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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACHIA
Nuestro compromiso…la excelencia!!
SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
1
CAPITULO I
I. CONSIDERACIONES GENERALES DEL PLAN URBANO
DISTRITAL DE PACHIA
1.1. ANTECEDENTES
Pachía, es un centro económico productivo, social,
urbano - rural y turístico con un legado y patrimonio
histórico cultural dentro de la región Tacna, en los últimos
años viene creciendo rápida y desordenadamente sin
planificación trayendo como consecuencia conflictos
urbanos, deficiencia en la provisión de equipamientos
como de infraestructura de servicios, agravada por una
seria crisis ambiental que son el origen de los
desequilibrios socio económicos existentes.
En ese sentido el Gobierno Local a través de la presente
Gestión asume el reto de elaborar el Plan Urbano
Distrital de Pachía al 2017, el cual expresa la voluntad
política de transformar el crecimiento caótico y
desordenado en un proceso planificado y participativo
que brinde una alta calidad de vida al poblador.
1.1.1. Antecedentes Institucionales
La Municipalidad Distrital de Pachía es un Órgano de
Gobierno Promotor del Desarrollo Local, con
personería Jurídica de derecho público y con plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines; goza de
autonomía política, económica y administrativa en
asuntos de su competencia que radica en la facultad
de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico
así como también representa al vecindario, promueve
la adecuada prestación de los servicios públicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico
de su circunscripción.
1.1.2. Antecedentes Técnico-Normativos
- Constitución Política del Perú.
La Constitución Política del Perú vigente, define en
su artículo 192 que las Municipalidades tienen
competencia entre otras para planificar el
desarrollo urbano y rural de su circunscripción y
ejecutar los Planes y Programas correspondientes.
Asimismo, señala en sus artículos 67 y 68 que el
estado determina la política nacional del medio
ambiente y promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales; y que el estado está obligado a
promover la conservación de la diversidad biológica
y de las áreas naturales protegidas.
- Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972
Establece en el Título V, Capítulo 1, Artículo 73
Materias de Competencia Municipal Inciso b) que
las Municipalidades Distritales promueven
permanentemente la coordinación estratégica de
los Planes Integrales de Desarrollo, así mismo los
Planes referidos a la Organización del Espacio
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Físico y Uso de Suelo sujetándose a las normas
municipales provinciales generadas sobre la
materia.
Así mismo establece en el Inciso d) que las
municipalidades tomando en cuenta su condición,
asumen las competencias y emiten normas técnicas
generales, en materia de organización del espacio
físico y uso del suelo así como protección y
conservación del ambiente.
De igual manera en Capítulo II, Artículo 79, Inciso
3, Funciones específicas de las Municipalidades
Distritales que las Municipalidades aprueban el Plan
de Urbano o Rural Distrital, con sujeción al Plan y a
las normas municipales provinciales sobre la
materia.
- Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
Aprobado mediante Decreto Supremo N° 027-
2003 Vivienda y D.S. Nº 012-2004 Vivienda
establece:
Capítulo I, Artículo 2° que corresponde a las
municipalidades planificar el desarrollo integral
de su circunscripción, en concordancia con las
políticas nacionales, sectoriales y regionales
promoviendo las inversiones así como la
participación democrática de la ciudadanía.
Capítulo I, Artículo 3° que las municipalidades en
materia de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano, formularán los siguientes
instrumentos:
a) Plan de Acondicionamiento Territorial
b) Plan de Desarrollo Urbano
c) Plan Específico
d) Plan Urbano Distrital
Así mismo en su Capítulo V, Artículo 23°
establece que corresponden a las
Municipalidades Distritales la formulación y
aprobación de su Plan Urbano.
- Ley General del Ambiente Ley Nº 28611
Define los principios y las normas básicas para la
conservación del medio ambiente y para el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales; y establece que dichos principios de
política ambiental serán tomados en cuenta en la
elaboración de los Planes de Desarrollo Nacional,
Regionales y Locales.
- Ley Nº 28296 Ley General del Patrimonio
Cultural de la Nación
Establece políticas nacionales de defensa,
protección, promoción propiedad y régimen legal
y el destino de los bienes que constituyen el
Patrimonio Cultural de la Nación.
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Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de
la Nación independientemente de su condición
privada o pública, están protegidos por el Estado
y sujetos al régimen específico regulado en la
presente Ley.
Corresponde a las Municipalidades en sus
respectivas jurisdicciones: elaborara planes y
programas orientados a la protección,
conservación y difusión de los bienes integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nación de su
localidad, en coordinación con los organismos a
que se refiere el artículo 19º de la presente Ley.
- Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible
de los Recursos Naturales Ley Nº 26821 del
25-06-97
Establece en su Art. Nº 12, del Título II, que es
obligación del estado fomentar la conservación
de áreas naturales que cuenten con una
importante diversidad biológica, paisajes y otros
componentes del patrimonio natural de la nación.
- Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001-2010
Elaborado a través de un convenio de
cooperación técnica entre la Municipalidad
Provincial de Tacna y el INADUR.
Establece una propuesta general y específica de
Desarrollo Urbano Sostenible, estableciendo la
Visión, Misión, Objetivos Estratégicos,
Estrategias y políticas de Desarrollo Urbano así
como formula una reglamentación respecto a las
propuestas de acondicionamiento urbano
territorial, zonificación urbana, etc.; así mismo
identifica, prioriza, y perfila las oportunidades de
inversión para el Desarrollo Urbano.
- Plan Estratégico Concertado del Distrito de
Pachía 2003-2010.
Constituye la expresión concertada y participativa
de los actores del desarrollo del distrito de
Pachía, que conscientes de la necesidad de
establecer un norte que permita iniciar acciones
orientadas a lograr el desarrollo sostenido, han
acudido a la convocatoria de su gobierno local y
participativo en la formulación, quedando el reto
de comprometer su ejecución con decisión y
transparencia.
Instrumento Técnico Normativo y de Gestión que
se constituye en una herramienta que posibilita el
desarrollo social, cultural y ambiental del Distrito,
orienta la acción integral de la Municipalidad y de
otros actores a largo plazo; cuyo propósito y
alcances son los siguientes:
a) Formular el diagnóstico del ámbito del
Distrito de Pachía con relación a los
aspectos político - demográficos, socio -
demográfico, físico - espacial, ambiental.
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b) Formular propuestas de programas y
proyectos Urbano-Arquitectónicos y
Equipamientos.
c) Identificar, priorizar y perfilar las
oportunidades de reconversión e inversión,
para el desarrollo urbano rural.
d) Colaborar con nuestra Región en aspectos
de planificación y desarrollo urbano-rural, a
fin de contribuir al logro de una Región más
ordenada y desarrollada.
1.2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.2.1. Objetivo General.-
El Objetivo General del presente estudio, es la
formulación del Plan Urbano Distrital de Pachía al
2017, a fin de proporcionar a la Municipalidad
Distrital, de un instrumento técnico normativo
mediante el cual se desarrollarán disposiciones del
Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan Director
de la Ciudad de Tacna.
1.2.2. Objetivos Específicos.-
a) Formular el diagnóstico urbano con relación a los
aspectos político-demográficos, socio-
demográfico, físico-espaciales, ambientales y de
gestión urbana, con la participación de los agentes
de desarrollo urbano y de la ciudadanía en general.
b) Formular una propuesta general de desarrollo
urbano sostenible, estableciendo la Visión, Misión,
objetivos Estratégicos, Estrategias y políticas de
Desarrollo Urbano del Distrito de Pachía.
c) Formular propuestas específicas de desarrollo
referidos a la compatibilidad del Índice de Usos
para ubicación de actividades urbanas en las zonas
residenciales, comerciales e industriales del
distrito.
d) Establecer los retiros de edificaciones según las
zonas identificadas en el Plan Urbano.
e) Establecer la dotación de área de
estacionamientos en zonas comerciales e
industriales del distrito.
f) Establecer las normas y disposiciones relativas al
ornato y mobiliario urbano.
g) Identificar áreas públicas aptas para la inversión
pública.
h) Identificar y priorizar las oportunidades de
inversión para el desarrollo urbano, en coordinación
con los organismos que intervienen en la gestión
del desarrollo urbano así como la participación
activa de la población de Pachía.
1.3. QUE ES EL PLAN URBANO DISTRITAL
El Plan Urbano Distrital es un Instrumento Técnico
Normativo y de Gestión mediante el cual se desarrollan
disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial y
del Plan de Desarrollo Urbano.
El Plan urbano Distrital debe considerar los siguientes
aspectos:
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a) La compatibilidad del Índice de Usos para ubicación de
actividades urbanas en las zonas residenciales
comerciales e industriales del distrito.
b) La localización del comercio del nivel C1
c) Los retiros de las edificaciones
d) La dotación d estacionamientos en zonas comerciales
y residenciales
e) Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario
urbano
f) Identificación de áreas públicas aptas para la inversión
privada
Beneficios del Plan Urbano Distrital.
Facilita la construcción de una visión compartida de
futuro, orientado al desarrollo de la ciudad.
Otorga una perspectiva de largo plazo.
Fomenta la conciencia ciudadana.
Define una cartera de proyectos.
Define el rol del municipio como ente promotor del
desarrollo, estableciendo alianzas con el sector público
y privado para la construcción de la ciudad.
Permite el uso más adecuado y optimo del suelo urbano
y de los recursos naturales, humanos y económicos.
Contribuye a mejorar la calidad de vida de los
habitantes de la ciudad.
1.4. AMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO.-
El ámbito territorial del estudio corresponde a la actual
área urbana del distrito de Pachía, los anexos de El
Peligro, Huaycuyo, Miculla y Calientes como también el
área de influencia determinada en el Plan Director de la
Ciudad de Tacna, considerando los requerimientos de
expansión urbana y de entorno ecológico para los
horizontes de planeamiento previstos.
Comprende un área aproximada de 1332.56 Has.,
definido al Sur-Oeste por los limites con el distrito de
Calana; al Nor-Oeste por los límites con el distrito de
Ciudad Nueva y terrenos eriazos del estado en las
pampas del cerro Intiorko; al Sur-Este por terrenos
eriazos del estado en las pampas del cerro Arunta; y por
el Nor-Este por terrenos eriazos del estado y la
Bocatoma de Calientes. (Ver Lámina N° D/P.U.P. 01)
1.5. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y DE EJECUCIÓN.-
Para el Plan Urbano Distrital de Pachia, con fines de
planificación se han adoptado los siguientes horizontes de
planeamiento:
Corto Plazo :2009-2011 (03 años)
Mediano Plazo :2012-2014 (03 años)
Largo Plazo :2015-2017 (03 años)
Con fines de programación de inversiones, el estudio ha
adoptado los siguientes horizontes de ejecución:
Corto Plazo :2009-2011 (03 años)
Mediano Plazo :2012-2014 (03 años)
Largo Plazo :2015-2017 (03 años)
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1.6. LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL ESTUDIO.-
El estudio toma en cuenta los siguientes lineamientos
técnicos:
a) El Plan Estratégico de Desarrollo de la Región.
b) El Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia
c) El Plan Estratégico Concertado de Desarrollo del
Distrito de Pachía.
d) Las políticas, estudios y proyectos de las diferentes
instituciones principalmente del Ministerio de Vivienda
y Construcción.
e) Los aportes e iniciativas de la comunidad que se
desarrollaran a través de los diferentes talleres de
planificación estratégica participativa.
1.7. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO.-
La metodología a utilizar en la elaboración del Plan Urbano
Distrital de Pachía ha comprendido las siguientes etapas:
03340
00518
03729
03340
00518
03729
37
55
00
37
65
00
37
60
00
DISTRITO DE CALANA
00183
SECTOR
HUAYCUYO
CENTRO POBLADO
PACHIA
CENTRO POBLADO
MICULLA
CALIENTES
DISTRITO DE
CIUDAD NUEVA
37
70
00
37
75
00
37
80
00
37
85
00
37
90
00
37
95
00
38
00
00
38
05
00
38
10
00
38
15
00
37
55
00
37
65
00
37
60
00
37
70
00
37
75
00
37
80
00
37
85
00
37
90
00
37
95
00
38
00
00
38
05
00
38
10
00
38
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00
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Etapa I : Preparación y Procesamiento de
Documentación Básica.
- Reconocimiento de la realidad.
- Diseño de instrumentos de trabajo.
Etapa II : Elaboración del Prediagnóstico.
Etapa III : Validación del Diagnóstico y Construcción de
la Visión Preliminar de Desarrollo.
- Organización de mesas de trabajo.
- Organización de Talleres de Planificación Estratégica.
Etapa IV : Elaboración de la Propuesta General de
Desarrollo Urbano.
- Construcción de la Visión Definitiva de Desarrollo
Urbano.
- Análisis Estratégico F.O.D.A.
- Elaboración de Propuestas Específicas de Desarrollo
Urbano.
- Elaboración de Instrumentos Técnicos Normativos del
Plan.
Etapa IV : Realimentación y Presentación del Plan.
- Asimilación de Informes de Evaluación.
- Exposición del Plan.
- Exhibición, Presentación del Plan.
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CAPITULO II
II. DIAGNÓSTICO URBANO.-
2.1. MARCO DE REFERENCIA
2.1.1. Ubicación Geográfica.-
El Distrito de Pachía fue creado por Ley de la
República, el 20 de Diciembre de 1856. Siendo
Pachía la capital del distrito del mismo nombre; está
situado a 1095 m.s.n.m., su ubicación geográfica está
al Nor-Este de la ciudad de Tacna y dista de ella 17.6
km. El clima es agradable, templado y constante,
puede considerarse a Pachía como estación climática
de primer orden para la convalecencia de
enfermedades bronquiales, palúdicas y tíficas; por lo
que el natural ingenio popular la llama la "Pequeña
Chosica Tacneña". (Ver Láminas N° D/P.U.P. 02 y N°
D/P.U.P. 03)
2.1.2. Delimitación Política.-
(Fuente: Diario El Peruano 03 de Febrero de 2001.
Gobierno Regional Tacna Gerencia Regional de
Planeamiento y Acondicionamiento Territorial.)
El Distrito de Pachía cuenta con una superficie
territorial de 1,510.96km² limita por el Norte con la
provincia de Tarata, por el Este con el distrito de
Palca, por el Sur- Este y Sur Oeste con los distritos
de Pocollay y Calana y por el Oeste con el distrito de
Ciudad Nueva.
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Por el Norte: Limita con la Provincia de Tarata.
El límite se inicia en un punto de coordenada UTM
8041,5 Km N y 386,4 Km E, sigue en dirección
Nor -Este por línea de cumbres de los cerros
Negro, Chinchillane , cota 4056 m.s.n.m., cerro
Chare en el lugar llamado Agua Milagro; Chari,
Palquilla, cota 4030 m.s.n.m ., Cotañane (4346
m.s.n.m.), Tijerani (cota 4192 m.s.n.m .), cota
4380 m.s.n.m ., Charaque y Churivicho en la
coordenada UTM 8055,6 Km N y 407 Km E.
Por el Este.- Limita con el distrito de Palca.
El límite se inicia en la cumbre del cerro
Churivicho en la coordenada UTM 8055,6 Km N y
407 Km E, continúa en dirección general Sur-
Este y Sur-Oeste por línea de cumbres de los
cerros de La Mina, cota 5126 m.s.n.m .,
Chillahuani, Andamarca (cota 4840 m.s.n.m .),
cerro Agua Milagro (cota 4572 m.s.n.m .), de allí
en dirección Sur-Oeste en línea recta cruza el río
Caplina hasta un punto de coordenada UTM
8042,8 Km N y 401,8 Km E en la con fluencia
de dos quebradas sin nombre, de allí el límite
sigue en dirección Sur-Oeste ascendiendo por la
cumbre del cerro Sino (cota 4134 m.s.n.m .),
continúa por línea de cumbres del cerro
Ancocalani , descendiendo por la estribación Sur-
Oeste de este último cerro hasta la
desembocadura de una quebrada sin nombre en la
quebrada Ataspaca en la coordenada UTM
8039,3 Km N y 395,85 Km E, de allí continúa
ascendiendo por la estribación Norte del cerro
Pulaca (cota 3225 m.s.n.m .), continúa en
dirección Sur-Este por línea de cumbres hasta la
cumbre del cerro Condorine en la coordenada
UTM 8035,8 Km N y 396,85 Km E, sigue por
línea de cumbres de los cerros Condorine y
Huanune , desciende por la estribación de este
último cerro hasta la coordenada UTM 8032,3
Km N y 393,8 Km E, continúa en dirección Sur
hasta interceptar una vía sin nombre en la
coordenada UTM 8030,5 Km N y 393,5 Km E,
sigue en dirección Sur-Oeste por esta última vía
mencionada hasta interceptar un camino
transitable en tiempo seco, de allí continúa en
dirección Sur por este último camino mencionado
hasta interceptar el canal de Uchusuma en la
coordenada UTM 8024,2 Km N y 393,3 Km E,
de allí continúa en dirección Este por el camino
de Herradura hasta interceptar la quebrada
Vilavilani , sigue aguas arriba por el cauce de esta
quebrada hasta un punto de coorde nada UTM
8025,7 Km N y 398 Km E, de allí en línea recta
hasta la desembocadura de la quebrada Ventilla
en la quebrada Cobani , de este último punto
mencionado el límite sigue en línea recta hasta un
punto de coordenada UTM 8017, 8 Km N y 401
Km E.
Por el Sur-Este y Sur-Oeste: Limita con los
distritos de Pocollay y Calana.
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El límite se inicia en un punto de coordenada UTM
8017,8 Km N y 401 Km E, continúa en dirección
general Sur-Oeste por divisoria de aguas entre
las quebradas Cobani y Viñani, continúa por línea
de cumbres, pasando por la cota 2134 m.s.n.m.
en el cerro Precipicio hasta la cota 1387 en el
cerro Medano.
Del último punto mencionado el límite continúa en
línea recta hasta el cerro Dos Cumbres en la
coordenada UTM 8013,6 Km N y 384,5 Km E,
sigue por línea de cumbres de los cerros Dos
Cumbres, cota 1360 m.s.n.m y de La Toma,
luego desciende por la estribación Norte del
cerro de La Toma y se dirige en dirección Norte
hasta la bifurcación del canal Uchusuma y una
trocha carrozable en la coordenada UTM
8019,25 Km N y 385,6 Km E. De allí sigue en
línea recta hasta un punto de coordenada UTM
8019,8 Km N y 384,8 Km E, continúa por las
cumbres del cerro Chuschuco hasta la señal geo
désica (cota 1576 m.s.n.m .), sigue en dirección
Sur-Oeste por línea de cumbres del cerro
Huahuapas hasta un punto de coordenadas UTM
8017Km N y 378 Km E, de allí en línea recta
hasta un punto de intersección de la carretera
Tacna - Pachía y Calana - Pachía en la coordenada
UTM 8017,7 Km N y 357,7 Km E, de este
punto en línea recta hasta el cerro Inti Orcco , en
un punto de coordenada UTM 8018,7 Km N y
374,5 Km E.
Por el Oeste: Limita con el distrito de Ciudad
Nueva.
