ท ำควำมรู้จักกับกำรปฏิรูปกฎหมำยผลิตภัณฑ์ EU ในกำรติดตำมกำร ...brussels.customs.go.th/data_files/c4e1d15198ff06caea2da8dada5c859c.pdfความปลอดภัยของบุหรี่ไฟฟ้า

ปท 4 ฉบบท 5 ประจ ำเดอนพฤษภำคม 2562

➢ ท ำควำมรจกกบกำรปฏรปกฎหมำยผลตภณฑยำสบใน EU

➢ กลไกในของ EU ในกำรตดตำมกำรเคลอนยำยผลตภณฑยำสบในหวงโซอปทำน

➢ กฎเกณฑของ EU ในกำรออกฉลำกพสจน ตวตนของผลตภณฑยำสบเพอคมครองผบรโภค

➢ แนวปฏบตของศลกำกรฝรงเศสในกำรบงคบใชกลไกตดตำมและพสจนตวตนของสนคำ

Credit: Live Science

Credit: draramis.blogspot.com

e) บรรณาธการทปรกษา

นายนต วทยาเตม

อครราชทต (ฝายศลกากร)

นายเทดศกด สวรรณมณ

อครราชทตทปรกษา (ฝายศลกากร)

นางสาวปานชนก ประสงคนจกจ

เลขานการเอก (ฝายศลกากร)

กองบรรณาธการ

นายน าโชค ศศกรวงศ

เจาหนาทโครงการ

Customs Policy Monitoring Unit

จดท าโดย

ส านกงานทปรกษาการศลกากร

ประจ าสถานเอกอครราชทต

ณ กรงบรสเซลส

Office of Customs Affairs

Royal Thai Embassy to Belgium,

Luxembourg and Mission to the EU

Dreve du Rembucher 89, 1170

Watermael-Boitsfort

Tel. +32 2 660 5759

Fax. +32 2 675 2649

http://brussels.customs.go.th

Email: [email protected]

❖ สวสดครบ ทานผอาน

เพอเปนเครองมอในการเพมประสทธภาพของศลกากรและเจาหนาททเกยวของในการปราบปรามผลตภณฑยาสบทผดกฎหมายในสหภาพยโรปทกอใหเกดความเสยหายนบพนลานยโรในแตละป เมอวนท 3 เมษายน 2557 สภายโรป (European Parliament) และคณะมนตรย โรป (European Council) จงไดประกาศใช Tobacco Products Directive (TPD) ซงมกลไกการปราบปรามการคาผลตภณฑยาสบผดกฎหมายน ไดแก กลไกตดตามสนคา (traceability) และกลไกพสจนตวตนของสนคาเพอความปลอดภยของผบรโภค (security features) ซงมผลใชบงคบใน 2 ชวงระยะเวลา ไดแก ตงแตวนท 20 พฤษภาคม 2562 และตงแตวนท 20 พฤษภาคม 2567 ตามแตประเภทสนคา

ภายใตกลไกตดตามสนคาน ผลตภณฑยาสบตองตดฉลากระบตวสนคา เปนการเฉพาะ (unique identifier) ซงบรรจขอมลตาง ๆ เชน วนทและสถานทผลต เครองจกรทใชผลต เวลาทผลต ค าอธบายสนคา จดหมายปลายทางส าหรบการคาปลก เสนทางการขนสง ฯลฯ เพอใหเจาหนาทสามารถตรวจสอบการเคลอนยายของสนคาตงแตจากโรงงานไปจนถงผจดจ าหนาย

สวนกลไกพสจนตวตนของสนคา ก าหนดใหท าเครองหมายหรอฉลากบางประการบนบรรจภณฑหรอทตวผลตภณฑโดยสวนประกอบบางสวนของเครองหมายหรอฉลากนจะไมสามารถมองเหนดวยตาเปลาได โดยจะปรากฏใหเหนเมอผานขนตอนบางประการ เชน สองดภายใตแสงอลตราไวโอเลต เปนตน เพอใหเจาหนาทหรอผบรโภคตรวจสอบไดวา ผลตภณฑยาสบทวางขายเปนของแทหรอเปนสนคาถกกฎหมายหรอไม

ในจดหมายขาวฉบบน พวกเราขอน าเสนอสาระส าคญของ TPD โดยเฉพาะ อย างย ง ในส วนของกลไกต ดตามและกลไกพส จน ต วตนของผลตภณ ฑ ยาส บ โดยยกตวอยางกรณศกษาของฝรงเศสทศลกากรเปนผไดรบมอบหมายใหน าบทบญญตเหลานไปบงคบใช เพอเปนแนวทางใหแกประเทศไทยในการจดตงกลไกเพอปราบปรามผลตภณฑยาสบทผดกฎหมายและคมครองผบรโภคภายในประเทศตามภารกจของศลกากรตอไป

นต วทยาเตม

ภาพรวมของการปฏรปกฎหมายผลตภณฑยาสบในสหภาพยโรป.........................................................................................1 กลไกการตดตามและพสจนตวตนของผลตภณฑยาสบภายใต Tobacco Products Directive.......................................4 ศลกากรฝรงเศสกบแนวปฏบตในการบงคบใชบทบญญตวาดวยการออก unique identifier..........................................7 Security Features ใน TPD: มาตรการเพอพสจนตวตนของผลตภณฑยาสบ…......................……………….......................10 มาตรฐานทางเทคนคของศลกากรฝรงเศสส าหรบฉลากพสจนตวตนของผลตภณฑยาสบ..............................................….13 ศลกากรฝรงเศสเชอมโยง Single Window เขากบระบบใบอนญาตน าเขาผกและผลไมทอยภายใตกฎเกณฑทางการคา....16 จนและญปนเตรยมบงคบใชความตกลงยอมรบผประกอบการระดบมาตรฐาน AEO ของแตละฝาย.................................17 EU จดตง Joint Research Centre เพอสนบสนนภารกจของศลกากรในการปราบปรามยาเสพตดชนดใหม……..........18 WCO เรมกระบวนการปฏรประบบ HS ในบรบทศตวรรษท 21 ณ ทประชม WCO Global Conference on the future of the Harmonized System.........................................19 หมเกาะคกและตวาลเขาเปนภาคอนสญญาเกยวโตฯ ล าดบท 117 และ 118....................................................................20 ศลกากรดไบเรมตนใช Virtual Reality ในการฝกอบรมบคลากร.......................................................................................21 ศลกากรดไบกบความส าเรจในการในการคนภาษดวยปญญาประดษฐ................................................................................22 ขาวกจกรรมส านกงาน.................................................................................................................................. ..........................23

สารบญ

Credit: rltt.com.lb


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH 1

ภาพรวมของการปฏรป

กฎหมายผลตภณฑยาสบในสหภาพยโรป

ยาสบและผลตภณฑยาสบซงเปนสนคาตามพกดอตราศลกากรตอนท 24 (Chapter 24) จดเปนสนคาท ม อนตรายตอสขภาพ การปราบปรามการคาผลตภณฑยาสบผดกฎหมายเปนภารกจส าคญประการหนงในนโยบายการควบคมผลตภณฑยาสบของสหภาพยโรปโดยเฉพาะอยางยงในปจจบนทผลตภณฑยาสบผดกฎหมายเขาถงประชาชน เดก และวยรนไดงาย ซงสนคาเหลานมกมราคาถกกวาผลตภณฑยาสบทถกกฎหมายและมกไมตดฉลากเตอนภยตอสขภาพตามทกฎหมายก าหนด รวมทงท าใหภาครฐสญเสยรายไดจ านวนหลายพนลานยโร

ในแตละป ดวยเหตน สหภาพยโรปจงปฏรปกฎหมายควบคมผลตภณฑยาสบในป 2557

เมอวนท 3 เมษายน 2557 สภายโรป (European Parliament) แ ล ะ ค ณ ะ ม น ต ร ย โ ร ป ( European

Council) ไดประกาศใช Tobacco Products Directive

(TPD) ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 19 พฤษภาคม 2557 โดยประเทศสมาช กม ร ะยะเวลาออกกฎหมายภายในประเทศใหสอดคลองกบบทบญญตสวนใหญใน TPD ภายในวนท 20 พฤษภาคม 2559 เพอควบคม การผลต รปแบบการน าเสนอและการซอขายผลตภณฑยาสบใหเปนไปในทศทางเดยวกนทวทงสหภาพยโรป

