5.4 Aparcamientos subterráneos · 2020-06-03 · PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE DE LA COMARCA DE PAMPLONA DE1.2: Diagnóstico de Movilidad 5.4 Aparcamientos subterráneos 5.4.1

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PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE DE LA COMARCA DE PAMPLONA

DE1.2: Diagnóstico de Movilidad

5.4 Aparcamientos subterráneos

5.4.1 Aparcamientos Públicos

Ante la falta de aparcamiento en la ciudad, el Ayuntamiento de Pamplona ha favorecido la

construcción de aparcamientos subterráneos mediante la concesión en suelo público. En los

últimos años se ha construido un elevado número de aparcamientos, principalmente en el

centro de la ciudad, para uso de residentes, rotación y mixtos (rotación y residentes).

Estos aparcamientos se encuentran ubicados en el centro de la ciudad, principalmente en el

Casco Antiguo y los Ensanches, es decir, en las zonas donde el aparcamiento en superficie está

regulado. Se trata además de zonas donde se da una alta concentración de comercio, y oferta

de ocio además de ser el centro histórico de la ciudad de Pamplona.

5.4.1.1 Ubicación, tipología y oferta

Casco Urbano Pamplona

Actualmente, en la ciudad de Pamplona se localizan diez aparcamientos subterráneos

destinados a uso público rotacional y uso mixto, es decir que combina su uso público

rotacional con el uso de plazas para residentes. Tres de ellos se tratan de aparcamientos

privados y los otros siete, se tratan de aparcamientos subterráneos de concesión

administrativa en suelo público. En el plano y tablas que se muestra a continuación podemos

observar la situación, oferta, tipología y tarifas de cada uno de los aparcamientos.

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Tabla 36: Oferta aparcamientos subterráneos de uso público rotacional y mixto.

ID APARCAMIENTO Tipo Plazas Residentes Plazas de Uso Público

Rotacional Total Plazas

1 Baluarte Privado - 900 900

2 El Corte Inglés Privado - 400 400

3 Pío XII Hospitales Privado 474 (Uso Propio) 644 1.118

Plazas Totales 0 1.944 2.418

4 Blanca de Navarra Público 113 (Residentes) 273 386

5 Carlos III Público 404 (Residentes) 291 695

6 Plaza de Toros Público 253 (Residentes) 447 700

7 Plaza del Castillo Público 496(Residentes) 452 948

8 Rincón de la Aduana Público 312 (Residentes) 118 430

9 Aparcamiento de la Audiencia Público 512 (Residentes) 244 756

10 Estación de Autobuses Público 154 (Residentes) 447 601

Plazas Totales 2.244 2.272 4.516

*Información actualizada por la Administración a fecha de 31 de Octubre 2008.

Destacan por el tamaño de su oferta los siguientes aparcamientos:

• El aparcamiento Baluarte se encuentra ubicado en la plaza Baluarte. La empresa

gestora del aparcamiento es Cintra. Se caracteriza por ser un aparcamiento de uso

exclusivo de rotación, con una oferta total de 900 plazas, siendo la mayor oferta de

plazas de rotación de toda la Comarca de Pamplona. Se trata del aparcamiento

subterráneo del Palacio de Congresos y Auditorio Baluarte, ubicado en el casco

urbano de Pamplona.

• Aparcamiento Carlos III se localiza entre la plaza Merindades y Gorriti. Gestionado

por Gestión y aparcamientos de Pamplona. Cuenta con una oferta total de 695 plazas,

de las cuales 404 son para uso de residentes, 291 a rotación. Situado en el segundo

Ensanche de la ciudad.

• Aparcamiento Pío XII - Hospitales, ubicado en la Avenida Pío XII frente a la

Clínica Universitaria. Gestionado por la empresa CINTRA APARCAMIENTOS S.A.

Cuenta con una oferta de 644 plazas destinadas a rotación distribuidas en dos plantas

subterráneas. Está ubicado entre la zona Hospitalaria y la zona de la Universidad de

Navarra.

• Aparcamiento Plaza del Castillo; ubicado en la Plaza del Castillo. Gestionado por

SABA APARCAMIENTOS S.A. Cuenta con una oferta total de 948 plazas destinadas

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452 a rotación y 496 a residentes. Plaza ubicada en el casco urbano de Pamplona junto

a numerosos centros de interés como el Palacio del Gobierno de Navarra.

• Aparcamiento de la Audiencia, localizado en la plaza de la Audiencia, fue abierto

en Mayo de 2007, gestionado por Gestión y aparcamientos de Pamplona. Con una

oferta de 756 plazas de aparcamiento, destinadas 512 a residentes y 244 a rotación.

• Aparcamiento Estación de Autobuses, ubicado en la calle Yanguas y Miranda, con

un total de 601 plazas (447 de rotación y 154 de residentes). Gestionado por la

empresa Azysa, con apertura en Julio de 2007. Es el aparcamiento subterráneo de la

reciente construcción de la nueva estación de autobuses de Pamplona.

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Gráfico 33: Plano aparcamientos rotacional mixto.

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Tarifas

Los aparcamientos subterráneos cuenta con una tarifa media de 2,05€ la hora, destacando un

precio máximo de 2,20 €/hora y un precio mínimo de 1,65€/hora.

Tabla 37: Tarifas actuales de los aparcamientos subterráneos (Rotación y Mixtos).

