ราง แผนปฏิบัติการ ดานการปองกัน ... · 2019-10-27 · (ราง) แผนปฏิบัติการดานการปองกันและปราบปรามยาเสพติด

ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ

ฉบบปรบปรง วนท สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

ราง แผนปฏบตการ

ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ

ฉบบปรบปรง วนท 9 ตลาคม 2562 สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

ศ. 2563

สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

คานา

การปองกนและปราบปรามยาเสพตด เปนการดาเนนการแกไขปญหาความมนคงของประเทศ ตามแนวทางของยทธศาสตรชาตดานความมนคง แกไขปญหายาเสพตดทงระบบ ตงแต ตนนา - กลางนา - ปลายนา การดาเนนงานตามแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. 2563 ประกอบดวย 5 มาตรการ คอ ความรวมมอระหวางประเทศ การปราบปรามและบงคบใชกฎหมาย การปองกนยาเสพตด การบาบดรกษายาเสพตด และการบรหารจดการอยางบรณาการ รวม 9 แนวทาง 21 แผนงาน 45 โครงการสาคญ โดยมงเนนการขบเคลอนการแกไขปญหายาเสพตด และลดระดบความรนแรงของปญหาตามยทธศาสตรชาต และนาไปสผลสมฤทธ “สงคมไทยปลอดภยจากยาเสพตด” และเปนกรอบในการบรหารจดการ ประสานการปฏบต จดสรรทรพยากร และกากบตดตามประเมนผล สาหรบทกหนวยงานทเกยวของในการแปลงแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๖๓ ไปสการปฏบตไดอยางชดเจนและเปนรปธรรม

สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด กระทรวงยตธรรม

สารบญ

หนา

สวนท 1 ความเชอมโยงของแผนแตละระดบ 1 สวนท 2 สถานการณปญหายาเสพตดทยงดารงอย และแนวโนมสถานการณในป 2563 14 สวนท 3 ผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตการปองกน ปราบปราม และบาบดรกษายาเสพตด ป 2562 ระหวางวนท 1 ตลาคม 2561 - 31 สงหาคม 2562 20 สวนท 4 กรอบทศทางและเปาหมายของแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปราม 24 ยาเสพตด พ.ศ. 2563 สวนท 5 แนวทางการแกไขปญหายาเสพตดตามแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปราม ยาเสพตด พ.ศ. 2563 มาตรการความรวมมอระหวางประเทศ 30 มาตรการการปราบปรามและการบงคบใชกฎหมาย 34 มาตรการการปองกนยาเสพตด 39 มาตรการการบาบดรกษายาเสพตด 45 มาตรการบรหารจดการอยางบรณาการ 50 ภาคผนวก 58

(ราง) แผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๖๓ หนา 1 จาก 57

ปรบปรง ณ วนท ๙ ตลาคม ๒๕๖๒

สวนท 1 : ความเชอมโยงของแผนแตละระดบ ----------------------------------------------------------------------------------------------------

ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๖ สงหาคม 2562 เหนชอบหลกเกณฑและวธการจดทางบประมาณรายจายบรณาการและแผนงานบรณาการประจาป ๒๕๖๓ รวมถงนโยบายเรงดวนของรฐบาล ดงน 1. ยทธศาสตรชาต พ.ศ. 2561-2580 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 ไดกาหนดแนวทางการพฒนาประเทศตามยทธศาสตรชาต ดงน มาตรา ๖๕ รฐพงจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกธรรมาภบาล เพอใชเปนกรอบในการจดทาแผนตางๆ ใหสอดคลองและบรณาการเพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมาย มาตรา ๑๔๒ ในการเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ ตองแสดงแหลงทมาและประมาณการรายได ผลสมฤทธหรอประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการจายเงน และความสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและแผนพฒนาตาง ๆ ทงน ตามหลกเกณฑทบญญตไวในกฎหมายวาดวยวนยการเงนการคลงของรฐ มาตรา ๑๖๒ คณะรฐมนตรทจะเขาบรหารราชการแผนดนตองแถลงนโยบายตอรฐสภา ซงตอง สอดคลองกบหนาทของรฐ แนวนโยบายแหงรฐ และยทธศาสตรชาต และตองชแจงแหลงทมาของรายไดทจะ นามาใชจาย ในการดาเนนนโยบาย โดยไมมการลงมตความไววางใจ ทงนภายในสบหาวนนบแตวนเขารบหนาท มาตรา ๒๗๐ นอกจากจะมหนาทและอานาจตามทบญญตไวในรฐธรรมนญแลว ใหวฒสภาตามมาตรา ๒๖๙ มหนาทและอานาจตดตาม เสนอแนะและเรงรดการปฏรปประเทศ เพอใหบรรลเปาหมาย ตามหมวด ๑๖ การปฏรปประเทศและการจดทาและดาเนนการตามยทธศาสตรชาต ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) เปนยทธศาสตรชาตฉบบแรกของประเทศไทยตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ซงจะตองนาไปสการปฏบตเพอใหประเทศไทยบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” เปาหมายการพฒนาประเทศ คอ “ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข เศรษฐกจพฒนาอยางตอเนอง สงคมเปนธรรม ฐานทรพยากรธรรมชาตยงยน” โดยการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดเปนประเดนปญหาภายใตยทธศาสตรชาตดานความมนคง ทมเปาหมายการพฒนาทสาคญ คอ ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข เนนการบรหารจดการสภาวะแวดลอมของประเทศใหมความมนคง ปลอดภย เอกราช อธปไตย และมความสงบเรยบรอยในทกระดบ ตงแตระดบชาต สงคม ชมชน มงเนนการพฒนาคน เครองมอ เทคโนโลย และระบบฐานขอมลขนาดใหญใหมความพรอม สามารถรบมอกบภยคกคามและภยพบตไดทกรปแบบ และทกระดบความรนแรง ควบคไปกบการปองกนและแกไขปญหาดานความมนคงทมอยในปจจบน และทอาจจะเกดขนในอนาคต ใชกลไกการแกไขปญหาแบบบรณาการ รวมกบสวนราชการ ภาคเอกชน ประชาสงคม และองคกรทมใชภาครฐ รวมถงประเทศเพอนบานและมตรประเทศทวโลก บนพนฐานของหลกธรรมาภบาล เพอเอออานวยประโยชนตอ การดาเนนการของยทธศาสตรชาตดานอน ๆ ใหสามารถขบเคลอนไปไดตามทศทางและเปาหมายทกาหนด กรอบแนวคดความมนคงในรปแบบเดมถกปรบเปลยนใหเหมาะสมเปนกรอบแนวคดใหม “ความมนคงแบบองครวม”เพอบรหารจดการสภาวะแวดลอมของประเทศใหมความมนคงปลอดภย สงบเรยบรอยในทกระดบ (ชาต สงคม ชมชน มนษย) และทกมตการพฒนา (คน เครองมอ เทคโนโลย ฐานขอมลขนาดใหญ) สามารถรองรบภยคกคามทกรปแบบ และทกระดบความรนแรง ควบคกบการปองกนและแกไขปญหาดานความมนคงทมอย



ในปจจบน (เชน ปญหายาเสพตด ปญหาการคามนษย ปญหาการขาดเสถยรภาพทางการเมอง ปญหาความไมสงบในบางพนท) และปญหาทอาจจะเกดขนในอนาคต (เชน ปญหาทเกดจากความกาวหนาทางเทคโนโลยและนวตกรรมแบบพลกผน ปญหาการแขงขนทางการคาและการยายถนของทนขามชาต) โดยบรณาการสวนราชการ เอกชน ประชาสงคม องคกรทมใชภาครฐ ประเทศเพอนบาน และมตรประเทศทวโลกโดยมเปาหมายสาคญในภาพรวมระยะ 20 ปทเปนรปธรรมชดเจน คอ “ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข” ยทธศาสตรชาตดานความมนคง ประกอบดวย 5 ประเดนยทธศาสตรชาต ไดแก (1) การรกษาความสงบภายในประเทศ (2) การปองกนและแกไขปญหาทมผลกระทบตอความมนคง (3) การพฒนาศกยภาพของประเทศใหพรอมเผชญภยคกคามทกระทบตอความมนคงของชาต (4) การบรณาการความรวมมอดานความมนคงกบอาเซยนและนานาชาต รวมถงองคกรภาครฐและทมใชภาครฐ และ (5) การพฒนากลไกการบรหารจดการความมนคงแบบองครวม โดยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดเปนประเดนปญหาภายใตยทธศาสตรชาตดานความมนคง ดานการปองกนและแกไขปญหาทมผลกระทบตอความมนคง ซงมเปาหมายเพอแกไขปญหาเดมทมอย และปองกนไมใหเกดปญหาขนใหม สงผลใหการบรหารจดการและการพฒนาประเทศในทก ๆ ดาน ดาเนนการไปไดอยางตอเนองและราบรน ตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ซงเปนกญแจสาคญทจะนาไปสการบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยน การแกไขปญหาความมนคงในปจจบน เพอใหปญหาเดมทมอยไดรบการแกไขอยางจรงจง จนยตลง หรอไมสงผลกระทบตอประเทศชาต รวมทงใหการบรหารและการพฒนาบานเมองเดนหนาไปไดอยางตอเนองและมประสทธภาพนนไดมการวเคราะหหาสาเหตทแทจรงของปญหาจากทกภาคสวนในทกประเดนอยางเปนระบบ สงเสรมการหารอ วางแผน และยกระดบวธการแกไขปญหาทอาศยการผนกกาลงคนและทรพยากรใหมสวนรวมแบบบรณาการอยางแทจรง เสรมสรางความรวมมอกนระหวางหนวยงานหลกและหนวยงานรองในการปองกน แกไขปญหาและชวยเหลอประชาชน ทงจากภยคกคามและปญหาทสงผลตอความมนคงตาง ๆ เชน การกอการราย อาชญากรรมทางไซเบอร การฟอกเงน การคามนษย การหลบหนเขาเมองโดยผดกฎหมาย การลกลอบคาสนคาเถอน การคาและการแพรระบาดของยาเสพตด การขยายอานาจหรอแขงขนกนทางเศรษฐกจอยางรนแรง รวมไปถงปญหาการรกเขามาอยางรวดเรวของทนขนาดใหญ เทคโนโลยยคใหม การยายถนของทน และแรงงานขามชาต ทจะสงผลกระทบตอความมนคงของชาตและความมนคงของมนษย ปญหาภยพบตสาคญททาใหจาเปนตอง มการบรหารจดการความมนคง รวมไปถงการสงเสรมผลกดนหลกการ นโยบาย ยทธศาสตร ตลอดถงโครงการสาคญของประเทศ ใหบรรลผลสาเรจตามเปาหมายทกาหนด นอกจากนนแลว ยงมประเดนยทธศาสตรชาตดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษยเปนยทธศาสตรสนบสนนทสาคญตอการแกไขปญหายาเสพตดทางออม ทมงเนนการพฒนาและยกระดบคน ในทกมตและในทกชวงวยใหเปนทรพยากรมนษยทด เกง และมคณภาพ ใหความสาคญกบการพฒนาทนมนษย ปจจยและสภาพแวดลอมทเกยวของ เพอสรางสภาพแวดลอมทเออตอการพฒนาทรพยากรมนษยอยางครอบคลม การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต เพอใหคนไทยมศกยภาพในการจดการสขภาวะทดไดดวยตนเอง พรอมกบการสรางสภาพแวดลอมทเออตอการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย ทงการเสรมสรางครอบครว ทเขมแขง ซงเปนการวางรากฐานสงตอเดกและเยาวชนทมคณภาพสการพฒนาในแตละชวงอาย 2. แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต พ.ศ. 2561 - 2580 พระราชบญญตการจดทายทธศาสตรชาต พ.ศ. 2560 มาตรา ๑๐ กาหนดใหเมอมพระบรมราชโองการประกาศใชยทธศาสตรชาตแลว ใหคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตแตละดานจดทาแผนแมบทเพอบรรล



เปาหมายตามทกาหนดไวในยทธศาสตรชาตเสนอตอคณะกรรมการยทธศาสตรชาตพจารณาใหความเหนชอบกอนเสนอคณะรฐมนตร ซงคณะรฐมนตรไดพจารณาใหความเหนชอบแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) ตามประกาศสานกนายกรฐมนตร เรอง การประกาศแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) ซงถอเปนกรอบแนวทางการดาเนนการหลกทจะนาไปสจดหมายปลายทางในภาพรวมทเปนรปธรรมชดเจนใน ระยะ ๒๐ป ตามท ยทธศาสตรชาตดานความมนคงไดกาหนดเอาไว ซงไดมการกาหนดเปาหมายสาคญประกอบดวย (๑) ประชาชนอยด กนด และมความสข (๒) บานเมองมความมนคงในทกมตและทกระดบ (๓) กองทพ หนวยงานดานความมนคง ภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชนมความพรอมในการปองกนและแกไขปญหาความมนคง (๔) ประเทศไทยมบทบาทดานความมนคงเปนทชนชมและไดรบการยอมรบโดยประชาคมระหวางประเทศ (๕) การบรหารจดการความมนคงมผลสาเรจทเปนรปธรรมอยางมประสทธภาพ เพอใหบรรลเปาหมายดงกลาวขางตนจงไดกาหนดแผนยอยแนวทางการพฒนาเปาหมายและตวชวดในหวงระยะเวลา๕ - ๑๐ - ๑๕ - ๒๐ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) ประกอบดวยในชวงป พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕ ดาเนนการ “ปรบสภาพแวดลอม พรอมแกไขปญหา” ใหลดระดบลงอยางมนยยะสาคญ สาหรบในชวงป พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ จะดาเนนการให “ปญหาเกาหมดไป ปญหาใหมไมเกด” เออตอการบรหารประเทศมากยงขน เพอเปนฐานนาไปสเปาหมายในชวงป พ.ศ.๒๕๗๑ - ๒๕๗๕ ทกาหนดไววา “ประเทศชาตพฒนา ปวงประชารวมผลกดน”จนกระทงสามารถบรรลเปาหมายสดทายในหวงป พ.ศ. ๒๕๗๖ - ๒๕๘๐ ทวา “ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข” การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด เปนประเดนภายใตแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดนความมนคง แผนยอยการปองกนและแกไขปญหาทมผลกระทบตอความมนคง สวนการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกรและการพฒนาประเทศ แนวทางการปองกนและปราบปรามยาเสพตด โดยแผนยอย การปองกนและแกไขปญหาทมผลกระทบตอความมนคง กาหนดเปาหมายเพอเรงรดดาเนนการแกไขปญหาดานความมนคงทมอยในปจจบนอยางจรงจงใหหมดไปในทสด (ภายใน ๑๐ ป) พรอมทงพฒนากลไกเฝาระวง แจงเตอน ปองกน และแกไขปญหาดานความมนคงทอาจจะเกดขนใหมอยางเปนรปธรรม รวมถงพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย เอกราช อธปไตย บรณภาพแหงอาณาเขตและเขตทประเทศไทยมสทธอธปไตย เกยรตภมและผลประโยชนของชาต ความมนคงของรฐ และความสงบเรยบรอยของประชาชนและการพฒนาประเทศ ตามทบญญตไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย โดยมแนวคดในการดาเนนการทสาคญคอการวเคราะหและระบสาเหตทแทจรงของปญหาในแตละเรองใหชดเจน วางแผนบรณาการในการแกไขปญหาตามลาดบความเรงดวนของปญหา มการตดตามตรวจสอบทเปนรปธรรม ตลอดจนพฒนากลไกในการเฝาระวง แจงเตอน ปองกน และแกไขปญหา ทงทมอยในปจจบนและอาจจะเกดขนใหมใหชดเจนและมประสทธภาพโดยมกระทรวงกลาโหม กองอานวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร (กอ.รมน.) และศนยอานวยการรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล (ศรชล.) เปนเจาภาพในภาพรวม การป องก นและปราบปรามยาเสพต ด ม ง ยดแนว คดกา รแ ก ไ ขปญหายา เสพต ดต ง แต ตนนา - กลางนา - ปลายนา ในการดาเนนการอยางเปนระบบกลาวคอ (๑) ในพนทแหลงผลตภายนอกประเทศ ใชการสรางความรวมมอระหวางประเทศเพอกดดนและยตบทบาทแหลงผลตภายนอกประเทศดวยการอาศยงานการขาวการปฏบตการขอมลขาวสารและการพฒนาพนทและชวตความเปนอยของประชาชนตามแนวชายแดน รวมไปถงการสกดกนสารตงตนเคมภณฑอปกรณการผลตและนกเคมไมใหเขาสแหลงผลต (๒) การสกดกนการนาเขาสงออกยาเสพตดทงทางบกทางเรอและทางอากาศโดยอาศยเทคโนโลยเปนเครองมอสนบสนนการสกดกน



ตามจดตรวจ/จดสกดของเสนทางคมนาคมและพนทตอนใน (๓) การปราบปรามกลมการคายาเสพตดโดยมงเนนการทาลายโครงสรางการคายาเสพตดผมอทธพลและเจาหนาทรฐทปลอยปละละเลยทจรตหรอเขาไปเกยวของกบยาเสพตด การบรณาการดานการขาว การสบสวนทางเทคโนโลย การสบสวนทางการเงนและสกลเงนดจทล รวมไปถงการปราบปรามยาเสพตดในแหลงพกเกบยาเสพตดภายในประเทศ (๔)การเสรมสรางความเขมแขงของหมบาน/ชมชนตามแนวชายแดนโดยใชกลยทธตามแนวทางการพฒนาทางเลอกเพอพฒนาพนทและประชาชนตามแนวชายแดนและพนทพเศษทมปญหายาเสพตด ดวยการสลายโครงสรางปญหาและบรณาการการแกไขปญหาทเกยวเนองกบการแกไขปญหายาเสพตดอนเปนการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในพนทตามแนวพระราชดาร หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยทธศาสตรแนวทางดาเนนงาน “เขาใจ เขาถง พฒนา” และศาสตรพระราชาซงเปนกรอบการแกไขปญหายาเสพตดและลดปญหาเชงโครงสรางหรอปญหาทเกยวเนองกบยาเสพตดและสรางการเปนอาสาปองกนการใชยาในทางทผดในหมบานตามแนวชายแดน (๕) การปองกนยาเสพตดในแตละกลมเปาหมายอยางเหมาะสมเปนรปธรรม โดยการปลกฝงคานยมและองคความรทเหมาะสมอนจะสงผลกระทบตอความคดและโนมนาวใหเกดความเหนทคลอยตามอยางถกตอง (๖) การปรบระบบนเวศทเหมาะสม โดยการเสรมสรางปจจยทเออตอการไมเขาไปยงเกยวกบยาเสพตดของแตละกลมเปาหมาย อาท ครอบครว โรงเรยนและชมชน และ (๗) การดแลผใช ผเสพ ผตดยาเสพตด ใหเขาถงการบาบดรกษาและการลดอนตรายหรอผลกระทบจากยาเสพตดโดยการคดกรองประเมนวนจฉยทมประสทธภาพกาหนดแผนการดแลและใหการบาบดรกษาทเหมาะสมมมาตรฐานพรอมทงใหการตดตามชวยเหลอฟนฟสมรรถภาพทครอบคลมทกมต ตลอดจนการมสวนรวมของชมชนและภาคเครอขายในการพฒนาคณภาพชวตใหสามารถอยรวมในสงคม ชมชนไดอยางปกตสขและเทาเทยม โดยมเปาหมาย คอ ปญหาความมนคงทมอยในปจจบน (ยาเสพตด) ไดรบการแกไข จนไมสงผลกระทบตอการบรหารและพฒนาประเทศ ตวชวด คอ ระดบความสาเรจของการแกไขปญหาความมนคงในปจจบน (ยาเสพตด)ป พ.ศ. 2561-2565 ด ขนอยางนอยรอยละ 50 และป พ.ศ. 2566-2580 ดขน อยางตอเนองจนไมสงผลกระทบตอการบรหารประเทศ 3. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) หลกการสาคญของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 มงบรรลเปาหมายทจะสามารถตอยอดในระยะตอไปเพอใหบรรลเปาหมายการพฒนาระยะยาวตามยทธศาสตรชาต 20 ป โดยมหลกการสาคญของแผนพฒนาฯ คอ ยด “หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ยด “คนเปนศนยกลางการพฒนา” ยด “วสยทศนภายใตยทธศาสตรชาต 20 ป” ยด “เปาหมายอนาคตประเทศไทย ป 2579” ยด “หลกการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทลดความเหลอมลาและขบเคลอนการเจรญเตบโตจากการเพมผลตภาพการผลตบนฐานของการใชภมปญญาและนวตกรรม” และยด “หลกการนาไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงใน 5 ปทตอยอดไปสผลสมฤทธทเปนเปาหมายระยะยาว”โดยมงเนนการพฒนาคนใหมความเปนคนทสมบรณ สงคมไทยเปนสงคมคณภาพ สรางโอกาสและมทยน การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด เปนประเดนภายใตยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมนคงและยงยน ซงใหความสาคญตอการฟนฟพนฐานดานความมนคงทเปนปจจยสาคญตอการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ โดยเฉพาะการอยรวมกนในสงคมอยางสนตของผมความเหนตางทางความคดและอดมการณบนพนฐานของการปกครองระบอบประชาธปไตยอนม



พระมหากษตรยเปนประมข และการเตรยมการรบมอกบภยคกคามขามชาต ซงจะสงผลกระทบอยางมนยยะสาคญตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศในระยะ 20 ปขางหนาเปาหมายท 4 ประเทศไทยมความสมพนธและความรวมมอดานความมนคงในกลมประเทศสมาชกอาเซยน มตรประเทศ และนานาประเทศในการปองกนภยคกคามในรปแบบตาง ๆ ควบคไปกบการรกษาผลประโยชนของชาต ตวชวดท 4.4 จานวนคด ทเกยวของกบยาเสพตดลดลง

อกทงยงมยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย เปนยทธศาสตรการพฒนาทนมนษยทสนบสนนการแกไขปญหายาเสพตดไดอยางเปนผลสมฤทธ ซงมงเนนคณภาพคนในแตละชวงวย ตงแตพฒนาการวยเดกปฐมวยทตองพฒนาใหมสขภาพกายและใจทด มทกษะทางสมอง ทกษะการเรยนร และทกษะชวต เพอใหเตบโตอยางมคณภาพ ควบคกบการพฒนาคนไทยในทกชวงวยใหเปนคนด มสขภาวะทด มคณธรรมจรยธรรม มระเบยบวนย มจตสานกทดตอสงคมสวนรวม มทกษะความร และความสามารถปรบตวเทาทนกบการเปลยนแปลงรอบตวท รวดเรวบนพนฐานของการมสถาบนทางสงคมท เ ขมแขงท งสถาบนครอบครว สถาบนการศกษา สถาบนศาสนา สถาบนชมชน และภาคเอกชนทรวมกนพฒนาทนมนษยใหมคณภาพสง อกทงยงเปนทนทางสงคมสาคญในการขบเคลอนการพฒนาประเทศ 4. แผนการปฏรปประเทศ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย หมวด ๑๖ การปฏรปประเทศกาหนดใหดาเนนการปฏรปประเทศและใหดาเนนการปฏรปประเทศอยางนอยในดานตางๆใหเกดผลตามทกาหนดโดยใหเปนไปตามทกาหนดในกฎหมายวาดวยแผนและขนตอนการดาเนนการปฏรปประเทศซงอยางนอยตองมวธการจดทาแผนการมสวนรวมของประชาชนและหนวยงานทเกยวของขนตอนในการดาเนนการปฏรปประเทศการวดผลการดาเนนการและระยะเวลาดาเนนการปฏรปประเทศทกดานและตอมาไดมการตราพระราชบญญตแผนและขนตอนการดาเนนการปฏรปประเทศพ.ศ. ๒๕๖๐ มผลใชบงคบเมอวนท ๑ สงหาคม ๒๕๖๐ เปนตนมา โดยกาหนดใหมการแตงตงคณะกรรมการปฏรปประเทศดานตางๆเพอรบผดชอบในการจดทาแผนการปฏรปประเทศแตละดานเพอกาหนดกลไกวธการและขนตอนการดาเนนการปฏรปประเทศในดานตางๆและเมอไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและรายงานตอรฐสภาเพอทราบแลวใหประกาศในราชกจจานเบกษาและใชบงคบไดตอไป ประเดนทเกยวของกบการแกไขปญหายาเสพตด สอดคลองกบการปฏรปประเทศดานกระบวนการยตธรรม เรองและประเดนการปฏรปท 4 การปรบกระบวนทศนในการบรหารงานยตธรรมเพอสรางความปลอดภยและความเปนธรรมในสงคมโดยมาตรา๒๕๗การปฏรปประเทศตามหมวดนตองดาเนนการเพอบรรลเปาหมายดงตอไปน (๑) ประเทศชาตมความสงบเรยบรอยมความสามคคปรองดองมการพฒนาอยางยงยนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและมความสมดลระหวางการพฒนาดานวตถกบการพฒนาดานจตใจ (๒) สงคมมความสงบสขเปนธรรมและมโอกาสอนทดเทยมกนเพอขจดความเหลอมลา (๓) ประชาชนมความสขมคณภาพชวตทดและมสวนรวมในการพฒนาประเทศและการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข เปาหมายหรอผลอนพงประสงคและผลสมฤทธ (๑) สงคมมความปลอดภยอยางยงยนจากการปรบกระบวนทศนในการบรหารงานยตธรรม



