

указанием причин) в установленные сроки согласно плану реализации и

детальному плану-графику реализации государственной программы;

г) перечень основных мероприятий и мероприятий государственной

программы, реализуемых на территории Дальнего Востока, выполненных и не

выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

д) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной

программы на территории Дальнего Востока;

е) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на

выполнение мероприятий государственной программы на территории Дальнего

Востока;

405

ж) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в

государственную программу для обеспечения опережающего развития Дальнего

Востока;

3) предложения об изменении форм и методов управления реализацией

государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или)

корректировке, досрочном прекращении основных мероприятий или мероприятий


4. При описании конкретных результатов реализации государственной

программы на территории Дальнего Востока, достигнутых за отчетный год,

следует привести:

вклад государственной программы в обеспечение опережающего развития

Дальнего Востока с учетом Основ государственной политики регионального

развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Указом

Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 13, решений Президента

Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

основные результаты, достигнутые в отчетном году, по каждому целевому

показателю (индикатору) на территории Дальнего Востока, утвержденному в

составе раздела по опережающему развитию Дальнего Востока государственной

программы (далее – «дальневосточный» раздел);

характеристику вклада основных результатов в решение задач и достижение

целей государственной программы на территории Дальнего Востока,

утвержденных в составе «дальневосточного» раздела;

запланированные, но недостигнутые результаты на территории Дальнего

Востока с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере

основных мероприятий, мероприятий и ведомственных целевых программ (в том

числе контрольных событий программы, связанных с реализацией мероприятий


опережающего развития Дальнего Востока).

5. Аналитическая информация о мероприятиях, реализуемых в рамках

государственных программ на территории Дальнего Востока, и финансовом

обеспечении таких мероприятий с оценкой влияния их реализации на развитие

Дальнего Востока приводится по формам, утвержденным приказом

Минэкономразвития России от 16.09.2016 № 582 «Об утверждении методических

указаний по разработке и реализации государственных программ Российской

Федерации» (далее – Методические указания), с уточненными наименованиями

таблиц и полей таблиц согласно Приложению.

6. Сведения о достижении целевых значений показателей (индикаторов)

государственной программы, подпрограмм государственной программы,

федеральных целевых программ на территории Российской Федерации и

Дальневосточного Федерального округа указываются по форме таблицы 16

(уточненная) приложения к Методическим указаниям с обоснованием отклонений

по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты,

отклонений динамики значений показателей (индикаторов) по Дальнему Востоку

от среднероссийской.

406

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов)

государственной программы, подпрограмм государственной программы,

федеральных целевых программ в разрезе субъектов Российской Федерации в

составе Дальневосточного федерального округа (далее – субъекты ДФО)

приводятся по форме таблицы 16а (уточненная) приложения к Методическим

указаниям с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые

значения по которым не достигнуты.

При расчете показателей (индикаторов) за отчетный год применяется

методика расчета показателей (индикаторов), утвержденная в году,

предшествующем отчетному году.

7. В сводной информации по Дальнему Востоку приводится перечень

нереализованных или реализованных частично ведомственных целевых

программ, основных мероприятий и мероприятий подпрограмм (из числа

предусмотренных к реализации в отчетном году на территории Дальнего Востока

или для обеспечения опережающего развития Дальнего Востока) с указанием

причин их реализации не в полном объеме.

К описанию результатов реализации ведомственных целевых программ,

основных мероприятий и мероприятий подпрограмм в отчетном году

представляется информация, включающая сведения о степени выполнения

ведомственных целевых программ, основных мероприятий, мероприятий и

контрольных событий подпрограмм государственной программы на территории

Дальнего Востока по форме таблицы 17 (уточненная) приложения к

Методическим указаниям.

8. Описание факторов, повлиявших на ход реализации государственной

программы на территории Дальнего Востока, включает в себя:

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной

программы;

анализ влияния последствий невыполнения ведомственных целевых

программ, основных мероприятий подпрограмм на реализацию государственной

программы;

анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов

на основные параметры государственной программы.

9. В составе результатов реализации мер государственного регулирования

представляются сведения о:

запланированных и фактически реализованных мерах государственного

регулирования для обеспечения опережающего развития Дальнего Востока (в том

числе не включенным в утверждаемую часть государственной программы);

мерах государственного регулирования для обеспечения опережающего

развития Дальнего Востока, предлагаемых к реализации в текущем году и

плановом периоде.

Указанная информация приводится по всем мерам государственного

регулирования, реализуемым для обеспечения опережающего развития Дальнего

Востока в составе ведомственных целевых программ, основных мероприятий и

мероприятий Программы по форме таблиц 18 (уточненная), 19 (уточненная)

407

приложения к Методическим указаниям.

10. Данные о кассовых расходах федерального бюджета, бюджетов

государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов

субъектов Российской Федерации и фактических расходах государственных

корпораций, публичных акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций на выполнение мероприятий

государственной программы на территории Дальнего Востока представляются

ответственным исполнителем по форме таблиц 20 (уточненная), 21 (уточненная)

приложения к Методическим указаниям.

При указании сведений об использовании бюджетных ассигнований

федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов

Российской Федерации и иных средств на реализацию мероприятий

государственной программы на территории Дальнего Востока в разрезе

подпрограмм и федеральных целевых программ, реализация которых

предусмотрена в отчетном году, необходимо представить аналитическую

информацию о предоставлении средств федерального бюджета государственным

корпорациям, публичным акционерным обществам с государственным участием,

общественным, научным и иных организациям на реализацию мероприятий на


Данные о кассовых (фактических) расходах федерального бюджета,

бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных

бюджетов субъектов Российской Федерации и фактических расходах

государственных корпораций, публичных акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных организаций в

годовом отчете указываются на основе оперативных данных.

11. Описание информации об изменениях, внесенных ответственным

исполнителем в государственную программу для обеспечения опережающего

развития Дальнего Востока, должно содержать перечень изменений, внесенных

ответственным исполнителем в государственную программу, их обоснование и

реквизиты соответствующих актов Правительства Российской Федерации.

12. В случае отклонений от плановой динамики реализации

государственной программы на территории Дальнего Востока или отклонений

динамики значений показателей (индикаторов) по Дальнему Востоку от

среднероссийской, или воздействия факторов риска, оказывающих негативное

влияние на основные параметры государственной программы на территории

Дальнего Востока, в сводную информацию по Дальнему Востоку включаются

предложения по дальнейшей реализации государственной программы на

территории Дальнего Востока и их обоснование.

Предложения по дальнейшей реализации государственной программы на

территории Дальнего Востока и их обоснование должны включать оценку

необходимости корректировки государственной программы, а также предложения

по корректировке объема бюджетных ассигнований за счет средств федерального

бюджета и иных средств с обоснованием и оценкой их планируемого влияния на

результаты реализации государственной программы на территории Дальнего

408

Востока.

Предложения по дальнейшей реализации государственной программы на

территории Дальнего Востока и их обоснование должны включать Предложения

ответственного исполнителя о ресурсном обеспечении и значениях и индикаторов

на реализацию государственной программы Российской Федерации из средств

федерального бюджета на территории Дальнего Востока по форме Таблицы 24

(уточненная) приложения к Методическим указаниям.

13. Подготовка сводного раздела по Дальнему Востоку годового отчета о

ходе реализации и оценке эффективности государственных программ,

предусмотренных позициями 1, 2, 5, 24 и 25 перечня государственных программ

Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства

Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р, осуществляется с учетом

редакции государственной программы, действовавшей на конец отчетного

периода.

409

Приложение

Уточненные формы таблиц из приложения к

Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации

для подготовки сводной информации о ходе реализации государственной программы Российской Федерации

на территории Дальнего Востока, в том числе по субъектам Российской Федерации

Таблица 16 (уточненная)

СВЕДЕНИЯ

о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «________» на

территории Российской Федерации и Дальневосточного федерального округа

N п/п Наименование показателя

(индикатора)2

Единица

измерения

Значения показателей (индикаторов) государственной

программы, подпрограммы государственной программы,

федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной

целевой программы)

Обоснование отклонений значений

показателя (индикатора) на конец

отчетного года (при наличии),

отставания динамики значений

показателя (индикатора) по Дальнему

Востоку от среднероссийской (при

наличии)

год, предшествующий

отчетному3

отчетный год

план факт

1 2 3 4 5 6 7

Государственная программа

1.1 Показатель (индикатор) по Российской

Федерации

1.2 Показатель (индикатор) по

Дальневосточному федеральному

2 Сведения приводятся по всем целевым индикаторам (показателям), включенным в «дальневосточный» раздел государственной программы. 3 Приводится фактическое значение индикатора или показателя за год, предшествующий отчетному.

410

округу

2.1 Показатель (индикатор) по Российской

Федерации

2.2 Показатель (индикатор) по


округу

... ...

Подпрограмма государственной программы

... Показатель (индикатор) по Российской

Федерации

... Показатель (индикатор) по


округу

... ...

Федеральная целевая программа/подпрограмма федеральной целевой программы

... Показатель (индикатор) по Российской

Федерации

... Показатель (индикатор) по


округу

... ...

411

Таблица 16а (уточненная)

СВЕДЕНИЯ

о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «_____» в

разрезе субъектов Российской Федерации в составе Дальневосточного федерального округа

N п/п Наименование

показателя

(индикатора)4

Единица

измерения

Наименование приоритетной

территории, субъекта

Российской Федерации

Значения показателей (индикаторов)

государственной программы, подпрограммы

государственной программы, федеральной целевой

программы (подпрограммы федеральной целевой

программы)

Обоснование отклонений значений

показателя (индикатора) на конец

отчетного года (при наличии)

год,

предшествующий отчетному5

отчетный год

план факт

1 2 3 4 5 6 7 8


1.1 Показатель

(индикатор)

Дальневосточный федеральный

округ

1.2 ... Наименование субъекта


... ... …



2.1 Показатель Дальневосточный федеральный

4 Сведения приводятся по всем целевым индикаторам (показателям), плановые значения которых утверждены в государственной программе в разрезе

субъектов Российской Федерации в составе Дальневосточного федерального округа, в том числе в «дальневосточном» разделе государственной

программы. 5 Приводится фактическое значение индикатора или показателя за год, предшествующий отчетному.

412

(индикатор) округ



... ...

