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PROPUESTA METODOLGICA PARA LA
ACTUALIZACIN DEL PGIRS EN MARCO DEL
CUMPLIMIENTO DEL DECRETO 2981 DE 2013 y la
RESOLUCIN 0754 DE 2014
Departamento Administrativo de Planeacin MunicipalAlcalda de Santiago de Cali
Febrero 28 de 2015
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Contenido
1. INTRODUCCIN......................................................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 4
2.1. Objetivo general ................................................................................................................................ 4
2.2. Objetivos especficos ...................................................................................................................... 4
3. ASPECTOS METODOLGICOS .............................. .............................. ............................... ................ 4
3.1 Identificacin de actores y de escenarios para la actualizacin del PGIRS. ............. 5
3.2. Formalizacin de escenarios y convocatoria a los actores............................................. 7
3.3 Ruta tcnica para la actualizacin del PGIRS. .................................................................... 124. SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN ................................................................................. 17
5. DIFUSIN DE LA ACTUALIZACIN DEL PGIRS......................................................................... 17
6. ANEXOS ...................................................................................................................................................... 17
6.1 GUA METODOLGICA PARA REALIZAR LAS JORNADAS DE TRABAJO CONACTORES ESTRATGICOS EN EL MARCO DE LA ACTUALIZACIN Y AJUSTE DELPGIRS DE SANTIAGO DE CALI. ......................................................................................................... 17
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1. INTRODUCCIN
El Decreto 2981 del 20 de diciembre 2013, por el cual se reglamenta la prestacin
del servicio pblico de aseo, en su Artculo 88 hace mencin a la obligatoriedad de
los municipio colombianos de elaborar, implementar y mantener actualizado un
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS). Asimismo, la Resolucin
0754 del 25 de Noviembre de 2014, por la cual se adopta la metodologa para la
formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin de
los PGIRS, en su Artculo 4 hace mencin a las siguientes responsabilidades:
() Es responsabilidad de los municipios, distritos o de los esquemasasociativos territoriales, la formulacin, implementacin, evaluacin,
seguimiento, control y actualizacin del PGIRS en el mbito local o regional,segn el caso (...).
()La formulacin o actualizacin del PGIRS deber realizarse con laparticipacin de los actores involucrados en la gestin integral de losresiduos slidos ().
Dando cumplimiento al Ordenamiento Jurdico mencionado, el Departamento
Administrativo de Planeacin Municipal DAPM - a travs del equipo del PGIRS
del Municipio de Santiago de Cali, efecto la revisin del marco normativo ytcnico trabajado tanto en aos anteriores para la primera actualizacin del PGIRS
y de los aspectos dispuestos por el Gobierno Nacional para dar cumplimiento a
estos nuevos requerimientos, llevndolo a proponer una metodologa de
actualizacin acorde con las dinmicas del municipio y los factores incidentes en
la Gestin Integral de los Residuos Slidos (GIRS).
La propuesta de metodologa para la actualizacin contenida en el presente
documento se fundamenta en el desarrollo de criterios de Planificacin y Gestin.
En primera instancia, relacionando todos aquellos elementos previamente
definidos en la normatividad nacional y los puntos de articulacin con los
requerimientos particulares del municipio, la definicin de los criterios para el
levantamiento de la Lnea Base y la definicin de los mecanismos de formalizacin
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para atender los escenarios de participacin en el proceso de actualizacin,
mediante el desarrollo de un protocolo de mesas temticas, para las cuales se
definen otros aspectos tales como: actores sociales participantes de la GIRS, el
proceso de convocatoria, guas de trabajo para cada una de las mesas definidas,
sistematizacin del proceso y difusin de resultados. A continuacin se describe la
ruta metodolgica definida para la revisin y actualizacin del PGIRS 2015 de
Santiago de Cali.
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo general
Disear la metodologa para la revisin y actualizacin del PGIRS del Municipio de
Santiago de Cali.
2.2. Objetivos especficos
Adaptar ruta metodolgica acorde a los avances del PGIRS municipal vigente y
los requisitos establecidos en la Resolucin 0754 de 2014
Identificar los actores involucrados en la Gestin de los Residuos Slidos a
nivel municipal y sus alcances de participacin.
3. ASPECTOS METODOLGICOS
La adaptacin sistemtica se compone de cuatro grandes aspectos que permiten
desarrollar una ruta metodolgica con secuencia lgica y en coherencia con el
ordenamiento jurdico. A continuacin se describe cada uno de ellos.
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3.1 Identificacin de actores y de escenarios para la actualizacin
del PGIRS.