El límite se inicia en el cerro Inti Orcco, en un
punto de coordenada UTM 8018,7 Km N y
374,5 Km E, continúa en dirección Nor -Este por
línea de cumbres de los cerros Escudo,
Calientes, Gangolar, siguiendo por divisoria de
aguas entre las quebradas Cuylata y Escalera
hasta un punto de coordenada UTM 8041,5 Km
N y 386,4 Km E, punto de inicio de la presente
descripción. (Ver Lámina N° D/P.U.P. 04)
2.1.3. Características Físico-Geográficas.-
a. Clima y Meteorología.-
El clima es agradable, templado y constante, puede
considerarse a Pachía como estación climática de
primer orden para la convalecencia de
enfermedades bronquiales, palúdicas y tíficas; por
lo que el natural ingenio popular la llama la "Pequeña
Chosica Tacneña".
El distrito de Pachía por su ubicación geográfica,
que comprende las zonas climáticas Costa y Yunga,
presenta características propias de una zona árida
intertropical, sus principales características son la
humedad relativa cuyo promedio histórico muestra
niveles moderados, y sus escasas precipitaciones
debido al fenómeno de inversión térmica, por lo
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que solamente se registran finas garúas o lloviznas
insignificantes e irregulares en los meses de
invierno (Junio-Julio) y son originados por las
densas neblinas que se levantan del litoral, existe
alta nubosidad.
Temperatura.-
Pachía presenta una temperatura promedio de
17,8°C, las temperaturas medias alcanzan la
máxima de 24.6°C en verano (Febrero) y la
mínima de 13.6° C en invierno (Julio), tal como
lo señalan los registros de la estación climática
Jorge Basadre – Tacna en el año 2000. (Ver
Cuadro N° 01)
Durante los eventos del fenómeno El Niño, entre
Diciembre y Marzo, se han detectado temperaturas
máximas de 28.5° C (año 2000) y 29.7° C (año
2001) en la estación de la Universidad Jorge
Basadre; mientras que en invierno se registraron
temperaturas mínimas de 9.2° C (año 2001) y
13.1° C (año 2002). (Ver Cuadro N° 02)
Humedad.-
Como referencia (1) se tiene que en el período
2000-2005, la humedad relativa en la estación
Calana alcanzó máximas absolutas de 82% -
99% en invierno y mínimas absolutas de 44% -
58% en verano, lo que implica un período de
alta nubosidad versus un período de sequedad.
La humedad relativa indica un promedio de
75%, presentando una máxima promedio de
86% en Julio y una mínima promedio de 64,2%
en Febrero.
Vientos.-
La Estación Tacna - Corpac señala la
predominancia de vientos de dirección sur en el
verano y de suroeste en el resto del año,
persistiendo esta direccionalidad del viento
hasta la fecha, con una fuerza máxima de 10
m/seg. Teniendo como velocidad promedio el
último año de 3 m/seg.
ESTACION /
AÑO
TEMPERATURAS MEDIAS (°C) PRECIP.
TOTAL
(mm.)
Máxima Mínima Promedio
2000
2001
2002
2003
2004
2005
28.50
28.10
28.00
29.70
27.30
27.20
9.70
9.20
13.10
10.40
9.50
9.50
19.10
18.60
20.50
20.00
18.40
18.30
5.40
10.00
81.10
30.60
12.50
46.10
Cuadro N° 01
PACHIA: INFORMACIÓN CLIMATOLÓGICA
PERIODO: 2000 – 2005
Fuente : SENAMHI
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia.
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AÑO M E S E S
E F M A M J J A S O N D
2000 Máxima
Mínima
28.5
17.8
27.9
16.8
27.2
16.7
24.9
14.5
22.2
11.9
20.6
10.8
19.1
9.8
19.3
9.7
21.2
11.8
23.0
12.7
24.6
13.9
25.5
14.6
2001 Máxima
Mínima
27.3
16.1
28.1
16.5
26.8
15.8
24.0
14.1
23.9
12.1
19.2
10.1
18.7
9.2
18.7
10.3
20.9
10.8
22.6
12.2
24.0
13.5
25.8
14.8
2002 Máxima
Mínima
27.6
17.7
28.0
17.5
27.7
17.6
25.4
15.7
24.0
14.9
21.9
13.1
20.9
13.3
22.5
14.6
22.1
14.4
24.2
14.9
25.0
15.8
26.2
17.8
2003 Máxima
Mínima
28.1
20.1
29.7
19.9
28.3
18.5
26.2
16.1
21.1
13.9
20.8
12.0
19.7
12.1
19.8
10.9
21.0
10.4
22.1
12.5
24.6
14.7
25.6
15.9
2004 Máxima
Mínima
26.7
15.9
27.3
17.9
26.7
16.9
23.5
13.3
16.1
11.2
19.5
9.5
18.1
10.2
19.7
10.6
20.3
10.8
21.8
12.4
23.2
13.6
25.2
15.4
2005 Máxima
Mínima
26.7
17.4
27.2
16.9
26.2
16.0
24.5
16.1
21.5
12.6
18.8
11.5
17.9
9.5
19.0
10.5
20.6
11.5
22.4
12.9
23.9
13.5
26.1
16.3
Cuadro N° 02
PACHIA: ESTACION CLIMATOLOGICA
JORGE BASADRE - TEMPERATURAS MEDIAS (°C)
PERIODO: 2000 – 2005
Fuente : SENAMHI.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachía.
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13
Precipitación Pluvial.-
Las precipitaciones pluviales (lluvias) en las
zonas urbanas del distrito de Pachía son mínimas
e irregulares. La precipitación en la Región
Costa no tiene valor agrícola, no siendo
significativa, se ha determinado una
precipitación promedio histórica de 3,39 mm.,
en los meses de Junio a Agosto varía entre 1.7
y 1.1 mm.
Evaporación.-
La zona de estudio presenta una evaporación
promedio de 94,5 mm, produciéndose el
máximo promedio de 124,7 mm, en los meses
de Diciembre y Enero y el mínimo promedio de
32 mm, en los meses de Junio y Agosto.
Fenómeno del Niño y las Precipitaciones.-
La aparición del fenómeno El Niño acarrea un
incremento de las temperaturas del aire y mar,
incremento de lluvias en la Sierra y Costa
durante el verano (años lluviosos), y/o extrema
sequía (años secos).
Por tanto, el clima es un factor primordial y de
gran influencia en el planeamiento urbano del
distrito de Pachía, por su impacto en el diseño,
localización y seguridad física de las viviendas.
b. Fisiografía.-
El distrito de Pachía presenta unidades
morfológicas propias de las provincias fisiográficas
de Costa y Yunga. Estas regiones altitudinalmente
van entre los 500 y 1000 m.s.n.m.
Colinas y Cerros.-
Estos relieves presentan una topografía
accidentada que varía de ondulado a empinado.
2.1.4. Antecedentes Históricos del Distrito de Pachía.-
Pachía tiene una historia sugerente; el pueblo se fundó
después de Calana. En tiempos de Mayta Capac y
Wiracocha, llegaron al lugar los mitimaes "keswas". En
las postrimerías del Virreynato y a principios de la
República, Pachía adquirió gran importancia, porque
era el centro de un activo comercio con el altiplano y
con el norte de Argentina.
En los días azarosos de la contienda del Pacífico,
muchos vecinos de Pachía se enrolaron en las filas
defensoras del territorio nacional.
Pachía, tierra de valientes, fue paraje que cobijó a la
ilustre figura del Gran Mariscal Ramón Castilla, quien el
29 de agosto de 1843, en las inmediaciones de ese
pueblo legendario, defendiendo la Constitución
Nacional, derrotó a las fuerzas del General Vivanco;
luego, junto con el Mariscal Domingo Nieto, establece
el Gobierno Provisorio de los Departamentos Libres
del Sur del Perú, que tuvo una fugaz duración; de ésta
manera, Pachía, por un instante fue capital del Perú,
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14
por expresa voluntad de dos esclarecidos y patriotas
militares, con genuina representación nacional.
Después de la batalla del Campo de la Alianza, Pachía
fue el centro de la resistencia y de las correrías de
los guerrilleros coronel Gregorio Albarracín Nieves, "El
Centauro de las Vilcas" y Luis Pacheco de Céspedes
"El Cubano".
Precisamente en Pachía tuvo lugar el combate entre
las tropas de Pacheco y tropas chilenas, el 11 de
noviembre de 1883, resultando vencedoras las de
Pacheco, quien, sin embargo, abrumado por el número
de los refuerzos del adversario procedentes de
Tacna, se vio obligado a retirarse hacia las tierras
altas de Tarata, Ticaco y Candarave.
La palabra Pachía, se deriva de las voces aymaras
"Paya", dos, y "Chía", rasgar, dividir; o sea, "División
del Camino". Efectivamente, el antiguo camino de
herradura estaba divido en dos, un poco más abajo de
la iglesia del pueblo. Algo que denota la fertilidad de
las tierras de Pachía, es la frondosidad de las vilcas
que crecían y crecen en el lugar; se cuenta que, a raíz
de la derrota del Campo de la Alianza, numerosas
familias tacneñas huyeron a refugiarse en Pachía ante el
temor de los desmanes de las tropas invasoras. Es así
que por espacio de varios días, un grupo de más de
cincuenta niñas, niños y ancianos se ocultaron bajo el
coposo ramaje de una vilca gigantesca, que llegaba
hasta el suelo, formando un amplio y seguro cobertizo.
2.1.5. Roles y Funciones del Distrito de Pachía en el
Contexto Regional.-
En el contexto Regional el distrito de Pachía cumple un
rol de Centro de Servicios tanto para el área urbana
como para el área rural, concentra servicios
administrativos, sociales y comerciales. Pachía cuenta
con un gran potencial en la actividad agropecuaria
debido a las bondades de su clima y riqueza de sus
tierras de cultivo las cuales están condicionadas por la
escases del recurso hídrico y por la inexistencia de
sistemas de riego tecnificado.
Por otro lado Pachía cuenta también con un gran
potencial Turístico, siendo el único lugar de la Región
Tacna, que posee un clima cálido, un sol radiante
durante todo el año, localización de restos
arqueológicos como los Petroglifos de Miculla, Baños
Termales de Calientes entre otros que hacen del
sector un lugar apropiado para futuras grandes
posibilidades de desarrollo.
2.1.6. Previsiones del Desarrollo Distrital.-
a. Plan Estratégico Concertado del Distrito de Pachía
2003 – 2010.-
Constituye la expresión concertada y participativa
de los actores del desarrollo del distrito de
Pachía, que conscientes de la necesidad de
establecer un norte que permita iniciar acciones
orientadas a lograr el desarrollo sostenido, han
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15
acudido a la convocatoria de su gobierno local y
participativo en la formulación, quedando el reto de
comprometer su ejecución con decisión y
transparencia. Instrumento Técnico Normativo y de
Gestión que se constituye en una herramienta que
posibilita el desarrollo social, cultural y ambiental
del Distrito, orienta la acción integral de la
Municipalidad y de otros actores a largo plazo;
cuyo propósito y alcances son los siguientes:
a) Formular el diagnóstico del ámbito del Distrito
de Pachía con relación a los aspectos político -
demográficos, socio - demográfico, físico -
espacial, ambiental.
b) Formular propuestas de programas y proyectos
Urbano-Arquitectónicos y Equipamientos.
c) Identificar, priorizar y perfilar las oportunidades
de reconversión e inversión, para el desarrollo
urbano rural.
d) Colaborar con nuestra Región en aspectos de
planificación y desarrollo urbano-rural, a fin de
contribuir al logro de una Región más ordenada
y desarrollada.
Finalidad:
Constituye una versión que expresa los
acuerdos, necesidades y proyectos que sobre
la Visión de Desarrollo y Objetivos Estratégicos
tienen los distintos actores de la comunidad de
Pachia, así mismo refleja los compromisos de
cada uno de ellos.
Permitirá vincular las decisiones cotidianas
sobre proyectos y acciones específicas con los
objetivos estratégicos de desarrollo a mediano
y largo plazo.
Es una eficaz herramienta de gestión,
respaldado por políticas y programas
coherentes que permitan derivar en
presupuestos anuales bien definidos.
Genera la posibilidad de anticipar situaciones
futuras definir los procedimientos para
eventuales ajustes de las políticas y programas
originalmente previstos.
Contribuirá al debate comunal, estimulando la
participación ciudadana en torno a las
principales propuestas e iniciativas de
desarrollo.
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16
Visión de Desarrollo.-
Dicho Plan Estratégico de Desarrollo establece la
siguiente Visión del Distrito de Pachía al 2010:
“SER UN GOBIERNO DISTRITAL LIDER Y EFICIENTE CON
CAPACIDAD CONCERTADORA E INNOVADORA EN LA
DETECCION Y SATISFACCION DE NECESIDADES DE LA
POBLACION, DISMINUYENDO EL NIVEL DE
ASISTENCIALISMO MANTENIENDO SUS VALORES
CULTURALES, TRADICIONES, COSTUMBRES Y CON
PERSONAL PROACTIVO Y DE SOLIDOS VALORES
ETICOS, QUE PERMITEN CONVERTIR EL DISTRITO EN
UNA ZONA EMINENTEMENTE TURISTICA Y
AGROEXPORTADORA DE PRODUCTOS NATURALES”
2.2. CARACTERIZACION SOCIO - ECONÓMICA.-
2.2.1. Tendencias del Crecimiento Poblacional de Pachia
1993 - 2007.-
El distrito de Pachia amalgama dentro de su
composición social una diversidad de gentes de
diferentes latitudes, ocupaciones, costumbres y
perspectivas; en donde su principal actividad está
orientada a la agricultura; enriquecida por sus
particularidades culturales propias y mistificadas por
los pobladores de antaño y por los inmigrantes
asentados. Al revisar los resultados de los Censos de
Población de 1993 se encuentra que el distrito de
Pachia contaba con una población urbana y rural de
2073 hab. que representaban el 1.09% de la
población provincial. (Ver Cuadro N° 03)
Cuadro Nº 03
PACHIA: TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL
AÑOS: 1993 – 2007
(a) Se considera sólo el ámbito urbano.
(b) Datos censales de población
(c) Censo Agosto del 2007 INEI – Tacna
Fuente : INEI – Tacna
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia.
Según el último Censo realizado en Agosto del 2007
tenemos en el distrito de Pachia una población de
1,945 hab. Mientras que según el censo de 1993 el
distrito contaba con una población de 2073 hab.
Concluyéndose que existe un decrecimiento
poblacional.
En consecuencia se encuentra que el decrecimiento
poblacional de Pachia durante el periodo 1993-2007
radicó en las migraciones (fenómeno que se ha dado
principalmente en los distritos en los cuales predomina
la actividad agrícola y agropecuaria que conforman la
Provincia de Tacna) generadas por la carencia de
DISTRITO POBLACION POR AÑOS
1993 (b) 2007 (c)
Tacna (a) 174, 336 250, 509
Pachía 2, 073 1, 945
Ciudad de Tacna 174,336 250,509
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17
servicios del distrito y la falta de apoyo y
oportunidades para el sector antes mencionado.
2.2.2. Proyecciones del Crecimiento Poblacional del Distrito
de Pachia 2008- 2017.-
El 2008, el distrito de Pachía tenía una población de
2042 hab. con un decrecimiento con respecto a la
población según el censo de 1993 debido
fundamentalmente a la continua migración de la
población como producto de la falta de apoyo al
sector agrícola y agropecuario siendo estas las
principales actividades del distrito.
Para el período 2008 – 2017, según las
proyecciones del INEI, se estima que la tasa de
crecimiento del distrito de Pachia es de 5% anual, lo
que determina una población de 2,251 hab. al año
2010; para el año 2015 se proyecta una población
de 2,873 hab. mientras que para el año 2017 se
proyecta una población de 3,168 hab.
En este contexto, el presente estudio ha planteado
dos hipótesis para el futuro crecimiento poblacional
del distrito de Pachia al año 2017. (Ver Cuadro Nº
04)
La 1ra. Hipótesis asume una tasa de crecimiento
ascendente de 2% al año 2017, según se deduce
de las proyecciones del INEI – Tacna.
La 2da. hipótesis asume una tasa de crecimiento
intermedio de 5% anual, que representa un período
de expansión económica y social de la región.
Cuadro Nº 04
PACHIA: HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
PERIODO: 2008 – 2017
(a) Datos Censales.
Fuente : INEI – Tacna.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
AÑOS 1RA. HIPOTESIS 2DA. HIPOTESIS
TASA
ANUAL
(%)
POBLACIÓN
PROYECTADA
TASA
ANUAL
(%)
POBLACIÓN
PROYECTADA
2007 2.4 1,945 5 1,945
2008 2.4 1,992 5 2,042
2009 2.4 2,040 5 2,144
2010 2.4 2,089 5 2,251
2011 2.4 2,140 5 2,364
2012 2.4 2,191 5 2,482
2013 2.4 2, 243 5 2,606
2014 2.4 2,297 5 2,736
2015 2.4 2,352 5 2,873
2016 2.4 2,408 5 3,017
2017 2.4 2,466 5 3,168
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18
Este estudio considera como lo más probable que el
ritmo de crecimiento poblacional para el período
2008 – 2017 pueda incrementarse al 5% anual,
teniendo en cuenta los siguientes factores:
El ofrecido apoyo financiero, técnico y de
capacitación a la pequeña y mediana empresa.
El desarrollo de la actividad turística, en función del
incremento de los flujos de turistas que llegan con
fines comerciales, de servicios y recreativos.
La probable reactivación de los movimientos
migratorios poblacionales hacia Tacna, ante la
recuperación de las actividades económicas en
esta ciudad.
El mejoramiento de las condiciones urbanas del
distrito, derivadas de las acciones y obras que
proponga el presente Plan Urbano.
Haciendo un análisis de las tendencias de crecimiento
poblacional para los próximos siete años se ve que el
distrito de Pachia seguirá como un conglomerado
urbano en expansión y una población estimada al año
2017 de 3,168 hab.
Esta situación plantea el reto de mantener dentro del
presente Plan Urbano, una unidad de criterios para la
satisfacción de necesidades básicas y de servicios en
estrecha coordinación entre las diferentes
autoridades.
Por otro lado, de manera referencial, se presenta el
Cuadro N° 05 sobre las proyecciones de la población
del distrito de Pachia para el periodo 2008 al 2017.
AÑO S E X O
Total Hombres Mujeres
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1,945
2,042
2,144
2,251
2,364
2,482
2,606
2,736
2,873
3,017
3,168
1,066
1,119
1,174
1,232
1,293
1,357
1,424
1,495
1,569
1,647
1,730
879
923
970
1,019
1,071
1,125
1,182
1,241
1,304
1,370
1,438
Cuadro N° 05
PACHIA: PROYECCIONES POBLACIONALES
PERIODO: 2008 – 2017
Fuente : INEI – Tacna
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia.
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19
Dichas proyecciones son bastante conservadoras, por
tomar como base una población estabilizada y asumir
como referencia posiblemente la tendencia a bajar los
índices de natalidad como política de crecimiento
demográfico nacional, que evidentemente es la
tendencia normal.