2.10 ... Наименование субъекта Российской Федерации

... ... …

Подпрограмма государственной программы

... Показатель



округ

… … Наименование субъекта


... ... …

Федеральная целевая программа/подпрограмма федеральной целевой программы

... Показатель



округ

... ... Наименование субъекта


… … …

413


СВЕДЕНИЯ

о степени выполнения ведомственных целевых программ, основных мероприятий, мероприятий и контрольных

событий подпрограмм государственной программы Российской Федерации «_____» на территории Дальнего Востока

N п/п6

Наименование ведомственной целевой программы, основного

мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель

Статус7 Плановый срок Фактический срок Результаты

начала

реализации

окончания


начала


окончания


запланированны

е

достигнутые

1 2 4 5 6 7 8 9 10 11

1.1 Основное мероприятие 1.18 X

1.1.1 Мероприятие 1.1.1 X

Проблемы, возникшие в ходе

реализации мероприятия

Меры нейтрализации/минимизации

отклонения по контрольному

событию, оказывающего

существенное воздействие на

реализацию госпрограммы9

Контрольное событие программы 1.1.1.1

X X X X

6 Указывается в соответствии с детальным планом-графиком реализации государственной программы. 7 Заполняется в соответствии с Методическими указаниями. 8 Приводится информация по всем основным мероприятиям, мероприятиям и контрольным событиям государственной программы, связанным с

реализацией мероприятий на территории Дальнего Востока и (или) направленным на обеспечение опережающего развития Дальнего Востока 9 В рамках мер по нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию

госпрограммы, указываются мероприятия, направленные на нейтрализацию/снижение негативных последствий возникшего отклонения.

414

Контрольное событие программы

1.1.1.2

X X X X

...


Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия





реализацию госпрограммы


1.1.2.1

X X X X

...

1.2 ВЦП 1.2 X









Контрольное событие программы 1.2.1.1

X X X X


1.2.1.2 X X X X

415

...




Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному





1.2.2.1 X X X X

... ...

1.3 Основное мероприятие 1.3 X


Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия







1.3.1.1 X X X X

... ...



416



отклонения по контрольному событию, оказывающего




1.3.2.1 X X X X

... ...


Оценка эффективности мер государственного регулирования, реализуемых на территории Дальнего Востока и (или)

для обеспечения опережающего развития Дальнего Востока в рамках государственной программы Российской Федерации

«_____»

N

п/п

Наименование меры10 Показатель применения

меры

Финансовая оценка

результата в отчетном

году, тыс. руб.

Финансовая оценка результата в

плановом периоде тыс. руб.

Обоснование

необходимости

(эффективности)11

план факт Очередной финансовый год

(N)

N + 1 N + 2 план факт

1 3 3 4 5 6 7 8 9 10

I. Меры государственного регулирования, реализуемые на территории Дальнего Востока и (или) для обеспечения опережающего развития Дальнего Востока в рамках

10 Информация приводится по всем мерам государственного регулирования, реализуемым для обеспечения опережающего развития Дальнего Востока

в составе ведомственных целевых программ, основных мероприятий и мероприятий Программы 11 В обосновании необходимости (эффективности) приводится взаимосвязь указанных мер и показателей (индикаторов) государственной программы, а

также социально-экономических эффектов от ее реализации.

417

государственной программы

Наименование государственной программы

Наименование подпрограммы

Основное мероприятие/ведомственная целевая программа

1

2 X X X

...

II. Меры государственного регулирования, дополнительно предлагаемые к реализации в рамках государственной программы на территории Дальнего Востока и (или)

для обеспечения опережающего развития Дальнего Востока

1 X X X

2 X X X

...

418


Оценка результатов реализации мер правового регулирования, реализуемых на территории Дальнего Востока и (или)

для обеспечения опережающего развития Дальнего Востока в рамках государственной программы Российской Федерации

«_____»

N

п/п

Вид акта Основные положения Ответственный

исполнитель

Сроки принятия Примечание (результат реализации;

причины отклонений)12 план факт

1 2 3 4 5 6 7

I. Меры правового регулирования, реализуемые на территории Дальнего Востока и (или) для обеспечения опережающего развития Дальнего Востока в рамках


Наименование государственной программы

Наименование подпрограммы

Основное мероприятие/ведомственная целевая программа

1

2

12 Приводится краткая характеристика результата реализации меры (влияния правовой меры на состояние сферы реализации государственной

программы, степени достижения поставленных перед ней целей), а также причины отклонений в сроках реализации и фактически полученных результатах по сравнению с ожидаемыми.

419


ОТЧЕТ

об использовании бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы государственной программы

Российской Федерации «_____» на территории Дальнего Востока по расходам федерального бюджета и бюджетов

внебюджетных фондов Российской Федерации

Статус и наименование структурного элемента

Наименование приоритетной

территории,

субъекта

Российской

Федерации

ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель,

участник)

Код бюджетной классификации

Объемы бюджетных ассигнований (тыс. руб.)

ГРБС ГП пГП ОМ Сводная

бюджетная

роспись

федерального

бюджета,

бюджетов ГВФ, план на 1 января

отчетного года

Сводная

бюджетная

роспись

федерального

бюджета,

бюджетов ГВФ на отчетную дату

Кассовое

исполнение

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Государственная

программа

Дальневосточный

федеральный округ

всего13, в том числе: X 0 00

федеральный бюджет X 0 00

ГРБС (ответственный

исполнитель государственной

программы)

0 00

ГРБС - соисполнитель 1 0 00

... 0 00

ГРБС - участник 1 0 00

13 Сведения приводятся без учета межбюджетных трансфертов между федеральным бюджетом и бюджетами государственных внебюджетных фондов.

420

... 0 00

бюджет ФОМС ____ ___ ___ ___ ________ ________ ________

бюджет ФСС ____ ___ ___ ___ ________ ________ ________

бюджет ПФР ____ ___ ___ ___ ________ ________ ________


программа

Наименование

субъекта


Федерации

всего, в том числе: X 0 00

федеральный бюджет X 0 00


исполнитель государственной

программы)

0 00

ГРБС - соисполнитель 1 0 00

... 0 00

ГРБС - участник 1 0 00

... 0 00

бюджет ФОМС ____ ___ ___ ___ ________ ________ ________

бюджет ФСС ____ ___ ___ ___ ________ ________ ________

бюджет ПФР ____ ___ ___ ___ ________ ________ ________

… … …

Подпрограмма 1 Дальневосточный федеральный округ

всего, в том числе: X

федеральный бюджет X 00

ГРБС (ответственный исполнитель подпрограммы

00

421

(соисполнитель

государственной программы))

ГРБС - участник 1 00

... 00

бюджет ФОМС 00

бюджет ФСС 00

бюджет ПФР 00

Подпрограмма 1 Наименование субъекта


Федерации

всего, в том числе: X

федеральный бюджет X 00


исполнитель подпрограммы

(соисполнитель

государственной программы))

00

ГРБС - участник 1 00

... 00

бюджет ФОМС 00

бюджет ФСС 00

бюджет ПФР 00

… … …

ВЦП 1.1 Дальневосточный

федеральный

Всего за счет средств

федерального бюджета X

ГРБС (исполнитель

422

округ ведомственной целевой

программы)

…

ВЦП 1.1 Наименование

субъекта Российской

Федерации




ведомственной целевой

программы)

…

… … …

Мероприятие 1.1.1 Дальневосточный федеральный

округ





программы)

…

Мероприятие 1.1.1 Наименование


Федерации



ГРБС (исполнитель ведомственной целевой

программы)

…

… … …

Основное мероприятие Дальневосточный Всего, в том числе X

423

1.N федеральный

округ

федеральный бюджет X


мероприятия)

...

бюджет ФОМС14 ____ ___ ___ ___ ________ ________ ________

бюджет ФСС ____ ___ ___ ___ ________ ________ ________

бюджет ПФР ____ ___ ___ ___ ________ ________ ________

Основное мероприятие

1.N

Наименование

субъекта


Федерации

Всего, в том числе X

федеральный бюджет X


мероприятия)

...

бюджет ФОМС ____ ___ ___ ___ ________ ________ ________

бюджет ФСС ____ ___ ___ ___ ________ ________ ________

бюджет ПФР ____ ___ ___ ___ ________ ________ ________

... … … ____ ___ ___ ___ ________ ________ ________

Мероприятие 1.N.1 Дальневосточный Всего за счет средств X

14 Над чертой отражаются расходы соответствующего бюджета государственного внебюджетного фонда и код бюджетной классификации,

установленные в сводной бюджетной росписи бюджета государственного внебюджетного фонда. Под чертой справочно указываются (при наличии)

объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых (предоставленных) бюджету государственного внебюджетного фонда из федерального бюджета

(бюджета иного государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по соответствующему основному мероприятию и код бюджетной

классификации, по которому предоставление указанных межбюджетных трансфертов отражается в сводной бюджетной росписи федерального бюджета (сводной бюджетной росписи бюджета иного государственного внебюджетного фонда Российской Федерации).

424


округ

федерального бюджета


ведомственной целевой программы)

…

Мероприятие 1.N.1 Наименование

субъекта


Федерации





программы)

…

… … …

ФЦП 1 (всего) Дальневосточный


округ



X 00

ГРБС (государственный

заказчик - координатор)

00

... 00

ФЦП 1 (всего) Наименование

субъекта


Федерации



X 00


заказчик - координатор)

00

... 00

… … …

425

Подпрограмма 1.1 Дальневосточный


округ



ФЦП 1


заказчик)

...

Подпрограмма 1.1 Наименование субъекта


Федерации



ФЦП 1


заказчик)

...

...

Мероприятие 1.1.1 Дальневосточный


округ




программы)

…

Мероприятие 1.1.1 Наименование

субъекта


Федерации





программы)

…

426

… … …

Подпрограмма 1.N Дальневосточный федеральный

округ



ФЦП 1


заказчик)

...

Подпрограмма 1.N Наименование

субъекта


Федерации

Всего за счет средств федерального бюджета X

ФЦП 1


заказчик)

...

...

Мероприятие 1.N.1 Дальневосточный


округ




программы)

…

Мероприятие 1.N.1 Наименование

субъекта


Федерации





программы)

427

…

… … …


ИНФОРМАЦИЯ

о расходах федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию целей

государственной программы Российской Федерации на территории Дальнего Востока (тыс. руб.)

Статус и наименование

структурного элемента

Наименование территории,


Федерации

Источники ресурсного обеспечения Оценка

расходов15

Фактические

расходы16

1 2 3 4 5


программа

Российская Федерация Всего17:

федеральный бюджет

консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

15 В соответствии с государственной программой. 16 Кассовые расходы федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных

фондов и фактические расходы юридических лиц. 17 Сведения приводятся без учета межбюджетных трансфертов между федеральным бюджетом и бюджетами государственных внебюджетных фондов,

без учета предоставления средств из федерального бюджета юридическим лицам на реализацию мероприятий на территории субъектов Российской Федерации.

