A INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO E O SISTEMA DE GESTÃO …abepro.org.br/biblioteca/enegep2013_TN_STO_185_056_22667.pdf · Palavras-chaves: ISO 14001, SGA, Certficação, Construção

A INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO E O

SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL ISO

14001: UMA ANÁLISE ENTRE REGIÕES

E PAÍSES

Andrea Cristina Trierweiller (UFSC )

[email protected]

Lucila Maria de Souza Campos (UFSC )

[email protected]

Debora Spenassato (UFSC )

[email protected]

Danielly Nunes de Carvalho (UFSC )

[email protected]

Thiago Henrique Silva dos Santos (UFSC )

[email protected]

Este artigo tem como objetivo analisar o número de certificações ISO

14001 nos setores de atividade, mundialmente, entre regiões e países,

enfatizando o setor da construção. Trata-se de uma pesquisa

bibliográfica com o levantamento de artiggos sobre gestão ambiental

no setor da construção em periódicos científicos nacionais e

internacionais, em que foi possível identificar definições,

características e oportunidades de investigação relacionadas ao tema

e, também, de uma pesquisa documental, com a análise da distribuição

das certificações com base no CD da ISO (2011). Dentre os resultados,

o setor da construção apresenta o maior número de certificações no

mundo, porém, no Brasil, esse setor não figura entre os cinco primeiro

colocados. Além disso, houve um grande aumento de certificações

nesse setor entre os anos de 1998 e 2010. A implementação de SGAs no

setor da construção e certificação ISO 14001 se tornam fundamentais

para atender não somente as exigências de mercado, mas a demanda

por sustentabilidade oriunda dos stakeholders.

Palavras-chaves: ISO 14001, SGA, Certficação, Construção

XXXIII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO A Gestão dos Processos de Produção e as Parcerias Globais para o Desenvolvimento Sustentável dos Sistemas Produtivos

Salvador, BA, Brasil, 08 a 11 de outubro de 2013.



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1. Introdução

O setor da construção se destaca em muitas economias globais. Essa importância está ligada

ao fato de seu resultado possibilitar a operação e ampliação de outras indústrias. O setor

contribui com o PIB – Produto Interno Bruto, além de outros indicadores, gerando muitos

postos de trabalho (TESTA; IRALDO; FREY, 2011). E ainda, é responsável pela construção

de infra-estruturas como: estradas, ferrovias, barragens, habitação, contribuindo com a

qualidade de vida da sociedade (SEOPAN, 1992).

Segundo Lam et al., (2011) o SGA tem sido uma das mais importantes ferramentas para a

construção sustentável nas duas últimas décadas, exercendo influência positiva no setor.

Porém, o desempenho ambiental ideal não pode ser garantido somente pela implementação do

SGA (ISO14001, 2004) e muitas questões relativas ao desenvolvimento sustentável não tem

sido devidamente tratadas, havendo a necessidade da introdução de especificações verdes.

Essas especificações devem fornecer um canal para traduzir a teoria da sustentabilidade na

prática para a comunidade da indústria da construção.

A qualidade, custo e tempo são as considerações dominantes na elaboração de especificações

para projetos de construção convencionais (GELDER, 2001; COX, 1994; GIUNTA e

RAMIEREZ, 1991). No entanto, com o aumento da consciência ambiental é necessário

integrar, nas especificações, os conceitos relacionados ao desenvolvimento sustentável. As

especificações são usadas para transmitir orientações escritas sobre o material prescrito,

práticas de pessoal, equipamentos e mão de obra e assim, devem fornecer informações claras

quanto à qualidade da construção e alcance das exigências. Contudo, Hill and Bowen (1997)

alertam que muitas organizações afirmam adotar especificações verdes ou que prestaram

consultoria para tal, mas o desempenho ambiental destas especificações em relação a mitigar

os impactos da construção não são bem documentados. Além disso, o alcance destas

especificações verdes varia entre as organizações.

Portanto, preocupações como o estudo de especificações verdes nos SGAs demonstram a

importância de estudar a sustentabilidade na indústria da construção e, por conseguinte, a

importância de vislumbrar este setor em relação a outros setores da economia. Nesse sentido,



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este artigo tem o objetivo analisar o número de certificações ISO 14001 nos setores de

atividade, mundialmente, entre regiões e países, enfatizando o setor da construção.

O artigo está estruturado da seguinte forma: (1) Introdução; (2) O setor da construção e a

gestão ambiental; (3) Método de pesquisa; (4) Análise e discussão dos resultados; (5)

Considerações finais.