Sin embargo esta situación no sólo dependerá del
crecimiento demográfico, sino sobretodo de las
políticas de desarrollo y los planes de desarrollo
local; de modo que se puedan traducir en nuevas
alternativas de trabajo y ocupación, de las que están
pendientes también las provincias pobres de Puno y
Moquegua, que ven en la migración una alternativa
importante para su futuro.
2.2.3. Características Socio – Culturales de la Población.-
En la primera parte del presente documento se hace
referencia de las particularidades socio - culturales de
la población del distrito, tomando en cuenta el origen
de la población inmigrante que engrosa el volumen de
habitantes. En esta sección, damos referencia de la
información cuantitativa que el INEI muestra en los
resultados del Censo de Población y Vivienda de
2007.
Indicadores Socio – Culturales según Censo del
2007.-
La tasa de analfabetismo que afecta a Pachia en
promedio es del 11.04%, ello sobrepasa el
promedio departamental que considera el 8.85%.
(Ver Cuadro N° 06)
Cuadro N° 06
PACHIA: CUADRO RESUMEN DE CARACTERISTICAS
SOCIO - CULTURALES DE LA POBLACION
AÑO: 2008
F
uente : INEI – Tacna.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia.
La asistencia escolar muestra que de los niños de 6 a
más años asisten a la escuela 537, representando la
población en edad el 28% de la población total.
En lo referente a la religión, el dato que se muestra
sólo ratifica la hegemonía de la religión católica, como
es generalizado en el país en su conjunto. Aunque
cabe mencionar como información de campo, que las
nuevas opciones religiosas que se encuentran
TO
TAL PO
BLACIO
N
ANALFABETIS
MO
ASIS
TENC
IA
ES
CO
LAR
PO
BLACIO
N CO
N ED.
PRIM
ARIA
PO
BLACIO
N CO
N ED.
SECUNDARIA
PO
BLACIÓ
N CO
N ED.
SUPERIO
R
1945
personas
193
personas
537
personas
146
personas
371
personas
146
personas
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20
presentes son más activas que la tradicional feligresía
católica. (Ver Cuadro N° 07 y Cuadro N° 08)
Cuadro N° 07
PACHIA: RELIGION PREDOMINANTE
AÑO: 2008
Fuente : INEI – Tacna.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
Cuadro N° 08
PACHIA: CENTROS DE CULTO
AÑO: 2008
Fuente : Municipalidad Distrital de Pachia /Trabajo de Campo.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI.-
Son tres opciones que revisten una importancia
decisiva para el desarrollo humano: tener una larga
vida y saludable, poder adquirir conocimiento, y
tener acceso a los recursos necesarios para
disfrutar de un nivel de vida decoroso.
El concepto de Necesidades Básicas Insatisfechas
corresponde a la metodología desarrollada por la
CEPAL. Es el método directo de medición de la
pobreza, en función a la satisfacción efectiva de las
necesidades básicas.
Este método aplicado a la información obtenida de
los Censos de Población y Vivienda, tiene la
ventaja de cuantificar e identificar la pobreza hasta
el nivel de áreas pobladas pequeñas.
Los indicadores que generalmente, se utilizan para
medir la pobreza por el método de necesidades
básicas insatisfechas, son entre otros, los
siguientes:
a) Viviendas inadecuadas por sus materiales.
b) Hacinamiento crítico por habitación.
c) Falta de servicios para la eliminación de
excretas.
d) Inasistencia a escuelas primarias de los
menores.
RELIGIÓN PREDOMINANTE
Católica Evangélica Otra
1895 78 69
Católica
Morm
ona
Evangélica
Adventis
ta
Bautis
ta
04 00 01 01 01
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21
e) La capacidad económica del hogar, que asocia
el nivel educativo del Jefe del hogar con la tasa
de dependencia económica.
El índice de necesidades básicas insatisfechas
reacciona ante deterioros constantes y
persistentes del ingreso de los hogares y sus
efectos en las condiciones de vida de la población.
De otro lado, se observa que el distrito de Pachia
registra hasta el año 2007 un total de 436
hogares, de los cuales el 61.38% adolece de
alguna NBI, que en términos absolutos equivale a
267 hogares. (Ver Cuadro N° 09)
Cuadro N° 09
PACHIA: RANKING EN FUNCION AL PORCENTAJE DE
HOGARES CON
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
AÑO: 2008
FFuente : INEI – Tacna.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
Población Económicamente Activa - PEA.-
Se ha tomado como referencia el Censo de agosto
2007, en donde la tasa de Población
Económicamente Activa (PEA) mayor de 14 años,
es de 986 personas; frente a una Población
Económicamente Inactiva de 741 personas. (Ver
Cuadro N° 10)
Cuadro N° 10
PACHIA: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
AÑO: 2007
Fuente : INEI – Tacna.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
Total
Hogares
Hogares con NBI Hogares sin NBI
% Nro.
Hogares
% Nro.
Hogares
436
61.38
267
38.62
169
Categoría de Ocupación
Pea Activo
Pea Inactivo
Em
ple
ado
Obrero
Trabajador
Independie
nte
Em
ple
ador o
Patrono
Trabajador Fam
ilia
r
no rem
unerado
Trabajador del
hogar
986 741 192 155 461 22 142 14
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En consecuencia se tiene que la PEA es de 986
hab., de los cuales 192 hab. son empleados,155
hab. son obreros, 461 hab. son trabajadores
independientes, 22 hab. son empleadores o
patronos, 142 hab. se dedican a las labores del
hogar no remuneradas y 14 hab. son trabajadores
del hogar.
Del 100% de la población económicamente activa
el 34.33% corresponden al tipo de actividad
extractiva, el 16.86% a la actividad de
transformación y el 48.81% a servicios.
La condición de actividad evidencia que los
indicadores de la PEA Ocupada, Desocupada y la
Inactiva acentúan la percepción del distrito como
un bajo desarrollo.
Cabe destacar que la P.E.A. por características de
edad y sexo el rango de edad que participa con
mayor grado en el año 2008 es la población que
oscila entre los 30 a 44 años.
Aspectos Culturales.-
En el distrito de Pachia se encuentra una diversidad
de culturas, las características principales de cada
una de ellas tienen preponderancia en las acciones
de desarrollo. En otros términos, en toda acción
humana siempre se pone de manifiesto su bagaje
cultural; por lo tanto, conocerlo es de suma
importancia, sobre todo para las acciones de
desarrollo de una localidad.
Además de la población local, confluyen diversas
culturas cada una de las cuales tiene una
particularidad que bien encauzadas en sus
potencialidades, pueden contribuir
significativamente al desarrollo distrital, así como
dejados de lado pueden convertirse en murallas
para las acciones de desarrollo.
Cabe mencionar que ante la falta de información
actualizada por parte del INEI es que se toma como
referencia datos obtenidos del Censo de 1993.
2.2.4. Principales Actividades Económicas del distrito de
Pachia.-
Estructura Productiva.
La producción agropecuaria del Distrito de Pachia,
en su cuenca hidrográfica de Caplina tiene una
extensión de 532 km/2, comprendidos en el Valle
del Caplina, el canal de Caplina tiene una descarga
anual de 650 litros por segundo de agua que se
destinan una parte producción agropecuaria y la
otra para consumo humano (agua potable) para la
ciudad de Tacna.
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23
Actividad Agrícola.-
En la jurisdicción
del Valle Viejo,
conformado por
Pocollay, Calana y
Pachia, se han
identificado
ciertas
limitaciones que condicionan la escasez del
recurso hídrico y el sistema de riego en la
actividad productiva agropecuaria y por la poca
extensión de tierra de cultivo. El distrito de
Pachia con una población de 1747 habitantes
según el censo del 2005, cuenta con una
superficie cultivable de 349 hectáreas,
existiendo una relación de 0.17 Ha/ hab, y
mayor del promedio nacional que alcanza a
0.054 Ha/hab. Esto debido a la falta de
aplicación del sistema de riego tecnificado, al
mismo tiempo conllevan a la baja productividad
de los cultivos, el
55.29% de las
tierras agrícolas se
destinan a cultivos
transitorios, el
2.14% de tierras
se destinan al
cultivo de plantas
permanentes, tal como la vid, manzano, peral,
etc.
Actividad Turística.-
El Distrito de Pachia,
cuenta con gran
potencial turístico,
siendo el único lugar
de la región Tacna,
que posee un clima
cálido, un sol durante
todo el año.
En Pachia se encuentran ubicados los restos
arqueológicos de mucha antigüedad
denominados “Petroglifos de Miculla”
localizados en el anexo de Miculla el cual es
considerado es considerado como uno de los
sitios de Arte Rupestre más grandes del sur del
Perú, comprende desde la desembocadura de la
quebrada de Palca hasta la pampa de San
Francisco. Se localiza entre el km. 18 y
25,500 de la carretera Tacna-Palca, a una
altura que va desde los 1400 a 1580 msnm.
Dicho sector es
descrito como una
serie de grabados
hechos en la
superficie de las
rocas calcáreas o de
sílice con pátina roja,
de indistinto tamaño, siendo la técnica aplicada
el raspado y picado, intentando plasmar
escenas de la vida cotidiana, bajo concepciones
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24
mágico - religiosas del mundo andino del
poblador de entonces.
Se aprecian diseños de diferentes tipos, los
cuales son agrupados por la arqueóloga Isabel
Flores como: Antropomorfos, en donde se
establece el hombre como primer protagonista,
aparecen cazadores, pastores, danzarines y
músicos, los trazos, son suaves y dan idea de
movimientos armoniosos.
El distrito de Pachia
cuenta también con
los “Baños
Termales de
Calientes”, siendo
este uno de los
recursos turísticos
más importantes
para la región; Los Baños de Calientes, son el
producto de afloramientos de 03 ojos de agua
clasificados por su temperatura, con un caudal
promedio estimado en 18 l/s, un PH de 9,8,
una temperatura que varía entre 36 a 39ºC, de
color y sabor inofensivo, sus propiedades
curativas han sido reconocidas y explotadas
desde hace mucho tiempo, lo que trajo flujo de
visitantes nacionales y extranjeros. Desde
antaño son conocidas las propiedades
medicinales de estas aguas, cuyas vertientes se
ahondan en las entrañas de los cerros
cercanos. La temperatura de las aguas es de
36 grados y 39.8 en diferentes manantiales.
Son prescritas como beneficiosas para las
afecciones neuro-artríticas y de la piel.
Por otro lado es
también motivo de
admiración la Iglesia
de Pachia en cuyo
recinto sagrado con
profunda fe cristiana
se venera al Gran
Patriarca San José,
obra del preclaro
sacerdote español salvador palacios que fiel a
su promesa, levantó el nuevo templo, con el
esfuerzo y la firme decisión de todo el pueblo
pachieño, que en una y otra forma, contribuyó
para levantar el nuevo santo recinto, bajo la
incansable actividad del mencionado clérigo,
que se daba abasto para trabajar en la
construcción, para brindar atención a los
enfermos y para los fines de su santa misión
religiosa. Dos años después de iniciada su
construcción, el pueblo de Pachia, ya estaba
luciendo de nuevo la señorial mansión de Dios,
que fuera inaugurada y bendecida en 1870,
templo que hoy constituye la Parroquia de esa
localidad distrital. La inauguración de ésta
iglesia que sintetiza la pujanza de un pueblo
profundamente creyente, se cumplió con
arrestos de gran solemnidad, motivando la
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
25
concurrencia de las más distinguidas
personalidades de Tacna.
Actividad Minera.-
En el distrito de Pachia en la parte occidental
de la cordillera de los andes, se encuentra los
yacimientos de minerales metálicos y No
metálicos “Silica” en distintas áreas
mineralizadas; en la jurisdicción del distrito
existen principales reservas de yacimiento
mineros metálicos y no metálicos, dentro de las
reservas más importantes tenemos: Comunidad
de Caplina e Higuerani. Las zonas de
yacimientos mineros no metálicos es “Calcita”
que esta como reserva no explotada.
Actividad Industrial y Comercial.-
El distrito de Pachía teniendo características
rurales cuenta con ciertas micro empresas
individuales en la actividad agroindustrial, que
presenta un desarrollo incipiente, debido a la
carencia y limitada economía de escala por el
tamaño y características de las plantas
agroindustriales.
Así mismo por otros factores determinantes
como deficiencia en la Tecnología Agrícola que
se ve reflejada en su baja productividad y altos
costos de producción en la gran mayoría.
En el distrito de Pachia, la actividad
agropecuaria no está siendo potenciada para
producción de materias prima; el desarrollo de
la actividad agroindustrial en el ámbito del
distrito de Pachía, se encuentra limitada
principalmente por los siguientes factores:
Deficiencia e insuficiencia de posibilidad de
Recursos Hídricos.
Uso de Tecnología tradicional, con bajo
nivel de eficiencia.
Falta de asistencia técnica y fuentes de
financiamiento para inversión productiva.
Escasez e inadecuado uso del agua (hora
de riego agrícola)
En lo referido al comercio este se limita a la
existencia del comercio por menor (tienda de
abarrotes), depende en gran parte del eje
establecido sobre la carretera principal al Valle
Viejo - Avenida Domingo Arias Aragüés sobre la
cual se localizan la mayoría de tiendas de
comercio menor.
Actividad de Servicios.-
En el Distrito de Pachía se cuenta con servicios
de restaurantes de notable importancia en la
provincia de Tacna; que ofrecen comida típica,
los mismos que se ven frecuentados
especialmente los fines de semana.
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
26
Sin embargo esta actividad
ha venido perdiendo
importancia dentro del
distrito debido a la
presencia de otros
restaurantes a lo largo del
valle de Tacna los cuales se concentran
principalmente en los distritos de Pocollay y
Calana, a esto se suma la poca cantidad de
restaurantes existente en la zona. Ver Cuadro
Nº 11.
Cuadro N° 11
PACHIA: SECTORES CONFORMANTES DEL
AREA URBANA ACTUAL
AÑO: 2008
2.3. CARACTERIZACIÓN FISICO - ESPACIAL.-
2.3.1. Conformación Urbana y Usos del Suelo.-
Estructura Urbana Actual.-
El distrito de Pachia ocupa en la actualidad un área
urbana de 242.19 Has con un perímetro de
22,606.21 ml. Tiene al año 2009 una población
estimada de 2144 hab. y una densidad bruta
cercana a los 8 hab./Ha. El uso de suelo
preponderante es agropecuario y residencial, se
cuenta además con Instituciones Educativas,
Locales Comunales, etc.
El distrito involucra a 3 Sectores del área urbana
actual; el Sector I conformado por el Pueblo
Tradicional de Pachía que comprende además los
Anexos El Peligro y Huaycuyo, el Sector II
conformado por el Anexo de Miculla y el Sector III
conformado por el Anexo de Calientes. (Ver
Láminas N° D/P.U.P. 06-07 y ver Cuadro N° 12)
Cuadro N° 12
PACHIA: SECTORES CONFORMANTES DEL
AREA URBANA ACTUAL
AÑO: 2008
ESPECIFICACIONES 2005
Establecimientos de Hospedaje
Restaurantes
02
06
SECTORES HAS. %
Sector I Pachia, (Pueblo Tradicional
Anexo El Peligro y Huaycuyo).
140.84 58.15
Sector II Anexo de Miculla. 66.73 27.55
Sector III Anexo de Calientes. 34.61 14.30
TOTAL 242.19 100
Fuente : Plan Estratégico de Desarrollo del distrito de Pachia
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
Fuente : Plan Estratégico de Desarrollo del distrito de Pachia
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
27
Sectores Urbanos.-
La estructura urbana del distrito se encuentra
configurada en tres (3) sectores bien definidos,
a su vez cabe indicar la presencia de las áreas
eriazas - agrícola, de los cuales se tiene lo
siguiente: (Ver Lámina N° D/P.U.P. 07).
Sector I.-
Ocupa un área de 140.84 Has. y un
perímetro de 11,204.14 ml; sector
conformado por Pachía Pueblo Tradicional,
Anexo de El Peligro y Anexo de Huaycuyo
cuyo uso de suelo está dado por
residencial, agrícola y de comercio local
entre otros; es el sector actualmente mas
consolidado y cuenta con extensas áreas
para expansión urbana para el mediano y
largo plazo.
Este sector presenta los siguientes límites:
Por el Nor-Este :
En línea de un solo tramo, colindante con
el Sector II conformado por el Anexo de
Miculla.
Por el Nor-Oeste :
En línea quebrada de siete (07) tramos,
en paralelo a la carretera principal con
terrenos eriazos del estado.
Por el Sur-Oeste :
En línea de un solo tramo, colindante con
el limite distrital de Calana.
Por el Sur-Este :
En línea quebrada de veintiún (21)
tramos, colindante con áreas agrícolas y
terrenos eriazos del estado en dirección
al Cerro Arunta.
VISTA PANORAMICA SECTOR HUAYCUYO
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
28
Sector II.-
Ocupa un área de 66.73 Has y un perímetro
de 6 744.43 ml; sector conformado por el
Anexo de Miculla con usos de suelo
residencial, agrícola y otros usos. Es una
zona en proceso de consolidación y cuenta
con áreas para expansión urbana para el
mediano plazo.
Este sector presenta los siguientes límites:
Por el Nor-Este :
En línea quebrada de cuatro (04) tramos,
colindante con el sector III y terrenos
eriazos del estado.
Por el Nor-Oeste :
En línea quebrada de cinco (05) tramos,
en paralelo a la carretera principal con
terrenos eriazos del estado.
Por el Sur-Oeste :
En línea de un solo tramo, colindante con
el sector I conformado por Pachia, El
Peligro y Huaycuyo.
Por el Sur-Este :
En línea quebrada de nueve (09) tramos,
colindante con áreas agrícolas y terrenos
eriazos del estado en dirección al Cerro
Arunta.
Sector III.-
Ocupa un área de 34.61 Has. y un
perímetro de 4901.25 ml; sector
conformado por el Anexo de Calientes
destinado para residencia y otros usos. Es
una zona en proceso de consolidación y
cuenta con áreas para expansión urbana las
cuales serán urbanizadas a corto y mediano
plazo.
VISTA PANORAMICA SECTOR CALIENTES
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
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Este sector presenta los siguientes límites:
Por el Nor-Este :
En línea de un solo tramo, colindante con
terrenos eriazos del estado y carretera
rumbo a la Bocatoma de Calientes.
Por el Nor-Oeste :
En línea quebrada de cuatro (04) tramos,
en paralelo a la carretera principal con
terrenos eriazos del estado y cauce
natural del rio Caplina.
Por el Sur-Oeste :
En línea de un solo tramo, colindante con
el sector II conformado por el Anexo de
Miculla.
Por el Sur-Este :
En línea quebrada de doce (12) tramos,
colindante con terrenos eriazos del
estado.
Usos del Suelo.-
En el distrito de Pachia se localizan diversos tipos
de usos de suelo, entre los que se distingue el
residencial, comercial, industrial, institucional, de
educación, salud, recreación, vías y otros
equipamientos. (Ver Lámina N° D/P.U.P. 08;
D/P.U.P. 09 y Cuadro N° 13)
Uso Residencial.-
Es el uso del suelo predominante, que ocupa
14.85 Has. y representa el 5.90% del área
urbana actual; localizándose en todos los
sectores urbanos del distrito.
