6( 7,// 62&,$/1b01'(1 › download › 18...har det, under första d elåret 2019, varit en ökning av ärenden inom droganvändande bland ungdomar och unga vuxna, som förorsakat

KALLELSE TILL SOCIALNÄMNDEN

Ordinarie ledamöter kallas till sammanträde med socialnämnden, torsdag den 10 oktober 2019, kl 9:00. Sammanträdesrummet Näset, Lindesbergs kommunhus

Ledamot som är förhindrad att delta, bör själv kalla sin personlige ersättare. OBS! Tänk på våra allergiker och använd inte starkt doftande sprayer, parfymer eller rakvatten!

Mathz Eriksson Jessica Brogren Ordförande Sekreterare

Ledamöter Elin Axelsson, v ordförande (S) Bo Stenberg (S) Ulla Lundqvist (S) Tuula Marjeta (C) Mathz Eriksson (C) Marie Lindh (V) Sven-Erik Larsson (M) Monika Klockars (M) Margareta Andergard (KD) Björn Larsson (-) Jari Mehtäläinen (SD)

Ersättare Ingela Larsson (S) Libaan Mohamoud (S) Sandra Olsson (S) Linda Palm (C) Maria-Pia Karlsson (C) Birgitta Lind Axelsson (V) Bertil Jansson (M) Vakant (L) Ingalill Lennartdotter (MP) Tom Persson (SD) Fredrik Rosenbecker (SD)

Från och med september år 2019 så har inte socialnämnden beställt fika, det finns möjlighet för ledamöter/ersättare att köpa fika på kommunhuset.

Föredragningslista

Nr. Ärende Dnr Föredragande sid

Val av justerare

Sekretessärenden

1. Nedläggning av faderskapsutredningenligt 2 kap 7 § FB

Egen bilaga

Beslutsärenden

2. Sammanträdestider år 2020 SN 2019/82

3

3. Information till Socialnämndenseptember 2019

SN 2019/18

5

4. Uppföljning av hemtjänst januari -augusti 2019

SN 2019/87

7

5. Uppföljning av internkontroll januari -augusti 2019

SN 2019/86

9

6. Socialnämndens verksamhetsberättelsejanuari-juni 2019

SN 2019/90

15

7. Delegationsordning socialnämnd SN 2019/14

41

8. Delegationsärenden 93

9. Meddelanden 93

10. Informationsärenden

Förtroendevaldas arbetsmiljöansvar

Styrmodell för ledning och styrning

95

-

11. Övriga frågor

2

TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2)

2019-09-26 SN 2019/82

Kanslienheten Jessica Brogren 0581-812 09 [email protected]

Lindesbergs kommun Stentäppsgatan 5 [email protected] ORG NR 212000-2015 WEBB lindesberg.se

711 80 Lindesberg 711 35 Lindesberg TEL 0581-810 00 BANKGIRO 821-3134

Socialnämnden

Sammanträdestider för socialnämnden 2020

Förslag till beslut

Sammanträdestider för år 2020

Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 16 januari 9 januari 20 februari 6 februari 19 mars 5 mars 16 april 2 april 14 maj 7 maj 11 juni 4 juni

2 juli 13 augusti 6 augusti 17 september 3 september 15 oktober 1 oktober 11 12 november 5 november 10 december 3 december

Ärendebeskrivning

Sammanträdestiderna är framtagna tillsammans med ekonomienheten.

Sammanträdestiderna är justerade efter att Regionfullmäktige, Regionstyrelsen och Regionala samverkansrådet beslutat om sammanträdestider för år 2020.

Madde Gustavsson Jessica Brogren Förvaltningschef Handläggare

För åtgärd:

Kommunkansliet

För kännedom:

Socialnämnden Förvaltningschef

2

3

2 (2)

Verksamhetschefer Ekonom SN Utvecklingsstrateg

4

TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) 2019-09-09 SN 2019/18

Socialförvaltningen Madde Gustavsson 0581-816 26 [email protected]

Lindesbergs kommun Stentäppsgatan 5 [email protected] ORG NR 212000-2015 WEBB lindesberg.se 711 80 Lindesberg 711 35 Lindesberg TEL 0581-810 00 BANKGIRO 821-3134

Till: Socialnämnden

Information till Socialnämnden september 2019

Individ och familj Ärendemängd inom BoU

Omstrukturering inom verksamheterna

Mina sidor startar i oktober (Försörjningsstöd)

Ny enhetschef – Johanna Stunz

Funktionsstöd

Två individer väntar på LSS gruppbostad

Fyra individer väntar på Kontaktperson

Rekrytering enhetschef

Vård och Omsorg

Rekrytering enhetschef Källgården

9st väntar på säbo demens 21st väntar på vanligt säbo 7st väntar på växelvård Förnärvarande är det 19 individer på korttids, tre på väg in.

3

5

6

557

536

508

509

523

489 541

554 591

495

489

460 521561

552

460

563

510

521 572 620

545

HEMTJÄNSTTIMMEN TOTALT2018 2019

587

605

541

549 619

609

562

721

630

569

555

580

594

772

593

596 685

628

633

764

887

695

HYTTGRUPPEN

2018 2019

537

495

463

552

571

576

643

617

561

524

468

427

536

493 528

418

491

611

510

640

607

537

FELLINGSBRO

2018 2019

544

498

457 485

472

488 522

516 558

434

438

414

486

385

576

438

542

542

538

533

612

521

FRÖVI

2018 2019

4

7

533

492 530

530

479

403

459

441

529

442

455

420

476

542

465

343

521

418 447

511 548

474

TEAM CITY

2018 2019

620

621

550

440

552

460

618

619

718

581

568

494 570

670

618

565

577

433

518

506

532

552

TEAM SKÖNDAL

2018 2019

8

Uppföljningsrapport jan-aug 2019

Internkontroll

2019

Socialnämnd

5

9

Socialnämnd, Uppföljningsrapport jan-aug 2019 Internkontroll 2(6)

Innehållsförteckning

1 Inledning ...................................................................................... 3

2 Sammanfattning av kontrollmiljön ............................................. 3

3 Uppföljning och testning av internkontroll ................................ 3

3.1 Bidragshantering .............................................................................. 3

3.2 Avgiftshantering ............................................................................... 4

3.3 Återsökningsrutiner ......................................................................... 4

3.4 Avtalsrutiner ..................................................................................... 4

3.5 Uppföljningsrutiner .......................................................................... 4

3.6 Inköpsavtal ....................................................................................... 5

3.7 Rekvisitionshantering ...................................................................... 5

3.8 Attesteringsrutiner ........................................................................... 5

4 Slutsatser av uppföljning ............................................................ 5

5 Förslag till beslut ......................................................................... 6

10


1 Inledning

Socialförvaltningen använder internkontroll som hjälp för att arbeta med moment i det dagliga arbetet som identifieras som riskfyllda. Förvaltningen har i uppdrag att kontrollera rutiner dels i samband med delårsbokslutet och även vid årsbokslut. Vid delårsbokslutet kontrollerades tre rutiner vilka avsåg uppföljning av trygg/säker hemgång, att antalet beslutade timmar inom boendestöd följer riktlinjen samt rekvisitionshantering.

2 Sammanfattning av kontrollmiljön

Processer/rutiner Risker Kontrollmoment

Bidragshantering Felaktig utbetalning av ekonomiskt bistånd

Rutinen för handläggning av försörjningsstöd är tillräcklig och följs upp

Alla 15 platser i All in ska vara fyllda och minst 50 % ska vara kvinnor

Avgiftshantering Felaktigt fakturaunderlag Journalgranskning i Viva gällande HSL-insatser

Återsökningsrutiner Att förvaltningen inte återsöker de medel de har rätt till från Migrationsverket

Återsökningsrutiner

Avtalsrutiner Att förvaltningen inte har avtal avseende externa placeringar utanför ramavtalet gällande barn- och unga inom Individ och familj

Avtal funktionsstöd & individ & familj

Uppföljningsrutiner Att trygg/säker hemgång efter utskrivning från lasarettet följs upp inom tre veckor

Att uppföljningen vid trygg/säker hemgång genomförs inom tre veckor

Beslutade timmar boendestöd Att omprövning av befintliga ärenden sker utifrån ny riktlinje.

Inköpsavtal Att avtalen för kost på boenden inom vård och omsorg följer reglerna för upphandling

Avtal vård och omsorg

Rekvisitionshantering Att inköp per rekvisition inte överstiger 1000 kronor

Kontroll av belopp på samtliga inlämnade rekvisitioner

Attesteringsrutiner Felaktiga utbetalningar inom försörjningsstöd

Attesteringsrutiner

Attesteringsrutiner

3 Uppföljning och testning av internkontroll

Processer/rutiner:

3.1 Bidragshantering

Risker Kontrollmoment Resultat

Felaktig utbetalning av ekonomiskt bistånd

Rutinen för handläggning av försörjningsstöd är tillräcklig och följs upp

Alla 15 platser i All in ska vara fyllda och minst 50 % ska vara kvinnor

11


Processer/rutiner:

3.2 Avgiftshantering


Felaktigt fakturaunderlag Journalgranskning i Viva gällande HSL-insatser

Processer/rutiner:

3.3 Återsökningsrutiner


Att förvaltningen inte återsöker de medel de har rätt till från Migrationsverket

Återsökningsrutiner

Processer/rutiner:

3.4 Avtalsrutiner


Att förvaltningen inte har avtal avseende externa placeringar utanför ramavtalet gällande barn- och unga inom Individ och familj

Avtal funktionsstöd & individ & familj

Åtgärder Status Slutdatum

Kommentar

Avtal inom HVB barn Pågående med avvikelse 2017-12-31

Processer/rutiner:

3.5 Uppföljningsrutiner


Att trygg/säker hemgång efter utskrivning från lasarettet följs upp inom tre veckor

Att uppföljningen vid trygg/säker hemgång genomförs inom tre veckor

Mindre avvikelse

Kommentar

Stickprov avseende om SIP (samordnad individuell planering) upprättats 3 veckor efter utskrivningsplanering har genomförts under perioden januari 2019 – juni 2019 med urval 10 SIP per datumfördelning/handläggare. Av 50 stycken SIP:ar var det 6 som inte bokats in alls och 2 som var en eller ett par dagar för sent inbokade.

Beslutade timmar boendestöd Att omprövning av befintliga ärenden sker utifrån ny riktlinje.

Ingen avvikelse

Kommentar

Totalt fanns 37 befintliga ärenden med beslut som omfattar mer än ett tillfälle i veckan och som därför behövde omprövas utifrån den nya riktlinjen. Nya ärenden beslutas utifrån riktlinjer och ingår därför inte i kontrollen. Vid kontrollen fanns 3 avvikelser varav 1 inte hade omprövats. I de andra två fallen har det funnits särskilda skäl som godkänts av verksamhetschef,

12



vilket korrekt enligt riktlinjen. Det bedöms därför inte föreligga någon nämnvärd avvikelse.

Processer/rutiner:

3.6 Inköpsavtal


Att avtalen för kost på boenden inom vård och omsorg följer reglerna för upphandling

Avtal vård och omsorg

Processer/rutiner:

3.7 Rekvisitionshantering


Att inköp per rekvisition inte överstiger 1000 kronor

Kontroll av belopp på samtliga inlämnade rekvisitioner

Större avvikelse

Kommentar

Kontroll per sista augusti har genomförts genom att samtliga rekvisitionsblock inlämnade som avser 2019 har granskats. Totalt har 92 rekvisitioner kontrollerats, av dem saknades beloppsgräns för 75 % och 2 % hade en beloppsgräns som översteg 1000 kr. Resterande 23 % var korrekt ifyllda. Andelen som saknade beloppsgräns är högre än vid föregående års kontroll men då har även urvalet varit större. För att förbättra detta kommer påminnelse om beloppsgräns göras på samtliga verksamheters ledningsgrupper under hösten.

Processer/rutiner:

3.8 Attesteringsrutiner


Felaktiga utbetalningar inom försörjningsstöd

Attesteringsrutiner

Attesteringsrutiner

4 Slutsatser av uppföljning

Förvaltningen har vid delåret tre internkontrollmoment att kontrollera, rastrerande kontrolleras per helår. De som kontrollerats är rutinen för trygg/säker hemgång efter utskrivning från lasarettet, att de beslutade timmarna för boendestöd följer riktlinjen samt att inköpet per rekvisition inte överskrider beloppsgränsen på 1 000 kr.

Avseende kontrollen om Trygg/säker hemgång följs upp har 8 avvikelser funnits i ett urval om 50. I två av fallen skedde uppföljningen för sent medan i resterande sex fall skedde den inte alls. Avvikelsen betraktas som mindre då de funnits förklaringar till avvikelserna, exempelvis sjukdom och av- eller ombokning.

Gällande beslut inom boendestöd bedöms det inte vara någon avvikelse. Vilket innebär att den nya riktlinjen implementerats väl.

Andelen rekvisitioner utan belopp eller med en högre beloppsgräns än 1000 kr är högre än föregående kontrollperiod medan andelen som har en beloppsgräns på över 1 000 kr har

13


minskat. En observation vid kontrollen är att de som saknat beloppsgräns i många fall avser saker som uppenbart kostar mindre än 1000 kr. Reglerna om vilken beloppsgräns som gäller och att den behöver skrivas påminns kontinuerligt till cheferna i samband med internkontrollens resultat då detta moment är återkommande.

5 Förslag till beslut

Socialnämnden godkänner uppföljningen av internkontrollplanen för delåret 2019 och överlämnar den till kommunstyrelsen.

14

Verksamhetsberättelse jan-aug

2019

Socialnämnd

6

15

Innehållsförteckning

1 Sammanfattning och viktiga händelser ..................................... 3

2 Ekonomi ....................................................................................... 3

3 Verksamhet .................................................................................. 6

4 Måluppfyllelse ............................................................................. 8

4.1 Medborgarna upplever bra kommunal service med kvalitet .......... 8

4.2 Lindesberg kommun är en attraktiv arbetsgivare ......................... 10

4.3 Medborgarna upplever att de är delaktiga i kommunens

verksamheter ................................................................................. 10

4.4 Lindesbergs kommun har en hållbar ekologisk utveckling .......... 11

4.5 Barn och unga ges en bra och trygg start i livet ........................... 11

4.6 Medborgarna ges förutsättningar för ett hälsosamt liv och tryggt

åldrande .......................................................................................... 12

5 Planerade förbättringsåtgärder ................................................14

6 Sammanfattning till delårsrapporten .......................................14

16

1 Sammanfattning och viktiga händelser

En viss omorganisering inom förvaltningen har skett under delåret och två nya enheter har tillkommit. E-hälsa och Myndighet som tidigare låg direkt under förvaltningschef har blivit en egen enhet med nytillsatt enhetschef. Inom enheten arbetar biståndshandläggare, LSS-handläggare samt systemförvaltare. Under våren startade bemanningsenheten, också där med nytillsatt enhetschef, med syfte att stödja förvaltningen med korttidsvikarier via systemet Time Care. Inom enheten arbetar löneadministratörer, bemanningsadministratörer och TES-planerare. Detta har skett inom befintlig budgetram.

Under våren har arbetet kring bemanningsekonomi startat vilket innebär att genomlysa verksamheternas scheman och påbörja schemaläggning utifrån verksamheternas behov, även samplanering och rätten till heltidsanställning ingår i arbetet. Samtliga chefer inom Vård och Omsorg samt Funktionsstöd har- eller kommer att gå utbildning i bemanningsekonomi under året.

Inom Individ och Familj har det under första delåret varit ett högt inflöde av orosanmälningar till Barn och Unga gruppen, en tredjedel av ärendena handlar om våld. Ärenden inom s.k hedersrelaterat våld och förtryck fortsätter att öka, enheten har startat utbildningsinsatser tillsammans med regionen för att öka kunskapen hos handläggarna kring dessa frågor. Därtill har det, under första delåret 2019, varit en ökning av ärenden inom droganvändande bland ungdomar och unga vuxna, som förorsakat fler tvångsomhändertaganden. Ett förändrat arbete har startat och enheten lägger ett större fokus kring arbetet på "hemmaplan" genom stödboende, familjehem eller i det egna hemmet. Handläggarna arbetar även i team tillsammans med fältkuratorer, familjeteam samt med externa aktörer såsom skola och polis.

