สำนกงานปฏรป (สปร.)���/��� ช�น � อาคาร �� ช�น สถาบนบำราศนราดร ซอยตวานนท ��

ถนนตวานนท ตำบลตลาดขวญ อำเภอเมอง จงหวดนนทบร �����

โทรศพท �-����-����-� โทรสาร �-����-���� , �-����-����

เวบไซต : http://www.reform.or.th

ราง

พระราชบญญตธนาคารท�ดน

พ.ศ. .............

(ฉบบภาคประชาชน)

บนทกหลกการและเหตผลประกอบรางพระราชบญญตธนาคารทดน

พ.ศ. ....

หลกการ

ใหมกฎหมายวาดวยธนาคารทดน

เหตผล

ประเทศไทยเปนประเทศเกษตรกรรม ประชากรสวนใหญมอาชพทำาการเกษตร ทดนจงเปนปจจยสำาคญ

และเปนรากฐานเบองตนของการผลตทางการเกษตร แตปจจบนเกษตรกรกำาลงประสบความเดอดรอน เนองจากตอง

สญเสยสทธในทดนกลายเปนผเชาทดนและตองเสยคาเชาในอตราสงรวมทงการขาดแคลนทดนทำากนเพราะการ

ไมสามารถเขาถงทดนของเกษตรกรรายยอยและผยากจนนอกจากนนยงมปญหาการกระจกตวของการถอครองทดน

ปญหาการเกงกำาไรทดน เปนเหตใหทดนถกทงรางไมทำาประโยชนหรอใชประโยชนไดไมเตมท และปญหาการสญเสย

ทดนทเหมาะสมสำาหรบการทำาเกษตรกรรมโดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยกำาหนดใหรฐตองกระจายการถอครอง

ทดนอยางเปนธรรมและดำาเนนการใหเกษตรกรมกรรมสทธหรอสทธในทดนเพอประกอบการเกษตรกรรมอยางทวถง

ประกอบกบปจจบนยงไมมองคกร หนวยงานของรฐ หรอสถาบนใดรบผดชอบแกไขปญหาไดอยางมประสทธภาพ

สมควรจดตงธนาคารทดนทำาหนาทสนบสนนหรอชวยเหลอเกษตรกรใหมทดนทำากนและใหการใชทดนเกดประโยชน

มากทสดสามารถดำาเนนงานไดอยางอสระและคลองตวจงจำาเปนตองตราพระราชบญญตน

ราง

พระราชบญญตธนาคารทดน

พ.ศ. ....

………………………….……………

………………………….……………

………………………….……………

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

……………..................................

โดยทเปนการสมควรใหมกฎหมายวาดวยธนาคารทดน

พระราชบญญตนมบทบญญตบางประการเกยวกบการจำากดสทธและเสรภาพของบคคล ซงมาตรา ๒๙

ประกอบกบมาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ และมาตรา ๔๓ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระทำาได

โดยอาศยอำานาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

……………..................................

มาตรา ๑พระราชบญญตนเรยกวา“พระราชบญญตธนาคารทดนพ.ศ.....”

มาตรา ๒พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

มาตรา ๓ในพระราชบญญตน

“เกษตรกรรม” หมายความวา การทำานา ทำาไร ทำาสวน เลยงสตว เลยงสตวนำา และกจการอนตามท

คณะกรรมการกำาหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา

“เกษตรกร” หมายความวา ผประกอบอาชพเกษตรกรรม ซงไมมทดนทำากนหรอมนอยไมเพยงพอแกการ

ทำากนทงนตามหลกเกณฑและเงอนไขทคณะกรรมการกำาหนด

“สถาบนเกษตรกร” หมายความวา สหกรณการเกษตรและชมนมสหกรณการเกษตรตามกฎหมายวาดวย

สหกรณและใหหมายความรวมถงกลมเกษตรกรซงมกฎหมายรบรองใหเปนนตบคคล

“ผยากจน”หมายความวาผทมรายไดนอยและไมมทดนทำากนหรอไมมทดนทใชเปนทอยอาศยทงนตาม

หลกเกณฑและเงอนไขทคณะกรรมการกำาหนด

“ทดน” หมายความวา ทดนทใชทำาเกษตรกรรมหรอทเกยวเนองกบการทำาเกษตรกรรม และใหหมายความ

รวมถงทดนทผยากจนใชเปนทอยอาศยทงนตามหลกเกณฑและเงอนไขทคณะกรรมการกำาหนด

“ธนาคาร”หมายความวาธนาคารทดน

“คณะกรรมการ”หมายความวาคณะกรรมการธนาคารทดน

๒

“ผจดการ”หมายความวาผจดการธนาคารทดน

“รฐมนตร”หมายความวารฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน

มาตรา ๔ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงรกษาการตามพระราชบญญตนและใหมอำานาจออกกฎ

กระทรวงและระเบยบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน

กฎกระทรวงและระเบยบนนเมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

หมวด ๑

การจดตงธนาคาร

มาตรา ๕ใหจดตงธนาคารขนเรยกวา“ธนาคารทดน”และใหธนาคารนเปนนตบคคล

ธนาคารมวตถประสงคเพอสนบสนนใหเกษตรกรและผยากจนไดมทดนทำากนหรอมทดนทใชเปนทอยอาศย

และใหการใชทดนเกดประโยชนมากทสด

มาตรา ๖ใหธนาคารตงสำานกงานใหญในกรงเทพมหานครและจะตงสำานกงานสาขาหรอตวแทนขนณทใด

ในราชอาณาจกรกได

การจดตงสำานกงานสาขาหรอตวแทนใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการกำาหนด

โดยไดรบความเหนชอบจากรฐมนตร

มาตรา ๗ทนของธนาคารประกอบดวย

(๑)เงนทรฐบาลจายใหเปนทนประเดม

(๒)เงนอดหนนทวไปทรฐบาลจดสรรใหตามความเหมาะสมเปนรายป

(๓) เงนอดหนนจากภาคเอกชนหรอองคกรอน รวมทงจากตางประเทศหรอองคกรระหวางประเทศ และเงน

หรอทรพยสนทมผอทศให

(๔)เงนอดหนนจากองคกรปกครองสวนทองถนตามมาตรา๘

(๕)คาธรรมเนยมคาบำารงคาตอบแทนคาบรการหรอรายไดจากการดำาเนนงานตามวตถประสงคของธนาคาร

(๖)ดอกผลของเงนหรอรายไดจากทรพยสนของธนาคาร

มาตรา ๘ ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดสรรรายไดเปนเงนอดหนนธนาคารในอตรารอยละ ๒ ของภาษ

ทจดเกบตามกฎหมายวาดวยภาษบำารงทองทและกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดน ทงน ตามระเบยบทรฐมนตร

กำาหนด

มาตรา ๙ธนาคารมฐานะเปนหนวยงานของรฐทไมเปนสวนราชการหรอรฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวย

วธการงบประมาณ และรายไดของธนาคารไมตองนำาสงเปนรายไดของแผนดน ตามกฎหมายวาดวยเงนคงคลง

และกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ

๓

มาตรา ๑๐รายไดทไดมาในปหนงๆใหธนาคารใชจายตามหลกเกณฑทคณะกรรมการกำาหนดดงน

(๑)จายดอกเบยเงนฝาก

(๒)จายเปนเงนอนใดทตองจายตามขอผกพน

(๓)จายเปนคาใชจายในการดำาเนนกจการของธนาคาร

มาตรา ๑๑ รายไดเมอหกรายจายตามมาตรา ๑๐ แลว หากมจำานวนเหลอหลงจดสรรเปนเงนสำารองเพอ

การขยายงานใหสะสมไวสำาหรบใชในกจการของธนาคารตอไป

ถารายไดทไดมาในปใดไมพอแกรายจายประจำาปนนใหจายจากเงนทไดสะสมไวสำาหรบใชในกจการของธนาคาร

ไดเทาจำานวนทขาดถายงไมพอจายรฐบาลพงจายเงนใหธนาคารเทาทจำาเปน

มาตรา ๑๒ กจการของธนาคารไมอยภายใตบงคบแหงกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงานกฎหมายวาดวย

แรงงานสมพนธ กฎหมายวาดวยแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ กฎหมายวาดวยการประกนสงคม และกฎหมายวาดวย

เงนทดแทน ทงน ผจดการ พนกงาน และลกจางของธนาคารตองไดรบประโยชนตอบแทนไมนอยกวาทกำาหนดไว

ในกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงานกฎหมายวาดวยการประกนสงคมและกฎหมายวาดวยเงนทดแทน

หมวด ๒

อำานาจหนาท

มาตรา ๑๓ ใหธนาคารมอำานาจกระทำากจการตางๆภายในขอบแหงวตถประสงคตามมาตรา๕และอำานาจ

เชนวานใหรวมถง

(๑)ใหกยมเงนเพอประโยชนดงตอไปน

(ก)เพอใหผกซอทดนเปนของตนเอง

(ข)เพอใหผกไถถอนจำานองอนผกพนทดน

(ค)เพอใหผกไถถอนจากการขายฝากทดน

(ง)เพอใหผกใชในการลงทนปรบปรงพฒนาทดนหรอขยายการทำาประโยชน

(จ)เพอกจการอนตามวตถประสงคของธนาคาร

(๒) คำาประกนเงนกดงกลาวใน (๑) ซงผกไดกยมจากสถาบนการเงนอน ทงน ตามทกำาหนดไวในขอบงคบ

ของธนาคาร

(๓) คำาประกนการชำาระหนจากการเชาหรอเชาซอทดนแทนเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร และรบโอนสทธ

