6 juli 2009 Het Deltaprogramma Totstandkoming van een samenhangend en gedragen programma

6 juli 2009

Het Deltaprogramma

Totstandkoming van een samenhangend en gedragen programma

Het Deltaprogramma2 6 juli 2009

Sheet 0: Toelichting op de presentatie voor degene die de presentatie gaat geven

InleidingDeze presentatie vertelt het verhaal van het Deltaprogramma: de aanleiding, de inhoud, de voortgang en hoe men er aan kan bijdragen. Het is opgesteld door het kwartiermakersteam voor het Deltaprogramma en is bedoeld om bij te dragen aan het zo breed mogelijk verspreiden van het verhaal van het Deltaprogramma. Diverse organisaties (waterschappen, provincies, gemeenten) hebben aangegeven hier behoefte aan te hebben danwel te willen meewerken aan het breed informeren over het Deltaprogramma.

Doel Doel van deze presentatie is om organisaties de gelegenheid te geven zelf hun omgeving te informeren over het Deltaprogramma en inzicht te geven hoe ze daaraan kunnen bijdragen. Hoofdboodschappen hierbij zijn:- De opgave voor waterveiligheid en zoetwatervoorziening met daarbij een voortvarende en integrale aanpak is urgent;- Het Deltaprogramma gaat ons allemaal aan; het is iets dat Nederland bindt;- Iedereen is nodig voor een succesvol Deltaprogramma. Aan het eind van de presentatie heeft het publiek:- Een duidelijk beeld van de stand van zaken én denken over en rond het Deltaprogramma;- Inzicht in wat het voor hen betekent en hoe ze kunnen bijdragen aan het Deltaprogramma.

Opbouw- Het is een algemene presentatie. Afhankelijk van de doelgroep (bestuur, experts, burgers) is mogelijkerwijs meer informatie nodig. In dat geval kunt u contact opnemen met het kwartiermakersteam voor het Deltaprogramma, de contactgegevens staan hieronder.- Onder elke sheet staat in de notitiepagina een toelichting die als basis voor de presentatie van de sheet gebruikt kan worden- Bij deze presentatie hoort een flyer van het kwartiermakersteam voor het Deltaprogramma om mee te geven aan het publiek.

Vragen?E-mailadres: [email protected]; telefoonnummer: 070 351 7873; website: www.delta-programma.nl

BijsluiterBijgevoegde presentatie geeft de stand van denken weer d.d. 6 juli 2009. Mocht u uw presentatie geruime tijd na deze datum houden, dan adviseren wij u om contact met ons op te nemen om na te gaan of er wijzigingen of aanvullingen zijn.

6 juli 2009

Het Deltaprogramma

Totstandkoming van een samenhangend en gedragen programma


Onze opgave

wonen en werken

scheepvaart

landbouw

natuur

recreatie

energie


Advies Deltacommissie:

De dreiging is niet acuut, maar de opgave voor waterveiligheid en zoetwatervoorziening is wel

urgent!

Aanbevelingen:

- inhoudelijke aanbevelingen: Deltaprogramma

- politiek-bestuurlijke aanbeveling: Deltawet, Deltafonds,

Deltaregisseur


• Deltawet bevat op hoofdlijnen: – aard en omvang Deltaprogramma– taken en rollen Deltaregisseur– Deltafonds

• Deltawet is randvoorwaardelijk voor inhoudelijke uitwerking Deltaprogramma

Planning:• Na zomerreces: Ministerraad, daarna ontwerp naar Raad van State • Najaar: advies Raad van State• Eind 2009: indiening Tweede Kamer

Deltawet


Financiering - Deltafonds

Wat?• Financiering van maatregelen en voorzieningen waterveiligheid en

zoetwatervoorziening (incl. inpassingskosten)• Nationale projecten en regionale werken die daar onlosmakelijk mee

verbonden zijn (nationaal belang)• Voorstel Deltawet: experimenteren met integrale bekostiging zodra

de financiële ruimte dit toelaat

Hoeveel?• Vanaf 2020 tenminste € 1 miljard uit het Infrafonds• Tot 2020:

– overheveling reeds tot 2020 gereserveerde VenW-budgetten voor waterveiligheid en zoetwatervoorziening

– Zoeken naar additioneel budget


• 3 sept. 2008: Advies Deltacommissie

• 12 sept. 2008: Kabinetsreactie op hoofdlijnen

• 22 dec. 2008: Nadere uitwerking in Ontwerp Nationaal Waterplan (NWP)

• Eind 2009:– Definitief NWP– Deltawet– Concept Deltaprogramma

• NWP verankert beleid, Deltaprogramma voert uit én agendeert voor volgende NWP

Het Deltaprogramma en het Nationaal Waterplan


Deltaprogramma

Deelprogramma’s

Deltaprojecten

Deelprogramma’s:

Drie generieke deelprogramma’s : Waterveiligheid incl. Buitendijks VenW Nieuwbouwplannen en herstructurering VROM Nieuw: zoetwatervoorziening VenW

Zes gebiedsgerichte deelprogramma’s: Kust VROM en VenW Wadden LNV Zuidwestelijke Delta LNV Rivieren VenW Rijnmond/Drechtsteden VROM en VenW IJsselmeer VenW

DeltaprogrammaDoelen:- inhoud: waterveiligheid en zoetwatervoorziening- Proces: daadkrachtige en integrale uitvoering


Opstartfase Deltaprogramma (tot najaar 2009)

• Vasthouden momentum en bewustzijn

• Processen in deelprogramma’s op stoom:– Opdracht voor de zomer en

plan van aanpak na de zomer– Organisaties opstarten

• Samenhangend werkplan voor de Deltaregisseur:– Deltaprogrammaboek (o.a. projectenoverzicht en bestuurlijke

besluitvormingskalender)– Werkwijze Deltaprogramma (volgens Sneller&Beter)– Sturing door Deltaregisseur (o.a. organisatie, basiswaarden,

uitgangspunten, kennis en innovatie)


Samenhang Deltaprogramma

Inhoudelijk: - waterstaatkundig- met andere beleidsterreinen

(integraliteit)

Procesmatig: - samenhang in besluitvorming (nationaal

en regionaal)


Werkwijze deelprogramma’sMinisteriële Stuurgroep Deltaprogramma: uitgangspunt = MIRT-spelregelkader Bezien in hoeverre aanpassingen nodig zijn voor waterdomein

Procedure• Werken in een duidelijke fasering: verkenning, planuitwerking, realisatie• Accent opstartfase Deltaprogramma: initiatief- en verkenningsfase

Werkwijze• Commissie Elverding: versnellen infrastructurele projecten door proces beter

te doen. • Volgens Sneller&Beter (vervolg Commissie Elverding) voor verkenningen:

• breed oriënteren en globale analyses;• Geen vooraf vaststaande keuzes;• brede participatie;• ontwikkelrichting kan op voldoende draagvlak rekenen.

Ook van toepassing op Deltaprogramma


MSD

CB

DR

Investerings-programma

M

Deel-programma

M

Deel-programma

M

Deel-programma

MM M M

MP

M

Deel-programma

Bestuurlijke interactie rijk-regio: invulling

door DR

Organisatiestructuur Deltaprogramma


Organisatiestructuur deelprogramma’s

• Opdrachtgever; trekkende bewindspersoon

• Bestuurlijke organisatie; maatwerk per deelprogramma. Gaat om partnerschap en effectieve interactie rijk-regio (gemeente, waterschap, provincie)

• Programmaorganisatie; samengesteld uit deelnemers van verschillende overheden

• Maatschappelijke participatie; maatwerk. In zo vroeg mogelijk stadium betrekken