Funktionsstöd öppnade ett nytt boende med särskild service för vuxna enligt LSS i januari månad med sex boendeplatser/lägenheter i centrala Lindesberg.

Inom Vård och Omsorg har trycket på särskilda boendeplatser ökat, för närvarande är det 30 stycken individer som väntar på boendeplats.

2 Ekonomi

Socialförvaltningens avvikelse per sista augusti uppgår till -8,2 Mnkr och prognos för helåret är -13,6 Mnkr, motsvarande 2,5 %. Föregående prognos var -15,5 Mnkr, förbättringen beror på lägre kostnader än

förväntat inom hemtjänst, personlig assistans och särskilt boende samt högre intäkter för ensamkommande barn.

Funktionsstöd har en negativ avvikelse med -3,4 Mnkr och prognos är -5,6 Mnkr.

17

Gruppboenden har en avvikelse med -2,7 Mnkr en prognos med -3,8 Mnkr. Orsaken till avvikelsen är personalkostnader som beror dels på vikariekostnader men också på extra resurs. Se diagram nedan.

Personlig assistans avvikelse är -0,7 Mnkr, helårs prognos -1,3 Mnkr. Avvikelse beror på sjukfakturor från privata assistansbolag, utökningar i befintliga ärenden, retroaktiva beslut från Försäkringskassan samt vikariekostnader.

Externa placeringar har under året haft tre placeringar mer än budgeterat, varav en fortgår vilket genererar en avvikelse med -0,6 Mnkr och en prognos på -0,7 Mnkr.

Individ och familjs avvikelse uppgår till 1,9 Mnkr och prognos är -0,6 Mnkr.

Boendestöd, Alkohol- och narkotikagruppen, Fältkuratorer och Familjestöd har alla positiva avvikelser och prognoser på grund av vakanta eller tillfälligt vakanta tjänster. Totalt 1,7 Mnkr i avvikelse och prognos.

Familjehem har en positiv prognos med 0,4 Mnkr och avvikelse per delår med 0,2 Mnkr på grund av att det nästan enbart används arvodesfinansierade familjehem.

Ensamkommande barn har en positiv avvikelse med 2,8 Mnkr som beror på högre intäkter än väntat. Prognosen är 2,1 Mnkr då en försiktighetsnedskrivning görs av intäkterna med 20 % på grund av att de endast är definitiva till och med första kvartalet.

Asylgruppen har negativ avvikelse med -0,4 Mnkr vilket också är prognosen. Avvikelsen beror på ett avslag som avsåg 2017 för barn med familj i Sverige.

Försörjningsstödet har en negativ avvikelse med -3,4 Mnkr och en prognos på -5,2 Mnkr. Avvikelsen är något högre än föregående år vilket beror på att intäkterna från Migrationsverket fortsätter att sjunka

medan kostnaderna är kvar på samma nivå.

Försörjningsstöd 31/8

Exkl. intäkt

Inkl. intäkt

Andel som ersätts med intäkter

2019 19,8 16,0 19%

2018 20,0 14,5 28%

2017 17,2 13,8 20%

2016 17,2 14,4 16%

2015 16,6 15,5 7%

Vård och omsorg har en avvikelse med -7,2 Mnkr per delår och helårsprognos är -8,0 Mnkr.

På administrationen är avvikelsen 1,2 Mnkr och prognos 2,5 Mnkr, det beror på ej fördelat statsbidrag samt överskott på budget.

Sjuksköterskorna har en avvikelse på -0,8 Mnkr vilken helt uppstod under sommaren som följd av vikariekostnader. Prognosen för helåret är -0,2 Mnkr då vakanser under hösten bidrar till en lägre avvikelse.

Särskilt -/demensboendes avvikelse är -2,9 Mnkr och prognos för helåret är -3,6 Mnkr. Orsaken till avvikelsen är vikariekostnader samt extra resurs.

18

Hemtjänstens avvikelse är -5,2 Mnkr och helårsprognos -7,3 Mnkr. Prognosen är förbättrad utifrån att avvikelsen i den centrala hemtjänsten har stannat av, detta som en följd av ett tätare samarbete gällande planeringen. Hemtjänsten har hittills haft 5000 fler beviljade timmar jämfört med föregående år. Av hemtjänstens prognos avser 1,2 Mnkr hyran för Linden som är ofinansierad.

Korttids har en positiv avvikelse med 0,3 Mnkr och prognos på 0,4 Mnkr. Detta beror på att det periodvis inte är full beläggning, under sommaren har det dock varit ett högre tryck.

Driftsredovisning (netto)

Verksamhet Utfall Ack budget Avvikelse Helårsprogn

os Budget

helår Budgetavvike

lse helår

Administration

14,3 14,8 0,5 21,6 22,2 0,6

Funktionsstöd 98,8 95,4 -3,4 149,0 143,4 -5,6

Individ- och familj

57,2 59,1 1,9 88,8 88,2 -0,6

Vård och omsorg

193,3 186,1 -7,2 288,0 280,0 -8,0

Totalt 363,6 355,4 -8,2 547,4 533,8 -13,6

Investeringar

Projektnamn Utfall period Helårsprogn

os Budget

Budgetavvikelse helår

Inventarier funktionsstöd 0,2 0,5 0,5 0,0

Inventarier nytt gruppboende 0,0 0,5 0,5 0,0

Totalt 0,2 1,0 1,0 0,0

19


os Budget


3 Verksamhet

Funktionsstöd

Under 2019 har kommunen fått ytterligare stimulansmedel riktat för habiliteringsersättning. Socialnämnden har beslutat att använda stimulansbidrag och tillfälligt höja habiliteringsersättningen med 50 kr per dag för dem som deltar i daglig verksamhet enligt LSS under året 2019.

Ett nytt boende med särskild service för vuxna enligt LSS öppnade i januari månad med sex boendeplatser/lägenheter i centrala Lindesberg.

Daglig verksamheten utför insatsen inköp åt hemtjänsten i norr och söder med goda resultat och förväntas utökas under året.

Utbildning för chefer har påbörjats under året gällande Bemanningsekonomi. Resterande chefer kommer att utbildas under året. Införandet av Time Care Pool har nu påbörjats inom funktionsstöds verksamheter och planeras vara infört i december.

Individ och familj

Under första halvåret har det varit ett högt inflöde av orosanmälningar till Barn och Unga vilket medfört att socialsekreterarna haft en hög arbetsbelastning. En tredjedel av ärendena handlar om våld. Även ärenden med s.k hedersrelaterat våld och förtryck fortsätter att öka. Här har enheten gjort en stor utbildningsinsats tillsammans med regionen för att öka kunskapen hos handläggarna kring dessa frågor.

Det har även under våren 2019 varit en tillströmning av ärenden bland ungdomar och unga vuxna angående droganvändande. Detta har lett till en ökning av tvångsomhändertaganden Lagen om vård av Unga (LVU) i dessa ålderskategorier med placeringar inom SiS (statens institutionsstyrelse). Ett arbeta har påbörjats för ett förnyat arbetssätt med dessa ärenden inom enheten. Detta innebär att enheten arbetar mer på ”hemmaplan” med ungdomarna, att tiden på institution görs som en kort period för att istället låta den unge komma hem och bo antingen i stödboende, i hemmet eller i familjehem. Samtidigt som handläggarna arbetar tillsammans i team med fältkuratorer, familjeteam samt externa aktörer som skola och polis i kontinuerliga nätverksträffar och avstämningar.

Familjeenheten har även gjort en satsning för att öka det förebyggandet arbetet genom att öka samverkan mellan familjeteamet och familjecentralen. Samarbetet handlar främst om gruppverksamhet för föräldrastöd enligt metoden trygghetscirkeln. Det har även gjorts en s.k öppen ingång till familjeteamet, vilket innebär att familjer kan söka sig direkt till stödet på familjeteamet utan att genomgå en utredning på enhetens myndighetskontor innan.

Fortsatt omställning inom verksamheten gällande ensamkommande barn, behovet av stöd till ungdomarna minskar något som leder till att antalet platser reduceras inom stödboende verksamheten.

Under våren påbörjades arbetet med e-tjänsten "Mina sidor" inom försörjningsstöd tillsammans med övriga kommuner i norra länet. E-tjänsten beräknas komma igång under oktober under ett första skede med ett antal klienter per handläggare. Under november-

20

december beräknas möjligheten ges till alla sökande.

Ett förändrat arbetssätt inom försörjningsstöd med målet att få fler till egen försörjning har under våren påbörjats, där AME är en viktig samarbetspart.

Vård och Omsorg

Trycket på särskilda boendeplatser har ökat, i nuläge är det 30 stycken som väntar på boende. Reduceringen av korttidsplatser som gjordes under 2018 har inte lyckats under första halvåret 2019 då vi har ca. 20 stycken enskilda på korttidsboendet. Däremot har Lindesbergs kommun lyckats klara sig från att betala till region Örebro för mediciniskt färdig behandlade patienter.

Fortsatt arbete med att få hemtjänstens budget i balans, arbetet pågår med att alla hemtjänstgrupper ska arbeta på lika sätt och den enskilde ska få samma omsorg oavsett vilken hemtjänstgrupp den tillhör. Under åren 2016-2018 fick vi 5,7 miljoner kronor från socialstyrelsen pengar som användes att utöka bemanningen inom hemtjänsten. 2019 bestämdes att budgeten för hemtjänsten skulle utökas med 7 miljoner kronor.

Nyckelfri hemtjänst är installerat i samtliga grupper förutom hemtjänsten Frövi där arbetet pågår.

Samarbetet med Samhall har utökats under perioden, under mars-september har Samhall utfört insatsen tvätt inom Frövi hemtjänst. Ett arbete som fungerat mycket bra.

Arbetet med en gemensam bemanningsenhet och genomlysning av samtliga scheman pågår. Verksamheten arbetar mot målet att alla heltidsanställda som vill ska få möjlighet att arbeta heltid. Alla chefer inom Vård och Omsorg kommer att utbildas i bemanningsekonomi under året.

21

4 Måluppfyllelse

4.1 Medborgarna upplever bra kommunal service med kvalitet

Nämndens mål Senaste analys Indikatorer Utfall Målvärde

Enskilda inom socialnämndens verksamheter upplever bra kommunal service med kvalitet.

Funktionsstöd

Genom arbetet med genomförandeplaner och årliga enkäter kan verksamheten fånga upp de enskildas nöjdhet med den service de innehar och göra förbättringar när det behövs. Brukarenkäten har inte utförts på grund av personalbrist.

Klagomål och synpunkter som inkommer svaras på enligt upprättad rutin.

Vård och Omsorg

Genom arbetet med genomförandeplaner kan verksamheten fånga upp de enskildas upplevelser och nöjdhet med servicen de innehar och därmed göra de förbättringar som krävs.

Socialstyrelsens undersökning visar att 91% av andelen är nöjda med sina insatser inom hemtjänsten (svarsfrekvens 58.3%). Inom särskilt boende visar resultaten att 84% är nöjda med insatsen (svarsfrekvens 45%).

Vid inkommande klagomål och synpunkter som inkommer svaras de på enligt upprättat rutin.

Enhetschefer informerar kontinuerligt personal gällande upprättat ledningssystem för att de enskilda ska erbjudas säker vård och omsorg.

Målet anses delvis uppnått.

Andel nöjda enskilda (andel som svarat något av de två högsta alternativen av en femgradig skala) inom hemtjänst (%)

91 % 95 %

Andel nöjda enskilda (andel som svarat något av de två högsta alternativen av en femgradig skala) inom särskilt boende (%)

84 % 95 %

Andel enskilda som anger att de är nöjda med stöd de får från socialtjänsten.

Socialnämndens verksamheter har personal med rätt kompetens för sitt arbete.

Individ och familj

Samtliga tillsvidaretjänster inom barn och unga är socionomer, inom barn och unga finns lagkrav att man skall ha socionom- eller motsvarande utbildning. Inom ekonomiskt bistånd/försörjningsstöd finns

Andel socialsekreterare med socionomexamen inom ekonomiskt bistånd.

73 % 80 %

Andelen stödassistenter/skötare inom Funktionsstöd.

22


inget motsvarande lagkrav, vår ambition är dock att samtliga skall ha socionomutbildning eller annan likvärdig högskoleutbildning, något som idag är uppfyllt 73 % är utbildade socionomer resterande personal har likvärdig utbildning.

Vård och Omsorg

Samtliga verksamheter arbetar med att erbjuda kontaktperson på modersmålet. Inom vissa verksamheter har det fungerat bättre än andra. Då förvaltningen är ett finskt förvaltningsområde försöker kontaktperson på finska uppnås genom att byta till någon finsktalande personal på enheten om det finns finsktalande personer som bor där.

Andelen personliga assistenter inom Funktionsstöd.

Andel enskilda i särskilt boende och ordinärt boende som beviljats hemtjänst med annat modersmål än svenska som erbjuds kontaktperson som talar modersmålet.

Socialnämndens verksamheter arbetar resursereffektivt för att uppnå kvalitet.

Vård och omsorg

Flödet för utskrivningsklara patienter fortsätter att förbättras, inget betalningsansvar till regionen har skett.

Funktionsstöd

Strävar efter att minska antalet externa placeringar och tillgodose behovet av boende inom den egna kommunen.

Individ och familj

Ett kontinuerligt arbete pågår för att rekrytera egna familjehem för att också säkerställa kvaliteten. Målet för 2019 avseende den delen är uppfyllt. Avdelningen arbetar fortsatt med att kompetensutveckla för att i större utsträckning kunna bedriva kvalitativ öppenvård på "hemmaplan" satsningen med boendestödjare i familjer och ungdomsbehandlare har gett gott resultat för de enskilda och vi har med dessa insatser

Antal dygn för utskrivningsklara patienter.

1dagar 3dagar

Antal konsulentstödda familjehem.

3st. 10st.

Antal externa placeringar för barn och unga inom Funktionsstöd.

2st. 7 st.

23


kunnat vara mer resurseffektiva.

4.2 Lindesberg kommun är en attraktiv arbetsgivare


Socialnämndens verksamheter är attraktiva arbetsgivare.

Andel tillsvidareanställda med heltidsanställning ligger på delår 2019 på 47% och målet är inte uppnått. Även medarbetare med tillsvidareanställning ligger för lågt på 78 % där målvärde är 90%.

Sjukfrånvaron ligger på 5,57 % vilket ligger över målvärde som är 5%. Värt att benämna är att socialförvaltningens sjukfrånvaro är ett lågt värde i jämförelse med andra kommuner.

Medarbetarenkät följs upp på helår.

Individ och familj

En viss personalomsättning finns i samtliga verksamheter, inom IoF likaså även om det har varit endast ett fåtal under första delåret 2019. De medarbetare som önskat studera inom IoF på 20% på betald arbetstid och de medarbetare som önskat tjänstledigt viss procent har beviljats detta.

Andel tillsvidareanställda med heltidsanställning (%)

47 % 66 %

Andel medarbetare med en tillsvidareanställning (%)

78 % 90 %

Sjukfrånvaro hos medarbetare (%)

5,57 % 5 %

Resultat i medarbetarenkätens fråga om uppföljning och utvärdering av enhetens mål (poäng av 5, avser både kommun och koncern)

Resultat i medarbetarenkätens fråga om att se fram emot att gå till arbetet (poäng av 5, avser både kommun och koncern)

4,5

4.3 Medborgarna upplever att de är delaktiga i kommunens verksamheter


Den enskilde upplever delaktighet i socialnämndens verksamheter.

Inom samtliga verksamheter ska den enskilde vara delaktig i utredning och beviljad insats.

Individ och familj

Vi ser generellt att barn och ungdomar är delaktiga i utredningssammanhang. Vi har barnsamtal under utredningstiden och vid förhandsbedömningar om inte barnen själva eller föräldrarna motsätter sig det och under förutsättning att de är så stora att de har möjlighet att uttrycka sig. Vi har ett fortsätt arbete

Brukarbedömning - Inflytande och tillräckligt med tid (andel i % som svarat något av de två högsta alternativen av en femgradig skala)

80 %

Brukarbedömning - Inflytande och tillräckligt med tid (andel i % som svarat något av de två högsta alternativen av en femgradig skala)

24


med och ett förbättringsområde när det gäller vårdplaner och genomförandeplaner. Både att de upprättas och att de uppfyller kraven i 5 kap § 1 Socialtjänstförordningen. Inom vuxen och försörjningsstödsenheten är de vuxna delaktiga i de utredningar och de insatser som beviljas.

