๑๖

ส�วนท ส�วนท 22

๑. ความสมพนธ�ระหว�างแผนพฒนาระดบมหภาค ๑.๑ แผนยทธศาสตร�ชาต ๒๐ ป& การจดทาแผนพฒนาท�องถนสป�ขององค�การบรหารส�วนตาบลมความสมพนธ�กบแผนยทธศาสตร�ชาต ๒๐ ป� โดยม�งเน�นเพอขบเคลอนการพฒนาประเทศไปส�ความมนคง มงคง และยงยน โดยแผนยทธศาสตร�ชาต ๒๐ ป� ของประเทศไทยกาลงอย�ระหว�างการการเสนอร�างกรอบยทธศาสตร�ชาตต�อทประชมคณะกรรมกรรจดทายทธศาสตร�ชาต ซงขณะนอย�ระหว�างการดาเนนการปรบปรงร�างกรอบยทธศาสตร�ชาตตามมตทประชมคณะกรรมกรรจดทาร�างยทธศาสตร�ชาต โดยร�างกรอบยทธศาสตร�ชาต ๒๐ ป� (พ.ศ. ๒๕๖1 –๒๕80) สรปย�อได� ดงน

ยทธศาสตร�ขององค�กรปกครองส�วนท*องถน

๑๗

๑. ความเป-นมา คณะรฐมนตรได�มมตเมอวนท ๓๐ มถนายน ๒๕๕๘ เหนชอบให�มการจดตงคณะกรรมการจดทายทธศาสตร�ชาต

มอานาจหน�าทในการจดทาร�างยทธศาสตร�ชาตระยะ ๒๐ ป� เพอใช�ในการขบเคลอนการพฒนาประเทศส�ความมนคง มงคง และยงยน และให�เสนอร�างยทธศาสตร�ชาตระยะ ๒๐ ป� ให�คณะรฐมนตรพจารณาให�ความเหนชอบเพอใช�เปBนกรอบในการดาเนนงานในระยะท ๒ ของรฐบาล (ป� ๒๕๕๘ - ๒๕๕๙) และกรอบการปฏรปในระยะท ๓ (ป� ๒๕๖๐ เปBนต�นไป) คณะกรรมการจดทายทธศาสตร�ชาตได�แต�งตงคณะอนกรรมการ๒ คณะ ได�แก� (๑) คณะอนกรรมการจดทายทธศาสตร�และกรอบการปฏรป เพอจดทาร�างกรอบยทธศาสตร�ชาตระยะ ๒๐ ป� และ (๒) คณะอนกรรมการจดทาแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศเพอจดทาร�างแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศ (Roadmap) ภายใต�ยทธศาสตร�ชาตระยะ ๒๐ ป�

คณะอนกรรมการจดทายทธศาสตร�และกรอบการปฏรปได�ดาเนนการยกร�างกรอบยทธศาสตร�ชาตระยะ ๒๐ ป� ตามแนวทางทคณะรฐมนตรกาหนด โดยได�มการนาความคดเหนและข�อเสนอแนะจากกรรมการจดทายทธศาสตร�ชาตทมาจากหลายภาคส�วน ได�แก�ภาคราชการ ภาคเอกชน ภาคการเมอง และ นกวชาการ รวมถงได�พจารณานาข�อคดเหนจากสภาปฏรปแห�งชาต และความคดเหนจากภาคประชาชนมาเปBนข�อมลในการยกร�างยทธศาสตร�ชาตด�วย และได�นาเสนอร�างกรอบยทธศาสตร�ชาตระยะ ๒๐ ป� ต�อทประชมคณะกรรมการจดทายทธศาสตร�ชาต ซงขณะนอย�ระหว�างการดาเนนการปรบปรงร�างกรอบยทธศาสตร�ชาตตามมตทประชมคณะกรรมการจดทายทธศาสตร�ชาต

ในการดาเนนการขนต�อไป คณะกรรมการจดทายทธศาสตร�ชาตจะนาเสนอร�างกรอบยทธศาสตร�ชาตเพอขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและจะได�มการรบฟOงความคดเหนจากประชาชน ก�อนทจะนาเสนอต�อสภานตบญญตแห�งชาตให�ความเหนชอบกรอบยทธศาสตร�ชาตมาใช�เปBนกรอบในการกาหนดทศทางในการบรหารประเทศภายในเดอนตลาคม ๒๕๕๙ ซงเปBนช�วงเวลาของการประกาศใช�แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต ฉบบท ๑๒ (ตลาคม ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๔) นอกจากนหน�วยงานต�างๆ จะได�นาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต ซงเปBนแผนระยะ ๕ ป� มาถ�ายทอดลงส�แผนปฏบตการระดบกระทรวงและแผนพฒนารายสาขาในระหว�างทกลไกการจดทายทธศาสตร�ชาตตามร�างรฐธรรมนญฉบบใหม�อย�ระหว�างการดาเนนการ ซงคาดว�าจะดาเนนการแล�วเสรจภายในเดอนกรกฎาคม ๒๕๖๐

๒. สาระสาคญ ๒.๑ สภาพแวดล*อม

ในช�วงทศวรรษทผ�านมา กระแสการเปลยนแปลงทเกดขนในโลกเปBนไปอย�างรวดเรวและในหลากหลายมตทาให�ภมทศน�ของโลกเปลยนแปลงไปอย�างมนยสาคญ โดยก�อให�เกดโอกาสทงในด�านเศรษฐกจ สงคม สงแวดล�อม เทคโนโลย และการเมองของประเทศไทยแต�ขณะเดยวกนท�ามกลางความเปลยนแปลงในด�านต�างๆ กมปOจจยเสยงและภยคกคามทต�องบรหารจดการด�วยความยากลาบากมากขนกระแสทนนยมและการเปลยนแปลงภมทศน�เศรษฐกจของโลกได�ส�งผลให�โครงสร�างเศรษฐกจของประเทศไทยซงเดมมโครงสร�างเศรษฐกจในระบบ “เกษตรแบบพงตนเอง” ต�องปรบตวและเปลยนไปเปBนระบบเศรษฐกจท “พงพาอตสาหกรรมและการส�งออก” การพฒนาในภาคเกษตรล�าช�ากว�าฐานการผลตอนๆ ทอาศยเทคโนโลยสมยใหม�มากขนตามลาดบโดยเฉพาะอย�างยงภายใต�อทธพลของกระแสโลกาภวฒน�และความก�าวหน�าอย�างรวดเรวของเทคโนโลยสารสนเทศ จงมปOญหาความเหลอมลาทางด�านรายได�ระหว�างภาคการเกษตรกบภาคอตสาหกรรมและระหว�างสงคมในเมองและชนบทขยายวงกว�างขน และปOญหาความยากจนกระจกตวในกล�มเกษตรกรรายย�อยและในภาคชนบทรวมทงโอกาสในการเข�าถงข�อมลข�าวสาร องค�ความร� แหล�งทน และบรการทางสงคมทมคณภาพสาหรบประชาชนทอย�ในพนทห�างไกลกมในวงแคบกว�า ในขณะทการใช�เทคโนโลยในภาคอตสาหกรรมและบรการเองกนบว�ายงอย�ในกล�มประเทศทใช�เทคโนโลยในระดบกลางๆ ซงส�วนใหญ�ไม�สามารถพฒนาได�เองภายในประเทศ ต�องนาเข�ามาจากต�างประเทศ โดยรวมประเทศไทยจงยงใช�วตถดบและแรงงานเข�มข�นในการเปBนจดแขงในการแข�งขนและขบเคลอนการเจรญเตบโตนอกจากนน ในอกด�านหนงการเปลยนแปลงภมทศน�ของโลกและแรงขบเคลอนของเทคโนโลยสมยใหม�รวมทงความเชอมโยงอย�างใกล�ชดของสงคมโลกได�ทาให�เกดภยคกคามและความเสยงด�านอนๆ ท

๑๘

ซบซ�อนขนอาท การก�อการร�าย โรคระบาด เครอข�ายยาเสพตดข�ามชาต และการก�อการร�าย อาชญากรรมข�ามชาตในรปแบบต�างๆ ขณะทการเปลยนแปลงภมอากาศโลกกมความผนผวนรนแรงขน ซงล�วนแล�วเปBนความเสยงในการดารงชวตของประชาชน การบรหารจดการทางธรกจ และการบรหารราชการแผ�นดนของภาครฐ

นอกจากนนในช�วงต�นศตวรรษท ๒๑ กระแสโลกาภวตน�ได�ทาให�ภมทศน�ทางด�านเศรษฐกจและสงคมของโลกเปลยนแปลงจากเศรษฐกจสงคมอตสาหกรรมม�งส�เศรษฐกจสงคมดจทล ในขณะทโอกาสทางเศรษฐกจขยายเพมขน แต�ช�องว�างทางสงคมกยงกว�างขนรวมถงช�องว�างทางดจทล (digital divide) ถ�าหากไม�สามารถลดลงกจะยงทาให�ความเหลอมลาทางรายได�และโอกาสทางเศรษฐกจและสงคมมความแตกต�างมากขน ประกอบกบในอนาคต ๒๐ ป�ข�างหน�าสภาพแวดล�อมทงภายในและภายนอกประเทศจะมการเปลยนแปลงอย�างมนยสาคญในทกมต เงอนไขภายนอกทสาคญต�อการพฒนาประเทศไทยในอนาคต ได�แก� กระแสโลกาภวตน�ทเข�มข�นขนอย�างต�อเนองและมความเสยงและท�าทายต�อการปรบตวมากขนจากการเคลอนย�ายอย�างเสรและรวดเรวของผ�คน เงนทน ข�อมลข�าวสารองค�ความร�และเทคโนโลย และสนค�าและบรการ ขณะเดยวกนการรวมกล�มเศรษฐกจในภมภาคนาไปส�ความเชอมโยงทกระบบในขณะทศนย�รวมอานาจทางเศรษฐกจโลกเคลอนย�ายมาส�เอเชยภายใต�สภาพแวดล�อมทางเศรษฐกจโลกซงในช�วงระยะ ๑๐ ป�ข�างหน�าจะยงคงได�รบผลกระทบจากปOจจยสาคญหลายประการทงปOญหาต�อเนองจากวกฤตการณ�ทางเศรษฐกจโลกในช�วงป� ๒๕๕๑ – ๒๕๕๒ และวกฤตการณ�ในกล�มประเทศยโรโซนททาให�ระดบหนสาธารณะในประเทศต�างๆ เพมสงขนและกลายเปBนความเสยงต�อความยงยนทางการคลง ขณะทจะมผลพวงต�อเนองจากการดาเนนมาตรการขยายปรมาณเงนขนาดใหญ�ในสหรฐฯ ยโรป และญปน ซงเปBนความเสยงให�เกดภาวะเงนเฟaอได�เมอเศรษฐกจฟbcนตวเตมท รวมทงอาจจะมความผนผวนของการเคลอนย�ายเงนทนระหว�างประเทศ นอกจากนนการพฒนาด�านเทคโนโลยสารสนเทศเข�าส�จดอมตวมากขน ขณะทการพฒนาเทคโนโลยใหม�ทจะช�วยให�ประสทธภาพการผลตของโลกเพมขนขนานใหญ�และเปBนวงกว�าง เช�นทเคยเกดขนในช�วงการปฏวตอตสาหกรรมยงไม�มแนวโน�มการก�อตวทชดเจน แต�กมแนวโน�มของการพฒนาเทคโนโลยในรปแบบใหม�ๆ ทจะเปBนโอกาสสาหรบการพฒนาเศรษฐกจรปแบบใหม�ๆ ซงภายใต�เงอนไขดงกล�าว เศรษฐกจโลกในช�วง ๑๐ ป�ข�างหน�ามแนวโน�มทจะขยายตวตากว�าเฉลยร�อยละ ๕.๑ ในช�วง ๕ ป�ก�อนวกฤตเศรษฐกจโลก (๒๕๔๖ – ๒๕๕๐) สถานการณ�ทตลาดโลกขยายตวช�า แต�ประเทศต�างๆ ขยายกาลงการผลตเพอยกระดบศกยภาพการผลต การแข�งขนในตลาดโลกจะมความรนแรงขน ขณะเดยวกนการลดลงของประชากรไทยในระยะ ๑๐ - ๑๕ ป� ข�างหน�าน จะทาให�ขนาดของตลาดในประเทศขยายตวช�าลง เงอนไขดงกล�าวเปBนความเสยงสาหรบอนาคตของเศรษฐกจไทยในระยะยาวหากประเทศไทยไม�เร�งปรบโครงสร�างเพอแก�ปOญหาจดอ�อนและเสรมจดแขงให�สมฤทธผล

ในด�านความมนคงของโลกกกาลงก�าวเข�าส�ช�วงเปลยนผ�านทสาคญจากการปรบดลอานาจของสหรฐฯ เพอพยายามคงบทบาทผ�นาโลกและเพอคานอทธพลและบทบาทของจนและรสเซยทเพมมากขนในเอเชยและยโรปนน น�าจะมผลทาให�บรรยากาศด�านความมนคงของโลกในช�วงป� ๒๕๖๐ – ป� ๒๕๗๙ มลกษณะผสมผสานกนทงความร�วมมอและความขดแย�ง โดยขนอย�กบปOจจยผลประโยชน�แห�งชาตทงในระดบทวภาคและพหภาคเปBนองค�ประกอบสาคญในการกาหนดนโยบายของประเทศและกล�มประเทศ สาหรบการเปลยนแปลงด�านเทคโนโลยอย�างรวดเรวจะเปBนเงอนไขสาคญสาหรบอนาคตของโลกและประเทศไทยเช�นกน โดยเฉพาะอย�างยงเทคโนโลยสมยใหม�ทเปBนอจฉรยะจะกระทบการดารงชวตของคนและทาให�เกดธรกจรปแบบใหม� รวมทงเกดการเชอมต�อและการบรรจบกนของเทคโนโลยก�าวหน�าอตสาหกรรม และผลตภณฑ� ซงประเทศไทยจะต�องลงทนด�านทรพยากรมนษย�และการวจยให�สามารถพฒนาเทคโนโลยสมยใหม�ได� เงอนไขการผลตและการบรโภคทเปBนมตรกบสงแวดล�อมกจะเปBนเกณฑ�มาตรฐานทกดดนให�ประเทศไทยต�องปรบเปลยนไปส�สงคมสเขยวโดยการพฒนาและนาเทคโนโลยสเขยวมาใช�กจะมส�วนสาคญ และช�วยแก�ปOญหาการลดลงของทรพยากรต�างๆ รวมทงนามน ซงแม�ราคาจะลดลงแต�มผลกระทบต�อสภาพแวดล�อม จงต�องผลกดนให�ม�งส�การผลตพลงงานทดแทนในรปแบบต�างๆ รวมทงพชพลงงานทอาจจะส�งผลกระทบต�อความมนคงทางอาหารของโลก

นอกจากนน ยงมข�อจากดและความเสยงสาคญจากการเข�าส�สงคมสงวยของโลกและภาวะภมอากาศเปลยนแปลงผนผวนและภาวะโลกร�อน ทงนโครงสร�างประชากรโลกทเข�าส�สงคมสงวย แม�จะส�งผลให�เกดโอกาสทางธรกจใหม�ๆ แต�มความเสยงให�เกดการแย�งชงแรงงานและเงนทน รวมทงมแรงกดดนต�อการใช�จ�ายงบประมาณด�านสวสดการ

๑๙

และสาธารณสขเพมขนในหลายๆ ประเทศกลายเปBนความเสยงด�านการ คลงทสาคญ สาหรบ ภาวะโลกร�อนและการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศทผนผวนก�อให�เกดภยธรรมชาตททวความรนแรงมากขนนน กดดนให�ต�องมการปรบเปลยนรปแบบการดาเนนธรกจ การดารงชวต การผลตและการบรโภคทเปBนมตรต�อสงแวดล�อมมากขน ในขณะทความพยายามในการกระจายความเจรญและการพฒนาให�มความทวถงมากขน ประกอบกบจานวนประชากรทเพมขนจะส�งผลให�ความเปBนเมองเตบโตอย�างต�อเนอง ตามมาด�วยการมข�อกาหนดของรปแบบและกฎเกณฑ�ทเกยวเนองกบลกษณะการใช�พนท และความเปBนมตรต�อสงแวดล�อม ภายใต�เงอนไขการเปลยนแปลงดงกล�าว การยดถอหลกการบรหารจดการทดทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน การใช�ระบอบประชาธปไตย และการปฏบตให�เปBนไปตามสทธมนษยชนจะเข�มข�นมากขน

สาหรบสถานการณ�และสภาพแวดล�อมภายในประเทศไทยนน ผลของการพฒนาตงแต�อดตถงปOจจบนทาให�ประเทศไทยมระดบการพฒนาทสงขนตามลาดบ โดยถกจดอย�ในกล�มประเทศระดบรายได�ปานกลางมาตงแต�ป� ๒๕๓๑ และได�ขยบสงขนมาอย�ในกล�มบนของกล�มประเทศระดบรายได�ปานกลางตงแต�ป� ๒๕๕๓ และล�าสดในป� ๒๕๕๗ รายได�ประชาชาตต�อหวเพมขนเปBน ๕๗,๓๙๒ ดอลลาร� สรอ. ต�อป�ฐานการผลตและบรการหลากหลายขน ฐานการส�งออกสนค�าอตสาหกรรมใหญ�ขนมาก หลายสาขาการผลตและบรการสามารถแข�งขนและมส�วนแบ�งในตลาดโลกสงขนและสร�างรายได�เงนตราต�างประเทศในระดบสง อาท กล�มยานยนต� อเลกทรอนกส�และเครองใช�ไฟฟaา อตสาหกรรมอาหาร สนค�าเกษตร การท�องเทยว และบรการด�านสขภาพ ฐานเศรษฐกจทใหญ�ขนส�งผลให�การจ�างงานเพมขนเปBน ๓๘.๑ ล�านคนจากประชากรวยแรงงาน ๓๘.๖ ล�านคน อตราการว�างงานเฉลยไม�ถงร�อยละ ๑ ปOญหาความยากจนจงลดลงตามลาดบจากร�อยละ ๒๐.๐ ในป� ๒๕๕๐ เปBนร�อยละ ๑๐.๙ ในป� ๒๕๕๖ คณภาพชวตดขนในทกระดบ โอกาสการได�รบการศกษา บรการสาธารณสข บรการสาธารณะและโครงสร�างพนฐานต�างๆ และการค�มครองทางสงคม อนๆ รวมถงการเข�าถงทรพยากรต�างๆ มความครอบคลมและมคณภาพดขนตามลาดบ ในขณะเดยวกนประเทศไทยกมความเปBนสากลมากขน ความร�วมมอระหว�างประเทศไทยกบนานาชาตทงในรปของทวภาคและพหภาคเพอเปBนกลไกและช�องทางในการสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และการเมองของประเทศกมความก�าวหน�าไปมาก รวมทงกรอบความร�วมมอทช�วยทาให�ประเทศไทยสามารถยกระดบมาตรฐานต�างๆ ไปส�ระดบสากลกมความคบหน�ามากขน

นอกจากนน ประสบการณ�ในช�วงวกฤตเศรษฐกจและการเงนในป� ๒๕๔๐ – ๒๕๔๑ ได�ส�งผลให�ภาครฐและภาคเอกชนปรบตวในการบรหารความเสยงและสร�างภมค�มกน ให�ดขนตามแนวคดการบรหารจดการทดอนได�แก� การดาเนนการทมประสทธภาพ โปร�งใส รบผดรบชอบและตรวจสอบได�อย�างเปBนระบบดขน มการกากบดแลวนยทางการเงนการคลงทกาหนดกรอบของความยงยนทางการคลงเปBนแนวปฏบตทดขนและฐานะการคลงมความมนคงมากขน และฐานะเงนสารองระหว�างประเทศอย�ในระดบสง มการปรบปรงในเรองกฎหมาย กฎระเบยบต�างๆ ให�มการดาเนนการอย�างเปBนระบบมากขน มการสร�างความเปBนธรรมให�กบกล�มต�างๆ สามารถค�มครองผ�บรโภคและประชาชนจากการถกเอารดเอาเปรยบได�ดขน ช�วยสร�างบรรยากาศของการแข�งขนในตลาด และสนบสนนให�การดาเนนธรกจในประเทศไทยมความสะดวกคล�องตวมากขน

แต�ประเทศไทยกยงมจดอ�อนในเชงโครงสร�างหลายด�านทงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง จดอ�อนสาคญของประเทศไทยได�แก� โครงสร�างประชากรสงอายมากขนตามลาดบ แต�คณภาพคนโดยเฉลยยงตาและการออมไม�เพยงพอ ประเทศขาดแคลนแรงงานทงในกล�มทกษะฝ�มอสงและกล�มทกษะฝ�มอระดบล�าง ผลตภาพแรงงานโดยเฉลยยงตา ทงระบบเศรษฐกจมผลตภาพการผลตรวมตา ต�องอาศยการเพมปรมาณเปBนแรงขบเคลอนหลก ขณะทโครงสร�างเศรษฐกจมสดส�วนภาคการค�าระหว�างประเทศต�อขนาดของเศรษฐกจสงกว�าเศรษฐกจภายในประเทศมาก จงมความอ�อนไหวและผนผวนตามปOจจยภายนอกเปBนสาคญ ฐานการผลตเกษตรและบรการมผลตภาพการผลตตา โดยทการใช�องค�ความร� เทคโนโลย และนวตกรรมเพอการเพมมลค�ายงมน�อย การลงทนเพอการวจยและพฒนายงไม�เพยงพอ การวจยทดาเนนการไปแล�วไม�ถกนามาใช�ให�เกดประโยชน�เชงเศรษฐกจและสงคมได�อย�างค�มค�า การพฒนานวตกรรมมน�อย สาหรบการดาเนนงานและการบรหารจดการภาครฐกยงขาดการบรณาการจงสนเปลองงบประมาณ การดาเนนงานเพอการพฒนามกขาดความต�อเนองประสทธภาพตา ขาดความโปร�งใส และขาดความรบผดชอบ ขณะทปOญหาคอร�รปชนมเปBนวงกว�าง การพฒนาโครงสร�างพนฐานและระบบโลจสตกส�รวมทงการบรหารจดการน�ายงไม�เปBนระบบโครงข�ายทสมบรณ�และ

๒๐

ล�าช�า การบงคบใช�กฎหมายยงขาดประสทธผล และกฎระเบยบต�างๆ ล�าสมยไม�ทนกบการเปลยนแปลง คนไทยยงมปOญหาด�านคณธรรมจรยธรรม ไม�เคารพสทธผ�อนและไม�ยดผลประโยชน�ส�วนรวมเปBนสาคญขณะทความเหลอมลาและความแตกแยกในสงคมไทยยงเปBนปOญหาทท�าทายมาก รวมทงปOญหาในด�านทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมทเผชญกบภาวะขยะล�นเมองและสงแวดล�อมเสอมโทรมลงในทกด�าน

ทงน ปOจจยและเงอนไขภายในประเทศทจะส�งผลต�ออนาคตการพฒนาประเทศไทยทสาคญ ได�แก� การเปลยนแปลงโครงสร�างประชากรส�สงคมผ�สงอายอย�างสมบรณ� ในระยะเวลา ๒๐ ป�ต�อจากนไป จะมนยยะทสาคญยงต�อการพฒนาประเทศ กาลงคนในวยเดกและวยแรงงานจะลดลง ผ�สงอายจะเพมขนอย�างรวดเรวย�อมส�งผลต�อศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ รปแบบการใช�จ�ายการลงทนและการออม ตลอดจนค�าใช�จ�ายด�านสขภาพ ความมนคงทางสงคมและคณภาพชวตผ�สงอาย ขณะเดยวกนประเทศไทยกเผชญกบข�อจากดด�านทรพยากร ทงด�านแรงงานและทรพยากรธรรมชาตทมนยยะต�อต�นทนการผลตและสภาพแวดล�อมความเปBนอย�ของประชาชนนอกจากนนปOญหาความเหลอมลาในมตต�างๆ กมนยยะต�อการสร�างความสามคคสมานฉนท�ในสงคม ข�อจากดต�อการยกระดบศกยภาพทนมนษย� ความจาเปBนในการลงทนเพอยกระดบบรการทางสงคมและโครงสร�างพนฐานทมคณภาพอย�างทวถง และการปฏรปกฎระเบยบและกฎหมายททาให�เกดความเปBนธรรมและลดความเหลอมลา และทสาคญเงอนไขจาเปBนทต�องปรบตวคอ การแก�ปOญหาความอ�อนแอของการบรหารราชการแผ�นดน ททาให�จาเปBนต�องเร�งปฏรประบบราชการและการเมองเพอให�เกดการบรหารราชการทด