Credit: vapeuk.co.uk



รวมทงเพอคมครองผบรโภคและปราบปรามผลตภณฑยาสบผดกฎหมายผานกลไกการตดฉลากเพอตดตามสนคา (traceability) และมาตรการพสจนตวตนของสนคา (security features) ซงมผลใชบงคบใน 2 ชวงระยะเวลา ไดแก ตงแตวนท 20 พฤษภาคม 2562 และตงแตวนท 20 พฤษภาคม 2567 ตามแตประเภทสนคา

TPD มขอบเขตการใชบงคบครอบคลมผลตภณฑยาสบในวงกวางตงแตบหรทวไป บหรมวนเอง (roll-your-own tobacco) ไปป ซการ ซการมวนเลก บหรไรควน บหรไฟฟา ยาเสน ยานตถ รวมทงผลตภณฑยาสบใหม ๆ ทวางจ าหนายในตลาดหลงจากวนท 19 พฤษภาคม 2557 ดวย โดยสาระส าคญของ TPD สามารถสรปได ดงน 1. ก าหนด ให ผ ผ ล ตต อ งร าย ง าน ข อม ล เกยวกบผลตภณฑยาสบ อาท สวนประกอบ ปรมาณ สารปลดปลอยจากการเผาไหม เปนตน ตอประเทศสมาชก (มาตรา 5(1)) 2. หามจ าหนายบหรและบหรมวนเองทมสารแตงกลน/รส (characterizing flavour) (มาตรา 7(1)) 3. ก าหนดใหตดฉลากเตอนภยตอสขภาพ (รปภาพ ขอความ และขอมลส าหรบการเลกบหร) ซงตองครอบคลมพนทรอยละ 65 ของบรรจภณฑดานหนาและดานหลง กรณบหรและบหรมวนเอง (มาตรา 10(1)(c)) 4. ก าหนดขนาดพนทขนต าส าหรบฉลาก เตอนภย (มาตรา 10(1)(g))

5. หามมองคประกอบใด ๆ ทสนบสนนหรอเชญชวนใหใชผลตภณฑ (มาตรา 13(1)) 6. อนญาตใหประเทศสมาชกออกกฎระเบยบทหามการซอขายผลตภณฑยาสบทางอนเทอรเนต (มาตรา 18) 7. ก าหนดหลกเกณฑเกยวกบคณภาพและความปลอดภยของบหรไฟฟา (มาตรา 20) 8. ก าหนดใหผผลตและผน าเขาตองแจงตอประเทศสมาชกเกยวกบผลตภณฑยาสบชนดใหมกอนวางจ าหนายในสหภาพยโรป (มาตรา 19(1)) 9. สรางระบบตดตามสนคา (traceability) (มาตรา 15) และระบบ พส จน ต วตนของส น ค า (security features) (มาตรา 16) เ พอปราบปรามการคาผลตภณฑยาสบทผดกฎหมาย

ภายใตระบบตดตามสนคาน บรรจภณฑของผลตภณฑยาสบทผลตทงภายในและภายนอกสหภาพยโรปท มจดหมายมายงหรอวางจ าหนายในตลาดสหภาพยโรป ตองมฉลากระบตวสนคาเปนการเฉพาะ (unique identifier) ซงบรรจขอมลตาง ๆเชน วนทและสถานทผลต เครองจกรทใชผลต เวลาทผลต ค าอธบายสนคา จดหมาปลายทางส าหรบการคาปลก เสนทางการขนสง ลกษณะเฉพาะของผซอจากโรงงาน เปนตน ตงแตสนคาเคลอนยายจากโรงงานของผผลตจนถงผจดจ าหนาย (กอนถงผขายปลกรายแรก) โดย unique identifier จะถกเขารหสใหอยในรปแบบทเครองมอสามารถอานขอมลได อาท บารโคด เพอใหเจาหนาทรฐสามารถตรวจสอบขอมล



โดยอาศยอปกรณพกพา ไมวาจะเปนเครองสแกนหรอโทรศพทเคลอนท

นอกเหนอจากขอมลทบรรจ ใน unique identifier ตามระบบตดตามสนคาแลว ระบบพสจนตวตนของส น ค า ก า ห น ด ใ ห ท า เ ค ร อ ง ห ม า ย ห ร อ ฉ ล า ก บางประการบนบรรจภณฑหรอทตวผลตภณฑโดยสวนประกอบบางประการของเครองหมายหรอฉลากนจะไมสามารถมองเหนดวยตาเปลาได โดยจะปรากฏใหเหนเมอผานขนตอนบางประการ เชน สองดภายใต

แสงอลตราไวโอเลต เปนตน เพอใหเจาหนาทหรอผบรโภคตรวจสอบไดวา ผลตภณฑยาสบทวางขายเปนของแทหรอเปนสนคาถกกฎหมายหรอไม

ทงระบบตดตามสนคาและระบบพสจนตวตนของสนคานมความส าคญยงตอศลกากรในการปราบปรามการคาผลตภณฑยาสบทผดกฎหมายและการคมครองผบรโภคจากสนคาอนตรายดงจะกลาวในรายละเอยดในบทความตอไป

อางอง Directive 2014/40/EU of the European Parliament and of the Council of 3 April 2014 on the approximation of

the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning the manufacture, presentation and sale of tobacco and related products and repealing Directive 2001/37/EC.

European Commission. Systems for tobacco traceability and security features. https://ec.europa.eu/health/tobacco/tracking_tracing_system_en. Accessed 24 May 2019.

European Commission. Tobacco traceability and security features: Questions and Answers https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/tobacco/docs/tt_pressmemo_qa_en.pdf. Accessed 24 May 2019. P.1.



กลไกการตดตามและพสจนตวตนของผลตภณฑยาสบภายใต

Tobacco Products Directive

Protocol to Eliminate Illicit Trade in Tobacco Products1 ทออกตาม Framework Convention on

Tobacco Control (FCTC)2 ขององคการอนามยโลก (WHO) เปนเครองมอสากลทนานาประเทศใชใน การปราบปรามการคาผลตภณฑยาสบทผดกฎหมาย โดยสหภาพยโรปใหสตยาบนในป 2559 กลไกส าคญประการหนงในการปราบปรามผลตภณฑยาสบท ผดกฎหมายตาม Protocol ดงกลาว คอ การจดตงระบบตดตามสนคาทเปนอสระจากผประกอบการ ในอตสาหกรรมยาสบ ในการน Tobacco Products

Directive (TPD) อา ศ ยหล ก เ กณ ฑด ง ก ล า ว ใ น การจดตงระบบตดตามสนคาทอยภายใตการควบคมของภาครฐ

โครงสรางของระบบการตดตามสนคาของ TPD ประกอบดวยหลายขนตอนและเกยวของกบบคคลหลายฝาย ไดแก ผดแลคลงขอมลล าดบท 1 (primary repository) ผดแลคลงขอมลล าดบท 2 (secondary repository) และผออกรหสในแตละประเทศสมาชก (national ID issuer)

1 ประเทศไทยยงไมไดใหสตยาบน (https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IX-4-a&chapter=9&clang=_en)

ในล าดบแรก ผผลตและผน าเขาตองท าสญญากบ ผใหบรการจดเกบขอมลทเปนอสระเพอมอบหมายใหเปนผดแลคลงขอมลล าดบท 1 โดยตองยนรางสญญาแ ล ะ ข อ ม ล ข อ ง ผ ใ ห บ ร ก า ร จ ด เ ก บ ข อ ม ล ใ หคณะกรรมาธ การย โรป (European Commission)พจารณาเหนชอบเปน approved provider หรอปฏเสธตามผลการประเมน เชน ค ารบรองความเชยวชาญ ทางเทคนคและดานการปฏบตงาน ค ารบรองความเปนอสระทางกฎหมายและทางการเงน และตารางแสดง ความสอดคลองระหวางขอสญญาและขอก าหนดใน

Delegated Regulation (EU) 2018/573 โดยผ ดแล

2 ประเทศไทยใหสตยาบนเมอวนท 8 พฤศจกายน 2547 (https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IX-4&chapter=9&clang=_en)

