40. Allegato Bdocumenti.camera.it/leg18/resoconti/assemblea/html/sed...diare il patogeno, l’insetto vettore, ed indi-viduare ogni misura idonea a prevenire e curare gli ulivi e le

40. Allegato B

ATTI DI CONTROLLO E DI INDIRIZZO

I N D I C E

ATTI DI INDIRIZZO:

Risoluzione in Commissione:

VII Commissione:

Aprea .......................................... 7-00040 1473

ATTI DI CONTROLLO:

Presidenza del Consiglio dei ministri.

Interpellanze urgenti

(ex articolo 138-bis del regolamento):

Savino Elvira ............................. 2-00078 1473

Cenni ........................................... 2-00081 1475

Interrogazione a risposta in Commissione:

Pezzopane .................................. 5-00351 1477

Ambiente e tutela del territorio e del mare.

Interrogazioni a risposta scritta:

Ripani ......................................... 4-00950 1477

Brambilla ................................... 4-00954 1478

Cunial ......................................... 4-00961 1479

Beni e attività culturali.

Interpellanza:

Fassina ........................................ 2-00083 1481

Interrogazioni a risposta in Commissione:

Piccoli Nardelli .......................... 5-00345 1482

Gallo ........................................... 5-00349 1483


Caso ............................................ 4-00962 1484

Carrara ....................................... 4-00967 1485

Economia e finanze.


Ciprini ......................................... 4-00943 1485

Costa ........................................... 4-00955 1487

Famiglia e disabilità.

Interpellanza:

Savino Elvira ............................. 2-00079 1487

Giustizia.

Interpellanza:

Gagliardi ..................................... 2-00076 1488


Butti ............................................ 5-00346 1489


Cirielli ......................................... 4-00946 1490

Bartolozzi ................................... 4-00963 1491

Atti Parlamentari — 1471 — Camera dei Deputati

XVIII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 7 AGOSTO 2018

N.B. Questo allegato, oltre gli atti di controllo e di indirizzo presentati nel corso della seduta, reca anchele risposte scritte alle interrogazioni presentate alla Presidenza.

PAG.PAG.

Infrastrutture e trasporti.

Interpellanza:

Baldelli ....................................... 2-00074 1492

Interrogazioni a risposta orale:

Incerti ......................................... 3-00138 1493

Incerti ......................................... 3-00139 1493

Losacco ....................................... 3-00140 1494


Pagano Ubaldo ........................... 5-00350 1494


Comencini .................................. 4-00941 1495

Spadoni ....................................... 4-00945 1496

Potenti ........................................ 4-00957 1497

Interno.


Ferraioli ...................................... 5-00347 1497

Bruno Bossio ............................. 5-00352 1498


Cirielli ......................................... 4-00944 1499

Anzaldi ....................................... 4-00947 1500

Stumpo ....................................... 4-00951 1500

Boldrini ...................................... 4-00952 1501

Fusacchia ................................... 4-00958 1502

Cirielli ......................................... 4-00960 1502

Gemmato .................................... 4-00966 1504

Verini .......................................... 4-00968 1504

Istruzione, università e ricerca.


Mulè ............................................ 4-00965 1505

Casciello ..................................... 4-00969 1506

Lavoro e politiche sociali.

Interpellanza urgente


Speranza ..................................... 2-00080 1507

Interrogazione a risposta scritta:

Fassina ........................................ 4-00949 1508

Salute.

Interpellanze urgenti


De Carlo Luca ........................... 2-00077 1509

Marin .......................................... 2-00082 1510

Interpellanza:

Novelli ......................................... 2-00075 1512


Sarli ............................................ 5-00348 1513

Frusone ....................................... 5-00353 1514


Latini .......................................... 4-00942 1515

Cunial ......................................... 4-00948 1516

Latini .......................................... 4-00956 1517

Rampelli ..................................... 4-00959 1517

Volpi Leda .................................. 4-00964 1518

Sviluppo economico.


Fassina ........................................ 4-00953 1519

Apposizione di firme ad interrogazioni ..... 1520

Pubblicazione di un testo riformulato ....... 1520


Caso ............................................ 5-00338 1521

Ritiro di un documento del sindacatoispettivo ..................................................... 1521

Interrogazioni per le quali è pervenutarisposta scritta alla Presidenza:

Benigni .............................. 4-00349 I

Bignami ............................. 4-00040 III

Bignami ............................. 4-00354 V

Bignami ............................. 4-00525 VI

Cardinale ........................... 4-00116 VII

Cardinale ........................... 4-00766 VIII

Cattoi Vanessa .................. 4-00013 IX

Di Muro ............................ 4-00052 X

Di Muro ............................ 4-00064 XI

Donzelli ............................. 4-00079 XII

Ferrari ............................... 4-00205 XIV

Fornaro ............................. 4-00384 XVII

Foti .................................... 4-00394 XX

Legnaioli ............................ 4-00031 XX

Magi ................................... 4-00563 XXI

Pezzopane ......................... 4-00460 XXIII

Ribolla ............................... 4-00348 XXV

Rospi ................................. 4-00459 XXVII

Ruffino .............................. 4-00471 XXXI

Terzoni .............................. 4-00236 XXXIII

Trancassini ........................ 4-00268 XXXIV

Zanotelli ............................ 4-00036 XXXVI



PAG.PAG.

ATTI DI INDIRIZZO

Risoluzione in Commissione:

La VII Commissione,

premesso che:

il decreto-legge n. 87 del 2018 recantedisposizioni urgenti per la dignità dei la-voratori e delle imprese, all’articolo 4 in-troduce norme che intervengono sul si-stema di reclutamento dei docenti dellascuola dell’infanzia e della scuola primaria;

in particolare, all’articolo 4 prevedel’indizione di un concorso straordinariorivolto ai docenti in possesso di diplomamagistrale conseguito entro l’anno scola-stico 2001-2002 e ai laureati in Scienzedella formazione primaria nuovo ordina-mento, purché in possesso di almeno 24mesi di servizio anche non continuativosvolto nel corso degli ultimi 8 anni;

la norma influisce sulla vita e sullascelte di un numero molto consistente dipersone, tra coloro che ne beneficeranno ecoloro che, viceversa, subiranno nocu-mento dalle disposizioni inserite nel de-creto in esame;

la scuola italiana non ha bisogno dipersone esasperate dal continuo cambia-mento delle regole e da un clima di incer-tezza dei meccanismi assunzionali, bensì dipersone preparate e motivate che sianoall’altezza dell’importanza della loro pro-fessione;

la norma si propone di superare unofra i numerosi contenziosi che vedono coin-volto il Miur in conseguenza delle continuemodifiche della disciplina del reclutamentodel personale docente;

sarebbe auspicabile che, come meto-dologia di lavoro relativa al settore dell’i-struzione e della formazione in genere, gliinterventi in materia di definizione delleprocedure di assunzione del personale do-cente e non docente e di organizzazionescolastica in genere, fossero disciplinati connorme contenute in provvedimenti ad hocdestinati al sistema nazionale di istruzione

e ai soggetti che ivi svolgono la loro attivitàprofessionale,

impegna il Governo:

a valutare l’impatto delle nuove normesul funzionamento del sistema scolastico esugli organici;

a fare il punto sullo stato dei nume-rosi contenziosi di cui a parte il Miur alfine di individuare soluzioni normative attea prevenire una volta per tutte a una lororisoluzione, assumendo per quanto possi-bile le posizioni di tutti i soggetti interessatie coinvolti, anche indirettamente, anche alfine di evitare che decisioni rilevanti inmateria di servizio scolastico siano rimessealla giustizia amministrativa;

ad assumere iniziative per introdurre,come clausola di salvaguardia alla lucedell’abrogazione del comma 131 dell’arti-colo 1 della legge n. 107 del 2015, in ot-temperanza di quanto disciplinato in sedeeuropea in materia di precariato e in re-lazione al numero dei contratti a tempodeterminato, la regolarità nell’indizione deiconcorsi biennali a garanzia del ricambiogenerazionale;

a individuare soluzioni finalizzate agarantire un maggiore equilibrio nella ri-partizione delle capacità assunzionali traNord e Sud.

(7-00040) « Aprea, Casciello, Marin, Mar-rocco, Palmieri, Saccani Jotti ».

* * *

ATTI DI CONTROLLO

PRESIDENZADEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Interpellanze urgenti(ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare ilPresidente del Consiglio dei ministri, il Mi-nistro dell’ambiente e della tutela del ter-ritorio e del mare, il Ministro delle politi-



che agricole alimentari, forestali e del tu-rismo per sapere – premesso che:

da anni ormai nella regione del Sa-lento in Puglia, tra Gallipoli e Santa Mariadi Leuca, vengono distrutte intere coltiva-zioni di ulivi a causa della presenza di unbatterio originario della California chia-mato « Xylella Fastidiosa »; tale parassita,difficile da eliminare, è giunto in Italia conl’importazione di piante ornamentali di caffèinfette, provenienti dall’America centrale e,purtroppo, ha colpito le distese di uliveti dicui la Puglia è ricca, mettendo i coltivatorinelle condizioni di doverli eradicare e bru-ciare in quanto pericolosi anche per lafauna;

il batterio è stato trasmesso dalla « ci-cala sputacchina » che è un insetto ad ap-parato pungente-succhiatore che, una voltaassorbita la linfa delle piante, la trasportasu altri fusti e li contagia;

il ceppo di batterio che ha devastatogli ulivi in Puglia è in grado di attaccareanche altre piante, come il ciliegio, il man-dorlo, l’oleandro e alcune ornamentali;

l’unico rimedio ad oggi conosciuto pereliminare il parassita pare sia il taglio ra-dicale del tronco e l’estirpazione delle ra-dici stesse: le ripercussioni negative sull’a-gricoltura pugliese risultano evidenti e sitradurranno in un danno inestimabile;

il batterio si è infatti diffuso anche inaltre zone d’Italia producendo gli stessieffetti disastrosi con un reale pericolo pertutta la penisola;

la Francia ha adottato misure, consi-derate in linea con la legislazione dell’U-nione europea, contro la diffusione della« Xylella fastidiosa » che prevedono il bloccodelle importazioni delle piante dalla Pugliae da altre zone colpite dal batterio;

il decreto firmato dal Ministro dell’a-gricoltura francese, Stephane Le Foli, invigore già dal 4 aprile 2015, vieta l’impor-tazione di 102 tipi di piante vive dal terri-torio pugliese e di quelle piante contami-niate dal batterio e inibisce gli scambiintra-europei con la Puglia con un conse-

guente rafforzamento di un piano di con-trollo su tutto il territorio transalpino;

la procura di Lecce continua ad in-dagare su eventuali ritardi, omissioni, ma-nipolazioni rispetto all’importazione dellepiante provenienti dai Paesi extracomuni-tari in Europa, e alla diffusione colposa dimalattia delle piante; nonostante il 17 lu-glio 2018 siano scaduti gli ultimi sei mesi diproroga, i pubblici ministeri titolari dell’in-dagine, Elsa Valeria Mignone e RobertaLicci, hanno deciso di non chiedere al giu-dice per le indagini preliminari l’archivia-zione del fascicolo aperto nel 2015 ma dipoter continuare ad indagare su tre deidieci, tra ricercatori e funzionari, già iscrittinel registro degli indagati, su cui maggior-mente sarebbero emersi elementi tali danecessitare un ulteriore approfondimento;

dopo l’estate gli investigatori della Fo-restale depositeranno presso i pubblici mi-nisteri l’informativa finale sulla quale stannoancora lavorando. L’ipotesi di reato restaquella di diffusione colposa di malattiadelle piante, perché i due magistrati sonoconvinti della tesi finora sostenuta ovveroche il batterio killer non è arrivato casual-mente nel Salento, ma vi sia stato portatovolutamente, complice un mancato con-trollo da chi sarebbe dovuto essere prepo-sto a vigilare con opportune tutele e nonl’ha fatto;

il 21 marzo 2018 si è svolto a Bari unconvegno organizzato dall’Accademia Pu-gliese delle scienze, a cui hanno partecipatotutti i principali ricercatori coinvolti nellostudio di questa patologia vegetale, tra cuiDonato Boscia e Maria Saponari, entrambidell’istituto per la protezione sostenibiledelle piante del Consiglio nazionale dellericerche, e Francesco Porcelli, professoreassociato al dipartimento di scienze delsuolo, della pianta e degli alimenti (Disspa)dell’università di Bari « Aldo Moro »;

il nodo cruciale emerso è che, comeera da aspettarsi, l’espansione verso norddi Xylella continua inesorabile. È arrivataoramai da Oria a Cisternino, alle portedella provincia di Bari, e ha invaso unanotevole porzione della zona di conteni-



mento nelle province di Brindisi e Tarantoal punto che, si pensa, potrebbe esserenecessario spostare ancora a nord il con-fine della zona « cuscinetto »;

in presenza di una preponderanza diprove e di un consenso diffuso nella comu-nità dei ricercatori, è una inutile e dannosaperdita di tempo ricercare ulteriori evi-denze scientifiche, richiedere l’ennesimoesperimento e formulare l’ennesima teoria,se non finalizzata alla ricerca della cura edell’eliminazione dell’agente patogeno;

nel corso della precedente legislatura,numerosi sono stati gli atti di sindacatoispettivo, tra i quali l’interpellanza urgenten. 2-00928 presentata dall’interpellante, ele commissioni agricoltura di Camera eSenato avevano avviato e svolto numeroseaudizioni, ma ad oggi si è ancora ad unpunto morto –:

quali iniziative il Governo intendaporre in essere per affrontare e risolvere,senza ulteriori ritardi, la fase di crisi eco-nomica degli agricoltori e dei vivaisti, che,rispettivamente, con l’abbattimento dellepiante di olivo e con la sospensione ol’annullamento dei contratti e delle forni-ture, perdono la loro fonte di reddito e disopravvivenza;

quali iniziative si intendano adottareper incentivare la ricerca finalizzata a stu-diare il patogeno, l’insetto vettore, ed indi-viduare ogni misura idonea a prevenire ecurare gli ulivi e le altre specie vegetaliattaccate dalla Xylella fastidiosa medianteprogetti che mettano in rete tutti gli istitutidi ricerca operanti a livello nazionale einternazionale e salvaguardando l’aspettopaesaggistico, ambientale e produttivo deiterritori colpiti, caratterizzati nelle zonedelle province di Lecce, Brindisi e Tarantoda oliveti secolari, da oliveti produttivi e davegetazione spontanea colpita dal batterio;

quali iniziative il Governo intenda adot-tare per definire e attuare un piano dicertificazione delle produzioni vivaistichein grado di verificare tutte le produzioni, inmodo da certificare l’assenza del patogenoprima di ogni movimentazione di materialevivaistico e da evitare qualsiasi blocco di

esportazioni, e per riconoscere incentivi esovvenzioni a tutti coloro che aderiscono alprotocollo di certificazione delle produ-zioni vivaistiche;

quali proposte si intendano avanzare,anche a livello europeo, per il finanzia-mento delle attività di prevenzione e diripristino del potenziale produttivo ridot-tosi a causa dell’infezione causata dallaXylella fastidiosa, nonché per la certifica-zione di tutte le aziende anche vivaisticheche oggi sono esposte a rischi economicimolto importanti.

(2-00078) « Elvira Savino, Occhiuto ».

I sottoscritti chiedono di interpellare ilPresidente del Consiglio dei ministri, il Mi-nistro dell’interno, per sapere – premessoche:

di recente i mass media hanno ripor-tato numerosi e gravissimi episodi di raz-zismo e xenofobia;

l’ultimo in ordine di tempo si è veri-ficato il 2 agosto 2018 a Pistoia dove duegiovani italiani hanno sparato alcuni colpidi pistola contro un migrante africano di24 anni del Gambia, Buba Ceesay, ospitedella parrocchia di Don Massimo Bianca-lani a Pistoia. I due aggressori avrebberogridato al ragazzo, che stava tranquilla-mente rientrando nel centro di accoglienza,« bastardo e nero di m... » per poi allonta-narsi in bicicletta. Buba Ceesay è rimastoilleso;

Don Biancalani, responsabile della par-rocchia di Vicofaro, è da sempre moltoattivo nel campo dell’accoglienza dei mi-granti e richiedenti asilo e per questi motiviè stato oggetto di ripetuti insulti sui socialmedia e di continue minacce di morte;

l’episodio di Pistoia, che rappresentail primo caso di questa gravità reso noto inToscana, va comunque ad aggiungersi adaltri numerosi casi verificatisi nelle scorsesettimane:

l’11 giugno 2018 a Caserta due ri-chiedenti asilo originari del Mali, Daby eSekou, vengono avvicinati da una Fiat Panda,



a bordo della quale viaggiavano tre giovaniitaliani, i quali sparano alcuni colpi conuna pistola ad aria compressa, al grido« Salvini Salvini »;

il 20 giugno a Napoli, BouyanguiKonate, cuoco maliano di 21 anni, rifu-giato, viene colpito da due ragazzi con unfucile a piombini;

il 3 luglio, a Forlì, una donna nige-riana viene avvicinata da un motorino, condue persone a bordo, dal quale parte uncolpo da una pistola ad aria compressa chela ferisce a un piede;

il 5 luglio, sempre a Forlì, un uomodi 33 anni originario della Costa d’Avorioviene colpito all’addome con colpi esplosida pistola ad aria compressa;

l’11 luglio, a Latina, due uomini diorigine nigeriana vengono raggiunti da pro-iettili di gomma esplosi da un’Alfa 155 neipressi della fermata dell’autobus;

il 17 luglio, a Roma, una bambina dietnia rom di poco più di un anno, vieneraggiunta da un colpo di pistola ad ariacompressa e rischia di rimanere paraliz-zata;

il 26 luglio, a Partinico, un richie-dente asilo senegalese di 19 anni vieneaggredito e picchiato, mentre sta lavorandoal bar, da tre uomini che gli gridano: « Tor-natene al tuo paese, sporco negro »;

il 26 luglio a Vicenza, un operaio diorigine capoverdiana che lavorava su unponteggio viene colpito alle spalle dai colpidi una carabina;

il 26 luglio a San Cipriano Aversa,un richiedente asilo della Guinea vieneavvicinato da due ragazzi in moto, che glisparano con un’arma ad aria compressa,colpendolo al volto;

il 28 luglio, a Milano, un uomo diorigine cingalese viene aggredito in un parco.L’aggressore pretendeva che parlasse in ita-liano al telefono e lo ha minacciato con untaglierino sulla gola davanti alla figlia ter-rorizzata;

il 29 luglio, ad Aprilia, un uomo diorigine marocchina viene inseguito e aggre-

dito da due uomini e viene ritrovato morto,abbandonato sulla strada;

il 2 agosto, a Napoli, un venditoreambulante, Cissè Elhadji Diebel, 22 anni,senegalese in Italia con permesso di sog-giorno, è stato ferito a una gamba da duesconosciuti con un colpo di pistola;

episodi di violenza gratuita contro glistranieri o supposti tali anche con armi dafuoco rappresentano una prova inconfuta-bile di una crescita incontrollata del raz-zismo, della xenofobia e dell’intolleranzanel nostro Paese;

l’articolo 43 del decreto legislativon. 268 del 1998 prevede che tutti i com-portamenti che in forma diretta o indiretta,abbiano come conseguenza una distin-zione, esclusione, restrizione o preferenzabasata su razza, colore della pelle, ascen-denza, origine o convinzioni religiose sianoda reputarsi discriminatorie per la leggeitaliana. Discriminazioni già vietate peral-tro dall’articolo 3 dalla Costituzione;

nessun esponente del Governo, a par-tire dal Presidente del Consiglio GiuseppeConte, ha fino ad oggi stigmatizzato e con-dannato inequivocabilmente tali episodi diviolenza e razzismo;

il Ministro dell’interno, Matteo Sal-vini, nel commentare pubblicamente i fattigravi avvenuti negli ultimi giorni, ha di-chiarato addirittura che « l’allarme razzi-smo è una invenzione della sinistra » e cheil problema sia in realtà riconducibile allacriminalità degli immigrati –:

se il Governo sia a conoscenza dell’e-pisodio di aggressione che si è verificato aPistoia il 2 agosto 2018 e se ritenga che siaa rischio l’incolumità fisica di Don Bian-calani, responsabile della parrocchia di Vi-cofaro, e della comunità di migranti pre-senti;

quali iniziative urgenti intenda intra-prendere il Governo al fine di contrastaree prevenire i gravissimi episodi di razzismoe xenofobia riscontrati in Italia nelle ultimesettimane;

se il Governo non ritenga necessario,in relazione al moltiplicarsi e al diffondersi



di tale fenomeno in tutto il Paese, promuo-vere una campagna di sensibilizzazione einformazione contro ogni tipo didiscriminazione.

(2-00081) « Cenni, Delrio, Carnevali, Paita,Ceccanti, Scalfarotto, Schirò,Viscomi, Braga, Pezzopane,Siani, Nardi, Gavino Manca,Fragomeli, Fiano, Critelli, Gior-gis, Bruno Bossio, Cantini,Ciampi, Ascani, Ermini, Rossi,Pellicani, Pagani, Del Barba,Prestipino, Bordo, Pollastrini,Carla Cantone, Serracchiani ».


PEZZOPANE. — Al Presidente del Con-siglio dei ministri, al Ministro dello sviluppoeconomico. — Per sapere – premesso che:

da articoli di stampa si apprende chein occasione della visita a Pescara il 4agosto 2018 del Ministro dello sviluppoeconomico, il Sindacato dei giornalisti abruz-zesi (Sga) avrebbe manifestato il proprio« allarme » relativo alla penalizzazione cheil decreto del Presidente della Repubblican. 146 del 2017 effettuerebbe a carico del-l’emittenza televisiva abruzzese, ribadendola necessità di un incontro, peraltro giàchiesto degli editori, che consentisse di il-lustrare al Ministro interrogato le loro pro-poste e chiedendo la rettifica del decretostesso per ripristinare l’equità prevista dallalegge 23 dicembre 1998, n. 488;

le problematiche individuate sareb-bero quelle dell’eccessivo peso dell’Auditele della mancanza di tutela degli operatoridell’informazione che rispettano le regole;

sarebbero numerosi gli editori chestanno preparando i ricorsi contro la gra-duatoria per i finanziamenti pubblicata dalMinistero dello sviluppo economico il 12luglio 2018 e relativa al bando emanato adicembre 2017 in quanto contenenti criteridi valutazione, ritenuti errati, che violereb-bero i princìpi fondanti per i quali è statocostituito il fondo dell’editoria;

in particolare, sono quattro i criteri ri-tenuti lesivi: lo sbarramento a 100 del nu-

mero di emittenti televisive che possono ac-cedere al 95 per cento dei fondi a disposi-zione, la differenza di retribuzione tra i gior-nalisti – tutti iscritti all’ordine – che lavoranonelle televisioni, con valori differenti tra chilavora nelle prime 100 in graduatoria e glialtri, il fatto che, per ottenere dal 17 al 30 percento del punteggio nel bando pubblico, ognitelevisione locale deve essere iscritta e quindipagare annualmente migliaia di euro ad unsoggetto privato, la Srl Auditel, società di ca-pitali di proprietà Mediaset, agenzie di pub-blicità e Rai, ed infine i nuovi criteri per l’as-segnazione dei contributi su base nazionale(anziché regionale attraverso il Co.Re.Comcome previsto dalla legge 23 dicembre 1998,n. 488) che determinerebbero uno squili-brio tra le regioni con maggiore bacino diutenza e quelle più piccole;

la pluralità dell’informazione è ele-mento essenziale in ogni democrazia –:

quali orientamenti il Governo intendaesprimere con riferimento a quanto espo-sto e quali iniziative intenda intraprendere,nell’ambito delle proprie competenze, perrisolvere le problematiche esposte.

(5-00351)

* * *

AMBIENTE E TUTELADEL TERRITORIO E DEL MARE


RIPANI. — Al Ministro dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare, alMinistro della salute, al Ministro del lavoroe delle politiche sociali. — Per sapere –premesso che:

nel 1993 Ambiente s.p.a. e Nuova Sol-mine s.p.a. presentano un progetto pertrasformare una linea di arrostimento dellapirite presente nella piana di Scarlino (Gros-seto) in un impianto di termodistruzione dirifiuti solidi urbani e rifiuti assimilabili agliurbani;

nel 1995 si completa l’iter di appro-vazione del progetto per la trasformazione



di una delle tre linee in cogeneratore per laproduzione di energia elettrica. Nello stessoanno nasce il Comitato per il « No » all’in-ceneritore di Scarlino;

Scarlino Energia s.p.a. società pro-prietaria dell’impianto, chiede la prima au-torizzazione nel 2008: la richiesta riguar-dava l’ammodernamento della centrale elet-trica, alimentandola con le biomasse e com-bustibile ricavato bruciando i rifiuti (CdR);

dal momento della concessione delleautorizzazioni si è aperto il contenziosoche ha visto protagonisti molti cittadini e ilcomune di Follonica, prima, e il comune diScarlino, successivamente;

negli anni si sono susseguite le auto-rizzazioni: tre concesse dalla provincia diGrosseto e a seguire, dal 2015, dalla regioneToscana. Di contro, il contenzioso relativoall’inceneritore ha visto per due volte espri-mersi il Tar e il Consiglio di Stato sullaillegittimità dei provvedimenti concessi dallaprovincia di Grosseto, mentre per l’ultimaautorizzazione della regione Toscana a ot-tobre 2015 si è finora pronunciato sola-mente il Tar (sentenza n. 921/2017), acco-gliendo in parte il ricorso promosso daicomuni di Follonica e Scarlino e dai comi-tati ambientalisti, che si sono appellati nuo-vamente al Consiglio di Stato per le partirespinte dal Tar;

nel 2017 Scarlino Energia s.p.a hachiesto una nuova autorizzazione al fun-zionamento dell’impianto: la conferenza diservizi, conclusasi a luglio 2018, ha datoparere favorevole;

l’area di Scarlino risulta già inquinatada un’attività industriale chimica. Le boni-fiche o non sono state fatte, o non sonostate completate e quelle portate a terminenon convincono. Su un ambiente così com-promesso è fuori ogni logica attivare unimpianto altamente inquinante;

l’Asl ha pubblicato nel marzo 2018una relazione sullo stato di salute degliabitanti della zona di Follonica e Scarlino.I risultati suscitano grande timore per lasalute pubblica. Sono in aumento le pato-logie neoplastiche della vescica, della pro-

stata e del colon retto per gli uomini,cardiopatie ischemiche per la popolazionefemminile e malattie dell’apparato respira-torio; meritano monitoraggio e attenzioneparticolare le nascite premature e i neonatisotto peso;

peraltro, manca uno studio epidemio-logico sulla salute delle popolazioni dell’a-rea interessata dall’inceneritore;

l’occupazione è uno dei nodi princi-pali di tutta la vicenda che interessa davicino 40 dipendenti della Scarlino Energia,per i quali scade la cassa integrazionenell’anno corrente;

sono in atto forti proteste dei cittadinidi Follonica e Scarlino. I rispettivi sindaci,sono fermamente contrari al riavvio del-l’impianto. Una petizione spontanea ha rac-colto migliaia di firme per bloccare l’enne-sima autorizzazione. Ai rischi per l’am-biente e per la salute si aggiunge la minac-cia per le attività economiche legate alturismo che operano nell’area;

considerata la chiusura del termova-lorizzatore di Pisa e il « no » del Consigliodi Stato alla realizzazione del nuovo ince-neritore a Firenze, il dubbio è che l’im-pianto di Scarlino diventi il centro di stoc-caggio e di smaltimento di tutta la To-scana –:

quali iniziative intendano intrapren-dere, nell’ambito delle proprie competenzee in coordinamento con gli enti territorialiinteressati, al fine di garantire la tuteladell’ambiente, della salute pubblica e deilivelli occupazionali in gioco;

se non intendano promuovere, perquanto di competenza, l’avvio di un serioed efficace monitoraggio e di uno studioepidemiologico sullo stato di salute dellapopolazione dell’area interessatadell’inceneritore. (4-00950)

BRAMBILLA. — Al Ministro dell’am-biente e della tutela del territorio e del mare.— Per sapere – premesso che:

in questi giorni il livello del lago diComo è arrivato ai 10 centimetri sotto lo



zero idrometrico, misurato a Malgrate: 24centimetri al di sopra del minimo storicoregistrato nel 1967;

in realtà, da anni il livello delle acquedel lago sta calando, con una serie di con-seguenze negative: danni agli argini permancata pressione, ostacolo alla viabilitàordinaria e lacuale, difficoltosa accessibi-lità agli approdi, scopertura degli impiantifognari, alterazione del ciclo vitale dei pe-sci;

in un invaso regolato, come il lago diComo, naturalmente emerge il conflitto trai diversi interessi nell’uso dell’acqua: l’usoirriguo, quello idroelettrico, quello dellafruizione ambientale e turistica. Di qui,l’esigenza di una gestione della risorsa idricache tenga effettivamente conto della plura-lità di interessi territoriali ed economicicoinvolti;

il compito di sovraintendere alla ge-stione dei grandi laghi regolati è stato as-segnato, con il decreto legislativo n. 152 del2006, al distretto idrografico del fiume Po,che ha previsto nuovi studi sulla regola-zione dei grandi invasi, l’attuale soggettoregolatore è il Consorzio dell’Adda –:

se il Governo non ritenga opportunoassumere iniziative per una profonda revi-sione della governance delle risorse idrichedei laghi prealpini, e del Lario in partico-lare, che tenga conto delle esigenze dellecomunità locali e preveda loro rappresen-tanti negli organismi decisionali per megliofronteggiare le criticità derivanti dalle pienee dalle magre. (4-00954)

CUNIAL, MANIERO, BUSINAROLO eSPESSOTTO. — Al Ministro dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare, alMinistro della salute. — Per sapere – pre-messo che:

i Pfas sono composti utilizzati perrendere resistenti ai grassi e all’acqua tes-suti, carta, rivestimenti per contenitori dialimenti e altro; come conseguenza dell’e-stensiva produzione e uso dei Pfas questicomposti sono stati rilevati in concentra-zioni significative nell’ambiente e negli or-ganismi viventi;

nel 2013 una ricerca sperimentale supotenziali inquinanti « emergenti » effet-tuata nel bacino del Po e nei principalibacini fluviali italiani dal Consiglio nazio-nale delle ricerche e dal Ministero dell’am-biente e della tutela del territorio e delmare, ha segnalato la presenza anche inItalia di sostanze perfluoroalchiliche (Pfas)in acque sotterranee, acque superficiali eacque potabili;

l’analisi sul sistema degli scarichi fo-gnari del territorio interessato ha messo inevidenza che le concentrazioni più alteprovenivano dal depuratore di Trissino; trale principali fonti da cui avevano origine lequantità di Pfas scaricate in fognatura viera la Miteni s.p.a.;

sul caso Miteni è stato depositato inprocura a Vicenza un documento che rias-sume l’attività della commissione d’inchie-sta del consiglio regionale. A consegnarlo alprocuratore capo, Antonino Cappelleri, èstato il presidente della commissione, Ma-nuel Brusco (M5S), insieme al presidentedel consiglio, il vicentino Roberto Ciam-betti;

già nel 2006 l’Unione europea ha in-trodotto restrizioni per gli Stati membriall’uso del Pfos, una delle molecole piùdiffuse tra i Pfas;

la Regione del Veneto ha recepito leindicazioni del Ministero della salute suilivelli di performance da raggiungere nellearee interessate da inquinamento da com-posti fluorurati;

per le acque potabili non sono ancoradefiniti e non esistono limiti di concentra-zione nella normativa nazionale ed euro-pea;

il tema dei limiti normativi che non cisono è fondamentale e sta condizionandoanche il lavoro della procura; sebbene lacompetenza spetti allo Stato, nel tempo siè assistito ad un vero e proprio « rimpallo »di responsabilità fra Ministero e regione.La regione infatti ha chiesto al Governo didefinire i tetti di concentrazione per i Pfas,ma la risposta dalla direzione generale delMinistero della salute, sotto il mandato del



precedente Governo, ha sostenuto che erala regione stessa che doveva porre queilimiti, visto che il problema era solo locale.Questa risposta ha aperto a vari conten-ziosi;

è stata rilevata la mancanza della pre-senza del codice del cosiddetto Gen-X nelladichiarazione della ditta Miteni allegata almodulo di notifica per la cosiddetta diret-tiva Seveso (maggio 2016). Essendo questasostanza considerata pericolosa nel cata-logo europeo dei rifiuti, il Cer, la stessadovrebbe essere riportata nel documentosopra citato;

in merito alla plasmaferesi, la proce-dura avviata dalla regione per « ripulire » ilsangue in caso di altissime concentrazionidi Pfas, a gennaio l’allora Ministro, Bea-trice Lorenzin, la bloccò promettendo in-dicazioni operative che in realtà non sonomai arrivate;

l’esito del bio-monitoraggio degli espo-sti ai Pfas evidenzia come i residenti neicomuni dell’area rossa A presentino con-centrazioni sieriche più elevate rispetto aquelli dell’area rossa B. Un riscontro chesuggerisce – si legge nel report – che, aparità di contaminazione dell’acqua pota-bile sull’acquedotto, anche la contamina-zione dell’ambiente, maggiore nell’area Arispetto alla B, abbia avuto un ruolo de-terminante;

lo screening della regione ha coinvoltoanche i 120 operatori e residenti in aziendeagricole e zootecniche all’interno della zonarossa, per cui si legge che « le concentra-zioni rilevate sono doppie rispetto ai valoridegli esposti. In particolare, differenziandoper aree si evidenziano differenze legatealle disomogeneità territoriale dell’esposi-zione. In particolare, si hanno le concen-trazioni maggiori tra gli allevatori dell’exUlss 5 e le minori nella ex-Ulss 6 »;

i Pfas sono « interferenti endocrini »sostanze in grado di alterare l’equilibrio ela funzione degli ormoni interagendo ointerferendo con la normale funzione or-monale e portando effetti negativi sullasalute. Il gruppo di ricerca dell’universitàdi Padova, coordinato dal professor Carlo

Foresta, professore di endocrinologia del-l’università medesima e coordinatore dellaRete endocrinologica veneta, ha recente-mente pubblicato sulla prestigiosa rivistainternazionale Human Reproduction, i ri-sultati di uno studio condotto su quasimille ventenni del Veneto, dimostrando chel’ambiente sta influenzando in modo moltoimportante le caratteristiche antropometri-che dell’uomo. Da questo studio si scopreuna riduzione della produzione degli sper-matozoi (-18 per cento rispetto ai giovani di15 anni fa) e una variazione delle strutturecorporee, che sono indice di un alteratoequilibrio degli ormoni testicolari. Il 36 percento dei giovani presenta, infatti, un’aper-tura delle braccia superiore alla media, cheè indicativa di un’alterazione nelle propor-zioni antropometriche, tipicamente asso-ciata al ruolo degli ormoni sessuali nellosviluppo del maschio. I risultati hanno evi-denziato inoltre una riduzione delle dimen-sioni del pene (-0,9 centimetri rispetto aigiovani di 15 anni fa) e dei testicoli: il 23per cento dei giovani analizzati mostra unvolume testicolare inferiore ai 12 cc, con-siderato come valore soglia di normalità.Per la prima volta è stata misurata ladistanza ano-genitale: si tratta di un indi-catore clinico che è determinato dalla im-pregnazione androgenica nel maschio du-rante lo sviluppo fetale. Pertanto, una ri-duzione della produzione di ormoni testi-colari dell’embrione comporta una riduzionedella distanza ano-genitale riscontrata neigiovani analizzati, che si associa ad unariduzione del numero di spermatozoi edelle caratteristiche di mascolinizzazionecome l’apertura delle braccia, il volumetesticolare e le dimensioni del pene. « Tuttiquesti segni – ha spiegato il professor Fo-resta – depongono per una interferenza daparte dei composti chimici ambientali sullaattività degli ormoni testicolari nel ma-schio. Queste interferenze possono mani-festarsi sia durante lo sviluppo della faseembrionale che durante la fase adolescen-ziale fino all’età adulta, portando quindi apossibili conseguenze negative sul poten-ziale di fertilità dei giovani uomini »;

un recente studio delle tossicocineticadei perfluoroalchilici nell’organismo umano



attraverso il dosaggio dei Pfas (Pfoa-Pfas)nel plasma e in matrici non invasive – feci,urine, saliva – attraverso la somministra-zione di colestiramina in gruppi di soggettivolontari verifica la possibilità di utilizzarela colestiramina come presidio non inva-sivo per la riduzione dei Pfas nell’organi-smo –:

se il Ministro interrogato intenda as-sumere iniziative per approfondire attra-verso studi epidemiologici la correlazionetra determinate tendenze nella diffusionedi patologie e i territori coinvolti dal disa-stro;

se il Ministro ritenga necessario assu-mere iniziative per approfondire i dati delbio-monitoraggio;

quali iniziative intenda assumere inmerito alle plasmaferesi e alla sperimenta-zione con colestiramina;

se il Ministro intenda assumere ini-ziative per stabilire i limiti di concentra-zione per un’adeguata normativa nazionale.

(4-00961)

* * *

BENI E ATTIVITÀ CULTURALI

Interpellanza:

Il sottoscritto chiede di interpellare ilMinistro per i beni e le attività culturali,per sapere – premesso che:

l’area di forma triangolare in fondo avia del Casale Ghella a Roma rientravanella lottizzazione F/2 « Volusia », fatta og-getto nel 2003 di compensazione urbani-stica anche per causa del vincolo archeo-logico imposto con decreto ministeriale del19 dicembre 1985, che a tutela dell’interocomplesso della villa romana di CasaleGhella vieta « ogni costruzione anche acarattere non permanente » pure nella suafascia di rispetto;

dalla cessione gratuita è stata esclusal’area (divenuta poi di proprietà della To-pazio srl) che, per metà circa della sua

superficie, ricade all’interno del vincolo ar-cheologico indiretto e per intero è soggettaa due vincoli paesaggistici imposti nel 1986a tutela dei quali le norme del piano ter-ritoriale paesistico n. 15/7 vietano « la ubi-cazione di nuovi edifici anche se con strut-ture e materiali precari »;

il piano regolatore generale adottatonel 2003 e definitivamente approvato il 12febbraio 2008 destina l’ex zona F/2 a « verdepubblico e servizi pubblici di livello lo-cale », lasciandone fuori l’area triangolareche è stata destinata a « Città da ristruttu-rare – tessuti nei programmi integrati pre-valentemente residenziali », malgrado i vin-coli di inedificabilità prescritti anche dalla« Componente primaria A » della « Rete eco-logica » individuata dallo stesso piano re-golatore generale, per la quale le normetecniche di attuazione dispongono che « sonovietati gli interventi diretti di categoria NE »(nuova edificazione);

il 16 febbraio 2009 è stato chiesto ilrilascio del permesso di costruire per unprogetto di costruzione di 2 palazzine, pro-getto che, per ricavare un accesso carrabiledalla punta del triangolo che si affaccia suvia del Casale Ghella, invade per un frontedi 6 metri quota parte dell’area che ha fattoparte della cessione gratuita e che attual-mente rientra nel parco Volusia aperto alpubblico (part. 1008, del foglio catastale203);

la quota parte prevista dal progettoche non risulterebbe conforme alle prescri-zioni di legge ricade anche all’interno dellaperimetrazione del parco di Veio le cuimisure di salvaguardia vietano la realizza-zione di nuovi tracciati stradali;

per l’approvazione del progetto è stataindetta il 20 marzo 2012 una conferenza diservizi a cui hanno partecipato, espri-mendo pareri favorevoli e nulla osta, laSoprintendenza per i beni architettonici epaesaggistici per il comune di Roma (1°agosto 2012) e la Soprintendenza specialebeni archeologici di Roma (2 agosto 2012);

i pareri favorevoli e i nulla osta, aquanto risulta all’interpellante, sono statirilasciati senza motivare la deroga concessa



ai divieti imposti dal decreto del vincoloarcheologico e dalle norme di tutela deidue vincoli paesaggistici prescritte dal pianoterritoriale paesistico regionale del Lazio;

il parere favorevole del 2 agosto 2012è stato rilasciato senza tener adeguata-mente conto della nota prot. n. 4261 del 4aprile 1991 con cui la direzione generaledell’ufficio centrale beni ambientali, archi-tettonici, archeologici, artistici e storici aveva« bocciato » l’accesso da via del Casale Ghellaal progetto della lottizzazione F/2 prescri-vendo che nella zona interessata da vincolonon potrà essere effettuato nessun inter-vento;

il 29 agosto 2012 la direzione regio-nale beni culturali e paesaggistici del Lazioha rilasciato il parere favorevole finale, acondizione che la strada di accesso siarealizzata in materiale biocompatibile enon in asfalto e che nella fascia di rispettodel vincolo archeologico non sia realizzatoil parcheggio auto, per assicurare la visualeverso il complesso della villa romana, adavviso dell’interpellante senza tener contoche il dislivello di quasi 9 metri tra la quotadi via del Casale Ghella (109,70) e la quotatipo dell’area della « Topazio » (118,30) co-stringerà allo sbancamento del terreno cheimpedirà qualunque visuale, considerandoche sul ciglio dovrà essere realizzato unmuro di cinta di 50 centimetri con unainferriata di 150 centimetri;

dalla conferenza di servizi risulta al-l’interpellante essere stato escluso l’Enteparco di Veio che avrebbe potuto dare unparere negativo al rilascio del nulla ostasulla quota parte di terreno ricadente nelParco Volusia;

in data 28 agosto 2017 l’ufficio deldipartimento P.a.u. ha rilasciato il per-messo di costruire n. 210, che, a quantoconsta all’interpellante, non indicherebbenessuna delle particelle catastali su cuiautorizza ad edificare;

ai sensi del comma 5 dell’articolo 21del decreto legislativo n. 42 del 2004 i nullaosta rilasciati dalla soprintendenza specialebeni archeologici di Roma risulterebberoscaduti, per cui il soprintendente o chi per

lui potrebbe dettare prescrizioni ovverointegrare o variare quelle già date in rela-zione al mutare delle tecniche di conser-vazione;

dal 2 luglio 2018 sono iniziati i lavoriche hanno portato al pesante sbancamentodovuto al forte dislivello delle quote –:

se il Ministro interrogato non ritenganecessario e urgente esercitare i controlli dicompetenza sull’operato delle suddette strut-ture del Ministero, provvedendo a garantireil rispetto del vincolo archeologico indi-retto, dei vincoli paesaggistici e delle altreprescrizioni di tutela.

(2-00083) « Fassina ».