โครงสร�างทเปBนจดอ�อนและการบรหารจดการทขาดประสทธภาพและความโปร�งใสดงกล�าว จะส�งผลให�ประเทศไทยยงต�องเผชญกบแรงกดดนและความเสยงมากขนภายใต�สถานการณ�ทกระแสโลกาภวตน�เข�มข�นขน เปBนโลกไร�พรมแดนอย�างแท�จรง โดยทการเคลอนย�ายของผ�คน สนค�าและบรการ เงนทน องค�ความร�เทคโนโลย ข�อมลและข�าวสารต�างๆ เปBนไปอย�างเสร ส�งผลให�การแข�งขนในตลาดโลกรนแรงขนโดยทประเทศต�างๆ เร�งผลกดนการเพมผลตภาพและการพฒนานวตกรรมเพอการแข�งขน ขณะเดยวกนความเสยงและข�อจากดทเกดจากสภาพภมอากาศผนผวนรนแรงต�อการดาเนนธรกจและการดาเนนชวตของผ�คนกเพมขน กฎเกณฑ�และกฎระเบยบของสงคมโลกจงมความเข�มงวดมากขนทงในเรองการปลดปล�อยมลพษ สทธมนษยชน และกฎระเบยบทางการเงน เปBนต�นเงอนไขต�างๆ ดงกล�าวจะเปBนแรงกดดนให�ประเทศไทยต�องปรบตวและมการบรหารความเสยงอย�างชาญฉลาดมากขน โดยทการปรบตวจะต�องหยงรากลกลงไปถงการเปลยนแปลงในเชงโครงสร�างเพอแก�จดอ�อนและควบค�ไปกบการสร�างกลไกเชงรกให�จดแขงของประเทศเปBนประโยชน�สงสดแก�ประชาชนส�วนใหญ�ของประเทศ ซงหากไม�สามารถแก�ปOญหาและปฏรปให�สมฤทธผลได�ในระยะ ๔ - ๕ ป�ต�อจากนไป ประเทศไทยจะสญเสยความสามารถในการแข�งขน รายได�เฉลยของประชาชนจะไม�สามารถยกระดบให�ดขนได� คณภาพคนโดยเฉลยจะยงตา และปOญหาความเหลอมลาจะรนแรงขน รวมทงทรพยากรจะร�อยหรอเสอมโทรมลงไปอก และในทสดการพฒนาประเทศจะไม�สามารถยงยนไปได�ในระยะยาว

ทงน เงอนไขในปOจจบนและแนวโน�มการเปลยนแปลงในอนาคตในทกมตจะส�งผลต�ออนาคตการพฒนาประเทศไทยอย�างมากโดยเฉพาะอย�างยงลกษณะในเชงโครงสร�างทงทางเศรษฐกจและสงคมภายในประเทศทงทเปBนจดแขงและเปBนจดอ�อนทจะต�องเผชญและผสมผสานกบปOจจยภายนอกและก�อให�เกดทงโอกาสและความเสยงในหลากหลายมต การทประเทศไทยจะสามารถแสวงหาโอกาสจากการพฒนาของโลกและรบมอกบภยคกคามเหล�านได�นน จาเปBนจะต�องมการวเคราะห�แนวโน�มการเปลยนแปลงในอนาคตอย�างรอบด�านขณะเดยวกนต�องวเคราะห�ศกยภาพภายในประเทศ เพอเตรยมความพร�อมของประเทศต�อการเปลยนแปลงเหล�านน โดยทประเทศไทยต�องปฏรปและปรบเปลยนอย�างเปBนระบบขนานใหญ�เพอให�โครงสร�างทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหมาะสมกบภมทศน�ใหม�ของโลกยดหย�นปรบตวได�เรว สามารถรบมอกบความเสยงและภยคกคามแบบใหม�ได� และสามารถอาศยโอกาสจากการเปลยนแปลงบรบทโลกมาสร�างประโยชน�สขให�กบคนในชาตได� ไม�ว�าจะเปBนการปรบโครงสร�างเศรษฐกจและสงคม การลงทนเพอพฒนาโครงสร�างพนฐาน การพฒนาทรพยากรมนษย� การปรบเปลยนค�านยมและวฒนธรรมการดารงชวตการทางาน และการเรยนร� ซงจาเปBนอย�างยงทจะต�องอาศยความร�วมมอจากทกภาคส�วนในการดาเนนการร�วมกนอย�างเปBนเอกภาพมการจดลาดบความสาคญและแบ�งหน�าทรบผดชอบอย�างชดเจนของผ�ทเกยวข�องกบประเดนปOญหานนๆ ซงการ

๒๑

ดาเนนการดงกล�าวจะต�องกาหนดเปBนยทธศาสตร�การพฒนาประเทศในระยะยาว เพอกาหนดวสยทศน�และเปaาหมายการพฒนาประเทศและกรอบการทางานของภาคส�วนต�างๆ เพอให�ขบเคลอนการพฒนาประเทศไปส�เปaาหมายทกาหนดไว�

ดงนน จงจาเปBนต�องกาหนดยทธศาสตร�ทเหมาะสมเพอแก�ไขจดอ�อนและเสรมจดแขงให�เออต�อการพฒนาประเทศ เพอให�บรรลซงเปaาหมายการสร�างและรกษาไว�ซงผลประโยชน�แห�งชาตในการทจะให�ประเทศไทยมความมนคงในทกด�าน คนในชาตมคณภาพชวตทดและมงคง และประเทศสามารถพฒนาไปได�อย�างยงยน ทงนการวเคราะห�ให�ได�ข�อสรปเกยวกบจดแขง จดอ�อน โอกาสและข�อจากดรวมทงความเสยงของประเทศ จะนาไปส�การกาหนดตาแหน�งเชงยทธศาสตร�และเปaาหมายของประเทศทชดเจนและได�รบการยอมรบร�วมกนในสงคมไทยทจะส�งผลให�เกดการผนกกาลงและระดมทรพยากรอย�างมประสทธภาพในการขบเคลอนการพฒนาไปในทศทางทสอดคล�องกน การดาเนนการมบรณาการและเปBนเอกภาพภายใต�การมองภาพอนาคตของประเทศทเปBนภาพเดยวกน

อย�างไรกตามในช�วงทผ�านมา ประเทศไทยมได�มการกาหนดวสยทศน�ประเทศ เปaาหมายและยทธศาสตร�ของประเทศในระยะยาว การบรหารราชการแผ�นดนของฝ`ายบรหารจงให�ความสาคญกบนโยบายพรรคการเมองหรอนโยบายของรฐบาลซงเมอมการเปลยนรฐบาลกทาให�การดาเนนนโยบายขาดความต�อเนอง ถอเปBนการสญเสยโอกาสและสนเปลองทรพยากรของประเทศ ดงนน เพอเปBนการปฏรประบบการบรหารราชการแผ�นดนของประเทศไทยให�มเปaาหมายการพฒนาในระยะยาวและเพอเปBนการกาหนดให�ฝ`ายบรหารมความรบผดชอบทจะต�องขบเคลอนประเทศไปส�เปaาหมายทเปBนทยอมรบร�วมกนและเปBนเอกภาพ ประเทศไทยจาเปBนจะต�องม “ยทธศาสตร�ชาต” ซงภายใต�ยทธศาสตร�ชาต ประเทศไทยต�องปฏรปและปรบเปลยนอย�างเปBนระบบขนานใหญ� เพอให�โครงสร�างทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหมาะสมกบภมทศน�ใหม�ของโลกยดหย�นปรบตวได�เรว สามารถรบมอกบความเสยงและภยคกคามแบบใหม�ได� และสามารถอาศยโอกาสจากการเปลยนแปลงบรบทโลกมาสร�างประโยชน�สขให�กบคนในชาตได� จะต�องมการกาหนดวสยทศน� เปaาหมายของประเทศ และทศทางในการขบเคลอนประเทศให�สอดคล�องกบประเดนการเปลยนแปลงและความท�าทายต�างๆ ของบรบทโลก และบรบทการพฒนาภายในประเทศ

การกาหนดให�ม “ยทธศาสตร�ชาต” เพอเปBนยทธศาสตร�ในการพฒนาประเทศในระยะยาว พร�อมกบการปฏรปและการพฒนาระบบและกลไกการบรหารราชการแผ�นดนในการขบเคลอนยทธศาสตร�ให�สามารถนาไปส�การปฏบตอย�างจรงจงจะช�วยยกระดบคณภาพของประเทศไทยในทกภาคส�วนและนาพาประเทศไทยให�หลดพ�นหรอบรรเทาความรนแรงของสภาพปOญหาทเกดขนในปOจจบน ทงปOญหาทางเศรษฐกจ ปOญหาความเหลอมลา ปOญหาการทจรตคอร�รปชน และปOญหาความขดแย�งในสงคม รวมถงสามารถรบมอกบภยคกคามและบรหารจดการกบความเสยงทจะเกดขนในอนาคต และสามารถเปลยนผ�านประเทศไทยไปพร�อมๆ กบการเปลยนแปลงภมทศน�ใหม�ของโลกได�ซงจะทาให�ประเทศไทยยงคงรกษาบทบาทสาคญในเวทโลก สามารถดารงรกษาความเปBนชาตทมความมนคงทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และคนไทยในประเทศมความอย�ดมสขอย�างถ�วนหน�ากนสาระสาคญของยทธศาสตร�ชาตซงคณะกรรมการจดทายทธศาสตร�ชาตกาลงดาเนนการยกร�างอย�ในขณะนนนจะประกอบด�วยวสยทศน�และเปaาหมายของชาตทคนไทยทกคนต�องการบรรลร�วมกนรวมทงนโยบายแห�งชาตและมาตรการเฉพาะ ซงเปBนแนวทาง ทศทางและวธการททกองค�กรและคนไทยทกคนต�องม�งดาเนนการไปพร�อมกนอย�างประสานสอดคล�อง เพอให�บรรลซงสงทคนไทยทกคนต�องการ คอประเทศไทยมนคง มงคง และยงยน ในทกสาขาของกาลงอานาจแห�งชาต อนได�แก� การเมองภายในประเทศ การเมองต�างประเทศเศรษฐกจ สงคมจตวทยา การทหาร วทยาศาสตร�และเทคโนโลยการพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อม และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

๒.๒ วสยทศน� วสยทศน� “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เป-นประเทศพฒนาแล*ว ด*วยการพฒนาตามหลก

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”หรอเปBนคตพจน�ประจาชาตว�า “มนคง มงคง ยงยน” ทงนวสยทศน�ดงกล�าวจะต�องสนองตอบต�อผลประโยชน�แห�งชาต อนได�แก�การมเอกราช อธปไตย และบรณภาพแห�งเขตอานาจรฐ การดารงอย�อย�างมนคง ยงยนของสถาบนหลกของชาต การดารงอย�อย�างมนคงของชาตและประชาชนจากภยคกคามทกรปแบบ การอย�

๒๒

ร�วมกนในชาตอย�างสนตสขเปBนปiกแผ�นมความมนคงทางสงคมท�ามกลางพหสงคมและการมเกยรตและศกดศรของความเปBนมนษย� ความเจรญเตบโตของชาตความเปBนธรรมและความอย�ดมสขของประชาชน ความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดล�อม ความมนคงทางพลงงานและอาหารความสามารถในการรกษาผลประโยชน�ของชาตภายใต�การเปลยนแปลงของสภาวะแวดล�อมระหว�างประเทศและการอย�ร�วมกนอย�างสนตประสานสอดคล�องกน ด�านความมนคงในประชาคมอาเซยนและประชาคมโลกอย�างมเกยรตและศกดศรไม�เปBนภาระของโลกและสามารถเกอกลประเทศทมศกยภาพทางเศรษฐกจทด�อยกว�า

๒๓

๒.๓ ยทธศาสตร�ชาต ในการทจะบรรลวสยทศน�และทาให�ประเทศไทยพฒนาไปส�อนาคตทพงประสงค�นน จาเปBนจะต�องมการ

วางแผนและกาหนดยทธศาสตร�การพฒนาในระยะยาว และกาหนดแนวทางการพฒนาของทกภาคส�วนให�ขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ดงนน จงจาเปBนจะต�องกาหนดยทธศาสตร�ชาตในระยะยาว เพอถ�ายทอดแนวทางการพฒนาส�การปฏบตในแต�ละช�วงเวลาอย�างต�อเนองและมการบรณาการ และสร�างความเข�าใจถงอนาคตของประเทศไทยร�วมกน และเกดการรวมพลงของทกภาคส�วนในสงคมทงประชาชน เอกชน ประชาสงคมในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสร�างและรกษาไว�ซงผลประโยชน�แห�งชาตและบรรลวสยทศน� “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยนเปBนประเทศพฒนาแล�ว ด�วยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ”หรอคตพจน�ประจาชาต “มนคง มงคง ยงยน” เพอให�ประเทศมขดความสามารถในการแข�งขน มรายได�สงอย�ในกล�มประเทศพฒนาแล�ว คนไทยมความสข อย�ด กนด สงคมมความมนคงเสมอภาคและเปBนธรรม ซงยทธศาสตร�ชาตทจะใช�เปBนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ ๒๐ ป�ต�อจากนไป จะประกอบด�วย ๖ ยทธศาสตร� ได�แก� (๑) ยทธศาสตร�ด�านความมนคง (๒) ยทธศาสตร�ด�านการสร�างความสามารถในการแข�งขน (๓) ยทธศาสตร�การพฒนาและเสรมสร�างศกยภาพคน (๔) ยทธศาสตร�ด�านการสร�างโอกาสความเสมอภาคและเท�าเทยมกนทางสงคม (๕) ยทธศาสตร�ด�านการสร�างการเตบโตบนคณภาพชวตทเปBนมตรกบสงแวดล�อม และ (๖) ยทธศาสตร�ด�านการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ โดยมสาระสาคญ ของแต�ละยทธศาสตร� สรปได� ดงน

๒.๓.๑ ยทธศาสตร�ด*านความมนคง มเปaาหมายทงในการสร�างเสถยรภาพภายในประเทศและช�วยลดและปaองกนภยคกคามจากภายนอก รวมทงสร�างความเชอมนในกล�มประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมต�อประเทศไทย กรอบแนวทางทต�องให�ความสาคญ อาท

(๑) การเสรมสร�างความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย�ทรงเปBนประมข

(๒) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอร�รปชน สร�างความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(๓) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบร�อยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝOjงทะเล

๒๔

(๔) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความร�วมมอระหว�างประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธ�กบประเทศมหาอานาจ เพอปaองกนและแก�ไขปOญหาความมนคงรปแบบใหม�

(๕) การพฒนาเสรมสร�างศกยภาพการผนกกาลงปaองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบร�อยภายในประเทศสร�างความร�วมมอกบประเทศเพอนบ�านและมตรประเทศ

(๖) การพฒนาระบบการเตรยมพร�อมแห�งชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดล�อม

(๗) การปรบกระบวนการทางานของกลไกทเกยวข�องจากแนวดงส�แนวระนาบมากขน ๒.๓.๒ ยทธศาสตร�ด*านการสร*างความสามารถในการแข�งขน เพอให�ประเทศไทยสามารถพฒนาไปส�

การเปBนประเทศพฒนาแล�ว ซงจาเปBนต�องยกระดบผลตภาพการผลตและการใช�นวตกรรมในการเพมความสามารถในการแข�งขนและการพฒนาอย�างยงยนทงในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสร�างความมนคงและปลอดภยด�านอาหาร การเพมขดความสามารถทางการค�าและการเปBนผ�ประกอบการ รวมทงการพฒนาฐานเศรษฐกจแห�งอนาคต ทงนภายใต�กรอบการปฏรปและพฒนาปOจจยเชงยทธศาสตร�ทกด�าน อนได�แก�โครงสร�างพนฐานและระบบโลจสตกส� วทยาศาสตร� เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาทนมนษย� และการบรหารจดการทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน กรอบแนวทางทต�องให�ความสาคญ อาท

(๑) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ได�แก�การรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจและสร�างความเชอมน การส�งเสรมการค�าและการลงทนทอย�บนการแข�งขนทเปBนธรรมและรบผดชอบต�อสงคม ตลอดจนการพฒนาประเทศส�ความเปBนชาตการค�าเพอให�ได�ประโยชน�จากห�วงโซ�มลค�าในภมภาค และเปBนการยกระดบไปส�ส�วนบนของห�วงโซ�มลค�ามากขน

(๒) การพฒนาภาคการผลตและบรการ บนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปBนมตรต�อสงแวดล�อม โดยมการใช�ดจทลและการค�าทเข�มข�นเพอสร�างมลค�าเพมและขยายกจกรรมการผลตและบรการ โดยม�งส�ความเปBนเลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบรการทหลากหลายตามรปแบบการดาเนนชวตและการดาเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปBนแหล�งอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภยของโลก

- ภาคเกษตร โดยเสรมสร�างฐานการผลตให�เข�มแขงและยงยน เพมขดความสามารถในการแข�งขนของภาคเกษตรส�งเสรมเกษตรกรรายย�อยให�ปรบไปส�การทาการเกษตรยงยนทเปBนมตรกบสงแวดล�อมและรวมกล�มเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเข�มแขง และการพฒนาสนค�าเกษตรทมศกยภาพและอาหารคณภาพ สะอาด และปลอดภย

- ภาคอตสาหกรรม โดยพฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ ยกระดบการพฒนาอตสาหกรรมปOจจบนทมศกยภาพสง และพฒนาอตสาหกรรมอนาคตทมศกยภาพ โดยการใช�ดจทลและการค�ามาเพมมลค�าและยกระดบห�วงโซ�มลค�าในระดบสงขน

- ภาคบรการ โดยขยายฐานการบรการให�มความหลากหลาย มความเปBนเลศและเปBนมตรต�อสงแวดล�อม โดยการยกระดบบรการทเปBนฐานรายได�เดม เช�น การท�องเทยว และพฒนาให�ประเทศไทยเปBนศนย�กลางการให�บรการสขภาพ ธรกจบรการด�านการเงนและธรกจบรการทมศกยภาพอนๆ เปBนต�น

(๓) การพฒนาผ�ประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผ�ประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดย�อม (SMEs) ส�สากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

(๔) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนย�กลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมส�วนร�วม มการจดการสงแวดล�อมเมอง และโครงสร�างพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคล�องกบศกยภาพ

(๕) การลงทนพฒนาโครงสร�างพนฐาน ในด�านการขนส�ง ด�านพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและการวจยและพฒนา

๒๕

(๖) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลกสร�างความเปBนห�นส�วนการพฒนากบนานาประเทศ ส�งเสรมความร�วมมอกบนานาชาตในการสร�างความมนคงด�านต�างๆ เพมบทบาทของไทยในองค�กรระหว�างประเทศ รวมถงสร�างองค�ความร�ด�านการต�างประเทศ

๒.๓.๓ ยทธศาสตร�การพฒนาและเสรมสร*างศกยภาพคน เพอพฒนาคนและสงคมไทยให�เปBนรากฐานทแขงแกร�งของประเทศมความพร�อมทางกาย ใจ สตปOญญา มความเปBนสากล มทกษะการคดวเคราะห�อย�างมเหตผล มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย มคณธรรมจรยธรรม ร�คณค�าความเปBนไทย มครอบครวทมนคง กรอบแนวทางทต�องให�ความสาคญ อาท

(๑) การพฒนาศกยภาพคนตลอดช�วงชวตให�สนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ (๒) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนร�ให�มคณภาพ เท�าเทยม และทวถง (๓) การปลกฝOงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรมค�านยมทพงประสงค� (๔) การสร�างเสรมให�คนมสขภาวะทด (๕) การสร�างความอย�ดมสขของครอบครวไทยเสรมสร�างบทบาทของสถาบนครอบครวในการ

บ�มเพาะจตใจให�เข�มแขง ๒.๓.๔ ยทธศาสตร�ด*านการสร*างโอกาสความเสมอภาคและเท�าเทยมกนทางสงคม เพอเร�งกระจาย

โอกาสการพฒนาและสร�างความมนคงให�ทวถง ลดความเหลอมลาไปส�สงคมทเสมอภาคและเปBนธรรม กรอบแนวทางทต�องให�ความสาคญ อาท

(๑) การสร�างความมนคงและการลดความเหลอมลาทางด�านเศรษฐกจและสงคม (๒) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (๓) การสร�างสภาพแวดล�อมและนวตกรรมทเออต�อการดารงชวตในสงคมสงวย (๔) การสร�างความเข�มแขงของสถาบนทางสงคมทนทางวฒนธรรมและความเข�มแขงของชมชน (๕) การพฒนาการสอสารมวลชนให�เปBนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

๒.๓.๕ ยทธศาสตร�ด*านการสร*างการเตบโตบนคณภาพชวตทเป-นมตรต�อสงแวดล*อม เพอเร�งอนรกษ�ฟbcนฟและสร�างความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และมความมนคงด�านนา รวมทงมความสามารถในการปaองกนผลกระทบและปรบตวต�อการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต และพฒนาม�งส�การเปBนสงคมสเขยว กรอบแนวทางทต�องให�ความสาคญ อาท

(๑) การจดระบบอนรกษ� ฟbcนฟและปaองกนการทาลายทรพยากรธรรมชาต (๒) การวางระบบบรหารจดการนาให�มประสทธภาพทง ๒๕ ล�มนา เน�นการปรบระบบการ

บรหารจดการอทกภยอย�างบรณาการ (๓) การพฒนาและใช�พลงงานทเปBนมตรกบสงแวดล�อม (๔) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปBนมตรกบสงแวดล�อม (๕) การร�วมลดปOญหาโลกร�อนและปรบตวให�พร�อมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๖) การใช�เครองมอทางเศรษฐศาสตร�และนโยบายการคลงเพอสงแวดล�อม

๒.๓.๖ ยทธศาสตร�ด*านการปรบสมดลและพฒนาระบบ การบรหารจดการภาครฐ เพอให�หน�วยงานภาครฐมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ มสมรรถนะสง มประสทธภาพและประสทธผลกระจายบทบาทภารกจไปส�ท�องถนอย�างเหมาะสม มธรรมาภบาลกรอบแนวทางทต�องให�ความสาคญ อาท

(๑) การปรบปรงโครงสร�าง บทบาท ภารกจของหน�วยงานภาครฐ ให�มขนาดทเหมาะสม (๒) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (๓) การพฒนาระบบบรหารจดการกาลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ (๔) การต�อต�านการทจรตและประพฤตมชอบ (๕) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบต�างๆให�ทนสมย เปBนธรรมและเปBนสากล

๒๖

(๖) การพฒนาระบบการให�บรการประชาชนของหน�วยงานภาครฐ (๗) การปรบปรงการบรหารจดการรายได�และรายจ�ายของภาครฐ

๒.๔ กลไกการขบเคลอนกระบวนการพฒนา ยทธศาสตร�ชาตจะเปBนแผนแม�บทหลกในการพฒนาประเทศเพอให�ส�วนราชการและหน�วยงานต�างๆ ใช�

เปBนแนวทางในการจดทาแผนยทธศาสตร�การพฒนาประเทศในด�านต�างๆ อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต แผนเฉพาะด�านต�างๆ เช�น ด�านความมนคง เศรษฐกจ การศกษา ศลปวฒนธรรม ฯลฯ แผนปฏบตการในระดบกระทรวงและในระดบพนท ให�มความสอดคล�องกนตามห�วงเวลานอกจากนยทธศาสตร�ชาตจะใช�เปBนกรอบในการจดสรรงบประมาณและทรพยากรอนๆ ของประเทศ เพอขบเคลอนการพฒนาอย�างมเอกภาพให�บรรลเปaาหมาย โดยจะต�องอาศยการประสานความร�วมมอจากหลายภาคส�วน ภายใต�ระบบประชารฐ คอ ความร�วมมอของภาครฐภาคเอกชน ภาคประชาชนและประชาสงคม ทงน รฐธรรมนญแห�งราชอาณาจกรไทยจะได�มการกาหนดเกยวกบบทบาทของยทธศาสตร�ชาตและแนวทางในการนายทธศาสตร�ชาตไปส�การปฏบต เพอทส�วนราชการและหน�วยงานต�างๆ จะสามารถขบเคลอนการพฒนาได�อย�างต�อเนองและบรณาการ

๒.๕ ป>จจยความสาเรจของยทธศาสตร�ชาต ๒.๕.๑ สาระของยทธศาสตร�ชาต กาหนดวสยทศน�ระยะยาวทชดเจน มการกาหนดเปaาหมาย

และภาพในอนาคตของประเทศทชดเจนและเปBนทเข�าใจ รบร� และยอมรบเปBนเจ�าของร�วมกนสามารถถ�ายทอดเปaาหมายของยทธศาสตร�ชาต ส�เปaาหมายเฉพาะด�านต�างๆ ตามระยะเวลาเปBนช�วงๆ ของหน�วยงานปฏบตได� และมการกาหนดตวชวดทสามารถวดผลสมฤทธได�

๒.๕.๒ ระบบและกฎหมาย มกฎหมายรองรบ มกลไกเชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาตและแผนในระดบต�างๆ เพอให�ส�วนราชการนายทธศาสตร�ชาตไปปฏบต รวมทงกรอบกฎหมายด�านการจดสรรงบประมาณ ให�สามารถระดมทรพยากรเพอผลกดนขบเคลอนการดาเนนการตามยทธศาสตร�ชาตอย�างมบรณาการ และกรอบกฎหมายทจะกาหนดให�การดาเนนการตามยทธศาสตร�ชาตมความต�อเนอง รวมทงมระบบการตดตามและประเมนผลอย�างเปBนระบบในทกระดบ

๒.๕.๓ กลไกส�การปฏบต มกลไกทสอดรบ/สอดคล�องตงแต�ระดบการจดทายทธศาสตร� การนาไปส�การปฏบต และการตดตามประเมนผล รวมทงมกลไกในการกากบดแล บรหารจดการและการขบเคลอนยทธศาสตร�ชาตส�การปฏบตอย�างมประสทธภาพและหน�วยงานปฏบตจะต�องมความเข�าใจ สามารถกาหนดแผนงานโครงการให�สอดคล�องกบเปaาหมายทกาหนดไว�ในยทธศาสตร�ชาต

๑.๒ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต ฉบบท ๑๒ การจดทาแผนพฒนาสป�ขององค�การบรหารส�วนตาบลมความสมพนธ�และสอดคล�องกบแผนยทธศาสตร�

