Основные направления развития содержания образования в Республике Беларусь

В.П.Пархоменко, О.Е.Лисейчиков, Л.А.Худенко

Становление и развитие Республики Беларусь как суверенного государства, масштабные задачи социально-экономических преобразований потребовали создания и совершенствования национальной системы образования, призванной обеспечить дальнейшее повышение интеллектуального, культурного и духовно-нравственного потенциала нации, интеграцию в мировое образовательное пространство.

Новые реалии поставили общество и государство перед необходимостью начать реформирование национальной системы образования с ее основного базового звена – общеобразовательной школы.

Правительством страны в 1996 году была одобрена Концепция реформы общеобразовательной школы, Министерством образования принята Программа ее реализации на период до 2010 года.

Реализация комплекса мероприятий по правовому, организационно-управленческому, научно-методическому, кадровому, материально-техническому и финансовому обеспечению конкретизирована в соответствующих государственных и ведомственных комплексно-целевых программах: «Сельская школа», «Иностранные языки», «Информатизация системы образования», «Учитель», «Кадры», «Учебник», а также в программах фундаментальных и прикладных психолого-педагогических исследований: «Непрерывное образование», «Дети Беларуси», «Образование и кадры» и др.

Для обеспечения целостного и комплексного развития всех уровней национальной системы непрерывного образования в 1999 году Правительством страны были одобрены «Основные направления развития национальной системы образования». Министерством образования принят план их реализации. Этими документами определены основные цели, задачи, принципы, этапы и важнейшие мероприятия реформирования всех звеньев национальной системы образования. Наряду с концептуально-программными документами по реформированию общеобразовательной школы к настоящему времени разработаны и приняты концепции и программы развития дошкольного, специального, профессионально-технического и высшего образования,

вузовской науки, педагогического образования, реализуется «Концепция воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь».

Реформа общеобразовательной школы призвана обеспечить повышение качества общего среднего образования, удовлетворение образовательных запросов учащихся с учетом их индивидуальных особенностей и возможностей, создание оптимальных условий для становления высокообразованной и нравственной личности гражданина – носителя ценностей национальной и общечеловеческой культуры, способной к активной адаптации в социуме, самоопределению, самореализации, началу трудовой деятельности и продолжению образования.

Учащимся предоставляются возможности выбора индивидуальной

образовательной траектории, уровней изучения учебных предметов и профилей

обучения, типа учреждения, канала и форм получения образования, форм и

совокупности итоговых экзаменов, в том числе и через систему

централизованного тестирования.

Ключевыми задачами реформирования являются: переход на обязательное 10-летнее общее базовое и 12-летнее общее

среднее образование, пятидневную учебную неделю и начало обучения детей с шестилетнего возраста;

обновление содержания образования и внедрение современных педагогических технологий;

модернизация системы оценки учебных достижений учащихся; обеспечение разноуровневого и вариативного обучения, осуществление

профильной дифференциации на завершающем этапе общего среднего образования.

В основу построения содержания образования положен культурологический подход, который сохраняет и усиливает фундаментальное общее среднее образование в части формирования общей культуры, развития мышления, интеллектуальных и творческих способностей обучающихся.

Основными приоритетами обновления содержания образования являются:

структурирование содержания образования по ступеням обучения на основе ведущих положений и принципов гуманистической модели личностно ориентированного образования, педагогики индивидуальности с учетом возрастных периодов развития личности;

ориентация на освоение личностью как общечеловеческих ценностей, так и уникального этнокультурного наследия;

информационная и фактологическая разгрузка учебных курсов и предметов, устранение дублирования, обеспечение доступности и посильности учебного материала для всех обучающихся при сохранении системности в его построении и включении современных достижений базовых наук;

усиление конструирования содержания способов деятельности, универсальных, ключевых компетенций, развитие индивидуальности школьника в русле подготовки его к жизни, мобильной адаптации в социуме, в изменяющемся обществе;

ориентация на овладение различными способами освоения национальной и мировой культуры, формирование гражданских, правовых, экономических ценностей, культуры семейных отношений, эмоционально-ценностных отношений, опыта безопасного поведения;

установление оптимального соотношения фундаментального и технологического компонентов содержания образования по ступеням обучения с учетом культуросообразной ориентации;

переход от изучения компьютерной техники к освоению (с 6 класса) и применению информационных и коммуникационных технологий и медиаобразованию;