PICCOLI NARDELLI e MADIA. — AlMinistro per i beni e le attività culturali. —Per sapere – premesso che:

dopo la demolizione della palazzinaanni trenta di via Ticino nel quartiere Cop-pedè, un altro edificio storico, Villa Paolinadi Mallinckrodt, del Municipio II di Romasembra andare verso lo stesso destino, alposto della quale dovrebbe sorgere un pa-lazzo moderno di otto piani;

nel parere espresso dalla Soprinten-denza belle arti e paesaggio del comune diRoma del Ministero per i beni e le attivitàculturali, prot. 0004475 del 5 giugno 2015sulla verifica di interesse culturale di VillaPaolina, ai sensi del decreto legislativo n. 42del 2004 articolo 12, si legge che « Tuttavia,nell’eventualità che approfondimenti storico-critici o rinvenimenti di rilievo dovesseroindurre una diversa valutazione circa l’in-teresse di cui al D.Lgs n. 42/2004, questaSoprintendenza potrà proporre la tutelasecondo il disposto della normativa vi-gente »;

tale frase non viene riportata nellanota del Segretariato regionale per il Laziodel Ministero per i beni e le attività cultu-rali, prot. 0002988 del 17 giugno 2015 sul-l’esito della verifica dell’interesse culturaledell’immobile;

il 29 marzo 2018, la Sovrintendenzacapitolina ai beni culturali di Roma Capi-



tale, con nota prot. 8069, ha espresso unaseconda valutazione su Villa Paolina inmerito al suo inserimento in Carta per laQualità, mettendo in risalto gli « elementiarchitettonici di pregio » e l’inserimentodella Villa in un contesto urbano di note-vole qualità architettonica, caratterizzatoda numerosi edifici ed elementi compresinella Carta della Qualità e alcuni anchetutelati per legge. Infine, si mette in risaltola posizione, che ha il fulcro nel Monu-mento ai caduti della Guardia di Finanza(1930);

il 30 marzo 2018, con comunicatostampa, il Segretario generale del Ministeroper i beni e le attività culturali, rende notoche, in seguito a una riunione con l’Ufficiolegislativo e l’Ufficio Unesco del Ministeroper i beni e le attività culturali, la direzionegenerale per l’archeologica le belle arti e ilpaesaggio, la Soprintendenza speciale ar-cheologia belle arti e paesaggio di Roma ei rappresentanti locali e nazionali dell’as-sociazione Italia Nostra, verrà avviata l’i-struttoria per l’apposizione di una serie divincoli paesaggistici a salvaguardia dei va-lori urbani e storici delle testimonianzeurbanistiche post unitarie e dei primi de-cenni del XX secolo presenti a Roma, ri-guardanti in particolare i villini del Nove-cento nei quartieri più esposti al rischio dimanomissione;

un comitato di cittadini « Comitato-SalviamoVillaPaolina », con più di 650 firme,ha inviato al Ministero per i beni e leattività culturali un esposto per chiedere disalvare villa Paolina, perché riveste un in-teresse di importante rilievo artistico, ar-chitettonico e etno-antropologico, in quantoconserva ancora in originale l’espressionedello stile barocchetto tipico dell’Italia deiprimissimi anni del ‘900 –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza della vicenda esposta in premessa ecome intenda intervenire per sostenere l’av-vio dell’istruttoria per l’apposizione dei vin-coli paesaggistici su alcuni quartieri di Roma,a tutela dei valori urbanistici, architettonicie paesaggistici da questi rappresentati, eper tutelare villa Paolina di Mallinckrodted evitare così la demolizione di un edificiodel ‘900. (5-00345)

GALLO e DI LAURO. — Al Ministro peri beni e le attività culturali. — Per sapere –premesso che:

la Isecold spa, proprietaria dello sta-bilimento di depositi costieri di idrocarburisito nel porto di Torre Annunziata (Napoli),ha ottenuto, in data 12 aprile 2013, laconcessione suppletiva di un’area dema-niale marittima ad est del molo di Levantedel citato porto, contigua alla preesistentearea denominata con la lettera « E » desti-nata ad attività di approvvigionamento difonti energetiche e, nel caso specifico, aisuddetti depositi;

in data 12 febbraio 2015 il comune diTorre Annunziata ha rilasciato alla Isecoldspa il permesso a costruire n. 6 per « l’e-secuzione di opere consistenti nella razio-nalizzazione e potenziamento della logi-stica mediante separazione fisica e funzio-nale dell’area impegnata dai serbatoi distoccaggio da quella da destinare agli im-pianti di riconsegna ed ai servizi generalidello stabilimento »;

con riferimento all’intervento relativoal permesso a costruire n. 6 del 2015, l’uf-ficio tutela paesaggistica ha rilasciato, aifini ambientali paesaggistici, l’autorizza-zione n. 88 del 28 luglio 2014 relativa allarealizzazione di opere consistenti nella lo-calizzazione di n. 2 serbatoi, di baie dicarico, una cabina di adduzione elettrica,un’area deposito stoccaggio;

il 20 luglio 2017, il comune ha rila-sciato una proroga del permesso a co-struire n. 6 del 12 febbraio 2015, per com-plessivi mesi 24 dalla data di scadenza delcitato permesso;

con istanza prot. n. 14538 del 20 giu-gno 2017 è stata richiesta una variante incorso d’opera dell’intervento. La Soprinten-denza di Napoli, con nota prot. n. 5794 del12 aprile 2018, ha espresso parere contra-rio al rilascio dell’autorizzazione paesaggi-stica in merito al progetto allegato all’i-stanza succitata, « rilevando l’intervento diforte impatto ambientale e di degrado pa-esaggistico »;

il Movimento 5 stelle ha sostenuto leazioni messe in atto dai diversi comitati



nati negli anni, come il Comitato Salera, alfine di interrompere l’ampliamento dellecisterne su un territorio già pesantementeinquinato e che dovrebbe, invero, esseredestinato ad un intervento di bonifica;

l’intervento di realizzazione di dueulteriori cisterne per lo stoccaggio di idro-carburi difficilmente risponde a quanto pre-visto con il piano strategico del Grandeprogetto Pompei, nonché con le linee guidaindicate dall’ufficio Unesco della Soprin-tendenza di Pompei, queste ultime volte amettere in atto i princìpi di recupero ur-bano e di sostenibilità ambientale –:

se, dagli atti acquisiti dal Ministrointerrogato, risulti se si intendano realiz-zare due ulteriori serbatoi, denominati V11e V12, all’interno dell’Area « E » o al difuori dell’area citata ed in particolare sullazona ottenuta in concessione nel 2013, ri-cadente sulla spiaggia denominata « Sa-lera »;

quali siano state le motivazioni e levalutazioni che hanno indotto la Soprin-tendenza archeologia, belle arti e paesaggioper il comune di Napoli ad esprimere pa-rere contrario, con nota prot. n. 5794 del12 aprile 2018, in merito al rilascio del-l’autorizzazione paesaggistica relativo allarichiesta, da parte della società, di unavariante in corso d’opera dell’intervento;

quali ulteriori iniziative di compe-tenza del Ministro interrogato intenda as-sumere al fine di impedire la prosecuzionedei lavori di ampliamento delle cisterne indiscorso. (5-00349)


CASO. — Al Ministro per i beni e leattività culturali. — Per sapere – premessoche:

il parco archeologico dei Campi Fle-grei, « Istituto dotato di autonomia spe-ciale » dal 2016, sorge in un’area vulcanicaestesa ed attiva, con caratteristiche ambien-tali e storiche assolutamente originali, com-posto da circa 25 siti, tra parchi archeolo-gici, complessi monumentali e singoli mo-

numenti sparsi nel territorio di quattrocomuni flegrei;

tra i principali siti: il parco archeolo-gico di Cuma, il parco archeologico delleTerme di Baia, l’anfiteatro Flavio di Poz-zuoli, il museo archeologico dei Campi Fle-grei e il parco archeologico Sommerso diBaia;

il museo archeologico dei Campi Fle-grei, con 47 sale aperte (su 56) e circa 1.500reperti, molti dei quali sculture di altissimolivello, è il più importante museo di arteclassica della Campania dopo il Mann ospi-tato presso il Castello di Baia nel comunedi Bacoli (Napoli);

il 13 febbraio 2018 Il Mattino infor-mava on line dell’appello dell’Associazioneculturale Michele Sovente presieduta daNestore Antonio Sabatano, sottoscritto daaltre 4 associazioni locali, che segnalavanola chiusura « da anni di due sale museali“fiore all’occhiello” del Museo Archeologicodei Campi Flegrei. Nella prima, Sacellodegli Augustali di Miseno, è ricostruita lafacciata del Sacello di Misenum (...). Nellaseconda sala, quella del Ninfeo Imperialedi Punta Epitaffio, l’allestimento riproducel’unicità paesaggistica e artistica del ninfeotriclinio voluto dall’imperatore Claudio(41-54 d.C.). La struttura archeologica ori-ginale, per effetto del bradisismo, si trovaattualmente ad una profondità di circa 7metri sotto il livello del mare » ed è visita-bile su richiesta con un battello o tramiteimmersioni;

tra i siti cosiddetti « minori » vi sono« perle » come la Piscina Mirabilis una trale più grandi cisterne dell’antichità, di epocaaugustea, risalente al 27 a.C.;

attualmente si conterebbero 92 unità,a fronte di 172 risorse, nonostante recentiassunzioni e l’arrivo per settembre di 2architetti e 2 archeologi;

la percentuale del personale in servi-zio rispetto a quello realmente previstosarebbe per talune categorie carente o man-cante, ad esempio: funzionari restauratori:0 su 2 (-100 per cento); informatici (II e IIIarea): 0 su 3 (-100 per cento); tecnologi: 0



su 6 (-100 per cento); amministrativi (II eIII area): 5 su 17 (-70 per cento); vigilanza:40 su 100 (-60 per cento);

la pianta organica necessiterebbe difigure tecniche qualificate: archeologi, ar-chitetti, restauratori, geometri, informatici,nonché personale preposto all’accoglienzae vigilanza;

il parco, per la costante cura e con-servazione dei numerosi resti monumentalisparsi sul territorio e delle opere presentinel museo, necessita di un costante afflussodi fondi e di una qualificata struttura eco-nomico-amministrativa per la efficace ge-stione degli stessi;

la quotidiana gestione dell’enorme pa-trimonio monumentale procurerebbe i ca-ratteri dell’emergenza;

il nuovo parco archeologico dei CampiFlegrei è unico per il patrimonio culturaleche offre al pubblico;

i monumenti del parco registrano unnumero annuo limitato di visitatori, per ledifficoltà legate anche ai collegamenti lo-cali, ciò nonostante la vicinanza con la cittàdi Napoli, che potrebbe favorire un elevatoflusso di turisti, già diretti ai siti di Pompei,Ercolano e Paestum;

nel 2017 sono stati 178.386 i visita-tori –:

quali iniziative di competenza intendaassumere al fine di valorizzare il preziosopatrimonio archeologico e storico del parcoarcheologico dei Campi Flegrei;

quale sia la situazione ad oggi circa ifondi destinati alla realtà archeologica men-zionata;

se non si intenda potenziare la piantaorganica con le figure tecniche richieste omancanti per consentire al parco archeo-logico di offrire un adeguato servizio aipropri visitatori. (4-00962)

CARRARA. — Al Ministro per i beni e leattività culturali. — Per sapere – premessoche:

l’Italia sta partecipando all’iniziativapromossa nel 2012 dalla Repubblica Ceca

di candidatura seriale transnazionale de« The Great Spas in Europe » per l’iscri-zione nella lista del patrimonio mondialedell’Unesco, insieme con la Francia, la Ger-mania, il Belgio, l’Austria, la Gran Breta-gna;

l’obiettivo della proposta è quello ditutelare e valorizzare il patrimonio storicoartistico architettonico delle città termali,costruite tra il 1700 e la prima metà del1900 in numerose località europee ed ita-liane;

la diffusione dei centri di benesseretermali ha rappresentato una innovazionenella medicina con l’introduzione della bal-neoterapia, dell’elioterapia e delle cure conacque termali per patologie della pelle edelle vie respiratorie;

gli stabilimenti termali storici in Italiae in Europa hanno ancor oggi un sistemaurbano riconoscibile e strutturato in uncontesto paesaggistico di qualità, conti-nuano tuttora a svolgere lo storico ruolo dipromozione per lo sviluppo delle arti edella letteratura e sono inseriti nelle retidel turismo del benessere;

per l’Italia, la città di Montecatini èstata selezionata nel 2014 da un gruppointernazionale quale migliore tipologia dicittà termale e da allora partecipa attiva-mente al progetto di candidatura transna-zionale « The Great Spas in Europe » perl’iscrizione nella lista del patrimonio mon-diale dell’Unesco da cui è nata una reteinternazionale di città termali –:

quale sia lo stato di avanzamento dellacandidatura e quali iniziative il Governointenda promuovere a sostegno del pro-getto transnazionale « The Great Spas ».

(4-00967)

* * *

ECONOMIA E FINANZE


CIPRINI e GALLINELLA. — Al Ministrodell’economia e delle finanze, al Ministro



degli affari esteri e della cooperazione inter-nazionale. — Per sapere – premesso che:

con legge 14 agosto 1982, n. 747 ve-niva ratificata e diventava esecutiva la con-venzione firmata a Lussemburgo il 3 giu-gno 1981 tra l’Italia e il Lussemburgo perevitare le doppie imposizioni in materia diimposte sul reddito e sul patrimonio e perprevenire le evasioni fiscali;

secondo quanto si apprende dallastampa (Il Messaggero Umbria del 27 giu-gno 2018), « È sul piede di guerra chi devepagare le tasse e sanzioni per le pensioniricevute dalla previdenza sociale del Lus-semburgo », poiché la Guardia di finanzasta procedendo ai controlli relativi alle po-sizioni fiscali di coloro, ex lavoratori emi-grati in Lussemburgo e ora residenti inItalia, che beneficiano di trattamenti pen-sionistici erogati dal sistema previdenzialelussemburghese, e che non hanno dichia-rato i relativi redditi nel modello dichiara-tivo della persone fisiche;

in realtà la vicenda trae origine dauna divergente interpretazione del comma2 dell’articolo 18 della suddetta conven-zione, che ha visto nel corso degli anni unandamento ondivago sotto il profilo dellatassabilità del suddetto trattamento pensio-nistico;

da principio alcune pronunce giuri-sprudenziali della commissione tributaria equalche intervento dell’Inps (circolare n. 176del 14 settembre 1999) hanno interpretatola norma nel senso di escludere la tassa-zione e, addirittura, qualche pronuncia-mento ha stabilito, a favore del contri-buente, il diritto al rimborso dell’imposta(Irpef);

tuttavia, con la sentenza 27 gennaio2016, n. 6344, la Corte di Cassazione èentrata ulteriormente nel merito affer-mando che « tali erogazioni, ai sensi delcitato articolo 18 par. 2 sono dunque sog-gette ad imposizione in entrambi gli Staticontraenti, secondo la disciplina in cia-scuno di essi prevista »;

nel corso del 2016 l’Agenzia delle en-trate di Perugia ha incaricato la Guardia di

finanza competente per territorio di moni-torare le posizioni presenti promuovendoaccertamenti sui redditi non dichiarati nelmodello;

dopo la seconda guerra mondiale moltilavoratori italiani sono espatriati per cer-care condizioni di lavoro e di vita miglioriall’estero; una cospicua parte è emigratadall’Umbria fino in Lussemburgo per lavo-rare, come noto, nelle miniere;

dai controlli effettuati nel 2016 dallaGuardia di finanza sui redditi non dichia-rati nel modello, sono scattate delle pesantisanzioni, pari al 120 per cento dell’imposta,a carico di questi soggetti che sono inparticolare persone del comprensorio del-l’alto Chiascio (a Gubbio sono oltre 500)che negli anni ’60 emigrarono in Lussem-burgo;

avverso tali sanzioni il contribuente ècostretto, dunque, ad attivarsi con istanzadi adesione per vedersi riconosciuto unosconto sulle sanzioni anche se la leggecontempla la possibilità da parte dell’am-ministrazione finanziaria di disapplicare lesanzioni nel caso vi sia obiettiva incertezzadella norma;

eppure alcune recenti sentenze dellacommissione tributaria provinciale di Pe-rugia hanno stabilito che non sono dovutele sanzioni proprio per l’obiettiva incer-tezza della norma;

occorre pertanto un intervento chechiarisca le situazioni esposte, vista l’incer-tezza interpretativa –:

quali iniziative, anche di tipo norma-tivo, intenda assumere il Governo al fine dievitare che così pesanti sanzioni venganoirrogate ai contribuenti italiani ex lavora-tori lussemburghesi, in considerazione del-l’obiettiva incertezza interpretativa dellanorma;

quali iniziative si intendano intrapren-dere al fine di rivedere e chiarire le con-dizioni della doppia imposizione per i con-tribuenti italiani stabilite dalla convenzionedi Lussemburgo di cui in premessa.

(4-00943)



COSTA. — Al Ministro dell’economia edelle finanze, al Ministro delle infrastrutturee dei trasporti, al Ministro dell’istruzione,dell’università e della ricerca. — Per sapere– premesso che:

a far data dal 1° gennaio 2014, in baseall’articolo 1, comma 138, della legge n. 228del 2012 (legge di stabilità 2013), è previstala verifica di congruità per gli acquisti dibeni immobili da parte della pubblica am-ministrazione;

il comune di Saliceto (Cuneo), a fineanno 2017, ha dovuto procedere con l’in-dividuazione di un terreno limitrofo all’e-sistente asilo comunale, per consentire l’am-pliamento dello stesso e dare risposta al-l’elevato numero di alunni iscritti nell’ul-timo anno scolastico e in previsione anchedegli anni scolastici successivi;

dopo aver stipulato un accordo con ilproprietario, il comune ha proceduto nelmese di gennaio 2018 a presentare istanzapresso l’Agenzia del demanio di Torino, alfine di ottenere la prevista verifica di con-gruità, nonostante sia l’importo per metroquadrato che il totale pattuito (di circa4.000 euro) fosse esiguo se rapportato al-l’entità e all’utilità dei lavori di amplia-mento dell’asilo;

l’amministrazione comunale aveva pre-visto il completamento dei lavori in tempoutile per l’avvio dell’anno scolastico 2018/2019;

dopo aver sollecitato in più occasionii funzionari dell’Agenzia del demanio diTorino, nel mese di maggio 2018, il comunedi Saliceto apprende che la pratica è statatrasmessa all’Agenzia del demanio di Ge-nova. In seguito a nuovi solleciti agli ufficidi Genova, è stato comunicato che la com-missione competente avrebbe verificato everosimilmente approvato la pratica il 19luglio 2018;

in data 16 luglio viene comunicato alcomune il trasferimento della pratica al-l’Agenzia del demanio di Napoli, dalla qualeè pervenuta la richiesta di una serie didocumentazioni integrative che il comune èstato impossibilitato a presentare entro la

data di riunione della competente commis-sione, stante il fatto che Saliceto disponedel tecnico comunale per soli 3 giorni allasettimana;

allo stato attuale, quindi, la pratica èda considerarsi rimandata a data da desti-narsi e il comune non può procedere con inecessari lavori di ampliamento dell’asiloper i quali è già stata trovata la coperturafinanziaria –:

quali iniziative il Governo intenda as-sumere per evitare che giuste verifiche dicongruità si trasformino in pesantissimiiter burocratici del tutto sproporzionati ri-spetto alle cifre da verificare e con conse-guenze paralizzanti rispetto alle opere pub-bliche da realizzare. (4-00955)

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FAMIGLIA E DISABILITÀ

Interpellanza:

La sottoscritta chiede di interpellare ilMinistro per la famiglia e le disabilità, ilMinistro del lavoro e delle politiche sociali,il Ministro dell’istruzione, dell’università edella ricerca, per sapere – premesso che:

in Italia, attualmente, i parchi giochiaccessibili ai bambini con disabilità, sianelle aree verdi pubbliche, sia nelle scuole,sono meno del 5 per cento del totale:d’altronde, i primi parchi giochi inclusivisono apparsi nel nostro Paese da pochianni e per essere riconosciuti come talidevono adottare una serie di misure eaccorgimenti in relazione alle attrezzaturee alle strutture che rendano possibili igiochi ai bambini normodotati e non;

moltissime strutture sono state pro-gettate e realizzate per ospitare i bambinicon diverse abilità e i parchi gioco inclusivi,spesso completati grazie alla determina-zione di genitori e associazioni che non sisono arresi di fronte alle prime difficoltà,sono una realtà sociale importante, anzifondamentale, per consolidare il processodi integrazione e uguaglianza di tutti;



purtroppo il numero delle strutturepresenti è nettamente inferiore rispetto alleesigenze e alle richieste e questa situazionecostituisce una grave carenza nelle politi-che inclusive del nostro Paese, aggravatadal fatto che la « Convenzione sui diritti delFanciullo », firmata a New York il 20 no-vembre 1989 e ratificata dallo Stato ita-liano con legge 27 maggio 1991, n. 176,prevede esplicitamente, che « gli Stati partericonoscono al fanciullo il diritto al riposoe al tempo libero, a dedicarsi al gioco e adattività ricreative proprie della sua età e apartecipare liberamente alla vita culturaleed artistica »: non si fanno differenze perbambini e ragazzi con disabilità tra i tito-lari di tale diritto;

con la legge n. 18 del 3 marzo 2009 ilnostro Paese ha ratificato e reso esecutivala Convenzione delle Nazioni Unite sui di-ritti delle persone con disabilità, con pro-tocollo opzionale, adottata dall’Assembleagenerale dell’Onu il 13 dicembre 2006 edentrata in vigore il 3 maggio 2008;

tale Convenzione dispone che gli Statiprendano « le appropriate decisioni per as-sicurare che i bambini con disabilità ab-biano eguale accesso alla partecipazione adattività ludiche, ricreative e di tempo li-bero, sportive, incluse tutte quelle attivitàche fanno parte del sistema scolastico »;

purtroppo l’Italia è ancora molto in-dietro sul tema, non solo perché mancanoi finanziamenti, ma perché manca una verae propria politica dell’inclusione, una realesensibilità da parte delle amministrazionilocali, nonché il senso civico e il rispetto delbene pubblico, visto che anche i parchigiochi esistenti non inclusivi sono spessoinaccessibili, perché sporchi, caratterizzatida incuria o distrutti dai vandali o incondizioni pessime, in quanto poco e malmanutenuti;

il gioco dovrebbe essere un diritto ditutti i bambini, ma, in un contesto comequello attuale, costituisce un problema in-sormontabile quando la difficoltà a muo-versi o l’incapacità di vedere, oppure an-cora la scarsa capacità d’attenzione e con-centrazione lo compromettono. Se per tutti

i bambini esiste un diritto al gioco, ladisabilità rischia di negarlo, soprattuttoquando i giochi, gli strumenti e le attrez-zature tradizionali costituiscono barriereinsormontabili;

i bambini con disabilità hanno il di-ritto, quindi, di giocare in spazi adatti alleloro esigenze, con strumenti idonei alleloro capacità e per farlo hanno bisogno diparchi giochi inclusivi, parchi giochi pertutti, ovverosia di aree attrezzate con sin-gole giostre o interi spazi dove anche ibambini con disabilità (fisiche o sensoriali)o con problemi di movimento possano gio-care in sicurezza, come ed insieme a tuttigli altri –:

quali iniziative di competenza i Mini-stri interpellati intendano assumere perdiffondere la cultura e la politica dell’in-clusione in tutte le sedi, anche attraversoopportuni accordi con gli enti locali e lescuole, affinché venga dato seguito alle pre-visioni della Convenzione delle Nazioni Unitesui diritti delle persone con disabilità e allaconseguente realizzazione di parchi giochiinclusivi, dove tutti i bambini, indipenden-temente dalle loro condizioni psicofisiche,possano esercitare il loro diritto al gioco.

(2-00079) « Elvira Savino ».

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GIUSTIZIA

Interpellanza:

I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro della giustizia, per sapere – pre-messo che:

la legge 23 dicembre 2014, n. 190 (leggedi stabilità 2015), all’articolo 1, commi 526e seguenti, ha correttamente riportato al-l’amministrazione centrale la gestione di-retta degli uffici giudiziari a decorrere dal1° settembre 2015, modificando la disci-plina risalente al 1941 che poneva le speseper tali uffici in capo ai comuni;

tali disposizioni hanno finalmente ri-mosso l’anomalia rappresentata dalla legge



24 aprile 1941, n. 392, recante « Trasferi-mento ai Comuni del servizio dei locali edei mobili degli Uffici giudiziari », che avevaposto a carico dei bilanci dei comuni lespese per la gestione degli uffici giudiziari,prevedendo rimborsi dal Ministero dellagiustizia attraverso l’erogazione di un con-tributo economico annuo;

i comuni, con senso di responsabilitàistituzionale, hanno collaborato con il Mi-nistero della giustizia al fine di garantireun ordinato passaggio delle competenze,nell’ambito del quale sono maturate le di-sposizioni dell’articolo 21-quinquies del de-creto-legge 27 giugno 2015, n. 83, in con-siderazione dell’esperienza pluriennale ma-turata dai comuni e delle necessità espressedall’amministrazione della giustizia ovverodagli uffici giudiziari sul territorio;

i comuni vantano ancora nei con-fronti del Ministero della giustizia un con-sistente credito per le spese sostenute neglianni tra il 2012 e il mese di agosto 2015,considerati il forte ritardo nell’erogazionedei rimborsi e l’assoluta insufficienza nelladotazione finanziaria del relativo capitolodi bilancio nonché l’esiguità degli accontifinora erogati;

tali risorse sono state anticipate dallecasse comunali, solo ed esclusivamente pergarantire l’erogazione di un servizio di strettapertinenza statale;

per l’anno 2011 alcuni comuni, tra cuiil comune di Lecce, hanno già promossoricorso al Tar ottenendo una pronunciapositiva con l’accoglimento dei motivi so-stenuti e la nomina di un commissario adacta per determinare la misura del contri-buto dovuto ai comuni;

contro il Ministero della giustizia altricomuni hanno avviato analoga iniziativa insede civile, anch’essa accolta, in relazionealla quale il giudice ha emesso decretoingiuntivo per il pagamento a favore deicomuni interessati della somma spettante –:

quali elementi intenda fornire il Go-verno in relazione a quanto esposto in

premessa e se intenda assumere iniziativeper stanziare i fondi a completo ristoro diquanto anticipato dai comuni.

(2-00076) « Gagliardi, Cassinelli, Marin, Pet-tarin, Casino, Silli, Mulè, Ruf-fino, Giacometto, Battilocchio,Bagnasco, Mazzetti, Pittalis,Scoma, Fitzgerald Nissoli, Vie-tina ».


BUTTI. — Al Ministro della giustizia. —Per sapere – premesso che:

il carcere del Bassone di Como, a 35anni dalla sua apertura, versa in una gravee non più tollerabile situazione di carenzadi personale e di degrado gestionale, a cuisi aggiunge un elevato indice di sovraffol-lamento della popolazione detenuta;

in particolare, gli agenti di poliziapenitenziaria sono costretti a lavorare incondizioni particolarmente difficili, stante,appunto, la mancata assegnazione di unnumero adeguato di unità di personale dipolizia penitenziaria, che si somma all’al-trettanto grave sovraffollamento della casacircondariale, pari al 186 per cento;

l’insopportabile sovraccarico di lavoroe le carenze organizzative e gestionali sisommano ai gravi problemi strutturali del-l’istituto penitenziario – che richiederebbeconsistenti interventi di manutenzione –con il rischio di compromettere l’igiene e lasalubrità dell’ambiente;

gli automezzi in dotazione al nucleotraduzioni e piantonamenti sono spessoinidonei;

alcuni mezzi segnano dai 300 ai 500mila chilometri e diversi di questi risultanoprivi di collaudo mettendo a rischio lasicurezza sul lavoro degli operatori;

come se non bastasse vi sono stati, ein qualche caso sussistono ancora, pro-blemi per l’assegnazione degli alloggi an-nessi all’istituto di pena, ancora vuoti;

non è più accettabile l’indifferenza daparte degli organi istituzionali a vari livelli,



che costringe il personale di polizia peni-tenziaria ad operare sotto organico nell’as-soluta incertezza professionale, al di sottodei livelli minimi di sicurezza previsti, ol-treché a subire continue vessazioni in re-lazione alla qualità del proprio vivere quo-tidiano –:

quali urgenti iniziative il Ministro in-terrogato intenda assumere per la solu-zione dei gravi problemi esposti in premessa.

(5-00346)


CIRIELLI. — Al Ministro della giustizia.— Per sapere – premesso che:

il dottore Franco Roberti, ex procu-ratore della Repubblica presso il Tribunaledi Salerno (dal 2009 al 2013) ed ex procu-ratore nazionale antimafia e antiterrori-smo (dal 2013 al 2017), è stato nominato,nel mese di maggio, assessore regionale allasicurezza (politiche integrate di sicurezza elegalità) dall’attuale presidente della re-gione Campania ed ex sindaco di SalernoVincenzo, De Luca;

ad opinione dell’interrogante è dove-roso segnalare l’anomalia della nomina adassessore del magistrato, sebbene in pen-sione, da parte di De Luca, volto ben notoalla procura di Salerno, essendo stato, lostesso, indagato e processato numerose voltein relazione ai suoi incarichi politici e am-ministrativi a Salerno, e diverse volte pro-prio dalla Procura diretta da Roberti, non-ché persona inserita all’interno della listadei candidati « impresentabili » alle ele-zioni regionali del 31 maggio 2015;

è necessario evidenziare alcune vi-cende giudiziarie in cui l’attività inquirentedella procura di Salerno, con a capo Ro-berti, si è incrociata con l’attività politico-amministrativa di Vincenzo De Luca;

De Luca è stato processato per pecu-lato e poi condannato in primo grado daltribunale di Salerno ad un anno di reclu-sione, per abuso di ufficio, nell’ambito dellarealizzazione del termovalorizzatore a CupaSiglia, nella periferia di Salerno. Roberti

firmò il 21 aprile 2011 la richiesta di rinvioa giudizio per De Luca ma, come eviden-ziato dalla stampa, con la campagna elet-torale delle amministrative, che vedeva DeLuca candidato a sindaco di Salerno, lostesso Roberti dettò la linea della riserva-tezza. Così, soltanto a urne chiuse da tempo,la fissazione dell’udienza preliminare ri-velò che De Luca era stato indagato perpeculato;

il 28 ottobre 2016, Vincenzo De Lucaè stato rinviato a giudizio per falso in attopubblico, per l’approvazione nel febbraio2011, di una variante ai lavori di piazzadella Libertà da ben 8 milioni di euro;

il processo, ad oggi non ancora con-cluso, partì nel 2010 dall’inchiesta condottadalla procura di Salerno, con a capo pro-prio Roberti;

un’altra vicenda emblematica è quellache riguarda il tesseramento sospetto nelPD in provincia di Salerno, partito al qualeapparteneva ed appartiene tuttora De Luca.Nel 2013 si viene a conoscenza, dalla stampalocale, di un’indagine per accertare even-tuali infiltrazioni di personaggi legati a clannegli elenchi dei tesserati PD. Come ripor-tano articoli di stampa, il magistrato pun-tava ad accertare se negli elenchi dei cit-tadini iscritti al PD di Salerno vi fosseroanche figli o nipoti di vecchi boss, indagatiper spaccio, per associazione mafiosa o pertentato omicidio. Anche con riferimento aquesto episodio, Franco Roberti, essendostato fino al luglio 2013 a capo della pro-cura di Salerno e negli anni successivi allaguida della Procura nazionale antimafia, aparere dell’interrogante avrebbe avutoquanto meno degli elementi sull’inchiesta,il cui esito, tra l’altro, è ad oggi sconosciuto;

infine, la procura di Salerno, anchementre era diretta dal predetto Roberti, haindagato sul più vicino dei collaboratori delpresidente De Luca, nonché suo attualecapo di segreteria, Franco Alfieri. In par-ticolare, l’indagine era legata al ruolo diAlfieri come assessore provinciale per re-ato di corruzione: indagine durata moltianni e che ha portato, nonostante il pat-teggiamento di molti imputati, alla prescri-



zione per il reato base, proprio per ilpredetto Alfieri;

parte dell’indagine, peraltro, partì sudenuncia dell’avversario storico del pre-detto Alfieri, compianto sindaco « pesca-tore » Angelo Vassallo, assassinato in cir-costanze ancora ignote; anche questa inda-gine fu seguita da Roberti, sia quando eraa capo della Procura di Salerno che suc-cessivamente nella veste di Procuratore na-zionale antimafia;

è noto che alla base, anche giuridica,di una nomina assessoriale, di cui ha be-neficiato il Roberti, vi è un rapporto fidu-ciario che presuppone un legame ben con-solidato di stima e di condivisione;

pertanto, all’interrogante appare op-portuno domandarsi come, quando ed inquale contesto sia potuto nascere tale rap-porto, essendo stato lo stesso De Luca in-quisito più volte dalla procura diretta daRoberti;

è necessario, inoltre, per tali motiva-zioni, comprendere se le indagini fin quisvolte siano state portate avanti con ladovuta dedizione e nei tempi adeguati neiconfronti del Presidente De Luca e deicollaboratori politici più importanti legatial Partito Democratico del presidente –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza dei fatti esposti e, considerata lagravità degli stessi, quali iniziative intendaassumere, per quanto di competenza, an-che valutando la sussistenza dei presuppo-sti per l’avvio di un’ispezione presso laprocura di Salerno. (4-00946)

BARTOLOZZI. — Al Ministro della giu-stizia. — Per sapere – premesso che:

come ogni anno, con l’arrivo dell’e-state, le condizioni già precarie in cui ver-sano i detenuti si aggravano ulteriormente,portando a un aumento vertiginoso, intol-lerabile in uno Stato di diritto, dei suicidi edegli atti di autolesionismo, sia da parte deisoggetti reclusi che del personale;

la stagione estiva, infatti, tende adaccentuare, per intuibili motivi, le difficoltà

e i disagi, anche di ordine psicologico, nor-malmente connessi alla vita detentiva;

ne deriva, pertanto, un aumento dellesituazioni conflittuali, dello scatenarsi dicondotte violente e della tendenza al com-pimento di gesti auto ed etero lesivi, sinoalla scelta estrema del suicidio;

nel 2017, secondo i dati disponibili, sisono registrati 52 suicidi, 7 in più rispettoal 2016, e 1.135 tentativi di suicidio;

la tendenza è davvero allarmante: iltasso di suicidi è salito dall’8,3 del 2008 al9,1 del 2017;

quest’anno, il numero dei suicidi è giàarrivato a quota 32, in piena continuità conil trend negativo dell’ultima decade;

il Garante nazionale, dopo aver regi-strato 31 suicidi in carcere e uno in unaRems dall’inizio dell’anno, ha recente-mente richiamato « alla responsabilità ilmondo della cultura, dell’informazione edell’amministrazione centrale e locale per-ché la perdita di giovani vite a un ritmo piùche settimanale sia assunta nella sua dram-maticità come tema di effettiva rifles-sione »;

negli ultimi giorni, è deceduto nelreparto di rianimazione di un ospedaleromano un tunisino di 33 anni che si eraimpiccato nella sua stanza dell’istituto diLa Spezia. Analogamente, dopo 7 giorni diricovero in terapia intensiva, è morto undetenuto a Viterbo che avrebbe finito lapena a settembre. Si tratta di un 21enneegiziano, che si era impiccato con un lacciorudimentale agganciato alle grate della fi-nestra il 23 luglio poco dopo essere statoassegnato a un reparto di isolamento perscontare una sanzione disciplinare risa-lente al mese di marzo;

nello stesso reparto del carcere diViterbo si trovava anche l’italiano che si ètolto la vita il 22 maggio 2018 dopo 7 giornidi isolamento;

il 5 agosto 2018, all’istituto Marassi diGenova si è tolto la vita un giovane sene-galese, poco più che trentenne, per la primavolta in carcere. Disoccupato e senza fissa



dimora, era stato arrestato il 30 luglioaccusato di spaccio di lieve entità;

la situazione appena illustrata destala massima preoccupazione, al di là dellasua obiettiva e insostenibile gravità, ancheper un ulteriore fattore, ossia l’approccio,secondo l’interrogante, chiuso e irragione-vole del Governo che non ha definito pertempo il testo del decreto di riforma del-l’ordinamento penitenziario; si rileva, peraltro, che lo schema di decreto in materiaa suo tempo presentato dal Governo Gen-tiloni, nella parte riguardante le misure ditutela della dignità e della salute dei sog-getti reclusi, era assolutamente apprezza-bile;

in Commissione, si era auspicato lostralcio della parte riguardante le misurealternative alla detenzione – rinviando aun secondo momento una più ponderataformulazione al riguardo – procedendoinvece subito con la parte relativa ai dirittidei detenuti, data l’urgenza del tema e ilrango dei diritti costituzionali coinvolti;

tuttavia, non si è proceduto in questadirezione e si è scelta la via della tratta-zione unitaria del pacchetto di riformaaccettando così le inevitabili dilazioni chequesto determina, con buona pace dell’e-mergenza carceri e della tutela dei dirittidei detenuti, rispetto alle quali il Governoha scelto di tenere chiuse nel cassetto lerelative misure, già condivise e pronte –:

quali iniziative il Ministro interrogatointenda adottare per far fronte alla grave enon più tollerabile situazione in cui ver-sano i detenuti, spesso condotti a gestiestremi dalle esasperanti condizioni cui sonocostretti. (4-00963)

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INFRASTRUTTURE E TRASPORTI

Interpellanza:

I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro delle infrastrutture e dei trasporti,per sapere – premesso che:

il regolamento (UE) n. 1177/2010 delParlamento europeo e del Consiglio, del 24

novembre 2010, relativo ai diritti dei pas-seggeri che viaggiano via mare e per vienavigabili interne e che modifica il regola-mento (CE) n. 2006/2004 prevede all’arti-colo 19 (« Diritto a compensazione econo-mica connessa al prezzo del biglietto incaso di ritardo all’arrivo »), che:

« 1. Fermo restando il diritto al tra-sporto, i passeggeri possono chiedere alvettore una compensazione economica incaso di ritardo all’arrivo alla destinazionefinale, come indicato nel contratto di tra-sporto. Il livello minimo di compensazioneeconomica è pari al 25 per cento del prezzodel biglietto per un ritardo di almeno:

a) un’ora in un servizio regolarefino a quattro ore;

b) due ore in un servizio regolaredi più di quattro ore ma non superiore aotto ore;

c) tre ore in un servizio regolaredi più di otto ore ma non superiore aventiquattro ore; oppure

d) sei ore in un servizio regolaresuperiore a ventiquattro ore;

se il ritardo supera il doppio deltempo indicato alle lettere da a) a d) lacompensazione economica è pari al 50 percento del prezzo del biglietto (...) »;

l’articolo 28 (« Sanzioni ») del regola-mento (UE) n. 1177/2010 dispone che « GliStati membri stabiliscono le norme sullesanzioni applicabili alle infrazioni delle di-sposizioni del presente regolamento e adot-tano tutte le misure necessarie per garan-tirne l’applicazione. Le sanzioni previstesono effettive, proporzionate e dissuasive.Gli Stati membri notificano tali norme emisure alla Commissione entro il 18 dicem-bre 2012 e notificano immediatamente qual-siasi successiva modifica »;

al riguardo, è stato approvato il de-creto legislativo 29 luglio 2015, n. 129, re-cante la « Disciplina sanzionatoria delle vio-lazioni delle disposizioni del regolamento(UE) n. 1177/2010, che modifica il regola-mento (CE) n. 2006/2004, relativo ai dirittidei passeggeri che viaggiano via mare e per



vie navigabili interne », che da un lato in-dividua l’Autorità di regolazione dei tra-sporti quale organismo nazionale respon-sabile dell’applicazione del regolamento (UE)n. 1177/2010 e, dall’altro, non prevede al-cuna sanzione per la violazione dell’arti-colo 19 (« Diritto a compensazione econo-mica connessa al prezzo del biglietto incaso di ritardo all’arrivo ») del regolamento(UE) n. 1177/2010;

la lacuna normativa, oltre a rappre-sentare una violazione dell’articolo 28 (« San-zioni ») del regolamento (UE) n. 1177/2010secondo cui « Gli Stati membri stabilisconole norme sulle sanzioni applicabili alle in-frazioni delle disposizioni del presente re-golamento », non consente all’Autorità diregolazione dei trasporti di sanzionare icasi di violazione dell’articolo 19 (« Dirittoa compensazione economica connessa alprezzo del biglietto in caso di ritardo al-l’arrivo ») del regolamento (UE) n. 1177/2010 –:

se il Governo sia a conoscenza dellecriticità riportate in premessa, lesive deipasseggeri del settore marittimo, e qualiiniziative intenda adottare al fine di col-mare la suddetta lacuna normativa all’in-terno del decreto legislativo 29 luglio 2015,n. 129, recante la « Disciplina sanzionato-ria delle violazioni delle disposizioni delRegolamento (UE) n. 1177/2010, che mo-difica il regolamento (CE) n. 2006/2004,relativo ai diritti dei passeggeri che viag-giano via mare e per vie navigabili interne ».

(2-00074) « Baldelli, Mulè, Sozzani, Pentan-gelo, Zanella, Germanà, Ber-gamini, Rosso ».

Interrogazioni a risposta orale:

INCERTI. — Al Ministro delle infrastrut-ture e dei trasporti. — Per sapere – pre-messo che:

nell’ambito della messa in sicurezzadella strada statale 63 sono stati attuatiimportanti interventi che hanno reso l’asseportante dell’Appennino più scorrevole esicuro;

il programma pluriennale di inter-venti si è reso possibile grazie ad un lavoro

coordinato della provincia di Reggio Emiliae dall’Anas;

la provincia di Reggio Emilia ha im-postato un nuovo accordo di programmache prevede la realizzazione di tre inter-venti compresi tra Vezzano e località ilBocco di Casina comprendenti rettifiche dicurve, ampliamenti della sede stradale, via-dotti e due gallerie;

il nuovo accordo di programma pre-vede lo stanziamento di risorse per un’im-porto complessivo di 36 milioni di euro –:

se il Governo sia a conoscenza dellostato dell’arte dell’accordo di programmatra provincia di Reggio Emilia e Anas con-tenente la seconda fase di interventi per lamessa in sicurezza della strada statale 63,in particolare per quanto riguarda la trattaVezzano-Bocco. (3-00138)

INCERTI. — Al Ministro delle infrastrut-ture e dei trasporti. — Per sapere – pre-messo che:

l’Anas per la manutenzione straordi-naria della strada statale 63 « del Valico delCerreto » nel tratto emiliano, in provinciadi Reggio Emilia, ha annunciato l’avvio diimportanti lavori per oltre 10 milioni dieuro, finalizzati in particolare all’innalza-mento degli standard di sicurezza dell’in-frastruttura e al superamento di alcunecriticità strutturali;

tra i lavori in corso e quelli program-mati il principale intervento Riguarda l’am-modernamento degli impianti tecnologici edi sicurezza della galleria « Casina » per untotale di 8,8 milioni di euro di investimenti;le risorse stanziate finanziano: la realizza-zione di un nuovo impianto di illumina-zione e il rivestimento delle pareti internecon pannelli illuminotecnici, la realizza-zione di un impianto antincendio e di unimpianto di ventilazione, la realizzazionedi un impianto di videosorveglianza e dicolonnine sos, l’installazione di segnaleticaluminosa utile in caso di emergenza e dipannelli a messaggio variabile per fornireindicazioni in tempo reale agli automobi-listi, oltre al completo rifacimento dell’im-



pianto elettrico e al ripristino del pianoviabile e della segnaletica orizzontale –:

se il Ministro intenda assumere ini-ziative per accelerare i tempi di avvio delleprocedure di gara per l’assegnazione deilavori, considerando che già nel marzo 2017l’Anas annunciava la conclusione del pro-getto esecutivo dell’adeguamento della gal-leria di Casina, e se sia a conoscenza dellemotivazioni che hanno portato ad un cosìimportante prolungamento dei tempi.

