LIQUIDACIÓN DE OBRAS VIALES

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones

OBJETIVO GENERAL

Orientar a los responsables del diseño, ejecución,

control y liquidación de una Obra Pública por

Ejecución Presupuestaria Directa, para su correcto

desempeño.

1. Determinar costo financiero de la obra.

2. Declarar finalización de la obra.

OBRA PÚBLICA VIAL

Comprende la construcción, rehabilitación, mejoramiento, conservación y/o

mantenimiento de carreteras, puentes e infraestructura ferroviaria, que por su naturaleza

o por disposición de Ley sean destinados a un servicio público o al uso común

NORMATIVIDAD VIGENTE

• Resolución de Contraloría N° 195-88-CG (Publicado 18/07/1988)

Normas para asegurar el proceso integral de control para la Ejecución de Obra por

Ejecución presupuestaria Directa.

• Ley N° 28716 de Control Interno de las Entidades del Estado publicado

18/04/2006 (Resolución de Contraloría N° 072-98-CG -

Publicado 28/06/1998 Aprueban Normas Técnicas de Control Interno para el Sector

Público NTC-600 Normas de Control Interno para el área de Obras Públicas)

• Ley N° 28112 “Ley Marco de la Administración Financiera”

(Publicado 28/11/2003). La Administración Financiero del Sector Publico está

constituida por el conjunto de derechos y obligaciones del contenido económico

financiero cuya titularidad le corresponde al Estado.

• Ley N° 27444 “Ley de Procedimiento Administrativo General”

• Ley N° 28411 “Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto”

(Publicado 08/12/2004).

• Ley N° 28563 “Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento” (Publicado

01/07/2005).

• Ley N° 28693 “Ley General del Sistema Nacional de Tesorería”

(Publicado 22/03/2006).

• Ley N° 28708 “Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad”

Ley N° 28112: Ley Marco de la Administración

Financiera

(Publicado 12/04/2006).

• Ley N° 27605 “Establece liquidación Anual de aportes Retenciones por aportes

al Sistema de Pensiones”.

• TUO de la Ley 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Aprobado con D.S. N° 083-2004-PCM (Publicado 29/11/2004).

• Reglamento de la Ley de Contrataciones y adquisición del Estado, Aprobado con el

D. S. N° 084-2004-PCM (Publicado 29/11/2004).

• Normas Especiales para la ejecución de Obras (Art. 239 al 257).

DIRECTIVA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS

Cada Entidad Pública que ejecuta proyectos, formula una Directiva, con normas y

procedimientos para aprobación del Expediente Técnico, ejecución y liquidación de

obras, por la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa.

ADMINISTRACION FINANCIERA

Ley N° 28693

SISTEMA DE

TESORERIA

Pagado

Ley N° 28411

SISTEMA DE

PRESUPUESTO

Compromiso

Ley N° 28708

SISTEMA DE

CONTABILIDAD

Devengado

ADMINISTRACION FINANCIERA

Ley N° 28112: Ley Marco de la Administración Financiera

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

1. RECURSOS PUBLICOS

00. Recursos Ordinarios

01. Canon y Sobrecanon

03. Participación en rentas de Aduanas

04. Contribuciones a fondos

07. Fondo de compensación municipal

09. Recursos directamente recaudados

11. Recursos por Operac. Ofic. de Crédito Int.

12. Recursos por Operac. Ofic. de Crédito Ext.

13. Donaciones y transferencias

14. Fondo de compensación regional

16. Recursos Ordin. para los Gob. Regionales

17. Recursos Ordin. para los Gobiernos Locales

PROCESO DE LIQUIDACIÓN DE OBRA

Mediante la Liquidación, la entidad debe demostrar que el costo total de la obra

ejecutada por la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa, debe resultar igual o

menor al Valor Referencial deducida la utilidad

LIQUIDACION TECNICA Liquidación de Obra Ejecutada, que se elabora tomando la estructura del Valor

Referencial, dado por la valorización total ejecutada, incluido los adicionales y

deductivos de obra y cualquier otro concepto producido por la variación y/o

modificación, que implique la variación del Valor Referencial

Para la determinación de los montos, se realiza una verificación física de la obra

LIQUIDACION TECNICA COMPONENTES

a) Ficha de Resumen de Liquidación de la Obra Ejecutada

b) Memoria Descriptiva Valorizada

c) Ficha de Resumen de la Obra Ejecutada

d) Informe Final de Ejecución de Obra

e) Documento de tenencia legal terreno

f) Resolución de designación del Inspector

g) Resolución de designación del Residente

h) Informe de Evaluación del Exp. Técnico

i) Solicitud de Apertura de Libro de Planilla de Obreros

j) Acta de Entrega de Terreno

k) Solicitud de Recepción de Obra c/doc. Designación de los miembros de comité

l) Acta de Constatación Física

m) Acta de Recepción de Obra

n) Solicitud de cierre del libro de planilla

o) Calendario Reprogramado de Obra

p) Cuadro Materiales realmente utilizados

q) Cuadro Metrados Realmente Ejecutados

r) Resumen de Avances Físicos Mensuales

s) Pruebas de Control de Calidad

t) Planilla de Tareo Semanal

u) Cuaderno de Obra

v) Sustento de Ampliaciones de Plazo

w) Sustento de Adicionales y/o Deductivos

x) Resoluc. de Modif. del Presup. Analítico

y) Resoluc. de Aprobación del Exp. Técnico

z) Contratos de M. O. Especializada, Alquiler de Equipos y/o Maquinarias, etc

aa) Partes Diarios de Maquinaria

ab) Cuadro del Valor Real de Maquinaria

de la Entidad Utilizada

ac) Planos de Replanteo

ad) Plano de Ubicación

ae) Exp. Técnico de Ejecución de Obra con toda su documentación, Exp. Técnico de

adicionales, deductivos y/o modificaciones.

af) Acervo Documentario

ag) Álbum Fotográfico

LIQUIDACION FINANCIERA

Es la liquidación donde se consideran los documentos fuente de los gastos reales

efectuados en la ejecución de la obra.