Credit: Hexnode



คลงขอมลล าดบท 1 นน มหนาทจดเกบขอมลทงหมดเกยวกบสนคาของผผลตหรอผน าเขา

หลงจากนน ผดแลคลงขอมลล าดบท 2 จะท าหนาทเปนผจดเกบส าเนาขอมลท งหมดทจดสงในระบบ โดยคณะกรรมาธการย โรปเปนผ แต งต ง ผ ด แลคลงขอมลล าดบท 2 ดวยการคดเลอกจากผดแลคล งขอมลล าดบท 1 ท เปน approved provider ในการน คณะกรรมาธการยโรปไดแตงตง Dentsu

Aegis Network Switzerland AG เปนผดแลคลงขอมล

ล าดบท 2 ซงมหนาทจดท ารายละเอยดทางเทคนคส าหรบการแลกเปลยนขอมลระหวาง ผดแลคลงขอมลล าดบท 2 และผประกอบการผานอปกรณเชอมโยงเคร อข า ยคอม พ ว เตอร (router) รวมท ง จ ดท า “พจนานกรมขอมล” (data dictionary) ทแจกแจงประ เภทข อม ล และค า อธ บายตาม Annex II to Implementing Regulation (EU) 2018/5743

ประการสดทาย ประเทศสมาชกแตละประเทศมหนาทแต งต งผ ออกรห สซ งอาจ เป นหน วยงานร ฐหร อ บคคลทสามทเปนอสระ เพอออกฉลากระบตวสนคา เปนการเฉพาะ (unique identifier) และลงทะเบยน

3 กฎหมายก าหนดใหใชมาตรฐานสากล (international open standard) ใหมากทสดเทาทจะเปนไปไดเพอใหระบบปฏบตการ

ผประกอบการ สถานททเกยวของกบการประกอบกจการ (facilities) และเคร องจ กร ในระบบ โดย unique identifier เปนฉลากทแสดงขอมลตาง ๆ ตงแตสนคามการเคลอนยายจากโรงงานของผผลตจนถงผจดจ าหนาย (กอนถงผคาปลกรายแรก) เชน วนทและสถานทผลต เครองจกรท ใชผลต เวลาทผลต ค าอธบายสนคา จดหมายปลายทางส าหรบการคาปลก เสนทางการขนสง อตลกษณของผซอจากโรงงาน เปนตน โดยขอมลจะถกเขารหสในรปแบบตาง ๆ เชน Data Matrix, QR code, DotCode หรอ Code 128 เปนตน ทเชอมโยงเขากบระบบจดเกบขอมลของ repository ทเฉพาะเจาหนาทรฐเทานนสามารถเขาถงได เพอใหเจาหนาทสามารถตรวจสอบการเคลอนยายของสนคาและระบไดวา สนคา ถกเบยงเบนเขาสตลาดผดกฎหมาย ณ จดใด

โดยหลกแลว ขอก าหนดเกยวกบระบบตดตามม ผลบ ง ค บ ใ ช ก บบ ห ร แ ล ะบ ห ร ม วน เ อ งต ง แ ต วนท 20 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป รวมทงบหรทผลตนอกสหภาพยโรปแตน าเขามาจ าหนายในสหภาพยโรปดวย อยางไรกตาม เนองจากอาจยงมสนคาทผลตกอนวนทดงกลาวและอาจวางจ าหนายในตลาดอยแลวกอนหนาโดยไมไดด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย ดวยเหตน TPD จงอนญาตใหผผลตและผน าเขาจ าหนายสนคาทอยในคลงสนคาใหหมดสนไดอยางถกกฎหมายภายในระยะเวลาท

รวมกนได (interoperability) และเอออ านวยตอการพฒนาระบบในอนาคต



ก าหนด กลาวคอ บหรและบหรมวนเองทผลตในสหภาพยโรปหรอน าเขามาในสหภาพยโรปกอนหนาวนท 20 พฤษภาคม 2562 สามารถเคลอนยายและวางจ าหนายในตลาดเปนระยะเวลา 1 ป จนถงวนท 19 พฤษภาคม 2563 และตองน าออกใหหมดสนในทนทหล งจากส นสดระยะเวลา เปล ยนผ าน

ดงนน ภายในระยะเวลาเปลยนผานจนถงวนท 19 พฤษภาคม 2563 จะมทงสนคาทด าเนนการ ตาม TPD กลาวคอ มทง unique identifier และ security features และสนคาทไมมฉลากดงกลาวอยปะปนกนในตลาด

อางอง

Directive 2014/40/EU of the European Parliament and of the Council of 3 April 2014 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning the manufacture, presentation and sale of tobacco and related products and repealing Directive 2001/37/EC.

European Commission. Systems for tobacco traceability and security features. https://ec.europa.eu/health/tobacco/tracking_tracing_system_en. Accessed 24 May 2019.

European Commission. Tobacco traceability and security features: Questions and Answers https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/tobacco/docs/tt_pressmemo_qa_en.pdf. Accessed 24 May 2019. Pp.1-3.

Credit: foxbyrd



ศลกากรฝรงเศสกบแนวปฏบตในการบงคบใช

บทบญญตวาดวยการออก unique identifier

การบงคบใชระบบตดตามสนคาใน TPD นนเกยวของกบสองหนวยงานหลก คอ 1) หนวยงานทจดท าระบบตดตามสนคา และ 2) หนวยงานทผลตและ ออก unique identifier (ID issuer) โ ด ย TPD มาตรา 24 ใหดลยพนจแกประเทศสมาชกใน การมอบหมายใหหนวยงานท าหนาทจดตงระบบ และ Commission Implementing Regulation (EU) 2018/574 มาตรา 3 ก าหนดใหสมาชกแตละประเทศสามารถแตงตง ID issuer ไดเพยงรายเดยว

ในกรณประเทศฝรงเศส ศลกากรฝรงเศส (La direction générale des douanes et droits indirects) ได ร บมอบหมายใหท าหนาทจดท าระบบตดตามสนคา และในการน โรงพมพแห งชาต ( l’Imprimerie nationale) ไดรบแตงตงใหเปน ID issuer ในฐานะหนวยงานทสามทเปนอสระจากอตสาหกรรมยาสบตามหลกเกณฑท

ก าหนด โดยเปน ID issuer รายเดยวนทสามารถออก unique identifier ใหแกผ เกยวของในอตสาหกรรมยาสบ นอกจากน โรงพมพแหงชาตยงมความเชยวชาญพเศษในเทคนคการพมพท ม ความปลอดภ ยและ ใชเทคโนโลยสมยใหมทเปนทยอมรบทวโลก

ในการน โรงพมพแหงชาตจะออก unique identifier เพอน าไปตดบนบรรจภณฑของสนคาซงจะชวยใหเจาหนาทสามารถตดตามเสนทางการเคลอนยายสนคาไดตงแตโรงงานไปจนถงผจดจ าหนาย (จดกอนทสนคาจะไปถงผคาปลกรายแรก) โดยขอมลจะถกจดเกบ ในคลงขอมลของผดแลคลงขอมลล าดบท 1 และ ล าดบท 2 ซงมเฉพาะเจาหนาทและผตรวจสอบทไดรบอนญาตเทานนทสามารถเขาถงได ระบบตดตามผลตภณฑยาสบในหวงโซอปทานสามารถสรปไดตามแผนผง ดงน





ระบบตดตามผลตภณฑยาสบทมความเปนอสระจากผประกอบการนมบทบาทส าคญในการเพมประสทธภาพของเจาหนาทในการปราบปรามการลกลอบคาผลตภณฑยาสบโดยอาศยการตดตามการเคลอนยายของสนคาในหวงโซอปทาน ทงน นอกจากระบบตดตามสนคาน TPD ยงสรางกลไกอกกลไกหนงเพอคมครองผบรโภคจากสนคาปลอมแปลงและอ านวยความสะดวกแกเจาหนาทในการปราบปรามผลตภณฑยาสบผดกฎหมาย คอ การตดฉลากหรอท าเครองหมายเพอพสจนตวตนของสนคาดงจะกลาวในบทความตอไป

อางอง 1. Commission Implementing Regulation (EU) 2018/574 of 15 December 2017 on technical standards for the

establishment and operation of a traceability system for tobacco products 2. Direction générale des douanes et droits indirects. Dispositif de traçabilité pour les produits du tabac.

http://www.douane.gouv.fr/articles/a16193-dispositif-de-tracabilite-pour-les-produits-du-tabac. Accessed 24 May 2019.