428

государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

территориальные государственные внебюджетные фонды

юридические лица

В том числе, государственные корпорации и публичные

акционерные общества с государственным участием18

*Справочно:

источники финансирования дефицита федерального бюджета19

*Справочно: межбюджетные трансферты из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации и государственным

внебюджетным фондам на реализацию мероприятий



предоставление средств федерального бюджета юридическим лицам на реализацию мероприятий государственной программы


программа



Всего:





18 Указываются расходы на реализацию государственной программы Российской Федерации государственных корпораций, публичных акционерных

обществ с государственным участием, в уставном капитале которых доля Российской Федерации превышает 50 процентов и размер уставного капитала

которых превышает 1 млрд. рублей, в том числе расходы на реализацию мероприятий на территории субъектов Российской Федерации за счет средств

федерального бюджета. 19 Заполняется в соответствии с Методическими указаниями.

429



акционерные общества с государственным участием


источники финансирования дефицита федерального бюджета


Наименование субъекта Российской Федерации

Всего:








… … …

Подпрограмма 1 Российская Федерация Всего:




430





*Справочно: источники финансирования дефицита федерального бюджета






предоставление средств федерального бюджета юридическим лицам

на реализацию мероприятий государственной программы

Подпрограмма 1 Дальневосточный


Всего:










431

Подпрограмма 1 Наименование субъекта


Всего:






В том числе, государственные корпорации и публичные акционерные общества с государственным участием

… … …

Основное мероприятие,

ВЦП 1.120

Российская Федерация Всего:






20 Указывается по всем основным мероприятиям и ведомственным целевым программам подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия

на территории субъектов Российской Федерации, в том числе предоставляются из федерального бюджета межбюджетные трансферты и (или) средства юридическим лицам на реализацию мероприятий на территории субъектов Российской Федерации.

432



*Справочно: источники финансирования дефицита федерального бюджета









ВЦП 1.1



Всего:











ВЦП 1.1

Наименование субъекта


Всего:


433







… … …

Мероприятие 1.1.121 Российская Федерация Всего:








21 Указывается по всем мероприятиям, которые реализуются на территории субъектов Российской Федерации, в том числе по предоставлению из

федерального бюджета межбюджетных трансфертов и (или) средств юридическим лицам на реализацию мероприятий на территории субъектов Российской Федерации.

434



*Справочно: межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и государственным






Мероприятие 1.1.1 Дальневосточный


Всего:






В том числе, государственные корпорации и публичные акционерные общества с государственным участием



Мероприятие 1.1.1 Наименование субъекта


Всего:


435







… … …

Федеральная целевая

программа N














436








Всего:














Всего:






437



… … …

Мероприятие

федеральной целевой

программы N.122















22 Указывается по всем мероприятиям федеральной целевой программы, которые реализуются на территории Дальневосточного федерального округа,

либо предполагают предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов и (или) средств юридическим лицам на реализацию

мероприятий на территории субъектов Российской Федерации.

438



Мероприятие федеральной целевой


Дальневосточный федеральный округ

Всего:















Всего:






439



… … …


ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ответственного исполнителя о ресурсном обеспечении и значениях и индикаторов на реализацию государственной

программы Российской Федерации из средств федерального бюджета на территории Дальнего Востока

N

п/п


программа

Российской Еди

н

иц

а

изм

е

рен

и

я

Код бюджетной классификации Текущий год Очередной

финансовый

год

Первый год

планового

периода

Второй год

планового

периода

...23

23 Указывается информация до конца срока реализации государственной программы.

440

Федерации,

подпрограмма,

основное

мероприятие,

предложение

(мероприятие),

показатель (индикатор)

ГР

БС

(гл

авн

ый

рас

по

ряд

ите

ль б

юдж

етн

ых

сред

ств -

отв

етст

вен

ны

й и

сполн

ите

ль,

сои

спо

лн

ите

ль, го

судар

ствен

ны

й з

аказ

чи

к -

ко

ор

ди

нат

ор,

уч

астн

ик)

Рз

(раз

дел

)

ПР

(п

одраз

дел

)

ГП

(го

судар

стве

нн

ая п

ро

грам

ма)

ПгП

(п

одп

ро

грам

ма

госу

дар

стве

нн

ой

пр

огр

амм

ы)

ОМ

(о

сно

вное

мер

оп

ри

яти

е)

Нап

рав

лен

ие

рас

хо

до

в

Гр

уп

па

ВР

(гр

уп

па

ви

дов р

асх

одо

в)

Фед

ерал

ьны

й б

юдж

ет (

утв

ерж

ден

о н

а

ГП

)/зн

ачен

ия

ин

ди

като

ро

в

Пр

едло

жен

ия

ФО

ИВ

по к

ор

рек

тир

овке

фи

нан

сир

ован

ия/

Зн

ачен

ия

ин

ди

като

ро

в

Утв

ерж

ден

о в

ГП

/зн

ачен

ия

ин

ди

кат

ор

ов

Пр

едло

жен

ия

ФО

ИВ

по к

ор

рек

тир

овке

фи

нан

сир

ован

ия/

Зн

ачен

ия

ин

ди

като

ро

в

Утв

ерж

ден

о в

ГП

/зн

ачен

ия

ин

ди

кат

ор

ов

Пр

едло

жен

ия

ФО

ИВ

по к

ор

рек

тир

овке

фи

нан

сир

ован

ия/

Зн

ачен

ия

ин

ди

като

ро

в

Утв

ерж

ден

о в

ГП

/зн

ачен

ия

ин

ди

кат

ор

ов

Пр

едло

жен

ия

ФО

ИВ

по к

ор

рек

тир

овке

фи

нан

сир

ован

ия/

Зн

ачен

ия

ин

ди

като

ро

в

Утв

ерж

ден

о в

ГП

/зн

ачен

ия

ин

ди

кат

ор

ов

Пр

едло

жен

ия

ФО

ИВ

по к

ор

рек

тир

овке

фи

нан

сир

ован

ия/

Зн

ачен

ия

ин

ди

като

ро

в

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Всего по

государственной

программе Российской

Федерации в том

числе

Предложения по

сокращению

бюджетных ассигнований

в том числе по

Дальневосточному

федеральному округу

Предложения по

увеличению

441

бюджетных

ассигнований

в том числе по Дальневосточному


1 Наименование

подпрограммы 1

1.1 Основное

мероприятие 1.1

Предложение

(мероприятие)




Показатель



программы по


Федерации







Показатель (индикатор)

подпрограммы 1 по


442

Федерации


(индикатор) подпрограммы 1 по



...

1.2 Основное

мероприятие 1.2











Федерации







Показатель (индикатор)

подпрограммы 1 по


443

Федерации


(индикатор) подпрограммы 1 по



...

N Наименование

подпрограммы N

N.1 Основное

мероприятие N.1









программы по Российской

Федерации





Дальневосточному федеральному округу



444

подпрограммы N по


Федерации






...

N.2 Основное

мероприятие N.2











Федерации









445



Федерации






...

… Наименование


программы 1











Федерации








446



программы 1 по


Федерации




программы 1 по



...

Обоснование ответственного исполнителя по ресурсному

обеспечению реализации государственной программы на территории Дальнего Востока24

N п/п Госпрограмма, подпрограмма

(ФЦП), основное мероприятие,

мероприятие

Коды бюджетной

классификации

Обоснования корректировки объемов финансирования основных мероприятий

24 Данное приложение является неотъемлемой частью Таблицы 24 (уточненная).

447

ПРИЛОЖЕНИЕ И


государственной программы Российской Федерации «Развитие

здравоохранения» в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в

состав Дальневосточного федерального округа

Субъект Российской Федерации

Родившихся (на 1000

населения), человек

2016 (факт) 2017 (факт)

Российская Федерация 12,9 11,5

Дальневосточный федеральный округ 13,4 12,1

Республика Саха (Якутия) 16,0 14,4

Камчатский край 12,9 11,8

Приморский край 12,2 10,9

Хабаровский край 13,4 12,0

Амурская область 12,9 11,8

Магаданская область 11,1 10,9

Сахалинская область 14,3 12,9

Еврейская автономная область 13,3 11,7

Чукотский автономный округ 13,4 13,2


Умерших (на 1000


2016 (факт) 2017 (факт)













Естественный прирост,

убыль (-)

2016 (факт) 2017 (факт)

Российская Федерация 0,0 -0,9




Приморский край -1,4 -2,3

448

Хабаровский край 0,3 -1,0

Амурская область -0,8 -1,6

Магаданская область -0,2 -0,4


Еврейская автономная область -1,7 -1,5



Смертность от болезней

органов дыхания (на 100

тыс. Населения), человек

2016 (факт) 2017 (факт)













Смертность от болезней

органов пищеварения (на 100

тыс. Населения), человек

2016 (факт) 2017 (факт)













Ожидаемая

продолжительность жизни

при рождении, лет

2017 (план) 2017 (факт)

Российская Федерация 73 72,7

Дальневосточный федеральный округ 70,09

449






Магаданская область 72 69,37





Количество

зарегистрированных

больных с диагнозом,

установленным впервые в

жизни, активный туберкулез

(на 100 тыс. населения),

человек

2017 (план) 2017 (факт)


Дальневосточный федеральный округ 86,1



Приморский край 94 112,9





Еврейская автономная область 47,7 109



Смертность от всех причин (на 1000


2016 (факт) 2017 (план) 2017 (факт)

Российская Федерация 12,9 12,1 12,4

Дальневосточный федеральный округ 12,5 - 12,1

Республика Саха (Якутия) 8,4 8,5 8,1

Камчатский край 11,6 11,2 11,0

Приморский край 13,6 12,1 13,2

Хабаровский край 13,1 12,1 13,0

Амурская область 13,7 13,0 13,4

Магаданская область 11,3 12,1 11,3

Сахалинская область 13,1 12,2 12,0

Еврейская автономная область 15,0 13,9 13,2

Чукотский автономный округ 10,0 10,4 9,1

450


Младенческая смертность (на 1000

родившихся), человек

2016 (факт) 2017 (план) 2017 (факт)













Смертность от туберкулеза (на 100 тыс.


2016 (факт) 2017 (план) 2017 (факт)













Смертность от новообразований (в том

числе от злокачественных) (на 100 тыс.


