5 Derecho Laboral Burocratico II

7/26/2019 5 Derecho Laboral Burocratico II

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INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALESY DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA

F.S.T.S.E.

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRÁTICOMODALIDAD MIXTA

DERECHO LABORAL

BUROCRÁTICO II

8º CUATRIMESTRE

GUÍA DE ESTUDIO Y MATERIAL DE APOYO



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DERECHO LABORAL BUROCRÁTICO II

ÍNDICE GENERALPÁGINAS

Identificación de la materia 3Características de los destinatarios 3Introducción a la asignatura 4Objetivo general de la asignatura 4Materiales didácticos 5Forma de abordar cada tema 5Criterios y procedimientos de evaluación y acreditación 6Actividades de Aprendizaje 6

TEMA I TRABAJADORES BANCARIOS 7Introducción al tema I 8Objetivo específico del tema I 8Autoevaluación 9

TEMA II FUERZAS ARMADAS 10Introducción al tema II 11Objetivo específico del tema II 11Autoevaluación 12

TEMA III SERVICIO EXTERIOR MEXICANO 13

Introducción al tema III 14Objetivo específico del tema III 14Autoevaluación 15

TEMA IV REGÍMENES PARTICULARES 16Introducción al tema IV 17Objetivo específico del tema IV 18Autoevaluación 19

TEMA V RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES DE LOS 20SERVIDORES PÚBLICOSIntroducción al tema V 21

Objetivo específico del tema V 22Autoevaluación 23

Bibliografía básica 24Bibliografía complementaria 24Bibliotecas virtuales 25Sitios de interés 25



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LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRÁTICOMODALIDAD MIXTA

DERECHO LABORAL BUROCRÁTICO IIOCTAVO CUATRIMESTRE

NOMBRE DE LA ASIGNATURA DERECHO LABORALBUROCRÁTICO II

CICLO LICENCIATURACRÉDITOS 7.5ASIGNATURA PRECEDENTE DERECHO LABORAL

BUROCRÁTICO I

ASIGNATURA SUBSECUENTE NINGUNA

INSTITUCIÓN EDUCATIVA RESPONSABLE

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DE LA FSTSE

CARACTERÍSTICAS DE LOS DESTINATARIOS

Estudiantes del Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de AdministraciónPública de la FSTSE, que por sus actividades personales no cuenten contiempo libre suficiente para su formación en horarios rígidos, y que ademássean capaces de establecer compromisos y de interactuar asertivamente en unproceso de aprendizaje.



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INTRODUCCIÓN A LA ASIGNATURA

Dentro de los principios esenciales de la Constitución Mexicana de 1917destacó la declaración de Garantías Sociales se encuentra principalmente en

los numerales 1, 3, 27, 28 y 123, mismos que reglamentan la educación, lapropiedad y el trabajo, en general, nuestro País a través de la Constitución de1917, se destacó como la primera Constitución en el mundo en establecer, aeste nivel, las Garantías Sociales lo que fue producto del movimiento Político-Social de 1910, previamente, las relaciones de trabajo se derivaban de unContrato Civil, si se suscitaba entre particulares o administrativa si ocurría conel Estado, quedando los trabajadores sujetos a injustos vaivenes de la oferta yla demanda sin la mínima protección, ni siquiera de aspectos fundamentalescomo la jornada, el salario, salubridad e higiene o accidentes de trabajo,máxime aún a pesar de que la Constitución de 1917 incluye los derechoslaborales, podríamos decir que no así los derechos laborales de losTrabajadores al Servicio del Estado, basta con observar la fecha de creaciónde la Ley Federal del Trabajo, en comparación con la Ley Federal de losTrabajadores al Servicio del Estado; no es hasta el régimen de Adolfo LópezMateos que se elevan a rango Constitucional los derechos laborales de losServidores Públicos adicionándose al Artículo 123 el Apartado “B”, regulandoasí las relaciones de trabajo entre los Poderes de la Unión, el Gobierno delDistrito Federal y sus trabajadores, entendiéndose la relación Jurídica detrabajo a la establecida entre los titulares de las dependencias e instituciones ylos trabajadores de base a su servicio, normados a través de la LeyReglamentaria del Artículo 123 Apartado “B”, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos o Ley Federal de los Trabajadores al Servicio delEstado, pero en particular en este curso corresponderá analizar las relaciones

de trabajo entre trabajadores Bancarios, los trabajadores de las FuerzasArmadas, trabajadores del Servicio Exterior Mexicano, y aquellos trabajadorescuya regulación comprenda de Regímenes Particulares, ya que poseencaracterísticas distintas que hacen específico y único su trato.

OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA

En el presente curso el estudiante conocerá las relaciones de trabajo a que serefiere el Artículo 123 Aparado “B”, de la Constitución Federal, particulares delos entre trabajadores Bancarios, los trabajadores de las Fuerzas Armadas,

trabajadores del Servicio Exterior Mexicano, y aquellos trabajadores cuyaregulación comprenda de Regímenes Particulares, a través de lasLegislaciones a nivel Constitucional, Legal y Reglamentario, así como pormedio de la Doctrina e Historia, para cada uno de ellos, ademáscomplementará los conocimientos previamente adquiridos de Derecho LaboralBurocrático, adquiriendo la capacidad de conocer e identificar plenamente lasrelaciones de trabajo especiales, siendo competentes y capacitados paraasesorar y resolver los problemas de trabajo que ante ellos se presenten.



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MATERIALES DIDÁCTICOS:

1 .Guía de estudio.

2. Bibliografía básica y complementaria. 3. Internet (sitios de interés y bibliotecas virtuales) 4. Materiales de apoyo (copias, impresos, revistas de consulta etc.)

FORMA DE ABORDAR CADA TEMA

Descubrir el conocimiento en forma sistemática, exige emplear los

procedimientos y las técnicas específicas de estudio que personalmente elalumno universitario ha adquirido durante el proceso de instrucción, conforme alas habilidades que le son propias; adicionalmente, se recomienda, paraobtener mejores resultados mediante un esfuerzo concentrado:

- Efectuar las lecturas propuestas en la guía, con el objeto de descubrir loselementos generales de cada tema.

- Realizar las actividades de aprendizaje sugeridas en cada tema, como formade cimentar la adquisición del conocimiento.

- Cada vez que considere oportuno elaborar cuadros o diagramas en torno a loleído o aprendido, hágalo. La estructuración de las ideas es posible a través decuadros sinópticos, tablas comparativas, matrices, llaves, dibujos o esquemasque usted prefiera, siempre que en ellos represente los conceptos másimportantes.

-Conteste la guía de autoevaluación que se le proporciona al finalizar cadatema.

- Revise los resultados de su autoevaluación, mediante la consulta de lasactividades de aprendizaje que previamente llevó a cabo. Si el resultado no lees satisfactorio, inicie nuevamente el proceso.

- No inicie las actividades de aprendizaje de un nuevo tema, sin antes haberaprendido el conocimiento de los temas precedentes, dado que se encuentranvinculados en una secuencia lógica jurídica, la cual exige seguir,necesariamente, el orden establecido.



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CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN

Ensayo: 30%

Examen parcial: 30%Examen final: 40%

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Individuales: Elaboración de cuestionarios, síntesis, cuadros sinópticos, fichasbibliográficas, mapas conceptuales, ensayos y reportes de investigacióndocumental.

Docente: Participación en dinámicas de grupo, exposición individual de losconocimientos temáticos.



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BIBLIOGRAF A B SICA

LIBRO: DERECHO BUROCRÁTICO MEXICANO AUTOR: ACOSTA ROMERO, MIGUELEDITORIAL: PORRUA AÑO: 2002

1.1 AL 1.5 PÂG. 291 A LA 296 Y DE 517 A LA 526

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

LEGISLACIÓN.

1) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ARTÍCULO 123, APARTADO B, FRACCIÓN XIII BIS.

2) LEY REGLAMENTARIA DE LA FRACCIÓN XIII BIS DEL APARTADO B,DEL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS.

TEMA I

TRABAJADORES B ANCARIOS

1. 1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS.1. 2 CONSIDERACIONES GENERALES.1. 3 ANÁLISIS COMPARATIVO Y CRÍTICO DE LAS NORMAS LABORALES

BANCARIAS ANTERIORES A LA NACIONALIZACIÓN 1982.1.4 ANÁLISIS COMPARATIVO Y CRÍTICO DE LAS NORMAS LABORALES

BANCARIAS CON LA PRIVATIZACIÓN DE LA BANCA EN LOS 90'S.1. 5 EL RÉGIMEN LABORAL DE LOS TRABAJADORES BANCARIOS.