Verksamheten har prioriterat arbetet med genomförandeplaner.

4.4 Lindesbergs kommun har en hållbar ekologisk utveckling


Socialnämndens verksamheter har en hållbar ekologisk utveckling.

Vård och Omsorg har installerat nyckelfri hemtjänst i samtliga grupper förutom hemtjänsten Frövi där arbetet pågår. Nyckelfritt reducerar onödig bilkörning för att hämta nycklar vid exempelvis trygghetslarm.

Koldioxidutsläpp för hemtjänstens resor.

4.5 Barn och unga ges en bra och trygg start i livet


Barn och unga ges en bra och trygg start i livet.

Vid en barnavårdsutredning är barnsamtal en obligatorisk del. Med undantag när föräldrar säger nej eller att barnet inte själv vill deltaga så genomförs barnsamtal och det dokumenteras. Däremot så bör arbetet med barns delaktighet i uppföljningar förbättras, även där skall barn ges möjlighet att vara delaktiga och att ge sin syn på hur insatsen fungerar.

Vi utreder behoven utifrån barns behov. Genom uppföljningar kan vi utvärdera hur barnen har det.

Andel barnutredningar där barnets delaktighet är dokumenterad.

Behovet av boende för ensamkommande barn

Antalet ensamkommande har minskat, idag bor ett antal i

Antal externa HVB-placeringar.

0st 0st

25


ska tillgodoses i Lindesbergs kommun.

egna lägenheter men har tillgång till personal dygnet runt. Denna verksamhet kommer reduceras ytterligare under hösten-19 utifrån att behovet av stöd minskat hos målgruppen över 18 år. Ett antal ensamkommande barn -ungdomar under 16 år är placerade i familjehem

Barnfattigdomsindex, andel barn i ekonomiskt utsatta hushåll (%)

4.6 Medborgarna ges förutsättningar för ett hälsosamt liv och tryggt

åldrande


Medborgarna ges förutsättningar för ett hälsosamt liv och tryggt åldrande.

Individ och familj

Plan för att starta en öppen verksamhet för personer med psykisk ohälsa och missbruk är aktuell och diskuteras fortfarande, dock avvaktade på grund av besparingar. Målet är inte uppnått.

Vård och omsorg

Resultat från socialstyrelsens undersökning visar,

Hur tryggt eller otryggt känns det att bo hemma med stöd från hemtjänsten: 86% känner sig trygga med stöd från hemtjänst (svarsfrekvens 58,3%)

Hur tryggt eller otryggt känns det att bo på ditt äldreboende: 88% menar att de känner sig trygga att bo på särskilt boende (svarsfrekvens 45%)

En öppen verksamhet för personer med psykisk ohälsa och missbruk planeras under 2018 i Lindesbergs kommun.

Nej Ja

Behovet av boendeformer inom Funktionsstöds verksamhetsområde ska tillgodoses i Lindesbergs kommun.

Ett nytt gruppboende inom LSS öppnade i början på 2019.

Väntetid i antal dagar från ansökningsdatum till erbjudet inflyttningsdatum redovisas till helår.

Väntetid i antal dagar (medelvärde) från ansökningsdatum till erbjudet inflyttningsdatum till LSS-boende.

Antal externa placeringar för barn

2st. 7 st.

26


och unga inom Funktionsstöd.

Behovet av boendeformer inom Vård och Omsorgs verksamhetsområde ska tillgodoses i Lindesbergs kommun.

Nybyggnation av särskilt boende i centrala Lindesberg har inte realiserats. Målet är inte uppnått.

Planering under 2018 för nybyggnation av särskilt boende i centrala Lindesberg.

Nej Ja

Upplevd trygghet i äldreomsorgen (%)

96 %

Väntetid till särskilt boende från ansökningsdatum till erbjudet inflyttningsdatum (antal dagar)

27

5 Planerade förbättringsåtgärder

Förbättringsåtgärder

• Digitalisering/välfärdsteknik • Samverkan • Trygga kompetensförsörjning

- verksamma scheman & samplanering

• Utbildning för chefer i bemanningsekonomi

• Heltidsresa

Digitalisering av socialtjänsten ligger i tiden, införande av e-tjänster och "mina sidor" är grundläggande för att kunna möta våra medborgare, uppnå god service och underlätta arbetet för våra anställda. Vidare bör välfärdsteknik prioriteras inom socialförvaltningens digitala resa, införa modern digital teknik för att äldre och personer med funktionsnedsättning ska känna sig trygga, aktiva och självständiga i hemmet.

Samverkan med både interna och externa aktörer kommer att fortskrida att utvecklas. Daglig verksamhet utför insatsen

inköp åt hemtjänsten i norr och söder med goda resultat, arbetet förväntas utöka till nästkommande år. Hemtjänsten Frövi har ökat samarbetet med Samhall som utför insatsen tvätt. Försörjningsstöd och AME startade under våren ett samarbete med målet till fler självförsörjande. Familjeteamet och familjecentralen har påbörjat en satsning för att öka det förebyggande arbetet. Samarbetet handlar främst om gruppverksamhet för föräldrastöd enligt metoden trygghetscirkeln.

I dagsläget har 47% av socialförvaltningens anställda en heltidsanställning. Målet är att alla tillsvidareanställda som önskar, ska ges förutsättningar till heltid. Arbetet med verksamma scheman och samplanering pågår, samtliga chefer inom Vård och omsorg samt Funktionsstöd kommer utbildas i bemanningsekonomi.

6 Sammanfattning till delårsrapporten

Ekonomi

Avvikelse per sista augusti för socialförvaltningen uppgår till -8,2 Mnkr och prognos för helåret är -13,6 Mnkr, motsvarande 2,5 %. Den negativa avvikelsen beror till största delen på personalkostnader inom gruppboende, hemtjänst och särskilt boende samt försörjningsstöd. Föregående prognos var -15,5 Mnkr, förbättringen beror på lägre kostnader än förväntat inom hemtjänst, personlig assistans och särskilt boende samt högre intäkter för ensamkommande barn.

Socialförvaltningen har en omfattande utmaning att minska den ekonomiska avvikelsen - förvaltningen arbetar vidare kontinuerligt med att hitta effektiva ekonomiska lösningar.

Verksamhet & planerade förbättringsåtgärder

En viss omorganisering inom förvaltningen har skett under delåret och två nya enheter har tillkommit. E-hälsa och Myndighet som tidigare låg direkt under förvaltningschef har blivit en

28

Socialnämnd, Nämndernas verksamhetsberättelse jan-aug 15(15)

egen enhet med nytillsatt enhetschef. Inom enheten arbetar biståndshandläggare, LSS-handläggare samt systemförvaltare. Under våren startade bemanningsenheten, också där med nytillsatt enhetschef, med syfte att stödja förvaltningen med korttidsvikarier via systemet Time Care. Inom enheten arbetar löneadministratörer, bemanningsadministratörer och TES-planerare. Detta har skett inom befintlig budgetram.

Under våren har arbetet kring bemanningsekonomi startat vilket innebär att genomlysa verksamheternas scheman och påbörja schemaläggning utifrån verksamheternas behov, även samplanering och rätten till heltidsanställning ingår i arbetet. Samtliga chefer inom Vård och Omsorg samt Funktionsstöd har- eller kommer att gå utbildning i bemanningsekonomi under året.

Ett nytt boende med särskild service för vuxna enligt LSS öppnade i januari månad med sex boendeplatser/lägenheter i centrala Lindesberg. Inom Vård och Omsorg ökar trycket på särskilda boendeplatser, verksamheten ser behov av att utöka boendeplatser i Lindesbergs kommun. Inom Individ och Familj har inflödet av orosanmälningar ökat till Barn och Unga gruppen, det har även skett en ökning av ärenden inom droganvändande för ungdomar och unga vuxna samt ökar ärenden inom hedersrelaterat våld och förtryck. Individ och familj arbetar i den mån det är möjligt för att verksamheten ska möta dessa ökande orosanmälningar och ärenden genom att dels utöka samverkan med team inom organisationen och dels med externa aktörer exempelvis polis, skola och region.

Digitalisering av socialtjänsten ligger i tiden, införande av e-tjänster och "mina sidor" är grundläggande för att kunna möta våra medborgare, uppnå god service och underlätta arbetet för våra anställda. Inom Försörjningsstöd har ett arbete påbörjats med "mina sidor" och beräknas komma igång som testpilot i oktober, i december beräknas möjligheten ges till alla sökande. Därutöver bör välfärdsteknik prioriteras inom socialförvaltningens digitala resa, införa modern digital teknik för att äldre och personer med funktionsnedsättning ska känna sig trygga, aktiva och självständiga i hemmet.

Driftredovisning

Verksamhet Utfall Ack budget Avvikelse Helårsprogn

os Budget

helår Budgetavvike

lse helår

Administration

14,3 14,8 0,5 21,6 22,2 0,6

Funktionsstöd 98,8 95,4 -3,4 149,0 143,4 -5,6

Individ- och familj

57,2 59,1 1,9 88,8 88,2 -0,6

Vård och omsorg

193,3 186,1 -7,2 288,0 280,0 -8,0

Totalt 363,6 355,4 -8,2 547,4 533,8 -13,6


os Budget


Inventarier funktionsstöd 0,2 0,5 0,5 0,0

Inventarier nytt gruppboende 0,0 0,5 0,5 0,0

Totalt 0,2 1,0 1,0 0,0

29

De lå r 2019 Socia ln ä m n d

30

Verksamhet Utfall 31/8 Budget 31/8 Avvikelse 31/8 Budget helår Prognos helår

Administration 14,3 14,8 0,5 22,2 0,6

Funktionsstöd 98,8 95,4 -3,4 143,4 -5,6Individ och familj 57,2 59,0 1,8 88,2 -0,6Vård och omsorg 193,3 186,2 -7,1 280,0 -8,0

Totalt 363,6 355,4 -8,2 533,8 -13,6

Prognosen ger en procentuell avvikelse med 2,5 %.

31

Gru ppboe n de n

403

396

4 34

7

4 40

3

635

1 43

1

5 84

1

305 453

3 85

9

3 64

4

480

2 07

7

4 64

6

ÖVERTID FYLLNADSTID OB SEMESTERLÖN SJUKLÖN MÅNADSVIK TIMVIK

TKR

EXL PERSONALOMKOSTNADER

2019

2018

Exklusive Rönnliden och Lyan har kostnaderna för övertid och fyllnadstid m inska t. Kostnader för sem este rlön , sjuklön och tim vikarie har öka t.

32

Pe rson lig a ssis t a n s

• Vikarier • Sjukfakturor• Utökningar • Retroaktiva beslut Försäkringskassan

33

Posit iva a vvike lse r In d ivid och fa m ilj

Avvikelse Prognos

• Boendestöd 0,6 Mnkr (0,6 Mnkr)• Alkohol och narkotikagruppen 0,1 Mnkr (0,1 Mnkr) • Fältkura tore r 0,3 Mnkr (0,3 Mnkr) • Fam ilje stöd 0,7 Mnkr (0,7 Mnkr)

• Fam iljehem 0,2 Mnkr (0,4 Mnkr)

• Ensam kom m ande barn 2,8 Mnkr (2,1 Mnkr)

34

Försörjn in gsstöd

Per 31/8 Exkl. intäkt Inkl. intäkt Andel som erätts med intäkter2019 19,8 16,0 19%2018 20,0 14,5 28%2017 17,2 13,8 20%2016 17,2 14,4 16%2015 16,6 15,5 7%

35

Vika rie kostn a de r

0

2 000 000

4 000 000

6 000 000

8 000 000

10 000 000

12 000 000

Kost

nad

Månad

2016 2017 2018 2019 Budget 2019

• Korttids • Hem tjänst• Sjuksköte rskor• Gruppboende

36

Sä rskilt -/de m e n s boe n de

0,8 1,

2

8,8 9,0

1,8

3,2

13,7

0,5 1,

2

8,2 8,6

1,7

1,6

14,0

ÖVERTID FYLLNADSTID OB SEMESTERLÖN SJUKLÖN MÅNADSVIK TIMVIK

MN

KR

EXL PERSONALOMKOSTNADER

PERSONALKOSTNADER SÄBO OCH DEMENS

2019

2018

37

Kostn a ds- och t im u tve cklin g h e m t jä n st

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug

Hemtjänst jmf med fg år

Förändring kostnader Förändring timmar

38

Tim u tve cklin g h e m t jä n st

Antal individer 65 + i kommunen har under samma period ökat med ca 350

st. De be räknas de kom m ande 5 å ren öka m ed 200 pe rsoner och om 10 å r

ä r ökn ingen drygt 500, främ st i å ld ra rna 80-89 å r.

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

18 000

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Beviljade timmar Linjär (Beviljade timmar )

39

40

Lindesbergs kommun Stentäppsgatan 5 [email protected] O R G NR 212000-2015 WEBB lindesberg.se

711 80 Lindesberg 711 35 Lindesberg TEL 0581-810 00 BA NK GIRO 821-3134

1 Tjänsteskrivelse

2019-10-01 Förvaltning Socialförvaltningen Marlene Hedblad 0581-812 12

[email protected] Socialnämnd

Delegationsordning för socialnämnd

Förslag till beslut

- Socialnämnden beslutar att anta förslagna revideringar idelegationsordningen för socialnämnden.

Ärendebeskrivning

Organisationsförändringar föranleder revidering i delegationsordningen. Myndighetsenheten är numera uppdelad mellan funktionsstöd/myndighet och vård och omsorg/myndighet eftersom vissa ärenden föranleder både myndighet och verkställighet, och var därav svåra att särskilja varandra.

Nya ärenden och delegat: - s.11 beslut om vård efter 18års dagen vid

familjehemsplacering - SNAU- s.12 överenskommelse om ensamkommande barn placerat i

annan kommun – enhetschef- s.12 beslut om ersättning vid förlorad arbetsinkomst vid

placering i familjehem-upp till 3 mån enhetschef– utöver 3 mån SNAU

- s.17 medgivande till vård utan den ene vårdnadshavarenssamtycke – SNAU

Övriga ändringar: - s.8 hyresskulder delegat under tre månader enhetschef- s.9 beslut om uppföljning efter det att placering i familjehem

eller hem för vård eller boende upphört, delegerats frånenehetschef till samordnare myndighetsutövning

- s.16 beslut om den unges umgänge med vårdnadshavareoch med förälder som har umgängesrätt reglerad genomdom eller avtal, efter beslut om flyttningsförbud ellertillfälligt - delegerats från enhetschef till SNAU

- s.28 ärende om beslut om korttidsvistelse utanför det egnahemmet har förtydligat och ändrat delegation gällande antaldagar per månad.

- s.34 de tre första ärenden, gällande polisanmälan, lämnauppgift och uppgift om misstanke om brott, har delegeratsner till enhetschef

41



2 - s. 35 två ärenden har delegerats ner från verksamhetschef

till enhetschef gällande meddelande till annan kommun.- s.36 tillsynsärenden har delegerat ner till enhetschef

gällande yttrande av ärenden till IVO- s.42 ärende har delegerats upp till enhetschef gällande

utdrag ur belastningsregister.

Ärendets beredning

Revideringen av delegationsordningen har gjorts av förvaltningens ledningsgrupp.