2016 (факт) 2017 (план) 2017 (факт)











451



Смертность от болезней системы

кровообращения (на 100 тыс. населения),

человек

2016 (факт) 2017 (план) 2017 (факт)













Смертность от дорожно-транспортных

происшествий (на 100 тыс. населения),

человек

2016 (факт) 2017 (план) 2017 (факт)












452

ПРИЛОЖЕНИЕ К

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации

«Доступная среда» на 2011-2020 годы в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав

Дальневосточного федерального округа



Значения показателей

Комментарий 2016 год

2017 год 2020 год в соответствии с

поручением

Правительства РФ от

07.06.2017 № ЮТ-П16-3668 План Факт

1 2 3 4 5 6

Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной

инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (в %)



округ - - - 62

Республика Саха (Якутия) 48,1 54,2 54,2 62 Значение ниже среднероссийского

уровня

Камчатский край 49,1 54,9 54,9 62 Значение ниже среднероссийского

уровня

Приморский край 45 54,2 55 62 Значение ниже среднероссийского

уровня

Хабаровский край 54,7 61,4 61,9 62

Амурская область 47,5 54,2 54,2 62 Значение ниже среднероссийского

уровня

Магаданская область 44,8 54,2 54,2 62 Значение ниже среднероссийского

уровня

Сахалинская область 59,5 72,2 72,2 62

Еврейская автономная область 61,5 75 84,6 62

453








07.06.2017 № ЮТ-П16-3668 План Факт

1 2 3 4 5 6

Чукотский автономный округ - - - 62

Доля главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, оснащенных специальным диагностическим

оборудованием, в общем количестве главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации (в %)

Российская Федерация 78,5 100 85,7


округ - - - 90

Республика Саха (Якутия) 75 100 87,5 90 Плановое значение не достигнуто

Камчатский край 75 100 87,5 90 Плановое значение не достигнуто

Приморский край 75 100 87,5 90 Плановое значение не достигнуто

Хабаровский край 75 100 87,5 90 Плановое значение не достигнуто

Амурская область 75 100 87,5 90 Плановое значение не достигнуто

Магаданская область 75 100 87,5 90 Плановое значение не достигнуто

Сахалинская область 75 100 87,5 90 Плановое значение не достигнуто

Еврейская автономная область 75 100 87,5 90 Плановое значение не достигнуто

Чукотский автономный округ 75 100 87,5 90 Плановое значение не достигнуто

Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-

инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций (в %)



округ - - - 22,9

Республика Саха (Якутия) 20,8 15 21,4 22,9 Значение ниже среднероссийского

уровня

Камчатский край 21,4 22,3 22,3 22,9 Значение ниже среднероссийского

уровня

Приморский край 22,3 21,5 26,2 22,9 Значение ниже среднероссийского

454








07.06.2017 № ЮТ-П16-3668 План Факт

1 2 3 4 5 6

уровня

Хабаровский край 30,8 32,1 32,1 22,9

Амурская область 5 5,8 5,8 22,9 Значение ниже среднероссийского

уровня

Магаданская область 21,4 22,3 22,3 22,9 Значение ниже среднероссийского

уровня

Сахалинская область 21,4 24 25,9 22,9

Еврейская автономная область 21,4 22,3 23,1 22,9

Чукотский автономный округ 22,9

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в

общей численности этой категории населения (в %)



округ - - - 69

Республика Саха (Якутия) 54,5 55 55 69 Значение ниже среднероссийского

уровня

Камчатский край 54,5 55 55 69 Значение ниже среднероссийского

уровня

Приморский край - 45 45 69 Значение ниже среднероссийского

уровня

Хабаровский край 76,1 76,6 76.6 69 Значение ниже среднероссийского

уровня

Амурская область - - - 69

Магаданская область - - - 69

Сахалинская область - - - 69

455








07.06.2017 № ЮТ-П16-3668 План Факт

1 2 3 4 5 6

Еврейская автономная область 92,1 98 86 69

Чукотский автономный округ - - - 69

Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках

индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов (в %)



округ - - - 98

Республика Саха (Якутия) 93 98 70,81 98 Плановое значение не достигнуто,

значение ниже среднероссийского

уровня

Камчатский край 87 98 87 98 Плановое значение не достигнуто,


уровня


Хабаровский край 92,2 98 94 98 Плановое значение не достигнуто

Амурская область 75,9 98 86,3 98 Плановое значение не достигнуто,


уровня

Магаданская область 88,7 98 72,32 98 Плановое значение не достигнуто,


уровня

Сахалинская область 85,3 98 89 98 Плановое значение не достигнуто

Еврейская автономная область 92,1 98 86 98 Плановое значение не достигнуто,


уровня

456








07.06.2017 № ЮТ-П16-3668 План Факт

1 2 3 4 5 6

Чукотский автономный округ 76,4 98 65 98 Плановое значение не достигнуто,


уровня

Доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году) (в %)



округ - - -

Республика Саха (Якутия) 101 102 103 Значение ниже среднероссийского

уровня

Камчатский край - 102 102 Значение ниже среднероссийского

уровня

Приморский край 101 102 102 Значение ниже среднероссийского

уровня

Хабаровский край 101 102 102 Значение ниже среднероссийского

уровня

Амурская область - - -

Магаданская область - - -

Сахалинская область - 102 130

Еврейская автономная область 101 102 102 Значение ниже среднероссийского

уровня

Чукотский автономный округ - - -

Доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине

академической неуспеваемости (в %)


457








07.06.2017 № ЮТ-П16-3668 План Факт

1 2 3 4 5 6


округ - - -

Республика Саха (Якутия) 9 8 8 Значение хуже среднероссийского

уровня

Камчатский край - 0 0

Приморский край 0 8 8 Значение хуже среднероссийского

уровня

Хабаровский край 9 8 8 Значение хуже среднероссийского

уровня


Магаданская область - 8 0

Сахалинская область - 8 3,5 Значение хуже среднероссийского

уровня

Еврейская автономная область 0 8 8 Значение хуже среднероссийского

уровня


458

ПРИЛОЖЕНИЕ Л


«Содействие занятости населения» в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав





Комментарий

2016 год

2017 год 2020 год в

соответствии с


Правительства РФ

от 07.06.2017

№ ЮТ-П16-3668

План Факт

1 2 3 4 5 6

Уровень регистрируемой безработицы (в %)



федеральный округ - - - 1,2

Республика Саха (Якутия) 2,21 2,4 2,15 1,2 Значение хуже среднероссийского уровня

Камчатский край 1,61 1,8 1,54 1,2 Значение хуже среднероссийского уровня

Приморский край 1,5 1,5 1,23 1,2 Значение хуже среднероссийского уровня


Амурская область 2,92 3,0 2,74 1,2 Значение хуже среднероссийского уровня

Магаданская область 1,84 1,8 1,5 1,2 Значение хуже среднероссийского уровня

Сахалинская область 0,67 0,8 0,7 1,2

Еврейская автономная область 1,25 1,3 1,24 1,2 Значение хуже среднероссийского уровня

Чукотский автономный округ 2,23 2,8 2,09 1,2 Значение хуже среднероссийского уровня

Отношение численности граждан, снятых с регистрационного учета в связи с трудоустройством, к общей численности граждан,

обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (в %)

459


Российской Федерации Значения показателей Комментарий



федеральный округ - - - 70

Республика Саха (Якутия) 50,1 59 58,7 70 Плановое значение не достигнуто

Значение ниже среднероссийского уровня

Камчатский край 48,6 51 64,3 70 Значение ниже среднероссийского уровня



Хабаровский край 48,6 55 53,6 70 Плановое значение не достигнуто


Амурская область 32,5 42 43,2 70 Значение ниже среднероссийского уровня

Магаданская область 32,7 35 38,5 70 Значение ниже среднероссийского уровня

Сахалинская область 73,4 73 74,3 70

Еврейская автономная область 76,3 73 82,4 70

Чукотский автономный округ 47,4 39 32,3 70 Плановое значение не достигнуто


Доля работников, привлеченных работодателями - участниками региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в

отчетном периоде, в общей численности работников, предусмотренной в соглашении (в %)



федеральный округ - - -

Республика Саха (Якутия) - - -

Камчатский край 100 78 95,5

Приморский край 5,9 77 46 Плановое значение не достигнуто


Хабаровский край 34,5 85 64 Плановое значение не достигнуто

Амурская область 90,4 80 100

Магаданская область 125 82 108,3

Сахалинская область - 90 72,7 Плановое значение не достигнуто

460



Еврейская автономная область - - -

Чукотский автономный округ 17,6 80 100

Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода, в общей численности работников,

привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу повышения

мобильности трудовых ресурсов, из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации,

привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (в %)

Российская Федерация 80 80 88,4




Камчатский край 96 100,0 92,9 Плановое значение не достигнуто

Приморский край 100 80,0 100,0

Хабаровский край 77,2 80,0 81,3 Значение ниже среднероссийского уровня

Амурская область 98,1 100,0 97,5 Плановое значение не достигнуто

Магаданская область 95 100,0 92,3 Плановое значение не достигнуто

Сахалинская область - - 100,0


Чукотский автономный округ 100 100,0 100,0

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) (в %)




Республика Саха (Якутия) 7,2 7,2 7,1 Значение хуже среднероссийского уровня


Приморский край 6,0 6,9 5,4 Значение хуже среднероссийского уровня



Значение хуже среднероссийского уровня

461



Магаданская область 4,4 4,5 5,3 Плановое значение не достигнуто


Сахалинская область 6,3 6,3 6,0 Значение хуже среднероссийского уровня

Еврейская автономная область 8,2 7,5 8,3 Плановое значение не достигнуто



462

ПРИЛОЖЕНИЕ М


государственной программы Российской Федерации «Обеспечение

общественного порядка и противодействие преступности» в разрезе


федерального округа


Численность участников

Государственной программы по оказанию

содействия добровольному переселению в

Российскую Федерацию соотечественников,

проживающих за рубежом, и членов их семей,

прибывших в Российскую Федерацию и

поставленных на учет в территориальных

органах МВД России (нарастающим итогом),

человек

2016 (факт) 2017 (план) 2017 (факт)

Российская Федерация 584 923 631 000 703 529

Дальневосточный федеральный округ 33 683 - 39 114


Камчатский край 2 577 - 2 934

Приморский край 12 125 - 1 3681

Хабаровский край 9 046 - 11 084

Амурская область 3 736 - 4 231

Магаданская область 2 200 - 2 539

Сахалинская область 2 814 - 3 182

Еврейская автономная область 1 185 - 1 463



Уровень обеспеченности сотрудников органов

внутренних дел Российской Федерации

служебными жилыми помещениями и жилыми

помещениями в общежитиях, процентов

2016 (факт) 2017 (план) 2017 (факт)


Дальневосточный федеральный округ - - 39,4

Республика Саха (Якутия) - - 26,9

Камчатский край - - 63,0

Приморский край - - 5,3

Хабаровский край - - 42,6

Амурская область - - 22,4

Магаданская область - - 60,3


Еврейская автономная область - - 72,9

Чукотский автономный округ - - 39,6

463


Численность сотрудников органов

внутренних дел Российской Федерации,

нуждающихся в жилых помещениях для

постоянного проживания, тыс. человек

2016 (факт) 2017 (план) 2017 (факт)


Дальневосточный федеральный округ - - 2,49

Республика Саха (Якутия) - - 0,695

Камчатский край - - 0,103

Приморский край - - 0,792

Хабаровский край - - 0,321

Амурская область - - 0,372

Магаданская область - - 0,018


Еврейская автономная область - - 0,030

Чукотский автономный округ - - 0,003

464

ПРИЛОЖЕНИЕ Н


«Энергоэффективность и развитие энергетики» в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав


Наименование субъекта Российской

Федерации



2016 год 2017 год

План Факт

1 2 3 4 5

Вводы генерации тепловых электростанций (объекты по договорам предоставления мощности), МВт

Дальневосточный федеральный округ - - -

В 2017 году ввод генерации тепловых электростанций на территории

Дальнего Востока не планировался


Камчатский край - - -

Приморский край - - -

Хабаровский край - - -



Сахалинская область - - -



Ввод генерирующих мощностей на территории Дальневосточного федерального округа в соответствии с Указом Президента Российской

Федерации от 22.10.2012 № 1564, МВт

Дальневосточный федеральный округ 120 193,48 193,48

Республика Саха (Якутия) - 193,48 193,48




465

Амурская область 120 - - Реализация мероприятия на территории регионов в 2017 году

не предусматривалась





Соотношение цен (тарифов) на электрическую энергию, установленных в Дальневосточном федеральном округе, к среднероссийским ценам

(тарифам), единиц

Дальневосточный федеральный округ - ≤1 0,93

Республика Саха (Якутия) - ≤1 0,79

Камчатский край - ≤1 1

Приморский край - ≤1 -

Хабаровский край - ≤1 -

Амурская область - ≤1 -

Еврейская автономная область - ≤1 -

Чукотский автономный округ - ≤1 1

Магаданская область - ≤1 1

Сахалинская область - ≤1 1

Отношение стоимости технологического присоединения к электрическим сетям в Дальневосточном федеральном округе к среднероссийскому

уровню, единиц

Дальневосточный федеральный округ - ≤1 1,4 Плановое значение не достигнуто

Республика Саха (Якутия) - ≤1 3,1 Плановое значение не достигнуто

Камчатский край - ≤1 0,7

Приморский край - ≤1 4,8 Плановое значение не достигнуто

Хабаровский край - ≤1 0,4

Амурская область - ≤1 0,8

Магаданская область - ≤1 1,1 Плановое значение не достигнуто

Сахалинская область - ≤1 0,5

Еврейская автономная область - ≤1 0,8

466

Чукотский автономный округ - ≤1 0,2

Количество случаев привлечения территориальных сетевых организаций по статье 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях за нарушение порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям территорий, указанных

в пункте 24 статьи 8 Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной

или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного

федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единиц

Дальневосточный федеральный округ - 0 69 Плановое значение не достигнуто

Республика Саха (Якутия) - 0 8 Плановое значение не достигнуто

Камчатский край - 0 - Данные не представлены

Приморский край - 0 50 Плановое значение не достигнуто

Хабаровский край - 0 - Данные не представлены

Амурская область - 0 10 Плановое значение не достигнуто

Магаданская область - 0 - Данные не представлены

Сахалинская область - 0 1 Плановое значение не достигнуто

Еврейская автономная область - 0 - Данные не представлены

Чукотский автономный округ - 0 - Данные не представлены

Отношение объема внебюджетных денежных средств, фактически израсходованных хозяйствующими субъектами на реализацию мероприятий

(проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренных соглашением о предоставлении

субсидии в текущем финансовом году, заключенным между Минэнерго России и высшим исполнительным органом государственной власти

субъекта Российской Федерации, к объему субсидии, предоставленной в текущем финансовом году, единиц

Дальневосточный федеральный округ - - -

Данные не представлены.









467


Темп прироста добычи нефти, включая газовый конденсат, в Дальневосточном федеральном округе к уровню 2012 года, процентов

Дальневосточный федеральный округ 35,4 34 34,7

Республика Саха (Якутия) 50,1 49 52,1


Реализация мероприятий на территории регионов не предусмотрена Приморский край - - -




Сахалинская область 28,1 27 26,2 Плановое значение не достигнуто

Еврейская автономная область - - - Реализация мероприятий на территории регионов не предусмотрена


Выработка моторных топлив (автомобильного бензина, дизельного топлива и топлива для реактивных двигателей) на

нефтеперерабатывающих заводах Дальневосточного федерального округа, млн тонн

Дальневосточный федеральный округ 4,2 4,3 4,45


Реализация мероприятий на территории регионов не предусмотрена Камчатский край - - -




Реализация мероприятий на территории регионов не предусмотрена





Темп прироста добычи газа природного и попутного на территории Дальневосточного федерального округа к уровню 2012 года, процентов

Дальневосточный федеральный округ 10,6 11,4 14


Камчатский край 23,4 23,4 21,3 Плановое значение не достигнуто


468

Хабаровский край - - - Реализация мероприятий на территории регионов не предусмотрена




Еврейская автономная область - - - Реализация мероприятий на территории региона не предусмотрена

Чукотский автономный округ -27,7 -27,7 -38,7 Плановое значение не достигнуто

Уровень газификации потребителей Дальневосточного федерального округа природным газом, процентов

Дальневосточный федеральный округ 12,7 13 13

Республика Саха (Якутия) 32,3 32,9 33



Хабаровский край 18,8 19 19,2

Амурская область - - - Информация по реализации мероприятия не представлена

Магаданская область - - - Информация по реализации мероприятия не представлена


Еврейская автономная область - - - Информация по реализации мероприятия не представлена

Чукотский автономный округ - - - Информация по реализации мероприятия не представлена

Темп роста добычи угля в Дальневосточном федеральном округе к уровню добычи 2012 года, процентов


Республика Саха (Якутия) 141,5 147,8 138,9 Плановое значение не достигнуто

Камчатский край - - - Реализация мероприятий на территории региона не предусмотрена






Еврейская автономная область - - - Реализация мероприятий на территории региона не предусмотрена


469

ПРИЛОЖЕНИЕ О


«Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления

региональными и муниципальными финансами» в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав






2017 год 2020 год

(поручение

Правительства РФ

от 07.06.2017 №

ЮТ-П16-3668)

План Факт

1 2 3 4 5 6

Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (в %)


ДФО - - - 0,34

Республика Саха (Якутия) 0,03 0,03 1,8 0,34 Плановое значение не достигнуто


Камчатский край 0,06 0,06 0,05 0,34 Плановое значение не достигнуто

Приморский край 0,12 0,12 0,1 0,34 Плановое значение не достигнуто

Хабаровский край 0,28 0,28 0,21 0,34 Плановое значение не достигнуто

Амурская область 0,44 0,44 0,41 0,34 Плановое значение не достигнуто


Магаданская область 1,09 1,09 5,27 0,34 Плановое значение не достигнуто


Сахалинская область 0 0 0 0,34

Еврейская автономная область 4,62 4,62 5,28 0,34 Плановое значение не достигнуто


Чукотский автономный округ 0 0 0 0,34

470

ПРИЛОЖЕНИЕ П

Информация о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы Российской

Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в


Наименование субъекта Российской

Федерации



2016 год 2017 год

План Факт

1 2 3 4 6

Прирост объема производства продукции товарной аквакультуры, включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, в отчетном

году по отношению к предыдущему году в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с государственной поддержкой, тонн

Дальневосточный федеральный округ - - - Информация не представлена

Республика Саха (Якутия) - - - Реализация мероприятия на территории регионов

не предусмотрена Камчатский край - - -

Приморский край - 96,95 454,4


Реализация мероприятия на территории регионов

не предусмотрена






Объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, построенных (реконструированных,

модернизированных) с государственной поддержкой, тонн

Дальневосточный федеральный округ - - - Информация не представлена

Республика Саха (Якутия) - - - Реализация мероприятия на территории регионов

не предусмотрена Камчатский край - - -

Приморский край

- 460 1262,5

471


Реализация мероприятия на территории регионов

не предусмотрена






Динамика объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов (к базовому периоду), процентов



Значения показателей не представлены


Приморский край 108 104,6


Амурская область 100 104,6

Магаданская область 94 104,6




Динамика выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения в рамках утвержденного

государственного задания (к базовому периоду), процентов

Дальневосточный федеральный округ 81,7 71,06 66,7 Плановое значение не достигнуто

Республика Саха (Якутия) Значения показателей не представлены

Камчатский край 89,2 55,45 52 Плановое значение не достигнуто


Хабаровский край 77 95,12 95,12

Амурская область Значения показателей не представлены



Еврейская автономная область Значения показателей не представлены

Чукотский автономный округ Значения показателей не представлены

Охват акватории внутренних вод Российской Федерации мероприятиями по государственному контролю (надзору) в целях выявления и

472

пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

(годовое значение), процентов

Дальневосточный федеральный округ 37 36,6 36,8

Республика Саха (Якутия) 37 36,6 32,5 Плановое значение не достигнуто

Камчатский край 37 36,6 32,3 Плановое значение не достигнуто

Приморский край 37 36,6 30,7 Плановое значение не достигнуто

Хабаровский край 37 36,6 62

Амурская область 37 36,6 62

Магаданская область 37 36,6 35,9 Плановое значение не достигнуто

Сахалинская область 37 36,6 27,7 Плановое значение не достигнуто

Еврейская автономная область 37 36,6 62

Чукотский автономный округ 37 36,6 32,3 Плановое значение не достигнуто

Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов (годовое значение), тыс. тонн












Объем производства продукции товарной аквакультуры, включая посадочный материал (годовое значение), тыс. тонн


Республика Саха (Якутия)


Камчатский край 0,036


Хабаровский край

Амурская область 6 0,02

473

Магаданская область

Сахалинская область

Еврейская автономная область

Чукотский автономный округ

Количество выращиваемой и выпускаемой молоди (личинок) водных биологических ресурсов в рамках утвержденного

государственного задания (годовое значение), млн штук





Хабаровский край 49,71 47 47

Амурская область Значения показателей не представлены



Еврейская автономная область 23 13,2 13,2

Чукотский автономный округ Значения показателей не представлены

Площадь мелиорируемых водных объектов рыбохозяйственного значения в рамках утвержденного государственного задания (в части

уничтожения жесткой и мягкой растительности) (годовое значение), га

Дальневосточный федеральный округ 82 77 56,54

Республика Саха (Якутия) 80 75 54,54 Плановое значение не достигнуто

Камчатский край

Значения показателей не представлены Приморский край


Амурская область

Магаданская область 2 2 2


Значения показателей не представлены Еврейская автономная область


Количество водных биологических ресурсов, биологический анализ которых осуществлен в рамках утвержденного государственного

задания, тыс. штук

474





Хабаровский край 0,45 0,6 0,45 Плановое значение не достигнуто







Площадь акваторий, очищенной от мусора, брошенных сетей и иных бесхозных орудий лова, в рамках утвержденного государственного

задания, тыс. кв. м

Дальневосточный федеральный округ 1945 - 1945,52


Камчатский край 40 240 240,45

Приморский край 1615 1500 1501

Хабаровский край Значения показателей не представлены




Значения показателей не представлены Еврейская автономная область


Продолжительность рыбохозяйственных экспедиционных исследований, необходимых для определения запаса водных биологических

