การวเคราะหเจาะลก

ชบวนการคาแรงงานขามชาต

การแกไขปญหา

และการตอสเพอสทธและศกดศร

จรรยา ยมประเสรฐผอ านวยการโครงการรณรงคเพอแรงงานไทย

ประธานเครอขายผไดรบผลกระทบจากการท างานตางประเทศน าเสนอครงแรกในการปรกษาหารอชวยเหลอคนงานสวเดน ตลาคม 2552

34 baht = 1USD

กระบวนการคาแรงงานขามชาต

บรษทจดหางาน

ประเทศปลายทาง

ฟลปปนสไทย

เวยตนามอนโดนเซย

พมา เขมร ลาว

สญญาจางนกทองเทยว

แตงงาน

ฝกงาน/นกศกษา

เกาหลไตหวน

ตะวนออกกลางอลราเอล

ญป น

ยโรปอเมรกา แคนาดา

ออสเตรเลย/นวซแลนด

ลกลอบขามแดน

รฐบาล

รฐตอรฐไมมคานายหนา

เพยงแค 5%

เงนสงกลบประเทศปละกวา 50,000 ลานบาท แตสวนใหญถกใชไปกบการจายใหกบบรษทจดหางานและใชหนสนทกยมเปนคานายหนา

บรษทคาแรงงานขาม

ชาต

จน

ผานเอกชน95%

บรษทจดหางาน

ประเทศตนทาง

รฐบาล

ประเทศสงออกแรงงาน

ประเทศน าเขาแรงงาน

ชองทางการเดนทางไปตางประเทศ

รฐจดสง

บรษทจดหางานจดสง

นายจางพาไปไปท างาน

ไปฝกงาน

เดนทางไปเอง

เปรยบเทยบ MOU

MOU -Taiwan EPS - Korea IMM - Japan IOM - Israel

ปท รเรม 2536 2003 2534(อนโด) 2543 (ไทย)2549 (เวยตนาม)

2006 - 2009

ประเทศทเปดให 4 ประเทศ ไทยเวยตนาม ฟลปปนสอนโดนเซย

11 ประเทศ ไทย อนโดนเซยเวยตนาม

ฟลปปนส ไทย จน ศรลงกา อนเดย เนปาล

ต าแหนงงาน โรงงาน กอสรางเกษตร ฟารมประมง งานหองเยน งานสโตร

ทใชเครองจกร กอสรางสงทอ อนๆ (สงพมพงานเชอม งานเฟอรนเจอร บรรจผลตภณฑ ฯลฯ)

แมบาน เกษตรกอสราง

สญญา สญญา 2 ป (ไมเกน 6 ป)

2 ป (ไมเกน 3 ป) 3 ป 2 ป (ไมเกน5 ป)

จ านวนคนไทย รวมกนกวาแสนคน กวาสามหมน 33,517 (2007)

คนงาน

สาย

บรษทไทย

บ.สวเดน

สมาคม

พอคาเบอร

ก ธกส.60,000 บาท

กนอกระบบทงหมด75,000

- 100,000 บาท

กนอกระบบ30,000 บาท

ก

เงน

คาใชจาย1) คานายหนาและคาใชจายจากเมองไทย 80,000 – 120,000 บาท / คน2) คาใชจายทสวเดนประมาณวนละ 1,000 (250 SEK) แยกเปน - ทพก + อาหาร = 90 SEK - คาเดนทาง (เชารถ 60 SEK + คาน ามนเฉลยวนละ 100 SEK)= 150 SEK

- อนๆ ขนม บหร โทรศพท = 10 SEK

1 SEK = 4.5 บาท

การไปเกบผลไมทสวเดน

กอนป 2550

เงนตดตว

10-30,000 baht

คานายหนา

5000-10,000

baht

คาตว

28-43,000

baht

Visa

3,000 baht

Insurance 2,500 baht

คาใชจายสวเดน

Car/lodging/food/ petrol = 80 -

100 kroner/day/pr

เงนเหลอ

100,000 –320,000

baht

เงนตดตว1,500 baht

คานายหนา

3,000 -30,000

baht

บรษทในไทย

75-77,000 baht

(include visa/ insurance)

