Upload
chor-chang
View
214
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
ประธานคปร.ย้า ท้องถิ่นไทยต้องก้าวสู่การเปลี่ยนแปลง โละทิ้งระบบเก่าลดอานาจอปท.เพิ่มอานาจให้ประชาชน ให้ประชาชนในท้องถิ่นมีสิทธิลงประชามติในโครงการที่กระทบคุณภาพชีวิตพร้อมติดดาบในการจัดเก็บภาษีท้องถิ่นด้วยตัวเอง
Citation preview
ประธานคปร.ย า ทองถนไทยตองกาวสการเปลยนแปลง โละทงระบบเกาลดอ านาจอปท.เพ มอ านาจ
ใหประชาชน ใหประชาชนในทองถนมสทธลงประชามตในโครงการทกระทบคณภาพชวตพรอมตดดาบในการ
จดเกบภาษทองถนดวยตวเอง
นายอานนท ปนยารชน อดตนายกรฐมนตรในฐานะประธานคณะกรรมการปฏรป (คปร.) ไดกลาวในการแถลง
ขาวเรองการเสนอการปฏรปโครงสรางในวนจนทรท 18 เม.ย. ทผานมา ณ เรอนไทยพนธมตร บานพษณโลก กรงเทพวา
ประเดนทเราน าเสนอในนนนเปนประเดนทส าคญและเราอยากจะใหมการน าเสนอและตงคา ถามใหคณะกรรมการปฏรป
ชแจงใหกระจางมากขน ซงทกทานคงจ าไดวาเราไดมการแถลงการณครงนเปนครงทสองแลว ครงแรกนนเราไดมการเสนอ
เรองการปฏรปการจดการทดนเพอการเกษตร คณะกรรมการปฏรป (คปร.) ไดท างานมา 10 เดอนแลว วนนเปนการเป
ดตวเปนทางการครงท 2 และไดมขอเสนอตอสาธารณะและคาดการณวาในระยะอก 1 เดอน 2 เดอนจะมขอเสนออะไร
เพมเตม เตมเตมบางสงบางอยางทเราไดเสนอไปแลวในเรองการเกษตรเรองการศกษาและเรองอน
ประธานคปร.กลาววา วนนเราถอเปนวนทส าคญมากของ การท างานของคปร. เพราะทกสงทกอยางใน
สงคมไทยนนมนถกโยงเปนเรองประเดนขนพนฐานคอเรองของอ านาจและผใชอ านาจและกสทธในการใชอ านาจ สง
เหลานคปร.คดวาเปนหวใจทแทจรงของความไมยตธรรมในสงคมซงน าไปสความเหลอมล า ถาเผอเราสามารถหากญแจท
จะไขในประเดนเหลานไดจะมการท างานอยางจรงจงและจรงใจของทกฝายในสงคมเราคดวากจะสามารถแกไขปญหาอก
มากมายในสงคมไทย อยางไรกตามตนมองวาขอมลตางๆ ทไดลงพมพในหนงสอพมพหรอสอตางๆ ไดวจารณ คปร.นนม
หลายอยางทไมเปนความจรงโดยเฉพาะเรองของบประมาณ
“เราท างานมา 10 เดอนไดใชงบประมาณไป 12 ลานบาท และใน 12 ลานบาท เปนประมาณ 3 กวาลานบาท
เราได จดสมมนาทม.ธรรมศาสตรเมอเดอนก.ค. ซงมคนมารวมประชมกวา 700-800 คน เพราะฉะนนจะเหนไดวางบตางๆ
ทตงมานนจะเปนเพยงแคตวเลขวามการใชจายเทาไหร ผมขอย า วาเราท างานมา 10 เดอนใชไป 12 ลานบาท ตวเลขใคร
ตองการทราบขอมลรายละเอยดเรยกดไดครบไมมอะไรทปดเปนความลบ ”นายอานนทกลาวชแจงเรองการใชงบประมาณ
ประธานคปร.กลาวเพมเตมอกวา นอกเหนอจากแผนแมบทแลวเรายงมเอกสารฉบบหนงทไดแจกจายใหกบ
สอมวลชนไดจบประเดนตางๆ ทเราคดวาเปนประเดนทส าคญ ซงขอย า วาหลกการใหญทส าคญคอการบรหารงานแบบ
