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從技術層面提高中小企業競哥~jJ

院長林垂宙

從技術層面提高中小企業競爭力

工業技術研究院院長 林垂宙

一、當前中小企業的困境

中小企業在中華民國生產事業中，佔有非常重要的

地位。在國內七萬二千餘家工廠裡，百分之九十八的工

廠是具有三百員工以下的中小企業，它們僱用了百分之

七十的工業就業人口。中小企業，大都以外銷為主，在

以往的四十年中，它們擁有優秀的勞工、低廉的工資，

享受了保護性的關稅、低值的貨幣、政府良好的基本設

施以及安定而善意的社會關係等優越條件。四十年來在

我國經濟發展的過程中，以它們為主的產業活力十足，

表現了充分的彈性，享受了高度的成長，並為國家賺取

了鉅額的外匯。中小企業協助促成了我國舉世囑目的經

濟奇蹟。使我國被譽為開發中國家的典範。

然而近兩年來，中小企業遭遇到種種前所未有的打

擊，以往有利的因素，慢慢的變成發展的障礙。

在國際貿易方面，賀易保護主義抬頭。主要賀易國

陸續限制進口，增加關稅保護措施;國際競爭，日趨激

烈。而相反的，我國在經濟自由化政策及平衡貿易逆差

的壓力下，降低關稅、開放進口，使國內消費市場增加

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了許多國外的競爭者。

在金融方面，對美國貿易的鉅額出超，使得新台幣

對美元持續的升值，幅度高達的% ，降低了我國產品在

國際市場的競爭力，外銷業者因而元氣大傷。中央銀行

為防止通貨膨脹、穩定物價、抑制房地價及股市投機所

採行的緊縮金融、調高利率等措施，使得中小企業資金

成本相對的提高，加重了產業的負擔。

在勞工方面，自戒嚴法解除以來，社會上發生了多

種驟然的脫序現象，已往勞資雙方的和諧不復存在，對

立性的糾紛接二連三的發生。而服務業的成立如雨後春

筍，吸收了大量的青年就業人口。加以社會價值觀的改

變，放棄本業投入股票炒作、簽賭六合彩的勞工更是不

計其數。勞動人口的流失造成工廠正常運作的阻礙和生

產力的降低，導致國際市場競爭力低落的惡性循環。

在社會心態方面，投機暴利的心理不但引發了勞力

不足的問題，同時也助長了土地價格的狂飆。

在環保方面，環境保護意識的高漲，導致了環保法

令的約束和社會與工業對峙的態度。反對環境污染的浪

潮，不但影響工廠的操作，工業用地的取得，甚至影響

到政府公共建設的推展，引起了第二波 v 第三波的反應

，如電力供應不足等問題，亦使企業難以適應。在電廠

未能擴建以前，限電的陰影無疑是國內企業界繼勞工問

題、匯率問題以及環保問題而後所必須面對的衝擊。

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二、健全中小企業的根本方法

針對這些困難，業界紛紛提出若干對策，要求政府

施行。如引進外籍勞工，降低銀行利率，放寬環保法令

，酌增關稅保護等。這些措施，當然可以對中小企業產

生若平迅速的效果，但是如果仔細分析，有些措施，可

能俊不濟急;有些措施，效益可能短期性，有些措施，

可能會衍生一些負面的反應。舉例來說，引進外籍勞工

當然短期內可以是予解人手的不足，但是外籍人員的背

景、水準、習性、需求，跟工業界所熟悉的本土的勞工

朋友大不相同。這些外籍人士，可能引起種種管理問題

、社會問題，甚至政治問題。在金融方面，中央銀行所

能控制於匯率的，其實甚小，而降低利率的可能反應，

就是物價的上揚和各種非法投機的活動。至於提高關稅

，在今天自由化、國際化的前提下，一定遭受貿易國的

報復，何況中小企業間所需求的物料範圍廣泛，不同業

界亦有很多相互抵觸的要求。在環保方面，防治污染提

高環境品質與發展工業，同是既定的政策亦是國民一致

的要求，政府如果放寬對環保和公安的要求，可能引起

國民的不滿和抵制。

我們認為解決中小企業的困境，固然上述各項法令

、管理、經營、融資等方面都要有密切的配合，然而最

重要的一個環節，就是技術 o 提升中小企業的產品技術

和生產技術是健全中小企業的根本方法。即使提升技術

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的效果比較緩慢;一般來說，改良技術的效益需要一段