นายทนเงนก

3-10% interest &

2,000 baht for brokers/ authorities

คาอ านวยความสะดวก

Visa

8,800 บาท

ประกน 5,600

คาใชจายในสวเดน

Car/lodging/foo

d 250 kroner/ day/pr

เงนเหลอ 20,000 ถง

หน 100,000

ป 2552 A EDCB F

A B C D

กรณสเปน

เกษตรกร

อดร NT ยเนยน

KS แมนพาวเวอร

บรษทจดหางานทอสราเอล

ตวแทนทสเปน

นายจาง

กระทรวงแรงงาน

1

2

3

4

5

ถารฐดแลจะลดการสญเสย และความเสยง ท าไมรฐไมท า

โรงส

โรงงาน

กอสราง

รบใชตามบาน

รานอาหาร

เยบผา

อาหารแชแขง

รสอรท โรงแรม

ไรนา

เรอประมง

รวม 2 ลานคนรวม 1 แสนคน

เขมร

ลาวพมา

เรอเดนทะเล รวม 3 แสนคน

การคาชายแดน

แรงงานตางชาตในไทย สะทอนภาพปญหาแรงงานไทยในตางประเทศได

อยางด

กรณเกบผลไมปาทสวเดน

ขอมลคนงาน รายไดและการ

สญเสยจากฤดกาลเบอรรป 2552

จ าวนวนคนงานเกบเบอรร

การจายคาใชจาย คาใชจายทสวเดน รายไดจากการขายเบอรร

ประมาณการจากขอมลทไดรบ

จ านวนคนงาน คาใชจายในประเทศไทย

250 โครน/วน1โคลน= 4.5 บาท

40 กก/วน

เฉลย 90,000 250 40

รองเรยนกระทรวงฯ428

38,520,000 2,140,000 (SEK) 342,400(Kg)

อยครบก าหนด5,483

493,470,000

82,245,000(SEK)

13,159,200(Kg)

รวม 5,911 คน 531,990,000 บาท 740,205,000 บาท 607,572,000 บาทคาใชจายทงหมด 1,272,195,000 บาท

รายไดทงหมด 607,572,000 บาทขาดทน - 664,623,000 บาท

การเดนสาย 9 จงหวด

กเงน ธกส เพอการ

เพาะปลกและคานายหนา

ฤดกาลเพาะปลก

กเงนคานายหนาเตรยมตวไปเกบ

เบอรร

ไปเกบเบอรรทสวเดน ฟนแลนด

วงจรเศรษฐกจชาวนาอสานกบฤดกาลเกบเบอร

รทสแกนดเนเวย

เกบเกยว ใชหน ธกส.

ภาพจากการลงพนท 2-12 พฤศจกายน 2552

ภาพจากการไปตดตามความคบหนา 13 พฤศจกายน 2552

เรามาทวงท าตอบวาเมอไรรฐจะแกปญหาหนสนใหเรา

ไมใชพวกหนขเกยจนะคะ พวกเราตนกนตงแตตสอง ตสาม แตคนมนเอยะ

เกน

ผมไปกบภรรยา หนทวมหวแลว

ตอนน

ปทแลวขาดทน 40 ลาน ปนเรากไม

อยากใหกหรอก แตกระทรวงแรงงาน

ขอรอง

ผมเปนขาราชการ หลวงเลยง เงนเดอน

ผมขนทกป ไมเดอดรอน

พวกนไมรจกพอเพยง

ทาจะควาน าเหลว

กก าไรจากพวกผมไมใช หรอท าให ธกส มเงน 500 000 ลาน บาทและ จายเงนเดอนพวกทาน

อยางงาม

มาตรการการแกปญหาเชงรก

รองเรยนการไมไดรบความสะดวก และความไมชอบมาพากลของเจาหนาทรฐทงระดบทองถนและระดบชาต

สรางกระบวนการกดดนกลม สรางความเขมแขงของสหภาพ

ตแผธรกจคาแรงงานขามชาต น าเสนอปญหาตอสาธารณชน

น าเสนอปญหาสสากล ประเทศปลายทาง

เรยกรองคาเสยหาย ทกชองทางทท าได ทงในประเทศไทย และเอเยนต หรอนายจาง ทอยตางประเทศ

เอาชนะคดทศาลใหได

เยยวยาผทไดรบผลกระทบ และก าลงเผชญกบการถกบบคนจาก

หนสน และปญหาจากการไปท างานตางประเทศ

ปองกนรฐจะตองปองกนเหลอบ

แรงงานทมาในรปบรษทจดหางานและยกเลกระบบจดสง

แรงงานผานบรษทยงยน

รฐบาลไทยตองชวยเหลอผทไดรบผลกระทบจากการไปท างานทตางประเทศทยงมหนสนผกพนกบบรษทจดหางานและธนาคารทใหเงนก พรอมทงสงเสรมการสรางอาชพในชมชน การท าธรกจขนาดเลกหรอขนาดยอม วถเกษตรอนทรยเพอการด ารงชวตทสอดคลอง