Para la determinación de los montos para la Liquidación Financiera, se solicita una

conformidad de gastos al Área de Contabilidad.

COMPONENTES a) Cuadro de Liquidación Financiera

b) Reporte de Específicas de Gasto

c) Informe Financiero Final

d) Balance de Ejecución Presupuestal

e) Analítico del Presupuesto Ejecutado

f) Consolidado de la Planilla Salario Normal, con bonificación y gravámenes

g) Comprobantes de Pago, Pecosas

i) Gastos de operación de equipos y otros gastos con recursos propios autorizados

j) Cuadro de Combustible

EXPEDIENTE DE LIQUIDACIÓN FINAL

- Informe Final, conformada por la liquidación técnica, financiera

- Proyecto de Resolución aprobando la liquidación

APROBACION

La liquidación final será aprobada mediante una Resolución Directoral o documento

análogo.

CONCLUSIONES

Las leyes y normas para la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa, están dados

por la CGR, el MEF, y otros, además de directivas y normas de la propia Entidad. El

TUO de la Ley N° 26850, es para obras por Contrata y para las Adquisiciones en

general.

• La dificultad de una Liquidación de Obra, radica en la forma en que fue llevada la

obra. Cuanto más irregular haya sido llevado, y/o información incompleta, más

dificultoso es el proceso de liquidación.

• Los frecuentes errores que encuentra la CGR, radican en la revisión oportuna del

Expediente Técnico, en la falta de controles de obra, entre otros.

• La responsabilidad en la ejecución, supervisión y control de una obra es

competencia del Residente de Obra, el Proyectista, el Área de Obras, la sub.

Gerencia de Obras Públicas y otras áreas involucradas.

RECOMENDACIONES

• Se recomienda a los técnicos relacionados con la ejecución, supervisión y control de

obras públicas, además del aspecto técnico, conocer el aspecto legal.

• Llevar en orden la documentación técnica y financiera desde el inicio de la

ejecución de la obra, para una fácil liquidación final, incluso el Residente de Obra

puede realizar una Pre Liquidación.

• Se recomienda revisar exhaustivamente el Expediente Técnico, antes de iniciar la

Ejecución de la Obra.

• Cuando la Obra es de envergadura, se recomienda asignar además del

Administrador, un asistente exclusivamente para llevar el control documentario de

la obra con miras a la liquidación.

OBRAS EN CONSTRUCCION

Presupuesto de Inversión (Gastos de Capital)

Nota.- El Registro de Devengado (CARGOS), se efectúa en cada una de las cuentas

según sea el caso, mediante Comprobantes de Pago Autorizados por la SUNAT

(Planillas, Facturas, Boletas de Venta, Recibo de Honorarios, etc.) y el (ABONO), se

debe practicarse cuando se trata liquidación de Obra con el Resolutivo de Aprobación.

33 INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQ.

333 CONSTRUCCIONES EN CURSO

333.01 Por Administración Directa

333.01.01 Para Uso de la Entidad 333.02 Por Encargo

333.02.01 Para Uso de la Entidad

333.03 Por Contrata

333.03.01 Para Uso de la Entidad

333.02.02 Inversión Social 333.01.02 Inversión Social

(4) 180,000.00

(7) 20,000.00

(9) 350,000.00

(10) 450,000.00

1, 200,000.00

1, 200,000.00 RD 2)

333.03.02 Inversión Social

Val. 1 (5) 550,000.00

Val. 2 (8) 1, 450,000.00

Val. 3 (10) 1, 500,000.00

3, 500,000.00

3, 500,000.00 RD 12)

338 Inmuebles, Maq. y Equipo - ACM

OBRAS CONCLUIDAS

37 INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

371 INVERSIONES EN SERVICIOS PUBLICOS

OBRAS EN MANTENIMIENTO Presupuesto de Funcionamiento (Gastos Corrientes)

D 371.02 Aeropuertos H 371.03 Instalac. Ferroviarias 371.11Puentes 371.12 Carreteras

378 INFRAESTRUCTURA PUBLICA-ACM 684 Deprec. de Infraestruc. Pública. 397Deprec. de Infraestruc. Pública

D 66 GASTOS DIVERSOS DE GESTION H D 60 CONSUMO DE SUMINISTROS H

120000

D 62 GASTOS DE PERSONAL H

320000

D 64 SERV. PREST. POR TERCEROS H

60000

601.01Materiales de Oficina y escritorio

15000

623.01Empleados Eventuales

65000

641.01Viáticos por Comisión de Servicio

25000

661.01 Pensiones

601.03 Materiales de Enseñanza 623.02 CP_Obreros Eventuales

235000

646.01Servicios No Personales

669 Otros gastos de Gestión

661.04 Otras Bonificaciones

646.08 Otros Servicios de Terceros

35000

629.02 Aguinaldos

20000

601.06 Materiales de Mantenimiento

105000

500,000.00