Security Features ใน TPD:

มาตรการเพอพสจนตวตนของผลตภณฑยาสบ

นอกเหน อจากมาตรการต ดตามส นค าท TPD มาตรา 15 ก าหนดใหตองตด unique identifier บนบรรจภณฑของผลตภณฑยาสบแลว มาตรา 16(1) ก าหนดใหบรรจ ภณฑของส นค าท วางขายใน สหภาพยโรปตองตดฉลากหรอเครองหมายพสจนตวตนของสนคาเพอปองกนการปลอมแปลงสนคาดวย (tamper-proof) โดยฉลากหรอเครองหมายดงกลาวตองประกอบดวยสวนทมองเหนไดดวยตาเปลาและทมองไมเหนดวยตาเปลา มลกษณะท ไมสามารถ หลดลอกหรอลบออกไปได และตองไมถกซอนหรอ บดบงไมวาสงใด ๆ เชน แสตมปอากร ปายราคา หรอองคประกอบอนใด ๆ ทกฎหมายก าหนด และเพอใหการบ งค บ ใช เ ป น ไป ในท ศทาง เด ยวก น TPD มาตรา 16(2) ก าหนดใหคณะกรรมาธการยโรปออกกฎหมายล าดบรอง (implementing act) เพอก าหนดมาตรฐานทางเทคนคส าหรบฉลากหรอเครองหมายเพอระบลกษณะเฉพาะของสนคาดงกลาว

ในการน คณะกรรมาธการยโรปไดออกกฎหมาย ล าดบรอง (Implementing Act) เมอเดอนธนวาคม

1 Commission Implementing Decision (EU) 2018/576 of 15 December 2017 on technical standards for security features applied to tobacco products

25601 โดยมาตรา 3(1) ก าหนดให security features ตองประกอบดวยองคประกอบทแสดงวาเปนของแท (authentication) อยางนอย 5 สวน จากองคประกอบทง 3 ประเภท ดงตอไปน

1. องคประกอบทมองเหนไดดวยตาเปลา (overt) อยางนอย 1 สวน

2. องคประกอบทอ าพรางสายตาบางสวน (semi-overt) อยางนอย 1 สวน และ

3. องคประกอบทมองไมเหนดวยตาเปลา (covert) อยางนอย 1 สวน

โดยประเทศสมาชกมดลยพนจในการเลอกองคประกอบแตละประเภทขางตนผสมกนใหได อยางนอย 5 สวน ทงน องคประกอบแตละประเภทมขอก าหนดทางเทคนค2 ดงน

1. องคประกอบทมองเหนไดดวยตาเปลา 1.1 Guilloche ค อ ล ว ด ล า ย ทประกอบด วยลายเสนอย างนอย 2 เสนทประสานสอดกนและพมพดวย

2 Annex: TYPES OF AUTHENTICATION ELEMENTS / COMMISSION IMPLEMENTING DECISION (EU) 2018/576 of 15 December 2017 on technical standards for security features applied to tobacco products

Credit: Pinterest



สหลายสทไมเปนไปตามมาตรฐาน (multiple non-standard colours) 1.2 Rainbow printing คอ การพมพดวยสตงแต 2 สขนไปโดยสเหลานมาบรรจบรวมกนเปนสใหมอยางแนบเนยน 1.3 Latent image คอ ลวดลายเสนท พมพดวย การพมพแกะลาย (intaglio) ทเผยใหเหนรปภาพทไมเ หม อน เด ม เ ม อ เ อ ย ง ว ตถ ท ร อ ง ร บ ร ป พ ม พน น โดยการพมพว ธ น อาจใชหมก เปล ยนส (colour-changing ink) กได

1.4 Colour-changing ink คอ หมกทเปลยนสเมอเปลยนมมมอง 1.5 Tactile patterns คอ การพมพแกะลายทท าใหเกดภาพนนทสมผสไดดวยการแตะสมผสและพสจนใหเหนไดภายใตแสงทสองจากดานขางในมมต า (oblique light) โดยอาจน ามาใชรวมกบ latent image กได

1.6 Hologram คอ การพมพทแสดงใหเหนภาพสามมตในเฉดสตาง ๆ เมอเปลยนมมมอง

2. องคประกอบทอ าพรางสายตาบางสวน 2.1 Laser images คอ รปภาพทสามารถมองเหนไดดวยตาเปลาเมอน ามาสองภายใตแสงทมความยาวคลนทตรงกน เชน การสองดวย laser pointer 2.2 Polarised image คอ รปภาพทสามารถมองเหนไดดวยตาเปลาเมอวางแผนกรองโพลาไรซเหนอภาพนน 2.3 UV dull paper คอ กระดาษทไมสะทอนแสงยว เหมาะส าหรบการพมพดวยหมกยวทจะปรากฏใหเหนเมอน ามาสองภายใตหลอดไฟยว 2.4 Security fibres ชนดอ าพรางบางสวน คอ เสนใยฟลออเรสเซนตทมองเหนไดเมอน ามารวมเขาเปนส วนหน งของลวดลายท ไม เปนระเบยบทงหมดหรอบางสวนกได และอาจประกอบดวยสและรปรางตาง ๆ โดยเปลยนสเมอสองภายใตแสงยว 2.5 Microprint คอ การพมพดวยตวอกษรขนาดเลกมากซ งตองใช แวนขยายจงจะสามารถอานไดดวยตาเปลา 2.6 Thermochromic ink คอ หมกทมความไวตอการเปลยนแปลงอณหภมโดยหมกจะเปลยนสหรอหายไปเมออณหภมเปลยนแปลง 2 .7 Reactive inks ชนดอ าพรางบางส วน ค อ หมกไรสหรอโปรงใสทจะปรากฏใหเหนเมอท าปฏกรยากบสารละลายบางอยางในปากกาหรอมารเกอร

Credit: Indigo Image

Credit: bf.kz

Credit: ResearchGate

Credit: Alibaba

Credit: Academic Dictionaries and

Encyclopedias

Credit: Document Security Paper



3. องคประกอบทมองไมเหนดวยตาเปลา 3.1 DNA taggants คอ การท าเคร องหมายทาง นตวทยาศาสตรท ใชหลกคณตศาสตร เชงการจด (combinatorial mathematics) ในการก าหนดล าดบรหสพนธกรรม (nucleotide sequences) 3.2 Molecular taggants คอ การท าเครองหมายทางเคมทมการเขารหสเฉพาะตวและน ามาประกอบเปนสวนหนงของวสดทตดฉลากเพอใหสามารถระบอตราสวนของสวนผสมในวสดนน 3.3 Security fibres ชนดมองไมเหนดวยตาเปลา คอ เสนใยฟลออเรสเซนตทมองไมเหนดวยตาเปลาทน ามาจดวางแบบสมบนกระดาษเฉพาะ โดยเสนใยดงกลาวไมสามารถแสกนหรอท าส าเนาได แตสามารถมองเหนไดดวยตาเปลาเมอน ามาสองภายใตหลอดไฟยวชนดพเศษ 3.4 Magnetic elements ค อ ลวดลายท ท าด วยแมเหลกทน ามาจดเรยงเปนเครองหมายหรอเครองหมาย

ทเรยงตอกนซงสามารถตรวจสอบไดจากระยะไกลดวยเครองมอพเศษ 3.5 Anti-Stokes ink คอ หมกทไมสามารถมองเหนดวยตาเปลาโดยจะปรากฏใหเหนเมอน ามาสองดวย Video Spectral Comparator (VSC) 3.6 Reactive inks ชนดมองไมเหนดวยตาเปลา คอ หมกไรสหรอโปรงใสทมองเหนไดเมอท าปฏรยากบสารละลายเฉพาะทตองอาศยเครองมอพเศษในหองปฏบตการวทยาศาสตร

การบงคบใชบทบญญตทเกยวกบ security features น ประเทศสมาชกมดลยพนจในการเลอกองคประกอบแตละประเภทผสมกนใหไดอยางนอย 5 สวน สามารถก าหนดต าแหนงและวธการตดฉลากหรอท าสญลกษณเหลานได ดงจะขอยกตวอยางกรณศกษาของศลกากรฝรงเศสในบทความตอไป



Commission Implementing Decision (EU) 2018/576 of 15 December 2017 on technical standards for security features applied to tobacco products.



