T.C.ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI

ÇEVRE YÖNETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜDeniz ve Kıyı Yönetimi Dairesi Başkanlığı

5312 Sayılı Acil Müdahale KanunuAcil Müdahale Planları

Ekim 2010İstanbul

5312 Sayılı Kanun

• 5312 SAYILI “DENİZ ÇEVRESİNİN PETROL VE DİĞER ZARARLI MADDELERLE KİRLENMESİNDE ACİL DURUMLARDA MÜDAHALE VE ZARARLARIN TAZMİNİ ESASLARINA DAİR KANUN

- 11 Mart 2005 Tarih ve 25752 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. - 5312 Sayılı Kanunun Uygulama Yönetmeliği 21 Ekim Tarih 26326 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir

Amaç

• Kirlenme Tehlikesi

• Zararların Tespit ve Tanzim Esasları

• Uluslararası Yükümlülükler

• İlgililerin Yetki Görev ve Sorumlulukları

Kapsam

Gemi Yakıtlarından ve yüklerden kaynaklanan kirlilik,

Kıyı Tesisleri.

500 groston ve daha büyük petrol ve diğer zararlı maddeleri taşıyan gemiler,

Tanımlar

Kıyı Tesisi : Açık deniz tesisleri ve boru hatları da dahil kıyıda veya kıyıya yakın bölgelerde denizlerin petrol ve diğer zararlı maddelerle kirlenmesine yol açabilecek faaliyetleri icra eden tesis.

Tanımlar

Acil Müdahale Planı : Müdahale faaliyetleri kapsamında teşkilatlanmayı, yetki görev ve sorumlulukları, yapılacak işlemleri, hazırlıklı olma, müdahale imkan ve kabiliyetleri ile diğer hususları içeren ulusal, bölgesel ve yerel düzeydeki planlar

** Bakanlık tarafından yetkilendirme yapılmış özel kuruluşlar tarafından hazırlanır.

5312 sayılı Kanunun Uygulama Yönetmeliği4. Madde: İlke ve Esaslar

• d) Gemi ve kıyı tesislerinin kirliliğin önlenmesine yönelik acil müdahale planlarına ve bu planların uygulanması için gerekli her türlü ekipman, teçhizat ve personele sahip olmaları….

Risk Değerlendirmesi ve Acil Müdahale Planı İçeriği

Tesisin Tanımı ve Konumu

Etki Alanının Mevcut Çevresel Özellikleri

Modelleme Çalışmaları**

Ekipman ve Personelin Belirlenmesi

Müdahale Organizasyonu

Lojistik ve İletişim

Risk Değerlendirmesi ve Acil Müdahale Planı İçeriği

Bildirimler ve Raporlama

Halkla İlişkiler Yönetimi

Bilgilendirme ve Hizmetler için İrtibatlar

Atık Yönetimi

Emniyet ve İşçinin Korunması

Rehabilitasyon Çalışmaları

Risk Değerlendirmesi ve Acil Müdahale Planı İçeriği

Malzeme Emniyet Verileri ve Bakımı

Eğitim ve Tatbikatlar

Yasal Çerçeve

Ekler (Dökümantasyon)

Diğer Hususlar

İlave Bilgi

**Modelleme Çalışmaları kapsamında;

Yapılan sayısal risk analizlerinde;- Gemilerin yükleme/tahliye operasyonları,- Kıyı tesisleri bölgelerindeki her türlü yük

elleçlemeleri,- Yakıt ikmali,- Her türlü kaza için olasılıklar,- Döküntü senaryoları(Tesis Alanı,boru

hattı,hortum devreleri, gemi)

meteorolojik verilerle birlikte değerlendirilmiştir.

Tehlikeli Atık Mali Sorumluluk Sigortası

• Bilindiği üzere, 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 13 üncü maddesinde “…tehlikeli atıkların toplanması, taşınması, geçici ve ara depolanması, geri kazanımı, yeniden kullanılması ve bertarafı faaliyetlerinde bulunanlar, bu Kanun ile getirilen yükümlülükler açısından müteselsilen sorumludurlar. Sorumlular bu Kanunda belirtilen meslekî faaliyetleri nedeniyle oluşacak bir kaza dolayısıyla üçüncü şahıslara verebilecekleri zararlara karşı tehlikeli kimyasal ve tehlikeli atık malî sorumluluk sigortası yaptırmak zorunda olup, faaliyetlerine başlamadan önce Bakanlıktan gerekli izni alırlar…” hükmü yer almaktadır. 

Tehlikeli Atık Mali Sorumluluk Sigortası

• Bu kapsamda, Kanun hükmünde yer alan faaliyetlerle iştigal eden kişi ve kuruluşlar faaliyetleri esnasında ortaya çıkacak kazalar sebebiyle üçüncü şahısların görecekleri maddi ve bedeni zararlardan kaynaklanan sorumluluklarını sigorta ettirmek zorundadırlar. Kanunda yer alan faaliyetlere ilişkin sigorta asgari teminatlar uygulama esasları Hazine Müsteşarlığınca tamamlanarak Tehlikeli Maddeler İçin Yaptırılacak Sorumluluk Sigortalarına İlişkin Tarife ve Talimat 09.05.2010 tarihli ve 27576 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olup, 11 Mayıs 2010 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir.

Kıyı Tesisi Acil Müdahale Planı

Madde 26. Kıyı tesisleri, imkan ve kabiliyetleri ile ….çevre koşullarının değişmesi durumunda RAMP larını güncellemekten sorumludurlar.

Madde 28. Eğitim ve Tatbikatlar

• T.C. Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ulaştırması Genel Müdürlüğü’nün 14.02.2008 tarihli B.02.1.DNM/0.06.14.02.141.01/5237 sayılı genelgesi gereğince kıyı tesislerine eğitim seminerleri verilir.

III.Bölüm: Zararların TazminiIII.Bölüm: Zararların TazminiMADDE 6-MADDE 6- Zarardan dolayı sorumlulukZarardan dolayı sorumluluk

Gemi ve kıyı tesislerinden kaynaklanan olay sonucu ortaya çıkan kirlenmenin veya kirlenme tehlikesinin neden olduğu;

•Temizleme masrafları,

•Koruyucu önlemlere ilişkin masraflar,

•Canlı kaynaklar ve deniz yaşamına verilen zararlar,

•Bozulan çevrenin yeniden oluşturulması,

•Toplanan atıkların taşınması ve bertarafı için yapılacak masraflar,

III.Bölüm: Zararların TazminiIII.Bölüm: Zararların TazminiMADDE 6-MADDE 6- Zarardan dolayı sorumlulukZarardan dolayı sorumluluk

•Özel mallardaki zararlar,

•Geçim için kullanılan doğal ve canlı kaynaklardaki zararlar,

•Şahısların yaralanması ve ölümünden kaynaklanan zararlar,

•Gelir kayıpları,

•Gelir ve kazanç kapasitelerine verilen zararlar,

• Diğer kamu zararları.

Sonuç

• Kanun Genel Şartlarda verilmeyen teminatların sorumluluğunu kıyı tesisine yüklemektedir.

• Acil Müdahale Planları, kıyı tesislerinin tüm risklerini, çevresel özelliklerini ve alınması gereken önlemleri ortaya koymaktadır.

İhtiyaç:

• Genel Şartların, Kanun ile kıyı tesislerine yüklenen sorumlulukları da kapsayacak şekilde genişletilmesi.

Teşekkür ederim…