5/1/2017 Marlan Hutahaean 1 · penduduk. Indikator sosial sering tidak valid karena kesulitan dalam meng-cover ... • Dekonsentrasi • Desentralisasi • Devolusi (Cheema and Rondinelli,

5/1/2017 Marlan Hutahaean 1

Indikator Evaluasi/Outcomes

Indikator evaluasi harus ditentukan terlebihdahulu untuk memudahkan melakukan evaluasi

Indikator harus disepakatibersama antara pimpinan dan

administratorkebijakan/program. Selain ini,indikator harus valid (sahih)

dan reliable (handal) (Wibawa,1994)

Indikator yang sahih adalahyang mengukur apa yang ingin

diukur. Artinya, makna yangdimaksud oleh indikator

bersesuaian dengan konsepyang diwakilinya. Dalam hal ini,

‘konsep’ adalah tujuanprogram. Misalnya,

menurunnya jumlah pasiendapat dijadikan indikator untukmendeteksi tingkat kesehatan

penduduk. Indikator sosialsering tidak valid karena

kesulitan dalam meng-coversatu konsep yang memiliki

banyak dimensi

Handal berarti indikator yangdisusun akan menghasilkan

skor yang sama jika diterapkanpada fenomena yang sama.Artinya, apabila orang lain

melakukan pengukurandengan indikator tersebut,

akan memperoleh hasil yangsama. Kebanyakan data sensusreliable, seperti jumlah anak,

usia anggota keluarga, danjumlah mobil setiap keluarga.

Siapapun yang mengukurketiga data tersebut pasti akanmemperoleh angka yang sama.

Finstebusch dan Motz (1980)menambahkan bahwa selainvalid dan reliable, indikator

harus memperhatikan tentangutility atau kemanfaatannya.


Bagaimana Mengukur Indikator Outcomes/Dampak?

• Untuk dapat membuat indikator dampak maka evaluator perlumengetahui dulu apa policy output atau hasil yang diterima olehkelompok sasaran.

• Dari policy output yang diterima tersebut maka evaluator selanjutnyamenganalisis apa policy outcomes atau dampak lebih lanjut yang akanmuncul setelah mereka menerima policy output tersebut.


Unit Pengukuran

• Keluarga dan Individu• Komunitas• Organisasi atau kelompok• Institusi masyarakat atau sistem


Area Yang Dijadikan Pedoman PengukuranDampak• Ekonomi• Politik• Sosial• Budaya


Identifikasi Indikator Outcomes atau Dampak

• Program Pembangunan Bidang Ekonomi• Peningkatan pendapatan kelompok sasaran• Peningkatan kesejahteraan kelompok sasaran• Pemberdayaan kelompok sasaran dll.

• Bidang Kesehatan• Angka kematian bayi per 1000 kelahiran hidup• Jumlah balita yang kekurangan gizi (bagi BGM)• Rata-rata angka harapan hidup dll.


Mengembangkan Indikator Dampak (1)

• Dalam realitas di lapangan, merumuskan indikator dampak tidakmudah untuk dilakukan karena:

• Luasnya cakupan kebijakan atau program• Tidak spesifiknya tujuan yang ingin diwujudkan

• Dalam situasi yang demikian maka evaluator perlu mengembangkanteknik, misalnya: membreakdown tujuan kebijakan menjadi lebih rinciagar indikator dampak menjadi lebih mudah untuk dirumuskan.


Mengembangkan [2]

• Selain cara pertama, cara lain yang dapat dilakukan adalah denganmenguraikan makna kebijakan/program yang didefinisikan dalam artiluas menjadi turunan-turunan konsep/variabel yang lebih measurableatau dapat diukur.


Contoh : Kebijakan Otonomi

• Konsep-konsep pokok yang digunakan sebagai pendekatan:• Dekonsentrasi• Desentralisasi• Devolusi(Cheema and Rondinelli, 1983:18-25)


Indikator Yang Dikembangkan

• Peningkatan akses masyarakat daerah pedesaan (yang dulunya terpencildan tertinggal) terhadap sumberdaya dan lembaga2 pelayananpemerintah.