(3-00139)

LOSACCO. — Al Ministro delle infra-strutture e dei trasporti. — Per sapere –premesso che:

si è a conoscenza che in data 31 luglio2018 è stata inviata alla segreteria dellaconferenza unificata una bozza di schemadel decreto ministeriale e la relativa tabellacon cui si procederebbe al riparto dellacomplessiva somma di euro 321.116.384per l’attuazione del programma di recu-pero di cui all’articolo 4, comma 1 deldecreto-legge n. 47 del 2014;

lo schema di riparto in questione sem-brerebbe non tenere nella dovuta conside-razione l’accordo raggiunto dalla confe-renza unificata in data 26 luglio 2018, inquanto il testo pervenuto sarebbe statomodificato sulla base di indicazioni prove-nienti dal Ministro;

il nuovo riparto assegnerebbe incom-prensibilmente risorse a regioni che hannogià esaurito il fabbisogno, penalizzando leregioni che sono invece in graduatoria inattesa di finanziamento;

la regione Puglia, in caso di adozionedel decreto, verrebbe ad essere penalizzataanche in considerazione di una modificadei coefficienti;

ove fosse confermata questa imposta-zione, ci si troverebbe di fronte ad unaviolazione del principio di leale collabora-zione;

il Ministro si assumerebbe, a giudiziodell’interrogante, una gravissima responsa-bilità, mentre sarebbe più corretto rispet-

tare l’intesa già raggiunta in sede di con-ferenza unificata procedendo a dare con-tinuità alle procedure assunte già in pas-sato con l’esaurimento della graduatoriagià stilata –:

se quanto riportato in premessa cor-risponda alla realtà e quali iniziative in-tenda assumere per scongiurare, relativa-mente all’assegnazione delle suddette ri-sorse, un conflitto istituzionale, assicu-rando il mantenimento delle dovute risorseper le regioni in graduatoria in attesa difinanziamento. (3-00140)


UBALDO PAGANO, DEL BASSO DECARO, DE FILIPPO, SIANI, GARIGLIO,BORDO, BONOMO e TOPO. — Al Ministrodelle infrastrutture e dei trasporti. — Persapere – premesso che:

con il decreto interministeriale 16marzo 2015 i Ministeri delle infrastrutturee dei trasporti, dell’economia e delle fi-nanze nonché per gli affari regionali e leautonomie hanno approvato i criteri per laformulazione del programma di recupero erazionalizzazione degli immobili e deglialloggi di edilizia residenziale pubblica diproprietà dei comuni e degli Istituti auto-nomi per le case popolari, in attuazionedell’articolo 4, comma 1, decreto-legge 28marzo 2014, n. 47, convertito, con modifi-cazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n. 80;

con l’articolo 1, comma 140, dellalegge 11 dicembre 2016, n. 232, è statoistituito un fondo volto a consentire il fi-nanziamento di investimenti in vari settori,ivi compresa appunto l’edilizia residenzialepubblica. A valere sul citato fondo è stataattribuita la somma di euro 321.116.384per il finanziamento degli interventi di « li-nea b) » del programma di recupero degliimmobili in commento sulla base del fab-bisogno espresso dalle singole regioni, ri-masto insoddisfatto per carenze di risorsedisponibili nella prima fase di attuazionedel programma;

il Ministro delle infrastrutture e deitrasporti con il decreto di riparto del 25



maggio 2018 (nota prot. n. 5487) avevaindicato una proposta di riparto di talisomme, ripartendone il 20 per cento infavore di tutte le regioni e applicando,quindi, i criteri teorici di stima del fabbi-sogno. In tal modo, si teneva conto anchedelle esigenze di quelle regioni che nonavrebbero beneficiato del riparto proposto,perché non avevano dichiarato il loro fab-bisogno in eccedenza;

in particolare, lo schema di ripartodel 25 maggio 2018 assegnava alle regioniPuglia, Piemonte, Campania e Basilicatarisorse, rispettivamente, per euro86.314.161,09, 38.329.181,9, 66.722.136,78e 14.963.047;

sebbene sullo schema di decreto delMinistero delle infrastrutture e dei tra-sporti contenente la suddetta proposta diriparto il 26 luglio, la Conferenza unificata,presieduta dal Ministro per gli affari regio-nali e le autonomie, avesse raggiunto l’in-tesa all’unanimità, del tutto inspiegabil-mente, con un nuovo schema di decretopresentato il 31 luglio, il Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti ha completa-mente sconfessato l’accordo raggiunto al-l’unanimità dalle regioni e stabilito un ri-parto che tiene conto unicamente dei cri-teri teorici di stima del fabbisogno chefinisce per favorire le regioni meno vir-tuose nel rispondere con puntualità alladeterminazione dei fabbisogni reali e pe-nalizzando le più puntuali e precise nell’a-dempiere alle richieste ministeriali;

tanto è accaduto a scapito, in parti-colare modo, delle regioni Puglia, Pie-monte, Campania e Basilicata, che, per-tanto, si trovano nella paradossale situa-zione di vedersi riconosciute risorse beninferiori rispetto al fabbisogno regionale,accertato e approvato dal Ministero delleinfrastrutture e dei trasporti, in spregioall’intesa raggiunta dalla Conferenza unifi-cata all’unanimità nella seduta del 26 luglio2018 e al principio di leale collaborazionerichiamato dalla Corte Costituzionale nellasentenza n. 74 del 7 marzo 2018 –:

quali siano le ragioni che hanno de-terminato il mancato recepimento di quanto

stabilito nell’intesa raggiunta all’unanimitàin sede di Conferenza unificata in relazioneal riparto delle ulteriori risorse per l’edili-zia residenziale pubblica a valere sul fondodi cui all’articolo 1, comma 140, della leggen. 232 del 2016 e se il Ministro interrogatonon ritenga di rivedere le proprie posizionianche in ragione dello slittamento dei tempiderivante dalla nuova ripartizione.

(5-00350)


COMENCINI e VALBUSA. — Al Ministrodelle infrastrutture e dei trasporti. — Persapere – premesso che:

in data 3 agosto 2018, per l’ennesimavolta, si è allagato il sottopasso della Tran-spolesana 434, che corre nel territorio diSan Giovanni Lupatoto (Verona), causandoforti disagi al traffico con ripercussioni erallentamenti sulle strade di decine di co-muni veronesi;

il problema si ripresenta ogni qualvolta c’è un acquazzone con la conseguenteformazione di chilometri di coda sulla retestradale di mezza provincia: in tal modo,vengono colpiti cittadini, lavoratori e im-prese;

sembra che la causa dell’allagamentosia riconducibile alla mancata entrata infunzione delle pompe idrovore che dovreb-bero mantenere sgombro il sottopasso suc-citato in caso di pioggia;

il tratto stradale è di competenza del-l’Anas e sul territorio della provincia vero-nese questa ha competenza su sole duetratte stradali: parte della strada statale434 e parte della statale 12 Abetone-Brennero –:

quali siano le cause di tali ripetutiallagamenti che causano gravi disagi in unpunto strategico per la viabilità della Tran-spolesana e non solo;

quali iniziative intenda prendere ilMinistro interrogato, per quanto di com-petenza, affinché l’ente nazionale per lestrade intervenga per evitare l’allagamento



del sottopasso succitato e le conseguenzelegate al traffico e alla sicurezza stradale.

(4-00941)

SPADONI, SCAGLIUSI, ZANICHELLI,DE GIROLAMO, DALL’OSSO, ASCARI, DELGROSSO e SARTI. — Al Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti. — Per sapere– premesso che:

in data 28 febbraio 2012, con deliberan. 143/17 del commissario straordinarioCiclosi, è stato adottato il piano di rischioaeroportuale (articolo 707 del codice dellanavigazione decreto legislativo n. 96 del2005 e successive modificazioni e integra-zioni relativo all’aeroporto di Parma Giu-seppe Verdi;

tale delibera sancisce che « il Piano diRischio Aeroportuale indica, nell’ambitodelle aree ad esso assoggettate, i limiti dicrescita del carico antropico, la disciplinadi insediamento e ammissibilità delle nuovefunzioni territoriali, con particolare ri-guardo alle attività che comportano elevatapermanenza di persone ed a quelle noncompatibili in quanto potenzialmente am-plificatorie delle conseguenze di incidenti epossibile causa di incendio, esplosione edanno ambientale ». La delibera continua:« i Comuni non possono autorizzare opereed attività ubicate lungo le direzioni didecollo e atterraggio, se non coerenti con ilPiano di Rischio » (delibera Ciclosi pagine 2e 3);

solamente nel 2017, nel corso del pro-cesso istruttorio relativo al piano di svi-luppo dell’aeroporto di Parma, la direzionepianificazione e progetti dell’Enac, è venutaa conoscenza dell’intenzione del comune diParma di realizzare un centro commercialein area prossima al sedime aeroportuale, ericadente nelle zone di tutela laterale C e Ddel piano di rischio (lettera dell’Enac del 27giugno 2018);

per le suddette aree laterali di tutelaC e D, ad oggi, non è stato ancora predi-sposto il relativo piano di rischio e, inoltre,l’Enac ha dichiarato di non conoscernel’entità in termini di incrementi volumetricie di carico antropico associato;

nella suddetta lettera, l’Enac scrivealtresì che, in una nota del 2016 (prot.n. 111801 del 31 ottobre 2016), la dire-zione operazioni nord ovest, territorial-mente competente, evidenziava che « il pa-rere è rilasciato ai soli fini di attestazionedi compatibilità degli edifici in oggetto conla sicurezza della navigazione aerea e che,invece, la valutazione della conformità aipiani urbanistici territoriali, compreso ilPiano di Rischio aeroportuale, resta in capoai competenti uffici del Comune di Parma »;

sia il gruppo consiliare di opposizioneParma Protagonista in un’interrogazioneall’amministrazione comunale, sia Legam-biente in un esposto alla procura di Parma,evidenziano che, con riferimento all’aero-porto e alla costruzione del centro com-merciale adiacente vi sarebbe un mancatoadeguamento del piano di rischi aeropor-tuali alle nuove normative da parte delcomune;

nell’interrogazione del gruppo consi-liare si evince che in tutte e quattro le zonedi tutela (A, B, C, e D), il regolamento perla costruzione e l’esercizio degli aeroportistabilisce che siano evitati insediamenti adelevato affollamento quali i centri commer-ciali;

a seguito di suddetta interrogazione,l’Enac ha dichiarato che: « non ha maiespresso alcun parere o approvazione sulpresunto centro commerciale per gli aspettiriferibili al 5° comma dell’articolo 707 delcodice della navigazione (piani di rischio). »;

la costruzione del centro commercialeè tuttora in corso –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza di quanto sopra esposto e se sia inpossesso di informazioni su quando e conquali atti comune abbia adeguato il pianodi rischio aeroportuale adottato nel 2012all’aggiornamento del regolamento per lacostruzione e l’esercizio degli aeroporti,come stabilito dalla delibera commissarialen. 143 del 2017 del 28 febbraio 2012;

se si sia tenuto conto dei vincoli edelle zone di tutela previste dal vigenteregolamento per la costruzione e l’esercizio



degli aeroporti, in particolare, laddove sistabilisce che sia evitata la realizzazione diinsediamenti ad elevato affollamento qualii centri commerciali. (4-00945)

POTENTI. — Al Ministro delle infrastrut-ture e dei trasporti. — Per sapere – pre-messo che:

la strada regionale n. 68 è un’anticastrada che collegava il porto di Vada, poiCecina, con Volterra e quindi con Poggi-bonsi - Colle val d’Elsa. È un collegamentostrategico tra le industrie della Val d’Elsa edel senese con il porto di Livorno, l’assefondamentale del turismo San Gimignano -Volterra, nonché la strada dei pendolaridella Val di Cecina che trovano lavoropresso le aziende della Val d’Elsa;

per l’ammodernamento del tracciatodi questa strada (68esima nella vecchiaclassifica nazionale) si sono susseguiti ben3 progetti, i primi tra gli anni 70 e 90, concui si proponeva una carreggiata di 4 cor-sie, che videro la posizione storicamentecontraria dell’allora partito dei Verdi. Anas,negli anni 90, ha migliorato un piccolotratto di 5 chilometri poi il nulla;

nel 2011 l’assessorato alle infrastrut-ture del comune di Volterra fa elaborareun progetto preliminare con studi geologiciintegrati dell’ammodernamento della stradaregionale n. 68, finanziato da Cassa di Ri-sparmi di Volterra e dalla Fondazione Cassadi risparmio di Volterra per circa 280 milaeuro presentato al Ministero delle infra-strutture e dei trasporti e regione Toscana,chiamato progetto 68 tra Saline e Roncolla(variarne abitato) e tra Roncolla e allaCampiglia di Colle Val d’Elsa, diviso inquattro lotti;

a seguilo di segnalazioni alla prefet-tura da parte del comune sulla curva dellaMorte, la regione chiede di estrapolare dallotto due questo tornante. Ne emerge, primadelle elezioni regionali, il finanziamentodel chilometro 45/46 (un chilometro estra-polato da un lotto di quattro) per 1.500.000euro: mancano 300.000 euro, messi a di-sposizione da Cassa di Risparmi di Volterrae dalla Fondazione Cassa di Risparmio diVolterra;

Volterra e la Val di Cecina aspettanoda 50 anni questa strada. L’area di Volterrasoffre una endemica fase di spopolamentoanche a causa di una viabilità non piùadatta al traffico moderno. Il tratto dimaggiore criticità è quello compreso tra ilchilometro 45 e il chilometro 46+200, con-tenente il « tornante della morte » ove nu-merosi sono stati gli incidenti mortali iviaccaduti –:

entro quali tempi l’Anas prenderà uf-ficialmente in carico la gestione della stradadi cui in premessa;

quale sia l’asse strategico del CentroToscana e quale lo stato dell’attuazionedell’intesa relativa a tale strada;

quali iniziative di competenza si in-tendano assumere per garantire la messain sicurezza della viabilità e per l’incolu-mità dei cittadini e dei turisti che percor-rono quotidianamente la strada di cui inpremessa. (4-00957)

* * *

INTERNO


FERRAIOLI. — Al Ministro dell’interno.— Per sapere – premesso che:

con decreto del capo della polizia del31 marzo 2017 è stata disposta la chiusuradell’ufficio della polizia ferroviaria di Agro-poli, unico presidio della polizia di Statonel Cilento;

il 7 giugno 2018 il consiglio provin-ciale di Salerno ha pertanto proposto al-l’unanimità la proposta di istituire un com-missariato di polizia nel Cilento. Nel prov-vedimento, votato all’unanimità dall’assiseprovinciale, si precisa che, oltre al commis-sariato di polizia di Battipaglia, nella zonanon sono presenti altri presidi di forzedell’ordine. L’altro commissariato si trova acirca 250 chilometri di distanza, a Paola,mentre sul territorio cilentano sono ubicatisolo tre uffici della polizia stradale, a SalaConsilina, Vallo della Lucania e Sapri, con



organici sottodimensionati. È del tutto evi-dente che la carenza di organico comportadisagi di carattere tecnico-logistico che ipochi uffici della polizia di stato presentisul territorio sono costretti a subire;

a quanto dianzi esposto deve aggiun-gersi che i frequenti sbarchi di immigratinelle vicine regioni della Calabria e dellaSicilia stanno portando a una presenzaincontrollata di stranieri irregolari anchesui territori cilentani, dove i soli carabinieriunitamente ai pochi finanzieri presenti re-gistrano notevoli difficoltà nella coperturadei propri servizi;

la presenza di un commissariato dipolizia sarebbe poi utile specie nel periodoestivo. Il cilento, come noto, ha un’econo-mia prevalentemente basata sul turismo ela presenza demografica nella fascia co-stiera tende ad aumentare fortemente so-prattutto nei periodi estivi;

le ultime relazioni semestrali delladirezione investigativa antimafia hanno evi-denziato chiaramente come il Cilento siauna zona di interesse per il traffico e lospaccio di sostanze stupefacenti –:

quali elementi si intendano fornire suifatti descritti in premessa, e quali inizia-tive, per quanto di competenza, il Ministrointerrogato intenda assumere al riguardo.

(5-00347)

BRUNO BOSSIO. — Al Ministro dell’in-terno. — Per sapere – premesso che:

in data 6 agosto 2018 il Sottosegreta-rio di Stato per l’interno, nel corso di unaconferenza stampa a Cosenza, come ripor-tato dalle agenzie di stampa ha affermatotestualmente « Quello che si pone per Riaceè un problema di natura economica. Non cisono le coperture per portare avanti ilprogetto »;

si tratta della risposta della rispostadata ad una precisa domanda in meritoallo sciopero della fame che il sindaco diRiace, Mimmo Lucano, ha avviato a seguitodella mancata corresponsione dei fondi ne-cessari per mantenere il progetto Sprar;

inoltre, sempre lo stesso Sottosegreta-rio ha affermato « basta con i finanzia-menti a pioggia »;

in data 1° luglio 2018 il Ministerodell’interno avrebbe dovuto procedere allafirma per la definizione dei nuovi postiSprar – il sistema di accoglienza diffusache chiama in causa direttamente i comuni– con le rispettive coperture economichecome previsto dal decreto ministeriale del10 agosto 2016;

ad oggi, a distanza di oltre un mesedalla scadenza prevista, non risultano es-sere state pubblicate le graduatorie deinuovi centri né stabilite le coperture eco-nomiche necessarie;

l’Anci ha inviato una lettera indiriz-zata al prefetto responsabile del diparti-mento per le libertà civili e l’immigrazionedel Ministero, rappresentando la crescentepreoccupazione che giunge da molti co-muni in merito alla mancata pubblicazionedella graduatoria dei nuovi progetti Sprar;

il ritardo nella pubblicazione dellegraduatorie, oltre a destare preoccupa-zione nei comuni che ne hanno fatto ri-chiesta, rischia di avere come conseguenzaquello di mettere a rischio anche i contrattiche devono essere stipulati per i servizi,nonché il personale impegnato nei suddettiprogetti;

questo rallentamento rischia, infatti,di indebolire il prezioso lavoro fatto inquesti anni per il superamento della logicadell’emergenza nell’accoglienza dei mi-granti;

è gravissimo che un sottosegretario diStato affermi che non vi sono le copertureper portare avanti i progetti Sprar quandoall’articolo 2 del decreto ministeriale 10agosto 2016 concernente modalità di ac-cesso da parte degli enti locali ai finanzia-menti del fondo nazionale per le politicheed i servizi dell’asilo per la predisposizionedei servizi di accoglienza per i richiedenti ei beneficiari di protezione internazionale eper i titolari del permesso umanitario, non-ché approvazione delle linee guida per ilfunzionamento del sistema di protezione



per richiedenti asilo e rifugiati prevedeespressamente che: « Per i progetti inseritinelle graduatorie di cui al comma 1 e perquelli autorizzati alla prosecuzione per iltriennio successivo ai sensi del comma 3, ilMinistro dell’interno con proprio decretoprocede, in relazione alle esigenze di acco-glienza, all’assegnazione delle risorse dispo-nibili del Fondo nazionale per le politicheed i servizi dell’asilo, anche in deroga allimite dell’80 per cento previsto dall’arti-colo 1-sexies, comma 2, del decreto-legge30 dicembre 1989, n. 416 » –:

se quanto affermato dal sottosegreta-rio per l’interno trovi conferma e qualiiniziative intenda assumere il Ministro in-terrogato al fine di fornire informazioni inmaniera puntuale sul futuro dei progettiSprar;

se e con quali tempi verrà pubblicatala graduatoria relativa ai nuovi posti Sprare se questo ritardo risponda ad una precisavolontà politica del Governo di depoten-ziare questo importante strumento nell’am-bito dell’accoglienza dei migranti.

(5-00352)


CIRIELLI. — Al Ministro dell’interno. —Per sapere – premesso che:

il testo unico delle leggi di pubblicasicurezza – Tulps – (regio decreto n. 773del 1931) disciplina il rilascio e il rinnovodella licenza di porto d’armi;

la materia è stata oggetto di interpre-tazione da parte della giurisprudenza nu-merose volte;

più nel dettaglio, i problemi in meritovertono sull’interpretazione dell’articolo 43del Tulps che disciplina propriamente laconcessione della licenza di porto d’armi,in raffronto con l’articolo 11 dello stessotesto unico, che invece reca la più generaledisciplina per le autorizzazioni di polizia,nelle quali rientra anche la suddetta li-cenza di cui all’articolo 43;

l’articolo 43, infatti, a differenza del-l’articolo 11, nello specificare che non può

essere concessa la licenza di porto d’armi achi ha riportato delle determinate con-danne, non dà importanza all’ottenimentodella riabilitazione da parte del condan-nato: presupposto, quest’ultimo, che, al con-trario, consente al condannato di ottenerele autorizzazioni di polizia di cui all’arti-colo 11;

in questo modo, la norma a caratterespeciale di cui all’articolo 43, risulta esseremaggiormente restrittiva rispetto alla normadi carattere generale di cui all’articolo 11;

ciò porta, per esempio, a negare ilrilascio della licenza di porto d’armi uso atutti quei cacciatori che negli anni ’70-’80hanno subito una lieve condanna, ma hannoottenuto la riabilitazione;

a parere dell’interrogante, questa im-postazione non potrebbe essere conside-rata giusta e legittima, poiché l’articolo 11dovrebbe essere applicato a tutte le auto-rizzazioni di polizia e quindi anche allelicenze sulle armi e sulle munizioni, ancheper la parte che si riferisce alla ottenutariabilitazione;

difatti, dal dettato normativo si com-prende come il legislatore, ab origine, neldisciplinare il regime di concessione dellalicenza di porto d’armi, abbia comunquevoluto considerare la disciplina dettata dallanorma di carattere generale di cui all’arti-colo 11, poiché nell’incipit dell’articolo 43,primo comma, si legge: « oltre a quantostabilito dall’articolo 11 ». L’incipit, infatti,andrebbe inteso, non solo nel senso che ilprimo comma intende aggiungere ulterioricasi di preclusioni al rilascio di licenze dipolizia, oltre a quelli di carattere generaledi cui all’articolo 11, ma anche nel sensoche il primo comma dell’articolo 43 forme-rebbe con l’articolo 11 un omogeneo ecompatto corpus normativo, richiamandocosì anche la rilevanza della conseguitariabilitazione, da parte del condannato;

la riabilitazione, che si basa su ungiudizio di pericolosità sociale di chi hacommesso il reato, non potrebbe essereconsiderata come rilevante solo quando siapplicano le regole generali sulle autoriz-zazioni di polizia e non quando si appli-



cano le regole speciali sulla licenza di portod’armi poiché, così facendo, si rischierebbedi considerare la condanna come un fattostorico immutabile solo per la suddettalicenza –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza dei fatti esposti e, considerata lagravità degli stessi, quali iniziative urgentiintenda adottare, per quanto di compe-tenza e anche sul piano normativo, pereliminare questo dubbio interpretativo.

(4-00944)

ANZALDI. — Al Ministro dell’interno, alMinistro dell’economia e delle finanze, alMinistro dello sviluppo economico, . — Persapere – premesso che:

a fine maggio 2018, per ben due volte,vi è stato un tentativo di furto ai dannidella filiale della Banca popolare puglieseall’interno dell’area industriale di PisticciScalo;

nell’ultimo caso hanno tentato di por-tare via l’intero impianto bancomat;

da allora lo sportello Atm della filialenon è più in funzione, determinando nonpochi disagi per i cittadini e i lavoratoridell’area industriale;

si tratta di un servizio importante perle comunità di riferimento;

da tempo l’area industriale è oggettodi furti e azioni predatorie e questo accre-sce la preoccupazione di operatori e citta-dini –:

quali iniziative, per quanto di compe-tenza, il Governo intenda assumere;

per potenziare l’azione di controllodel territorio a presidio dell’area indu-striale di Pisticci Scalo, danneggiata, daultimo, dall’inutilizzabilità dello sportelloAtm di cui in premessa. (4-00947)

STUMPO, FORNARO, BERSANI,BOLDRINI e SPERANZA. — Al Ministrodell’interno. — Per sapere – premesso che:

nei giorni scorsi il sindaco di Riace,Domenico Lucano, ha iniziato uno sciopero

della fame ad oltranza per protestare con-tro la decisione di non erogare i fondi peril mantenimento dello Sprar del suo co-mune;

i fondi ai quali si fa riferimento sonoquelli previsti dal decreto del Ministro del-l’interno del 10 agosto 2016, recante « Mo-dalità di accesso da parte degli enti locali aifinanziamenti del Fondo nazionale per lepolitiche ed i servizi dell’asilo per la pre-disposizione dei servizi di accoglienza per irichiedenti e i beneficiari di protezioneinternazionale e per i titolari del permessoumanitario, nonché approvazione delle li-nee guida per il funzionamento del Sistemadi protezione per richiedenti asilo e rifu-giati (SPRAR) »;

il sindaco denuncia le condizioni didifficoltà e di emergenza umanitaria deicentri che ospitano cittadini immigrati ri-chiedenti protezione internazionale o tito-lari della stessa, in riferimento al progettoSPRAR di Riace che consta di 165 benefi-ciari, di cui sessanta minori, molti dei qualiin età anagrafica inferiore ai 4 anni;

dal mese di giugno 2016 non vengonoerogate le somme dovute dalla prefettura alcomune di Riace relative ai servizi già ero-gati per il biennio 2016/2017;

tale condizione ha determinato note-voli disagi economici per i soggetti gestori,i quali a breve potrebbero non essere più ingrado di garantire la fornitura dei beniessenziali;

il protrarsi di questa situazione po-trebbe comportare la chiusura del progettodi accoglienza divenuto noto in tutta Eu-ropa che ha permesso di invertire il declinosociale, economico e demografico di unadelle aree più difficili d’Italia caratterizzatada profonde infiltrazioni della criminalitàorganizzata;

si apprende, inoltre, da una dichiara-zione rilasciata dal presidente della regioneCalabria, Mario Oliviero, che, a seguito dicontatti con il Ministero dell’interno, gli « èstato comunicato che sarebbero state as-sunte misure di definanziamento » –:

quali siano le motivazioni ostative allaliquidazione dei corrispettivi dovuti al co-mune di Riace;



se non si ritenga, visto il carattereemergenziale della situazione descritta inpremessa, di dover procedere al trasferi-mento immediato dei fondi non ancoraerogati, al fine di supportare il sistema diaccoglienza del comune di Riace, divenutonegli anni modello di integrazione e diriferimento internazionale. (4-00951)

BOLDRINI, FORNARO, BERSANI, SPE-RANZA e STUMPO. — Al Ministro dell’in-terno. — Per sapere – premesso che:

il Sistema di protezione per richie-denti asilo e rifugiati (Sprar) è costituitodalla rete degli enti locali che per la rea-lizzazione di progetti di accoglienza inte-grata accedono, nei limiti delle risorse di-sponibili, al Fondo nazionale per le politi-che e i servizi dell’asilo;

a livello territoriale gli enti locali, conil supporto delle realtà del terzo settore,garantiscono interventi di « accoglienza in-tegrata » con i quali prevedono, non solo lasomministrazione dei pasti e la distribu-zione degli alloggi, ma anche misure diinformazione, accompagnamento, assistenzae orientamento, attraverso la costruzionedi percorsi individuali di inserimento socio-economico;

una delle caratteristiche principali delloSprar è il carattere pubblico delle risorsemesse a disposizione e degli enti politica-mente responsabili dell’accoglienza ossiaMinistero dell’interno ed enti locali se-condo una logica di governance multilivello;

il decreto del Ministro dell’interno del10 agosto 2016, recante « Modalità di ac-cesso da parte degli enti locali ai finanzia-menti del Fondo nazionale per le politicheed i servizi dell’asilo per la predisposizionedei servizi di accoglienza per i richiedenti ei beneficiari di protezione internazionale eper i titolari del permesso umanitario, non-ché approvazione delle linee guida per ilfunzionamento del Sistema di protezioneper richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR) »,prevede anche l’approvazione delle lineeguida per il funzionamento dello Sprar;

in particolare, le suddette linee guidaall’articolo 4, comma 3, prevedono che « Le

domande pervenute entro il 30 settembredi ciascun anno possono essere esaminateai fini della pubblicazione delle graduatorieper l’ammissione al finanziamento con de-correnza dal 1o gennaio dell’anno succes-sivo; le domande pervenute entro il 31marzo di ciascun anno possono essere esa-minate ai fini della pubblicazione dellegraduatorie per l’ammissione al finanzia-mento con decorrenza dal 1° luglio succes-sivo »;

ad oggi non si rinviene alcuna tracciadella pubblicazione delle succitate gradua-torie sul sito del Ministero dell’interno;

come si evince dalla risposta del Sot-tosegretario di Stato all’interno, all’interro-gazione a risposta immediata in commis-sione n. 5-00223, tale ritardo sarebbe de-terminato da « criticità di carattere finan-ziario che non hanno consentito disoddisfare le progettualità presentate daglienti locali » e che « si stanno valutando lemodalità di reperimento delle risorse ne-cessarie »;

la mancata corresponsione dei finan-ziamenti di cui in premessa provoca gravidisagi e difficoltà agli enti locali titolari deiprogetti di accoglienza integrata, in primoluogo con enormi ripercussioni sugli eser-centi che hanno fornito servizi che atten-dono di essere pagati per l’attività svolta;

a parere degli interroganti il protrarsidella situazione sopra descritta rischia diprovocare l’implosione dell’unico sistemadi accoglienza strutturale presente nel Pa-ese;

il Ministro interrogato, in sede di que-stion time al Senato, il 26 luglio 2018, hadichiarato che l’obiettivo del Ministero del-l’interno sul fronte dei riconoscimenti dellaprotezione internazionale è di garantire« pieni diritti in tempi certi a chi merita divederseli riconosciuti »;

la quantificazione delle risorse finan-ziarie risulta carente –:

quali iniziative intenda adottare il Mi-nistro interrogato affinché sia garantita lapiena ed effettiva operatività del Sistema diprotezione per richiedenti asilo e rifugiati e



contestualmente sia assicurato agli enti lo-cali l’accesso ai finanziamenti del fondonazionale per le politiche e i servizi dell’asilo.

(4-00952)

FUSACCHIA. — Al Ministro dell’interno,al Ministro dell’economia e delle finanze. —Per sapere – premesso che:

il Palazzo del demanio sito in viaNapoleone III, n. 8, a Roma, risulta occu-pato dal 2003 non già da famiglie in statodi emergenza abitativa, ma dal movimentopolitico di Casa Pound che ha abusiva-mente trasformato l’immobile pubblico nellasede ufficiale del partito;

risulta che presso l’immobile illegal-mente occupato da oltre un decennio ri-siedano legalmente l’ex candidato Premierdi Casa Pound Simone di Stefano e lamoglie del fondatore del partito GianlucaIannone, Maria Bambina Crognale;

tale immobile del Demanio è statoinserito nell’elenco della delibera n. 50 del26 aprile 2016 come immobile illegalmenteoccupato e da sgomberare con priorità as-soluta;

nonostante quanto previsto nel « Pro-tocollo operativo censimento occupanti diimmobili » tra la prefettura di Roma e lacittà metropolitana di Roma Capitale (22gennaio 2018 e 28 marzo 2018), tale cen-simento non è avvenuto per l’immobile inquestione;

la lettera inviata dal sindaco di Cer-veteri Alessio Pascucci al Ministro dell’in-terno, al prefetto di Roma e alla sindaca diRoma Virginia Raggi in data 3 agosto 2018con oggetto « Richiesta di informazioni susgombero immobile via Napoleone III,Roma » non ha avuto seguiti;

nell’area metropolitana di Roma mi-gliaia di famiglie in stato di in emergenzaabitativa sono in attesa di una chiamataper l’assegnazione di un alloggio comunaleda anni e la mancata risposta delle istitu-zioni contribuisce ogni giorno a mantenereun clima di sofferenza e povertà alimen-tando tensioni sociali e difficoltà oggettivenella Capitale;

si tratta di un palazzo centralissimocomposto da 20 appartamenti per un totaledi 60 vani, una terrazza e una sala desti-nata oggi a incontri politici e conferenze, ela perdita per l’erario per il mancato in-troito da un eventuale locazione ai prezzidi mercato è consistente e stimabile at-torno ai 300 mila euro all’anno, per untotale di 4 milioni di euro nei 14 anni dioccupazione abusiva;

altri sgomberi sono regolarmente at-tuati, come quello di cui si apprende amezzo stampa, che sta avendo luogo inqueste ore e che riguarda l’ex VillaggioOlimpico a Torino;

il Ministro dell’interno ha promessoiniziative a tutela della legalità a Roma perliberare gli edifici pubblici illegalmente oc-cupati –:

se il Governo ritenga di attivarsi perfar sì che il censimento in via NapoleoneIII, n. 8, a Roma abbia luogo in tempibrevissimi per accertare l’effettiva occupa-zione di cui in premessa da parte di unmovimento politico, con conseguente dannoper lo Stato e per le famiglie in condizionedi indigenza, danno sostanziale e di imma-gine in un momento di grande sfiducia deicittadini nei confronti della democrazia edelle istituzioni pubbliche;

se si intenda promuovere una stimadel mancato introito per l’erario causatodalla suddetta occupazione abusiva;

se il Governo non intenda verificare,nel necessario esercizio delle attività dicontrollo del territorio e del rispetto dellalegalità che sia garantito nell’interesse deicittadini in uno Stato di diritto, le condi-zioni di occupazione del suddetto immobilee le tempistiche per lo sgombero di unpalazzo di proprietà del Demanio occupatoillegalmente da più di 14 anni. (4-00958)

CIRIELLI. — Al Ministro dell’interno, alMinistro per la pubblica amministrazione.— Per sapere – premesso che:

al 31 marzo 2018 il comune di Nola,situato nell’area metropolitana di Napoli,non approvava il bilancio di previsione per



l’anno 2018 come previsto dall’articolo 151,comma 1, del testo unico enti locali appro-vato con decreto legislativo 18 agosto 2000,n. 267, come modificato dal decreto delMinistro dell’interno del 29 dicembre 2017pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 285del 6 dicembre 2017, e dal decreto delMinistro dell’interno del 9 febbraio 2018pubblicato in Gazzetta Ufficiale Serie Gene-rale n. 38 del 15 febbraio 2018;

in data 19 aprile 2018 veniva notifi-cato dal prefetto di Napoli un decreto aisensi dell’articolo 141, comma 1, lettera c),e comma 2 del testo unico enti locali concui si diffidava l’ente all’approvazione delbilancio di previsione 2018/2020 entro 20giorni, con scadenza quindi al 9 maggio2018. A tale data, a fronte della mancataapprovazione dello stesso bilancio, il pre-fetto di Napoli con proprio decreto dispo-neva la sospensione del consiglio comunalee la nomina quale commissario prefettiziodel viceprefetto dottoressa Anna Manga-nelli per la ordinaria amministrazione non-ché, con altro decreto di pari data, nomi-nava un commissario ad acta per l’appro-vazione del bilancio di previsione 2018 delcomune di Nola;

la dottoressa Manganelli, dopo il suoinsediamento, a quanto risulta all’interro-gante riconfermava i dirigenti esterni incarica presso il comune di Nola con altresìle deleghe in capo agli stessi, come dadecreti di proroga. Parimenti, la dottoressaManganelli nulla disponeva su n. 6 con-corsi in itinere per il reclutamento di per-sonale per il triennio 2017/2019 come pre-visto dalla delibera di giunta comunalen. 152 del 7 luglio 2017 e banditi condetermine di registro generale dell’ente,rispettivamente, n. 1802/2017, 1975/2017,1684/2017, 1976/2017 e 824/2017;

in data 9 luglio 2018 veniva diffuso suisocial media (« facebook ») un video regi-strato dall’ex consigliere comunale di op-posizione Vincenzo Iovino in cui venivacontestata l’irregolarità di tali concorsi. Ilvideo diventava virale raggiungendo oltre10.000 visualizzazioni in poche ore, a frontedi una popolazione del comune di Nola dicirca 35.000 abitanti. Secondo quanto ri-

portato nel video « [...] il Comune di Nolasta subendo l’ennesimo tradimento. Al pa-lazzo comunale stanno assumendo nuovidipendenti. Ebbene vi invito a leggere inomi dei fortunati. Non c’è un nolanomeritevole ma politici, amici e figli degliamici [...] »;

in data 13 luglio, a fronte di talepubblica denuncia, il commissario straor-dinario, con nota prot. Gab. 475/2018 del13 luglio 2018, disponeva la sospensioneimmediata di tutte le procedure concor-suali in itinere e degli eventuali atti conse-guenti. In pari data, con determina diri-genziale 139 del 13 luglio 2018, il dirigentedel settore risorse umane, dottoressa Do-vetto, nonché segretario comunale, rece-pendo la nota del commissario, sospendevai concorsi e gli atti consequenziali;

in data 10 luglio 2018, decorsi inutil-mente i termini per il rinnovo dell’incaricoal segretario comunale in carica (dotto-ressa Maria Luisa Dovetto, contemporane-amente dirigente con contemporanee dele-ghe a: personale, anticorruzione, beni cul-turali, sport e tempo libero nonché politi-che sociali), il commissario prefettizio harichiesto alla prefettura di Napoli l’indica-zione di un nuovo segretario. Tale circo-stanza va letta alla luce della notan. 0159595 del 27 ottobre 2016 emessadall’Anac, la quale, in risposta a specificarichiesta inoltrata dalla dottoressa Dovettocon nota prot. 2537/2016 del comune diNola su ripetute sollecitazioni dei consi-glieri di opposizione, evidenziava che attri-buire la dirigenza di settori e servizi alsegretario generale che è anche responsa-bile dell’anticorruzione può determinareuna situazione di reale e persistente incom-patibilità tra i ruoli –:

se siano a conoscenza dei fatti espostie, considerata la gravità degli stessi, qualiurgenti iniziative di competenza, ritenganoopportuno adottare per garantire maggioretrasparenza nelle vicende amministrativeche riguardano il comune di Nola, attesoche oggi essendo commissariato è respon-sabilità governativa il suo correttofunzionamento. (4-00960)



GEMMATO. — Al Ministro dell’interno.— Per sapere – premesso che:

il 4 agosto 2018 in prossimità di Ca-stelluccio dei Sauri, si verificava un inci-dente tra un tir che trasportava pomodorie un furgone che trasportava lavoratoriimmigrati. L’incidente provocava 4 vittime,decedute sul colpo o a distanza di pocheore, e altrettanti feriti, tutti presumibil-mente immigrati, secondo quanto riportatoda indiscrezioni di stampa;

il 5 agosto la stampa nazionale, permezzo di un’agenzia lanciata dall’Ansa, evi-denziava come la presenza di furgoni irre-golari, privi di assicurazione, bollo e concarico di esseri umani doppio o triplo ri-spetto alle previsioni di omologazione, rap-presentasse un fenomeno abbastanza fre-quente e sotto gli occhi di tutti;

lo stesso furgone, oggetto dell’agenziaAnsa, risultava essere stato rubato 3 mesiprima e avvistato in più occasioni sullestrade del territorio foggiano;

il 6 agosto in prossimità del bivio diRipalta, in territorio di Lesina, sul trattodella strada statale 16 compreso tra SanSevero e Termoli avveniva un altro inci-dente tra un tir e un furgone, modello« Ford Transit » con targa bulgara che pro-vocava il decesso di 12 persone, presumi-bilmente tutti immigrati –:

di quali informazioni disponga il Go-verno:

a) in merito all’identificazione dellepersone coinvolte nei 2 incidenti, del 4 e del6 agosto 2018 in provincia di Foggia, sia peri deceduti sia per i feriti;

b) relativamente al possesso dei re-quisiti necessari a soggiornare in Italia, daparte delle vittime degli incidenti (per-messo e/o cittadinanza), definendo quantitra questi fossero regolari e quanti inveceirregolari/clandestini;

c) riguardanti la situazione degli im-migrati coinvolti negli incidenti sotto il pro-filo dell’ospitalità, nello specifico chiarendose hanno soggiornato nelle strutture predi-sposte all’uopo dalla regione a San Severo

(Foggia), che sarebbero gestite da societàcooperative di intermediatori culturali;

d) relativamente al numero di ser-vizi, uomini e mezzi impiegati dalla poliziastradale e dalle altre forze dell’ordine, nelmese di luglio, per il presidio del territorioe specificatamente nell’attività di controllodei 100 chilometri di strada statale 16 inambito foggiano e delle altre arterie stra-dali di capitanata;

e) relativamente al ripopolamentodel « gran ghetto » che, apparentemente,sembrava essere stato smantellato ed in-vece allo stato attuale ospita diverse centi-naia, forse alcune migliaia di migranti.

(4-00966)

VERINI. — Al Ministro dell’interno, alMinistro della salute. — Per sapere – pre-messo che:

l’Ordine nazionale dei biologi (Onb),con atto, registrato presso l’Agenzia delleentrate di Roma 4 il 7 agosto 2014 aln. 17794, ha costituito la Fondazione ita-liana biologi (Fib), con lo « scopo di valo-rizzare la professione di biologo (come con-figurata e definita dall’Ordinamento pro-fessionale e dalla legge 24 maggio 1967,n. 396 e successive modifiche, integrazionied abrogazioni) e come ente no profit aisensi della vigente legislazione Nazionale eRegionale »;

l’elezione del consiglio dell’Onb allorain carica, tuttavia, è stata integralmenteannullata dal Consiglio di Stato, con lemotivazioni di irregolarità del meccanismodi voto per posta, all’esito dell’udienza pub-blica del 9 giugno 2016, con sentenza n. 3426del 28 luglio 2016;

anche le precedenti elezioni erano stateannullate per analoghi motivi;

il Consiglio di Stato, con la successivapronuncia 13 giugno 2017, n. 2884, ha, poi,chiarito che tutti gli atti posti in essere dalConsiglio dell’Onb, dopo l’annullamento delleelezioni (cioè dopo il 28 luglio 2016) e finoal suo commissariamento, sono da consi-derare nulli;



a ridosso della prima pronuncia delConsiglio di Stato, lo statuto della Fib èstato, però, modificato;

il nuovo statuto, tuttavia, eliminandoqualunque possibilità per l’Ordine nazio-nale dei biologi di incidere nella vita dellaFib, potrebbe rendere il sistema elettoralenon adeguato a garantire rappresentatività;

sulla scorta di tali circostanze, il neo-eletto Consiglio dell’Ordine nazionale deibiologi ha chiesto al prefetto di Roma,interventi conseguenti nell’esercizio dellesue prerogative;

in riscontro all’invito dell’Onb a revo-care il provvedimento di approvazione dellemodifiche statutarie, il prefetto di Roma, aquanto consta all’interrogante ha riferito diaver attivato iniziative ispettive –:

se il Governo non ritenga di assumereiniziative volte a verificare la tempistica ele risultanze dell’attività ispettiva promossadal prefetto circa la sussistenza delle irre-golarità suesposte nel meccanismo di votoe, qualora siano riscontrate, eventualmentea promuovere le opportune conseguentimisure. (4-00968)

* * *

ISTRUZIONE, UNIVERSITÀ E RICERCA


MULÈ, D’ETTORE. — Al Ministro del-l’istruzione, dell’università e della ricerca. —Per sapere – premesso che:

l’ammissione alle scuole di specializ-zazione in medicina avviene a seguito disuperamento di un concorso nazionale;

l’aspirante specializzando deve iscri-versi al sito universitaly.it e, attraverso lapagina personale, entrerà in possesso ditutte le informazioni necessarie, compresele posizioni ricoperte nella graduatoria dimerito e la tempistica indicata ai fini dellascelta della scuola di specializzazione erelativa assegnazione;

nella fase precedente alla pubblica-zione delle graduatorie, degli scaglioni e dei

contingenti degli specializzandi ai fini dellascelta, oggi in corso, chi ha vinto il con-corso, sempre attraverso il sito www.uni-versitaly.it, si è potuto cimentare in unasimulazione per abbinare il tipo di scuola ela sede, in attesa di conoscere la gradua-toria;

risulta agli interroganti che il sistemaabbia proposto agli specializzandi un « fan-tasioso » facsimile per simulare la sceltadelle scuole di specializzazione abbinatecon le sedi, ordinate secondo la preferenzaindicata dal candidato;

in questo facsimile, sempre a quantoconsta agli interroganti le sedi sarebberostate indicate col nome della città, mentrele scuole di specializzazione sarebbero stateindicate con un elenco di serie televisive: ilcandidato vincitore potrà scegliere, ad esem-pio tra « Csi », « Casa Vianello », « I So-prano », « Gomorra », « House of Cards »,« la famiglia Addams », « la Signora inGiallo », « Law & Order » e numerose altreserie;

capita così che a « Criminal Minds » ilsistema del sito del Ministero dell’istru-zione dell’università e della ricerca avrebbeabbinato l’università Cattolica del SacroCuore, alla « Famiglia Addams » l’univer-sità La Sapienza, o Tor Vergata; a « StarTrek » invece, sarebbero stati accostati gliatenei di Pisa o Firenze; « Gomorra », sa-rebbe stata associata a un’università delsud –:

se corrisponda al vero quanto indi-cato in premessa e, in caso affermativo, seil Ministro interrogato non intenda assu-mere iniziative affinché sia attribuita mag-giore serietà ad una procedura concorsualeche si propone di preparare professionistidi valore in un settore così delicato mafondamentale quale quello della salute dellepersone e si metta fine a questa situazioneal limite della farsa che non riconosce alleuniversità italiane il dovuto rispetto.

