A földgázpiac szabályozása,az átalakulás tapasztalatai

Budapest, 2009. október 8.

Zarándy Tamásfőosztályvezető

I. A földgázpiac megnyitása

II. Az elmúlt időszak tapasztalatai

III. További feladatok

Tartalom

A földgázpiac megnyitása

2009. július 1-től hatályba lépett a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény;

A korábbi kettős piaci modellt egy tiszta versenypiaci modell váltotta fel;

Az új modellben elválik a földgázelosztás és a földgáz-kereskedelem

A felhasználók meghatározott köre egyetemes szolgáltatásra jogosult;

A Magyar Energia Hivatal szerepe

A Hivatal szerepe megnőtt:

Jelentős Piaci Erőfölényes (JPE) helyzet kezelése;

Árszabályozás;

árelem szabadpiaci ellenőrzött szabályozott

hálózati (elosztási, szállítási) díj

egyetemes szolgáltató árrése

lakossági fogyasztón kívüli egyéb felhasználók árai

lakossági fogyasztók árai

(egyetemes szolgáltatásban)

lakossági fogyasztók árai

(versenypiacon)

Tevékenységek szétválasztása

Szervezeti szétválasztás

Jogi függetlenség

Szervezeti függetlenség

Döntéshozatali függetlenség

Számviteli szétválasztás

I. A földgázpiac megnyitása

II. Az elmúlt időszak tapasztalatai

III. További feladatok

Tartalom

A 2009. januári gázkrízis tapasztalatai

2009. január 6. 18:30-tól

az FGSZ elrendelte a megszakítható fogyasztók kizárását, és az I. korlátozási kategória bevezetését;

2009. január 7. 8:00

az FGSZ elrendelte a II. korlátozási kategória bevezetését;

2009. január 7. jogszabályok kihirdetése a földgáz biztonsági készlet felhasználásának engedélyezéséről, valamint 2009. január 10-ének szabadnappá nyilvánításról;

2009. január 8. 9:30

a II. korlátozási kategória feloldásra került;

2009. január 8- Magyarország hazai kitermelésből és nyugati importból származó gázt exportált a szerbiai, valamint bosznia-hercegovinai fogyasztók számára;

2009. január 15. 10:00

az I. korlátozási kategória is feloldásra került;

2008. december 19.

Oroszország az ún. Early Warning Mechanism keretében tájékoztatta az EU-t, hogy az orosz-ukrán fél közötti pénzügyi elszámolási vita következtében problémák léphetnek fel a gázszállításokban.

2009. január 1.

A Gazprom leállította az Ukrajnának szóló gázszállítást azzal, hogy az európai megrendelőknek szánt gázt továbbítja a tranzitvezetékbe.

2009. január 6.

Megszűnt az Ukrajnán keresztüli európai földgázszállítás.

2009. január 7.

A Gazprom tájékoztatása szerint leállította az Ukrajnán keresztüli európai tranzitszállításokat, mert az nem jutott el a megrendelőkhöz.

2009. január 20.

Újraindult az Ukrajnán keresztüli orosz földgázszállítás Európába.

Orosz-ukrán reláció Hazai vonatkozású események

Közép-európai országok tapasztalatai

Az alternatív forrásokkal, vagy nagyarányú tárolói kapacitásokkal rendelkező országokat kevésbé érintette a krízis.

Szlovákia

Szerbia

Románia

A nemzetközi tapasztalatok alapján Magyarország helyes úton jár az ellátásbiztonság fokozását célzó intézkedéseivel.

Tervezett jogszabály-módosítások

Elő kell segíteni az alternatív tüzelőanyagra történő áttérés lehetőségét (megtörtént);

A korlátozási koncepció újragondolása;

Át kell tekinteni a biztonsági földgáztárolással kapcsolatos szabályokat;

Új szabály kialakítása a gázzal való takarékoskodás gázkorlátozás nélkül elrendelésére;

Új válságrendelet

Többlépcsős szabályrendszer: Földgázellátási zavar

Földgázellátási válsághelyzet I. fokozat

II. fokozat

Válsághelyzet kezelése: Rendszerirányító: operatív irányítás

Bizottság: kormányzati döntés-előkészítés

Kormánydöntések: Kormányhatározat

Kormányrendelet

I. A földgázpiac megnyitása

II. Az elmúlt időszak tapasztalatai

III. További feladatok

Tartalom

AZ EU ENERGIASTRATÉGIÁJAa második energiastratégiai felülvizsgálatról szóló közlemény alapján

A Bizottság „Biztonsági és Szolidaritási Akciótervet” javasol a következő 5 területen:

infrastruktúra és ellátás-diverzifikáció;

energia külkapcsolatok;

kőolaj- és földgáztartalékok képzése;

energiahatékonyság;

az EU-n belüli források jobb kihasználása.