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INTRODUCCIÓN AL TEMA I

Como parte de las relaciones de trabajo especiales reguladas en el Artículo

123 Aparado “B” de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,encontramos a los Trabajadores Bancarios, cuya base legal se encuentra enel Artículo y Apartado antes citados, en particular en la Fracción XIII Bis, quecita: “El Banco Central y las entidades de la Administración Pública Federal queformen parte del sistema Bancario Mexicano regirán sus relaciones Laboralescon sus trabajadores por lo dispuesto en el presente Apartado”, pero además,en el Diario Oficial de la Federación el 30 de Diciembre de 1983 se pública laLey Reglamentaria de la Fracción XIII Bis del Apartado “B”, del Artículo 123 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo el mando deMiguel de la Madrid Hurtado, entonces Presidente Constitucional de losEstados Unidos Mexicanos, siendo de observancia general en toda laRepública, encargada de regir las relaciones Laborales de los Trabajadores al

Servicio de las Instituciones siguientes: Instituciones que presten el serviciopúblico de banca y crédito, Banco de México y Patronato del Ahorro Nacional,siendo entendida la relación de trabajo para los efectos de dicha Ley, laestablecida entre las Instituciones y los trabajadores a su servicio, quienesdesempeñarán sus labores en virtud de nombramiento, reglamentando suscondiciones para definir al trabajador de Base y de Confianza, los días dedescanso, vacaciones, salarios, la seguridad social, las prestacioneseconómicas, la suspensión, cese y terminación de los efectos de losnombramientos, de la Federación Nacional de Sindicatos Bancarios, y de lasupervisión de las Instituciones, normando en general todo lo concerniente asus relaciones de trabajo, al punto de regular la seguridad social otorgada bajosubrogación del Instituto Mexicano del Seguro Social, pese a que seencuentran bajo la tutela Constitucional del Apartado “B”, pero que en lamayoría de los casos son organismos bancarios autónomos, y en este capítulose analizarán aquellas particularidades.

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA I

El estudiante aprenderá la relación de trabajo, de los Trabajadores Bancarios,sus relaciones Laborales de los Trabajadores al Servicio de las Institucionesque presten el Servicio Público de Banca y Crédito, Banco de México y

Patronato del Ahorro Nacional (Bansefi), su contemplación en la ConstituciónFederal, las Leyes y Reglamentarios aplicables a estos trabajadores, conocerásus antecedentes históricos, las consideraciones generales sobre su relaciónlaboral, efectuará un análisis comparativo y crítico de las normas LaboralesBancarias anteriores a la nacionalización 1982, y la trascendencia de esehecho que modificó sus condiciones, analizará comparando y de manera críticalas normas laborales bancarias con la privatización de la banca en los 90's, paraconcluir, analizar y establecer el régimen laboral de los Trabajadores Bancarios enla actualidad.



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AUTOEVALUACIÓN

TEMA I

*Instrucciones: Conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. ¿Quiénes son Trabajadores Bancarios?2. ¿Qué Artículo de la Constitución Federal regula al Derecho del Trabajo,

para los Trabajadores Bancarios?3. ¿Cómo se le denomina a la Ley que regula la Fracción XIII Bis del

Apartado “B”, del Artículo 123 de la Constitución Política Federal y engeneral que regula?

4. ¿Por qué los Trabajadores Bancarios tienen su propia LeyReglamentaria?

5. ¿Qué Trabajadores y de qué organismos de gobierno se considera son

Trabajadores Bancarios?6. Narre brevemente antecedentes históricos de los TrabajadoresBancarios.

7. Realice un análisis comparativo y crítico de las normas laboralesbancarias con las contenidas en la Ley Federal de los Trabajadores alServicio del Estado.

8. Narre brevemente que sucedía con las Instituciones Bancarias antes dela nacionalización 1982.

9. Narre brevemente que sucedió con las Instituciones Bancarias despuésde la nacionalización 1982.

10. Narre brevemente que sucedió con las Instituciones Bancarias ante laprivatización de la Banca en los 90´s.

11. Realice un análisis comparativo y critico entre las normas laboralesantes de 1982 y posterior a 1990.

12. Expliqué ¿Cuál es la Naturaleza Jurídica de la Banca y Crédito, Bancode México y Patronato del Ahorro Nacional y como se rigen susrelaciones laborales?



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BIBLIOGRAF A B SICA

LIBRO: DERECHO BUROCRÁTICO MEXICANO AUTOR: ACOSTA ROMERO, MIGUELEDITORIAL: PORRÚA AÑO: 2002

2.1 AL 2.14 PÂG. 703 A LA 724


LIBRO: DERECHO BUROCRÁTICO AUTOR: MELENDEZ JORGE LEÓN MAGNOEDITORIAL: PORRÚA AÑO: 2005

2.1 AL 2.14 PÂG. 164 A LA 196

LEGISLACIÓN.

1) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTÍCULO 123, APARTADO “B”, FRACCIÓN XIII.