Madde Gustavsson Marlene Hedblad Förvaltningschef Handläggare

Meddelas för åtgärd

Förvaltningschef Verksamhetschefer Utvecklingsstrateg

Bilagor

- Delegationsordning socialnämnden 2019- Protokollsutdrag från Socialnämndens sammanträde 13 juni

2019 SN §72 - Kompletterande beslutanderätt

42

Delegationsordning

Socialnämnden

Strategi

Plan/program

›› Riktlinje

Regler och instruktioner

43

2

Fastställt av: Socialnämnden

Datum: 2017-02-16, rev. 2019-10-01

För revidering ansvarar:

För eventuell uppföljning och tidplan för denna ansvarar: Socialförvaltningen

Dokumentet gäller för: Socialförvaltningen

Dokumentet gäller till och med: Revideras vid behov

44

3

Innehåll Delegation från socialnämnden ...............................................................................................................................6

Individ och familjeomsorgen .....................................................................................................................................8

Försörjningsstöd ..........................................................................................................................................................8

Barn och unga ................................................................................................................................................................9

Övriga barn och unga ärenden .........................................................................................................................12

Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga .......................................................................14

Familjerätt, föräldrabalken .................................................................................................................................17

Vuxna................................................................................................................................................................................20

Lagen om vård av missbrukare i vissa fall ................................................................................................22

Övrigt vuxen.................................................................................................................................................................23

Dödsbo.............................................................................................................................................................................24

Vård och omsorg & myndighet ..............................................................................................................................25

Funktionstöd & myndighet ......................................................................................................................................27

Övrigt funktionsstöd ...............................................................................................................................................31

Avgifter mm funktionsstöd .................................................................................................................................31

Anmälan till överförmyndarnämnden ..............................................................................................................32

Medicinskt ansvarig sjuksköterskas delegat .................................................................................................33

Polisanmälan.....................................................................................................................................................................34

Överflyttning av ärende..............................................................................................................................................35

Lex Sarah .............................................................................................................................................................................35

Tillsynsärenden...............................................................................................................................................................36

Ansökan, anmälan, yttrande mm..........................................................................................................................36

Överklagan med mera..................................................................................................................................................39

Ombud...................................................................................................................................................................................41

Sekretess och utlämnande av allmän handling ............................................................................................41

Övrigt .....................................................................................................................................................................................42

Lagen om offentlig upphandling ...........................................................................................................................43

Personaldelegation för socialförvaltningen ...................................................................................................44

Vård och Omsorg.......................................................................................................................................................44

Funktionsstöd .............................................................................................................................................................44

Individ och Familj .....................................................................................................................................................45

Allmänt för förvaltningen ....................................................................................................................................45

45

4

Övrig personaldelegation ....................................................................................................................................46

Allmänna försäkringskassefrågor........................................................................................................................46

MBL samråd (se lokalt samverksansavtal) ....................................................................................................46

46

5

Förkortningar

AB Allmänna bestämmelser AFL Lag om allmän försäkring AML Arbetsmiljölag AO Arbetsordning BrB Brottsbalk FB Föräldrabalk FS Funktionsstöd FvL Förvaltningslag HSL Hälso- och sjukvårdslag HVB Hem för vård eller boende IoF Individ och familj

IVO Inspektionen för vård och omsorg KL Kommunallag LAS Lagen om anställningsskydd LOU Lag om offentlig upphandling LUL Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare LVM Lag om vård av missbrukare i vissa fall LVU Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga LSS Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade MAR Medicinskt ansvarig för rehabilitering MAS Medicinskt ansvar sjuksköterska OSL Offentlighets- och sekretesslag PA Personalavdelningen

PSL Patientsäkerhetslag SFB Socialförsäkringsbalken SiS Statens institutionsstyrelse SKL Sveriges Kommuner och Landsting SN Socialnämnden SNAU Socialnämndens arbetsutskott SoL Socialtjänstlag SoF Socialtjänstförordning SOSFS Socialstyrelsens författningssamling TF Tryckfrihetsförordning VoO Vård och omsorg

47

6

Delegation från socialnämnden

Enligt kommunallagen 6 kap 33 -38 §§ får en nämnd eller styrelse uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens/styrelsens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden.

Delegation innebär medgivande att annan person får fatta beslut i nämndens ställe. Detta förutsätter ett förtroendeförhållande mellan nämnden och delegaten. Delegaten måste därför försäkra sig om att det beslut som denne ämnar fatta står I överensstämmelse med den allmänna inriktningen som nämnden kan ha gett uttryck för.

Nämnden kan när som helst återkalla delegering. Det kan göras generellt men det kan också göras i ett särskilt ärende.

Socialnämnden är oförhindrad att fatta beslut i alla till sociala utskottets delegerade ärenden som är slutligt utredda eller i övrigt färdigberedda inför ett sammanträde med nämnden.

Om en ärendetyp inte finns med i delegationsordningen innebär det att beslut fattas av nämnden.

Om inte annat anges omfattar delegationen såväl beslut om bifall, beslut om avslag som upphörande av insats.

Delegationen anges med lägsta delegat. När beslut av delegaten inte kan avvaktas har överordnad rätt att fatta beslut i delegats ställe.

Rätt att fatta beslut på delegation innebär inte att delegaten är skyldig att fatta beslut. Om delegaten anser ärendet svårbedömt eller av annan orsak inte vill besluta i ärendet kan ärendet överlämas till överordnad eller till nämnd för beslut.

Endast en person kan vara beslutsfattare. Beslut, yttranden och andra ärenden enligt delegationsordning ska därför undertecknas endast av delegaten.

Besluten i denna delegationsordning får vidaredelegeras om inte annat anges. I beslut om vidaredelegation ska det anges vem som beslutar vid förfall för ordinarie delegat, om inte återgår delegationen till huvuddelegaten. Enligt 6 kap. 37 § kommunallagen ska beslut som fattats med stöd av vidaredelegation anmälas till huvuddelegaten.

Huvuddelegaten anmäler samtliga beslut som fattats med stöd av denna delegationsordning till socialnämnden. Undantaget är personalfrågor som regleras i kapitel 5. Personalfrågor – kommunövergripande, då beslutet anmäls till respektive anställningsmyndighet, det vill säga respektive nämnd eller styrelse. Delegationsbeslut ska anmälas till kommunstyrelsen eller anställningsmyndigheten vid närmast följande sammanträde.

Kommunledningsstabens chefer (ekonomichef, personalchef samt näringslivschef) likställs med förvaltningschef. Den som utses till tillförordnad förvaltningschef har

48

7

även rätt att fatta delegationsbeslut.

Samma delegation som för delegat gäller för den som är tillförordnad eller vikarierar på den tjänst som delegationen avser. Gemensamma bestämmelser för delegation inom socialnämndens verksamhetsområden. Följande bestämmelser gäller: Att alla befattningshavare över den i rutinen angivna tjänstemannanivån inom verksamhetsområdet har samma delegationsrätt som underställd personal har, dock endast vid förfall för delegaten,

att ställföreträdare har samma beslutanderätt som den ställföreträdde skulle haft, att socialnämnden kan återta delegats beslutanderätt, att socialchef har rätt att vidaredelegera ärenden i vilka han/hon har erhållit delegation från Socialnämnden eller Kommunfullmäktige, att redovisning med konsekvensbeskrivning skall rapporteras till socialnämnden när anslag är förbrukat, att endast en delegat kan fatta beslut i ett ärende, att delegat endast har beslutanderätt inom tilldelat (arbetsområde) ärende, samt att beslut av principiell karaktär aldrig kan fattas av delegat, utan alltid av socialnämnden, att alla beslut som fattats enligt s.k. kompletterande beslutanderätt (beslutanderätt enligt lag) skall anmälas till socialnämnden Ordförande, viceordförande eller annan ledamot nämnden har utsett, har rätt att besluta på Socialnämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inta kan avvaktas, 6 kap. 36§ KL Brådskande beslut enligt LVU och LVM. Se kompletterande beslutanderätt, Punkterna som märkts med AO (arbetsordning) är verkställighetsbeslut som ska fattas enligt arbetsordning. Dessa beslut ska ej redovisas för nämnden.

49

8

Individ och familjeomsorgen

Försörjningsstöd

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut i ärenden om Försörjningsstöd

- Enl norm och riktlinjer - Över norm och riktlinjer

- (högre försörjningsstöd)

4 kap 1 § SoL

Socialsekreterare Enhetschef

Pröva alltid enligt 4:1 Om det ej finns skäl att tillstyrka enligt norm och riktlinjer kan man i undantagsfall bevilja enligt 4 kap 2 § SoL

Beslut om bistånd i form av egna medel

4 kap 1 § SoL

Socialsekreterare

Hyresskulder - Under tre månader - Mer än tre månader

4 kap 1 § SoL

Enhetschef SNAU

Övriga skulder - Under 30%av

prisbasbelopp - 30% & över av

prisbasbelopp

4 kap 1 §

SoL

Enhetschef

SNAU

Med villkor om praktik eller kompetenshöjande åtgärder

4 kap 4 §

SoL

Socialsekreterare

Vägrande av eller nedsättning av fortsatt försörjningsstöd

4 kap 5 § SoL

Socialsekreterare

Beslut om återkrav av

ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 § SoL och 4 a kap 1 § SoL

9 kap.1§

och 9 kap 2 § SoL

Socialsekreterare Beslutet skall innehålla uppgift om den eller de skäl som utgör grund för återbetalning

Beslut att återkräva ekonomiskt bistånd enligt 4 kap 2 § SoL

9 kap 1,2 §§ SoL

SNAU Återkrav får endast göras om biståndet getts under villkor om återbetalning

Beslut att föra talan i förvaltningsdomstol om återkrav enligt 9 kap 1,2 §§ SoL

9 kap 3 §

SoL

Enhetschef Enhetschef beslutar om eventuell polisanmälan vid misstanke om bidragsbrott enligt Bidragsbrottslagen

Bistånd i form av bostad med andrahandskontrakt

4 kap 1 § SoL

Verksamhetschef Se anm. Under punkt 1.1 Genomförandeplan erfordras, koll hemförsäkring

Bistånd i form av jourlägenhet 4 kap. 1 § SoL

Enhetschef

Beslut om att underrätta försäkringskassa om att nämnden ska uppbära ersättning enligt 17 kap 1 § AFL

17 kap 1 § AFL 9 kap 2 § SoL

Socialsekreterare

50

9

Barn och unga

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Överväga om det finns skäl att påbörja utredning om att flytta över vårdnaden till familjehemsföräldrar

6 kap 8 § 2 st SoL

SNAU Övervägandet görs då barnet varit placerat enligt SoL i samma familjehem i tre år, därefter bör förnyade överväganden göras var 6:e månad

Beslut om uppföljning efter det att placering i familjehem eller hem för vård eller boende har upphört

11 kap 4 b § SoL

Samordnare inom myndighetsutövning

Beslut att inleda barnavårdsutredning efter anmälan

11 kap 1§ SoL

Socialsekreterare

Nämndens skyldigheter och befogenheter regleras i 11 kap 2 § SoL Bedömning ska ske omedelbart i samband med inkommen anmälan. Beslut att inleda utredning ska fattas inom 14 dagar efter inkommen anmälan

Beslut att ej inleda barnavårdsutredning

11 kap 1§ SoL

Samordnare inom myndighets- utövning

Bedömningen ska alltid dokumenteras. Skyddsbedömning ska ske omedelbart i samband med inkommen anmälan. Beslut att ej inleda utredning ska fattas inom 14 dagar efter inkommen anmälan

Beslut att barnavårdsutredning ska avslutas utan insats

11 kap 1§ SoL


Beslut att barnavårdsutredning

rörande - misshandel och sexuella övergrepp ska avslutas utan insats

11 kap 1 § SoL

Samordnare inom myndighetsutövning

Rutiner gällande samråd på Barnahuset ska alltid följas. Utredning avseende misshandel och sexuella övergrepp avslutas i samråd med verksamhetschef

Beslut att vid särskilda skäl förlänga utredningstiden i barnavårdsutredningar

11 kap 2 § SoL

Enhetschef

Beslut om uppföljning efter det att barnavårdsutredning avslutats utan beslut om insats

11 kap 4 a § SoL

Socialsekreterare

51

10

Underrättelse till åklagaren när någon som dömts till ungdomsvård eller ungdomstjänst

- i väsentlig grad underlåter att göra vad som åligger honom eller henne

- den planerade vården inte kommer till stånd

- vården kommit att I väsentlig grad avvika från vad som planerats

12 kap 8 § SoL

Socialsekreterare Fältkurator

Beslut att ärendet avisas Enhetschef Ärendet kan inte prövas då den sökande inte har behörighet eller befogenhet att ansöka

Beslut att ärendet avskrivs

Samordnare myndighetsutövning

Ansökan har återkallats, den sökande har avlidit eller ärendet har på annat sätt förlorat aktualitet

Beslut om enskild tillhör bestämmelsens personkrets (skyddsbehov)

2 a kap 8 § SoL

Enhetschef I samråd med verksamhetschef

Beslut om öppenvårdsinsatser i intern verksamhet för barn, ungdom –och familjer

4 kap 1 §

SoL

Socialsekreterare

Beslut om öppenvårdsinsatser i extern verksamhet för barn, ungdom –och familjer

- öppenvård med tillhörande stödboende

- stödboende för barn och unga

4 kap 1 § SoL

Enhetschef

SNAU

SNAU

Beslut om praktiskt stöd i föräldrarollen - Intern - Upp till 3 månder

extern - Efter 3 månder

extern

4 kap 1 § SoL

Socialsekreterare Enhetschef SNAU

Beslut om kontaktperson/familj samt förordnande och entledigande av kontaktperson/familj

4 kap 1 § SoL

3 kap 6 b § SoL

Socialsekreterare

OBS avtal med uppsägningstid ska tecknas Uppföljning av insats görs minst var 6:e månad

52

11

Beslut om tillfällig vård och fostran av barn/ungdom i jourhem annat enskilt hem

4 kap 1 § SoL

Enhetschef

Beslut om stadigvarande vård och fostran av barn i familjehem

4 kap 1 § SoL

SNAU

Beslut om vård av barn och ungdom i form av vård i hem för vård eller boende (HVB)

- ordinarie placering

- akuta placeringar I avvaktan på SNAU – beslut upp till fyra månader

4 kap 1 § SoL

SNAU Enhetschef

Insatsen kräver samtycke av vårdnadshavaren både vad gäller placeringen och godkännande av HVB-hem. Ordförande ska alltid kontaktas innan beslut fattas. Avser både med eller utan ramavtal

Beslut om vård efter 18års dagen vid familjehemsplacering

4 kap 1 §

SNAU

Beslut vid våld i nära relation om tillfälligt boende I extern verksamhet inom ramavtal - tre månader - mer än tre månader

4 kap 1 § Enhetschef SNAU

Medgivande att barn tas emot för stadigvarande vård och fostran i enskilt hem som inte tillhör någon av föräldrarna eller någon annan som har vårdnaden till familjehemsföräldrarna

6 kap 6§ SoL

SNAU

Ett beslut att bereda en underårig vård i ett visst familjehem är att betrakta som medgivande enligt 6 kap 6 § SoL. Utredning av familjehemmet ska alltid ske. (gäller även vid privatplacering)

Övervägande om vård i annat hem än det egna fortfarande behövs och hur vården bör inriktas och utformas

6 kap 8 § 1 st. SoL

SNAU Övervägande är en rapport till

nämnden, som ska göras minst en gång var 6:e månad. Gäller även vid privatplacering

53

12

Övriga barn och unga ärenden

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning

Beslut om ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare som tidigare varit familjehemsförälder

- inom SKL:s rekommendation

- utöver

6 kap 11 § SoL

Enhetschef

SNAU

Avtal bör ingås mellan nämnden och de nya vårdnadshavarna enligt rekommendationer från SKL. Placerande kommun ska fortsätta ge familjen råd och stöd.

Beslut om ekonomiskt bistånd åt barn och ungdom i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård eller boende - upp till 30% av

Prisbasbeloppet - över 30% av

prisbasbeloppet

4 kap 1 § SoL

Enhetschef SNAU

Kan vara enligt kommunens riktlinjer eller utöver

Underrättelse till försäkringskassa om att barn som uppbär underhållsstöd placerats i:

- Familjehem eller HVB - Respektive

återflyttats till boförälder

2 § förordn. om under- hållsstöd jfr 1 § Lag om underhålls stöd.