Basiswaarden en uitgangspunten

• Om eenduidigheid in beelden en verwachtingen te krijgen• In zekere zin zorgen ze voor de ziel van het programma• Het is een basis voor het aansturen van het programma

• Basiswaarden:– Solidariteit– Flexibiliteit – Duurzaamheid

• Uitgangspunten:– Samenhang– Consistentie– Transparantie


Hoe bijdragen aan de totstandkoming van het Deltaprogramma?• Voor vragen over of bijdragen aan het Deltaprogramma: neem

contact op met het kwartiermakersteam voor het Deltaprogramma (contactgegevens zie hieronder)

• Voor vragen over of bijdragen aan de deelprogramma’s: neem contact op met de gedelegeerd opdrachtgevers (zie overzicht in de flyer)

• Voor vragen over de Deltawet: neem contact op met DG Water, Lucia Luijten

• Voor vragen binnen eigen organisatie: contactpersoon is …

Kwartiermakersteam voor het Deltaprogramma:Telefoon: 070 351 7873E-mail: [email protected]: www.delta-programma.nl

Het Deltaprogramma17 6 juli 2009Totstandkoming van het Deltaprogramma17 3 april 2009

Toekomst?

.

Frank Dekkers

Samen werken met water zodat Nederland voor toekomstige

generaties veilig en aantrekkelijk kan blijven


Toelichting MIRT en Sneller & Beter• MIRT = Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport • MIRT-spelregelkader: belangrijkste processtappen voor projecten en

programma’s in ruimtelijk fysieke domein om in aanmerking te komen voor rijksbijdrage

• Procesontwerp Sneller & Beter:


Herkenbare basiswaarden

FlexibiliteitInhoud * Dimensionering en planning Deltaprojecten: aanpass. mogelijk

* Waar mogelijk natuurlijke processen inzetten* Inhoudelijke uitgangspunten (scenario’s etc.) periodiek

herzienProces * Processen kunnen snel en eenvoudig worden aangepast

* Gebiedsgerichte deelprogramma’s anticiperen op nieuw beleid Duurzaamheid: bij uitvoering (KT) onderhoud en beheer (LT)

* Efficiënt gebruik water, energie, andere grondstoffen* Kwaliteit leefomgeving wordt behouden of verbeterd* Minimale onrust (‘people’) en aandacht voor marktkansen (‘planet’)

Solidariteit* Minimale afwenteling naar toekomst en naar omgeving* Prioritering van maatregelen op basis van nationaal optimum* Nationale financiering voor maatregelen van nationaal belang

10 juni 2009


Eenduidige uitgangspunten SamenhangInhoud * Waterstaatkundige samenhang en samenhang met

andere beleidsterreinen (integraliteit)Proces * Samenhang in besluitvorming (tussen en binnen deelpr.)

ConsistentieInhoud * Data, rekenmethodes, modellen. Bv. 6- jaarlijkse update KNMI-

scenario’s, afspraken mbt extremen, kentallen en methodieken voor MKBA’s, hydrologische, econom. en demograf. modellen etc.

Proces * opdrachtgever/nemer, projectorganisatie, rol bestuurders, rol maatschappelijke organisaties

Transparantie* Voortgang deelprogramma’s en deltaprojecten op website* Joint fact finding* Bijdragen maatregelen aan bereiken doelen inzichtelijk * Kalender beslismomenten plus uitslag op website

10 juni 2009


Rollen Deltaregisseur tav kennis

1. Agenderen / programmeren extra kennisvragen agv opbouw en doelen/basiswaarden/uitgangspunten programma

2. Inrichting kennisproces incl. joint fact finding

3. Hoeder van lange termijn kennis

4. Biedt gelegenheid tot afstemming van kennis

5. Draagt bij aan de stabiliteit van de kennisbasis

Kennis in het Deltaprogramma

Documents

6 juli 2009 Het Deltaprogramma Totstandkoming van een samenhangend en gedragen programma