TEMA II

FUERZAS ARMADAS

2. 1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS.2. 2 CONSIDERACIONES GENERALES.2. 3 LEY ORGÁNICA DEL EJÉRCITO.2. 4 CÓDIGO DE JUSTICIA MILITAR Y SU REGLAMENTO.2. 5 LEY ORGÁNICA DE LOS TRIBUNALES.2. 6 LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO MILITAR.2. 7 LEY ORGÁNICA DE LOS DEFENSORES MILITARES.2. 8 LA ORGANIZACIÓN DE LA RESERVA DE LAS FUERZAS ARMADAS.2. 9 DECRETO QUE CREÓ LA FUERZA ARMADA MEXICANA.2. 10 LEY ORGÁNICA DE LA ARMADA DE MÉXICO.

2. 11 ORDENANZA GENERAL DE LA ARMADA DE MÉXICO.2. 12 LEY DE ASCENSOS Y RECOMPENSA DEL EJERCITO Y ARMADANACIONALES.

2. 13 LEY DE DISCIPLINA DEL EJÉRCITO Y ARMADA NACIONALES.2. 14 LEY DEL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO.



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INTRODUCCIÓN AL TEMA II

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contempla también a

los Militares, Marinos, personal del servicio exterior, agentes del MinisterioPúblico y los miembros de las Instituciones Policiales, manifestando de hechoque éstos se regirán por sus propias Leyes, y que el Estado proporcionará a losmiembros en el activo del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, las prestaciones aque se refiere el inciso F de la Fracción XI de el Apartado “B”, en términossimilares y a través del organismo encargado de la Seguridad Social de loscomponentes de dichas Instituciones, es decir a través del Instituto deSeguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas, de ahí que derive unadistinción respecto a otras instituciones; las Fuerzas Armadas, el Ejército, laFuerza Aérea Mexicanos rigen sus relaciones de trabajo por su Ley Orgánicallamada Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, el Código deJusticia Militar y su Reglamento, la Ley Orgánica de los Tribunales Militares,Ley Orgánica del Ministerio Público Militar, Ley Orgánica de los DefensoresMilitares, Ley Orgánica de la Armada de México, Ley de Ascensos yRecompensa del Ejercito y Armada Nacionales y por la Ley de Disciplina delEjército y Armada Nacionales, todas estas legislaciones norman las relacionesentre el personal que compone las Fuerzas Armadas, de tal manera que sutratamiento jurídico sea diverso, amplio y complejo al mismo tiempo y paraatender a un conflicto de carácter laboral habrá que analizar las Leyes que rijanesa relación de trabajo en particular y las circunstancias de hecho que sesusciten, y que en el presente tema se podrá adentrar.

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA II

En el presente tema el educando estudiará y conocerá las relaciones de trabajolas Fuerzas Armadas, el Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada, desde laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 123, Apartado“B” Fracción XIII, así como de los Militares, Marinos, personal del servicioexterior, agentes del Ministerio Público y los miembros de las InstitucionesPoliciales; revisará y estudiará la legislación en general que regule sus

relaciones como trabajadores de las Fuerzas Armadas, aprenderá que eltratamiento Jurídico que en particular se tiene que observar para las FuerzasArmadas, depende de la circunstancias normadas por sus propias Leyes eincluso innominadas, examinará que sus relaciones laborales son complejas ymuy diversas a otros Trabajadores, y que por lo tanto su tratamiento e inclusola forma de impugnación.



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AUTOEVALUACIÓN

TEMA II


1. ¿Quiénes son Trabajadores de las Fuerzas Armadas?2. ¿Qué Artículo de la Constitución Federal regula al Derecho del Trabajo

para los trabajadores de las Fuerzas Armadas?3. Narre brevemente los antecedentes históricos de las Fuerzas Armadas y

sus relaciones de trabajo.4. Describa ¿Qué es la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea

Mexicanos y que regula?5. Describa ¿Qué es el Código de Justicia Militar y su Reglamento y que

regula?6. Describa ¿Qué es la Ley Orgánica de los Tribunales Militares y que

regula?7. Describa ¿Qué es la Ley Orgánica del Ministerio Público Militar y que

regula?8. Defina ¿Qué es la Ley Orgánica de los Defensores Militares y que

regula?9. Expliqué ¿Qué es la Organización de la Reserva de las Fuerzas

Armadas?10. Expliqué brevemente ¿Qué es el Decreto que creó la Fuerza Armada

Mexicana, y que regula?11. Describa ¿Qué es la Ley Orgánica de la Armada de México y que

regula?12. Expliqué ¿Qué es la Ordenanza General de la Armada de México?13. Describa ¿Qué es la Ley de Ascensos y Recompensa del Ejercito y

Armada Nacionales y que regula?14. Describa ¿Qué es la Ley de Disciplina del Ejército y Armada Nacionales

y que regula?15. Describa ¿Qué es la Ley del Servicio Militar Obligatorio?