มาตรฐานทางเทคนคของ

ศลกากรฝรงเศสส าหรบ

ฉลากพสจนตวตนของ

ผลตภณฑยาสบ

ตาม Commission Implementing Decision (EU) 2018/576 1 ประเทศสมาชกสามารถก าหนดองคประกอบของฉลากพสจนตวตน (security feature) ของผลตภณฑยาสบไดวา องคประกอบชนดท เหนไดดวยตาเปลา ชนดอ าพรางสายตาบางสวน และชนดทมองไมเหนดวยตาเปลา ตองมอตราสวนเปนเทาไร2 และจะใหตดฉลากหรอท าเครองหมายดวยการตด การพมพ หรอทงตดและพมพบนต าแหนงใดบรรจภณฑ3 กลาวคอ กฎหมายใหประเทศสมาชกมดลยพนจ ในการบ งคบใชมาตรฐานทางเทคนคทก าหนด

ในประเทศฝรงเศส ศลกากรฝรงเศสก าหนดมาตรฐานของฉลากหรอเครองหมายใหประกอบดวยองคประกอบขนต า 5 สวน ตามท TPD ก าหนด โดยศลกากรฝรงเศสก าหนดอตราสวนขององคประกอบทางเทคนคใน แตละสวน ดงน

1 ชออยางเปนทางการ คอ Commission Implementing Decision (EU) 2018/576 of 15 December 2017 on technical standards for security features applied to tobacco products 2 มาตรา 3(3) 3 มาตรา 5(1)

1. สวนแรกเปนประเภททสามารถมองเหนไดด วยตาเปล า (overt) ไดแก การพมพดวยหมกทสามารถมองเหนไดดวยตาเปลาท เปลยนสไปตามมมมองหรอแสงทเปลยนไป 2. สามสวนตอมาเปนประเภททอ าพรางสายตาบางสวน (semi-overt) ไดแก กระดาษท ไมสะทอนแสงยว (UV dull paper)4 ทพมพดวยหมกยว และการพมพดวยเทคโนโลย Microprint5

4 เปนกระดาษพเศษทใชรองรบการพมพดวหมกยวทจะปรากฏขนเมอน ามาสองภายใตหลอดไฟยว 5 เปนการพมพตวอกษรขนาดเลกมากซงตองใชแวนขยายจงจะสามารถอานไดดวยตาเปลา

Credit: Douane Francaise



3. อกหนงสวนทเหลอเปนประเภททมองไมเหนดวยตาเปลา ไดแก molecular taggants6 ทงน องคประกอบอยางนอย 1 สวน ตองมาจากบคคลทสามทเปนอสระจากอตสาหกรรมยาสบ7

ส าหรบมาตรฐานของขนาดและต าแหนงทตดบนบรรจภณฑของผลตภณฑยาสบชนดตาง ๆ นน ศลกากรฝรงเศสก าหนดไว ดงน

1. ซองบหรขนาดมาตรฐาน (เชน King Size, 100’s) อาจใชฉลากได 2 ขนาด ไดแก 16x32 มม. หรอ 20x44 มม. โดยตองตดฉลากทดานขางของซอง

2. ซองบหรทท าจากวสดชนดบาง อาจใชฉลากได 2 ขนาด ไดแก 16x32 มม. หรอ 20x44 มม. เชนกน แตตองตดฉลากทดานบนของซอง

3. ซองบหรของบหรชนด “slim” ตองใชฉลากขนาดเดยว คอ 16x32 มม. โดยตองตดฉลากทดานขางของซอง

6 เปนสารเคมทมการเขารหสเฉพาะตวและน ามาประกอบเปนสวนหนงของวสดทตดฉลากเพอใหสามารถระบอตราสวนผสมของสวนประกอบในวสดนน 7 มาตรา 3(2) สวนความเปนอสระและคณสมบตของบคคลทสามเปนไปตาม มาตรา 8 คอ 1. เปนอสระจากอตสาหกรรมยาสบทงในแงกฎหมาย องคกร และการตดสนใจ โดยตองไมตกอยภายใตการควบคมทงทางตรงหรอทางออมของอตสาหกรรมยาสบ แมจะเปนผถอหนสวนนอยกตาม 2. เปนอสระจากอตสาหกรรมยาสบในทางการเงน กลาวคอ มผลประกอบการประจ าปทวโลกนอยกวารอยละ 10 (ไมรวมภาษมลคาเพมและภาษทางออมอน ๆ) ทเกดจากการขายสนคาหรอ

4. ส าหรบซองบหรของบหรชนด “super slim” อาจใชฉลากได 2 ขนาด ไดแก 10x32 มม. หรอ 12x32 มม. โดยตองตดฉลากทดานขางของซอง

5. ส าหรบซองบหร ของบหร ชน ด “shell pack” อาจใชฉลากได 2 ขนาด ไดแก 16x32 มม. หรอ 20x44 มม. โดยสามารถเลอกต าแหนงตดฉลากไดอยางเสร แตตองอยในระดบเดยวกบจดเปดซองเพอใหฉลากท าหนาทเปนตราผนก

6. ส าหรบบรรจภณฑของบหรมวนเอง อาจใชฉลากได 2 ขนาด ไดแก 16x32 มม. หรอ 20x44 มม. โดยสามารถเลอกต าแหนงตดฉลากไดอยางเสร แตตองอยในระดบเดยวกบจดเปดซองเพอใหฉลากท าหนาทเปนตราผนก

การตดฉลากหรอท าเครองหมายพสจนตวตนน อาจตดหรอท าเครองหมายบนฝาลงบรรจสนคา ตดโดยตรงบนซองหรอกลองบรรจสนคาแตละหนวย ตดใตวสดหอหม

บรการใหแกอตสาหกรรมยาสบในชวง 2 ปปฏทนทผานมา และตองมผลประกอบการประจ าปทวโลกในปถดไปไมเกนรอยละ 20 ทเกดจากการขายสนคาหรอบรการใหแกอตสาหกรรมยาสบ 3. บคคลทท าหนาทบรหารจดการองคกรไมมผลประโยชนทบซอนกบอตสาหกรรมยาสบ โดยเฉพาะอยางยง 3.1 ไมเคยมสวนรวมในโครงสรางองคกรของอตสาหกรรมยาสบในชวง 5 ปทผานมา 3.2 กระท าการใด ๆ ทไมมผลประโยชนทางการเงนหรอไมใชทางการเงนทเชอมโยงกบอตสาหกรรมยาสบ เชน การเปนผถอหน การเขารวมโครงการเงนส ารองเลยงชพสวนตวไมวาโดยคสมรส คชวต หรอญาตทสบสายโดยตรงขนไปหรอลงมา



ทท าดวยเซลโลเฟน (cellophane) หรอตดบนวสดบรรจหบหอของบหรมวนเองเพอท าหนาทเปนตราผนก ทงน วธการตดฉลากหรอท าเครองหมายขนอยกบ ดลยพนจของผผลตหรอผน าเขา เชน อาจใชกาวหรอใชสตกเกอรกได ตราบใดทฉลากหรอเครองหมายนนไมหลดลอกหรอจางหายไป และไมวาในกรณใด ๆ การตดฉลากหรอท าเครองหมายเพอระบลกษณะเฉพาะ

ของสนคาตองไมกระทบตอมาตรฐานบรรจภณฑ ฉลากเตอนภยตอสขภาพ หรอขอมลเกยวกบภาษ

มาตรการพสจนตวตนผลตภณฑยาสบน เมอน ามาใชรวมกบมาตรการตดตามสนคาดงทไดกลาวไวกอนหนา จะเปนเครองมอทชวยเพมประสทธภาพของศลกากรและเจาหนาททเกยวของในการปราบปรามผลตภณฑยาสบทผดกฎหมายในสหภาพยโรป



Commission Implementing Decision (EU) 2018/576 of 15 December 2017 on technical standards for security features applied to tobacco products. Direction générale des douanes et droits indirects. Dispositif de sécurité pour les produits du tabac. http://www.douane.gouv.fr/articles/a14969-dispositif-de-securite-pour-les-produits-du-tabac-. Accessed 24 May 2019.