APARCAMIENTO

€ / 1’

hora

Máximo

diario

Anual

(diurno)

Anual

(nocturno)

Abono

semanal

Abono

Mensual

Mensual

Diurno

Mensual

Nocturno

Baluarte 2,20 16,40

Blanca de Navarra 2,15 16,10 1.603,82 759,70 53,46 168,81

Aparcamiento Carlos III 1,85 10,34

Pío XII 2,20 16,40

Plaza de Toros 1,70 9,51 1.300,55 768,16 44,36 161,20

Plaza del Castillo 2,15 13,18 1.348,32 943,92 40,45 134,84

Rincón de la Aduana 1,95 13,65 784,19 566,88 99,21

Audiencia 2,10 12,87

Estación de Autobuses 1,65

*No se cuenta con información disponible de las tarifas de todos los aparcamientos.

5.4.1.2 Demanda

Estacionalidad anual

Tras el análisis de los datos proporcionados por el Ayuntamiento de Pamplona en referencia a

la ocupación horaria de los aparcamientos subterráneos, se ha podido obtener la

estacionalidad anual media de los aparcamientos distinguiendo el grado de ocupación por

periodo horario. Para ello se han seleccionado las dos franjas horarias más representativas de

cada periodo. Siendo las 10:00 en periodo de mañana, las 19:00 para el periodo de tarde.

Además se ha diferenciado en día laborable y día festivo; considerando laborables todos los

días de lunes a viernes y como festivos los sábados y domingos.

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Gráfico 34: Estacionalidad anual día laborable.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Enero

Febre

ro

Mar

zoAbr

il

May

o

Junio

Julio

Agosto

Septie

mbr

e

Octub

re

Nov

iem

bre

Diciem

bre

Mañana Tarde

Como podemos observar en el gráfico anterior, se da un mayor porcentaje de ocupación, en

los aparcamientos subterráneos analizados, durante los periodos de mañana durante los días

laborables, con valores en torno al 35% de ocupación, destacando principalmente el mes de

Agosto en el cual se alcanzan valores del 42%. Sin embargo se da una menor ocupación en los

periodos de tarde durante todo el año, situándose entorno al 25%, siendo destacable el dato

de ocupación dada en el mes de diciembre, en el cual el valor tan sólo alcanza el 19%.

Gráfico 35: Estacionalidad Anual día festivo.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Enero

Febre

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Mar

zoAbr

il

May

o

Junio

Julio

Agosto

Septie

mbr

e

Octub

re

Nov

iem

bre

Diciem

bre

Mañana Tarde

Ahora bien atendiendo a la estacionalidad anual durante el día festivo hay que destacar el

aumento de los porcentajes de ocupación respecto a los dados en ambos periodos del día para

el día laborable, alcanzando porcentajes máximos de ocupación del 60% en el mes de agosto.

Comparando ambos datos se concluye que se dan mayores porcentajes de ocupación durante

los días festivos que los porcentajes alcanzados en días laborables. Manteniendo una

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estacionalidad similar, que destaca por las cotas más elevadas durante el periodo estival, frente

a una estacionalidad inferior en el periodo de los meses de invierno.

Ocupación horaria Aparcamientos Subterráneos

Con los datos de ocupación horaria facilitados por el Ayuntamiento desde febrero del 2006 a

mayo del año 2007 hemos podido obtener las ocupaciones medias de un día laborable medio y

un día festivo medio para los aparcamientos de rotación: Baluarte y El Corte Inglés.

Gráfico 36: Ocupación horaria de los aparcamientos de rotación.

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

8:0

0

9:0

0

10:0

0

11:0

0

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0

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0

22:0

0

23:0

0

% Ocupación día Laborable % Ocupación día Festivo

Como se puede observar en el gráfico anterior, los aparcamientos de rotación analizados

registran una carga media diaria en torno al 50%. Distinguiendo entre los porcentajes de

ocupación entre el día laborable y día festivo, se observa que durante el días festivos, se

registra un máximo de ocupación entre el 70 y 75% en hora punta de la mañana, entre las

09:00 y las 10:00 horas, reduciéndose hasta el 39% de ocupación a las 13:00 para volver a

aumentar durante las primeras horas de la tarde, volviéndose a reducir a las 19:00 horas

registrando valores del 30% de ocupación e ir aumentando a lo largo de la tarde hacia la

madrugada.

En el caso del día laborable se observan máximos de ocupación a hora punta de la mañana

(09:00 horas) y hora punta de la tarde (21:00), con valores en torno al 65% de ocupación.

Registrándose a su vez dos horas valle, con un 45% de ocupación a las 12:00 y a las 19:00

horas.

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5.4.2 Aparcamientos subterráneos para Residentes

5.4.2.1 Oferta en el municipio de Pamplona

Se trata principalmente de aparcamientos ubicados en el centro de la ciudad o en sus barrios

más próximos, por lo que debido a la falta de aparcamiento se han construido un gran número

de aparcamientos para los residentes de Pamplona.

En la siguiente tabla se puede observar, el número total de plazas, distribuidas según el uso del

aparcamiento y la zona en la que se encuentra ubicado. A las 6.990 plazas de residentes de esta

tabla habrá que sumar las 2.244 plazas de los aparcamientos mixtos de la tabla anterior. Todo

ello hace un total de 9.234 plazas de residentes en aparcamientos subterráneos.

Tabla 38: Ubicación y oferta aparcamientos para residentes subterráneos en el municipio de Pamplona sin tener en cuenta las aquellos contemplados en la tabla de aparcamientos subterráneos de uso público rotacional y mixto.