Administrativ handläggare IoF

Ansökan till migrationsverket om ersättning för mottagande av ensamkommande barn

Ekonom vid ekonomienheten

Ansökan till migrationsverket om ersättning enligt lag för asylsökande och personer med permanent uppehållstillstånd eller tillfälligt uppehållstillstånd

Ekonom vid ekonomienheten

Framställan till domstol om behov av målsägandebiträde för underårig

5 kap 2 § SoF

Socialsekreterare

Överenskommelse om ensamkommande barn placerat i annan kommun

LMA 3 § Enhetschef

Beslut om ersättning vid förlorad arbetsinkomst vid placering i familjehem

- Upp till 3 mån - Utöver 3 mån

Enhetschef SNAU

54

13

Särskilda kostnader under tid som familjehemsplacering pågår

- upp till 15 % av prisbasbelop

- över 15% av prisbasbelopp

4 kap 1 § SoL

Enhetschef

SNAU

Särskilda kostnader föranledda av skada i familjehem orsakad av placerat barn och som ej täcks av annan försäkring

- upp till 30% av prisbasbelop

- över 30% av prisbasbelopp

4 kap 1 § SoL

Enhetschef

SNAU

Kontakt ska alltid tas med kommunens försäkringsombud

Beslut om individuellt behovsprövade stödinsatser i barnomsorg och skola vid placering i annan kommun

4 kap 1 § SoL

SNAU Se 2 a kap 4 § SoL

Beslut att förälder i skälig utsträckning ska bidra till kommunens kostnader vid vård i HVB eller familjehem för barn

8 kap 1§ 2 st SoL

Socialsekreterare Se cirkulär från SKL 1997:128 I samråd med enhetschef

Beslut att föra talan i förvaltningsrätt för kostnader enligt 8 kap 1§ 2st. SoL som förälder inte erlagt

9 kap 3 § SoL

Enhetschef

Beslut om eftergift för förälder att bidra till kommunens kostnader vid vård i hem för vård eller boende eller I familjehem för barn

9 kap 4 § SoL


I samråd med enhetschef

Begäran till Försäkringskassan att barnbidrag ska utbetalas till:

- Familjehem eller till kommunen

106 kap 6 § SFB


Beslut om framställning till försäkringskassa om ändring av betalningsmottagare av underhållsstöd

18 kap 19 § SFB


55

14

Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga

Ansökan till CSN om ändring av betalningsmottagare för studiehjälp, när barnet är placerat utom hemmet

2 kap 33 § Studie- stöds-


Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut om omedelbart omhändertagande av barn och ungdom under 20 år

6 § LVU SNAU För brådskande ärenden Se

kompletterande beslutanderätt bil.1

Beslut om ansökan hos förvaltningsrätten om vård enl. LVU

4 § LVU SNAU 11 kap 8 och 9 §§ ska beaktas

Begäran hos förvaltningsrätten om medgivande till förlängd tid, för utredning eller annan särskild omständighet, för ansökan om vård

8§ LVU Enhetschef

Beslut att omedelbart omhändertagande enligt 6 § LVU ska upphöra

9 § 3 st LVU

SNAU

För brådskande ärenden Se

kompletterande beslutanderätt bil.1

Beslut om hur vården skall ordnas och var den unge ska vistas under vårdtiden

11 § 1 st LVU

SNAU För brådskande ärenden

Se kompletterande beslutanderätt bil.1

Beslut om att den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden

11 § 2 st LVU

SNAU För brådskande ärenden

Se kompletterande

beslutanderätt bil.1

Övervägande om vård med stöd av 2 § LVU fortfarande behövs och hur vården bör inriktas och utformas

13 § 1 st LVU

SNAU Övervägande är inget beslut, ska

övervägas minst var 6:e månad

Prövning av om vård med stöd av 3 § LVU ska upphöra

13 § 2 st LVU

SNAU Omprövning ska ske inom 6

mån från verkställighet av vårdbeslutet därefter fortlöpande

inom 6 månader från senaste omprövning

56

15

Särskilt överväga om det finns skäl att påbörja en utredning om vårdnadsöverflyttning enligt 6 kap 8 § FB

13 § 3 st LVU

SNAU Ska ske när barnet varit placerat i samma familjehem i tre år från det att placeringen verkställdes, därefter vid varje övervägande och prövning enligt 13§2 och 3 st LVU

Beslut om hur den unges umgänge ska utövas med vårdnadshavare och med föräldrar som har ungängesrätt reglerad genom dom, beslut eller avtal (begränsning av umgänge)

14 § 2 st 1 p LVU

SNAU I brådskande fall socialnämndens ordförande, viceordförande eller annan av nämnden utsedd ledamot.

Beslut om den unges vistelseort inte ska röjas för föräldern eller vårdnadshavaren (hemlighållande av vistelseort)

14 § 2 st

2 p LVU

Snau I brådskande fall

socialnämndens ordförande, vice ordförande eller annan av

nämnden utsedd ledamot

Övervägande om beslut om umgänge eller hemlighållande av vistelseort enl. 14 § 2 st 1 och 2 p fortfarande behövs

14 § 3 st LVU

SNAU Övervägande minst en (1) gång

var 3:e månad

Beslut att vården ska upphöra 21 § LVU SNAU

Beslut om förebyggande insats i form av

-regelbunden kontakt med särskild utsedd kontaktperson - behandling i öppna former

22 § 1 st LVU

SNAU

Omprövning av om förebyggande insats ska upphöra att gälla

22 § 3 st LVU

SNAU Prövning sker inom 6 mån. från

nämndens beslut därefter fortlöpande inom 6 mån. Från

senaste prövning

Beslut om att förebyggande insats enligt 22 § 1 st LVU ska upphöra

22 § 3 st LVU

SNAU

Beslut att ansöka hosförvaltningsrätten om flyttningsförbud

24 § LVU SNAU

Övervägande om flyttningsförbud fortfarande behövs

26 § 1 st

LVU

SNAU Övervägande är en rapport till nämnden som ska göras minst en gång var 3:e månad

Beslut att flyttningsförbud ska upphöra

26 § 2 st LVU

SNAU

Beslut om tillfälligt flyttningsförbud

27 § LVU SNAU För brådskande ärenden Se kompletterande beslutanderätt bil.1

57

16

Beslut om att tillfälligt flyttningsförbud enligt 27 § LVU ska upphöra

30 § 2 st LVU

SNAU

Beslut om den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller avtal, efter beslut om flyttningsförbud eller tillfälligt flyttningsförbud

31 § LVU SNAU

Beslut om läkarundersökning, att utse läkare samt plats för läkarundersökningen

32 § 1 st LVU

Enhetschef

Beslut att begära polishandräckning för att bereda en läkare tillträde till den unges hem eller för att föra den unge till läkarundersökning på plats nämnden beslutat

- vid brådskande ärenden

43 § 1 p LVU

SNAU

Socialnämndens ordförande eller vice ordförande

Beslut att begära polishandräckning för att genomföra beslut om vård ellee omhändertagande med stöd av LVU

43 § 2 p LVU

Enhetschef

Framställan till domstol om behov av målsägandebiträde för underårig

5 kap 2 § SoF

Socialsekreterare

58

17

Familjerätt, föräldrabalken


Medgivande till vård utan den ene vårdnadshavarens samtycke

6 kap 13a FB

SNAU

Medgivande att ta emot ett barn med hemvist utomlands i syfte att adopteras

6 kap 12 § SoL

SNAU

Beslut att återkalla medgivande att ta emot ett barn med hemvist utomlands i syfte att adopteras

6 kap

13 § SoL

SNAU Medgivandet för adoption ska återkallas om förutsättningarna för ett godkännande inte längre finns. Kan även återkallas när barnet tagits emot

Beslut om samtycke till fortsatt

adoptionsförfarande

6 kap

14 § SoL

Socialsekreterare

familjerätt Enhetschef

Beslut att inte ge samtycke till fortsatt adoptionsförfarande

6 kap 14 § SoL

SNAU

Prövning av samtycke till fortsatt adoptionsförfarande

- vid samtycke

- ej samtycke

6 kap 14 § SoL

Socialsekreterare familjerätt SNAU

Se sv. Kf. Cirkulär 1997:79

ändringar vad gäller interna adoptioner. Det förutsätts att

nämnden eller den ansvarige

tjänstemannen vid tvekan angående de rättsliga

förutsättningarna för adoptionens genomförande konsulterar den förmedlande adoptionsorganisationen och statens nämnd för adoptionsfrågor (NIA)

Beslut att utse en viss person att medverka vid umgänge efter rättens beslut om umgängesstöd

6 kap 15 c § 3 st FB

Socialsekreterare familjerätt

Yttrande til Tingsrätten angående umgängesstöd

6 kap 15 c § 2 st FB

Socialsekreterare familjerätten

Godkännande av bekräftelse av faderskap där parterna är sammanboende överens och inga tveksamheter finns (protokoll S)

1 kap 4 § FB


Assistent inom IoF

59

18

Godkännande av föräldraskap

1 kap 4 och 9 §§ FB


Assistent inom IoF

Avser endast där behandling

skett i Sverige på klinik och där

underskriven samtyckesblankett

finns. Av blanketten ska framgå

att den är underskriven innan

påbörjad beh. Blankett ska

medfölja vid godkännandet

Beslut att inleda utredning om fastställande av faderskap när dom eller bekräftelse finns och faderskapet kan ifrågasättas

2 kap 1§

FB

Socialsekreterare

familjerätt

Beslut om att återuppta nedlagd utredning om fastställande av faderskap

2 kap 1 § FB


Beslut att inleda utredning när någon annan man än den som är gift med barnets moder kan vara far till barnet eller om en kvinna ska anses som barnets förälder

2 kap 9 § 1 st FB


Beslut att inte påbörja utredning

eller lägga ned en påbörjad

utredning ligger på SN

Beslut om att väcka och föra talan i mål om faderskap/föräldraskap

3 kap 5 § 2 st och 6 § 2 st FB


Beslut att godkänna föräldrars avtal om vårdnad, boende och umgänge

6 kap 6§ 2 st , 14 a § 2 st, 15 a § 3 st FB


Se även SKL Cirkulär

1998:174

Beslut att ej godkänna föräldrars avtal om vårdnad, boende och umgänge

6 kap 6§ 2 st , 14 a § 2 st, 15 a § 3 st FB

Enhetschef Beslutet kan inte överklagas

Beslut att inleda utredning om barns möjlighet till umgänge med närstående

6 kap 15 a § 2 st FB

Socialsekreterare

familjerätten

Beslut att utse utredare i mål och ärenden rörande vårdnad, boende och umgänge

6 kap 19 § FB

Enhetschef Verksamhetschef

60

19

Lämna upplysningar till tingsrätt i mål eller ärenden om vårdnad-, boende eller umgänge

6 kap 19 § 2 st FB


Utredning om vårdnad, boende och umgänge

6 kap. 19 § 3 st. FB


Lämna upplysningar i mål eller inför interimistiskt beslut i tingsrätt beträffande vårdnad-, boende eller umgänge

6 kap 20 § FB


Godkänna avtal om att underhållsbidrag ska betalas för längre tid än tre månader

7 kap7§ 2 st FB


Se kommunförb. (SKL) cirkulär 1996:167 ang. kommunernas uppgifter med anledning av ny lagstiftning om underhållsstöd till barn m.m. Avtal el. dom om underhåll kommer endast att ha betydelse om underhållet kommer att överstiga underhållsstödet och i de fall föräldrarna själva är överens om underhållet och inte kommer att söka underhållsstöd samt i de fall när förlängt underhållsstöd inte utgår. Detta gäller barn till såväl gifta som ogifta föräldrar. Har talan om underhållsbidrag väckts före ikraftträdandet tillämpas äldre bestämmelser i fråga om SN:s rätt att föra talan för barnet.

Beslut om DNA test 2 kap 6 § FB


Yttrande och upplysningar till länsstyrelsen angående äktenskapsdispens

15 kap 1 § äkten- skaps- balken


Yttrande till domstol angående namnbyte

44 och 46 §§ namn- lagen


61

20

Vuxna

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut vid våld i nära relation om öppenvårdsinsatser i intern verksamhet

4 kap 1 § SoL

Socialsekretare

Beslut vid våld i nära relation om tillfälligt boende i kommunens jourlägenhet

4 kap 1 § SoL

Enhetschef

Beslut om enskild tillhör

bestämmelsens personkrets (skyddsbehov)

2 a kap

8 § SoL

Enhetschef I samråd med verksamhetschef

Beslut om bistånd i form av öppenvårdsinsats intern verksamhet

4 kap 1 § SoL

Socialsekreterare Avser kontakt med alkohol och narkotikagruppen (ANG)

Beslut om bistånd i form av öppenvårdsinsats i extern verksamhet

4 kap 1 § SoL

Enhetschef

Beslut om bistånd i form av extern öppenvårdvårdsplats inclusive transportkostnad

4 kap 1 §

SoL

Enhetschef

Beslut vid våld i nära relation om skyddat boende i extern verksamhet

- tre månader - mer än tre månader

4 kap 1 § SoL

Enhetschef SNAU

Beslut vid våld i nära relation om tillfälligt boende i extern verksamhet utanför ramavtal

- tre månader - mer än tre månader

4 kap 1 § SoL

Enhetschef SNAU

62

21

Beslut om bistånd för vuxen i form av vård (placering/ omplacering) i hem för vård eller boende eller i familjehem.

- Vårdvistelse max

en månad - Utöver en månad

4 kap 1 § SoL

SNAU Enhetschef

SNAU

Punkten gäller ej tillnyktring

Beslut om bistånd i form av kontaktperson samt förordnande och entledigande av kontaktperson

4 kap 1 § SoL 3 kap 6 b § SoL

Socialsekreterare I samråd med enhetschef OBS avtal med uppsägningstid ska tecknas Uppföljning av insats görs minst var 6:e månad

Beslut om bistånd i form av särskilt kvalificerad kontaktperson för person under 21 år

4 kap 1 § SoL

Socialsekreterare I samråd med enhetschef

Beslut att inleda utredning av vad som kommit till nämndens kännedom och som kan föranleda någon åtgärd av nämnden

11 kap 1 § SoL

Socialsekreterare

Beslut att inledd utredning ska avslutas

11 kap 1 § SoL

Socialsekreterare

Beslut att inte inleda utredning enligt kap 11 § 1 SoL

Enhetschef

Beslut att ärendet avvisas Enhetschef Ärendet kan inte prövas då den sökande inte har behörighet eller befogenhet att ansöka

Beslut att ärendet avskrivs Enhetschef Ansökan har återkallats, den sökande har avlidit eller ärendet har på annat sätt förlorat aktualitet

63

22

Lagen om vård av missbrukare i vissa fall

Ärende Larum Delegat Anmärkning

Beslut att inleda utredning vid kännedom om att det kan finnas skäl att bereda någon tvångsvård

7 § LVM Socialsekreterare

Beslut att utredning inte ska inledas eller att påbörjad utredning ska läggas ned alternativt övergå i en utredning enligt 11 kap 1 § SoL

7 § LVM Enhetschef

Beslut om läkarundersökning samt utse läkare för undersökningen

9 § LVM Socialsekreterare Beslut om läkarundersökning ska fattas om sådan inte är uppenbart obehövlig

Beslut att ansöka hos förvaltningsrätt om vård enligt LVM

11 § LVM

SNAU För brådskande ärenden se

kompletterande beslutanderätt, bil.1

Beslut om omedelbart omhändertagande av missbrukare

13 § LVM

SNAU För brådskande ärenden se kompletterande beslutanderätt, bil.1

Beslut om upphörande av omedelbart omhändertagande

18 b § LVM

SNAU

För brådskande ärenden se kompletterande beslutanderätt, bil.1

Beslut att begära

polishandräckning för att föra en missbrukare till beslutad läkarundersökning

45 § 1 p

LVM

Socialsekreterare

Beslut att begära polishandräckning för att föra den som ska beredas vård eller som är omedelbart omhändertagen till ett LVM – hem eller sjukhus

45 § 2

LVM

Socialsekreterare

Yttrande till åklagare vid åtalsprövning

46 § LVM

Enhetschef

Yttrande till allmän domstol när den som begått brottslig gärning kan bli föremål för LVM- vård

31 kap 2 § 1 st

Brb

Enhetschef

64

23

Övrigt vuxen

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut att ta ut ersättning för uppehälle vid vård, i hem för vård eller boende eller familjehem

8 kap 1 §

1 st SoL

Socialsekreterare 6 kap 1 § SoF om den ersättning kommunen får ta ut Avser även missbruksplacering

Beslut att föra talan i förvaltningsrätten för kostnader för uppehälle enligt 8 kap 1 §,1 st SoL som den enskilde inte erlagt

9 kap 3 § SoL

Enhetschef

Beslut om eftergift av ersättningsskyldighet enligt 8 kap 1 § 1 st SoL

9 kap 4 § SoL

Enhetschef

Begäran till försäkringskassa att nämnden ska uppbära del av sjukpenning för den som bereds vård i sådant hem för vård och boende eller familjehem inom socialtjänsten som ger vård och behandling åt missbrukare av alkohol eller narkotika