時間才能實現，然而它的效果是正面的，是長遠的。以

人為例，健全的體魄，是事業成功的基礎。健全的技術

'就是企業成功的基礎。

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三、中小企業所需要的共同性技術

中小企業因產品的不同，所需要的技術各有不同。

但無論任何工業，都有三項共同的技術，就是材料、設

計和製造程序。這三樣技術，是工業的支柱;就是寶鼎

的三個支卿。

以材料而言，材料的硬體技術為材料的供應，它決

定了原材料及素材本身的來波、價格及品質;材料的軟

體技術為材料的選擇與使用，可以決定產品的附加價值

與生產力;至於材料保固技術，可以影響生產設施與工

業設備及產品的安全性及可靠度。

就設計方面來說，使用電腦輔助設計及電腦輔助製

造 (CAD/CAM) ，不但可以開發完成外型美觀、性能優

越、使用方便的產品、同時可以減少工時、增進生產效

率、減少下關廢料，降低生產品本。在製造程序的技術上，製程的自動化、合理化和彈

性化，是省工、省時、降低成本，提高生產力的重要手

段。在生產程序中引進電腦來處理生產過程、人員排班

及物料倉儲的管理，可以增加製程的彈性和價值。其他

如提高能混使用效率，以及修改製程朝向最佳化來減少

污染的廢物，都足以降低生產成本而增加產品的競爭力

。

國 5 -

四、提升中小企業技衍水準的近千呈作法

概括來說，中小企業的跳戰，近程是如何改善目前

的營運，遠程是如何準備未來的發展。工業技術，對這

兩個層次，都有直接而密切的關係 o 遠程來看，中小企

業的發展，應從「勞力」密集改變為「腦力」密集，走

上高科技化的路。近程來說，要改善營運情況，中小企

業可從下面幾項技術工作著手。

1. 實施全面品質係證

要從進料驗證、庫存管理、設備檢修、製程控制

、產品檢查、包裝管理、出貨追蹤等來保證產品品質

合乎規格的要求，合乎定貨的約定。

2. 技大產品性質鎧定

一般產品性質的檢測，只是針對規格。應把檢測

範圍擴大，項目增加，以探求產品可用度的極限，而

增廣現有產品的用途及市場。

3. 改良製程效率

要從物料的流向、設備的使用、設備的維修、人

力的配置、人員的動向來檢討製程，以降低製造成本

，增加產能。一個良好的製程分析，時常亦可找出減

少慶料及污染物的途徑。

4. 全面推動台動化

以前工資低廉，許多製程安排，都以 ;人力為主。

這類工廠，所受勞工短缺的威脅最大。要從合理化、

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簡單化、系統化的觀點來安排製造程序或管理作業。

今日自動化技術已日益成熟，往往只要小額在機械或

電腦上的投資，便可大幅度降低人力成本。自動化的

優點，除了增加效率外，尚可增加良品率、改善環境

、改善勞工關係等。

5 . 實行全面工業安全檢查

對於企業所使用的設備、製程、環境，作一全面

的檢查、意外事件、或長期性職業疾病，都可因逐漸

的改善而避免。

6 . 實行全面能源效率檢查

從設備的使用 、 維護、製程、排班等各方面系統

的考慮，來節約能源而降低能源成本。

7. 實行材料設計檢查

很多新的工業化材料，都可使產品達成輕、薄、

短、小的功能;或可使動力設備，變成低噪音、耐腐

蝕 ， 而增加堪用度。往往因為材料的更新，產品可以

從低價位進入高價位的市場。

8. 實行競爭力分析

一個完備的分析，要包括競爭者、主要客戶、主

要供應商、可能進入行業的新手、新發展的技術等五

項，並了解它們對產品、市場及營運的影響。

9. 推出新產品新品牌

從材料、製程 、 設計方面的檢討，推出新產品的

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雛型，加以開發推廣。 I

以上九項，是企業在現有的營運規模下，不需得

大的投資，便可進行的技術工作。每一單項，看來效

果不一定很大，但是整體的功效，是無可疑義的。古

人說「莫以善小而不為 J 又說「行遠必自適」、就

是這個意思。

經濟部以往都有輔導傳統工業升級的計畫年度，

可惜經費較少，所能涵蓋的層面太小，所以不容易有

很明顯效果。在這重要的關頭，政府如能籌措適當額

度的經費，成立一個「中小企業技術升級專案」。內

中三分之一的經費，為參與企業本身投入技術發展工