รวมศนยทผานมาแสดงใหเหนวาประสทธภาพตางๆ ในการบรหารงานไมเพยงพอและกอใหเกดปญหาตามมาในสงคม
เปนจ านวนมาก เราไดพยายามเสนอวธการตางๆ ทจะมการกระจายอ านาจไปสประชาชนอยางแทจรงทอยากจะเรยนให
ทราบคอขอเสนอใหยกเลกการบรหารราชการสวนภมภาคลงทงหมดโยนตวอ านาจการบรหารจดการทรพยากรทองถน
เศรษฐกจทองถน สงคมทองถนและการเมองทองถนใหกบอปท. ดงนนอปท.จะเปนผจดการเกยวกบทดน ปา น า และ
จดการเรองการศกษาของร.ร.ในทองถนรวมถงการวางแผนพฒนาในทองถนเอง ก าหนดอตราภาษในพนทหรอในทองถน
ของตนเองไดเอง ปกครองทองถนของตนเองออกกฏเกณฑปฏรป และมต ารวจของตนเองเพอดแลรกษาความสงบ
เรยบรอยของทองถนและบงคบใชกฏเกณฑ มระบบบรหารงานของตนเองเปนตน มการสรางกระบวนการทางการเมองท
เปดโอกาสใหประชาชนในทองถนไดมสวนรวมกบอปท.ในการบรหารจดการอยางเปนรปธรรม
นายอานนทกลาววา เรายงเสนอใหมการตงคณะกรรมการประชาสงคมขนในทองถนทกระดบโดยมบทบาทให
ค าแนะน าและตรวจสอบโครงการทอปท.เสนอ แมจะไมมอ eนาจเทาสภาทองถนในการยบยงโครงการแตอาจมมตบงคบ
ใหน าประเดนทขดแยงไปสการลงประชามตได ทผานมาระบบการบรหารงานของเมองไทยเปนระบบการบรหารทมาจาก
สวนกลางและมาจากศนยรวมอ านาจแตตอจากนเราใชระบบสภาทมตวแทน ซงระบบนไดท าใหการทประชาชนมสวนรวม
และรสกวาเปนเจาของชวตของเขาและเขาสามารถดและกจกรรมตางๆ ทอาจกระทบตอชวตของเขาเขาควรจะไดรบ
อ านาจในการตดสนใจและมสทธทจะเลอกใชอ า นาจนนดวย
ประธานคปร.กลาววา ในสวนของรฐบาลกลางกยงมภาระหนาทอยางอนเปนอยางมากเปนกจกรรมระดบชาตไม
วาจะเปนการปองกนประเทศ การตางประเทศ การเกบภาษและการควบคมมาตรฐานกลางทจ าเปน แตรฐบาลกลางไมม
อ านาจตามกฎหมายทจะแตงตงหรอถอดถอนผบรการอปท. หรอพนกงานในสงกดอปท. แตอยางใด อ านาจทรฐบาลกลาง
นอกจากการตราไวในพระราชบญญตแลวคออ านาจชดเจนทรฐบาลกลางมอยแลวทงในแงงบประมาณ ความเชยวชาญ
ของระบบราชการสวนกลาง การเขาถงสอไดอยางกวางขวาง สดทายการทใหอปท.มพลงในการปฏบตหนาทดงกลาวเรา
จะตองมการปฏรประบบการคลง ระบบงบประมาณและการบรหารบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน จะตองท าให
เขามรายไดเพมขนจากสวนแบงภาษ ทงเรองการลงทนการก ยมจะตองมความเหมาะสมส าหรบทองถนตนเองดวย ทงหมด
ทกวธการมการน าเสนอแบบหลกใหญคอ ใหอ านาจกบประชาชนมากขนลดอ านาจรฐบางสวนใหหมดไปใหเปนใน
ลกษณะของการก ากบดแลการโอนอ านาจใหกบประชาชนกเหมอนเปนการเปดพนทใหประชาชนใหเขามามสวนรวมใน
การบรหารงานของประเทศมากขนไมวาจะเปนการบรหารงานของสภา หรอระบบประชาธปไตยทางตรงแบบการลง