พฒนาขององค�กรปกครองส�วนท�องถน โดยแผนยทธศาสตร�การพฒนาจะต�องสอดคล�องกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต แต�ทงน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙) ได�สนสดลงและการจดทาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต ฉบบท ๑๒ อย�ระหว�างการดาเนนการและยงไม�ประกาศใช� แต�ได�กาหนดทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต ฉบบท ๑๒ เอาไว�แล�ว

ดงนน เพอให�การจดทาแผนพฒนาท�องถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) ขององค�การบรหารส�วนตาบลตาบลบ�านซ�ง มความสอดคล�องกบทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต ฉบบท ๑๒ องค�การบรหารส�วนตาบล จงได�นาทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาตดงกล�าวมาประกอบในการจดทาแผนพฒนาสามป�ให�เหมาะสมกบสภาวการณ�ขององค�การบรหารส�วนตาบล ซงทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต ฉบบท ๑๒ มรายละเอยดดงน

๒๗

๑. กรอบแนวคดและหลกการ ในช�วงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาตฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ประเทศไทยจะยงคง

ประสบสภาวะแวดล�อมและบรบทของการเปลยนแปลงต�างๆ ทอาจก�อให�เกดความเสยงทงจากภายในและภายนอกประเทศ อาท กระแสการเปqดเศรษฐกจเสร ความท�าทายของเทคโนโลยใหม�ๆ การเข�าส�สงคมผ�สงอาย การเกดภยธรรมชาตทรนแรง ประกอบกบสภาวการณ�ด�านต�างๆ ทงเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมของประเทศในปOจจบนทยงคงประสบปOญหาในหลายด�าน เช�น ปOญหาผลตภาพการผลตความสามารถในการแข�งขน คณภาพการศกษา ความเหลอมลาทางสงคม เปBนต�น ทาให�การพฒนาในช�วงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จงจาเปBนต�องยดกรอบแนวคดและหลกการในการวางแผนทสาคญ ดงน

(๑) การน�อมนาและประยกต�ใช�หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (๒) คนเปBนศนย�กลางของการพฒนาอย�างมส�วนร�วม (๓) การสนบสนนและส�งเสรมแนวคดการปฏรปประเทศ และ (๔) การพฒนาส�ความมนคง มงคง ยงยน สงคมอย�ร�วมกนอย�างมความสข

๒. สถานะของประเทศ ๒.๑ ด*านเศรษฐกจ

๒.๑.๑ ๓ ป&แรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ เรมแสดงให*เหนถงข*อจากดในการขยายตวทางเศรษฐกจ แม�ว�าเศรษฐกจของไทยในระยะทผ�านมา (ยกเว�นช�วงวกฤตการณ�ทางเศรษฐกจ ป� ๒๕๔๐-๒๕๔๑) จะขยายตวได�ดเฉลยประมาณร�อยละ ๕ ต�อป� จนท�าให�รายได�ประชาชาตต�อหว (GNP Per Capita) ในป� ๒๕๕๗ มาอย�ทประมาณ ๑๙๖,๒๔๐ บาท หรอประมาณ ๖,๐๔๑ ดอลลาร� สรอ. ต�อคนต�อป� ซงท�าให�ประเทศไทยได�ขยบฐานะขนมาเปBนประเทศรายได�ปานกลางขนสง (Upper Middle Income Country) แต�ในระยะ ๘ ป�ทผ�านมาการขยายตวทางเศรษฐกจชะลอตวลงและมความผนผวน โดยขยายตวเฉลยเพยงร�อยละ ๓.๒ ชะลอจากร�อยละ ๕.๗ ในช�วงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๙ ซงตากว�าศกยภาพของระบบเศรษฐกจและตากว�าระดบทจะทาให�ประเทศไทยหลดจากกบดกประเทศรายได�ปานกลางในระยะเวลาอนควร โดยสาเหตทสาคญประการหนงมาจากการชะลอตวของการลงทนโดยรวมอย�างต�อเนอง ดงจะเหนได�จาก สดส�วนการลงทนรวมต�อผลตภณฑ�มวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ลดลงจากร�อยละ ๔๑.๓ ในช�วงป� ๒๕๓๔ – ๒๕๓๙ เปBนร�อยละ ๒๕.๕ ในช�วงป� ๒๕๔๓ – ๒๕๕๗ นอกจากน เมอเทยบกบประเทศอนๆ ในภมภาค จะพบว�าอตราการขยายตวของการลงทนของไทยโดยเฉลยในช�วงป� ๒๕๔๓ – ๒๕๕๗ อย�ทประมาณร�อยละ ๔.๙ ตากว�าสงคโปร�และมาเลเซยซงมระดบการพฒนาทสงกว�าไทย

๒.๒.๒ การปรบโครงสร*างการผลตส�ประเทศรายได*ปานกลางขนสง แต�ความสามารถในการแข�งขนเรมลดลง โครงสร�างการผลตของไทยได�เปลยนผ�านจากภาคเกษตรไปส�ภาคอตสาหกรรมและบรการมากขน (สดส�วนของภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการในป� ๒๕๕๓ ทระดบร�อยละ ๙.๙ ๒๕.๔ และ ๖๔.๗ เปBนร�อยละ ๗.๒ ๒๘.๕ และ ๖๔.๓ ในป� ๒๕๕๗ ตามล�าดบ) โดยภาคอตสาหกรรมได�มการสงสมองค�ความร�และเทคโนโลยอย�างต�อเนอง ท�าให�มการพฒนาจากอตสาหกรรมขนปฐมภายใต�การบรหารจดการของเงนทนต�างชาตมาเปBนอตสาหกรรมพนฐาน (Supporting Industry) และอตสาหกรรมทมเทคโนโลยสงขนภายใต�เครอข�ายของบรษทแม�ในต�างชาตและของนกลงทนไทยทมสดส�วนสงขน จนประเทศไทยกลายเปBนประเทศรายได�ปานกลางขนสง ขณะเดยวกนกมการเคลอนย�ายแรงงานจากภาคเกษตรไปยงภาคอตสาหกรรมและบรการทมประสทธภาพการผลตสงกว�า ทาให�ผลตภาพแรงงานในระยะทผ�านมายงเพมในระดบทน�าพอใจแต�การชะลอตวของกาลงแรงงานและการเพมผลตภาพการผลตของกาลงแรงงานเปBนไปอย�างล�าช�า ประกอบกบผลตภาพการผลตของปOจจยการผลตรวม (Total Factor Productivity : TFP) ทลดลงท�าให�ความสามารถในการแข�งขนระหว�างประเทศในระยะหลงลดลงซงสะท�อนมาทปรมาณการส�งออกรวมขยายตวช�าลงจากร�อยละ ๙.๗ ต�อป�ในช�วงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๙ (พ.ศ. ๒๕๔๕-๒๕๔๙) เปBนเฉลยร�อยละ ๑.๑ ในช�วง ๓ ป�ของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๗)

๒๘

๒.๑.๓ ผลตภาพการผลตของป>จจยการผลตรวม (TFP) ยงคงอย�ในระดบตาทาให*ขาดพลงในการขบเคลอนการขยายตวทางเศรษฐกจให*หลดพ*นจากการเป-นประเทศรายได*ปานกลาง ซงต�องอาศยการผลตทมเทคโนโลยและนวตกรรมการผลตทเปBนของตนเองมากขน แม�ว�าการขยายตวของผลตภาพการผลตรวมในช�วงก�อนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๐ จะอย�ในระดบทน�าพอใจกตาม แต�มแนวโน�มลดลงในระยะ ๘ ป� ทผ�านมา และยงมความล�าช�าเมอเทยบกบประเทศทเรมพฒนาประเทศในช�วงเวลาเดยวกนและสามารถยกระดบการพฒนาประเทศเข�าส�การเปBนประเทศรายได�สงในช�วงก�อนหน�า ทงนการขยายตวของผลตภาพการผลตรวม ลดลงจากร�อยละ ๓.๓๒ ในช�วงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๙ เปBนร�อยละ ๒.๐๕ ในช�วงครงแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ท�าให�ประเทศไทยจ�าเปBนต�องให�ความสาคญกบการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมการผลตเพมการลงทนเพอเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจ และเพมแรงขบเคลอนจากผลตภาพการผลตของปOจจยแรงงาน

๒.๑.๔ การลดลงของความแขงแกร�งด*านเสถยรภาพทางเศรษฐกจจะเป-นอปสรรคต�อการแก*ไขป>ญหาเชงโครงสร*าง การรองรบเงอนไขในระบบเศรษฐกจโลก และการดาเนนนโยบายและการบรหารจดการเศรษฐกจในอนาคต แม�ว�าเศรษฐกจไทยจะประสบปOญหาเสถยรภาพทางเศรษฐกจรนแรงถงสองครงในป� ๒๕๒๔ และ ๒๕๔๐ แต�การให�ความสาคญกบการรกษาวนยทางการเงนและการคลงท�าให�เสถยรภาพของเศรษฐกจไทยอย�ในเกณฑ�ทแขงแกร�ง โดยเฉพาะเมอเทยบกบประเทศทมระดบการพฒนาในระดบใกล�เคยงกนอย�างไรกตาม เสถยรภาพทางเศรษฐกจซงเปBนจดแขงของเศรษฐกจไทยและเอออานวยต�อการขยายตวทางเศรษฐกจมาอย�างต�อเนองเรมมสญญาณทจะเปBนข�อจ�ากดต�อการขยายตวทางเศรษฐกจในระยะยาวมากขน โดยเฉพาะหนสาธารณะซงเพมขนจากเฉลยร�อยละ ๓๗.๙ ในช�วงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๐ เปBนร�อยละ ๔๒.๒ ในช�วง ๓ ป�แรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ชให�เหนว�าแม�จะอย�ภายใต�กรอบวนยทางการคลงแต�มแนวโน�มเพมขนจากผลของการดาเนนมาตรการกระต�นเศรษฐกจระยะสนในระยะทผ�านมาและจะเปBนข�อจ�ากดต�อการใช�มาตรการทางการคลงในการกระต�นเศรษฐกจและการพฒนาศกยภาพการขยายตวทางเศรษฐกจในระยะต�อไป

๒.๑.๕ อนดบความสามารถในการแข�งขนโดยรวมยงปรบตวดขนไม�มากนก เนองจากต�างประเทศมพลงการขบเคลอนมากกว�าไทย และประเทศไทยอย�ในสถานการณ�การแข�งขนทอย�ตรงกลางระหว�างประเทศทมความได�เปรยบด�านต�นทนแรงงานและการผลต และประเทศทมความก�าวหน�าและความสามารถในการแข�งขนทางนวตกรรมและความคดสร�างสรรค� โดยในป� พ.ศ. ๒๕๕๗ WEF (World Economic Forum) ได�จดอนดบความสามารถในการแข�งขนของประเทศไทยเปBนอนดบท ๓๑ จาก ๑๔๔ ประเทศ และในป� พ.ศ. ๒๕๕๗ IMD (International Institute for Management Development) ได�จดอนดบไว�ท ๓๐ จาก ๖๑ ประเทศชนนา ในขณะทผลการวจยประเทศทมความสะดวกในการเข�าไปประกอบธรกจประจ�าป� ๒๕๕๘ หรอ Ease of Doing Business ๒๐๑๕ ซงดาเนนการโดยธนาคารโลกนนประเทศไทยได�รบการจดให�อย�ในอนดบท ๒๖ จาก ๑๘๙ ประเทศทวโลก

๒.๑.๖ สถานการณ�การพฒนาวทยาศาสตร� เทคโนโลย วจย และนวตกรรมของประเทศได*รบการยกระดบดขนจากการผนกกาลงของหน�วยงานด�านวทยาศาสตร� เทคโนโลย วจย และนวตกรรม และเชอมโยงให�เกดความมนใจของภาคธรกจเอกชน แต�ยงคงอย�ในระดบตาเมอเปรยบเทยบกบกล�มประเทศทมรายได�สง โดยในป� ๒๕๕๗ อนดบความพร�อมด�านโครงสร�างพนฐานทางวทยาศาสตร�อย�ท ๔๗ และด�านเทคโนโลยท ๔๔ จาก ๖๑ ประเทศทจดอนดบโดย IMD ลดลงเมอเทยบกบอนดบท ๓๗ และ ๔๓ ตามลาดบในป� ๒๕๕๑ และตลอดช�วงระยะเวลา ๑๔ ป�ทผ�านมา (๒๕๔๓-๒๕๕๖) ค�าเฉลยการลงทนด�านการวจยและพฒนาต�อ GDP ยงคงอย�ในระดบร�อยละ ๐.๑๗ ต�อ GDP โดยในป� ๒๕๕๖ (ข�อมลล�าสด) ประเทศไทยมการลงทนด�านการวจยและพฒนาเพมขนเปBนร�อยละ ๐.๔๘ ต�อ GDP โดยเปBนการลงทนวจยและพฒนาจากภาครฐประมาณร�อยละ ๕๓ และจากภาคเอกชนประมาณร�อยละ ๔๗ ขณะทประเทศทพฒนาแล�ว เช�น เกาหลใต� ญปน สหรฐอเมรกา ออสเตรเลย มค�าใช�จ�ายเพอการวจยและพฒนาอย�ทร�อยละ ๔.๐๓, ๓.๓๕, ๒.๗๙, และ ๒.๒๗ ต�อ GDP ในป� ๒๕๕๕ ตามลาดบ

ขณะเดยวกนบคลากรด�านการวจยและพฒนาของประเทศยงมจ�านวนไม�เพยงพอต�อการส�งเสรมการพฒนาวทยาศาสตร� เทคโนโลย วจย และนวตกรรมในระดบก�าวหน�า โดยในป� ๒๕๕๖ บคลากรด�านการวจยและพฒนาม

๒๙

จ�านวน ๑๑ คนต�อประชากร ๑๐,๐๐๐ คน ซงเมอเปรยบเทยบกบประเทศพฒนาแล�ว ส�วนใหญ�จะอย�ทระดบ ๒๐-๓๐ คนต�อประชากร ๑๐,๐๐๐ คน

๒.๑.๗ สถานการณ�ด*านโครงสร*างพนฐานยงคงมป>ญหาในหลายๆ ด*าน ประกอบด�วยรปแบบการขนส�งยงไม�สามารถปรบเปลยนจากทางถนนเปBนทางน�าและทางรางได�ตามเปaาหมายและยงขาดการพฒนาคณภาพการให�บรการ การบรหารจดการกจการประปายงขาดเอกภาพ การให�บรการน�าประปายงกระจกในเขตนครหลวงและเขตเมองหลกในภมภาค และมแหล�งน�าดบไม�เพยงพอ การให�บรการ ICT ยงไม�ทวถงกระจกตวอย�ในเมอง และมราคาค�อนข�างสง ประสทธภาพการใช�พลงงานของประเทศมแนวโน�มลดลงเลกน�อยและยงคงเผชญกบความเสยงด�านความมนคงทงในระยะสนและระยะยาว นอกจากนน การส�งเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลยและการพฒนานวตกรรมด�านพลงงานและ ICT อย�ในระดบตาและมข�อจากด ยงไม�สามารถพฒนาต�อยอดในเชงพาณชย�ได�อย�างเปBนรปธรรมนอกจากน ด�านบคลากรและการบรหารจดการ รวมทงกฎหมายทเกยวข�องกบการบรหารจดการด�านโครงสร�างพนฐานยงขาดประสทธภาพ โดยเฉพาะการค�มครองทรพย�สนทางปOญญา การทาธรกรรมอเลกทรอนกส� การรกษาความปลอดภย และข�อจากดต�อการทาธรกจใหม�และการประกอบกจการในต�างประเทศ ตลอดจนบคลากรด�านโลจสตกส�ยงขาดความร�และทกษะเฉพาะด�านทตรงต�อความต�องการของอตสาหกรรม เช�น ความร�ด�านภาษา ความร�ด�านเทคโนโลย และความร�ในการดาเนนธรกจต�างประเทศ เปBนต�น

๒.๒ ด*านสงคม ๒.๒.๑ โครงสร*างประชากรเปลยนแปลงเข*าส�การเป-นสงคมสงวย แต�ยงคงมป>ญหาทงในเชงปรมาณ

และคณภาพของประชากรในทกช�วงวย เนองจากปOจจยหลกๆ ได�แก� (๑) ประชากรวยเดกของไทยมจานวนลดลงอย�างรวดเรว มพฒนาการไม�สมวยและการ

ตงครรภ�ในกล�มวยร�นทมแนวโน*มเพมขน อตราการเจรญพนธ�รวมลดลงจาก ๖.๓ คน ในช�วงป� ๒๕๐๗-๒๕๐๘ เปBน ๑.๖๒ คน ในช�วงป� ๒๕๔๘-๒๕๕๕๘ และคาดว�าในป� ๒๕๘๓ จะลดลงเหลอเพยง ๑.๓ คน

(๒) กาลงแรงงานมแนวโน*มลดลง และแรงงานกว�าร*อยละ ๓๐ เป-นประชากรกล�มเจเนอเรชน Y (Gen Y)* ขณะทผลตภาพแรงงานยงเพมขนช*า ซงจะเป-นข*อจากดต�อการพฒนาในระยะต�อไป กาลงแรงงานของไทยมจ�านวน ๓๘.๙ ล�านคนในช�วงป� ๒๕๕๕-๒๕๕๗ และเรมลดลงร�อยละ ๐.๑ ในป� ๒๕๕๖ และร�อยละ ๐.๒ ในป� ๒๕๕๗ ขณะทผลตภาพแรงงานเฉลยเพมขนร�อยละ ๒.๒ ต�อป�ในช�วง ๑๐ ป�ทผ�านมา (ป� ๒๕๔๘–๒๕๕๗) แต�ยงตากว�าประเทศเพอนบ�าน เช�น มาเลเซย ๑ เท�าตว และสงคโปร� ๕ เท�าตว และกาลงแรงงานกว�าร�อยละ ๖๕.๑ มการศกษาระดบมธยมต�นและตากว�า นอกจากน กาลงแรงงานกล�มเจเนอเรชนวาย ซงมจานวนร�อยละ ๒๗ ของประชากรในป� ๒๕๕๓ มลกษณะความเปBนปOจเจกสง ไม�ให�ความสาคญกบการมครอบครว ส�งผลต�อรปแบบการประกอบอาชพและอตราการเจรญพนธ�รวมของประเทศในอนาคต

(๓) กล�มผ*สงอายวยกลางและวยปลายมแนวโน*มเพมสงขน สะท*อนถงภาระค�าใช*จ�ายด*านสขภาพทเพมมากขน ขณะทผ*สงอายจานวนมากยงมรายได*ไม�เพยงพอในการยงชพ ผ�สงอายมแนวโน�มเพมขนจาก ๑๐.๓ ล�านคน (ร�อยละ ๑๖.๒) ในป� ๒๕๕๘ เปBน ๒๐.๕ ล�านคน (ร�อยละ ๓๒.๑) ในป� ๒๕๘๓ การเพมขนของผ�สงอายวยกลางและวยปลายจะส�งผลต�อภาระค�าใช�จ�ายในการดแลทเพมสงขน แม�ผ�สงอายมส�วนร�วมในกาลงแรงงานเพมขน แต�มรายได�ไม�เพยงพอกบค�าใช�จ�าย เนองจากมการออมน�อย และแหล�งรายได�หลกร�อยละ ๗๘.๕ ของรายได�ทงหมดมาจากการเกอหนนของบตร

๒.๒.๒ ครวเรอนไทยโดยเฉลยมขนาดลดลงและรปแบบของครอบครวเปลยนแปลงมหลากหลายรปแบบมากขน อตราการเจรญพนธ�ทลดลงส�งผลให�ขนาดครวเรอนโดยเฉลยลดจาก ๓.๖ คน ในป� ๒๕๔๓ เหลอ ๓ คน ในป� ๒๕๕๖ โดยครวเรอนเดยว ครวเรอน ๑ ร�น และครวเรอนแหว�งกลางมการขยายตวมากทสดในช�วงป� ๒๕๔๓-๒๕๕๖ ส�งผลให�ความสมพนธ�ทางสงคมและครอบครวเปลยนแปลงไปทาให�ครอบครวเสยงต�อการล�มสลาย

๓๐

๒.๒.๓ คนไทยยงมป>ญหาเชงคณภาพทงด*านสขภาพ การเรยนร* และคณธรรมจรยธรรม โดยคนไทยมอายคาดเฉลยสงขน อายคาดเฉลยเมอแรกเกดของคนไทย ป� ๒๕๕๗ เพศชาย ๗๑.๓ ป� เพศหญง ๗๘.๒ ป� แต�เสยชวตก�อนวยอนควรจากโรคและการบาดเจบ เนองจากโรคไม�ตดต�อและอบตเหต อย�างไรกตาม คนไทยได�รบโอกาสทางการศกษาสงขน จ�านวนป�การศกษาเฉลยของประชากรวยแรงงานอาย ๑๕.๕๙ ป� เพมขนอย�างต�อเนอง โดยช�วงป� ๒๕๕๑-๒๕๕๖ มการศกษาเฉลย ๘.๙ ป� ขณะทคณภาพการศกษาอย�ในระดบตา สะท�อนได�จากคะแนนผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนขนพนฐาน (O-NET) ในป� ๒๕๕๖ มค�าเฉลยตากว�าร�อยละ ๕๐ นอกจากน คนไทยส�วนใหญ�มปOญหาด�านคณธรรมจรยธรรม โดยผลการวจยและการสารวจต�างๆ พบว�าปOญหาสาคญทสด คอ ความซอสตย�สจรต และการทจรตคอร�รปชน โดยเหนว�าต�องส�งเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคมไทยเร�งด�วน

๒.๒.๔ สถานการณ�ความยากจนมแนวโน*มลดลง แต�ยงคงมความเหลอมลาของการกระจายรายได* สดส�วนคนจนลดลงอย�างต�อเนองจากร�อยละ ๔๒ ในป� ๒๕๔๓ เหลอร�อยละ ๑๐.๙ ในป� ๒๕๕๖ แต�ความยากจนยงกระจกตวหนาแน�นในภาคตะวนเฉยงเหนอและภาคเหนอ ขณะทความเหลอมล�าด�านรายได�มแนวโน�มดขนเลกน�อย ค�าสมประสทธความไม�เสมอภาค (Gini Coefficient) ด�านรายได�ลดลงจาก ๐.๔๘๔ ในป� ๒๕๕๔ เหลอ ๐.๔๖๕ ในป� ๒๕๕๖ อย�างไรกตามความแตกต�างของรายได�ระหว�างกล�มคนรวยทสดกบกล�มคนจนทสดแตกต�างกนถง ๓๔.๙ เท�า ในป� ๒๕๕๖ โดยกล�มคนรวยทสดร�อยละ ๑๐ ถอครองรายได�สงถงร�อยละ ๓๖.๘ ของรายได�ทงหมด ขณะทกล�มคนจนทสดร�อยละ ๑๐ ถอครองรายได�เพยงร�อยละ ๑.๑ สาเหตพนฐานทสาคญจากโครงสร�างเศรษฐกจทไม�สมดล ส�งผลให�การกระจายประโยชน�ของการพฒนาไปยงกล�มคนต�างๆ ในสงคมไม�ทวถง* ประชากรทเกดช�วงป� ๒๕๕๕-๒๕๔๖

๒.๒.๕ ความเหลอมลาระหว�างกล�มคนยงคงเป-นป>ญหาสาคญของสงคมไทย อนเนองมาจาก (๑) ความเหลอมลาด*านสนทรพย�ทงด*านการเงนและการถอครองทดนยงคงกระจกตวอย�ใน

กล�มคนเพยงส�วนน*อย โดยเฉพาะอย�างยงการถอครองทดนโดยกล�มผ�ถอครองทดนร�อยละ ๒๐ มการถอครองทดนมากทสด มสดส�วนการถอครองทดนสงกว�ากล�มผ�ถอครองทดนร�อยละ ๒๐ ทมการถอครองทดนน�อยทสด ๓๒๕.๗ เท�า เนองจากปOญหากรรมสทธทดน และการขาดประสทธภาพในการบรหารจดการทดนว�างเปล�าของภาครฐ

(๒) เดกยากจนยงเข*าไม�ถงการศกษาขนพนฐาน ขณะทโอกาสในการเข*าถงการศกษาในระดบปรญญาตรยงมความแตกต�างกนตามฐานะของกล�มประชากร ระหว�างเขตเมอง-ชนบทและระหว�างภมภาค มปOจจยหลกมาจากปOญหาเรองค�าครองชพและการเดนทางไปศกษา โดยกล�มประชากรร�อยละ ๑๐ ทมฐานะความเปBนอย�ดทสด มโอกาสเข�าถงการศกษาระดบปรญญาตรมากกว�ากล�มประชากรร�อยละ ๑๐ ทมฐานะความเปBนอย�ด�อยทสดประมาณ ๑๙.๑ เท�า นกศกษาในเขตเมองมโอกาสสงกว�านกศกษาในเขตชนบทประมาณ ๒.๒ เท�า

(๓) คณภาพการให*บรการสาธารณสขยงคงมความเหลอมลากนระหว�างภมภาค โดยเฉพาะการกระจายทรพยากรทางการแพทย�และสาธารณสข อาท จากการสารวจทรพยากรสาธารณสขในป� ๒๕๕๖ พบว�า อตราส�วนแพทย�ต�อประชากรระหว�างกรงเทพฯ และภาคตะวนออกเฉยงเหนอต�างกนถง ๓.๖ เท�า