La metodologa comprende la necesidad de identificar los actores involucrados en
el PGIRS y los roles de cada uno de acuerdo a su competencia y capacidad
institucional; por lo tanto, es uno de los primeros tems que relaciona la siguiente
descripcin metodolgica, as como la necesidad de actualizar el Decreto 0161 de
2005, con el cual, en su momento, se asign la funcin de coordinacin del PGIRS
municipal y que deber ajustarse de acuerdo a lo reglamentado en la Resolucin
0754 de 2014 para la conformacin del Grupo Coordinador. De la misma forma,
deber contemplarse el paso a paso de los momentos que se deben cursar para la
adopcin del PGIRS mediante Decreto Municipal, as como la agenda de las
jornadas que permitirn la recoleccin de recomendaciones y observaciones por
parte de los representantes de los diferentes sectores (pblicos, privados,
academia, social, comunidad, etc.) de la ciudadana calea.
La Resolucin 0754 de 2014 establece que la formulacin, implementacin,
evaluacin, seguimiento, control y actualizacin del PGIRS deber contar con el
apoyo de equipos interdisciplinarios denominado un Grupo Coordinador y Grupo
Tcnico; el primero est conformado por una representacin amplia de actores y
sectores estratgicos que deben ser involucrados en el proceso de elaboracin del
PGIRS, siendo sta una primera instancia de participacin directa de un grupo de
actores. El segundo Grupo debe incorporar las reas de experticia descritas en la
metodologa establecida por el Ministerio en la misma Resolucin, la cual
especifica lo siguiente:
Grupo Coordinador:Presidido por el Alcalde o su delegado (persona de la
administracin municipal o distrital encargada de los temas relacionados
con el servicio pblico de aseo y la gestin integral de los residuos slidos)
y conformado por representantes de la autoridad ambiental respectiva, del
esquema asociativo territorial existente, comisin regional de
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competitividad, personas prestadoras del servicio pblico de aseo,
agremiaciones del sector productivo, ONG, del sector educativo,
recicladores organizados y el director del grupo tcnico de trabajo. En el
caso de municipios con playas, formar parte de este grupo, un delegado
de los Comits Locales para la organizacin de playas de que trata el
Decreto 1766 de 2013 o la norma que lo modifique, adicione o derogue.
Grupo Tcnico de Trabajo:De carcter interdisciplinario conformado por
personal con experiencia en las reas de ingeniera, social, planificacin,
ambiental, administracin pblica, economa, finanzas y derecho en
servicios pblicos. El grupo estar encargado de programar, organizar y
ejecutar el trabajo tcnico requerido para la formulacin y actualizacin del
PGIRS. Se deber establecer un director del grupo.
En este sentido, es necesario presentar una propuesta para generar un acto
administrativo que actualice lo establecido en el Decreto 0161 de 2005 y se ajuste
la conformacin del Grupo Coordinador acorde a la normatividad vigente.
Adicionalmente, es necesario crear espacios de participacin durante el proceso
de actualizacin del PGIRS, para lo cual se considera importante instaurar Mesas
temticas por sectores1.Si bien, estos espacios no se encuentra establecidos por
la Resolucin 0754 de 2014, la Alcalda de Santiago de Cali ha venido adoptando
este mecanismo de participacin en anteriores actualizaciones; por lo tanto, se
considera necesario que se instalen escenarios ms amplios donde se realice la
socializacin, ajuste y validacin del PGIRS, logrando de esta manera garantizar
la apropiacin de los lineamientos de actualizacin por parte de los diferentes
sectores de la ciudad de Santiago de Cali, lo cual permita a corto y mediano plazo
1 Antecedentes de espacios como las Mesas se pueden consultar en el Documento de laconstitucin de la primera versin Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos municipio deSantiago de Cali 2004-2019, en este seala la realizacin de talleres y mesas con expertos(Pg:28); Tambin se mencionan estrategias como Diplomado en Estrategias EIC en elDocumento I.E.C Alternativas ciudadanas al manejo de residuos slidos en Cali, 2006donde sehace la identificacin de actores y problemticas en la gestin integral de residuos slidos.
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establecer alianzas estratgicas para la difusin e implementacin del PGIRS. La
conformacin de las Mesas Temticas comprendern una metodologa de
rotacin temtica con los diferentes actores que tienen incidencia en los
programas que establece la Resolucin mencionada y sus aspectos
metodolgicos se ampliarn ms adelante.
Es importante tener presente el documento de soporte Anlisis de actores y
escenarios vinculados al PGIRS (DAPM, 2014)elaborado por el Grupo Tcnico
PGIRS para la actualizacin, en el cual se identifican los actores y criterios de
participacin, siendo susceptibles de ser ajustados en el marco del proceso para la
identificacin por cada temtica correspondiente a los programas planteados en la
Resolucin 0754 de 2014.