Actualmente se han producido cambios en el
uso de los materiales pasando a predominar las
DESCRIPCION AREA (Has.) %
RESIDENCIAL 14,85 66.17
COMERCIO 0.53 2.09
INDUSTRIA 0.00 0.00
EDUCACION 0.76 3.38
SALUD 0.053 0.23
RECREACION 5.14 12.38
OTROS EQUIPAMIENTOS 1.96 15.75
TOTAL 22.44 100.00
Cuadro N° 13
PACHIA: USOS DEL SUELO
AÑO: 2008
Elaboración: Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
30
edificaciones en base al concreto con muros de
ladrillo o bloques de concreto sobre las
edificaciones de barro, adobe o quincha que se
traducen en las viviendas tradicionales o en las
viviendas de la periferie o en el sector agrícola.
Uso Comercial.-
Este uso del suelo ocupa un área de 0.47 Has.
que representa el 0.19 % del área total urbana;
concentrada a lo largo de el eje de la carretera
principal denominada en determinados tramos
como Av. Arias Araguez y referida a
restaurantes y tiendas de abarrotes.
Actualmente el distrito no cuenta con
Mercados, debido a la actividad agrícola
predominante en el distrito lo que motiva que
los pobladores generen productos de pan llevar
y no se ven necesitados de recurrir a un centro
de abastos.
Cabe señalar que se identifican 02 tipos de
comercio dentro de todos los sectores del
distrito, tales como:
Comercio Sectorial.-
Este tipo de comercio se caracteriza por
establecimientos de comercio de bienes de
consumo directo y servicios dados en forma
de bazares y bodegas tiendas de artículos
diversos.
Comercio Local.-
Es el comercio local - comunal que se
desarrolla en forma dispersa como vivienda –
comercio está destinado a ofrecer bienes de
consumo diario, especialmente artículos de
primera necesidad.
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SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
31
Equipamiento de Educación.-
El equipamiento
educativo en el
distrito ocupa
un área de
0.76 Has., que
representa el
0.30% del área
urbana actual.
Estas Instituciones Educativas se encuentran
dispersas en el distrito, existiendo
equipamiento educativo localizado
indistintamente en los diferentes sectores que
conforman el distrito, las mismas que se
encuentran en un regular estado de
conservación. Por otro lado cabe mencionar que
en la actualidad la Institución Educativa más
importante del distrito es la I.E. Parroquial Juan
María Rejas está siendo refaccionada y ampliada
en sus instalaciones mediante convenio con el
Gobierno Regional.
Dicho equipamiento
se organiza en
educación Inicial,
Primaria y
Secundaria. En
cuanto a los niveles
educacionales, se
tienen 03 instituciones educativas destinadas a
la Educación Inicial, 03 para Educación Primaria
y 01 para Educación Secundaria.
Equipamiento de Salud.-
El equipamiento de salud en el distrito ocupa un
área de 0.053 Has. que representa el 0.02%
del área urbana.
Es importante mencionar que en la actualidad el
distrito de Pachia cuenta tan solo con 01
Puesto de Salud ubicado frente a la Plaza
principal del distrito en la zona urbana
(administrado por el Ministerio de Salud)
brindando un servicio de atención regular.
Uso Recreacional.-
El uso recreacional, tanto activo como pasivo
dentro del área urbana, ocupa un área de 2.78
Has. que representa el 1.10 % del área urbana;
de los cuales 0.82 Has. son de recreación
pasiva y 1.96 Has. de recreación activa.
Con el crecimiento del distrito y la escasez de
recurso hídrico, las áreas verdes han quedado
relegadas y minimizadas con respecto a los
requerimientos del distrito.
Las áreas recreativas se pueden distinguir en
distintos tipos de equipamiento tales como:
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Plataformas deportivas.
Parques.
Plazas
Parques infantiles.
Complejos deportivos.
Otros Equipamientos.-
El uso de suelo Institucional y de Servicios en el
distrito de Pachia ocupa un área de 3.53 Has,
representando el 1.40% del área total urbana.
Este uso de suelo se encuentra distribuido en
los distintos sectores conformantes del distrito
incluyendo establecimientos como: Palacio
Municipal de Pachia, Iglesia de Pachia, Puesto
Policial de Pachia, Clubes de Madres, etc.
Instituciones Locales de Servicio.-
Como centros religiosos, gobernación,
clubes de madre, etc.
CLUB DE MADRES HUAYCUYO LOCAL COMUNAL PACHIA
Tendencias de Densificación y Expansión Urbana.-
En el distrito de Pachia, las tendencias de
densificación urbana se vienen dando en forma
progresiva, especialmente en las zonas urbanas que
poseen un tipo de suelo con buenas condiciones,
pues tiene una capacidad portante entre de 2.0 a
3.0 Kg/cm2, generándose subdivisiones sin cambio
de uso, y otras sometidas al régimen de propiedad
horizontal.
La tendencia de Expansión Urbana está orientada al
cambio de uso de terrenos agrícolas y eriazos,
fenómeno que ya está sucediendo dado que el
distrito emerge como una alternativa de la solución
a la saturación de la zona urbana en la ciudad de
Tacna.
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33
Dichos sectores experimentan un proceso de
consolidación, donde las edificaciones son de
material adobe en su gran mayoría, no existiendo
fenómenos de tugurización. En la actualidad, con la
intervención de COFOPRI, se ha avanzado el
saneamiento físico – legal de la propiedad.
Manejo y Control del Uso del Suelo.-
Saneamiento Físico – Legal con Fines de
Vivienda.-
Es necesario indicar que en la ciudad de Tacna,
coexisten de manera simultánea tres
instituciones dedicadas al saneamiento físico –
legal de terrenos con fines de vivienda:
Municipalidad Provincial, Gobierno Regional y la
Comisión de Formalización de la Propiedad
Informal – COFOPRI, las cuales viene apoyando
a las Municipalidades Distritales en estos
proyectos a través de diferentes convenios.
Gobierno Regional Tacna.-
El Gobierno Regional Tacna, tiene a su cargo
en Tacna el Programa de Vivienda
denominado “Techo Propio –TEPRO”, al
amparo de la Ley N° 23948 del 19 de
Octubre de 1984, por la que se declara de
interés público y de prioridad nacional, la
ejecución de este programa en terrenos
eriazos del Estado. Su finalidad es adjudicar
lotes de terreno a personas naturales no
propietarias directas de inmuebles.
Así mismo el Gobierno Regional a través de
la Ordenanza Regional N° 003-2004
CR/GOB REG. TACNA, Programa de Vivienda
denominada “Vivienda Regional” viene
promoviendo la adjudicación de lotes para
Vivienda o para Vivienda Taller en terrenos
de propiedad del Estado.
Municipalidad Provincial de Tacna.-
Asentamientos Humanos.-
Los Asentamientos Humanos están
constituidos por todos aquellos poblados
establecidos
sin título
legal en
terrenos de
propiedad
fiscal,
municipal,
privados, etc.; siendo adjudicados de
manera individual. Su base legal es la Ley
N° 24516 y el D. S. N° 053-84-VC.
Programas Municipales de Vivienda –
PROMUVIS.-
Son programas de vivienda desarrollados
por la Municipalidad Provincial de Tacna;
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34
la adjudicación es a título individual. Su
base legal es el D. S. N° 004-85-VC.
Comisión de Formalización de la Propiedad
Informal – COFOPRI.-
La base legal de COFOPRI está conformada
por las siguientes normas: D. Leg. N° 803;
D. S. N° 009-99-MTC; D .S. N° 013-99-
MTC; D .S. N° 008-2000-JUS, D. S. N°
010-2000-JUS, Ley N° 27046; Ley N°
27313; R. M. N° 270-2000-JUS; R. M.
N° 348-2000-JUS.
COFOPRI, creado por Decreto Legislativo N°
803 en el año 1996, asume competencia en
la Provincia de Tacna por Resolución de
Gerencia General N° 268-89-COFOPRI-GG.
Esta resolución es emitida acorde con lo
dispuesto por el Artículo 3º del D. S. N°
009-99-MTC (Texto Único Ordenado) en el
que se señala: “es función de COFOPRI
formular, aprobar y ejecutar de manera
progresiva la formalización de la propiedad
en asentamientos humanos, programas
municipales de vivienda y programas del
Estado.
Posteriormente, se han emitido las
Resoluciones de Gerencia General N° 103 y
121-2000-COFOPRI-GG, por las que se
amplía la competencia de COFOPRI a las
Provincias de Tarata y Jorge Basadre,
respectivamente.
Límite de Expansión Urbana.-
El límite de expansión urbana constituye la
delimitación imaginaria del crecimiento de una
ciudad, fijando en este los alcances a futuro que
tendrá, constituyendo parte importante de la
planificación urbana.
Las Municipalidades, son los responsables del
crecimiento urbano organizado, el que debe ser
proyectado de manera coherente, tratando de
propender al mejoramiento de la calidad de vida
de la población, y al uso racional del suelo.
Consideraciones Legales.-
La Ley de Municipalidades señala lo
siguiente en cuanto a la expansión urbana:
El Artículo 10º, inciso 8) señala que
estas son competentes para planificar el
desarrollo de sus circunscripciones y
ejecutar los planes correspondientes.
El Artículo 65º, inciso 7), señala que las
Municipalidades determinaran las zonas
de expansión en concordancia con los
Planes de Desarrollo Urbano.
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35
El Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado
por el D. S. N° 027-2003 - VIVIENDA,
señala en su Artículo 21º Capitulo V que
el Plan Urbano Distrital es el instrumento
técnico Normativo mediante el cual se
desarrollan disposiciones del Plan de
Acondicionamiento Territorial y el Plan de
Desarrollo Urbano.
El Artículo 24º del Plan Urbano Distrital
establece el procedimiento que debe
cumplirse para su aprobación, mediante
mecanismos de consulta e información al
vecindario. Entre ellos se puede citar los
siguientes:
Exhibición del Plan en sus locales y a
través de su página web, por un periodo
de 30 días calendario.
La Municipalidad Distrital dentro del plazo
señalado, realizará una audiencia pública
sobre el contenido del Plan, convocando
a Universidades, organizaciones de la
sociedad civil e instituciones
representativas del sector empresarial,
profesional y laboral de la jurisdicción.
Las personas naturales o jurídicas del
distrito involucradas formularán sus
observaciones, sugerencias y
recomendaciones, debidamente
sustentadas y por escrito, dentro del
plazo establecido.
El equipo técnico responsable de la
elaboración del Plan, en el término de
quince (15) días calendario posteriores al
plazo establecido, incluirá las sugerencias
y recomendaciones o las desestimará
emitiendo pronunciamiento fundamentado.
Margesí – Catastro de Bienes Inmuebles de
Propiedad Municipal.-
El Catastro constituye una fuente de
información gráfica de suma importancia para la
administración de los bienes inmuebles de
propiedad estatal.
El Margesí es un instrumento de recopilación de
información documental, registral, técnica y
valorativa, que permite al Estado contar de
manera eficaz y eficiente con datos confiables
respecto de nuestro universo patrimonial
regional; en tal sentido el Margesí es un
registro administrativo.
La Ley Orgánica de Municipalidades, en su
Artículo 85º señala que el patrimonio municipal
está conformado por:
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36
Los inmuebles destinados a servicios
públicos, locales, edificios municipales, y en
general todos los adquiridos y construidos y
sostenidos por el Municipio.
Los que posea a título privado y que no
están destinados a un servicio público.
Los terrenos eriazos o ribereños ubicados
en áreas de expansión urbana que les
transfiera el Estado.
Los legados y donaciones que se hagan en
su favor.
Ante lo anotado anteriormente, se puede
afirmar que las Municipalidades están obligadas
a conducir el correspondiente Margesí, y
actualizarlo constantemente. Ello permitirá
contar con una información de trascendencia
administrativa, técnica que facilitará la toma de
decisiones oportunas, evitando procedimientos
innecesarios.
Por lo que se ha podido determinar que en la
Municipalidad distrital de Pachia no se cuenta
con un Margesí – catastro de la propiedad
municipal, que permita de manera eficaz,
conocer el universo patrimonial con el que
cuenta.
Licencias de Obra.-
La Municipalidad Distrital de Pachia, viene
otorgando licencias de Obra al amparo de la
ley.Los requisitos para acceder a la licencia de
construcción son:
Certificado de parámetros urbanísticos, que
lo otorga la misma Municipalidad.
Título de Propiedad.
Planos de: ubicación, perimétrico,
arquitectura, estructura, cimentación,
instalaciones eléctricas y sanitarias.
La documentación presentada debe ingresar a
una Comisión Calificadora de Proyectos la misma
que está conformada por un representante de la
Municipalidad, un representante del Colegio de
Arquitectos (urbanismo y arquitectura) y un
representante del Colegio de Ingenieros del
Perú (instalaciones eléctricas, sanitarias y de
estructuras). Esta Comisión debe reunirse de
manera conjunta, pero esto no sucede en la
práctica, trayendo un retraso en la aprobación
de las licencias de construcción.
2.3.2. Infraestructura Vial y de Transportes.-
Contexto General.-
El distrito de Pachia se
interrelaciona con otros
distritos a través de vías
interurbanas, con los
distritos de Calana,
Palca y Tacna. La
mayoría de las vías
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SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
37
existentes en el distrito se encuentran
abandonadas encontrándose tan solo algunas en
proceso de consolidación, siendo tan solo el eje
de la vía Principal la que se encuentra consolidada
sin embargo su actual sección vial todavía no
corresponde a la de una Vía Principal la cual será
definida por el presente plan de desarrollo urbano
del mismo modo se establecerá una jerarquía de
vías primarias, secundarias, terciarias y pasajes
peatonales.
La vialidad del distrito se
organiza a través de una
trama eminentemente
longitudinal como el Eje
de la Carretera Principal
dado por la Avenida Arias
Araguez y Transversales
en proceso de
consolidación como la Calle Ramón Castilla y una vía
que nos comunica con el sector de Huaycuyo la
cual está siendo actualmente pavimentada cabe
mencionar de la existencia de una serie de vías a
nivel de trochas que nos conectan con terrenos de
propiedad privada, terrenos de cultivo y terrenos
eriazos.
El transporte de
pasajeros no tiene un
ordenamiento, existen
paraderos informales
de buses de servicio
público indistintamente a lo largo del Eje de la
carretera principal.
De lo expuesto, se puede señalar de manera
general que, existen los siguientes fenómenos en
relación con la problemática vial del distrito:
Inexistencia de paraderos formales para el
servicio de transporte público, la cual tiene
como paradero principal el frontis del Centro
Comercial “Tacna Centro” sobre la Avenida
Legüía en la ciudad de Tacna.
El diagnostico de la infraestructura vial nos muestra
que un 63% de la totalidad de vías del distrito
cuentan con tratamiento de asfalto y el 37%
restante se encuentra con vías de trocha
carrozable; en tal sentido cabe mencionar que
dicho diagnostico es consecuencia del tipo de
crecimiento urbano del distrito el cual se desarrolla
a lo largo de la carretera principal teniendo en
consecuencia un desarrollo lineal; es por este
motivo que gran porcentaje de las vías asfaltadas
se concentran sobre la carretera principal a Pachia
y la proveniente de Calana superando ampliamente
las pequeñas vías con que cuenta cada uno de los
sectores conformantes del distrito.
El principal limitante para
mantener las vías en
condiciones óptimas de
transitabilidad lo
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38
constituye la falta de presupuesto del gobierno
local ante los elevados costos de mantenimiento
de maquinarias.
Características y Estado de las Vías.-
El sistema vial del distrito ocupa aproximadamente
el 15.58% del área urbana actual. En general, las
vías deben representar del 35% al 45% del área
de una ciudad para brindar un buen servicio.
El principal sistema vial lo representa el Eje de la
Carretera Principal sobre la Avenida Arias Araguez
que se constituye como el eje direccional que
interconecta al distrito principalmente con la ciudad
de Tacna y con los distritos de Calana y Palca. En
el sector periférico del distrito todavía no se ha
generado un sistema vial dinámico debido a que las
vías se encuentran en su gran mayoría a nivel de
trochas carrozables. (Ver Lámina N° D/P.U.P. 10)
Principales Ejes de Integración y Articulación Vial.-
Existen problemas de integración territorial al
interior del distrito, originado justamente por la
falta de vías provocando que exista incomunicación
entre la capital del distrito con los poblados
ubicados en la periferia, dado que el eje de la
carretera es la única vía claramente consolidada, a
esta situación se agrega la incorporación de nuevas
zonas destinadas al uso de vivienda que conforman
el distrito, los cuales se encuentra incomunicados
vialmente.
Vías de Integración Nacional.-
La carretera a Pachia
denominada en
algunos tramos
Avenida Arias
Araguez con una
sección vial variable
entre 18.00 metros
y 20.00 metros, se encuentra considerada
como vía de integración nacional, dado que en
zonas próximas al anexo de Miculla se conecta
con la carretera que va hacia La Paz – Bolivia y
cuenta con carpeta asfáltica. Antes de llegar al
pueblo de Palca, a partir del cual se vuelve
trocha carrozable.
Vías Interurbanas.-
Se caracterizan por permitir la comunicación
entre el distrito con otros centros poblados,
entre ellas tenemos las siguientes:
Carretera a Pachia
sobre la Avenida
Los Ángeles, es la
carretera
longitudinal que
integra al distrito
de Pachia con Calana, se encuentra asfaltada
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39
y en buen estado, con una sección vial de
18.60 metros
Vía a Palca, es la carretera longitudinal que
integra al distrito de Pachia con Palca, se
encuentra asfaltada y en regular estado, con
una sección vial de 24.00 metros.
Via a Challata, es la carretera longitudinal
que integra al distrito de Pachia con
Challata, se encuentra a nivel de trocha
carrozable, con una sección vial variable
entre 18.50 metros y 24.00 metros.
Calle Ramón Castilla es la vía que nos
comunica con el Cementerio del distrito y
con terrenos de cultivo, se encuentra
asfaltada y en buen estado, con una sección
vial de 15.00 metros.
Vía a Huaycuyo es una vía recientemente
asfaltada que nos comunica con el Anexo de
Huaycuyo y con terrenos de cultivo, se
encuentra asfaltada y en buen estado, con
una sección vial de 12.50 metros.
Vías Urbanas Principales.-
Se caracteriza por
articular las principales
áreas del distrito.
Cumplen doble función,
relacionando las vías
urbanas entre sí y facilita la vinculación con el
exterior; la gran mayoría de las vías de
integración urbana se encuentran en buen
estado, entre ellas se tienen las siguientes:
Calle Ramón Castilla es la vía que nos
comunica con el Cementerio del distrito y
con terrenos de cultivo, se encuentra
asfaltada y en buen estado, con una sección
vial de 15.00 metros.
Vía a Huaycuyo es una vía recientemente
asfaltada que nos comunica con el Anexo de
Huaycuyo y con terrenos de cultivo, se
encuentra asfaltada y en buen estado, con
una sección vial de 12.50 metros.
Vías Secundarias.-
Cumplen la función de
enlazar las actividades
internas del distrito,
interrelacionándose a
su vez con vías
locales. Estas vías se
encuentran en su gran
mayoría a nivel de trochas, y entre ellas se
tienen las siguientes:
Calle Miguel Grau, tiene una sección vial de
8.20 metros. (San José de Pachia).