Credit: rltt.com.lb

รายงานความเคลอนไหว


ศลกากรฝรงเศสเชอมโยง Single Window เขากบระบบใบอนญาตน าเขาผกและผลไมทอยภายใตกฎเกณฑทางการคา

โครงการ Single Window ของฝรงเศส หรอ GUN (guichet unique national du dédouanement) ไดพฒนาไปอกขนดวยการผนวกเขากบระบบใบรบรอง (certificats de conformité) และใบอนญาตสงออก/น าเขา (bulletins d'admission) ผกและผลไมอเลกทรอนกสทออกโดยกรมการแขงขนทางการคา การบรโภค และการปราบปรามการกระท าผดทางการคา (Direction générale de la Concurrence, de la Consommation

et de la Répression des fraudes) ซงผประกอบการสามารเขาใชงานไดตงแตวนท 6 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป โดยการเชอมโยงระบบดงกลาวจะชวยอ านวยความสะดวกในการผานพธการศลกากรส าหรบผกและผลไมทอยภายใตกฎเกณฑทางการคาดวยการตรวจสอบเอกสารทางศลกากรทแนบมากบใบรบรองหรอใบอนญาตอเลกทรอนกสโดยอตโนมต โดยไมตองยนใบรบรองหรอใบอนญาตนในรปแบบกระดาษอกตอไปยกเวนในบางกรณเทานน

อางอง Direction générale des douanes et droits indirects. GUN : Généralisation de la liaison DELTA - SORAF&L

(exportations et importations de fruits et légumes soumis à normes de commercialisation). http://www.douane.gouv.fr/articles/a16238-gun-generalisation-de-la-liaison-delta-soraf-l-exportations-et-importations-de-fruits-et-legumes-soumis-a-normes-de-commercialisation-. Accessed 3 May 2019.

Credit: wallpapersafari



จนและญปนเตรยมบงคบใช ความตกลงยอมรบผประกอบการระดบมาตรฐาน AEO ของแตละฝาย

หลงจากทจนและญปนลงนามความตกลงยอมรบผประกอบการระดบมาตรฐาน AEO ของแตละฝาย (MRA) เมอเดอนตลาคม 2561 ทผานมานน ความตกลงดงกลาวจะมผลใชบงคบตงแตวนท 1 มถนายน 2562 เปนตนไป เพออ านวยความสะดวกในการตรวจปลอยสนคาของผประกอบการทไดรบสถานะดงกลาวในจนหรอญปน ณ ปจจบน จนไดลงนาม MRA กบ 36 ประเทศหรอเขตเศรษฐกจ เชน สงคโปร เกาหลใต สวตเซอรแลนด นวซแลนด และสหภาพยโรป เปนตน AEO หรอ Authorized Economic Operator เปนโครงการรเรมขององคการศลกากรโลก (WCO) ใน SAFE Framework of Standards ซงมวตถประสงคเพออ านวยความสะดวกในการผานพธการศลกากรส าหรบผประกอบการทมประวตการปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด อานเพมเตมเกยวกบ SAFE และ AEO ไดทจดหมายขาวศลกากร (CPMU news) ฉบบเดอนกมภาพนธ 2561 http://brussels.customs.go.th/data_files/fae3c29bbfd2af9c27798a83fca3bcb3.pdf อางอง XINHUANET. China, Japan to implement AEO customs agreement in June.

http://www.xinhuanet.com/english/2019-04/25/c_138008992.htm. Accessed 3 May 2019.

Credit: Japan Info



EU จดตง Joint Research Centre เพอสนบสนนภารกจของศลกากร ในการปราบปรามยาเสพตดชนดใหม

สารออกฤทธทางประสาทชนดใหม (new psychoactive substances หรอ NPS) เปนสารทสงเคราะหขนมาเพอใหเกดผลคลายคลงกบยาเสพตด เชน กญชา โคเคน เฮโรอน เปนตน ซงอาจเปนอนตรายตอสขภาพ อยางยงส าหรบผเสพ อยางไรกตาม เนองจากมการคดคน NPS ชนดใหมอยางตอเนอง NPS บางชนดจงยงไมจดเปนสนคาผดกฎหมายซงมกเรยกกนวา legal high และสามารถหาซอไดทางอนเทอรเนตในราคาถก ดวยเหตน คณะกรรมาธการยโรปจงไดจดตง Joint Research Centre (JRC) ซงตงอย ณ เมอง Ispra ประเทศอตาล เพอจดท าฐานขอมล NPS ใหประเทศสมาชกใชอางองในการปราบปรามยาเสพตดชนดใหมทแพรระบาดอยางตอเนอง

ในปจจบน เจาหนาทศลกากรและต ารวจตางเผชญหนากบสารเคมใหม ๆ จ านวนมากทไมใชยาเสพตดดงเดมทเปนทรจกกนด ทผานมา เจาหนาทอาศยฐานขอมลในระบบเพอระบประเภทสนคา แตส าหรบสารเสพตดทคดคนขนมาใหมนน เจาหนาทประสบความยากล าบากในการปฏบตงานเนองจากฐานขอมลไมมขอมลเกยวกบสารเหลาน จงตองอาศยความรวมมอกบผเชยวชาญเฉพาะทางในหองปฏบตการในการวเคราะหสวนประกอบ ทางเคมซงไดขนทะเบยนสารเคมสงเคราะหเหลานแลวกวา 750 ชนด ในฐานขอมล

เมอศลกากรพบสารทตองสงสย ศลกากรจะสงตวอยางไปยงหองปฏบตการท JRC ซงใชเทคโนโลย mass spectrometer รวมกบ nuclear magnetic resonance ในการวเคราะหโครงสรางของสารดงกลาวซงใชเวลาราว 2-3 วน กอนจะสงผลการวเคราะหไปทเครอขายศลกากรเพอใหประเทศสมาชกตาง ๆ น าไปด าเนนการตอไป

อยางไรกตาม แมศลกากรจะตดสนใจประกาศใหสารเคมชนดนนเปนสนคาตองหามกตาม แตผผลตสามารถผลตสารใหมโดยเปลยนแปลงโครงสรางของสารเดมไดในระยะเวลาอนรวดเรว โดยเจาหนาทตรวจพบสารใหมอยางนอย 2 ชนด ในเวลา 1 สปดาห จงมความจ าเปนในการพฒนาขดความสามารถใหตรวจพบสารใหม ๆ เหลานไดดวยความรวดเรวเชนกน ในขณะน นกวทยาศาสตรของ JRC ก าลงพฒนาแอพพลเคชนส าหรบอปกรณเคลอนทเพอสนบสนนการปฏบตงานของเจาหนาทศลกากรในการตรวจหาสารเคมตองสงสยชนดใหม

อางอง Euronews. EU scientists fight against growing drug market with 'encyclopedia' of legal highs.

https://www.euronews.com/2019/05/06/eu-scientists-fight-against-growing-drug-market-with-encyclopedia-of-legal-highs. Accessed 13 May 2019.



WCO เรมกระบวนการปฏรประบบ HS ในบรบทศตวรรษท 21

ณ ทประชม WCO Global Conference on the future of the Harmonized System

ระหวางวนท 2-3 พฤษภาคม 2562 องคการศลกากรโลก (WCO) จดประชม Global Conference on the future of the Harmonized System (HS) ซ ง ม ผ เ ข า ร ว ม กว า 3 00 ร า ย จ ากท ง ส ม าช ก WCO องคการระหวางประเทศ สมาคมอตสาหกรรมและการคา ผประกอบการน าเขา/สงออก และภาคการศกษา เพอระดมสมองหาแนวทางปฏรป HS เชงยทธศาสตรแบบองครวมใหเขากบบรบทในศตวรรษท 21 ทเทคโนโลยและรปแบบการคาเปลยนไปอยางรวดเรว HS เปนเครองมอทส าคญทสดชนดหนงทชวยอ านวยความสะดวกทางการคาระหวางประเทศในปจจบนและการจดเกบสถตในฐานะภาษาสากลในแวดวงการคาโลก ในการน เพอให HS ยงคงเปนเครองมอทตอบสนองตอความตองการและขอทาทายในปจจบน ทประชมฯ เหนควรใหด าเนนการทบทวน HS โดยมขอเสนอแนะ ดงน

1. คณะกรรมาธการดานนโยบาย (Policy Commission) ควรสนบสนนการด าเนนโครงการเพอส ารวจความเปนไปไดในการแกไข HS ในสวนตาง ๆ โดยด าเนนการ ดงน

1.1 รบฟงความคดเหนอยางตอเนอง 1.2 รวบรวมขอมลทเกยวของกบประเดนในปจจบนเกยวกบการใชงาน HS 1.3 ศกษาผลกระทบและความเปนไปได (feasibility study) เชน การวเคราะหตนทนและประโยชน

จากขอเสนอในทประชมและความคดเหนทไดรบหลงจากการประชม 1.4 ยนขอเสนอทเปนไปไดทไดตอคณะกรรมาธการดานนโยบาย ทงการแกไขตวบทและกลไก

การทบทวนทเหมาะสม 2. ในการยนขอเสนอเพอแกไขระบบ HS น ทประชมฯ เนนความส าคญในการสรางความโปรงใสและ

ความมสวนรวม รวมทงความมประสทธภาพและการแกไข HS ใหเสรจทนทวงท คณะกรรมาธการดานนโยบายจะจดประชมในเดอนมถนายน 2562 เพอพจารณาผลการประชมและ

การด าเนนงานในขนตอนตอไป

อางอง WCO. Highlights of the WCO Global Conference on the future of the Harmonized System.

http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2019/may/highlights-of-the-wco-global-conference-on-the-future-of-the-harmonized-system.aspx. Accessed 15 May 2019.