ресурсов (годовое значение), судосутки

Дальневосточный федеральный округ - 9032 9032

Республика Саха (Якутия) - 175 175


Приморский край - 942 942

Хабаровский край - 1074 1074

Амурская область - 20 20

475



Еврейская автономная область - 37 37

Чукотский автономный округ - 543 543

Эффективность работы аварийно-спасательных судов в районах промысла при осуществлении рыболовства (годовое значение),

судосутки

Дальневосточный федеральный округ 661 736 593 Плановое значение не достигнуто



Приморский край 661 736 593 Плановое значение не достигнуто








Прирост объема производства товарной аквакультуры, включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб в отчетном году по

отношению к предыдущему году в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с государственной поддержкой, тонн

Дальневосточный федеральный округ - 96 454,4



Приморский край - 96 454,4








Объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, построенных (реконструированных,

модернизированных) с государственной поддержкой, тонн

476

Дальневосточный федеральный округ - 460 12625











Доля государственных гражданских служащих Федерального агентства по рыболовству, прошедших повышение квалификации в

течение последних 3 лет, в общем количестве государственных гражданских служащих Федерального агентства по рыболовству,

процентов

Дальневосточный федеральный округ 79 92 74,1 Плановое значение не достигнуто


Камчатский край 100 92 100


Хабаровский край 100 92 56,25 Плановое значение не достигнуто

Амурская область 100 92 - Значения показателей не представлены

Магаданская область 37 92 30,8 Плановое значение не достигнуто

Сахалинская область 100 92 100

Еврейская автономная область 92 - Значения показателей не представлены

Чукотский автономный округ 100 90,2 Значения показателей не представлены

Степень физического износа береговых объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности,

находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству (годовое значение), процентов

Дальневосточный федеральный округ - - - Значения показателей не представлены




Хабаровский край Значения показателей не представлены

477




Еврейская автономная область Значения показателей не представлены


Количество совместных с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти контрольно-надзорных мероприятий в

области рыболовства в отношении незаконной добычи (вылова) осетровых видов рыб (годовое значение)

Дальневосточный федеральный округ 291 110 174

Республика Саха (Якутия) 81 - 18




Хабаровский край 210 156






Количество выращиваемой и выпускаемой молоди (личинок) осетровых видов рыб в рамках утвержденного государственного задания









Еврейская автономная область - 0,73 0,73


478

ПРИЛОЖЕНИЕ Р


Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» на территории Дальневосточного






2016 год 2017 год

План Факт

Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке

прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав

пользования водными объектами, процентов

Амурское бассейновое водное

управление 87,58 89,88 85,5 Плановое значение показателя не достигнуто

Ленское бассейновое водное

управление 83,77 86,77 103,0

Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в

протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих

антропогенное воздействие), процентов


управление 59,35 60,38 68,1


управление 26,46 30,93 55,6

Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей

протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, процентов





Строительные камни (магматические, метаморфические, карбонатные породы, песчаники), прирост запасов, млн. куб. метров

479


округ 82,06 46,5 18,4 Плановое значение показателя не достигнуто

Глины, кирпичные и керамзитовые, прирост запасов, млн. куб. метров



Известняки, прирост запасов, млн. тонн


округ 0,0 - - Информация не представлена

Пески (строительные и силикатные), прирост запасов, млн. куб. метров



Песчано-гравийные материалы, прирост запасов, млн. куб. метров



480

ПРИЛОЖЕНИЕ С


Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в






2017 год 2020 год в соответствии

с поручением


07.06.2017

№ ЮТ-П16-3668

План Факт

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (в %)



округ - 60 56,5

-

Плановое значение не достигнуто,

значение ниже среднероссийского уровня

Республика Саха (Якутия) - 60 46,2 Плановое значение не достигнуто,


Камчатский край - 60 54,3 Плановое значение не достигнуто,



Хабаровский край - 60 49,5 Плановое значение не достигнуто,


Амурская область - 60 67,1

Магаданская область - 60 37,8 Плановое значение не достигнуто,


Сахалинская область - 60 57,2 Плановое значение не достигнуто,


Еврейская автономная область - 60 36,4 Плановое значение не достигнуто,


Чукотский автономный округ - 60 19,2 Плановое значение не достигнуто,


ПРИЛОЖЕНИЕ Т


Федерации «Социальная поддержка граждан» в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав






2017 год 2020 год в соответствии

с поручением


07.06.2017

№ ЮТ-П16-3668

План Факт

1 2 3 4 5 6

Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за

получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения (в %)



округ 98,58 98,97 99,81

-

Республика Саха (Якутия) 98,4 99,86 100

Камчатский край 98,7 99 99

Приморский край 99,5 99 99,9

Хабаровский край 99,51 98,9 100

Амурская область 98,9 99 100

Магаданская область 99 99,5 100

Сахалинская область 97,5 98,6 100

Еврейская автономная область 97 97,1 99,6 Значение ниже среднероссийского уровня

Чукотский автономный округ 98,7 99,8 99,8 Значение ниже среднероссийского уровня

Отношение численности третьих или последующих детей (родных, усыновленных), родившихся в отчетном финансовом году, к численности

детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году, в субъектах Российской Федерации, в которых

осуществляется ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по

482

реализации демографической политики Российской Федерации» (условных единиц)

Российская Федерация - 1 0,994


округ 0,8 1,01 0,8

1

Плановое значение не достигнуто



Приморский край 1,01 1,02 0,99 Плановое значение не достигнуто


Амурская область 1,02 1,02 0,97 Плановое значение не достигнуто,




Еврейская автономная область 1,002 1,002 0,9 Плановое значение не достигнуто,


Чукотский автономный округ 0 - 0

Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц

без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии и ветхих зданий в

общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и

лиц без определенного места жительства и занятий (в %)



округ 3,6 14,6 3,1

3

Требуют уточнения плановые и (или)

фактические значения по данному показателю

Республика Саха (Якутия) 26,2 24,2 22,7 Плановые и фактические значения хуже

среднероссийского уровня

Камчатский край 0 - 0

Приморский край 0 - 0

Хабаровский край 6 5 5 Плановые и фактические значения хуже

среднероссийского уровня

Амурская область 0 - 0

Магаданская область 0 - 0

Сахалинская область 0 - 0

483

Еврейская автономная область 0 - 0


Отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному

доходу от трудовой деятельности по субъекту Российской Федерации (в %)

Российская Федерация 66,2 80 80


округ 68,8 80 80,8

-





Амурская область 64,04 80 80,04

Магаданская область 70,2 80 80,2

Сахалинская область 82,5 80 82,4

Еврейская автономная область 69,4 80 80,4

Чукотский автономный округ 65 80 80

5. Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности в общем количестве учреждений

социального обслуживания всех форм собственности (в %)



округ 13,4 17,1 18,2

-






Магаданская область 0 8,8 0 Плановое значение не достигнуто




Количество новых зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения, построенных в рамках реализации инвестиционных

проектов в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, концессионными соглашениями и (или) иными соглашениями

484

(договорами), заключенными в целях реализации инвестиционных проектов (единиц)

Российская Федерация - 1 1


округ - - -

-

Данные отсутствуют


Камчатский край 0 - 0

Приморский край 0 - 0

Хабаровский край 0 - 0

Амурская область 0 - 0

Магаданская область 0 - 0

Сахалинская область 0 - 0

Еврейская автономная область 0 - 0


485

ПРИЛОЖЕНИЕ У


Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» в разрезе субъектов Российской Федерации,

входящих в состав Дальневосточного федерального округа



2016 год

(факт)

2017 год Комментарий

План Факт

1 2 3 4 5

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и

среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно), тыс. единиц

Российская Федерация - 27,871 24,822


федеральный округ - 1,229 0,667 Доля Дальнего Востока в 2017 году составляет 2,69%

Республика Саха (Якутия) - - - Данные отсутствуют

Камчатский край - 0,239 0,164 Плановое значение не достигнуто

Приморский край - 0,067 0,0 Плановое значение не достигнуто

Хабаровский край - 0,38 0,07 Плановое значение не достигнуто

Амурская область - 0,253 0,301

Магаданская область - 0,119 0,023 Плановое значение не достигнуто

Сахалинская область - 0,036 0,059

Еврейская автономная область - 0,1 - Данные отсутствуют

Чукотский автономный округ - 0,035 0,05

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно),

единиц

Российская Федерация - 2 944 3 257


федеральный округ - 127 139 Доля Дальнего Востока в 2017 году составляет 4,27%


Камчатский край - 0,0 - Данные отсутствуют

486

Приморский край - 0,0 - Данные отсутствуют

Хабаровский край - 26,0 26,0

Амурская область - 0,0 - Данные отсутствуют

Магаданская область - 18,0 30,0

Сахалинская область - 0,0 - Данные отсутствуют


Чукотский автономный округ - 0,0 - Данные отсутствуют

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным

на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, тыс. единиц






Приморский край - 0,0 -







Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий, тыс. единиц











487



Количество подготовленных управленческих кадров в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для

организаций народного хозяйства Российской Федерации по всем типам образовательных программ (нарастающим итогом), человек



федеральный округ 852 979 965 Доля Дальнего Востока в 2017 году составляет 4,15%









Чукотский автономный округ - - - Данные отсутствуют

Уровень развития сферы государственно - частного партнерства в субъектах Российской Федерации, процентов

Российская Федерация 37,1 58,1 -




Республика Саха (Якутия) - 67,0 -

Камчатский край - 55,9 -


Хабаровский край - 54,2 -

Амурская область - 63,8 -

Магаданская область - 43,0 -

Сахалинская область - 58,3 -

Еврейская автономная область - 52,0 -

Чукотский автономный округ - 47,8 -

488

ПРИЛОЖЕНИЕ Ф


Федерации «Развитие физической культуры и спорта» в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в




2016 год

(факт)


План Факт

1 2 3 4 5

Доля населения Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения

Российской Федерации в возрасте от 3 до 79 лет по Российской Федерации, процент



федеральный округ 31,7 34 33,3

Значение показателя ниже среднероссийского уровня.


Республика Саха (Якутия) 34,7 32,3 35,8 Значение показателя ниже среднероссийского уровня.

Камчатский край 25,4 27,4 26,9 Значение показателя ниже среднероссийского уровня.


Приморский край 32,1 32 32,4 Значение показателя ниже среднероссийского уровня.

Хабаровский край 35,1 37 37

Амурская область 21,7 25,8 25,8 Значение показателя ниже среднероссийского уровня.

Магаданская область 28,8 28,4 29,5 Значение показателя ниже среднероссийского уровня.


Еврейская автономная область 24,8 32 22,7 Значение показателя ниже среднероссийского уровня.