(๔) ความเหลอมลาการเข*าถงการค*มครองทางสงคมของแรงงาน แรงงานอสระเข�าถงการค�มครองมากขน จากการเข�าถงการประกนตนตามมาตรา ๕๐ ทเพมขนจาก ๑.๒๙ ล�านคน ในป� ๒๕๕๕ เปBน ๒.๔๗๑ ล�านคน ในป� ๒๕๕๗ ทาให�แรงงานในระบบมสดส�วนเพมขนเปBนร�อยละ ๔๒.๔ ในป� ๒๕๕๗ อย�างไรกตาม แรงงานในระบบได�รบค�าจ�างเฉลยสงกว�าแรงงานนอกระบบประมาณ ๒.๑ เท�า ในป� ๒๕๕๖

(๕) ความเหลอมลาด*านกระบวนการยตธรรม เนองจากประชาชนไม�เข�าใจกฎหมาย เข�าไม�ถงกระบวนการยตธรรม และหน�วยงานในกระบวนการยตธรรมขาดการบรณาการในการทางาน นอกจากน ผ�มรายได�น�อยมกไม�ได�รบความเปBนธรรม ไม�สามารถต�อส�คดจากการทไม�สามารถรบภาระค�าใช�จ�ายในกระบวนการยตธรรมและต�องใช�ระยะเวลายาวนาน

๒.๒.๖ คนไทยมความมนคงทางสงคมมากขน จากการทคนไทยกว�าร�อยละ ๙๙.๙ ได�รบความค�มครองทางด�านสขภาพ โดยอย�ภายใต�ระบบประกนสขภาพถ�วนหน�าร�อยละ ๗๓.๘ ระบบประกนสงคมร�อยละ ๑๖.๗ และระบบสวสดการรกษาพยาบาลข�าราชการ/รฐวสาหกจร�อยละ ๗.๑ ขณะท กล�มผ�ด�อยโอกาสมหลกประกนทางรายได�มนคงขน

๓๑

และมความครอบคลมมากขน โดยในป� ๒๕๕๘ ผ�สงอายได�รบการสงเคราะห�เบยยงชพเพมขนเปBนแบบขนบนไดตามช�วงอาย ๘.๓ ล�านคน จากผ�สงอายทงประเทศ ๑๐.๔ ล�านคน ส�วนผ�พการได�รบเบยยงชพเพมขนเปBน ๘๐๐ บาท ครอบคลมผ�พการร�อยละ ๘๙.๕ และรฐให�เงนอดหนนแก�เดกด�อยโอกาสทอย�ในครอบครวยากจนให�ได�รบการเลยงดทมคณภาพภายใต�โครงการอดหนนเพอการเลยงดเดกแรกเกดอย�างไรกตาม สวสดการด�านทอย�อาศยยงไม�ครอบคลมกล�มผ�มรายได�น�อยและผ�ยากไร� แม�ว�ารฐจดสวสดการด�านทอย�อาศยภายใต�โครงการต�างๆ แต�ปOจจบนกล�มผ�มรายได�น�อยและรายได�ปานกลางยงไม�มกรรมสทธในทอย�อาศยถง ๔.๕๔๔,๙๒๖ ครวเรอน อย�างไรกตาม รฐเรมให�ความสาคญกบการพฒนาทอย�อาศยแก�ผ�สงอายโดยเฉพาะผ�ทมรายได�น�อยและผ�ยากไร�

๒.๒.๗ วฒนธรรมอนดงามของไทยเรมเสอมถอยและสงคมไทยมแนวโน*มเป-นสงคมพหวฒนธรรมมากขน อาท การให�คณค�ากบความสนกสนาน และความสะดวกสบาย ละเลยเรองวนย มความเหนแก�ตว ไม�ร�จกเสยสละไม�เออเฟbcอเผอแผ� และขาดความรบผดชอบ นอกจากนยงมแนวโน�มการเปBนสงคมพหวฒนธรรม โดยเฉพาะการเข�ามาของแรงงานต�างชาตทก�อให�เกดการน�าเอาวฒนธรรมต�นทางผสมผสานกบวฒนธรรมท�องถน

๒.๒.๘ ความเข*มแขงของชมชนมแนวโน*มทดขน ชมชนสามารถแก*ป>ญหาและสนองตอบความต*องการของชมชนด*วยตนเองได*ดขน โดยมกระบวนการจดท�าแผนชมชนทครอบคลมทกพนท และบรณาการเปBนแผนตาบลเพอเชอมโยงกบแผนขององค�กรปกครองส�วนท�องถน แผนพฒนาอาเภอ และแผนพฒนาจงหวดเพอให�ได�รบการสนบสนนทงในด�านองค�ความร�และงบประมาณในกจกรรมทเกนความสามารถของชมชน มการรวมกล�มทากจกรรมทงด�านเศรษฐกจ สงคม สงแวดล�อมและเชอมโยงเปBนเครอข�ายเพมขนจาก ๑๔๒,๖๓๒ แห�งในป� ๒๕๕๕ เปBน ๑๕๒,๓๗๗ แห�ง ในป� ๒๕๕๖ ส�วนใหญ�เปBนกล�มธรกจชมชนและอาชพ ร�อยละ ๓๒.๕๑ ขององค�กรทงหมด และองค�กรการเงน ร�อยละ ๒๖.๗๗

๒.๒.๙ ความไม�ยอมรบในความคดเหนทแตกต�างกนส�งผลให*เกดความขดแย*งในสงคม ในช�วงระยะเวลากว�า ๑๐ ป�ทผ�านมา ความขดแย�งในเชงความคดเหนทางการเมองของกล�มต�างๆ ทมความรนแรงมากขน นาไปส�ความสญเสยต�อชวต ทรพย�สน และส�งผลกระทบสภาพจตใจของประชาชนทงทางตรงและทางอ�อม

๒.๓ ด*านทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล*อม ๒.๓.๑ ทรพยากรธรรมชาตส�วนใหญ�ถกนาไปใช*ในการพฒนาจานวนมาก ก�อให*เกดความเสอมโทรม

อย�างต�อเนองและเกดป>ญหาความขดแย*งในการใช*ประโยชน�ทรพยากรธรรมชาตมากขน (๑) พนทปWาไม*ลดลง เนองจากจานวนประชากรทเพมมากขน ทาให�ความต�องการใช�ทดนเพอ

การผลตทางการเกษตร การอย�อาศย และการพฒนาโครงสร�างพนฐานเพมมากขนตามไปด�วย พนทปาไม�จงถกบกรกทาลายมากขน โดยพนทป`าไม�ลดลงจาก ๑๗๑.๐๒ ล�านไร� หรอร�อยละ ๕๓.๓๓ ของพนททงหมดของประเทศในป� ๒๕๐๔ เปBน ๑๐๒ ล�านไร� หรอคดเปBนร�อยละ ๓๑.๖ ในป� ๒๕๕๖

(๒) ทรพยากรดนเสอมโทรม ทาให*ความหลากหลายทางชวภาพถกคกคามทรพยากรดนและทดนมปOญหาความเสอมโทรมของดนจากการใช�ประโยชน�ทไม�ถกต�องตามหลกวชาการ ดนเกษตรกรรมเสอมคณภาพ การชะล�างพงทลายของดน นอกจากน ยงมปOญหาพนทสงชนหรอพนทภเขา ซงมข�อจากดในการนาไปใช�ประโยชน� การใช�ทรพยากรทดนของประเทศยงไม�มประสทธภาพและขาดการบรณาการของหน�วยงานทเกยวข�อง การบรหารจดการทดนมปOญหาความไม�เปBนธรรมและการกระจายสทธการถอครองทดน ความหลากหลายทางชวภาพกาลงตกอย�ภายใต�ภาวะถกคกคาม โดยมสาเหตมาจากการสญเสยระบบนเวศปาไม�อย�างต�อเนองเปBนเวลานาน

(๓) ปWาชายเลนและระบบนเวศชายฝ>Yงถกทาลาย และมการเปลยนสภาพไปใช�ประโยชน�อนๆ จานวนมาก เช�น การเพาะเลยงชายฝOjง โดยเฉพาะการทานาก�ง การขยายตวของเมองและอตสาหกรรม ทาให�พนทปาชายเลนลดลงจากป� ๒๕๐๔ ทมพนทปาชายเลนกว�า ๒.๓ ล�านไร� เหลอเพยง ๑.๕ ล�านไร� ในป� ๒๕๕๒ คดเปBนการลดลงร�อยละ ๓๔.๘ ทาให�รฐเรมมนโยบายปกปaองปาชายเลนอย�างจรงจง โดยไม�อนญาตการต�อสมปทานบตรทงหมดตงแต�ป� ๒๕๓๔ และห�ามการใช�ประโยชน�อนๆ อย�างไรกตาม ในระหว�างป� ๒๕๔๙-๒๕๕๔ พบว�า ปาชายเลนมสภาพดขน ในป�

๓๒

๒๕๕๔ ผลผลตประมงทะเลมปรมาณเพยง ๑.๖๑ ล�านตน ลดลงจากป� ๒๕๔๙ ทมปรมาณ ๒.๔๒ ล�านตน ในขณะทพนทเพาะเลยงสตว�นาชายฝOjงของประเทศไทยยงคงขยายตวอย�างต�อเนองจากปรมาณความต�องการสตว�นาทเพมมากขน

(๔) การผลตพลงงานในประเทศไม�เพยงพอกบความต*องการ แต�ประสทธภาพการใช*พลงงานดขน ความต�องการใช�พลงงานของประเทศเพมขนตลอด ๓๐ ป�ทผ�านมาแต�การผลตพลงงานเชงพาณชย�เพอการบรโภคภายในประเทศไม�เพยงพอกบความต�องการ ท�าให�ต�องนาเข�าจากต�างประเทศเพมขนโดยในป� ๒๕๕๕ ต�องนาเข�าเพมขนร�อยละ ๖ อย�ทระดบ ๑.๐๘ ล�านบาร�เรลเทยบเท�านามนดบต�อวน คดเปBนร�อยละ ๕๔ ของความต�องการใช�ในป� ๒๕๕๕ และคดเปBนร�อยละ ๑๒.๕ ของ GDP โดยนามนดบมการนาเข�าสงทสดคดเปBนร�อยละ ๗๖ ของการนาเข�าพลงงานทงหมด ขณะทการใช�พลงงานเชงพาณชย�ขนต�นในป� ๒๕๕๕ เพมขนร�อยละ ๖.๘ อย�ทระดบ ๑.๙๘๑ พนบาร�เรลเทยบเท�านามนดบต�อวน ทงน ประสทธภาพการใช�พลงงานของประเทศไทยมแนวโน�มดขน โดยมอตราการเพมขนของการใช�พลงงานตากว�าอตราขยายตวของ GDP โดยในป� ๒๕๕๕ การเพมขนของ GDP ร�อยละ ๑ ขณะทมการใช�พลงงานเพมขนเพยงร�อยละ ๐.๖

(๕) ทรพยากรนายงมส�วนทไม�สามารถจดสรรได*ตามความต*องการ ประเทศไทยประกอบด�วย ๒๕ ล�มนาหลก นาทาตามธรรมชาตมปรมาณรวม ๒๘๕,๒๒๗ ล�านลกบาศก�เมตร ขณะทการพฒนาแหล�งเกบกกนาในประเทศมความจคดเปBนร�อยละ ๒๘ ของปรมาณนาทาธรรมชาต มแอ�งนาบาดาลทงหมด ๒๗ แอ�งนาบาดาล มปรมาณการกกเกบในชนนาบาดาลรวมประมาณ ๑.๑๓ ล�านล�านลกบาศก�เมตร มศกยภาพทจะพฒนาขนมาใช�ได� โดยไม�กระทบต�อปรมาณนาบาดาลทมอย�ได�รวมป�ละ ๖๘,๒๐๐ ล�านลกบาศก�เมตรอย�างไรกตาม การพฒนาน�าบาดาลขนมาใช� มข�อจากดในเรองขงความค�มทนเนองจากมค�าใช�จ�ายในการสบนา และการดาเนนการสารวจสง ขณะทภาพรวมความต�องการใช�นาในประเทศ ในป� ๒๕๕๗ มจานวนประมาณ ๑๕๑,๗๕๐ ล�านลกบาศก�เมตร โดยทศกยภาพของการเข�าถงแหล�งนาของภาคส�วนต�างๆ มจานวน ๑๐๒,๑๔๐ ล�านลกบาศก�เมตร และยงไม�สามารถจดสรรนาตามความต�องการได�อกประมาณ ๔๙,๖๑๐ ล�านลกบาศก�เมตร

๒.๓.๒ ป>ญหาสงแวดล*อมเพมสงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง (๑) ป>ญหาขยะมลฝอยยงไม�ได*รบการแก*ไขอย�างมประสทธภาพ แนวโน�มอตราการเกดขยะ

มลฝอยเฉลยต�อคนต�อวนเพมสงขนจาก ๑.๐๔ กโลกรม/คน/วน ในป� ๒๕๕๓ เปBน ๑.๑๑ กโลกรม/คน/วน ในป� ๒๕๕๗ สถานทกาจดขยะแบบถกต�องตามหลกวชาการมเพยงร�อยละ ๑๙ และมการนามลฝอยกลบไปใช�ประโยชน�เพยงร�อยละ ๑๘ ทาให�มปรมาณขยะสะสมตกค�างเพมสงขนถง ๑๙.๙ ล�านตน ในป� ๒๕๕๖ ของเสยอนตราย ในป� ๒๕๕๗ มประมาณ ๒.๖๙ ล�านตน โดยขยะอเลกทรอนกส�มแนวโน�มเพมขนร�อยละ ๑๐ ต�อป� เนองจากความก�าวหน�าทางเทคโนโลยทมการปรบเปลยนอย�างรวดเรว ส�งผลให�ในอนาคตอาจต�องประสบปOญหาการกาจดซากของเสยเหล�าน หากภาครฐไม�มมาตรการหรอมกฎหมายควบคมการรไซเคลขยะอย�างครบวงจร ขณะทการจดการของเสยอนตรายจากภาคอตสาหกรรมสามารถจดการได�ประมาณร�อยละ ๗๐ โดยภาคอตสาหกรรมมการน�าของเสยอนตรายกลบมาใช�ประโยชน�ใหม�มากขน แต�ยงพบการลกลอบทงกากอตสาหกรรมในหลายพนทอย�างต�อเนอง เนองจากต�นทนในการกาจดสง

(๒) มลพษทางอากาศยงเกนมาตรฐานหลายแห�ง แต�มแนวโน*มดขน ในป� ๒๕๕๗ พบสารมลพษทางอากาศเกนค�ามาตรฐานในหลายพนทของประเทศ และทเปBนปOญหาสาคญได�แก�ฝ`นละออง ก�าซโอโซน และสารอนทรย�ระเหยง�าย (VOCs) โดยมพนทวกฤตในเขตพนทมาบตาพด จงหวดระยอง ทยงคงประสบปOญหาสารอนทรย�ระเหยง�าย ในขณะทพนทอน เช�น กรงเทพฯ ปทมธานเชยงใหม� ขอนแก�น พบสารเบนซนเกนค�ามาตรฐาน แต�ส�วนใหญ�มปรมาณลดลงจากป�ทผ�านมา ซงได�รบผลดจากการปรบปรงมาตรฐานน�ามนเชอเพลงเมอต�นป� ๒๕๕๗ ทงน ในพนทกรงเทพมหานคร การทปOญหาฝ`นละอองและเบนซนมปรมาณลดลง ส�วนหนงเปBนผลการปรบปรงมาตรฐานน�ามนเชอเพลงจาก EURO ๓ เปBน EURO ๔ ตงแต�ป� ๒๕๕๕ และการปรบปรงระบบขนส�งสาธารณะและทางจกรยาน การเข�มงวดกบการตรวจจบรถควนดา อย�างไรกตาม ปOญหามลพษทางอากาศในพนทมาจากสาเหตหลกคอปรมาณรถยนต�จานวนมากสาหรบมลพษจากหมอกควน ในพนทภาคเหนอตอนบน พบว�าสถานการณ�ดขนเปBนล�าดบ โดยความร�วมมอและการทางานระหว�างภาครฐ องค�กรปกครองส�วนท�องถน (อปท.) และประชาชนดขน

๓๓

(๓) คณภาพนาทอย�ในเกณฑ�ดมแนวโน*มลดลง สถานการณ�คณภาพนาในช�วง ๑๐ ป�ทผ�านมา (พ.ศ. ๒๕๔๘-๒๕๕๗) มแนวโน�มเสอมโทรมลง โดยแหล�งนาทอย�ในเกณฑ�ดมแนวโน�มลดลงส�วนแหล�งนาทอย�ในเกณฑ�พอใช�และเสอมโทรมมแนวโน�มเพมขน สาเหตสาคญมาจากการชะหน�าดนทมป�ยตกค�างจากการเกษตรและการปศสตว� และการระบายนาเสยจากชมชน ระบบบาบดนาเสยรวมของชมชน มจานวนไม�เพยงพอต�อการบาบดนาเสยทเพมขนตามการขยายตวและการเจรญเตบโตของชมชน โดยปOจจบน มปรมาณนาเสยจากชมชน ๑๐.๓ ล�านลกบาศก�เมตรต�อวน ขณะทระบบบ�าบดน�าเสยรองรบน�าเสยทเกดขนได�เพยงร�อยละ ๓๑

(๔) ประเทศไทยปล�อยก[าซเรอนกระจกเพมขน แต�อตราการเตบโตลดลงปรมาณการปล�อยก�าซเรอนกระจกจากสาขาพลงงานมแนวโน�มเพมขนอย�างต�อเนอง ตามปรมาณความต�องการใช�พลงงานทเพมขนตามการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศ จากรายงานแห�งชาตฉบบท ๒ การจดท�าบญชก�าซเรอนกระจกของประเทศไทย ระบว�าประเทศไทยมการปล�อยก�าซเรอนกระจก ในป� ๒๕๓๓ ปรมาณ ๒๒๙.๐๘ ล�านตนคาร�บอนไดออกไซด�เทยบเท�า และเพมเปBน ๒๖๕.๙ ล�านตนคาร�บอนไดออกไซด�เทยบเท�า ในป� ๒๕๔๗ โดยปรมาณการปล�อยก�าซเรอนกระจกมแนวโน�มเพมขนร�อยละ ๓.๓ ต�อป� อย�างไรกตาม อตราการเตบโตลดลงในช�วง ๕ ป�ทผ�านมา ทงนเนองมาจากมาตรการการลดก�าซเรอนกระจกต�างๆ ทมการดาเนนงานเพมมากขนในประเทศ ประกอบกบการกกเกบก�าซเรอนกระจกในภาคปาไม�และการใช�ประโยชน�ทดนมแนวโน�มเพมมากขนร�อยละ ๑.๑ จงส�งผลให�ภาคดงกล�าวเปBนภาคทมความสาคญมากในการเพมการดดกลบและช�วยลดปรมาณการปล�อยก�าซเรอนกระจกโดยรวมของประเทศ

๒.๓.๓ ภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอย�างยงอทกภยเกดขนบ�อยครงและมความรนแรงมากขน ส�งผลกระทบต�อภาคการผลตและวถการดารงชวตของคนไทย ทงอทกภย ภยแล�ง วาตภย และดนถล�ม สร�างความเสยหายนบเปBนมลค�ากว�าหมนล�านบาท อนเปBนผลกระทบมาจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอย�างยงอทกภยมแนวโน�มและความถมากขน ซงจะส�งผลกระทบต�อภาคการผลตและวถการดารงชวตของคนไทยเปBนประจาทกป�ในมตของจ�านวนประชากรเสยงภยจะพบว�าภยแล�งเปBนภยธรรมชาตทส�งผลกระทบต�อประชากรเปBนจานวนมากกว�าภยประเภทอนๆ ในขณะทนาท�วมเปBนภยธรรมชาตทส�งผลให�ประเทศไทยถกจดอย�ในลาดบประเทศทมความเสยงต�นๆ ของโลก

๒.๔ ด*านการบรหารจดการและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนา ๒.๔.๑ ด*านธรรมาภบาล

(๑) ประเทศไทยจะต*องให*ความสาคญกบเรองธรรมาภบาลอย�างเร�งด�วนจากการประเมนผ�านดชนความอย�เยนเปBนสขร�วมกนในสงคมไทย ชว�า สงคมไทยในภาพรวมมความอย�เยนเปBนสขร�วมกนอย�ในระดบปานกลางในป� ๒๕๕๖ แต�องค�ประกอบด�านสงคมประชาธปไตยทมธรรมาภบาลอย�ในระดบทต�องเร�งแก�ไข สถานการณ�ดงกล�าว ถอเปBนความจ�าเปBนของประเทศไทยทจะต�องให�ความสาคญกบเรองธรรมาภบาลอย�างเร�งด�วน เนองจากสถานการณ�วกฤตคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลของสงคมไทยหลกธรรมาภบาล ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรว�าด�วยการสร�างระบบบรหารกจการบ�านเมองและสงคมทด พ.ศ. ๒๕๕๒ มอย�างน�อย ๖ ประการคอ (๑) หลกนตธรรม (๒) หลกคณธรรม (๓) หลกความโปร�งใส (๔) หลกความมส�วนร�วม (๕) หลกความรบผดชอบ (๖) หลกความค�มค�า ขณะน ได�มการสะสมตวและลกลามส�ทกภาคส�วน ได�แก� ภาคการเมองทงระดบชาตและระดบท�องถนทมการซอสทธ ขายเสยง มการทจรตเพอให�ได�รบการเลอกตง มผลประโยชน�ส�วนตนทบซ�อนกบผลประโยชน�รฐหน�วยงานภาครฐ มระบบการบรหารงานทไม�เปBนธรรมาภบาล มการใช�อานาจหน�าทโดยมชอบ หาผลประโยชน�ให�ตนเองและพวกพ�อง ภาคธรกจบางส�วนมการร�วมมอกบนกการเมองและข�าราชการ กระทาการทจรตเพอให�ได�งานจากภาครฐ ปqดงานอย�างรวดเรว ผกขาดทางธรกจ หลกเลยงภาษ ขาดความรบผดชอบต�อผ�บรโภค ภาคประชาชนมแนวโน�มยอมรบการทจรตต�างๆ ทตนเองได�รบประโยชน�มากขน สถาบนทางศาสนาบางส�วนประพฤตผดคณธรรมและจรยธรรมเสยเอง มปOญหาการบรหารจดการทรพย�สนของส�วนรวม ขาดความโปร�งใส ปล�อยให�คนบางกล�มใช�ศาสนาเปBนเครองมอแสวงหาประโยชน� สอมวลชน

๓๔

หลายสานกวางตวไม�เปBนกลาง ไม�แสดงบทบาทในการต�อต�านการทจรตหรอปกปqดข�อเทจจรง รบผลประโยชน�จากกล�มนายทนและนกธรกจการเมองจนไม�สามารถรกษาจรยธรรมหรอจรรยาบรรณของวชาชพได�

(๒) ภาคเอกชนมการประเมนหลกบรรษทภบาล ตงแต�ป& ๒๕๔๔ โดยสมาคมส�งเสรมสถาบนกรรมการบรษทไทย (Thai Institute of Directors : IOD) ได�สารวจการกากบดแลกจการของบรษทจดทะเบยนในตลาดหลกทรพย�แห�งประเทศไทยอย�างต�อเนอง พบว�า บรษทจดทะเบยนทมธรรมาภบาลมคะแนนเฉลยอย�ท ๗๒% ในป� ๒๕๕๗ ถอว�าอย�ในระดบดเมอเทยบกบป� ๒๕๔๕ ทมคะแนนเฉลยอย�ท ๕๒% และมคะแนนเฉลยลดลงเมอเทยบกบป� ๒๕๕๔ ทมคะแนนเฉลยอย�ท ๗๗% แสดงให�เหนว�า บรษทจดทะเบยนไทย ให�ความสาคญในการพฒนาการกากบดแลกจการทดเพอโอกาสในการเตบโตอย�างยงยนและสร�างความเชอมนแก�ผ�ลงทนทงในประเทศและต�างประเทศส�การยอมรบในระดบสากล

๒.๔.๒ ด*านการบรหารจดการภาครฐและการกระจายอานาจ (๑) การบรหารจดการภาครฐมการปรบปรงตามยคสมย พระราชบญญตระเบยบบรหาร

ราชการแผ�นดน พ.ศ. ๒๕๓๔ ได�จดระเบยบการบรหารราชการแผ�นดนแบ�งออกเปBน ๓ ส�วนได�แก� บรหารราชการส�วนกลาง บรหารราชการส�วนภมภาค และบรหารราชการส�วนท�องถนทใช�หลกการกระจายอานาจทส�วนกลางได�มอบอานาจระดบหนงให�ประชาชนในท�องถนไปดาเนนการปกครองตนเองอย�างอสระโดยทไม�ขดต�อกฎหมายของประเทศ ทงสามส�วนนอย�ในการควบคมและบรหารงานของคณะรฐมนตร ซงมหน�าทรบผดชอบบรหารราชการแผ�นดน รวมไปถงการกาหนดนโยบายเพอให�ข�าราชการนาไปปฏบต ทงนการปฏรประบบราชการทเกดการเปลยนแปลงอย�างชดเจนในโครงสร�างของหน�วยราชการเกดขนจากพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ มการกาหนดส�วนราชการไว�เปBน ๒๐ กระทรวง และส�วนราชการไม�สงกดสานกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง

(๒) การกระจายอานาจเกดผลสาเรจหลายด*านแต�ยงมป>ญหาทต*องแก*ไขการกระจายอานาจให�แก� อปท. ในระยะทผ�านมาได�ดาเนนการตามแนวทางของรฐธรรมนญแห�งราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ และ ๒๕๕๐ และตามแผนการกระจายอานาจให�แก�องค�กรปกครองส�วนท�องถน และแผนปฏบตการกาหนดขนตอนการกระจายอานาจให�แก�องค�กรปกครองส�วนท�องถนฉบบท ๑ และฉบบท ๒ นอกจากนน มการใช�งบประมาณเปBนตวกระต�นให�เกดการถ�ายโอนภารกจ หน�าทและเพมรายได�ในการดาเนนงานของ อปท. โดยในป�งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๓ สดส�วนของรายได�ของท�องถนต�อรายได�รฐบาลคดเปBนร�อยละ ๑๓.๓๑ เพมขนเปBนร�อยละ ๒๕.๑๗ ในป�งบประมาณ ๒๕๕๐ และร�อยละ ๒๘.๒๑ ในป�งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ มการถ�ายโอนภารกจไปแล�วตามแผนปฏบตการกาหนดขนตอนการกระจายอานาจให�แก� อปท. ฉบบท ๑ จานวน ๑๘๕ ภารกจจากภารกจทจะต�องถ�ายโอน ๒๔๕ ภารกจและถ�ายโอนภารกจตามแผนปฏบตการฯ ฉบบท ๒ จานวน ๗๕ งาน/กจกรรมจาก ๑๑๔ งาน/กจกรรม และถ�ายโอนบคลากรจากส�วนกลางให�องค�กรปกครองส�วนท�องถน จานวน ๙.๘๕๐ คน แบ�งเปBนข�าราชการ ๑,๓๗๘ คน บคลากรทางการศกษา ๕,๒๙๕ คน ข�าราชการกระทรวงสาธารณสขซงประจาอย�ทสถานอนามย จานวน ๗๙ คน และลกจ�างประจา ๓,๐๙๘ คน อย�างไรกตามยงมปOญหาทต�องการการแก�ไข เช�น การทบซ�อนของอานาจหน�าทและเขตพนทระหว�างองค�การบรหารส�วนจงหวดและองค�การบรหารส�วนตาบลหรองค�การบรหารส�วนตาบล ท�าให�การจดบรการสาธารณะให�กบประชาชนยงขาดความสมดล ปOญหาการซอเสยง ทาให�การเลอกตงระดบท�องถนขาดความชอบธรรม และปOญหาการขาดแคลนรายได�ของ อปท. ซงรายได�ทท�องถนจดเกบเองในภาพรวมมสดส�วนเพยงร�อยละ ๙.๙๐ ของรายได�รฐบาลในป�งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๙ และเพมเปBนร�อยละ ๑๐.๖๕ ในป�งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ท�องถนจาเปBนต�องพงพาเงนอดหนนจากรฐบาล คดเปBนร�อยละ ๓๘.๕๒ และร�อยละ ๓๙.๔๖ ตามลาดบ ส�งผลให� อปท. ในพนททมกจกรรมทางเศรษฐกจหนาแน�น เช�น การเปBนแหล�งทตงของอตสาหกรรม การค�า การบรการ การเปBนพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ แหล�งท�องเทยวทมชอเสยงระดบโลก การจดบรการสาธารณะรองรบการเตบโตของเมองและการเพมขนของประชากรแฝงและแรงงานต�างด�าวได�อย�างมขอบเขตจ�ากด

๓๕

๒.๔.๓ ด*านการทจรตคอร�รปชน ไทยกาลงประสบป>ญหาการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชน�ทบซ*อนเป-นอย�างมาก

พฒนาการของการทจรตคอร�รปชนในสงคมไทยเปลยนแปลงจากในอดตทมรปแบบการทจรตจดซอจดจ�าง รบสนบน ซงสามารถตรวจสอบหาหลกฐานจบผดมาลงโทษได� เนองจากมความซบซ�อนไม�มากเท�ากบการทจรตคอร�รปชนในปOจจบนทประเทศไทยมความเสยหายจากการทจรตคอร�รปชนขนาดใหญ�ทสงเปBนแสนล�านบาท อนเนองจากการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชน�ทบซ�อนซงเปBนรปแบบใหม�ทเกดมากขนในช�วงทรฐเข�ามามบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและการหาประโยชน�จากธรกจในโลกสมยใหม� มความซบซ�อนเพมขนและในปOจจบนประเทศไทยประสบปOญหาการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชน�ทบซ�อนเปBนอย�างมาก ไม�ว�าจะเปBนองค�กรภาครฐหรอภาคเอกชน และมาตรการต�างๆ ทออกมา รวมทงกฎหมายเกยวกบการทจรตและการตรวจสอบจากองค�กรต�างๆ ยงไม�สามารถทจะเข�าไปแก�ไขปOญหาเหล�านได� ดงปรากฏตามดชนภาพลกษณ�คอร�รปชน (Corruption Perception Index : CPI) พ.ศ. ๒๕๕๗ ขององค�กรเพอความโปร�งใสนานาชาต พบว�าประเทศไทยได� ๓๘ คะแนนจากคะแนนเตม ๑๐๐ คะแนน อย�อนดบท ๘๕ จากการจดอนดบทงหมด ๑๗๕ ประเทศทวโลก จะเหนได�ว�าประเทศไทยมคะแนนดขนเลกน�อยเทยบกบป� ๒๕๕๖ ทได� ๓๕ คะแนน อย�อนดบ ๑๐๒ โดยเมอเทยบกบประเทศในกล�มอาเซยนพบว�า ประเทศไทยมคะแนนเท�ากบประเทศฟqลปปqนส� ส�วนประเทศสงคโปร�สงถง ๘๔ คะแนน และมาเลเซยได� ๕๒ คะแนน (คะแนนมากหมายถงมคอรปชนน�อย)

๓. บรบทการเปลยนแปลงและภาพอนาคตประเทศไทย ๓.๑ บรบทภายใน

๓.๑.๑ ภาพเศรษฐกจไทยในกรณฐาน ภายใต�สมมตฐาน (๑) แนวโน�มการขยายตวของเศรษฐกจโลกเฉลยร�อยละ ๓.๘ ในช�วง

แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ และร�อยละ ๔.๒ ในช�วงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๓ (๒) การลงทนภาครฐขยายตวเฉลยร�อยละ ๔ (๓) ราคาน�ามนเฉลย ๗๐-๙๐ ดอลลาร� สรอ. ต�อบาร�เรลในช�วงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ และเฉลย ๘๐-๑๐๐ ดอลลาร� สรอ. ต�อบาร�เรลในช�วงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๓ (๔) ผลตภาพการผลตรวมขยายตวร�อยละ ๒.๑ โดยผลตภาพการผลตภาคเกษตรหดตวต�อเนองเฉลยร�อยละ ๐.๘ ภาคอตสาหกรรมขยายตวเฉลยร�อยละ ๒.๐ และภาคบรการขยายตวเฉลยร�อยละ ๓.๐ (๕) การลงทนภาคเอกชนขยายตวเฉลยร�อยละ ๕ และ (๖) กาลงแรงงานลดลงเฉลยร�อยละ ๐.๒ และร�อยละ ๐.๗ ในช�วงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ และ ๑๓ ตามลาดบภายใต�สมมตฐานเหล�าน เศรษฐกจไทยในช�วง ๑๐ ป�ข�างหน�ามแนวโน�มทจะขยายตวเฉลยร�อยละ ๓.๓–๔.๓ โดยมค�ากลางของการประมาณการร�อยละ ๓.๘ ซงทาให�เศรษฐกจไทยจะสามารถขยบฐานะขนเปBนประเทศ รายได�สงในช�วงป� ๒๕๗๑ (ในกรณเศรษฐกจขยายตวเฉลยร�อยละ ๔.๓ – ๒๕๗๔) (ในกรณเศรษฐกจขยายตวเฉลยร�อยละ ๓.๓) การขยายตวในกรณฐานดงกล�าวทาให�เศรษฐกจไทยมความเสยงทจะตกอย�ภายใต�กบดกประเทศรายได�ปานกลางอย�างถาวรมากขน เมอคานงถงเงอนไขในระยะยาว โดยเฉพาะ (๑) การลดลงของกาลงแรงงานทจะหดตวเร�งขนเปBนเฉลยร�อยละ ๑.๐ ในช�วงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๔ ซงจะเปBนปOจจยถ�วงต�อการขยายตวทางเศรษฐกจมากขน (๒) ขดความสามารถด�านการคดค�นเทคโนโลยและนวตกรรมซงเปBนสงจาเปBนในการยกระดบฐานะประเทศเข�าส�การเปBนประเทศรายได�สงจะลดลงตามการเพมขนของสดส�วนของประชากรผ�สงอาย (๓) จานวนประชากรรวมจะเรมลดลงในป� ๒๕๗๐ ซงส�งผลให�อปสงค�และการผลตเพอตอบสนองความต�องการในประเทศขยายตวช�าลง

(๔) การเพมขนของขดความสามารถในการแข�งขนของประเทศต�างๆ ทการปรบตวเข�าส�สงคมผ�สงอายช�ากว�าไทย (๕) ภาระการใช�จ�ายเพอดแลผ�สงอายเพมขนท�าให�การจดสรรงบประมาณเพอการพฒนาประเทศเพอยกระดบฐานะการพฒนาประเทศมข�อจ�ากดมากขน (๖) เกณฑ�รายได�ขนตาสาหรบการเปBนประเทศรายได�ขนสงปรบตวเพมขนเฉลยประมาณ ๑๐๐-๒๐๐ ดอลลาร� สรอ. ต�อคนต�อป�ตามการเพมขนของรายได�และมาตรฐานการครองชพของประเทศสาคญๆ เงอนไขดงกล�าวทาให�ประเทศไทยมความส�มเสยงทจะไม�สามารถหารายได�ทเพยงพอในการทจะทาให�คนไทยได�รบการพฒนาอย�างเตมศกยภาพ มความภาคภม มเกยรตและศกดศรในประชาคมภมภาคและในเวทโลก

๓๖

๓.๑.๒ การเข*าส�สงคมผ*สงอาย การเข�าส�สงคมผ�สงอายของประเทศไทยส�งผลให�อตราการพงพงของประชากรวยแรงงานต�อง

แบกรบการดแลผ�สงอายเพมสงขน โดยในป� ๒๕๕๓ มประชากรวยแรงงาน ๕ คนทมศกยภาพแบกรบผ�สงอาย ๑ คน และคาดการณ�ว�าในป� ๒๕๘๓ จะเหลอประชากรวยแรงงานเพยง ๑.๗ คนแบกรบผ�สงอาย ๑ คน การขาดแคลนกาลงแรงงานท�าให�ต�องนาเข�าแรงงานไร�ทกษะจากประเทศเพอนบ�าน ซงส�งผลกระทบต�อตลาดแรงงานไทยในด�านการยกระดบรายได�และทกษะฝ�มอแรงงานจะช�าลง ผลตภาพแรงงานไทยอาจเพมขนช�า ปOญหาการค�ามนษย� และการขาดการค�มครองทางสงคมขนพนฐานทจาเปBน ซงจะเปBนปOญหาต�อเนองทส�งผลต�อคณภาพชวตของคนไทย อาท อาชญากรรม โรคระบาด และภาระทางการคลงของระบบบรการทางสงคม อย�างไรกตาม นบเปBนโอกาสในการพฒนาสนค�าและบรการ ธรกจบรการทเหมาะสมกบกล�มผ�สงอายทเพมขนเปBนตวเลขเบองต�น สศช. จะคานวณใหม�อกครงเมอการปรบปรงฐานข�อมลในแบบจาลองเสรจสมบรณ�เกณฑ�ขนตาในป� ๒๕๔๖ ซงอย�ท ๑๒,๗๔๕ ดอลลาร� สรอ. ต�อคนต�อป�

๓.๑.๓ ความเหลอมลา ความเหลอมลาเปBนปOญหาสาคญในสงคมไทยทงความเหลอมลาด�านรายได� โอกาสการเข�าถง

บรการภาครฐและการเข�าถงทรพยากรธรรมชาต นาไปส�ความขดแย�งในสงคม และเปBนอปสรรคต�อการพฒนาประเทศทลดทอนความเข�มแขงทางเศรษฐกจและความมนคงทางสงคม จากการกระจายรายได�และผลประโยชน�ของการพฒนาไปยงกล�มคนต�างๆ ในสงคม บางพนทและบางสาขาการผลตไม�ทวถงเปBนธรรมผลประโยชน�ส�วนใหญ�ตกอย�ในกล�มทมโอกาสและรายได�สง ทาให�สดส�วนรายได�ระหว�างกล�มคนรวยร�อยละ ๑๐ ของประชากรกบกล�มคนจนร�อยละ ๑๐ ของประชากร มความแตกต�างกนถง ๓๔.๙ เท�าในป� ๒๕๕๖ นอกจากนความเหลอมลายงส�งผลให�เกดปOญหาต�างๆ อาท ปOญหาการทจรตคอร�รปชน คนยากจนขาดโอกาสการเข�าถงบรการการศกษาและสาธารณสขทมคณภาพอย�างเท�าเทยม การแย�งชงทรพยากร การรบร�ข�อมลข�าวสารปOญหาอาชญากรรมและยาเสพตด

๓.๑.๔ ความเป-นเมอง การเปลยนแปลงพนทชนบทไปส�ความเปBนเมองมแนวโน�มเพมขนเพอลดความแออดของเมอง

หลวงและเมองหลก อนเปBนการกระจายความเจรญส�พนทนนๆ จงจาเปBนทจะต�องมการลงทนโครงสร�างพนฐาน การจดบรการสาธารณะเพอรองรบการเตบโตของเมอง การใช�ประโยชน�ของทรพยากรท�องถนทงปOจจยการผลตและแรงงานไปส�ภาคการค�า บรการ และอตสาหกรรม ตลอดจนการแสวงหาเทคโนโลยใหม�ๆ ทจะช�วยลดผลกระทบต�อสงแวดล�อม ซงจะส�งผลต�อการลดลงและความเสอมโทรมของทรพยากรท�องถน การลดลงของแรงงานในภาคเกษตร รวมทงปOญหาการบรหารจดการขยะทงขยะชมชนและอตสาหกรรม ทงน การเพมขนของประชากรและแรงงานในพนทอาจส�งผลต�อการเปลยนแปลงของวถชวตและวฒนธรรมท�องถน อย�างไรกตาม การผลตและกจกรรมทางเศรษฐกจทมขนาดใหญ�ขนเพอตอบสนองความต�องการคนในเมองทมากขน จะส�งผลให�เกดการประหยดจากขนาด การขนส�งมต�นทนตาลง และการลงทนในระบบสาธารณปโภคจะมความค�มค�ามากขน นอกจากน ความต�องการแรงงานทมากขนจะมส�วนเออหรอทาให�จาเปBนต�องมการจดตงสถาบนการศกษาในพนทเพอตอบสนองความต�องการของสถานประกอบการทมจานวนมาก

๓.๑.๕ การบรหารจดการภาครฐ (๑) ร�างรฐธรรมนญแห�งราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ วางกรอบด*านการบรหารจดการ

ภาครฐ เออต�อการพฒนาธรรมาภบาลภาครฐ ร�างรฐธรรมนญแห�งราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ มมาตราสาคญๆ ทจะช�วยสนบสนนให�การบรหารจดการและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนาอาท มาตรา ๖๙ หน�วยงานของรฐ องค�การเอกชนหรอองค�กรใดทดาเนนกจกรรมโดยใช�เงนแผ�นดน มหน�าทต�องเปqดเผยข�อมลเกยวกบการดาเนนการดงกล�าวต�อสาธารณะเพอให�พลเมองได�ตดตามและตรวจสอบมาตรา ๘๒ รฐต�องดาเนนการตามแนวนโยบายพนฐานแห�งรฐ และต�องจดระบบงานราชการและงานของรฐอย�างอน ให�เปBนไปตามหลกธรรมาภบาล พฒนาและสร�างโอกาสเพอลดความเหลอมลาและสร�างความเปBนธรรมอย�างยงยน กระจายอานาจและจดภารกจ อานาจหน�าท และขอบเขตความรบผดชอบทชดเจนระหว�างราชการส�วนกลาง ส�วนภมภาค และส�วนท�องถน รวมทงมกลไกปaองกนและขจดการทจรตและประพฤตมชอบทมประสทธภาพทงในภาครฐและภาคเอกชน ฯลฯ มาตรา ๘๙ รฐต�องดาเนนนโยบายการเงน การคลง

๓๗

และงบประมาณภาครฐ โดยยดหลกการรกษาวนยและความยงยนทางการคลง และการใช�จ�ายเงนแผ�นดน อย�างค�มค�า จดให�มระบบการเงนการคลงเพอสงคม มระบบภาษอากรทมความเปBนธรรมมประสทธภาพ เกดประโยชน�สงสดต�อประชาชน และสอดคล�องกบการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม

(๒) ภาคประชาสงคมให�ความสาคญกบการบรหารจดการของภาครฐสถาบนทางสงคม อาท มลนธ สถาบนการศกษา หน�วยงานวจยต�างๆ น�าเสนอผลการตดตาม วเคราะห� สงเคราะห� เรองทเกยวกบการบรหารจดการประเทศและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนาทงประเดนธรรมาภบาล การทจรตคอร�รปชนทงการคอร�รปชนขนาดใหญ�และคอร�รปชนภาคครวเรอน การบรหารจดการภาครฐและการกระจายอานาจ เพอรายงานข�อค�นพบและข�อเสนอแนะส�สาธารณะ เปBนแรงกดดนให�ผ�มอานาจภาครฐหนมาพจารณา ทบทวน แนวนโยบาย มาตรการ และกลไกการท�างานต�างๆ ให�เหมาะสมมากขน

๓.๒ บรบทภายนอก ๓.๒.๑ การเข*าส�สงคมผ*สงอายของโลก

องค�การสหประชาชาตประเมนสถานการณ�ว�าในช�วงป� ๒๕๔๔-๒๖๔๓ (ค.ศ. ๒๐๐๑-๒๑๐๐) จะเปBนศตวรรษแห�งผ�สงอาย หมายถงการมประชากรอาย ๖๐ ป�ขนไปมากกว�าร�อยละ ๑๐ ของประชากรรวมทวโลก โดยประเทศทพฒนาแล�วจะใช�ระยะเวลาทค�อนข�างยาวนานในการเข�าส�สงคมผ�สงอายเช�น ญปน อเมรกา ยโรป ขณะทกล�มประเทศกาลงพฒนาจะมระยะเวลาเปลยนแปลงโครงสร�างประชากรดงกล�าวค�อนข�างสนกว�า สะท�อนถงระยะเวลาในการเตรยมความพร�อมเพอรองรบสงคมผ�สงอายทสนกว�าประเทศพฒนาแล�วค�อนข�างมาก โดยการเปBนสงคมผ�สงอายจะส�งผลให�มการขาดแคลนแรงงานในประเทศ และมการเคลอนย�ายแรงงานต�างด�าวมากขน นอกจากน มความต�องการสนค�าและบรการทเหมาะกบผ�สงอายมากขน นบเปBนโอกาสอย�างมากสาหรบประเทศไทยทจะพฒนาด�านธรกจและลงทนด�านการค�าและบรการ ด�านการท�องเทยว ทพกอาศย การให�บรการสขภาพในรปแบบต�างๆ รวมทงเปBนโอกาสของแรงงานไทยในการไปทางานในประเทศทพฒนาแล�ว

๓.๒.๒ การปรบเปลยนด*านเทคโนโลยและนวตกรรมทรวดเรว การปรบเปลยนทรวดเรวด�านเทคโนโลยและนวตกรรมส�งผลให�เกดการเปลยนแปลงในรปแบบ

การผลตและการค�าทมการใช�เทคโนโลยมาช�วยในการเพมประสทธภาพการผลต การพาณชย�อเลกทรอนกส�กลายมาเปBนรปแบบการค�าทมบทบาทมากขน มการยกระดบกระบวนการผลตแบบอตโนมตไปส�การใช�เทคโนโลยทผสมผสานระหว�าง Information Technology กบ Operational Technology หรอทเรยกว�า Internet of Things (เทคโนโลยอนเตอร�เนตทเชอมอปกรณ�และ เครองมอต�างๆ เช�น โทรศพท�มอถอรถยนต� ต�เยน โทรทศน� และอนๆ เข�าไว�ด�วยกน) เพอผลตสนค�าตามความต�องการของผ�บรโภครายบคคลมากยงขน โดยหากภาคการผลตทปรบตวตามการเปลยนแปลงของเทคโนโลยไม�ทน ขาดการลงทนด�านการวจยและพฒนา และนวตกรรม จะท�าให�ความสามารถในการแข�งขนลดลง

๓.๒.๓ ความเชอมโยงกบเศรษฐกจในระดบภมภาคและระดบโลกทสงขน (๑) แนวโน*มการพฒนาเศรษฐกจของประเทศเพอนบ*านมการพฒนาระบบเศรษฐกจและเขต

เศรษฐกจพเศษภายในประเทศ ซงจะมผลต�อทศทางการวางแผนพฒนาด�านโครงสร�างพนฐานของประเทศไทย ตลอดจนการปรบเปลยนกฎ ระเบยบ กตกา ด�านการค�าการลงทนทม�งเน�นให�ความสาคญกบเรองความโปร�งใสและสงแวดล�อมมากขน

(๒) การเป\ดเสรภายใต*ข*อตกลงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป& ๒๕๕๘ จะนามาซงโอกาสทสาคญๆ หลายประการต�อการยกระดบศกยภาพการขยายตวของเศรษฐกจไทย ได�แก� ๑) การลดข�อจากดในด�านอปสงค�ในประเทศ ๒) โอกาสในการใช�ปOจจยการผลตและแรงงานสาหรบการพฒนาภาคเกษตรและอตสาหกรรมทใช�แรงงานและวตถดบเข�มข�นในการเพมขดความสามารถในการแข�งขนและพฒนาตนเองไปส�ระดบการผลตทสงขนทงการผลตในประเทศและการใช�ฐานการผลตในประเทศเพอนบ�านและ ๓) โอกาสในการใช�ความได�เปรยบด�านสถานทตงและด�านโครงสร�างพนฐานและโลจสตกส�ในการขบเคลอนเศรษฐกจให�เปBนศนย�กลางทางด�านการบรการและการผลตภาคอตสาหกรรมอนาคตในอนภมภาคและในภมภาค

๓๘

(๓) การเป\ดเสรทางการค*ากบประเทศทพฒนาแล*ว จะมการนาประเดนด�านมาตรฐานของการค�าและบรการมาเปBนข�อกดกนทางการค�าซงผ�ประกอบการภายในประเทศโดยเฉพาะวสาหกจขนาดกลางและขนาดย�อมต�องปรบตวเพอพฒนาผลตภาพการผลตและรปแบบธรกจ พฒนามาตรฐานของอตสาหกรรม ตลอดจนพฒนาสนค�าทเปBนมตรต�อสงแวดล�อมและมความรบผดชอบต�อสงคม/ชมชนมากขนโดยแรงเหวยงจากกระแสการเปqดเสรทางการค�าจะก�อให�เกดการเคลอนย�ายเงนทน แนวโน�มราคาสนค�าเกษตรและสนค�าขนปฐม แรงกดดนจากการเพมขนของขดความสามารถในการแข�งขนของประเทศต�างๆ ในอนภมภาคโดยเฉพาะในการผลตสนค�าเกษตร สนค�ากงทนและเทคโนโลยเข�มข�น รวมทงแนวนโยบายและมาตรการการพฒนาของภาครฐทยงไม�ทวถง ยงมแนวโน�มทจะตอกยาปOญหาความเหลอมลาทางด�านรายได�ให�มความรนแรงมากขนและเปBนอปสรรคต�อการสร�างการเตบโตของเศรษฐกจแบบทวถง (Inclusive Growth) ซงเปBนปOจจยทจ�าเปBนต�อการขยายตวทางเศรษฐกจทต�อเนองและยงยน

(๔) ตลาดเงน ตลาดทน และเศรษฐกจโลกยงมความเสยงทจะผนผวนตลอดช�วงแผนฯ ๑๒ เนองจาก ๑) ผลกระทบจากการปรบทศทางนโยบายการเงนในสหรฐอเมรกาในช�วงต�นแผนพฒนาฯ และแนวโน�มการปรบทศทางนโยบายการเงนในยโรปในช�วงกลางถงปลายแผนพฒนาฯ และ ๒) ปOญหาการสงสมหนสาธารณะในประเทศสาคญๆ ในช�วงหลงวกฤตเศรษฐกจโลกทมความเสยงจะพฒนาไปส�วกฤตและสร�างผลกระทบต�อเสถยรภาพของระบบเศรษฐกจและการเงนโลกหากมาตรการปฏรปในประเทศสาคญๆ ของโลกไม�ประสบความสาเรจอย�างเปBนรปธรรม

(๕) ความเลอนไหลของกระแสวฒนธรรมโลก ความก�าวหน�าในการตดต�อสอสาร การขยายตวของเครอข�ายทางสงคมออนไลน� ส�งผลให�มทงโอกาสและความเสยง ต�อวถชวตทศนคต และความเชอในสงคม ตลอดจนความสมพนธ�ระหว�างบคคล กระบวนการเรยนร� และพฤตกรรมการบรโภคของคนในประเทศ

๓.๒.๔ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๑) การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change) จะส�งผลกระทบซาเตมต�อ