การเกบคาเชาหรอคาเชาซอดงกลาว

(๔) จดใหไดมา ถอกรรมสทธหรอทรพยสทธ ครอบครอง เชา ใหเชา เชาซอ ใหเชาซอ โอนหรอรบโอน

สทธการเชาหรอเชาซอ จำานำาหรอรบจำานำา จำานองหรอรบจำานอง ขายหรอจำาหนาย ดวยวธอนใดซงสงหารมทรพย

หรออสงหารมทรพยตลอดจนรบทรพยสนทมผบรจาคให

(๕)บรหารจดการทดนทผมกรรมสทธมอบหมายใหดำาเนนการเพอใหเกษตรกร

เชาทำาประโยชนทงนตามทกำาหนดไวในขอบงคบของธนาคาร

(๖) จดซอหรอเวนคนทดนทมสภาพเหมาะแกการทำาเกษตรกรรม แตผมกรรมสทธไมประสงคจะใชเพอประโยชน

ในการเกษตรกรรมเพอนำามาใหเกษตรกรหรอสถาบนเกษตรกรเชาเชาซอหรอซอ

(๗)เขารวมทนกบนตบคคลอนในกจการทเกยวกบวตถประสงคของธนาคาร

๔

(๘)กยมเงนเพอประโยชนในการดำาเนนงานตามวตถประสงคของธนาคาร

(๙)รบฝากเงนทตองจายคนเมอทวงถามหรอเมอสนระยะเวลาอนกำาหนดไว

(๑๐)เรยกเกบดอกเบยเงนกคาธรรมเนยมเกยวกบการใหกเงนหรอคำาประกนเงนกและคาดำาเนนการอนๆ

(๑๑)จดหาทนเพอใชในการดำาเนนงานของธนาคาร

(๑๒) ประกอบกจการอนพงเปนงานธนาคารตามทจะมพระราชกฤษฎกากำาหนดไว ทงน ใหประกอบไดตาม

ขอกำาหนดและเงอนไขทกำาหนดไวในกฎกระทรวง

(๑๓) กระทำากจการอยางอนบรรดาทเกยวกบหรอเกยวเนองในการจดใหสำาเรจตามวตถประสงคของธนาคาร

ตามทคณะกรรมการกำาหนดโดยไดรบความเหนชอบจากรฐมนตร

การเวนคนทดนตาม (๖) การเขารวมทนตาม (๗) และการกยมเงนตาม (๘) ใหเปนไปตามหลกเกณฑทคณะ

รฐมนตรกำาหนด

มาตรา ๑๔ ถาธนาคารไดทดนแปลงใดมาโดยการจดซอหรอเวนคนเพอใชในกจการตามวตถประสงคของธนาคาร

ใหสทธของผเชาทดนแปลงนนตามสญญาเชาหรอตามกฎหมายวาดวยการเชาทดนเพอเกษตรกรรมเปนอนสนสดลง

มาตรา ๑๕ ในการเวนคนทดนหรออสงหารมทรพยตามพระราชบญญตน ใหนำากฎหมายวาดวยการเวนคน

อสงหารมทรพยมาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๑๖ การชำาระราคาทดนหรออสงหารมทรพยทจดซอหรอคาทดแทนการเวนคนตามพระราชบญญตน

ใหจายเปนเงนสดหรอเปนเงนสดและพนธบตรตามหลกเกณฑและวธการทกำาหนดในกฎกระทรวง

ใหกระทรวงการคลงโดยอนมตคณะรฐมนตรมอำานาจออกพนธบตรเพอชำาระราคาหรอคาทดแทนตามวรรคหนง

และมอำานาจกำาหนดอตราดอกเบย ระยะเวลาไถถอน เงอนไข และวธการในการออกพนธบตร ทงน โดยประกาศ

ในราชกจจานเบกษา

พนธบตรตามวรรคสองเมอครบกำาหนดชำาระใหชำาระจากเงนของธนาคาร

มาตรา ๑๗ผใดจะยกอายความครอบครองขนเปนขอตอสกบธนาคารในเรองทรพยสนของธนาคารไมได

อสงหารมทรพยอนเปนทรพยสนทธนาคารไดมาใหตกเปนกรรมสทธของธนาคารเพอประโยชนในการดำาเนนงาน

ตามวตถประสงคของธนาคารและตามพระราชบญญตน

บรรดาการกระทำาหรอกจการทเกยวกบทรพยสนของธนาคารใหไดรบยกเวนการเสยภาษอากรตามประมวล

รษฎากร กฎหมายวาดวยภาษบำารงทองท กฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดน และไดรบยกเวนคาธรรมเนยม