(๒) ความเปนธรรมในสงคมเพมขนจากการปรบกระบวนทศนในการบรหารงานยตธรรม (๓) การแกไขปญหายาเสพตดโดยการบงคบใชกฎหมายยาเสพตดบนพนฐานของหลกฐานเชงประจกษและการใชหลกเศรษฐศาสตรเปนไปอยางมประสทธผล (๔) การกระทาผดซาลดลง (๕) การกาหนดโทษอาญามความเหมาะสมโปรงใสไดสดสวนกบความรายแรงของการกระทาความผด (๖) การบรณาการฐานขอมลท เ กยวของกบผตองหา/จาเลยระหวางหนวยงานท เ กยวของในกระบวนการยตธรรมเปนไปอยางมประสทธผล (๗) การเพมประสทธภาพกระบวนการยตธรรมสาหรบเดกและเยาวชนเปนไปอยางมประสทธภาพ ขนตอนการดาเนนการ ภายใตแผนการปฏรปประเทศดานกระบวนการยตธรรมเรองและประเดนการปฏรปท 4 การปรบกระบวนทศนในการบรหารงานยตธรรมเพอสรางความปลอดภยและความเปนธรรมในสงคมทเกยวของกบประเดนการแกไขปญหายาเสพตด คอ กาหนดนโยบายและมาตรการการบงคบใชกฎหมายยาเสพตด บนพนฐานของหลกฐานเชงประจกษ (evidence-baseddrug policy)โดยมเปาหมายคอ มนโยบายและการบงคบใชกฎหมายยาเสพตดบนพนฐานของหลกฐานเชงประจกษ ตวชวด คอ (1) จานวนมาตรการตามแผนทไดรบการจดทาแลวเสรจ (๒) จานวนหนวยงานทนามาตรการตามแผนไปปฏบตและจาแนกขนตอนการดาเนนการยอย ดงน (๑) แกไขกฎหมายใหมการทบทวนการจาแนกประเภทยาเสพตดและวตถออกฤทธเปนระยะ เพอใหสอดคลองกบผลการวจยเกยวกบอนตรายของสารเสพตดแตละประเภท (๒) พฒนาระบบการบาบดฟนฟผเสพและตดยาเสพตดบนพนฐานความเขาใจเกยวกบสาเหตของการตดยาเสพตดและกระบวนการหยดใชยาเสพตด (3) ดาเนนมาตรการลดอนตรายจากการใชยาเสพตด (harm reduction) ควบคไปกบการบาบดฟนฟผเสพใหหยดใชยาเสพตด (4) ใชหลกเศรษฐศาสตรในการทบทวนและแกไขกฎหมายปราบปรามผคาและผผลตยาเสพตดโดยเฉพาะการใชกลไกตลาดและกลไกราคาเพอลดแรงจงใจในการคายาเสพตดทงนโดยพจารณาประกอบกบประสบการณความสาเรจในตางประเทศและบรบทของสงคมไทย (๕) ทบทวนบญญตกฎหมายและสรางแนวปฏบตของทกหนวยงานในกระบวนการยตธรรมเพอจงใจใหผเสพยาเสพตดเขารบความชวยเหลอหรอการบาบดฟนฟ (๖) จดใหมกระบวนการทางกฎหมายทเปดโอกาสใหผกระทาความผดหรอมขอพพาท ซงตดยาเสพตดไดรบการบาบดฟนฟภายใตการกากบดแลทเหมาะสม (๗) แกไขกฎหมายและแนวทางการกาหนดโทษในคดยาเสพตดใหมความไดสดสวนกบความรายแรงของความผดมากขน เพอใหบรรลตวชวด ดงน (๑) จานวนคดความผดเกยวกบความปลอดภยในชวตและทรพยสนทมการรบแจงความรองทกข/กลาวโทษโดยตารวจ (๒) ระดบความพงพอใจของประชาชนตอความปลอดภยในชวตและทรพยสน



(๓) จานวนขอรองเรยนของประชาชนผมอรรถคดทไมไดรบความเปนธรรมจากการดาเนนงานของหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรม (๔) ระดบความคดเหนของประชาชนตอความเปนธรรมจากการดาเนนงานของหนวยงานทเกยวของ ในกระบวนการยตธรรม (๕) จานวนคดความผดเกยวกบการจาหนายยาเสพตดทถกจบกม (๖) จานวนผเสพและผตดยาเสพตดทไดรบการบาบดฟนฟ (๗) รอยละของคดยาเสพตด/คดอาญาอนท ผพพากษากาหนดโทษตามอตราโทษทระบไวในแนวทาง การกาหนดโทษ (๘) สถตการกระทาผดซาภายใน๑ปของผพนโทษจากเรอนจาผถกคมประพฤตภายหลงพนกาหนด คมประพฤต ผพนการฝกอบรมจากสถานพนจ และผปฏบตตามเงอนไขของมาตรการพเศษแทนการฟองคด (๙) รอยละของผพนโทษทออกจากเรอนจาแลวมงานทาทเหมาะสม (๑๐) สดสวนของผพนโทษทสามารถใชชวตไดอยางปกตสข (๑๑) จานวนชมชนสถาบนทางสงคมทมสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมและลดการกระทาผดซา (๑๒) รอยละของจาเลยทถกลงโทษจาคก (๑๓) จานวนสาธารณชนและหนวยงานทเกยวของทมสวนแสดงความคดเหนตอแนวทางการกาหนดโทษคดอาญา (๑๔) รอยละของคความ/ผเสยหายทมสวนรวมในการนาเสนอขอเทจจรงในขนตอนการกาหนดโทษ (๑๕) ระดบความสาเรจของการบรณาการฐานขอมลทเกยวของกบผตองหา/จาเลยระหวางหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรม (๑๖) ระดบความพงพอใจของผใชขอมลตอความถกตองและความทนสมยของขอมลทไดจากฐานขอมลทเกยวของกบผตองหา/จาเลย (๑๗) ระดบความสาเรจของการดาเนนมาตรการเพมประสทธภาพกระบวนการยตธรรมสาหรบเดกและเยาวชน 5. นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาต (พ.ศ. 2562 - 2565) การจดทานโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาตเปนไปตาม มาตรา ๑๔ แหงพระราชบญญตสภาความมนคงแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๙ ทบญญตใหนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาตตองมสาระทครอบคลมถงนโยบายภายในประเทศนโยบายตางประเทศและนโยบายการทหารกบการเศรษฐกจและอนๆอนเกยวกบความมนคงแหงชาตใหสอดคลองตองกนเพอใหกจการของหนวยงานของรฐสามารถประสานกนไดอยางใกลชดเปนผลดตอความมนคงแหงชาตและอยางนอยตองกาหนดเปาหมายและแนวทางการดาเนนการในการรกษาความมนคงแหงชาตในเรอง ๑) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาตและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ๒) การปกปองและรกษาผลประโยชนแหงชาต ๓) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและศกยภาพการปองกนประเทศและ ๔)การรกษาความมนคงภายในประเทศและระหวางประเทศ



อกทงการจดทานโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาตเปนไปตามมาตรา๕วรรคสามแหงพระราชบญญตการจดทายทธศาสตรชาตพ.ศ. ๒๕๖๐ทบญญตใหการกาหนดนโยบายการบรหารราชการแผนดนของคณะรฐมนตรกอนทจะเขาบรหารราชการแผนดนการจดทาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาตและแผนอนใดรวมตลอดทงการจดทางบประมาณรายจายประจาปงบประมาณตองสอดคลองกบยทธศาสตรชาตทงนเมอมพระบรมราชโองการประกาศใหใชนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาตแลวใหคณะรฐมนตรหรอหนวยงานของรฐใชเปนกรอบหรอแนวทางหรอดาเนนการตามอานาจหนาทในการจดทาแผนการบรหารราชการแผนดนแผนนตบญญตการกาหนดยทธศาสตรหรอแผนดานความมนคงเฉพาะเรองแผนเตรยมพรอมแหงชาตแผนบรหารวกฤตการณทเกยวของกบความมนคงแหงชาตหรอกาหนดแผนงานหรอโครงการทเกยวกบนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาตหรอการปฏบตอนใดใหสอดคลองกบนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาตตอไป มตคณะรฐมนตรเมอวนท 3 กนยายน 2562 เหนชอบนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาต (พ.ศ. 2562 - 2565) โดยแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาตการปองกนและปราบปราม ยาเสพตดรองรบนโยบายท๕ : สรางเสรมศกยภาพการปองกนและแกไขปญหาภยคกคามขามชาตและ นโยบายท ๘ : เสรมสรางความเขมแขงและภมคมกนความมนคงภายในโดยกาหนดเปาหมายเชงยทธศาสตรตวชวดและกลยทธ ดงน ๑) เปาหมายเชงยทธศาสตร การแพรระบาดของยาเสพตดลดลงและสงคมไทยมความปลอดภยจากยาเสพตด ๒) ตวชวด (๑) ระดบความสาเรจในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด (๒) ระดบความสาเรจของกลไกความรวมมอระหวางประเทศในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๓) กลยทธ (๑) สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดโดยเฉพาะ การสกดกนสารตงตน เคมภณฑ การควบคมแหลงผลตภายนอกประเทศ และการผลกดนการดาเนนงาน ตามแนวปฏบตสหประชาชาตวาดวยการพฒนาทางเลอก (๒) สกดกนการลกลอบนาเขายาเสพตดปราบปรามผคาและเครอขายยาเสพตด โดยการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด (๓) บาบดฟนฟผใชผเสพผตดยาเสพตดตามสภาพการเสพตด รวมทงตดตามและใหความชวยเหลอดแลผผานการบาบดฟนฟอยางเหมาะสม (๔) รณรงคใหเดกเยาวชนผใชแรงงานและประชากรกลมเสยงตระหนกรถงโทษของยาเสพตดเพอปองกนการเขาไปยงเกยวกบยาเสพตดโดยอาศยความรวมมอจากทกภาคสวนในการเฝาระวงและแกไขปญหายาเสพตดในระดบพนทโดยใชกลไกประชารฐ (๕) ผลกดนความรวมมอจากทกภาคสวนทเกยวของในการขบเคลอนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด



6. (ราง) แผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. 2563-2565 (ราง) แผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. 2563 - 2565 เปนแผนกาหนดทศทางการขบเคลอนการแกไขปญหายาเสพตด และบรณาการการแกไขปญหารวมกบหนวยงานภาคทเกยวของไดอยางประสานสอดคลองและบรรลตามเปาหมายและวตถประสงคทกาหนดไว โดยมวสยทศน “ประเทศไทยมนคง ปลอดภยจากยาเสพตดอยางยงยน ดวยการมสวนรวมจากทกภาคสวนในสงคม และความรวมมอระหวางประเทศ” เปาหมาย “สถานการณปญหายาเสพตดไดรบการควบคมจนไมสงผลตอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนเมอสนสดแผน โดยดาเนนการลดจานวนผคา ผเสพ และสดสวนการกระทาผดซาในระดบพนท”ตวชวด(1) ความสาเรจในการควบคมสถานการณปญหายาเสพตด (2) ความพงพอใจและความเชอมนของประชาชนตอการแกไขปญหายาเสพตดและโครงสรางแผน ประกอบดวย 5 มาตรการ 9 แนวทาง 29 แผนงาน 71 โครงการสาคญ มาตรการ ความรวมมอระหวางประเทศ แนวทางท 1 ความรวมมอระหวางประเทศเชงรก แผนงานท 1.๑ การพฒนาความรวมมอระหวางประเทศเชงรก แผนงานท 1.2 การพฒนาความรวมมอกบประเทศอาเซยน แผนงานท 1.3 การพฒนาความรวมมอกบประเทศนอกภาคพนอาเซยน แผนงานท 1.4 การอานวยการขบเคลอนความรวมมอระหวางประเทศเชงรก

มาตรการ การปราบปรามและบงคบใชกฎหมาย แนวทางท 2 การสกดกนยาเสพตด สารตงตนและเคมภณฑ แผนงานท ๒.๑ การสกดกนยาเสพตด สารตงตนและเคมภณฑ แผนงานท ๒.๒ การอานวยการขบเคลอนการสกดกนยาเสพตดสารตงตนและเคมภณฑ แนวทางท 3 การปราบปรามกลมการคายาเสพตด แผนงานท 3.1 การปราบปรามและสลายโครงสรางเครอขายการคาผมอทธพลทเกยวของกบยาเสพตดและเครอขายขามชาต แผนงานท 3.2 การพฒนางานการขาวและระบบฐานขอมลสนบสนน แผนงานท 3.3 การดาเนนการตามมาตรการตอทรพยสนในคดความผดเกยวกบยาเสพตด แผนงานท 3.4 การอานวยการขบเคลอนการปราบปรามกลมการคายาเสพตด มาตรการ การปองกนยาเสพตด แนวทางท 4 การเสรมสรางความเขมแขงของหมบาน/ชมชนตามแนวชายแดนและการพฒนาทางเลอก แผนงานท 4.1 การพฒนาพนทและชวตความเปนอยของประชาชนตามแนวชายแดนและการพฒนาทางเลอกพนทในประเทศ แผนงานท 4.2 การเสรมสรางความเขมแขงของหมบาน/ชมชนตามแนวชายแดน แผนงานท 4.3 การอานวยการขบเคลอนการเสรมสรางความเขมแขงของหมบาน/ชมชน ตามแนวชายแดน และการพฒนาทางเลอก



แนวทางท 5 การปองกนยาเสพตดในแตละกลมเปาหมายอยางเหมาะสมเปนรปธรรม แผนงานท 5.1 การปองกนยาเสพตดในกลมทวไป แผนงานท 5.2 การปองกนยาเสพตดในกลมเฉพาะ แผนงานท 5.3 การอานวยการขบเคลอนการปองกนยาเสพตดในแตละกลมเปาหมายอยางเหมาะสมเปนรปธรรม แนวทางท 6 การปรบสภาพแวดลอมทเหมาะสม แผนงานท 6.1 การเสรมสรางสภาพแวดลอมเชงบวก แผนงานท 6.2 การควบคมสภาพแวดลอมเชงลบ แผนงานท 6.3 การอานวยการขบเคลอนการปรบสภาพแวดลอมทเหมาะสม

มาตรการ การบาบดรกษายาเสพตด แนวทางท 7 การดแลผใชผเสพผตดยาเสพตดใหเขาถงการบาบดรกษาและการลดอนตรายหรอผลกระทบจากยาเสพตด แผนงานท 7.1 การพฒนาระบบการบาบดรกษา แผนงานท 7.2 การพฒนาคณภาพชวตผเขารบการบาบดรกษายาเสพตด แผนงานท 7.3 การบาบดผเสพตดทอาจสงผลกระทบตอชมชน (จตเวช) แผนงานท 7.4 การลดอนตรายจากการใชยาเสพตด (Harm Reduction) แผนงานท 7.5 การอานวยการขบเคลอนการดแลผใช ผเสพ ผตดยาเสพตด ใหเขาถงการบาบดรกษา และการลดอนตรายหรอผลกระทบจากยาเสพตด มาตรการ การบรหารจดการอยางบรณาการ แนวทางท ๘ กจการพเศษ แผนงานท ๘.๑ การควบคมพชเสพตด แผนงานท ๘.๒ การใชประโยชนจากพชเสพตด แผนงานท ๘.๓ การพฒนามาตรการทางเลอกรปแบบใหม แผนงานท ๘.๔ การขบเคลอนแผนพนทพเศษ แนวทางท 9 การบรหารจดการอยางบรณาการ แผนงานท ๙.1 การบรณาการขบเคลอนการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอยางเปนระบบและพฒนานวตกรรมสนบสนนการปฏบตงาน 7. คาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร รฐบาลพลเอกประยทธ จนทรโอชา รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา 162 กาหนดใหคณะรฐมนตรตองแถลงนโยบายตอรฐสภา โดยใหมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ทงน ประกาศพระบรมราชโองการแตงตงใหพลเอกประยทธจนทรโอชา ดารงตาแหนงนายกรฐมนตรเมอวนท9 มถนายน 2562 และแตงตงรฐมนตรเมอวนท 10 กรกฎาคม 2562 คณะรฐมนตรจงขอแถลงนโยบายตอรฐสภาใหทราบถงแนวทางการบรหารราชการแผนดนทรฐบาลจะดาเนนการ เพอพฒนาประเทศไทยใหกาวไปขางหนาดวยความมนคง สงคมไทยมความสงบสข สามคค และเอออาทร คนไทยมคณภาพชวตทดขนและมความพรอมทจะดาเนนชวตในศตวรรษท 21 เศรษฐกจไทยมความ



แขงแกรงและมความสามารถในการแขงขนสงขน ควบคไปกบการดแลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงซงมวสยทศนในการขบเคลอนประเทศของรฐบาล “มงมนใหประเทศไทยเปนประเทศทพฒนาแลวในศตวรรษท 21” โดยกาหนดนโยบายในการบรหารราชการแผนดน ออกเปน นโยบายหลก 12 ดาน และนโยบายเรงดวน 12 เรอง ดงน นโยบายหลก ๑๒ ดาน ประกอบดวย ๑. การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย ๒. การสรางความมนคงและความปลอดภยของประเทศ และความสงบสขของประเทศ ๓. การทานบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม ๔. การสรางบทบาทของไทยในเวทโลก ๕. การพฒนาเศรษฐกจและความสามารถในการแขงขนของไทย ๖. การพฒนาพนทเศรษฐกจและการกระจายความเจรญสภมภาค ๗. การพฒนาสรางความเขมแขงจากฐานราก ๘. การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนาศกยภาพของคนไทยทกชวงวย ๙. การพฒนาระบบสาธารณสขและหลกประกนทางสงคม ๑๐. การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการรกษาสงแวดลอมเพอสรางการเตบโตอยางยงยน ๑๑. การปฏรปการบรหารจดการภาครฐ ๑๒. การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ และกระบวนการยตธรรม นโยบายเรงดวน ๑๒ เรอง ๑. การแกไขปญหาในการดารงชวตของประชาชน ๒. การปรบปรงระบบสวสดการและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน ๓. มาตรการเศรษฐกจเพอรองรบความผนผวนของเศรษฐกจโลก ๔. การใหความชวยเหลอเกษตรกรและพฒนานวตกรรม ๕. การยกระดบศกยภาพของแรงงาน ๖. การวางรากฐานระบบเศรษฐกจของประเทศสอนาคต ๗. การเตรยมคนไทยสศตวรรษท ๒๑ ๘. การแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการทงฝายการเมองและฝายราชการประจา ๙. การแกไขปญหายาเสพตดและสรางความสงบสขในพนทชายแดนภาคใต ๑๐. การพฒนาระบบการใหบรการประชาชน ๑๑. การจดเตรยมมาตรการรองรบภยแลงและอทกภย ๑๒. การสนบสนนใหมการศกษา การรบฟงความเหนของประชาชน และการดาเนนการเพอแกไขเพมเตมรฐธรรมนญ โดยมประเดนนโยบายทเกยวของกบการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด สรปสาระสาคญไดดงน ๑. ปญหายาเสพตดไดเปลยนแปลงไปอยางมากจากอดต เพราะในปจจบนเปนการตอสกบภยคกคามทไมมแบบแผน ไมวาจะเปน เครอขายยาเสพตดขามชาตเครอขายการกอการรายขามชาตและสงคราม



ไซเบอร ประเดนทาทายเหลานสามารถสะทอนใหเหนถงความเสยงของการบรหารประเทศทรฐบาล จะตองเผชญไดเปนอยางด ๒. นโยบายหลกดานท ๒ การสรางความมนคงและความปลอดภยของประเทศ และความสงบสขของประเทศ โดยประเดนยาเสพตดถกบรรจอยใน ๒ แนวทาง ไดแก 2.๑ แนวทางท 2.4 สรางความสงบ และความปลอดภยตงแตระดบชมชน โดยกาหนดใหหนวยงานทเกยวของเฝาระวงดแล และรกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภย ในชวตและทรพยสน ความสงบสขของประชาชน และปญหายาเสพตดในระดบชมชนและหมบานอยางตอเนอง และสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมกบภาครฐในการสรางความปลอดภยในพนท 2.2 แนวทางท 2.5 แกไขปญหายาเสพตดอยางจรงจงทงระบบ ดวยการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด ปราบปรามแหลงผลตและเครอขายผคายาเสพตด โดยเฉพาะผมอทธพล และเจาหนาทของรฐทเกยวของอยางเดดขาด ปองกนเสนทางการนาเขาสงออกโดยรวมมอกบประเทศเพอนบาน การลดจานวนผคาและผเสพรายใหม และใหความรเยาวชนถงภยยาเสพตดอยางตอเนอง รวมทงฟนฟ ดแล รกษาผเสพผานกระบวนการทางสาธารณสข ๓. นโยบายเรงดวนเรองท ๔ การใหความชวยเหลอ เกษตรกรและพฒนานวตกรรม ไดกลาวถงนโยบายพชเสพตดวา เรงศกษาวจยและพฒนาเทคโนโลยการใช กญชา กญชง และพชสมนไพรในทางการแพทย อตสาหกรรมทางการแพทย และผลตภณฑอน ๆ เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจและการสรางรายไดของประชาชน โดยกาหนดกลไกการดาเนนงานทรดกม เพอมใหเกดผลกระทบทางสงคมตามทกฎหมายบญญตไวอยางเครงครด ๔. นโยบายเรงดวนเรองท ๙ การแกไขปญหายาเสพตด โดยเรงรดการแกไขปญหายาเสพตดโดยใหความสาคญกบกระบวนการมสวนรวมจากทกภาคสวน และการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด รวมถงการรวมมอกบประเทศเพอนบานและประเทศ ทกภมภาค ปราบปรามแหลงผลตและเครอขายผคายาเสพตด ทงบรเวณชายแดนและพนทภายใน ฟนฟดแลรกษาผเสพผานกระบวนการทางสาธารณสข สรางโอกาส สรางอาชพ รายได และการยอมรบของสงคมสาหรบผทผานการฟนฟ

8. 15 ประเดนเรงดวนภายใตยทธศาสตรชาต ในคราวการประชมคณะกรรมการยทธศาสตรชาต ครงท 1/2562 เมอวนศกรท 25 มกราคม 2562 ทประชมเหนชอบ 15 ประเดนเรงดวนภายใตยทธศาสตรชาต ซงตองดาเนนการภายใน 5 ป ประกอบดวย (1) ตาบลมนคง มงคง ยงยน (2) แกไขปญหาความมนคงเรงดวน (3) แกปญหาทจรต (4) บรหารจดการนาและมลพษ (5) การทางานภาครฐ (6) สภาพแวดลอมรฐ (7) สงคมสงวย (8) คนและการศกษา (9) เศรษฐกจฐานราก (10) บรการสาธารณสข (11) การกระจายความเจรญ (12) EEC+SEC (13) การพฒนาระบบโลจสตกส (14) การทองเทยว (15) อตสาหกรรมทมศกยภาพ ซงการแกไขปญหายาเสพตดอยภายใต (1) ตาบลมนคง มงคง ยงยน และ (2) แกไขปญหาความมนคงเรงดวน



9. สรป แผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. 2563 เปนแผนระดบท 3 ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 4 ธนวาคม 2560 เรอง แนวทางการเสนอแผนเขาสการพจารณาของคณะรฐมนตรและมตคณะรฐมนตร เมอวนท 6 สงหาคม 2562 เหนชอบหลกเกณฑและวธการจดทางบประมาณรายจายบรณาการ ประจาป 2563 โดยใหทกสวนราชการดาเนนการจดทาแผนใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาตดานความมนคง แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดนความมนคง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการปฏรปประเทศดานกระบวนการยตธรรม และนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาตและนโยบายเรงดวนของรฐบาลทไดแถลงตอรฐสภาเมอวนท 25 - 26 กรกฎาคม 2562 มาประกอบการจดทาแผนบรณาการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. 2563 เพอใหบรรลวตถประสงค เปาหมาย และแนวทางการพฒนาตามยทธศาสตรชาต



