2

广州高新区科技服务体系建设现状

广州高新区科技服务体系建设的重要意义

发展思路与目标

保障措施

1

2

3

5

重点任务4

（一）广州高新区总体情况

广州高新区成立于 1991年，规划面积 37.34平方公里，实行“一区多园”的管理体制。是国家首批创新型科技园区、国家级海外高层次人才创新创业基地、国家知识产权试点园区

3

2012年，广州高新区营业总收入4100亿元，工业总产值 3300亿元，聚集了 5244家科技企业和964家研发机构，已成为我国重要的区域性自主创新中心

（二）广州高新区科技服务体系建设基础

拥有各类研发机构 981家，国家级、省级和市级研发中心数占广州比重在 1/2左右，

聚集了 28名中央“千人计划”人才

4

1 、科技资源不断积聚

5244多家科技企业，包括高新技术企业 839家、世界 500强企业 109家

成功培育出一批“隐形冠军”和小巨人企业 100多家跨国公司在区内设立了研发中心、创新中心、检测认证中心。

（二）广州高新区科技服务体系建设基础

“研发孵化 - 科技加速 - 产业化”产业育成体系：

250万平方米的孵化加速集群 8 个国家级产业基地 3 个省级战略性新兴产业基地

5

2 、创新创业环境逐步完善

区内各孵化器累计引进企业 2220家，注册资本累计 139.5亿元， 2012年，在园企业 1152家，实现总产值 246.16亿元，税收 11

亿元，毕业在区内买地企业实现总产值 244.6亿元。

（二）广州高新区科技服务体系建设基础

R&D 经费支出 R&D经费支出高速增长， 2012年为 141亿元

知识产权专利申请量 7623件 /年专利授权量 4563件 /年近三年获得 3 项中国专利金奖，占全市的 60%

科技项目

累计已承担科技部各类科技计划项目 300多项其中：国家火炬计划项目 25项863计划项目 27项国家新产品计划项目 32项科技型中小企业创新基金项目 98项科技部“十一五”重大支撑专项 8 项

6

3 、自主创新能力不断增强

（二）广州高新区科技服务体系建设基础

集聚 20多家产业链企业，拥有润芯信息等芯片领军企业，海格通信、南方测绘等接收终端龙头企业，以及“广东省北斗应用技术支持中心”

7

4 、战略性新兴产业快速发展

以北斗导航、生命健康、电子商务等为代表的新兴产业集群快速推进

北斗产业1

成功汇聚一批电子商务平台、网上商城

电子商务2 生命健康3

生物医药产业产值近500亿元，占全市 50%

以上

（三）广州高新区建设科技服务体系的主要工作和成效

主要体现在以下 7 个方面：

8

不断优化科技、金融服务环境

加速打造科技人才“洼地”

加快民营孵化器认定和发展

深入开展国际科技交流合作

构建了比较完善的政策体系

搭建了一批重大公共平台

主要工作和成效：

2011年，广州高新区启动建设国家自主创新示范区工作，编制《广州国家自主创新示范区建设方案》

2013年 1 月，与省科技厅签订共同创建国家自主创新示范区框架协议

9

11 、加快建设国家自主创新示范区、加快建设国家自主创新示范区

主要工作和成效：

10

22 、构建了比较完善的政策体系、构建了比较完善的政策体系

《广州高新区创新评价体系研究》

《广州高新区科技创新三年行动计划》

《广州高新区科技创新服务体系发展规划》

《广州高新区创新建设方案》《广州高新区科技企业孵化器认定和管

理办法》

““ 11 ＋＋ 10”10” 创新政策体系创新政策体系

《广州高新区科技发展资金管理办法》

主要工作和成效：

新引进军事医学科学院、华南抗体中心、广东省现代服务业研

究院、广香港科技大学霍英东研究院、广州中国科学院工业技

术研究院、北航工业研究院等科技平台项目。

11

33 、搭建了一批重大公共平台、搭建了一批重大公共平台

平台

主要工作和成效：

12

44 、深入开展国际科技交流合作、深入开展国际科技交流合作

合作地区 主要项目

与新加坡规划腾飞科技园天韵项目Cubix创意产业园区

与英国中英生物科技之桥中英生物科技园

与以色列 以色列生物医药产业孵化项目与香港 与香港科技园签订战略合作备忘录

同时不断深化与瑞士、德国、丹麦等国家的科技交流，为区内企业创新活动走出去提供渠道

主要工作和成效：

13

55 、加速打造科技人才“洼地”、加速打造科技人才“洼地”

海外人海外人才引进才引进

其他人其他人才引进才引进

海外人才 中央“千人计划” 累计达 28名；留学人员 2000多人

海外推介会 在澳大利亚墨尔本、英国曼城举办 “广州高新区引进高层次人才推介会”