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
40
Calle Nro. 02, con una sección vial de
20.50 metros (San José de Pachia).
Calle Nro. 01, con una sección vial de
18.40 (Anexo de Miculla).
Pasaje Nro. 01, con una sección vial de
6.00 metros. (Anexo de Miculla)
Pasaje Nro. 02, con una sección vial variable
entre 2.00 metros y 5.00 metros. (Anexo
de Miculla).
Pasaje Nro. 04, con una sección vial de
8.40 metros (Anexo de Miculla).
Pasaje Nro. 05, con una sección vial de
5.00 metros. (Anexo de Miculla).
Pasaje Nro. 06, con una sección vial de
7.50 (Anexo de Miculla).
Calle Nro. 02, con una sección vial variable
entre 12.00 metros y 13.00 metros (Anexo
de Calientes).
Calle Nro. 03, con una sección vial de 8.00
metros (Anexo de Calientes).
Calle Nro. 04, con una sección vial de
12.00 metros (Anexo de Calientes).
Calle Nro. 05, con una sección vial de 7.40
metros (Anexo de Calientes).
Calle Nro. 06, con una sección vial variable
entre 5.50 metros y 7.50 metros (Anexo
de Calientes).
Calle Nro. 07, con una sección vial variable
entre de 14.50 metros y 19.50 metros
(Anexo de Calientes).
Pasaje Nro. 01, con una sección vial de
6.80 metros (Anexo de Calientes).
Pasaje Nro. 02, con una sección vial de
5.50 metros (Anexo de Calientes).
Pasaje Nro. 03, con una sección vial de
12.00 metros (Anexo de Calientes).
Principales Ejes de Integración y Articulación
Funcional.-
Carretera a Pachia – Avenida Domingo Arias
Aragüés.-
Es el eje de estructuración vial más importante
para el distrito ya que es la vía que une los
principales sectores tanto urbanos como
rurales. Es la carretera que vincula los distritos
de Calana, Pocollay, Palca y Tacna, integrando
todo el Valle Viejo con la ciudad de Tacna. Se
caracteriza por ser una vía paisajista, que
estructura actividades urbanas y de
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
41
equipamiento complementadas con centros de
recreación y restaurantes campestres.
Carretera a Pachia - Av. Los Ángeles.-
Es una vía principal de doble carril que tiene la
característica de no contar con una sección vial
uniforme, de presentar un trazo curvo irregular
estructurando en su recorrido una serie de
actividades. Dicha vía comunica al distrito de
Pachía de manera directa con Calana.
Vía a Palca.-
Es un eje principal de doble carril que tiene
como característica comunicar al distrito de
Pachía con el distrito de Palca y de esta forma
empalmar con la carretera Collpa La Paz. Cabe
mencionar que dicha vía se encuentra asfaltada
hasta determinado tramo la cual sin embargo no
llega al distrito de Palca.
Carretera a Pallagua.-
Carretera actualmente a nivel de trocha
carrozable mediante la cual el distrito de Pachía
se comunica con el sector de Pallagua.
Intersecciones Viales Críticas.-
El recorrido de los diferentes vehículos de
transporte público y privado, las principales
actividades urbanas generadas en el distrito así
como la situación en que se encuentran las vías
traen como consecuencia la generación de
intersecciones viales criticas tales como:
Intersección Carretera a Pachia Av. Arias
Araguez con Av. Los Ángeles proveniente del
distrito de Calana.
Intersección Carretera a Pachia Av. Arias
Araguez con Vía a Palca.
Intersección Av. Los Ángeles proveniente del
distrito de Calana con Calle S/N.
Intersección Carretera a Pachia Av. Arias
Araguez con Vía a Challata. (Ver Lámina N° D/
P.U.P. 11).
Señalización y Semaforización.-
Sistema de Señalización.-
El distrito de Pachia en la gran mayoría de sus
diferentes sectores carece de un sistema de
señalización horizontal y vertical mientras que el
mínimo existente presenta una deficiente e
inadecuada señalización vial.
Sistema de Semaforización.-
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
42
Fuente : Municipalidad Distrital de Pachia
Elaborado : Equipo Técnico Plan Urbano de Pachia
El Sistema de Semaforización viene a constituir
un conjunto de elementos señalizadores
operados por una unidad de control, mediante
los cuales se regula el movimiento de vehículos
y peatones en calles y carreteras, a fin que
circulen en forma alterna y ordenada. En el
distrito no se cuenta con este sistema y si bien
es cierto que Pachía no cuenta con una gran
afluencia de vehículos públicos y privados la
localización de los mismos se hace necesaria
por lo menos en los sectores o intersecciones
viales más importantes del distrito.
Transporte Urbano, Interurbano e
Interdepartamental.-
Transporte Urbano.-
El transporte urbano se
refiere al traslado de
pasajeros y bienes dentro
y desde el distrito a otros
sectores de la ciudad; el
mismo que se puede
subdividir en transporte
público y privado.
En el distrito Pachia el transporte público está
organizado en tan solo 01 empresa de servicio
público, en las que operan 06 vehículos (combis
y minibuses) las cuales brindan el servicio de
traslado de pasajeros desde la ciudad de Tacna
hasta el sector de calientes y viceversa
pasando durante todo su recorrido por todo el
valle viejo. (Ver Cuadro Nº 14)
En el Cuadro N° 15 se detallan los recorridos,
número de vehículos, y frecuencias de cada una
de la citada ruta de transporte público.
Cuadro N° 15
PACHIA: RECORRIDO, FACTORES Y FRECUENCIAS DE RUTAS
DE TRANSPORTE PÚBLICO
AÑO: 2008
Fuente : Municipalidad Provincial de Tacna.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
RUTA N° NOMBRE DE LA RUTA
12 Tacna Centro – Anexo de Calientes
N°
Recorrid
o
Ruta
Factores
Frecuencia
V.
Operativos
V. en
espera
V. en
exceso
Total
1 TC – AC 12 4 2 - 6 15’
Cuadro N° 14
PACHIA: ORIGEN Y DESTINO DE LAS RUTAS DEL
TRANSP.
AÑO: 2008
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SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
43
Por otro lado, existe un sistema de paraderos
informales que resultan deficientes e
insuficientes, ya que en la actualidad los
pasajeros abordan un vehículo de servicio
público y/o privado en cualquier lugar o esquina
de la vía.
El principal paradero se localiza en el frontis del
Local Comercial Tacna Centro desde el cual
parten las unidades rumbo a Pachia.
Transporte Interurbano e Interdepartamental.-
En el distrito de Pachía el
transporte interurbano
referido al traslado de
pasajeros y bienes entre
el distrito y otros centros
poblados de la región no
se da careciendo de este
equipamiento; por lo que los pasajeros tienen
que trasladarse al Terminal Bolognesi ubicado
en el la ciudad de Tacna para posteriormente
embarcarse a otros destinos. De igual manera el
transporte Interdepartamental se da a través
del servicio de embarque y desembarque que
brinda el Terminal Manuel A. Odría ubicado en la
ciudad de Tacna, siendo ambos los únicos en la
ciudad de Tacna constituidas formalmente.
2.3.3. Equipamiento Urbano.(Ver Lámina N° D/P.U.P. 12)
Equipamiento Educativo.-
La concentración de la infraestructura educativa se
da a través de las diferentes Instituciones
educativas instaladas en los diferentes anexos del
distrito, representado por 06 instituciones
educativas, de los cuales el 100% son centros
estatales siendo una de ellas conducida por la
iglesia católica.
El distrito de Pachia tiene un sistema educativo
basado en 1a forma de enseñanza escolarizada o
tradicional, que se organiza en 3 niveles: inicial,
primaria y secundaria; la cual está a cargo de la
Región de Educación Tacna.
En cuanto a los niveles educacionales, se tienen 03
Instituciones Educativas destinados a la Educación
Inicial, 03 para Educación Primaria, de las cuales
01 es compartida con el nivel de Educación
Secundaria. En la Región de Educación de Tacna,
se registró para el distrito de Pachia al año 2007,
una población matriculada de 249 alumnos,
concentrándose la mayor demanda en la Educación
Primaria con el 42.97%, siguiéndole la Educación
Secundaria con 36.14% y la Educación Inicial con
20.89%. (Ver Cuadro N° 16).
En la Región de Educación de Tacna, se registró
para el distrito de Pachia al año 2007, una
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
44
población matriculada de 249 alumnos,
concentrándose la mayor demanda en la Educación
Primaria con el 42.97%, siguiéndole la Educación
Secundaria con 36.14% y la Educación Inicial con
20.89%. (Ver Cuadro N° 16).
Cuadro N° 16
PACHIA: EQUIP. EDUCATIVO SEGÚN NIVEL DE
ENSEÑANZA
AÑO: 2008
Cabe mencionar también que el Ministerio de
Educación tiene convenios con otras instituciones
públicas y entidades privadas, en lo concerniente a
la ubicación, construcción y administración de
locales educativos. (Ver Cuadro N° 17).
Cuadro: N° 17
PACHIA: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO EXISTENTE
AÑO: 2008
Educación Inicial.-
En el nivel de
Educación Inicial
existen 03
Instituciones
Educativas del
nivel Inicial (IEI),
las cuales son
instituciones
educativas de nivel estatal. Al año 2007 la
población matriculada fue de 52 alumnos.
En la forma No Escolarizada están comprendidos
los Programas PIET y
PRONOEI, que
ocupan locales
comunales y
viviendas
particulares.
Nivel
Instituciones
educativas
N° de aulas Población matriculada
Estatal
No
estatal
Total
Estatal
No
estatal
Total
Estatal
No
estatal
Total
Inicial 03 00 03 04 00 04 52 00 52
Primaria 03 00 03 16 00 16 107 00 107
Secundaria 01 00 01 11 00 11 90 00 90
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA N° DE
LOCALES %
I.E. Infraestructura Nueva. 00 0.00
I.E. Infraestructura Refaccionada y
consolidada. 01 15.00
I.E. Infraestructura No Refaccionada 05 85.00
TOTAL 06 100.00
Fuente : Información Estadística 2007. Dirección Regional de Educación de Tacna.
Elaboración: Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
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SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
45
La norma para un eficiente servicio en educación
inicial señala que se debe atender al 4.8% de la
población total del distrito, equivaliendo esto a
93 alumnos, pero sólo se está atendiendo a 52
alumnos; existiendo por tanto un déficit del
44.09% que equivale a 41 alumnos que no
están estudiando en este nivel. (Ver Cuadro N°
18).
Educación Primaria.-
En cuanto a la Educación Primaria en el distrito
existen 03 instituciones educativas, las cuales
son estatales.
Al año 2007,
la población
matriculada fue
de 107
alumnos, que
representan el
42.97% de la
población
escolar de
inicial, primaria y secundaria; existiendo un
promedio de 7alumnos por aula en centros
estatales.
Normativamente, los niveles de atención en
educación primaria deben alcanzar al 16.2% de
la población total. Esto significa que debería
atenderse a 312 niños (Ver Cuadro N° 18).
Actualmente sólo se está atendiendo a 107
alumnos; existiendo por tanto un déficit del
65.71% que equivale a 205 alumnos que no
están estudiando en este nivel. (Ver Cuadro N°
18).
Cuadro N° 18
PACHIA: DEFICIT DE ATENCION DEL SERVICIO
EDUCATIVO EN POBLACION ESCOLAR
AÑO: 2008
EDUCACION
INICIAL
EDUCACION
PRIMARIA
EDUCACION
SECUNDARIA
Aulas Exis
tentes Superávit
Aulas Exis
tentes Superávit
Aulas Exis
tentes Superávit
Aulas
Has (1
)
Aulas
Has (2
)
Aulas
Has (2
)
04 02 0.13 16 13 0.38 11 08 0.18
(1) Se refiere a alumnos matriculados.
Fuente : Información Estadística 2007. Dirección Regional de Educación
de Tacna.
Elaboración: Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
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46
Cuadro N° 18
PACHIA: DEFICIT DE ATENCION DEL SERVICIO
EDUCATIVO EN N° AULAS
AÑO: 2008
(1) P
a
r
a
e
l cálculo de áreas I.E. Inicial se ha considerado 240 m2/aula de 30
alumnos
(2) Para el cálculo de áreas I.E. Primaria y Secundaria se ha considerado
750 m2/ aula con 40 alumnos.
Fuente : Información Estadística 2007. Dirección Regional
de Educación de Tacna.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urb.ano Pachia
Educación Secundaria.-
En el nivel de Educación
Secundaria funciona 01
Institución Educativa, y se
tiene una población
matriculada de 90
alumnos.
Normativamente, la atención secundaria debe
llegar al 12.4% de la población total, que para
el caso del distrito representa 239 alumnos. Si
se tiene en cuenta que existen 90 alumnos
matriculados; se puede determinar que existiría
un déficit de atención de 63.86% que involucra
a 159 alumnos.
Por otro lado, existe una cantidad de 11 aulas,
lo que hace un promedio de 17 alumnos por
aula en las instituciones estatales.
Educación Superior.-
Dentro de esta clasificación se encuentran los
centros de educación ocupacional, institutos
superiores y universidades.
Centros de Educación Ocupacional.-
Este nivel de educación alternativo tiene
como objetivo principal facilitar la formación
de la persona en actividades básicas para el
NIVELES
EDADES
ATENCIO
N NO
RM
ATIV
A
DEL SERVICIO
CO
BERTURA ACTUAL
DEL SERVICIO
(1
)
DEFICIT DEL SERVICIO
% de
Pob.
Total
HAB % HAB
. %
HAB
.
Inicial 3 a 5 4.8 93 55.91 52 44.09 41
Primaria 6 a 11 16.2 312 34.29 107 65.71 205
Secundaria 12 a 16 12.4 239 36.14 90 63.86 159
Total 644 249 405
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SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
47
fomento de aptitudes y generación de
empleo, en base a capacitaciones técnicas
de duración corta.
El distrito de Pachia no cuenta con centros
ocupacionales e Institutos Superiores.
Normativamente, los centros de educación
ocupacional e institutos superiores, deberían
atender al 8.39% de la población total, que
para el caso del distrito Pachia equivale a
162 alumnos. Sin embargo, actualmente no
cuenta con población estudiantil por lo que
se concluye que habría un déficit de atención
del 100% que equivale a 162 alumnos en
este nivel. (Ver Cuadro N° 19).
Cuadro N° 19
PACHIA: DEFICIT DE ATENCION DEL SERVICIO
EDUCATIVO SUPERIOR
AÑO: 2008
Vulnerabilidad y Riesgos de Instituciones
Educativas.-
La evaluación frente a la vulnerabilidad y riesgos
ante desastres naturales se tienen las
siguientes consideraciones:
Zonas Inundables.-
Son aquellas zonas que por los efectos del
fenómeno El Niño sufren desbordes e
inundaciones.
Dentro del distrito se considera como zonas
inundables aquellos sectores del casco
urbano que se ubican cercanos al canal del
río Caplina ya que en tiempo de venidas el
caudal aumentaría considerablemente. Estos
permanecen con un caudal mínimo todo el
año, pero en cualquier momento por motivos
de lluvia en el altiplano de Tacna, podría
encontrar éste un desfogue natural.
Equipamiento de Salud.-
La Región de Salud Tacna es la institución pública
que administra los servicios de salud en la provincia
de Tacna y por ende en el distrito de Pachia.
Tiene a su cargo el Centros de Salud y Postas de
Salud, que son de primer nivel de atención. En la
actualidad el distrito de Pachia cuenta con 01
NIVELES
ATENCION
NORMATIVA DEL
SERVICIO
COBERTURA
ACTUAL DEL
SERVICIO
DEFICIT DEL
SERVICIO
% HAB % HAB
.
% HAB.
Institutos de
Educación
Ocupacional y
Escuelas Superiores.
8.39 162 0.00 00 100 162
Total 162 00 162
Fuente : Información Estadística 2007. Dirección Regional de Educación de Tacna.
Elaboración: Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
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SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
48
Puesto de Salud Pachia ACLAS MINSA.
(Ver Cuadro N° 20).
Cuadro N° 20
PACHIA: EQUIPAMIENTO DE SALUD EXISTENTE
AÑO: 2008
Fuente : Puesto de Salud de Pachia
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
Puesto de Salud Pachia ACLAS MINSA.-
Se ubica frente a la
Plaza Miguel Grau la
cual es la más
importante del
distrito próxima a la
Avenida Domingo
Arias Aragüez,
ocupa un área de 538.08 m2 distribuido en una
edificación de 01 piso con ambientes para
administración, atención al público, consultorios,
cuenta con 02 camas disponibles al año 2008.
De acuerdo a la cantidad de camas proyectadas
para este establecimiento se tendría que contar
en el corto plazo con 04, sin embargo solo se
dispone de 02 camas, por lo que se tendría un
déficit de 02 camas.
El personal que labora está integrado por 05
personas. (Ver Cuadro N° 21).
El Puesto de Salud de Pachia ofrece al público
en general servicios ambulatorios, de
hospitalización, de emergencia y programas
preventivos–promocionales de salud; entre los
que podemos mencionar:
Medicina General.
Odontología.
Psicología.
Obstetricia.
Pediatría.
Enfermería.
La modalidad de atención está dada de acuerdo
a una tarifa establecida, con un horario de 7:30
a.m. a 7:30 p.m.; en casos de emergencia, la
EQUIPAMIENTO INSTITUCION CANT. AREA DE
ATENCION
Puesto Salud Pachia
ACLAS MINSA.
Ministerio de
Salud
01 Zonal
N° OCUPACION PROF.
01 Medico Jefe 01
02 Licenciado en Obstetricia. 01
03 Licenciado en Enfermería. 01
04 Técnico en Enfermería. 01
05 Técnico en Enfermería. 01
Total 05
Cuadro N° 21
PACHIA: PUESTO DE SALUD PACHIA ACLAS MINSA
PERSONAL DEL PUESTO DE SALUD
AÑO: 2008
Fuente : Puesto de Salud de Pachia
Elaboración: Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
49
atención se da durante las 24 horas del día,
atendiendo de manera diaria a un promedio de
12 a 15 personas.
Equipamiento de Recreación y Espacios Públicos.-
Pachia cuenta con muy pocos parques y plazas.
Con el crecimiento del distrito y la escasez de
recurso hídrico, las áreas verdes han quedado
relegadas y minimizadas, dándose un mayor énfasis
en las áreas recreativas.
El distrito cuenta con una Plaza Principal
denominada Miguel Grau localizada en el distrito
San José de Pachia, 01 Estadio Municipal de
Pachia localizado en el Anexo de Huaycuyo, 02
parques menores en los anexos de Miculla y
Calientes respectivamente, 02 plataformas
deportivas localizadas en los anexos de El Peligro y
Huaycuyo, 01 centro recreacional denominado
Centro Recreativo Cultural de Pachia. En conclusión
se puede decir que el distrito cuenta con una
mayor área de recreación pasiva, sin embargo si
realizamos el comparativo tomando en
consideración las áreas de reserva podemos
precisar que el área de recreación activa es
superior al de recreación pasiva. (Ver Cuadro N°
22).