ID APARCAMIENTO Plazas Residentes Zona

1 Dr. Reparaz 332 San Jorge

2 Dr. Huder 79 San Jorge

3 Dr. Gortari 70 San Jorge

4 Dr. Blasco y Galán 228 San Jorge

5 Vidángoz 98 Rochapea

6 Orvina 2ª Agrupación 196 Chantrea, Orvina

7 Orvina 3ª Agrupación 250 Chantrea, Orvina

8 Plaza Conde Rodezno 358 2º Ensanche

9 Plaza del Vínculo 234 2º Ensanche

10 Hnos. Imaz 272 1º Ensanche

11 Arrosadía (Avd. Zaragoza) 511 Milagrosa, Arrosadía

12 Plaza Félix Huarte 157 Iturrama

13 Pintor Ciga 219 Iturrama

14 Pintor Asarta 446 Iturrama

15 Monasterio de Iranzu 100 San Juan

16 Virgen de las Nieves 282 San Juan

17 Monasterio de Urdax 328 San Juan

18 Martín Azpilicueta 362 San Juan

19 Plaza San Francisco 294 Casco Antiguo

20 Plaza Compañía 225 Casco Antiguo

21 Virgen del Puy 437 San Juan

22 Frontón López 250 Iturrama

23 Roncesvalles 900 Casco Antiguo

24 Virgen de Ujue-Oskia 362 San Juan

Total 6.990 Total

Los barrios que cuenta con una mayor concentración de aparcamiento para residentes son los

siguientes:

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• El barrio de San Juan que cuenta con seis aparcamientos para los residentes de la zona

con una oferta total de 1576. Seguido del barrio de San Jorge con cuatro aparcamiento

con una oferta total de 709 plazas. El barrio de Iturrama cuenta con cuatro

aparcamientos subterráneos para residentes, ofertando un total de 1072 plazas, siendo

la mayor oferta por barrios de la zona analizada.

• El conjunto de la zona que componen los barrios de Casco antiguo, Primer y Segundo

ensanche ofertan un total de seis aparcamientos para residentes con un total de

2283plazas disponibles. En la zona más próxima, en la Milagrosa se ubica el aparcamiento

de residentes de mayores dimensiones, con un total de 511 plazas.

• Situados al norte se localizan dos aparcamientos en Orvina-Chantrea ofertando un total

de 446 plazas a los residentes de la zona, y por último el aparcamiento situado en el

barrio de Rochapea que cuenta con un total de 98 plazas.

• Se puede observar una correlación directa entre la ubicación de los aparcamientos de

residentes y los porcentajes de ocupación registrados en los barrios durante los tres

periodos del día. Ya que las zonas donde están localizados estos aparcamientos son

zonas que cuentan con altos niveles de saturación, sobrepasando el 80% de ocupación

tanto en el periodo de mañana y tarde como en el de noche. Además de la

correspondencia de los barrios de Casco Antiguo, Primer y Segundo Ensanche,

Milagrosa e Iturrama, con las zonas OTA, establecidas como zonas de estacionamiento

regulado.

5.4.2.2 Resto Comarca de Pamplona

En las poblaciones que conforman la Comarca de Pamplona, se han localizado cuatro

aparcamientos de residentes en las localidades de Ansoáin, Sarriguren, Noáin (Valle de Elorz) y

Villava.

Destaca el aparcamiento público de Ansoáin con una oferta de 717 plazas, seguido del ubicado

en el Valle de Egüés con 377 plazas, el aparcamiento situado en el municipio de Villava cuenta

con una oferta total de 236 plazas y por último el aparcamiento de Noáin (Valle de Elorz) en el

Valle de Elorz con 156 plazas de aparcamiento.

Tabla 39: Oferta aparcamiento subterráneo residentes resto Comarca de Pamplona (1).

Plazas Ubicación

Ansoáin 717 Plaza Consistorial

Valle de Egüés 377 Sarriguren – Ciudad de la Innovación

Noáin (Valle de Elorz 156 No especificada

Villava 236 Plaza Consistorial

(1) Fuente: Encuesta de Movilidad a los Ayuntamientos de la Mancomunidad de noviembre de 2006.

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Gráfico 37: Plano Aparcamientos Residentes.

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5.5 Aparcamiento de disuasión

5.5.1 Introducción

El objetivo teórico de un parking de estas características es la de “disuadir” de la entrada al

centro urbano en coche, para conseguir lograrlo debe cumplir una serie de características

básicas a diferentes niveles.

• Ubicación: lógicamente donde se sitúe el parking es fundamental, no pudiendo estar

alejada de los principales flujos de entrada a la ciudad en vehículo privado. Según teoría

microeconómica de utilidad del usuario, entendiendo que éstos se comportan de

manera racional, habrá varios factores que harán incrementar esa utilidad,

principalmente el valor del tiempo, factorizado con el tiempo absoluto y el coste del

viaje. Por tanto un parking de disuasión no puede sugerir una desviación en el camino

elegido y siempre se debe situar en la ruta de los principales flujos de entrada de viaje.

• Utilización: Muy relacionado con otra especificación de la ubicación, tendrá que ver

con la utilización del mismo. Cabe destacar, por obvio, que el parking de disuasión

tendrá utilidad cuando haya plazas libres para usar con este concepto. Normalmente los

parking de disuasión se construyen en los anillos periféricos del casco urbano, sin

embargo, es una evidencia el continuo proceso expansivo urbano que están sufriendo las

ciudades; esto hace que zonas periféricas se constituyan con el paso del tiempo en

auténticas áreas urbanizadas céntricas. Cuando esto sucede, si se anida déficit de plazas

en superficie para los nuevos residentes en esas zonas, los parking de disuasión se ven

ocupados en porcentajes muy altos por éstos, y por tanto dejan de existir plazas libres

para los visitantes.