ประชามตอะไรตางๆ เหลานตนกมแคนทจะเรยนใหทราบ
นายอานนทกลาววา ขอเสนอตางๆ ทเราเสนอมาไมวาจะเปนการจดการทดนเรองการเกษตรหรอเรองการ
กระจายอ านาจหรอการเปลยนโครงสรางไมมการก าหนดเวลาวาจะตองท าเมอใดและใหเสรจเมอใด สงทส าคญคอเรา
ตองการใหสงคมไดรบรประเดนตางๆ ทคณะกรรมการหยบยกขนมา และกมการน าเสนอเรองตาง ๆ เหลานผานทางสอ
โทรทศนหรอสอตางๆตามเวทตางๆ เมองตางๆ ในชนบทกเพอใหเกดความแพรหลายของการคดการอานทไมใชขอเสนอ
ของคปร.เทานนแตเราตองการทอยากจะใหเสนอในสวนของแนวคดจะไดถกเถยงกนจะไดพดคยกนเพราะฉะนนเรา
ก าหนดเวลาไมไดวาเมอไหรถงจะตกผลก เราไมมอ านาจบงคบรฐบาลหรอบงคบสภาใหท าเรองนนเรองนภายใน 1 ป 2 ป
3 ป กแลวแตเหตการณซงถาหากมการเคลอนไหวทางสงคมมการปรบวธคดของคนและมการพจารณาขอเสนออยาง
จรงจงแลวกระแสนกจะผลกดนใหรฐบาลหรอผลกดนใหพรรคการเมองใดกตามทเขามาปกครองประเทศนนใหเพมเรวขน
มากกวาการท าใหตนเอง
นายอานนทไดตอบขอซกถามผสอขาวถงความพรอมของสงคมไทยในการเปลยนรปแบบการปกครองตามโมเดล
ของคปร.วา ตนมองวาสงคมไทยตดยดกบในอดตวาทกสงทกอยางทเราจะท าในอนาคตมนตองขนอยกบความพรอมตนวา
เราตองมองในแงกลบวาตงแตเดกมานนเรากไมมความพรอมหลายอยางเราจะบอกไดอยางไรวาเดกคนไหนกขวบถงจะ
เดนไดหลายสงหลายอยางความพรอมมนไมไดเกดขนมาโดยธรรมชาต ความพรอมมนเกดขนจากปจจยหลายอยาง การ
เรยนรประสบการณการท าผดการท าถกการรวมมอกนท า ไมใชท า คนเดยว เพราะฉะนนความพรอมในอดตนนตนมองวา
เปนคา ทใชกลาวอางกนในทางการเมอง สมยกอนเราจะมประชาธปไตยกบอกวายงไมพรอมการศกษายงไมดพอ ปจจบน
การศกษาของเรากาวหนาไป 12 ป การเรยนการศกษากแพรหลายมากขนขาวกบอกวายงไมพรอมอกกเลยมการอาง
เหตผลอยางนนอยางนกรงเทพอาจจะพรอมแตชนบทไมพรอมถามองมตเดยวไมมทางจบ
“ใครเปนผก าหนดวาพรอมหรอไมพรอม คณถอดอยางไรบอกวาผมยงไมพรอมผมคดวาผมพรอมสมมต แต
ในทางกลบกนถาเรารวาเราไมพรอมตรงไรและเราพยายามปรบปรงตนเองและเลอกเดนทางผดทางถกไปบางความพรอม
กจะเกดขนถาทกอยางเราปลอยใหคนอนมาก าหนดชวตเราวาเราไมพรอมทจะเดน เรายงไมพรอมทจะเลอกเราไมพรอมท
จะท านนท านมนกเทากบเอาชวตของเราไปผกโยงกบการตดสนของผอนเพอใหขดกลบหลกประชาธปไตยแนนอน
เพราะฉะนนผมมองวาเราตองเลกถามแลววาพรอมหรอไมพรอม ” ประธานคปร.กลาวและวา การเสนอแนวทางดงกลาว
ไมไดตองการใหเปนเชนเดยวกบประเทศสหรฐอเมรกา ทมทงรฐบาลทองถนควบคไปกบรฐบาลกลาง แตจะยงคงม
แนวทางเดมคอมรฐบาลเดยว เพยงแตกระจายอ านาจไปสทองถน อยางเชนในประเทศญป น
//////////////////////////////////////////////////////////////