Чукотский автономный округ 31,0 34,4 32,8 Значение показателя ниже среднероссийского уровня.

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта,

процент



федеральный округ 36,6 38,3 55,8

Республика Саха (Якутия) 42,1 34 42,3 Значение показателя ниже среднероссийского уровня.

Камчатский край 70,0 42 71,7

489

Приморский край 41,7 33,5 41,3 Значение показателя ниже среднероссийского уровня.




Сахалинская область 45,2 37 47,9 Значение показателя ниже среднероссийского уровня.


Чукотский автономный округ 46,5 33,2 49,2 Значение показателя ниже среднероссийского уровня.

Доля городских округов и муниципальных районов, обеспеченных доступными для всех категорий граждан бассейнами, в общем

количестве городских округов и муниципальных районов, процент

Российская Федерация - - -

Данные отсутствуют Дальневосточный

федеральный округ - 33,1 -

Республика Саха (Якутия) - 30,6 22,2 Плановое значение не достигнуто

Камчатский край - 28,6 -

Приморский край - 11,8 38,2




Сахалинская область - 61,1 -

Данные отсутствуют Еврейская автономная область - 16,7 -

Чукотский автономный округ - 57,1 -

Доля городских округов и муниципальных районов, обеспеченных доступными для всех категорий граждан всесезонными крытыми

спортивными объектами, в общем количестве городских округов и муниципальных районов, процент

Российская Федерация - - -



федеральный округ - 64 -

Республика Саха (Якутия) - 44,4 -

Камчатский край - 100 -





490

Сахалинская область - 100 -

Данные отсутствуют Еврейская автономная область - 16,7 -

Чукотский автономный округ - 100 -

491

ПРИЛОЖЕНИЕ Х


«Развитие образования» на 2013–2020 годы в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав




2016 год

(факт)


План Факт

1 2 3 4 5

Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,

получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное

образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году

дошкольного образования), процент



федеральный округ - - - Данные отсутствуют

Республика Саха (Якутия) 100 100 100

Камчатский край 100 100 100


Хабаровский край 100 100 100

Амурская область 100 100 100

Магаданская область 99,8 100 100


Еврейская автономная область 99,9 100 100


Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым

предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных

образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций,

процент

Российская Федерация 95 97 97

Дальневосточный - - - Данные отсутствуют

492


Республика Саха (Якутия) 61,6 95 95 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Камчатский край 64,7 96,5 96,5 Значение показателя ниже среднероссийского уровня


Хабаровский край 64,1 96,9 96,9 Значение показателя ниже среднероссийского уровня





Чукотский автономный округ 67 96 96 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных

объединений, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, процент




Республика Саха (Якутия) 16 19 18,3 Значение показателя ниже среднероссийского уровня


Приморский край 3,2 3,3 4,7 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Хабаровский край 30 31 50,7

Амурская область 9,3 10 22,7 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Магаданская область 13 15 20,4 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Сахалинская область 36 42 15,8

Еврейская автономная область 9,6 10,5 20,7 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Чукотский автономный округ 1,168 1,4 5,9 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги

дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет), процент




Республика Саха (Якутия) 73 70,1 70,1



493

Хабаровский край 81 82 82




Еврейская автономная область 74 77 77


Отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного

образования детей к средней заработной плате учителей в соответствующем субъекте Российской Федерации, процентов




Республика Саха (Якутия) 88 95 95,2


Приморский край 86,6 95 93,2 Значение показателя ниже среднероссийского уровня


Хабаровский край 86,7 95 94,7 Плановое значение не достигнуто


Магаданская область 86,9 95 97

Сахалинская область 94 95 96,7

Еврейская автономная область 75 95 86,1 Значение показателя ниже среднероссийского уровня


Чукотский автономный округ 85,6 95 93,9 Значение показателя ниже среднероссийского уровня


Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, в

общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, процентов




Республика Саха (Якутия) - 17 17 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Камчатский край - 16,4 20,26 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Приморский край - 2,3 8,72 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Хабаровский край - 37,5 28,15 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

494

Амурская область - 12 14,2 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Магаданская область - 50 68,18

Сахалинская область - 15 15,87 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Еврейская автономная область - 73 60,46

Чукотский автономный округ - 1,28 8,21 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченной в конкурсы, направленные на выявление и развитие молодых талантов,

лидеров и инициативных молодых людей, процент

Российская Федерация 5 100 000 5 200 000 7 227 687


федеральный округ - 352 572 347 302

Республика Саха (Якутия) - 2 500 3 852

Камчатский край - 23 150 25 303

Приморский край - 289 802 269 465 Плановое значение не достигнуто

Хабаровский край - 2500 2 885

Амурская область - 25 900 39 307

Магаданская область - 300 242 Плановое значение не достигнуто


Еврейская автономная область - 5 980 6 764

Чукотский автономный округ - 1 980 1 765 Плановое значение не достигнуто

Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, проводимых органами

исполнительной власти в рамках реализации государственной молодежной политики, молодежными и детскими общественными

объединениями, пользующимися государственной поддержкой в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, процент




Республика Саха (Якутия) - 27 24 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Камчатский край - 29,9 22,5 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Приморский край - 45 44,3 Плановое значение не достигнуто

Хабаровский край - 16 32,3 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Амурская область - 14 11,4 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Магаданская область - 52 54,3

Сахалинская область - 40 44,9

495

Еврейская автономная область - 18 18 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Чукотский автономный округ - 1,4 4,3 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченной во всероссийскую форумную кампанию, человек



федеральный округ - 4 125 4 338 Данные отсутствуют





Амурская область - 3 000 3 120





Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и старше,

охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту

дошкольного образования, в общей численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по

образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, процентов

Российская Федерация 100 100












Численность воспитанников государственных и муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по

496

образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, приходящихся на одного педагогического работника,

человек

Российская Федерация 11,9 11,7 12






Значение показателя выше среднероссийского уровня

Хабаровский край 12,2 13,7 12,4 Плановое значение не достигнуто.




Магаданская область 10,2 12,9 10,2 Плановое значение не достигнуто.


Сахалинская область 9,7 12,3 9,7 Плановое значение не достигнуто


Еврейская автономная область 12 13,7 11,7 Плановое значение не достигнуто.


Чукотский автономный округ 12,5 13,7 12,6 Плановое значение не достигнуто.


Отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных

организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в субъекте Российской Федерации, процентов





Камчатский край 96,7 100 98,7 Плановое значение не достигнуто

Приморский край 97,4 100 97,8 Плановое значение не достигнуто



Магаданская область 93,8 100 99,5 Плановое значение не достигнуто

497


Еврейская автономная область 86,6 100 92,9 Значение показателя ниже среднероссийского уровня


Чукотский автономный округ 100,2 100 99,7 Плановое значение не достигнуто

Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными

государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего

образования, процентов







Хабаровский край 69 74,9 77


Магаданская область 59,4 78 66,3 Значение показателя ниже среднероссийского уровня


Сахалинская область 66 78 72 Значение показателя ниже среднероссийского уровня


Еврейская автономная область 65 72,7 74


Численность обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования, человек






Приморский край 16,5 16 16,4 Значение показателя выше среднероссийского уровня


Хабаровский край 13,2 13,1 13,3 Значение показателя выше среднероссийского уровня


Амурская область 13,2 12,3 13,5 Значение показателя выше среднероссийского уровня

498


Магаданская область 13 14,2 13,4 Значение показателя выше среднероссийского уровня

Сахалинская область 13,7 13,9 14,1 Значение показателя выше среднероссийского уровня


Еврейская автономная область 14,2 13,9 14,3 Значение показателя выше среднероссийского уровня



Отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций

общего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в субъекте Российской Федерации, процентов

Российская Федерация 102,2 100 101








Магаданская область 104,7 100 100,2 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Сахалинская область 107,7 100 108


Чукотский автономный округ 108,4 100 106,7

Численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования в государственных и

муниципальных образовательных организациях, в расчете на одного работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров

производственного обучения, человек

Российская Федерация 15 14,6 15,6



Республика Саха (Якутия) 14 14,6 14,7 Плановое значение не достигнуто


Приморский край 15,3 14,6 16,1 Значение показателя выше среднероссийского уровня



499

Амурская область 15,8 15,9 16,8 Значение показателя выше среднероссийского уровня



Сахалинская область 14,5 12,6 15,8 Значение показателя выше среднероссийского уровня


Еврейская автономная область 11,7 12,89 12

Чукотский автономный округ 12,5 26,05 16,1 Значение показателя выше среднероссийского уровня

Число созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций, единиц



федеральный округ - 26 26










Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных и муниципальных

образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (из всех источников)

к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в субъекте Российской Федерации, процентов




Республика Саха (Якутия) 91,5 95 97





500




Чукотский автономный округ 112,3 95 108,4

501

ПРИЛОЖЕНИЕ Ц

Потребность в строительстве объектов капитальном строительства в сфере образования на территории


№

п/п


(объект)/наличие ПСД (срок

разработки)

Объем финансирования, млн рублей Срок


Информация о направлении бюджетной

заявки (номер и дата письма в ФОИВ) Федеральный

бюджет

Региональный

бюджет


1

Федеральное государственное

бюджетное образовательное

учреждение высшего

образования «Тихоокеанский

государственный

университет» (строительство

общежития для семейной

молодежи), 6759 кв. м

1 000,0 – 2019–2020

Формирование бюджетной заявки

находится

в ведении Минобрнауки России

2







фундаментальной

библиотеки), 5000 кв. м

750,0 – 2018–2020


находится


3







2 600,0 – 2019–2020


находится


502

№

п/п








бюджет


бюджет

спортивного комплекса со

стадионом), 10000 кв. м


4

Строительство

муниципального автономного

образовательного учреждения

«Школа № 22

г. Благовещенск», корпус 2

302,38 90,32 2018

Бюджетная заявка направлена письмом

от 13.01.2017 № 01-4-149 в Минобрнауки

России

5

Капитальный ремонт МОАУ

СОШ с. Кундур Архаринского

района

9,8 4,2 2017


от 13.01.2017 №01-4-149 в Минобрнауки

России

6

Капитальный ремонт МОБУ

СОШ с. Белоярово

Мазановского района

4,9 2,1 2017


от 13.01.2017 № 01-4-149 в Минобрнауки

России

7 Строительство школы на 528

мест в г. Белогорск

694,5

(общий объем

финансирования)