ทจะตองเสยตามประมวลกฎหมายทดน

มาตรา ๑๘ ทดนทบคคลใดไดกรรมสทธไปโดยไดรบการสนบสนนทางการเงนของธนาคาร ใหอยในบงคบ

แหงกฎหมายดงตอไปน

(๑)จะแบงแยกไมไดเวนแตไดรบความเหนชอบจากธนาคาร

(๒)จะใหผอนเชาไมไดเวนแตไดรบความเหนชอบจากธนาคาร

(๓)จะโอนไปยงบคคลอนไมไดเวนแต

(ก)ตกทอดทางมรดกแกทายาทโดยธรรม

(ข)โอนไปยงเกษตรกรหรอสถาบนเกษตรกรโดยไดรบความเหนชอบจากธนาคาร

๕

(ค)โอนใหแกธนาคารเพอวตถประสงคตามพระราชบญญตน

การพจารณาใหความเหนชอบตาม(๑)(๒)และ(๓)ใหเปนไปตามขอบงคบทคณะกรรมการกำาหนด

หมวด ๓

การบรหารกจการของธนาคาร

มาตรา ๑๙ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา“คณะกรรมการธนาคารทดน”ประกอบดวย

(๑) ประธานกรรมการ ซงคณะรฐมนตรแตงตงจากผมความร ความเชยวชาญและประสบการณสงทางดาน

การบรหาร ดานการเงนการคลง ดานการจดการทดน หรอวทยาการอน ทเกยวของและเปนประโยชนตอกจการ

ของธนาคาร

(๒)กรรมการโดยตำาแหนงจำานวนหาคนไดแกผแทนสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคม

แหงชาต ผแทนธนาคารแหงประเทศไทย ผแทนกระทรวงการคลง ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ และผแทน

กระทรวงมหาดไทย

(๓) กรรมการผแทนสถาบนเกษตรกร จำานวนสองคน ซงคณะรฐมนตรแตงตงจากบคคลทไดรบการสรรหา

จากตวแทนสถาบนเกษตรกร

(๔) กรรมการผทรงคณวฒ จำานวนสองคน ซงคณะรฐมนตรแตงตงจากผมความรความเชยวชาญ และ

ประสบการณดานการจดการทดน ดานเกษตรกรรม ดานการพฒนาสงคม หรอวทยาการอนทเกยวของและเปน

ประโยชนตอกจการของธนาคารโดยในจำานวนนจะตองเปนผทรงคณวฒซงมใชขาราชการหรอผปฏบตงานในหนวยงาน

ของรฐรวมอยดวย

ใหผจดการเปนกรรมการและเลขานการโดยตำาแหนง และใหผจดการแตงตงพนกงานเปนผชวยเลขานการได

ตามความจำาเปน

หลกเกณฑและวธการสรรหาบคคลเพอเสนอคณะรฐมนตรแตงตงเปนประธานกรรมการ กรรมการผแทน

สถาบนเกษตรกร และกรรมการผทรงคณวฒ รวมทงการสรรหาประธานกรรมการ กรรมการผแทนสถาบนเกษตรกร

และกรรมการผทรงคณวฒ เพอดำารงตำาแหนงแทนผทพนจากตำาแหนงกอนวาระตามมาตรา๒๓ใหเปนไปตามระเบยบ

ทรฐมนตรกำาหนด

มาตรา ๒๐ ประธานกรรมการ กรรมการผแทนสถาบนเกษตรกร และกรรมการผทรงคณวฒตองมคณสมบต

และไมมลกษณะตองหามดงตอไปน

(๑)มสญชาตไทย

(๒)มอายไมตำากวาสามสบหาปบรบรณและไมเกนหกสบหาปบรบรณ

(๓)ไมเปนหรอเคยเปนบคคลลมละลาย

(๔)ไมเปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ

. (๕) ไมเคยไดรบโทษจำาคกโดยคำาพพากษาถงทสดใหจำาคก เวนแตเปนโทษสำาหรบความผดทไดกระทำาโดย

ประมาทหรอความผดลหโทษ

(๖)ไมเปนผดำารงตำาแหนงทางการเมองสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนกรรมการหรอผดำารงตำาแหนง

ซงรบผดชอบการบรหารพรรคการเมองทปรกษาพรรคการเมองหรอเจาหนาทพรรคการเมอง

๖

(๗) ไมเปนผมสวนไดเสยในกจการทกระทำากบธนาคาร หรอในกจการทเปนการแขงขนกบกจการของธนาคาร

หรอขดหรอแยงกบวตถประสงคของธนาคารไมวาโดยทางตรงหรอทางออม เวนแตเปนผซงคณะกรรมการมอบหมายให

เปนประธานกรรมการกรรมการหรอผแทนของธนาคารในการเขารวมลงทนกบนตบคคลอนตามมาตรา๑๓(๗)

(๘)ไมเปนกรรมการหรอดำารงตำาแหนงใดๆในธนาคารอน

มาตรา ๒๑ ประธานกรรมการ กรรมการผแทนสถาบนเกษตรกร และกรรมการผทรงคณวฒมวาระการดำารง

ตำาแหนงคราวละสป

เมอครบกำาหนดตามวาระในวรรคหนง หากยงมไดมการแตงตงประธานกรรมการกรรมการผแทนสถาบน

เกษตรกร หรอกรรมการผทรงคณวฒขนใหม ใหประธานกรรมการ กรรมการผแทนสถาบนเกษตรกร หรอกรรมการ