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BIBLIOGRAF A B SICA


3.1 AL 3.2 PÂ G. 771 A LA 792

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIO

LIBRO: DERECHO BUROCRATICO AUTOR: MELENDEZ JORGE LEÓN MAGNOEDITORIAL: PORRUA AÑO: 2005

3.1 AL 3.2 PÂG. 197 A LA 199

LEGISLACIÓN.

1) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ARTÍCULO 123, APARTADO “B”, FRACCIÓN XIII.

TEMA III

SERVICIO EXTERIOR MEXICANO

3. 1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS.3. 2 CONSIDERACIONES GENERALES.3. 3 LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO.

3. 4 CONVENCIONES SOBRE RELACIONES DIPLOMÁTICAS YCONSULARES.



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INTRODUCCIÓN AL TEMA III

El Servicio Exterior Mexicano es el cuerpo permanente de funcionarios del

Estado, dependiente del Ejecutivo Federal, encargado específicamente derepresentarlo en el extranjero y responsable de ejecutar la Política exterior deMéxico, de conformidad con los principios normativos que establece laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, su dirección yadministración están a cargo de la Secretaría de Relaciones Exteriores, esteorganismo regula sus relaciones de trabajo a través del Artículo 123, Apartado“B” Fracción XIII, y gestionado directamente por la Secretaría de RelacionesExteriores, tanto por la Dirección General del Servicio Exterior y Personal,como por la Comisión de Personal de la Secretaría de Relaciones Exteriores,que a diferencia de la percepción otros trabajadores, los integrantes delServicio Exterior Mexicano no dependen directamente para sus asignacionesde los cambios de Gobierno, ya que constituyen un servicio permanente, de

igual forma, los miembros del Servicio Exterior no seleccionan personalmenteel lugar o tipo de sus adscripciones en el extranjero sino que se limitan acumplir las órdenes recibidas por parte de las autoridades de la Secretaría deRelaciones Exteriores, en términos generales, los Diplomáticos Mexicanospermanecen en sus puestos un promedio de tres a cuatro años para luegoasumir otras responsabilidades en un destino diferente de trabajo, normalmentesupervisando temas o realizando tareas diferentes al cargo anterior, susrelaciones laborales se rigen por la Ley del Servicio Exterior Mexicano,publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 1994, y aúncuando algunos de los trabajadores realizan su jornada en otras naciones, surelación de trabajo no deja de ser regulada por esta Ley.

OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA III

En éste tema el alumno estudiará las relaciones de trabajo de el ServicioExterior Mexicano, su inclusión en el Artículo 123, Apartado “B” Fracción XIII dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; revisará y estudiarála legislación que lo regula, la característica de sus relaciones generales detrabajo, su integración, designación y organización, aprenderá que el

tratamiento Jurídico que se observa para el Servicio Exterior Mexicanodepende en gran medida de su Ley y que ésta comprenderá desde susderechos y prestaciones hasta normas que incluyan su Seguridad Social; asímismo el estudiante conocerá sus antecedentes tanto de formación comolaborales y examinará sus relaciones laborales, Servicio Exterior y susprestadores de servicio y las figuras Jurídicas que la Ley que los regulacomprende y hace distintos a los trabajadores por las funciones que éstosdesempeñen.



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.

AUTOEVALUACIÓN

TEMA III


1. ¿Qué es el Servicio Exterior Mexicano?2. ¿Quiénes son trabajadores del Servicio Exterior Mexicano?3. ¿Qué Artículo de la Constitución Federal regula al Derecho del Trabajo

para los trabajadores del Servicio Exterior Mexicano?4. Narre brevemente los antecedentes históricos del Servicio Exterior

Mexicano y sus relaciones de trabajo.5. Expliqué ¿Por qué el Servicio Exterior Mexicano tiene un tratamiento

Jurídico y laboral diverso a otras dependencias y entidades de laAdministración Pública Federal?

6. ¿Cómo se denomina a la Ley que regula al Servicio Exterior Mexicanode que habla en su generalidad?

7. Describa ¿Qué dice la Ley del Servicio Exterior Mexicano acerca de losderechos y las prestaciones de los miembros del Servicio ExteriorMexicano?

8. ¿Cómo se denomina al reglamento que regula la Ley del ServicioExterior Mexicano?, y de que trata.

9. ¿Cómo se integra el Servicio Exterior Mexicano?10. Expliqué ¿Cómo se sustanciarán los procedimientos disciplinarios para

el personal del Servicio Exterior Mexicano?