• Intermodalidad: el grado del éxito de éstos parking depende asimismo de un tercer

factor no menos importante que los dos anteriores, es si la intermodalidad es efectiva o

no. De nada sirve construir parkings de disuasión sin posibilidad de conexión con el

centro, ya que resultaría muy poco atractiva su utilización. Por tanto, el grado de

cobertura en radios relativamente pequeños (150-300m) de las paradas de autobús o de

otro tipo de transporte público colectivo, respecto de estos parkings es un factor

crucial, así como otros factores de oferta , como la frecuencia, el servicio y

principalmente las posibilidades de conexión que ofrece.

• Otros factores:

� Señalización, correcta señalización vertical desde los principales flujos de viajes de

acceso al centro.

� Accesos, con correcta señalización, seguridad y sin problemática de tráfico.

� Seguridad, ante vandalismo, robos, etc.

� Nº de plazas, en relación a la demanda, o lo que es lo mismo una oferta adecuada.

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Especificando en Pamplona y realizando este análisis a varios niveles; se han localizado treinta y

dos aparcamientos de disuasión, situados a las afueras del casco urbano de la ciudad,

principalmente cerca del río Arga y cercanas a las vías de entrada que dan acceso al centro.

Tabla 40: Oferta y demanda aparcamientos de disuasión.

DEMANDA % OCUPACIÓN APARCAMIENTOS

ID

Nº PLAZAS

M T N M T N

Iturrama 1 503 499 515 365 99% 102% 73%

Ingranasa 2 442 131 188 270 30% 43% 61%

Corralillos del Gas 3 258 304 180 290 118% 70% 112%

Bulevar Rochapea 4 309 120 106 165 39% 34% 53%

San Jorge (Dr. Repáraz) 5 126 101 98 130 80% 78% 103%

San Jorge (polideportivo) 6 147 43 29 85 29% 20% 58%

Avda. Zaragoza (gasolinera) 7 239 61 32 30 26% 13% 13%

Avda. Zaragoza (Azpilagaña) 8 322 251 168 210 78% 52% 65%

Sandua (Sanduzelai) 9 161

Sandua (Dr. Alexander Fleming) 10 130 19 30 48 15% 23% 37%

Polígono5 (Rochapea-Ansoáin) 11 281 105 139 167 37% 49% 59%

Venta de Andrés 12 136 66 42 49 49% 31% 36%

Mutilva (tenis) 13 103 109 115 111 106% 112% 108%

Cementerio (Biurdana) 14 199 7 21 4 4% 11% 2%

Errotazar 15 186 180 95 181 97% 51% 97%

Santa Engracia 16 218 33 24 39 15% 11% 18%

Tajonar 17 382 280 134 90 73% 35% 24%

Trinitarios 18 298 0 0 0 0% 0% 0%

Sadar 19 430 110 70 8 26% 16% 2%

Río Queiles 20 284 280 284 245 99% 100% 86%

Blas de la Serna-Raimundo Lanas 21 40 30 23 34 75% 58% 85%

Calle Cataluña 23 720

Bardenas Reales 24 310 206 236 230 66% 76% 74%

Ursulinas 25 35 6 15 4 17% 43% 11%

Mugazuri 26 47

Buztintxuri (Trelleborg) 27 75

Soto Lezkairu 28 90

Río Zidacos 29 22

Landaben (C/ E) 30 35 Landaben (C/ E) Koxka 1 31 104

Landaben (C/ E) Koxka 2 32 49

Landaben (C/ F) 33 182

Total 6.863 2.941 2.544 2.755

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En la anterior tabla adjunta se puede observar la oferta, la demanda, el porcentaje de

ocupación de cada uno de los aparcamientos.

En la entrada Sureste de la ciudad, en la zona de La Milagrosa, Sadar y el barrio Santa María la

Real, se localizan ocho aparcamientos disuasorios, que ofertan entre sí un total de 2.305 plazas.

En el barrio de San Jorge-Estación, ubicado al noroeste del casco urbano de la ciudad se

localizan cinco aparcamientos disuasorios, con una oferta total de 1.920 plazas.

Otra agrupación de aparcamientos disuasorios es la situada en la entrada norte al centro, al

otro lado del río frente al Casco Antiguo, en el barrio de Rochapea. La oferta de

aparcamientos disuasorios la conforman cinco aparcamientos, que ofertan un total de 1.790

plazas.

Además de los anteriores se encuentran otros dos aparcamientos situados en la entrada

suroeste. Más hacia las afueras, en el barrio de Echavacóiz se localiza el aparcamiento Venta de

Andrés que cuenta con una oferta total de 136 plazas. Y por último el aparcamiento ubicado

en el barrio Iturrama, situado junto a la Ciudadela cuenta con una oferta total de 503 plazas.

5.5.2 Ubicación respecto de los flujos de viajes

Empezando por el Este de la ciudad, a través de la Avenida Baja de Navarra se producen más

de 25.000 entradas de vehículos procedentes del barrio de Beloso, Mendillorri, y de los

municipios de Sarriguren, Gorráiz, Olaz, y parte de Burlada y Villava.

Este corredor, se presenta por tanto como el más significativo en cuanto a tasas vehiculares se

refiere y es fácil cotejar en el plano cómo no existe ningún aparcamiento de disuasión cercano

(el nº 25, Ursulinas, además de alejado sólo dispone de 35 plazas y el de Soto de Leizkairu con

90 plazas). Ratio: 200 vehículos /plaza.

Desde el Sur, existen numerosos viarios de acceso a la ciudad. Por el barrio de Santa María la

Real se canalizan las entradas desde Mutilva Alta y baja, con unos 6800 vehículos entrantes al

día. Existen diferentes ubicaciones en ese ala con un total de casi 835 plazas ofertadas. La

presencia en Arrosadía de la Universidad Pública provoca una ocupación masiva de ellos, así

como de las 400 plazas adicionales de Reyno de Navarra por donde acceden otros 6.000

vehículos diarios. Ratio: 8,14 vehículos/plaza.