Referente a los Medios de comunicacin virtual, la Resolucin 0754 de 2014
relaciona que una vez se elabore el proyecto de PGIRS se publicar en la pgina
web de la administracin municipal o distrital indicando el plazo para recibir
observaciones, sugerencias o propuestas alternativas. La Alcalda de Santiago de
Cali har difusin de los lineamientos de actualizacin del PGIRS a travs de la
pgina institucional y generar una estrategia (un link) para recibir
recomendaciones y sugerencias de la ciudadana, los cuales sern revisados y se
realizarn, de ser necesario, los ajustes pertinentes, siempre enmarcados en la
normatividad vigente.
3.2. Formalizacin de escenarios y convocatoria a los actores.
El Grupo Tcnico PGIRS proyect un Decreto Modificatorio a travs del cual seactualiz y ajust el Decreto Municipal 0161 del 16 de marzo de 2005 por medio
del cual se asigna la funcin de coordinacin y se ratifica al Grupo Coordinador y
al Grupo Tcnico del PGIRS, conforme a lo que estipula el Decreto 2981 de 2013
y la Resolucin 0754 de 2014.
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El Grupo Coordinador qued establecido por el Decreto 4110200076 del 24 de
febrero de 2015. Cursado el acto administrativo, se inicia la convocatoria a los
diferentes sectores para que definan a travs de un mecanismo de participacin
su representante en el escenario Grupo Coordinador, la representacin debe
realizarse a travs de un oficio a la Direccin de DAPM. El inicio del proceso de
Actualizacin del PGIRS se har mediante difusin por medios virtuales
institucionales como la pgina web institucional de la Alcalda.
Como se mencion anteriormente, Las Mesas Temticas, aunque no estn
establecidas por acto administrativo, se configuran en un mecanismo de
participacin liderado por el DAPM para la inclusin de los diferentes sectores
involucrados en la Gestin de los Residuos Slidos; por lo tanto, es importante
aclarar que el Decreto Modificatorio slo comprende la institucionalizacin del
Grupo Coordinador y Grupo Tcnico; las Mesas hacen parte del esquema de
participacin de los actores involucrados en el PGIRS, que por iniciativa propia ha
venido desarrollando la Alcalda desde aos anteriores.
De esta manera, las Mesas son una instancia que tienen el objetivo de propiciar la
participacin de los actores involucrados y con incidencia en la Gestin de
Residuos Slidos a nivel municipal, en concordancia con la Resolucin 0754 de
2014; y se proponen como escenarios, en los cuales se recibirn aportes en la
construccin del rbol de problemas, la formulacin de objetivos, posibles
actividades de los programas del PGIRS, as como la socializacin de los
lineamientos finales de Actualizacin del PGIRS. A continuacin se describe los
criterios de participacin:
- Misin y competencia institucional del actor.
- Capacidad de incidencia segn orden nacional, departamental o local.
- Tipo de sector (oficial, privado, social) al que pertenece.
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Estos criterios permiten delimitar el alcance y marco de accin de los actores para
precisar el rol institucional de cada uno en los programas del PGIRS, lo cual a su
vez define el nivel de cumplimiento de las actividades, puesto que s una actividad
del PGIRS la lidera y ejecuta un actor que tiene bajo nivel de coherencia entre
misin y competencia institucional con la actividad, su cumplimiento ser bajo.
Estos criterios pueden verse con mayor detalle en el Documento Soporte Anlisis
de actores y escenarios vinculados al PGIRS (DAPM, 2014). Los programas
establecidos segn la Resolucin 0754 de 2014 son los siguientes; toda vez que el
programa 11 no se encuentra dentro del 0754.
Cuadro 1. Programas Actualizacin del PGIRS segn normatividad vigente
Programas PGIRS1. Programa de aprovechamiento.
3. Programa de disposicin final.
4. Programa de barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
7. Programa de gestin de residuos slidos especiales.
5. Programa de limpieza de playas costeras y ribereas.
6. Programa de gestin de residuos slidos en el rea rural.
9. Programa de corte de csped y poda de rboles de vas y reas pblicas;
10. Programa de lavado de reas pblicas.
8. Programa de recoleccin, transporte y transferencia.
2. Programa inclusin social con recicladores.
12. Programa de gestin de residuos de construccin y demolicin.
13. Programa institucional para la prestacin del servicio pblico de aseo.
11. Programa RESPEL (este no est en la Resolucin).
14. Programa de gestin de riesgo.
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Para la identificacin de los actores estratgicos que deben participar en cada
Sector que aportarn a los Programas se tendrn en cuenta los criterios
mencionados anteriormente. En la Actualizacin del PGIRS 2015 es importante
determinar los actores que lideran y ejecutan las actividades, as como aquellos
que estarn en rol de apoyo y gestin.