2021–2025


от 14.03.2016 № 11-1228 в Минобрнауки

России

8

Строительство школы на 120

мест в п. Мухинский

Октябрьского района

140,24



2021–2025


от 14.03.2016 № 11-1228 в Минобрнауки

России

9

Строительство пристройки к

СОШ в с. Невер на 120 мест

Сковородинский район

140,24



2021–2025


от 14.03.2016 № 11-1228 в Минобрнауки

России

10

Строительство школы на 160

мест в п. Восточный,

Тындинский район

185,38



2021–2025


от 14.03.2016 № 11-1228 в Минобрнауки

России

503

№

п/п








бюджет


бюджет


11

Проектирование и

строительство средней

общеобразовательной школы-

детского сада в пос. Омчак

Тенькинского городского

округа

313,8 42,8 2017


от 30.03.2016 г. № 1830 в Минобрнауки

России

12

Строительство начальной

школы на 50 мест с детским

садом на 30 мест в

микрорайоне Снежный города

Магадана

293,7 40,1 2018


от 30.03.2016 г. № 1830 в Минобрнауки

России

504

ПРИЛОЖЕНИЕ Ч

Информация о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы «Развитие

транспортной системы» в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного





План Факт

1 2 3 4

Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения, км



федеральный округ 44,7 85,5


Камчатский край - - Мероприятия на территории региона не реализовывались

Приморский край - 12,8 Плановое значение не установлено

Хабаровский край - - Мероприятия на территории региона не реализовывались

Амурская область 21,2 20,2 Плановое значение не достигнуто


Сахалинская область - -

Мероприятия на территории регионов не реализовывались Еврейская автономная область - -

Чукотский автономный округ - -

Ввод в эксплуатацию дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий, км



федеральный округ 450 30,9 Плановое значение не достигнуто

Республика Саха (Якутия) 450 30,9 Плановое значение не достигнуто Камчатский край - -

Мероприятия на территории регионов не реализовывались Приморский край - - Хабаровский край - -

505

Амурская область - - Магаданская область - - Сахалинская область - - Еврейская автономная область - - Чукотский автономный округ - -

Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос аэропортов, находящихся на территории

Дальневосточного федерального округа, единиц



федеральный округ - 1 Плановое значение не установлено

Республика Саха (Якутия) - 1 Плановое значение не установлено

Камчатский край - -

Мероприятия на территории регионов не реализовывались

Приморский край - - Хабаровский край - - Амурская область - - Магаданская область - - Сахалинская область - - Еврейская автономная область - - Чукотский автономный округ - -

Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, км



федеральный округ 173 173,2

Республика Саха (Якутия) 0 0 Данные не представлены

Камчатский край 18 20,2

Приморский край 0 0 Данные не представлены


Амурская область 15,7 13,7 Плановое значение не достигнуто





506

Увеличение производственной мощности российских морских портов, млн т

Российская Федерация 26,7 22



Республика Саха (Якутия) - -



Приморский край - -

Хабаровский край - -

Амурская область - -

Магаданская область - -

Сахалинская область - 1,9 Плановое значение не установлено

Еврейская автономная область - - Мероприятие на территории региона не реализовывалось

Чукотский автономный округ 0,42 - Плановое значение не достигнуто

Ввод в эксплуатацию дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий (в части объектов подпрограммы), км



федеральный округ - 30,9 Плановое значение не установлено

Республика Саха (Якутия) - 30,9 Плановое значение не установлено



Приморский край - - Хабаровский край - - Амурская область - - Магаданская область - - Сахалинская область - - Еврейская автономная область - - Чукотский автономный округ - -

Доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным

требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования

регионального и межмуниципального значения




507

Республика Саха (Якутия) 30 30

Камчатский край 37,9 37,9 Значение показателя ниже среднероссийского уровня


Хабаровский край 60 60


Магаданская область 66 66



Чукотский автономный округ 6,7 6,7 Значение показателя ниже среднероссийского уровня

Количество перевезенных пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть и в обратном направлении за счет мер государственной

поддержки, тыс. человек



федеральный округ 440 438,9 Плановое значение не достигнуто

Республика Саха (Якутия) н/д 86,4

Камчатский край н/д 39,4

Приморский край н/д 88,8

Хабаровский край н/д 76,2

Амурская область н/д 31,7

Магаданская область н/д 29,9

Сахалинская область н/д 23,9

Еврейская автономная область н/д н/д

Чукотский автономный округ н/д 8,1

Количество самолето-вылетов из аэропортов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

охваченных государственной поддержкой, тыс. единиц



федеральный округ 1 1,1


Мероприятия на территории регионов не реализовывались Камчатский край - -


Хабаровский край 1 1,1

508

Амурская область - -

Мероприятия на территории регионов не реализовывались Магаданская область - -


Еврейская автономная область - -


Соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений, %




Фактические значения показателя ниже среднероссийского уровня Республика Саха (Якутия) 83,54 94,24




Фактические значения показателя ниже среднероссийского уровня






Число региональных информационно-навигационных систем, ед.



федеральный округ 2 2


Мероприятия на территории регионов не реализовывались Камчатский край - -


Хабаровский край - -

Амурская область 1 1

Магаданская область - - Мероприятия на территории регионов не реализовывались


Еврейская автономная область 1 1

Чукотский автономный округ - - Мероприятия на территории региона не реализовывались

509

Численность парка автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо, тыс. ед.



федеральный округ 54 54

Сахалинская область 54 54

510

ПРИЛОЖЕНИЕ Щ

Информация о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы

«Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав






2017 год 2020 год в

соответствии с


Правительства


Федерации от

07.06.2017

№ ЮТ-П16-3668

План Факт

1 2 3 4 5 6

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда



федеральный округ 74,9 74,9 74,9 -

Республика Саха (Якутия) 84,4 84,4 84,4 -

Камчатский край 36,8 36,8 36,8 - Значение ниже среднероссийского уровня.

Приморский край 83,6 83,6 83,6 -

Хабаровский край 76,1 76,1 76,2 -

Амурская область 66 66 66 - Значение ниже среднероссийского уровня

Магаданская область 40,4 40,4 40,4 - Значение ниже среднероссийского уровня

Сахалинская область 89,1 89,1 89 - Плановое значение не достигнуто

Еврейская автономная область 62,2 62,2 62,2 - Значение ниже среднероссийского уровня

Чукотский автономный округ 34,1 34,1 34,2 - Значение ниже среднероссийского уровня

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в

расчете 1 га земель лесного фонда

511



федеральный округ 5,6 5,5 6,7 27 Значение ниже среднероссийского уровня

Республика Саха (Якутия) 3 2,8 3,6 27 Значение ниже среднероссийского уровня

Камчатский край 1,2 1,2 1,1 27 Значение ниже среднероссийского уровня.


Приморский край 30 31 37,2 27 Значение показателя в соответствии с поручением

Правительства Российской Федерации от 07.06.2017

№ ЮТ-П16-3668 достигнуто

Хабаровский край 9,8 10,2 12,7 27 Значение ниже среднероссийского уровня Амурская область 14 12,7 16,9 27 Значение ниже среднероссийского уровня Магаданская область 4,5 4,2 5,1 27 Значение ниже среднероссийского уровня Сахалинская область 17,6 16,9 18,9 27 Значение ниже среднероссийского уровня

Еврейская автономная область 34,1 33,6 31,9 27

Плановое значение не достигнуто.

Значение показателя в соответствии с поручением



Чукотский автономный округ 1,9 2,1 1,8 27 Значение ниже среднероссийского уровня.


Доля лесных пожаров, ликвидированных в течении первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров

Российская Федерация 79,3 71,11 71


федеральный округ 64,8 48,57 59,6 72,8 Значение ниже среднероссийского уровня

Республика Саха (Якутия) 52,3 24,3 26,1 72,8 Значение ниже среднероссийского уровня

Камчатский край 50 33,66 60 72,8 Значение ниже среднероссийского уровня

Приморский край 97 73,71 61,9 72,8 Значение ниже среднероссийского уровня


Амурская область 59,8 66,87 72,5 72,8

Магаданская область 36,6 32,2 36,8 72,8 Значение ниже среднероссийского уровня

Сахалинская область 76,2 67,5 86,4 72,8 Значение показателя в соответствии с поручением


512


Еврейская автономная область 94,7 53,1 88 72,8 Значение показателя в соответствии с поручением



Чукотский автономный округ 57,1 35,01 46,2 72,8 Значение ниже среднероссийского уровня

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров

Российская Федерация 15 4,99 12,2


федеральный округ 18,1 17,69 18,1 4,66

Значение выше среднероссийского уровня.


Республика Саха (Якутия) 2,6 12,87 9,5 4,66

Камчатский край 19,2 24,2 10 4,66

Приморский край 10,3 23,43 27,9 4,66 Значение выше среднероссийского уровня.



Амурская область 42,4 22,33 23,4 4,66 Значение выше среднероссийского уровня


Магаданская область 28,4 21,34 15,8 4,66 Значение выше среднероссийского уровня

Сахалинская область - 4,95 2,3 4,66 Значение показателя в соответствии с поручением



Еврейская автономная область 12,4 27,5 19,2 4,66 Значение выше среднероссийского уровня

Чукотский автономный округ - 4,51 - 4,66

Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных

лесов



федеральный округ 0,9 5,1 1,8 23

Значение ниже среднероссийского уровня.


Республика Саха (Якутия) 0 0,01 0 23 Значение ниже среднероссийского уровня

Камчатский край 2,9 1,5 0,7 23 Значение ниже среднероссийского уровня.


Приморский край 0,3 0,5 0,1 23 Значение ниже среднероссийского уровня.

513


Хабаровский край 5,7 3,5 3,6 23

Амурская область 2 4 0,5 23 Значение ниже среднероссийского уровня


Магаданская область 2,2 3,7 2,2 23 Значение ниже среднероссийского уровня


Сахалинская область 0,7 3,2 0,6 23 Значение ниже среднероссийского уровня


Еврейская автономная область 0,9 1,8 1,2 23 Значение ниже среднероссийского уровня


Чукотский автономный округ 3,3 4 7,5 23

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда


ДФО 14,7 13,7 17,3 Значение ниже среднероссийского уровня

Республика Саха (Якутия) 4,3 4,3 9,9 21,2 Значение ниже среднероссийского уровня

Камчатский край 6,4 6,3 6,5 21,2 Значение ниже среднероссийского уровня

Приморский край 93,2 92 94 21,2 Значение показателя в соответствии с поручением



Хабаровский край 20,7 19,5 20,9 21,2 Значение ниже среднероссийского уровня

Амурская область 10,3 10,3 9,6 21,2 Значение ниже среднероссийского уровня.


Магаданская область 60,5 53,1 57,4 21,2 Значение показателя в соответствии с поручением



Сахалинская область 31,5 31,3 32,1 21,2 Значение показателя в соответствии с поручением



Еврейская автономная область 17,9 17,8 19,4 21,2 Значение ниже среднероссийского уровня

Чукотский автономный округ 0 - 0 21,2 Значение ниже среднероссийского уровня

Documents

309 · 2019-06-20 · Аналитическая справка о результатах реализации мероприятий ... основная часть работы