Procedentes de la N-121 Pamplona-Zaragoza, acceden diariamente más de 21.000 vehículos,

existen aparcamientos de disuasión con un total de 935 plazas. Ratio: 22,5 vehículos/plaza.

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Hacia Iturrama desde el Sur existe otro flujo con unos 1.400 vehículos/día que llegan y

atraviesan la Universidad de Navarra. No existe ningún aparcamiento en los alrededores.

Ratio: 1.100 vehículos/plaza.

A través de la Avenida Pío XII y de la Avenida de Pamplona, acceden por el lado suroeste unos

20.000 vehículos/diarios. Procedentes en su mayoría de Cizur Menor, Zizur Mayor, Barañáin,

Echavacóiz y Mendebaldea. En todo el ámbito sólo existe el Parking de disuasión de Venta de

San Andrés con 136 plazas, y muy céntrico el de Iturrama con 503 que por estar plenamente

en el centro no se considera de disuasión. Ratio: 31,29 vehículos/plaza.

Por el oeste de la Comarca, la zona más industrial, mantenemos accesos a la ciudad por la

Avenida de Landaben, por la que acceden 25.000 vehículos diarios, existiendo unas 370 plazas.

Ratio: 67 vehículos/plaza.

Por el noroeste sirviendo principalmente a la Ronda y al barrio de San Jorge con accesos entre

6.000 y 15.000 vehículos, encontramos 273 plazas para la Ronda y 1.100 en San Jorge. Ratio:

21,19 vehículos /plaza y 17 vehículos /plaza, respectivamente.

Por su continuación, Taconera, entran 21.000 vehículos, muchos de ellos procedentes de

Rochapea, Chantrea, Artica, Ansoáin, y parte de Villava y Burlada. Para ellos existe un

compendio de parkings de disuasión bastante alejado del flujo principal con ubicaciones

rebuscadas con un total de 1.744 plazas. Ratio: 12 vehículos/plaza.

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Gráfico 38: Plano flujos de viajes.

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5.5.3 Utilización correcta de la disuasión:

En varios de los aparcamientos de disuasión analizados se han detectado ocupaciones no

producidas por los visitantes. La mayor parte de los aparcamientos o se encuentran en un

entorno eminentemente urbano-residencial, o son cercanos a un gran centro atractor.

Así mismo, un factor como la excesiva presión de la demanda sobre la oferta y por tanto la

presencia permanente de déficit provocará la sucesiva entrada de vehículos al centro sin la

utilización de los aparcamientos de disuasión.

En el Sur, los aparcamientos de disuasión son fronterizos con la zona OTA, esto incrementa la

utilización, por ejemplo el aparcamiento Río Queiles mantiene durante todo el día ocupaciones

cercanas al 100%. Asimismo el aparcamiento Mutilva (Tenis) presenta también déficits diurnos

tanto de mañana como de tarde.

En el Norte en Rochapea, el aparcamiento Corralillos del Gas, presenta saturación durante el

periodo de mañana.

Como se ha comentado anteriormente, existen muchos aparcamientos de disuasión, o

aparcamientos muy próximos a zonas con elevadas tasas de ocupación nocturnas. Destacan los

aparcamientos de disuasión de San Jorge, Corralillos del Gas, Polígono 5 en Rochapea, Mutilva

(tenis), Errotazar, Río Queiles y Blas de la Serna en el barrio de la Milagrosa.

-106-



Gráfico 39: Plano ocupación aparcamientos de disuasión

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5.5.4 Cobertura de transporte público

Los aparcamientos de disuasión existentes mantienen una cobertura heterogénea de

transporte público, de esta manera y en términos generales; tanto los aparcamientos del Sur

entre Azpilagaña y Milagrosa, como los de del Norte de Rochapea, mantienen paradas de

transporte público próximas en radios menores de 150 metros desde la ubicación del Parking.

Profundizando según se puede observar en el plano y tabla adjunta, de los ocho aparcamientos

situados al Sur, presentan problemas el Parking Mutilva (tenis), el de la calle Cataluña y

Raimundo Lanas. En ninguno de los tres se pueden encontrar paradas de transporte público a

menos de 150 metros con conexión hacia el centro de la ciudad. En estos tres casos, las líneas

1,6 y 9 deberían ser objeto de reordenación.

En el oeste del área de estudio se encuentran los aparcamientos de disuasión de San Jorge, con

255 plazas y el de Biurdana con 250 plazas. Ninguno de ellos presenta conexión a menos de

150 metros en transporte público. Las líneas 13 y 10 podrían reordenar sus paradas

aproximándose a ambos aparcamientos.

En el Norte, el aparcamiento de disuasión de Santa Engracia con 265 plazas ofrece una

situación peculiar, al situarse entre dos paradas de la línea 16. Por tanto no cuenta con ninguna

a menos de 150 metros, mientras que a 300 metros dispone de dos. Variando unos metros

una de ellas se solucionaría el problema de cobertura.

Finalmente el aparcamiento del Polígono 5, entre Rochapea y Ansoáin, existe un Parking de

disuasión de 240 plazas. Una leve modificación de las paradas de la línea 7 solucionaría el

problema de cobertura.

-108-



Tabla 41: Cobertura transporte público en aparcamientos disuasión.