海外人才工作站

依托英国布莱德福德大学新药创制中心成立首个“海外人才工作站”

2012年入选广州市第一、二批创新创业领军人才广州市第一、二批创新创业领军人才 28名，占广州市新认定总数的 56%

省级创新科研团队省级创新科研团队 4 个，占全市的 20%，是广州市乃至广东省创新创业人才最为密集的区域。

主要工作和成效：

出台了出台了《《科技企业孵化器认科技企业孵化器认

定和管理办法定和管理办法》》，新认定了，新认定了

广东拓思软件科学园等广东拓思软件科学园等 1313

个园区，为第一批广州高新个园区，为第一批广州高新

区科技企业孵化器和试点。区科技企业孵化器和试点。

截至目前，高新区拥有孵化截至目前，高新区拥有孵化

器器 250250 万平米万平米、各孵化器累、各孵化器累

计引进企业计引进企业 22202220 家。家。

14

66 、 加快民营孵化器认定和发展、 加快民营孵化器认定和发展

主要工作和成效：

15

66 、不断优化科技、金融服务环境、不断优化科技、金融服务环境

01 02 03

股权投资类企业集聚 中小科技企业融资 科技企业上市

• 制定出台了《关于加快科技金融发展的实施意见》，累计引进股权投资机构 43家

• 广州股权交易中心挂牌成立

• 认定总部经济区、创新基地和 BC 组团、科汇金谷等 3 处物业为我区首批金融创新集聚区

• 形成“上市企业后备资源库”，成立上市企业联合会

• 新三板试点园区建设

• 累计上市企业 47家，占广州市的 58%

16

广州高新区科技服务体系建设现状

广州高新区科技服务体系建设的重要意义

发展思路与目标

保障措施

1

2

3

5

重点任务4

（一）构建完善的科技服务体系是提升自主创新能力，加快建设国家自主创新示范区的有力支撑

17

广州高新区作为区域科技创新的重要基地，积极落实自主创新战略，建设国家自主创新示范区。建设科技服务体系是实施自主创新战略的重要基础和保障，有利于发挥高新区特色产业鲜明、机制体制灵活、创新资源丰富的优势，有利于进一步集聚创新高端资源，完善创新创业体系建设，加快科技成果的转化，为广州建设国家自主创新示范区提供有力支撑，为建设创新型国家贡献力量。

（二）构建完善的科技服务体系是推动广东省产业结构持续调整和优化，推动珠三角地区产业升级的有效保障

18

广州高新区构建完善的科技服务体系，有利于发挥创新创业环境良好和高新技术产业集聚的优势，加快新兴产业、现代服务业的培育和传统产业的升级改造，提升产业层次，带动周边地区产业结构的调整、优化和升级，成为全省乃至珠三角地区发展方式转变和经济结构转型的重要引擎。

（三）构建完善的科技服务体系是支撑广州市创新型城市建设，完善区域创新体系的重要实践

19

作为全市产业发展的核心引擎、科技创新的战略高地，广州高新区建设完善的科技服务体系，将是推动广州创新型城市战略的重要举措，将大大推进区域创新体系的构建，快速提升全市原始创新能力、关键共性技术研发能力，推进多层次产学研合作，构建全球合作创新网络，加快广州成为华南科技创新中心、国家知识创新和技术创新高地的步伐。

（四）构建完善的科技服务体系是培育和发展战略性新兴产业，提升区域产业竞争力的重大举措

20

广州高新区建设科技服务体系，有利于新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业的培育和发展，有利于新兴服务业态的涌现和壮大，有利于产业组织方式和发展模式的创新，为抢占新兴产业发展先机，提升区域产业发展的竞争力和可持续能力奠定坚实保障。

21

广州高新区科技服务体系建设现状

广州高新区科技服务体系建设的重要意义

发展思路与目标

保障措施

1

2

3

5

重点任务4

（一）发展思路

新时期，广州高新区将以建设国家自主创新示范区为使命，坚持“需求导向，双重发展，重点突出，资源整合”的原则，围绕“开放式创新”的发展主线，以区域产业结构优化升级为需求，以完善研发服务体系和科技金融体系为核心，加快科技资源集聚，加强科技服务机构建设，整合科技服务资源，创新科技服务机制体制，引驻高层次创新人才，努力打造科技资源集聚区、科技服务示范区和开放创新枢纽。