สวนท 2 สถานการณปญหายาเสพตดทยงดารงอย และแนวโนมสถานการณในป 2563

------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. สถานการณระดบโลก จากรายงานWorld Drug Report ๒๐๑๙ ของสานกงานวาดวยยาเสพตดและอาชญากรรมแหงสหประชาชาต (United Nations Office on Drugs and Crime : UNODC) พบวาในป ค.ศ. ๒๐๑๗ มผใชยาเสพตดทวโลกประมาณ ๒๗๑ ลานคนคดเปน ๕.๕% ของประชากรโลกยาเสพตดทมผใชมากทสดคอกญชา๑๘๘ลานคนรองลงมาคอฝนและอนพนธของฝน ๕๓ ลานคนกลมแอมเฟตามน (Amphetamine-type stimulants : ATS) ๒๙ ลานคน เอกซตาซ ๒๑ ลานคน และโคเคน ๑๘ ลานคน ยาเสพตดทมแนวโนมเพมสงขนคอยาเสพตดประเภทสารสงเคราะหกลม ATS โดยเฉพาะเมทแอมเฟตามนทมการขยายตวเพมขนอยางตอเนองพนททมการจบกมเมทแอมเฟตามนไดมากทสดไดแกทวปเอเชยตะวนออกและเอเชยตะวนออกเฉยงใตและทวปอเมรกาเหนอขอมลจากรายงาน Transnational Organized Crime in Southeast Asia : Evolution, Growth and Impact ๒๐๑๙ ของ UNODC พบวาทวปเอเชยตะวนออกและเอเชยตะวนออกเฉยงใต เปนตลาดเมทแอมเฟตามนทใหญทสดในโลกในป ค.ศ. ๒๐๑๘ มการจบกมและตรวจยดเมทแอมเฟตามนไดสงถง ๑๒๐ ตน (ป ค.ศ. ๒๐๑๗ ตรวจยดได ๘๒ ตน) นอกจากนยงพบวาสารออกฤทธตอจตและประสาทชนดใหม (New Psychoactive Substances : NPS) มการแพรระบาดเพมขน สถานการณยาเสพตดทมาจากพชการปลกฝนภาพรวมทงโลกมแนวโนมลดลงแหลงผลตฝนแหลงใหญของโลกคอประเทศอฟกานสถานในป ๒๐๑๘ มพนทปลกฝน ๒๖๓,๐๐๐ เฮคแตร ลดลง ๒๐% มผลผลตฝน๖,๔๐๐ ตน รองลงมาคอประเทศเมยนมามพนทปลกฝน ๓๗,๓๐๐ เฮคแตร ลดลง ๑๒% มผลผลตฝน ๕๒๐ ตน สวนการปลกโคคามแนวโนมสงขน ๑๕% จากป ค.ศ. ๒๐๑๖ – ๒๐๑๗ ในป ค.ศ. ๒๐๑๗พนทเพาะปลกโคคา ทวโลกมประมาณ๒๔๕,๐๐๐เฮคแตรพนทปลกโคคา๗๐% ตงอยในประเทศโคลมเบยรองลงมาคอประเทศเปร๒๐% และประเทศโบลเวย ๑๐% มผลผลตโคเคนทวโลกประมาณ๑,๙๗๖ตน 2. สถานการณระดบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต สถานการณในพนทสามเหลยมทองคาการขยายตวของการผลตยาเสพตดประเภทสารสงเคราะหยงคงเพมสงขนอยางตอเนองโดยเฉพาะการขยายตวของการผลตเมทแอมเฟตามน (ยาบาไอซ) และคตามนในชวง ๕ ปทผานมาไดสงผลกระทบตอสถานการณยาเสพตดของประเทศตางๆทงในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตและนอกภมภาคอยางตอเนองปรากฏผลการจบกมในประเทศตางๆไดเปนจานวนมากขณะทยาเสพตดทมาจากพชอยางเฮโรอนแมวาพนทปลกฝนในประเทศเมยนมาจะมแนวโนมลดลงแตผลผลตฝนยงคงมสงอยทาใหในชวงทผานมาเฮโรอนยงคงถกลกลอบลาเลยงเขาไปยงประเทศตางๆและปรากฏผลการจบกมไดเปนจานวนมาก การลกลอบนาสารเคมและสารตงตนทใชในกระบวนการผลตยาเสพตดเขาไปในพนทสามเหลยมทองคายงคงปรากฏขาวสารการจบกมไดอยางตอเนองตนทางสาคญของสารเคมและสารตงตนทนาเขาไปในแหลงผลตในรฐฉานเหนอประเทศเมยนมาคอจนอกเสนทางทสาคญในการลกลอบนาสารตงตนทใชในกระบวนการผลตยาบาคอกาเฟอนพบการลกลอบนาเขาจากเวยดนามผานสปป.ลาวเขามายงแหลงผลตในพนทรฐฉานตะวนออกใน



ปงบประมาณ ๒๕๖๒ (ต.ค. ๒๕๖๑ - ก.ค. ๒๕๖๒) สามารถตรวจยดสารเคมและสารตงตนทใชในกระบวนการผลตยาเสพตดไดมากถง๓๐๔ตนสงผลใหการผลตยาเสพตดในพนทสามเหลยมทองคายงคงมศกยภาพในการผลตทยงคงสงอย นอกจากนยงพบวากลมเครอขายการคายาเสพตดขามชาตไดเขาเคลอนไหวทาการคายาเสพตดกลมสาคญทมการเคลอนไหวเชอมโยงกนในหลายประเทศโดยเฉพาะกลมเครอขายนกคายาเสพตดชาวจนไตหวนทมบทบาทสาคญทงการเขาไปตงโรงงานผลตยาเสพตดในเมยนมาควบคมการลาเลยงและขยายตลาดไปทงในและนอกภมภาคมากขนสงผลใหการขยายตวของปญหาไอซทงมตการลาเลยงผานเพอสงตอไปยงประเทศทสามและการนาเขาไปจาหนายในประเทศตาง ๆ เพมสงขนอยางมากในชวงทผานมา สาหรบยาเสพตดทมการแพรระบาดมากทสดในแตละประเทศพบวายาบาเปนยาเสพตดทมการแพรระบาดมากทสดในไทยและสปป.ลาว ขณะทไอซพบการแพรระบาดมากทสดใน๗ประเทศไดแกกมพชาเวยดนามฟลปปนสมาเลเซยอนโดนเซยสงคโปรและบรไนดารสซาลามสวนเมยนมามการแพรระบาดทงฝนเฮโรอนและยาบา 3. สถานการณในประเทศไทย ๓.1 ภาพรวมระดบประเทศ ประเทศไทยยงคงเผชญกบปญหาการขยายตวของการผลตยาเสพตดในพนทสามเหลยมทองคาสงผลใหสถานการณการลกลอบนาเขายาเสพตดรนแรงตอเนองตงแตป๒๕๖๐เปนตนมาทงในดานความถและปรมาณทลกลอบนาเขาตอครงมแนวโนมเพมสงขนอยางตอเนองเหตปจจยสาคญยงคงมาจากสถานการณภายนอกประเทศเปนหลกประกอบกบเครอขายการคายาเสพตดขามชาตพยายามขยายตลาดยาเสพตดไปนอกภมภาคมากขนสงผลใหมการลกลอบลาเลยงผานไทยมากขนทงไอซคตามนเฮโรอนและกญชาเพอสงตอไปยงประเทศทสาม ยาเสพตดทมการลกลอบนาเขามาในประเทศเปนจานวนมาก สงผลใหสถานการณราคายาเสพตดมแนวโนมลดลงในทกภาค ยาบา ราคาทวไปอยทเมดละ ๑๐๐ บาท แตพบวาในหลายพนททวประเทศมราคาตากวา ๑๐๐ บาท/เมด ขณะทราคาไอซมแนวโนมลดลงเชนกนโดยราคาทวไปกรมละ ๑,๐๐๐ บาท สงผลใหเกดการกระตนการใชในกลมผเสพมากขน ขณะทพฤตกรรมของกลมผเสพจะมการเพมปรมาณการเสพตอครงมากขน ซงอาจสงผลตอการเกดอาการทางจตเวชได สถานการณการคายาเสพตดผานสอสงคมออนไลนทพบมากทสดคอ Twitter รองลงมาคอ Facebook รวมกบการสงยาเสพตดทางพสดไปรษณย การสงในแตละครงจะสงไปไดหลายพนทในคราวเดยวและหลายชน นอกจากนการโอนเงนคายาเสพตดผานทาง Mobile Application รวมทงทางอนเตอรเนตเปนปจจยหนงทเสรมใหการคายาเสพตดออนไลนขยายวงออกไปไดมากขน สถานการณการแพรระบาดยาเสพตด กลมผเสพยาเสพตดสวนใหญ รอยละ ๒๓.๗ มอายระหวาง ๒๐-๒๔ ป และเปนกลมผมงานทา ซงเปนกลมผใชแรงงาน และรบจางยาเสพตดทมการใชมากทสดคอ ยาบารอยละ ๗๖.๓ รองลงมาคอกญชา รอยละ ๖.๔ และไอซ รอยละ ๕ ยาเสพตดทตองมการเฝาระวง คอ คตามน และเฮโรอน โดยคตามน พบวาเปนทนยมในกลมนกทองเทยวกลางคน ซงพบการแพรระบาดอยางมากในหวงทผานมา ในพนทกรงเทพมหานคร และพนทจงหวดทมสถานบนเทงและแหลงทองเทยว จากการตรวจสถานบนเทงในพนท ๑๖ จงหวด ตรวจนกเทยวกลางคน ๕,๖๔๐ คน พบสารเสพตด ๑,๐๒๐ คน ในจานวนนพบวาเปนคตามนถง ๘๐๖ คน คดเปนรอยละ ๗๙ ของผทตรวจพบสารเสพตดทงหมด สวนการแพรระบาดของเฮโรอน พบการแพรระบาดใน ๔



พนท คอ ๑) ภาคเหนอ(อ.แมฟาหลวง อ.เมอง อ.แมสรวย จ.เชยงราย,อ.เชยงดาว อ.แมอาย อ.ฝาง อ.เมอง จ.เชยงใหม) เปนการแพรระบาดในกลมผเสพรายเกาในพนทสง มอาย 45 ปขนไป ๒) ภาคใตตอนลาง (จ.สงขลา จ.พทลง จ.ปตตาน จ.ยะลาจ.นราธวาส) ๓) กรงเทพมหานคร พบการแพรระบาดในกลมเดกและเยาวชน แตสถานการณการแพรระบาดยงคงทรงตว และ๔)จ.กาญจนบร เปนการแพรระบาดของเฮโรอนในกลมเยาวชนในสถานศกษา พบการแพรระบาดในพนท 6 อาเภอ (ทามวง พนมทวน บอพลอย ดานมะขามเตย หวยกระเจา ไทรโยค) ๓.2 พนทภาคเหนอ ภาคเหนอเปนพนทหลกในการนาเขายาบาไอซคตามนและเฮโรอนพนทนาเขาทสาคญไดแกจ.เชยงราย (อ.แมสาย อ.แมฟาหลวง อ.แมจน อ.เทง อ.เวยงแกน อ.เชยงของ) จ.เชยงใหม (อ.แมอาย อ.เชยงดาว อ.ไชยปราการ อ.เวยงแหง) และ จ.พะเยา (อ.ภซาง) กลมลาเลยงหลกทมบทบาทสาคญในพนทชายแดนไดแกกลมอาขาซงมบทบาทสาคญทงการประสานการคาและการลาเลยงยาเสพตดตามแนวชายแดนเขาสประเทศสวนกลมลาเลยงจากพนทจงหวดทางภาคเหนอเขามายงพนทตอนในของประเทศมทงกลมมงและกลมผลาเลยงในพนทภาคกลางขนมาลาเลยงเอง ๓.3 พนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอเปนพนท นาเขารองลงมาจากภาคเหนอเนองดวยสภาพภมประเทศทเอออานวยตอการลกลอบนาเขายาเสพตดมเกาะดอนตามลานาโขงในการพกคอยยาเสพตดทาขามประเพณจดผานแดนถาวรจดผอนปรนจดจอดเรอสถานการณการลกลอบนาเขายาเสพตดทางดานนพบวาทงความถและปรมาณการลกลอบนาเขาตอครงมากขนพนทนาเขายาบาไอซคตามนและกญชาเปนพนทเดยวกนมพนทนาเขาทสาคญคอ จ.หนองคาย (อ.สงคม อ.รตนวาป) จ.บงกาฬ (อ.เมอง อ.บงคลา) จ.นครพนม (อ.บานแพง อ.ทาอเทน อ.ธาตพนม) จ.มกดาหาร (อ.หวานใหญ) จ.อานาจเจรญ (อ.ชานมาน) และ จ.อบลราชธาน (อ.เขมราฐ) กลมการคาสาคญ ไดแกกลมนกคาชาวลาวซงมบทบาทสาคญในการลกลอบนาเขาในแตละครงและมความเชอมโยงลกษณะเครอญาตกบกลมนกคาในพนทชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอกลมลาเลยงมทงกลมในพนทชายแดนและกลมในพนทชนในของภาคในหวงระยะหลงเรมพบกลมลาเลยงในพนทกรงเทพขนมาลาเลยงเองมากขน ๓.4 พนทภาคใต ภาคใตการลกลอบนาเขาสวนใหญเปนการลกลอบนาเขาใบกระทอมจากประเทศมาเลเซยโดยพบวา เปนการลกลอบนาเขาผานชองทางดานศลกากรและชองทางตามธรรมชาตตามแนวชายแดน ไทย-มาเลเซยในพนท อ.สะเดา อ.นาทว อ.สะบายอย จ.สงขลา ปงบประมาณ ๒๕๖๒ มการจบกมคดพชกระทอมในพนทภาคใตตอนลางสามารถยดของกลางไดมากถง๖๒ตนนอกจากนยงปรากฏการลกลอบนาเขาไอซยาอและอรมน๕จากมาเลเซยแตเปนการลกลอบนาเขามาในปรมาณเลกนอยเพอไวใชเสพในพนทหรอตามสถานบนเทงตาง ๆ เทานน ๓.5 พนทภาคตะวนตก ภาคกลาง ปรมณฑล และกรงเทพมหานคร ภาคตะวนตก ยงปรากฏการจบกมการลกลอบนาเขายาบาในระดบหมนเมด – แสนเมดเขามาอยางตอเนอง ขณะทการลกลอบนาเขาไอซสวนใหญจะพบในปรมาณระดบสบกโลกรมแตหวงปลายเดอนพฤษภาคมตอเนองมถนายน ๒๕๖๒ พบการลกลอบนาเขาไอซระดบ ๑๐๐ กโลกรม ขนไปมากขนอยางไมเคยปรากฏมากอน โดยพบการจบกมไอซไปแลวถง ๓ คด ของกลางรวม ๑.๘ ตน พนทนาเขาหลกทควรเฝาระวงเปนพเศษ ไดแก ดานเจดยสามองค ต.หนองล อ.สงขละบร จ.กาญจนบรกลมลาเลยงมทงชาวเมยนมาและชาวไทยทอาศยอยบรเวณพนท



ชายแดนของทงสองฝง นารถยนตกระบะนามาดดแปลงตวถงนามนและพนกระบะทาเปนชองลบซกซอนยาเสพตดจากนนจะลาเลยงมาสงในพนทเกบพกยาเสพตดในพนทของกรงเทพฯ และปรมณฑล บางครงอาจจะนามาเกบพกใกลกบทาเรอในภาคตะวนออก เพอรอการขนถายลงเรอสนคาสงตอไปยงประเทศทสาม พนทภาคกลาง ปรมณฑลและกรงเทพมหานคร เปนทงพนทลาเลยงผาน พนทรบสงของ แหลงเกบพกยาเสพตดเพอรอการกระจายไปยงชมชนแพรระบาด กลมรบสงและเกบพกยาเสพตดสวนใหญมาจากผเสพรายเกา หรอนกโทษคดยาเสพตดทพนโทษออกมา สงผลใหสถานการณการคาและแพรระบาดโดยรวมยงไมลดระดบความรนแรงลงพนทรบสงยาบาและไอซทลาเลยงจากภาคเหนอ สวนใหญยงคงเปน อ.วงนอยจ.พระนครศรอยธยา รองลงมาเปนพนทตลาดไท อ.คลองหลวง จ.ปทมธาน สวนพนทเกบพกยาบาและไอซจะใชหองพกหรอการเชาหองเพอเกบพกยาเสพตดโดยไมมการพกอาศย สวนใหญจะเปนคอนโดหรอบานจดสรร พนทกรงเทพฯหมบานจดสรรในพนท อ.บางบวทองอ.บางใหญ จ.นนทบร และพนทในจ.ปทมธานนอกจากนยงมสถานการณการลกลอบลาเลยงโคเคนและไอซ การลกลอบลาเลยงโคเคนและไอซของกลมเครอขายแอฟรกนตะวนตกผานทางทาอากาศยานนานาชาตซงสงการและจางวานคนลาเลยงชาวอเมรกาใตและชาวเอเชย โดยเฉพาะหญงไทยใหลาเลยงแทน บางกลมมการปรบเปลยนเสนทางไปลงททาอากาศยานนานาชาตของประเทศเพอนบานแทน เชน สนามบนนานาชาตหลวงพระบาง ทาอากาศยานนานาชาตวดไต สปป.ลาว กอนทจะลกลอบลาเลยงเขาไทย ๔. แนวโนมสถานการณปญหายาเสพตด ๔.๑ ภาวการณขยายตวของการผลตเมทแอมเฟตามน (ยาบา ไอซ) และคตามน ในพนทสามเหลยมทองคา จะสงผลกระทบตอสถานการณยาเสพตดของประเทศตาง ๆ ทงในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตและนอกภมภาคมากขน ๔.๒ การลกลอบนาเขายาเสพตด ภาคเหนอยงเปนพนทหลกของการนาเขาขณะทภาคตะวนออกเฉยงเหนอและภาคตะวนตก มการลกลอบนาเขาเพมขนทงความถและปรมาณการลกลอบนาเขาตอครง ๔.๓ การขยายตวของการคายาเสพตดออนไลนควบคกบการสงยาเสพตดทางพสดไปรษณยจะเปนปจจยสาคญททาใหปญหาการคายาเสพตดรายยอยขยายวงกวางไดอยางรวดเรว ๔.๔ การใชคตามนในกลมนกเทยวกลางคนมแนวโนมเพมขน โดยเฉพาะในสถานบนเทงในพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑล รวมถงจงหวดทมแหลงทองเทยวสาคญ ๆ ๔.๕ การแพรระบาดของเฮโรอนในกลมเยาวชน มแนวโนมเพมขนในพนท จ.กาญจนบร 2. การประเมนสภาพแวดลอมดานการแกไขปญหายาเสพตด การประเมนสภาพแวดลอม วเคราะหจดแขง (Strength) จดออน (Weakness) โอกาส (Opportunity) และภยคกคาม (Threat) ของการแกไขปญหายาเสพตดในหวงทผานมารวมกบทกภาคทมสวนไดสวนเสย พบวาการแกไขปญหายาเสพตดอยในตาแหนงทางยทธศาสตรทมจดออนมากกวาจดแขง และมภยคกคามสงกวาโอกาสสรปประเดนสาคญได ดงน จดแขง (Strengths) ๑. นโยบายรฐบาลใหความสาคญตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด มการชนาดานสถานการณ นโยบาย ยทธศาสตร แผน มาตรการ และแนวทางการปฏบตทคอนขางชดเจน



๒. ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ มงเนน การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน เสรมสรางศกยภาพทนมนษย ซงตองมคณภาพชวตทดปลอดภยจากยาเสพตดมยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดระยะ ๕ ป เปนฐานการทางานทตอเนอง ๓. มกลไกศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวด ศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอาเภอ/ทองถน เปนเครองมอทสาคญในการขบเคลอนการดาเนนงานใหบรรลผลสาเรจ ตามเปาหมาย ๔. มเครอขาย กลไกเฝาระวงปองกนปญหายาเสพตดในหมบาน/ชมชน กลมอาสาสมครทชวยเหลอในการจดกจกรรมเชงสรางสรรค การจดระเบยบสงคม การจดเวรยามในหมบาน/ชมชน กลมอาสาสมครใหขาวสารความรเรองยาเสพตด การคนหาและชวยเหลอผเสพ/ผตดเขาสกระบวนการบาบด และโครงการกองทนแมของแผนดน เปนตน ๕. ทาเลทตงของประเทศไทยเหมาะสมในการเปนศนยกลางของภมภาคอาเซยน เพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตด เนองจากเปนศนยกลางทางภมศาสตร และทางเศรษฐกจในหลายประเดน เชน การขนสง การทองเทยว การสงเสรมการคา การลงทนและการจางงาน โดยเฉพาะในจงหวดทอยตามแนวระเบยงเศรษฐกจและเมองชายแดน ๖. ประเทศไทยใหความสาคญกบการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด โดยมยทธศาสตรแกไขปญหา ยาเสพตด มแผนหลก และมสานกงาน ป.ป.ส. เปนหนวยงานหลกในการประสานการดาเนนการ จดออน (Weaknesses) ๑. เจาหนาทของรฐทปฏบตงานปองกนแกไขและปราบปรามยาเสพตดในพนทบางสวนมการทจรต มผลประโยชนและละเลยตอปญหาความเดอดรอนของประชาชน ๒. กลยทธในการสรางจตสานกใหเดกและเยาวชนประชาชนใหมพฤตกรรมทเหมาะสมไมยงเกยวกบ ยาเสพตดยงมนอยไมเพยงพอ เดกและเยาวชนยงดาเนนชวตไปตามสงยวยขาดภมคมกนทางจตใจ ถกใชเปนเครองมอตกเปนเหยอและเปนยวอาชญากรในการกระทาความผดคดยาเสพตดมากขน เดกและเยาวชนขาด การเรยนรจากตนแบบทด ๓. กระบวนการสรางการรบรและการปรบเปลยนทศนคตของบคคลทเขาไปยงกบยาเสพตดยงไมเพยงพอเชน ทศนคต (Attitude) ทวายาเสพตดใชแลวไมตดสามารถเลกไดดวยตวเองเมอตองการ การใชยาเสพตดเพอเปนสญลกษณของการเปนพวกเดยวกน (Fellowship) การเรยนรแบบลองผดลองถก (Trial and Error) ๔. โครงสรางองคกรและกลไกการเชอมโยงในการดาเนนงานดานยาเสพตด ซาซอน ทบซอน ทาใหมปญหาในการสงการ การขบเคลอนกลไกคณะอนกรรมการแตละดานยงไมตอเนอง การบรณาการเชองโยงระหวางองคกรและกลไกการดาเนนงานในระดบตาง ๆ ยงมนอย ๕. งบประมาณเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในภาพรวมของประเทศไมสอดคลองกบความรนแรงของปญหาและขนาดของปญหาทกาลงเผชญอย ปญหาดานงบประมาณไดแก งบประมาณลงพนทลาชา จดสรรงบประมาณใหหนวยงานในพนทไมสอดคลองกบสภาพปญหา วธการเบกจายมความหลากหลาย ซงรวมถงการบรหารงบประมาณใหเปนไปอยางมประสทธภาพและความคมคาดวย ๖. การวจยและพฒนาทางวชาการทมอยยงไมมการตอยอดไปใชประโยชนสการปฏบตในพนท



โอกาส (Opportunities) ๑. ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ป และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ มงเนนการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน เสรมสรางศกยภาพทนมนษย ซงตองมคณภาพชวตทดปลอดภยจากยาเสพตด ๒. ความรวมมอระหวางผวาราชการจงหวด ในฐานะผอานวยการศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวดกบหวหนาสวนราชการระดบจงหวด นายอาเภอ และผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน เปนเครองมอทสาคญในการขบเคลอนการดาเนนงานใหบรรลผลสาเรจตามเปาหมาย ๓. มการดาเนนการและมกลไกเฝาระวงปองกนปญหายาเสพตดในหมบาน/ชมชน และสถานประกอบการอยางเปนระบบ เชน การสงเสรมกจกรรมเชงสรางสรรค การจดระเบยบสงคม การจดเวรยามในหมบาน กลมอาสาสมคร การใหขาวสารความร เรองยาเสพตด การคนหาและชวยเหลอผเสพ/ผตดเขาสกระบวนการบาบด โรงงานสขาว กองทนแม เปนตน ๔. ทาเลทตงของประเทศไทยเหมาะสมในการเปนศนยกลางของภมภาคอาเซยน เพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตด เนองจากเปนศนยกลางทางภมศาสตร และทางเศรษฐกจในหลายประเดน เชน การขนสง การทองเทยวการสงเสรมการคา การลงทนและการจางงาน โดยเฉพาะในจงหวดทอยตามแนวระเบยงเศรษฐกจและเมองชายแดน ๕. ประเทศไทยใหความสาคญกบการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด โดยมยทธศาสตรแกไขปญหา ยาเสพตด มแผนหลก มสานกงาน ป.ป.ส. เปนหนวยงานหลกในการประสานการดาเนนการ ๖. กฎหมายยาเสพตดเปนเครองมอทสาคญตอการบรหารจดการเพอปองกนและปราบปรามยาเสพตด ภยคกคาม (Threats)

๑. ประชาชนขาดความตระหนก ขาดจตสานก จตอาสาทจะรวมกนปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางจรงจง โดยถอวาไมใชหนาท รวมทงไมมนใจวารฐจะมมาตรการคมครองปกปองทดเพยงพอ ๒. เครอขายการคายาเสพตดทมความพยายามนายาเสพตดเขามาในประเทศ โดยเฉพาะในพนทชายแดนภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอมความเชอมโยงกนทงในระดบพนท ระดบชาต และระดบขามชาต ๓. การกาหนดนโยบายและยทธศาสตรดานยาเสพตดเปลยนแปลงไปตามทศทางของฝายการเมองเนองจากไมมยทธศาสตรระยะยาวไมยดยทธศาสตรทวางไวเปนหลก ๔.ปญหาทางเศรษฐกจและวตถนยมสงผลใหเดก เยาวชน และประชาชนเขาไปเกยวของกบยาเสพตดมากขน เดกและเยาวชนทเขาไปเกยวของกบยาเสพตดแนวโนมมอายลดลง ๕. กฎหมายท เ กยวของกบการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดบางฉบบไมเอออานวยตอการปฏบตงานในระดบพนท เชน กฎหมายดานการบาบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด ๖. สถานการณปญหายาเสพตดทเปลยนแปลงรวดเรว พรอมกบพฤตกรรมของคนในสงคมทเปลยนตามสภาพแวดลอมและความจาเปนทกดทบทางสงคม เศรษฐกจ *ขอมลจากการจดทาแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) และระยะ 4 ป (พ.ศ. 2561-2564) ของศนยบรการวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย



สวนท 3 ผลการดาเนนงาน

ตามแผนปฏบตการปองกน ปราบปราม และบาบดรกษายาเสพตด ป 2562 ระหวางวนท 1 ตลาคม 2561 – 31 สงหาคม 2562

------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. การบรหารจดการ การบรหารจดการงบประมาณดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดตามแผนปฏบตการปองกน ปราบปราม และบาบดรกษายาเสพตด ป 2562 ไดรบจดสรรงบประมาณ จานวน 5,256,373,100.00 บาทมผลการเบกจาย จานวน 4,385,068,862.28 บาท คดเปนรอยละ 83.43 โดยสานกงาน ป.ป.ส. ไดรบจดสรรงบประมาณ จานวน 2,618,117,600.00 บาท มผลการเบกจาย จานวน 2,220,798,066.25 บาท คดเปนรอยละ 84.82 จาแนกออกเปน 2 สวน ดงน 1) งบประมาณทสานกงาน ป.ป.ส. ดาเนนการ จานวน 1,869,772,619.00 บาท มผลการเบกจาย จานวน 1,556,888,463.36 บาท คดเปนรอยละ 83.27 2) งบประมาณทสนบสนนใหหนวยงานอนเบกจายแทน จานวน 748,344,981.00 บาท มผลการเบกจาย จานวน 663,909,602.89 บาท คดเปนรอยละ 88.72จาแนกไดดงน 2.1) งบประมาณสนบสนน ศอ.ปส.จ. 76 จงหวด และ ศป.ปส.อ. 878 อาเภอ ไดรบจดสรรงบประมาณ จานวน 434,015,600.00 บาท มผลการเบกจาย จานวน 397,434,603.17 บาทคดเปนรอยละ 91.57 2.2) งบประมาณสนบสนนสานกงานตารวจแหงชาต จานวน 93,698,976.00 บาทมผลการเบกจาย จานวน 90,702,102.15 บาท คดเปนรอยละ 96.80 2.3)งบประมาณสนบสนนหนวยงานอน ๆ จานวน 220,630,405.00 บาทมผลการเบกจาย จานวน 175,772,897.57 บาท คดเปนรอยละ 79.67 2. การปองกนยาเสพตด

2.1 กลมเดกและเยาวชนในสถานศกษา 2.1.1 เดกปฐมวย สรางภมคมกนดวยการพฒนาทกษะทางสมอง เพอวางรากฐานภมคมกนยาเสพ

ตดระยะยาวใหแกเดกปฐมวยในโรงเรยนอนบาลและศนยพฒนาเดกเลกทวประเทศ เปาหมาย 52,852 แหง มการดาเนนการสรางภมคมกนแลว 1,481,268 คน ในโรงเรยน 37,751 แหง คดเปนรอยละ 71.43

2.1.2 นกเรยนระดบประถมศกษา (ป.1 – ป.6) ไดรบการพฒนาการเรยนควบคกบการพฒนาทกษะชวต และการสงเสรมคณธรรมจรยธรรม เปาหมาย 4,791,053 คน ในโรงเรยน 31,332 แหง มการดาเนนการ 3,212,752 คน คดเปนรอยละ 67.06 ในโรงเรยน 26,534 แหง คดเปนรอยละ 84.69

2.1.3 นกเรยนระดบมธยมศกษา อาชวศกษา และอดมศกษา ไดรบการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตด สงเสรมการมสวนรวมทากจกรรมเพอสงคม เปาหมาย 11,742 แหง มการดาเนนการ 3,966,058 คน ในสถานศกษา 9,874 แหง คดเปนรอยละ 84.09



2.2 กลมเดกและเยาวชนนอกสถานศกษา สานตอภายใตแนวคด “เปลยนกลมเสยงใหเปนพลง” ดวยการเรงหาตวตนใหพบเพอสรางภมคมกนอยางตอเนอง

2.2.1 กจกรรมชวยเหลอคมครองและดแลเดกและเยาวชนนอกสถานศกษา มการดาเนนการ 67,515 คน ประกอบดวย การศกษาตอ 15,342 คน การฝกอาชพ 10,041 คน การจดหางาน 10,556 คน และกฬานนทนาการ 31,576 คน

2.2.2 การอบรมเยาวชนอาสารกษาดนแดนตานภยยาเสพตด (ย.อส.) 7,843 คน 2.3 กลมผใชแรงงานและผประกอบการ 2.3.1 กลมแรงงานในสถานประกอบการรณรงคใหความร สรางความเขาใจเพอปองกนและ

เสรมสรางภมคมกนยาเสพตดใหแกผใชแรงงาน 2.3.1.1 สถานประกอบการทมลกจาง 10 คนขนไป เปาหมาย 1,200,000 คน

ในสถานประกอบการ 20,000 แหง มการดาเนนการ 1,440,612 คน คดเปนรอยละ 120.05 ในสถานประกอบการ 19,731 แหง คดเปนรอยละ 98.66

2.3.1.2 สถานประกอบการขนาดเลกท มลกจางตากวา 10 คนลงมาเปาหมาย 13,170 คน ในสถานประกอบการ 4,390 แหง มการดาเนนการ 23,670 คน คดเปนรอยละ 179.73ในสถานประกอบการ 7,044 แหง คดเปนรอยละ 160.46

2.3.2 กลมแรงงานนอกระบบหรอนอกสถานประกอบการโดยการรณรงคเผยแพรความรเพอเสรมสรางภมคมกนยาเสพตดในกลมแรงงานนอกระบบ 3. การปราบปรามยาเสพตด 3.1 ความรวมมอระหวางประเทศ 3.1.1 การดาเนนงานตามแผนปฏบตการแมนาโขงปลอดภย 6 ประเทศ ระหวางประเทศกมพชา ประเทศจน สปป.ลาว ประเทศเมยนมา ประเทศไทย และประเทศเวยดนาม ดวยความรวมมอดานการขาว การปฏบตการรวมในการสกดกน ปราบปรามยาเสพตด ควบคมสารตงตน และเคมภณฑ เพอใหการดาเนนการแกไขปญหายาเสพตดในพนทสามเหลยมทองคาเปนไปอยางมประสทธภาพ โดยผลการดาเนนงานระหวาง วนท 1 ตลาคม 2561 – 31 สงหาคม 2562 สามารถดาเนนการจบกมได 836 คด ผตองหา 1,580 คน ของกลางยาบา 420.20 ลานเมด กญชา 16,969.66กโลกรม ไอซ 16,834.84 กโลกรม เฮโรอน 2,772.58 กโลกรม สารตงตน 72,831.47 กโลกรม และเคมภณฑ 237,897.90 กโลกรม 3.1.2 การพฒนาความรวมมอระหวางประเทศเพอเพมประสทธภาพการควบคมยาเสพตดระหวางประเทศและการปฏบตตามพนธกรณระหวางประเทศดานยาเสพตด 1) ผลกดนความรวมมอกบประเทศเพอนบานและนานาประเทศระดบนโยบาย (ระดบรฐมนตรหรอผแทน หรอผบรหารระดบสงระดบกระทรวง ระดบกรม) โดยการจดประชมไตรภาคระดบรฐมนตร เรอง ความรวมมอดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ระหวางสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา และประเทศไทย เมอวนท 21 -23 กมภาพนธ 2562 ณ จงหวดเชยงใหม 2) การดาเนนโครงการความรวมมอในกรอบอาเซยนและอาเซยน-นารโค ประกอบดวย



2.1) การเขารวม/จดประชมภายใตกรอบความรวมมออาเซยน อยางนอย 2 กจกรรม ดงน 1) การเขารวมการประชมรฐมนตรอาเซยนดานยาเสพตด (AMMD) ครงท 6 เมอวนท 16-20 ตลาคม 2562 ณ กรงฮานอย ประเทศเวยดนาม 2) การเขารวมการประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยนดานยาเสพตด (ASOD) ครงท 40 เมอวนท 26-31 สงหาคม 2562 ณ จงหวดเสยมราฐ ประเทศกมพชา 2.2) การจดการประชมภายใตกรอบความรวมมออาเซยน-นารโค ไดแก การจดประชมเชงปฏบตการเครอขายเฝาระวงยาเสพตดอาเซยน (ADMN)ครงท 7 เมอวนท 4-8 มนาคม 2562 ณ โรงแรมซาเทรยมรเวอรไซด กรงเทพฯ 3) ความรวมมอตามพนธกรณกบองคการระหวางประเทศ ประกอบดวย 3.1) การเขารวมการประชมคณะกรรมาธการยาเสพตด (Commission on Narcotic Drugs : CND)สมยท 62 เมอวนท 14-22 มนาคม 2562 ณ กรงเวยนนา สาธารณรฐออสเตรย 3.2) การประชมผประสานงานกลางดานยาเสพตดภายใตกรอบบนทกความเขาใจ 7 ฝาย วาดวยการควบคมยาเสพตดในอนภมภาค เมอวนท 29-30 มกราคม 2562 ณ โรงแรมเซนจร ปารค กรงเทพฯ 4) การเสรมสรางและยกระดบความรวมมอกบประเทศเพอนบานในการยตแหลงผลตและทาลายเครอขายการคายาเสพตดระหวางประเทศ (เมยนมา ลาว กมพชา เวยดนาม) โดยคณะรฐมนตรมมตเหนชอบและอนมตวงเงน 24,794,000 บาท เพอดาเนนโครงการสนบสนนเมยนมา 10,727,500 บาท/ลาว 4,038,600 บาท/กมพชา 5,641,320 บาท/เวยดนาม 4,386,580 บาท 5) การเสรมสรางความรวมมอทวภาค โดยจดประชมเพอเสรมสรางความรวมมอทวภาค อยางนอย 4 ประเทศ (เวยดนาม ลาว เมยนมา สงคโปร) โดย 5.1) การประชมทวภาคไทย-เวยดนาม เมอวนท 11 – 15 พฤศจกายน 2561 ณ โรงแรมดสตลากนา จงหวดภเกต 5.2) การประชมทวภาคไทย-ลาว เมอวนท 13 มกราคม 2562 ณ กรงเทพฯและจงหวดภเกต 5.3) การเขารวมการประชมทวภาคไทย-สงคโปร เมอวนท 5-7 สงหาคม 2562 ณ ประเทศสงคโปร 6) การเผยแพรองคความรดานพฒนาทางเลอกและการพฒนาท ยงยน ดวยการจดการศกษาดงานดานการพฒนาทางเลอกทประสบความสาเรจของประเทศไทย ใหแก รฐมนตรชวยวาการกระทรวงกจการชายแดน สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา และคณะ เมอวนท 5-8 พฤศจกายน 2562 ณ กรงเทพและพนทโครงการดอยตง จงหวดเชยงราย 3.2 การดาเนนการปราบปรามและสกดกนยาเสพตด 3.2.1 จบกมคดยาเสพตด 333,889 คด ผตองหา 354,224 คน จาแนกเปน - ขอหาเสพ 161,996 คด ผตองหา 164,687 คน - ขอหาครอบครอง 95,962 คด ผตองหา 101,130 คน



- ขอหาสาคญ 75,515 คด ผตองหา 87,677 คน 3.2.2 ปรมาณของกลางยาเสพตด - ยาบา 507,484,200 เมด - กญชา 14,342.71 กโลกรม - ไอซ 14,385.48 กโลกรม - เฮโรอน 816.24 กโลกรม - คตามน 719.64 กโลกรม - โคเคน 23.71 กโลกรม 3.2.3 การสกดกนยาเสพตด - ยาบา 329,198,408 เมด - กญชา 8,189.49 กโลกรม - ไอซ 3,968.36 กโลกรม - เฮโรอน 321.91 กโลกรม - คตามน 232.56 กโลกรม - โคเคน 0.10 กโลกรม 3.2.4 การรองเรยนและแจงเบาะแสยาเสพตด ไดรบแจง 15,393 เรอง ดาเนนการแลว 12,306 เรอง คดเปนรอยละ 79.95 3.2.5 การรองเรยนเจาหนาทของรฐทเ กยวของกบยาเสพตด 291 คน ดาเนนการจบกมเจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนเกยวของกบยาเสพตด 35 คน 3.2.6 ดาเนนการขอแจง/จบฐานความผดสมคบ สนบสนน และชวยเหลอ 3,026 เรอง ผตองหา 5,156 คน 3.2.7 ยดและอายดทรพยสนคดยาเสพตด 1,613 ราย รวมมลคาทรพยสน 889.22 ลานบาท 4. การบาบดรกษายาเสพตด 4.1 นาผเสพผตดยาเสพตดเขาสกระบวนการบาบดรกษา ภาพรวม เปาหมาย 219,275 ราย ดาเนนการ 190,157 ราย รอยละ 86.72 - ระบบสมครใจ เปาหมาย 136,725 ราย ดาเนนการ 87,593 ราย รอยละ 64.07 - ระบบบงคบ เปาหมาย 56,550 ราย ดาเนนการ 81,081 ราย รอยละ 143.38 - ระบบตองโทษ เปาหมาย 26,000 ราย ดาเนนการ 21,483 ราย รอยละ 82.63 4.2 การใหบรการดานการลดอนตรายจากยาเสพตด (Harm Reduction) เปาหมาย 19,530 ราย ดาเนนการแลว 26,818 ราย คดเปนรอยละ 137.32 4.3 การตดตามผผานการบาบดฟนฟยาเสพตด เปาหมาย 212,952 ราย ดาเนนการตดตามแลว 149,827 ราย คดเปนรอยละ 70.36 4.4 การใหความชวยเหลอผผานการบาบดฟนฟยาเสพตดใหกลบคนสสงคม โดยมผประสงคขอรบ ความชวยเหลอ 5,413 ราย และใหความชวยเหลอ 760 ราย



สวนท 4 กรอบทศทางและเปาหมายของ

แผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๖๓ ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. วตถประสงค 1.1 เพอใหแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๖๓ เปนแผนชนาการขบเคลอนการแกไขปญหายาเสพตด และลดระดบความรนแรงของปญหาตามยทธศาสตรชาต และนาไปสผลสมฤทธ “สงคมไทยปลอดภยจากยาเสพตด” 1.2 เพอบรณาการนโยบาย และแผนแตละระดบทเกยวของ มงไปสการแกไขปญหาไดอยางประสานสอดคลองตามเปาหมายทกาหนดไว 1.3 เพอเปนกรอบในการบรหารจดการ ประสานการปฏบต จดสรรทรพยากร และกากบตดตามประเมนผล สาหรบทกหนวยงานทเกยวของในการแปลงแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๖๓ ไปสการปฏบตไดอยางชดเจนและเปนรปธรรม ๒. กรอบแนวคดหลก 1. ปรบกระบวนทศนใหมในการแกไขปญหายาเสพตด ซงจะนามาปรบใชกบบรบทของสถานการณปญหาของประเทศเพอมงหวงใหระดบความรนแรงของปญหายาเสพตดในสงคมไทยลดลง นาไปสผลสมฤทธสดทาย นนคอ “สงคมไทยปลอดภยจากยาเสพตด” โดยมงแกไขปญหายาเสพตดใหอยในระดบทไมสงผลกระทบตอการบรหารประเทศ 2. แกไขปญหายาเสพตด “แบบองครวม” ปญหายาเสพตดเปนปญหาทสบเนองจากปญหาทางสงคมอน ๆ อาทเชน ปญหาครอบครว ปญหาความยากจน ปญหาความเหลอมลาทางสงคม ปญหาทางการศกษาหรอทกษะการใชชวต รวมถงปญหาสภาพแวดลอมทมความเกยวเนองกบแตละกลมเปาหมาย ดงนน การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด จงถกปรบกรอบการมองการแกไขปญหายาเสพตดเปนลกษณะ “องครวม” ทจาเปนตองแกไขปญหารวมกบปญหาในมตอน ๆ ทเกยวของโดยการบรณาการการแกไขปญหาในมตตาง ๆ รวมดวย เพอสนบสนนตอผลสาเรจของปญหาปลายเหต คอ ยาเสพตด รวมทงบรณาการฐานขอมล กลยทธ ทงมตการปองกน ปราบปราม บาบดรกษายาเสพตด ความรวมมอระหวางประเทศและการบรหารจดการอยางมสวนรวม เพอผลสาเรจอยางเปนรปธรรมตอการสรางสงคมปลอดภยจากยาเสพตด 3. แกไขปญหายาเสพตดตงแต ตนนา คอ พนทแหลงผลต โดยการสรางความรวมมอระหวางประเทศ เพอยตบทบาทของแหลงผลตภายนอกประเทศ รวมถงการสกดกนสารตงตนและเคมภณฑไมใหเขาสแหลงผลต การสกดกนการลกลอบนาเขาสงออกยาเสพตดตามแนวชายแดน การสกดกนตามจดตรวจ/จดสกดของเสนทางคมนาคมและพนทตอนใน รวมถงการปราบปรามยาเสพตดในแหลงพกเกบยาเสพตดภายในประเทศ และการทาลายเครอขายการคายาเสพตด รวมถงการเสรมสรางความเขมแขงหมบาน/ชมชน โดยยดแนวพระราชดารปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และยทธศาสตรแนวทางดาเนนงาน “เขาใจ เขาถง พฒนา” ตามศาสตรพระราชาเปนกรอบการแกไขปญหายาเสพตด เพอเสรมการปองกนควบคกบการพฒนาคณภาพชวต ลดการกระทาผดซา และการสราง



อาสาปองกนตามหมบาน/ชมชนตามแนวชายแดน กลางนา คอ การปองกนยาเสพตดในแตละกลมเปาหมายอยางเหมาะสมเปนรปธรรม การปรบสภาพแวดลอม ใหเหมาะสมกบกลมเปาหมายแตละกลม แตละบคคล ปลายนา คอ การดแลผใช ผเสพ ผตดยาเสพตดใหเขาถงการบาบดรกษา การใชมาตรการทางเลอก รวมถงการตดตามและใหโอกาสและการยอมรบจากสงคมและการพฒนาคณภาพชวต 4. ยดคนเปนศนยกลาง โดยมงเนนใหคนทกกลมเปาหมายปลอดภยจากยาเสพตด ทงจากการปองกนเพอไมใหเขาไปยงเกยวกบวงจรคายาเสพตดทงมตการคาและการเสพ ใหเกดความปลอดภยจากปญหาสขภาพ และความปลอดภยจากผลกระทบทอาจเกดขนไดในสงคม รวมทงการคานงถงประโยชนและความตองการของประชาชนเปนสาคญเพอตอบสนองและแกไขปญหาไดอยางตรงประเดน 5. แกไขปญหาตามบรบทของพนท โดยกาหนดกลยทธและแนวทางเชงสรางสรรค เพอตอบสนองความตองการของกลมเปาหมายในพนททมบรบทของสถานการณทมความแตกตางกน 6. ใหความสาคญกบการมสวนรวมของทกภาคทเกยวของ ทงกระบวนรวมคด รวมตดสนใจ พรอมรวมแกไขปญหาอยางยงยน 7. แกไขปญหายาเสพตดโดยยดผลสมฤทธอยางเปนรปธรรม 3. กรอบทศทางแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๖๓ คาแถลงนโยบายตอรฐสภาในรฐบาลพลเอกประยทธจนทรโอชา มวสยทศนในการขบเคลอนประเทศของรฐบาล “มงมนใหประเทศไทยเปนประเทศทพฒนาแลวในศตวรรษท 21” โดยกาหนดนโยบายในการบรหารราชการแผนดน ออกเปน นโยบายหลก 12 ดาน และนโยบายเรงดวน 12 เรอง ซงมประเดนนโยบายทเกยวของกบการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด สรปสาระสาคญ ไดดงน ๑. ปญหายาเสพตดไดเปลยนแปลงไปอยางมากจากอดต เพราะในปจจบนเปนการตอสกบภยคกคาม ทไมมแบบแผน ไมวาจะเปน เครอขายยาเสพตดขามชาตเครอขายการกอการรายขามชาตและสงครามไซเบอร ประเดนทาทายเหลานสามารถสะทอนใหเหนถงความเสยงของการบรหารประเทศทรฐบาล จะตองเผชญไดเปนอยางด ๒. นโยบายหลกดานท ๒ การสรางความมนคงและความปลอดภยของประเทศ และความสงบสขของประเทศ โดยประเดนยาเสพตดถกบรรจอยใน ๒ แนวทาง ไดแก 2.๑ แนวทางท 2.4 สรางความสงบ และความปลอดภยตงแตระดบชมชน โดยกาหนดใหหนวยงานทเกยวของเฝาระวงดแล และรกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภย ในชวตและทรพยสน ความสงบสขของประชาชน และปญหายาเสพตดในระดบชมชนและหมบานอยางตอเนอง และสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมกบภาครฐในการสรางความปลอดภยในพนท 2.2 แนวทางท 2.5 แกไขปญหายาเสพตดอยางจรงจงทงระบบ ดวยการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด ปราบปรามแหลงผลตและเครอขายผคายาเสพตด โดยเฉพาะผมอทธพล และเจาหนาทของรฐทเกยวของอยางเดดขาด ปองกนเสนทางการนาเขาสงออกโดยรวมมอกบประเทศเพอนบาน การลดจานวนผคาและผเสพรายใหม และใหความรเยาวชนถงภยยาเสพตดอยางตอเนอง รวมทงฟนฟ ดแล รกษาผเสพผานกระบวนการทางสาธารณสข



๓. นโยบายเรงดวนเรองท ๔ การใหความชวยเหลอ เกษตรกรและพฒนานวตกรรม ไดกลาวถงนโยบายพชเสพตดวา เรงศกษาวจยและพฒนาเทคโนโลยการใช กญชา กญชง และพชสมนไพรในทางการแพทย อตสาหกรรมทางการแพทย และผลตภณฑอน ๆ เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจและการสรางรายไดของประชาชน โดยกาหนดกลไกการดาเนนงานทรดกม เพอมใหเกดผลกระทบทางสงคมตามทกฎหมายบญญตไวอยางเครงครด ๔. นโยบายเรงดวนเรองท ๙ การแกไขปญหายาเสพตด โดยเรงรดการแกไขปญหายาเสพตดโดยใหความสาคญกบกระบวนการมสวนรวมจากทกภาคสวน และการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด รวมถงการรวมมอกบประเทศเพอนบานและประเทศ ทกภมภาค ปราบปรามแหลงผลตและเครอขายผคายาเสพตด ทงบรเวณชายแดนและพนทภายใน ฟนฟดแลรกษาผเสพผานกระบวนการทางสาธารณสข สรางโอกาส สรางอาชพ รายได และการยอมรบของสงคมสาหรบผทผานการฟนฟ 4. เปาหมายดาเนนการ 4.1 สรางความรวมมอระหวางประเทศในทกระดบ ทกกลไก เพอยตแหลงผลตยาเสพตดภายนอกประเทศ ดวยกลไกทางการทต การขาว และการปฏบตการขอมลขาวสารอยางเหมาะสม 4.2 บงคบใชกฎหมายอยางเครงครดเพอตดวงจรการคายาเสพตดทงระดบเครอขายผคายาเสพตด ผมอทธพล เจาหนาทรฐ และผคารายยอยในระดบพนททสรางความเดอดรอนใหกบประชาชนในหมบาน/ชมชน 4.๓ ลดปจจยดานความตองการยาเสพตดดวยการตดวงจรการเพมขนของผเสพยาเสพตดรายใหม การบาบดรกษาผเสพและปองกนกระทาผดซารวมทงสรางภมคมกนใหกบบคคลชมชนและสงคมใหความรถง ภยยาเสพตดอยางตอเนอง เพอปองกนการเกดผเสพและผเขาไปเกยวของกบยาเสพตดรายใหม 4.4 สรางความสงบและความปลอดภยจากยาเสพตดในระดบหมบาน/ชมชน โดยบรณาการรวมกบหนวยงานรฐทเกยวของ และสนบสนนภาคประชาชนใหมสวนรวมในการเฝาระวง และสรางพนทปลอดภยจาก ยาเสพตด 4.5 กาหนดกลไกการควบคมพชเสพตดทรดกมเพอมใหสงผลกระทบทางสงคมตามทกฎหมายบญญตไวอยางเครงครด รวมทงผลกดน สนบสนนการศกษาวจยและพฒนาเทคโนโลยการใชพชเสพตดทางการแพทย 5. แนวทางการดาเนนงาน ในหวงเดอนพฤษภาคม-กนยายน 2562 สานกงาน ป.ป.ส. ไดดาเนนการจดประชมรวมกบหนวยงานทเกยวของ ทงหนวยบรณาการยาเสพตด และหนวยงานในระดบพนท จานวน 77 จงหวด โดยนา 7 แนวทางการพฒนาดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดเพอจดทาโครงการ กจกรรมหลก และตวชวด เพอรองรบการดาเนนงานตามยทธศาสตรชาต ประกอบดวย 5 มาตรการ 9 แนวทาง 21 แผนงาน 45 โครงการสาคญ 6. จดเนนดาเนนการ แกไขปญหายาเสพตดอยางจรงจงทงระบบ ดงน ๑. ดาเนนการปองกนและแกไขปญหาเดกและเยาวชนในชวงอาย ๑๕-๒๔ ป เปนลาดบแรก สอดคลองกบเปาหมายแผนงานบรณาการ ป 2563 แผนงานบรณาการปองกน ปราบปราม และบาบดรกษาผตด ยาเสพตด พ.ศ. 2563