(4-00965)



CASCIELLO. — Al Ministro dell’istru-zione, dell’università e della ricerca. — Persapere – premesso che:

l’Ufficio X – Ambito territoriale dellaprovincia di Salerno – diramazione dell’uf-ficio scolastico regionale per la Campania,dal 1° febbraio 2018 è privo del dirigentecollocato in quiescenza in pari data;

il Ministero dell’istruzione, dell’uni-versità e della ricerca, con avviso del 15febbraio 2018, si è rivolto ai dirigenti am-ministrativi di ruolo in merito alla vacanzadella predetta sede, ma, a fronte delle pro-dotte domande, il direttore generale del-l’ufficio scolastico regionale Campania havalutato di non assegnare un dirigente am-ministrativo di ruolo all’Ufficio X – ambitoterritoriale di Salerno;

con decreto ministeriale n. 241 del2018, il Ministero ha autorizzato i direttorigenerali a coprire i posti dirigenziali va-canti e disponibili con personale esterno aisensi dei commi 5-bis e 6 dell’articolo 19del decreto legislativo n. 165 del 2001, me-diante avviso pubblico e fissando tempimolto ristretti;

il direttore generale dell’ufficio scola-stico regionale della Campania in data 27marzo 2018 ha pubblicato un avviso pub-blico finalizzato all’assegnazione di perso-nale esterno con la qualifica di dirigente efissando la data di scadenza delle domandeal 3 aprile ore 23.59;

in data 7 maggio 2018 è stata costi-tuita la commissione per la valutazionedelle domande pervenute e tale commis-sione, presieduta dal direttore generale, haprovveduto a individuare il dottor PaoloSimia quale persona in grado di coprire ilposto di dirigente dell’ufficio X ambito ter-ritoriale di Salerno (avviso pubblicato sulsito dell’ufficio scolastico regionale per laCampania in data 18 maggio 2018);

tuttavia, l’efficacia dell’incarico confe-rito al dottore Simia, ai sensi dell’articolo3, comma 1, della legge n. 20 del 1994,resta ancora condizionata al controllo pre-ventivo di legittimità della Corte dei Conti;

la Corte dei Conti sezione di controllodella regione Campania già in altre occa-

sioni (si vedano solo per i primi mesi del2018 le delibere n. 6, 14, 56 e 84) haricusato il visto per violazione del principiodi legalità dell’azione amministrativa o nonha dato luogo a procedere per ritiro deirelativi provvedimenti del direttore gene-rale dell’ufficio scolastico regionale per laCampania;

a tutt’oggi non è dato di sapere sel’incarico dirigenziale conferito al dottorPaolo Simia abbia superato il controllopreventivo di legittimità e l’ufficio X diSalerno, seconda provincia della Campaniaper numero di abitanti e con oltre 200istituzioni scolastiche statali, non può ri-manere ancora privo del dirigente titolare,anche in considerazione dell’imminente av-vio delle procedure per assicurare un or-dinato inizio dell’anno scolastico 2018/2019 –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza di quanto sopra rappresentato equali iniziative intenda intraprendere perporre fine a questa situazione di stallo,incomprensibile e deleteria per tutta lascuola salernitana, ad avviso dell’interro-gante dovuta probabilmente a scarsa com-petenza da parte degli uffici della direzionegenerale dell’ufficio scolastico regionale perla Campania;

se non ritenga di dover attivare, aisensi dell’articolo 14, comma 3, del decretolegislativo n. 165 del 2001 e successive mo-difiche ed integrazioni, procedure sostitu-tive delle specifiche funzioni già in capo aldirettore generale dell’ufficio scolastico re-gionale per la Campania e provvedere, an-che tramite commissario ad cta, alla no-mina del dirigente dell’ufficio X ambitoterritoriale di Salerno, salve successive einevitabili valutazioni dei comportamentidei soggetti, ritenuti responsabili di cosìgravi inadempienze. (4-00969)

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LAVORO E POLITICHE SOCIALI

Interpellanza urgente(ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro del lavoro e delle politiche sociali,il Ministro dello sviluppo economico, ilMinistro per il sud, per sapere – premessoche:

da quanto emerge dai dati provvisoridiffusi dall’Istat su occupati e disoccupati, agiugno 2018 la stima degli occupati registraun calo (-0,2 per cento rispetto a maggio,pari a -49 mila) e il tasso di occupazionescende al 58,7 per cento (-0,1 punti per-centuali);

tale diminuzione interessa soprattuttogli uomini (-42 mila) e le persone di 35 annio più (-56 mila). Nell’ultimo mese cresce ilnumero dei dipendenti a termine (+16 mila),mentre il calo si concentra tra i permanenti(-56 mila);

il tasso di disoccupazione sale al 10,9per cento, in aumento di 0,2 punti percen-tuali su base mensile, e cresce anche quellogiovanile che si attesta al 32,6 per cento(+0,5 punti);

su base annua, a giugno 2018 la cre-scita occupazionale si concentra tra i lavo-ratori a termine (+394 mila), in lieve ri-presa anche gli indipendenti (+19 mila),mentre calano i dipendenti permanenti (-83mila). Crescono soprattutto gli occupati ul-tracinquantenni (+355 mila) e i 15-34enni(+119 mila), mentre calano gli occupati trai 35 e i 49 anni (-145 mila);

nei dodici mesi, a fronte della crescitadegli occupati, si registrano il calo degliinattivi tra i 15 e i 64 anni (-2,6 per cento,-344 mila) e quello più lieve dei disoccupati(-0,3 per cento, -8 mila);

le anticipazioni del rapporto Svimez2018 evidenziano come, dopo un trienniodi crescita consecutiva, l’economia meri-dionale, in assenza di politiche adeguate,potrebbe dimezzare il ritmo di sviluppo,

tornando sotto la soglia dell’1 per cento(0,7 per cento nel 2019);

il triennio di crescita consecutiva delMezzogiorno tra il 2015 e il 2017 ha giàevidenziato una profonda differenza tra unsettore privato, soprattutto industriale, chemostra una capacità di reazione e un ap-parato pubblico venuto meno, per investi-menti e capacità di erogare servizi per leimprese e i cittadini. Infatti, le stesse poli-tiche per il Sud e la coesione territoriale, inparticolare con il credito di imposta per gliinvestimenti e i contratti di sviluppo, nonsembra aver prodotto risultati soddisfa-centi;

sebbene vi sia un aumento dell’occu-pazione, i giovani sono esclusi (-500 milaoccupati tra i 15 e i 35 anni rispetto al2008) e aumentano le occupazioni a bassaqualifica e retribuzione;

come è noto la situazione occupazio-nale delle donne al Sud è drammatica, conuna media del 32 per cento a fronte di unamedia europea del 62 per cento. Nel « de-creto dignità » la questione a parere degliinterpellanti è stata colpevolmente omessae questo tema oggi viene assolutamentetrascurato –:

se intendano adottare, in materia dilavoro, iniziative normative per la previ-sione di sgravi più forti e mirati, al fine disostenere quelle fasce del mercato del la-voro che, per età o condizioni territoriali,hanno un maggior bisogno di sostegno pub-blico;

se intendano adottare iniziative voltea prevedere investimenti per il migliora-mento delle infrastrutture economiche esociali per riequilibrare la qualità di servizipubblici essenziali attualmente deficitari,in particolare al Sud, quali l’assistenza sa-nitaria, l’offerta di assistenza domiciliareper gli anziani, il numero di posti negli asili



nido, la regolarità nella fornitura dell’ac-qua, la gestione dei, rifiuti, l’offerta scola-stica e formativa.

(2-00080) « Speranza, Fornaro, Conte,Boldrini, Epifani, Muroni, Oc-chionero, Pastorino, Rostan ».


FASSINA. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali, al Ministro dello svi-luppo economico. — Per sapere – premessoche:

nei giorni scorsi, grazie alla previsionedi cui all’articolo 1, comma 1-bis, del de-creto-legge n. 38 del 2018, recante misureper, assicurare la procedura di cessione deicomplessi aziendali facenti capo ad Alitalias.p.a. che impone in capo ai commissaristraordinari precisi obblighi informativiverso il Parlamento, sono state rese pub-bliche (tramite il sito web dell’amministra-zione straordinaria) tutte le relazioni tri-mestrali che hanno permesso di ricostruirela storia del conto economico della societàdall’inizio della gestione di Etihad sino atutto il primo semestre del 2018. Inoltre,estrapolando dalle medesime relazioni letendenze in atto sia in relazione alla cre-scita dei ricavi che al contenimento deicosti di produzione è facilmente stimabileanche il secondo semestre, permettendocosì di formulare una previsione di risul-tato economico per l’intero anno in corso;

da un’attenta analisi dei suddetti do-cumenti contabili emerge, tra l’altro, conassoluta chiarezza: 1) che le perdite diAlitalia s.p.a. sono ingenti; 2) che nulla èdato sapere sulla massa debitoria dellasocietà che ha notoriamente accumulatoingenti ritardi nel pagamento dei fornitori;3) che si registra una importante flessionedel costo del lavoro a fronte della Cassaintegrazione guadagni straordinaria a par-tire dal secondo semestre del 2017;

riguardo al punto sub 3) a fronte diun numero di oltre 1500 cassintegrati ladifferenza del costo del lavoro si limita a 20milioni nel 2017 e a poco più di 30 milioni

nel 2018, un risultato, a parere dell’inter-rogante, ascrivibile alle seguenti ipotesi:

a) la cassintegrazione non è maistata applicata al taglio di circa 1600 di-pendenti come richiesto dai commissaristraordinari, ovvero gli esuberi effettiva-mente non sono mai esistiti nella dimen-sione dichiarata dall’azienda ma soltantoin misura funzionale a giustificare even-tuali licenziamenti dei dipendenti in pros-simità di un eventuale accordo di venditaad un competitor;

b) il costo del lavoro è aumentato afronte di una spesa per la buonuscita deidirigenti licenziati per assumerne di nuovi,spesa che avrebbe assorbito i risparmi perla Cassa integrazione guadagni straordina-ria;

a parere dell’interrogante sarebbe op-portuno conoscere, ai fini di una necessariae completa trasparenza rispetto alla cor-retta applicazione della Cassa integrazioneguadagni straordinaria, la documentazioneinerente ai consuntivi relativi alle ore diCassa integrazione guadagni straordinariautilizzate nell’ultimo biennio dalla stessaAlitalia s.p.a. in amministrazione straordi-naria suddivisi per periodi ed aree contrat-tuali, nonché per qualifiche e/o settori diriferimento:

se il Governo sia a conoscenza, conriferimento alla suddetta contrazione delcosto del lavoro, del reale ammontare delrelativo risparmio e di quale sia stata la suaeffettiva destinazione;

quale sia stato, nell’ultimo biennio, ilmonte ore di Cassa integrazione guadagnistraordinaria concessa ad Alitalia s.p.a. inamministrazione straordinaria e se e conquali criteri quest’ultima sia stata applicata.

(4-00949)

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SALUTE

Interpellanze urgenti(ex articolo 138-bis del regolamento):

I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro della salute, per sapere – pre-messo che:

la tick borne encephalitis (Tbe) o en-cefalite da zecche è una malattia viraleacuta del sistema nervoso centrale, causatada un genere di virus trasmesso da alcunecategorie di zecche, primi vettori e serbatoidel virus;

il virus trasmesso dalle zecche infettadiversi animali, selvatici o domestici, tra iquali roditori, caprioli, ovini e caprini, checontribuiscono al mantenimento del ciclodi trasmissione dell’infezione, e attraversodi essi giunge ad infettare gli esseri umani;

ad oggi, la Tbe è presente in focolaiendemici in molti Paesi dell’Europa centroorientale e settentrionale, Italia compresa,e l’indice della mortalità della malattia siattesta tra lo 0,5 e il 2 per cento;

in Italia l’encefalite da morso di zeccaè stata identificata per la prima volta nel1994 in provincia di Belluno, e tra il 1994e il 2016 nella medesima zona sono statiidentificati circa duecento casi di malattia;

nel 70 per cento dei casi questa infe-zione decorre in modo asintomatico, manel restante 30 per cento la patologia puòessere estremamente invalidante, e in al-cuni casi portare anche al decesso del pa-ziente;

le ricadute sulle comunità interessatedalla malattia sono di notevole impatto siaper i costi legati alle degenze e alle terapieriabilitative, sia, in una fase successiva, peri costi legati ai reliquati clinici, spesso in-validanti, con riduzione delle capacità la-vorative e sociali dei singoli soggetti;

nei bambini e nei soggetti più giovanila Tbe mostra generalmente un decorso piùleggero;

in più del 50 per cento dei casi ilpaziente non si rende conto di essere statomorso dalla zecca, e dunque non è consa-pevole di dover prestare attenzione all’e-ventuale comparsa di segni o sintomi spe-cifici;

non esiste una cura specifica e il ri-covero è spesso lungo e il trattamento ri-abilitativo impegnativo e protratto nel tempo,con costi importanti sia per quanto ri-guarda la degenza che per il periodo suc-cessivo, a causa degli esiti clinici che pos-sono comprendere una sintomatologia com-plessa, variabile e spesso difficile da risol-vere;

la provincia di Belluno, al pari diquella di Trento e Gorizia, è area endemicasia per la Tbe sia per la malattia di Lyme(borreliosi), con focolai sporadici diffusi inmolte aree rurali;

le infezioni da Tbe sono in progressivoincremento nella provincia bellunese e ilnumero di ricoveri per tale patologia au-menta di anno in anno in modo statistica-mente importante;

da anni è in commercio una vaccina-zione attiva nei confronti della Tbe, costi-tuita da virus attenuato, registrato in Italianel 2006 e disponibile sia per adulti chebambini;

in Paesi come l’Austria, dove la vac-cinazione è gratuita, si è assistito a unaimportante riduzione dell’incidenza di Tbe,mentre in altri Paesi europei, come l’Italia,negli ultimi dieci anni si è avuto un incre-mento di circa il 300 per cento dei casi dimalattia;

il ciclo vaccinale di base prevede lasomministrazione di tre dosi nell’arco diun anno, con successivi richiami a cadenzatriennale, ed esiste anche la possibilità diseguire un ciclo accelerato di vaccinazione,che però non garantisce gli stessi risultatidel ciclo classico, in termini di rispostaanticorpale;

il vaccino è sicuro ed efficace in piùdel 95 per cento dei casi, con una prote-zione superiore al 90 per cento già a par-tire dalla seconda dose vaccinale, e nella



regione Friuli Venezia Giulia è offerto gra-tuitamente per i residenti;

in Veneto, diversamente, è gratuitosolo per le categorie a rischio di esposi-zione, tra le quali dovrebbero rientrare,secondo le linee guida nazionali, i soggettiresidenti in aree endemiche, ovvero tutti iresidenti nella provincia di Belluno;

ogni singola dose di vaccino per ilsoggetto adulto ha un costo di più di 45euro, con un costo delle prime tre dosi paria circa 150 euro, e tale dato, nonostante lecampagne informative nei confronti di talepatologia, risulta fortemente limitante nellescelte vaccinali personali –:

quali iniziative intenda assumere af-finché la vaccinazione anti Tbe sia resagratuita per tutta la popolazione della pro-vincia di Belluno e di tutte le altre provincevenete i cui cittadini siano residenti nellearee a maggior rischio individuate dallagiunta regionale, stanziando le risorse a talfine necessarie, valutate in circa sei milionidi euro;

in che modo intenda intervenire af-finché, dopo lo sforzo di ricerca prodottonegli anni passati, siano ulteriormente im-plementati gli studi e le ricerche a livelloclinico ed epidemiologico, anche attraversola collaborazione con altri Stati, quali adesempio l’Austria;

se non ritenga di avviare con urgenzauna campagna informativa e di sensibiliz-zazione atta a favorire nella popolazioneuna consapevolezza dei rischi connessi al-l’infezione della Tbe e delle altre patologiecorrelate al morso di zecca.

(2-00077) « Luca De Carlo, Lollobrigida,Osnato ».

I sottoscritti chiedono di interpellare ilMinistro della salute, per sapere – pre-messo che:

la Società italiana di Virologia (Siv-Isv) e la Società europea di virologia (Esv),presiedute dal professor Giorgio Palù, Or-dinario dell’Università di Padova, si sonopiù volte espresse, con comunicati stampa

diramati dai media nazionali o con prese diposizione in ambito di seminari scientificiinternazionali (European Seminars in Vi-rology) su: I) l’utilità dei vaccini e dellevaccinazioni; II) l’efficacia della legge sul-l’obbligo vaccinale; III) l’importanza as-sunta dalla scienza vaccinologica in ambitobiomedico e di sanità pubblica;

gli argomenti scientifici rilevanti sem-pre sostenuti nelle diverse circostanze, sonostati i seguenti:

a) i vaccini sono i farmaci in asso-luto più sicuri che maggiormente hannocontribuito alla salute ed allo sviluppo delgenere umano. Si deve principalmente al-l’introduzione dei vaccini se la spettanza divita dell’Homo sapiens si è allungata di 35anni dall’inizio del 900 (la spettanza mediadi vita era di circa 30 anni dal momentodella comparsa della specie umana sul pia-neta fino al 1700);

b) i vaccini, quando estesamente in-trodotti, hanno eradicato malattie infettivecontagiose, quali il vaiolo, o debellate altre(riduzione di oltre il 95 per cento) qualipoliomielite, tetano, difterite, morbillo, ro-solia, tetano, rabbia, meningite che nel loroinsieme erano responsabili, fino agli inizidel secolo scorso, di oltre il 50 per cento deltasso di mortalità tra la popolazione degliUS e dei paesi europei;

c) le malattie infettive restano an-cora la principale causa di mortalità neipaesi meno evoluti del pianeta che la glo-balizzazione e l’immigrazione rendono peròcontigui ai nostri;

d) sarebbe altamente auspicabile chesi potesse disporre di vaccini in grado diprevenire piaghe infettive quali l’AIDS (2milioni di morti l’anno, oltre 30 milioni disoggetti infetti), la tubercolosi (1 milione dimorti l’anno, circa 1/3 della popolazionemondiale affetto da tb in forma latente) ola malaria (500.000 morti l’anno);

e) tre milioni di soggetti sono vac-cinati ogni giorno e circa due milioni emezzo di persone ogni anno sono salvatedai vaccini. Quelli attualmente in uso (ob-bligatori e raccomandati) contengono poco



più di 100 antigeni diversi, un numero benal di sotto delle capacità di risposta immu-nitaria anche di un neonato (questi puòrispondere a 10.000 antigeni diversi; unapuntura di zanzara sollecita maggiormenteil sistema immunitario);

f) i vaccini sono tra i farmaci menocostosi e con minor effetti collaterali comestabilito da studi clinici e dati osservazio-nali su un enorme strato della popolazioneglobale;

g) la scienza ha dimostrato che nonesiste alcuna associazione tra vaccinazionie patologie quali autismo, sclerosi multiplao Alzheimer;

h) i vaccini sono in grado di preve-nire non soltanto malattie infettive acutema anche loro conseguenze a distanza comeil cancro che vede tra le sue cause (circa il20 per cento dei tumori umani) i virusoncogeni. Oggi si dispone di due vacciniefficaci e sicuri in grado di prevenire ilcarcinoma epatico e il cancro della cerviceuterina, tumori con elevato tasso di mor-talità (vaccino anti-virus dell’epatite B eanti-papillomavirus) ma non si hanno an-cora vaccini per altri tumori virus-indottiquali leucemie, linfomi, sarcomi;

l) le coperture vaccinali in Italia sisono notevolmente abbassate negli ultimianni, ben al di sotto dei tassi di sicurezza(copertura del 95 per cento della popola-zione), tanto che si è vissuta lo scorso announ’epidemia di morbillo (circa 6.000 casi,secondi solo alla Romania) e l’Italia è statarichiamata dall’Organizzazione mondialedella sanità il 17 maggio 2017 (World He-alth, Statistics) a prendere provvedimenti inconsiderazione di coperture inferiori a quellidel Nord-Africa;

m) l’introduzione della legge sull’ob-bligo è stata a tale proposito benefica avendofatto incrementare le coperture vaccinali dioltre il 5 per cento, ma si è ancora sotto lasoglia protettiva (immunità di gregge) del95 per cento;

n) l’esplosione delle irresponsabilicampagne a sostegno della pericolosità dellevaccinazioni (« no vax »), amplificate da

mezzi senza sostegno scientifico quali Fa-cebook, dove ognuno vive il suo momentodi gloria dando libero sfogo alle propriepulsioni/frustrazioni, andrebbe combattutacon adeguato rigore, divulgando un’ade-guata informazione scientifica sulla peri-colosità e sugli effetti ormai dimenticatidelle malattie infettive/contagiose. Tale ap-proccio è dimostrato essere l’unico capacedi far cambiare idea a coloro che esitano osono riluttanti nei confronti dei vaccini (irefrattari non cambieranno comunque idea,ma l’obbligo ha sicuramente convinto gliesitanti e i riluttanti);

o) di fronte a due diritti sanciti dallaCostituzione (salute ed educazione), nellagerarchia dei valori primum est vivere; quindirelativamente al quesito se ammettere omeno a scuola i non vaccinati va ribadito ilconcetto che vaccinarsi è anche un doverespecie nei confronti di quei soggetti che perpatologia (bambini immunodepressi per tra-pianto, leucemia, autoimmunità che nonpossono sottostare a vaccinazioni con virusattenuati: polio, morbillo, parotite, rosoliae altro) sono estremamente fragili ed espo-sti a gravi conseguenze nel caso contraes-sero malattie infettive. Quindi vanno pro-tetti i più deboli con coperture che garan-tiscano impedire la trasmissione del con-tagio;

p) da ultimo, esistono anche deiprincipi di natura bioetica che sancisconola necessità delle vaccinazioni e segnata-mente: I) il principio di beneficenza (èdimostrato che i vaccini sono utili); II) ilprincipio di autonomia/responsabilità (lalibertà di non vaccinarsi o non far vacci-nare i propri figli è seconda alla responsa-bilità di evitare di causare conseguenze; III)il principio di giustizia (vanno protetti i piùdeboli) –:

quali iniziative urgenti intenda adot-tare, nell’ambito delle sue competenze e nelrispetto di quelle regionali in materia sa-nitaria, per fare chiarezza su quella che èla linea politica del Governo in materiavaccinale, anche in relazione al rinvio del-l’obbligo vaccinale e all’avvio dell’anno sco-lastico 2018/2019, e assicurare la pienatutela della salute ai cittadini su tutto il



territorio nazionale, alla luce della presa diposizione della comunità scientifica richia-mata in premessa, che ha ribadito l’utilitàdei vaccini e delle vaccinazioni, l’efficaciadella legge sull’obbligo vaccinale, nonchél’importanza assunta dalla scienza vacci-nologica in ambito bio-medico e di sanitàpubblica.

(2-00082) « Marin, Gelmini, Occhiuto, Mulè,Brunetta, Bagnasco, Baratto,Bendinelli, Bond, Caon, Cor-telazzo, Milanato, Mugnai, No-velli, Pedrazzini, Versace ».

Interpellanza:

Il sottoscritto chiede di interpellare ilMinistro della salute, per sapere – pre-messo che:

la sindrome fibromialgica è una formacomune di dolore muscoloscheletrico dif-fuso e di affaticamento (astenia), che col-pisce circa 1,5-2 milioni di italiani. Il ter-mine fibromialgia significa dolore nei mu-scoli e nelle strutture connettivali fibrose (ilegamenti e i tendini). Questa patologiaspesso confonde, ai fini della diagnosi pre-cisa, poiché alcuni dei suoi sintomi possonoessere riscontrati in altre condizioni clini-che;

la fibromialgia è una malattia dei tes-suti connettivi, accompagnata da dolori mol-teplici e da stati di stanchezza. Le fibre, imuscoli e i tendini sono affetti da uno statofortemente doloroso. Riguardo alle cause,si può dire che la fibromialgia è una ma-lattia a genesi multifattoriale, ma princi-palmente si tratta di un’alterazione neilivelli di alcuni neurotrasmettitori, in par-ticolare la serotonina e la noradrenalina;

i dolori causati dalla fibromialgia sonosenza confini, sia dal lato di intensità, siadal lato di ubiquità. Possono prevalere dicontinuo. Possono, però, cambiare di in-tensità, durata, frequenza e cambiare laparte dolorante del corpo; si tratta perciòdella sindrome « mi fa tutto male ». Inlatino si parla del dolor migrans. I pazientidescrivono i dolori come bruciori, crampimuscolari, lancinanti in profondità. Dolori

alle giunture della mandibola si spandonoalla faccia, producendo mal di denti, mal ditesta, dolori da sinusite cronica;

veramente estesa è la sintomatologiadi questa malattia: dolori al torace, al cuore,alle vie urinarie, all’inguine, alla vagina,dismenorrea. I dolori fibromuscolari sonoaccompagnati da cefalee posteriori, tinni-tus, edema alle palpebre, anche da emicra-nia vera. Importanti sono poi i disturbi delsonno. I pazienti non hanno problemi nel-l’addormentarsi, ma il sonno è irregolare.Spesso il paziente è colto da apnea, stridoredi denti, tremore di muscoli e spasmi chepossono arrivare all’intensità della sin-drome da restless legs;

in molti casi si presenta anche latipica sindrome della fatica cronica. I pa-zienti descrivono diversamente la fatica sen-tita. Alcuni sono prostrati fisicamente, altrimentalmente, con frequente impossibilitàdi concentrarsi;

la patologia in esame dovrebbe essereaffrontata da subito a livello multispecia-listico, ma purtroppo manca un centro diriferimento al quale possano rivolgersi imolti pazienti che ne vengono colpiti;

in Europa, secondo la dichiarazionedel Parlamento europeo sulla fibromialgia,approvata il 13 gennaio 2009, circa 14milioni di persone nell’Unione europea el’1-3 per cento della popolazione mondialesoffrono di fibromialgia;

nel 2008 il Parlamento europeo haapprovato una dichiarazione che dà man-dato ai rappresentanti nazionali di attivarsinei confronti dei Governi a favore dellasindrome fibromialgica; la maggior partedelle nazioni riconosce la fibromialgia comeuna precisa entità nosologica, con conse-guente riconoscimento di esenzione per talepatologia;

attualmente, nel nostro Paese, sussi-stono i presupposti per una collocazionedella fibromialgia tra le patologie cronichee invalidanti (decreto ministeriale n. 329del 1999);

per gli esami di monitoraggio dellepatologie non riconosciute, quale è ap-



punto la fibromialgia, lo Stato non prevedealcuna esenzione dal pagamento del ticket;

i pazienti non possono usufruire delleprestazioni contenute nei livelli essenzialidi assistenza, erogabili attraverso le strut-ture del Servizio sanitario nazionale a ti-tolo gratuito, ma devono farsi carico deinumerosi e spesso esosi esami a paga-mento;

la fibromialgia ha ottenuto un rico-noscimento nel Trentino. La giunta provin-ciale di Trento, con deliberazione n. 239del 12 febbraio 2010, ha recentemente ap-provato un provvedimento che riconoscealle persone affette da tale patologia esen-zione dalla compartecipazione alla spesasanitaria da parte dell’utente (ticket) aicittadini e residenti in provincia di Trentoed iscritti al Servizio sanitario nazionale.Le prestazioni sanitarie sono quelle appro-priate per il monitoraggio della patologia edelle relative complicanze, per la riabilita-zione e per la prevenzione di ulteriori ag-gravamenti;

il consiglio regionale del Friuli Vene-zia Giulia ha approvato un ordine del giornoin cui – tra l’altro – si impegna l’assessorealla salute « ad assumere ulteriori iniziativeaffinché a livello parlamentare siano ap-provate le normative necessarie a preve-dere il riconoscimento, ai lavoratori affettida questa patologia, di permessi di asten-sione dal lavoro per la cura della sintoma-tologia, nonché per prevedere l’esenzionedal pagamento dei ticket e dei farmacieventualmente prescritti »;

la regione Lombardia ha inserito nelpiano socio sanitario regionale la fibromial-gia come malattia degna di attenzione e perla quale viene assunto un impegno formaledi studio e approfondimento a favore deidiritti del malato;

la regione Veneto ha riconosciuto que-sta patologia nel nuovo piano socio sanita-rio regionale come malattia ad elevato im-patto sociale e sanitario;

la regione Toscana ha approvato lacostituzione di un tavolo tecnico di con-

fronto e di proposta per il problema inquestione –:

se non ritenga necessario assumere leiniziative di competenza al fine di ricono-scere la fibromialgia, o sindrome fibromial-gica, quale malattia progressiva e invali-dante, inserendola tra le patologie che dannodiritto all’esenzione dalla partecipazionealla spesa per le correlate prestazioni sa-nitarie, provvedendo altresì a individuare ipresidi sanitari pubblici già esistenti, tra ireparti di reumatologia o immunologia, perla diagnosi e la cura della fibromialgia.

(2-00075) « Novelli ».


SARLI, MAMMÌ e SPORTIELLO. — AlMinistro della salute, al Ministro dell’eco-nomia e delle finanze. — Per sapere –premesso che:

l’articolo 1, comma 804, della legge 27dicembre 2017, n. 205, istituisce nello statodi previsione del Ministero della salute unfondo per la riduzione della quota fissasulla ricetta, con una dotazione di 60 mi-lioni di euro annui a decorrere dal 2018;

l’articolo 1, comma 805, della legge 27dicembre 2017, n. 205, prevede che condecreto del Ministero della salute, di con-certo con il Ministro dell’economia e dellefinanze, stabilisce i criteri per la riparti-zione del fondo di cui al comma 804, pri-vilegiando le regioni che hanno adottatoiniziative finalizzate ad ampliare il numerodei soggetti esentati dal pagamento dellaquota fissa sulla ricetta oppure utilizzatoaltre misure di partecipazione al costo delleprestazioni sanitarie;

le regioni che hanno ampliato il nu-mero dei soggetti esentati dal pagamentodella quota fissa per le prestazioni di as-sistenza specialistica ambulatoriale o hannoadottato misure alternative sono state leseguenti: Piemonte, Lombardia, Veneto, Emi-lia-Romagna, Toscana, Umbria e Basilicata,come riportato nello schema di decreto delMinistero della salute il 27 marzo 2018;

il coordinamento interregionale in sa-nità del 18 aprile 2018 ha dato assenso



condizionato allo schema di decreto delMinistero della salute del 27 marzo 2018proponendo il riparto in questo modo: 80per cento della dotazione del fondo, sopramenzionato, sulla base del numero di ri-cette non esenti rilevato in TS 2016 perciascuna regione; il 20 per cento del fondoripartito alle sole regioni che avevano am-pliato il numero dei soggetti esentati oadottato misure alternative (Piemonte, Lom-bardia, Veneto, Emilia-Romagna, Toscana,Umbria e Basilicata) in proporzione alloscostamento rilevato tra gettito teorico dellaquota fissa e il gettito effettivamente introi-tato con riferimento al 2016 –:

se si sia tenuto conto di indicatoriquali il tasso di abbandono alle cure, ladifficoltà di accesso ai servizi, il livello didisoccupazione e di reddito e l’aspettativadi vita, nella ripartizione delle risorse delfondo per la riduzione della quota fissasulla ricetta alle regioni;

se sia stato valutato, nella definizionedei criteri per la ripartizione a livello re-gionale del fondo nazionale per la ridu-zione della quota fissa sulla ricetta, il red-dito medio dei cittadini, diverso da regionea regione, considerato che il maggior nu-mero di non esenti riscontrati nelle regioni,quasi tutti del nord del paese, coincide conuna condizione economica più favorevolerispetto alle regioni del sud d’Italia;

se non ritengano che la maggior partedelle regioni del Mezzogiorno d’Italia risul-tino penalizzate dal riparto dei finanzia-menti previsti dal fondo e quali iniziativeintendano intraprendere al riguardo;

se non ritengano di assumere inizia-tive per adottare una diversa ripartizionedel fondo sopra citato, riequilibrando ladistribuzione delle risorse per garantireuna maggiore omogeneità della qualità dellecure ed equità nell’accesso ai servizi sani-tari su tutto il territorio nazionale;

se non ritengano, a seguito di quantoesposto, di adottare tutte le iniziative dicompetenza finalizzate al superamento delticket fisso sulla ricetta medica e per leprestazioni di assistenza specialistica am-

bulatoriale, prevedendo più risorse a soste-gno del servizio sanitario nazionale.

(5-00348)

FRUSONE. — Al Ministro della salute. —Per sapere – premesso che:

nel comune di Anagni era sito unpunto di primo intervento (Ppi) chiuso indata 15 luglio 2018 con delibera della Asl diFrosinone n. 1362 del 25 giugno 2018, fir-mata dal commissario straordinario LuigiMacchitella. Tale Ppi, a seguito della chiu-sura dell’ospedale di Anagni e del suo re-lativo pronto soccorso, è diventato l’unicopunto di cure per un bacino di utentisuperiore agli 80.000 abitanti e per unterritorio in buona parte montagnoso com-posto da piccoli comuni che si trovano adistanza di oltre un’ora di percorrenza daipronto soccorsi più vicini. Nel territorio delcomune di Anagni insistono ben n. 7 im-pianti industriali a rischio incidente rile-vante (Rir), ricadenti nelle fattispecie pre-viste dalla direttiva Seveso III, recepita conil decreto legislativo n. 105 del 2015. Taliimpianti hanno come riferimento, per iloro « Piani di emergenza esterna », l’ospe-dale civile di Anagni che non esiste. Se-condo l’atto aziendale dell’Asl di Frosinone,approvato con decreto del Commissario adActa per l’attuazione del piano di rientrodal disavanzo delle spese sanitarie per laregione Lazio il 3 agosto 2017, n. U00354,ad Anagni, non dovrebbe esserci un Ppi maun vero e proprio presidio sanitario edinfatti il decreto recita « Per quanto ri-guarda il Presidio di Anagni [...]. Restanoattive e potenziate tutte le attività: poliam-bulatori specialistici, una postazione scre-ening oncologici, un centro dialisi, un la-boratorio per le emergenze, una radiologiadotata di sistemi di teleconsulto e teledia-gnosi, l’attivazione del day service, day sur-gery e della chirurgia ambulatoriale, le at-tività proprie della medicina generale e deiservizi ». Il decreto ministeriale n. 70 del2015, con cui è stato approvato il « Rego-lamento recante definizione degli standardqualitativi, strutturali, tecnologici e quan-titativi relativi all’assistenza ospedaliera »cita i Ppi stabilendo che « La funzione dei



Punti di Primo Intervento è la trasforma-zione in postazione medicalizzata del 118entro un arco temporale predefinito ». Ladelibera della Asl di Frosinone n. 1363 del25 giugno 2018, oltre a disporre la chiusura« contestuale del Primo Soccorso » lo sosti-tuisce con un presidio ambulatoriale terri-toriale (Pat) h24 non previsto dal decretoministeriale n. 70 del 2015, con gli oneriche, a giudizio dell’interrogante, potreb-bero contrastare con il piano di rientro deldebito della sanità della regione Lazio e chedovrebbero essere portati all’attenzione dellaCorte dei conti. Ad oggi, non risulta all’in-terrogante che la trasformazione in posta-zione medicalizzata del 118 sia stata com-piuta, disattendendo quindi lo stesso de-creto ministeriale, lasciando scoperto unintero territorio che nemmeno un anno fadoveva avere un presidio sanitario con ad-dirittura day surgery e day service e confi-gurando una interruzione del servizio emer-genziale come previsto dal decreto ministe-riale n. 70 del 2015, non avendo ad oggi néun ospedale, né un pronto soccorso, né unapostazione medicalizzata del 118 ma unsemplice presidio ambulatoriale di medicigenerici. Tali mancanze possono configu-rare un ritardo nella risposta emergenzialein grado di fare la differenza tra la vita ela morte. Il bacino di assistenza è talmenteesteso che i cittadini di Anagni e dei co-muni limitrofi in caso di emergenze sonocostretti a fare riferimento a quel presidiocome è accaduto per il triste evento che hadeterminato la morte di una signora indata 19 luglio 2018 che, punta da un cala-brone, è stata trasportata nel Pat di Anagni;la signora è morta poco dopo, non essendoquello un presidio nato per l’emergenzache invece dovrebbe trovare una primarisposta nella postazione medicalizzata del118. La questione è stata sollevata anchenel consiglio regionale del Lazio con un’in-terrogazione a firma Marcelli –:

se il Ministro interrogato non ritengaopportuno fornire chiarimenti, per il tra-mite del Commissario ad acta per l’attua-zione del piano di rientro dal disavanzodella spesa sanitaria per la regione Lazio,circa le scelte operate all’Asl di Frosinonedi cui in premessa che, a giudizio dell’in-

terrogante, si pongono in contrasto con ilsuddetto piano di rientro e come esse siconcilino con le disposizioni di cui al de-creto ministeriale n. 70 del 2015, e qualiulteriori iniziative di competenza intendaassumere per garantire i livelli essenziali diassistenza nella provincia di Frosinone.

(5-00353)


LATINI. — Al Ministro della salute. —Per sapere – premesso che:

a seguito della riunione del 22 maggio2018 il Comitato percorso nascita nazio-nale (CPNn) ha espresso, a firma del diret-tore generale dottor Andrea Urbani, pareresfavorevole alla richiesta della regione Mar-che di derogare alla chiusura del puntonascita di Fabriano (Ancona);

tale decisione è stata giustificata conla motivazione che il punto nascita in que-stione non raggiunge il numero minimo diparti stabilito per legge, ovvero 500;

a parere dell’interrogante è alquantoassurdo che calcoli astratti e decontestua-lizzati e strani algoritmi (bacini di utenza,criteri di disagio orografico, trend e altro)possano decidere le sorti dei servizi pri-mari di una comunità cittadina e montanache, oggi più che mai, ha bisogno di puntifermi sui quali potersi appoggiare per re-sistere a una crisi che da troppi anni la staattanagliando;

sempre a parere dell’interrogante, lachiusura del punto nascita di Fabriano èassolutamente da scongiurare, in primisperché le attuali infrastrutture viarie nonconsentono un trasferimento in sicurezzaverso il punto nascita alternativo segnalatocome più vicino (Jesi), ma anche in consi-derazione del fatto che il consumo fa partedel cratere sismico e ciò determinerebbeun irreversibile impoverimento dell’areamontana marchigiana;

sarebbe pertanto auspicabile – oltreche strategico – mantenere in vita il localepunto nascita, anche in un’ottica di garan-tire servizi all’altezza dei bisogni di salute



dei cittadini, soprattutto nelle aree internedella regione Marche, sempre più a rischiospopolamento –:

se il Ministro interrogato intenda as-sumere iniziative volte a concedere la de-roga per il mantenimento del punto nascitadi Fabriano nonché per scongiurare il ri-proporsi di questa situazione;

se il Ministro interrogato non ritengaopportuno assumere iniziative affinché ilComitato percorso nascita nazionale (CPNn)riveda i criteri che determinano la chiusuradei punti nascita, in considerazione delfatto che le norme in questione devonoessere contestualizzate, a seconda delle pe-culiarità orografiche territoriali specifichedi ogni regione. (4-00942)

CUNIAL, MANIERO e SPESSOTTO. —Al Ministro della salute, al Ministro dell’am-biente e della tutela del territorio e del mare,al Ministro delle politiche agricole alimen-tari, forestali e del turismo. — Per sapere –premesso che:

nel Bollettino di difesa integrata n. 19del 26 luglio 2018 emesso dall’istituto digenetica e sperimentazione agraria « N.Strampelli » di Vicenza, come « indirizzi didifesa » si legge che: « Per tutti i compren-sori, è opportuno eseguire, entro la metàdella prossima settimana, un interventocautelativo a doppia valenza insetticida (con-tro mosca e cimice asiatica) e fungicida.Per chi segue la difesa convenzionale sitratta di impiegare Imidacloprid o Aceta-miprid o Dimetoato + un prodotto rameicoalle normali dosi di impiego »;

il 28 febbraio 2018 l’Efsa ha pubbli-cato un documento che conferma la rela-zione fra uso di neonicotinoidi e crollodella popolazione di api e insetti impolli-natori; il Consiglio dell’Unione europea liha vietati a partire dal 2019;

il 17 ottobre 2016 l’Efsa ha pubblicatoun parere sul rischio derivante dall’uso diAcetamiprid, dal quale si evince che talesostanza ha « una tossicità acuta per api ebombi » e che numerose aree di rischiodevono ancora essere investigate in merito

agli effetti sulla salute umana e dell’am-biente;

il 17 dicembre 2013 l’Efsa ha pubbli-cato un’opinione scientifica sulla neurotos-sicità di imidacloprid e acetamiprid per ifeti umani;

le disposizioni confliggono aperta-mente con il piano di azione nazionale perl’uso sostenibile dei pesticidi;

irrorazioni massicce di neonicotinoidihanno effetti devastanti per l’ecosistema ela biodiversità, in particolare per gli insettiimpollinatori, con conseguente danno eco-nomico per il settore apistico, biologico eagricolo;

sono stati pubblicati 4 ampi studi caso-controllo che descrivono associazioni signi-ficative tra esposizione cronica a neonico-tinoidi e rischio di alterazioni dello svi-luppo come tetralogia di Fallot, anencefa-lia, disturbi dello spettro autistico, alterazionimnesiche e motorie (Isde, 2018);

l’acetamiprid è neurotossico e, neimammiferi, ha conseguenze biologiche ne-gative su fegato, reni, tiroide, testicoli esistema immunitario (Isde, 2018);

crescenti evidenze sperimentali dimo-strano le potenzialità di interferenza endo-crina, embriotossicità, neurotossicità, im-munotossicità, epatotossicità e tossicità sper-matica dei pesticidi in generale e dei neo-nicotinoidi (acetamiprid compreso) inparticolare;

evidenze sui danni indotti da tutti ineonicotinoidi, acetamiprid compreso, suimammiferi si stanno rapidamente accumu-lando e dimostrano che passano dalla ma-dre al feto (superando la barriera placen-tare), sono dosabili nel latte materno, su-perano la barriera emato-encefalica e ge-nerano neurotossicità (Isde, 2018);

concentrazioni di acetamiprid vicineal « No Observed Adverse Effective Level »assunte dalla madre durante la gravidanzaalterano negli embrioni neurogenesi, distri-buzione neuronale e attivazione micro-gliale nel telencefalo dorsale, con variazioniimmunoistochimiche e morfologiche cere-



brali (Journal of Applied Toxicology, giugno2018). Queste concentrazioni, anche se moltobasse, sono facilmente raggiungibili soprat-tutto nei bambini (Isde, 2018);

queste sostanze si accumulano nelsuolo (alterandone le proprietà nutritive),nelle falde acquifere (dove persistono perlunghi periodi) e negli alimenti, aumen-tando il livello di rischio sia degli stessiagricoltori che dei consumatori –:

se il Governo non ritenga doverosoricorrere al principio di precauzione e pro-muovere le iniziative di competenza affin-ché si scongiuri l’eventuale irrorazione mas-siccia dei fitofarmaci sopracitati;

se il Governo intenda assumere leiniziative di competenza per il ritiro im-mediato dal mercato dei prodotti conte-nenti le presenti sostanze, sia a livello lo-cale che nazionale;

quali siano gli orientamenti del Go-verno, per quanto di competenza, in rela-zione alla linee guida di lotta integrataemesse dall’Istituto di genetica e sperimen-tazione agraria « N. Strampelli » di Vi-cenza;

se il Governo intenda promuovere unostudio d’impatto sanitario-ambientale (per-dita di biodiversità e danni alla saluteumana) in relazione all’utilizzo di questesostanze;

se il Governo intenda opportuna-mente avvisare e informare la popolazionerispetto alle irrorazioni e ai rischi per lasalute umana e in particolare per i bambini.