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BIBLIOGRAF A B SICA


4.1 AL 4.9 PÁG. 257 A LA 517

TEMA IV

REGÍMENES PARTICULARES

4. 1 ORGANISMOS INTERNACIONALES.4. 2 CONVENCIONES SOBRE TRABAJO EN ORGANISMOS

INTERNACIONALES.4. 3 BUENA FE PARA RESOLVER UN CONFLICTO POR LOS PAÍSES.4. 4 RÉGIMEN JURÍDICO BUROCRÁTICO DEL SERVICIO ELECTORAL

MEXICANO.4. 5 CUERPOS POLICIACOS.4. 6 ORGANISMOS DESCONCENTRADOS Y DESCENTRALIZADOS.

4. 7 TRABAJADORES UNIVERSITARIOS.4. 8 CONTRATO A HONORARIOS Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOSPROFESIONALES.

4. 9.- TRABAJADORES JUBILADOS.



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INTRODUCCIÓN AL TEMA IV

Otros trabajadores cuya regulación está comprendida mediante de RegímenesParticulares, ya que poseen características distintas que los hacen específicosy únicos, como lo son los Organismos Internacionales, u Organización

Intergubernamental (OIG) que constituyen son aquellos cuyos miembros sonEstados soberanos u otras Organizaciones Intergubernamentales, unaOrganización Intergubernamental está sujeta al Derecho Público Internacional,quien goza de plena personalidad legal y de decisión, formada por acuerdo dedistintos Estados para tratar aspectos que les son comunes, sobre susrelaciones laborales, no solo cabe las que rijan el Derecho Laboral Burocrático,si no también el Derecho Internacional, por su parte el Servicio ElectoralMexicano, dadas las funciones realizadas tienen especial regulación en susrelaciones laborales, así como los cuerpos policíacos que norman susrelaciones, derechos, obligaciones y Seguridad Social, por medio de

legislaciones distintas y diferentes, aplicables solo a ellos mismos, y si bien losorganismos desconcentrados y descentralizados de la Administración PúblicaFederal dependen indirectamente de ésta, su regulación se hará a través de laLey Federal del Trabajo en el último de los casos (OrganismosDescentralizados), a su vez los trabajadores universitarios, los que prestan susservicios a través de un contrato a honorarios y de prestación de serviciosprofesionales, se rigen de acuerdo a sus propias leyes como hemos estadodiciendo, ello en razón de que de acuerdo a la función, naturaleza de ladependencia, del cargo y de las funciones todos tendrán distintasconsecuencias Jurídicas y las Leyes que los rijan deberán sujetarse a esos

casos específicos y particulares; finalmente los trabajadores jubilados, quienesya no tienen una relación de trabajo directa con la Dependencia o Entidad en laque hayan trabajado, sus derechos se salvaguardan a través de las Leyes deSeguridad Social que al caso se expidan, incluso en algunos casos si suscontratos colectivos de trabajo dispusiesen alguna otra prestación para ellos,mantendrán el derecho de percibirlas, por lo que este grupo de trabajadoresespeciales, debe ser atendido, estudiado, de acuerdo al caso concreto y enestricto apego a sus lineamientos específicos, todo ello lo abordaremos en elpresente tema.



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OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA IV

En el presente tema el estudiante conocerá a los trabajadores cuya regulación

de trabajo está comprendida mediante de Regímenes Particulares, tales comolos Organismos Internacionales, Servicio Electoral Mexicano, los CuerposPolicíacos, los Organismos Desconcentrados y Descentralizados, lostrabajadores universitarios, lo que prestan sus servicios a través de un contratoa honorarios y de prestación de servicios profesionales y finalmente lostrabajadores jubilados, estudiará sus relaciones laborales, diferencias,particularidades, explorará las legislaciones a nivel Constitucional, legal yreglamentario que regulan a dichas Instituciones, reflexionará sobre lasrazones que hacen especiales a estos trabajadores y en general a todos loscomprendidos en la presente materia, obteniendo las bases necesarias para ladictaminación y resolución de problemas.



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AUTOEVALUACIÓN

TEMA IV


1. ¿Qué se entiende por Régimen Particular?2. ¿Qué son Organismos Internacionales?3. ¿Cómo regulan sus relaciones de trabajo los Organismos

Internacionales?4. ¿Qué son las convenciones sobre trabajo en Organismos

Internacionales?5. ¿En qué consiste la buena fe para resolver un conflicto por los Países?6. ¿Cómo se regulan las relaciones de trabajo entre el Servicio Electoral

Mexicano?7. ¿Cómo se regulan las relaciones de trabajo entre los cuerpos policíacos

Federales y Locales?8. ¿Qué es un Organismo Desconcentrado?9. ¿Cómo se regulan las relaciones laborales de un Organismo

Desconcentrado?10. Cite un ejemplo de un Organismo Desconcentrado.11. ¿Qué es un Organismo Descentralizado?12. ¿Cómo se regulan las relaciones laborales de un Organismo

Descentralizado?13. Cite un ejemplo de un Organismo Descentralizado.14. ¿Cómo se regulan las relaciones laborales de los trabajadores

universitarios?15. ¿Cómo se regulan las relaciones laborales de los trabajadores sujetos a

un contrato, honorarios y prestación de servicios profesionales?16. Expliqué ¿Cuándo se adquiere el carácter de trabajador jubilado?17. ¿Qué normas regulan los derechos de los trabajadores jubilados?