106 kap 13 § SFB

Socialsekreterare

65

24

Dödsbo


Beslut om ekonomiskt bistånd och utgifter i anslutning till begravningskostnader och dödsbo

4 kap 1 §

SoL

Enhetschef

Beslut om återkrav av beviljat bistånd till begravningskostn-ader

9 kap 2 § 1 st

Enhetschef Återkrav får endast ske om

biståndet getts under villkor om återbetalning

Beslut om eftergift av den ersättningsskyldighet som avses i 9 kap 2 § 1 st SoL

9 kap 4 § SoL

Enhetschef

Beslut att överlämna förvaltning och avveckling till dödsbodelägare

18 kap 1 § ÄB

Utrednings- sekreterare

Beslut att överlämna förvaltning och avveckling till allmänna arvsfonden

18 kap 1 § ÄB


Beslut att överlämna förvaltning och avveckling till god man för bortavarande

18 kap 1 § ÄB


Beslut om provisorisk förvaltning

18 kap 2 § ÄB


Beslut att föranstalta om bouppteckning

20 kap 2 § 2 st ÄB


Beslut att göra dödsboanmälan till Skatteverket

20 kap 8 a § ÄB


Folkbokförings-

myndighet ska underrättas om vem som är delegat

Beslut att inte göra dödsboanmälan till Skatteverket

20 kap 8 a § ÄB


Beslut att ordna gravsättning 5 kap 2 § begravnings- lagen


Kommunen har rätt till

ersättning för kostnaderna av dödsboet

Beslut att förvalta och avveckla dödsboet


Beslut att ärendet avvisas Utrednings- sekreterare

Ärendet kan inte prövas då den sökande inte har behörighet eller befogenhet att ansöka

Beslut att ärendet avskrivs Utrednings-

sekreterare

Ärendet har återkallats, den sökande har avlidit eller ärendet har på annat sätt förlorat sin aktualitet

66

25

Vård och omsorg & myndighet


Beslut om anvisning av permanent plats på särskilt boende som disponeras av socialnämnden

Enhetschef VoO I samråd med borådet

Beslut om anvisning av plats på korttidsvård

4 kap 1 §

SoL

Utsedd enhetschef

Beslut om köp av korttidsplats eller boende i annan kommun eller hos annan vårdgivare

- I brådskande fall

4 kap. 1 § SoL

SNAU

SN:S ordf eller annan ledamot SN förordnat

Obs! lagen om offentlig Upphandling Se bil.1 kompletternade beslutanderätt

Beslut att använda platser som korttidsvård på institution där intagningsstopp gäller

Verksamhetschef SNAU beslutar om intagningsstopp

på särskilda boenden AO

Beslut om nedskrivning eller befrielse från skuld avseende debiterad avgift inom äldre- handikappområdet enl. riktlinjer

- Beslut upp till ett halvt prisbasbelopp

- Beslut över ett halvt prisbasbelopp

9 kap 4 § SoL

SN

Verksamhetschef

SNAU

Beslut om återbetalning av hyran

Verksamhetschef Avser för mycket inbetald hyra vid

utflyttning

Beslut om att ersätta enskild person för egendomsskada som förorsakats av personal i upp till ett värde

- Av 10% av prisbasbelopp - Över 10% av

prisbasbelop

3 kap. 2 § skade- stånds-lagen

Verksamhetschef

SNAU

Korta tidsbegränsade beslut vid utskrivning

4 kap. 1 § SoL

Utskrivningsteam Gäller ej särskilt boende

Beslut om bistånd i form av hemtjänst

4 kap. 1 § SoL

Handläggare Beslut om hälso-sjukvårdsinsatser

ges med stöd av HSL och är inte överklagningsbara

Beslut om bistånd i form av särskild boendeform

4 kap. 1 § SoL

Handläggare

Beslut med anledning av ansökan enligt 2 a kap. 8 § SoL om insatser enligt 4 kap 1 § SoL

2 a kap. 8 § SoL 4 kap 1 § SoL

Handläggare I samråd med enhetschef/

verksamhetschef

Beslut om vård i form av korttidsplats

4 kap. 1 § SoL

Handläggare

67

26

Beslut om bistånd i form av plats i dagverksamhet

- Dagvård med

demensinriktning

4 kap. 1 § SoL

Handläggare

Beslut om mattjänst 4 kap. 1 §

SoL

Handläggare

Beslut om trygghetslarm 4 kap 1 § SoL

Handläggare Bistånd utan biståndsbeslut beviljas för personer över 80 år

Beslut om ledsagning 4 kap 1 §

SoL

Handläggare

Övriga biståndsinsatser utöver ovan

4 kap 1 § SoL

Handläggare

Beslut om kontaktperson samt förordnande och entledigande av kontaktperson

4 kap 1 § SoL 3 kap

6 b § SoL

Handläggare Avser personer 65 och äldre. OBS avtal med uppsägningstid ska tecknas Uppföljning av insats görs minst var 6:e månad

Samtliga beslut rörande vård och omsorgs taxa

8 kap 2-9 §§ SoL

Avgiftshandläggare med särskilda uppgifter rörande taxan

Jämkning av avgift för beviljade insatser samt hyra vid dubbel bosättning

9 kap 4 § SoL

Avgiftshandläggare med särskilda uppgifter rörande taxan

Enligt fastställd maxtaxa

Regeleras via 8 kap. 2-9 §§ SoL

Beslut om upphörande av insats enligt SoL

Handläggare

68

27

Funktionstöd & myndighet


Beslut om arvode och omkostnadsersättning till kontaktperson

- Enligt norm och riktlinjer - Utöver norm och riktlinjer

Avser beslut enligt SoL

Enhetschef/ samordnare externa insatser

Verksamhetschef

Se aktuellt cirkulär från SKL och SN:s riktlinjer

Beslut om köp av plats i annan kommun eller av annan vårdgivare

4 kap 1 § SoL

SNAU Kolla om plats först. I brådskande ärenden SN:s ordf.,

vice ordf eller annan ledamot nämnden utser. Beslutet avser

personer med långvarig funktionsnedsättning.

Se även 2 kap 5 § SoL, att sluta avtal

Beslut om ersättning i samband med ledsagning enligt LSS

4 kap 2 § SoL

Enhetschef

Enligt riktlinje

Beslut om bistånd i form av boendestöd

4 kap 1 § SoL

Handläggare Se riktlinje boendestöd

Beslut om bistånd i form av kontaktperson för personer med psykisk funktionsnedsättning

- Samt förordnande och entledigande av kontaktperson

4 kap 1 § SoL

3 kap. 6 b§ SoL

Handläggare

Enhetschef boendestöd Enhetschef LSS- insatser

Beslut om bistånd i form av sysselsättning för psykiskt funktionsnedsatta

4 kap. 1 § SoL

Utredning inleds per automatik vid ansökan

Beslut om biträde av personlig

assistans - Upp till max 20 tim/

vecka i max tre månader - Över 20 tim/ vecka i max

12 månader

7 § och

9 § 2 p LSS

Handläggare SNAU

Vid anställning eller köp av p-ass tjänster får ersättning ej överskrida ers. från FK. Ibland ska lägre ers. utbet. enl. sn:s beslut.

Vid brådskande ärenden sn:s ordf eller annan ledamot sn förordnat, Se bil1.

Beslut om personkretstillhörighet

1 o 7 §§ LSS

Handläggare Beslut om personkretstillhörighet fattas inte särskilt utan är en del av

beslut om insats enligt 9 § LSS.

69

28

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Ekonomiskt stöd för att bekosta personlig assistans vid tillfälligt utökade behov

- upp till ett halvt prisbasbelopp

- över ett halvt prisbasbelopp

7 § och

9 § 2 p LSS

Verksamhetschef

SNAU

Ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personlig assistans (utöver assistansersättningen enligt lagen 1993:389 om assistansersättning)

7 § och 9 § 2 p LSS

SNAU

Beslut om ledsagarservice 7 § och 9 § 3p LSS

Handläggare

Beslut om biträde av

kontaktperson - Samt förordnande och

entledigande av kontaktperson

7 § och

9§ 4 p LSS

Handläggare

Enhetschef LSS- insatser

Arvode och omkostnadsersättning till kontaktpersoner enligt SKL:s rekommendationer och

Lindesbergs kommuns riktlinjer

- utöver norm och riktlinjer

Avser beslut enligt LSS

Enhetschef LSS-

insatser

Verksamhetschef

Se aktuellt cirkulär från SKL och sn:s riktlinjer

Beslut om avlösarservice i hemmet

- upp till 25 timmar/månad - mer än 25 timmar/månad

7 § och 9 § 5 p

LSS

Handläggare SNAU

Beslut om korttidsvistelse utanför det egna hemmet

- 1-4 dagar per månad - 4- 14 dagar per månad - Mer än 14 dagar per månad

7 § och 9 § 6p LSS

Handläggare

Enhetschef- myndighet

SNAU

Beslut om boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn och ungdom

7 § och SNAU Uppföljning redovisas i SNAU var 6 månad. I de fall familjehem är aktuellt ska samverkan ske med

IoF Beslut om ersättning till

familjehem (arvode/ omkostnadsersättning)

- Enligt norm och riktlinjer - Utöver norm och riktlinjer

Enhetschef LSS- insatser Verksamhetschef

Se aktuellt cirkulär SKL och SN:s

antagen norm

70

29

Beslut om boende för vuxna i bostad med särskild service.

- Inom kommunens boenden - Inom boenden som drivs

av annan (externa placeringar)

7 § och 9 § 9 p

LSS

Handläggare

SNAU

OBS LOU

Beslut om anvisning av plats på boende för vuxna i bostad med särskild service som disponeras av socialnämnden

Enhetschef LSS I samråd med boråd

Beslut om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte är i utbildning

7 § och 9 § 10 p

LSS

Handläggare

Beslut om korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt vid lov

7 § och 9 § 7 p

LSS

Handläggare

Beslut att utbetala assistansersättningen till annan än den person som enl. 9 § 2 LSS är berättigad till insatsen

11 § LSS SNAU

Beslut om upphörande av insats enligt LSS

Handläggare

Beslut om återbetalning av ekonomiskt stöd som kommunen beviljat enligt 9 § 2 p LSS

12 § LSS Verksamhetschef I samråd med förvaltningschef

Förhandsbesked om rätt till insats enligt 9 § 8 eller 9 p LSS till person som inte är bosatt i kommunen

16 § 1 p LSS

SNAU

Förhandsbesked om rätt till andra insatser enligt 9 § LSS och den enskilde ordnar eget boende

16 § 2 p LSS

SNAU

Beslut om att utreda akut behov för enskild på tillfälligt besök i kommunen samt besluta om akuta insatser enligt LSS

16 § 4 st LSS

Handläggare

Beslut om att ingå avtal med annan vårdgivare och att denne utför insatsen

17 § LSS SNAU OBS LOU

Beslut att verkställa beslut enligt 9 § 8 eller 9 p LSS i annan kommun

16 c § LSS

SNAU

71

30

Information till berörd kommun om beslut enligt 9 § 8 eller 9 p verkställs i annan kommun

17 § LSS Enhetschef LSS- insatser

Beslut om avgift/ avgiftsbefrielse från förälder vars barn är under 18 år och får omvårdnad i annat hem än det egna

20 § LSS, 5 § LSS- förord- ningen, 6 kap 2 § SoF


Avgiftsbefrielse i samråd med verksamhetschef

Underrättelse till försäkringskassan att barn som uppbär underhållsstöd har placerats i:

-Familjehem vid placering i kommunens familjehem -Kommunen vid placering vid kommunens interna HVB -Familjehem vid placering i konsulentstödda familjehem -Kommunen vid placering i externa HVB.

2 § förord- ningen om underhållsstöd


Beslut att anmäla behov av, eller förändring av ersättning för personlig assistans till försäkringskassan

15 § 8 och 9 p LSS

Handläggare/ enhetschef

Beslut att anmäla till

försäkringskassan om det finns skäl att anta att assistansersättningen enl. SFB används till annat än köp av personlig assistans eller kostnader för personlig assistans

15 § 10 p

LSS

Handläggare/

enhetschef

Beslut att anmäla till Inspektionen för vård och omsorg det finns anledning att anta att tillståndshavares lämplighet att bedriva personlig assistans kan ifrågasättas

15 § 11 p LSS

Verksamhetschef Information till SNAU

Beslut att anmäla till överförmyndare dels när en person som omfattas av 1 § LSS kan antas vara i behov av förmyndare, godman eller förvaltare. Beslut att anmäla när förmyndarskap, förvaltarskap eller godmanskap kan upphöra

15 § 6p LSS

Handläggare

Enhetschef

72

31

Övrigt funktionsstöd

Avgifter mm funktionsstöd

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut om att ersätta enskild person för egendomsskada som förorsakats av personal i upp till ett värde

- Av 10% av prisbasbeloppet

- Över 10% av prisbasbeloppet

3 kap. 2 § skade- stånds-lag

Verksamhetschef SNAU

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut om eftergift av

ersättningsskyldighet enligt 9 kap 1 och 2 §§ SoL och 8 kap 1 § SoL

9 kap 4 §

SoL

Verksamhetschef

Beslut om ersättning från den enskilde för vård i form av plats i hem för vård eller boende (HVB)

8 kap. 1 § SoL 6 kap

1 § SoF

Enhetschef för extern insatser

Vid köp av plats

Beslut om avgifter för bostad,

fritid mm.

19 § LSS Enhetschef för

externa insatser

Se även taxa för matkostnader

antagna av nämnd och KF. Beakta även 7 § LSS

73

32

Anmälan till överförmyndarnämnden

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan till överförmyndarnämnden om behov av god man/förvaltare

5 kap 3 § 1p SoF

Enhetschef Handläggare inom myndighetsenhet Socialsekreterare inom IoF

Anmälan till överförmyndarnämnden om att behov av god man/förvaltare inte längre föreligger

5 kap 3 § 2 p SoF

Enhetschef Handläggare inom myndighetsenhete Socialsekreterare inom IoF

Anmälan till överförmyndarnämnden att förhållanden talar för att en förälder inte kommer förvalta sitt barns egendom på ett betryggande sätt

5 kap 3 § 3p SoF

Enhetschef Handläggare inom myndighetsenhet Socialsekreterare inom IoF

Framställan till

överförmyndarnämnden

eller ansökan hos domstol

om att åtgärd behöver

vidtas beträffande

vårdnad, förmyndarskap

eller godmanaskap för

underårig

5 kap 2§ SoF

Socialnämnd

Ansökan till

överförmyndarnämnden

om god man för

ensamkommande barn

3 § lagen om god man för ensam- kom. barn

Socialsekreterare inom individ och familj.

74

33

Medicinskt ansvarig sjuksköterskas delegat

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut om rutiner för en säker och ändamålsenligt hälso- och sjukvård inom kommunens ansvarsområden

Patient- säkerhetsför ordningen 2010:1369

MAS/ MAR

MAS/MAR beslutar om riktlinjer

utifrån krav på rutiner i författningar. Riktlinjerna ska

antas av nämnd.

Lex Maria – anmälan till socialstyrelsen (anmälan avser risk för, eller allvarlig skada eller sjukdom i samband med vård, behandling eller undersökning. Gäller även avlidna)

24 § HSL SOSFS

2005:28

MAS/ MAR

Anmälan till SN

Anmälan till berörd tillverkare och till läkemedelsverket vid olycka eller tillbud med medicintekniska hjälpmedel

SOSFS 2001:1

MAS/ MAR

Anmälan till SN

Riktlinjer för omedelbar underrättelse av närstående när en patient avlider eller om tillståndet avsevärt försämras

SOSFS 2010:137

3 2 § 1 p

MAS Förvaltningschefen överlåter uppgiften till MAS

75

34

Polisanmälan

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut att polisanmäla brott som riktar sig mot underårig samt vissa grövre brott (gäller brott mot liv och hälsa, brott mot frihet och frid, sexualbrott samt könsstympning av kvinnor)

12 kap. 10 § SoL 10 kap

21 § OSL

Enhetschef IoF Enhetschef FS

Beslut att till åklagar- eller Polismyndighet lämna uppgift som angår misstanke om brott som innefattar

- överlåtelse eller

- anskaffning av narkotika, dopingsmedel olovlig försäljning av alkoholdrycker av inte ringa fall till någon

12 kap.