Cuadro N° 22
PACHIA: RELACION DE PLAZAS, PLAZUELAS Y
COMPLEJOS DEPORTIVOS
AÑO: 2008
Fuente : Municipalidad Distrital Pachia
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
N° NOMBRES AREA (m2)
Plazas
01 San José de Pachia (Plaza Miguel Grau). 2,177.76
Sub total 2,177.76
Parques
01 Anexo de Miculla (Parque de Miculla). 931.36
02 Anexo de Calientes (Parque de Calientes). 939.98
Sub total 1,871.34
Plataformas Deportivas
01 Estadio Municipal de Pachia. 25,388.90
02 Plataforma Deportiva en el Anexo de El Peligro. 1,500.00
03 Plataforma Deportiva en el Anexo de Huaycuyo. 1,500.00
Sub total 28,388.90
Centros Recreacionales
01 Centro Recreativo Cultural de Pachia. 2,757.65
Sub total 2,757.65
Áreas de Reserva
01 Áreas de Reserva. 18,007.13
Sub total 18,007.13
Total 53,202.78
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
50
PLAZA DE PACHIA PLAZA MICULLA
PLAZA CALIENTES
De las 5.32 Has. de uso recreativo existente
(0.82 Has. están destinadas para recreación
pasiva y 4.50 Has. para recreación activa), el
35.26% se encuentra en regulares condiciones de
mantenimiento, mientras que el 64.74% restante
están como áreas reservadas y algunos con un
avance incipiente y/o abandonados en su
tratamiento. (Ver Cuadro N° 23).
Cuadro N° 23
PACHIA: EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN PASIVA Y
ACTIVA
AÑO: 2008
Actualmente se estima que el área existente para
recreación pasiva en el distrito asciende a 0.82
has. Normativamente se requiere de 2.4 m2/hab.;
para el 100% de la población, se requiere un total
de 0.49 Has. para la recreación pasiva; existiendo
entonces un superávit de 0.33 has.
Esto se debe principalmente a que la población del
distrito es de tan solo 2042 habitantes a lo cual
se suma la existencia de extensas áreas de reserva
urbana a nivel recreativo pasivo.
De acuerdo a las normas, el índice de área
recreativa activa por habitante debe ser de 3.6
m2/hab. y se debe atender al 70% de la población
total; por tanto se requieren 0.51 has. En la
actualidad se cuenta con 4.50 has. para
recreación activa; por lo que existe un superávit de
3.99 Has con relación a lo normado. (Ver Cuadro
N° 24).
LOSA EPS- MICULLA LOSA DEPORTIVA EL PELIGRO
DISTRITO R E C R E A C I Ó N
PASIVA ACTIVA
EXISTENTE
(Has) (1)
RESERVADA
(Has)
EXISTENTE
(Has) (1)
RESERVADA
(Has)
PACHIA 0.82 0.14 4.50 1.66
(1) Área recreativa en proceso de consolidación y consolidada.
Fuente : Municipalidad Distrital Pachia
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACHIA
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
51
CUADRO N° 24
PACHIA: DEFICIT DE EQ. DE RECREACIÓN PASIVA Y
ACTIVA
AÑO: 2008
(1) El área de recreación pasiva normativa, se considera 2
m2/hab., del 100% de la población urbana total.
(2) Se ha tomado el 70% de la población total para el cálculo
de recreación activa.
(3) El área de recreación activa normativa se considera 3.6
m2/habitante del 70% de la población urbana total.
Fuente : Municipalidad Distrital de Pachia
Cabe mencionar que si bien es cierto existen áreas
recreativas activas y pasivas existentes las mismas
no se encuentran debidamente consolidadas,
afectando principalmente a la población infantil y
juvenil, que requieren de espacios apropiados y
equipados para el sano esparcimiento, una mejor
interacción social; y por ende, una mejor
identificación con su zona.
Equipamiento de Comercialización.-
En relación al equipamiento de comercialización
(mercados), el distrito no cuenta con locales de
venta debido esto en gran medida a que la
población es la que produce gran parte de sus
productos dada la vocación agropecuaria del
distrito. (Ver Cuadro N° 25)
Cuadro N° 25
PACHIA: DEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE
COMERCIALIZACION
AÑO: 2008
Fuente : Municipalidad Distrital de Pachia
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
Otros Equipamientos.-
Pachia concentra también otros equipamientos
complementarios como son: Palacio Municipal,
Iglesia de Pachia, Baños Termales de Calientes,
Iglesia San Francisco de Calientes, Puesto Policial,
Cementerio de Pachia, Estadio Municipal de Pachia,
Ministerio de Defensa – Cuartel Miculla,
Restaurantes, Clubes de Madres entre otros.
R E C R E A C I O N
P A S I V A
R E C R E A C I O N
A C T I V A
Població
n
100%
Área Norm
ativa
(Hás) (1
)
Área Exis
tente
(Hás) (2
)
Superávit
(Há)
Població
n 70%
(3
)
Área Norm
ativa
(Hás) (4
)
Área Exis
tente
(Hás)
Superávit
(Hás)
2042 2.4 0.82 0.33 1429 0.48 4.50 3.99 POBLA
CION
INDICE NORMATIVO
DE AREA
AREA
EXISTENTE
DEFICIT
Hab. m2 / hab. Has. Has. % Has. %
2042 0.80 0.16 0.00 0.00 0.16 100
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACHIA
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
52
De ellos se puede mencionar y resaltar lo
siguiente:
Institucionales.-
Local Municipal.-
Local Institucional
público, sede del
Gobierno Local del
Distrito de Pachia,
localizado en el distrito
de San José de Pachia
frente a la Avenida
Domingo Arias Aragüés,
posee una infraestructura consolidada en su
primera y segunda etapa (2 Niveles). Tiene
un área de 597.74 m2.
Iglesia de Pachia.-
Pachia cuenta en
su distrito capital
con una hermosa
Iglesia en cuyo
recinto sagrado
con profunda fe
cristiana se
venera al Gran
Patriarca San José, el cual está ubicado
frente a la Plaza Miguel Grau sobre la
Avenida Arias y Aragüés. Cabe mencionar
que el terremoto del 13 de agosto de
1868 asoló esta región sur del territorio
patrio, trayendo por tierra el hermoso
templo del poblado de Pachía, situación que
llenó de profunda consternación a su
laborioso vecindario. Dos años después de
iniciada su reconstrucción, el pueblo de
Pachía, ya estaba luciendo de nuevo la
señorial mansión de Dios, que fue inaugurada
y bendecida en 1870, templo que hoy
constituye la Parroquia de esa localidad
distrital.
IGLESIA CALIENTES IGLESIA MICULLA
Baños Termales de Calientes.-
Los Baños de
Calientes, son el
producto de
afloramientos de
03 ojos de agua
clasificados por su
temperatura, con
un caudal promedio estimado en 18 l/s, un
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
53
PH de 9,8, una temperatura que varía entre
36 a 39ºC, de color y sabor inofensivo. Sus
propiedades curativas han sido reconocidas
y explotadas desde hace mucho tiempo, lo
que trajo flujo de visitantes nacionales y
extranjeros.
Puesto Policial (Comisaría).-
El Centro Policial de
Pachia presta servicios
de seguridad, de
investigación,
prevención de delitos
y faltas, violencia
familiar y a menores,
apoya a otras instituciones y eventos
sociales contando con un solo patrullero. Se
encuentra ubicado en la Avenida Arias y
Araguez, y abarca un área de 1439.93 m2.
Cementerio de Pachia.-
Ubicado en el distrito de San José de
Pachia, frente a la Avenida Ramón Castilla, el
mismo que cuenta con un área de
11,164.74 m2.
Estadio Municipal de Pachia.-
El Distrito de Pachia cuenta con una extensa
área de terreno destinada a la ejecución del
Estadio Municipal de Pachia, posee un área
de 25,388.90 m2 y se encuentra localizado
en el Anexo de Huaycuyo; por otro lado
cabe mencionar que en la actualidad tiene
construido el cerco perimétrico
encontrándose la elaboración del expediente
en etapa de ejecución.
Ministerio de Defensa – Cuartel Miculla.-
Dentro del Distrito
de Pachia se localiza
el Cuartel Miculla,
localizado en el Anexo
de Miculla cuyo
frontis da a la
Carretera Principal del distrito; el mismo se
encuentra a cargo del Ministerio de Defensa
y cuenta con un área de extensión de
156,614.25.
Restaurantes.-
El distrito cuenta con
2 restaurantes
formalmente
establecidos uno de
los cuales se localiza
en la Avenida Domingo Arias y Aragüés en el
distrito de San José de Pachia mientras que
el otro se localiza en la Calle Ramón Castilla,
cabe mencionar de la existencia de 02
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
54
restaurantes localizados en el anexo de
Calientes los cuales atienden pero de
manera eventual.
2.3.4. Servicios Básicos.-
Los servicios básicos están constituidos por los
servicios de agua potable, alcantarillado, energía
eléctrica, telefonía y limpieza pública. Los niveles de
servicios establecen un parámetro del nivel de vida de
la población del distrito de Pachia; por ello son
importantes en el análisis del hábitat urbano, al
precisarse el déficit y los requerimientos futuros de
acuerdo al crecimiento de la población urbana.
Sistema de Agua Potable.-
El sistema de abastecimiento de agua potable de
Tacna y por ende del distrito, son administrados
por la Empresa Prestadora de Servicios Tacna S.A.
– EPS Tacna.
En el distrito, el agua es escasa, por lo cual es
necesario racionarla y aprovecharla al máximo. Para
la producción de agua potable, EPS Tacna explota
recursos hídricos superficiales y del subsuelo,
captando para Pachía las aguas del río Caplina.
Pachia cuenta con un total de 263 conexiones de
red pública de agua; de las cuales 239 son de uso
domestico, 04 de uso comercial, 01 de uso
industrial, 10 de uso estatal, 08 de uso social y
01pileta publica. (Ver Lámina N° D/P.U.P. 13).
Con respecto al horario de servicio de agua
potable en Pachía, el mismo se brinda de 4:00 am
a 19:00 pm con 15 horas de continuidad y una
presión de 20 p.s.i.
Normativamente, se exige que el servicio de agua
potable atienda al 95% de la población total del
distrito. Siendo la población de 2042 hab. ello
representaría una atención normativa de 1940
hab., teniendo en cuenta que la población atendida
actualmente es de 1052 hab, se puede decir que
existe un déficit de atención del 45.78 % que
equivale a 888 hab. (Ver Cuadro N° 26).
Cuadro N° 26
PACHIA: NIVEL DE ATENCIÓN DE AGUA POTABLE
AÑO: 2008
Fuente : División de Catastro de EPS. Tacna S.A.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
Población
Actual
Atención
Normativa
Atención
Existente
Déficit de
Atención
Hab % Hab % Hab. % Hab. %
2042 100 1940 95 1052 54.22 888 45.78
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SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
55
A nivel urbano normativamente para una población
de 2042 hab. se requiere contar con 6.67
Lts/seg, siendo actualmente el caudal de operación
de la planta en Pachia de 8 Lts/seg., sin embargo a
pesar de que aparentemente habría un superávit de
producción, esto no es así puesto que la planta de
producción a la que se hace mención abastece en
gran medida solo al Sector de San José de Pachia
dejando de lado a anexos como Miculla y Calientes
donde también se concentran poblaciones.
Sistema de Alcantarillado.-
Las instalaciones para la recolección y evacuación
final
de los residuos líquidos en el distrito, se realizan
mediante redes que atraviesan Pachia de manera
longitudinal de norte a sur en función de la
topografía del terreno, la misma que favorece una
evacuación por gravedad.
Con respecto a las aguas servidas producidas en
el distrito de Pachia, se debe indicar que en la
localidad de Pachia no existe una Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales, por lo que no
existen mediciones de caudal respectivo.
Por otro lado, considerando que existe la relación
teórica del 80% entre el volumen de producción
de agua potable y volumen de tratamiento de aguas
residuales, presentamos a continuación el reporte
de indicadores de gestión del 2008 de la
localidad de Pachia, en donde se considera datos
de producción en m3; así mismo se recuerda que
el caudal de operación de la planta es de 8
lts/seg.
El Total del Volumen producido de Agua Potable
durante el año 2008 fue de 198,547.60 m3, en
tal sentido aplicando la relación teórica del 80%
entre Volumen de Producción de Agua Potable y
Volumen Tratado de Aguas Servidas debería existir
158,838.60 m3 de Aguas Residuales Tratadas la
cual sin embargo en la actualidad no se da,
existiendo por ende un déficit del 100% con
respecto al Volumen de Aguas Residuales
Tratadas. (Ver Cuadro N° 27)
Pachia cuenta con un total de 118 conexiones de
red pública de alcantarillado; de las cuales 103
son de uso domestico, 03 de uso comercial, 10
de uso estatal y 02 de uso social. (Ver Lámina N°
D/P.U.P. 13).
Por otro lado, se ha encontrado también que el
Puesto de Salud de Pachia no cuenta con sistema
de tratamiento de sus aguas residuales, sino que
éstas son conducidas directamente al sistema de
alcantarillado de la ciudad.
El servicio de desagüe por red pública en la
actualidad alcanza una cobertura del 21.18% de la
población total. (Ver Cuadro N° 28 y Lámina N°
D/P.U.P. 14)
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SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
56
N° CONEXIONES NORMATIVO
MAXIMO (1)
N° CONEXIONES NORMATIVO
MINIMO (2)
N° CONEXIONES
EXISTENTES DÉFICIT DE CONEXIONES
UND. % UND. % UND. % UND. %
733 100 557 76.0 118 21.18 439 78.82
Cuadro N° 27
PACHIA: SISTEMA DE INDICADORES DE GESTION DE LA EPS. TACNA
AÑO: 2008
Nº VARIABLES UND ENERO A DICIEMBRE DEL 2008
1 Volumen Producido de Agua Potable m3 198,547.60
2 Volumen Tratado de Aguas Servidas. m3 -------
3 Nº Muestras para determinar CI Residual Mst 398.00
4 Nº Muestras Satisfactorias >= 0.6 mg/l Mst 395.00
5 Nº Total Muestras P/determinar Turbiedad Mst 399.00
6 Nº Muestras Satisfac. Turbiedad =6 NTU Mst 398.00
7 Nº Muestras Satisfac. de Coliformes T. Mst 40.00
8 Nº Total de Muestras P/ determinar Colif. Mst 40.00
9 Volumen de Producción de agua de fuentes subterráneas. Mst 10.00
10 Volumen Recolectado de Aguas Servidas en Redes de Alcantarillado. m3 45,168.00
Cuadro N° 28
PACHIA: CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO
AÑO: 2008
(1) Se considera el N° de conexiones igual al N° de viviendas, para el cálculo se considera 4 hab/vivienda
(2) La norma establece que se debe servir al 80% de las viviendas con servicio de agua, es decir al 80% del 95% que tiene agua; lo que equivale
al 76% del total de viviendas.
Fuente : División de Catastro de EPS. Tacna S.A.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia.
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Con respecto al nivel de atención de la población,
según las normas deben tener servicio de
alcantarillado por lo menos el 80% de los que
poseen conexiones de agua potable; para el caso
de Pachia ello equivale a 1552 hab. Sin embargo,
en la actualidad se está atendiendo a 472 hab. lo
que significaría que existe un nivel de desatención
de 69.59% que equivale a 1080 hab. (Ver Cuadro
N° 29)
Cuadro N° 29
PACHIA: NIVEL DE ATENCIÓN DE SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
AÑO: 2008
(1) Establece brindar el servicio al 80% de la población atendida
con agua potable; es decir al 80% del 95% que tiene agua
potable que equivale al 76 % de la población urbana total.
(2) Para el cálculo de la población servida se ha considerado 4
habitante/vivienda que corresponde al N° de conexiones.
(3) El déficit es la diferencia entre atención normativa y existente.
Fuente : Empresa Prestadora de Servicio Tacna
EPS.
Elaboración : Equipó Técnico Plan Urbano Pachia
Sistema de Energía Eléctrica.-
La empresa Electrosur
S.A. es la encargada de
administrar, distribuir y
comercializar la energía
eléctrica en los
Departamentos de Tacna
y Moquegua la energía
que la empresa distribuye
y comercializa la adquiere de las empresas
generadoras EGESUR S.A. y EGASA.
En el distrito de Pachia, se cuenta con una
potencia instalada total de 130 kw, en la parte
baja de Pachia 50 kw mientras que sobre la
Avenida Arias y Aragüés 80 kw.
La alimentación de energía a los clientes finales se
produce en dos niveles de tensión de acuerdo al
tipo de suministro:
Media Tensión: 10,000 voltios. Para clientes
de consumo intensivo trifásico o monofásicos
cuentan con tarifas MT, mayormente lo utilizan
las industrias, el comercio, y talleres.
Baja Tensión: 380/220 voltios. Para clientes de
menor consumo, monofásicos o trifásicos. Estas
cuentan con una tarifa BT. Lo utilizan las
viviendas principalmente a excepción del BT4AP
que lo utiliza el alumbrado público.
Población
Actual
Atención
Normativa
Mínima (1)
Atención
Existente
(2)
Déficit de
Atención
(3)
Hab % Hab % Hab. % Hab. %
2042 100 1552 76 472 30.41 1080 69.59
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58
En cuanto a los usuarios en Pachia se tiene 390
conexiones domiciliarias, de las cuales el 58% son
de uso residencial y 42% de uso comercial.
Actualmente el distrito cuenta con 390 conexiones
domiciliarias de energía eléctrica, teniendo una
población atendida de 1560 habitantes; y mientras
exista un aproximado de 733 predios, se tiene
que el 53.20% de las viviendas cuentan con
servicio eléctrico; existiendo un déficit del
46.80% (Ver Cuadro Nº 30 y Lámina N°
D/P.U.P. 15)
Cuadro Nº 30
PACHIA: CONEXIONES DOMICILIARIAS DE
ENERGIA ELECTRICA
AÑO: 2008
(1) La norma establece que se debe atender el 100% de las viviendas
Fuente : ELECTROSUR S.A.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
Sistema de Servicios Telefónicos.-
El sistema telefónico en Pachia como en el resto
de la ciudad, está siendo administrada y
suministrada por la empresa Telefónica del Perú
S.A., la misma que ha mejorado el servicio
domiciliario.
Telefónica S.A. en la ciudad de Tacna y por ende
en el distrito se ha propuesto como meta
recomendable que por cada 6 habitantes debe
existir 01 línea telefónica.
En el caso de Pachia, si su población es de
2042hab. requerirá de 340 líneas telefónicas. Sin
embargo, al año 2009 el distrito cuenta con 10
líneas telefónicas; es decir 01 línea telefónica por
cada 204 habitantes; lo que determina un déficit
del 97.06% de líneas telefónicas.
Cabe mencionar la falta de centros telefónicos
comunitarios, cabinas telefónicas y teléfonos
monederos; mientras que por otro lado los teléfonos
celulares están ayudando a disminuir el déficit de líneas
telefónicas. (Ver Cuadro N° 31)
Cuadro N° 31
PACHIA: DÉFICIT DE LINEAS TELEFÓNICAS
AÑO: 2008
Telefónica en su programa considera 1 línea telefónica por cada 6 personas.
