TRANSPARENCY INTERNATIONAL

ТВОРЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ТОРО»

T ransparency In te rna t iona l - Укра їн а

адреса офісу: вул. Єгорова, буд. 17, пом.4, м. Кіровоград, 25005, поштова адреса: а/с №48, м. Кіровоград-5, 25005

т./ф. +38(0522)27-27-54 e-mail: info@toro.org.ua www.toro.org.ua

1

Відкрите звернення до Президента України щодо неприпустимості виведення із-під громадського контролю коштів державних, комунальних, казенних підприємств та підприємств із державною часткою

Вельмишановний пане Президенте України!

4 липня цього року парламентська більшість ухвалила законопроект № 9634 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель». Згідно із ним, зі сфери дії чинного Закону України «Про здійснення державних закупівель» вилучаються закупівлі, які здійснюються за власні кошти державними, казенними, комунальними підприємствами та підприємствами із державною часткою понад 50 відсотків. Крім того, запроваджується ціла низка виключень із

тендерного закону.

Transparency International, представлене в Україні Творчим об’єднанням ТОРО, вважає, що внаслідок вступу в дію цього законопроекту громадський контроль за закупівлями вказаних підприємств стане практично неможливим. Громадяни України будуть позбавлені вільного та безкоштовного доступу до інформації про їхні закупівлі. Хоча згідно із чинним законодавством про здійснення державних закупівель інформація про закупівлі вказаних підприємств перебуває у вільному доступі на офіційному веб-порталі з питань державних закупівель.

Державна фінансова інспекція, Рахункова палата України, Служба безпеки України та інші компетентні органи влади регулярно оприлюднюють дані про викриття зловживань виробничих підприємств у вигляді відмивання ними коштів та незаконного збагачення при проведенні закупівель. Після остаточного схвалення законопроекту зникне можливість належного контролю за закупівлями державних підприємств. Як результат, розпорядження близько 200 мільярдами гривен опиниться «в тіні».

Вагомий внесок у попередження корупції та нецільового витрачання грошей держпідприємств роблять журналісти та громадські активісти. Робиться це саме завдяки існуючому режиму відкритості. У разі вступу в дію законопроекту 9634 громадянське суспільство та компетентні органи влади фактично не зможуть активно боротися з корупційними зловживаннями. Для прикладу, Закон України № 4851-IV «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності», нещодавно підписаний Вами, надає можливість природним монополіям, постачальникам комунальних послуг тощо проводити закупівлі без застосування процедур закупівлі. Разом з тим, вони зобов’язані оприлюднювати звіти про результати своїх закупівель, навіть якщо вони проводилися без цих процедур. Це дозволяє здійснювати хоча б мінімальний громадський контроль.

№ TI-49 від “12” липня 2012 р.

Президенту України Віктору Януковичу

TRANSPARENCY INTERNATIONAL

ТВОРЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ТОРО»

T ransparency In te rna t iona l - Укра їн а

адреса офісу: вул. Єгорова, буд. 17, пом.4, м. Кіровоград, 25005, поштова адреса: а/с №48, м. Кіровоград-5, 25005

т./ф. +38(0522)27-27-54 e-mail: info@toro.org.ua www.toro.org.ua

2

З позиції експертів схвалення законопроекту № 9634 виглядає як загравання перед парламентськими виборами із корумпованими управлінцями держпідприємств. Більш того, це створює реальний ризик, що гроші корумпованих

закупівель будуть використовуватися для незаконного фінансування передвиборчої кампанії парламентської більшості.

Минулого року саме завдяки Вашій принциповій позиції була зірвана спроба вивести вказані підприємства з-під дії закону про здійснення державних закупівель (законопроект № 7532). Тоді, у власних пропозиціях до парламенту Ви зазначали, що такі зміни «не враховують європейські стандарти, не відповідають міжнародним зобов’язанням України стосовно адаптації законодавства до законодавства ЄС, а тому не можуть бути підтримані».

Ви так само відхилили минулого року спробу запровадити цілу низку виключень із закупівельного законодавства, зазначивши, що такі виключення «можуть призвести до обмеження конкуренції, підвищення корупційних ризиків, а також до неефективного витрачання бюджетних коштів». Цього року парламентська більшість знову схвалює ті самі виключення з закупівель та пропонує Вам освятити корупцію в тендерах, підписавши законопроект №9634.

Закликаємо Вас, Вікторе Федоровичу, накласти вето на законопроект № 9634 та в партнерстві з незалежними громадськими експертами запропонувати Верховній Раді України рішення щодо унормування закупівель для державних та комунальних підприємств.

З повагою,

Президент Творчого об’єднання «ТОРО» - Transparency International Україна

Олексій Хмара

Довідково: Творче об’єднання «ТОРО» є Контактною групою в Україні Transparency International – глобальної антикорупційної неурядової організації, що має понад 90 національних представництв та працює більше як у 100 країнах світу. Місія Творчого об’єднання «ТОРО» полягає у впровадженні в Україні демократичних процедур участі громадян у формуванні та реалізації державної політики. Дізнатися більше про діяльність організації можна на сайті www.toro.org.ua.