๒. ลดวงจรในดานอปทานยาเสพตด (Supply) ๒.๑ ลดการนาเขาและยตแหลงผลตภายนอกประเทศดวยความรวมมอกบประเทศเพอนบาน และประเทศทกภมภาค และการสกดกนยาเสพตดและสารเคมตงแตพนทชายแดนถงพนทตอนใน รวมทงปราบปรามเครอขายยาเสพตดขามชาต ๒.๒ การบงคบใชกฎหมายทกมาตรการในการปราบปรามแหลงผลต และพนทแพรระบาด โดยเนนเครอขายผคายาเสพตด เจาหนาทของรฐ และผมอทธพลทเขาไปเกยวของกบยาเสพตด ๒.๓ การบงคบใชกฎหมายการคายาเสพตดผานสงคมออนไลน ๓. ลดปจจยในดานอปสงคยาเสพตด (Demand) ๓.๑ ลดผเสพยาเสพตดรายใหม ๓.๒ บาบดรกษาผเสพและปองกนการกระทาผดซา ๓.๓ สรางภมคมกน สรางโอกาส สรางอาชพ รายไดและการยอมรบของสงคมสาหรบผทผานการบาบดฟนฟ ๔. ลดความเดอดรอนของประชาชน สงคม ชมชนจากผลกระทบของปญหายาเสพตดอยางเรงดวน โดยใหความสาคญกบกระบวนการมสวนรวมจากทกภาคสวน เพอสรางสงคมปลอดภยจากยาเสพตด ๕. เรงศกษาวจยและพฒนาเทคโนโลยการใช กญชา กญชง และพชสมนไพรในทางการแพทย อตสาหกรรมทางการแพทย และผลตภณฑอน ๆ ๖. ใหตาบล องคกรปกครองสวนทองถน และองคกรปกครองสวนทองทเปนศนยกลางในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 7. เปาหมายและตวชวด 7.1 เปาหมายตามแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. 2563 - 2565 สถานการณปญหายาเสพตดไดรบการควบคมจนไมสงผลตอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนเมอสนสดแผน โดยดาเนนการลดจานวนผคา ผเสพ และสดสวนการกระทาผดซาในระดบพนท 7.2 ตวชวดตามแผนแมบทฯ แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดนความมนคง แผนยอยการปองกนและแกไขปญหาทมผลกระทบตอความมนคง สวนการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกรและการพฒนาประเทศ แนวทาง การปองกนและปราบปรามยาเสพตดไดกาหนดเปาหมายและตวชวดทเกยวของกบยาเสพตด ดงน 1) ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 - 2565 - เปาหมาย : ปญหายาเสพตด ไดรบการแกไขจนไมสงผลกระทบตอการบรหารประเทศ - ตวชวด : ระดบความสาเรจของการแกไขปญหาความมนคงในปจจบนดขนอยางนอยรอยละ 50 2) ปงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2580 - เปาหมาย : ปญหายาเสพตด ไดรบการแกไขจนไมสงผลกระทบตอการบรหารประเทศ - ตวชวด : ระดบความสาเรจของการแกไขปญหาความมนคงในปจจบนดขนอยางตอเนอง จนไมสงผลกระทบตอการบรหารประเทศ



7.3 ตวชวดตามแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. 2563 - 2565 * 1) ความสาเรจในการควบคมสถานการณปญหายาเสพตด 2) ความพงพอใจและความเชอมนของประชาชนตอการแกไขปญหายาเสพตด 7.4 เปาหมายและตวชวดตามแผนงานบรณาการปองกน ปราบปราม และบาบดรกษาผตดยาเสพตด พ.ศ. 2563 * เปาหมายท 1 ลดผลกระทบจากประชากรวยเสยงสงไมใหเขาไปเกยวของกบยาเสพตด ตวชวด รอยละ 95 ของประชากรวยเสยงสงไมกระทาผดในกรณยาเสพตด เปาหมายท 2 ผคายาเสพตดในพนทแพรระบาดและเครอขายถกจบกมและดาเนนการ ตวชวด ผคายาเสพตดในพนทแพรระบาดถกดาเนนการตามกฎหมายอยางนอย รอยละ 80 เปาหมายท 3 ลดผลกระทบจากประชากรกลมเสยงทมตอสงคม ตวชวด รอยละ 90 ของผปวยยาเสพตดกลมเสยงกอความรนแรงเขาถงการประเมนและดแลชวยเหลอบาบดรกษาตามระดบความรนแรงอยางตอเนอง 7.5 แนวทางและตวชวดตามแผนงานบรณาการปองกน ปราบปราม และบาบดรกษาผตดยาเสพตด พ.ศ. 2563 แนวทางท 1.1.1 ประชากรวยเสยงสงไดรบการสรางภมคมกน และสรางสภาพแวดลอมทางสงคมเพอปองกนยาเสพตดโดยการมสวนรวมจากทกภาคสวน ตวชวดท 1.1.1.1 จานวนประชากรวยเสยงสงไดรบการสรางภมคมกนปองกนยาเสพตด ตวชวดท 1.1.1.2 รอยละ 50 ของ 7,255 ตาบล/ 50 เขต มสภาพแวดลอมทางสงคมเพอการปองกนยาเสพตด แนวทางท 2.1.1 สกดกนและปราบปรามการคายาเสพตด ตวชวดท2.1.1.1: สกดกนยาเสพตดไดไมนอยกวารอยละ 70 ของปรมาณยาเสพตดทจบกมทงประเทศ ตวชวดท 2.1.1.2 : ยตบทบาทกลมการคาคดยาเสพตดระดบสาคญไดไมนอยกวา รอยละ 30 แนวทางท 3.1.1:กลมผปวยยาเสพตดไดรบการประเมน ดแลชวยเหลอ บาบดรกษาฟนฟ และตดตามตามระดบความรนแรงอยางเหมาะสม ตวชวดท 3.1.1.1 : รอยละ 80 ของผปวยยาเสพตดเขารบการบาบดรกษา และไดรบการตดตามดแลอยางตอเนอง 1 ป (Retention Rate) * ขอมลจากแผนภาพความเชอมโยงระดบแผนงานบรณาการ ป 2563 แผนงานบรณาการปองกน ปราบปราม และบาบดรกษาผตดยาเสพตด พ.ศ. 2563



8. ระบบตดตามและประเมนผลแหงชาต (Electronics Monitoring and Evaluation System of Strategy and Country Reform: eMENSCR) เปนระบบของสานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เพอใชเปนเครองมอในการดาเนนการตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการดาเนนการตามยทธศาสตรชาต และแผนการปฏรปประเทศ ตามระเบยบวาดวยการตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการดาเนนการตามยทธศาสตรชาต และแผนการปฏรปประเทศ พ.ศ. 2562 9. การบรหารงบประมาณ มาตรา ๑๔๑ งบประมาณรายจายของแผนดนใหทาเปนพระราชบญญต ถาพระราชบญญต งบประมาณรายจายประจาปงบประมาณออกไมทนปงบประมาณใหม ใหใชกฎหมายวาดวยงบประมาณ รายจายในปงบประมาณปกอนนนไปพลางกอน



สวนท 5 แนวทางการแกไขปญหายาเสพตด

ตามแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๖๓ ------------------------------------------------------------------------------------------------------- การแกไขปญหายาเสพตดตามแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. 2563 ประกอบดวย 5 มาตรการ 9 แนวทาง 21 แผนงาน 45 โครงการสาคญ ดงน มาตรการความรวมมอระหวางประเทศ ประกอบดวย ๑ แนวทาง ไดแก แนวทางความรวมมอระหวางประเทศเชงรก ประกอบดวย 3 แผนงาน ไดแก แผนงานการพฒนาความรวมมอระหวางประเทศเชงรก เพอพฒนาความรวมมอระหวางประเทศเชงรกในทกมต รวมถงการพฒนาความรวมมอระหวางประเทศเพอกดดนและยตบทบาทแหลงผลตภายนอกประเทศดวยการเจรจาขอตกลงความรวมมอดานนโยบายระหวางประเทศ การปฏบตการดานการขาว ตลอดจนสรางความรวมมอเพอสกดกนสารตงตนเคมภณฑอปกรณการผลตและนกเคมไมใหเขาสแหลงผลตนอกประเทศ ประกอบดวยโครงการสาคญ 1 โครงการ ดงน 1. โครงการประชมระหวางประเทศเพอความรวมมอระดบรฐบาลและระดบรฐมนตรในการดาเนนการตอพนทสามเหลยมทองคา ยกระดบความรวมมอกลไกการปฏบตการไตรภาค (ไทย-เมยนมา-ลาว) ใหมประสทธภาพมากขน โดย 1.1 กาหนดความรวมมอรวม ๓ ประเทศ ๖ เมอง ในพนทเปาหมายทกาหนดใหมากยงขน ไดแก พนทประเทศไทย : จ.เชยงราย จ.เชยงใหม พนทเมยนมา : จ.ทาขเหลก เมองสาด พนทลาว : แขวงบอแกว แขวงหลวงนาทา 1.2 ยกระดบการปฏบตการรวมกนในเมองเปาหมายเหลานมกลไกชองทางความรวมมอทชดเจน 1.3 พฒนาการประสานงานรวม ๓ ประเทศ 1.4 ผลกดนใหมการปฏบตการรวม ๓ ประเทศ ในพนทเปาหมายและรวมมอกน ทง ๓ ประเทศ แผนงานการพฒนาความรวมมอกบประเทศอาเซยน การประสานผลกดนและพฒนากลไกความรวมมอระหวางประเทศในภมภาคอาเซยน รวมทงการปฏบตตามพนธกรณระหวางประเทศ เพอการปองกนและปราบปราม ยาเสพตดทมผลกระทบตอประเทศไทยประเทศตาง ๆ ในภมภาค และประชาคมโลก โดยมงเนนการเปนหนสวนยทธศาสตรระหวางประเทศ เพอตอบการแกไขปญหาแหลงผลตภายนอกประเทศ การสกดกนสารตงตนและเคมภณฑทจะเขาสแหลงผลต การใชงานการขาว (Intelligence) ในการแลกเปลยนขอมลขาวสารการใชผแทนทางการทตเปนผประสานการปฏบตการขอมลขาวสาร(InformationOperation)เพอการเจรจาตอรองอนนาไปสการยตแหลงผลตภายนอกประเทศ การนาเขาสงออกสารตงตนเคมภณฑและยาเสพตด ตลอดจนการพฒนาพนทและชวตความเปนอยของประชาชนตามแนวชายแดนและการพฒนาทางเลอกพนทนอกประเทศ ประกอบดวย 4 โครงการสาคญ ดงน



1. โครงการความรวมมอดานยาเสพตดกบประเทศอาเซยน การดาเนนการสกดกนยาเสพตด สารตงตนในพนทสามเหลยมทองคาตามโครงการแมนาโขงปลอดภย ๔ ป โดย 1.1 การพฒนาประสทธภาพของจดตรวจจดสกดกนตามเสนทางเสยงใน ๖ ประเทศทมการลาเลยงยาเสพตดสารตงตนสารเคมใหเขมแขงมากขนโดยเพมความพรอมและประสทธภาพในเสนทางสาคญโดยเฉพาะอยางยงในประเทศเมยนมาลาวและเวยดนาม 1.2 การคงความตอเนองของการจดสงกาลงปฏบตการตามแนวชายแดนในพนทเสยงสาคญของแตละประเทศและเนนความรวมมอการปฏบตการแบบทวภาคและไตรภาคตามความเหมาะสม โดยเนนความสาคญกบ ๓ ประเทศ ทตดกบชายแดนไทยทางตอนบน 1.3 ประสานผลกดนใหทกประเทศเปดแผนยทธการปราบปรามยาเสพตดตามแนวชายแดนของแตละประเทศเพอกวาดลางกดดนปราบปรามยาเสพตดสารตงตนสารเคมรวมทงแหลงผลตยาเสพตดโดยเปดยทธการประสานงานซงกนและกนในแตละประเทศ 1.4 ยกระดบความรวมมอทง๖ประเทศในการกาหนดเปาหมายการสบสวนปราบปรามกลมการคายาเสพตดและกลมการคาสารตงตนสารเคมรายสาคญทมสดสวนในการคาคอนขางชดเจนเปนเปาหมายการทางานรวมกนและใหทกประเทศหรอทเกยวของจดกาลงปฏบตการสบสวนอยางชดเจนและมระบบปฏบตการรวม 1.5 แสวงหาชองทางการยกระดบสกดกนยาเสพตดตามลาแมนาโขงตอนบนเพอปองกนมใหมการใชแมนาโขงในการลาเลยงยาเสพตดและสารเคม 1.6 ยกระดบและพฒนาความรวมมอการปฏบ ตการในแตละมาตรการตามแผนฯใหมประสทธภาพมากขนและเปนรปธรรม 1.7 พฒนากลไกประสานงาน SMCC ทง ๖ ประเทศ 1.8 ผลกดนใหทกประเทศในอาเชยนเหนชอบแผนและความรวมมอในการรวมแกไขปญหายาเสพตดในพนทสามเหลยมทองคาภายใตพลงของประเทศอาเชยน 1.9 ยกระดบความรวมมอในดานการขาวการสบสวนปราบปรามของกลมประเทศอาเชยนใหมากยงขน เพอรวมกนปราบปรามยาเสพตดในสามเหลยมทองคาโดยเฉพาะอยางยงประเทศทไดรบผลกระทบโดยตรงเชน มาเลเซย อนโดนเซย ฯลฯ 1.10 สนบสนนใหประเทศกลมอาเชยนทมศกยภาพใหการสนบสนนทรพยากร ความชวยเหลอตาง ๆ กบประเทศทตดกบพนทสามเหลยมทองคา 2. โครงการตามแผนปฏบตการรวมวาดวยความรวมมอในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ตามแนวชายแดนไทย - เมยนมาระยะ 3 ป พ.ศ. 2561 – 2563 2.1 ยกระดบความรวมมอการปฏบตการรวมในพนทท กาหนดเปนเปาหมายเรงดวน ไดแก จ.ทาขเหลก จ.เมองสาด จ.เชยงตงกบ จ.เชยงราย จ.เชยงใหมของประเทศไทย 2.2 ใหทง๒ประเทศมกาลงปฏบตการตามแนวชายแดนทเปนพนทเปาหมายอยางตอเนองและเปนเครองมอปฏบตการไดแกกาลงปฏบตการของหนวยยาเสพตดกาลงปฏบตการตดอาวธเชนหนวยทหารหนวยตารวจชายแดนกาลงปฏบตการของศลกากรฯลฯเปนกาลงปฏบตการตามแนวชายแดน



2.3 ยกระดบความรวมมอในดานการขาวการสบสวนปราบปรามกลมการคายาเสพตดตามแนวชายแดนการคาและลาเลยงสารตงตนสารเคมตามแนวชายแดนการขยายผลใหมประสทธภาพยงขนสามารถประสานความรวมมอไดอยางใกลชดตลอดเวลา 2.4 ยกระดบความรวมมอในการสบสวนตดตามจบกมนกคายาเสพตดทมหมายจบของแตละประเทศทหลบหนมาอาศยอยในอกประเทศหนงและสงตวกลบมารบโทษตามฐานความผด 2.5 ผลกดนใหมแผนยทธการประสานการปราบปรามรวมทง๒ประเทศตามแนวชายแดนเปนหวงเวลาโดยกาหนดเปาหมายการปฏบตในแตละระยะตามขอมลสถานการณทเหมาะสมรวมทงเปนการเหนพองกนของแตละประเทศโดยใหความสาคญกบแหลงผลตยาเสพตดพนทสาคญกลมกาลงทสาคญเปนตน 2.6 ขยายกลไกความรวมมอระดบปฏบตการระหวางไทย- เมยนมาในพนททมความเสยงตอปญหายาเสพตดสารเคมไดแกพนทภาคเหนอตอนลาง : จ.ตาก-เมยวดและภาคกลางดานตะวนตก :จ.กาญจนบรและดานเมยนมาโดยใหมกลไกชองทางกาลงปฏบตการทชดเจนในจดตางๆ 2.7 สรางเอกภาพของกลไกตดตอของฝายไทยใหมการดาเนนกลยทธทเปนแนวทางทศทางเดยวกนสอดรบกน ไดแก กลไกดานยาเสพตด กลไกของฝายทหาร กลไกทองถน ฯลฯ 3. โครงการตามแผนปฏบตการความรวมมอไทย - สปป.ลาว เพอการแกไขปญหายาเสพตดรวมกนพ.ศ. 2562 – 2565 3.1 ยกระดบความรวมมอในการปฏบตการรวม ๒ ประเทศทเปนเปาหมายเรงดวน ไดแก ภาคเหนอ : จ.เชยงราย จ.พะเยา - แขวงบอแกว แขวงหลวงนาทา ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ : จงหวด–แขวงดานตรงขามและทมสถานการณ 3.2 ให ๒ ประเทศจดกาลงและคงกาลงปฏบตการของหนวยตางๆทไดเปนขอตกลงกนแลวในระดบนโยบายใหมความรวมมอกนตามแนวชายแดนไดแกกาลงจากหนวยยาเสพตดกาลงปฏบตการของฝายทหารกาลงปฏบตการของหนวยตารวจ ฯลฯ เปนกาลงปฏบตการรวมกนของแตละประเทศ 3.3 ยกระดบความรวมมอในดานการขาวการสบสวนปราบปรามการสกดกนการขยายผลของ ทง ๒ ประเทศใหมากยงขนสามารถกาหนดเครอขายการคาระดบสาคญเปนเปาหมายรวมกนรวมทงนกคาทหลบหนหมายจบของทง ๒ ประเทศ 3.4 พฒนาความรวมมอในโครงการหมบานคขนานตามแนวชายแดนในเปาหมายทกาหนดใหมความกาวหนามกจกรรมรวมกนทงในดานยาเสพตดการเฝาระวงและการพฒนา 3.5 พฒนากลไกฝายไทยในดานความรวมมอกบลาวใหมการดาเนนกลยทธทเปนเอกภาพทงกลไกยาเสพตดกลไกฝายทหารกลไกระดบจงหวดและกลไกระดบทองถน 4. โครงการขบเคลอนการประสานงานปราบปรามยาเสพตดชายแดน (BLO) 4.1 ประสานและสนบสนนหนวยงานทเกยวของในการปองกนและสกดกนยาเสพตดและเคมภณฑทใชในการผลตยาเสพตดตามแนวชายแดน 4.2 เสรมสรางความรวมมอในการสกดกนและปราบปรามยาเสพตดในพนทชายแดน 4.3 จดประชมประสานงานแลกเปลยนขาวสารดานยาเสพตดในพนทชายแดนระหวาง BLO ฝงตรงขามและหนวยงานปราบปรามในพนท



4.4 สรปสถานการณดานยาเสพตดและแนวโนมในพนทชายแดน เชน ดานเคมภณฑ การคา การลกลอบนายาเสพตดเขา/ออก ประมาณการผตดยาเสพตดในพนท ชนดของยาเสพตดทมการคา การแพรระบาด และอาชญากรรมอนๆ ทเกยวของกบยาเสพตด 4.5 สนบสนนกจกรรมดานการแกไขปญหายาเสพตดในพนท รวมทงประชาสมพนธภารกจ BLO ใหประชาชนในพนททราบ เพอใหเขามามสวนรวมในการแกไขปญหายาเสพตด แผนงานการพฒนาความรวมมอกบประเทศนอกภาคพนอาเซยน การประสานผลกดนและพฒนากลไกความรวมมอระหวางประเทศกบองคการระหวางประเทศและประเทศนอกเหนอภมภาคอาเซยนเพอสนบสนนการควบคมยาเสพตดระหวางประเทศ การปฏบตตามพนธกรณระหวางประเทศดานยาเสพตดการสงเสรมความรวมมอดานการพฒนากฎหมายเพอสรางความสอดคลองทางกฎหมายระหวางประเทศในการดาเนนงานควบคมยาเสพตดในระดบสากลและเผยแพรกลยทธตามแนวทางพฒนาทางเลอกเพอนาไปสการพฒนาและแกไขปญหายาเสพตดอยางยงยน ตลอดทงการสงเสรมความรวมมอดานปราบปราม ปองกน บาบดรกษายาเสพตด และมตอน ๆ ทเ กยวของ ประกอบดวย 2 โครงการสาคญ ดงน 1. โครงการความรวมมอกบองคการระหวางประเทศ การยกระดบความรวมมอกลไกการปฏบตการไทย- จนภายใต MOU ยนนาน – ปปส.ภาค ๕ โดย 1.1 พฒนาและยกระดบกลไกความรวมมอระหวางยนนาน-ปปส.ภาค๕ทงในระดบบรหารและระดบปฏบตการ 1.2 ยกระดบความรวมมอทงในดานการแลกเปลยนขาวสารการกาหนดเปาหมายการสบสวนปราบปรามการสกดกนเสนทาง ทงกลมการคายาเสพตดและสารตงตนสารเคมรวมทงพฒนาการขยายผลในดานตางๆโดยมกลไกทชดเจน 1.3 แสวงหาความรวมมอและชองทางการแกไขปญหายาเสพตดในพนทสามเหลยมทองคารวมทงแมนาโขงตอนบน 2. โครงการความรวมมอกบประเทศนอกภาคพนอาเซยนความรวมมอกบภมภาคอน ๆ ดาเนนการ โดย 2.1 เพมความรวมมอในดานการขาวการสบสวนปราบปรามกบประเทศทไดรบผลของปญหายาเสพตดในสามเหลยมทองคาโดยตรงทสาคญไดแกออสเตรเลยนวซแลนดสหรฐอเมรกาฯลฯโดยจดระบบกลไกทเหมาะสม 2.2 สนบสนนใหประเทศทมศกยภาพใหการสนบสนนชวยเหลอประเทศในสามเหลยมทองคามความเขมแขงในการแกไขปญหายาเสพตด หนวยงานรบผดชอบ หนวยงานหลก กระทรวงกลาโหม (กองบญชาการกองทพไทย กองทพบก กองทพเรอ) สานกนายกรฐมนตร (สานกงานสภาความมนคงแหงชาต สานกขาวกรองแหงชาต กองอานวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร) กระทรวงมหาดไทย (สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง) สานกงานตารวจแหงชาต



หนวยงานรวม กระทรวงยตธรรม (สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม สานกงาน ป.ป.ส.) กระทรวงการตางประเทศ (สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ กรมองคการระหวางประเทศกรมอาเซยน กรมเอเชยตะวนออก กรมสนธสญญาและกฎหมาย สานกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ กรมเอเชยใต ตะวนออกกลางและแอฟรกา กรมอเมรกาและแปซฟกใต) กระทรวงศกษาธการ (สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ สานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา) กระทรวงสาธารณสข (กรมการแพทย สานกงานคณะกรรมการอาหารและยา) กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (สานกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย) กระทรวงแรงงาน (สานกงานปลดกระทรวงแรงงาน) กระทรวงการคลง (กรมศลกากร) กระทรวงพาณชย (กรมการคาตางประเทศ) กระทรวงเกษตรและสหกรณ (กรมประมง กรมปศสตว กรมชลประทาน กรมการขาว กรมวชาการเกษตร กรมสงเสรมการเกษตร กรมพฒนาทดน) มลนธโครงการหลวง มลนธแมฟาหลวงในพระบรมราชปถมภ สถาบนวจยและพฒนาพนทสง (องคการมหาชน) มาตรการการปราบปรามและการบงคบใชกฎหมาย ประกอบดวย 2 แนวทาง ไดแก แนวทางการสกดกนยาเสพตด สารตงตนและเคมภณฑ ประกอบดวย 1 แผนงาน ไดแก แผนงานการสกดกนยาเสพตด สารตงตนและเคมภณฑ การบรณาการหนวยงานรวมในการสกดกน ยาเสพตด สารตงตนและเคมภณฑอปกรณการผลตยาเสพตด ตลอดจนบคคลตองสงสยทมพฤตการณทเกยวของกบยาเสพตดเพอควบคมการลกลอบลาเลยงและนาเขายาเสพตดตามแนวชายแดนทงทางบก ทางนา ทางอากาศ โดยเฉพาะบรเวณชายแดนภาคเหนอ และภาคตะวนออกเฉยงเหนอทเปนพนทหลกเนองจากอยใกลพนทแหลงผลตยาเสพตด การทาลายแหลงพกคอยเพอสกดกนไมใหยาเสพตดกระจายสพนทแพรระบาดในประเทศพนทตอนใน ตามเสนทางคมนาคมทเปนเสนทางผานของการลาเลยงยาเสพตดโดยบรณาการการตงดานถาวรจดผานแดนถาวร จดผอนปรน จดตรวจ จดสกด ทอยในเสนทางคมนาคมตามเสนทางหลก เสนทางรอง และจดเสยง ตลอดจนตรวจสอบการลกลอบลาเลยงยาเสพตดทแฝงมากบระบบคมนาคมขนสงและพสดภณฑ (โลจสตกส) ทกประเภทกอนทจะแพรระบาดเขาสหมบาน/ชมชนอนเปนการควบคมและแกไขปญหาไมใหสงผลกระทบตอเนองตอสถานการณยาเสพตดภายในประเทศ ประกอบดวย 2 โครงการสาคญ ดงน 1. โครงการสกดกนยาเสพตด สารตงตนและเคมภณฑตามแนวชายแดน (ภาคเหนอ ภาคตะวนออก เฉยงเหนอ ภาคกลาง และภาคใต) การยกระดบและพฒนาการสกดกนยาเสพตดในพนทภาคเหนอตามแผนปฏบตการสกดกนยาเสพตดชายแดนภาคเหนอ แบนแบบบรณาการ ๔ ป โดยกาหนดใหมการดาเนนการเรงดวน ดงน