генерализация знаний, интеграция отдельных учебных предметов, содержания обучения в интегрированные учебные курсы в целях устранения перегрузки и формирования целостной картины мира;

разгрузка учебного плана от многопредметности, перераспределение содержания образования между базовой и средней школой с учетом направлений и профилей дифференцированного обучения, установление обязательного государственного компонента базового уровня содержания образования;

переход к вариативности и многообразию учебных планов, программ и курсов для реализации уровневой и профильной дифференциации, обеспечения выбора индивидуальной образовательной траектории с учетом интересов, потребностей и возможностей личности, специфики социокультурной среды, функционирования образовательных учреждений в сельской и городской местностях;

разработка нового поколения личностно ориентированных учебников и учебно-методических комплексов, в том числе интегрированных, электронных, мультимедийных, гипертекстовых, рационально сочетающих продуктивную и репродуктивную деятельность учащихся в целях развития личности, формирования обобщенных, фундаментальных знаний, универсальных умений, социально значимых и востребованных компетенций.

Основополагающими принципами обновления содержания образования являются:

соответствие содержания во всех его элементах и на всех уровнях его

конструирования общим целям современного личностно ориентированного образования, что обусловливает необходимость отражения в составе содержания и знаний, и умений, и опыта творческой деятельности, и индивидуально-личностного отношения;

ориентация на освоение ценностей национальной культуры в единстве с общечеловеческими ценностями, на ведущие глубинные национальные идеи, которые призваны сыграть объединяющую, вдохновляющую роль в становлении образованной личности, исполняющей свое предназначение перед собой, своей семьей и отечеством;

фундаментализация, предполагающая освобождение школьников от обязательного изучения второстепенных фактов и положений и выдвижение на передний план развития у учащихся познавательных, творческих и созидательных способностей, формирование обобщенных, фундаментальных знаний, универсальных умений, способов деятельности и компетенций;

практическая направленность, предполагающая усиление конструирования содержания способов деятельности и опыта творческой деятельности, максимальное приближение школьного образования к жизни, потребностям и интересам учащегося, формирование ценностных ориентаций и опыта адекватного поведения личности в экстремальных и чрезвычайных ситуациях антропогенного, техногенного, социального и иного происхождения;

гуманитаризация как наращивание в содержании образования знаний о человеке, человечестве и человечности, преодоление сциентистского подхода в построении социально-гуманитарных дисциплин и выделение гуманитарного аспекта всех учебных курсов и предметов, гуманизация их преподавания;

относительная завершенность, предусматривающая системное представление, определенную полноту и относительную внутреннюю замкнутость содержания образования в базовой школе, обеспечение преемственности базовой, средней и высшей школы как в содержании, так и в методах, формах и средствах обучения;

профилирование и дифференциация содержания образования как условие выбора личностью уровня изучения учебных курсов и предметов, направлений и профилей обучения, номенклатуры учебных дисциплин и курсов по выбору;

регионализация образования как учет специфики образовательного учреждения, интересов и потребностей обучающихся, местных социокультурных особенностей и традиций (исторических, географических,

литературных, экономических и др.), способствующих становлению личности, небезразличной к судьбе своей "малой Родины", формированию патриотизма и гражданственности.

На основе принятых концептуально-программных документов, установленных направлений обновления содержания образования осуществляется разработка образовательных стандартов, учебных планов, программ и учебно-методических комплексов для реформируемой школы, массовому внедрению которых предшествует их широкая экспериментальная апробация на базе экспериментальных школ и научно-педагогическая экспертиза ведущими специалистами и коллективами.

Педагогический эксперимент осуществляется с 1998/1999 учебного года в ряде городских и сельских школ всех регионов страны. В эксперименте участвуют около пяти тысяч учащихся 5–10 классов и 287 учителей-исследователей.

Основные цели эксперимента заключаются:

в выявлении оптимального состава и структуры содержания общего образования и учебной нагрузки на уровне учебного плана, образовательных областей, учебных предметов;

в определении и разработке конкретных рекомендаций авторским коллективам по корректировке и доработке экспериментальных учебно-методических комплексов;

в установлении и реализации эффективной системы мониторинга качества подготовки рукописей учебно-методических комплексов (учебник, учебные и методические пособия, сборники задач и др.) до их внедрения в массовую практику;

в отработке гибкой номенклатуры профилей обучения, типового и примерных учебных планов для третьей ступени 12-летней школы.