Como lo establece la Resolucin 0754 de 2014, para la implementacin del
PGIRS se debe disear un Plan Financiero que precise los perfiles de proyectos y
fuentes de financiacin, lo cual demanda que por lo menos los actores vinculados
al sector pblico (nacional, departamental, local) tengan definido su campo de
accin para que desarrollen en un determinado perodo la estructuracin,
formulacin, implementacin, seguimiento, control de los proyectos a travs de los
cuales sea posible el cumplimiento del PGIRS en la ciudad de Santiago de Cali.
En elCuadro 2, se describe el nfasis de la competencia de cada actor, algunos
de los cuales estn ms en el diseo de lineamientos como es el caso de DAPM,
otros son ms de carcter operativo y otros tienen por competencia el control y
seguimiento (e.g. Personera, Contralora Municipal).
Cuadro 2. Actores estratgicos segn Programas
Lnea temtica Actor
Lineamientos
Operativo
Control-
seguimiento
1. Programa de
aprovechamiento; Programa
inclusin social con recicladores
DAPM x x x
DAGMA x x
SDTBS x
SENA x
DANES (Unidad de organizaciones solidarias) x xCVC x x
SEM x
SSPM x
Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad x
Vivienda x
Organizaciones de recicladores x x
Persona Prestadora del servicio pblico de aseo x
Personera Municipal x
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Lnea temtica Actor
Lineamientos
Operativo
Control-
seguimiento
Contralora Municipal xPlazas de mercado x
Sector Industrial y comercial x
2. Programa de disposicin
final; Programa de recoleccin,
transporte y transferencia.
DAPM x x
DAGMA x x
Persona Prestadora del servicio pblico de aseo x
EMSIRVA en liquidacin x
SSPM x
Superintendendencia de servicios pblicos. X x
Gobernacin del Valle del Cauca (Planeacin y CVC) x
3. Programa de barrido y
limpieza de vas y reas
pblicas; Programa de corte de
csped y poda de rboles de
vas y reas pblicas; Programa
de lavado de reas pblicas.
DAPM x
DAGMA x
Superintendendencia de servicios pblicos. x x
EMCALI x
4. Programa de gestin de
residuos slidos especiales;
RESPEL; Programa de gestin
de residuos de construccin ydemolicin.
DAPM x x
DAGMA x x
Gobernacin del Valle del Cauca (Planeacin y CVC) x
Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad x
SSPM x
Persona Prestadora del servicio pblico de aseo x
Secretara de Trnsito Municipal x
Organizaciones de carretilleros x
SDTBS x
EMRU x
Curadura x
Sistema de Transporte Masivo - Metrocali x
CAMACOL x
Personera Municipal x
Contralora Municipal x
Secretaria de infraestructura x
Gestores respel
5. Programa de limpieza de
playas costeras y ribereas.
DAPM x
DAGMA x
Persona Prestadora del servicio pblico de aseo x
6. Programa de gestin de
residuos slidos en el rearural; Programa institucional
para la prestacin del servicio
pblico de aseo.
DAPM x x
DAGMA x x xPersona Prestadora del servicio pblico de aseo x
Gobernacin del Valle del Cauca (Planeacin y CVC) x
UMATABIENESTAR x
7. Programa de gestin de
riesgo
DAPM x
DAGMA x x x
Persona Prestadora del servicio pblico de aseo x
CLOPAD x
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3.3 Ruta tcnica para la actualizacin del PGIRS.
Continuando el desarrollo secuencial de la Metodologa, a continuacin se
describe la Ruta Tcnica orientada a la consecucin de los objetivos planteados
inicialmente.