ผทรงคณวฒซงพนจากตำาแหนงตามวาระนนอยในตำาแหนง เพอดำาเนนงานตอไปจนกวาประธานกรรมการ กรรมการ

ผแทนสถาบนเกษตรกรหรอกรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงใหมเขารบหนาท

ประธานกรรมการ กรรมการผแทนสถาบนเกษตรกร หรอกรรมการผทรงคณวฒซงพนจากตำาแหนงตามวาระ

อาจไดรบแตงตงอกไดแตจะดำารงตำาแหนงตดตอกนเกนสองวาระไมได

มาตรา ๒๒ นอกจากการพนจากตำาแหนงตามวาระ ประธานกรรมการ กรรมการผแทนสถาบนเกษตรกร

และกรรมการผทรงคณวฒพนจากตำาแหนงเมอ

(๑)ตาย

(๒)ลาออก

(๓)คณะรฐมนตรใหออกเพราะบกพรองตอหนาทมความประพฤตเสอมเสยหรอหยอนความสามารถ

(๔)ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามอยางหนงอยางใดตามมาตรา๒๐

มาตรา ๒๓ในกรณทประธานกรรมการกรรมการผแทนสถาบนเกษตรกรหรอกรรมการผทรงคณวฒพนจาก

ตำาแหนงกอนวาระ ใหทำาการสรรหาและเสนอคณะรฐมนตรแตงตงผดำารงตำาแหนงแทน เวนแตวาระเหลออยไมถง

เกาสบวนจะไมแตงตงประธานกรรมการกรรมการผแทนสถาบนเกษตรกรหรอกรรมการผทรงคณวฒแทนกได

และใหผไดรบแตงตงแทนตำาแหนงทวางนนอยในตำาแหนงเทากบวาระทเหลออยของประธานกรรมการกรรมการผแทน

สถาบนเกษตรกรหรอกรรมการผทรงคณวฒซงไดแตงตงไวแลว

ในกรณทประธานกรรมการกรรมการผแทนสถาบนเกษตรกรหรอกรรมการผทรงคณวฒพนจากตำาแหนงกอน

วาระ ใหคณะกรรมการประกอบดวยกรรมการทงหมดเทาทมอยจนกวาจะมการแตงตงประธานกรรมการ กรรมการ

ผแทนสถาบนเกษตรกร หรอกรรมการผทรงคณวฒตามวรรคหนง และในกรณทประธานกรรมการพนจากตำาแหนง

กอนวาระใหกรรมการทเหลอเลอกกรรมการคนหนงทำาหนาทประธานกรรมการเปนการชวคราว

มาตรา ๒๔ คณะกรรมการมอำานาจหนาทควบคมดแลธนาคารใหดำาเนนกจการใหเปนไปตามวตถประสงค

ทกำาหนดไวอำานาจหนาทเชนวานใหรวมถง

(๑)กำาหนดนโยบายการบรหารงานและใหความเหนชอบแผนการดำาเนนงานของธนาคาร

(๒)อนมตแผนการลงทนแผนการเงนและงบประมาณประจำาปของธนาคาร

(๓)ประเมนผลการปฏบตงานของผจดการพนกงานและลกจางของธนาคารตามหลกเกณฑและวธการ

ทคณะกรรมการกำาหนด

๗

(๔) ควบคมดแลการดำาเนนงานและการบรหารงานทวไป ตลอดจนออกระเบยบขอบงคบ หรอขอกำาหนด

เกยวกบธนาคารในเรองดงตอไปน

(ก)การบรหารทวไปของธนาคารการจดแบงสวนงานของธนาคารและขอบเขตอำานาจหนาทของสวนงาน

ดงกลาว

(ข) การกำาหนดตำาแหนง คณสมบตเฉพาะตำาแหนง อตราเงนเดอน คาจาง และเงนอนของพนกงาน

และลกจาง

(ค)การคดเลอกการบรรจการแตงตงการประเมนผลงานการถอดถอนวนยและการลงโทษทางวนย

การออกจากตำาแหนง การรองทกขและการอทธรณการลงโทษของพนกงานและลกจาง รวมทงวธการและเงอนไข

ในการจางลกจาง

(ง)การบรหารและการจดการการเงนการพสดและทรพยสนของธนาคารรวมทงการบญชและการ

จำาหนายทรพยสนจากบญชเปนสญ

(จ)การจดสวสดการและสทธประโยชนอนแกพนกงานและลกจาง

(ฉ)ขอบเขตอำานาจหนาทและขอบงคบเกยวกบการปฏบตหนาทของผตรวจสอบภายใน

(ช)การสรรหาการแตงตงและถอดถอนผจดการการปฏบตงานของผจดการและการมอบหมายให

ผอนปฏบตงานแทน

(๕)เสนอรายงานประจำาปและความเหนตอรฐมนตรเพอปฏบตการใหเปนไปตามวตถประสงคของธนาคาร

(๖) ออกขอบงคบวาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเกยวกบการดำาเนนงานตามวตถประสงคของธนาคาร