10 § SoL 10 kap

22 § OSL


Beslut att till åklagar -eller polismyndighet lämna uppgift som angår misstanke om vissa brott vilka inte är föreskrivet

- lindrigare straff än fängelse i ett år

- försök till brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år

12 kap. 10 § SoL

10 kap 23 § OSL


Beslut om polisanmälan angående brott mot den egna verksamheten (ekonomiskt bistånd, avgifter m.m)

12 kap 10 § SoL 10 kap 2 § OSL

SNAU Vid brådskande ärende arbetsledning

Beslut att polisanmäla brott som hindrar nämndens verksamhet (hot, missshandel mot tjänsteman, m.m)

12 kap 10 § SoL

10 kap 2 § OSL

Närmaste chef

76

35

Överflyttning av ärende

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Begäran om överflytt av ärende till annan kommun

2 a kap.

10 § SoL

Enhetschef IoF Verksamhets chef inom FS och VoO

Avser även ärenden enligt LVU och

LVM

Meddelande till annan kommun att ta emot ett ärende

2 a kap. 10 § SoL

Enhetschef

Meddelande till annan kommun att inte ta emot ett ärende

2 a kap. 10 § SoL

Enhetschef

Ansökan hos Inspektionen för Vård och omsorg om överflyttning av ärende till annan kommun

2 a kap 11 § SoL

Verksamhetschef FS och VoO Enhetschef IoF

Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg gällande överflytt av ärende

2 a Kap 11§ SoL

Verksamhetschef

Överklagan och svaromål till förvaltningsdomstolarna

16 kap. 4 § 5 st. SoL

Verksamhetschef

Lex Sarah


Beslut I utredning enligt Lex Sarah

14 kap 6 § SoL, 24 e § LSS

Verksamhetschef Enligt socialnämndens riklinjer Lex Sarah

Anmälan av Lex Sarah till Inspektionen för vård och omsorg

14 kap 7 § SoL 24 f § LSS

Förvaltningschef Enligt socialnämndens riktlinjer

Lex Sarah

Yttrande till IVO Verksamhetschef

77

36

Tillsynsärenden

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Yttrande till IVO i individ ärenden

13 kap 2 § SoL 26 c § LSS

Enhetschef

Tillsynsmyndighet är Inspektionen för vård och omsorg, länsstyrelsen i resp län. i första hand bör nämnden avge yttrande som är av principiell betydelse. Svar ska alltid delges SN

Yttrande till IVO i samband med verksamhetstillsyn

13 kap 2 § SoL 26 c § LSS

Verksamhetschef

Ansökan, anmälan, yttrande mm.

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Yttrande till IVO i ärenden avseende ej verkställda beslut

16 kap 6a § SoL 28 g § LSS

Enhetschef inom VoO och FS Assistent inom IoF

Yttrande till tingsrätten i ärenden om förordnande av god man eller förvaltare

11 kap. 16 § 2 st. FB Handläggare inom myndighetsenhet Socialsekreterare inom IoF

Yttrande till allmän domstol i brottmål när den som begått brottslig gärning kan bli föremål för LVM-vård

31 kap.2 § 1st BrB Enhetschef

Yttrande till allmän domstol i brottmål om överlämnande till särskild vård av unga

32 kap 1 § BrB Enhetschef

Yttrande för personutredning till undersökningsledare/åklagare vid åtalsprövning

11 § Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare

(LuL)

Socialsekreterare Fältkurator

Yttrande till tingsrätt, åklagare eller Kriminalvård i ärendens om avser brottmål

6 § lagen om särskild personutredning i brottmål

Socialsekreterare

78

37

Yttrande till kriminalvården angående tillstånd för en intagen i anstalt, att hon får ha sitt spädbarn hos sig

11 § fängelseförordningen

Enhetschef

Yttrande till kriminalvårdsanstalt

11 kap 8 § SoL Enhetschef

Yttrande till åklagare vid åtalsprövning

46 § LVM Enhetschef

Yttrande till åklagarmyndig

11 § LVU Enhetschef

Ansökan om offentligt biträde

3 § lagen om offentligt biträde

Socialsekreterare Se 39 § LVU och 43 § LVM

Yttrande över ansökan om offentligt biträde

3 § förordningen om offentligt biträde

Socialsekreterare

Yttrande till förvaltningsdomstol över kostnadsberäkningen från offentligt biträde

7 § förordningen om offentligt biträde

Enhetschef

Yttrande till Transportstyrels vid körkortsärende

3 kap. 8§ och 5 kap. 2 § körkortsförordningen

Socialsekreterare Handläggare

Yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavares medgivande

3§ 2 st. Passförordningen

Enhetschef

Upplysningar till polisen i

vapenärenden Socialsekreterare

handläggare

Uppgifter får endast lämnas ut om den enskilde samtyckt till det (JO 1983/84 s 188 f.)

Anmälan till

smittskyddsläkare att den smittade inte följer meddelande förhållningsregler

6 kap 12 § smittskyddslagen

Enhetschef

79

38

Utlämnande av uppgifter om en utlännings personliga förhållanden, på begäran av polismyndighet, säkerhetspolisen, Migrationsverket, en Migrationsdomstol eller Migrationsöverdomstolen och uppgifterna behövs för att avgöra ett ärende om uppehållstillstånd eller ett ärende om ställning som varaktigt bosatt i Sverige, för att verkställa ett beslut om avvisning eller utvisning eller när fråga uppkommit om utlänningen har uppehållsrätt

17 kap § 1

utlänningslagen

Socialsekreterare

Yttrande till Försvarsmakten om tjänstgöring som hemvärnsman

5 § hemvärnsförordningen

Förvaltningschef

80

39

Överklagan med mera

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Prövning av att överklagan kommit in i rätt tid

27 § FvL Delegaten i ursprungsbeslutet

Avvisning av för sent inkommen överklagan

24 § FvL Delegaten i ursprungsbeslutet

Omprövning av beslut 27 § FvL Delegaten i ursprungsbeslutet

Före ev. ändring ska

samråd ske med närmast högre överordnad

Svaromål och yttrande till förvaltningsdomstol med anledning av överklagat beslut

- Ursprungsbeslut fattat av socialsekreterare på myndighetsenhet

- Ursprungsbeslutet fattat av utredningssekreterare

Delegaten i ursprungsbeslutet

Enhetschef IoF

Enhetschef myndighetsenhet

Enhetschef

Beslutet avser inte myndighetsutövning mot enskilda i ärenden av principiell beskaffenhet eller av annars större vikt (jfr RÅ 1994 ref 67)

Överklagan av dom av förvaltningsdomstol till högre instans och yrkande om inhibition

- Ursprungsbeslut fattat av socialsekreterare/Handläggare på myndighetsenhet

- Ursprungsbeslutet fattat av

utredningssekreterare


Enhetschef IoF/myndighetsenhet

Enhetschef

Beslutet avser inte myndighetsutövning mot enskilda i ärenden av principiell beskaffenhet eller av annars större vikt (jfr RÅ 1994 ref 67)

Överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till förvaltningsdomstol i SoL, LVU och LVM ärenden

10 kap 1 och 2 §§ SoL,

6 kap 36 § KL

SNAU Beslutet fattat av nämnd eller utskott men brådska råder eller SN/ SNAU sammanträde kan inte avvaktas, yttrandet skrivs och lämnas in, Protokoll från SN/SNAU lämnas in i efterhand enligt överenskommelse med domstol

81

40

Överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till förvaltningsdomstol i LSS ärenden

27 § LSS 6 kap 36 §

KL

Verksamhetschef /Enhetschef Myndighet

Beslutet fattat av nämnd eller utskott men brådska råder eller SN/ SNAU sammanträde kan inte avvaktas yttrandet skrivs och lämnas in, Protokoll från SN/SNAU lämnas in i efterhand enligt överenskommelse med domstol

Överklagan och yttrande till överklagandenämnden för studiestöd i samband med ändring av betalningsmottagare

2 kap. 33 § studiestödsförordningen


Överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till förvaltningsdomstol av statsbidrag från migrationsverket

Verksamhetschef Efter samråd med ekonom

Överklagan och yttrande till kammarrätt av annan myndighets beslut i ärende om utlämnande av allmän handling

2 kap.15 § TF Enhetschef

Svaromål och yttrande till kammarätt och Högsta förvaltningsdomstolen i ärenden om utlämnande av allmän handling

Enhetschef

Svaromål och yttrande till förvaltningsrätt i ärenden om särskild avgift

16 kap.6 a § SoL Verksamhetschef

82

41

Ombud

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Avvisande av ombud eller biträde

9 § FvL SNAU Beslutet är överklagningsbart

Beslut att utse ombud samt utfärda fullmakt för att fora nämndens talan i ärenden eller mål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol

10 kap 2 § SoL

Verksamhetschef

Sekretess och utlämnande av allmän handling

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut om utlämnande av allmän handling samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av allmän handling

2 kap 14 § TF, 10 kap. 3,4,13,14 §§ OSL 12 kap 2,3 §§ OSL 26 kap 1,5 §§ OSL

Enhetschef Aktuell handläggare prövar om utlämning kan ske enligt 26 kap 1 § OSL

Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet

2 kap. 14 § TF 6 kap. 2,3 och 4 §§ OSL 10 kap 4,7,9,13,14§§OSL

Förvaltningschef

Beslut att lämna ut uppgifter ur personregister till statliga myndigheter för forskningsändamål

12 kap 6 § SoL

Förvaltningschef

Beslut att sekretessbelägga uppgifter rörande underårig gentemot vårdnadshavare

12 kap 3 § OSL

Enhetschef Betydande men måste befaras för

barnet om uppgifter röjs. Hänsyn tas även till barnets ålder. OBS hänsyn måste tas till

vårdnadshavarens rättigheter och

skyldigheter enligt 6 kap 11 § FB

Beslutet är överklagningsbart.

83

42

Övrigt

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Beslut om att ersätta enskild person för egendomsskada vid myndighetsutövning som förorsakats av personal upp till 10 % av prisbasbeloppet

3 kap. 2 § skadeståndslagen

Enhetschef

Begäran om utdrag från belastnings- och misstanke register

11 § 8p. förordningen om belastningsregister 4 § 7 och 10 p förordningen om misstankeregister

Enhetschef

Rätt att teckna avtal avseende externa HVB samt konsulentstödda familjehem

Verksamhetschef

Rätt att teckna avtal vid en årskostnad som understiger 2 basbelopp/år

- hyresavtal

- serviceavtal - övriga fall

resp Verksamhetschef

resp Verksamhetschef enl. reglemente

(Förvaltningschef och ordf. i

föreningen)

Domar där SN/ SNAU fattat det ursprungliga beslutet ska alltid redovisas till SN

Nämndsekreterare

Nämnd sekr. tillser att domar

mm finns i pärm. AO

Redovisning av domar av speciellt intresse

Resp. verksamhetschef

AO

84

43

Lagen om offentlig upphandling

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anskaffningsbeslut (avrop inom gällande avtal)

Attestant Beslut att anskaffa vara inom ramen för budget och verksamhetens mål efter hörande av inköpsansvarig

Inköpsbeslut - under 1 basbelopp - över 1 basbelopp

enstaka anbud enstaka anbud över 1 basbelopp

- sluta ramavtal över 1 basbelopp

- entrepenader

LOU Attestant Verksamhetschef Inköpsansvarig Inköpsansvarig SN

Ska handla på de avtal som finns Efter genomfört anbudsförfarande

Att teckna avtal och överenskommelse om att köpa, leasa och hyra varor och tjänster inom förvaltningens verksamhetsområde och som är av principiell betydelse.

6 kap 33 § KL

Förvaltningschef

85

44

Personaldelegation för socialförvaltningen

Anställningar och entlediganden FÖR SAMTLIGA DELEGATER INKLUDERAS FÖLJANDE INOM ANSTÄLLNINGSRÄTTENS RAM

1. prövning av tjänstbarhetsintyg

2. anställningsavtal

3. entledigande på egen begäran

4. avkortad uppsägningstid

5. utfärdande av intyg och betyg

6. lönesättning

7. beviljande av semester, kompensationsledighet eller annan lagstadgad

eller avtalsbunden ledighet. Anses som arbetsordning (AO)

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anställning/ entledigande av

- förvaltningschef - verksamhetschef - stabspersonal - utvecklingsstrateg

Kommunstyrelsen Förvaltningschef Förvaltningschef Förvaltningschef

I samråd med SN

Vård och Omsorg


- enhetschef - övrig personal

Verksamhetschef

Enhetschef

Funktionsstöd

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anställning/entledigande av


Verksamhetschef Enhetschef

86

45

Individ och Familj



Verksamhetschef

Enhetschef

Allmänt för förvaltningen

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Kurs och/eller konferens inom Sverige

- övriga - kostnaden

överstiger budgetanslag

- för socialnämndens ledamöter

Attestantansvarig

Förvaltningschef SNAU

SN:s ordf

Annan tjänstledighet utan lön under 6 mån (ej lag och avtal)

- socialchef

- verksamhetschef - stabspersonal - övrig personal

Samma delegat som vid tillsvidare- anställning SN:s ordf Förvaltningschef Förvaltningschef Verksamhetschef

Annan tjänstledighet över 6 mån utan lön

- verksamhetschef/ stabspersonal

- övrig personal

Förvaltningschef Verksamhetschef

Enligt riktlinjer

Enligt riktlinjer

Visstidsanställning kortare än 6 månader

- verksamhetschef - utvecklingsstrateg


Förvaltningschef Förvaltningschef Verksamhetschef Enhetschef

Anses vara verkställighetsbeslut

och anmäls därmed inte till socialnämnden.

Beslutande om attesträtt inom socialförvaltningen

Förvaltningschef

87

46

Övrig personaldelegation

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Disciplinåtgärd och avstängning

Förvaltningschef I samråd med PA-konsult

Arbetsfördelning inklusive förflyttning inom egen förvaltning

Förvaltningschef

Uppsägning pg arbetsbrist Förvaltningschef I samråd med PA-konsult

Pensionsförmåner enligt avtal Pensionshand- läggare på personal avdelningen

Kvarstående i tjänst efter

uppnådd pensionsålder Förvaltningschef

Uppsägning pga personliga skäl

Förvaltningschef I samråd med PA-konsult

Ledighet för fackliga uppdrag - ledigheten - löneförmån

Resp arbetsledare Personalchef

Allmänna försäkringskassefrågor

MBL samråd (se lokalt samverksansavtal)

Ärende Lagrum Delegat Anmärkning AFL- begäran om läkarintyg via FK tidigare än 8:e dygnet av sjukdomen

- Samtlig personal

Samma delegat som vid tillsvidare-anställning

Efter samråd med resp

verksamhetschef eller socialchefen


Ansvar samverkan

- övergripande - avdelningsvis - enhetsvis

Förvaltningschef Verksamhetschef Enhetschef

Jämställdhetsfrågor - övergripande - övrigt

Förvaltningschef

Verksamhetschef

Arbetsmiljöfrågor Respektive arbetsledare

Se vidare kompendium för systematiskt miljöarbete (LinNet)

88



2 - s. 35 två ärenden har delegerats ner från verksamhetschef

till enhetschef gällande meddelande till annan kommun. - s.36 tillsynsärenden har delegerat ner till enhetschef

gällande yttrande av ärenden till IVO - s.42 ärende har delegerats upp till enhetschef gällande

utdrag ur belastningsregister. Ärendets beredning

Revideringen av delegationsordningen har gjorts av förvaltningens ledningsgrupp.