สถานการณ�ความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล*อมให*มความรนแรงมากขนอณหภมของโลกเพมขน ทาให�เกดความแห�งแล�งเปBนระยะเวลายาวนาน เกดฝนขาดช�วง และมฤดกาลเปลยนไป ส�งผลกระทบต�อความอดมสมบรณ�ของดน ปาไม�เกดความเสอมโทรม แหล�งน�าขาดแคลน ผลผลตทางการเกษตรลดลง เกดโรคระบาดในพชและสตว� และอาจเกดผลกระทบต�อสขภาพของมนษย�กรณทเกดโรคระบาดใหม� เกดความเสยงต�อการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ เช�น ระบบนเวศปาไม� ระบบนเวศชายฝOjง พนทช�มนา เกดการกดเซาะชายฝOjง และการสญเสยแนวปะการง การสญเสยความหลากหลายทางชวภาพดงกล�าวข�างต�น จะส�งผลต�อความมนคงด�านอาหาร สขภาพ พลงงาน และลดทอนขดความสามารถในการพงพาตนเองของชมชน

(๒) การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศยงส�งผลให*ภยพบตทางธรรมชาตมแนวโน*มเกดบ�อยครงขนและมความรนแรงมากขน ทงอทกภย ภยแล�ง แผ�นดนไหวและดนโคลนถล�ม ส�งผลกระทบต�อภาคการผลต การพฒนาอตสาหกรรม และการพฒนาเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ รวมทงวถการดารงชวตของประชาชน นอกจากน ข�อตกลงระหว�างประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศจะทวความเข�มข�นและเปBนแรงกดดนให�ประเทศไทยต�องเตรยมพร�อมรบภาระในการลดการปล�อยก�าซเรอนกระจกภายใต�กระแสการแข�งขนทางการค�า

๓.๒.๕ วาระการพฒนาของโลกภายหลง ค.ศ. ๒๐๑๕ (Post ๒๐๑๕ Agenda) ประเดนสาคญของวาระการพฒนาโลกภายหลง ค.ศ. ๒๐๑๕ คอ การจดท�าเปaาหมายการ

พฒนาทยงยนในกรอบสหประชาชาต (Sustainable Development Goals–SDGs) ในช�วงเวลา ๑๕ ป� โดยสหประชาชาตให�การรบรองแล�วเมอวนท ๑๐ กนยายน ๒๕๕๗ ประกอบด�วยเปaาประสงค� (Goal) จ�านวน ๑๗ ข�อ และเปaาหมาย (Target) จ�านวน ๑๖๙ ข�อซงจะส�งผลกระทบกบการวางแนวทางการพฒนาประเทศในอนาคต ทต�องเน�นขจดความยากจนให�หมดไป ประชาชนมสขภาพทด มระบบการศกษา มความเท�าเทยมกนทางเพศ ส�งเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจแบบยงยน มระบบโครงสร�างพนฐานทรองรบการพฒนาอตสาหกรรมทยงยน ลดความไม�เท�าเทยมกนทงภายในประเทศและระหว�างประเทศ มรปแบบการผลตและการบรโภคแบบยงยน เตรยมความพร�อมในการรบมอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สงวนรกษาทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ มการจดการทรพยากร

๓๙

ทางทะเลอย�างยงยน ส�งเสรมให�สงคมมความสข มความยตธรรมและส�งเสรมความเปBนห�นส�วนเพอการพฒนาในระดบโลกร�วมกน ๔. กรอบวสยทศน�และเปiาหมาย

๔.๑ กรอบวสยทศน�แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จากสถานะของประเทศและบรบทการเปลยนแปลงต�างๆ ทประเทศกาลงประสบอย� ทาให�การกาหนด

วสยทศน�แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ยงคงมความต�อเนองจากวสยทศน�แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ และกรอบหลกการของการวางแผนทน�อมนาและประยกต�ใช�หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปBนศนย�กลางของการพฒนาอย�างมส�วนร�วม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศน�ของการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ต�องให�ความสาคญกบการกาหนดทศทางการพฒนาทม�งส�การเปลยนผ�านประเทศไทยจากประเทศทมรายได�ปานกลางไปส�ประเทศทมรายได�สง มความมนคง และยงยน สงคมอย�ร�วมกนอย�างมความสข และน�าไปส�การบรรลวสยทศน�ระยะยาว “มนคง มงคง ยงยน” ของประเทศ

๔.๒ การกาหนดตาแหน�งทางยทธศาสตร�ของประเทศ (Country Strategic Positioning) เปBนการกาหนดตาแหน�งทางยทธศาสตร�ของประเทศทสอดคล�องกบยทธศาสตร�ชาตท สศช. ได�จดทาขน

ประเทศไทยเปBนประเทศรายได�สงทมการกระจายรายได�อย�างเปBนธรรม เปBนศนย�กลางด�านการขนส�งละโลจสตกส�ของภมภาคส�ความเปBนชาตการค�าและบรการ (Trading and Service Nation) เปBนแหล�งผลตสนค�าเกษตรอนทรย�และเกษตรปลอดภย แหล�งอตสาหกรรมสร�างสรรค�และมนวตกรรมสงทเปBนมตรต�อสงแวดล�อม

๔.๓ เปiาหมาย ๔.๓.๑ การหลดพ*นจากกบดกประเทศรายได*ปานกลางส�รายได*สง

(๑) เศรษฐกจขยายตวเฉลยไม�ตากว�าร�อยละ ๕.๐ (๒) ผลตภณฑ�มวลรวมในประเทศต�อหว (GDP Per Capita) และรายได�ประชาชาตต�อหว

(GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ในป� ๒๕๔๖ เพมขนเปBน ๓๑๗,๐๕๑ บาท (๙,๓๒๕ ดอลลาร� สรอ.) และ ๓๐๑,๑๙๙ บาท (๘,๘๕๙ ดอลลาร� สรอ.) ต�อคนต�อป�

(๓) ผลตภาพการผลตเพมขนไม�ตากว�าเฉลยร�อยละ ๒.๕ ต�อป� (๔) การลงทนรวมขยายตวไม�ตากว�าเฉลยร�อยละ ๘.๐ (การขยายตวของการลงทนภาครฐไม�ตา

กว�าร�อยละ ๑๐.๐ และการลงทนของภาคเอกชนขยายตวไม�ตากว�าเฉลยร�อยละ ๗.๕ ในขณะทปรมาณการส�งออกขยายตวเฉลยไม�ตากว�าร�อยละ ๔.๐ ต�อป�)

๔.๓.๒ การพฒนาศกยภาพคนให*สนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสร*างสงคมสงวยอย�างมคณภาพ

(๑) ประชาชนทกช�วงวยมความมนคงทางด�านเศรษฐกจและสงคม (Socio-Economic Security) และมคณภาพชวตทดขน

(๒) การศกษาและการเรยนร�ได�รบการพฒนาคณภาพ (๓) สถาบนทางสงคมมความเข�มแขงเปBนฐานรากทเออต�อการพฒนาคน

๔.๓.๓ การลดความเหลอมลาในสงคม (๑) การกระจายรายได�มความเท�าเทยมกนมากขน (๒) บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอย�างทวถง

๔.๓.๔ การสร*างการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเป-นมตรกบสงแวดล*อม (๑) รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สร�างสมดลระหว�างการอนรกษ�และการใช�ประโยชน�

อย�างยงยนและเปBนธรรม (๒) ขบเคลอนประเทศส�เศรษฐกจและสงคมทเปBนมตรต�อสงแวดล�อม

๔๐

(๓) เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๔) เพมประสทธภาพและเสรมสร�างธรรมาภบาลในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดล�อม (๕) มการบรหารจดการนาให�สมดลระหว�างการอปสงค�และอปทานของนา

๔.๓.๕ การบรหารราชการแผ�นดนทมประสทธภาพ (๑) การบรหารงานภาครฐทโปร�งใส เปBนธรรม มประสทธภาพ และมส�วนร�วม (๒) ขจดการทจรตคอร�รปชน (๓) มการกระจายอานาจทเหมาะสม

๕. แนวทางการพฒนา ๕.๑ การยกระดบศกยภาพการแข�งขนและการหลดพ*นกบดกรายได*ปานกลางส�รายได*สง

๕.๑.๑ การส�งเสรมด*านการวจยและพฒนา พฒนาสภาวะแวดล�อมของการพฒนาวทยาศาสตร� เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ทงด�านการ

ลงทนในการวจยและพฒนา ด�านบคลากรวจย ด�านโครงสร�างพนฐาน และด�านการบรหารจดการ รวมทงสนบสนนและผลกดนให�ผ�ประกอบการมบทบาทหลกด�านเทคโนโลยและนวตกรรม ตลอดจนผลกดนงานวจยและพฒนาให�ใช�ประโยชน�อย�างแท�จรงทงเชงพาณชย�และสาธารณะโดยให�ความค�มครองทรพย�สนทางปOญญา

๕.๑.๒ การพฒนาผลตภาพแรงงาน สร�างความร�วมมอระหว�างภาครฐและภาคเอกชนในการพฒนากาลงคนและแรงงานให�มทกษะ

ความร�และสมรรถนะทสอดคล�องกบความต�องการของตลาดและรองรบการเปqดเสรของประชาคมอาเซยน โดยยกระดบและพฒนาสมรรถนะแรงงานไทยด�วยเทคโนโลย เร�งรดให�แรงงานทงระบบมการเรยนร�ขนพนฐานเพอสามารถแข�งขนในตลาดแรงงานได� สนบสนนให�แรงงานและปOจจยการผลตมความยดหย�นในการเคลอนย�ายระหว�างสาขาการผลตและระหว�างพนทการผลต เพอให�แรงงานสามารถเคลอนย�ายไปส�สาขาการผลตทมผลตภาพการผลตสงสด และสนบสนนให�ผ�ประกอบการในภาคอตสาหกรรมและบรการจดท�ากรอบคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝ�มอแรงงานให�เปBนมาตรฐานทเชอมโยงกนเพอยกระดบทกษะของแรงงานไทย

๕.๑.๓ การส�งเสรมผ*ประกอบการทเข*มแขงและพาณชย�ดจตอล พฒนาขดความสามารถของผ�ประกอบการให�มความยดหย�น สามารถปรบตวและดาเนนธรกจ

ท�ามกลางการดาเนนนโยบายและมาตรการการกดกนทางการค�าในรปแบบต�างๆ เพมสดส�วนความเปBนเจ�าของของคนไทยและสนบสนนให�มการขยายตลาดทมแบรนด�สนค�าและช�องทางการตลาดทเปBนของตนเองมากขน ตลอดจนพฒนาต�อยอดอตสาหกรรมและบรการเพอเข�าส�การเปBนศนย�กลางการผลต บรการและอตสาหกรรมดจตอล

๕.๑.๔ การลงทนโครงสร*างพนฐานเร�งลงทนและพฒนาโครงสร*างพนฐานด*านการคมนาคมขนส�งเพอเชอมโยงพนท

เศรษฐกจในประเทศและต�างประเทศ ทงการพฒนาและปรบปรงโครงข�ายรถไฟให�เปBนโครงข�ายหลกในการเดนทางและขนส�งของประเทศ พฒนาโครงข�ายระบบขนส�งสาธารณะและโครงข�ายทางหลวงพเศษระหว�างเมอง ขยายขดความสามารถของท�าอากาศยานหลกของประเทศ พฒนาท�าเรอทมศกยภาพให�เปBนท�าเรออเลกทรอนกส�เตมรปแบบ รวมทงพฒนาและปรบปรงระบบโทรคมนาคมของประเทศ ตลอดจนสนบสนนการพฒนาด�านอตสาหกรรมทเกดจากลงทนด�านโครงสร�างพนฐาน เช�น อตสาหกรรมซ�อมบารงและผลตชนส�วนอากาศยาน และอตสาหกรรมระบบราง เปBนต�น เพอสร�างโอกาสทางเศรษฐกจให�กบประเทศในการเปBนฐานการผลตในภมภาคอาเซยน

๕.๑.๕ การปรบโครงสร*างการผลต ปรบโครงสร�างการผลตภาคเกษตร โดยการปรบเปลยนจาการผลตสนค�าเกษตรขนปฐมเปBน

สนค�าเกษตรแปรรปทมมลค�าสงมคณภาพและมาตรฐานสากล สามารถสร�างความเชอมโยงทางด�านวตถดบกบประเทศเพอนบ�านและลดระดบการผลตสนค�าขนปฐมทสญเสยขดความสามารถในการแข�งขน ลงส�ระดบทจ�าเปBนสาหรบการสร�าง

๔๑

ความมนคงทางด�านอาหารและพลงงาน จดระบบการผลตให�สอดคล�องกบศกยภาพพนทและความต�องการของตลาดตงแต�ต�นน�าถงปลายน�าทงด�านกายภาพและเศรษฐกจ รวมทงส�งเสรมการรวมกล�มทางการเกษตรจากกจการเจ�าของคนเดยวเปBนการประกอบการในลกษณะสหกรณ� ห�างห�นส�วน และบรษทเพอให�เกดการประหยดจากขนาด พจารณาพนธ�พชทเหมาะสมกบศกยภาพของพนทและแหล�งนา ใช�เทคโนโลยการผลตในระดบทเหมาะสม ใช�กลไกตลาดในการปaองกนความเสยง ตลอดจนส�งเสรมและเร�งขยายผลแนวคดการทาการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และระบบเกษตรกรรมยงยนปรบโครงสร�างการผลตภาคบรการโดยเร�งพฒนาระบบคมนาคมขนส�งให�เกดความเชอมโยงกนเปBนโครงข�ายทงทางบก ทางนา และทางอากาศ เร�งพฒนาท�าเทยบเรอขนาดใหญ�เพอรองรบการเตบโตของการท�องเทยวทางทะเล ปรบปรงแก�ไขกฎหมายทเกยวข�องกบการท�องเทยวให�ครอบคลมและทนสมยทงการควบคมกจกรรมต�างๆ เกยวกบการท�องเทยวและส�งเสรมการท�องเทยวและกาหนดและจดทากฎหมายเพอยกระดบมาตรฐานการท�องเทยวของไทยส�สากลและรองรบการพฒนาการท�องเทยวให�สามารถแข�งขนได�ในระดบนานาชาต รวมทงส�งเสรมการพฒนาเชงพนทในลกษณะกล�มคลสเตอร�ท�องเทยว โดยสนบสนนการพฒนาด�านการท�องเทยวของพนททมความเชอมโยงทงทางกายภาพ วถชวต/วฒนธรรมท�องถนและกจกรรมการท�องเทยว ตลอดจนส�งเสรมการสร�างความเชอมโยงด�านการท�องเทยวในภมภาคอาเซยน ทงประเทศทมพรมแดนตดกนและประเทศทมโครงข�ายคมนาคมขนส�งเชอมโยงกนเพอให�เกดการพฒนาแบบองค�รวมทงระบบพฒนาต�อยอดอตสาหกรรมอนาคตเพอเปBนแหล�งการถ�ายทอดเทคโนโลย เชอมโยงการผลตกบอตสาหกรรมทเปBนฐานรายได�ประเทศ และเปBนกลไกการขบเคลอนเศรษฐกจไทยให�เข�าส�การเปBนศนย�กลางการผลตและบรการทงในระดบอนภมภาคและในภมภาคอาเซยนพฒนาโครงสร�างพนฐานทสนบสนนการขยายตวด�านการค�าการลงทน เช�น โลจสตกส� และพลงงาน รวมทงปOจจยสนบสนนการลงทนอนๆ เช�น ลดอปสรรคการเคลอนย�ายเงนทนระหว�างประเทศ เปBนต�น ส�งเสรมการนาเทคโนโลยและนวตกรรมมาประยกต�ใช�ทงภาคการผลต การตลาด การบรหารจดการการเงน และโลจสตกส� เชอมโยงเศรษฐกจดจตอล ในการอานวยความสะดวกทางการค�าการลงทนด�วยระบบอเลกทรอนกส� และสนบสนนการลงทนเพอสร�างเศรษฐกจและสงคมแห�งปOญญาและการเรยนร� ม�งเน�นการพฒนาธรกจเชงสร�างสรรค� การลงทนทใช�เทคโนโลยขนสงและเปBนมตรกบสงแวดล�อม การประหยดพลงงานและการใช�พลงงานทดแทน การลงทนด�านการวจยและพฒนาเชงพาณชย� การจดตงสานกงานใหญ�ข�ามประเทศ บรษทการค�าระหว�างประเทศ รวมทงการให�ความสาคญเรองความรบผดชอบและการตอบแทนส�สงคมขององค�กร และกจการเพอสงคม

๕.๒ การพฒนาศกยภาพคนตามช�วงวยและการปฏรประบบเพอสร*างสงคมสงวยอย�างมคณภาพ ๕.๒.๑ การพฒนาศกยภาพคนในทกช�วงวยให*สนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ

โดยช�วงวยเดกตงแต�แรกเกดให�มพฒนาการทสมวยในทกด�าน วยเรยน วยร�นให�มทกษะการเรยนร� ทกษะชวตสามารถอย�ร�วมกบผ�อนภายใต�บรบทสงคมทเปBนพหวฒนธรรม วยแรงงานให�มการพฒนายกระดบสมรรถนะฝ�มอแรงงานเพอสร�างผลตภาพเพมให�กบประเทศ วยผ�สงอายให�มการทางานทเหมาะสมตามศกยภาพและประสบการณ� มรายได�ในการดารงชวต มการสร�างเสรมและฟbcนฟสขภาพเพอปaองกนหรอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรงต�างๆ ทจะก�อให�เกดภาระแก�ปOจเจกบคคล ครอบครว และระบบบรการสขภาพ

๕.๒.๒ การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนร*ให*มคณภาพ เท�าเทยมและทวถง โดย (๑) ปฏรประบบบรหารจดการทางการศกษา โดยปรบระบบบรหารจดการการศกษาใหม�เพอ

สร�างความรบผดชอบต�อผลลพธ� (Accountability) (๒) ปฏรประบบการคลงด�านการศกษา เพอเพมคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษา

โดยการจดสรรงบประมาณตรงส�ผ�เรยน ส�งเสรมการมส�วนร�วมจากภาคเอกชนในการจดการศกษา (๓) พฒนาคณภาพครทงระบบ ตงแต�กระบวนการผลต สรรหา และการคดเลอกให�ได�คนดคน

เก�ง รวมทงระบบการประเมนและรบรองคณภาพทเน�นผลลพธ�จากตวผ�เรยน และ (๔) ปฏรประบบการเรยนร� โดยม�งจดการเรยนร�เพอสร�างสมรรถนะกาลงคนทงระบบการศกษา

ตงแต�ระดบปฐมศกษาจนถงการเรยนร�ตลอดชวต พฒนาสอเพอการเรยนร� ปรบหลกสตรและผลตกาลงคนให�สอดคล�องกบการเปลยนแปลงและความต�องการของตลาด การวจยและการใช�เทคโนโลยและสอเพอการเรยนร�

๔๒

๕.๒.๓ การพฒนาด*านสขภาพ โดยส�งเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทาง การแพทย�เพอรองรบการเปBนสงคมผ�สงอายทงในด�านผลตภณฑ�สขภาพและทอย�อาศยสาหรบ

ผ�สงอายยกระดบการบรหารจดการระบบสขภาพเพอลดความเหลอมลาและสร�างความยงยนในระยะยาว โดยพฒนาระบบข�อมลสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรด�านสาธารณสข บรณาการระบบหลกประกนสขภาพภาครฐให�เกดความเปBนเอกภาพในการบรหารจดการและการใช�ทรพยากร และส�งเสรมการอภบาลระบบสขภาพในรปแบบเครอข�ายทมการใช�ทรพยากรร�วมกน พฒนาศกยภาพของประเทศไทยส�การเปBนศนย�กลางสขภาพนานาชาตทงในด�านศนย�กลางบรการสขภาพ (Medical Service Hub) ศนย�กลางบรการเพอส�งเสรมสขภาพ (Wellness Hub) ศนย�กลางยาและผลตภณฑ�เพอสขภาพ (Product Hub) และศนย�กลางบรการวชาการและงานวจย (Academic Hub) เพอน�ารายได�กลบมาใช�ยกระดบคณภาพบรการสาธารณสขภายในประเทศรวมทงส�งเสรมการให�ความสาคญกบมตสขภาพในทกนโยบายสาธารณะ (Health in All Policies) เพอให�การขบเคลอนนโยบายของทกภาคส�วนตระหนกถงผลกระทบของนโยบายสาธารณะทมต�อสขภาพของประชาชน

๕.๒.๔ การสร*างสภาพแวดล*อมและนวตกรรมทเออต�อการดารงชพในสงคมสงวย โดยการปรบปรงสภาพแวดล�อมและความจาเปBนทางกายภาพให�เหมาะกบวย และการพฒนาระบบการดแลผ�สงอายในรปแบบทหลากหลายทงในด�านการจดบรการสขภาพและสวสดการสงคมอย�างบรณาการ โดยการมส�วนร�วมของทกภาคส�วนอย�างต�อเนอง รวมทงพฒนาชมชนทมศกยภาพและความพร�อมให�เปBนต�นแบบของการดแลผ�สงอายเพอขยายผลไปส�ชมชนอน ตลอดจนการพฒนานวตกรรมในการใช�ชวตประจ�าวนสาหรบผ�สงอาย

๕.๓ การลดความเหลอมล*าทางสงคม ๕.๓.๑ การยกระดบรายได*และสร*างโอกาสในการประกอบอาชพ ม�งเน�นการเพมผลตภาพแรงงาน

โดยสนบสนนให�แรงงานมโอกาสเข�าถงการเรยนร�และพฒนาทกษะฝ�มอแรงงานอย�างมมาตรฐาน ปรบโครงสร�างค�าจ�างแรงงานให�ชดเจนและสะท�อนทกษะฝ�มอแรงงานอย�างแท�จรง เร�งผลกดนให�การใช�ระบบมาตรฐานคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝ�มอแรงงานในทางปฏบตอย�างเปBนรปธรรม นอกจากน เพมผลตภาพทางการผลตของเกษตรกรรายย�อย โดยสนบสนนการวจยและพฒนาและการผลตทางการเกษตรทสอดคล�องกบพนท สร�างหลกประกนรายได�แทนการอดหนนด�านราคาสนค�าเกษตร ลดต�นทนทางการเกษตรโดยสนบสนนปOจจยการผลต

๕.๓.๒ การจดบรการทางสงคมให*ทกคนตามสทธขนพนฐาน และเน*นการสร*างภมค*มกนระดบป>จเจก โดย (๑) พฒนาระบบบรการสาธารณะให�มคณภาพและมช�องทางการเข�าถงอย�างหลากหลาย โดยเฉพาะระบบบรการสาธารณสขและการศกษาขนพนฐาน สวสดการสงคม และกระบวนการยตธรรม (๒) สนบสนนการจดหาทอย�อาศยของผ�มรายได�น�อยและการเข�าถงระบบสาธารณปโภค กาหนดเปBนนโยบายทอย�อาศยแห�งชาตและเมองน�าอย� พฒนาโครงการทอย�อาศยแก�ปOญหาชมชนแออดในเมองโดยดาเนนการร�วมกบภาคธรกจเอกชน และ (๓) การจดรปแบบสวสดการพนฐานทจาเปBนและเหมาะสมตามกล�มเปaาหมาย (Customized Welfare) ทคานงถงฐานะทางเศรษฐกจและสงคมทแตกต�างกน โดยมแนวทางการรบภาระค�าใช�จ�ายร�วมกน (Cost Sharing)

๕.๓.๓ การสร*างความเสมอภาคในการเข*าถงทรพยากร โดยปฏรปทดนเพอการเกษตร สนบสนนให�เกษตรกรรายย�อยทไร�ทดนท�ากนและยากจนได�มทดนเปBนของตนเองหรอมสทธทากนในทดนปฏรประบบการบรหารจดการนาอย�างเปBนระบบและเข�าถงพนทเปaาหมายได�อย�างแท�จรงด�วยการผลกดน พรบ.ทรพยากรนา พ.ศ. .... และบรณาการแผนงานและงบประมาณร�วมกนของหน�วยงาน และสร�างกระบวนการมส�วนร�วม รวมทงปรบโครงสร�างภาษทเปBนธรรม เช�น ภาษทดนและสงปลกสร�าง ภาษมรดก และภาษสงแวดล�อม เปBนต�น

๕.๓.๔ การเข*าถงกระบวนการยตธรรมอย�างเสมอภาค การค�มครองสทธขนพนฐาน และการเข�าถงกระบวนการยตธรรมอย�างเท�าเทยมโดยการเสรมศกยภาพและความเข�มแขงด�านกฎหมายให�แก�ประชาชน รวมทงการปรบปรงและบงคบใช�กฎหมายเพอลดปOญหาความเหลอมลา เช�น กฎหมายปาชมชนกฎหมายภาษมรดก กฎหมายทดน เปBนต�น

๔๓

๕.๔ การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเป-นเมอง ๕.๔.๑ การลงทนด*านโครงสร*างพนฐานและสงอานวยความสะดวกของเมอง เตรยมความพร�อม

รองรบความเปBนเมอง ทงด�านการบรหารจดการด�านผงเมองด�านสาธารณปโภค สาธารณปการ ระบบคมนาคมขนส�ง ระบบบรหารจดการสงแวดล�อม ระบบการศกษาและระบบสาธารณสขทได�มาตรฐาน มคณภาพ และเพยงพอต�อความต�องการของคนในเมอง รวมทงเสรมสร�างความสามารถในการบรหารจดการเมองตามระดบการพฒนา