A HARMADIK BELSŐ ENERGIA PIACI CSOMAG

Előzmények

A Bizottság 2007. január 10-i közleményei:

„Európai energiapolitika" című közleménye

"A földgáz és a villamos energia belső piacának jövőbeni lehetőségeiről" című közleménye

"Vizsgálat az európai gáz- és villamosenergia-ágazatról (zárójelentés)" című közleménye

A harmadik belső piaci energiacsomag

A csomag öt fő célkitűzést jelölt meg, amelyek elérése az Európai Bizottság szerint biztosítja egy hatékony belső liberalizált energiapiac működését, ezek:

I. a tevékenységek szétválasztása (unbundling);

II. a nemzeti hatóságok függetlensége;

III. a piaci átláthatóság javítása;

IV. az átviteli rendszerirányítók (TSO) együttműködése;

V. az Energiaszabályozói Együttműködési Ügynökség létrehozása.

I. A tevékenységek szétválasztása

Mind a villamos energia, mind a földgáz szektorban ha 2009. szeptember 3-án az átviteli rendszerben tulajdonnal rendelkező vállalkozás vertikálisan integrált vállalkozás része, a következő 3 opció áll rendelkezésére a szétválasztásra:

1. Teljes tulajdonosi szétválasztás (9. cikk)

2. Független Rendszerüzemeltető kijelölése (13. cikk) (ISO)

3. Független átvitelirendszer- üzemeltetőre vonatkozó követelményeknek való megfelelés (V. fejezet)

+ harmadik országokra vonatkozó kiterjesztés (11.cikk)

II. A nemzeti szabályozó hatóságokra vonatkozó előírások

A szabályozó hatóság függetlenségének erősítése és

hatáskörének kiterjesztése különösen:

piacszabályozási kérdésekben, a piac és a verseny megvalósulásának figyelemmel kísérése

a szétválasztással kapcsolatos felügyelet tekintetében

Információhoz való hozzáférés és

Fogyasztóvédelmi intézkedések terén.

III. A piaci működés javítása

Az átláthatósági követelmények javítása

Kibővített fogyasztóvédelmi intézkedések

Információk a mérési adatokról,

Intelligens mérési rendszer bevezetése, stb.

IV. Átviteli és szállítási rendszerüzemeltetők együttműködése

Egységes kereskedelmi és műszaki szabályzatok;

Kutatási és innovációs tevékenységek támogatása;

A hálózatüzemeltetés összehangolása;

Beruházás-tervezés;

Villamosenergia-piaci Átviteli rendszerüzemeltetők illetve a Gázpiaci Szállításirendszer-üzemeltetők Európai Hálózatának létrehozása.

V. Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége

Nemzeti Szabályozó hatóságok együttműködésének biztosítása

TSO-k együttműködésének felügyelete

Határon átnyúló infrastruktúrákhoz kötődő ügyekben határoz

Általános tanácsadó szerep, véleményt, ajánlást, ill. Iránymutatást adhat ki.

A harmadik belső energia piaci csomaggalkapcsolatos közösségi jogalkotási folyamat

Az Európai Parlament és a Tanács az alábbi irányelveket és rendeleteket fogadta el:

713/2009/EK rendelet az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége létrehozásáról

714/2009/EK rendelet a villamos energia határokon keresztül történő kereskedelme esetén alkalmazandó hálózati hozzáférési feltételekről és az 1228/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről

715/2009/EK rendelet a földgázszállító hálózatokhoz való hozzáférés feltételeiről és az 1775/2005/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről

Az Európai Parlament és a Tanács 2009/72/EK irányelve a villamos energia belső piacára vonatkozó közös szabályokról és a 2003/54/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről

Az Európai Parlament és a Tanács 2009/73/EK irányelve a földgáz belső piacára vonatkozó közös szabályokról és a 2003/55/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

www.khem.gov.hu