Proceso preparatorio o de alistamiento:
a) Organizacin: Acorde a la Resolucin 0754 de 2014, para dar inicio al
proceso de evaluacin, ajustes y actualizacin del PGIRS, se conform un
equipo interdisciplinario denominado Grupo Tcnico y se definieron segn
normatividad vigente los integrantes para el Grupo Coordinador, ambos
quedaron establecidos por el Decreto municipal 4110200076 de febrero 24 de
2015.
b) Levantamiento de lnea base y evaluacin del PGIRS.El Grupo Tcnico es
el encargado de consolidar la informacin para el levantamiento de la lnea
base y realizar la evaluacin del PGIRS a partir del ao 2009. Esta labor se
realiza con la informacin suministrada por diferentes dependencias yDepartamentos de la Administracin Municipal, as como con la colaboracin
de Emsirva en Liquidacin, la CVC, los prestadores del servicio pblico de
aseo y el SENA.
c) Reunin por Sectorespara la presentacin de Metodologa y resultados
del Levantamiento de la Lnea base y de la Evaluacin del PGIRS, y
seleccin de representantes a dicho Grupo. Se citar a una reunin por
cada sector, (exceptuando el sector 5), los cuales estn conformados de la
siguiente manera:
Sector 1:Autoridades ambientales regional y local: Dagma y CVC; Emsirva en
Liquidacin, Gobernacin del Valle del Cauca, Dependencias de la
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Administracin Municipal (SDTBS, SEM, SSPM, SGCS, Secretara de
Vivienda, STM, EMRU, Secretara de Infraestructura, UMATA), adems
Sistema de Transporte MasivoMetrocali, CLOPAD y EMCALI.
Sector 2:ONGs, universidades, sector industrial y comercial (sector privado) y
SENA, Curadura, CAMACOL, Gestores RESPEL.
Sector 3: Recicladores organizados, organizaciones de carretilleros, Unidad
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, entidades del Ministerio
Pblico (Defensora del Pueblo, Personera Municipal, Procuradura y
Contralora).
Sector 4: Operadores del servicio pblico de aso. Se incluye nuevamente a
Emsirva en Liquidacin.
Sector 5:Comunidad y usuarios del servicio pblico de aseo (C.A.L.I.S, JAC,
JAL, SIGAC, Vocales, Plazas de mercado).
En la reunin con cada sector se presentar la metodologa y los resultados del
levantamiento de la lnea base y los de la evaluacin del PGIRS (aos 2009 a
2014), as como lo estipulado en el Decreto No. 4110200076 de 2015, por medio
del cual se conforman los grupos interdisciplinarios para el apoyo en la evaluacin,
seguimiento, control y actualizacin del PGIRS, con el fin de dar paso a la
conformacin del Grupo Coordinador. Las reuniones a realizarse son:
- Reunin 1. Con las autoridades ambientales regional y local: Dagma yCVC; Emsirva en Liquidacin y Gobernacin del Valle del Cauca.
- Reunin 2. Con dependencias de la Administracin Municipal.
- Reunin 3. Con los operadores del servicio pblico de aso. Se incluye
nuevamente a Emsirva en Liquidacin.
- Reunin 4. Con ONGs, universidades, sector privado y SENA.
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- Reunin 5.Con recicladores organizados.
Dado que debe nombrarse un representante de los prestadores del servicio
pblico de aseo; un representante de las agremiaciones del sector productivo; un
representante de las ONGs que estn trabajando el tema de marco integral de
residuos slidos de la ciudad; un representante del sector educativo; un
representante de los recicladores organizados, se les pedir a los participantes de
estos sectores en las reuniones antes citadas que deben ser ellos mismos quienes
establezcan el proceso de seleccin de dicho representante, una vez cursado el
proceso de eleccin se remita oficio a la Direccin del DAPM del representante
escogido, para lo cual se dar un plazo mximo a 15 das, a partir de la fecha en
que se efecte la reunin con cada sector.
Respecto al sector de recicladores, se informar del proceso de Actualizacin del
PGIRS en el marco del Comit de Inclusin establecido por el Decreto Municipal
0280 y 0531 de 2009 en el cual confluyen las organizaciones de recicladores
formalizadas y se solicitar que a travs de un oficio el sector de recicladores
defina su representante en el espacio del Grupo Coordinador.
Se anexa Gua para la realizacin de la jornada (Anexo No. 1).
Proceso de actualizacin del PGIRS 2015:
d) Primera Reunin del Grupo Coordinador. En la cual se presentar
nuevamente el proceso a seguir y se socializar las funciones del Grupo
Coordinador y la metodologa del proceso de Actualizacin de PGIRS.
e) Mesa Temtica por sectores para la construccin del rbol de problemas,
de objetivos y actividades de los programas del PGIRS.El Grupo Tcnico
convocar a la Reunin por sector 1, 2, 3 y 4 con el fin de trabajar la
construccin del rbol de problemas, objetivos y actividades de los programas
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del PGIRS. Para el caso del sector 5, la consulta se realizar en el marco de la
formulacin de los planes de desarrollo por comuna que viene agenciando el
Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, teniendo en cuenta que
para estos planes se trabajan los rboles de problemas y se proyectan los
perfiles de proyectos para la vigencia 2016 ejercicio que aporta al
cumplimiento del Artculo 6 de la Resolucin 0754 de 2014.