Madde Gustavsson Marlene Hedblad Förvaltningschef Handläggare Meddelas för åtgärd

Förvaltningschef Verksamhetschefer Utvecklingsstrateg Bilagor

- Delegationsordning socialnämnden 2019 - Protokollsutdrag från Socialnämndens sammanträde 13 juni

2019 SN §72 - Kompletterande beslutanderätt

89

Lindesbergs kommun Stentäppsgatan 5 [email protected] ORG NR 212000-2015 WEBB lindesberg.se 711 80 Lindesberg 711 35 Lindesberg TEL 0581-810 00 BANKGIRO 821-3134

2019-06-11

Socialförvaltningen M Gustafsson 0581-816 26

Kompletterande beslutsrätt Beslut Anta den föreslagna kompletterande beslutanderätten enligt delegation. Beslutsparagrafen justeras omedelbart. Ärendebeskrivning Inom socialtjänsten uppstår ibland situationer där det finns behov av att snabbt fatta beslut. Socialnämndens ordförande har i dessa fall en i lag direkt angiven beslutanderätt, s.k kompletterande beslutanderätt. För beslut om polishandräckning enligt 43 § 2 p. LVU finns möjlighet för nämnden att förordna annan ledamot/ tjänsteman att besluta. Förvaltningens förslag till beslut Att nämnden beslutar om direkt angiven beslutanderätt, så kallad kompletterande beslutande rätt, enligt nedan. Beslut om omedelbart omhändertagande av barn och ungdom under 20 år 6 § LVU Mathz Eriksson (C) socialnämndens ordförande Elin Axelsson (S) vice ordförande Sven –Erik Larsson (M) ledamot Beslut om hur vården ska ordnas och var den unge ska vistas under vårdtiden 11 § 2 st LVU Mathz Eriksson (C) socialnämndens ordförande Elin Axelsson (S) vice ordförande Sven-Erik Larsson (M) ledamot

Beslut om medgivande till att den unge vistas i sitt eget hem under vårdtiden.11§ 2 st LVU Mathz Eriksson (C) socialnämndens ordförande Elin Axelsson (S) vice ordförande Sven –Erik Larsson (M) ledamot

90

2

Beslut om tillfälligt flyttningsförbud 27 § LVU Mathz Eriksson (C) socialnämndens ordförande Elin Axelsson (S) vice ordförande Sven –Erik Larsson (M) ledamot

Beslut att begära polishandräckning för att bereda en läkare tillträde till den unges hem eller för att föra den unge till läkarundersökning på plats som nämnden bestämt 43 § 1p LVU Mathz Eriksson (C) socialnämndens ordförande Elin Axelsson (S)vice ordförande Sven –Erik Larsson (M) ledamot

Beslut att begära polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande 43 § 2 p LVU Mathz Eriksson(C) socialnämndens ordförande Elin Axelsson (S ) vice ordförande Sven –Erik Larsson (M) ledamot Mladenka Gustafsson, socialchef Inger Österberg, verksamhetschef Johanna Stunz, tf enhetschef Karin Jansson, enhetschef Maria Arnesson, enhetschef

Beslut om omedelbart omhändertagande av missbrukare 13 § LVM Mathz Eriksson (C) socialnämndens ordförande Elin Axelsson (S) vice ordförande Sven –Erik Larsson (M) ledamot

M Gustafsson Förvaltningschef

91

92

93

94

Förtroendevaldas arbetsgivarroll och arbetsmiljöansvar

December 2016

95

Introduktion

Den här webb-presentationen riktar sig till förtroendevalda politiker i kommuner landsting och regioner.

Den är tänkt att ge en översikt av regelverket samt stimulera till ökat engagemang när det gäller arbetsmiljöfrågor.

Det finns även en skrift från SKL, ”Så klarar du arbetsmiljöansvaret”, finns att beställa eller ladda ner på SKL.se

96

Om skriften ”Så klarar du arbetsmiljöansvaret”

Ur innehållet:

- Vad är arbetsmiljöfrågor?

- Hur ska du rent praktiskt gå till väga med arbetsmiljöarbetet?

- Vilket ansvar har medarbetare, skyddsombud, chefer, arbetsledare och förtroendevalda?

- Vilka lagar är det som styr kommunernas, landstingens och regionernas verksamhet?

97

Presentationens struktur

Arbetsgivarrollen

Varför är arbetsmiljö viktigt?

Arbetsgivaren och arbetsmiljön

Olika lagar som styr verksamheten

Arbetsmiljörätten

Sanktioner

Förtroendevald och arbetsgivarrollen

Begreppet arbetsmiljö

Aktörer och roller i arbetsmiljöarbetet

Fördelning av arbetsmiljöuppgifter

- Checklista

Brister i arbetsmiljön

Mer information/länkar, Suntarbetsliv.se

98

Arbetsgivarrollen

Kommunen, landstinget eller regionen, ”den juridiska personen” är arbetsgivare

I rollen som förtroendevald politiker ingår att som arbetsgivare företräda kommunen gentemot fackliga organisationer, arbetstagare, myndigheter m.m.

Delegationsordningen och beslut ger tjänstemannaledningen uppdrag att företräda och agera

Den politiska ledningen ska följa upp fattade beslut

99

Arbetsmiljö - varför är det viktigt?

Det samhällspolitiska målet är att arbetsgivaren ålagts ett ansvar att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet samt att även i övrigt uppnå en god arbetsmiljö på arbetsplatsen

100

Verksamheten skapar arbetsmiljön

För att skapa effektiv verksamhet med god kvalitet

För att vara och uppfattas som en attraktiv arbetsgivare

För att bidra till att flera kan och vill jobba längre

101

Arbetsgivaren och arbetsmiljön

Arbetsgivaren har huvudansvaret

Arbetsmiljöuppgifter ska fördelas i organisationen så att alla vet sin roll och sitt arbetsgivaransvar

Arbetsgivaren ska samverka med arbetstagarna och skyddsombud

Skyddsombuden har en viktig roll

Samverkansavtal alt. skyddskommittéer

102

Olika lagar som styr den kommunala arbetsgivaren

Kommunallagen, KL –- Allt fokus på den politiska organisationen och de

förtroendevalda.

Anställningsskyddslagen, LAS - Arbetsrättslig lag, anställningsskyddet, skyddslagstiftningar

för arbetstagarna.

Arbetsmiljölagen, AML - Offentligrättslig lag, arbetsplatsens arbetsmiljö,

skyddslagstiftningar för arbetstagarna.

Medbestämmandelagen, MBL - Arbetsrättslig lag, förhandlingar, ordningsregler för

parterna.

103

Exempel på lagar som styr verksamheten

104

Arbetsmiljörätten

Arbetsmiljölagen är offentligrättslig lagstiftning –reglerar förhållandet arbetsgivare ./. Arbetsmiljöverket (staten)

Tillsyn från Arbetsmiljöverket

Förvaltningsrättslig prövning

Arbetsmiljölagen ger inte rätt till skadestånd till enskild eller fackförbund (undantag 6 kap AML, skyddsombud)

105

Sanktioner mot arbetsgivare

Förbud vid vite

Föreläggande vid vite

Arbetsmiljöbrott (Brottsbalken 3 kap 10 §)

Företagsbot (i näringsverksamhet)

Sanktionsavgifter

106

StraffrättArbetsmiljö Arbetsrätt

Flera olika regler att ta hänsyn till

107

Vad innebär arbetsgivarrollen för de förtroendevalda?

Företräda kommunen som främste arbetsgivareföreträdare

Fatta (ibland svåra) beslut, t.ex. arbetsmarknadskonflikt, ta policybeslut, tillsätta och avsätta chefer, omorganisera verksamheten

Delegera och fördela arbetsgivarbeslut respektive arbetsmiljöuppgifter till (främst) chefer och arbetsledare

Se till att samspelet med cheferna fungerar

Följa upp

108

Hur ska politiken förhålla sig till verksamheten?

Politikerna beslutar och delegerar beslutsrätt och fördelar arbetsmiljöuppgifter

- befogenheter, resurser, kunskaper

Alla har de en arbetsgivarroll och ett arbetsgivaransvar

Tjänstemännen leder verksamheten i enlighet med de politiska besluten

- och enligt gällande tillämplig lagstiftning

109

Vad ingår i begreppet arbetsmiljö

Fysisk, kemisk och biologisk arbetsmiljö

Organisatorisk och social arbetsmiljö

110

Vad menas med arbetsmiljö?

Buller

Luftkvalitet

Ergonomi

Kemiska och biologiska hälsorisker

Maskinskydd

Skydd mot fall och ras

Uppdragets rimlighet/tydlighet

Arbetsbelastning, inklusive stress

Arbetstider

Ledarskap

Sociala kontakter

Personlig och yrkesmässig utveckling

Variation i arbete och möjlighet till återhämtning

Möjlighet att påverka sin egen arbetssituation

Arbetsanpassning och rehabilitering

Stick- och skärskador

Hot och våld

Rökfri arbetstid

Arbetsbetingade konflikter

111

Systematiskt arbetsmiljöarbete SAM(AFS 2001:1)

Politikerna Beslutar om arbetsmiljöpolicy

Fördelar arbetsmiljöuppgifter

Ger resurser

Följer upp verksamhetens arbetsmiljö

Har det yttersta arbetsmiljöansvaret

112

Arbeta utifrån SAM

undersökning,

riskbedömning,

åtgärder och

kontroll av genomförda åtgärder

113

Föreskrift om Organisatorisk och socialarbetsmiljö (AFS 2015:4)

Trädde i kraft 31 mars 2016

Konkretiserar, och preciserar, SAM

Ett organisatoriskt perspektiv

Föreskrift kompletterats med en vägledning

114

Organisatorisk och socialarbetsmiljö forts.

Se till att chefer och arbetsledare har kunskaper om hur man förebygger och hanterar ohälsosam arbetsbelastning och kränkande särbehandling (6 §)

Anpassa resurserna till kraven i arbetet (9 §)

Klargöra arbetets innehåll (10 §)

Identifiera psykisk påfrestning (11 §)

Bedöma risker kopplade till arbetstid (12 §)

Förebygg kränkande särbehandling (13 §)

Ha rutiner för hur kränkande särbehandling ska hanteras (14 §)

Komplettera arbetsmiljöpolicyn med mål kopplade till organisatorisk och social arbetsmiljö (7 – 8 §§)

115

Arbetsmiljöarbetet – aktörerna

Arbetsgivaren

Skyddsombuden

Medarbetarna

Arbetsmiljö-verket

Företags-hälsovården

116

Arbetsmiljöarbetet – aktörerna

Arbetsmiljöverket

Skriver föreskrifter

Tillsynsmyndighet

• Inspektionsmeddelanden

• Föreläggande och förbud vid vite

• Åtalsanmälan

117

Företagshälsovården

3 kap 2 c § AML

Inbyggd?

Extern?

Upphandling: Vilken analys har gjorts av behov av (extern) kompetens beträffande rehabilitering, förebyggande och hälsofrämjande arbetsmiljöarbete?

- Vad ingår i företagshälsovårdens uppdrag?

118

Delegation av beslutsrätt respektive fördelning av arbetsmiljöansvar

Kommunens delegationsordning

- Behörighet för tjänsteman/chef att fatta beslut som arbetsgivare

Kommunens fördelning av arbetsmiljöuppgifter

- Ansvar för att arbetsmiljön är godtagbar

- Resurser och befogenheter

- Betydelse för utkrävande av ansvaret vid arbetsskada/olycka

119


6 § AFS 2001:1 Systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM)

”Arbetsgivaren skall fördela uppgifterna i verksamheten på ett sådant sätt att en eller

flera chefer, arbetsledare eller andra arbetstagare får i uppgift att verka för att risker i arbetet förebyggs och en tillfredsställande arbetsmiljö uppnås. Arbetsgivaren skall se till att de som får dessa uppgifter är tillräckligt många och har de befogenheter och resurser som behövs. Arbetsgivaren skall också se till att de har tillräckliga kunskaper om

– regler som har betydelse för arbetsmiljön,

– fysiska, psykologiska och sociala förhållanden som innebär risker för ohälsa och olycksfall,

– åtgärder för att förebygga ohälsa och olycksfall samt

- arbetsförhållanden som främjar en tillfredsställande arbetsmiljö.

Arbetsgivaren skall se till att de som får uppgifterna har tillräcklig kompetens för att bedriva ett väl fungerande systematiskt arbetsmiljöarbete. Dessutom skall kraven i bilaga 1 uppfyllas.

Uppgiftsfördelningen skall dokumenteras skriftligt om det finns minst tio arbetstagare i verksamheten.”

120


Förtroendevalda i varje nämnd med verksamhetsansvar ska se till att förutsättningarna finns, det praktiska arbetsmiljöarbetet sköts sedan av chefer och medarbetare

Högsta ledningen har det yttersta arbetsmiljöansvaret

Vidarefördelning av arbetsmiljöansvaret ska ske skriftligen och undertecknas av båda parter

121


Värt att tänka på vid uppgiftsfördelning:

Tydlig och skriftlig fördelning av konkreta arbetsmiljöuppgifter

Den som tilldelas uppgifter ska ha tillräcklig kunskap, befogenhet och resurser

Ansvaret för arbetsmiljöuppgifter kan returneras

Vid otydlighet i fördelningen ligger ansvaret kvar på den högre beslutsnivån

Fördela men följ upp!

Det är hur arbetsmiljöarbetet fungerar i praktiken som är det viktiga

122

Fördelning av arbetsmiljöuppgifter – Checklista

Beskriv uppgifterna detaljerat och konkret

Se till att inga uppgifter glöms bort

Bestäm vilka uppgifter i arbetsmiljöarbetet – även samordningsansvar som behöver fördelas

Utgå från organisationen

Det är bra om arbetsmiljöansvaret följer verksamhetsansvaret så inget faller mellan stolarna

Lägg uppgifterna på chefer med personalansvar eller på arbetsledare

Även enskilda medarbetare med speciella uppgifter, t ex lärare, kan omfattas av fördelningen

Hur ska uppgiftsfördelningen utanför fasta arbetsställen och arbetstider hanteras?

Lägg uppgifter på en bestämd person eller funktion, inte på en hel grupp

Bestäm vad som ska gälla vid sjukdom, semester och annan frånvaro

Ange om det finns rätt till vidarefördelning

Komplettera med muntlig information

Informera berörd personal Skyddsombud/fackliga?

Se över med någon regelbundenhet

123

Brister i arbetsmiljön

Risk för ohälsa och olycksfall

Riskbedömningar - handlingsplaner

Skyddsombud

6:6 a AML Framställan till arbetsgivaren

6:7 AML Skyddsombudsstopp

124

Brister i arbetsmiljön eller arbetsplatsolycka

Arbetsmiljölagen - förvaltningsrättslig process –Arbetsmiljöverket motpart

Arbetsmiljöbrott (3 kap 10 § Brottsbalken) –straffrättsligt (allmän domstol)

Förvaltningsrätt KammarrättHögsta

förvaltningsdomstolen

Tingsrätt HovrättHögsta

domstolen

125

Arbetsmiljöbrott 3 kap 10 § BrB

Arbetsmiljöbrott 3 kap 10 §:

Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet

genom att ha åsidosatt vad som enligt arbetsmiljölagen (AML)

ålegat honom eller henne till förebyggande av ohälsa eller olycksfall

har orsakat (något av brotten i 3 kap 7-9 § BrB)

- någons död

- orsakat någon kroppsskada eller sjukdom som inte är ringa

eller har utsatt någon för livsfara eller fara för svår kroppsskada

döms till böter eller fängelse för arbetsmiljöbrott

126

Avtal inom arbetsmiljöområdet

FAS-avtalet

- Förnyelse - Arbetsmiljö - Samverkan.

- Syftet är att göra hälsa och arbetsmiljö till en naturlig del av verksamhetsutvecklingen och i det dagliga arbetet.

Avtal på EU-nivå

127

Diskussionsfrågor

Hur ser det ut hos oss idag?

Hur vill vi att det ska fungera hos oss?

Behöver något ses över och/eller revideras?

Hur säkerställer vi att arbetsmiljöarbetet genererar verksamhetsnytta?

Hur kan arbetsmiljöarbetet utgöra ett bidrag till att vara en attraktiv arbetsgivare?

128

Mer information och/eller stöd?

Sveriges kommuner och landsting - rådgivning och intressebevakning, [email protected], www.skl.se

Suntarbetsliv – partsgemensam organisation. Verktyg och stöd, www.suntarbetsliv.se

AFA - försäkring, stöd till forskning och utveckling, kunskapsspridning www.afa.se

Arbetsmiljöverket www.av.se

Arbetsmiljörådet

FAS–avtalet

129

130

131

132

133

134

135

136

137

138

139

140

141

142

143

144

145

146

147

Documents

6( 7,// 62&,$/1b01'(1 › download › 18...har det, under första d elåret 2019, varit en ökning av ärenden inom droganvändande bland ungdomar och unga vuxna, som förorsakat