22

坚持四大发展原则：

23

需求导向 围绕高新区产业结构优化升级这一核心需求，加快相关资源集聚，推动关键技术的研发。

重点突出聚焦科技服务体系建设的关键领域，一是推动研发服务体系建设，提升企业自主创新能力，二是推动科技金融体系建设，加快科技型中小企业成长步伐。

资源整合积极整合利用国内外科技和产业资源，加强国际科技合作，推动科技重大项目申报，主动对接国内科技园区，实现由服务提供者向服务组织者的角色转变。

双重发展既把科技服务体系建设作为优化产业化环境，促进产业发展的重要保障；又把科技服务业作为高新区发展的重点产业，相互促进。

( 二）发展目标

二级指标 2015年目标新建创新服务平台 5 家左右

新建专业化、规范化、规模化的骨干科技服务机构 不少于 10家带动科技服务机构向高新区集聚数量 不少于 50家

最新引培科技服务创新团队 5 支最新引培科技服务领军人才 5 名

推动国家、省、市重大科技成果和重点项目转化落地数量 不少于 100项新增孵化加速面积 150万平方米

新增国家级科技服务机构 5 家新增风险投资、创业投资等 100亿元

新增专利申请 25000 件

24

力争将广州高新区打造成为全国范围内资源高效整合、服务功能完善、示范效应显著的科技服务体系示范区。至 2015年，实现具体目标如下：

25

广州高新区科技服务体系建设现状

广州高新区科技服务体系建设的重要意义

发展思路与目标

保障措施

1

2

3

5

重点任务4

七大重点任务：

26

七大重点任务

1

23

4

5

6

7

加快建设研发服务体系

积极完善科技金融体系提升创业孵化水平

促进高端人才发展

提高知识产权服务能力

推进国际科技合作与交流

加快培育科技服务业

（一）加快建设研发服务体系

27

1 、加快研发主体集聚

集聚国际性研发主体

探索实践多形式的院地合作模式

鼓励区内跨国公司设立技术研发

中心，吸引跨国公司来区设立独

立研发机构

强化企业创新主体，推动建立各

级企业技术研发中心、工程中心

研发主体积聚

研发主体积聚

研发主体国际

化

院地合作多元

化

企业创新主体

（一）加快建设研发服务体系

28

产业技术研究院

产业技术创新联盟

完善建设创新驿站

鼓励创业风险投资、民营企业等参与，面向重点产业方向，建设、挂牌一批产业技术研究院

围绕新能源、节能环保、高技术服务业等新兴产业组建一批产业联盟

面向优势产业及优势学术方向，组建联合研发实验室 面向主导产业方向，认定挂牌一批开放实验室，建设广

州开放实验室联盟

加强中国创新驿站州高新区分站建设 面向国际，展开深度合作 面向国内，进行国家科技计划项目成果转移转化

建设联合实验室和开放实验室

2 、发展新型研发服务组织

（二）积极完善科技金融体系

29

1

实施广州金融创新服务区发展规划，将服务区范围扩大到中新广州知识城与广州国际生物岛等园区

落实《关于加快科技金融发展的实施意见》，加大对股权投资企业吸引力度

11 、加快建设广州金、加快建设广州金融创新服务区融创新服务区

2

将广州股权交易中心建设成为华南地区的区域性场外交易市场，争取到 2015年挂牌企业总数超过 1000家

大力争取进入国家“新三板”试点园区，引导和支持区内科技型中小企业在新三板挂牌

22 、加快广州股权交易、加快广州股权交易中心和“新三板” 发展中心和“新三板” 发展

（二）积极完善科技金融体系

30

4 、加快推进科技企业信用体系建设3 、构建天使投资平台

引导股权投资投向初创期科技项目

设立香雪天使投资联盟，形成天使投资人网络

项目孵化服务

成立广州高新区信用促进会

制定信用体系建设纲要，以及企业信用报告规范、信用评级规范

开展信用知识培训，加强科技企业信用体系建设的宣传

（三）提升创业孵化水平

31

孵化器集群

加速器建设

1 、打造孵化器集群

广州创业园

广州创业园

国际企业孵化器

国际企业孵化器孵化器集群孵化器集群

广东软件园广东软件园

加快建立投资主体多元化、

综合性孵化器和专业化孵

化器相结合的集群

与国际先进科技园区和相

关机构建立合作关系，吸

引承载国际人才创办企业

（三）提升创业孵化水平

32

3 、完善孵化加速增值服务能力

重点搭建研发、融资、人力资源和市场网络等服务平台，健全商务、会展、财务法律、咨询、信息等专业服务功能

建立增值服务机制，为不同成长阶段企业提供相应的专业服务

2 、加快推进加速器建设

以孵化器毕业企业落地需求为导向，鼓励社会资本参与科技企业加速器建设

规划建设一批标准厂房、主题楼宇、定制空间，为高成长性科技企业提供优良的发展环境

（四）促进高端人才发展

33

建设一批科技人才服务基地

• 扎实推进国家级海外高层次人才创新创业基地建设；建立市级人才基地

• 建设一批重点产业领域技能型紧缺人才培训基地和公共实训基地

实施百千万人才金字塔计划

• 引进国内外科技人才中介组织

• 突破学历、归国时间等人才评价标准

• 引进和培养各层次适用高端人才

优化人才服务整体环境

• 推行高层次人才捷通卡，提供“一站式服务”