1.1 ระดมสรรพกาลงของภาคสวนตางๆในพนทเพอสกดกนและหยดการลกลอบนายาเสพตด เขาในพนทภาคเหนอตอนบนใหไดมากทสด 1.2 เพมเอกภาพการบรหารจดการสกดกนยาเสพตดแนวชายแดนภาคเหนอตอนบน ๕ จงหวดใหมความชดเจนเพอสามารถระดมสรรพกาลงเขาสกดกนไดอยางมประสทธภาพมากขน โดยเฉพาะอยางยง การกาหนดผรบผดชอบแผนปฏบตการกลไกอานวยการกลไกปฏบตเปาหมายและการจดสรรทรพยากร 1.3 กาหนดพนทหมบานเปาหมายตามแนวชายแดน๔๗หมบานเรงดวนเปนพนทเปาหมาย เพอการบนทอนโครงสรางการคาและเจาหนาทของรฐบางสวนกอนทจะดาเนนมาตรการทเหมาะสม 1.4 วเคราะหพนทชายแดนทมการนาเขายาเสพตดหลก - รองและพจารณาการจดระบบปฏบตการการจดตงบก.ควบคมกาลงปฏบตการฯลฯใหเหมาะสมกบสถานการณ 1.5 เพมประสทธภาพจดตรวจเสนทางทงในเสนทางเสยงหลก-รอง เพอวางแนวสกดกนตามเสนทางทเปนความเสยงรวมทงพฒนาประสทธภาพจดตรวจตาง ๆ 1.6 ยกระดบการปฏบตใหชดเจนในการกาหนดมาตรการกากบควบคมตรวจสอบสารตงตนสารเคมในพนท ๕ จงหวดในแผนปฏบตการฯโดยการมบญชขอมลผเกยวของการกาหนดการเคลอนยายและแจงการจดชดปฏบตการตรวจสอบการสมตรวจฯลฯการกาหนดกลไกการประสานกบประเทศเพอนบานเพอทาใหการควบคมตรวจสอบสารเคมมความชดเจนมากขน 1.7 ขยายผลโครงการพฒนาตามแนวทางการสรางความมนคงและพฒนาหมบานชายแดนในพนทหมบานเปาหมายโดยเนนการดาเนนการอยางมทศทางรวมกนเพอสามารถพฒนาและแกไขปญหาในพนทหมบานเปาหมายไดอยางยงยนโดยเนนคณภาพเปนสาคญ 1.8 ลดปญหาการแพรระบาดยาเสพตดในหมบานตามแนวชายแดนทงในดานการคารายยอยผเสพโดยใชการบาบดอยางเหมาะสมกบบรบทพนท 1.9 เนนการจดตงกลไกบรหารการแกไขปญหาในพนทตามสภาพทเหมาะสมโดยเนนการจดตงแบบชดควบคมในพนทเปาหมายทกาหนดทงนใหกาหนดเปาหมายทมการนาเขามากเปนลาดบเรงดวน 1.10 กาหนดพนทเปาหมายทมการลกลอบนาเขายาเสพตดในเกณฑสงในภาคเปนเปาหมายเรงดวนทจะดาเนนการและจดกลไกกาลงปฏบตการทรพยากรฯลฯเพอหยดสถานการณดงกลาว 1.11 บนทอนทาลายโครงสรางการคายาเสพตดในพนทชายแดนทกาหนดเปนเปาหมายดวยมาตรการทเหมาะสมเพอตดโครงสรางการคาตามแนวชายแดน 1.12 เพมประสทธภาพการสกดกนเสนทางทงเสนทางชายแดนและพนทตอนในในเสนทางหลก- รองทมความเสยง 1.13 เสรมสรางชมชนเขมแขงตามแนวชายแดนใหชมชนเปนกาลงเฝาระวงยาเสพตดในหมบานโดยจดตงชมชนในรปแบบทเหมาะสมใชพลงชมชนเฝาระวงยาเสพตด 1.14 ในพนทภาคเหนอตอนลางภาคกลางภาคตะวนตก และภาคตะวนออกใหพจารณาแนวทางสกดกนทใชในภาคตะวนออกเฉยงเหนอมาใชตามทเหนเหมาะสม 2. โครงการสกดกนยาเสพตดในระบบคมนาคมขนสงทางบก ทางนา ทางทาอากาศยานและระบบขนสงพสดภณฑ (โลจสตกส) การยกระดบการสกดกนการลาเลยงยาเสพตดในระบบโลจสตกสซงถอเปนรปแบบการลาเลยงยาเสพตดทกาลงเปนแนวโนมทเพมความสาคญมากขนโดยมแนวทาง ดงน



2.1 ใหความสาคญในพนทตนทางยาเสพตดเชนในพนทภาคเหนอภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ดาเนนการรวบรวมขอมลบคคลบรษททเกยวของกบการทาธรกจดานนโดยเฉพาะอยางยงในระดบพนทหมบานตาบลเพอเปนฐานขอมลผเกยวของ 2.2 รณรงคชแจงทาความเขาใจใหผเกยวของทงบคคลและบรษทททาธรกจนตองปฏบตตามขอกาหนดของทางราชการอยางเครงครด 2.3 จดชดปฏบตการในพนทตางๆตามความเหมาะสมทาหนาทสมตรวจตรวจตราการปฏบตวามการปฏบตอยางมากนอยเพยงใด 2.4 ดาเนนการบงคบใชกฎหมายตามลาดบขนตอนกบบคคลบรษททฝาฝน 2.5 ขยายผลการสบสวนเพอดาเนนการตอบคคลผสงหรอผรบตามฐานของการกระทาความผด หนวยงานรบผดชอบ หนวยงานหลก กระทรวงกลาโหม (กองบญชาการกองทพไทย กองทพบก กองทพเรอ กองทพอากาศศนยอานวยการรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล) สานกงานตารวจแหงชาต หนวยงานรวม สานกนายกรฐมนตร (สานกงานสภาความมนคงแหงชาต สานกขาวกรองแหงชาต กองอานวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร) กระทรวงมหาดไทย (สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง) กระทรวงคมนาคม (กรมการขนสงทางบก การรถไฟแหงประเทศไทย การทาอากาศยานแหงประเทศไทย บรษทขนสงจากด) กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (บรษท ไปรษณยไทย จากด) กระทรวงการคลง (กรมศลกากร) กระทรวงสาธารณสข (สานกงานคณะกรรมการอาหารและยา กรมวทยาศาสตรการแพทย) กระทรวงยตธรรม (สานกงาน ป.ป.ส.) กระทรวงอตสาหกรรม (กรมโรงงานอตสาหกรรม) แนวทางการปราบปรามกลมการคายาเสพตด ประกอบดวย 2 แผนงาน ไดแก แผนงานการปราบปรามและสลายโครงสรางเครอขายการคาผมอทธพลทเกยวของกบยาเสพตดและเครอขายขามชาต การบงคบใชกฎหมายเพอปราบปรามและสลายโครงสรางเครอขายการคา กลมผมอานาจ ผอทธผล นกคารายใหญ ผบงการ หรอผอยเบองหลง องคกรอาชญากรรมขามชาตรวมถงเจาหนาทรฐทปลอยปละละเลยทจรตหรอมพฤตการณทเกยวของสนบสนนการคายาเสพตดโดยอาศยการสบสวนทางเทคโนโลยการสบสวนปราบปรามเพอดาเนนการกบทรพยสนตามกฎหมายทเกยวของการสบสวนทางการเงนยคใหมการสบสวนทาง นตวทยาศาสตรและนตเวชฯลฯ รวมถงการปราบปรามผคายาเสพตดในพนทแพรระบาด ประกอบดวย 3 โครงการสาคญ ดงน



1. โครงการปราบปรามและสลายโครงสรางเครอขายการคายาเสพตดรายสาคญ การปราบปรามเครอขายการคายาเสพตดระดบตางๆเพอตดวงจรดาน supply ยาเสพตดใหมากทสดโดยใหมการกาหนดภารกจเปาหมายกบชดปฏบตการในแตละระดบ โดย 1.1 กาหนดใหอาเภอชายแดนในพนทภาคเหนอตอนบน ไดแก อาเภอ… เปนพนททจะดาเนนการสบสวนเฝาระวงและปราบปรามในดานการเงนการฟอกเงนยาเสพตดการขนยายเงนเขา-ออกประเทศโดยผดกฎหมายรวมทงการฟอกเงนทาธรกจตางๆฯลฯเพอทาลายโครงสรางและวงจรการเงนของกลมผผลตและคายาเสพตดตามแนวชายแดนโดยมอบหมายชดปฏบตการจดทาเปนแผนงาน/โครงการบรณาการชดปฏบตการหนวยตางๆและบรณาการการบงคบใชกฎหมายทเกยวของ 1.2 เพมระดบการปฏบตการเพอมงไปสการปราบปรามเครอขายการคารายสาคญทกาหนดเปนเปาหมายการปราบปรามของป ๒๕๖๓ โดยรวบรวมชดปฏบตการทมศกยภาพในการทาลายเครอขายเปนกาลงปฏบตการตามภารกจนมแผนปฏบตการและสรางความพรอมทงในดานเครองมอการปฏบตงบประมาณเพอภารกจนโดยใหความสาคญในการทาลายวงจรทางการเงน 1.3 ตดวงจรกลมการคายาเสพตดระดบแพรระบาดในพนทเปนเปาหมายการตด supply ทสาคญ โดยมอบหมายใหชดปฏบตการระดบจงหวดเปนชดทรบผดชอบการปราบปรามเครอขายแพรระบาดในพนทจงหวดและพนทสาคญโดยสรางระบบและความพรอมในดานตางๆกบชดปฏบตการ 1.4 จดระบบการขาวการขยายผลซกถามผถกจบกมในระดบแพรระบาดเพอใหเชอมโยงไปถงบคคลเครอขายรวมทงกระแสการเงนเพอเชอมโยงไปสการปฏบตททาลายเครอขายและวงจรการเงน 1.5 เจาหนาทของรฐทมพฤตการณดานยาเสพตดเปนสงสาคญททาใหปญหายาเสพตดรนแรงมากขนจงมความจาเปนตองแกไขปญหาเจาหนาทของรฐอยางเรงดวน 1.6 การดาเนนการตามมาตรการทรพยสน ยดทรพย ขยายผล 1.7 การดาเนนการตามมาตรการสมคบสนบสนน 2. โครงการปราบปรามกลมผคายาเสพตดในพนทแพรระบาด 2.1 ดาเนนการตามขอรองเรยนทกชองทาง 2.2 ระดมกวาดลางตามหวงระยะเวลาในพนทแพรระบาดใน 24,590 หมบาน/ชมชน 5,374 ตาบล 903 อาเภอ/เขต 77 จงหวด 2.3 ปราบปรามยาเสพตดชนดใหม ๆ การใชพชเสพตด ผลตภณฑจากพชเสพตดทไมไดรบการอนญาต

3. โครงการปราบปรามอาชญากรรมยาเสพตดทางเทคโนโลยรปแบบใหม การสบสวนปราบปรามการคายาเสพตดผานทางโซเชยลมเดยซงเปนแนวโนมของการคายาเสพตดในปจจบน โดย 3.1 จดชดปฏบตการจากหนวยทเกยวของเพอดาเนนการสบสวนการคายาเสพตดผานทางโซเชยลมเดยโดยการบรณาการการดาเนนการรวมกนเชอมโยงขอมลการขาวการมอบหมายภารกจ 3.2 พฒนาเครองมออปกรณระบบงานใหมความพรอมรวมทงคดเลอกพฒนาเจาหนาทในดานนใหเพยงพอตอภารกจทกาลงเพมความสาคญ 3.3 สบสวนปราบปรามดวยอานาจทางกฎหมายตางๆทมอยเพอตดวงจรการคาทางโซเชยลมเดยใหมากทสด



แผนงานการพฒนางานการขาวและระบบฐานขอมลสนบสนน การบรณาการฐานขาวยาเสพตดทกมต ขอมลบคคลทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดอยางเปนระบบและเปนวทยาศาสตร โดยพฒนาเชอมโยงระหวางหนวยงานภายในประเทศและพฒนาความรวมมอในการเชอมโยงขอมลระหวางประเทศโดยการพฒนาการสบสวนทางเทคโนโลยการสบสวนทางการเงนการสบสวนทางสกลเงนดจตอล (Digital Currency) การสบสวนทางนตวทยาศาสตรและนตเวชฯลฯเพอสนบสนนการสบสวนและการใชเปนพยานหลกฐานในการดาเนนการตามกฎหมาย ประกอบดวย 1 โครงการสาคญ ดงน ๑. โครงการพฒนาระบบงานดานการขาวยาเสพตด โดยมแนวปฏบต ดงน 1.1 จดทาศนยขอมลดานการขาว 1.2 การปราบปรามเฝาระวง การสบสวน 1.3 แลกเปลยนขาวสารยาเสพตดเพอเชอมโยงภารกจดานการปราบปรามใหสามารถบรรลเปาหมายของมาตรการปราบปรามและบงคบใชกฎหมาย 1.4 จดหา สนบสนนเทคโนโลยเพอจดเกนขอมลขาวสารใหฟเปนระบบแลพนาไปใชในการปราบปรามไดอยางมประสทธภาพ หนวยงานรบผดชอบ หนวยงานหลก สานกงานตารวจแหงชาต กระทรวงยตธรรม (สานกงาน ป.ป.ส. กรมสอบสวนคดพเศษ กรมราชทณฑสถาบนนตวทยาศาสตร กรมบงคบคด) กระทรวงมหาดไทย (สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง) กระทรวงกลาโหม (สานกงานปลดกระทรวงกลาโหม กองบญชาการกองทพไทย กองทพบก กองทพเรอ กองทพอากาศ) กระทรวงสาธารณสข (สานกงานคณะกรรมการอาหารและยา กรมวทยาศาสตรการแพทย) กระทรวงการคลง (กรมศลกากร กรมสรรพสามตร กรมสรรพากร) สานกงาน ปปง. สานกงาน ป.ป.ท. สานกงานอยการสงสด หนวยงานรวม สานกนายกรฐมนตร (สานกขาวกรองแหงชาต) กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม กระทรวงการตางประเทศ ธนาคารแหงประเทศไทย สานกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต



มาตรการการปองกนยาเสพตด ประกอบดวย ๓ แนวทาง คอ แนวทางการเสรมสรางความเขมแขงของหมบาน/ชมชนตามแนวชายแดน และการพฒนาทางเลอก ประกอบดวย 2 แผนงาน ไดแก แผนงานการพฒนาพนทและชวตความเปนอยของประชาชนตามแนวชายแดนและการพฒนาทางเลอกพนทในประเทศ การแกไขปญหายาเสพตดโดยการวเคราะหตนตอของปญหา และมลเหตจงใจทสงผลใหประชาชนในพนททมภาวะยากลาบากและดอยโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตดในพนทชายแดนและพนทหมบาน/ชมชนตอนในของประเทศ และใชกลยทธการพฒนาทางเลอก (Alternative Development) เพอแกไขปญหาแบบองครวม และยกระดบคณภาพชวต ทงดานการพฒนาระบบโครงสรางปจจยพนฐานในการดารงชพ การแกไขปญหาความเหลอมลาในมตเศรษฐกจและสงคม การศกษา สาธารณสข และการสงเสรมโอกาสทางเศรษฐกจทงดานความร ทกษะ ทนและตลาดเพอสนบสนนชองทางการเกดรายไดสจรต ประกอบดวย 1 โครงการสาคญ ดงน 1. โครงการพฒนาหมบาน/ชมชนคขนานกบชายแดนไทย - เมยนมา ไทย - สปป.ลาว ไทย - กมพชา และไทย - มาเลเซย มแนวปฏบต ดงน 1.1 พฒนาทางเลอก เพอสรางความเชอมนและความศรทธาของประชาชนในพนท 1.2 พฒนาแหลงนา สรางอาชพทมนคง และการพฒนาทางเลอกในดานอน ๆ ทเปนประโยชนตอประชาชน หมบาน/ชมชน 1.3 พฒนาศกยภาพของประชาชน รวมทงการสรางองคความรดานศาสตรพระราชาและตาราแมฟาหลวงใหเปนตนแบบในการขยายผลไปยงพนทอน ๆ แผนงานการเสรมสรางความเขมแขงของหมบาน/ชมชนตามแนวชายแดน การเสรมสรางความเขมแขงของหมบาน/ชมชนตามแนวชายแดนภายในประเทศ รวมถงการพฒนากลไกการสนบสนนการแกไขปญหายาเสพตดตามแนวชายแดน การปฏบตการจตวทยามวลชนสมพนธ และการสรางการเปนอาสาปองกนยาเสพตดในหมบานตามแนวชายแดน ประกอบดวย 1 โครงการสาคญ ดงน ๑. โครงการเสรมสรางความเขมแขงของหมบาน/ชมชนตามแนวชายแดน 1.1 สรางการมสวนรวมของประชาชนในพนทใหเขามามสวนรวมใรกระบวนการปองกนยาเสพตด 1.2 สรางกฎระเบยบหมบาน/ชมชนทเออตอการปองกนยาเสพตด 1.3 จดกจกรรมเชงสรางสรรค เชน กฬา ดนตร ศลปะ วฒนธรรม เปนตน ใหเปนทางเลอกของเดกและเยาวชน 1.4 การเฝาระวงปญหายาเสพตด เพอปองกนและเฝาระวงปญหายาเสพตดไมใหกลบมาแพรระบาดในพนทไดอยางยงยน โดยดาเนนการในดานปฏบตการจตวทยา การขาว การดาเนนการทางกฎหมายกบผมอทธพลและผคายาเสพตด หนวยงานรบผดชอบ หนวยงานหลก สานกนายกรฐมนตร (กองอานวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร) กระทรวงยตธรรม (สานกงาน ป.ป.ส.) กระทรวงมหาดไทย (สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมสงเสรมการปกครองทองถน)



หนวยงานรวม สานกงานตารวจแหงชาต กระทรวงกลาโหม (กองทพบก) กระทรวงสาธารณสข (สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข กรมการแพทย สานกงานคณะกรรมการอาหารและยา) กระทรวงศกษาธการ (สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานสานกงานปลดกระทรวงการอดมศกษาวทยาศาสตรวจยและนวตกรรม) กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (สานกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย) กระทรวงแรงงาน (สานกงานปลดกระทรวงแรงงาน กรมพฒนาฝมอแรงงาน) กระทรวงเกษตรและสหกรณ (กรมประมง กรมปศสตว กรมชลประทาน กรมการขาว กรมวชาการเกษตร กรมสงเสรมการเกษตร กรมพฒนาทดน) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (กรมปาไม กรมทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมอทยานแหงชาต กรมทรพยากรนา) มลนธโครงการหลวง มลนธแมฟาหลวงในพระบรมราชปถมภ สถาบนวจยและพฒนาพนทสง (องคการมหาชน) สถาบนสงเสรมและพฒนากจกรรมปดทองหลงพระ สบสานแนวพระราชดาร มลนธรากแกว แนวทางการปองกนยาเสพตดในแตละกลมเปาหมายอยางเหมาะสมเปนรปธรรม ประกอบดวย 2 แผนงาน ดงน แผนงานการปองกนยาเสพตดในกลมทวไป การพฒนาเนอหา รปแบบและวธการในการสรางการรบรทเหมาะสมและสามารถเขาถงในประชากรแตละชวงวยใหมความตระหนกรถงโทษพษภยยาเสพตดทจะเกดขนตอตนเองครอบครวสงคมกอเกดเปนวธคด ทศนคต และพฤตกรรมทรบผดชอบตอตนเอง ครอบครว สงคมโดยไมเขาไปยงเกยวกบยาเสพตด และพรอมทจะมสวนรวมในการปองกนยาเสพตด รวมไปถงการพฒนารปแบบวธการดาเนนการเพอเสรมสรางใหกลมประชากรเปาหมายมทกษะในการจดการชวตไปในทางทถกตอง อนจะกอใหเกดภมคมกนยาเสพตดภายในตวตน และนาไปสการลดความตองการใชยาเสพตดของประชากรเปาหมาย ประกอบดวย1 โครงการสาคญ ดงน ๑. โครงการปองกนยาเสพตดในกลมทวไป (เดก เยาวชน วยแรงงาน ประชาชน) 1.1 การรณรงคใหทกภาคสวนตระหนกและเหนคณคาตอการมสวนรวมในการแกไขปญหายาเสพตดโดยการใชสอรณรงควงกวางเพอชเหนถงบทบาทและการเขารวมในการแกไขปญหายาเสพตดของคนในสงคมการยกตวอยางถงบทบาทการเขารวมแกไขปญหายาเสพตดใหสงคมไดเหนและตระหนกอยางเปนรปธรรมรวมถงการยกยองชมเชยตอการเขารวม



1.2 การขยายบทบาทการเฝาระวงการแจงเบาะแสของคนในสงคมตอการรวมแกไขปญหายาเสพตดทาใหคนในสงคมเปนตาสบปะรดแจงเตอนปญหายาเสพตดโดยพฒนากลไกเครองมอรปแบบการแจงขอมลขาวสารใหมประสทธภาพหลากหลายมากขนสรางความมนใจแกสงคมสนบสนนกระตนสงเสรมการเฝาระวงแจงขอมลของสงคมใหมากยงขนการปฏบตการแกไขปญหาตามการแจงขอมลและรายงานสงคมและประชาชน 1.3 การพฒนาคณภาพและเสรมความเขมแขงใหกบหมบานกองทนแมของแผนดนและพฒนาตอยอดไปสการแกไขปญหาทยงยนในทกจงหวดโดย 1) ดารงการปองกนเฝาระวงและแกไขปญหายาเสพตดทยงคงมอยในพนทตามความเปนจรงดวยแนวทางของกองทนแมของแผนดนทเนนการแกไขปญหาดวยพลงสนตและการมสวนรวมของชมชนและประสานกบภาครฐ 2) พฒนาคณภาพของแกนนาหมบานกองทนแมของแผนดนโดยเนนแกนนาในระดบหมบานเครอขายระดบตาบลและอาเภอใหมความเขมแขง 3) พฒนาแนวทางการแกไขปญหายาเสพตดในระดบพนทตอยอดไปสการสรางความยงยนรวมทงขยายกองทนแมของแผนดนใหเปนการชวยเหลอทางสงคมและความเดอดรอนของประชาชน 1.๔ การใชเทคโนโลยสมยใหมสงเสรมบทบาทการเฝาระวงและการมสวนรวมในการแกไขปญหายาเสพตดโดย 1) ใชเทคโนโลยเพอสนบสนนในดานการเฝาระวงการแจงเตอนในพนทตาง ๆ เพอชวยการเกาะตดปญหายาเสพตด แผนงานการปองกนยาเสพตดในกลมเฉพาะ การพฒนารปแบบและวธการในการสรางการรบรทเหมาะสมและเขาถงในประชาชนกลมทมลกษณะพเศษเฉพาะ จาเปนตองมวธการเขาถงและสรางการรบรทมรปแบบเฉพาะกลม เชน กลมชาตพนธพระสงฆ กลมแรงงานตางดาว กลมเยาวชนในสถานพนจฯ กลมเดกและเยาวชนนนอกสถานศกษากลมแรงงานไทยไปทางานตางประเทศ เปนตน รวมถงการปองกนยาเสพตดจากการใชโซเชยลมเดยดวย ประกอบดวย 2 โครงการสาคญ ดงน ๑. โครงการปองกนยาเสพตดในกลมเฉพาะ 1.๑ การปองกนกลมเปาหมายทมความเสยงสงโดยกาหนดใหกลมเยาวชนทมชวงอายตงแต ๑๕- ๒๕ ป เปนประชากรวยเสยงสงทตองปองกนอยางเรงดวนเพอตดวงจรการแพรระบาดรายใหม โดย 1) ใหความสาคญในการเขาถงกลมนกเรยนในสถานศกษาทมความเสยงมากสรางกจกรรมทเหมาสมในกลมเยาวชนดงกลาวเพอใหเกดความตระหนกและปฏเสธยาเสพตด 2) ใหความสาคญในกลมเยาวชนนอกสถานศกษาโดยเฉพาะอยางยงในพนททมปญหามากโดยเขาถงจดกจกรรมทางเลอกพฒนาทกษาในกลมเยาวชนเหลาน 1.๒ การสรางอาสาสมครเฝาระวงและปองกนยาเสพตดกลมกจกรรมในภาคสวนตางๆใหมากขนโดย 1) สรางอาสาสมครเฝาระวงในโรงเรยนสถานประกอบการหมบาน/ชมชนตามทเหมาะสม 2) พฒนาฝกอบรมผนาอาสาสมครเฝาระวงยาเสพตดและขนทะเบยนอาสา 3) ยกยองชมเชยอาสาสมครทเสยสละดเดน