(4-00948)

LATINI. — Al Ministro della salute. —Per sapere – premesso che:

suscita grande preoccupazione la no-tizia di una chiusura dell’ospedale « Maz-zoni » di Ascoli Piceno e dell’ospedale « Ma-donna del soccorso » di San Benedetto delTronto (Ap) per accorparli in una nuovastruttura in zona Pagliare del Tronto (Ap);

l’obiettivo della regione Marche sa-rebbe quello di un risparmio della spesa

sanitaria, in merito al quale l’interroganteesprime forti perplessità in quanto ancoratutto da verificare;

indubbiamente tale scelta finirà colledere il diritto alla salute dei cittadinidell’area picena, già connotata da gravidisagi e carenze per quanto riguarda ilnumero di posti letto; per i cittadini, infatti,si tratterebbe sicuramente di un aggraviodei costi sanitari, costretti a migrare versoAncona o verso l’Abruzzo;

trattasi a parere dell’interrogante diuna ipotesi scellerata, che colpirebbe oltreche i cittadini anche il territorio picenostesso, già messo a dura prova dalla crisi eche, invece, necessiterebbe di investimentiimportanti e non di dismissioni prive dilogica;

si ritiene, peraltro, causa dello stra-volgimento dell’assetto sanitario nazionale,con dismissioni e chiusure di strutture pub-bliche che stanno impoverendo i territori, ilcosiddetto « decreto Balduzzi » –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza di quanto esposto in premessa;

se e quali iniziative di competenza ilMinistro interrogato intenda assumere inrelazione al « decreto Balduzzi ».

(4-00956)

RAMPELLI. — Al Ministro della salute.— Per sapere – premesso che:

stando a un articolo pubblicato indata 2 agosto 2018 dal quotidiano « LaStampa », in Italia ci sarebbe una dram-matica carenza di posti letto ad alta spe-cialità che con 2.328 unità ammontereb-bero ad appena un terzo dei 6.125 postirealmente necessari;

nella distribuzione a livello nazionaledei posti, inoltre, si rivelerebbero gravi di-sparità tra regioni, perché, mentre Sicilia eMolise sembra riescano quasi a coprire ilproprio fabbisogno, in Campania ci sareb-bero appena 32 letti a fronte dei quasiseicento necessari, in Sardegna la dota-zione di letti sarebbe del 443 per centoinferiore al necessario e anche in Piemonte,



Calabria e Friuli la carenza di posti lettosarebbe di oltre il 300 per cento;

stando all’articolo, peraltro, il pro-blema non sarebbe da ricondursi a unainadempienza da parte delle regioni, per-ché sarebbe proprio il regolamento recantela definizione degli standard qualitativi,strutturali, tecnologici e quantitativi rela-tivi all’assistenza ospedaliera, di cui al de-creto ministeriale 2 aprile 2015, n. 70, aprevedere solo 0,02 posti letto, per milleabitanti;

in merito, l’Associazione italiana scle-rosi multipla ha dichiarato che quei lettiprogrammati basterebbero a soddisfare ibisogni di cura di appena il venti per centodel malati, e una struttura romana conven-zionata per la riabilitazione ha presentatoricorso contro il decreto ministeriale vin-cendolo al Tar del Lazio, e spingendo ilConsiglio di Stato a chiedere al Ministero didimostrare che quello sia il reale fabbiso-gno di letti;

la scarsità di letti disponibili incideanche sui parametri che oggi disciplinanol’accesso alle cure di alta specialità, riser-vate oggi solo ai soggetti che siano in comao abbiano subito una grave lesione delmidollo spinale, escludendo gli esiti da ic-tus con grave cerebro lesione;

secondo l’articolo, a questi limiti diaccesso se ne aggiungerebbero altri su baseregionale: la Lombardia limiterebbe a seimesi la remunerazione dei ricoveri, e laCampania a quattro, e diverse regioni ten-derebbero a non riconoscere alle struttureche erogano le prestazioni l’alta specialità,remunerata a 470 euro al giorno;

alla scadenza dei termini temporali, aipazienti non rimane altra scelta che l’ab-bandono delle cure o costosi ricoveri instrutture private, oppure viene loro rico-nosciuto un tipo di assistenza « inferiore »che non garantisce il recupero dei malati, eper la quale sono comunque troppo pochii letti disponibili;

ogni anno in Italia oltre quarantadue-mila pazienti escono dai reparti con esitigravissimi da ictus, ischemie e lesioni mi-

dollari senza ricevere le cure adeguate acausa della drammatica carenza di posti diriabilitazione neurologica ad alta specia-lità –:

se sia a conoscenza dei fatti esposti inpremessa e di quali elementi disponga inmerito;

quali urgenti iniziative intenda assu-mere al fine di garantire su tutto il terri-torio nazionale il rispetto dei livelli essen-ziali di assistenza, se del caso assumendoiniziative per una modifica del decreto mi-nisteriale 2 aprile 2015, n. 70. (4-00959)

VOLPI, TRIZZINO, MAMMÌ, BOLOGNA,SPORTIELLO, IANARO, SARLI, CHIAZ-ZESE e MASSIMO ENRICO BARONI. — AlMinistro della salute. — Per sapere – pre-messo che:

la struttura complessa di gastroente-rologia ed endoscopia digestiva dell’ospe-dale di Sanremo (Asl 1 Imperiese) rappre-senta un centro di eccellenza, ormai centrodi riferimento nazionale, che utilizza tec-niche innovative e che cura pazienti pro-venienti anche da altre Asl Liguri e da fuoriregione;

la struttura complessa gastroentero-logia di Sanremo è un riferimento nazio-nale per l’esofago di Barrett (condizioneprecancerosa) e per alcuni trattamenti diendoscopia interventistica, quali la muco-sectomia e la dissezione sottomucosa, ese-guite in tutti i segmenti dell’apparato dige-rente; vengono inoltre trattate stenosi eso-fagee ed ipofaringee mediante protesi spe-ciali messe a punto a Sanremo (Taewoong,Conio Stent);

il centro è sede del coordinamentoscientifico di studi clinici che coinvolgononumerosi centri nazionali. Gli studi sonorivolti alla valutazione dell’efficacia di nuoveterapie endoscopiche;

il direttore di detta struttura com-plessa di gastroenterologia, il dottor Mas-simo Conio, è unanimemente riconosciutoartefice ad oggi dello sviluppo di tale strut-tura complessa dal suo insediamento nel2004, avendo portato con sé l’esperienza



trentennale maturata nel campo della ga-stroenterologia in Italia e all’estero;

con deliberazione della giunta regio-nale in data 13 luglio 2018, su propostadella vice presidente della giunta regionalee assessore alla sanità Sonia Viale, l’a-zienda intende procedere alla conversionedella struttura complessa gastroenterologiain struttura semplice, a detta dell’assessore« al fine del rispetto dei parametri di cui aldecreto ministeriale n. 70 del 2015 »;

la deliberazione n. 430 del 25 maggio2018 « Atto di Autonomia Aziendale ai sensidell’articolo 3 comma 1-bis del decretolegislativo n. 502 del 1992 e articolo n. 25della legge regionale n. 41 del 2006 e suc-cessive modificazioni e integrazioni » con-cerne la rimodulazione e modifica delladeliberazione n. 940 del 31 ottobre 2017;

la decisione di retrocedere a strutturasemplice la struttura complessa di gastro-enterologia dell’ospedale di Sanremo destasorpresa, data l’importanza che detta strut-tura riveste in ambito sanitario non soloper la regione Liguria, ma per tutto ilnord-ovest, soddisfacendo con il suo ope-rato di primo ordine il fabbisogno di unvasto bacino di pazienti;

la decisione dell’assessore Viale po-trebbe essere parzialmente giustificabile solose venisse contestualmente creata una strut-tura complessa in posizione geografica-mente baricentrica all’interno del PonenteLigure (Pietra Ligure) dove fare convergerei casi che richiedono procedure complessedi endoterapia: ciò permetterebbe di creareun centro ad alto volume e di formaremedici molto preparati; invece, la decisionedell’assessore, prevede soltanto il declassa-mento della struttura complessa sanremesea discapito della tutela alla salute di tutti icittadini, liguri o provenienti da fuori re-gione, che fanno affidamento sull’eccellentepreparazione della struttura sanremese;

suddetta decisione contraddice, inol-tre, i valori cui si ispira l’azienda sanitaria(così come ribaditi nella deliberazione n. 430del 25 maggio 2018) nell’erogare i servizi,in particolare, lede la centralità del citta-dino secondo cui « ogni attività aziendale è

svolta ponendo al centro le esigenze e ibisogni del cittadino »: è evidente che ildeclassamento senza alcuna previsione diuna struttura complessa raggiungibile neitempi utili anche in caso di urgenze daparte dei cittadini residenti nella provinciadi Imperia determina uno scompenso sa-nitario per i cittadini, considerando inoltreche l’età media dei cittadini liguri è incostante aumento, motivo di più per pre-vedere un’assistenza adeguata ai problemiderivanti da malattie del tratto gastro-intestinale –:

se sia al corrente di questa situazionee quali iniziative urgenti, per quanto dicompetenza, il Ministro interrogato in-tenda adottare, nel rispetto delle attribu-zioni regionali in materia sanitaria, al finedi verificare il rispetto dei livelli essenzialidi assistenza, che potrebbero registrare unforte depotenziamento per effetto del de-classamento della struttura complessa digastroenterologia ed endoscopia digestivadell’ospedale di Sanremo, compromettendoil lavoro di eccellenza da essa svolto.

(4-00964)

* * *

SVILUPPO ECONOMICO


FASSINA. — Al Ministro dello sviluppoeconomico, al Ministro del lavoro e dellepolitiche sociali. — Per sapere – premessoche:

da oltre un anno il gruppo agroali-mentare Ferrarini/Vismara è in balia diuna grave tensione finanziaria innescatadal crack di alcuni gruppi del sistema ban-cario a cui in passato si era affidato persostenere la sua crescita, e verso il quale haaccumulato un/debito complessivo pari acirca 250 milioni di euro, di cui 112 milionicirca in capo alla società, 30 milioni deiquali, a loro volta, riferibili a prestiti con-cessi da Unicredit, altrettanti a Veneto Banca(le cui passività sono poi finite « in pancia »alla bad bank Sga), 20 milioni ad Intesa



Sanpaolo, 10 milioni Banco Bpm e il restoverso Carisbo, Credit Agricole Cariparma eBanca del Mezzogiorno. Dei rimanenti 138milioni di euro di debiti che gravano sullepartecipate, circa 100 milioni sono ancoraverso la Sga;

Ferrarini spa è un’azienda leader delmercato italiano del prosciutto cotto, per laquale lavorano oltre 1.000 persone e chevanta una capillare presenza sia sul mer-cato nazionale, con 300.000 punti vendita,sia oltre confine, con 10.000 negozi, 6.000ristoranti e 10 sedi commerciali in Spagna,Svizzera, Inghilterra, Giappone, Hong Konge Sudest asiatico;

dopo aver chiuso il 2016 con circa 253milioni di euro di ricavi e un Ebitda di pocomeno di 23 milioni a fronte di un debitofinanziario netto di 142,8 milioni, nel solo2017 il gruppo emiliano ha visto volare isuoi ricavi a 335 milioni e l’Ebitda salire a29,5 milioni, dati che dimostrano quanto ilbusiness non soffre ma anzi ha permesso almanagement di spingere sulla leva dell’in-novazione, investendo ogni anno il 5 percento del fatturato;

nonostante le suddette performance ilpeso del debito del gruppo risulta ancoraoggi notevole al punto da aver determinatoil management dell’azienda, rimasta salda-mente sotto il controllo della famiglia omo-nima, a ricercare nuovi soggetti finanziaridisponibili ad entrare nella compagine so-cietaria;

dopo una prima fase interlocutoriaavviatasi il 13 giugno 2018 con Italmobi-liare e con il fondo QuattroR che conce-deva loro un’esclusiva, fino a fine agosto2018, per la riduzione dell’esposizione de-bitoria del gruppo emiliano attraverso lacessione a questi ultimi, previa conclusionepositiva della due diligence dai dati di bi-lancio, del 90 per cento del capitale dellaFerrarini spa a fronte di un aumento dicapitale immediato di 100 milioni di euro,il management della stessa ha interrottounilateralmente le trattative lasciando, daquasi un mese oramai, nella totale incer-tezza sia il quadro occupazionale che quellofinanziario;

l’impasse ha determinato l’avvio diuna vertenza che vide coinvolte le siglesindacali maggiormente rappresentative,unite per difendere i diritti dei dipendenti,le cui retribuzioni sono ferme al mese diaprile 2018, e che ha visto riuniti il 3 agosto2018 presso il Ministero dello sviluppo eco-nomico, alcuni parlamentari e le segreterienazionali, regionali e territoriali di Fai, Flaie Uila per discutere dei temi di naturaoccupazionale e di tutela dei lavoratoridella Ferrarini durante il periodo di cura-tela, oltre a sollecitare le due procedurecommissariali e la proprietà a garantire lacontinuità produttiva. Nel corso del mede-simo incontro si è, inoltre, richiesto didefinire in tempi stretti il piano concorda-tario, al fine di tutelare la presenza deiprodotti Ferrarini sul mercato;

il Ministero, dal canto suo, ha ribaditoil proprio impegno a monitorare la situa-zione, attraverso continui aggiornamenti conazienda, commissari e istituzioni locali, ri-convocando l’incontro il 26 settembre2018 –:

quali iniziative urgenti e non più elu-dibili il Governo intenda intraprendere alfine di salvaguardare la continuità occupa-zionale e la produttività di un’azienda am-basciatrice indiscussa nel mondo dell’eccel-lenza del made in Italy. (4-00953)

Apposizione di firme ad interrogazioni.

L’interrogazione a risposta scritta Lat-tanzio, pubblicata nell’allegato B ai reso-conti della seduta del 2 agosto 2018, deveintendersi sottoscritta anche dal deputatoNitti.

L’interrogazione a risposta in Commis-sione Pellicani n. 5-00341, pubblicata nel-l’allegato B ai resoconti della seduta del 6agosto 2018, deve intendersi sottoscrittaanche dal deputato Moretto.

Pubblicazione di un testo riformulato.

Si pubblica il testo riformulato dell’in-terrogazione a risposta in Commissione Caso



n. 5-00338, già pubblicata nell’allegato B airesoconti della seduta n. 39 del 6 agosto2018.

CASO. — Al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premesso che:

secondo quanto riportato nel 2017 dalgiornale on line Huffingtonpost.it « Neglianni la politica di riduzione del costo dellavoro promossa da Poste Italiane non haincontrato limiti. La forza lavoro occupatanegli ultimi 5 anni è costantemente dimi-nuita, dal 2012 ad oggi sono 7 mila in menoi lavoratori impiegati. E se gli occupati atempo indeterminato diminuiscono da 144mila nel 2012 a 135 mila nel 2016, i lavo-ratori a termine aumentano sino a supe-rare la soglia di 6 mila occupati »;

in data 13 giugno 2018 Poste Italianes.p.a., partecipata al 29,26 per cento dalMinistero dell’economia e delle finanze e al35 per cento da Cassa depositi e prestiti, hasottoscritto con i principali sindacati delsettore un accordo per le politiche attivedel lavoro con il quale l’azienda, a fronte diuna riduzione del personale di circa quin-dicimila unità entro il 2020, si è impegnataa sviluppare « politiche attive per almeno6000 fte complessivi », anche mediante l’as-sunzione a tempo indeterminato dei lavo-ratori che hanno lavorato e che lavoranoper Poste Italiane s.p.a. con contratti atempo determinato (cfr., in particolare, pa-gine 3 e 4 dell’accordo);

il quotidiano on line Il Desk riferisceche « i vertici delle Poste Italiane hannodeciso di licenziare 8 mila postini precariche attualmente lavorano con contratti atempo determinato in tutte le Città ita-liane », benché « circa 30 mila lavoratoridelle Poste attendono l’assunzione con con-tratto a tempo indeterminato e dopo set-tembre diventeranno circa 40 mila » –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza dei fatti e dei dati sopra riportati eintenda pertanto assumere iniziative di com-petenza, eventualmente convocando i ver-tici di Poste Italiane s.p.a., per verificare lapossibilità di realizzare una sensibile ridu-zione dell’utilizzo di personale con con-tratto a tempo determinato in favore dicontratti di lavoro stabili, anche in appli-cazione del decreto-legge 87 del 2018, egarantire in tempi rapidi l’assunzione atempo indeterminato di coloro che hannolavorato e lavorano presso l’azienda concontratti precari;

se sia a conoscenza di procedure perl’assunzione di dipendenti a tempo inde-terminato in Poste Italiane s.p.a., nell’otticadel definitivo superamento di forme di la-voro precario. (5-00338)

Ritiro di un documento del sindacatoispettivo.

Il seguente documento è stato ritiratodal presentatore: interpellanza Elvira Sa-vino n. 2-00070 del 2 agosto 2018.



INTERROGAZIONI PER LE QUALI È PERVENUTA

RISPOSTA SCRITTA ALLA PRESIDENZA

BENIGNI. — Al Ministro delle infrastrut-ture e dei trasporti. — Per sapere – pre-messo che:

da alcuni mesi, gli uffici della moto-rizzazione di Bergamo versano in una si-tuazione organizzativa di disagio a causa diuna carenza di organico tale da non potergarantire lo svolgersi degli esami di guidasia teorici che pratici, agli allievi delle au-toscuole di Bergamo e della provincia, se-condo le esigenze necessarie;

lo stato di disagio è aumentato a se-guito dei recenti fatti di cronaca che hannovisto sottoposti ad indagini giudiziarie al-cuni funzionari che sono stati sospesi dalservizio;

la situazione descritta, più volte ripor-tata dalla stampa locale e in particolaredall’Eco di Bergamo, sta provocando ungravissimo pregiudizio a tutta la comunitàbergamasca, anche a causa dei ritardi nellerevisioni dei mezzi per l’autotrasporto edegli autobus e nel rilascio di duplicatidelle carte di circolazione e delle patenti –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza della situazione di disagio degli uf-fici della motorizzazione di Bergamo;

quali iniziative per quanto di compe-tenza, intenda adottare per garantire ser-vizi efficienti ai cittadini di Bergamo e alle

aziende di trasporto che si avvalgono re-golarmente della motorizzazione.

(4-00349)

RISPOSTA. — Con riferimento all’atto disindacato ispettivo in esame, occorre pre-mettere che con decreto ministeriale 4 ago-sto 2014 sono stati rimodulati il numero ei compiti degli uffici dirigenziali di livellonon generale, nell’ambito degli uffici diri-genziali di livello generale della strutturaorganizzativa del Ministero delle infrastrut-ture e dei trasporti, di cui al regolamentoemanato con decreto del Presidente del Con-siglio dei ministri 11 febbraio 2014, n. 72.

In particolare, l’articolo 10 del predettodecreto ministeriale prevede che l’ufficio 2 –motorizzazione civile di Bergamo (in seguitoufficio), con sede in Bergamo, svolga anchele attività di coordinamento delle sezioni diLecco, Como e Sondrio, un tempo ufficiautonomi.

Il personale attualmente in servizio pressola sede di Bergamo è costituito da un totaledi 37 unità, di cui 5 in posizione di trasfe-rimento temporaneo e rinnovabile con pro-venienza dagli uffici di Milano. Delle sud-dette 37 unità, solo 22 sono abilitate allemansioni operative; in particolare, sono pre-senti quattro ingegneri (di cui uno neo as-sunto e uno con limitazioni mediche), cin-que tecnici/esaminatori e tredici esaminatori(di cui quattro non operativi per motivigiudiziari o medici, due con limitazioni me-diche e uno in part time). Sia il personaleesaminatore sia quello tecnico svolge anche

Atti Parlamentari — I — Camera dei Deputati


ordinariamente compiti di ufficio, quali spor-telli al pubblico, controlli amministrativi econtabili, predisposizione turni, rilascio au-torizzazioni, etc.

Considerato che la provincia di Bergamoha una popolazione di circa 1.113.000 abi-tanti e l’utenza specializzata è composta da135 autoscuole e 358 studi di consulenza, lamaggior criticità è data dalla impossibilitàdi soddisfare pienamente le richieste di ope-razioni tecniche ed esami.

In proposito, si precisa che il numeromedio di revisioni/anno è di circa 24.000, dicui circa 6.000 presso la sede dell’ufficio e lerestanti 18.000 presso altre sedi degli utenti,come previsto dall’articolo 19 della leggen. 870 del 1986.

Per le operazioni tecniche di revisione ecollaudo vengono utilizzati sia i cinque fun-zionari tecnici che i due ingegneri, con iseguenti tempi medi di attesa.

Revisioni di veicoli di massa superiorealle 3,5 t e autobus:

presso la sede dell’ufficio attualmente iveicoli vengono prenotati per il mese diottobre 2018;

presso le sedi esterne per il mese disettembre 2018. A tale proposito occorreevidenziare che nelle varie programmazionioperative è stata sempre riservata un’atten-zione particolare al trasporto pubblico lo-cale, assegnando alle imprese richiedenti tuttele sedute richieste con pieno rispetto delledate in esse indicate da parte dell’utenza.

Collaudi:

di veicoli industriali vengono prenotatientro il 15 settembre;

di installazione di impianti Gpl metanoe ganci di traino entro la prima decade diottobre.

Per quanto riguarda gli esami, si riferisceche fino alla data del 24 febbraio 2018, ilnumero di esami effettuati dall’ufficio eratale da soddisfare pienamente le richiestedell’utenza, con tempi medi di attesa, per laprova pratica di guida, di 90 giorni dalladata di superamento dell’esame di teoria.

Dal 24 febbraio 2018, a seguito dei notifatti giudiziari che hanno coinvolto tre fun-

zionari, la potenzialità dell’ufficio si è ri-dotta in maniera drastica, circa 700/750esami di guida in meno al mese.

A fronte di una richiesta media mensile,stimata sui dati relativi al 2017, di circa1.800 quiz e 1.700 guide, l’ufficio attual-mente è in grado di soddisfarne tra il 60 percento e il 70 per cento. Gli esami effettuatinell’anno 2017 sono stati pari a 38.424(esclusi certificato di qualificazione del con-ducente – Cqc; certificato di formazioneprofessionale – Cpf; certificato di forma-zione professionale Adr (Accord dangereuseroutiers) – Cfp Adr; certificato di abilita-zione professionale – Cap) di cui 19.725teorie e 18.699 guide.

Per far fronte a tale situazione si staintervenendo sia a livello strutturale – au-mentando la potenzialità delle aule adibiteallo svolgimento degli esami quiz informa-tizzati e conseguente recupero di personaleesaminatore da adibire alle sedute di guida:dal 5 luglio 2018 il numero dei posti utiliper aula è passato da 14 a 30 – sia a livelloorganizzativo, utilizzando personale della se-zione di Sondrio nonché attraverso l’impiegodi due operatori alla settimana che verrannomessi a disposizione dalla sede centrale diRoma, impiego questo in via di definizione.

L’attività operativa viene anche soddi-sfatta facendo massiccio ricorso al lavorostraordinario prestato dal personale dell’uf-ficio, il quale ha sempre dimostrato mas-sima dedizione e disponibilità.

Da ultimo, si riferisce che, in virtù delledisposizioni di cui all’articolo 1, commi da565 a 570, della legge n. 205 del 2017, cheha previsto l’assunzione di personale a tempoindeterminato presso questa amministra-zione, tale situazione di evidente criticitàpotrà essere attenuata. Infatti, è stato recen-temente bandito un concorso per la figuraprofessionale di funzionario ingegnere, dicui sei destinati alla motorizzazione di Ber-gamo e alle relative sezioni di Como, Leccoe Sondrio.

Il Ministro delle infrastrutture edei trasporti: Danilo Toni-nelli.

Atti Parlamentari — II — Camera dei Deputati


BIGNAMI. — Al Ministro delle infrastrut-ture e dei trasporti, al Ministro della salute.— Per sapere – premesso che:

dal 1° gennaio 2015 l’azienda sanita-ria locale di Bologna ha deciso di eliminarela presenza continuativa di un medico al-l’aeroporto Marconi di Bologna a favoredella presenza di un’ambulanza con infer-miere a bordo: tutto ciò in un luogo doveannualmente transitano circa 7 milioni dipasseggeri;

il 30 gennaio 2015 l’Enac (Ente na-zionale aviazione civile), in seguito a richie-sta da parte dell’Ordine dei medici chirur-ghi e degli odontoiatri di Bologna (OMCeO),ribadiva in una nota informativa le carat-teristiche relative ai « requisiti minimi delservizio di pronto soccorso sanitario aero-portuale »: in tale nota si precisava che« l’intervento per l’emergenza che si tra-duce in un vero e proprio obbligo per ilgestore di fornire il servizio, rappresenta laragione primaria dell’istituzione del PSA(Presidio Sanitario Aeroportuale), mentrel’assistenza agli utenti aeroportuali può es-sere considerata come una funzione acces-soria. In tale ottica, i requisiti minimi dicostituzione del presidio non possono cheprevedere la presenza costante di un me-dico, eventualmente supportato da una fi-gura professionale paramedica o ausiliaria,in grado di utilizzare le apparecchiaturemediche in dotazione al presidio »;

nella stessa comunicazione di cui so-pra si precisava che « l’obbligatorietà dellapresenza di un medico per l’intero orariodi operatività dell’aeroporto è stato riba-dito anche dalle Linee guida di cui si trattache, a pagina 6 secondo capoverso, reci-tano: “Lo svolgimento del servizio dovràessere curato dal medico addetto con lamassima professionalità al fine di garantireun’alta qualità del servizio”. Tale raccoman-dazione è posta solo a carico del medico enon dell’altro personale eventualmente im-piegato, per sottolineare che tale figuraprofessionale rappresenta uno degli ele-menti costitutivi del presidio dal quale nonsi può prescindere. Ciò non esclude comun-que che il PSA preveda l’impiego di piùmedici articolati secondo turnazione in

modo da coprire l’arco temporale di ope-ratività aeroportuale »;

la regione Emilia-Romagna, a seguitodi regolare accesso agli atti, segnalava chel’Enac, in data 3 febbraio 2015, aveva co-municato alle direzioni aeroportuali chel’efficacia di quanto disposto nella nota« requisiti minimi del servizio di prontosoccorso » era « sospesa fino, a nuova co-municazione »;

l’azienda Usl di Bologna, in seguitoalla stipula della relativa convenzione, hachiarito che la postazione di emergenzapresso l’aeroporto Marconi è divenuta atutti gli effetti una postazione del sistemadi emergenza territoriale dell’azienda Uslcoordinata dalla centrale 118 Emilia-est;

tra l’altro, la disponibilità di auto me-diche nella città di Bologna presenta giàvolumi di attività che da soli potrebberogiustificare il potenziamento del servizionella città di Bologna –:

se esista una nota ufficiale dell’Enacche in qualche modo « sospenda » fino anuova comunicazione l’efficacia di quantodisposto nella citata nota relativa ai « re-quisiti minimi del servizio di pronto soc-corso » e come si spieghi la sospensionedell’efficacia di tale nota che di fatto ri-manda a linee guida nazionali specifiche enon derogabili adottate nel 2014 con ob-bligo di adeguamento da parte dei gestoriaeroportuali;

quali iniziative si intendano assumereper evitare che tale eventuale sospensionepossa costituire un precedente preoccu-pante che, paradossalmente, potrebbe es-sere applicato anche ad altri aeroporti d’I-talia che, in tal caso, potrebbero prevederel’eliminazione della figura fissa di un me-dico dal presidio sanitario aeroportuale;

se vi siano altri aeroporti in Italianella medesima situazione dell’aeroportodi Bologna;

se, alla luce di quanto esposto, lasocietà che ha in gestione l’aeroporto Mar-coni di Bologna possa considerarsi di fattoobbligata a ripristinare a suo carico lapresenza fissa di un medico all’interno del

Atti Parlamentari — III — Camera dei Deputati


presidio sanitario aeroportuale senza che ilpresidio aeroportuale vada a gravare sullarete pubblica dell’emergenza. (4-00040)

RISPOSTA. — Con riferimento all’atto disindacato ispettivo in esame, occorre preli-minarmente fornire una ricostruzione delcontesto normativo e delle competenze ri-guardanti il servizio di pronto soccorso ae-roportuale.

Come è noto, il decreto-legge 12 settem-bre 2014, n. 133, ha posto in capo all’Entenazionale per l’aviazione civile (Enac) l’ob-bligo di predisporre le linee guida relative airequisiti minimi del servizio di pronto soc-corso aeroportuale, linee guida entrate invigore il 31 ottobre 2014.

Il testo è stato concordato con il Mini-stero della salute, direzione generale preven-zione sanitaria – coordinamento Usmaf, com-petente, tra l’altro, per i servizi sanitari inambito aeroportuale. Detto coordinamento,con note del 1° dicembre 2014 e del 12gennaio 2015, ha sostanzialmente condivisole prescrizioni contenute nelle citate lineeguida chiedendo delle integrazioni, pronta-mente accolte e inserite da Enac.

In particolare, nella nota del 1° dicembre2014 il coordinamento Usmaf ha rilevatoche il presidio di pronto soccorso deve essereautorizzato o accreditato dalla Regione nelcui territorio si trova l’aeroporto.

Conformemente a tale osservazione, alparagrafo 1 le linee guida prevedono che igestori aeroportuali elaborino un risk as-sessment sanitario per quantificare le dota-zioni necessarie al presidio di primo soc-corso aeroportuale, in accordo con le auto-rità sanitarie territorialmente competenti.

Sulla base di tali disposizioni, il para-grafo 3 precisa che la valutazione del rischiodeve basarsi sulla determinazione del rischioaeronautico, da sottoporre al parere di Enac,e sulla capacità sanitaria offerta dal terri-torio nonché dal livello di integrazione traservizio sanitario aeroportuale e servizio sa-nitario pubblico.

La valutazione di tale ultimo aspetto è incapo all’autorità sanitaria territorialmentecompetente, individuata nell’azienda sanita-ria locale, la quale è competente a determi-nare il dimensionamento del presidio diprimo soccorso aeroportuale; dal canto suo

Enac, autorità tecnica di regolazione e con-trollo del settore aereo, non può estendere lapropria potestà all’individuazione delle do-tazioni in termini di uomini, mezzi e appa-rati.

Ciò premesso, per quanto riguarda inparticolare l’aeroporto Guglielmo Marconidi Bologna, è stata sottoscritta apposita con-venzione per la gestione del presidio e delservizio di primo soccorso sanitario per glianni 2015-2016, adottata dalla Asl di Bolo-gna il 12 dicembre 2014 e resa esecutiva ilsuccessivo giorno 22.

Il 18 febbraio 2015 la società Aeroportodi Bologna ha comunicato ad Enac, e a tuttii soggetti a vario titolo coinvolti, che ilmodello organizzativo era stato adottato as-sieme alle autorità sanitarie territorialmentecompetenti sulla base di una valutazionecongiunta dei dati e delle risultanze esami-nate, precisando altresì che esso rispondevaai requisiti di accreditamento delle strutturesanitarie di emergenza della regione EmiliaRomagna e che le attività di coordinamentodel Psa (presidio sanitario aeroportuale) eranoaffidate a medico con comprovata esperienzae competenza nel campo delle emergenzesanitarie, che afferisce al dipartimento diemergenza/urgenza dell’Ausl di Bologna.

Ciò nonostante, a seguito di una segna-lazione dell’ordine dei medici di Bologna, il23 marzo 2015 il coordinamento Usmaf haevidenziato a tutti i soggetti coinvolti leproprie perplessità circa la mancata previ-sione della presenza di un medico stabilitadalla suddetta convenzione, priva di alcunarisposta da parte della Ausl di Bologna.

Il 21 maggio 2015, a distanza quindi dicinque mesi dalla sottoscrizione della con-venzione con la Ausl di Bologna, la societàaeroporto di Bologna ha sottoposto a Enacil documento di rischio sanitario, rispetto alquale lo stesso ente ha ritenuto adeguata ladeterminazione del solo rischio aeronautico,conformemente al precitato paragrafo 3 dellelinee guida.

Al riguardo, Enac ha evidenziato cheseppur le linee guida prevedano al paragrafo6 la presenza di un medico, questa potràessere garantita con metodologie diverse dallasua presenza fisica, qualora l’organo sani-tario competente, ovvero la Asl locale, ri-

Atti Parlamentari — IV — Camera dei Deputati


tenga che, anche sulla base degli elementiaeronautici e non forniti dal gestore – comel’entità di traffico e le statistiche circa gliinterventi di soccorso effettuati nell’arco diun triennio precedente – sia adottabile unmodello organizzativo che non preveda talepresenza in aeroporto.

In ogni caso Enac, non avendo compe-tenza alcuna di ordine organizzativo-sanita-rio, ha chiesto al coordinamento Usmaf diimpartire esso stesso direttive al riguardoalla Asl, con particolare riferimento allapresenza del medico h24 con apposita po-stazione aeroportuale; ad oggi non è perve-nuto alcun riscontro.

A seguito di recente interessamento delcomune di Bologna, è allo studio con lasocietà di gestione dell’aeroporto un progettoper l’attivazione presso lo scalo di un ser-vizio sanitario di tipo ambulatoriale, concaratteristiche da definire valutando le spe-cifiche esigenze dell’utenza.

Sarà cura di questo Ministero seguireattentamente gli sviluppi della vicenda con ilcoinvolgimento del dicastero della salute.


BIGNAMI. — Al Ministro dell’interno. —Per sapere – premesso che:

a mezzo stampa si apprende che direcente il sindaco di Bologna ha firmato ilprimo atto di nascita di un bambino figliodi due madri. Era già accaduto a Torinodove il sindaco aveva registrato all’anagrafedella città un bambino nato in Italia maconcepito all’estero, da una coppia omoge-nitoriale formata da due donne;

a Torino, in particolare, pare si siatrattato del primo caso di registrazione difiglio di coppia omogenitoriale avvenutosenza previa autorizzazione di un tribu-nale. Risulta inoltre che diversi sindaci, intutta Italia, stiano procedendo a registra-zioni analoghe;

i primi cittadini in questione, di fatto,sembrano pertanto volersi assumere la pienaresponsabilità di tali azioni, superando dipropria iniziativa le norme di legge da cui

deriva, tra l’altro, anche la modulistica del-l’anagrafe;

la legge n. 40 del 2004 « Norme inmateria di procreazione medicalmente as-sistita » all’articolo 5, recita « Fermo re-stando quanto stabilito dall’articolo 4,comma 1, possono accedere alle tecniche diprocreazione medicalmente assistita coppiedi maggiorenni di sesso diverso, coniugateo conviventi, in età potenzialmente fertile,entrambi viventi ». L’articolo 12, inoltre,vieta il ricorso alla surrogazione di mater-nità;

recenti sentenze a favore della regi-strazione di bambini di coppie omogenito-riali riguardavano tuttavia esclusivamenteil mantenimento dello status filiationis va-lidamente acquisito all’estero dal minore;

non si intende in tale sede entrare nelmerito delle vicende delle singole coppiema chiarire se tali atti di registrazionepossano o meno considerarsi validi ai sensidella normativa vigente non rientrando, trale competenze di un sindaco, azioni volte alsuperamento della normativa nazionale –:

se sia a conoscenza delle vicende espo-ste;

quali iniziative di competenza si in-tendano adottare o siano state eventual-mente già adottate rispetto alle vicende dicui in premessa al fine di annullare atti diregistrazione che all’interrogante sembranoconfigurarsi come non conformi alla nor-mativa vigente in materia. (4-00354)

RISPOSTA. — Negli ultimi mesi si sonoregistrati diversi casi di richieste di iscri-zione o trascrizione di atti di nascita daparte di persone dello stesso sesso rispettoalle quali alcuni ufficiali di stato civile, nelsolco del vigente ordinamento, hanno cor-rettamente opposto diniego ritenendole con-tra legem.

Altri uffici comunali, invece, hanno rite-nuto di procedere alla formazione degli attirichiesti andando oltre alle disposizioni vi-genti.

Sul tema che, come è intuibile, va al di làdella stretta valutazione in termini giuridici,si stanno sviluppando una serie di posizioni

Atti Parlamentari — V — Camera dei Deputati


diversificate, anche alla luce di alcuni pas-saggi giurisprudenziali. Ci si riferisce, inparticolare, all’ordinanza di remissione allaCorte costituzionale del tribunale di Pisadell’11 maggio 2018, che solleva la questionedi legittimità costituzionale della normativadi stato civile nella parte in cui non consentela formazione in Italia di un atto di statocivile in cui siano riconosciuti come genitoridue persone dello stesso sesso; e ad alcunepronunce della Corte di cassazione, tra cuil’ordinanza del 22 febbraio 2018, sebbenespecificamente riferita alla trascrizione diun atto di nascita di un bambino di coppiaomogenitoriale formato in altro Paese.

Sul piano amministrativo, i diversi con-tenziosi attualmente in corso hanno sugge-rito a questo ministero l’opportunità di ri-chiedere all’avvocatura generale dello Statole proprie valutazioni di ordine legale primadi definire linee d’indirizzo da diramare alleprefetture ed agli uffici interessati.

Si ritiene, pertanto, necessario attenderetali valutazioni, tenuto conto anche dell’o-rientamento del Consiglio di Stato volto adescludere che il prefetto, pur dotato di poteridi vigilanza in materia anagrafica e di statocivile, possa annullare l’atto dell’ufficiale distato civile in assenza di un’espressa previ-sione di legge che conferisca tale potere.

Esistono, tuttavia, alcuni punti fermi.Il primo è che secondo il vigente ordi-

namento di stato civile gli atti di nascita siformano e si iscrivono nei relativi registriindicando, quali genitori, la madre parto-riente ed il padre biologico. Tale principioviene anche riaffermato con riferimento al-l’annotazione nell’atto di nascita del ricono-scimento di filiazione che richiede, sempre,la preventiva verifica in capo al soggettodichiarante della condizione di paternità odi maternità.

Il secondo, è che l’articolo 12 della leggen. 40 del 2004, recante norme in materia diprocreazione medicalmente assistita, ha con-siderato le pratiche dell’utero in affitto edella compravendita di gameti umani qualifattispecie delittuose. D’altro canto, la stessaCorte costituzionale nella sentenza n. 272del 2017 ha sottolineato che « la maternitàsurrogata è una pratica che offende in modo

intollerabile la dignità della donna e minanel profondo le relazioni umane ».

Il Sottosegretario di Stato perl’interno: Stefano Candiani.

BIGNAMI. — Al Presidente del Consigliodei ministri, al Ministro delle infrastrutturee dei trasporti. — Per sapere – premessoche:

da fonti stampa e web si apprendedell’avvenuta soppressione, a partire dal 9giugno 2018, di un treno Frecciabiancastrategico per i pendolari che si recano allavoro nella tratta Parma-Milano. Si tratta,in particolare, del treno 8802 da Ancona, inpartenza alle 5 e con arrivo a Milano alle9,20;

al riguardo, le sigle sindacali hannoespresso forti preoccupazioni per tale vi-cenda e hanno fatto presente che le tracceorarie ufficiali di Trenitalia prevedevanoche tale tratta restasse in programmazionealmeno fino a dicembre 2018. I sindacatihanno, in particolare, manifestato preoc-cupazione per le ricadute occupazionaliderivanti dalla soppressione di questo treno,sia per quanto riguarda il personale viag-giante sia per quanto concerne il personaleche ha in carico l’appalto di pulizia;

evidente è inoltre il disagio per gliutenti che si ritroveranno, senza nessunaapparente motivazione, a non poter piùusufruire di tale servizio: da segnalazioniricevute risulta che diversi cittadini hannogià pagato l’abbonamento annuale per taletratta proprio sul presupposto dell’esi-stenza di questi treni –:

se il treno in questione sia stato ef-fettivamente soppresso e con quale moti-vazione;

se risulti che siano stati soppressi, direcente, altri treni lungo la medesima tratta;

quali iniziative si intendano assumere,per quanto di competenza, per il ripristinodel treno soppresso, ritenuto fondamentalee di strategica importanza per i pendolariche si recano al lavoro lungo la trattainteressata;

Atti Parlamentari — VI — Camera dei Deputati


se siano previste forme di risarci-mento per gli utenti che avevano sotto-scritto un abbonamento specifico per iltreno in questione;

quali iniziative di competenza si in-tendano assumere, o siano eventualmentegià state assunte, per salvaguardare i postidi lavoro collegati all’esistenza di tale treno.

(4-00525)

RISPOSTA. — Con riferimento all’alto disindacato ispettivo in esame, cui si rispondeper delega della Presidenza del Consiglio deiministri, si ricorda che la questione segna-lata fa riferimento a un servizio alta velocitàgestito dalla società Trenitalia in piena au-tonomia commerciale.

Ad ogni modo, è stato interessato il gruppoFerrovie dello Stato italiane, il quale haprecisato che i frecciabianca 8802 e 8829non sono stati soppressi; la circolazione ditali treni è stata solo sospesa in alcunegiornate, complessivamente 16, dal 17 giu-gno al 13 luglio 2018.

Il provvedimento si è reso necessario perconsentire l’effettuazione di lavori di manu-tenzione programmati dal gestore dell’infra-struttura (società Rete ferroviaria italiana –Rfi) sulla linea Bologna-Rimini; tali inter-venti, benché previsti in orario notturno,avrebbero interferito con la regolare circo-lazione dei due treni, determinando un ar-rivo a destinazione con un ritardo incom-patibile con il servizio svolto.

Della sospensione nelle giornate stabiliteè stato dato avviso agli utenti, anche me-diante apposite locandine affisse nelle sta-zioni interessate.


CARDINALE. — Al Ministro delle infra-strutture e dei trasporti. — Per sapere –premesso che:

in data 19 aprile 2018 l’Anas ha co-municato la chiusura lungo l’autostradaPalermo-Catania a causa del deteriora-mento di una soletta sul ponte « Morello »compreso tra gli svincoli di Enna e Calta-nissetta;

un tratto di circa 16 chilometri cheperò, a causa della pessima viabilità alter-nativa, costa in termini di tempo di per-correnza circa 1 ora;

la stessa Anas ha suggerito i percorsialternativi: uscita obbligatoria allo svincolodi Enna, percorrenza della strada statale117-bis in direzione Palermo, prosegui-mento sulla strada statale 122 e sulla stradastatale 626 in direzione A19 e rientro allosvincolo di Caltanissetta;

la chiusura dovrebbe durare circa unasettimana creando non pochi disagi ancheper via della ricorrenza del 25 aprile e delprimo week end lungo vacanziero;

si tratta di una ulteriore criticità cheva ad aggiungersi a quelle già presenti e cherendono l’arteria in questione un vero eproprio calvario per gli automobilisti –:

se il Governo sia a conoscenza diquanto riportato in premessa e quali ini-ziative intenda assumere affinché l’Anas siadoperi sollecitamente non solo per la con-clusione degli interventi ma anche per unpiano organico di messa in sicurezza eammodernamento di una infrastruttura im-prescindibile per i siciliani. (4-00116)

RISPOSTA. — Con riferimento all’atto disindacato ispettivo in esame, la società Anasha evidenziato che la chiusura in direzionePalermo dell’autostrada A19 Palermo-Cata-nia si era resa necessaria per consentirel’esecuzione di un intervento di ripristino diuna soletta del viadotto Morello, tra glisvincoli di Enna e Caltanissetta.

L’impresa incaricata ha concluso l’inter-vento di manutenzione straordinaria nel po-meriggio del 24 aprile scorso, in anticiporispetto alla data prevista, consentendo cosìl’immediata riapertura del tratto autostra-dale nella mattina del giorno successivo.