APARCAMIENTOS ID Líneas Líneas

Nocturnas

Nº Paradas

150m

Nº Paradas

300m

Iturrama 1 L1,L4,L15, L19 N2 3 9

Ingranasa 2 L6,L14 2 6

Corralillos del Gas 3 L3,L6,L14 0 4

Bulevar Rochapea 4 L6,L14 1 4

San Jorge (Dr. Repáraz) 5 L7,L8,L9,L10.L13 N7,N9 0 3

San Jorge (polideportivo) 6 L8,L10,L13 0 0

Avda. Zaragoza (gasolinera) 7 L5,L14,L16.L19 N3 2 6

Avda. Zaragoza (Azpilagaña) 8 L5,L14,L16.L19 N3 2 6

Sandua (Sanduzelai) 9 L7,L9,L13 N7 0 4

Sandua (Dr. Alexander Fleming) 10 L7,L9 N7 2 4

Polígono5 (Rochapea-Ansoáin) 11 L3,L7 N7 2 8

Venta de Andrés 12 L1,L2,L15 N1 3 4

Mutilva (tenis) 13 L1,L6,L9,L17,L19 N8 1 9

Cementerio (Biurdana) 14 L7,L8,L9,L10,L3 N7,N9 0 2

Errotazar 15 L6,L14 1 5

Santa Engracia 16 L3,L7,L8,L16 N4,N7 0 6

Tajonar 17 L1,L6,L9 2 6

Trinitarios 18 L7,L9 N7 0 4

Sadar 19 L5 2 3

Río Queiles 20 L5,L16,L19 N3 4 8

Blas de la Serna-Raimundo Lanas 21 L5,L6,L16,L19 2 10

Calle Cataluña 23 L1,L6,L9 0 3

Bardenas Reales 24 L1,L6,L9 2 4

Ursulinas 25 L13,L17,L19 2 0

Mugazuri 26 L5,L7 3 6

Buztintxuri (Trelleborg) 27 L8 1 2

Soto Lezkairu 28 L12,L13,L18,L20 2 0

Río Zidacos 29 L2,L5,L6,L16,L19 4 10

Landaben (C/ E) 30 L10,L13 0 0

Landaben (C/ E) Koxka 1 31 L10,L13 0 2

Landaben (C/ E) Koxka 2 32 L10,L13 0 2

Landaben (C/ F) 33 L13 0 1

-109-



Gráfico 40: Plano Cobertura de aparcamiento de disuasión.

-110-



5.6 Centros atractores: El ejemplo del Hospital

Uno de los principales centros atractores de Pamplona es la denominada Zona Hospitalaria,

situada en la calle Irunlarrea, al suroeste de la ciudad. Dentro de la zona Hospitalaria se localiza

el Hospital de Navarra, la Clínica Universitaria, Hospital Virgen del Camino y escuelas

universitarias sanitarias, y zona residencial al norte. Este hospital es el de referencia de gran

parte de la comunidad foral, por lo que cuenta con un elevado número de visitas.

En la zona se distinguen diversas áreas de aparcamiento, tanto bolsas de aparcamiento, como

aparcamientos en superficie y plazas de estacionamiento libre en calle.

5.6.1 Demanda en superficie

Para conocer la situación actual del estacionamiento en superficie en la Zona Hospitalaria se

realizaron los siguientes trabajos de campo: inventarios de oferta y demanda distinguiendo en

tres periodos horarios, mañana, tarde y noche. El Inventario recabó información sobre la

oferta de plazas y el número de vehículos que en ellas estacionan. En la tabla que se muestra a

continuación se muestra la oferta y demanda y el grado de ocupación de las zonas de

aparcamiento.

Tabla 42: Demanda por zona aparcamiento de superficie periodo Mañana.

% % %

ZONA DEMANDA LEGALES ILEGALES OCUPACIÓN LEGALES ILEGALES

Zona Residencial 429 390 39 106% 96% 10%

Zona Universitaria 685 670 15 99% 97% 2%

Zona Hospitalaria 2.114 1.803 311 112% 96% 17%

TOTAL 3.228 2.863 365 108% 96% 12%

Tabla 43: Demanda por zona aparcamiento de superficie periodo Tarde.

% % %




Zona Hospitalaria 1.851 1.714 137 98% 91% 7%

TOTAL 2.811 2.659 152 94% 89% 5%

Como muestran los datos la zona cuenta con un elevado grado de ocupación durante el día,

alcanzando un 109% de ocupación por la mañana y manteniéndose durante la tarde un 94%.

Mientras que durante el periodo nocturno la ocupación se reduce notablemente hasta el 28%

de ocupación respecto del total de plazas ofertadas.

Como podemos observar en relación a la demanda total se dan altos niveles tanto en la zona

-111-



Residencial, como en la Hospitalaria por encima en ambos casos del 105% de ocupación en el

periodo de mañana. La zona Universitaria alcanza el 99% de ocupación en el periodo de

mañana con un 2% de ilegales.

Tabla 44: Demanda por zona aparcamiento de superficie periodo Noche.

% % %




Zona Hospitalaria 597 579 18 32% 31% 1%

TOTAL 1.053 1.029 24 35% 35% 1%

Sin embargo, esta alta saturación del estacionamiento registrado en la mañana baja

considerablemente en la tarde y más aun en la noche. Por la tarde ninguna zona supera el

100% de ocupación. La zona residencial y universitaria son las que registran ocupaciones más

altas con un 98%, mientras que la zona Universitaria llega al 82%.

En el periodo nocturno, la zona Residencial, sigue manteniendo una ocupación superior al 90%,

mientras que las zonas Universitaria y Hospitalaria bajan a valores entre el 13% y el 32% de

ocupación.

Gráfico 41: Ocupación mañana zona hospitalaria.

-112-



Gráfico 42: Ocupación tarde zona hospitalaria.

Gráfico 43: Ocupación noche zona hospitalaria.