Наряду с экспериментальными определены контрольные школы для сравнения результатов эксперимента по таким показателям, как уровень обученности учащихся, динамика их утомляемости, отношение участников образовательного процесса к обновленному содержанию образования, новому учебному плану, различным моделям организации пятидневной учебной недели. За период с 1998 по 2003 годы прошли экспериментальную проверку 97 учебных программ, 136 наименований учебников, 83 методических пособия, 64 рабочих тетради для учащихся 5–9 классов и 130 позиций другой учебно-методической литературы.

По замечаниям, предложениям и рекомендациям учителей, которые апробируют обновленное содержание образования, разрабатываются соответствующие экспертные заключения на каждый учебный предмет по каждому классу, а также аналитические записки о достоинствах и недостатках эксперимента в целом. На этой основе авторы учебников, пособий и дидактических материалов осуществляют их доработку и в установленном порядке представляют в созданный при Министерстве образования научно-методический совет для последующей широкой научно-педагогической экспертизы, рецензирования и принятия решения об их издании для внедрения в массовую практику.

В соответствии с Программой реализации реформы общеобразовательной школы Республики Беларусь в 2002 году завершен переход начальной школы на обновленные содержание образования, организационную структуру, учебный план, национальные учебно-методические комплексы. Общее их количество составляет сегодня 375 наименований.

С 2002/2003 учебного года осуществляется поэтапный перевод учащихся базовой школы на обновленные содержание образования, организационную структуру, учебный план, национальные учебно-методические комплексы. В 2008 году планируется завершить массовый перевод общеобразовательной школы на обязательное десятилетнее общее базовое образование. В 2010 году будет осуществлен первый массовый выпуск учащихся 12-летней общеобразовательной средней школы.

В настоящее время в массовом порядке по модели 12-летней школы и экспериментально апробированным и доработанным учебным программам, учебникам и пособиям обучаются учащиеся с первого по шестые классы, а в экспериментальных школах осуществляется проверка учебно-методического обеспечения образовательного процесса для 10 класса 12-летней школы. В 2004/2005 учебном году планируется продолжить педагогический эксперимент в этих школах на уровне 11–12 годов обучения с различными вариантами широкой внешней дифференциации школьников.

Для эффективного функционирования и развития системы общего среднего образования в условиях ее эволюционных преобразований Министерством образования и Национальным институтом образования разработан ряд нормативных правовых и концептуально-программных документов. В их числе:

концептуальные подходы к проектированию и обновлению содержания общего среднего образования в реформируемой школе;

типовой учебный план учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования (уровень общего базового образования);

положение об учреждении, обеспечивающем получение общего среднего образования;

правила аттестации, перевода, организации выпускных экзаменов и выпуска учащихся учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования.

Приняты образовательные стандарты для 11-летней школы, разработаны и уточняются проекты образовательных стандартов для 12-летней школы;

разработана концепция профильного обучения в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего образования;

подготовлена и принята программа проведения мониторинга качества общего среднего образования, а также разработаны соответствующие критерии и показатели его оценки;

разработана, экспериментально апробирована и внедрена в массовую практику десятибалльная система оценки результатов учебной деятельности

учащихся в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего образования и др.

Типовой учебный план учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования (уровень общего базового образования), соответствует действующему законодательству Республики Беларусь в области образования и реализует основные положения Концепции реформы общеобразовательной школы. Государственный компонент учебного плана включает 15 образовательных областей и учебных предметов. Часы школьного компонента используются с учетом желания учащихся для изучения отдельных предметов на повышенном и углубленном уровнях, для проведения курсов по выбору, факультативных, стимулирующих и поддерживающих занятий, индивидуальных и групповых консультаций, организации профильного обучения.

В структуре учебного плана базовой 10-летней школы усилено (по объему содержания и количеству часов) изучение предметов естественно-математического цикла и установлено оптимальное соотношение между социально-гуманитарными и естественно-математическими предметами. Недельная учебная нагрузка по классам распределена равномерно по четыре–пять уроков в день с первого по четвертый годы обучения и по пять–шесть уроков в день с пятого по десятый годы обучения.