• Peningkatan kapasitas birokrat dan pimpinan lokal• Peningkatan kemampuan teknis dan administratif organisasi pemerintah

daerah• Peningkatan kemampuan daerah dalam membuat perencanaan

pembangunan• Terintegrasinya perencanaan pembangunan pada level nasional dan

daerah5/1/2017 Marlan Hutahaean 10

Contoh : Kebijakan PenanggulanganKemiskinan• Konsep yang dikembangkan

• Ekonomi• Budaya• Alam• Struktural• Gender• Jasmaniah


Indikator

•Ekonomi•Akses untuk memperoleh modal•Akses untuk pemasaran•Akses terhadap teknologi


Budaya

•Peningkaan semangat kerja•Budaya menabung (memupukmodal)

•Semangat kewirausahaan


Alam

•Keterbukaan terhadap isolasi alam•Akses terhadap transportasi•Akses terhadap informasi


Struktural

•Akses untuk mengartikulasikankepentingan

•Kesamaan kesempatan berusaha•Perlindungan dari kompetisi yangtidak sehat


Gender

•Perlindungan hak-hak perempuan•Persamaan kesempatan berusaha


Jasmaniah

•Peningkatan gizi•Peningkatan kualitas jasmani


Masalah dalam Pengukuran Indikator

• Tidak ada standar yang tunggal dan disepakati oleh semua aktor yangterlibat dalam monitoring dan evaluasi kebijakan yang dapatdigunakan untuk menilai keberhasilan implementasi suatu kebijakan.


Lampiran 1. Beberapa Indikator Sosial yang Representatif


Bidang Indikator

Kesehatan dan kesakitan Keamanan publik Pendidikan Tenaga kerja Pendapatan Perumahan Rekreasi Kependudukan Pemerintah dan politik Nilai dan sikap moral Mobilitas social Lingkungan fisik Sains dan teknologi

Orang di dalam rumah sakit mentalOrang yang takut berjalan sendiri di malam hariLulusan sekolah menengah yang berumur 25 tahun atau lebihTingkat partisipasi kerja wanita% penduduk di bawah garis kemiskinanKeluarga yang hidup di rumah yang tidak standarLiburan setahun yang tetap dibayarPenduduk actual dan proyeksinyaKualitas administrasi publikKepuasan hidup dan alienasiPerubahan dari pekerjaan ayahIndeks polusi udaraPenemuan ilmiah

Sumber : William N. Dunn, 2004

Lampiran 2. Merumuskan Indikator Outcomes, Baselines dan TargetsIndikator Bidang Pendidikan

Outcomes Indicators Baselines Targets

1. Nation’s children havebetter access to preschoolprogram

1. Percent of eligible urbanchildren enrolled inpreschool education

2. Percent of eligible ruralchildren enrolled inpreschool education

1. In 1999, 75 percent ofchildren ages 3-5

2. In 2000, 40 percent ofchildren age 3-5

1. By 2006, 85 percentof children age 3-5

2. By 2006, 60 percentof children age 3-5

2. Primary school learningoutcomes for children areimproved

1. Percent of grade 6students scoring 70% orbetter on standardized mathand science tests

1. In 2002, 75 percentscore 70 percent orbetter in math, and 61percent scored 70percent or better inscience

1. By 2006, 80 percentscoring 70 percent orbetter in math and 67percent scoring 70percent or better inscience


Kusek J.Z. dan Rist R.C., 2004: 95

Lampiran 3. Program Bidang PengairanProyek/Kegiatan Pembangunan Saluran Irigasi

Nama Proyek

Tujuan Proyek

Indikator :Indikator Output

Indikator Outcomes

Penguatan saluran irigasi pada area tertentu

- Meningkatkan produksi pertanian- Meningkatkan pendapatan petani

- Membangun 10 saluran irigasi baru- Memperbaiki 5 saluran irigasi lama- Melatih 25 orang petani pada setiap angkatan

- Terdapatnya sejumlah saluran irigasi baru- Perolehan hasil yang lebih tinggi- Meningkatnya produksi pertanian- Meningkatnya pendapatan petani


Lampiran 4. Kasus P2KP (Proyek Penanggulangan KemiskinanPerkotaan)

P2KP

PolicyActions

Pemberdayaan masyarakat miskin perkotaan denganmeningkatkan kesejahteraan dan kemandirian melaluikegiatan ekonomi produktif dan perbaikan kondisilingkungan

• Bantuan kredit modal

• Hibah pembangunan lingkungan

• Pelatihan untuk peningkatan ketrampilan teknis

Policy Effect

Cakupan

Akses

Bias dll

Policy Impact

Peningkatan pendapatan

Peningkatan kesejahteraan

Peningkatan kondisi lingkungan

PolicyPerformance


Terimakasih


Documents

5/1/2017 Marlan Hutahaean 1 · penduduk. Indikator sosial sering tidak valid karena kesulitan dalam meng-cover ... • Dekonsentrasi • Desentralisasi • Devolusi (Cheema and Rondinelli,