Las reuniones por Sectores denominadas Mesa Temtica se configuran en un
espacio consultivo dirigido a la comunidad y usuarios del servicio pblico de
aseo.
Se anexa Gua para la realizacin de la jornada. (Anexo No. 2)
f) Formulacin y estructuracin de proyectos por dependencias,de acuerdo
con los resultados obtenidos en las Mesas Temticas, las dependencias
debern estructurar los proyectos, acorde con sus funciones.
g) Mesa Temtica con dependencias para revisin de Proyectos formulados,
Se revisarn con cada dependencia los proyectos formulados por stas, segn
la normatividad vigente y de acuerdo con ello, stos sern incluidos en la
actualizacin del PGIRS.
h) Elaboracin del documento preliminar de Actualizacin del PGIRS 2015,
realizado por el Grupo Tcnico PGIRS a partir de la revisin documental, la
elaboracin de la lnea base y los resultados de anlisis situacional, rbol de
problemas y tcnicas de priorizacin establecidas por la Resolucin 0754 de
2014, contando tambin con los productos de las cinco sesiones de Mesa
Temtica que se realizaron con los diferentes sectores.
i) Presentacin del documento preliminar de Actualizacin del PGIRS 2015
al Grupo Coordinador, quien revisar los lineamientos, har
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recomendaciones y sugerencias de acuerdo a la normatividad vigente en la
prestacin del servicio pblico de aseo y la GIRS.
j) Primer ajuste del documento de Actualizacin del PGIRS 2015, el Grupo
Tcnico PGIRS analizar y evaluar las recomendaciones y sugerencias
emitidas por el Grupo Coordinador y ajustar el documento acord a la
normatividad vigente.
k) Publicacin de resultados preliminares de Actualizacin del PGIRS en la
pgina institucional, con el fin de socializar los lineamientos de actualizacin,
recibir observaciones desde los diferentes actores involucrados en la Gestin
de Residuos Slidos en la ciudad se publicar el documento para que la
ciudadana en general pueda revisarlo y emitir observaciones por medio
virtual, las cuales se analizarn en el marco de la normatividad vigente, para
definir su inclusin en el documento.
l) Ajuste final del documento de Actualizacin del PGIRS 2015, el Grupo
Tcnico PGIRS analizar las observaciones y recomendaciones emitidas en la
pgina web y ajustar el documento acord a la normatividad vigente.
m) Presentacin del documento de Actualizacin del PGIRS al Grupo
Coordinador, para hacer la respectiva validacin y tramitar su adopcin a
travs de un acto administrativo.
n) Proyectar el Decreto Municipal para la Actualizacin de lineamientos del
PGIRS 2015, documento que ser revisado por la Direccin Jurdica de la
Alcalda Municipal.
o) Publicacin del Decreto Municipalque adopta la Actualizacin del PGIRS
en la pgina institucional de la Alcalda Municipal de Santiago de Cali.
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p) Socializacin del PGIRS a travs de medios de comunicacin y la pgina
institucional. Presentacin del PGIRS Municipal a la ciudadana en general.
4. SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN
En cada jornada se establecern instrumentos para recolectar las
recomendaciones y observaciones que realicen los diferentes actores y que
permita la sistematizacin y posterior revisin en el marco de la normatividad
vigente, logrando definir los aportes que se pueden incorporar a los lineamientos
de cada programa del PGIRS. Las jornadas contarn con una memoria (Acta) de
lo trabajado en el desarrollo de la agenda y los productos logrados; adems, se
incluirn los compromisos establecidos.
5. DIFUSIN DE LA ACTUALIZACIN DEL PGIRS.
Como lo establece la Resolucin 0754 de 2014, se realizar difusin de los
lineamientos de actualizacin del PGIRS a travs de medios institucionales de la
Alcalda Municipal para difundir los cambios proyectados en el PGIRS a la
ciudadana de Santiago de Cali.
6. ANEXOS
GUA METODOLGICA PARA REALIZAR LAS JORNADAS DE
TRABAJO CON ACTORES ESTRATGICOS EN EL MARCO DE LA
ACTUALIZACIN Y AJUSTE DEL PGIRS DE SANTIAGO DE CALI.
De acuerdo con lo descrito en el documento Propuesta metodolgica para la
actualizacin del PGIRS en marco del cumplimiento del Decreto 2981 de 2013 y la
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Resolucin 0754 de 2014, se plantea la realizacin de dos jornadas con los
actores sociales estratgicos, las cuales permitirn retroalimentar la propuesta de
actualizacin del PGIRS de Santiago de Cali, que desde el Comit Coordinador y
el Comit Tcnico se est trabajando.
