内部信息传递 *

内部信息传递，是指企业内部各管理层级之间通过内部报告形式传递生产经营管理信息的过程。 这一讲主要讲述以下 4 个问题 :

1. 实施内部信息传递的意义 2. 企业实行内部信息传递的风险 3. 内部报告的形成 4. 内部报告的使用

1. 实施内部信息传递的意义 为了促进企业生产经营管理信息在内部各管理层级之间的有效沟通和充分利用，根据《企业内部控制基本规范》，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等五部门制定了《企业内部控制应用指引第 17

号－内部信息传递》。 企业内部信息传递，说白了就是内部报告。

在应用指引讨论稿下发时，就称为内部报告。

要理解这一讲的内容，必须首先理解信息传递对于企业有多么重要。

企业的整个生产经营活动以及对其实施管理与内部控制，都是靠信息流动与传递完成的。首先，决策层的指令要通过信息传递给执行部门与监督部门，由执行部门按指令执行，同时监督部门也按同一指令对执行部门进行监督；其次，执行部门执行情况如何？监督部门要把信息及时反馈到决策部门；然后，决策层要根据信息部门收集到的各种信息，结合监督部门反馈回来的信息，再下达修正指令，把信息传递给执行与监督部门；与此同时，各执行部门为了保持步调协调，还要横向沟通信息，达到相互配合，保证各生产经营环节衔接，按流程

运转。如果有一分钟信息不通，整个生产经营活动就要失去秩序，处于混乱状态。可见，信息是管理的重要要素。

企业实行内部报告制度，也是信息传递的一种具体形式。

内部报告控制是常见的内部控制方法，其标志性成果就是在企业里建立起来一种全面反映经济活动情况，及时传递各种业务信息，以加强内部管理的内部报告制度。 但现实情况是有些企业与单位不会运用这种控制方法，或者应用时显得非常松散，随意。具体表现就是内部报告制度缺乏系统性，不能形成制度化，难以满足企业管理向更高层次、更高水平前进。 基于这种情况，财政部等五部门提出内部控制应用指引第 17 号，将其列为内部控制必备内容和重要控制方法。

2. 企业实行内部信息传递的风险

企业在制定内部控制制度，加强内部信息传递时，至少应当关注下列风险： （ 1）内部报告系统缺失、功能不健全、内

容不完整，可能影响经营有序运行。 （ 2）内部信息传递不通畅、不及时，可能导致决策失误、相关政策措施难以落实。 （ 3）内部信息传递中泄露商业秘密，可能削弱企业核心竞争力。 面临这些风险，企业应科学建立内部报告制

度，明确规范格式、传递路线，落实责任制。

3. 内部报告的形成 企业必须建立内部报告制度。 以经营快报的形式，规定不同层级内部报告的规范格式、指标体系，反映企业的经营管理情况。快报的内容和形式应简扼明要，通俗易懂，强调及时性。定期的工作报告应规范格式、内容完整、文字准确、重要问题有独到见解的分析评价。 内部报告形式有多种，如书面报告、口头报告、视频会议、音像制品、电子计算机多媒体显示和集上述形式为一体的信息中心等。 下面讲述一下这些具体形式：

（ 1）书面报告。 书面报告因为成本低，易于复制、携带，成为常

见的形式，但其只适用于单方向传递信息，缺乏制作者与使用者之间的沟通。

（ 2）口头介绍。 它是书面报告的补充形式，通常只适用于紧急情况下或者碰面后的简化形式。 （ 3）视频会议。 需要贵重的设备和价格不菲的使用费，所以在大型企业、重要工作中使用。特点是极其方便、没有空间限制。

（ 4 ）音像制品。 只能单向传递信息，一般适用于提供一般信息，如培训、

指导、操作规范等。 （ 5 ）计算机多媒体及信息中心。 由于微机普及，该方法具有强大数据处理功能，便捷的服务能力，现在普遍适用。 企业选用何种方式进行内部报告，应根据经济实力和具体情况，本着及时有效、节约、方便的原则进行。 内部报告的格式设计，也就是以什么形式出现在管理者面前，一般有：文本格式、图表格式、数值或综合格式等。 （ 1）文本格式。 以文字叙述的方式传递信息，常用来说明不能量化的信息，不能用数据表示的相互关系等。

（ 2）图表格式。 以图或者表格表示，通过书面或者电子计算机联网传递信

息，视觉效果好，制作难度大。 （ 3 ）数字表格。 以数字的形式，描述一些能量化的信息。它反映的信息多，生成容易，又被大多数人接受，所以成为企业里生产统计、销售快报等快速报告采用。 （ 4 ）综合形式。 即以上几种形式的综合运用。 格式设计可以考虑信息接收者具体情况，区别字体、颜色等，以突出重要性。主要考虑信息使用者理解、成本费用。

企业内部报告一般分为定期与不定期两种。 内部报告必须规定最迟上交时间。 有些需要汇总的内部报告，应指定专人负责，明确报告时点。 公司董事会是重大事项信息管理机构，内部报告管理由董事会秘书负责；经董事会授权董秘负责公司重大信息管理以及对外披露协调工作，包括公司的定期报告和重要事项临时报告。 内部管理信息传递由总经理办公室负责组织协调，重要风险信息可以直接报告最高层管理者。 企业应拓宽内部报告渠道，鼓励员工提合理化建议，鼓励举报舞弊行为，应设立高层管理者信箱，方便报告。

4. 内部报告的使用

企业各级管理人员会利用内部报告管理和指导生产经营活动，及时反映预算

的执行情况，协调各部门的运营进度，严格绩效考评，及时发现风险预兆，千方百计实现企业目标。 对于内部报告反映的重大风险和突出问题，应快速报告最高管理层，启动应急预案。 内部报告涉及到企业秘密时，内部报告义务人和其他知情者在信息公开披露

之前，应当将知情者控制到最小范围，并做好知情者登记制度，防止公司机密泄露，防止股市交易弊端，因内幕交易而使企业工作人员涉案。 董事会秘书负责回答社会公众和投资者、机构投资者及新闻媒体的问询，对公司日常信息进行收集、整理以及披露的管理与监督，履行董事会的职责。对瞒报、漏报，一些重大事项报告失实的，公司要追究相关当事人的责任。 企业对于内部报告必须有评估制度，评估的重点是内部报告的及时性、安全性和有效性。