กบวถชมชนและระบบนเวศน

รฐธรรมนญ ป 2550

มาตรา ๕๘ (สทธมสวนรวมในกระบวนการพจารณาของหนวยงานของรฐ)

บคคลยอมมสทธมสวนรวมในกระบวนการพจารณาของเจาหนาทของรฐในการปฏบตราชการทางปกครองอนมผลหรออาจมผลกระทบตอสทธและเสรภาพของตน

มาตรา ๕๙ (สทธเสนอเรองราวรองทกข)

บคคลยอมมสทธเสนอเรองราวรองทกขและไดรบแจงผลการพจารณาภายในเวลาอนรวดเรว

มาตรา ๖๐ (สทธทจะฟองหนวยงานของรฐ)

บคคลยอมมสทธทจะฟองหนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ ราชการสวนทองถน หรอองคกรอนของรฐทเปนนตบคคล ใหรบผดเนองจากการกระท าหรอการละเวนการกระท าของขาราชการ พนกงาน หรอลกจางของหนวยงานนน

มาตรา ๖๔ (เสรภาพในการรวมกน)

บคคลยอมมเสรภาพในการรวมกนเปนสมาคม สหภาพ สหพนธ สหกรณกลมเกษตรกร องคการเอกชน องคการพฒนาเอกชน หรอหมคณะอน

ขาราชการและเจาหนาทของรฐยอมมเสรภาพในการรวมกลมเชนเดยวกบบคคลทวไป แตทงนตองไมกระทบประสทธภาพในการบรหารราชการแผนดนและความตอเนองในการจดท าบรการสาธารณะ ทงน ตามทกฎหมายบญญต

การจ ากดเสรภาพตามวรรคหนงและวรรคสอง จะกระท ามได เวนแตโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย เฉพาะเพอคมครองประโยชนสวนรวมของประชาชน เพอรกษาความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน หรอเพอปองกนมใหมการผกขาดตดตอนในทางเศรษฐกจ

ระเบยบจากจดตงสหภาพแรงงาน

(1) ชอ ซงตองมค าวา "สหภาพแรงงาน" ก ากบไวกบชอนนดวย(2) วตถทประสงค(3) ทตงส านกงาน(4) วธรบสมาชกและการขาดจากสมาชกภาพ(5) อตราเงนคาสมครและคาบ ารงและวธการช าระเงนนน(6) ขอก าหนดเกยวกบสทธและหนาทของสมาชก(7) ขอก าหนดเกยวกบการจดการ การใชจาย การเกบรกษาเงนและ ทรพยสนอน ตลอดจนการท าบญชและการตรวจบญช(8) ขอก าหนด เกยวกบวธการพจารณาในการนดหยดงานและวธการ อนมตขอตกลงเกยวกบสภาพการจาง(9) ขอก าหนดเกยวกบการประชมใหญ(10) ขอก าหนดเกยวกบจ านวนกรรมการ การเลอกตงกรรมการ วาระของการเปนกรรมการ การพนจากต าแหนงของกรรมการ และการ ประชมของคณะกรรมการ

อนสญญา ILO 87 / 98

อนสญญาฉบบท 87 เสรภาพในการสมาคมและการคมครองสทธในการรวมตว

1. คนงานและนายจางสามารถใชสทธในการรวมตวไดอยางเสรโดยไมตองไดรบอนญาตลวงหนาจากรฐ

2. เจาหนาทรฐตองละเวนการแทรกแซงใดๆ ทจะจ ากดสทธในการด าเนนกจกรรมขององคกรของทงลกจางและนายจาง

3. องคกร(สหภาพ) มเสรภาพในการเขารวมองคกรใดๆ ทงในประเทศและตางประเทศโดยเสร

ส าหรบอนสญญา ILO ฉบบท 98 การรวมตวและรวมเจรจาตอรอง คมครองลกจางจากการกระท าใดๆ อนเปนการเลอกปฏบตดวยสาเหตทเปนสมาชกสหภาพแรงงาน

องคกรลกจางและนายจางตองไดรบการคมครองอยางเพยงพอจากการแทรกแซงระหวางกนทงในการกอตง การปฏบต และการบรหาร และการมงสนบสนนการกอตงองคกรของคนงานใหอยภายใตการควบคมของนายจาง

สงเสรมใหมการใชประโยชนจากกลไกการเจรจาโดยสมครใจทงนายจางหรอองคกร นายจาง กบองคกรคนงาน

เกษตรอนทรยเพ อชวตท มความสข และสขภาพด