2. O setor da construção e a gestão ambiental

Turk (2009) cita Zeng et al., (2003) para reforçar que o setor da construção fornece

facilidades para as atividades humanas e estimula o desenvolvimento social, porém o impacto

ambiental das atividades, produtos e serviços da construção é significativo (OFORI et al.,

2000). Seu produto, em se tratando de ciclo de vida, é responsável por 20 a 35% dos impactos

de todos os produtos dentro das principais categorias de impacto ambiental, como:

aquecimento global e toxidade humana (TUKKER et al., 2006). Sendo um dos principais

consumidores de recursos não renováveis, responsável pelo consumo de energia global em

torno de 30 a 40% (UNEP, 2007). Contudo, a melhoria contínua do desempenho ambiental,

torna-se cada vez mais onerosa [...]. Os custos diretos e indiretos associados com a

ineficiência energética, resíduos e poluição afetam seriamente a vantagem competitiva das

empresas do setor (FERGUSSON; LANGFORD, 2006). E ainda, Kein, Ofori e Briffet (1999)

salientam que a indústria da construção não é de modo inerente, um processo ambientalmente

amigável, exercendo um grande impacto ambiental. Para Geipele e Tambovceva (2011)

grandes volumes de resíduos resultam da produção, transporte e uso de produtos e materiais

de construção.

As empresas da construção necessitam de uma abordagem sistêmica à gestão ambiental, em

nível de projeto, estrutura e organização (SRDIC e ŠELIH, 2011). No nível da organização,

esta pode ser realizada por meio do estabelecimento de uma estrutura formal que implementa

a gestão ambiental: um SGA. O SGA é uma parte do sistema de gestão da organização que

visa gerenciar os aspectos ambientais relacionados com as atividades da organização,

produtos e serviços (PEROTTO et al., 2008; CAMPOS e MELO, 2008). Porém, Gluch et al.,

(2009) salienta que é um desafio para a indústria da construção, alinhar as estruturas

permanentes da organização – a exemplo de um SGA – com a organização temporária



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(projetos). A lacuna entre a organização e seus projetos causa contradições que afetam a

forma pela qual os objetivos ambientais de longo prazo são implementados nos projetos.

Essa situação é confirmada por Gluch e Räisänen (2012), que conduziram um trabalho com o

objetivo de analisar as inter-relações entre a prática de projeto e da gestão ambiental. Com

base no estudo de caso de duas grandes empresas de construção da Suécia (IntCon e NorCon),

ambas comprometidas estrategicamente com o seu “esverdeamento”, certificadas ISO 14001 e

seguidoras do padrão GRI (Global Reporting Initiative). Os resultados mostraram como as

novas práticas de gestão ambiental eram contraditórias com a cultura dos projetos. Ou seja, os

membros do projeto e os, da organização se esforçavam para o alcance de diferentes

objetivos.

As empresas da construção em todo o mundo estão buscando obter a ISO 14001 e isso,

também ocorre na Turquia. Esse setor, como uma atividade, é classificado no NACE

(Nomenclatura Generale des Activites Economiques dans I'Union Europeenne ou General

Name for Economic Activities in the European Union) e é baseado no padrão europeu de

classificação da indústria. No Grupo F há 3 subgrupos: construção de edifícios (F41),

engenharia civil (F42) e atividades especializadas de construção (F43). O autor considerou os

3 subgrupos e concluiu que, a certificação ISO 14001 contribui para as empresas de

construção turcas, não só em termos de benefícios ambientais, mas de gestão empresarial e de

comercialização (TURK, 2009).

A ISO 14001 articula um conjunto de passos que as organizações devem realizar para

obtenção da certificação: definição de uma política ambiental; identificação dos aspectos

ambientais das atividades de produção e serviços, estabelecimento de claras metas e objetivos

ambientais, monitoramento, avaliação e revisão periódica da gestão. Certificação e

conformidade contínua com as normas e ainda, exige uma série de auditorias (MORI;

WELCH, 2008; DELMAS, 2002).

Os SGA’s tem se tornado uma importante ferramenta para aquelas organizações que

procuram gerenciar suas questões ambientais, envolvendo a prevenção da poluição,

cumprimento da legislação e minimização dos impactos que suas atividades causam ao meio

ambiente (CAMPOS, 2012).