1.3 การปองกนกลมบคคลทเคยมพฤตการณดานยาเสพตดมใหกลบไปมพฤตกรรมซาอกโดย 1) เขาถงตดตามชวยเหลอบคคลกลมเปาหมายดงกลาวโดยผานครอบครวกลมและบคคลนน ๆ เพอสรางความตระหนกและไมกลบไปมพฤตการณซาอก 2) ใหความสนบสนนชวยเหลอและสรางการยอมรบของสงคม/ชมชนกบบคคลดงกลาว ๒. โครงการปองกนยาเสพตดจากการใชโซเชยลมเดย 2.1 การสงเสรมใหความรการใชโซเชยลมเดยอยางถกตอง เหมาะสม รวมถงสรางการมสวนรวมในการแจงเตอนทกอใหเกดการสงเสรม ยยง ใหเกดการเสพยาเสพตด ใหแจงเจาหนาทรฐรวมทงการตรวจสอบเนอหา และแหลงทมาขอมล หนวยงานรบผดชอบ หนวยงานหลก กระทรวงศกษาธการ (สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน และสานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย) กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจย และนวตกรรม (สานกงานปลดกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจย และนวตกรรม) กระทรวงมหาดไทย (สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมการพฒนาชมชน กรมสงเสรมการปกครองทองถน องคกรปกครองสวนทองถน) กระทรวงแรงงาน (สานกงานปลดกระทรวงแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน กรมการจดหางาน กรมพฒนาฝมอแรงงาน สานกงานประกนสงคม) กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (สานกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว กรมกจการเดกและเยาวชน กรมพฒนาสงคมและสวสดการ สถาบนพฒนาองคกรชมชน) กระทรวงสาธารณสข (สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข กรมสขภาพจต) กรงเทพมหานคร(สานกการศกษา สานกอนามย) กระทรวงยตธรรม (สานกงาน ป.ป.ส. กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน) หนวยงานรวม สานกงานตารวจแหงชาต กระทรวงกลาโหม (สานกงานปลดกระทรวงกลาโหม กองบญชาการกองทพไทย กองทพบก กองทพเรอ กองทพอากาศ) สานกนายกรฐมนตร (กรมประชาสมพนธ) กระทรวงวฒนธรรม (สานกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม สถาบนบณฑตพฒนศลป กรมสงเสรม0วฒนธรรม)



กระทรวงการทองเทยวและกฬา (สถาบนการพลศกษา) สานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต องคกรดานเดกและเยาวชน องคกรศาสนา สถาบนวชาการ หนวยงานภาคเอกชน เปนตน แนวทางการปรบสภาพแวดลอมทเหมาะสม แผนงานการเสรมสรางสภาพแวดลอมเชงบวก การปรบสภาพแวดลอม (ปจจยแวดลอม)เพอเสรมสรางปจจยเงอนไขทกมตในวถชวตของแตละกลมเปาหมายอาทครอบครว กลมเพอน สภาพการเรยน สภาพการทางาน ความสมพนธในชมชน ฯลฯ ใหมสภาวะทเออตอการปองกนยาเสพตดและมคณภาพชวตทด โดยสงเสรมและพฒนาใหเกดระบบการสนบสนนการดาเนนงานใน 3 เรอง ไดแก ๑. การมกจกรรมสรางสรรคเพอสรางใหบคคลเหนคณคาในตวเอง ๒. การพฒนาศกยภาพในการมชวตทด เพอใหบคคลเหนอนาคต ทางเลอกทดในชวตและสามารถมสมมาอาชพ ๓. การเยยวยาแกไขปญหาในชวต เพอใหบคคลรเทาทนในการดารงชวตและสามารถประคบประคองตนเอง ครอบครว ชมชน สงคม ใหเปนสขปลอดภยจากยาเสพตด ทามกลางปญหา/ปจจยตางๆ ทรมรอบลอมตว ประกอบดวย 1 โครงการสาคญ ดงน 1. โครงการเสรมสรางสภาพแวดลอมเพอการปองกนยาเสพตดในชมชนและการสรางตาบลมนคง ปลอดภยจากยาเสพตด 3.1 ใหทกจงหวดรเรมและจดใหมโครงการตาบลมนคงปลอดภยยาเสพตด เปนโครงการทสรางการมสวนรวมของชมชนในระดบตาบลตามแนวคดของยทธศาสตรฯ๒๐ปโดยใชฐานคดระดบตาบลในการเอาชนะยาเสพตดในระดบพนทโดย 1) ใหทกจงหวดกาหนดพนทตาบลจานวนหนงเปนเปาหมายของโครงการฯโดยมหลกเกณฑเงอนไขตามทกาหนดตอไป 2) สารวจและจดทาแผนแกไขปญหายาเสพตดอยางมสวนรวมในระดบตาบลในทกมตของปญหายาเสพตดและปญหาทเกยวเนอง 3) ดาเนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในตาบลเปาหมายโดยเปนความรวมมอระหวางภาครฐกบชมชนในการแกไขปญหา 4) สรางความเขมแขงใหกบผนาชมชนกลมจดตงชมชนและอาสาสมครฯเปนแกนสาคญในการเฝาระวงและแกไขปญหายาเสพตดในพนท แผนงานการควบคมสภาพแวดลอมเชงลบ การปรบสภาพแวดลอม (ปจจยแวดลอม) เพอขจดปจจยแวดลอมเชงลบทเปนปจจยเสยงใหบคคลมโอกาสเขาไปยงเกยวกบยาเสพตด อาท พนทเสยง พนทมวสม และปจจยเสยงตาง ๆ ทงน เพอลดโอกาสเสยงทประชากรเปาหมายจะเขาไปยงเกยวกบยาเสพตด ประกอบดวย 1 โครงการสาคญ ดงน



๑. โครงการจดระเบยบสงคม/พนทเสยง/พนทแพรระบาดรนแรง 1.๑ ลดความเดอดรอนสรางความปลอดภยใหกบสงคมจากปญหายาเสพตดเปนภารกจเรงดวนเพอลดผลกระทบของปญหายาเสพตดในสงคม/ชมชนทาใหสงคมมความปลอดภยยงขนหนวยงานของรฐจะตองตนตวใหความสาคญในการลดปญหาความเดอดรอนของสงคมตอปญหายาเสพตดใหไดผลในทกจงหวดโดย ๑) ใหความสาคญอยางจรงจงตอขอรองเรยนและการแจงขอมลของประชาชนเพอลดความเดอดรอนของชมชน/สงคมใหมากทสดโดย - จดใหมและมอบหมายชดปฏบตการฯในระดบสวนกลางระดบภาคระดบจงหวดอยางชดเจนและมภารกจปราบปรามตอเปาหมายตามขอรองเรยนและแจงขอมลจากประชาชน - ปฏบตการแกไขปญหาตามขอรองเรยนฯจะตองดาเนนการอยางตอเนองกวางขวางเหนผลเปนรปธรรมและจะตองสรางผลกระทบตอสงคมและชมชนอยางชดเจนรวมทงจะตองสงผลตอความเชอมนของประชนตอการดาเนนงานของเจาหนาท ๒) ยกระดบการปฏบตการเพอลดปจจยเสยงตอปญหายาเสพตดในทกจงหวดเพอตดเงอนไขทางดานปจจยเสยงโดย - ปจจยเสยงตอปญหายาเสพตดทจะตองดาเนนการอยางเรงดวนไดแกสถานบนเทง ทฝาฝนกฎระเบยบแหลงมวสมกลมมอเตอรไซดซงรานเกมสอนเตอรเนตฯลฯซงเปนทมวสมของเยาวชน - จดชดปฏบตการในระดบสวนกลางระดบภาคและระดบจงหวดโดยอาจเปนการสนธกาลงจากหนวยทเกยวของและมภารกจปองปรามปราบปรามบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงเครงครดเพอใหทกจงหวดปราศจากปจจยเสยงเหลาน ๓) ใหทกจงหวดสารวจคนหาประเมนพนทหมบาน/ชมชนทยงมสถานการณปญหายาเสพตดรนแรงและสรางความเดอดรอนใหกบประชาชนอยางมากและใหกาหนดเปนพนทเปาหมายทจะตองลดปญหาอยางเรงดวนหากสามารถลดปญหาในพนทเหลานไดยอมจะลดระดบปญหายาเสพตดในภาพรวมไดโดย - ใหจงหวดและหนวยงานยาเสพตดทเกยวของในระดบสวรกลางและภาคพจารณาจดทาแผนจดกาลงปฏบตการทชดเจนพรอมกบสนบสนนทรพยากรงบประมาณเพอลดปญหายาเสพตดในพนทเหลาน - ปฏบตการแกไขปญหาในพนทเปาหมายทกาหนด ๔) สรางสภาพแวดลอมหรอสภาพแวดลอมนในดานบวกเพอเปนสภาพแวดลอมทดและเออตอการปองกนยาเสพตดเชงกายภาพ - ขจดสภาพแวดลอมดานลบทเออตอปญหายาเสพตดในพนทรวมทงสรางสภาพแวดลอมดานบวกตอการลดปญหายาเสพตด หนวยงานรบผดชอบ หนวยงานหลก กระทรวงมหาดไทย (สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมการพฒนาชมชน กรมสงเสรมการปกครองทองถน องคกรปกครองสวนทองถน)



กระทรวงศกษาธการ (สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการสานกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน สานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา)

กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจย และนวตกรรม (สานกงานปลดกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจย และนวตกรรม)

กระทรวงแรงงาน (สานกงานปลดกระทรวงแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน กรมการจดหางาน กรมพฒนาฝมอแรงงาน สานกงานประกนสงคม)

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (สานกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว กรมกจการเดกและเยาวชน กรมพฒนาสงคมและสวสดการ สถาบนพฒนาองคกรชมชน)

สานกนายกรฐมนตร (กองอานวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร) กระทรวงยตธรรม (สานกงาน ป.ป.ส. กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน) สานกงานตารวจแหงชาต หนวยงานรวม กระทรวงวฒนธรรม (สานกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม สถาบนบณฑตพฒนศลป) กระทรวงการทองเทยวและกฬา (สถาบนการพลศกษา) สานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต กระทรวงเกษตรและสหกรณ (สานกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ กรมประมง กรมสงเสรม

การเกษตร กรมปศสตว) กระทรวงอตสาหกรรม (สานกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม กรมโรงงานอตสาหกรรม) กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม องคกรพฒนาเอกชน องคกรภาคธรกจเอกชน สมาคม องคกรนายจาง องคกรลกจางสภาหอการคาแหง

ประเทศไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย หอการคาจงหวด สภาอตสาหกรรมจงหวด

มาตรการการบาบดรกษายาเสพตด ประกอบดวย 1 แนวทาง ดงน แนวทางการดแลผใชผเสพผตดยาเสพตดใหเขาถงการบาบดรกษาและการลดอนตรายหรอผลกระทบ

จากยาเสพตด ประกอบดวย 4 แผนงาน ดงน แผนงานการพฒนาระบบการบาบดรกษา การบาบดรกษายาเสพตดตลอดจนการลดอนตรายจากยา

เสพตด ถอเปนปจจยแหงความสาเรจหนงของการดแลผใชผเสพผตดยาเสพตดไดอยางมประสทธภาพ โดยเนนการสรางเสรมสขภาพทางกายและจตใจใหแกประชาชนกลมเปาหมายรวมถงการพฒนาชมชนใหเปนกลไกสาคญในการแกไขปญหายาเสพตดและพฒนากระบวนการตดตามเพอการดแลอยางตอเนองทเปนมาตรฐานและเหมาะสมเพอดาเนนการคนหา ชกชวน ผใช ผเสพ ผตด รวมถงปรบเจตคตใหเขาสกระบวนการดแลเชงสขภาพและสงคม ตลอดจนคงอยในระบบอยางตอเนองซงจะเปนการลดความเสยงของการกลบเขาไปสวงจรยาเสพตด และความเสยงตอการตดเชอ หรอเกดอนตรายตอตวผเสพ ครอบครว หรอสงคม โดยการเตรยมความพรอมในการบาบดตวยาชนดใหมการดแลโดยสถานพยาบาลการดแลมสวนรวมโดยชมชนตงแตการคนหาคดกรองบาบดและตดตามการใช

๔.๔.๑



มาตรการการลดอนตรายจากยาเสพตด(Harm Reduction) การใหคาปรกษาออนไลนฯลฯเพอตอบการแกไขปญหาการดแลผใชผเสพผตดยาเสพตดไดอยางทวถงเหมาะสมและตดตามอยางตอเนองเพอลดความเสยงของการกลบเขาไปสวงจรยาเสพตด ประกอบดวย 1 โครงการสาคญ ดงน ๑. โครงการพฒนากระบวนการบาบดรกษายาเสพตดและตดตามดแลชวยเหลอผผานการบาบด 1.1 การบาบดรกษาผเสพในระบบทเหมาะสมเพอใหผเสพไดรบการรกษาดแลตามระดบของการเสพโดย 1) ชกชวนผเสพเขาสการบาบดรกษาไมวาจะมาจากความตองการของตนเองครอบครวโรงเรยนหรอชมชนใหถอเปนแนวทางดาเนนการทคาดหวงมากทสดเพอกระตนใหผเสพเขาสการบาบดโดยสมครใจ - ใหความสาคญการคดกรองผเสพเพอจาแนกระดบของการเสพในศนยคดกรองหรอระบบการคดกรองกอนสงไปสกระบวนการบาบดรกษา - นาผเสพเขาบาบดโดยระบบสมครใจใหถอเปนความสาคญระดบแรกสดทจะตองดาเนนการใหไดมากทสดโดยนาผเสพเขาบาบดในจดทเหมาะสมไดแกการสงเสรมการบาบดโดยชมชนการบาบดในระบบรพ.สต. การบาบดในสถานพยาบาลตางๆฯลฯ 2) ใหความสาคญในการนาผเสพเขาสการบาบดโดยอาศยอานาจตามคาสง คสช. ท๑๐๘/25๕๗เขาสระบบคายปรบเปลยนพฤตกรรมเปนความสาคญรองลงมาโดยคานงถงการคดกรองและคณภาพของคายปรบเปลยนฯ - นาผเสพเขาสระบบบงคบบาบดฯใหดาเนนการกบผเสพทไมยนยอมในระบบการบาบดโดยสมครใจทงนใหบรหารจานวนผเขาสระบบบงคบบาบดใหเหมาะสมกบศกยภาพของระบบทจะดาเนนการได 3) บาบดผเสพยาเสพตดในระบบตองโทษใหมคณภาพและทวถง แผนงานการพฒนาคณภาพชวตผเขารบการบาบดรกษายาเสพตด การพฒนารปแบบกลไกการใหความชวยเหลอผผานการบาบดรกษาอยางเปนระบบเพอสงเสรมใหมโอกาสทางสงคมใหทดเทยมกบบคคลทวไปในสงคมพรอมทงสามารถปรบตวอยในสงคมไดและปรบคานยมและทศนคตของสงคมตอการยอมรบและใหโอกาสในการใชชวตในสงคมไดอยางปกตสขและเหนผลเปนรปธรรมเพอตอบการแกไขปญหาการปรบคานยมและทศนคตเชงลบตอผใชผเสพผตดยาเสพตดและการไมใหโอกาสทางสงคมซงเปนปจจยทกอใหเกดการกระทาผดซา และการเพมโอกาสของการเขาสวงจรของการเปนเหยอรายใหมของอาชญากรรมยาเสพตด ประกอบดวย 1 โครงการสาคญ ดงน ๑. โครงการพฒนาคณภาพชวตผเขารบการบาบดรกษายาเสพตด 1.๑ การสรางโอกาสอาชพรายไดและสรางการยอมรบของสงคมกบผทผานการฟนฟซงเปนแนวทางการตดตามฟนฟผผานการบาบดมใหกลบไปมพฤตการณซาอกโดยใหมการจดระบบตดตามชวยเหลอฟนฟเพมเตมจากระบบทดาเนนการอยอยางเรงดวนดงน ๑) รวบรวมรายชอขอมลผผานการบาบดและพนจากการบงคบโทษในคดยาเสพตดในหวงเวลาทกาหนดของระยะการตดตามในระดบจงหวดเพอกาหนดเปนเปาหมายการตดตามชวยเหลอในป ๒๕๖๓ โดยในทนจะขอกาหนดบคคลในป ๒๕๖๒ และป ๒๕๖๓ เปนเปาหมาย - รวบรวมบคคลทงจานวนรายชอทอยทจะเปนเปาหมายการชวยเหลอโดยจาแนกเปนทอยในระดบจงหวดและใหชดเจนทสด



- รวบรวมขอมลความตองการความชวยเหลอและเงอนไขในการตดตาม ๒) มอบหมายบคคลทชดเจนในการรบหนาทตดตามชวยเหลอบคคลทเปนเปาหมายการตดตามชวยเหลอในป๒๕๖๓ - จดระบบบคคลทเหมาะสมทจะตดตามชวยเหลอเชนคนในครอบครวเจาหนาทสถานพยาบาลทบาบดผนาชมชนอาสาสมครกลมจตอาสาหรอเจาหนาทฝายตางๆฯลฯทไดรบมอบหมายใหตดตามชวยเหลอบคคลเปาหมายเปนรายบคคลหรอกลมอยางชดเจนมระบบการจดเกบขอมล - ในกรณทเปนบคคลเปาหมายทจะตดตามชวยเหลอมความเสยงตอการกลบไปมพฤตการณซากาหนดใหมอบหมายเจาหนาทของรฐในพนททเหมาะสมรบผดชอบโดยตรงในการตดตามดแลชวยเหลอรายบคคลในระยะเวลาทชดเจน 3) ใหความชวยเหลอสนบสนนการแกไขปญหาพนฐานกบบคคลเปาหมายใหสอดคลองกบความตองการทแทจรงเพอเปนการแกไขปญหาอยางยงยนโดย - อบรมเพมทกษะความรในดานอาชพ - จดหาแหลงทนตามความเหมาะสมประกอบอาชพ - ใหการรบรองและจดหางานทเหมาะสม ๔) พฒนากลมบคคลทกาลงจะไดรบการพนโทษหรอออกมาใชชวตภายนอกไดตามเงอนไขตางๆใหสามารถกลบมาใชชวตในสงคมไดอยางปกตโดย - สารวจรายชอบคคลในระบบทจะเขาเงอนไขน - เตรยมความพรอมบคคลดงกลาวทจะไดรบโอกาสทงในสภาพความคดจตใจรางกายและสภาพแวดลอมฯลฯ - หากมความเสยงทจะกลบมพฤตการณผดซาใหพจารณาหามาตรการดแบบทเหมาะสมกอนจะพกหรอพนโทษ - ใหการสนบสนนชวยเหลอปจจยทตองการคามความเหมาะสมเพอเปนหลกประกน ๕) พฒนาระบบตอยอดการแกไขปญหาพนฐานทงในระดบประเทศและจงหวดเพอเปนการแกไขปญหาอยางยงยนโดย - ใหแสวงหาการสนบสนนจากโรงงานสถานประกอบการหางรานกจการของภาคเอกชนหนวยงานระดบตาง ๆ ของรฐ ฯลฯ ใหรบบคคลเปาหมายเหลานเขาทางานตามความเหมาะสม - สรางแรงจงใจและสรางความมนใจใหกบเจาของกจการตางๆในการเขามามสวนรวมในงานเหลานและพจารณาสทธประโยชนทพงมพงได - สรางหลกประกนใหกบการดาเนนงานเพอแกไขปญหาพนฐานกบบคคลเปาหมายตอบคคลเปาหมายทไดรบการชวยเหลอ : สงเสรมใหเกดการรวมกลมกนทามากกวาการดาเนนงานเปนปจเจกบคคลเพอใชพลงของกลมดแลชวยเหลอซงกนและกนโดยเฉพาะอยางยงดานการเกษตรในชนบท - จดระบบดาเนนงานในดานนใหชดเจนทงระบบทงในดานปจจยแหลงทนสนบสนนบคคลบรหารจดการแหลงพฒนาความรบคคลในระดบพนทฯลฯโดยควรจดทาเปนโครงการเพอเปนหลกประกนทตอเนอง



6) สรางและพฒนาสภาพแวดลอมของบคคลเปาหมายใหเอออานวยตอการแกไขปญหาอยางยงยนโดย - ทาครอบครวของบคคลเหลานใหมความเขาใจปฏบตตนไดอยางถกตองในการชวยเหลอตางๆโดยเขารบการชแจงอบรมใหความรฯลฯ - ปรบสภาพแวดลอมของชมชนทมบคคลเหลานอาศยอยใหเปนสภาพทางบวกทดใหกาลงใจแกบคคลเปาหมาย 7) ใชเทคโนโลยสมยใหมในการตดตอสอสารระหวางศนยปฏบตการทมหนาทกบกลมบคคลทเปนเปาหมายตดตามโดย - จดทาทะเบยนตวบคคล - สามารถทราบทอยชดเจนมพกด - สามารถตดตอสอสารทางไกลได - มการกาหนดวงรอบการตดตอประสานงานชดเจนเพอสามารถประมวลปญหาและใหการสนบสนนชวยเหลอได แผนงานการบาบดผเสพตดทอาจสงผลกระทบตอชมชน (จตเวช) การดาเนนการปองกนเฝาระวงสงตอตลอดจนบาบดรกษาและตดตามดแลชวยเหลอผเสพยาเสพตดทมอาการทางจตอนเนองมาจากการใชยาเสพตดโดยการจดระบบกลไกการดาเนนงานปองกนและเฝาระวงในพนทโดยการใหกานน ผใหญบานผนาชมชนอาสาสมครสาธารณสขประจาหมบาน(อสม.) ในการเฝาระวงและชกชวนตลอดจนนาสงผเสพทมสญญาณทจะเกดอนตรายเชนมประวตการทารายรางกายตนเองหรอผอนเรมมอาการหวาดระแวงฯใหเขาสการบาบดรกษาโดยเรวเชอมโยงระบบการสงตอกรณเกดเหตฉกเฉนและขยายศกยภาพของสถานพยาบาลทใหการบาบดรกษาโรคจตเวชใหครอบคลมรวมถงสรางกลไกการตดตามดแลชวยเหลอผปวยยาเสพตดทมอาการทางจตอยางตอเนองตลอดจนไดรบความชวยเหลอในการกลบมาใชชวตในสงคมไดอยางปกต ประกอบดวย 1 โครงการสาคญ ดงน 1. โครงการปองกนเฝาระวงบาบดและตดตามดแลผทมอาการทางจตจากการใชยาเสพตด การบาบดผเสพยาเสพตดทเสยงหรอมอาการทางจตเวชโดยใหถอเปนกลมเปาหมายเรงดวนทตองเรงดาเนนการเพอลดอนตรายของชมชนและสงคมตอปญหาอาชญากรรมโดย 1.1 สารวจคนหาประเมนวเคราะหผเสพยาเสพตดทมเงอนไขความเสยงตอการเกดอาการทางจตเวชและจดทาฐานขอมล 1.2 คดกรองผเสพทมเงอนไขทางจตเวชและนาตวเขาบาบดอยางเรงดวนตามแนวทางทเหมาะสมตงแตการชกชวนนาเขาบาบดหรอการใชมาตรการทางกฎหมาย 1.3 ดาเนนการบาบดตามความเหมาะสม แผนงานการลดอนตรายจากการใชยาเสพตด (Harm Reduction) การดาเนนการคนหาและเขาถงผใชยาเสพตดโดยการใชกระบวนการชมชนและภาคประชาสงคมควบคกบการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐโดยใหบรการลดอนตรายในเชงสขภาพจตและสงคมใหกบผใชยาเสพตดเพอลดอนตรายทจะเกดขนกบผใชยาเสพตดผใกลชดตลอดจนชมชนนามาตรการลดอนตรายจากยาเสพตดมาใชควบคกบมาตรการดานการบาบดรกษาเพอเขาถงและนาผใชยาเสพตดเขาสระบบบรการสขภาพไดมากขนเพอใหผปวยยาเสพตดไดเกดความตระหนกและ



ปรบพฤตกรรมทเปนอนตรายจากการใชยาเสพตด จนสามารถลดละและเลกยาเสพตดไดในทสด ประกอบดวย 2 โครงการสาคญ ดงน ๑. โครงการเขาถง สงตอเขารบการดแลทางสาธารณสขบาบดและตดตามดแลผใชยาเสพตด เพอลดอนตรายทอาจเกดขนตอตนเองครอบครวและสงคม โดยการบาบดผตดยาเสพตดเรอรง(Hard-Core) โดยใชแนวทางลดอนตรายจากยาเสพตดดวยHarm Reduction โดย 1.1 สารวจคนหาประเมนวเคราะหผตดยาเสพตดเรอรงทจาเปนตองใช Harm Reduction พรอมจดทาฐานขอมลใหชดเจน 1.2 ใชแนวทาง Harm Reduction กบผตดยาเสพตดทเปนเปาหมาย 1.3 สรางความพรอมของระบบปฏบตการในดานนใหมความเขมแขงและสรางความเขาใจกบสงคม/ชมชน ๒. โครงการพฒนาศกยภาพสถานบรการของภาครฐและภาคประชาสงคมในการใหบรการลดอนตรายจากยาเสพตด 2.1 สรางความรเกยวกบการพฒนาศกยภาพของหนวยงานภาครฐและภาคประชาสงคม ในการใหบรการลดอนตรายจากยาเสพตด หนวยงานรบผดชอบ หนวยงานหลก กระทรวงสาธารณสข (สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข กรมการแพทย กรมสขภาพจตกรมสนบสนนบรการสขภาพ) กระทรวงยตธรรม (สานกงาน ป.ป.ส. กรมคมประพฤต กรมราชทณฑ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน) กระทรวงมหาดไทย (สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมการพฒนาชมชน กรมสงเสรมการปกครองทองถน) กรงเทพมหานคร หนวยงานรวม กระทรวงกลาโหม (สานกงานปลดกระทรวงกลาโหม กองบญชาการกองทพไทย กองทพบก กองทพเรอ กองทพอากาศ สานกงานตารวจแหงชาต กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว) กระทรวงศกษาธการ (สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการสานกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน สานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย สานกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐาน สานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา สานกงานปลดกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม)