Fuente : INEI.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia
POBLACION Nº DE
VIVIENDAS
CONEXIONES
EXISTENTES
DEFICIT DE
CONEXIONES
(Hab) (1) Nº % Nº %
2042 733 390 53.20 343 46.80
LINEAS TELEFONICAS
PROGRAMADAS
LINEAS
TELEFONICAS
EXISTENTES
DEFICIT
N° % N° % N° %
340 100 10 2.94 330 97.06
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59
Servicio de Limpieza Pública.-
Dado que la zona urbana del distrito se encuentra
en proceso de consolidación y cuenta con áreas no
extensas es que la misma se ha caracterizado por
tener sus calles y parques limpios; sin embargo,
esta peculiaridad se pone en riesgo por el aumento
poblacional que está incrementando la producción
de los residuos sólidos. La cantidad que
actualmente se está generando es un tema de
preocupación para la Municipalidad de Pachia; por
lo que se requiere tomar medidas convenientes
para mantener la salubridad e imagen del distrito.
La Municipalidad Distrital de Pachia ofrece
actualmente el servicio de limpieza pública de dos
maneras:
El barrido de las principales vías del distrito.
La recolección de residuos sólidos de los
hogares, instituciones públicas y privadas.
El distrito cuenta con 01camión recolector el cual
trabaja de manera interdiaria, de esta manera se
elimina un promedio de 3.0 TM de residuos sólidos
(basura), esto quiere decir que durante el año
2008 se ha eliminado 540 TM de basura que son
depositadas finalmente en el Relleno Sanitario. (Ver
Cuadro N° 32)
El recorrido del camión recolector se realiza
tomando en cuenta las necesidades de cada zona
del distrito y los puntos críticos de acumulación de
residuos sólidos (basura), contando con 2
personas de apoyo diario como ayudantes del
camión recolector.
La Limpieza del distrito (Centro Urbano y algunas
zonas periféricas) es realizada por el servicio de
barrido, cuyas calles fueron establecidas tomando
en cuenta los puntos críticos de acumulación de
residuos sólidos (basura) con la única finalidad de
mejorar el ornato del distrito. Se ha establecido
medios que permiten controlar la contaminación del
medio ambiente a través de la instalación de
cilindros y/o basureros distribuidos en los
diferentes puntos críticos de acumulación de
basura tales como avenidas, esquinas de calles,
instituciones educativas, centros de salud y zonas
periféricas. (Ver Lámina N° D/P.U.P. 16)
Cuadro Nº 32
PACHIA: DISPONIBILIDAD DE VEHICULOS PARA LA
LIMPIEZA PÚBLICA
AÑO: 2008
Fuente : Municipalidad Distrital de Pachia.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia.
DISTRITO
V E H I C U L O S
Nº DE
UNIDADES TIPO CARGA UTIL
PACHIA 1 Camión
Recolector 2.0 TM
Total 1 -- 2.0 TM
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SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
60
La disposición final de los residuos sólidos se
realiza en terrenos eriazos del distrito de Pachia
los cuales hacen el papel de botaderos informales
dado que el Relleno Sanitario Municipal de la
ciudad de Tacna se encuentra bastante alejado en
zonas próximas a la vía Tacna-Tarata
Otra parte de los desechos son dispuestos por la
población en:
Los botadores a cielo abierto; éstos se
localizan en distintas partes del distrito,
principalmente en las zonas periféricas.
Los basureros clandestinos de residuos
urbanos, que se ubican en las áreas aledañas a
la carretera principal y zonas periféricas.
Existe una parte de los residuos sólidos que
son segregados y reutilizados de una manera
clandestina y en forma insalubre por los
segregadores, que seleccionan los papeles y
cartones para su venta así como por los
criadores de porcinos, que utilizan los
desperdicios orgánicos para alimentar a dichos
animales.
Normativamente, se tiene que la atención del
servicio de limpieza pública debe ser al 100% de la
población total, la cual está produciendo un
promedio de 3 TM de manera interdiaria.
2.4. CARACTERZACION FISICO-AMBIENTAL.-
2.4.1. Caracterización y Procesos Morfodinámicos.-
Geomorfología y Procesos Morfodinámicos.-
Para tener una visión completa de los peligros
naturales del distrito de Pachia, se describen a
continuación los factores geomorfológicos del
entorno del distrito.
Unidades Geomorfológicas.-
El distrito de Pachía presenta un escenario
dominado por la morfología de la repisa
continental, formado por valles; (Ver Lámina N°
D/P.U.P. 17 y el Cuadro Nº 33)
Unidades Geomorfológicas del Sistema
Fluvial.-
El sistema morfológico fluvial en el que se
encuentra Tacna y por ende el distrito de
Pachia, es complejo y muestra una dinámica
evolutiva histórica muy activa, ligada a los
diversos episodios climáticos y de erosión,
con alternancia de periodos muy lluviosos y
secos, en la secuencia siguiente:
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
61
Primer Ciclo (de erosión).-
En la cual se produjo la erosión
concentrada por los ríos Caplina,
Uchusuma y la quebrada Viñani; que dio
lugar a la formación del valle Caplina.
Segundo Ciclo (de colmatación).-
En la cual se produjo el relleno del fondo
del valle Caplina y las quebradas
afluentes; entre las cuales está todo el
Sector del Valle Viejo.
Tercer Ciclo (de acumulación).-
Ciclo un poco más lluvioso que el
anterior, caracterizado por la ocurrencia
de años muy lluviosos alternados con
años secos, pero con lluvias más
intensas.
Cuarto Ciclo (de erosión).-
Corresponde al ciclo actual, durante un
período climático seco con lluvias
esporádicas. En este periodo se está
produciendo el encajamiento del los
lechos fluviales.
En el caso de Pachia se denota
claramente el lecho del río Caplina, por
los que bajan huaycos muy esporádicos o
durante un fenómeno El Niño muy lluvioso.
SISTEMA UNIDAD CODIGO DESCRIPCION
FLU
VIA
L
Río y
Lecho
Fluvial
1.1
Medio fluvial seco; con crecidas y
flujos de barro en épocas de
lluvia, zona de alto riesgo.
Lecho de
Huayco 1.2
Lechos secos, con flujo de
huaycos muy excepcionales, zona
de riesgo.
Terrazas
Aluviales 1.4
Llanuras aluviales formadas por
acumulación y relleno de valles
antiguos.
REPIS
A
CO
NTIN
ENTAL
Taludes 2.2
Taludes formados por desgaste y
encajamiento fluvial entre las
pampas.
MO
NTAÑO
SO
Colinas
Bajas
3.1
Relieve colinoso formado por
desgaste hídrico en derrames
volcánicos.
ANTRO
PIC
O Medio
Urbano 4.2 Medio urbano.
Medio
Agro -
Urbano
4.3 Medio Agrícola en proceso de
urbanización (Huertos campestres)
Cuadro Nº 33
PACHIA: UNIDADES GEOMORFOLOGICAS
Fuente : Plan Director de Tacna.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia.
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SECTOR PACHIA
62
Esta transformación del sistema fluvial en
el distrito y la invasión de los lechos
fluviales con el casco urbano, ha dado
lugar a la formación de altos riesgos y
vulnerabilidad del distrito, ante la
ocurrencia de los peligros fluviales
destructores.
Unidades Geomorfológicas del Sistema
Costanero.-
El entorno morfológico del valle Caplina está
constituido por las planicies costaneras
(2.1); formadas por la acumulación aluvial y
volcánica con derrames tufáceos; durante el
Cuaternario Pleistoceno. El encajamiento
fluvial entre las planicies costaneras, ha dado
lugar a la formación de los taludes (2.2), de
igual forma las superficies colinosas (3.1).
Procesos Morfodinámicos.-
Los procesos morfodinámicos que inciden
en el escenario del distrito de Pachia
corresponden fundamentalmente al
sistema fluvial y las transformaciones
realizadas por la población.
Descargas Fluviales y Fluvioaluviónicas.-
Durante años muy lluviosos en las zonas
alto andinas, en la Cordillera El Barroso,
se producen descargas fluviales de
altos caudales que varían desde los 10
m3/seg. hasta más de 50m3/seg; en
algunas ocasiones, estas descargas
fluviales son flujos de barro por la gran
cantidad de materiales térreos que
arrastra, constituyéndose en flujos muy
destructores. En tal sentido Pachia se
comporta como una zona de riesgo ante
posibles descargas fluviales de gran
intensidad debido a la presencia del rio
Caplina.
Flujo de Huaycos.-
Como se observa en la Lámina II.4.1 de
Geomorfología, las quebradas indicadas
confluyen en la ciudad de Tacna, por
ambas márgenes del valle Caplina; esta
situación pone en riesgo a la población
y la infraestructura urbana.
Geología y Geotécnica.-
En el sector de Pachia existen rocas intrusivas que
corresponden al grupo granodiorítico del Terciario
inferior.
Su mayor afloramiento está en la quebrada de Palca
que es el portador de la mayoría de los cantos
rodados que se observan en la Pampa de San
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SECTOR MICULLA
SECTOR CALIENTES
SECTOR PACHIA
63
Francisco y que son los que se encuentran
grabados con diferentes motivos.
Las invasiones que se ubican especialmente en la
zona sur (Anexo El Peligro) y norte (Anexo
Calientes) de nuestra área de estudio, están
expuestas a posible colapso debido
fundamentalmente al proceso de
autoconstrucción con que se construyen
dichas edificaciones; por otro lado la mayoría
de edificaciones son hechas en base a adobe
cuya materia prima es la arcilla. También es
importante indicar que la capacidad portante
del suelo en Pachía es en términos generales
buena teniendo una resistencia entre 2.0 a
3.0 kg/cm2.
Topografía.-
La zona es de topografía suave de norte a sur,
cortada por la quebrada de Palca. Se observan
cerros que están sobre los 2,000 mts. de
altitud; asimismo, vestigios de meteorización y
erosión, generalmente de las rocas de
granodiorita que han sido depositadas como
material de pie de monte y de terrazas fluviales.
Hidrología.-
Cuenta con dos fuentes
hídricas: las aguas de
temporal o avenidas,
producto de las lluvias en la
cordillera por los meses de
Diciembre a Marzo, dando
origen a flujos de lodo
formando pequeñas
quebradillas y espacios
aterrazados.
El río Caplina, que es la fuente colectora,
discurre a 1 km. de distancia en dirección Nor
Este.
2.4.2. Caracterización Físico – Ambiental.-
Las características físico–ambientales del distrito de
Pachia se manifiestan a través de las condiciones
ecológicas, escénicas, servicios y las actividades
socioeconómicas que han ocurrido desde la fundación
del distrito hasta el presente y que se proyectan
hacia el futuro, de acuerdo a las tendencias de
crecimiento y de diversificación de las actividades.
Unidades Ambientales Urbanas.-
En el ámbito del distrito y su entorno ecológico se
han diferenciado nueve (09) Unidades Ambientales,
como se indica en el Cuadro Nº 34. (Ver Lámina N°
D/P.U.P. 18)
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64
Cuadro Nº 34
PACHIA: UNIDADES AMBIENTALES
Fuente : Plan Director de Tacna.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia.
Unidades Ambientales del Sistema Urbano.-
Calidad Ambiental Media (UME).-
Comprende el conjunto de sectores del casco
urbano central del distrito; con un gran
porcentaje de viviendas en proceso de
consolidación, que muestra los indicadores
ambientales siguientes:
La estructura de viviendas; que configuran un
centro urbano consolidado con sistemas
constructivos no convencionales como son
las construcciones en base al adobe.
El ornato urbano poco desarrollado, falta de
áreas verdes (parques, plazas, avenidas no
forestadas, etc.)
Los servicios básicos de agua potable,
alcantarillado y luz en proceso de
consolidación; por lo que la población es
regularmente atendida.
El aseo urbano regular a nivel domiciliario,
pero deficitaria limpieza de calles, parques y
ambientes públicos; por lo que el distrito se
ve con basura, polvo y en ciertas zonas con
malos olores por la acumulación de basura,
principalmente en terrenos eriazos.
Gran parte de la infraestructura vial no se
encuentra pavimentada con veredas
inexistentes o incompletas; por lo que el
distrito se ve terralosa y con alto contenido
de polvos en suspensión y sedimentables,
que afectan la salud de las personas.
SISTEMA UNIDAD CODIGO DESCRIPCION
MEDIO
URBANO
OPTIMA UO
Medio urbano rural
ecológico verde,
oxigenado, productivo.
ALTA UAL
Medio urbano de alta
calidad, zona
monumental, servicios
básicos.
MEDIA UME
Medio urbano
consolidado sin áreas
verdes.
BAJA UBA
Medio urbano en
consolidación, falta de
servicios e
infraestructura vial
(pistas, veredas).
MALA UMA
Medio urbano en
expansión, sin
infraestructura básica,
sin servicios.
INFRAHU
MANA UIH
Medios con invasiones,
basurales y crianza de
cerdos.
TERRAZAS
ARIDAS BUENA TB Tierras áridas.
PAMPAS
ARIDAS BUENA PB Tierras Áridas.
TALUDES
ARIDOS BUENA TA Taludes Áridos.
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SECTOR CALIENTES
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65
Calidad Ambiental Baja (UBA).-
Rodeando el casco urbano del distrito en sus
diferentes sectores, se encuentran zonas
urbanas de calidad ambiental baja y se trataría
de los sectores en los cuales se viene
generando procesos de ocupación de terrenos
muchos de los cuales se desarrollan como
invasiones informales los cuales dada la
naturaleza de su ocupación no presentan las
condiciones ambientales mas optimas; por otro
lado cabe mencionar que dichos sectores se
localizan principalmente en terrenos del sector
El Peligro, terrenos del Anexo de Calientes,
pequeños núcleos de viviendas dispersos a lo
largo de la carretera principal en áreas alejadas
de los centro urbanos del distrito; cuyos
indicadores ambientales son:
La estructura de viviendas en proceso de
consolidación con materiales precarios.
La infraestructura vial inexistente por lo que
el sector se ve terraloso y con alto
contenido de polvos en suspensión y
sedimentables, que afectan la salud y los
bienes.
El ornato en dichos sectores es nulo, sin
áreas verdes ni jardines; por lo que
constituye un medio urbano con baja
capacidad de autodepuración.
Los servicios básicos inexistentes (agua
potable, alcantarillado, luz, telefonía); por
lo que la población vive con limitaciones y
es afectada por la insalubridad.
El aseo urbano completamente ausente en
dichos sectores dada la naturaleza de su
ocupación, por lo que el sector se
presenta insalubre.
La población que ocupa esta unidad Ambiental
es de bajos ingresos y poder adquisitivo
reducido.
Calidad Ambiental Mala (UMA).-
En las periferias del distrito, conformado por
aquellos sectores destinados a uso netamente
agropecuario como la agricultura y crianza de
animales, las cuales que si bien es cierto se
caracteriza por la existencia de terrenos de
cultivo también se debe mencionar que dichas
actividades se realizan en condiciones
inadecuadas y de manera artesanal; definida por
los siguientes indicadores:
Viviendas en base a material rustico como el
adobe, calaminas; sin ningún tipo de
planeamiento urbano.
Falta de servicios básicos.
Alta inseguridad ciudadana.
La infraestructura vial inexistente por lo que
el sector se ve terraloso y con alto
contenido de polvos los cuales son dañinos
para la población del sector.
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Insalubridad ambiental acentuada por la
basura, gases, polvos; así como los insectos
vectores de enfermedades (moscas) y los
mamíferos (perros, roedores, etc.)
La población que ocupa esta Unidad Ambiental
se encuentra en condición de pobreza.
Unidades Ambientales del Entorno Urbano.-
El entorno ecológico natural del distrito de Pachia
está constituido básicamente por sistemas
agrícolas y costaneros desérticos; en los que se
ubican algunos componentes:
Sistema Agrícola.-
El sistema agrícola se desarrolla principalmente
en áreas próximas a las zonas urbanas del
distrito es decir en terrenos del sector El
Peligro, terrenos de cultivo en el Anexo
Huaycuyo, Terrenos de cultivo en áreas
aledañas al sector de San José de Pachia y
áreas agrícolas en terrenos del Anexo de
Miculla y calientes; en el que se tiene un (01)
medio adecuado por su calidad ambiental y
obtención de productos agrícolas para el
consumo humano:
Las Campos Agrícolas de Buena Calidad,
regados con aguas limpias procedentes de
la zona alto andina a través del río
Uchusuma y del río Caplina; y con
productos de buena calidad sanitaria para
el consumo humano directo.
Unidades Ambientales del Sistema Costanero.-
El entorno árido del distrito está constituido
por las Terrezas Aridas de Buena Calidad (TB),
las Pampas Aridas de Buena Calidad (PB) y los
Taludes Aridos de Buena Calidad (TA).
Contaminación Ambiental Urbana.-
En el distrito de Pachia la contaminación ambiental
se produce de dos (02) formas principales, que
inciden en la salud humana, la calidad del aire y los
suelos; debido al mal manejo de los procesos de
los servicios básicos y las actividades productivas.
Contaminación por Residuos Sólidos.-
Los residuos sólidos domésticos del distrito
son inadecuadamente tratados, dado que se
cuenta con tan solo 01 unidad recolectora lo
cual no permite un aseo urbano adecuado.
La disposición de botaderos en terrenos
eriazos, generan focos de contaminación de
suelos, el aire y el paisaje; por la presencia de
los humos, gases, malos olores, polvo,
insectos, roedores, aves carroñeras, perros,
etc. Esta situación incide en la salud humana,
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por la presencia de personas en estos medios
insalubres, y por los vectores de enfermedades
que se desplazan hacia el distrito. Por otro
lado, el mal uso de la basura no tratada como
alimento para la crianza de cerdos y aves de
corral en las zonas marginales del distrito, han
generado un medio urbano insalubre e
infrahumano.
Áreas Ambientales Críticas.-
En función de la incidencia de los impactos
ambientales negativos generados por las distintas
actividades, se han formado las siguientes Áreas
Ambientales Críticas:
Áreas Aledañas a Carretera Principal – Terrenos
Eriazos.
Del trabajo de campo realizado se pudo
apreciar la existencia de acumulaciones de
basura en determinados sectores del distrito
de Pachía los cuales se concentran
principalmente en los terrenos eriazos del
distrito y que se localizan en diferentes
sectores a lo largo de la carretera principal y
que de no definir claramente zonas adecuadas
para su tratamiento se podrían convertir en
focos de contaminación. Esta situación de malas
condiciones de calidad de vida no debe
continuar, requiriendo de inmediato su
intervención.
2.4.3. Seguridad Física ante Desastres.-
Como se ha descrito, el distrito está expuesto a
peligros naturales, recurrentes, cíclicos y
excepcionales; que pueden causar destrucción de
bienes y pérdida de vidas humanas.
Evaluación de Peligros.-
En función de las características geotectónicas,
morfológicas, climáticas y socioeconómicas, que
inciden en el ámbito del distrito, se ha determinado
la concurrencia de Peligros Naturales, que ponen
en riesgo los diversos componentes del distrito y
la vida de los habitantes.