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ANEXO 1
REUNIN PARA PRESENTACIN DE METODOLOGA Y RESULTADOS DEL
LEVANTAMIENTO DE LA LNEA BASE Y DE LA EVALUACIN DEL PGIRS A
SECTORES QUE ESTARN REPRESENTADOS EN EL GRUPOCOORDINADOR, Y SELECCIN DE REPRESENTANTES A DICHO GRUPO.
Objetivos:
Contextualizar a los actores con el ordenamiento jurdico vigente en GIRS,
especificar los roles y competencias institucionales que se establece desde
la normatividad y presentar un Documento preliminar de Actualizacin de
Lineamientos del PGIRS de Santiago de Cali 2015.
Presentar la Metodologa y resultados del levantamiento de la lnea base y
de la Evaluacin del PGIRS (20092014).
Presentar el Decreto No. 4110200076 de 2015 con el fin de definir la
seleccin de representantes al Grupo Coordinador.
Participantes:Todos los actores identificados segn la normatividad, as como los actores
estratgicos identificados para la ciudad de Santiago de Cali.
Se citar a una reunin por sector conformador del Grupo Coordinador con el fin
de presentar la metodologa y los resultados del levantamiento de la lnea base y
los de la evaluacin del PGIRS (aos 2009 a 2014), as como lo estipulado en el
Decreto No. 4110200076 de 2015, por medio del cual se conforman los grupos
interdisciplinarios para el apoyo en la evaluacin, seguimiento, control y
actualizacin del PGIRS, con el fin de dar paso a la conformacin del Grupo
Coordinador.
Las reuniones a realizarse son:
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- Reunin 1. Con las autoridades ambientales regional y local: Dagma y
CVC; Emsirva en Liquidacin y Gobernacin del Valle.
- Reunin 2. Con dependencias de la Administracin Municipal.
- Reunin 3. Con los operadores del servicio pblico de aso. Se incluye
nuevamente a Emsirva en Liquidacin.
- Reunin 4. Con ONGs, universidades, sector privado y SENA.
- Reunin 5.Con recicladores organizados.
Momentos:
# Actividad Metodologa0. Registro de participantes Instalacin de mesa de trabajo yentrega de documentos previospara el desarrollo de la jornada.
1 Presentacin participantes Se solicitar a cada participantese presente (nombre,organizacin y expectativa)
2 Presentacin de los lineamientosestablecidos por el Decreto 2981 de2013 y la Resolucin metodolgica0754 de 2014
Exposicin
3 Presentacin de la Ruta Metodolgicapara la actualizacin del PGIRS.
Exposicin
4 Presentacin de los resultadosobtenidos hasta la fecha por el GrupoTcnico PGIRS en el esquema deOrganizacin, Lnea de Base yResultados de Evaluacin del PGIRS,acorde a la Resolucin en mencin.
Exposicin
5 Presentacin del esquema de actores
participantes, segn normatividad,descripcin del objetivo y funcionesdel Comit Coordinador y del ComitTcnico.
Exposicin
6 Proceso de seleccin derepresentantes por sector.
Se explicar a los participantesque cada sector debe definir unmecanismo de seleccin de un
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# Actividad Metodologarepresentante para que hagaparte del Grupo Coordinador.
7 Comunicado al Director del DAPM decada representante de los sectores
que conformarn el GrupoCoordinador, en menos de 15 das dela fecha de esta reunin
Se expone el plazo y medio paraoficializar el representante del
sector ante el DAPM.
8. Preguntas Se abrir un espacio final parapreguntas e inquietudes respectoal proceso metodolgico.
Resultados:
- Participantes conocen los aspectos jurdicos para la actualizacin del
PGIRS de Santiago de Cali.
- Participantes conocen los avances que se tienen a la fecha del proceso de
actualizacin del PGIRS.
- Participantes por sector quedan con el compromiso de definir los criterios
de seleccin de su representante ante el Grupo Coordinador.
- Actores de los sectores participantes se comprometen a entregar el nombre
de su representante al Grupo Coordinador al Director del DAPM.
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ANEXO 2
MESA TEMTICA POR SECTORES PARA CONSTRUCCIN DEL RBOL DE
PROBLEMAS, FORMULACIN DE OBJETIVOS Y DE PROGRAMAS DEL
PGIRS.