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BIBLIOGRAF A B SICA


5.1 AL 5.9 PÁG. 827 A LA 840


LIBRO: DERECHO BUROCRÁTICO AUTOR: MELÉNDEZ JORGE LEÓN MAGNO EDITORIAL: PORRÚA AÑO: 2005

5.1 AL 5.9 PÁG. 336 A LA 348

LEGISLACIÓN:

1) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. VIGENTE.TITULO CUARTO.DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS YPATRIMONIAL DEL ESTADO.

2) LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS

SERVIDORES PÚBLICOS. VIGENTE.3) CÓDIGO PENAL FEDERAL. VIGENTE:TITULO DECIMODELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PÚBLICOSCAPITULO I.

TEMA V

REGÍMEN DE RESPONSABILIDADESDE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

5. 1 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FEDERAL.5. 2 RESPONSABILIDAD PENAL FEDERAL.5. 3 RESPONSABILIDAD POLÍTICA FEDERAL.5. 4 RESPONSABILIDAD CIVIL FEDERAL.5. 5 RESPONSABILIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS A NIVEL LOCAL.5. 5.1 EL CASO DEL ESTADO DE MÉXICO.5. 5.2 ESTADO DE MÉXICO Y SUS MUNICIPIOS.

5. 5.3 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA LOCAL.5. 5.4 RESPONSABILIDAD PENAL LOCAL.5. 5.5 RESPONSABILIDAD POLITICA LOCAL.5. 5.6 RESPONSABILIDAD CIVIL LOCAL.



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INTRODUCCIÓN AL TEMA V

Como trabajadores al servicio del Estado, los Servidores Públicos son sujetosde normas que limiten su quehacer como trabajadores, a fin de salvaguardar lalegalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, y eficiencia en el desempeño de sus

funciones, empleos, cargos y comisiones, procurando así la conformación delEstado de Derecho; legislativamente, el Artículo 128 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos contempla que “Todo Funcionario Público,sin excepción alguna, antes de tomar posesión de su encargo, prestará laprotesta de guardar la Constitución y las Leyes que de ella emanen”; esevidente que dicho numeral norma e incluye a “Todo Funcionario Público”; porsu parte la propia Constitución observa en el Titulo Cuarto, De lasResponsabilidades de los Servidores Públicos y Patrimonial del Estado;Artículo 108 que: “Para los efectos de las responsabilidades a que alude esteTítulo se reputarán como Servidores Públicos a los representantes deelección popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicialdel Distrito Federal, los funcionarios y empleados, y, en general, a toda persona

que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en laAdministración Pública Federal o en el Distrito Federal, así como a losservidores del Instituto Federal Electoral, quienes serán responsables por losactos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivasfunciones; conformando así hasta su Artículo 114 las reglas equivalentes a suresponsabilidad. Ahora bien, la conducta de acción u omisión delServidor Público en su tres niveles Federal, Estatal y Municipal no solo puedeacarrear responsabilidades administrativas, si no también de índole Penal,Político, y Civil, al respecto el legislador instaura la Ley Federal deResponsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, que tiene porobjeto reglamentar el Título Cuarto de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, el Código Penal Federal que en su Titulo Décimo Capítulo

I, avista los delitos cometidos por Servidores Públicos, por lo que respecta a laresponsabilidad de carácter Político la propia Carta Magna en sus Artículos110 y 114, especifica quienes podrán ser sujetos de Juicio Político, y que seráexcitado por denuncia ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Uniónrespecto de las conductas que condena la Constitución pudiendo efectuarlacualquier ciudadano, bajo su responsabilidad; así finalmente la responsabilidadCivil Federal de los Servidores Públicos, la encontraremos reguladaconstitucionalmente a través del Artículo 113, que alude a la responsabilidaddel Estado por los daños que, con motivo de su actividad administrativairregular, cause en los bienes o derechos de los particulares, expresando quelos particulares tendrán derecho a una indemnización conforme a las bases,límites y procedimientos que establezcan las Leyes. De esa manera laresponsabilidad de los Servidores Públicos tiene basto sustento Constitucional,a nivel Federal, aunado a las Leyes reglamentarias, particulares y análogaspara el Distrito Federal, Estado de México y Municipios.