Inoltre, in merito al piano organico dimessa in sicurezza e di ammodernamentodell’A19, Anas ha comunicato di aver pro-grammato n. 78 interventi di manutenzione,per un investimento complessivo di oltre521 milioni di euro.

La seguente tabella riporta in dettaglio ipredetti interventi.

Atti Parlamentari — VII — Camera dei Deputati


tipologia diintervento

interventiin fase diattivazione

investi-mento (Mil

€)

interventiattivi

investi-mento(Mil €)

inter-venti ul-timatidal 2016

investi-mento(Mil €)

inter-ventiTOTALE

investi-mentoTOTALE

57 442,61 12 57,03 9 21,71 78 521,35

Barriere eprotezioni

16 89,27 16 89,27

Impiantitecnologici

3 11,98 1 3,51 4 15,49

Opere com-plementari

1 4,47 1 1,77 1 8,50 3 13,27

Opere d’arte 31 321,79 4 29,12 3 3,18 38 354,09

Piano viabile 4 13,50 6 22,64 5 13,64 15 47,64

Segnaletica 2 1,59 2 1,59


CARDINALE. — Al Ministro dell’interno.— Per sapere – premesso che:

il Corpo nazionale dei vigili del fuococostituisce una delle più importanti realtàper la sicurezza del Paese;

si stima che la carenza di personale siaggiri sulle 4000 unità e comunque il per-sonale in servizio con abnegazione e spiritodi servizio non fa mai mancare il proprioimpegno quotidiano nell’espletamento dellemansioni a cui è chiamato;

rimane in sospeso l’annosa questioneconcernente il concorso pubblico per titolied esami per l’accesso al ruolo iniziale divigile del fuoco per 814 posti, bandito condecreto ministeriale n. 5140 del 6 novem-bre 2008, con emanazione della graduato-ria definitiva nell’ottobre 2010;

lo scorrimento della suddetta gradua-toria ha subito diversi « stop » per una seriedi decisioni assunte nel corso del tempo,compreso il blocco totale delle assunzioni ela permanenza del blocco del turn overvenuto meno solo nel 2017 per precisoimpegno del Governo di centrosinistra;

il combinato disposto di queste deci-sioni con le disposizioni in materia di re-

strizione degli accessi al pensionamento hadeterminato una situazione di mancato ri-cambio generazionale ed un innalzamentodell’età media del Corpo accrescendo unaserie di criticità, come evidenziato anchedalle organizzazioni sindacali –:

quali iniziative il Governo intenda as-sumere al fine di procedere allo scorri-mento della graduatoria degli idonei delcitato concorso per 814 vigili del fuoco alfine di procedere al potenziamento degliorganici del Corpo dei vigili del fuoco.

(4-00766)

RISPOSTA. — In via preliminare, nel sot-tolineare che le problematiche concernenti ilpotenziamento di uomini e mezzi del Corponazionale del vigili del fuoco sono da tempoall’attenzione di questo Ministero, si eviden-zia che, al momento, a fronte di una previ-sione organica di 37.481 dipendenti, il Corposoffre una carenza di poco più di 3.000unità. Al riguardo, sono in corso di attua-zione alcune misure volte a mitigare l’inci-denza di tale deficit. Si richiamano, in par-ticolare: l’autorizzazione a bandire una nuovaprocedura selettiva per l’immissione di 250giovani nella qualifica di vigile del fuoco (larelativa procedura concorsuale avrà termineentro la fine dell’anno corrente); l’assun-zione straordinaria di 1.300 unità, con unaprogrammazione quinquennale, a decorreredal 1° ottobre di ogni anno: per il 2018 sonopreviste 50 assunzioni; l’assunzione di 400

Atti Parlamentari — VIII — Camera dei Deputati


unità nei ruoli iniziali del Corpo nazionale,già avvenuta in data 7 maggio 2018, a valeresulle facoltà assunzionali del 2018 relativeal cento per cento delle cessazioni avvenutenel 2017: gli allievi vigili hanno già iniziatol’ottantatreesimo corso di formazione cheavrà termine entro la fine dell’anno; unincremento della dotazione organica dellaqualifica di vigile del fuoco di 300 unità condecorrenza 1° ottobre 2018.

Occorre, inoltre, evidenziare che il Corpoè stato chiamato a fronteggiare maggiorioneri funzionali in virtù di recenti interventinormativi come, ad esempio, la lotta attivaagli incendi boschivi dopo l’assorbimentodel Corpo forestale dello Stato o l’assunzionedi un ruolo di coordinamento tecnico-ispettivo negli interventi di soccorso pub-blico più complessi, sancito anche nel nuovocodice della Protezione civile, nonché i piùonerosi impegni che scaturiscono dalle nuovedirettive sulla sicurezza integrata in occa-sione delle manifestazioni pubbliche. Talicircostanze determinano, effettivamente, lanecessità di prevedere l’immissione di ulte-riori unità di personale per assolvere ade-guatamente anche alle nuove missioni primadelineate.

Si segnala, inoltre, che è stato recente-mente licenziato dal Consiglio dei ministri,in via preliminare, ed è ora al parare dellecompetenti commissioni parlamentari, unintervento normativo che porta a compi-mento il disegno riformatore iniziato nel2017 e che mira a garantire l’ottimizzazionedell’efficacia delle funzioni del Corpo nazio-nale, nonché l’implementazione dell’assettoordinamentale del relativo personale.

È un intervento molto complesso che sirivolge all’intera compagine operativa, attra-verso la valorizzazione di tutte le risorseumane e delle loro professionalità.

Con riferimento, in particolare, alla gra-duatoria pubblica relativa al concorso a 814posti di vigile del fuoco, indetto con decretodel Ministero dell’interno n. 5140 del 6 no-vembre 2008, valida fino al 31 dicembre2018, che constava complessivamente di 7.599idonei, si rappresenta che dalla medesima siè attinto per assumere, in data 7 maggio2018, 400 unità nella qualifica di vigile delfuoco con una disponibilità residua, al netto

delle succitate assunzioni, pari a 1.591 unitàdi idonei, la cui età media si attesta a 33anni.

Tale numero andrà ulteriormente, a ri-dursi in quanto, dalla stessa graduatoria,questa Amministrazione dovrà attingere perassumere: una quota parte, pari al 70 percento (n. 210 unità), delle 300 unità previsteai sensi della legge n. 205 del 27 dicembre2017, articolo 1, comma 289, quale incre-mento di organico della qualifica di vigiledel fuoco, in quanto il rimanente 30 percento viene dalla stessa legge di bilancioriservato alla stabilizzazione del personalevolontario che svolge servizio presso le strut-ture centrali e periferiche del Corpo; unaquota parte, pari al 70 per cento (n. 35unità), delle 50 unità previste dalla stessalegge, articolo 1, comma 287, quale assun-zione straordinaria; n. 96 unità, previo nullaosta del Dipartimento della funzione pub-blica, in occasione delle autorizzazioni adassumere per l’anno 2018, in relazione alrimanente turn over per le cessazioni del-l’anno 2017.

L’eventuale assunzione delle restanti unità,come auspicato dall’interrogante, potrà sca-turire da ulteriori interventi normativi chedeterminino, entro il 2018, un incremento diorganico aggiuntivo rispetto al quadro sue-sposto.


VANESSA CATTOI, BINELLI, FUGATTI,SEGNANA e ZANOTELLI. — Al Ministrodelle infrastrutture e dei trasporti. — Persapere – premesso che:

sabato 24 marzo 2018 la stazione diRovereto, che si presenta decorosa ed ac-cogliente in seguito ad una lunga e costosaristrutturazione a spese di tutta la collet-tività, è stata sporcata per l’ennesima voltada incivili che durante la notte si sonointrodotti nella stazione;

la struttura infatti, nonostante non cifossero treni notturni, è rimasta accessibiletutta la notte non essendo ancora statisistemati i tornelli (i lavori sono in previ-sione nei prossimi mesi) per permettere

Atti Parlamentari — IX — Camera dei Deputati


l’accesso ai binari unicamente ai possessoridi biglietto;

il degrado della zona circostante con-tribuisce all’utilizzo improprio della sta-zione come luogo di stazionamento di va-gabondi e di persone che abusano di alcole che sporcano gli spazi comuni in modoinaudito;

se non è tollerabile che un cittadinoche si reca in una qualunque stazione latrovi in condizioni indecenti, ancor meno èaccettabile che ciò accada in una strutturaappena risistemata come quella di Rove-reto, che, per vicinanza geografica, do-vrebbe presentarsi come la porta per il lagodi Garda –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza dei fatti esposti in premessa e senon reputi opportuno intervenire con ini-ziative mirate per disporre l’interdizioneall’accesso delle stazioni ferroviarie nelleore notturne a chiunque sia sprovvisto dibiglietto, anche prevedendo l’installazionedi tornelli obbligatori, al fine di evitare chefatti incresciosi come quelli accaduti a Ro-vereto possano verificarsi nuovamente eche si deturpi così il patrimonio dellacollettività. (4-00013)

RISPOSTA. — In merito a quanto eviden-ziato con l’atto di sindacato ispettivo inesame, Rete ferroviaria italiana (Rfi) ricordache le stazioni ferroviarie tendenzialmentecostituiscono un richiamo per persone so-cialmente ed economicamente disagiate osenza fissa dimora.

Anche per questo motivo Rfi si è dotatada anni di una struttura interna chiamataProtezione aziendale che, fra l’altro, esercitauna forte azione di contrasto alle presenzeabusive e/o pericolose nelle stazioni ferro-viarie, sia mediante la polizia ferroviaria siacon propri dipendenti.

Quanto allo specifico episodio verifica-tosi il 24 marzo 2018 nella stazione diRovereto (imbrattamento di alcuni localidella stazione, atrio e passaggi verso il sot-topasso), Rfi ha disposto la chiusura not-turna della stazione a partire dal 3 aprile2018 ed entro fine anno prevede l’attivazionedi tornelli e di videocamere, mentre sono

state già installate le recinzioni a chiusuradei varchi secondari.

Infine, per completezza d’informazione,la medesima società ferroviaria fa presenteche sono stati attivati nuovi ascensori dotatidi videosorveglianza a distanza dalla controlroom.


DI MURO e GASTALDI. — Al Ministrodelle infrastrutture e dei trasporti. — Persapere – premesso che:

la linea ferroviaria della Val Roja checollega Cuneo con il ponente ligure e laCosta Azzurra è una tratta internazionaleregolata da rapporti convenzionali tra Statoitaliano e Stato francese;

detta linea ferroviaria è ritenuta un’ar-teria fondamentale a servizio del territoriopiemontese e ligure, sia per i flussi turisticiche per le necessità di collegamento deirecidenti;

sono stati stanziati, dal solo Stato ita-liano, 29 milioni di euro per lavori diadeguamento infrastrutturale, mentre nonvi è chiarezza dell’impegno economico diparte francese;

il termine dei lavori e il conseguenteripristino del servizio si sarebbe dovutorealizzare entro il mese di aprile, ma cosìpare non accadrà;

non vi è stata chiarezza circa i bene-fici reali per l’utenza in termini di aumentodelle corse, rapidità del viaggio e qualitàdel servizio;

le amministrazioni locali delle pro-vince di Imperia e Cuneo hanno dimostratola disponibilità ad adottare azioni di pro-mozione della linea ferroviaria e del terri-torio interessato –:

quali accordi siano stati raggiunti conle istituzioni francesi in merito all’entitàdei finanziamenti, tempi e modalità degliinterventi;

come il Governo intenda comportarsi,a seguito dell’annuncio da parte del gestore

Atti Parlamentari — X — Camera dei Deputati


francese circa l’impossibilità di rispettare itempi previsti per la riapertura della lineaferroviaria per addivenire quanto prima altermine dei lavori;

quali benefici per l’utenza, il Governoabbia ritenuto o ritenga di raggiungere pergiustificare l’investimento pubblico.

(4-00052)

DI MURO e GASTALDI. — Al Ministrodelle infrastrutture e dei trasporti. — Persapere – premesso che:

in merito alla realizzazione della lineaferroviaria della Val Roja tra Cuneo e Ven-timiglia, SNCF Réseau, il gestore dell’infra-struttura francese a cui sono affidati 20,2dei 29 milioni di euro stanziati dall’Italiaper la prima fase dei lavori ha annunciatopochi giorni fa un possibile ritardo neilavori per la riapertura della linea, previstaoriginariamente per il 1° maggio 2018;

l’annuncio del gestore francese, che èarrivato tramite una semplice mail da partedel direttore territoriale, in cui si imputanoi ritardi allo sciopero proclamato contro lariforma proposta dal governo francese, èsembrato decisamente poco rispettoso degliinvestimenti fatti da parte del nostro Paesesu questa linea ritenuta strategica;

essendo la linea in parte in territoriofrancese, una convenzione bilaterale ha ri-partito i costi fra i due Paesi per la realiz-zazione degli interventi di risanamento dellalinea, di messa in opera e di installazionedella segnaletica e dei lavori vari necessaria rilanciare in tempi brevi la citata lineaferroviaria Cuneo-Ventimiglia ed è fonda-mentale che entrambi i Paesi rispettino ilcronoprogramma dei lavori –:

se non ritenga urgente promuovereimmediatamente un incontro con i rappre-sentanti del gestore dell’infrastruttura fer-roviaria francese SNCF Réseau per riba-dire gli impegni e le responsabilità deisoggetti coinvolti e per far sì che il crono-programma dei lavori per la riaperturadella linea Cuneo-Ventimiglia, concordatofra i due Paesi interessati, non subisca

ritardi rispetto alla data prevista del 1°maggio 2018. (4-00064)

RISPOSTA. — Si risponde congiuntamenteagli atti di sindacato ispettivo in esame inquanto vertono su analogo argomento.

In merito al quesito relativo all’impegnoeconomico, nonché agli accordi sui tempi ele modalità degli interventi, si conferma cheda parte italiana sono stati stanziati, e sonoin corso di impiego, 29 milioni di euro pergli interventi di adeguamento infrastruttu-rale della sezione transfrontaliera della lineaferroviaria della val Roja. Da parte francesesono stati dichiarati 15 milioni di euro mane sarebbero effettivamente disponibili 10,di cui 5 da parte della regione Paca (Pro-venza - Alpi - Costa Azzurra) e gli ulteriori5 dallo Stato francese.

Inoltre, Sncf Réseau ha condotto unostudio di investimento individuando pac-chetti di interventi, oltre a quelli attual-mente in corso, di differente natura, i cuiimporti variano da un minimo di 35 milionidi euro a un massimo di 125 milioni circa,quest’ultimo con l’obiettivo di conseguire unguadagno di percorrenza di trenta minutisull’intera sezione (ripristino velocità di li-nea di 80 chilometri orari) rispetto allaattuale percorrenza. La parte francese è fa-vorevole ad adottare, d’intesa con le autoritàitaliane, la soluzione infrastrutturale chepiù si attaglia alle disponibilità finanziarieche saranno via via reperite.

In merito, poi, ai benefici reali all’utenzain rapporto all’investimento pubblico, si in-forma che è in corso uno studio da parteitaliana, in collaborazione con Epfl (Poli-tecnico di Losanna), per migliorare l’offertadi servizi ferroviari sulla linea in coordina-zione con la modernizzazione dell’infrastrut-tura e per la valorizzazione degli impattieconomici, quindi con riferimento non soloall’utenza del servizio ferroviario ma ancheal valore aggiunto che la linea può rappre-sentare per i territori attraversati. In parti-colare, sono stati valutati i vantaggi che unariduzione dell’ordine della mezz’ora dei tempidi percorrenza attuali tra Cuneo e Nizza,ripristinando l’infrastruttura alle condizionidell’orario 2009, comporta in termini diintegrazione della linea in una logica di retee di ricucitura delle tre regioni confinanti

Atti Parlamentari — XI — Camera dei Deputati


(Paca, Liguria, Piemonte). Lo studio, presen-tato alla delegazione francese nel corso dellaseduta conferenza intergovernativa del 18maggio 2018, è stato accolto positivamente,e si è convenuto di creare un gruppo dilavoro ad hoc costituito dalle tre regioni daigestori dell’infrastruttura Sncf Réseau e Reteferroviaria italiana (Rfi), e dai due compe-tenti dicasteri italiano e francese, con l’o-biettivo di rendere coerenti le disponibilitàfinanziarie con le logiche di integrazionedella linea in un contesto territoriale piùampio; in particolare, utilizzando l’integra-zione modale bus-treno, incrementando l’at-trattività viaggiatori (sistematici e non), ot-timizzando l’utilizzazione della capacità at-traverso il cadenzamento coordinato degliorari e un migliore utilizzo delle risorse.

Infine, sulla posizione dello scrivente di-castero rispetto al ritardo dichiarato da SncfRéseau per la riattivazione della linea, sievidenzia che i rappresentanti territoriali deidue sopracitati gestori dell’infrastruttura siincontrano mensilmente, nell’ambito di uncomitato tecnico ferroviario il cui obiettivo èmonitorare l’andamento dei lavori e far frontetempestivamente ad eventuali criticità. Nelcorso delle ultime riunioni è stata presenteanche una rappresentanza del Segretariatogenerale della Cig lato Italia, al fine divalutare se è opportuno intraprendere even-tuali azioni a livello ministeriale per evitareulteriori ritardi nella riattivazione della li-nea, attualmente fissata al 13 luglio 2018.

I lavori relativi alla realizzazione delSistema di controllo marcia treno (SCMT) intratta francese hanno subito ritardi dovutialla compressione degli spazi temporali di-sponibili per le ditte francesi alle quali ilavori stessi sono obbligatoriamente subap-paltati dalla ditta italiana Ecm, che ha re-alizzato il progetto. Ciò ha come conse-guenza il fatto che, nonostante la riattiva-zione della linea avverrà il 13 luglio, nonsarà possibile programmare il predetto si-stema di segnalamento per consentire dielevare la velocità in alcune tratte dellasezione transfrontaliera, non potendo così almomento acquisire benefici concreti dall’e-secuzione dei lavori stessi. Inoltre, a causadegli scioperi in atto in Francia, non sono almomento disponibili i tecnici francesi per

effettuare le prove sul sistema. Rfi ha piùvolte offerto la disponibilità dei propri tec-nici per eseguire tutti i lavori, comprese leverifiche, entro la data di riapertura dellalinea, ma Sncf Réseau ha sempre rispostonegativamente, rendendosi però disponibilead eseguire le attività di cablaggio e verificanel mese di settembre con interruzioni diurnee/o notturne ma senza ulteriori chiusuredella linea, come invece era stato dichiaratodalla stessa impresa ferroviaria.

Tutto ciò premesso, il Ministero delleinfrastrutture e dei trasporti, attraverso ilsegretariato Cig, assicurerà la propria pre-senza agli incontri tecnici, al fine di moni-torare in modo puntuale lo stato dei lavorie il rispetto degli obiettivi prefissati.


DONZELLI e ZUCCONI. — Al Ministrodelle infrastrutture e dei trasporti. — Persapere – premesso che:

in data 11 gennaio 2016 è stato emessodall’Autorità di sistema portuale del MarTirreno settentrionale il bando di gara re-lativo alla procedura ristretta per l’affida-mento del contratto di concessione di co-struzione e gestione, ai sensi dell’articolo153, commi da 1 a 14, del decreto legisla-tivo 12 aprile 2006, n. 163, di disciplinadella finanza di progetto;

il bando aveva ad oggetto la proget-tazione definitiva ed esecutiva della primafase della piattaforma Europa del porto diLivorno, comprensiva del terminal per con-tenitori e di tutte le opere ad esso connesse,nonché l’esecuzione dei lavori di realizza-zione, l’allestimento e la gestione del ter-minal per lo svolgimento di operazioni por-tuali ex articolo 16 della legge n. 84 del1994 (cig: 6548209901 – cup:b41h15000170005) per un valore di circaottocento milioni di euro;

l’opera pubblica oggetto del bando èinserita nel piano regolatore portuale adot-tato dal comitato dell’autorità portuale diLivorno in data 19 dicembre 2013 condelibera n. 34, e approvato dal consiglio

Atti Parlamentari — XII — Camera dei Deputati


della regione Toscana in data 25 marzo2015 con delibera n. 36 a seguito di ap-provazione della variante anticipatrice alpiano regolatore generale da parte del co-mune di Livorno;

il suddetto bando di gara prevedevauno studio di fattibilità che sarebbe statoreso disponibile, unitamente alla lettera diinvito, ai soggetti che avrebbero superato lafase di prequalifica;

una nota dell’Ansa del 3 febbraio 2015riportava testualmente: « BRUXELLES, –La Banca europea di investimenti (Bei)apre la porta ad “anticipare fondi – già neiprimi mesi dell’anno – per alcuni dei pro-getti contenuti nella prima lista presentatadall’Italia nell’ambito del piano Juncker” ela regione Toscana punta sul porto di Li-vorno, con la realizzazione della darsenaEuropa e il cosiddetto “scavalco” per col-legare lo scalo al retroporto. A parlarne èil presidente della regione Toscana EnricoRossi che, alla luce dell’accelerazione, ri-volge un appello al Comune di Livorno,affinché approvi al più presto il piano re-golatore, e all’Autorità portuale livorneseperché sviluppi rapidamente la progetta-zione »;

in data 27 luglio 2017 l’autorità disistema portuale del Mar Tirreno setten-trionale ha revocato il bando di gara inquestione con regolare avviso pubblico, ri-portante la dicitura « A fronte delle moti-vazioni contenute nel Provvedimento delPresidente n. 89 del 26 luglio 2017 », manon provvedendo a pubblicare nel relativosito istituzionale tali motivazioni –:

a quanto ammontino le risorse pub-bliche statali spese per l’effettuazione dellostudio di fattibilità e per il piano regolatoreportuale, e se le stesse risultino comunquegiustificate nonostante l’annullamento dellaprocedura di gara;

quali siano i tempi previsti per lanuova opera;

se nel nuovo progetto sia compresouno studio sull’impatto ambientale che tale

opera potrebbe avere sull’erosione dellacosta pisana. (4-00079)

RISPOSTA. — Con riferimento all’atto disindacato ispettivo in esame, concernente larealizzazione della Piattaforma Europa delporto di Livorno, si riferisce quanto segue.

In merito al primo quesito, l’autorità disistema portuale del mar Tirreno settentrio-nale precisa che l’elaborazione del pianoregolatore del porto (Prp) Livorno, iniziata acavallo tra il 2003 e il 2004, ha comportatoanalisi, studi, simulazioni, elaborati, discus-sioni, di diversa origine e natura e la piat-taforma Europa ne costituisce solo una parte,per quanto la più rilevante sul piano infra-strutturale; i relativi costi sono a carico dirisorse proprie dell’ex autorità portuale enon statali, mentre ammonta a euro190.042,40 + Iva il corrispettivo per lo stu-dio commissionato alle società Ocean Ship-ping Consultant e D’Appolonia, esperte nelsettore.

Circa l’attualità delle previsioni del pianoe dello studio di fattibilità, è necessariopremettere alcune considerazioni.

All’epoca dell’approvazione del Prp amarzo 2015, la configurazione dell’infra-struttura non poteva che essere quella de-finita dal piano medesimo in quanto i vin-coli ambientali in materia di dragaggi hannocomportato che il Consiglio superiore deilavori pubblici prescrivesse l’integrale riuti-lizzazione del materiale dragato per il riem-pimento delle opere marittime. Di conse-guenza, lo studio Ocean Shipping e D’Appo-lonia non poteva che essere tarato su dettaprevisione.

Dopo l’approvazione del Prp sono inter-venute due modifiche normative di grandeimpatto sull’iniziativa:

il decreto legislativo n. 50 del 2016che, riformando il codice degli appalti, hamodificato la percentuale di partecipazionedella componente pubblica in iniziative diproject financing;

i decreti del Ministero dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare n. 172e n. 173 entrambi del 15 luglio 2016, che,innovando in materia di dragaggi, rendonooggi possibile lo sversamento in mare intotale sicurezza di 1/3 del materiale dragato,

Atti Parlamentari — XIII — Camera dei Deputati


con conseguente possibilità di ridurre laconfigurazione fisica della darsena Europa ei relativi costi.

Tali due novità hanno reso necessario,oltre che opportuno, ripensare la gara nelfrattempo bandita e procedere alla reinge-gnerizzazione del procedimento, ferma re-stando la validità delle previsioni del Prp (lanuova configurazione è infatti perfetta-mente, inscritta nella sagoma del Prp e quindinon comporta una variante del piano) edello studio di fattibilità, che rimangonoquindi giustificate e fruibili.

In merito al secondo quesito, la stessaautorità di sistema portuale riferisce che ilpercorso avviato per la nuova proceduraprevede la conclusione delle opere al 2023.Tale percorso, che non comporta ritardi ri-spetto ai tempi inizialmente previsti, è inveceambizioso rispetto ai tempi medi di realiz-zazione di infrastrutture importanti. È orain corso la procedura per l’affidamento dellasola progettazione e dei rilievi propedeutici(sondaggi geognostici), per poter poi bandire,dopo le vane autorizzazioni, la gara per larealizzazione delle opere di competenza pub-blica.

Infine, in merito al terzo quesito si fapresente che il Prp è stato oggetto di valu-tazione ambientale strategica da parte deicompetenti uffici regionali. Ovviamente, con-formemente alla legislazione nazionale, ilprogetto definitivo, corredato dallo studio diimpatto ambientale, sarà sottoposto a pro-cedura di Via.


FERRARI, CENTEMERO e CAPITA-NIO. — Al Ministro delle infrastrutture e deitrasporti, al Ministro dell’interno. — Persapere – premesso che:

pochi giorni fa si è consumato l’enne-simo episodio di violenza su un treno,quando sul convoglio regionale diretto aLecco proveniente da Milano, è stato ag-gredito un poliziotto quarantenne, in forzapresso la squadra volante della questura diLecco;

questo ufficiale pubblico è stato ag-gredito dopo aver tentato di difendere ilcapotreno da un giovane nigeriano che,dopo essersi rifiutato di mostrare il titolodi viaggio, aveva iniziato ad infastidire glialtri viaggiatori;

il poliziotto ha cercato di calmare ilgiovane immigrato, ma è stato aggredito dauna decina di giovani nigeriani che sonointervenuti in difesa del connazionale, bloc-cando il capotreno e picchiando selvaggia-mente il poliziotto;

due degli autori del pestaggio, un ra-gazzo di 24 e uno di 25 anni di origininigeriane, con regolare permesso di sog-giorno, sono stati arrestati mentre tenta-vano la fuga su un altro treno diretto inValtellina;

la frequenza con cui si registrano epi-sodi di violenza sui treni della tratta Milano-Lecco è a dir poco preoccupante: pochigiorni fa i carabinieri hanno sgominato una« baby gang » che commetteva rapine intreno e in stazione; solo una settimana faun gruppo di ragazzi di colore ha aggreditoun commerciante nei pressi della stazionedi Olgiate e rapinato subito dopo un pas-seggero a bordo del treno diretto a Milanodandosi poi alla fuga;

non è tollerabile che un cittadino debbasentire minacciata la propria sicurezza re-candosi a prendere un treno in una sta-zione o addirittura che corra il rischio disubire atti di violenza e delinquenza men-tre utilizza un servizio essenziale comequello del trasporto ferroviario;

i cittadini chiedono maggiori tuteleper la propria sicurezza e chiedono rispo-ste chiare e decise per contrastare i feno-meni criminosi commessi per mano di de-linquenti, spesso immigrati senza regolarepermesso di soggiorno, che hanno trasfor-mato le stazioni in luoghi pericolosi, doveprolifera lo spaccio di droga e dove siconsumano reati di ogni genere –:

alla luce della crescita esponenzialedegli episodi di violenza consumati all’in-terno dei convogli ferroviari, sia ai dannidel personale dipendente di Trenitalia da

Atti Parlamentari — XIV — Camera dei Deputati


parte di passeggeri sprovvisti di biglietto,sia ai danni delle forze dell’ordine che siimpegnano a far rispettare le regole a bordodei treni, sia ai danni di passeggeri, qualiiniziative i Ministri interrogati intendanomettere in atto per garantire l’ordine pub-blico e la sicurezza. (4-00205)

RISPOSTA. — Con riferimento all’atto disindacato ispettivo in esame, va premessoche, come precisato dalla direttiva sui com-parti di specialità delle forze di polizia esulla razionalizzazione dei presidi di poliziaannessa al decreto del Ministro dell’interno15 agosto 2017, le funzioni di sicurezzaferroviaria fanno capo alla responsabilitàdell’amministrazione di pubblica sicurezza,che vi provvede, in primo luogo, attraversola specialità della polizia ferroviaria dellapolizia di Stato, che pone in essere, tra lealtre, le attività volte ad assicurare la sicu-rezza della circolazione dei convogli e l’in-tegrità degli utenti, svolgendo, inoltre, com-piti diretti alla prevenzione generale dei reatie alla tutela dell’ordine e della sicurezzapubblica.

Circa l’episodio segnalato dall’interro-gante, il Ministero dell’interno, interessato alriguardo, ha riferito che nel pomeriggio del6 maggio 2018, a bordo del treno regionaledi Trenord proveniente da Milano e diretto aLecco è sorto un diverbio che ha assuntotoni animosi, tra un viaggiatore di naziona-lità africana e il capotreno.

Il capotreno ha chiesto aiuto ai passeg-geri, tra i quali vi era un agente di poliziadella questura di Lecco, libero dal servizio,il quale si è qualificato presso lo straniero.

Quest’ultimo, invitato a scendere alla sta-zione di Arcore (Monza Brianza), è imme-diatamente risalito sul medesimo treno qual-che carrozza più avanti.

Lo straniero è stato quindi nuovamenteintercettato dal capotreno e dal poliziottoma questa volta, trovandosi in compagnia dialtri sei connazionali, ha aggredito l’agentedi polizia che, mentre era a terra, è statoripetutamente colpito con calci e pugni an-che dal gruppo dei ragazzi stranieri presenti.

Durante l’aggressione, il capotreno è statobloccato alle spalle mentre il cittadino stra-niero ha anche tentato di strappare il por-tafogli/distintivo al poliziotto.

Arrivati alla stazione di Carnate il gruppodi stranieri si è dato alla fuga.

Sono scattate immediatamente le ricer-che dei malviventi, che sono stati segnalatisu altro treno in direzione Lecco, dove sonostati intercettati presso la stazione di Calol-ziocorte.

In particolare, due di essi sono statiriconosciuti e identificati: si tratta di duecittadini nigeriani entrambi regolari sul ter-ritorio nazionale. I predetti sono stati arre-stati per i reati di tentata rapina, lesionipersonali e resistenza a pubblico ufficiale edassociati presso la casa circondariale di Leccoa disposizione dell’autorità giudiziaria.

L’assistente capo di polizia, invece, è statoricoverato in ospedale in osservazione persospetta frattura di un dito.

Anche a seguito del citato episodio, il 15maggio 2018 si è svolto un incontro pressola prefettura di Lecco sul tema della sicu-rezza ferroviaria per l’individuazione di ul-teriori misure finalizzate a garantire la si-curezza delle stazioni e degli utenti a bordodei treni.

All’incontro, presieduto dal prefetto, hannopreso parte i vertici provinciali delle forze dipolizia, i rappresentanti della polizia ferro-viaria di Lecco e Milano, rappresentantidella regione Lombardia, alcuni dirigentidella società Trenord e alcuni di Rete fer-roviaria italiana (Rfi).

Il 28 maggio 2018, si è tenuta analogariunione presso la prefettura di Milano; nelcorso dell’incontro il direttore centrale perla polizia stradale, ferroviaria, delle comu-nicazioni e per i reparti speciali della poliziadi Stato ha riferito i dati relativi ai furti ealle aggressioni denunciati in Lombardia:nel 2016 si è verificato un picco delle ag-gressioni denunciate, 148, di cui 102 sonorelative a convogli di Trenord e 46 relative atreni di Rfi. Sono stati rintracciati 94 ag-gressori.

Nel 2017, le aggressioni sono scese a 70,di cui 11 verbali e 59 fisiche. Il 68 per centodegli aggressori sono stati rintracciati.

Per quanto riguarda il 2018, alla data del25 maggio 2018 sono state denunciate 35aggressioni, di cui 14 verbali e 21 fisiche esono stati rintracciati il 63 per cento degliaggressori.

Atti Parlamentari — XV — Camera dei Deputati


Anche l’amministratore delegato di Tre-nord ha illustrato e consegnato un docu-mento nel quale sono indicati i principalifenomeni di vandalismo registrati nei primimesi del 2018, tra i quali emergono i furti dimartelletti frangivetro e i graffiti cancellati,confermando comunque un trend in lieveaumento.

Tra le aggressioni registrate in Lombar-dia, emerge un aumento delle minacce alpersonale (107), evasione del titolo di viaggio(390), furti e rapine (164), presenza di indi-genti (67), per un totale di 1.055 eventirilevati fino alla data del 25 maggio.

Il citato amministratore ha riferito, al-tresì, che in data 26 marzo 2018 è statasiglata l’intesa con l’azienda regionale emer-genza urgenza (Areu) per la dotazione di tuttii finestrini dei treni di adesivi con numerodedicato alle emergenze (112), in collega-mento tra l’applicazione Trenord e l’appli-cazione Where are U elaborata dalla stessaAreu per localizzare le richieste di inter-vento.

Da ultimo, lo stesso amministratore hafornito un aggiornamento sulla sperimenta-zione della body camera (piccola telecamerache può essere indossata dal personale diTrenord) collegata alla sala operativa secu-rity. Al momento, la società è in attesa delriscontro definitivo da parte del garante dellaprivacy.

Più in generale, come accennato in pre-messa, la polizia ferroviaria garantisce lasicurezza di milioni di cittadini che ognigiorno si muovono in treno o frequentano avario titolo le 2.700 stazioni italiane. Sonooltre 3 milioni e mezzo le persone che fre-quentano l’ambito ferroviario e oltre1.600.000 i viaggiatori che quotidianamenteutilizzano gli oltre 9.000 convogli circolantisulla linea nazionale.

L’attività della polizia ferroviaria, anchein coordinamento con le altre forze di po-lizia territorialmente presenti, è articolata inservizi in stazione e a bordo treno, oltre chelungo linea.

Nel corso dell’anno 2017, a livello na-zionale, sono state effettuate 43.991 scorte aitreni critici, con 98.896 treni scortati, i ser-vizi di vigilanza sono stati 198.510, i pattu-

glioni straordinari 2.049 e le pattuglie lungolinea 26.768.

Nel corso di queste attività istituzionali,inoltre, sono state sottoposte a controllo1.091.462 persone, di cui 1.266 tratte inarresto e 9.036 indagate in stato di libertà.

Nel periodo in esame, il dato nazionalerelativo alle aggressioni al personale ferro-viario è risultato in diminuzione del 12 percento e, nel 64 per cento dei casi, gli autorisono stati identificati e deferiti all’autoritàgiudiziaria.

Dal canto suo il gruppo Ferrovie delloStato italiane, al fine di arginare il feno-meno, ha adottato diverse contromisure. Inparticolare:

ha rinnovato la convenzione con ilservizio di polizia ferroviaria, con la duplicefinalità di rafforzare ulteriormente la tuteladella sicurezza ferroviaria e prevenire e re-primere i fenomeni illeciti in ambito ferro-viario e a bordo treno;

ha promosso una campagna di comu-nicazione antiaggressione, attraverso imma-gini e video sui treni e nelle stazioni che,ponendo l’attenzione sull’aspetto umano, hadato voce ai bambini, figli e figlie dei capi-treno, per far comprendere che dietro quelladivisa ci sono madri, padri, sorelle e fratelli,donne e uomini che svolgono con professio-nalità e dedizione il loro lavoro;

sta procedendo all’ammodernamento de-gli impianti di videosorveglianza a bordotreno, che si caratterizzano per la duplicefunzione di strumento di deterrenza e disupporto all’eventuale attività investigativadella polizia ferroviaria;

ha realizzato una specifica campagnadi dissuasione che, attraverso messaggi au-dio e l’apposizione di cartellonistica a bordotreno, ha lo scopo di veicolare il messaggioche il capotreno è, nell’atto della controlleriadel titolo di viaggio, un pubblico ufficiale eche le carrozze sono munite di telecamere;

ha sviluppato un sistema di analisi delrischio, che si caratterizza per incontri men-sili nell’ambito di comitati territoriali –tenuti tra personale di Trenitalia, Rfi e po-lizia ferroviaria – finalizzati a individuare letratte e i treni che presentano maggiori

Atti Parlamentari — XVI — Camera dei Deputati


elementi di criticità e a definire le opportunecontromisure, tra cui le cosiddette scorte abordo treno eseguite dalla polizia ferrovia-ria;

considerato che la maggior parte delleaggressioni a bordo treno avvengono nellafase di controlleria del titolo di viaggio, èstato creato uno specifico pool antievasione,composto da personale debitamente formatoche, muovendosi su tutto il territorio nazio-nale e coadiuvato all’occorrenza dalla poli-zia ferroviaria, offre supporto al personale difront-line sia a terra sia a bordo treno,intervenendo in modo particolare sui con-vogli ritenuti maggiormente a rischio.

Inoltre, a tutela del personale di bordo,sono state intraprese le seguenti iniziative:

tutela legale gratuita e assistenza psi-cologica ai dipendenti rimasti vittime di ag-gressioni;

formazione triennale, avente ad oggettocorsi antiaggressione volti a fare conoscerele dinamiche e fornire gli strumenti perevitare e gestire le eventuali criticità;

istituzione, in collaborazione con lapolizia ferroviaria, del numero telefonico1600, che può essere chiamato dal personaledi bordo di Trenitalia in caso di situazioni dipericolo per richiedere un tempestivo inter-vento delle forze di polizia.

Sono anche in corso di implementazioneo in via di sperimentazione ulteriori progettifinalizzati ad incrementare la specifica sicu-rezza del personale di bordo.

In merito, poi, al tema della sicurezzadegli utenti nell’ambito delle stazioni, lapolizia ferroviaria ha comunicato al gruppoFerrovie dello Stato italiane che nel 2017sono stati registrati 1.451 furti in stazione.Al riguardo, il gruppo fa osservare che taledato, rapportato al numero di viaggiatoriannuo (circa 600 milioni), indica un’inci-denza notevolmente inferiore a quella deifenomeni predatori al di fuori dalle stazioni.

Inoltre, lo stesso gruppo ha fatto presenteche l’analisi Rfi sulla percezione di sicurezzanelle stazioni evidenzia che solo il 69,5 percento degli intervistati nel 1° semestre 2018si dichiara pienamente soddisfatto della si-

curezza dell’ambiente esterno, a fronte diuna percentuale maggiore, pari al 76,1 percento, di quelli che si dichiarano pienamentesoddisfatti della sicurezza della stazione, con-fermando che la stazione è percepita daiviaggiatori/frequentatori come un luogo piùsicuro rispetto all’ambiente esterno.


FORNARO. — Al Ministro dell’interno.— Per sapere – premesso che:

il comando dei vigili del fuoco di Ales-sandria copre un territorio comprendente190 comuni e connotato da una significa-tiva realtà industriale che include aziendeleader mondiali nei settori di rispettiva com-petenza, 3 tratte autostradali, il cantiereper la realizzazione del terzo valico ferro-viario e 23 attività a rischio di incidenterilevante, sensi del decreto legislativo 26giugno 2015, n. 105, recante « Attuazionedella direttiva 2012/18/UE relativa al con-trollo del pericolo di incidenti rilevanticonnessi con sostanze pericolose »;

il territorio del comune di Alessandriaè, altresì, caratterizzato dal rischio di eventialluvionali, da ultimo registrati nei mesi diottobre 2015 e novembre 2016;

il comando provinciale dei vigili delfuoco di Alessandria ha subito progressi-vamente una riduzione delle risorse umaneed economiche;

inoltre, la carenza delle risorse eco-nomiche necessarie per la manutenzione el’utilizzo dei mezzi in dotazione potrebbecompromettere l’operato dei vigili del fuoco.Ciò desta non poche preoccupazioni inseno agli organi provinciali e alla cittadi-nanza, così come si evince dall’ordine delgiorno approvato all’unanimità dal Consi-glio provinciale di Alessandria nella sedutadel 29 maggio 2018 (deliberazione n. 21/37380);

da ultimo, si è registrata la riduzionedell’organico della sede distaccata di Ovadaa cui potrebbe seguire, in assenza di inter-

Atti Parlamentari — XVII — Camera dei Deputati


venti, quella di altre sedi distaccate nellaprovincia;

il Corpo nazionale dei vigili del fuocoè la struttura preposta ad assicurare, sututto il territorio nazionale, il servizio disoccorso pubblico e di prevenzione ed estin-zione degli incendi;

l’attività di prevenzione è fondamen-tale per conseguire gli obiettivi di sicu-rezza, di incolumità delle persone e ditutela dei beni e dell’ambiente;

tale attività si esplica in ogni situa-zione caratterizzata dall’esposizione al ri-schio di incendio, compreso il settore dellasicurezza nei luoghi di lavoro –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza dei fatti descritti e quali siano i suoiorientamenti in merito;

se intenda adottare iniziative al fine direperire le risorse umane ed economicheatte a garantire una risposta adeguata allarichiesta di sicurezza proveniente dal ter-ritorio, considerati i rischi naturali e an-tropici indicati nei documenti di previsionedella protezione civile per la provincia diAlessandria. (4-00384)

RISPOSTA. — Con l’interrogazione in esamel’interrogante richiama l’attenzione sulla ne-cessità di rafforzare l’organico del comandoprovinciale dei vigili del fuoco di Alessan-dria.

In via preliminare, nel sottolineare che leproblematiche concernenti il potenziamentodi uomini e mezzi del Corpo nazionale deivigili del fuoco sono da tempo all’attenzionedi questo Ministero, si pone in evidenza che,al momento, a fronte di una previsioneorganica di 37.481 dipendenti, il Corpo sof-fre una carenza di poco più di 3.000 unità.Al riguardo, sono in corso di attuazionealcune misure volte a mitigare l’incidenza ditale deficit. Si richiamano, in particolare:l’autorizzazione a bandire una nuova pro-cedura selettiva per l’immissione di 250 gio-vani nella qualifica di vigile del fuoco; l’as-sunzione straordinaria di 1.300 unità, conuna programmazione quinquennale, a de-correre dal 1° ottobre di ogni anno: per il2018 sono previste 50 assunzioni; l’assun-

zione di 400 unità nei ruoli iniziali delCorpo nazionale, già avvenuta in data 7maggio 2018, a valere sulle facoltà assun-zionali del 2018 relative al cento per centodelle cessazioni avvenute nel 2017: gli allievivigili hanno già iniziato l’ottantatreesimocorso di formazione che avrà termine entrola fine dell’anno; un incremento della dota-zione organica della qualifica di vigile delfuoco di 300 unità con decorrenza 1° ottobre2018.

Occorre, inoltre, evidenziare che il Corpoè stato chiamato a fronteggiare maggiorioneri funzionali in virtù di recenti interventinormativi come, ad esempio, la lotta attivaagii incendi boschivi dopo l’assorbimentodel Corpo forestale dello Stato o l’assunzionedi un ruolo di coordinamento tecnico-ispettivo negli interventi di soccorso pub-blico più complessi, sancito anche nel nuovocodice della protezione civile, nonché i piùonerosi impegni che scaturiscono dalle nuovedirettive sulla sicurezza integrata in occa-sione delle manifestazioni pubbliche. Talicircostanze determinano, effettivamente, lanecessità di prevedere l’immissione di ulte-riori unità di personale per assolvere ade-guatamente anche alle nuove missioni primadelineate.