-113-



5.6.2 Rotatividad en la Zona Hospitalaria

Para conocer la permanencia de los vehículos en el aparcamiento a lo largo de un período de

tiempo (día medio) y así poder valorar la estancia media de los vehículos, se realizaron

itinerarios de rotación en el mismo. Toma de matrículas de los vehículos entrados y salidos

en el aparcamiento. Este trabajo permite conocer la carga a lo largo del día en el aparcamiento

así como el tiempo medio de estancia de los vehículos en el mismo.

En el gráfico siguiente se muestra la carga existente en el aparcamiento en superficie del

Hospital Virgen de Camino entre las 8:00 y las 21:00.

-114-



Gráfico 44: Ocupación Horaria Aparcamiento.

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

08:0

0 -

08:3

0

08:3

0 -

09:0

0

09:0

0 -

09:3

0

09:3

0 -

10:0

0

10:0

0 -

10:3

0

10:3

0 -

11:0

0

11:0

0 -

11:3

0

11:3

0 -

12:0

0

12:0

0 -

12:3

0

12:3

0 -

13:0

0

13:0

0 -

13:3

0

13:3

0 -

14:0

0

14:0

0 -

14:3

0

14:3

0 -

15:0

0

15:0

0 -

15:3

0

15:3

0 -

16:0

0

16:0

0 -

16:3

0

16:3

0 -

17:0

0

17:0

0 -

17:3

0

17:3

0 -

18:0

0

18:0

0 -

18:3

0

18:3

0 -

19:0

0

19:0

0 -

19:3

0

19:3

0 -

20:0

0

20:0

0 -

20:3

0

20:3

0 -

21:0

0

A lo largo de prácticamente toda la mañana el aparcamiento supera la ocupación plena.

Alrededor de las 12:00 la ocupación baja a un 98% manteniendo esta tendencia hasta las 14:00

horas donde se reduce la ocupación ya que aumentan las salidas y se reducen las entradas

situándose en niveles de ocupación de 52% a las 15:00.

A partir de este punto la carga vuelve a aumentar pero sin alcanzar los niveles de la mañana

llegando a una ocupación máxima del 67% a las 18:30.

5.6.3 Caracterización de los usuarios

Para un mayor conocimiento del estacionamiento en la zona se realizaron encuestas a los

usuarios de los aparcamientos, ya sean empleados de la zona hospitalaria, visitantes o usuarios

por consulta médica, estudiantes del ámbito y residentes de la zona.

Los resultados relevantes arrojados y explotados de la encuesta realizada son los siguientes:

-115-



Lugar de aparcamiento del encuestado

Gráfico 45: Lugar de aparcamiento.

Calle17%

Pago7%

Superficie76%

El 76% de los encuestados han aparcado en espacios habilitados en superficie. Siguen los que

han aparcado en calle con el 17% y en aparcamientos de pago (aparcamiento Clínica

Universitaria) con el 7%. Aquí es significativo el alto volumen de aparcamiento en superficie

debido a la amplia oferta actual existente en la zona hospitalaria. También es posible que parte

de los usuarios hayan considerado con aparcamiento en superficie las plazas en calle situadas

dentro del recinto hospitalario.

Grado de dificultad en el estacionamiento

En referencia al grado de dificultad encontrado por los usuarios para estacionar su vehículo, el

72% de los encuestados considera muy difícil el estacionamiento en la zona, seguido de un 13%

que lo considera medianamente fácil.

Gráfico 46: Grado de Dificultad en el Estacionamiento.

Muy Difícil72%

Fácil4%

Medianamente Difícil13%

Difícil11%

-116-



Duración del estacionamiento

A la pregunta específica sobre la duración del estacionamiento, el 65% de los encuestados

contestó una permanencia en la zona superior a las 5 horas. Siguen los usuarios que

permanecen estacionados entre 1 y 3 horas con el 15% del total y los que estarán menos de 1

hora con el 14%. Los usuarios entre 3 y 5 horas de permanencia representan el 6%.

Gráfico 47: Duración del estacionamiento.

De 0 a 1h14%

más de 5h65%

de 3 a 5h6%

de 1 a 3 h15%

-117-



5.7 Conclusiones

• No existe una política tarifaria global en la Comarca de Pamplona que implante con

carácter general sistemas de control del aparcamiento en superficie. Tan sólo existe un

sistema de Zona de Estacionamiento Restringido y Limitado dentro del municipio de

Pamplona, en zonas céntricas compuesto por cuatro sectores (Casco Antiguo,

Ensanches, Milagrosa e Iturrama) y cuatro zonas diferentes (azul, roja, naranja y verde)

con tarifas iguales para cada una de las zonas. El resto de los municipios no disponen de

control de aparcamiento en superficie.

• La clasificación de los tramos y el tipo de tarifas dirigen el sistema de zona de

estacionamiento limitado y restringido de Pamplona a evitar las estancias largas y

estimular la rotación de las plazas. Esta es una política habitual de las medidas de

regulación del aparcamiento en superficie, tendente a reducir la presencia del

aparcamiento por motivo trabajo. Como ya se ha indicado, la expectativa de aparcar en

el centro cortos periodos de tiempo puede tener efectos negativos en una mayor

movilidad en automóvil.

• En líneas generales, es de destacar la concentración de la saturación, (considerando

porcentajes superiores al 80%), del aparcamiento en el centro de Pamplona y los

municipios más próximos, mientras que los municipios más alejados del centro no

muestran problemas de saturación diurna.

• El aparcamiento en superficie diurno se encuentra saturado en periodo de mañana en

los barrios del Primer Ensanche de Pamplona, la zona de Hospitales, el Polígono

Industrial Cordovilla, Polígono Industrial Mutilva Baja. También cuenta en gran parte de

su superficie con ocupaciones superiores al 100% el barrio San Juan-Ermitagaña,

Mendebaldea y San Jorge-Estación.