หมเกาะคกและตวาลเขาเปนภาคอนสญญาเกยวโตฯ ล าดบท 117 และ 118

เมอวนท 13 พฤษภาคม 2562 เนองในโอกาสการประชม Oceania customs Organisation (OCO) ครงท 21 ณ เมองไซปน หมเกาะนอรเทรนมาเรยนา (ดนแดนของสหรฐอเมรกา) ผแทนจากหมเกาะคก (ดนแดนปกครองตนเองของนวซแลนด) และตวาล ยนภาคยานวตสารตอ Mr. Ricardo Treviño Chapa (รองเลขาธการองคการศลกากรโลก) เพอเขาเปนภาคอนสญญาเกยวโตฯ (ฉบบปรบปรง) ล าดบท 117 และ 118 ตามล าดบ

“International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedure” หรอ “อนสญญาระหวางประเทศวาดวยการพธการศลกากรใหงายและสอดคลองกน” หรอทรจกกนในนาม “อนสญญาเกยวโต” มผลบงคบใชเมอป 2517 กอนจะผานการปรบปรงแกไขตอมาในป 2542 และมผลใชบงคบในป 2549 ในนาม “อนสญญาเกยวโต (ฉบบปรบปรง)” หรอ RKC ในฐานะพมพเขยวส าหรบพธการศลกากรสมยใหมทมประสทธภาพในศตวรรษท 21 ดวยการปฏรปพธการศลกากรใหมความโปรงใสและสามารถคาดการณได โดยประเทศไทยเขาเปนภาคเมอวนท 12 มถนายน 2558 และอนสญญาฯ มผลใชบงคบกบประเทศไทยตงแตวนท 12 กนยายน 2558

การท RKC มจ านวนประเทศภาคเพมขนมสวนชวยใหพธการศลกากรมมาตรฐานและเปนระเบยบแบบแผนเดยวกนทวโลกมากยงขน และเพอให RKC ตอบสนองตอความตองการและขอทาทายในปจจบน องคการศลกากรโลกได เรมด า เนนกระบวนการแกไขอนสญญาฯ โดยจดต ง Working Group on the Comprehensive Review of the RKC ซงจดประชมมาแลว 4 ครง

ผทสนใจสามารถดาวนโหลดสรปผลการประชมฯ ครงท 4 ไดท http://brussels.customs.go.th/ data_files/489ce795ff2842ccc105a2e14a27217c.pdf

อางอง WCO. Cook Islands and Tuvalu accede to the Revised Kyoto Convention and become the 117th and 118th

Contracting Parties. http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2019/may/cook-islands-and-tuvalu-accede-to-the-rkc-and-become-the-117th-and-118th-contracting-parties.aspx. Accessed 21 May 2019.



ศลกากรดไบเรมตนใช Virtual Reality ในการฝกอบรมบคลากร

ในยคทเทคโนโลยความเปนจรงเสมอน (Virtual Reality หรอ VR) เขามามบทบาทในกระบวนการเรยนรทงในภาครฐและภาคเอกชน ศลกากรดไบไดน าเทคโนโลยดงกลาวมาใชในโครงการฝกอบรมเจาหนาทศลกากรในการปฏบตงานภาคสนามเพอยกระดบประสทธภาพในการตรวจหาสนคาตองหามและสรางความเพลดเพลนขณะเรยนรความเชยวชาญใหม ๆ ในขณะน โครงการดงกลาวมงการตรวจหาสนคาทสงมาทางเรอและมแผนขยายโครงการใหครอบคลมสนคาทขนสงทางอากาศและทางบก โดยผเขารวมโครงการจะไดเรยนรตงแตการตระเตรยมอปกรณและเครองมอซงเปนขนตอนแรกกอนออกปฏบตการไปจนถงวธการตรวจสอบสนคา ในระหวางการฝกอบรมน เจาหนาทตองคนหาสนคาตองหามทซกซอนอย เชน ยาเสพตด อาวธ ฯลฯ และหากคนพบ จะไดคะแนนเพอสะสมสการฝกอบรมในขนตอไป ทงน เนองจาก VR เปนเครองมอทซบซอน ศลกากรดไบจงจางบรษทซอฟตแวรเอกชนเขามาด าเนนการพฒนาซอฟตแวร ออกแบบกราฟฟก และสรางโปรแกรมทผใชสามารถใชงานไดงาย ศลกากรดไบเปนหนวยงานหนงทน าเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการปฏบตงานเพอสรางความเชอมนในภาครฐ ในปทผานมา ศลกากรดไบเปดตว Robotic Process Automation-smart Refund System ซงเปนเทคโนโลยสารสนเทศทด าเนนการคนภาษโดยใชปญญาประดษฐ (Artificial Intelligence หรอ AI) โดยไมม การแทรกแซงของมนษยเขามาเกยวของ

อางอง

Dubai Customs. Dubai Customs introduces a Virtual Reality Customs training programme. WCO news 88,

February 2019. P.58.



ศลกากรดไบกบความส าเรจในการในการคนภาษดวยปญญาประดษฐ

Robotic Process Automation – Smart Refund initiative คอ โครงการคนภาษ โดยอตโนมตท

ศลกากรดไบน ามาใหบรการแกประชาชนโดยอาศยเทคโนโลยปญญาประดษฐ (Artificial Intelligence หรอ AI)

โดย AI จะตรวจสอบรายละเอยดและความถกตองของสนคาโดยเทยบกบเอกสารทสแกนหรอสงมาทางวธ

อเลกทรอนกสโดยเจาหนาทไมตองเขามาด าเนนการ

จากผลการด าเนนงานพบวา โครงการดงกลาวชวยลดระยะเวลา ตนทน ความผดพลาด การกระท า

ความผดทางศลกากร เ พมอตราการปฏบตตามกฎหมาย และยกระดบความพงพอใจของผ ใชบรการ

โดยเฉพาะอยางยง คาใชจายในการด าเนนงานลดลงถงรอยละ 80 จาก 31.87 ลานเดอรแฮม เปน 6.21 ลานเดอร

แฮม และระยะเวลาใหบรการใชเวลาไมถง 1 นาท จากเดมทใชเวลา 7-9 นาท ผใชบรการแสดงความพงพอใจถง

รอยละ 99 และประชาชนลงคะแนนใหโครงการนเขาชงรางวลนวตกรรมของดไบในป 2560 ดวย จากความส าเรจ

ครงน ศลกากรดไบวางแผนน าเทคโนโลย AI มาใชกบการใหบรการอน ๆ ตอไป

การน านวตกรรมมาใชในการปฏบตงานศลกากรน เปนสวนหนงของโครงการ Smart Government ของ

รฐบาลและสนบสนนสหรฐอาหรบเอม เรตสในฐานะเจาภาพงาน World Expo 2020 ทสงเสรมการใช

ปญญาประดษฐ ซงจะจดขนในเดอนตลาคม 2563 ดวย

อางอง

Government of Dubai. Dubai Customs’ Smart Refund initiative to the finals of “Smart Government” program.

https://www.dubaicustoms.gov.ae/en/mobile/pages/newsdetails.aspx?itemid=1114. Accessed 24 May

2019.