O setor da construção tem estado sob ameaça de perder sua competitividade como resultado

da extensiva política, regulações ambientais e do consumo de energia. Testa, Iraldo e Frey



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(2011) analisam as ligações entre regulação ambiental e competitividade, com foco em

empresas que operam no setor da construção, são elas: (1) se o rigor da política ambiental

afeta o desempenho competitivo das empresas do setor; (2) como a regulação direta,

instrumentos econômicos, acordos voluntários da indústria, práticas de compras verdes e

esquemas de certificação ambiental afetam esse desempenho. Como resultado, uma regulação

ambiental mais rigorosa, mensurada pela frequência de inspeção, estimula o investimento em

equipamentos tecnológicos avançados, produtos inovadores e desempenho da empresa.

Segundo Turk (2009), há um número limitado de estudos sobre a implementação da ISO

14001 na indústria da construção, considerando os diversos países. Nesses estudos, dois tipos

diferentes de metodologias são identificadas: (1) estudos baseados em uma amostra de

empresas da construção e (2) estudos de caso em apenas uma única firma. O autor apresenta

um resumo desses estudos, conforme a Tabela 1 (TURK, 2009, p. 561):

Tabela 1- Resumo de estudos baseados na ISO 14001 na indústria da construção



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Fonte: Adaptado de Turk (2009)

Para Gangolells et al., (2010), as baixas taxas de certificação no setor da construção são

atribuídas a incerteza causada pela aplicação dos SGAs baseados nos padrões tradicionais, no

nível do projeto (GRIFFITH; BHUTTO, 2008). Ao contrário das indústrias de manufatura, a

indústria da construção é complexa (BALL, 2002), com produtos exclusivos, que incluem

grande variedade de técnicas e sistemas de construção. Além disso, nesse setor, o local de

produção é o mesmo onde o produto é utilizado (HOCHSTADT, 2004). Envolve períodos

tipicamente curtos, mas é largamente exposto às condições exteriores. Por esta razão, segundo



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Hoyle (2004), os sistemas são frequentemente aplicados a partes isoladas ao invés de toda a

organização, assim, sua eficácia tem sido questionada.

Testa, Iraldo e Frey (2011) destacam que o desempenho da empresa com a adoção do SGA

tem sido investigado, encontrando-se provas que sustentam o efeito positivo da aplicação do

SGA (KING et al., 2005; ARIMURA et al., 2008; IRALDO et al., 2009), embora outros

estudos tenham obtido resultados divergentes (DAHLSTROM et al., 2003; BARLA, 2007).

Alguns autores defendem que a implantação de um SGA não garante a melhora do

desempenho ambiental da organização (SEKARAN, 1992; NAWROCKA; PARKER, 2009).

Mesmo quando uma empresa demonstra um melhor desempenho após implantar um SGA,

isto não prova que a melhoria foi causada exclusivamente pelo sistema, sendo bastante

aceitável ter sido obtida pela coexistência de outros fatores (SEKARAN, 1992).

Dentre os Sistemas de Gestão Ambiental (SGAs), a ISO 14001 tem sido amplamente

promovida na prática, pois fornece diretrizes para uma organização estabelecer os objetivos

da gestão ambiental e se comprometer para um processo confiável e efetivo, de melhoria

contínua. Os elementos principais no sistema de gestão ISO 14001 incluem política

ambiental, planejamento, implementação e operação, monitoramento e ação corretiva. A ISO

14001 não especifica um padrão de desempenho ambiental. Isso permite estabelecer um

processo estruturado para implementar um programa de gestão ambiental (LIYIN; HONG;

GRIFFITH, 2006).

Contudo, observa-se que, os estudos sobre gestão ambiental no setor da construção ainda são

insipientes na literatura brasileira, principalmente em periódicos científicos, são poucos

artigos em língua portuguesa e destes, o maior foco tem sido o estudo da gestão de resíduos.

3. Método de pesquisa

O artigo foi estruturado, inicialmente, por uma breve revisão da literatura. Posteriormente,

procedeu-se à pesquisa documental com a aquisição da base de dados fornecida pela ISO –

International Organization for Standardization (ISO, 2011), em que consta a quantidade de

certificações ISO 14001 no mundo.

Esta pesquisa tem foco quantitativo e natureza descritiva tendo sido feito o tratamento e

análise dos dados com o uso de planilhas eletrônicas Excel.

http://www.iso.org/



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O CD da ISO 2011 fornece o número de certificações por setores industriais para cada país

separadamente e o número total de certificações por regiões (Figura 1) em 2010.

Figura 1- Seis regiões englobadas no estudo

Fonte: Elaborado pelos autores

Como o foco do trabalho é nos setores industriais, optou-se por unir os países que faziam

parte de cada região especificada pela ISO, tendo assim, dados relativos aos setores industriais

por região, que continham as quantidades de certificações válidas em 2010 para os 39 setores

(Tabela 1).