• Además algunas zonas localizadas en los barrios Iturrama, Milagrosa-Sadar, Polígono

Industrial Cordovilla II y Cordovilla. Durante el periodo de tarde, las zonas que

muestran saturación de estacionamiento con ocupaciones superiores al 100% son el

Parque de la Taconera-Ciudadela, Azpilagaña, y gran parte de la superficie de

Mendebaldea, Primer Ensanche, San Jorge-Estación, Rochapea, San Juan-Ermitagaña,

Universidad de Navarra, Villava, Milagrosa Sadar e Iturrama.

• Por tanto se observa que existen déficits de aparcamiento en toda la franja diurna, si

bien en periodo de mañana serán los centros de trabajo los que mantengan mayores

saturaciones, y el casco urbano en periodo de tarde. Zonas que mantienen déficits

diurno sin ofrecer diferencias por periodo, son Orkoien, Echavacóiz, Noáin (Valle de

Elorz), Polígono Industrial Talluntxe-Noáin (Valle de Elorz), Esquíroz.

• De un análisis particular en la zona de estacionamiento limitado y restringido, se

desprende que hay cierta rotación en los estacionamientos. El 76% de las estancias son

de corta duración, con un factor de rotación resultante de casi 4 vehículos por plaza; sin

-118-



embargo y a pesar del establecimiento del control de aparcamiento, se siguen

produciendo diariamente un 24% de estancias de larga duración. La ocupación de las

plazas, presenta niveles de más del 90% durante todo el día.

• El aparcamiento en superficie en periodo nocturno, principalmente de los residentes,

denota que los barrios y municipios que cuentan en su totalidad con ocupaciones

superiores al 100% durante la noche son: Burlada, Echavacóiz, Barañáin, San Juan-

Ermitagaña y San Jorge-Estación. Aunque existen numerosos barrios y municipios por

encima del 80% y en claro peligro de saturación.

• Comparando la demanda con el periodo diurno se puede concluir que durante el

periodo nocturno, el porcentaje de ocupación superior al 100% se reduce notablemente

y se concentra en las afueras del casco urbano de Pamplona, descongestionándose por

completo las zonas que durante la tarde contaban con ocupaciones mayores al 100%, y

traspasándose a los municipios colindantes de Pamplona eminentemente residenciales.

• En cuanto a los parkings subterráneos, Pamplona cuenta con una gran oferta de

aparcamiento en el centro aunque destaca la heterogeneidad tarifaria para parkings

situados a escasos metros unos de otros.

• Los aparcamientos subterráneos de rotación se encuentran ubicados en el centro de la

ciudad, principalmente en el Casco Antiguo y los Ensanches, en las zonas donde el

aparcamiento en superficie está regulado. Se trata además de áreas donde se da una alta

concentración de comercio y oferta de ocio además de ser el centro histórico de la

ciudad de Pamplona. Las ocupaciones no llegan en ningún caso al 50% en día laborable y

al 70% en día festivo (incluye el sábado). Por su ubicación céntrica y por la cantidad de

plazas libres que mantienen, son un claro atractivo al acceso al casco en vehículo

privado.

• En cuanto a los aparcamientos para personas con movilidad reducida se han detectado

plazas suficientes reservadas a tal efecto, con un 3% sobre el total. Sin embargo, éstas no

se pueden considerar adaptadas, al no poseer las dimensiones y los rebajes adecuados

que la normativa exige para la denominación de adaptada en lugar de reservada.

• Se han estudiado los actuales aparcamientos situados en el exterior de la ciudad, tanto

en Pamplona como en la corona comarcal. Estos aparcamientos cumplen inicialmente

una función de “disuasión”; es decir, evitar que los vehículos accedan al centro y utilicen

otros aparcamientos más centrales. Un primer diagnóstico detecta los siguientes

problemas:

o Ubicación: aunque situados en los accesos viarios a la ciudad, existen carencias

en algunos accesos que soportan flujos de tráfico importantes. Principalmente

en los accesos al este de la ciudad. Las carencias se dan en los accesos situados

fuera del término municipal de Pamplona. Los actuales aparcamientos de

disuasión se sitúan y han sido promovidos por el Ayuntamiento de la capital,

no existiendo complementariedad con aparcamientos del mismo tipo en suelo

-119-



de municipios del entorno comarcal.

o Utilización, debido a una ubicación en algunos casos excesivamente cercana a

las zonas residenciales algunos de estos aparcamientos son utilizados

preferentemente por residentes, perdiendo su vocación inicial de

aparcamiento de disuasión para usuarios externos a la ciudad.

o Cobertura de transporte público. Existe cobertura de transporte público a

estos aparcamientos, si bien podría mejorarse. Los ratios utilizados indican que

existen paradas de transporte público en las inmediaciones de los

aparcamientos pero deben resolverse todavía algunos problemas de

accesibilidad a las mismas al tiempo que sería deseable una mayor frecuencia

en alguno de ellos.

• Los grandes centros atractores de Pamplona presentan un fuerte uso del vehículo

privado, con altas ocupaciones de aparcamiento. El uso del automóvil es, en el caso de

los hospitales y de la universidad, estimulado por una oferta de aparcamiento amplia, que

no penaliza por tarifa el acceso en automóvil. En la fase de propuestas se incidirá en este

punto, como manera de integrar el aparcamiento en las medidas de gestión de la

movilidad de los hospitales y de las dos universidades.

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5.4 Aparcamientos subterráneos · 2020-06-03 · PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE DE LA COMARCA DE PAMPLONA DE1.2: Diagnóstico de Movilidad 5.4 Aparcamientos subterráneos 5.4.1