และตามพระราชบญญตน

(๗)กระทำาการอนใดทจำาเปนหรอตอเนองเพอใหบรรลวตถประสงคของธนาคาร

ระเบยบเกยวกบการจำาหนายทรพยสนจากบญชเปนสญตาม(๔)(ง)ตองเปนไปตามหลกเกณฑทคณะรฐมนตร

กำาหนด

มาตรา ๒๕ การประชมคณะกรรมการตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจำานวนกรรมการ

ทงหมดจงจะเปนองคประชม

ในการประชมคณะกรรมการ ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอก

กรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมหนงเสยงในการลงคะแนน ถาคะแนน

เสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

มาตรา ๒๖ คณะกรรมการมอำานาจแตงตงคณะอนกรรมการ เพอพจารณาหรอปฏบตการอยางหนงอยางใด

ตามทคณะกรรมการมอบหมายได

การประชมคณะอนกรรมการใหนำามาตรา๒๕มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๒๗ ใหประธานกรรมการ กรรมการ ประธานอนกรรมการ และอนกรรมการไดรบเบยประชม

และประโยชนตอบแทนอนตามหลกเกณฑทคณะรฐมนตรกำาหนด

๘

มาตรา ๒๘ใหธนาคารมผจดการคนหนง

คณะกรรมการเปนผมอำานาจสรรหาแตงตงและถอดถอนผจดการ

ในกรณทไมมผจดการหรอผจดการไมอาจปฏบตหนาทไดใหรองผจดการทมอาวโสตามลำาดบปฏบตหนาทแทน

ถาไมมรองผจดการใหคณะกรรมการแตงตงกรรมการคนหนงเปนผปฏบตหนาทแทน

มาตรา ๒๙ผจดการตองเปนผทมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปน

(๑)มสญชาตไทย

(๒)มอายไมตำากวาสามสบหาปบรบรณและไมเกนหกสบปบรบรณ

(๓) เปนผทรงคณวฒซงมความร ความสามารถ และประสบการณเหมาะสมกบกจการของธนาคารตามท

กำาหนดไวในวตถประสงคและอำานาจหนาทตามมาตรา๕และมาตรา๑๓

(๔)ไมมลกษณะตองหามอยางหนงอยางใดตามมาตรา๒๐(๓)(๔)(๕)(๖)(๗)และ(๘)

มาตรา ๓๐ผจดการมวาระอยในตำาแหนงคราวละสปและอาจไดรบแตงตงอกไดแตไมเกนสองวาระตดตอกน

มาตรา ๓๑นอกจากการพนจากตำาแหนงตามวาระผจดการพนจากตำาแหนงเมอ

(๑)ตาย

(๒)ลาออก

(๓)ออกตามกรณทกำาหนดไวในขอตกลงระหวางคณะกรรมการกบผจดการ

(๔)คณะกรรมการใหออกเพราะบกพรองตอหนาทมความประพฤตเสอมเสยหรอหยอนความสามารถ

(๕)ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามอยางหนงอยางใดตามมาตรา๒๙

มตของคณะกรรมการใหผจดการออกจากตำาแหนงตาม (๔) ตองประกอบดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาสอง

ในสามของจำานวนกรรมการทมอยโดยไมนบรวมตำาแหนงผจดการ

มาตรา ๓๒ ผจดการมหนาทบรหารกจการของธนาคารใหเปนไปตามกฎหมายและวตถประสงคของธนาคาร

รวมทงใหมหนาทดงตอไปน

(๑)เสนอเปาหมายและแผนงานตอคณะกรรมการเพอใหการดำาเนนงานของธนาคารบรรลวตถประสงค

(๒) เสนอรายงานประจำาปเกยวกบผลการดำาเนนงาน รวมทงรายงานการเงนและบญช ตลอดจนเสนอแผน

การเงนและงบประมาณของปตอไปตอคณะกรรมการ

(๓)ควบคมกำากบดแลการปฏบตงานของพนกงานและลกจางของธนาคารใหเปนไปตามระเบยบขอบงคบ

(๔)ปฏบตหนาทอนใดตามทคณะกรรมการมอบหมาย

ผจดการตองรบผดชอบตอคณะกรรมการในการบรหารกจการของธนาคาร

มาตรา ๓๓ผจดการมอำานาจ

(๑)แตงตงรองผจดการโดยความเหนชอบของคณะกรรมการเพอเปนผชวยปฏบตงาน

(๒)บรรจแตงตงเลอนลดตดเงนเดอนหรอคาจางลงโทษทางวนยพนกงานและลกจางตลอดจนใหพนกงาน

และลกจางออกจากตำาแหนงทงนตามขอบงคบทคณะกรรมการกำาหนด

(๓)วางระเบยบเกยวกบการดำาเนนงานของธนาคารโดยไมขดหรอแยงกบกฎหมายมตของคณะรฐมนตรและ

ระเบยบขอบงคบขอกำาหนดนโยบายมตหรอประกาศทคณะกรรมการกำาหนด

๙

มาตรา ๓๔ในกจการทเกยวกบบคคลภายนอกใหผจดการเปนผแทนของธนาคารเพอการนผจดการจะมอบ

อำานาจใหพนกงานของธนาคารปฏบตงานเฉพาะอยางแทนกไดแตตองเปนไปตามขอบงคบทคณะกรรมการกำาหนด

นตกรรมใดทผจดการหรอผรบมอบอำานาจจากผจดการกระทำาโดยฝาฝนขอบงคบทคณะกรรมการกำาหนด

ยอมไมผกพนธนาคารเวนแตคณะกรรมการจะใหสตยาบน

มาตรา ๓๕ ใหคณะกรรมการเปนผกำาหนดอตราเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอนของผจดการตามหลกเกณฑ

ทคณะรฐมนตรกำาหนด

หมวด ๔

พนกงานและลกจาง

มาตรา ๓๖พนกงานและลกจางตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปน

(๑)มสญชาตไทย

(๒)มอายไมตำากวาสบแปดปบรบรณและไมเกนหกสบปบรบรณ

(๓)สามารถทำางานใหแกธนาคารไดเตมเวลา

(๔)มคณวฒหรอประสบการณเหมาะสมกบวตถประสงคและอำานาจหนาทของธนาคาร

(๕) ไมเปนขาราชการ พนกงาน หรอลกจางของสวนราชการ พนกงานหรอลกจางของรฐวสาหกจ หรอ

หนวยงานอนของรฐหรอขาราชการพนกงานหรอลกจางขององคกรปกครองสวนทองถน

(๖)ไมมลกษณะตองหามตามมาตรา๒๐(๓)(๔)(๕)(๖)และ(๗)

มาตรา ๓๗ พนกงานและลกจางพนจากตำาแหนงเมอ

(๑)ตาย

(๒)ลาออก

(๓)ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามอยางหนงอยางใดตามมาตรา๓๖

(๔)ถกใหออกเพราะไมผานการประเมนผลงานตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการกำาหนดไวในขอบงคบ

(๕)ถกไลออกหรอปลดออกเพราะผดวนยตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการกำาหนดไวในขอบงคบ

หมวด ๕

การบญช การตรวจสอบ และการประเมนผลงานของธนาคาร

มาตรา ๓๘ การบญชของธนาคาร ใหจดทำาตามหลกสากล ตามแบบและหลกเกณฑทคณะกรรมการกำาหนด

และตองจดใหมการตรวจสอบภายในเกยวกบการเงน การบญช และการพสดของธนาคาร ตลอดจนรายงานผลการ

ตรวจสอบใหคณะกรรมการทราบอยางนอยปละครง

ในการตรวจสอบภายในใหมพนกงานของธนาคารทำาหนาทเปนผตรวจสอบภายในโดยเฉพาะและใหรบผดชอบ

ขนตรงตอคณะกรรมการตามขอบงคบทคณะกรรมการกำาหนด

๑๐

มาตรา ๓๙ใหธนาคารจดทำางบดลงบการเงนและบญชทำาการสงผสอบบญชภายในหนงรอยยสบวนนบแตวน

สนปบญชทกป

ในทกรอบปใหสำานกงานการตรวจเงนแผนดนหรอบคคลภายนอกตามทคณะกรรมการแตงตงโดยความเหนชอบ

ของสำานกงานการตรวจเงนแผนดนเปนผสอบบญชและประเมนผลการใชจายเงนและทรพยสนของธนาคารโดยใหแสดง

ความคดเหนเปนขอวเคราะหวาการใชจายดงกลาวเปนไปตามวตถประสงค ประหยด และไดผลตามเปาหมายเพยงใด

แลวทำาบนทกรายงานผลการสอบบญชเสนอตอคณะกรรมการ

เพอการน ใหผสอบบญชมอำานาจตรวจสอบสรรพสมดบญชและเอกสารหลกฐานตางๆ ของธนาคาร สอบถาม

ผจดการ รองผจดการ ผตรวจสอบภายใน พนกงานและลกจาง หรอบคคลอน และเรยกใหสงสรรพสมดบญชและ

เอกสารหลกฐานตางๆของธนาคารเปนการเพมเตมไดตามความจำาเปน มาตรา ๔๐ ใหธนาคารทำารายงานประจำาปเสนอรฐมนตรทกสนป รายงานนใหกลาวถงผลงานของธนาคารใน