Si segnala, inoltre, su un piano più ge-nerale, che è stato recentemente licenziatodal Consiglio dei ministri, in via prelimi-nare, un intervento normativo che porta acompimento il disegno riformatore iniziatonel 2017 e che mira a garantire l’ottimizza-zione dell’efficacia delle funzioni del Corponazionale nonché l’implementazione dell’as-setto ordinamentale del relativo personale.

È un intervento molto complesso che sirivolge all’intera compagine operativa, attra-verso la valorizzazione di tutte le risorseumane e delle loro professionalità. L’inter-vento complessivo, peraltro, comporterà unarevisione del dispositivo territoriale con l’i-stituzione dei distretti – unità organizzativeintermedie tra comandi e distaccamenti –soprattutto nelle realtà industriali o piùfortemente antropizzate su base distrettuale,suscettibile di rendere più efficace la rispo-sta operativa del Corpo nazionale. Si trattadi un’innovazione che avrà conseguenze po-sitive su tutti i territori di riferimento in

Atti Parlamentari — XVIII — Camera dei Deputati


quanto assicurerà, anche per gli aspetti diprevenzione, una maggiore vicinanza del-l’amministrazione alle esigenze della citta-dinanza e delle imprese nelle materie dicompetenza istituzionale.

Per quel che attiene, in particolare, alcomando provinciale dei vigili del fuoco diAlessandria, si rappresenta che, a fronte diuna dotazione organica teorica pari a 292unità (di cui 4 direttivi, 2 sostituti direttori,8 ispettori antincendio, 20 capi reparto, 70capi squadra, 164 vigili del fuoco e 24 unitàamministrativo-contabili e tecnico-informa-tiche), le effettive presenze sono di 249 unità(di cui 3 direttivi, 4 ispettori antincendio, 20capi reparto, 53 capi squadra, 153 vigili delfuoco e 16 unità di personale del ruoloamministrativo e tecnico informatico).

Con particolare riferimento al personaleoperativo, si evince che, mentre per la qua-lifica dei capi reparto si registra la pienacopertura dell’organico, per i capi squadrala carenza è pari al 24 per cento, superiorealla media nazionale che è del 13,65 percento.

Per il ruolo dei vigili la carenza è, invece,del 6,7 per cento, rispetto alla dotazione nelmedesimo ruolo che, a livello nazionale,presenta una lieve carenza, pari allo 0,3 percento.

Complessivamente, la carenza di tutto ilpersonale operante presso il comando diAlessandria è pari al 14,72 per cento, supe-riore a quella nazionale, pari al 7,28 percento. Proprio in considerazione di tale si-tuazione organica, nel maggio scorso, a se-guito della conclusione dell’81° corso diformazione, si è provveduto a destinare pressoquel comando provinciale quattro vigili delfuoco.

Più in generale, al fine di ridurre lecarenze sull’intero territorio nazionale, ildipartimento dei vigili del fuoco ha in pre-visione di avviare la mobilità di ulteriorepersonale appartenente alla qualifica di vi-gile del fuoco. In proposito, già dal 6 agosto2018, sarà prevista l’assegnazione agli ufficiterritoriali dei vigili provenienti dall’82° corsodi formazione, mentre nel mese di settembresaranno avviate le procedure per la ricogni-zione e la successiva assegnazione dei vigiliprovenienti dai corsi 83° e 84°. Inoltre, per

quanto attiene al ruolo dei capi squadra ecapi reparto, si rappresenta che è in via didefinizione la procedura di promozione allaqualifica di capo squadra che riguarda 608unità.

Anche se, a causa della carenza di orga-nico, in alcune occasioni è stata assicuratala presenza di una squadra operativa (inveceche di due) nella sede di Alessandria e di unasquadra ridotta (tre unità di personale in-vece che cinque) nel distaccamento di Ovada,si precisa, comunque, che il soccorso sulterritorio provinciale è comunque garantitocon professionalità ed efficienza, anche mo-dulando l’organizzazione con l’intervento, ovenecessario, delle squadre provenienti dai ter-ritori più vicini.

Con riguardo alle criticità segnalate nel-l’interrogazione circa i mezzi a disposizionedel comando di Alessandria, si rappresentache il parco mezzi di soccorso del Corpo haeffettivamente subito negli anni passati unfenomeno di progressivo invecchiamento acausa dei tagli di finanza pubblica.

Al fine di superare tale criticità, il Mini-stero dell’interno ha avviato un piano finan-ziario pluriennale di rinnovo dei mezzi ope-rativi del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,con cui si sta provvedendo all’implementa-zione dei predetti mezzi e alla sostituzionedei più obsoleti, allo scopo di rafforzare ildispositivo di soccorso tecnico urgente delCorpo e soddisfare le principali esigenzeoperative.

Sono state infatti già programmate, pergli anni 2018-2021, le attività per le gare ei contratti, finanziati con i fondi straordinarimessi a disposizione dalle ultime due leggi dibilancio, finalizzate all’acquisizione di nuovimezzi operativi – fra i quali 240 autopom-peserbatoio, 180 autobottiserbatoio, 30 vei-coli aeroportuali autoidroschiuma, 53 au-toscale, 66 automezzi antincendio di piccoledimensioni per i centri storici – necessariper il tempestivo assolvimento della missionistituzionale del soccorso tecnico urgente.


Atti Parlamentari — XIX — Camera dei Deputati


FOTI. — Al Ministro delle infrastrutturee dei trasporti. — Per sapere – premessoche:

da giugno 2018 Trenitalia ha cancel-lato dai propri orari i seguenti treni dellatratta Parma-Milano: n. 8802 da Ancona(in partenza alle 5,00 e con arrivo a Milanoalle 9,20); n. 8829 (in partenza da Milanoalle 17,35 ed arrivo ad Ancona alle 23,29);

detti treni hanno sempre avuto ungrande utilizzo da parte dei cittadini, inparticolare modo i pendolari di Parma ePiacenza, e rivestono un ruolo di fonda-mentale importanza, in particolare per que-sti ultimi;

giova evidenziare che, alla mattina,prima del treno n. 8802 non vi è alcunapossibilità di utilizzo di altro Frecciabiancain grado di fornire il servizio del predettotreno, mentre i treni regionali – al di làdelle problematiche che presentano – nonsono in grado di soddisfare adeguatamentele necessità degli utenti;

all’evidenza, i treni soppressi non ri-sultano essere mai stati utilizzati dagli stu-denti (per evidenti ragioni di costo) e, quindi,non ha molto senso privare dell’utilizzodegli stessi i pendolari di Parma e Piacenzache, anche durante il periodo estivo, se neservono –:

se il Ministro interrogato intenda ve-rificare presso Trenitalia le ragioni dellesopra evidenziate soppressioni dei treni ese ritenga di dovere assumere le iniziativedi competenza affinché il gestore del ser-vizio ferroviario non penalizzi in modoinopinato l’utenza. (4-00394)

RISPOSTA. — Con riferimento all’atto disindacato ispettivo in esame, si ricorda chela questione segnalata fa riferimento a unservizio alta velocità gestito dalla societàTrenitalia in piena autonomia commerciale.

Ad ogni modo, è stato interessato il gruppoFerrovie dello Stato italiane, il quale haprecisato che i Frecciabianca 8802 e 8829non sono stati soppressi; la circolazione ditali treni è stata solo sospesa in alcunegiornate, complessivamente 16, dal 17 giu-gno al 13 luglio 2018.

Il provvedimento si è reso necessario perconsentire l’effettuazione di lavori di manu-tenzione programmati dal gestore dell’infra-struttura (società Rete ferroviaria italiana –RFI) sulla linea Bologna-Rimini; tali inter-venti, benché previsti in orario notturno,avrebbero interferito con la regolare circo-lazione dei due treni, determinando un ar-rivo a destinazione con un ritardo incom-patibile con il servizio svolto.

Della sospensione nelle giornate stabiliteè stato dato avviso agli utenti, anche me-diante apposite locandine affisse nelle sta-zioni interessate.


LEGNAIOLI. — Al Ministro dell’interno,al Ministro dell’economia e delle finanze. —Per sapere – premesso che:

presso il comune di Cascina insisteuna locale caserma, sede distaccata deivigili del fuoco, attualmente di proprietàdecente comunale, la quale nel corso deglianni, anche a causa dell’anzianità dellastruttura, ha denotato un insieme di criti-cità strutturali, quali, ad esempio, malfun-zionamenti all’impianto elettrico;

il comando provinciale dei vigili delfuoco di Pisa, evidenziando la situazione,ha altresì sottolineato che, qualora non sidovesse addivenire ad una rapida soluzionedelle criticità evidenziate, lo stesso po-trebbe valutare soluzioni alternative sinoanche alla delocalizzazione delle sede pressouna diversa struttura;

l’ipotesi di un trasferimento della ca-serma dal comune di Cascina avrebbe unapesante ripercussione sul territorio, sia allaluce del fatto che l’estensione del territoriocomunale richiede una presenza costanteda parte dei vigili del fuoco, sia per lastrategicità della caserma di Cascina nelcontesto territoriale compreso tra Pisa ePontedera;

dal 2015 l’amministrazione comunaleè in attesa che il Ministero dell’economia edelle finanze provveda, come da accordi,

Atti Parlamentari — XX — Camera dei Deputati


all’acquisto della sopra citata caserma; connota del 24 ottobre 2017, lo stesso comandoprovinciale dei vigili del fuoco di Pisa co-municava all’amministrazione comunale diCascina che la direzione centrale per lerisorse Logistiche e strumentali aveva incorso l’iter procedurale per l’alienazionedella sede e che tale procedura si sarebbepotuta concludere entro il 2018 –:

se, alla luce della situazione sopradescritta e del rischio ad essa connesso,non si ritenga opportuno prendere contatticon la citata amministrazione comunaleadottando ogni iniziativa, nell’ambito delleproprie competenze, allo scopo di provve-dere quanto prima all’acquisto della ca-serma dei vigili del fuoco di Cascina.

(4-00031)

RISPOSTA. — La caserma adibita a sede deldistaccamento di Cascina del comando deivigili del fuoco di Pisa, garantisce il serviziodi soccorso urgente a più di 168.000 abitantidella provincia, pari al 40 per cento dellapopolazione ivi residente, ed è posta a pre-sidio di un’area pari al 29 per cento delterritorio provinciale.

L’immobile che ospita il distaccamento,di proprietà del comune di Cascina, è uti-lizzato in forza di un contratto di locazionestipulato nel 1994 per una durata di sei annie successivamente rinnovato fino al 2012.

A seguito della disdetta del contratto daparte dell’ente proprietario e nelle more deiperfezionamento della procedura di acquistodella struttura, il corpo ha continuato adoccupare l’immobile in via extracontrat-tuale, dietro corresponsione dell’indennità dioccupazione. A fronte della volontà dell’am-ministrazione comunale di cedere la pro-prietà dell’immobile, stimandone il valore in1.320.000 euro, l’acquisto della struttura èstato inserito nella programmazione trien-nale del Ministero dell’interno, predispostaai sensi della vigente normativa.

Al riguardo, questa amministrazione è inattesa di ricevere la dovuta approvazione daparte del Ministero dell’economia e finanzeper provvedere ai conseguenti adempimenti.

Per quanto concerne le criticità struttu-rali evidenziate nell’interrogazione, si riferi-sce che l’edificio è stato costruito negli anni

’80, e necessita di opere manutentive speci-fiche aventi natura straordinaria e, pertanto,risultano a carico della proprietà.

Recentemente la sede è stata interessatada un episodio di sovratensione elettrica cheha causato diversi danni alle apparecchia-ture.

Al riguardo, il comando provinciale si èprontamente attivato per il ripristino dellafunzionalità di quanto danneggiato, al finedi garantire la continuità del soccorso tec-nico urgente. Si specifica che, per le esigenzeimpellenti di manutenzione rappresentate dalcomando, sono stati accreditati dal Mini-stero dell’interno 7.686 euro.


MAGI. — Al Presidente del Consiglio deiministri, al Ministro della salute, al Ministrodel lavoro e delle politiche sociali. — Persapere – premesso che:

l’articolo 1, comma 15, del decreto delPresidente della Repubblica n. 309 del 9ottobre 1990 (Testo unico sulle tossicodi-pendenze) così recita: « Ogni tre anni, ilPresidente del Consiglio dei Ministri, nellasua qualità di Presidente del Comitato na-zionale di coordinamento per l’azione an-tidroga, convoca una conferenza nazionalesui problemi connessi con la diffusionedelle sostanze stupefacenti e psicotrope allaquale invita soggetti pubblici e privati cheesplicano la loro attività nel campo dellaprevenzione e della cura della tossicodi-pendenza. Le conclusioni di tali conferenzesono comunicate al Parlamento anche alfine di individuare eventuali correzioni allalegislazione antidroga dettate dall’espe-rienza applicativa »;

l’ultima Conferenza nazionale sulle po-litiche sulle tossicodipendenze si è tenuta aTrieste nel marzo 2009 (Governo Berlu-sconi);

l’articolo 131 del succitato decreto delPresidente della Repubblica n. 309 del 1990così recita: « Il Ministro per la solidarietàsociale, anche sulla base dei dati allo scopoacquisiti dalle regioni, presenta entro il 30giugno di ciascun anno una relazione al

Atti Parlamentari — XXI — Camera dei Deputati


Parlamento sui dati relativi allo stato delletossicodipendenze in Italia, sulle strategie esugli obiettivi raggiunti, sugli indirizzi chesaranno seguiti nonché sull’attività relativaalla erogazione dei contributi finalizzati alsostegno delle attività di prevenzione, ria-bilitazione, reinserimento e recupero deitossicodipendenti »;

i precedenti Governi a guida Monti,Letta, Renzi e Gentiloni hanno provvedutocon grave ritardo al suddetto adempimentoe lo hanno fatto a giudizio dell’interrogantein modo burocratico, anche perché non c’èstato dibattito parlamentare né politico;

come affermato nel Nono libro biancosulle droghe, tali relazioni mostrano peral-tro la fotografia di un sistema « statico »,che ancora si regge sulle due gambe « SerD/comunità », secondo il modello degli anninovanta, e la povertà dei dati in esse con-tenuti non permette di rilevare gli inter-venti innovativi che già esistono. Inoltre, lariduzione del danno, che in Europa è un« pilastro » delle politiche in materia didroghe, è la grande assente nei dati uffi-ciali;

la ricerca farmacologica e biologica èsempre stata favorita a scapito della ricercapsicosociale, ed è stata finanziata dal 2009al 2013 dal dipartimento antidroga dellaPresidenza del Consiglio con un milione emezzo di euro. Lo squilibrio a scapito dellaricerca psicosociale si è accentuato di re-cente con la fortuna della ricerca neuro-biologica e della brain research;

secondo quanto emerge dal Librobianco già citato, a 28 anni dalla sua ap-provazione l’impianto repressivo e sanzio-natorio che ispira il Testo unico sulle so-stanze stupefacenti continua ad essere ilprincipale veicolo di ingresso nel sistemadella giustizia italiana e nelle carceri. Nel2017 il 29,37 per cento degli ingressi incarcere sono stati causati da imputazioni ocondanne sulla base dell’articolo 73 delTesto unico (detenzione a fini di spaccio),in aumento rispetto all’anno precedente, eil 34,05 per cento dei soggetti entrati incarcere nel corso del 2017 era tossicodi-pendente;

a parere dell’interrogante, solo il con-fronto fra tutti i soggetti interessati (Go-verno, regioni, amministrazioni locali, pri-vato sociale, servizi pubblici per le dipen-denze) può consentire l’avvio e l’implemen-tazione di nuove politiche in materia, chesiano all’altezza dei problemi delle personee non si limitino a sterili proclami –:

se il Governo intenda rispettare lascadenza del 30 giugno per la presenta-zione della relazione al Parlamento di cuiin premessa;

se non si ritenga di assumere le ini-ziative di competenza per assegnare la de-lega alle tossicodipendenze;

se il Governo intenda assumere ini-ziative per rispettare l’adempimento previ-sto dall’articolo 1, comma 15, del decretodel Presidente della Repubblica n. 309 del1990 convocando entro l’anno 2018 la Se-sta conferenza nazionale sulle politiche sulletossicodipendenze. (4-00563)

RISPOSTA. — Con riferimento all’atto disindacato ispettivo in esame, l’interrogantechiede al Governo: a) se intenda rispettare lascadenza del 30 giugno per la presentazionedella relazione al Parlamento sui dati rela-tivi allo stato delle tossicodipendenze in Ita-lia; b) se non ritenga di assumere le inizia-tive di competenza per assegnare la delegaalle tossicodipendenze; c) se intenda assu-mere iniziative per garantire il rispetto del-l’articolo 1, comma 15, del decreto del Pre-sidente della Repubblica n. 309 del 1990,convocando entro il 2018 la Conferenzanazionale sui problemi connessi con la dif-fusione delle sostanze stupefacenti e psico-trope.

Al riguardo si rappresenta quanto segue.Il Presidente del Consiglio con proprio

decreto del 27 giugno 2018 ha delegato alMinistro per la famiglia e le disabilità lefunzioni in materia di politiche antidroga.

Ne consegue che, attese le opportune enecessarie attività di approfondimento e ve-rifica sulle tematiche inerenti alla citatadelega, la presentazione al Parlamento dellaRelazione sui dati relativi allo stato delletossicodipendenze in Italia avverrà con qual-che settimana di ritardo, rispetto al termine

Atti Parlamentari — XXII — Camera dei Deputati


ordinatorio stabilito dal decreto del Presi-dente della Repubblica n. 309 del 1990.

Il Dipartimento per le politiche antidrogadella Presidenza del Consiglio dei ministrista già provvedendo alla definitiva stesuradella citata relazione, recante i dati relativiall’anno 2017, grazie anche alla fattiva col-laborazione delle diverse amministrazioni,sia centrali che periferiche, nonché degli enticoinvolti nel processo di raccolta dati: essaè redatta tenendo conto delle indicazionifornite dall’Osservatorio europeo delle dro-ghe e delle tossicodipendenze, sulla base diun esame approfondito dei dati più aggior-nati provenienti dalle fonti istituzionali emettendo in evidenza i modelli e le proble-matiche emergenti.

È quindi possibile assicurare che entro iprimi giorni del mese di settembre 2018verrà formalizzata la presentazione della re-lazione, al fine di fornire al Parlamento e alPaese un quadro conoscitivo e aggiornatodel fenomeno delle tossicodipendenze.

Per ciò che concerne l’adempimento pre-visto dall’articolo 1, comma 15, del citatodecreto del Presidente della Repubblica n. 309del 1990, consistente nella convocazione dellasesta Conferenza nazionale sulle politicheantidroga entro il 2018, si segnala innanzi-tutto che il Governo annette particolare im-portanza a tale momento di confronto congli operatori del settore, in considerazioneanche del fatto che l’ultima Conferenza si èsvolta quasi dieci anni fa e precisamente aTrieste nel 2009.

Per la prossima Conferenza sono già statemesse in atto le prime attività necessarieall’organizzazione dell’evento, come le con-sultazioni preliminari dei cosiddetti stakehol-ders, ai fini della definizione del programmache dovrà tenere conto anche delle novitàintervenute sia nelle prassi giurisprudenzialiche nel quadro normativo.

Si condivide, pertanto, la sollecitazioneproveniente dall’interrogante. È quanto maiurgente organizzare entro breve la Confe-renza che dovrà essere l’occasione per unconfronto privo di contrapposizioni ideolo-giche volto ad individuare strumenti e so-luzioni ad un problema, quello della diffu-sione di sostanze stupefacenti e psicotrope,per troppi anni assente nell’agenda del Go-

verno e che ha assunto oggi nuove vesti edimensioni.

Il Ministro per la famiglia e ledisabilità: Lorenzo Fontana.

PEZZOPANE. — Al Ministro dell’interno.— Per sapere – premesso che:

con il concorso pubblico per titoli edesami per l’accesso al ruolo iniziale di vigiledel fuoco per 814 posti bandito con decretoministeriale n. 5140 del 6 novembre 2008,dopo che nell’anno 2006, per carenza difondi da stanziare per l’assunzione di per-sonale a titolo permanente, si avviava unaprocedura straordinaria per l’assunzione dipersonale volontario, ovvero di vigili delfuoco discontinui;

nel mese di luglio 2009 iniziavano leprove preselettive del bando di concorsoper l’accesso al ruolo di n. 814 vigili delfuoco a titolo permanente, mentre nei mesisuccessivi si articolavano, nelle modalitàpreviste dalla disciplina dello stesso bando,le conseguenti prove previste dal concorso;le prove concorsuali terminavano nel mag-gio del 2010, e consistevano in prove di tipomotorio ed orale; le commissioni inizia-vano quindi la valutazione dei titoli (pre-ferenze, riserve, patenti) e stilavano la re-lativa graduatoria finale di merito che ve-niva pubblicata all’interno del Bollettinoufficiale del 16 luglio 2010; la graduatoriafinale veniva accompagnata da ulteriori al-legati, tra i quali erano presenti la gradua-toria B1 relativa ai militari che rientravanonella riserva prevista del 45 per cento dallanormativa del bando di concorso, la gra-duatoria B2 relativa al personale disconti-nuo da stabilizzare dei vigili del fuoco conriserva del 25 per cento, la graduatoria B3relativa a coloro che avessero prestato ser-vizio civile, per non meno di un anno,presso il Corpo nazionale dei vigili delfuoco con riserva del 20 per cento, lagraduatoria B4 relativa a coloro che nonrientravano in nessuna delle precedenti ri-serve, l’allegato consistente nell’elenco degli814 nominativi dei soggetti risultati vinci-tori del concorso, infine l’allegato A, re-cante graduatoria generale di merito com-

Atti Parlamentari — XXIII — Camera dei Deputati


posta da 7600 persone, che venivano valu-tate come idonee ad essere assunte in viapermanente all’interno del corpo dei vigilidel fuoco;

il concorso si concluse con l’emana-zione della graduatoria finale nel luglio2010, formata da 7599 candidati dichiaratiidonei (comprendenti civili, volontari e di-scontinui precari dei vigile del fuoco) dopoaver dunque superato tre prove molto se-lettive durate ben 30 mesi, su un bacino diben 123.000 candidati (1 prova preselettiva- 4 prove motorio attitudinali - 1 provaorale);

gli idonei di cui sopra andarono aformare una graduatoria di personale dastabilizzare composta da circa 6000 unitàdi vigili discontinui, e tra questi, circa 2000venivano assunti a titolo permanente, men-tre la medesima graduatoria veniva chiusanell’anno 2010;

lo scorrimento della graduatoria inquestione ha subito troppe battute d’arre-sto (dovute al « blocco totale delle assun-zioni per l’anno 2012 » ed al blocco del turnover, ripristinato al 100 per cento soltantonel 2017);

inoltre, con la cosiddetta legge For-nero molti vigili del fuoco non sono ancoraandati in pensione, con conseguente stallonel ricambio generazionale; infine, tutte leassunzioni dal 2013 al 2016 sono statedivise al 50 per cento, con una vecchiaprocedura di stabilizzazione di personaleprecario –:

se il Ministro interrogato non intendaadottare le iniziative necessarie per portarea termine il percorso intrapreso per esau-rire la graduatoria sopracitata, prevedendoulteriori 600/700 assunzioni extra con ri-ferimento unicamente alla graduatoria co-siddetta « 814 », ottenendo questo modo,tra l’altro, il risultato di abbassare l’etàmedia del corpo, che momento è di 49 annicirca, mentre quella degli idonei della gra-duatoria in questione e di circa 33 anni, eal fine di evitare una grave disparità ditrattamento con riguardo alle altre gradua-torie di stabilizzazione già esaurite, e dievitare di aggravare ulteriormente il deficit

di personale, già elevato all’interno del corpodei vigili del fuoco. (4-00460)

RISPOSTA. — In via preliminare, nel sot-tolineare che le problematiche concernenti ilpotenziamento di uomini e mezzi del Corponazionale dei vigili del fuoco sono da tempoall’attenzione di questo Ministero, si eviden-zia che, al momento, a fronte di una previ-sione organica di 37.481 dipendenti, il Corposoffre una carenza di poco più di 3.000unità. Al riguardo, sono in corso di attua-zione alcune misure volte a mitigare l’inci-denza di tale deficit. Si richiamano, in par-ticolare: l’autorizzazione a bandire una nuovaprocedura selettiva per l’immissione di 250giovani nella qualifica di vigile del fuoco (larelativa procedura concorsuale avrà termineentro la fine dell’anno corrente); l’assun-zione straordinaria di 1.300 unità, con unaprogrammazione quinquennale, a decorreredal 1° ottobre di ogni anno: per il 2018 sonopreviste 50 assunzioni; l’assunzione di 400unità nei ruoli iniziali del Corpo nazionale,già avvenuta in data 7 maggio 2018, a valeresulle facoltà assunzionali del 2018 relativeal cento per cento delle cessazioni avvenutenel 2017: gli allievi vigili hanno già iniziatol’ottantatreesimo corso di formazione cheavrà termine entro la fine dell’anno; unincremento della dotazione organica dellaqualifica di vigile del fuoco di 300 unità condecorrenza 1° ottobre 2018.

Occorre, inoltre, evidenziare che il Corpoè stato chiamato a fronteggiare maggiorioneri funzionali in virtù di recenti interventinormativi come, ad esempio, la lotta attivaagli incendi boschivi dopo l’assorbimentodel Corpo forestale dello Stato o l’assunzionedi un ruolo di coordinamento tecnico-ispettivo negli interventi di soccorso pub-blico più complessi, sancito anche nel nuovocodice della Protezione civile, nonché i piùonerosi impegni che scaturiscono dalle nuovedirettive sulla sicurezza integrata in occa-sione delle manifestazioni pubbliche. Talicircostanze determinano, effettivamente, lanecessità di prevedere l’immissione di ulte-riori unità di personale per assolvere ade-guatamente anche alle nuove missioni primadelineate,

Si segnala, inoltre, che è stato recente-mente licenziato dal Consiglio dei ministri,

Atti Parlamentari — XXIV — Camera dei Deputati


in via preliminare, ed è ora al parere dellecompetenti commissioni parlamentari, unintervento normativo che porta a compi-mento il disegno riformatore iniziato nel2017 e che mira a garantire l’ottimizzazionedell’efficacia delle funzioni del Corpo nazio-nale nonché l’implementazione dell’assettoordinamentale del relativo personale.


Con riferimento, in particolare, alla gra-duatoria pubblica relativa al concorso a 814posti di vigile del fuoco, indetto con decretodel Ministero dell’interno n. 5140 del 6 no-vembre 2008, valida fino al 31 dicembre2018, che constava complessivamente di 7.599idonei, si rappresenta che dalla medesima siè attinto per assumere, in data 7 maggio2018, 400 unità nella qualifica di vigile delfuoco con una disponibilità residua, al nettodelle succitate assunzioni, pari a 1.591 unitàdi idonei, la cui età media si attesta a 33anni.

Tale numero andrà ulteriormente a ri-dursi in quanto, dalla stessa graduatoria,questa amministrazione dovrà attingere perassumere: una quota parte, pari al 70 percento (n. 210 unità), delle 300 unità previsteai sensi della legge n. 205 del 27 dicembre2017, articolo 1, comma 289, quale incre-mento di organico della qualifica di vigiledel fuoco, in quanto il rimanente 30 percento viene dalla stessa legge di bilancioriservato alla stabilizzazione del personalevolontario che svolge servizio presso le strut-ture centrali e periferiche del Corpo; unaquota parte, pari al 70 per cento (n. 35unità), delle 50 unità previste dalla stessalegge, articolo 1, comma 287, quale assun-zione straordinaria; n. 96 unità, previo nullaosta del dipartimento della funzione pub-blica, in occasione delle autorizzazioni adassumere per l’anno 2018, in relazione alrimanente turn over per le cessazioni del-l’anno 2017.

L’eventuale assunzione delle restanti unità,come auspicato dall’interrogante, potrà sca-turire da ulteriori interventi normativi chedeterminino, entro il 2018, un incremento di

organico aggiuntivo rispetto al quadro sue-sposto.


RIBOLLA, INVERNIZZI, BELOTTI eFRASSINI. — Al Ministro delle infrastrut-ture e dei trasporti. — Per sapere – pre-messo che:

gli uffici della motorizzazione civile diBergamo versano in una situazione orga-nizzativa di forte criticità, dopo la sospen-sione dal servizio di tre funzionari sotto-posti ad indagini giudiziarie ed il pensio-namento nell’ultimo decennio di una quin-dicina di dipendenti;

la grave carenza di organico, infatti,rischia di impedire lo svolgersi degli esamidi guida sia teorici che pratici agli allievi ditutte le autoscuole della provincia, oltreche provocare disagi a tutta la comunitàbergamasca per i ritardi nella revisione deimezzi di autotrasporto e degli autobus, nelrilascio di duplicati di carte di circolazionee patenti;

il 16 maggio 2018, una settantina dititolari di autoscuole della bergamasca, sulle120 totali, hanno manifestato dinanzi allamotorizzazione civile di Bergamo, in segnodi protesta contro tali rallentamenti ora-mai cronici;

come riportato da alcuni articoli distampa locale, i tempi di attesa dal fogliorosa all’esame di guida si attestano oramaiintorno ai cinque mesi, invece dei tradizio-nali due e mezzo;

a titolo di esempio, a febbraio 2018 siè registrata, una riduzione del numero diesami del 22 per cento rispetto al fabbiso-gno, numero salito al 49 per cento a marzoed al 57 per cento ad aprile 2018 –:

se e quali iniziative di competenza siintendano celermente adottare per risol-vere la situazione di cui in premessa, al finedi garantire all’utenza tempi ragionevoli diattesa. (4-00348)

RISPOSTA. — Con riferimento all’atto disindacato ispettivo in esame, occorre pre-

Atti Parlamentari — XXV — Camera dei Deputati


mettere che con decreto ministeriale 4 ago-sto 2014 sono stati rimodulati il numero ei compiti degli uffici dirigenziali di livellonon generale, nell’ambito degli uffici diri-genziali di livello generale della strutturaorganizzativa del Ministero delle infrastrut-ture e dei trasporti, di cui al regolamentoemanato con decreto del Presidente del Con-siglio dei ministri 11 febbraio 2014, n. 72.

In particolare, l’articolo 10 del predettodecreto ministeriale prevede che l’ufficio2-Motorizzazione civile di Bergamo (in se-guito ufficio), con sede in Bergamo, svolgaanche le attività di coordinamento delle se-zioni di Lecco, Como e Sondrio, un tempouffici autonomi.

Il personale attualmente in servizio pressola sede di Bergamo è costituito da un totaledi 37 unità, di cui 5 in posizione di trasfe-rimento temporaneo e rinnovabile con pro-venienza dagli uffici di Milano. Delle sud-dette 37 unità, solo 22 sono abilitate allemansioni operative; in particolare, sono pre-senti quattro ingegneri (di cui uno neo as-sunto e uno con limitazioni mediche), cin-que tecnici/esaminatori e tredici esaminatori(di cui quattro non operativi per motivigiudiziari o medici, due con limitazioni me-diche e uno in part time). Sia il personaleesaminatore sia quello tecnico svolge ancheordinariamente compiti di ufficio, quali spor-telli al pubblico, controlli amministrativi econtabili, predisposizione turni, rilascio au-torizzazioni, etc.

Considerato che la provincia di Bergamoha una popolazione di circa 1.113.000 abi-tanti e l’utenza specializzata è composta da135 autoscuole e 358 studi di consulenza, lamaggior criticità è data dalla impossibilitàdi soddisfare pienamente le richieste di ope-razioni tecniche ed esami.

In proposito, si precisa che il numeromedio di revisioni/anno è di circa 24.000, dicui circa 6.000 presso la sede dell’ufficio e lerestanti 18.000 presso altre sedi degli utenti,come previsto dall’articolo 19 della leggen. 870 del 1986.

Per le operazioni tecniche di revisione ecollaudo vengono utilizzati sia i cinque fun-zionari tecnici che i due ingegneri, con iseguenti tempi medi di attesa.

Revisioni di veicoli di massa superiorealle 3.5 tonnellate e autobus:

presso la sede dell’ufficio attualmente iveicoli vengono prenotati per il mese diottobre 2018;

presso le sedi esterne per il mese disettembre 2018. A tale proposito occorreevidenziare che nelle varie programmazionioperative è stata sempre riservata un’atten-zione particolare al trasporto pubblico lo-cale, assegnando alle imprese richiedenti tuttele sedute richieste con pieno rispetto delledate in esse indicate da parte dell’utenza.

Collaudi:

di veicoli industriali vengono prenotatientro il 15 settembre;

di installazione di impianti GPL/me-tano e ganci di traino entro la prima decadedi ottobre.

Per quanto riguarda gli esami, si riferisceche fino alla data del 24 febbraio 2018, ilnumero di esami effettuati dall’ufficio eratale da soddisfare pienamente le richiestedell’utenza, con tempi medi di attesa, per laprova pratica di guida, di 90 giorni dalladata di superamento dell’esame di teoria.

Dal 24 febbraio 2018, a seguito dei notifatti giudiziari che hanno coinvolto tre fun-zionari, la potenzialità dell’Ufficio si è ri-dotta in maniera drastica, circa 700/750esami di guida in meno al mese.

A fronte di una richiesta media mensile,stimata sui dati relativi al 2017, di circa1.800 quiz e 1.700 guide, l’ufficio attual-mente è in grado di soddisfarne tra il 60 percento e il 70 per cento. Gli esami effettuatinell’anno 2017 sono stati pari a 38.424(esclusi certificato di qualificazione del con-ducente-CQC; certificato di formazione pro-fessionale-CFP; certificato di formazione pro-fessionale ADR (Accord dangereuse routiers)-CFP ADR: Certificato di abilitazione profes-sionale-CAP) di cui 19.725 teorie e 18.699guide.

Per far fronte a tale situazione si staintervenendo sia a livello strutturale – au-mentando la potenzialità delle aule adibiteallo svolgimento degli esami quiz informa-tizzati e conseguente recupero di personale

Atti Parlamentari — XXVI — Camera dei Deputati


esaminatore da adibire alle sedute di guida:dallo scorso 5 luglio il numero dei posti utiliper aula è passato da 14 a 30 – sia a livelloorganizzativo, utilizzando personale della se-zione di Sondrio nonché attraverso l’impiegodi due operatori alla settimana che verrannomessi a disposizione dalla sede centrale diRoma, impiego questo in via di definizione.

L’attività operativa viene anche soddi-sfatta facendo massiccio ricorso al lavorostraordinario prestato dal personale dell’uf-ficio, il quale ha sempre dimostrato mas-sima dedizione e disponibilità.

Da ultimo, si riferisce che, in virtù delledisposizioni di cui all’articolo 1, commi da565 a 570. della legge n. 205 del 2017, cheha previsto l’assunzione di personale a tempoindeterminato presso questa amministra-zione, tale situazione di evidente criticitàpotrà essere attenuata. Infatti, è stato recen-temente bandito un concorso per la figuraprofessionale di funzionario ingegnere, dicui sei destinati alla Motorizzazione di Ber-gamo e alle relative sezioni di Como, Leccoe Sondrio.


ROSPI. — Al Ministro delle infrastrut-ture e dei trasporti. — Per sapere – pre-messo che:

il sistema stradale della Basilicata èoggetto di diversi interventi da parte diAnas in quanto vi è la necessità di miglio-rare la rete viaria regionale, soprattutto invista della rassegna culturale Matera 2019,Capitale europea della cultura;

tra gli interventi ancora da realizzarevi sono: il collegamento mediano « Murgia- Pollino » Gioia del Colle - Matera, il qualecollegherà l’autostrada A14 con l’auto-strada A3 Salerno-Reggio Calabria; il com-pletamento del tratto finale della stradastatale 655 « Bradanica », che collega lacittà di Matera con la provincia di Foggia;e la messa in sicurezza della strada statale407 « Basentana », che collega le città diMatera e Potenza con l’area del Metapon-tino;

in data 6 settembre 2017 è stato as-segnato, attraverso gara pubblica, l’appaltoAnas relativo al progetto di fattibilità delcollegamento mediano « Murgia-Pollino »Gioia del Colle-Matera e « by-pass di Ma-tera », noto come la Matera-Ferrandina-Pisticci, del valore di circa 4,3 milioni dieuro;

il collegamento mediano Murgia Pol-lino era già stato dichiarato opera strate-gica e di interesse nazionale dalla deliberadel Cipe n. 121 del 2001 e inserito tra gliinterventi previsti dalla delibera Cipe n. 130del 2006;

il collegamento mediano « Murgia -Pollino » è stato inoltre inserito all’internodel contratto di programma 2018-2020, si-glato tra Anas S.p.A. e il Ministero delleinfrastrutture e dei trasporti;

il collegamento viario Murgia - Pollinoprevede la realizzazione di un itinerarioche dalla strada statale 653 Sinnica collegal’itinerario autostradale della A3 Salerno-Reggio Calabria con Matera, fino a Gioiadel Colle (Bari), con un innesto sull’auto-strada A14, al fine di potenziare il corri-doio trasversale tra l’autostrada A3 in pros-simità dello svincolo di Lauria sud e l’au-tostrada A14, in prossimità dello svincolodi Gioia del Colle;

l’opera si compone di cinque inter-venti principali: la tratta da Gioia del Collea Matera; la tangenziale di Matera; il trattodalla tangenziale di Matera a Pisticci; iltratto da Pisticci a Valsinni e da Valsinni aLauria;

il completamento della strada statale655 riguarda gli ultimi 3,5 chilometri sugli11,5 chilometri totali e che i lavori dicompletamento rientrano nell’importo com-plessivo, circa 70 milioni di euro, stanziataoriginariamente per l’opera;

i diversi interventi sopra citati rap-presentano delle opere strategiche per laBasilicata, per i comuni interessati e per lacittà di Matera; infatti, attraverso la rea-lizzazione di queste opere saranno poten-ziati i collegamenti tra le province di Ma-tera e Potenza, i collegamenti con la Puglia,

Atti Parlamentari — XXVII — Camera dei Deputati


nello specifico con le province di Bari eFoggia, i collegamenti con l’area del Mel-fese e i collegamenti con il litorale jonico el’area del Metapontino –:

quali siano lo stato dell’arte e le tem-pistiche di ultimazione dei lavori riguar-danti gli interventi avviati da Anas e relativialla realizzazione della « Murgia - Pollino »,al completamento del tratto finale dellastrada statale 655 e alla messa in sicurezzadella strada statale 407; quali iniziative ilMinistro interrogato intenda assumerepresso l’Anas al fine di velocizzare la rea-lizzazione delle opere citate in premessa.

(4-00459)

RISPOSTA. — Con riferimento all’atto disindacato ispettivo in esame, la società Anasha fornito le seguenti informazioni.

Il collegamento mediano Murgia-Pollinoinserito nel Piano nazionale per il Sud eapprovato con delibera Cipe n. 62 del 2011riporta una sostanziale rimodulazione degliimporti rispetto a quanto individuato nel-l’originario progetto Anas del 2008.

In dettaglio:

l’intervento relativo al tratto Gioia delColle (A 14)-Matera (PZ138), di importo paria 129,996 milioni di euro, ha inizio incorrispondenza dell’uscita esistente di Gioiadel Colle sull’autostrada A14 e si sviluppa insovrapposizione al corridoio dell’attuale SP235 (ex SS 171 di Santeramo), interessandola regione Puglia e la regione Basilicata.Dall’abitato di Santeramo in Colle il corri-doio prosegue percorrendo l’attuale SP 235(ex SS 271 di Cassano). Al fine di superareuna serie di tornanti, è prevista una varianteper uno sviluppo pari a circa 1,6 km chetermina in corrispondenza della Masserialacoviello sulla SP 235. L’intervento si con-clude dopo aver attraversato l’area di svi-luppo industriale del Bacino del Salotto. Lasezione adottata per l’adeguamento dei trattistradali interessati dall’intervento è di tipoC1 secondo il decreto ministeriale 5 novem-bre 2001, con una corsia per senso di marciae una piattaforma stradale di larghezza com-plessiva pari a 10,5 metri. Lo sviluppo com-plessivo è di circa 25 km, dei quali circa 8km in Basilicata, e prevede la realizzazionedi 9 nuovi svincoli;

l’intervento by-pass di Matera (PZ139),relativo al 1o stralcio del secondo trattoMatera-Ferrandina-Pisticci e di importo paria circa 69,500 milioni di euro, costituisce latangenziale esterna all’abitato di Matera epresenta caratteristiche di strada tipo C1,fino all’interconnessione con la SS 99, peruno sviluppo di circa 7,5 km, e di strada tipoB dalla SS 99 fino alla interconnessione conla ex SS 380 in comune di Miglionico, peruno sviluppo pari a circa 14 km. Lo svi-luppo complessivo è di circa 24,5 km eprevede la realizzazione di 12 viadotti perun’estesa complessiva di 2.190 metri, 2 gal-lerie naturali di lunghezza pari a circa 250metri, 4 gallerie artificiali di lunghezza paria circa 735 metri, 9 svincoli a livelli sfalsati.È stato redatto il progetto preliminare eavviata la procedura di approvazione delprogetto presso il Cipe, ai sensi dell’articolo165 del decreto legislativo n. 163 del 2006.Il progetto è stato inviato agli enti locali, chehanno formulato alcune osservazioni su ul-teriori alternative di tracciato e sulle qualiAnas ha approfondito gli studi; sono inoltrein corso incontri con i medesimi enti perindividuare il corridoio su cui continuare leprocedure approvative;

per il tratto Pisticci (SS 407)-Montal-bano-Valsinni (SS 653) 1o stralcio il pro-getto preliminare è stato approvato nel 2008e prevedeva la realizzazione di una variantealla ex SS 176, con caratteristiche con-gruenti alla classe C1, tra lo svincolo diPisticci (SS 407) e la SS 598 della Val d’Agrie alla ex SS 103 fino all’innesto sulla SS 653Sinnica nei pressi di Valsinni. L’interventoaveva uno sviluppo di 27,1 km (5 viadottiper 1000 metri complessivi, 4 ponti per 120metri complessivi, 7 gallerie naturali per2390 metri complessivi, 1 galleria artificialedi 92 metri complessivi) e presentava uncosto di investimento, stimato a prezzi 2008,pari a circa 293,4 milioni di euro. Con ilpredetto Piano del Sud, il Cipe ha assegnatoun importo di circa 55,1 milioni di euro peril tratto SS 407 Basentana-SS 653 Sinnica(Pisticci-Tursi), indicando un costo comples-sivo di 100 milioni di euro. Considerando ilfinanziamento sul tratto SS 407 Basenta-na-SS 653 Sinnica (Pisticci-Tursi), Anas haavviato nel 2014 le attività di progettazione

Atti Parlamentari — XXVIII — Camera dei Deputati


preliminare di un primo stralcio, dal km164+075 al km 168+700 dell’attuale SS 103,parte della tratta D Pisticci-Montalbano-Valsinni ricadente nel territorio del comunedi Montalbano Jonico (MT). Tale tratta con-sentirebbe di superare una zona di valicoimpervia, interessata spesso da eventi nevosi.Il mantenimento e la correlazione della via-bilità esistente con la nuova variante sa-rebbe assicurata attraverso due innesti araso, previsti ai due estremi dell’interventostesso e denominati rispettivamente svincolonord e svincolo sud. Inoltre, in corrispon-denza dell’uscita nord della galleria Mala-bocca, sarebbe previsto l’inserimento di unarampa di collegamento con la viabilità esi-stente tale da consentire una eventuale re-alizzazione funzionale parziale (sub-stralcio1A) dell’intervento stesso. Considerato il li-mitato finanziamento disponibile, allo statoattuale Anas sta valutando la possibilità direalizzare il solo summenzionato sub-stral-cio 1A, che comprenderebbe la galleria Ma-labocca, lo svincolo sud e la rampa di in-nesto alla viabilità esistente. Anas evidenziaanche che il tracciato scelto ricade all’in-terno della riserva naturale speciale Calan-chi di Montalbano Jonico, istituita dallalegge regionale 27 gennaio 2011, n. 3, laquale all’articolo 2, comma 1, lettera g),indica il divieto di apertura di nuove stradee l’allargamento di quelle esistenti ad esclu-sione dell’adeguamento delle strade statali eprovinciali.