В целях обеспечения непрерывного языкового образования в системе дошкольных учреждений и общего среднего образования, усиления роли и значимости изучения языков как средства освоения национальной культуры, международного общения и трансляции мировых ценностей с первого года обучения предусмотрено изучение двух государственных языков (белорусского и русского), а со второго – одного из четырех иностранных (английского, немецкого, французского, испанского).

Целевые ориентации содержания образования на формирование обобщенных фундаментальных знаний и умений, учебно-познавательных, коммуникативных, информационных и других компетенций обусловили необходимость изучения предмета «Информатика» с шестого года обучения, более раннего изучения таких учебных предметов, как «Биология», «География», «Физика», «Химия», а также предмета «Отечественная и мировая художественная культура».

Последовательное подведение учащихся к внешней дифференциации обучения на третьей ступени школы в лицейских профильных классах, в лицеях вузов, профессионально-технических и средних специальных учебных заведениях (профессиональных лицеях и профессионально-технических колледжах) предусматривает осуществление в базовой школе допрофильной

подготовки учащихся посредством уровневой дифференциации учебного материала, факультативных занятий, изучения курсов по выбору, а в 9–10 классах создание условий для обучения в профильных группах и классах исходя из направленности интересов учащихся к конкретным образовательным областям.

Профильное обучение на третьей ступени общего среднего образования рассматривается как система общеобразовательной профессионально ориентированной подготовки учащихся, направленная на получение обучающимися общего среднего образования, создание условий для их осознанного профессионального самоопределения, формирование готовности к продолжению образования в соответствии с индивидуальными интересами, склонностями, способностями и потребностями рынка труда.

Стратегия реализации профильного обучения предусматривает установление базового, повышенного и углубленного уровней изучения учебных курсов и предметов. Базовый уровень обеспечивает формирование общей функциональной грамотности и культуры учащихся, способствует их социализации. Он включает в себя минимально необходимый объем содержания учебного материала по всем образовательным областям (учебным предметам).

Повышенный уровень изучения учебных предметов является основой и необходимым условием, обеспечивающим выпускнику подготовку, достаточную для поступления в высшие учебные заведения, а также для успешного освоения будущей профессии.

Углубленное изучение предметов направлено на глубокое изучение специальных предметных знаний, формирование способов деятельности, в том числе специфических, по решению творческих задач, по выполнению экспериментальных заданий, исследовательских и конструкторских проектов с учетом индивидуальных намерений учащихся. Оно обеспечивается изучением обязательных профильных курсов по выбору, что не исключает возможности изучения отдельных учебных предметов на углубленном уровне в рамках требований, заданных образовательными стандартами.

На старшей ступени 12-летней школы выделяются следующие профили обучения: физико-математический, химико-биологический, филологический (белорусский язык и литература; русский язык и литература; иностранный язык), историко-обществоведческий, естественно-географический, информатико-математический, художественно-эстетический, физкультурно-спортивный, технологический. Данная номенклатура профилей не исключает возможности их дополнения и конкретизации.

Для тех учащихся, у которых к окончанию базовой школы не сформировались определенные интересы, предусматривается традиционная модель третьей ступени школы – общеобразовательные 11–12 классы. В таких классах учебные курсы и предметы, входящие в государственный компонент содержания образования, изучаются в полном объеме на базовом уровне. На основе государственного инвариантного компонента содержания образования, а также компонента учреждения образования учащиеся могут получать профессиональную подготовку, а также изучать отдельные интересующие их учебные курсы и предметы на повышенном и углубленном уровнях в пределах максимально допустимой учебной нагрузки до 33 часов в неделю.

В Республике Беларусь последовательно и системно обновляется и формируется законодательная база в образовательной сфере с учетом реформирования всех звеньев национальной системы образования. В 2002 году принята новая редакция Закона Республики Беларусь «Об образовании». Национальным собранием Республики Беларусь приняты Законы Республики Беларусь «О профессионально-техническом образовании», «Об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)». Разработаны проекты законов Республики Беларусь «О дошкольном образовании», «Об общем среднем образовании», «О высшем образовании», «Об образовании взрослых». Сведения об авторах.

1. Владимир Павлович Пархоменко, доктор педагогических наук, профессор, директор Национального института образования Министерства образования Республики Беларусь.

2. Олег Евдокимович Лисейчиков, кандидат педагогических наук, заместитель директора Национального института образования по научно-методической работе.

3. Людмила Андреевна Худенко, кандидат педагогических наук, доцент, заместитель директора Национального института образования по научно-исследовательской работе.