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国际采购代理公司

公共采购中使用采购代理

亚行区域研讨会2012 年 9 月 5 – 7 日

演讲人 :

Bob Vlietstra, 国际采购代理公司

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主题 :

使用框架合同的战略采购

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公共采购职能

将公共采购发展成为了高度专业化的一系列业务 ;

问责制使得发展出了一系列清晰地采购法规 ; 需求巨大的公共部门要求建立一个完备的供应

商数据库

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公共采购职能 （续）

公共采购对 GDP 的影响 经合组织国家公共采购占比约 15% 发展中国家公共采购占比约为 GDP 的 25 –

30% 公共采购对全球贸易的影响 约 1 万亿欧

元 / 年

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政府当局所扮演的角色

政府逐渐使用其购买力来推动市场朝创新和可持续方向发展；

政府了解到，公共采购可能成为启动经济增长和发展的触发点；

确保公共采购的透明度和问责制，限制成本。

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政府了解公共采购的成本吗？

政府的成本： 需求评估，采购方法，制定招标文件完成采购战略； 公告，应对质询，管理 / 评估所收到的投标文件； 合同谈判和授予，合同缔结和公告。

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政府了解公共采购的成本吗？（续）

参与者成本： 监测和识别机会； 评估竞争力，准备和完成详细的投标文件，包括准

备行政管理文件； 开标保证金 / 银行担保，印刷，复印和递送； 必要时，演示和谈判； 额外的融资成本。

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各类别成本

类别 政府所需天数

公司所需天数 投标数量 各类别总天数社会成本

工程 27 29 7,4 242

服务 22 16 5,3 107

货物 20 14 4,5 83

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每个步骤的时间表

采购种类 政府所需天数

公司所需天数 投标数量 每次招标总天数

欧盟基金 24 24 5,4 154

有限 28 19 5,5 130

谈判 22 20 4,8 116

公开 21 15 5,7 107

框架 16 14 4 70

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各国时间 /成本

各国成本 政府所需天数

每标政府天数

公司所需天数

投标数量 每次采购总天数

冰岛 16 2,5 43 6,5 292

德国 18 2,4 17 7,6 147

斯洛伐克 38 18 30 2,1 101

荷兰 21 3,8 13 5,5 92

罗马尼亚 31 8,2 15 3,8 88

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评论

政府程序效率较高的采购程序，其收到的响应更好，“资金的价值”更高

私营部门处理公共采购能力的提高，将提升私营部门在公共采购中的参与；

如果政府和私营部门都习惯了使用公共采购程序，整体的机会成本将降低。

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招投标成本

公开招标：成本表现较好，对政府和企业都是最低的；

谈判程序：非公开招标，政府成本不变，但是企业成本增加约 30% 。因此不太受欢迎 / 参与较少；

框架采购：政府成本仅为公开招标的 75% ，而且企业成本为公开招标的 93%

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框架合同的目的

政府内部需要了解，需要采购什么以满足公众的需求； 收集政府支出相关的数据； 实现“规模经济”效益； 降低提供公共服务的成本； 降低单位成本； 提高效率和问责度。

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适合通过框架合同进行采购的商品

IT 硬件、软件和连接设备； 能源，包括汽油、电力和燃料； 运输车辆和保养； 电信设施，固定和移动设备； 快递服务，本地和国际； 办公室家具和消费品； 等 ......

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使用采购代理

向当地政府介绍框架采购的概念； 分享机会，共同制定框架合同，供应商数据库，价格等；

介绍“规模经济”效益； 收集数据以识别试点项目； 与私营部门进行沟通； 采购代理是以结果为驱动的。

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如何实现节省

持续减少重复的招标程序： → 公司成本明显减少； → 公共采购成本明显减少； 合同达成效率提高； 货币时间价值提高，单位价格降低。

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谢谢大家