Tabela 1- 39 setores industriais estudados

Fonte: CD ISO (2011)



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Tendo o número de certificações nos setores para cada país e por regiões, foi possível realizar

novo tratamento dos dados, conforme as etapas a seguir, a fim de atingir os objetivos

propostos.

Etapa 1. Separação das certificações válidas nos setores industriais em 2010 pelos

países da América Latina (20 países) e, especificamente, no setor da construção;

Etapa 2. Análise das certificações nas seis regiões de estudo;

Etapa 3. Análise dos dados referentes às emissões de certificados ISO 14001 no

período de 1998 a 2010 no setor da construção.

4. Análise e discussão dos resultados

Esta seção está subdividida em: Número de certificações ISO 14001 na América Latina

considerando os 39 setores industriais em 2010 e, especificamente, no setor da construção,

incluindo também, os cinco setores com maior número de certificações; estatística descritiva

das certificações ISO 14001 válidas no ano de 2010 segundo as seis regiões de estudo, os

setores com maior e menor número de certificações, os cinco países com maior número de

certificados e que mais cresceram no ano de 2010; e, a evolução das certificações no setor da

construção no período de 1998 a 2010.

4.1. Número de certificações ISO 14001 nos setores industriais na América Latina

Considerando todos os setores industriais (Tabela 1) certificados pela ISO 14001, foram

analisados 20 países da América Latina no ano de 2010, dentre eles está o Brasil, o qual

apresentou maior número de certificações neste ano, com 885 no geral. Em seguida, aparecem

a Colômbia, o Chile e a Argentina, com 618, 596 e 594, respectivamente, conforme mostra a

Figura 2.

Dentre os países que obtiveram número de certificações inferior a cinco estão Nicarágua e

Paraguai. Talvez essa baixa adesão esteja relacionada ao fato de que esses países possuem

fraco desenvolvimento industrial e, consequentemente, não há pressão para a busca pela

implantação de SGAs. Esses países são essencialmente agrícolas, o Paraguai possui grande



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produção madeireira, porém esta indústria carece de equipamentos e transporte, sendo ainda,

fraco o reflorestamento, a maior parte da madeira é destinada para combustível. A Nicarágua

possui sua economia predominantemente no setor de serviços, especialmente, o turismo

(AMERICA ECONOMIA, 2013). Além disso, a Guiana não possui nenhuma certificação.

Figura 2- Número de certificações válidas em 2010 nos países da América Latina


Dentre os 39 setores industriais, os que se destacaram com maior número de certificações, na

América Latina foram: 1º) Basic metal & fabricated metal products com 384; 2º) Food

products, beverage and tobacco, com 317; 3º) Chemicals, chemical products & fibres, com

306; 4º) Construction, com 305; e, 5º) Transport, storage and communication, com 286.

Analisando o percentual de certificações ISO 14001 no setor da construção em relação ao

total de certificações nos 39 setores industriais em 2010 (Figura 2), tem-se a Figura 3:

Figura 3- Percentual de certificações ISO 14001 no setor da construção em relação aos 39 setores em 2010


http://pt.wikipedia.org/wiki/Madeira_(material)

http://pt.wikipedia.org/wiki/Reflorestamento

http://pt.wikipedia.org/wiki/Combust%C3%ADvel

http://pt.wikipedia.org/wiki/Setor_terci%C3%A1rio



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A Figura 3 evidencia o superior número de certificações no setor da construção na Colômbia,

e é possível constatar que, o Brasil apresenta o mesmo percentual de certificações no setor

industrial em 2010 que países bem menores em termos de extensão territorial e

desenvolvimento industrial, a exemplo do Peru e Argentina. Salienta-se que, Costa Rica,

Cuba, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicarágua, Panamá,

Paraguai, Porto Rico, Venezuela não possuem certificações no setor da construção.

Analisando o setor da construção na América Latina, a Colômbia apresenta o maior número

de certificações, em seguida, Chile e Brasil, conforme Figura 4.

Figura 4- Número de certificações ISO 14001 no setor da construção em 2010


No Brasil, o setor da Construção não está, nem mesmo, entre os cinco primeiro colocados.

Destaca-se que, o Brasil é um dos maiores exportadores de minério de ferro do mundo, tendo

um grande peso para o setor “Basic metal & fabricated metal products” obtivesse em

primeiro lugar nas certificações (147 do total de 885 certificações).