• 优化人才网络平台，以及组织平台

• 积极建设国外及港澳台人才出入境绿色通道

（五）提高知识产权服务能力

34

• 计划至 2015年审查员数量超过 2000

人• 大力发展知识产权相关服务业

1 、高水平建设国家知识产权局专利审查协助广东中心

2 、规划建设广东省知识产权服务业集聚园区

• 建立知识产权代理服务中心• 建立知识产权评估审议中心、知识产权成

果展示与交易拍卖中心、知识产权金融服务中心、知识产权信息咨询服务中心

• 建立知识产权人才培训中心、对外交流与合作中心、职能管理中心8 大中心

（六）推进国际科技合作与交流

35

1 、建设国际创新合作园

• 拓展与发达国家在科技、经济等方面的合作，推动建设一批对外科技合作和技术转移园区

• 加快建设新加坡腾飞科技园

22 、建设跨区域、建设跨区域合作基地合作基地

• 以南沙资讯科技园为主体拓展与港澳台地区合作

• 依托广州 - 中科院工业技术研究院等机构，建设一批技术孵化中心、产业化示范园

33 、建设广州国、建设广州国际大学园际大学园

• 重点筹建 1 － 2所世界级大学的广州分校

• 新建 1 － 2 所世界一流科研机构

• 建设广州虚拟大学园

44 、建设广州国际、建设广州国际科技商务平台科技商务平台

• 挖掘发挥具有海外政府机构背景的科技组织与工商协会的优势

• 举办境外投资贸易环境和科技政策等方面的推介会、研讨会等

（七）加快培育科技服务业

•鼓励研发机构独立法人化，有效激活技术贸易市场活力•立足高新区生物医药产业的优势提供全方位专业化研发服务

•整合区域设计资源，基于珠三角制造业基础和市场提供设计服务•积极培育第三方独立工业设计与创意设计机构，通过产品设计开发网络整合工业设计资源，建立设计服务信息化平台

•推进检测服务市场化进程，依托现有检测机构推动第三方检测服务机构发展•积极发展科技服务新业态，并大力推进检测资源与服务平台建设

•开展针对高成长企业的管理和战略咨询服务

36

2 、积极培育设计服务业

1 、大力发展研发服务业

4 、全面推动检测服务业

3 、着力培养科技咨询业

37

广州高新区科技服务体系建设现状

广州高新区科技服务体系建设的重要意义

发展思路与目标

保障措施

1

2

3

5

重点任务4

（一）组织保障

成立科技服务体系建设发展领导小组。

• 成立广州高新区科技服务体系建设发展领导小组，由广州高新区管委会主任但任发展领导小组组长，广州高新区各相关职能部门参与，建立和完善促进科技服务体系建设发展工作协调机制，形成合力，统筹推进。领导小组对高新区科技服务体系规划、发展战略等重大事项做出决议；制定更为具体的管理措施，并负责科技服务体系工程的组织和实施

• 在广州高新区科技和信息化局设立领导小组管理办公室，负责日常管理工作。

38

（二）规划研究

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完善科技服务体系建设 建立科技服务体系建设评价制度

• 成立科技服务体系发展专家咨询委员会

• 启动编制《广州高新区科技服务体系建设年度发展报告》

• 研究出台适合广州高新区科技服务体系建设和发展科技服务业的新政策

• 明确统计范围、确立填报规范，确保源头数据质量

• 建立全面反映广州高新区科技服务体系发展特色与动态的统计指标采集与分析体系

（三）资金保障

40

• 引入第三方机构，每年不定期对资金使用情况进行审计考核

• 加大对各类专项资金的宣传推广• 鼓励企业依据自身实际情况，积极申请各类资金扶持

• 优先扶持科技服务机构、科技服务人才与团队及重点科技服务类项目；专门安排孵化器发展资金

• 对国家、省、市级级科技项目分别给予100% 、 70%50%进行资金配套

加大科技发展专项资金倾斜力度

推广科技服务体系项目申报

完善资金使用监管机制

（四）政府服务

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• 制定具体的实施方案，将目标任务分解列入各部门年度目标考核任务书中

• 实行重大项目动态管理制度，协调解决项目实施过程中出现的困难和问题，确保重点项目顺利实施

• 每年定期举行科技服务平台与企业对接合作洽谈会，进一步打开区域科技服务紧密互动的良好局面。

提升行政服务效能 加大合作对接服务力度

谢谢