作的對等投資;另三分之一為負擔提升技術改良設備

新投資貸款的利息;又三分之一為委託工業技術機構

對中小企業進行輔導工作。如此連續三年，我國中小

企業的技術層次，必可全面提升。

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五、工研院對中小企業技術提升的經驗

工業技術研究院不只是一個研究新工業科技的纖構

，亦是推廣工業技術、改良傳統工業生產力的機構。工

研院接受工業界委託從事技街或產品的合作開發，工作

的重點有幾項:改良產品以提高附加價值;改良製程以

降低製造成本;在工業設備及製品檢測上，延長使用壽

命，提高安全度;在工業污染防治上;促使工業符合環

保法令並維護環境品質。

以七十七年度為例，工研院與傳統工業界合作的工

作共計有三百多案，分佈在各種產業領域裡。經由經濟

郡的協調，工研院對中小企業進行策略性的技術輔導工

作，針對若干特定的企業、產品及技術提供診斷、鑑定

、諮詢、輔導、儀器校正及維護等服務。此外並分析產

業現況、市場趨勢及技術發展等資訊以供業界參考，同

時亦發行刊物，舉辦座談、講習、訓練等，廣泛的傳播

各項技術。以下列舉幾個重要的案例說明技術的提升所

提供給中小企業實際上的效益。

1.在材料的選用及製程的改善方面:工研院協助友隆公

司開發自行車用的五爪曲柄並輔導建立量產技術，協

助其建廠，使其成為我國第一家高品質自行車零件五

爪曲柄製造商，現在每月己能生產產品六萬套。這項

工作，減少業界對日本進口品之依賴度，進口替代每

年已達新台幣二億元。

- 9 可

另一個例子是利用碳纖維複合材料，設計並製清l

高爾夫球桿，現在已達量產化規模。這項工作，協助

整合大明公司原有之高爾夫球頭精密鑄造產品，使產

品性能超越國際水準，並使該公司進入高級運動及休

閒產品市場;新廠已於去年八月落成，生產順利。結

合材料選用與製程開發而設計新產品的另一個例子就

是 FRP編織帶拉擠成型製造全塑膠雨傘。這種傘骨沒

有生 的短處，零件數目和裝配步驟大幅縮減，因此

開啟我國製傘工業的新一頁。

2.傳統製造技術的改善方面:輔導東信公司改良鋁合金

擠壓技術，使每年增加 7%成品率，減少79%之停纖

時間，使獲利率自 3%提高為 10% 。又如 EVA 鞋底

以傳統熱壓法製造，需要十一個步驟，費時費料，同

時造成下關廢料與污染。工研院協助二家製鞋廠開發

射出發泡法，縮減了三個製程步驟，因此降低嚴料及

污染，並因減少了材料損失及人力消耗，生產成本，

降低30%以上。

3.在利用電腦推行自動化方面:工研院接受委託，為華

隆公司建立紡絲綻位管理系統，利用電腦輔助設計，

使紡絲製程大幅自動化，不但可以減少一半以上的人

力，每年並可增加四億元台幣的產值。工研院研究開

發電腦輔助設計軟體，如 M1 CAD ，以及電腦輔助製造

軟體，如 MINET ，已經廣泛的轉移給機械製造業，包

括紡織，精密雕刻、模具、刀具及汽車鋼圈等，或減

少下腳廢料，或協助設計、改進精密度，均廣受業界

的採用。

4.對於電鍍業的污染問題，工研院聯同工業局將在臺中

成立電鍍廢液處理示範中心外，並協助業者改進製程

，加強品管及開發低污染的前處理液與三重鎳電鍍技

術，應用在製造汽車塑膠零件，如前棚板、燈罩等。

使塑膠電鍍業者，成為美國通用汽車公司認可之唯一

海外供應商。其他如眼鏡框、行李箱之金屬配件之電

鍍製程改良，提高其品質，也獲市場的接受。

5.從節省能源的立場，設計新產品。實例之一是高效率

瓦斯爐具的開發。這種新的瓦斯爐具之熱效率增加了

原來的23% '預估可以節省我國全部氣體燃料 7%的

使用量，此項產品技術結合了組件及系統設計的技術

'工業界如櫻花、和泰等公司，已在使用中 o 能源節

約的技術，包括廢熱回收再利用，絕熱系統及除霜系

統的改良，能源管理制度的建立等，均能降低產業界

能源的消耗，減少製造成本。現時此項技術，已廣泛

應用在鋼鐵業、造紙業、紡織業、食品加工業等，已

經接受服務的計一百六十餘家工廠，預計可節省能源

費用每年達六億元。

6.在開發關鍵性的設計及製造技術方面:工研院在 PS/

2810S 及 1SDNET 的開發中己協助廠商建立生產技術

。國內業者如詮腦、華瑞等多家均能快速有效的掌握

市場契獵，創造利潤。

•