El Grupo Tcnico convocar por sector a la Mesa Temtica con el fin de trabajar la
construccin del rbol de problemas, la formulacin de objetivos y actividades de
los programas del PGIRS. En este proceso se abrir un espacio consultivo dirigido
a la comunidad y usuarios del servicio pblico de aseo.
El Grupo Tcnico socializar unos criterios para delimitar el marco de accin de
los actores en cada uno de los programas que permitan delimitar los nfasis en los
cuales cada sector tendr mayor injerencia. Esto permitir que una vez se
presenten los 14 programas el sector defina los nfasis en los cuales puede tener
mayor incidencia en la Poltica del PGIRS.
La jornada de trabajo se realizar partiendo de los catorce (14) Programas
definidos por la Metodologa de Actualizacin del PGIRS (Resolucin 0754 de
2014), esto con el fin de que cada sector comprende el mapa general de
interrelacin entre los programas y su dinmica de articulacin en el marco de la
implementacin del PGIRS, as como los requerimientos tcnicos y financieros
que se requiere para la formulacin de perfiles de proyectos a los que cada Sector
concert como campo de accin.
Objetivos:
Analizar las diferentes causas y consecuencias de la principal problemtica
del PGIRS, que permita construir el rbol de problemas del PGIRS de
Santiago de Cali.
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Contar con aportes para la formulacin los objetivos, programas,
actividades y metas del PGIRS, acordes con las causas y consecuencias
definidas por los actores participantes por sectores.
Participantes:
Actores estratgicos que hacen parte de los sectores establecidos en el Grupo
Coordinador, as como tambin actores que por sus intereses y motivaciones
quieran participar.
Los sectores por Mesa Temtica son:
- Autoridades ambientales regional y local: Dagma y CVC; Emsirva en
Liquidacin, Gobernacin del Valle, Dependencias de la Administracin
Municipal (SDTBS, SEM, SSPM, SGCS, Secretara de Vivienda, STM,
EMRU, Secretara de Infraestructura, UMATA), adems Sistema de
Transporte MasivoMetrocali, CLOPAD y EMCALI.
- ONGs, universidades, sector industrial y comercial (sector privado) y
SENA, Curadura, CAMACOL, Gestores RESPEL.
- Recicladores organizados, organizaciones de carretilleros, Unidad
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, entidades del
Ministerio Pblico (Defensora del Pueblo, Personera Municipal,
Procuradura y Contralora).
- Operadores del servicio pblico de aso. Se incluye nuevamente a Emsirva
en Liquidacin.
- Comunidad y usuarios del servicio pblico de aseo (C.A.L.I.S, JAC, JAL,
SIGAC, Vocales, Plazas de mercado).
Momentos:
# Actividad Metodologa1 Presentacin del problema
central: Manejo inadecuadode residuos slidos en elrea urbana y rural delmunicipio de Santiago deCali.
Exposicin del de problema central delGIRS.
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# Actividad Metodologa2 Presentacin de las siete
lneas de trabajo(temticas) del PGIRS.
Exposicin del mapa de articulacin entreprogramas para el logro de objetivos delPGIRS.
3 Trabajo por subgrupos De acuerdo con el nmero de participantes
se conformarn grupos de 8 a 10personas.
- Cada grupo definir las tresprincipales causas (tarjeta rosada) ylas tres principales efectos de cadalnea temtica (tarjeta amarilla), lascuales consignar en las tarjetassuministradas.
- El grupo propone un objetivo porprograma el cual debe concertar y
consignar en una tarjeta verde.- El grupo propone tres principalesactividades por programa queconsignar en una tarjeta azul.
4 Presentacin en plenaria delos resultados de cadagrupo. Ajustes y/opropuestas de los demsasistentes
Se tendrn a manera de mural laspropuestas que cada subgrupo realiz y seorganizarn las tarjetas por afinidad paraque el grupo pueda hacer observacioneslas cuales anotar en tarjeta para ubicarladonde corresponda: Causa, consecuencia,objetivo, actividad.
5 Se concluye que todocomentario, sugerencia osolicitud de ajuste serrevisado de acuerdo con lanormatividad vigente paraser considerado o tenido encuenta.
Exposicin. El facilitador realizar lasconclusiones y precisiones a losparticipantes para finalizar la jornada.
Se expone que los resultados del ejercicioser remitido va email, y se sernpublicados en la pgina institucional de laAlcalda para que ste sea revisado por laciudadana en general para recibir el ltimobloque de recomendaciones ysugerencias.
Resultado:
Se cuenta con propuesta de rbol de problemas, objetivos y actividades a
desarrollarse por programa, que sern revisados de acuerdo con la normatividad
vigente por el Grupo Tcnico.