Holland, Glesni. Dubai Customs’ Smart Refund initiative backs Expo 2020, AI efforts.

https://www.tahawultech.com/cnme/news/dubai-customs-smart-refund-expo-ai/. Accessed 24 May

2019.

กจกรรมส ำนกงำนฯ


พธถวายพระพรชยมงคล

เมอวนท 6 พฤษภาคม 2562 นายนต วทยาเตม อครราชทต (ฝายศลกากร) พรอมดวยขาราชการและลกจ างส าน กงานท ปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลส เขารวมพธถวายพระพรชยมงคลเนองในโอกาสพระราชพธบรมราชาภ เษก ณ สถานเอกอครราชทต ณ กรงบรสเซลส โดยม นายมนสว ศรโสดาพล เอกอครราชทต ณ กรงบรสเซลส เปนประธาน ในโอกาสน กงสลกตตมศกด ไทย ณ เมองลเอจ กงสลกตตมศกด ไทย ณ เมองอนตเวรป ขาราชการทมประเทศไทยประจ ากรงบรสเซลสและ คสมรส เจาหนาททองถน รวมทงประชาชนชาวไทยและ Friends of Thailand เขารวมพธถวายพระพร โดยพธประกอบไปดวยการรบชม การถายทอดสดพธถวายพระพรชยมงคลจากประเทศไทย การรวมรองเพลงสรรเสรญพระบารมและการลงนามในสมดลงนามถวายพระพรชยมงคล



พธท าบญเพอถวายเปนพระราชกศลและเฉลมพระเกยรต

เมอวนท 4 พฤษภาคม 2562 สถานเอกอครราชทต ณ กรงบรสเซลส ไดจดพธท าบญเพอถวายเปน พระราชกศลและเฉลมพระเกยรต เนองในโอกาสมหามงคลพระราชพธบรมราชาภเษก ณ วดไทยธรรมาราม เมองวอเตอรล ราชอาณาจกรเบลเยยม โดยมนายมนสว ศรโสดาพล เอกอครราชทต ณ กรงบรสเซลส เปนประธานในพธ ในโอกาสน นายนต วทยาเตม อครราชทต (ฝายศลกากร) ขาราชการประจ าส านกงานทปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลส พรอมดวยขาราชการสถานเอกอครราชทตฯ ทมประเทศไทย ตลอดจนชาวไทยในเบลเยยมและลกเซมเบรกเขารวม ซงพธไดประกอบไปดวยคณะสงฆ จ านวน 10 รป จากวดไทยในเบลเยยมและลกเซมเบรก 5 วด เจรญพระพทธมนตและน าสวดมนตคาถาถวายราชสดดและถวายพระพรชยมงคล การบ าเพญสาธารณประโยชนเพอถวายเปนพระราชกศล โดยรวมบรจาคเสอผา เครองนงหมและอาหารแหง เพอน าไปมอบแกผยากไรในเบลเยยม และการรวมรบประทานอาหารโรงทานซงวดไทยธรรมาราม เมองวอเตอรล และ สถานเอกอครราชทตฯ เปนเจาภาพ



WCO Conference on the Future Direction of the Harmonized System

นายเทดศกด สวรรณมณ อครราชทตทปรกษา (ฝายศลกากร) เขารวมการประชม WCO Conference on the Future Direction of the Harmonized System

รวมกบคณะผแทนกรมศลกากรอนประกอบดวย นายพงษเดช ทพยโพ (นกวชาการศลกากรช านาญการ) และนางสาวนวรตน จว ฮว (นกวชาการศลกากร ช านาญการ) ระหวางวนท 2 -3 พฤษภาคม 2562 ณ องค ก ารศ ลกากรโลก (WCO) กร งบร ส เซลส ประเทศเบลเยยม

การประชม Technical Committee on Customs Valuation ครงท 48 นายนต วทยาเตม อครราชทต (ฝายศลกากร) และนายเทดศกด สวรรณมณ อครราชทตทปรกษา

(ฝ า ย ศ ล ก า ก ร ) เข า ร ว ม ก า ร ป ร ะ ช ม Technical Committee on Customs Valuation ค ร ง ท 48 รวมกบคณะผแทนกรมศลกากรอนประกอบดวย นางสาวพรรณพร อรณขจรศกด (หวหนาฝายมาตรฐาน ราคาศ ลกากรท 3.2) และนางสาวพรรตน อนผาง (น กวชาการศลกากรปฏบ ต การ ) ระหว างวนท 13-17 พฤษภาคม 2562 ณ องคการศลกากรโลก (WCO) กรงบรสเซลส ประเทศเบลเยยม



Seafood Expo Global 2019

นายนต วทยาเตม อครราชทต (ฝายศลกากร) น าย เท ดศ กด ส ว รรณ มณ อ ค รราชท ตท ป ร กษ า (ฝายศลกากร) และนางสาวปานชนก ประสงคนจกจ เลขาน ก าร เอก (ฝ ายศ ลก ากร ) เข าร วม เย ย มชม งาน แสด งส น ค า Seafood Expo Global 2019 Brussels

Exhibition Center เม อ ว น ท 7 พ ฤ ษ ภ า ค ม 2562 ณ กรงบรสเซลส ตามค าเชญของส านกงานสงเสรมการคาระหวางประเทศ ประจ ากรงเฮก โดยมนายมนสว ศรโสดาพล เอกอครราชทต ณ กรงบรสเซลส เปนหวหนาคณะผแทนจากสวนราชการไทยน าเดนชมภายในงาน

งาน Seafood Expo Global (SEG) เปนงานแสดงสนคาอตสาหกรรมประมงทใหญทสดในโลก โดยมทงผประกอบการธรกจในหวงโซอตสาหกรรมประมง สอมวลชน และผเชยวชาญดานอาหารทะเลมากกวา 26,000 คน จากกวา 140 ประเทศทวโลกเขาเยยมชมเพอตดตอทางธรกจ เสาะหาผลตภณฑใหม ๆ และสรางเครอขายในแวดวงอตสาหกรรม



Global Experience-sharing Workshop on Inward and outward Processing Procedures

เมอวนท 22-24 พฤษภาคม 2562 นางสาวพไลรตน ชาลชาต ผอ านวยการสวนตรวจสอบเขตปลอดอากร และนางสาวณษฐา วงศอราม หวหนาฝายตรวจสอบเขตปลอดอากรท ๓ กองสทธประโยชนทางภาษอากร เปนผแทนกรมศลกากรเขารวมการประชมเชงปฏบตการ WCO Experience Sharing Workshop on Inward and Outward Processing Procedures ณ องคการศลกากรโลก (WCO) กรงบรสเซลส โดยนางสาวณษฐา วงศอราม ไดรบเชญ เปน speaker หวขอเรอง National Practice on Inward and Outward Processing Procedures เพอเปนแนวทางแกไขปรบปรง Revised Kyoto Convention ในโอกาสน นายนต วทยาเตม อครราชทต (ฝ ายศลกากร) นายเท ดศกด ส วรรณมณ อครราชทตทปรกษา (ฝายศลกากร) และนางสาวปานชนก ประสงคนจกจ เลขานการเอก (ฝายศลกากร) จากส านกงานทปรกษาการศลากร ณ กรงบรสเซลส ไดเขารวมประชมกบคณะผแทนกรมฯ ดวย



ผบรหารองคการศลกากรโลกเขาพบอครราชทต (ฝายศลกากร)

Mr. Yoshihiro KOSAKA ผอ านวยการ WCO/JICA Joint Project ส านกงานเสรมสรางขดความสามารถ (Capacity Building Directorate) องคการศลกากรโลก (WCO) เข าพบนายนต วทยาเตม อครราชทต (ฝายศลกากร) เพอรายงานผลการศกษาเชงเปรยบเทยบการควบคมสนคาละเมดทรพยสนทางปญญาทชายแดนในประเทศไทยและประเทศญปน (Benchmarking Study on IPR border control in Thailand and Japan) เมอวนท 27 พฤษภาคม 2562 ณ ส านกงานทปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลส

Credit: draramis.blogspot.com

Office of Customs Affairs

Royal Thai Embassy to Belgium,

Luxembourg and Mission to the EU

Dreve du Rembucher 89

1170 Watermael-Boitsfort

Tel. +32 2 660 5759

Fax. +32 2 675 2649

E-mail: [email protected]

http://brussels.customs.go.th

Documents