4.2. Certificações nos setores industriais por região

Fazem parte do estudo seis regiões, as quais podem ser visualizadas na Tabela 2, juntamente

com algumas medidas de dispersão e de tendência central dos dados sobre as certificações

válidas em 2010.

Na Tabela 2, a análise dos dados considerou 39 setores de atividade e as estatísticas

descritivas são relativas ao número total de certificações nesses setores para cada região. A

região “Extremo Oriente” possui a maior média de certificações, ou seja, 2.634,03, o setor



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Nuclear fuel possui a menor quantidade de certificações (31). Enquanto que, Construction

possui a maior quantidade (16.667). Nota-se assim, que a diferença do número de

certificações ISO 14001 pelos diferentes setores dentro de uma mesma região é grande. A

região que possui menos certificações é “Austrália e Nova Zelândia”, com média 12,72, em

que o setor Construction possui maior quantidade de certificações (105). De forma geral, dos

39 setores analisados nas seis regiões, o setor que obteve menos certificações foi Nuclear fuel

com 159 e o setor com maior quantidade foi Construction com 29.411.

Tabela 2- Estatística descritiva das certificações ISO 14001 válidas em 2010 segundo regiões


Os cinco países com maior número de certificações ISO 14001 em 2010 e, também, que

possuem quantidades acima de 10.000 são, respectivamente: China (69.784), Japão (35.016),

Espanha (18.347), Itália (17.064) e Reino Unido (14.346). E ainda, se for considerado os

cinco países que mais cresceram no número de certificações em 2010, tem-se: China, Reino

Unido, Itália, República Checa e Coréia do Sul (ISO, 2011).

4.3. Evolução das certificações ISO 14001 no setor da construção no período de 1998 a

2010

Analisando o número de certificações no setor da construção no mundo no período

especificado, nota-se um significativo crescimento, conforme a Figura 5.



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Figura 5- Evolução das certificações ISSO 14001 no setor da construção no mundo


Ao comparar os anos iniciais da análise com os últimos anos, é evidente o crescimento do

número de certificações, passando de 298 em 1998 para 29.411 em 2010. Contudo, percebe-se

que ouve um decréscimo de certificações no ano de 2008. Em 2007 o setor continha 15.060

certificações, caindo para 9.696 em 2008, voltando a crescer em 2009, com 28.711

certificações na construção.

5. Considerações finais

O objetivo inicial deste artigo foi atingido, tendo sido possível analisar o crescimento das

certificações ISO 14001 no setor da construção, a distribuição das certificações pelos setores

industriais em 2010, nas seis regiões de estudo e nos países da América Latina.

Ao se considerar a América Latina, o Brasil apresentou o maior número de certificações

(885). Em seguida, aparecem a Colômbia, o Chile e a Argentina, com 618, 596 e 594,

respectivamente. Os países que obtiveram número de certificações inferior a cinco foram a

Nicarágua e o Paraguai. Talvez, essa fraca adesão esteja relacionada ao fato de que esses

países possuem baixo desenvolvimento industrial e, consequentemente, não há pressão para

implantação de SGAs. Contudo, no setor da construção brasileiro ao se comparar o

desempenho com os outros 39 setores analisados demonstra fraco desempenho estando no

mesmo patamar que países bem menores em termos de extensão territorial e desenvolvimento

industrial.

Dentre os 39 setores industriais, aquele com maior número de certificações (384) na América

Latina foi o Basic metal & fabricated metal products. O Brasil é um dos maiores exportadores

de minério de ferro do mundo, o que contribui para esta colocação. O país com maior número



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de certificações ISO 14001 é a China com 69.784 e apresenta o maior crescimento em

certificações.

Notou-se um crescimento significativo de certificações no setor da construção passando de

298 em 1998 para 29.411 em 2010. Enfim, a implementação de SGAs no setor da construção

e certificação ISO 14001 se tornam fundamentais para atender não somente as exigências de

mercado, mas a demanda por sustentabilidade oriunda dos stakeholders.

Agradecimentos

Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico - CNPq pelo apoio

financeiro no Projeto de Pesquisa e concessão de Bolsas. Agradecemos também à CAPES –

Coordenação de Aperfeiçoamento Pessoal de Nível Superior pelo apoio financeiro no Projeto

PróDoc.

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A INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO E O SISTEMA DE GESTÃO …abepro.org.br/biblioteca/enegep2013_TN_STO_185_056_22667.pdf · Palavras-chaves: ISO 14001, SGA, Certficação, Construção