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要健全我國中小企業，無疑的的需要多方面的密切

配合。政府的責任主要是從金融政策，財稅制度、土地

規劃、交通設施、能跟供給、工業政策、環保政策、行

政法規、科技發展等方面，提供業界良好安定的發展環

境，並提供發展方向的領導。企業本身的責任是針對其

個別行業的競爭因素，作管理、行銷、製造、技術等的

改良，解決其個別公司的問題。

提升工業技術'是企業界長期發展的根本方法;改

良工業技術，亦是中小企業突破當前困境的有效措施。

其主要範疇為材料、設計及製造技術之改良;先期可行

的項目，可分為九項。

工業技術的提升對中小企業，不論行業，都可有實

質的貢獻，舉例來說;改良製程及推廣自動化，可以彌

補勞工的缺乏。改良產品設計、使用新材料、改良製程

，可以增高產品附加價值，降低成本促成新產品、新品

牌的推出，以彌補匯率，關稅的不良影響;施行生產自

動化，推出高附加價值產品，可以增加土地使用的獲利

率;從製程上減麼，可以減少工業污染;實行工業安全

及工業衛生稽核，可以增進工業安全、'促進勞資和諧及

減少社會對工業的反抗。總而言之，從技術方面來改良

產業的體質，它的效果可能是漸進的，但也是長遠的 o

j楚事近程技術改良，亦可使中小企業更能走上高科技化

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的路，為產業間長程發展奠基。

在此重要關頭，政府協助中小企業的措施，除講求

各項政策法規的配合外，可成立一個國家性的「中小企

業技術升級專案 J 對企業界的技術升級努力作對等投

資，利息低滅及技術輔導工作。

工業技術研究院過去十六年的努力，已為我國建立

高科技工業的基礎，並協助許多傳統工業的升級。以往

工研院、與中小企業的合作關係，均透過經濟部工業局和

中小企業處的協調，此後除了加強這些管道之外，並已

在台北、新竹、台中、台南、高雄等地區成立五個服務

中心，以便利中小企業界的聯繫，擴大服務的層面。希

望中小企業界與工研院能密切合作，在政府專案的推動

下，可以厚植技術能力，而提高我國中小企業在國際市

場的競爭力。

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地區 地 點 工作人員

1.台北市和平東路二段106號科技大樓6樓 唐瀟畔

4口、工經中心圖書室內 02-7377308

北2 .台北市松江路315號8樓(玉豐大樓)

區彭寶騷

電子所工業服務市場部 02-5015856

1.台中市大聖路426號 張國典三口」、

量測中心中區儀儀服課同址 (正申請中)

中 2.台中市工業區一路100號

通訊處:台中市郵政 46-86 號莊柏年

區職訓局中區職訓中心內

04-3593066

i亡3J、 台南市中華西路一段67號 杜阿仙

南 安平工業區管理中，心二樓 06-2640123

1.高市中正三路二號國壽大樓5樓 徐澄欽

量測中心南區儀服務課同址 07-2818904 可I可言-

2.高市楠梓區高楠公路1001號 陳奉一

材料所鑄造實驗工廠同址 07-3518004 雄

3.高縣大寮鄉湖寮村華中路1號2樓 喬泰智

大發工業區能資所高雄資源再生服務中d心 。7-7818086市

4.高雄市前鎮區凱旋四路 2-1 號 曾信超

機械所南區服務中，心 07-8216481

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單位(新竹區) 部

門 工作人員 電 話

院 本部 技術推廣組 劉仲庸 916130

化學工業研究所 技術服務組 鄭江培 721321-624

電子工業研究所 工業服務市場部 范純傑 917042

機械工業研究所 工業推廣組 張敏雄 916553

工業材料研究所 工業服務部 孫淑娟 916835

能源與資源研究所 合約服務部 雷春鳴 916393

量測技術發展中，心 工業服務部 塗能源 721321-247

光電與週邊設備發展中，心 光電應用部 葉德榮 917492

污染防治中，心 推廣計畫都 林典岳 916220

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