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OBJETIVO ESPECÍFICO DEL TEMA V

Al concluir con el presente tema el estudiante conocerá y aclarará a través dela Carta Magna quien es un Servidor Público, y de donde emana suresponsabilidad, así como los principios que constituyen las razones por lascuáles está limitada su actuación como Servidor; también, el alumno podráanalizar, conocer, describir y enumerar, las responsabilidades de losServidores Públicos, será capaz de explicar, recordar, relacionar, y resumir lascaracterísticas a nivel Federal, Estatal y Municipal de las responsabilidades delos Funcionarios Públicos de índole Administrativo, Penal, Político y Civil,

siendo capaz de aplicar y manejar las Leyes correspondientes que regulen lamateria y de acuerdo a su competencia, pudiendo construir su propio criteriosobre el tema estudiado, apreciando la normatividad sobre la responsabilidadque trate, comprendiendo y adquiriendo una formación que incluya solemnerespeto al Estado de Derecho.



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AUTOEVALUACIÓN

TEMA V


1. Diga, expliqué y fundamente ¿Quién es un Funcionario Público?2. ¿Qué Artículo de la Constitución Federal contempla la protesta de un

Servidor Público al tomar su cargo?3. ¿Qué es la responsabilidad de un Servidor Público?4. ¿En qué consiste la responsabilidad administrativa Federal y cuál es su

fundamento Constitucional y legal?5. ¿Quiénes son sujetos de la Ley Federal de Responsabilidades

Administrativas de los Servidores Públicos?6. ¿Quiénes son autoridades competentes para efectuar la investigación,

tramitación, sustanciación y resolución, en su caso, de los procedimientosy recursos establecidos en la Ley Federal de ResponsabilidadesAdministrativas de los Servidores Públicos?

7. En términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas delos Servidores Públicos ¿Cuáles son los Principios que rigen la FunciónPública?

8. En términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas delos Servidores Públicos ¿Cuáles son los procedimientos para aplicarQuejas, Denuncia y Sanciones Administrativas?

9. ¿En qué consiste la Responsabilidad Penal Federal y cuál es sufundamento Constitucional y legal?

10. ¿Qué Ley regula la Responsabilidad Penal de los Servidores Públicos?

11. Cite y funde un ejemplo de un delito cometido por un Servidor Público.12. ¿En qué consiste la Responsabilidad Política Federal y cuál es su

fundamento Constitucional y legal?13. ¿Qué es el Juicio Político?14. ¿Quién puede denunciar a un Servidor Público, cuál es el procedimiento?15. ¿Qué autoridad conoce del Juicio Político?16. ¿En qué consiste la Responsabilidad Civil Federal y cuál es su fundamento

Constitucional y legal?17. ¿Qué es la responsabilidad patrimonial del Estado y cite su fundamento

Constitucional?18. ¿En qué consiste la Responsabilidad de los Servidores Públicos a nivel

Local?

19. ¿Cómo se le denomina a la Ley que regula la ResponsabilidadAdministrativa de los Servidores Públicos del Estado de México y susMunicipios?

20. Cite ¿En qué consiste la Responsabilidad Penal de los Servidores Públicosdel Estado de México u otra Entidad Federativa y cuál es su fundamentolegal?

21. Cite ¿En qué consiste la Responsabilidad Civil de los Servidores Públicosdel Estado de México u otra Entidad Federativa y cuál es su fundamentolegal?



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BIBLIOGRAFÍA BÁSICA


TIPO TITULO AUTOR EDITORIAL AÑO

1 LIBRO DERECHO BUROCRÁTICO MORALES PAULÍN, CARLOS A PORRÚA MÉXICO, 1995

2 LIBRO DERECHO BUROCRÁTICO MEXICANO ACOSTA ROMERO, MIGUEL PORRÚA MÉXICO, 2002

3 LIBRO CURSO DE DERECHO BUROCRÁTICO REYNOSO CASTILLO, CARLOS PORRÚA MÉXICO, 2006

TIPO TITULO AUTOR EDITORIAL AÑO

1 LIBRO DERECHO BUROCRÁTICOMELENDEZ JORGE LEÓNMAGNO

PORRÚAMÉXICO

2005

2 LIBROCONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LAS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS

--------------- ----- ----------- VIGENTE

3 LIBROLEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADESADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

VIGENTE

4 LIBRO CÓDIGO PENAL FEDERAL VIGENTE



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BIBLIOTECAS VIRTUALES

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm http://www.scjn.gob.mx

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