กระทรวงแรงงาน (กรมการจดหางาน กรมพฒนาฝมอแรงงาน) กระทรวงวฒนธรรม (สานกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม สถาบนบณฑตพฒนศลป) สานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต มาตรการการบรหารจดการอยางบรณาการ ประกอบดวย ๒ แนวทาง ไดแก แนวทางกจการพเศษ ประกอบดวย 4 แผนงาน ไดแก แผนงานการควบคมพชเสพตด การควบคมพชเสพตดแตละชนดใหเปนไปตามกฎหมายและระเบยบตาง ๆ ทเกยวของ รวมทงการพฒนากลไกและระบบการควบคมทมประสทธภาพ ทนสมย และทนตอสถานการณ ประกอบดวย 1 โครงการสาคญ ดงน 1. โครงการอานวยการและขบเคลอนการควบคมพชเสพตด ๑.๑ การปฏบตตอนโยบายกญชากญชงพชกระทอม 1) การพฒนาและใชประโยชนและสงเสรมกญชาในทางการแพทยและการศกษาวจยทางวชาการใหปฏบตไปตามทบญญตไวในกฎหมาย 2) ใหความสาคญในแนวทางการควบคมกญชามใหลกลอบออกมาจาหนายและแพรระบาดในตลาดมดโดยใหวางระบบควบคมตรวจสอบการขอนญาต. การใชประโยชนอยางเครงครดมใหนามาใชในทางทผดโดยใชบทบาทของเจาหนกงานปปสและฝายปราบปรามตางๆในการเปนกลไกควบคมตรวจสอบ 3) วางระบบขอมลการควบคมตรวจสอบพชเสพตดดงกลาวทงระบบและใชประโยชนรวมกนตามบทบาทหนาทของหนวย ๑.๒ ปฏบตนโยบายพชเสพตดทง๓ชนดอยางมความสมดลเพอใชประโยชนใหไดอยางมประสทธภาพและควบคมผลดานลบทจะมตอบคคลสงคมเชนเดยวกนบนพนฐานของความพอด 1) สรางความเขาใจสรางความรบรกบทกภาคสวนใหใชฐานความคดเดยวกนในดานน 2) เฝาระวงเกาะตดตรวจสอบสถานการณอยางตอเนองและรายงานการประเมนใหกบรฐบาลและระดบนโยบายไดทราบและพจารณา แผนงานการใชประโยชนจากพชเสพตด การวจยและพฒนาเพอการใชประโยชนจากสวนตาง ๆ ของพชเสพตด ภายใตกฎหมาย และระเบยบตาง ๆ ทเกยวของเพอประโยชนตอประชาชนทงทางดานสขภาพและเศรษฐกจและไมสงผลกระทบตอสงคม ประกอบดวย 3 โครงการสาคญ ดงน 1. โครงการพฒนาเพอการใชประโยชนจากพชเสพตด โดยเฉพาะกญชง ดาเนนการใชประโยชนจากพชสะตด โดยเฉพาะกญชง ตามคาสงศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาตท 7/2560 เรอง มาตรการควบคมและกากบดแลการปลกเฮมพ (กญชง) เปนพชเศรษฐกจ 2. โครงการพฒนาและวจยทางการแพทยโดยเฉพาะกญชา ผอนปรนใหมการศกษาวจยทางวทยาศาสตร และการใชประโยชนทางการแพทย 3. โครงการใชประโยชนจากพชกระทอม ผอนปรนใหมการศกษาวจยทางวทยาศาสตร และการใชประโยชนทางการแพทย



แผนงานการพฒนามาตรการทางเลอกรปแบบใหม การพฒนามาตรการทางเลอกรปแบบใหม อาท การเบยงเบนคด (Diversion)การลดทอนการเปนความผดทางอาญา (Decriminalization) การทาใหยาเสพตดเปนสงทถกตองตามกฎหมาย(Legalization)และการลดการกระทาความผดซา ประกอบดวย 1 โครงการสาคญ ดงน 1. โครงการขบเคลอนการใหคาปรกษาดานจตสงคมในระบบศาล 1.1 สรางความเขาใจ ใหความรประชาชน 1.2 จดรปแบบคลนกใหคาปรกษาจตสงคมในระบบศาล 1.3 พฒนาระบบขอมลผเขาสกระบวนการ 1.4 ประชมชแจงศาลทเกยวของ แผนงานการขบเคลอนแผนพนทพเศษ การดาเนนการตามแผนการแกไขปญหายาเสพตดในพนทพเศษ ตามมตคณะรฐมนตร ประกอบดวย 5 โครงการสาคญ ดงน 1. การขบเคลอนตามแผนปฏบตการดานการแกไขปญหายาเสพตดชายแดนภาคเหนอแบบเบดเสรจ พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๕ 2. การขบเคลอนตามแผนปฏบตการโครงการรอยใจรกษ พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๘๐ 3. การขบเคลอนตามแผนแมบทการแกไขปญหาฝน ยาเสพตด และความมนคงพนทอาเภออมกอย จงหวดเชยงใหม ระยะ ๕ ป พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ 4. การขบเคลอนตามแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในพนทจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ 5. โครงการพฒนาคณภาพชวตของราษฎรในพนทศนยพฒนาโครงการหลองเลอตอ ต.แมตน อ.แมระมาด จ.ตาก เพอเลกฝนอยางยงยน หนวยงานรบผดชอบ หนวยงานหลก กระทรวงยตธรรม (สานกงาน ป.ป.ส. กรมคมประพฤต) กระทรวงสาธารณสข (สานกงานคณะกรรมการอาหารและยา องคการเภสชกรรม กรมการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก) กระทรวงมหาดไทย (สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมสงเสรมการปกครองทองถน) กระทรวงกลาโหม (กองทพบก) สานกงานตารวจแหงชาต(กองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน ตารวจภธร กองบนตารวจ) กระทรวงพาณชย กระทรวงอตสาหกรรม ศาลยตธรรม (สานกงานศาลยตธรรม)



หนวยงานรวม สานกนายกรฐมนตร (กองอานวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร) กระทรวงสาธารณสข (สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขกรมการแพทย) กระทรวงเกษตรและสหกรณการเกษตร (กรมประมงกรมปศสตว กรมชลประทาน กรมการขาว กรมวชาการเกษตร กรมสงเสรมการเกษตร กรมพฒนาทดน) กระทรวงศกษาธการ(สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน) กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจย และนวตกรรม (สานกงานปลดกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจย และนวตกรรม) กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย(สานกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย) กระทรวงแรงงาน(สานกงานปลดกระทรวงแรงงานกรมพฒนาฝมอแรงงาน) กระทรวงคมนาคม กระทรวงการคลง (กรมศลกากร) สานกนายกรฐมนตร(สานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต) แนวทางการบรหารจดการอยางบรณาการ ประกอบ 1 แผนงาน ดงน แผนงานการบรณาการขบเคลอนการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอยางเปนระบบและพฒนานวตกรรมสนบสนนการปฏบตงาน การอานวยการ บรหารจดการ และขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอยางเปนระบบบรณาการรวมกบหนวยงานภาคท เ กยวของอยางมเอกภาพและเกดประสทธภาพในการดาเนนงานสงสด ใหเกดการบรณาการทรพยากร แผนงาน งบประมาณ ไปสผลสาเรจตามเปาหมายทกาหนดไวรวมกน ประกอบดวย 10 โครงการสาคญ ดงน ๑. โครงการสนบสนนกลไกการแกไขปญหายาเสพตด 1.1 กลไกการบรหารจดการในการอานวยการและขบเคลอนแผนสการปฏบต กลไกการบรหารจดการและอานวยการขบเคลอนแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๖๓-๒๕๖๕ ประกอบดวย ๑) คณะกรรมการอานวยการขบเคลอนแผนแมบทดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ภายใตยทธศาสตรชาตดานความมนคง ๒) กลไกอานวยการกากบ ตดตาม และบรณาการการดาเนนงานดานยาเสพตด โดยแบงออกเปน๓ ระดบ คอ 2.๑) กลไกระดบนโยบาย (Agenda) มคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ป.ป.ส.) ตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามยาเสพตดพ.ศ. ๒๕๑๙เปนกลไกในระดบนโยบายทาหนาทในการกาหนดนโยบายมาตรการการดาเนนงานปองกนและปราบปรามยาเสพตดในภาพรวมเพอใหหนวยงาน ทเกยวของนาไปปฏบต 2.๒) กลไกระดบชาต มศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต (ศอ.ปส.) เปนกลไกอานวยการกากบ ตดตามแผนในแตละระดบ เพอนาไปสการปฏบตใหบรรลวตถประสงค



รวมทงประเมนผลการดาเนนงาน การแกไขปญหาอปสรรค ขอขดของ ใหสามารถขบเคลอนแผนไดอยางประสานสอดคลอง 2.๓) กลไกระดบภารกจ (Function) มศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดระดบกระทรวง กรม และหนวยงาน ซงรบผดชอบดาเนนงานตามภารกจ โดยเนนการบรณาการแผนงานและงบประมาณภายในหนวยงานและระหวางหนวยงานใหเกดเอกภาพ และสนบสนนการดาเนนงานในระดบพนท รวมทงกากบตดตามการดาเนนงานของหนวยงานในสงกด 3) กลไกระดบพนท (Area) มกลไกหลกรบผดชอบดาเนนงานในพนท ดงน 3.๑) ศนย อานวยการป องกนและปราบปรามยาเสพตด จงหวด (ศอ .ปส.จ. ) คณะกรรมการบรหารการปองกนและปราบปรามยาเสพตดกรงเทพมหานคร และศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดกรงเทพมหานคร (ศอ.ปส.กทม.) โดยผวาราชการจงหวดและผวาราชการกรงเทพมหานครเปนผรบผดชอบ มอานาจหนาทในการบรณาการแผนงานงบประมาณ และอานวยการกากบการดาเนนงานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในพนทรบผดชอบรวมกบสวนราชการ องคกรภาคประชาชนองคกรปกครองสวนทองถน และศนยประสานงานชายแดนกบประเทศเพอนบาน 3.๒) ศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอาเภอ/เขต (ศป.ปส.อ./ข.) โดยนายอาเภอและผอานวยการเขต เปนผอานวยการ ทาหนาทรบนโยบาย แนวทาง และแผนงานโครงการทจงหวดและกรงเทพมหานครกาหนดนาไปประสานการปฏบตการรวมกบสวนราชการ องคกรภาคประชาชน และองคกรปกครองสวนทองถนในพนท 3.๓) ศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดองคกรปกครองสวนทองถน (ศป.ปส.อปท.) โดยนายกองคกรปกครองสวนทองถน (นายกองคการบรหารสวนจงหวด/ตาบล นายกเทศมนตรเมอง/นคร/ตาบล)เปนผอานวยการทาหนาทประสานการปฏบตรวมกบสวนราชการ องคกรภาคประชาชน ในพนทรบผดชอบ 3.๔) ศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดในพนทเฉพาะ เพอเปนกลไก การแกไขปญหายาเสพตดในระดบพนททมบรบทและสถานการณปญหาทหลากหลายและแตกตาง ไมสามารถแกไขปญหาดวยกลไกปกตไดจะตองมการบรณาการและแกไขปญหาจากหลายหนวยงาน 1.๒ กลไกการขบเคลอนแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด โดยคณะอนกรรมการขบเคลอนแผนปฏบตการ รวม ๗ คณะอนกรรมการ ประกอบดวย ๑) คณะอนกรรมการดานความรวมมอระหวางประเทศ รบผดชอบการอานวยการ และกากบดแลการดาเนนงานตามแนวทางความรวมมอระหวางประเทศเชงรก ๒) คณะอนกรรมการดานการสกดกนยาเสพตด รบผดชอบการอานวยการ และกากบดแลการดาเนนงานตามแนวทางการสกดกนยาเสพตดสารตงตนและเคมภณฑ ๓) คณะอนกรรมการดานการปราบปรามยาเสพตด รบผดชอบการอานวยการ และกากบดแลการดาเนนงานตามแนวทางการปราบปรามกลมการคายาเสพตด ๔) คณะอนกรรมการดานการปองกนยาเสพตด รบผดชอบการอานวยการและกากบดแลการดาเนนงานตามแนวทางการเสรมสรางความเขมแขงของหมบาน/ชมชนตามแนวชายแดนและการพฒนาทางเลอก แนว



ทางการปองกนยาเสพตดในแตละกลมเปาหมายอยางเหมาะสมเปนรปธรรม และแนวทางการปรบสภาพแวดลอมทเหมาะสม ๕) คณะอนกรรมการดานการบาบดรกษาและฟนฟยาเสพตด รบผดชอบการอานวยการและกากบดแลการดาเนนงานตามแนวทางการดแลผใชผเสพผตดยาเสพตดใหเขาถงการบาบดรกษาและการลดอนตรายหรอผลกระทบจากยาเสพตด ๖) คณะอนกรรมการดานการควบคมและใชประโยชนจากพชเสพตดรบผดชอบการอานวยการและกากบดแลการดาเนนงานดานการควบคมและใชประโยชนจากพชเสพตด ๗) คณะอนกรรมการดานบรหารจดการอยางบรณาการ รบผดชอบการอานวยการและกากบดแลการดาเนนงานตามแนวทางการอานวยการและบรหารจดการ และแผนปฏบตการเฉพาะพนทตามนโยบาย 1.3 กลไกการขบเคลอนการแกไขปญหายาเสพตดในระดบตาบล ซงเปนการจดการปญหายาเสพตด ทงมตผคา ผเสพ และผกระทาผดซา โดยอาศยกลไกขององคกรปกครองสวนทองถนและสวนราชการในระดบตาบล/อาเภอ ตามแนวทาง “ตาบลมนคง ปลอดภยจากยาเสพตด” ๒. โครงการบรณาการแผนงานและงบประมาณการแกไขปญหายาเสพตด 2.1 พฒนาระบบการจดทาแผนแบบมสวนรวมตงแตระดบกลมจงหวด จงหวด องคกรปกครองสวนทองถน ถงระดบประเทศโดยกาหนดใหจงหวดเปนหนวยในการบรณาการการจดทาแผนปฏบตการ ทสอดคลองกบวงเงนงบประมาณในแตละแหลงงบประมาณในระดบพนท โดยใหมความเชอมโยงประสานสอดคลองตามยทธศาสตรชาตและหนวยงานทเกยวของ 2.2 แสวงหาและบรณาการงบประมาณเพอสนบสนนกจกรรมปองกนและแกไขปญหายาเสพตดรองรบแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ๓. โครงการกากบ ตดตาม และประเมนผลการดาเนนงาน ๓.๑ การกากบตดตาม ๑) กากบตดตาม โดยคณะอนกรรมการกากบตดตามผลการดาเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตด (ภาพรวม) ๒) กากบตดตามโดยผตรวจราชการสานกนายกรฐมนตรผตรวจราชการกระทรวงและผตรวจราชการกรม ๓) กากบตดตามโดยคณะอนกรรมการภายใตคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตดหรอศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต ๔) กากบตดตาม โดยหนวยงานภายในของหนวยบรณาการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ๕) กากบตดตามโดยคณะอนกรรมการกากบตดตามผลการดาเนนงานและแกไขปญหายาเสพตดระดบจงหวด/กรงเทพมหานคร ๓.๒ การรายงานผล ใหหนวยรบงบประมาณแผนงานบรณาการปองกน ปราบปราม และบาบด รกษา ยาเสพตด รายงานผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดพ.ศ. ๒๕๖๓



และแผนการใชจายงบประมาณตวชวด ผลผลต ผลลพธ ผลสมฤทธ พรอมทงรายงานปญหาอปสรรค ขอเสนอแนะและแนวทางแกไข ใหสานกงาน ป.ป.ส. ตามรปแบบและหวงเวลาทกาหนด เพอรวบรวม ประมวลวเคราะหนาเสนอตอศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต และคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตดานความมนคง หรอคณะกรรมการตามทกฎหมายกาหนด ๓.3 การประเมนผล ๑) การประเมนผลเปนระยะโดยหนวยงานภายในควบคกบหนวยงานภายนอกหรอสถาบนวชาการ เพอใหเหนผลลพธ ผลสมฤทธ หรอความพงพอใจของประชาชนทมตอการดาเนนงานตามแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดพ.ศ. ๒๕๖๓ ๒) การประเมนผลการดาเนนงานตามนโยบาย แผนปฏบตการทสาคญหรอพนทเฉพาะ เพอใหเหนถงผลสมฤทธของการแกไขปญหายาเสพตด ๓) การประเมนผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๖๓ และสถานการณในระดบจงหวด ๔. โครงการวจยและพฒนางานวชาการและองคความรสนบสนนการแกไขปญหายาเสพตด วจยและพฒนางานวชาการและองคความรดานยาเสพตดเพอสนบสนนการปรบระบบการควบคมตวยา การปรบทศทางนโยบายการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางเหมาะสม ๕. โครงการอานวยการและพฒนาระบบขอมลเฝาระวง ๕.1 พฒนาระบบขอมลปฏบตการยาเสพตด (War Room) ทกระดบทงในสวนกลางภาคและจงหวด ใหสามารถตดตามเฝาระวงและนาไปใชในการดาเนนงานไดอยางทนการณ ๕.2 พฒนาระบบเฝาระวงเพอตดตามการเปลยนแปลงสถานการณ/แนวโนมการแพรระบาดของยาเสพตด ๕.3 พฒนาระบบวเคราะหและประเมนสถานการณยาเสพตดในระดบภมภาคอาเซยนประเทศ ภาคและจงหวด ๕.4 ประเมนสถานการณยาเสพตดในระดบหมบาน/ชมชนทวประเทศ เพอตดตามความเปลยนแปลงของสถานการณปญหายาเสพตดในแตละหวงเวลา ๕.5 จดทาฐานขอมลดานยาเสพตดของแตละพนท เพอนามาใชประโยชนในการควบคม สถานการณและจดระบบการเฝาระวง ๖. โครงการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมสนบสนนการปฏบตงานดานยาเสพตด สรางนวตกรรมและพฒนาเทคโนโลยสนบสนนการขบเคลอนการดาเนนงานในทกมต เพอใหเกด ความคลองตว ยดหยน ประหยด ทนตอสถานการณ และลดความซาซอนในการปฏบตงานรองรบแนวทางประเทศไทย 4.0พฒนาระบบขอมลสารสนเทศยาเสพตดในระดบสวนกลางและพนท โดยใชเทคโนโลยเปนเครองมอสนบสนนการบรณาการขอมล และผลกดนการเปนศนยกลางขอมลขาวสารทจะสามารถสนบสนนการบงชสถานการณปญหายาเสพตด การจดทาแผนในแตละระดบ การขบเคลอนการดาเนนงาน การรายงานผลการดาเนนงาน การกากบตดตามและประเมนผลการดาเนนงานการกากบตดตามผลการเบกจายงบประมาณการอานวยการบรหารจดการดานกาลงพลยาเสพตดรวมทงการเปนศนยกลางขอมลขาวสารเพอสนบสนนการปฏบตงานเรงดวนในระดบพนท



7. โครงการพฒนากฎหมาย/ระเบยบสนบสนนการแกไขปญหายาเสพตด 7.1 เผยแพรความรดานกฎหมายและระเบยบเกยวกบยาเสพตด 7.2 พฒนามาตรการทางกฎหมายและระเบยบเกยวกบการปองกนและปราบปรามยาเสพตด การบาบดรกษาผตดยาเสพตด และการดาเนนการกบทรพยสนในคดยาเสพตด รวมทงการตดตามและประเมนผลการบงคบใชกฎหมาย 7.3 ประสานกบหนวยงานทงภายในและภายนอกในการกากบ ควบคม และพฒนาประสทธภาพการปฏบตงานของเจาพนกงานปองกนและปราบปรามยาเสพตด รวมทงเสนอแนะเกยวกบการแตงตงเจาพนกงานปองกนและปราบปรามยาเสพตด และดาเนนการเกยวกบการออกบตรประจาตวเจาพนกงานดงกลาว 7.4 เปนศนยกลางทางวชาการในการรวบรวมและแลกเปลยนขอมลทางกฎหมายเกยวกบยาเสพตดและขอมลอน และการดาเนนการตามกฎหมายเกยวกบการปองกนและปราบปรามยาเสพตด 8. โครงการพฒนาประสทธภาพการปฏบตการขอมลขาวสาร ประชาสมพนธเชงรก และสรางการรบรงานดานยาเสพตดใหกบประชาชน 8.1 การแบบบรณาการระหวางการปฏบตการทางทหาร ของขดความสามารถทเกยวของกบขาวสาร (Information Related Capability : IRCs) รวมกบเสนการปฏบตทางยทธการ (Line of Operations: LOO) อนๆ 8.2 การปฏบตการขาวสารเชงสรางสรรค โดยการปฏบตการขาวสารในเชงบวก และสรางสรรคหนทางปฏบตใหม (New Original) ทสามารถใชการได (Workable) และมความเหมาะสม (Appropriate) กบสภาพแวดลอมขาวสาร 9. โครงการพฒนาบคลากรดานยาเสพตด 9.1 พฒนาบคลากรของสานกงาน ป.ป.ส. ใหมขดความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะสง มความเชยวชาญและความเปนมออาชพดานงานยาเสพตด เพอขบเคลอนภารกจการปองกนและปราบปราม ยาเสพตดไดอยางมประสทธภาพ เหนผลเปนรปธรรม สงผลใหสถานการณปญหายาเสพตดลดระดบความรนแรงลงอยางมนยสาคญ 9.2 ยกระดบคณภาพบคลากรดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดใหมความพรอมทงความร ความสามารถ และทกษะ เพอใหกาวทนการเปลยนแปลงของโลกและพรอมรบความทาทายใหมๆ ทจะเกดขนในยคเศรษฐกจฐานความร (Knowledge Based Economy) 9.3 พฒนาบคลากรดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดของหนวยงานภาคภายในประเทศและตางประเทศภาครฐ ภาคเอกชน ตลอดทงภาคประชาชน เพอสรางการมสวนรวมและขยายความรวมมอในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 9.4 ปลกฝงและสงเสรมใหบคลากรผปฏบตงานดานยาเสพตดมชดความคด (Mindset) เจตคต (Attitude) และคานยม (Value) ยดมนในหลกคณธรรมจรยธรรม และอดมการณในการทางาน เพอเปนกลไกการแกไขปญหายาเสพตดทมประสทธภาพ ประสานสอดคลอง สงผลตอการนาไปสสงคมไทยปลอดภยจากยาเสพตดในทสด 9.5 จดทาแผนปฏบตการพฒนาบคลากรดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดรองรบแผนปฏบตการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. 2563-2565 เพอกาหนดกรอบแนวทาง การพฒนาบคลากรทชดเจน ตอเนอง และเปนไปในทศทางเดยวกน



9.6 พฒนาและจดการองคความรดานยาเสพตด โดยจดตงศนยการเรยนรการแกไขปญหายาเสพตดและอาชญากรรม เพอพฒนาและสงเสรมใหเกดการสรางสรรคนวตกรรมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 9.7 พฒนาระบบ รปแบบ และวธการพฒนาบคลากร โดยใชเทคโนโลยดจทลรองรบการเรยนร ทเหมาะสม และครอบคลมทกกลมเปาหมาย เพอใหสามารถเขาถงความรไดโดยงาย สะดวก รวดเรว ทาใหเกดการใชประโยชนจากความรและใชทรพยากรไดอยางคมคาและมประสทธภาพยงขน ๑0. โครงการอานวยการและบรหารจดการ บรหารจดการและกากบดแลเรองสทธประโยชนและขวญกาลงใจของผปฏบตงานดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดเชนพจารณาบาเหนจความชอบประจาปกรณพเศษใหแกเจาหนาทผปฏบตงานดานยาเสพตดระบบเงนสนบนเงนรางวลคดยาเสพตดสทธกาลงพลสวสดการการสงเคราะหชวยเหลอ หนวยงานรบผดชอบ หนวยงานหลก สานกงาน ป.ป.ส. หนวยงานรวม หนวยบรณาการ

ภาคผนวก

Documents

ราง แผนปฏิบัติการ ดานการปองกัน ... · 2019-10-27 · (ราง) แผนปฏิบัติการดานการปองกันและปราบปรามยาเสพติด