ปทลวงมาแลวบญชทำาการพรอมทงรายงานของผสอบบญชรวมทงคำาชแจงเกยวกบนโยบายของคณะกรรมการและ

แผนงานทจะจดทำาในภายหนา มาตรา ๔๑ เพอประโยชนในการพฒนาและปรบปรงการดำาเนนงานของธนาคารใหมประสทธภาพ เกดผล

สมฤทธสรางความรบผดชอบและความเชอถอแกสาธารณชนในกจการของธนาคารตลอดจนการตดตามความกาวหนา

และการตรวจสอบการดำาเนนงานของธนาคารใหเปนไปตามวตถประสงคและแผนงานทไดจดทำาไว ใหธนาคารจดใหม

การประเมนผลการดำาเนนงานตามระยะเวลาทคณะกรรมการกำาหนดแตตองไมนานกวาสามป

การประเมนผลการดำาเนนงานตามวรรคหนง ใหจดทำาโดยสถาบน หนวยงาน องคกร หรอคณะบคคล

ทเปนกลางและมความเชยวชาญในดานการประเมนผลการดำาเนนงานโดยมการคดเลอกหรอแตงตงตามวธการทคณะ

กรรมการกำาหนด

การประเมนผลการดำาเนนงานของธนาคารจะตองแสดงขอเทจจรงใหปรากฏในดานประสทธผลในดาน

ประสทธภาพในดานการพฒนาองคกรและในรายละเอยดอนตามทคณะกรรมการจะไดกำาหนดเพมเตมขน

ในกรณทมเหตจำาเปน คณะกรรมการจะจดใหมการประเมนผลการดำาเนนงานเปนครงคราวตามมาตราน

ดวยกได

ใหธนาคารรายงานผลการประเมนผลการดำาเนนงานตอรฐมนตรและคณะรฐมนตร

หมวด ๖

การกำากบดแล

มาตรา ๔๒ ใหรฐมนตรมอำานาจหนาทกำากบดแลการดำาเนนงานของธนาคารใหเปนไปตามกฎหมาย และให

สอดคลองกบวตถประสงคของการจดตงธนาคาร นโยบายของรฐบาลและมตของคณะรฐมนตรทเกยวกบธนาคาร

เพอการน ใหรฐมนตรมอำานาจสงใหธนาคารชแจงแสดงความคดเหน ทำารายงาน หรอยบยงการกระทำาของธนาคารท

ขดตอวตถประสงคของการจดตงธนาคารนโยบายของรฐบาลหรอมตของคณะรฐมนตรทเกยวกบธนาคารตลอดจนสง

สอบสวนขอเทจจรงเกยวกบการดำาเนนงานของธนาคารได

๑๑

หมวด ๗

บทกำาหนดโทษ

มาตรา ๔๓ ผใดจงใจแจงขอความอนเปนเทจหรอยนยอมใหผใดแจงขอความทตนรอยวาเปนเทจและขอความ

นนปรากฏอยในตราสารใดๆ บรรดาทสงใหแกธนาคารเพอเปนหรอชวนใหเขาใจวาเปนหลกประกนเงนทธนาคารให

กยมมความผดตองระวางโทษจำาคกไมเกนสามปหรอปรบไมเกนหนงหมนบาทหรอทงจำาทงปรบ

มาตรา ๔๔ ประธานกรรมการ กรรมการ หรอผจดการ เปดเผยหรอใชเพอประโยชนแกตนเองหรอผอน

ซงขอความทบคคลผมาขอความอปการะในทางธนกจไดแจงแกธนาคารหรอกรรมการใดๆของธนาคารนอกจากในกรณ

ทปฏบตตามหนาทของตนในฐานะทเปนประธานกรรมการ กรรมการ หรอผจดการ มความผดตองระวางโทษจำาคก

ไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนสองพนบาทหรอทงจำาทงปรบ

มาตรา ๔๕ ประธานกรรมการ กรรมการ ผจดการพนกงานหรอลกจางของธนาคารกด ผสอบบญช หรอ

ผตรวจบญชของธนาคารกด ผใดแจงหรอยนยอมใหมการแจงแกบคคลผไมมสทธทจะไดรบทราบตามกฎหมายซงขอความ

เกยวกบกจการของธนาคาร หรอยนยอมใหผนนตรวจหรอดสมดบญชหรอเอกสารของธนาคาร หรอซงอยในความ

ครอบครองของธนาคาร บรรดาทเกยวกบธรกจของธนาคาร มความผดตองระวางโทษจำาคกไมเกนหกเดอน หรอปรบ

ไมเกนสองพนบาทหรอทงจำาทงปรบ

ผรบสนองพระบรมราชโองการ

.....................

นายกรฐมนตร

๑๒

......................................................................................................

( …………………………………………… )

- - - -

รางพระราชบญญตธนาคารทดนพ.ศ.....(ฉบบภาคประชาชน)