Alla luce di quanto su esposto, mentreAnas sta procedendo alla valutazione deicosti dell’intervento sub-stralcio 1, è tuttorain corso lo studio di una alternativa ditracciato fuori dal parco dei Calanchi, cheprevedrebbe una galleria di estensione dicirca 1,6 km. A conclusione dello sviluppodell’alternativa, Anas prevede di procederead un incontro con le amministrazioni lo-cali per valutare la soluzione da adottare,che potrebbe comportare l’impiego del fi-nanziamento disponibile per la realizzazionedi interventi di messa in sicurezza della SS103.

Per quanto riguarda lo stato di attua-zione del collegamento mediano Murgia-Pollino:

tratta Gioia del Colle-Matera, la so-cietà Anas informa che è stato redatto ilprogetto preliminare e avviata la proceduradi approvazione del progetto presso il Cipe.Il progetto è stato inviato agli enti locali, chehanno formulato alcune osservazioni su ul-teriori alternative di tracciato. Anas facen-dosi carico di queste richieste, ha approfon-dito gli studi su queste alternative e sono incorso incontri con gli enti locali per indivi-duare il corridoio su cui continuare le pro-cedure approvative;

by-pass di Matera tratta Matera-Fer-randina, l’intervento è relativo all’adegua-mento in sede della strada esistente. Il pro-getto esecutivo è stato completato nel mesedi giugno scorso ed è ora in fase di verificaai fini della successiva validazione del re-sponsabile unico del procedimento. L’avviodelle procedure di appalto dei lavori è pre-visto nel mese di settembre 2018;

tratta Ferrandina-Pisticci (SS 407 dalkm 64 al km 70), questa è compresa nel piùampio intervento di riqualificazione e messain sicurezza con interventi in sede della SS407 Basentana dal km 52 al km 88. Il trattostradale è stato suddiviso in stralci funzio-nali:

dal km 40 al km 42 si è in procintodi avviare la procedura di appalto;

dal km 42 al km 52 è stato comple-tato il progetto nel mese di giugno ed è infase di verifica ai fini della successiva vali-dazione del Rup. L’avvio delle procedure diappalto dei lavori è previsto nel mese disettembre 2018;

dal km 52 al km 64 il progettoesecutivo è in corso e Anas prevede di atti-vare la verifica ai fini della validazione nelmese di settembre 2018 con previsione diavvio delle procedure d’appalto entro la finedell’anno;

dal km 64 al km 76 il progettoesecutivo è in corso e Anas prevede di atti-vare la verifica ai fini della validazione nelmese di novembre 2018, con previsione di

Atti Parlamentari — XXIX — Camera dei Deputati


avvio delle procedure d’appalto entro il primotrimestre del 2019;

dal km 76 al km 88 il progettoesecutivo è in corso. Anas prevede di attivarela verifica ai fini della validazione entro ilprimo trimestre del 2019 con previsione diavvio delle procedure d’appalto entro il se-condo trimestre del 2019;

tratta Pisticci-Valsinni è in corso laredazione del progetto di fattibilità econo-mica conseguente alla necessità di rimodu-lare l’intervento previsto nel progetto preli-minare approvato da Anas nel 2008 in ra-gione degli importi previsti nel piano per ilSud;

tratta Valsinni-Lauria il collegamentoè realizzato con la SS 653 Sinnica, aventecaratteristiche adeguate alla categoria tipoCNR IV con velocità di progetto 80/100km/h e intersezioni a livelli sfalsati;

tratto finale della strada statale 655Bradanica-tronco 1o lotto della Martella,Anas segnala che l’intervento riguarda larealizzazione del tratto finale, in variante,del collegamento alla città di Matera nel-l’ambito del programma di interventi con-nessi al ruolo della città quale capitale eu-ropea della cultura per il 2019, con unimporto pari a circa 69,84 milioni di euro.Ad aprile scorso è stata aperta al traffico unaprima tratta funzionale di circa 8 km, sugli11,5 totali, mentre l’apertura della restantetratta è legata alla risoluzione delle proble-matiche che riguardano il viadotto SantoStefano, interessato da un’anomala defor-mazione degli isolatori imputabile ad uncomplesso fenomeno gravitativo profondoper la cui caratterizzazione si sono resenecessarie indagini fino a 70 metri di pro-fondità. Sulla base degli esiti di tali indagini,sono in corso di elaborazione le soluzioniprogettuali per la messa in pristino dell’im-palcato del viadotto, per il consolidamentodelle fondazioni e per la stabilizzazione delversante interessato dal movimento franoso,L’ultimazione è prevista per dicembre 2018.

Infine, gli interventi di messa in sicu-rezza della SS 407 Basentana, già finanziatie programmati per un investimento com-

plessivo di 18,72 milioni di euro, sono cosìdettagliati:

lavori di manutenzione straordinariaper riparazioni locali delle strutture dei via-dotti Brindisi II e Pietra per un investimentodi circa 0,60 milioni di euro;

lavori per il completamento del con-solidamento delle fondazioni del viadottoCalciano II al km 37+046 della SS 407(dalla pila 1 alla pila 7) per un investimentodi circa 1,50 milioni di euro;

lavori di interventi di distese generaliin tratti saltuari per un investimento dicirca 1,48 milioni di euro;

R.A, n. 05-SS 407-progetto Green light,sostituzione dei corpi illuminanti con led diultima generazione – lotto 5 – gallerie Mon-tagnola e Tentazione per un investimento dicirca 0,19 milioni di euro;

lavori per il consolidamento e la pro-tezione delle fondazioni del viadotto Cal-ciano I (al km 34+615), Adamo, Calcesi,Arena e della Vecchia della SS 407-1o stral-cio, per un investimento di circa 1,87 mi-lioni di euro;

lavori per l’adeguamento delle barrieredi spartitraffico lungo la SS 407-1o stralcio,per un investimento di circa 2,58 milioni dieuro;

lavori di riqualificazione della piatta-forma stradale-1o lotto A – sulla trattacompresa tra i km 40+320 e 42+400 corri-doio Stradale Salerno-Potenza-Bari conestensione direttrice Basentana: R.A. 05 e SS407 lavori di riqualificazione dell’itinerario– 2o stralcio, per un investimento di 6,78milioni di euro;

interventi di risanamento locale dellestrutture – 1o lotto G – dal corridoio stra-dale Salerno-Potenza-Bari con estensionedirettrice Basentana: R.A. 05 e SS 407 lavoridi riqualificazione dell’itinerario – 2o stral-cio, per un investimento di circa 0,99 mi-lioni di euro;

interventi di risanamento locale dellestrutture – 1o lotto H – dal km 22+000 alkm 28+000 corridoio stradale Salerno-Potenza-Bari con estensione direttrice Ba-

Atti Parlamentari — XXX — Camera dei Deputati


sentana: R.A. 05 e SS 407 lavori di riqua-lificazione dell’itinerario – 2o stralcio, perun investimento di circa 0,99 milioni dieuro;

lavori di demolizione e di ricostruzioneimpalcati-ripristini localizzati spalle, pile epulvini del viadotto Brindisi II 5o stralcio dilavori di manutenzione straordinaria per lariparazione locale dei viadotti lungo la retecompartimentale: Cammardà sul RA05, Gal-lamara e Cornutello sulla SS 92, Brindisi IIsulla SS 407, Noce I e Calda sulla SS 585,sovrappasso al km 15+231 sulla SS 598,San Nicola sulla SS 653, Dragonetti e La-gopesole sulla SS 658, e ulteriori interventiminori, per un investimento di circa 0,91milioni di euro;

lavori di manutenzione straordinariaper la sostituzione e integrazione della se-gnaletica verticale sulle strade del centromanutentorio A e del centro manutentorioC, per un investimento di circa 0,82 milionidi euro.


RUFFINO e LABRIOLA. — Al Ministrodell’interno. — Per sapere – premesso che:

il Corpo nazionale dei vigili del fuococostituisce una delle realtà più importantiper la sicurezza dei cittadini svolgendoquotidianamente attività di prevenzione, vi-gilanza e soccorso a sostegno di soggettipubblici e privati grazie al proficuo impe-gno del proprio personale;

negli ultimi anni, peraltro, il Corponazionale dei vigili del fuoco ha realizzatouno sforzo straordinario per sopperire, no-nostante le decrescenti risorse finanziarie ele carenze di organico, alle numerose ri-chieste di intervento della popolazione perle piccole e le grandi emergenze;

ad oggi, la situazione in cui versa ilCorpo è di grande difficoltà, considerata lacarenza strutturale di personale pari a circa4.000 unità rispetto a quella che dovrebbeessere la dotazione organica;

la carenza strutturale rischia di ag-gravarsi nei prossimi anni, a causa deiprepensionamenti di una parte del perso-nale attivo e la situazione diventa più pro-blematica a seguito delle nuove compe-tenze acquisite dei vigili del fuoco, conl’attuazione del decreto legislativo n. 177del 2016, che dispone la soppressione delCorpo forestale dello Stato, con il seguentetrasferimento di alcuni compiti in materiadi incendi boschivi al Corpo dei vigili delfuoco;

nel frattempo, è rimasta indetermi-nata la sorte degli oltre 1.600 idonei dellagraduatoria del concorso pubblico banditonel 2008 (Gazzetta Ufficiale, 4a serie spe-ciale, n. 90 del 18 novembre 2008) per ilreclutamento di 814 vigili del fuoco;

a seguito delle prove preselettive, fisico/motorie, pratiche e, infine, di quella orale èstata pubblicata, sul bollettino ufficiale delpersonale del Ministero dell’interno n. 1/25del 16 luglio 2010, la graduatoria finale delconcorso;

nella graduatoria sopra citata figu-rano, oltre ai vincitori regolarmente assor-biti, 7.599 candidati classificati come ido-nei, ma allo stato attuale nella graduatoriatuttora vigente, restano più di 1.000 idoneida assorbire;

la legge di bilancio 2018 ha altresìstabilito un’assunzione nel Cnvvf di perso-nale — non sottoposto a procedure concor-suali — mediante la cosiddetta stabilizza-zione nel limite del 30 per cento dei con-tingenti annuali, di cui all’articolo 6, comma1, del decreto legislativo 8 marzo 2006,n. 139, e successive modificazioni, che ri-sulti iscritto nell’apposito elenco istituitoper le necessità delle strutture centrali eperiferiche del Corpo medesimo da almenotre anni e che abbia effettuato non meno dicentoventi giorni di servizio;

ai fini delle predette assunzioni, non-ché di quelle di cui all’articolo 19-bis deldecreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, conver-tito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile2017, n. 45, il limite di età previsto dalledisposizioni vigenti per l’assunzione del per-sonale volontario del Corpo nazionale dei

Atti Parlamentari — XXXI — Camera dei Deputati


vigili del fuoco, è eccezionalmente dero-gato;

inoltre, le recenti assunzioni dal 2013al 2016 sono state divise al 50 per cento conuna procedura di stabilizzazione di perso-nale volontario (vigili discontinui), impe-dendo di fatto l’esaurimento della gradua-toria del suddetto concorso;

il tema è di fondamentale importanza,per sopperire alla carenza strutturale diorganico del Corpo nazionale dei vigili delfuoco, e per offrire un futuro agli oltre1.600 giovani idonei, in attesa di assun-zione da troppo tempo –:

se il Ministro interrogato intenda in-traprendere le opportune iniziative al finedi potenziare l’organico dei vigili del fuoco,e procedere in via prioritaria all’assunzionedegli idonei del concorso a 814 posti divigile del fuoco, esaurendo la graduatoriain essere. (4-00471)

RISPOSTA. — In via preliminare, nel sot-tolineare che le problematiche concernenti ilpotenziamento di uomini e mezzi del Corponazionale dei vigili del fuoco sono da tempoall’attenzione di questo Ministero, si eviden-zia che, al momento, a fronte di una previ-sione organica di 37.481 dipendenti, il Corposoffre una carenza di poco più di 3.000unità. Al riguardo, sono in corso di attua-zione alcune misure volte a mitigare l’inci-denza di tale deficit. Si richiamano, in par-ticolare: l’autorizzazione a bandire una nuovaprocedura selettiva per l’immissione di 250giovani nella qualifica di vigile del fuoco (larelativa procedura concorsuale avrà termineentro la fine dell’anno corrente); l’assun-zione straordinaria di 1.300 unità, con unaprogrammazione quinquennale, a decorreredal 1° ottobre di ogni anno: per il 2018 sonopreviste 50 assunzioni; l’assunzione di 400unità nei ruoli iniziali del Corpo nazionale,già avvenuta in data 7 maggio 2018, a valeresulle facoltà assunzionali del 2018 relativeal cento per cento delle cessazioni avvenutenel 2017: gli allievi vigili hanno già iniziatol’ottantatreesimo corso di formazione cheavrà termine entro la fine dell’anno; unincremento della dotazione organica dellaqualifica di Vigile del fuoco di 300 unità condecorrenza 1° ottobre 2018.

Occorre, inoltre, evidenziare che il Corpoè stato chiamato a fronteggiare maggiorioneri funzionali in virtù di recenti interventinormativi come, ad esempio, la lotta attivaagli incendi boschivi dopo l’assorbimentodel Corpo forestale dello Stato o l’assunzionedi un ruolo di coordinamento tecnico-ispettivo negli interventi di soccorso pub-blico più complessi, sancito anche nel nuovocodice della Protezione civile, nonché i piùonerosi impegni che scaturiscono dalle nuovedirettive sulla sicurezza integrata in occa-sione delle manifestazioni pubbliche. Talicircostanze determinano, effettivamente, lanecessità di prevedere l’immissione di ulte-riori unità di personale per assolvere ade-guatamente anche alle nuove missioni primadelineate.

Si segnala, inoltre, che è stato recente-mente licenziato dal Consiglio dei ministri,in via preliminare, ed è ora al parere dellecompetenti Commissioni parlamentari, unintervento normativo che porta a compi-mento il disegno riformatore iniziato nel2017 e che mira a garantire l’ottimizzazionedell’efficacia delle funzioni del Corpo nazio-nale nonché l’implementazione dell’assettoordinamentale del relativo personale.


Con riferimento, in particolare, alla gra-duatoria pubblica relativa al concorso a 814posti di vigile del fuoco, indetto con decretodel Ministero dell’interno n. 5140 del 6 no-vembre 2008, valida fino al 31 dicembre2018, che constava complessivamente di 7.599idonei, si rappresenta che dalla medesima siè attinto per assumere, in data 7 maggio2018, 400 unità nella qualifica di vigile delfuoco con una disponibilità residua, al nettodelle succitate assunzioni, pari a 1.591 unitàdi idonei, la cui età media si attesta a 33anni.

Tale numero andrà ulteriormente a ri-dursi in quanto, dalla stessa graduatoria,questa amministrazione dovrà attingere perassumere: una quota parte, pari ai 70 percento (n. 210 unità), delle 300 unità previsteai sensi della legge n. 205 del 27 dicembre2017, articolo 1, comma 289, quale incre-

Atti Parlamentari — XXXII — Camera dei Deputati


mento di organico della qualifica di vigiledel fuoco, in quanto il rimanente 30 percento viene dalla stessa legge di bilancioriservato alla stabilizzazione del personalevolontario che svolge servizio presso le strut-ture centrali e periferiche del Corpo; unaquota parte, pari al 70 per cento (n. 35unità), delle 50 unità previste dalla stessalegge, articolo 1, comma 287, quale assun-zione straordinaria; n. 96 unità, previo nullaosta del dipartimento della funzione pub-blica, in occasione delle autorizzazioni adassumere per l’anno 2018, in relazione alrimanente turn over per le cessazioni del-l’anno 2017.

L’eventuale assunzione delle restanti unità,come auspicato dall’interrogante, potrà sca-turire da ulteriori interventi normativi chedeterminino, entro il 2018, un incremento diorganico aggiuntivo rispetto al quadro sue-sposto.


TERZONI, GALLINELLA, EMILIOZZI,RACHELE SILVESTRI, MAURIZIO CAT-TOI, PARISSE, GIULIODORI, CATALDI eROBERTO ROSSINI. — Al Ministro delleinfrastrutture e dei trasporti. — Per sapere– premesso che:

nelle regioni Umbria e Marche è incorso di esecuzione il progetto Quadrila-tero, un sistema di infrastrutture viarie checonsiste nel completamento e adeguamentodi due arterie principali (asse Foligno-Civitanova Marche strada statale 77 e l’assePerugia-Ancona strada statale 76 e stradastatale 318), della Pedemontana Fabriano-Muccia/Sfercia e di altri interventi viari,idonei ad assicurare il raccordo con i poliindustriali esistenti e a migliorare ed in-crementare l’accessibilità alle aree internedelle regioni interessate;

il progetto viario è composto di duemaxilotti, suddivisi in sublotti, ed è in partefinanziato ed in parte in attesa di finan-ziamento;

la tabella E legge di stabilità 2016,legge 28 dicembre 2015, n. 208, ha rifinan-ziato le risorse in favore di Anas (articolo

1, comma 68, della legge n. 147 del 2013)per 6.800 milioni di euro, di cui 20,27milioni per maggiori esigenze per lavori incorso alla società Quadrilatero Marche Um-bria; tale importo viene riportato nel con-tratto di programma 2016-2020;

la delibera del CIPE 1° dicembre 2016,n. 64, ha individuato le opere prioritariedel progetto Quadrilatero (tra quelle giàpreviste dalla delibera del CIPE n. 13 del2004) indicandone i costi e le relative fontidi finanziamento; in particolare essa indi-vidua tra le fonti il « contratto di pro-gramma ANAS 2016-2020 » per un importocomplessivo di 68,642 milioni di euro. Ilcontratto di programma citato è stato ap-provato con delibera del CIPE n. 65 del 7agosto 2017 e prevede il finanziamento dialcuni interventi attinenti al « progetto Qua-drilatero »;

la legge di stabilità 2018, legge 27dicembre 2017, n. 205, al comma 1164dell’articolo 1, cita: « Al fine di consentire ilrapido completamento delle opere, ancheaccessorie, inerenti alla società Quadrila-tero Umbria Marche SpA, da individuarespecificamente nell’aggiornamento del con-tratto di programma 2016-2020 stipulatocon ANAS SpA, è concesso ad ANAS SpAun contributo straordinario pari a 32 mi-lioni di euro annui per ciascuno degli annidal 2018 al 2022 », quindi con un ulteriorefinanziamento di 160 milioni di euro;

agli interroganti risultano non ancorafinanziati i seguenti interventi:

sublotto 1.2 Semisvincolo Menotre;

sublotto 1.4 Allaccio strada statale77-strada statale 3 a Foligno;

sublotto 2.3 Intervallina Tolentino –San Severino;

sublotto 2.4 strada statale 78 Val diFiastra –:

se intenda rendere disponibile l’e-lenco delle opere finanziate in relazione alprogetto Quadrilatero con l’accordo di pro-gramma 2016-2020 con relativi importi,con particolare riguardo ai 20,27 milioni dieuro stanziati con la legge n. 208 del 2015,

Atti Parlamentari — XXXIII — Camera dei Deputati


ai 68,642 milioni di euro citati nella deli-bera CIPE del 1° dicembre 2016, n. 64, ai160 milioni di euro stanziati con la leggen. 205 del 2017;

se risultino fra queste opere finan-ziate altre opere accessorie, opere di ma-nutenzione straordinaria, od altre operenecessarie al completamento del progettoQuadrilatero non previste in precedenti de-libere e accordi;

se per il completamento del progettoQuadrilatero risultino necessari ulteriorifinanziamenti, a quanto ammontino e, incaso affermativo, per quali opere.

(4-00236)

RISPOSTA. — Con riferimento all’atto disindacato ispettivo in esame relativo al pro-getto Quadrilatero si comunica quanto se-gue.

Preliminarmente, si precisa che l’importodi 20,27 milioni di euro di cui alla legge distabilità 2016 (legge 28 dicembre 2015,n. 208), richiamato nel testo dell’interroga-zione, è incluso nei 68,65 milioni di euro cheil Cipe con propria delibera n. 64/2016 hadisposto nell’ambito del contratto di pro-gramma 2016-2020 tra il Ministero delleinfrastrutture e dei trasporti e la societàAnas come approvato dal decreto intermi-nisteriale di questo Ministero e del Ministerodell’economia e delle finanze del 27 dicem-bre 2017, registrato alla Corte dei conti ilsuccessivo 29 dicembre.

In particolare, tali risorse finanziarie sonofinalizzate alla realizzazione dei seguenti in-terventi prioritari come individuati dallacitata delibera Cipe 64/2016:

maxi lotto 2: adeguamento impiantitecnologici in galleria agli standard dellarete stradale transeuropea (TEN-T) – exdecreto legislativo n. 264 del 2006 – su-blotto 1.1, per un importo di 18,77 milionidi euro;

maxi lotto 1: sistemazioni idrauliche,monitoraggio ambientale e maggiori oneriper compensazione caro materiali – su-blotto 2.5, per un importo di 1,5 milioni dieuro.

Gli altri interventi prioritari finanziaticon il citato contratto di programma, fino

alla concorrenza dei detti 68,65 milioni dieuro, sono:

maxi lotto 1: allaccio della strada sta-tale (SS) 77 con la SS 16 a CivitanovaMarche tramite rotatoria e realizzazione diun sottopasso ferroviario – sublotto 1.3, perun importo di 12 milioni di euro:

maxi lotto 1: attivazione telecontrolloda remoto degli impianti tecnologici in gal-leria – sublotti 1.2 e 2.1, per un importo di2 milioni di euro:

maxi lotto 1: intervalliva di Macerata eallaccio funzionale alla città di Maceratatratto Mattei – La Pieve, – sublotto 2.2. perun importo di 34,38 milioni di euro.

Da ultimo si informa che la destinazionedel contributo straordinario di 160 milionidi euro stanziato con la legge di bilancio2018 (legge 27 dicembre 2017, n. 205) – alfine di consentire il rapido completamentodelle opere, anche accessorie, da individuarespecificamente nell’aggiornamento del citatocontratto di programma 2016-2020 – non èancora definita e dovrà essere concordatacon Anas quale assegnataria diretta del con-tributo finanziario.


TRANCASSINI e PRISCO. — Al Ministrodelle infrastrutture e dei trasporti. — Persapere – premesso che:

secondo quanto riportato dalla stampalocale, la galleria Valnerina, inaugurata afine 2013, è stata chiusa fino a data dadestinarsi per « criticità rilevate nella so-letta »;

a distanza di meno di quattro annidalla sua inaugurazione la galleria neces-siterebbe di interventi tanto importanti dadover essere chiusa al traffico, ma ad ogginon è chiaro quali siano i danni riscontratidai tecnici dell’Anas, le cause e il tipo dilavori necessari per ripristinare la viabilitàin quel tratto;

il protrarsi di tale situazione sta com-portando, oltre ad un incremento del ca-

Atti Parlamentari — XXXIV — Camera dei Deputati


rico dei veicoli e soprattutto di Tir sulvecchio itinerario, con ulteriori flussi ditraffico pesante sia nel centro urbano diTerni che nelle frazioni, con ricadute ne-gative sulla qualità della vita dei residenti econ un evidente pregiudizio per la stessasicurezza stradale, anche gravi disagi per ilavoratori pendolari e danni all’economiadelle due province, con particolare riferi-mento alle numerose mete turistiche rag-giungibili da un lato e dall’altro della pre-detta galleria;

dubbi sulla soluzione costruttiva adot-tata erano stati sollevati con la prefettura,già all’indomani dell’apertura dell’opera,da un ingegnere reatino, Luciano Pitoni,secondo cui la soluzione adottata per larealizzazione del tunnel contrastava con letecniche dell’Anas, che prevede le vie difuga di sicurezza al lato della galleria prin-cipale;

in particolare, come si legge nella notainviata alla prefettura « la soluzione adot-tata per la galleria Valneriana è meno co-stosa, sotto il punto di vista costruttivo,delle altre richiamate nelle Circolari ANAS,ma richiederà frequenti interventi di veri-fica per monitorare e controllare gli anco-raggi di tutti i tiranti in acciaio che sosten-gono il solaio in cemento. È logico doman-darsi cosa accadrebbe se qualcuno di que-sti tiranti non dovesse più svolgerecorrettamente la sua funzione »;

nella lettera di riscontro, l’Anas ga-rantiva una progettazione « realizzata conelevati standard di sicurezza » e che i ti-ranti dell’ancoraggio della soletta erano stati« tutti singolarmente testati fino al carico dicollaudo », e la struttura « progettata pergarantire le sue prestazioni statiche anchein caso di collasso di più tiranti »;

rilievi erano stati avanzati anche dal-l’interrogante e dal sindaco di Rieti che inuna nota del 23 aprile 2018, mostrandopreoccupazione per i numerosi disagi cau-sati dal protrarsi della chiusura del trattoviario tra il capoluogo sabino e Terni, chie-devano all’Anas un incontro per accertare« le reali condizioni, tempistiche e inter-venti programmati per riattivare i normalicollegamenti tra i due territori »;

nonostante i numerosi disagi che lachiusura del tunnel sta causando lungo lestrade interne e nei piccoli centri abitati,dove è tornato l’incubo dei mezzi pesanti,con evidenti pericoli per la circolazionestradale e il rischio di inquinamento acu-stico ed atmosferico, ad oggi non è chiaroquali saranno i tempi di apertura dellagalleria –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza dei fatti esposti in premessa, se nonritenga opportuno chiarire la effettiva si-tuazione relativa alla messa in sicurezzadella galleria Valnerina, e cosa intenda fare,per quanto di competenza, per assicurarnela riapertura immediata al fine di garantireil diritto alla mobilità dei cittadini.

(4-00268)

RISPOSTA. — Con riferimento all’atto disindacato ispettivo in esame, si forniscono iseguenti elementi di risposta.

La chiusura della galleria Valnerina (di-rettrice Terni-Rieti) è stata disposta da Anasil 9 febbraio 2018, a seguito di un’anomaliariscontrata nella funzionalità di una por-zione della soletta che delimita la sezionesuperiore del tunnel, preposta al passaggiodelle condotte di aerazione e al transitopedonale in caso di evacuazione per motividi sicurezza. In particolare, i tecnici Anashanno rilevato un limitato abbassamentodella soletta stessa causato dal cedimentodel suo sistema di ancoraggio.

Quindi Anas ha avviato i necessari in-terventi di ripristino e messa in sicurezzadella porzione interessata dal dissesto e, nelcontempo, una campagna di approfonditeverifiche tecniche anche su analoghi ele-menti presenti nel resto del tunnel, che sisviluppa per circa 3,7 chilometri.

Dai controlli effettuati dai tecnici inca-ricati, supportati da laboratori specializzatinella diagnostica, è emersa la necessità diintervenire sul tratto oggetto dell’abbassa-mento al fine di assicurarne la completafunzionalità e prevenire il ripetersi dellacriticità anche sui restanti campi di solette,con interventi tesi ad aumentarne il grado disicurezza.

Sulla base dei risultati degli accerta-menti, Anas ha individuato una adeguata

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soluzione tecnica per l’esecuzione degli in-terventi ed ha avviato la relativa progetta-zione, conclusa di recente.

I lavori risultano in fase di affidamentoe la loro ultimazione è prevista entro il mesedi settembre 2018.

Nelle more del completamento, la galle-ria potrà comunque essere utilizzata dall’u-tenza alla conclusione di una prima fase diinterventi sulle solette ammalorate entro ilcorrente mese di luglio.

Infine, Anas ha comunicato che le ano-malie riscontrate sono imputabili ad undifetto di esecuzione e, pertanto, il costo deilavori necessari al ripristino dell’opera saràtotalmente addebitato in danno dell’appal-tatore.


ZANOTELLI, FUGATTI, BINELLI, VA-NESSA CATTOI e SEGNANA. — Al Mini-stro delle infrastrutture e dei trasporti, alMinistro dell’interno. — Per sapere – pre-messo che:

negli ultimi anni l’autotrasporto nelnostro Paese soffre di una scarsa compe-titività a livello europeo soprattutto a causadella concorrenza sleale, del trasporto inregime di cabotaggio illegale e della delo-calizzazione abusiva delle imprese, tuttielementi che hanno provocato una dram-matica crisi, favorendo al contempo le im-prese dei Paesi dell’Est Europa che hannoavuto un notevole aumento, con un miglio-ramento dei traffici merci di quasi il 200per cento;

da notizie in possesso degli interro-ganti, nel territorio trentino sembra che siverifichino spesso casi in cui furgoni telo-nati muniti di cuccetta, con targa nellamaggior parte dei casi polacca, non sempremuniti di idonea documentazione, atten-dono mezzi pesanti provenienti dall’estero,scaricandone i bilici e smistando il mate-riale trasportato. Sembra che questi stessifurgoni, successivamente, fungano da cor-rieri senza averne i necessari requisiti eprovocando quindi concorrenza sleale adanno delle ditte trentine;

i rappresentanti di categoria hannosollevato in diverse sedi questa ed altreproblematiche relative all’autotrasporto, sot-tolineando che anche alcune ditte italianemettono in atto gli stessi comportamentiilleciti per abbattere i costi legati al servi-zio;

in Italia le condizioni fiscali e buro-cratiche sono scarsamente competitive emolte aziende, ritenendole svantaggiose, sonocostrette a chiudere l’attività oppure a de-localizzarsi. Le possibilità date dal distaccotransnazionale del personale (previsto nel-l’ambito della libera circolazione dei lavo-ratori e della libera prestazione dei servizi)e dalle attività di trasporto in regime dicabotaggio (praticate in aggiunta abusiva-mente e oltre i limiti consentiti) permet-tono alle imprese di continuare a lavorarein un determinato Paese, ma alle condi-zioni fiscali e contributive più favorevolidello Stato nel quale hanno spostato lasede e immatricolato i veicoli;

in Francia è stata approvata una leggeper tutelare l’autotrasporto nazionale, voltaa combattere il dumping sociale e la con-correnza sleale, a rafforzare la responsa-bilità dei committenti e delle forze dell’or-dine nell’ambito del subappalto, a ricon-durre a livello nazionale gli introiti dellavoro effettuato dagli autotrasportatori sulterritorio francese, nonché a recepire inpieno la normativa comunitaria relativa aitempi di riposo settimanale degli autisti (dicui all’articolo 4 del regolamento (CE)n. 561/2006), imponendo che tale riposonon possa svolgersi nella cabina del ca-mion –:

se i Ministri interrogati non ritenganodoveroso intensificare i controlli lungo gliassi stradali del territorio trentino per ac-certare gli illeciti commessi dai mezzi mu-niti di targa straniera relativamente al col-lettame, ai documenti dei veicoli e al ri-spetto della normativa europea che imponel’osservanza delle ore di guida e di riposo;

se ai Ministri interrogati siano giàstate segnalate in passato le problematicherelative all’autotrasporto espresse in pre-messa, in particolare quali siano state le

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istanze rappresentate dalle categorie di set-tore e di quali criticità si sia fatta portavocela provincia di Trento negli ultimi tre anni;

se non ritengano doveroso farsi pro-motori di un provvedimento, sul modellofrancese sopra citato, sentite le parti inte-ressate, comprese le categorie maggior-mente rappresentative del settore e gli am-ministratori locali delle aree coinvolte, chepreveda misure a favore del comparto del-l’autotrasporto nel nostro Paese, che favo-risca l’apertura dei mercati e sfavorisca alcontempo il dumping sociale e la concor-renza sleale, anche attraverso un’armoniz-zazione della sfera fiscale e dei costi diesercizio che incidono sulle aziende di tra-sporti e un rafforzamento dei controlli sustrada nei confronti dei veicoli stranieri.

(4-00036)

RISPOSTA. — Con riferimento all’atto disindacato ispettivo in esame, preme sottoli-neare che il controllo e la vigilanza sulcorretto svolgimento dell’attività di autotra-sporto, nazionale e internazionale, rappre-sentano un obiettivo strategico di questaamministrazione e si assicura che quantoevidenziato dall’interrogante è oggetto dellamassima attenzione.

Sono note le prassi adottate dalle impresedi trasporto nazionali ed estere finalizzate adabbattere i costi dell’autotrasporto medianteuna gestione illegittima degli autisti, che siconcretizzano in sistematiche violazioni deitempi di guida e di riposo e, soprattutto,nell’utilizzazione di manodopera a basso co-sto, proveniente dai paesi dell’est europeo epriva di qualsiasi garanzia sociale.

Per fronteggiare tale fenomeno, sono datempo attive forme integrate di collabora-zione tra il Ministero delle infrastrutture edei trasporti, quello dell’interno e quello dellavoro sia per quanto riguarda l’effettua-zione e il coordinamento dei controlli sustrada, sia per le successive verifiche pressola sede delle aziende nazionali che impie-gano lavoratori esteri.

Sulla questione del distacco temporaneodei lavoratori esteri, evidenziata dall’inter-rogante tra le possibili forme di elusionedella normativa sociale, si evidenzia che conla legge 21 giugno 2017, n. 96 che ha con-

vertito, con modificazioni, il decreto-legge 24aprile 2017, n. 50, sono state introdotte nel-l’ordinamento norme recanti importanti mo-difiche al regime del distacco transnazionaledei lavoratori, anche in materia di autotra-sporto, finalizzate a supportare l’attività diprevenzione e controllo.

In particolare, la norma citata è interve-nuta sul decreto legislativo 17 luglio 2016,n. 136, apportando modifiche all’articolo 10e all’articolo 12, prevedendo, rispettiva-mente, un regime più rigoroso in materia dicomunicazioni preventive di distacco e unaspecifica sanzione per il conducente che nonè in possesso, durante ciascun viaggio effet-tuato nell’ambito di tale regime, della pre-detta comunicazione.

La comunicazione preventiva deve essere,altresì, fornita dall’impresa di autotrasportostabilita in altro Stato dell’Unione europeache impiega propri dipendenti per svolgere,con i mezzi nella propria disponibilità, ope-razioni di cabotaggio in Italia.

Non sfugge, peraltro, che i maggiori abusiin materia vengono posti in essere oltre chedalle imprese estere operanti in alcuni paesicomunitari caratterizzati da forti squilibriretributivi, anche dalle imprese cosiddettedelocalizzate e cioè da quelle imprese che,formalmente estere, appartengono di fatto aimprenditori italiani.

Su tali imprese è forte la vigilanza el’attenzione del Ministero delle infrastrut-ture e dei trasporti sia per ciò che attienealla posizione contrattuale degli autisti siaper quanto riguarda la specifica disciplinadell’attività di cabotaggio affinché quest’ul-tima venga svolta rigorosamente nell’ambitodei limiti imposti dagli articoli 8 e 9 delregolamento (Ce) n. 1072/2009 del Parla-mento europeo e del Consiglio del 21 ottobre2009.

Fin dal dicembre 2013 si è provveduto,con il Ministero dell’interno, a dettare conapposita circolare specifiche disposizioni perla corretta interpretazione dei citati articoli8 e 9 del regolamento (Ce) 1072/2009 nel-l’ambito dell’autotrasporto di merci effet-tuato con i veicoli cosiddetti leggeri, assog-gettando anche questi ultimi alla peculiaredisciplina del cabotaggio.

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Inoltre, questa amministrazione e il Mi-nistero dell’interno, ciascuno per quanto dicompetenza, hanno da tempo focalizzato l’at-tenzione sulla questione del cabotaggio an-che allo scopo di rendere più efficaci icontrolli.

Al riguardo, si segnala che l’articolo 46-bis della legge n. 298 del 1974, come intro-dotto dall’articolo 52, comma 1, lettera a),della legge n. 120 del 2010, ha stabilitospecifiche sanzioni in materia di violazionidelle disposizioni comunitarie sul cabotag-gio stradale prevedendo, per le violazioni dicui agli articoli 8 e 9 del citato regolamento,la sanzione amministrativa del pagamentodi una somma da euro 5.000 a euro 15.000,nonché la sanzione amministrativa accesso-ria del fermo del veicolo per un periodo ditre mesi, ovvero, in caso di reiterazione neltriennio, per un periodo di sei mesi.

Successivamente, il decreto-legge n. 133del 12 settembre 2014, convertito, con mo-dificazioni, dalla legge dell’11 novembre 2014n. 164, ha previsto l’introduzione del comma1-bis al citato articolo 46-bis della leggen. 298 del 1974.

Tale comma dispone che le sanzioni suin-dicate si applicano anche nel caso di circo-lazione nel territorio nazionale di veicoliimmatricolati all’estero, qualora sia riscon-trata, durante la circolazione, la mancatacorrispondenza fra le registrazioni del tachi-grafo o altri clementi relativi alla stessacircolazione e le prove documentali che de-vono essere fornite a dimostrazione dellacorretta esecuzione del cabotaggio, nonchénel caso in cui le prove stesse non sianoconservate a bordo ed esibite in sede dicontrollo.

Per ciò che attiene alle iniziative norma-tive francesi in materia di tutela dell’auto-trasporto citate dall’interrogante è il caso dievidenziare che in Italia fin dal 2005, con ildecreto legislativo n. 286 del 21 novembre2005, nel tempo più volte modificato, sonostate adottate norme finalizzate a stabilire erafforzare il principio di corresponsabilitàtra vettore e committente nelle operazioni diautotrasporto di merci per conto di terzi.

Un’ultima rilevante modifica alla normasopra citata è stata apportata dalla legge distabilità 2015 che ha, tra l’altro, ridefinito

completamente la disciplina della sub-ve-zione introducendo vincoli e limiti assairestrittivi per l’uso di questa diffusa formadi contratto che ben si presta ad abusi didiversa natura.

Per quanto riguarda la specifica attivitàdi controllo, come si è precedentemente ac-cennato, questa è di interesse prioritario peril Ministero delle infrastrutture e dei tra-sporti ed è programmata e sviluppata sulterritorio tramite una forte sinergia con ilMinistero dell’interno e, in particolare, conil servizio di polizia stradale, in piena coe-renza con gli impegni assunti con le asso-ciazioni di categoria dell’autotrasporto negliultimi anni.

Il sistema è incentrato sul controllo in-tegrato che viene condotto in servizi con-giunti, operando anche mediante l’ausiliodei centri mobili di revisione – particolaristrutture in dotazione del Ministero delleinfrastrutture e dei trasporti che consentonoun immediato riscontro dell’efficienza tec-nica dei veicoli –, conseguendo l’obiettivo dicompiere un’approfondita verifica dell’inte-grale rispetto di tutte le norme amministra-tive e di sicurezza stradale che regolanol’autotrasporto, ivi compreso il rispetto deitempi di guida e di riposo.

L’attività di controllo integrato viene svoltasecondo un’articolata programmazione sta-bilita in sede locale, costantemente monito-rata e coordinata in sede centrale. Con al-meno otto servizi mensili vengono inoltresvolte operazioni speciali – concentrate indue o tre giornate consecutive su puntistrategici del territorio nazionale valichi, porti,e grandi arterie – che coinvolgono contem-poraneamente tutti i citati centri mobili.

Con questo metodo da oltre un decenniovengono integralmente controllati ogni annodecine di migliaia di veicoli pesanti.

Non sfugge, peraltro, che in particolarisituazioni locali, con particolare riferimentoa quelle a ridosso dei confini del territorionazionale e specie in quelle regioni o pro-vincie autonome (come nel caso dei territoridi Trento e Bolzano), possano essere piùevidenti alcuni fenomeni distorsivi della con-correnza.

Si deve precisare che, pur non avendo que-sta amministrazione uffici o altre articola-

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zioni territoriali nelle province autonome diTrento e Bolzano, che consentano di svilup-pare una diretta programmazione dell’attivitàdi controllo, i flussi di traffico che interessanoil suddetto territorio sono comunque intercet-tati nell’ambito dei servizi congiunti che sonosvolti nel nord est e, in particolare, presso inodi dell’autostrada del Brennero. Inoltre,grazie ad un apposito protocollo d’intesa trala direzione generale del nord est di questaamministrazione e l’Anvu (Associazione dellepolizie locali) vengono effettuati – con ca-denza periodica e proprio nell’area del Tren-tino – servizi congiunti che, oltre all’attivitàdi controllo operativa, hanno anche la fina-lità di fornire una specifica formazione pro-fessionale alle polizie locali sull’autotrasportointernazionale.

In tali territori resta comunque fonda-mentale la funzione di controllo esercitatacon efficacia dalla Polizia stradale e dellealtre Forze dell’ordine aventi competenza inmateria di autotrasporto che, peraltro, sonostate nel corso degli anni sensibilizzate da

questa Amministrazione e destinatarie di pro-getti formativi sulla complessa materia.

Sulla questione, il Ministero dell’interno,per quanto di competenza, ha tenuto adevidenziare che, al fine di fronteggiare gliilleciti evidenziati dall’interrogante, ha as-sunto grande importanza il momento delleverifiche e dei controlli su strada, ispiratosoprattutto alla realizzazione di interventimirati, secondo nuovi modelli operativi.

I controlli su strada del rispetto dellenorme sociali e degli automezzi impegnati nelcabotaggio internazionale, i controlli finaliz-zati alla verifica dei falsi documenti di guida ecircolazione e dell’impiego di manodopera inregime di dumping sono i settori in cui laPolizia stradale è maggiormente impegnata percontrastare fenomeni distorsivi della concor-renza nel mondo dell’autotrasporto.

Secondo i dati comunicati dal Ministerodell’interno, nel 2017 sono stati controllati286.994 veicoli commerciali (243.972 italiani.38.943, comunitari e 4079 extracomunitari)per un totale di 3.208.166 giornate di lavorocontrollate e 71.490 violazioni accertate.

Violazioni della LEGGE 298/74 – abusivismo – Dati della Polizia Stradale riferiti al 2017.

Art. 26/1 Esercizio abusivo 104

Art. 26/2 Affidamento trasporto ad abusivo 44

Art. 46 Trasporto abusivo 988

Art. 46-bis Cabotaggio 168

Art. 7 c. 2 D. Lgs 286/05 (Affidamento trasporto ad abusivo da parte di impresa) 18

Particolare attenzione è stata posta an-che alle violazioni stradali la cui respon-sabilità è estesa dal conducente ai soggetti

della filiera di trasporto (committente, vet-tore, caricatore, proprietario della merce,ecc).

Dati Polizia stradale riferiti al 2017

Filiera Art. 142 Art. 164 Art. 167 Art. 174

Conducente 48.655 6.194 21.165 30.454

Vettore – proprietario veic. 4.527 49 14.738 14.019

Committente 1.310 20 1.793 241

Caricatore 385 70 1.236 71

Proprietario merce 167 9 925 51

TOTALE 55.044 6.342 39.857 44.836

Atti Parlamentari — XXXIX — Camera dei Deputati


Inoltre, allo scopo di fornire maggiorechiarezza interpretativa sulla questione dellafruizione del riposo settimanale regolare incabina, la direzione centrale per la poliziastradale, ferroviaria, delle comunicazioni eper i reparti speciali della polizia di Stato deldipartimento della pubblica sicurezza hapredisposto la circolare del 30 aprile 2018,con la quale, rilevata la mancanza nel no-stro ordinamento di una specifica sanzioneper tale violazione, si è ritenuto, d’intesa

anche con la direzione generale per il tra-sporto stradale e per l’intermodalità di que-sto Ministero, che il riposo settimanale re-golare a bordo del veicolo possa essere con-siderato come non goduto, in quanto effet-tuato in condizioni non idonee secondo lanormativa vigente.


Stabilimenti TipograficiCarlo Colombo S. p. A.

*18ALB0026270**18ALB0026270*

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40. Allegato Bdocumenti.camera.it/leg18/resoconti/assemblea/html/sed...diare il patogeno, l’insetto vettore, ed indi-viduare ogni misura idonea a prevenire e curare gli ulivi e le