Por esta situación real, es que se debe evaluar con
propiedad los riesgos del distrito y proponer las
medidas de mitigación de peligros, a fin de
asegurar el desarrollo sostenido de Pachia.
Clasificación de los Peligros.-
De acuerdo al origen e incidencia de los
peligros, éstos se clasifican en:
Peligros Naturales.-
Peligros de Geodinámica Interna.-
Sismotectónicos – Terremotos.
Fallamiento – Activación de Fallas.
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Peligros de Geodinámica Externa.-
Descargas Fluviales Instantáneas-flujos de
barro.
Huaycos y Pluviosidad – Erosión (fenómeno
El Niño).
Sequías – Ausencia de Lluvias.
Desertificación – Disminución de la Oferta
Hídrica.
Eólicos y Terrales.
Peligros Naturales.-
En función del origen de los agentes
generadores de peligros naturales, éstos se
agrupan en peligros de geodinámica interna y
externa, teniendo como referencia la superficie
terrestre.
Peligros de Geodinámica Interna.-
Los peligros de geodinámica interna en el
distrito son generados por los sismos y los
posibles fallamientos activos del entorno de
las Cordilleras Occidental y Costanera.
Peligros Sismotectónicos.-
Pachia se encuentra sobre una de las zonas
sismotectónicas de mayor liberación de
energía de Tacna, la Fosa Sismotectónica
Oceánica Perú – Chile; caracterizada por la
ocurrencia de sismos frecuentes, con
epicentros superficiales y magnitudes de VI
a X. El distrito al estar ubicado en un área
sísmica, se encuentra sujeto a riesgos
potenciales originados no solo por la
actividad sísmica, sino también en general
por la actividad geodinámica.
La actividad del hombre también origina
desequilibrios en la estructura del suelo,
ocasionando a veces la manifestación de
problemas de cimentación; en tal sentido
es probable que en un futuro próximo se
presente un gran sismo de grado superior
a VIII, lo que podría afectar severamente la
región de Tacna y por ende al distrito.
La Microzonificación Sísmica de la
provincia, realizada por la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna
(1994); que determina cinco (5) Zonas
Geotectónicas con respuestas distintas
ante la ocurrencia de sismos.
En el caso del distrito de Pachia está
conformado por las siguientes zonas: Ver
Lámina N° D/P.U.P. 19
Zona I.- Cuyas características de los
suelos formados por depósitos fluviales
profundos, son las mejores para las
cimentaciones, con más de 3.0 kg/cm2.
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Zona II.- Cuyas características de
suelos formados por depósitos
fluviales, son buenas para las
cimentaciones, con capacidad de carga
entre 2.0 y 3.0 kg/cm2.
Peligro por Huaycos Fluviales y Flujos de
Barro.-
El peligro de desborde de flujos de
huaycos y flujos de barro que descienden
por el río Caplina, como el ocurrido el 09
de Febrero del 2001, afectaría la periferie
del distrito.
Pluviosidad y Huaycos por el Fenómeno El
Niño.-
Es previsible la ocurrencia de
precipitaciones pluviales intensas,
directamente en el desierto costanero,
asociadas al fenómeno El Niño.
Sequías – Ausencia de Lluvias.-
Las sequías cíclicas que ocurren en la zona
altoandina asociadas al fenómeno El Niño,
afectan la disponibilidad anual o multianual
de agua para Tacna y por ende al distrito.
Este peligro afectaría la dotación de agua
potable, induciendo al racionamiento en
todo el distrito.
Desertificación – Disminución de la Oferta
Hídrica.-
En el sur del país está ocurriendo el
proceso de desertificación, por el cual el
potencial hídrico de las fuentes de agua en
las cuencas de Caplina y Maure está
disminuyendo paulatinamente; por lo que en
el largo plazo, se acentuará la escasez de
agua, que podría limitar el desarrollo del
distrito.
Eólicos y Terrales.-
Los vientos fuertes provenientes de la
brisa marina, con arenamiento eólico
afectan la calidad del aire del distrito; por
el incremento del material particulado
sedimentable y en suspensión. Por otro
lado, ocasionalmente se presentan
ventarrones o terrales, en forma de
nubes de polvo que afectan a todo el
distrito pero principalmente a los sectores
considerados como invasiones ubicados en
el sector El Peligro y por el Sector de
Calientes, los cuales se encuentran en
condiciones no apropiadas. El 05 de mayo
del 2001 ocurrió un ventarrón muy fuerte.
Estos ventarrones afectan la salud y
destruyen estructuras livianas (techos de
materiales livianos), sobretodo en los
asentamientos humanos marginales y
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tomando en consideración que gran parte
de las edificaciones son de adobe con
coberturas livianas en base a planchas de
calamina y/o cañas con torta de barro las
cuales son fácilmente removidas en caso
de fuertes ventarrones.
Evaluación de Vulnerabilidad y Riesgos.-
Identificación de las Unidades de Vulnerabilidad
y de Riesgos.-
De acuerdo a la incidencia de los peligros
naturales, se ha realizado la zonificación del
ambiente urbano del distrito; determinándose
las Unidades de Vulnerabilidad y Riesgos de
Pachia; que se muestran en la Lámina Nº
D/P.U.P. 20: Peligros y Vulnerabilidad, cuyas
características se indican en el Cuadro Nº 35.
Río Caplina.-
Comprende el cauce del río Caplina y los
bordes marginales, desde Pachia hasta la
quebrada Viñani, formando una zona de 20
m. a 50 m. de ancho; a lo largo del cual se
encuentran puentes, viviendas, cultivos, el
cruce de la línea de agua potable de la
Planta Calana.
Por este medio descienden los huaycos y
flujos de barro durante las estaciones
lluviosas, causando destrucción, colmatación
del cauce y desbordes con inundaciones.
Existen algunas medidas de control, pero
son insuficientes por la magnitud y ciclicidad
del peligro.
Lechos de Huaycos y Zonas Urbanas en
Cauces.-
Comprende al cauce fluvial antiguo del rio
Caplina el cual en temporadas de lluvias se
convertiría en áreas de posible afectación
por huaycos, dicha zona se localiza de
manera casi paralela a la carretera principal a
Pachía al noroeste del distrito. En síntesis
de ocurrir huaycos asociados a lluvias con el
fenómeno El Niño, se produciría destrucción
de viviendas, vías y servicios básicos (agua
potable, alcantarillado, pistas, etc.)
Determinación del Grado y Valor de
Vulnerabilidad.-
El grado de vulnerabilidad de los componentes
del distrito está en función de la magnitud del
peligro, y la ubicación y características de cada
uno de los componentes urbanos que serían
impactados por el peligro natural. Entre éstas,
se destacan los impactos posibles por los
peligros naturales excepcionales asociados a
los huaycos y flujos de barro, con grado de
destrucción del distrito.
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Nivel de los Riesgos.-
El nivel de riesgo permite prever la intensidad
de los daños que podrían ocasionar los peligros
naturales que inciden en el distrito. En el se
incluye la calificación del nivel de riesgo para
cada una de las Unidades de Vulnerabilidad.
La calificación del nivel de riesgo se ha
efectuado en forma deductiva basada en las
observaciones de las características, formas y
dinámica de ocurrencia de los peligros, las
magnitudes observadas y esperadas de los
procesos (lluvias, sismos, etc.), así como en
función de las características físicas de los
componentes urbanos vulnerables.
En este marco, en las Unidades de
Vulnerabilidad de Pachia, los niveles de riesgo
son altos, ligados a los huaycos y flujos de
barro. Asimismo, existe una alta probabilidad de
ocurrencia de un sismo muy fuerte con grado
superior a VIII, que afectaría severamente a la
Región y por ende a todo el distrito.
Sugerencias a Nivel Constructivo.-
El Diseño de cimentaciones en suelos
colapsables es complejo. En muchos casos
requerirán cimentaciones profundas para
transmitir cargas de cimentación a estratos de
apoyo conveniente, bajo el suelo colapsable. En
aquellos casos en los cuales es posible apoyar
la estructura sobre cimentaciones poco
profundas, el uso de cimentaciones tipo zapata
continua puede proveer una cimentación más
segura y económica que las zapatas aisladas.
Los asentamientos diferenciales entre columnas
pueden ser minimizados y se tendrá una
distribución de esfuerzos más uniforme.
En el caso de Pachia se recomienda los
siguientes tipos de construcciones:
Construcciones Livianas y Normales.-
Las Construcciones Livianas en general
tienen buena resistencia sísmica, solo
intensidades altas les causan daño.
Este tipo de construcciones se debilitan de
manera extrema cuando sus elementos
resistentes reducen su sección por acción
de insectos o se pudren por constante
contacto con el agua.
Las Construcciones Normales tienen una
buena resistencia sísmica presentando
algunos defectos en su estructuración que
disminuyen su resistencia.
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Construcciones Sismorresistentes.-
Son las más apropiadas para el distrito
puesto que están diseñadas para soportar
los sismos y solo intensidades muy altas les
ocasionarían graves daños, ante sismos
severos se presentaran leves daños los
cuales se podrán reparar devolviéndole a la
estructura su resistencia original.
En el caso de las edificaciones en el distrito,
al no contar la población con los recursos
suficientes para construir sus viviendas con
asesoría técnico profesional se recomienda
tener en cuenta algunos criterios con el fin
de disminuir la vulnerabilidad de sus
edificaciones tales como;
- Evitar el uso de columnas cortas, si esto
no fuese posible, distribuirlas en forma
simétrica en planta a fin de evitar la
concentración de la rigidez en unas pocas
columnas.
- Realizar diseños en forma simétrica tanto
en planta como en vertical.
- Proporcionar adecuada rigidez lateral en
ambos sentidos de la edificación. Esto se
consigue colocando muros de corte de
concreto reforzado adecuadamente.
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Unidad Cod Peligros Elementos Vulnerables
Grado de
Impacto
Previsible
Nivel de los
Riesgos
Río Caplina 1.1
- Crecidas fluviales
- Flujos de barro
- Erosión y colmatación
Infraestructura Vial (puentes, pistas,
carreteras), Servicios Básicos (línea de agua
potable de la ciudad), Viviendas.
Destrucción
Muy Alto
Lechos de
Huaycos y
Zonas Urbanas
en Cauces
1.5
- Huaycos
- Flujos de barro
Panamericana Norte, Asentamientos
Precarios, Urb. Residenciales, Parque
Industrial.
Destrucción
Medio
Casco Urbano 4.1 - Sismos Urbanizaciones, Parque Industrial, Pueblos
Jóvenes.
Destrucción
Alto
Medio Agro-
Urbano 4.2
- Sismos Urbanizaciones, Viviendas, Canales Recreos
Campestres, Parque Perú.
Destrucción
bajo
Terrazas 6.1 - Sismos
- pluviosidad
Aeropuerto, Pozos De Agua, Canales De
Riego.
Afectación
Leve
Planicies 7.1 - Sismos
- pluviosidad
Vías, Antenas, Miradores, Monumentos.
Afectación
Leve
Cuadro Nº 35
PACHIA: UNIDADES DE VULNERABILIDAD Y RIESGOS
AÑO: 2008
Fuente : Plan Director de Tacna.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia.
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2.5. CARACTERIZACIÓN DE LA GESTIÓN URBANA.-
2.5.1. Gestión Urbana Municipal
La Municipalidad Distrital de Pachia, es el Órgano de
Gobierno Local, que emana de la voluntad popular,
tiene Personería Jurídica de Derecho Público, goza de
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia y ejerce las funciones y
atribuciones que señala la Constitución Política del
Perú y la Ley Orgánica de Municipalidades, dentro de
su jurisdicción.
Son fines de la Municipalidad Distrital de Pachia:
a) Planificar, efectuar e impulsar, a través de las
Direcciones correspondientes, el conjunto de
acciones destinadas a promover la satisfacción de
las necesidades de vivienda, salubridad, educación,
deportes, transportes y comunicaciones, mediante
la agilización de los trámites y servicios que ésta
preste.
b) Racionalizar la organización municipal en función a la
naturaleza de los servicios y recursos que dispone,
en concordancia con la demanda de la comuna
distrital.
c) Promover e impulsar el desarrollo de los Programas
de los Servicios Sociales, Comunales y Educativos,
orientados preferentemente a la población de
menores recursos.
d) Generar Proyectos de Inversión en infraestructura
disponibles, referidos al acondicionamiento
territorial y obras públicas del distrito.
e) Promover la permanencia y un adecuado servicio de
transporte en el Distrito de Pachia, con el objeto
de atender la demanda de la población.
f) Aplicación de mecanismos que garanticen la
participación vecinal para concretizar en forma
eficiente y eficaz, la ejecución de programas de
contenido social y comunal.
g) Implementar un Sistema de Rentas Municipales que
permita una eficiente administración y fiscalización
tributaria.
h) Coordinar programas de trabajo con las
Municipalidades Distritales colindantes con el fin de
fortalecer los servicios sociales y comunales de
interés común.
i) Intensificar las relaciones funcionales con la
Municipalidad Provincial de Tacna, para fortalecer
los Programas de Cooperación Técnica-Financiera,
orientados a la ejecución de proyectos
empresariales a nivel Distrital.
j) Las demás funciones propias de competencia,
establecidas en la ley.
Las funciones de gobierno las ejerce el Concejo
Municipal, que se encuentra constituido por el Alcalde
y 7 Concejales o Regidores elegidos en sufragio
directo por los vecinos de la jurisdicción por un
periodo de cuatro (04) años.
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Las Municipalidades tienen competencias,
atribuciones y funciones precisas en lo concerniente
a planificación, zonificación y urbanismo, que les
señala la Constitución Política del Perú, la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 27972 y demás
disposiciones legales vigentes.
- Estructura Funcional Actual
El nivel de gobierno lo conforma el Alcalde y los
cinco (05) Regidores, cuya misión principal es la
de definir las políticas para el desarrollo del
distrito.
La Municipalidad Distrital de Pachia, asegura el
cumplimiento de sus competencias mediante la
ejecución de funciones específicas, para dicho
efecto cuenta con la siguiente estructura
orgánica:
a) Órganos de Gobierno.-
a.1) Concejo Municipal.
a.2) Alcaldía.
b) Órgano de Administración General.-
b.1) Gerencia Municipal.
c) Órgano de Control Institucional.-
d) Órganos Consultivos y de Coordinación
Local.-
d.1) Consejo de Coordinación Local.
d.2) Comité de Juntas Vecinales y Comunales.
d.3) Comité de Defensa Civil y Seguridad.
d.4) Comité de Administración del Programa
del Vaso de leche.
e) Órganos de Apoyo.-
e.1) Secretaría General.
e.2) Oficina de Control Institucional.
e.3) Oficina de Procuraduría Pública Municipal.
f) Órganos de Asesoramiento.-
f.1) Unidad de Asesoría Legal.
f.2) Unidad de Planificación, Presupuesto y
Racionalización.
f.3) Unidad de Administración y Finanzas.
g) Órganos de Línea.-
g.1) Departamento de Desarrollo Local e
Infraestructura.
g.2) Departamento de Servicios Sociales y
Comunales.
h) Órganos Desconcentrados.-
h.1) Equipo Mecánico.
h.2) Servicios Turísticos.
h.3) Desarrollo y Promoción Agropecuaria.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACHIA:
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL - AÑO 2008
COMISION DE
REGIDORES
ALCALDIA
Oficina de Control Institucional Consejo de Coordinación Local
Cte. de Juntas Vecinales y Comunales
Cte de Adm. Programa Vaso de Leche
Comité de Defensa Civil y Seguridad
Imagen Institucional Secretaría General Procuraduría Pública Municipal
UNIDAD DE
ASESORIA LEGAL
Área de Contabilidad y Tesorería
Área de Logística y Recursos Humanos
Área de Rentas
Departamento de Desarrollo
Local e Infraestructura
Departamento de Servicios
Sociales y Comunales
Equipo Mecánico
Municipalidad Centro Poblado Caplina
AREA DE PROYECTOS E INVERSION
CONSEJO
MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS
UNIDAD DE
PLANIFICACION, PRESUPUESTO y
RACIONALIZACION
ORGANOS DESCONCENTRADOS
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La presente estructura organica de la institución
se encuentra aprobada, su diseño obedece al
nivel de servicios requeridos en el distrito. Los
órganos y dependencias municipales
relacionados directamente con el desarrollo local
y urbano son los siguientes:
Órganos de gobierno.-
Concejo Municipal.
Alcaldía.
Órgano de Administración General.-
Gerencia Municipal.
Órgano de Control Institucional.-
Órganos Consultivos y de Coordinación
Local.-
Consejo de Coordinación Local.
Comité de Juntas Vecinales y Comunales.
Comité de Defensa Civil y Seguridad.
Comité de Administración del Programa del
Vaso de Leche.
Órganos de Apoyo.-
Secretaria General.
Oficina de Control Institucional.
Oficina de Procuraduría Publica Municipal.
Órganos de Asesoramiento.-
Unidad de Asesoría Legal.
Unidad de Planificación, Presupuesto y
Racionalización.
Unidad de Administración y Finanzas.
Órganos de Línea.-
Departamento de Desarrollo Local e
Infraestructura.
Departamento de Servicios Sociales y
Comunales.
Órganos Desconcentrados.-
Equipo Mecánico.
Servicios Turísticos.
Desarrollo y Promoción Agropecuaria.
Instrumentos de Gestión.-
La Municipalidad Distrital de Pachia, en su
propósito de mejorar la gestión municipal a
favor del desarrollo del distrito cuenta con
Instrumentos de Gestión, tal como se detalla
en el Cuadro Nº 36.
Mecanismos de Gestión.-
En cuanto a los mecanismos de gestión se
tienen los siguientes:
Comité Distrital de Defensa Civil.
Comité de Coordinación Local.
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Cuadro Nº 36
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACHIA:
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AÑO: 2008
(*) Documentos de años anteriores no actualizados.
Fuente : Municipalidad Distrital de Pachia / Oficina de
Planificación y Presupuesto.
Elaboración : Equipo Técnico Plan Urbano Pachia.
Recursos Humanos para el Desarrollo.-
La Municipalidad Distrital de Pachia, según la
Estructura Orgánica y el Cuadro de Asignación
de Personal – CAP, cuenta en las diferentes
gerencias, oficinas, departamentos, unidades y
demás órganos que la componen, con un
personal que labora en ellas.
N° INSTRUMENTOS POSEEN
SI NO
01 Reglamento de Organización y Funciones - ROF X
02 Texto Único de Procedimientos – TUPA X(*)
03 Texto Único Ordenado de Tasas - TUOT X
04 Texto Único Ordenado de Infracciones y Sanciones
TUOIS
X
05 Manual de Procedimientos Administrativos -MAPRO x
06 Manual de Organización y Funciones - MOF X
07 Cuadro de Asignación de Personal - CAP X
08 Plan Estratégico Institucional X
09 Plan Operativo Institucional X
10 Plan Estratégico del Distrito de Pachia 2003 -
2010
X
11 Presupuesto Analítico de Personal PAP X
12 Programación de Obras x
13 Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones X
14 Reglamento de Asistencia y Permanencia del
Personal
x
15 Reglamento Interno de Tesorería y Caja X(*)
16 Reglamento Interno de Demuna X(*)
17 Catastro Urbano X