๕.๔.๒ การพฒนาด*านการขนส�งและโลจสตกส�เชอมโยงกบเพอนบ*าน ส�งเสรมและเร�งรดการพฒนาระบบการบรหารจดการโลจสตกส�ของประเทศเพอเพมความสามารถในการแข�งขนของประเทศทงด�านการค�า การลงทน และการบรการ โดยคานงถงการเปBนมตรต�อสงแวดล�อม (Green Logistics) สนบสนนให�เกดความร�วมมอในห�วงโซ�อปทาน และปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ รวมทงปรบลดกระบวนงานด�านอานวยความสะดวกทางการค�า ขนส�ง และโลจสตกส�ให�มความสะดวกและมประสทธภาพต�อภาคธรกจอย�างแท�จรง

๕.๔.๓ การส�งเสรมการลงทน การค*าชายแดน และการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ให�ความสาคญกบนโยบายส�งเสรมการลงทนและการค�าชายแดนเพอดงดดให�นกลงทนในภมภาคเข�ามาลงทนในไทยและประเทศเพอนบ�าน รวมทงส�งเสรมการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในพนทชายแดนโดยให�ความสาคญกบการลงทนโครงสร�างพนฐาน การส�งเสรมการลงทนและสทธประโยชน� การบรหารจดการแรงงานต�างด�าว และการให�บรการจดเดยวเบดเสรจ เพอช�วยอานวยความสะดวกด�านการค�าชายแดนและการผ�านแดนระหว�างไทยกบประเทศในภมภาคมากขน

๕.๕ การสร*างความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอย�างเป-นมตรกบสงแวดล*อม ๕.๕.๑ การรกษาทนทางธรรมชาตเพอการเตบโตสเขยว ใช*ประโยชน�จากทนธรรมชาต โดยคานงถง

ขดจากดและศกยภาพในการฟbcนตว ปกปaองรกษาทรพยากรปาไม� โดยสนธกาลงของทกภาคส�วนนาระบบสารสนเทศมาใช�เพอการบรหารจดการ บงคบใช�กฎหมายอย�างมประสทธภาพและเปBนธรรม เพมพนทปาไม�โดยส�งเสรมการปลกไม�มค�าทางเศรษฐกจระยะยาว อนรกษ�และใช�ประโยชน�ความหลากหลายทางชวภาพอย�างยงยนและแบ�งปOนผลประโยชน�อย�างเปBนธรรม รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลค�าของระบบนเวศและการสร�างรายได�จากการอนรกษ� จดสรรทดนให�แก�ผ�ยากไร� กระจายการถอครองทดน จดทาฐานข�อมลทดนเพอการบรหารจดการอย�างเปBนระบบ การจดเกบภาษทดนในอตราก�าวหน�า กาหนดเพดานการถอครองทดนทเหมาะสม และกาหนดมาตรการปaองกนการถอครองทดนของคนต�างชาต บรหารจดการนาเพอให�เกดความยงยน บรณาการระหว�างหน�วยงานอย�างเปBนระบบ สร�างศนย�ข�อมลทรพยากรนา จดตงองค�กรบรหารจดการนาในระดบพนท เช�น คณะกรรมการล�มนา และองค�กรผ�นา ค�มครองทรพยากรทางทะเลและชายฝOjง ลดความขดแย�งเชงนโยบายระหว�างการพฒนาโครงสร�างพนฐาน การท�องเทยว การประมง และวถชวตของชมชนบรหารจดการแร�โดยกาหนดปรมาณทเหมาะสมในการนาแร�มาใช�ประโยชน� คานงถงความจ�าเปBนและมลค�าในอนาคต บงคบใช�มาตรการควบคมผลกระทบจากการท�าเหมองแร�ทก�อมลพษต�อสภาพแวดล�อมและสขภาพอนามยของประชาชน

๕.๕.๒ การส�งเสรมการบรโภคทเป-นมตรกบสงแวดล*อม สร�างระบบหมนเวยนวสดทใช�แล�วทมประสทธภาพ ขบเคลอนส� Zero Waste Society ผ�านมาตรการต�างๆ เช�น การปฏรประบบภาษและค�าธรรมเนยมเพอสงแวดล�อม การศกษาเพอสงแวดล�อม มาตรฐานและฉลากสนค�า เปBนต�น

๕.๕.๓ การส�งเสรมการผลต การลงทน และการสร*างงานสเขยว เพอยกระดบประเทศส�เศรษฐกจและสงคมทเปBนมตรกบสงแวดล�อม พฒนาคลสเตอร�อตสาหกรรมสเขยว ส�งเสรมผ�ประกอบการให�สามารถปรบระบบส�ห�วงโซ�อปทานหรอห�วงโซ�คณค�าทเปBนมตรกบสงแวดล�อม (Green Supply Chain/Green Value Chain) ส�งเสรมการทาการเกษตรกรรมยงยน รวมทงส�งเสรมภาคบรการทมผลกระทบต�อสงแวดล�อมน�อย เพอให�ประเทศไทยมศกยภาพให�มบทบาทมากขนในการขบเคลอนเศรษฐกจ

๕.๕.๔ การจดการมลพษและรกษาคณภาพสงแวดล*อม ด�วยการเร�งรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ นาเสย และของเสยอนตราย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสร�างคณภาพสงแวดล�อมทดให�กบประชาชน เร�งรดแก�ไขปOญหาการจดการขยะเปBนลาดบแรก โดยส�งเสรมให�เกดกลไกการคดแยกขยะเพอนากลบมาใช�ใหม�ให�มากทสดเร�งกาจดขยะมลฝอยตกค�างสะสมในสถานทกาจดในพนทวกฤต สร�างรปแบบการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย

๔๔

ทเหมาะสม เน�นการแปรรปเปBนพลงงาน สร�างวนยของคนในชาตม�งส�การจดการทยงยน โดยให�ความร�แก�ประชาชน และการบงคบใช�กฎหมาย

๕.๕.๕ การพฒนาความร�วมมอด*านสงแวดล*อมระหว�างประเทศ ผลกดนการจดทาแผนแม�บทการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมของอาเซยน หาแนวทางความร�วมมอกบอาเซยนและอนภมภาคล�มนาโขงในประเดนการขนส�งข�ามพรมแดน การเคลอนย�ายแรงงาน การบรหารจดการพลงงานและการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

๕.๕.๖ การเพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการบรหารจดการเพอลดความเสยงด*านภยพบต เพมขดความสามารถในการรบมอและปรบตวต�อการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพมศกยภาพในการลดการปล�อยก�าซเรอนกระจกให�กบทกภาคส�วน ส�งเสรมการวจยและพฒนาทางวทยาศาสตร� เทคโนโลย และนวตกรรมเพอลดผลกระทบและปรบตวต�อการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พฒนาระบบฐานข�อมลและระบบการเตอนภย ตลอดจนส�งเสรมความร�วมมอระหว�างประเทศด�านการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต ให�ความสาคญกบการปaองกนน�าท�วม วางแผนปaองกนเมองและพนทชายฝOjง พฒนาเมองทสามารถปรบตวและยดหย�นต�อการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Resilience City) การให�บรการของระบบนเวศ ส�งเสรมการลงทนของภาคเอกชนในการรบมอภยพบตโดยสร�างแนวปaองกนตามธรรมชาต และการจดทาแผนธรกจต�อเนอง รวมทงการพฒนาระบบการจดการภยพบตให�มประสทธภาพพร�อมรองรบแนวโน�มการเกดภยพบตทรนแรงในอนาคต

๕.๖ การบรหารราชการแผ�นดนทมประสทธภาพ ๕.๖.๑ การสร*างความโปร�งใสในทกขนตอนของการปฏบตราชการ โดยให�มช�องทางให�ทกภาคส�วน

สามารถเข�าถง เข�าตรวจสอบข�อมลของภาคราชการและร�องเรยนได� เช�น ข�อมลการประกวดราคาจดซอ จดจ�างโครงการของทางราชการ ข�อมลการประมลโครงการ ผ�ชนะการประมลและราคาปqดประมลข�อมลความก�าวหน�าตามกระบวนการยตธรรม เช�น คดทไม�ดาเนนการตามหลกธรรมาภบาล คดทจรตคอร�รปชนและคดทประชาชนให�ความสนใจในแต�ละยคสมย ฯลฯ

๕.๖.๒ การพฒนาบคลากรภาครฐให�มความเปBนมออาชพและเพยงพอต�อการขบเคลอนภารกจภาครฐร�วมกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคมทเปลยนแปลงไป เพอให�ระบบราชการเลกกะทดรดแต�มความคล�องตวและมประสทธภาพสง

๕.๖.๓ การสร*างรปแบบการพฒนา อปท. ให*เหมาะสม สามารถรบมอการเปลยนแปลงทางด�านเศรษฐกจ สงคมและสงแวดล�อม รวมทงเปBนแกนหลกในการประสานเครอข�ายและเชอมโยงภาคส�วนต�างๆ ในระดบพนทได�อย�างมประสทธภาพ

๕.๖.๔ การสร*างระบบตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ สร�างผลงานทมคณภาพ รวดเรวและน�าเชอถอ สามารถเปBนเครองมอให�กบคณะรฐมนตรประกอบการตดสนใจในเชงนโยบายได� โดยเฉพาะอย�างยงการตดตาม ประเมนผลโครงการใหญ�ๆ ทมการใช�จ�ายงบประมาณเปBนจานวนมาก และเปBนโครงการทมผลกระทบในวงกว�าง

๑.๓ THAILAND ๔.๐

โมเดลนเปBนแนวคดทจะนาโครงสร�างเศรษฐกจไปส� “Value-Based Economy” หรอ “เศรษฐกจทขบเคลอนด�วยนวตกรรม” เศรษฐกจทขบเคลอนด�วยนวตกรรม ได�แก� ๑.เปลยนจากการผลกดนสนค�าโภคภณฑ�ไปส�สนค�าเชงนวตกรรม ๒.เปลยนจากการขบเคลอนประเทศด�วยภาคอตสาหกรรมไปส�การขบเคลอนด�วยเทคโนโลย และความคดสร�างสรรค� ๓ .เปลยนจากการเน�นภาคการผลตสนค�าไปส�การเน�น ภาคบรการมากขน

๔๕

องค�ประกอบของโมเดลการพฒนาประเทศไทย Thailand 4.0 ได�แก� ๑.เปลยนจากเกษตรแบบดงเดม ส�เกษตรสมยใหม� เน�นบรหารจดการและเทคโนโลย เตรยมปOcนเกษตรกรเปBนผ�ประกอบการ ทงยงเปBนเกษตรกรทมฐานะรารวย ๒.เปลยนจาก Traditional SMEs หรอ SMEs ทมภาครฐคอยช�วยเหลอ เพอผลกดนส�การเปBน Smart Enterprises และ Startups ทมศกยภาพสง ๓.เปลยนจาก Traditional Services ทมมลค�าตาส� High Value Services ๔.เปลยนจากแรงงานทกษะตา ส�แรงงานทมความร�ความเชยวชาญ และทกษะสง เปaาหมายทได�จากโมเดลนคอเปลยนประเทศไทยทจดอย�ในกล�มประเทศ “รายได�ปานกลางขนสง” ให�กลายเปBนกล�ม “ประเทศทมรายได�สง” ด�วยนวตกรรมทช�วยยกระดบคณภาพของเศรษฐกจ จากกลไกต�างๆ เน�นไปทางการนาเทคโนโลยเข�ามาปรบใช� ๕ กล�มอตสาหกรรมเปaาหมาย ได�แก� ๑.กล�มอาหาร เกษตร และเทคโนโลยชวภาพ ๒.กล�มสาธารณสข สขภาพ และเทคโนโลยทางการแพทย� ๓.กล�มเครองมออปกรณ�อจฉรยะ ห�นยนต� และระบบเครองกลทใช�อเลกทรอนกส�ควบคม ๔.กล�มดจตอล เทคโนโลยอนเทอร�เนตเชอมต�อและบงคบอปกรณ�ต�างๆ ปOญญาประดษฐ�และเทคโนโลยสมองกลฝOงตว ๕.กล�มอตสาหกรรมสร�างสรรค� วฒนธรรม และบรการทมมลค�าสง

๑.๔ แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากล�มจงหวด/แผนพฒนาจงหวด

� แผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ แผนพฒนาภาค เปBนแผนททยดกระบวนการม ส�วนร�วมของทกภาคส�วนจากทกจงหวดทง ๔ ภมภาคขน เพอสนบสนนจงหวดและกล�มจงหวดให�สามารถ ใช�เปBนกรอบแนวทางในการจดทาแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากล�มจงหวด แผนพฒนาภาค จดทาโดยสานกงานพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต (สศช.) มวตถประสงค�เพอให�เกดการพฒนาทสมดล ยดแนวคดการพฒนาตาม “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” โดยประกอบไปด�วย ยทธศาสตร�การพฒนาภาคเหนอ ยทธศาสตร�การพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ยทธศาสตร�การพฒนาภาคกลาง ยทธศาสตร�การพฒนาภาคใต� ซงเทศองค�การบรหารส�วนตาบลตาบลบ�านซ�งนนตงอย�ภาคตะวนออกฉยงเหนอ การจดทาแผนพฒนาท�องถนสป�ขององค�การบรหารส�วนตาบลมความสมพนธ�กบแผนพฒนาภาคตะวนออกฉยงเหนอ ด�านเศรษฐกจ ด�านการเกษตร การท�องเทยว การค�าการลงทน การพฒนาคนให�มสขภาวะดทงร�างกาย จตใจและสตปOญญา รอบร� เท�าทนการเปลยนแปลง สามารถดารงชพได�อย�างมคณภาพ สร�างความมนคงด�านอาหาร แก�ไขปOญหาความยากจน หนสน และการออมของครวเรอน มสมมาอาชพทมนคง สามารถพงพาตนเองและดแลครอบครวได�อย�างอบอ�น ฟbcนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมให�สมบรณ� ซงแผนพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอมรายละเอยดสรปย�อ ดงน

กรอบยทธศาสตร�การพฒนาภาค ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผ�นดน (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๕๓/๑ และมาตรา ๕๓/๒ บญญตให�จงหวดและกล�มจงหวดทาแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากล�มจงหวดให�สอดคล�องกบแนวทางการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต และตอบสนองความต�องการของประชาชนในท�องถน สานกงานพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต (สศช.) จงได�จดทากรอบยทธศาสตร�การพฒนาภาคทยดกระบวนการม ส�วนร�วมของทกภาคส�วนจากทกจงหวดทง ๔ ภมภาคขน เพอสนบสนนจงหวดและกล�มจงหวดให�สามารถใช�เปBนกรอบแนวทางในการจดทาแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากล�มจงหวด ๑. แนวคดและหลกการ

๔๖

๑.๑ ยดแนวคดการพฒนาตาม “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ให�เกดการพฒนาทสมดล เปBนธรรมและ มภมค�มกนต�อผลกระทบจากกระแสการเปลยนแปลงทงจากภายนอกและภายในประเทศ ควบค�กบกบแนวคด “การพฒนาแบบองค�รวม” ทยด คน ผลประโยชน�ของประชาชน ภมสงคม ยทธศาสตร�พระราชทาน เข�าใจ เข�าถง และพฒนา ยดหลกการมส�วนร�วมของทกภาคภาคการพฒนา และหลกธรรมาภบาล เพอให�สงคมสมานฉนท�และอย�เยนเปBนสขร�วมกน ๑.๒ หลกการ ม�งสร�างความเชอมโยงกบแผนระดบชาตต�างๆ นโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการแผ�นดน เพอสร�างโอกาสทางการพฒนา สอดคล�องกบภมสงคมของพนท โดย

(๑) กาหนดรปแบบการพฒนาเชงพนทของประเทศและภาค รวมถงชมชน (๒) กาหนดบทบาทและยทธศาสตร�การพฒนาภาคให�สอดคล�องกบศกยภาพและโอกาสของพนท

๒. ทศทางการพฒนาเชงพนท ภายใต�กระแสโลกาภวตน�ทมการเปลยนแปลงตลอดเวลา สภาพแวดล�อมภายนอกเปBนปOจจยสาคญต�อการพฒนาประเทศ เปBนผลให�จาเปBนต�องเตรยมการรองรบการเปลยนแปลงดงกล�าวให�เหมาะสม การพฒนาทสมดล ดงนนจงกาหนดทศทางการพฒนาพนทของประเทศ ดงน ๒.๑ พฒนาพนทในภมภาคต�างๆ ของประเทศให�เชอมโยงกบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต� เพอเปBนฐานการพฒนาด�านอตสาหกรรม การเกษตรและการแปรรปการเกษตร และการท�องเทยวของภมภาค โดยเฉพาะ

๒.๑.๑ พฒนาพนทเชอมโยงทางเศรษฐกจตามแนวตะวนออก – ตะวนตก (East West Economic Corridor) เช�น พนทเขตเศรษฐกจแม�สอด-สโขทย-พษณโลก-ขอนแก�น-มกดาหาร แนวสะพานเศรษฐกจพนทอรญประเทศ-สระแก�ว-ปราจนบร พนทเศรษฐกจระนอง-ชมพร-บางสะพาน แนวสะพานเศรษฐกจพงงา-กระบ-สราษฎร�ธาน-นครศรธรรมราช และแนวสะพานเศรษฐกจสตล-สงขลา

๒.๑.๒ พฒนาพนทเชอมโยงทางเศรษฐกจตามแนวเหนอ-ใต� (North South Economic Corridor) ได�แก� แนวเศรษฐกจเชยงของ-เชยงราย-พษณโลก-นครสวรรค�-จงหวดปรมณฑล แนวเศรษฐกจหนองคาย-อดรธาน-ขอนแก�น-มกดาหาร-จงหวดปรมณฑล พนทแหลมฉบง-ชลบร-ฉะเชงเทรา-สระแก�ว-บรรมย�-มกดาหาร ๒.๒ พฒนาบรการพนฐานของชมชนเพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจเชอมโยงระหว�างประเทศ โดยเน�นพนทชมชนตามแนวเขตเศรษฐกจเหนอ-ใต� และตะวนออก-ตะวนตก โดยเฉพาะชมชนเศรษฐกจชายแดน ๒.๓ พฒนาระบบโลจสตกส�และโครงข�ายคมนาคมขนส�งเพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแข�งขนเชงพนท เช�น การพฒนาระบบรถราง เพมประสทธภาพการขนส�งทางนา และเพมประสทธภาพการเชอมโยงโครงข�ายการคมนาคมบรเวณจดตด เช�น พษณโลก และขอนแก�น ๒.๔ สร�างความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อม เพอรกษาสมดลของระบบนเวศให�ยงยน ได�แก� พฒนาแหล�งนาให�เพยงพอต�อการเกษตร พฒนาสงแวดล�อมเมองและแหล�งอตสาหกรรม และการจดให�มการจดการใช�ประโยชน�ทดนอย�างมประสทธภาพ

๓. ยทธศาสตร�การพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ๓.๑ ยทธศาสตร�การพฒนา (๑) เพมศกยภาพการแข�งขนด�านเศรษฐกจ โดยการยกมาตรฐานและประสทธภาพการผลตการเกษตร การพฒนาศกยภาพการประกอบการด�านอตสาหกรรม อตสาหกรรมบรการและการท�องเทยว การตงองค�กรร�วมภาครฐและเอกชนระดบพนทเพอส�งเสรมอานวยความสะดวกด�านการค�าการลงทน และส�งเสรมความร�วมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบ�าน (๒) สร�างคนให�มคณภาพ เพอพฒนาคนให�มสขภาวะดทงร�างกาย จตใจและสตปOญญา รอบร� เท�าทนการเปลยนแปลง สามารถดารงชพได�อย�างมคณภาพ (๓) สร�างสงคมและเศรษฐกจฐานรากให�เข�มแขง เพอสร�างความมนคงด�านอาหาร แก�ไขปOญหาความยากจน หนสน และการออมของครวเรอน มสมมาอาชพทมนคง สามารถพงพาตนเองและดแลครอบครวได�อย�างอบอ�น

๔๗

(๔) ฟbcนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมให�สมบรณ� โดยเร�งอนรกษ�และฟbcนฟพนทปาไม�ให�ได� ๑๕.๙ ล�านไร� หรอร�อยละ ๒๕ ของพนทภาค ปaองกนการรกพนทช�มนา พฒนาแหล�งนาและระบบชลประทาน ฟbcนฟดน ยบยงการแพร�กระจายดนเคม และเพมประสทธภาพการจดการโดยส�งเสรมทาเกษตรอนทรย�

๓.๒ ทศทางการพฒนากล�มจงหวดและจงหวด (๑) กล�มภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๑ ประกอบด�วยอดรธาน หนองคาย หนองบวลาภ และเลย) เน�นการฟbcนฟระบบนเวศน�เพอรกษาสมดลธรรมชาต การปรบโครงสร�างการผลตด�านการเกษตรการส�งเสรมการค�า การลงทนและการท�องเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบ�าน (๒) กล�มภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒ ประกอบด�วย สกลนคร นครพนม และมกดาหาร เน�นให�ความสาคญกบความร�วมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบ�าน เพมประสทธภาพการผลตสนค�าการเกษตร ส�งเสรมพนทชลประทาน การทาปศสตว�โดยเฉพาะโคเนอ (๓) กล�มภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง ประกอบด�วย ขอนแก�น กาฬสนธ� มหาสารคาม และร�อยเอด เน�นการพฒนาโครงสร�างพนฐานของเมองรองรบการเปBนศนย�กลางการค�าบรการ และการลงทนของภาค การใช�ประโยชน�พนทชลประทานให�เกดประโยชน�สงสด การทาการเกษตรก�าวหน�า การเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน (Ethanol) ควบค�กบการเพมประสทธภาพการผลต (๔) กล�มภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนล�าง ๑ ประกอบด�วย มกดาหาร ชยภม บรรมย� สรนทร� ม�งเน�นการพฒนาระบบชลประทานให�เตมศกยภาพ การเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน (Ethanol) พฒนาการท�องเทยวทงการท�องเทยวเชงนเวศน�และอารยธรรมขอมด�วยการสร�างคณค�าเพม และพฒนาเส�นทาง (๕) กล�มภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนล�าง ๒ ประกอบด�วย อบลราชธาน ศรสะเกษ ยโสธร และอานาจเจรญ ม�งเน�นการพฒนาแหล�งนา และระบบบรหารจดการเพอแก�ไขปOญหานาท�วมและขาดแคลนนา การสร�างงานและรายได�จากการท�องเทยวให�มากขน ๓.๓ โครงการทสาคญ (Flagship Project)

(๑) โครงการผลตข�าวหอมมะลอนทรย�ในท�งกลาร�องไห�เพอการส�งออก (๒) โครงการพฒนาเมองมกดาหารเปBนประตส�อนโดจน (๓) โครงการพฒนาเส�นทางท�องเทยวอารยธรรมขอม (๔) โครงการจดการผลตเอทานอลในภาคอสาน (๕) โครงการยกมาตรฐานการเรยนการสอนด�วยระบบศกษาทางไกล (๖) โครงการเกษตรยงยนเพอชมชนเข�มแขง (๗) โครงการฟbcนฟล�มนาชตอนบนและล�มนามลตอนบนแบบบรณาการเพอการผลตทยงยน

�แผนพฒนาจงหวด � วสยทศน� (Vision) จงหวดมกดาหาร

“เมองการค�า การเกษตร การท�องเทยวชายโขง เชอมโยงอาเซยน”

� เปiาประสงค� ๑.สร�างการเตบโตทางเศรษฐกจ โดยเน�นการเพมขดความสามารถในการแข�งขน ในภาคเกษตร การค�าชายแดน และการท�องเทยว ๒.เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชนและสร�างความมนคงทางสงคมให�ทวถงรวมทงเพมประสทธภาพการรกษาความมนคงบรเวณชายแดน ๓.เพออนรกษ�ฟbcนฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมและสร�างความมนคงด�านพลงงาน

๔๘

� ประเดนยทธศาสตร� (Strategic Issue) ประเดนยทธศาสตร�ท ๑ การพฒนาเกษตรกรรมและอตสาหกรรมการเกษตรเพอเพมมลค�า ประเดนยทธศาสตร�ท ๒ ประตการค�าเชอมโยงอาเซยนส�สากล ประเดนยทธศาสตร�ท ๓ การพฒนาด�านการท�องเทยวเพอสร�างรายได�ให�กบชมชน ประเดนยทธศาสตร�ท ๔ การพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวต ประเดนยทธศาสตร�ท ๕ การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมเพอเปBนฐานการพฒนาอย�างยงยน ประเดนยทธศาสตร�ท ๖ การเสรมสร�างความมนคงชายแดน

� ตาแหน�งการพฒนา (Positioning) ๑.ด�านการเกษตร -โคเนอหนองสง -ข�าวอนทรย� ๒.ด�านท�องเทยว -เชงนเวศและวฒนธรรม ๓.ด�านการค�าการลงทน -การค�าชายแดนและการลงทน ๔.ด�านอตสาหกรรม -อตสาหกรรมการเกษตร � การทบทวนสภาวะแวดล*อม (swot) จดแขง (Strength) -เปBนแหล�งผลตสนค�าเกษตร (ข�าว มนสาปะหลง ยางพารา อ�อย ปศสตว� และประมง) -มข�อได�เปรยบทางด�านภมศาสตร� เปBนประตส�ประเทศอนโดจน ตามเส�นทางทางระเบยบเศรษฐกจตะวนตก ตะวนออก : EWEC -มทรพยากรธรรมชาตและแหล�งท�องเทยวทหลากหลาย -มขนบธรรมเนยม ประเพณ ศลปวฒนธรรมอนดงามเปBนเอกลกษณ� เช�น ภมปOญญาท�องถน วฒนธรรมพนเมอง ๘ เผ�า -มโรงงานแปรรปผลผลตการเกษตร -อตราการขยายตวทางเศรษฐกจสง -มตลาดอนโดจนเปBนแหล�งท�องเทยวและการกระจายสนค�าขนาดใหญ�

จดอ�อน (Weakness) -ขาดการพฒนาระบบการผลตทางการเกษตร และอตสาหกรรมแบบครบวงจร -ผ�ประกอบการด�านสนค�าOTOP และ SMEs ขาดองค�ความร�และข�อมลการตลาดกบประเทศเพอนบ�าน -ไม�มระบบการคมนาคมขนส�งทางอากาศในพนทเพออานวยความสะดวกให�แก�ผ�ประกอบการ -ขาดการนาเทคโนโลยมาใช�ในการเพมผลผลตทางการเกษตร -ขาดการบรหารจดการด�านการพฒนาแหล�งท�องเทยวแบบมส�วนร�วม -ประชากรส�วนใหญ�ยากจน ขาดโอกาสทางการศกษา และการเข�าถงบรการด�านสาธารณสขทมคณภาพ -อตราส�วนแพทย�ต�อประชากรตากว�าเกณฑ� -ปาไม�และทรพยากรธรรมชาตมแนวโน�มลดลงจากการบกรกทาลาย -ไม�มระบบปaองกนนาท�วม และระบบกกเกบนาในช�วงฤดแล�งไม�เพยงพอ -ไม�มเส�นทางเลยงเมองทางทศใต�

๔๙

-การจดระเบยบบรเวณด�านมความแออดมปOญหาคอขวด และบรเวณตลาดอนโดจนไม�เปBนระเบยบ -การเข�าถง IT ตากว�าเกณฑ�เฉลย -ผลตภาพแรงงานตา -ขาดศนย�การกระจายสนค�าและจดขนถ�ายสนค�า -การขยายตวทางเศรษฐกจส�งผลกระทบต�อความแออดของจราจร -ขาดแรงงานทมฝ�มอ -การกาหนดพนทป`าและพนทของประชาชนทไม�ชดเจน -อาณาเขตตดต�อประเทศเพอนบ�านมนาโขงเปBนแนวสนพรมแดน ระยะ ๗๒ ก.ม. ยากแก�การปaองกนการลกลอบกระทาผดกฎหมาย -นามนเชอเพลงมราคาสงเนองจากมต�นทนค�าขนส�ง ส�งผลให�ต�นทนธรกจสงตามไปด�วย

โอกาส (Opportnity) -การเปqดใช�สะพานข�ามแม�นาโขงแห�งท ๒ มกดาหาร – สะหวนนะเขตและข�อตกลงด�านคมนาคมขนส�งทางถนนระหว�าง ไทย - ลาว – เวยดนาม สามารถเชอมโยงกาคมนาคมขนส�งในภมภาค -การสถาปนาความสมพนธ�เมองแฝดสามระหว�างมกดาหาร – สะหวนนะเขต (ลาว) – กวางตร (เวยดนาม) – ฉงจว (จน) เพอเสรมสร�างความสมพนธ�และความร�วมมอ -นโยบายการเปqดเสรทางการค�ากบกล�มประเทศอาเซยนและประเทศอนๆ -นโยบายของรฐบาลให�ความสาคญในการพฒนาด�านพลงงาน โครงสร�างพนฐาน ด�านเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมในระดบพนท -ประชาชนในชมชนทงสองฝOjงแม�นาโขงมความสมพนธ�ฉนท�พน�อง -ขนบธรรมเนยมประเพณและการสอสาร (ภาษา) คล�ายกน (มกดาหารกบแขวงสะหวนนะเขต)

อปสรรค (Threat) -ข�อจากดด�านนโยบาย กฎหมาย ระเบยบ ระหว�างประเทศทย�งยากซบซ�อน ไม�เอออานวยต�อการค�าการลงทน การท�องเทยว และการศกษา

-มปOญหาการลกลอบเข�าเมอง สนค�าหนภาษ ของผดกฎหมาย ยาเสพตด แรงงานต�างด�าวตามแนวชายแดน -ภยธรรมชาตหรอสาธารณภยทมแนวโน�มสงขนจากการเปลยนแปลงของภมอากาศ และการใช�ประโยชน�ทดน ซงมการใช�จ�ายเงนงบประมาณเพอชดเชยความเสยหายจากภยพบตสงขน

ป>ญหาเร�งด�วนของจงหวดมกดาหาร ๑) ปOญหานาใช�เพอการอปโภคบรโภค ๒) ปOญหานาเพอการเกษตร ๓) ปOญหาเส�นทางคมนาคม ๔) ปOญหาผลผลตภาคเกษตรตกตา

๕ )ปOญหาแหล�งนาสาธารณะตนเขน ๖) ปOญหาหนสนนอกระบบ ๗) ปOญหากล�มอาชพ/อาชพเสรม ๘) ปOญหาการว�างงาน ๙) ปOญหาการบกรกพนทป`า ๑๐) ปOญหาการแพร�ระบาดยาเสพตด

๕๐

นโยบายนายกองค�การบรหารส�วนตาบลบ*านซ�ง

นายนราศ พนธ�ทอง นายกองค�การบรหารส�วนตาบลบ�านซ�ง แถลงนโยบายต�อสภาองค�การบรหารส�วนตาบลบ�านซ�ง เมอวนท ๒๙ พฤศจกายน ๒๕๕๖ ดงน

๑) การพฒนาโครงสร*างพนฐาน โครงสร�างพนฐานเปBนสงจาเปBนต�อชวตมนษย�มาโดยตลอด จงต�องมการพฒนาให�สอดคล�องกบสภาพความ

เปBนจรงและเหมาะสมตามสภาพของการใช�ชวตประจาวนของประชาชนการพฒนาในปOจจบนและอนาคต กระผมจงได�กาหนดแนวทางปฏบตไว�ดงน ๑.๑ จะดาเนนการก�อสร�าง พฒนา และซ�อมแซมโครงสร�างพนฐานทอย�ในกรอบภารกจขององค�การบรหารส�วนตาบลบ�านซ�งให�กระจายครอบคลมทกหม�บ�าน อย�างเปBนธรรม ตามความจาเปBน

๑.๒ จดให�มการก�อสร�าง ดแลบารงรกษา ปรบปรงพฒนาแหล�งนา และระบบประปา เพอการบรโภคอย�างทวถง

๑.๓ ปรบปรงและพฒนาระบบแสงสว�างสาธารณะให�เพยงพอ เพอความปลอดภยในชวตและทรพย�สนของประชาชน

๑.๔ ปรบปรงและพฒนาแหล�งนาธรรมชาตให�มประสทธภาพและเกดประโยชน�แกการเกษตรและเพอแก�ไขปOญหาภยแล�ง

๑.๕ เรยงลาดบความเร�งด�วนของโครงการและพฒนาตามความจาเปBนเร�งด�วน อย�างเปBนธรรมภายใต�แผนแม�บททกาหนด

๑.๖ ก�อสร�างปรบปรงอาคารสานกงาน ห�องประชมสภาฯเพอการบรการประชาชนผ�มารบบรการ ๒) นโยบายการพฒนาด*านเศรษฐกจพอเพยง

การพฒนาด�านเศรษฐกจเพอให�ประชาชนในตาบลบ�านซ�ง ได�อย�ดกนด และสามารถดารงชวตอย�ในสงคมอย�างมความสข ประชาชนมรายได�เพยงพอต�อการดารงชวต และสามารถดแลคนในครอบครวตลอดถงมรายได�เสรม เปBนสงทกระผมต�องการให�เกดขนกบประชาชนชาวตาบลบ�านซ�ง และเหนว�าเปBนสงทสามารถดาเนนการให�บรรลถงความกนดอย�ด ของประชาชนในตาบลบ�านซ�ง โดยมแนวทางดาเนนการดงน

๒.๑ ส�งเสรมการพฒนาอาชพให�เหมาะสมกบพนททรพยากรและความต�องการของประชาชน ๒.๒ ส�งเสรมสนบสนนกล�มอาชพ ให�เข�มแขงเพอการพฒนาศกยภาพในการผลตและการจาหน�าย ๒.๓ จดให�มการศกษาดงานแก�กล�มอาชพ เพอให�กล�มอาชพมความร�และศกยภาพทดขน ๒.๔ ประสานกบหน�วยงานทเกยวข�องในการแก�ไขปOญหาราคาพชผลทางการเกษตรตกตา

๓) นโยบายการพฒนาด*านสงคม ๓.๑ การพฒนาด*านการศกษา - ส�งเสรมการศกษาปฐมวย ม�งพฒนาความพร�อมแก�เดก เพอให�เดกปฐมวยได�รบการพฒนาทงทางด�านร�างกาย จตใจ อารมณ� สงคม และสตปOญญาเตมตามศกยภาพ ให�มความพร�อมในการเข�ารบการศกษาในระดบขนพนฐานต�อไป - ปรบปรง และพฒนาศนย�พฒนาเดกเลก ให�ก�าวเข�าส�มาตรฐาน - สนบสนนและพฒนาคณภาพชวตแก�เดกนกเรยนทด�อยโอกาสและมฐานะยากจน

- ส�งเสรมและสนบสนนการจดการศกษาแก�โรงเรยนในเขตพนทบรการทกแห�ง - สงเสรมและสนบสนนกจกรรมพฒนาทกษะความร�ให�แกเยาวชนและประชาชน ทงในระบบและนอกระบบห�องเรยน

๕๑

- ส�งเสรมให�ชมชน ท�องถน และผ�ทรงภมปOญญาในชมชนได�มส�วนในการจดการเรยนร�ในชมชนตลอดจนการส�งเสรมและพฒนาความร� ความสามารถของบคลากรทางการศกษาให�ได�ปฏบตหน�าทด�านการเรยนร�อย�างมประสทธภาพ ๓.๒ การพฒนาด*านวฒนธรรม

- ส�งเสรมและสนบสนนกจกรรมวนสาคญทางพระพทธศาสนา - สนบสนนและร�วมสบสานประเพณและวฒนธรรมท�องถนให�คงอย�สบไป - สนบสนนการจดกจกรรมเกยวกบการพฒนาคณธรรม จรยธรรมแก�เยาวชนและประชาชน ๓.๓ การพฒนาด*านกฬาและนนทนาการ - ส�งเสรมและสนบสนนอปกรณ�กฬาให�แกศนย�กฬาหม�บ�านทกหม�บ�าน - สนบสนนให�มลานกฬาประจาหม�บ�านทกหม�บ�าน - ส�งเสรมและสนบสนนให�มกจกรรมการออกกาลงกายและการแข�งขนกฬาตาบลทกป� ๓.๔ การพฒนาด*านสาธารณสข - สนบสนนและพฒนาศกยภาพ อสม. ให�มความสอดคล�องกบภารกจและมบทบาทด�านสาธารณสข

เพมขน - สนบสนนและสงเสรมมาตรการการปaองกนโรคตดต�อทกชนด - สนบสนนการดาเนนงานตามโครงการแก�ไขปOญหายาเสพตด - ม�งเน�นการให�บรการแกประชาชนในการปaองกนและความเข�าใจในการดแลรกษาสขภาพอนามยอย�าง

ทวถง - ดแลและปรบปรงเกยวกบระบบการกาจดขยะมลฝอยเพอให�มาตรฐานตามหลกสขาภบาล - สนบสนนการจดสวสดการทงทางด�านการช�วยเหลอบรรเทาทกข� และการจ�ายเบยยงชพสาหรบ

ผ�สงอาย ผ�พการ ผ�ป`วยเอดส� และผ�ด�อยโอกาสอย�างทวถง ๓.๕ การพฒนาด*านการรกษาความสงบเรยบร*อย - ส�งเสรมและสนบสนนกจกรรมของอาสาสมครปaองกนภยฝ`ายพลเรอน (อปพร.) - ส�งเสรมและสนบสนนกจกรรมของหนงตาบลหนงทมก�ชพก�ภย - จดหายานพาหนะและเครองมอเครองใช�ในการปaองกนและบรรเทาสาธารณภย เพอใช�ในกจกรรม

บรรเทาสาธารณภย - ประสานงานกบหน�วยงานทรบผดชอบในการดแลรกษาความสงบเรยบร�อย และความปลอดภยในชวต

และทรพย�สนของประชาชนอย�างเตมท

๔) นโยบายการพฒนาด*านทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล*อม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อม เปBนสงสาคญทเกยวข�องกบการดารงชวตของมนษย�ในชมชน ถ�า

ในชมชนมทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมทดอดมสมบรณ� รวมทงมการบรหารจดการได�ถกต�องจะทาให�ชมชนสามารถดารงชวตได�อย�างปกตสข มแหล�งอาหารทอดมสมบรณ�มสภาพอากาศทดและลดปOญหาภาวะโลกร�อน เพอให�ประชาชนมสมพนธภาพทถกต�องกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมโดยจะดาเนนการ ดงน

- สงเสรมสนบสนนพฒนาและบารงรกษา ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมให�คงสภาพแบบยงยน - สร�างจตสานกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อม

๕๒

๕) การพฒนาการเมองและการบรหารจดการ การเมองและการบรหารเปBนสงทจะต�องมการบรหารจดการให�เกดความสมดลในองค�กรและให�

ประชาชนมส�วนร�วมในการบรหารจดการ จงจะทาให�องค�กรสามารถดาเนนการพฒนาได�อย�างมประสทธผล สามารถดาเนนการพฒนาได�บรรลตามวตถประสงค�ทตงไว� และตอบสนองได�อย�างตรงเปaาหมายตามความต�องการของประชาชน โดยกระผมได�กาหนดนโยบายการพฒนาการเมองและการบรหาร โดยจะดาเนนการดงน

- จะดาเนนการบรหารงาน โดยยดหลกบรหารจดการบ�านเมองทด เปqดโอกาสให�ประชาชนมส�วนร�วมในทกด�าน โปร�งใส สามารถตรวจสอบได� พฒนากระบวนการทางานให�เปBนหน�วยงานทบรการประชาชนได�อย�างรวดเรวมประสทธภาพ - ส�งเสรมการมส�วนร�วมของประชาชนในการพฒนาท�องถนในระบบประชาธปไตย

- ปรบปรง,พฒนาเครองมอ เครองใช� และสถานททางานในการให�บรการพน�องประชาชนได�รบความสะดวกและรวดเรว

- เพมประสทธภาพบคลากร คณะผ�บรหาร สมาชกสภา พนกงานส�วนตาบล ลกจ�าง และพนกงานจ�าง - จดให�มการศกษาดงานของบคลากร คณะผ�บรหาร สมาชกสภา พนกงานส�วนตาบล ลกจ�าง และ

พนกงานจ�าง - จดให�มการศกษาอบรมด�านการเมองแก�บคลากรในองค�กร และประชาชนทวไป โดยการจดตง

งบประมาณในด�านนโดยเฉพาะ

๖) ด*านอน ๆ - จดกจกรรมต�าง ๆ และโครงการต�างๆทอาจจดทาขนตามความประสงค�ของประชาชนโดยม�งเน�นยดผล

ทได�ให�เกดประโยชน�ต�อส�วนรวมเปBนหลก - จดทาโครงการต�างทเกดขนตามนโยบายของรฐบาลเพอประโยชน�ของประชาชนในตาบล - จดกจกรรมต�างๆเพอบรณาการรวมกบหน�วยงานอน - พฒนาศกยภาพการทางานของบคลากร โดยเน�นการให�บรการ ความรวดเรว ถกต�อง โปร�งใส

ตรวจสอบได� - ปรบปรงสภาพภมทศน�ให�ร�มรน สะอาดและสวยงามบรเวณสถานทตงของหน�วยงาน และก�อสร�าง

สานกงานใหม� เพอรองรบการให�บรการแกประชาชน

๑.๕ ยทธศาสตร�การพฒนา อปท.ในเขตจงหวดมกดาหาร ๑.เสรมสร�างท�องถนเมองนาอย� ๒.เสรมสร�างเศรษฐกจและการท�องเทยว ๓.เสรมสร�างการเกษตรให�มประสทธภาพอย�างยงยน ๔.เสรมสร�างประสทธภาพการอนรกษ�และฟbcนฟสงแวดล�อม ๕.เสรมสร�างการศกษาดมมาตรฐานสากล ๖.เสรมสร�างการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล ๗.เสรมสร�างการผลตและการจดการอาหารปลอดภย

๒.ยทธศาสตร�ขององค�กรปกครองส�วนท*องถน ๒.๑ วสยทศน�

องค�การบรหารส�วนตาบลตาบลบ�านซ�ง ได�กาหนดวสยทศน� (Vision) เพอแสดงสถานการณ�ในอดมคต ซงเปBนจดม�งหมายความคาดหวงทต�องการให�เกดขนในอนาคตข�างหน�า ซงจะสามารถสะท�อนถงสภาพการณ�ของท�องถน

๕๓

ในอนาคตอย�างรอบด�าน ภายใต�การเปลยนแปลงของสภาพแวดล�อมด�านต�างๆ จงได�กาหนดวสยทศน� คาดหวงทจะให�เกดขนในอนาคต ดงน

“ตาบลน�าอย� ควบค�เศรษฐกจด มการศกษาเป-นเลศ เชดชคณธรรม เน*นนาด*านสขภาพ” ๒.๒ ยทธศาสตร� คณะกรรมการพฒนาองค�การบรหารส�วนตาบลร�วมกบประชาคมท�องถน ส�วนราชการ รฐวสาหกจ

รวมทงองค�กรต�างๆ ทเกยวข�อง ได�กาหนดยทธศาสตร�ขององค�การบรหารส�วนตาบล ๘ ด�าน โดยมรายละเอยด ดงน ๑. ยทธศาสตร�การพฒนาด�านโครงสร�างพนฐาน ๒. ยทธศาสตร�การพฒนาด�านเศรษฐกจ ๓. ยทธศาสตร�การพฒนาด�านสงคม ๔. ยทธศาสตร�การพฒนาด�านแหล�งนา ๕. ยทธศาสตร�การพฒนาด�านสาธารณสข ๖. ยทธศาสตร�การพฒนาด�านการเมองการบรหาร ๗. ยทธศาสตร�การพฒนาด�านการศกษา ศาสนา วฒนธรรมและการท�องเทยว ๘. ยทธศาสตร�การพฒนาด�านสงแวดล�อมและทรพยากรธรรมชาต ๒.๓ เปiาประสงค�

๑) ประชาชนได�รบบรการด�านโครงสร�างพนฐานให�มความสะดวกและรวดเรว ทวถง ๒) ประชาชนมอาชพ มรายได�พอเพยงและมความมนคงทางเศรษฐกจ ๓) ประชาชนมคณภาพชวตทด มแหล�งเรยนร� มภมค�มกน ร�เท�าทนโลก ๔) ประชาชนมแหล�งนาอปโภคบรโภคและแหล�งนาเพอการเกษตรอย�างพอเพยง ๕) ประชาชนมสขภาพอนามยทด ๖) ประชาชนรบบรการด�วยความเปBนธรรมโปร�งใสมส�วนร�วมในการพฒนาท�องถน ๗) ประชาชนมความร� ชมชนมวฒนธรรมประเพณทดงามและมสถานทท�องเทยวเชงอนรกษ� ๘) ชมชนมทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมทสมดลและยงยน

๒.๔ ตวชวด ๑) ประชาชนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบลมแหล�งนาในการอปโภคเพมมากขนร�อยละ ๕ ๒) ในเขตองค�การบรหารส�วนตาบลมโครงสร�างพนฐานให�ประชาชนได�ใช�บรการร�อยละ ๘๐ ๓) ประชาชนมความร�มากขนร�อยละ ๙๐ และศลปวฒนธรรมอนดยงคงอย� ๔) ประชาชนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบลร�อยละ ๘๐ มความร�และมส�วนร�วมในการพฒนาการท�องเทยว ศาสนา – วฒนธรรมประเพณและกฬา ๕) ประชาชนมคณภาพชวตทดขนร�อยละ ๑๐ ๖) ชมชนมรายได�เพมขนในอตราร�อยละ ๕ และพงตนเองได�มากขน ๗) ชมชนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบลร�อยละ ๖๐ น�าอย�อย�างสงบสข ๘) การบรการจดการขององค�การบรหารส�วนตาบลมผลการปฏบตงานทมประสทธภาพสงร�อยละ ๖๐ ๙) การบรการจดการขององค�การบรหารส�วนตาบลมผลการปฏบตงานทมประสทธภาพสงร�อยละ ๖๐ ๒.๕ ค�าเปiาหมาย ๑) ด�านการได�รบบรการด�านโครงสร�างพนฐานให�มความสะดวกและรวดเรว - ค�าเปaาหมาย จานวน โครงการ ๒) ประชาชนมความร�และบารงรกษาศลปวฒนธรรมอนดงาม - ค�าเปaาหมาย จานวน โครงการ

๓) ประชาชนมศกยภาพมรายได�เพยงพอสามารถพงตนเองได�

๕๔

- ค�าเปaาหมาย จานวน โครงการ ๔) มลภาวะและสงแวดล�อมไม�เปBนพษทาให�ชมชนน�าอย�อย�างสงบสข

- ค�าเปaาหมาย จานวน โครงการ ๕) การบรหารจดการภาครฐทดและมส�วนร�วมจากทกภาคส�วน

- ค�าเปaาหมาย จานวน โครงการ ๒.๖ กลยทธ�

๑) พฒนาขดลอก คคลองและจดสร�างแหล�งนา สงวนและเกบกกนาเพอการเกษตร เพอการอปโภคและบรโภค รวมทงวางโครงการเพอแก�ไขปOญหานาท�วมและนาแล�ง

๒) ส�งเสรมและพฒนาระบบการศกษา ให�เปBนไปตามมาตรฐานการศกษา ๓) พฒนาและเตรยมบคลากรด�านการศกษา คร นกเรยน ให�เปBนผ�มคณภาพมทกษะและศกยภาพ

ตามมาตรฐานสากล รองรบประชาคมอาเซยน ๔) พฒนา ปรบปรงพนธ�พชและเมลดพนธ�พชทดมคณภาพ ส�งเสรมให�เกดเกษตรอตสาหกรรม

เกดพนธ�พชใหม�ๆ ทมคณภาพสงขน โดยขอความร�วมมอและให�ความร�วมมอกบหน�วยงานทงภาครฐและเอกชน ๕) ลดต�นทนการผลตและเพมมลค�าผลผลตทางการเกษตร ปรบปรงผลตผลให�มคณภาพ

มมาตรฐานสากลโดยการร�วมมอและให�ความร�วมมอกบหน�วยงานทงภาครฐและเอกชน ๖) ส�งเสรมสนบสนนการถนอมและแปรรปสนค�าทางการเกษตร และเพมช�องทางตลาด ๗) ส�งเสรมประชาชนในท�องถนให�มการเลยงสตว�เศรษฐกจ เพอการบรโภคเพอจาหน�วยและเพอการ

อนรกษ� ๘) ส�งเสรมและพฒนาบทบาทของผ�นาชมชน คณะกรรมการหม�บ�านและชมชนให�เข�มแขง ๙) ส�งเสรมความเข�มแขงของชมชน ๑๐) ส�งเสรม พฒนาบทบาทและคณภาพชวตของเดก เยาวชน สตร ผ�สงอาย ผ�พการ

ผ�ด�อยโอกาส ประชาชน และค�มครองสทธเสรภาพของประชาชน ๑๑) ส�งเสรมพฒนาคณภาพและศกยภาพตามความสามารถของแรงงานในท�องถน ๑๒) ปaองกนและแก�ไขปOญหาการเสพ การผลตและการจาหน�ายยาเสพตดในทกระดบ ๑๓) ดาเนนการโครงการ เพอให�บรการประชาชน และรบทราบปOญหา อปสรรค และความต�องการ

ของประชาชนในพนท ๑๔) พฒนาศกยภาพของอาสาสมครสาธารณสขประจาหม�บ�าน (อสม) ๑๕) ส�งเสรมสขภาพและอนามยของประชาชนในทกระดบ ให�มสขภาพแขงแรง โดยให�การเรยนร�การ

ดแลสขภาพ การออกกาลงกาย การปaองกนโรค การใช�ยาอย�างถกต�อง การรบประทานอาหารทมประโยชน�และการเข�ารบการตรวจสขภาพหรอการรบบรการด�านสาธารณสขตามขนตอนและวธการทางการแพทย�

๑๖) ส�งเสรมสนบสนนการวางระบบการพฒนาด�านโครงสร�างพนฐานให�สอดคล�องกบความจาเปBนและความต�องการของประชาชน

๑๗) ก�อสร�าง ปรบปรงเส�นทางการคมนาคมอย�างทวถง ๑๘) พฒนาฟbcนฟและส�งเสรมกจกรรมด�านศาสนา ศลปวฒนธรรมและประเพณของชมชนท�องถน

โคราช โดยการอนรกษ�สบสานต�อและเชอมโยงส�กจกรรมการท�องเทยว ๑๙) ปรบปรงโครงสร�างการบรหารงาน ให�รองรบการปฏบตภารกจหน�าท ตามทกฎหมายกาหนด

อย�างมประสทธภาพ ๒๐) นาระบบสารสนเทศมาใช�ในการบรหารงานภายในองค�กร ๒๑) สนบสนนบคลากรในสงกด ให�ได�รบการศกษา อบรม การทาวจย เพมพนความร� เพอยกระดบ

ประสทธภาพ การทางานให�เกดประสทธผลในการบรการประชาชน และในการสอสารและร�วมมอกบประชาคมอาเซยน

๕๕

๒๒) บรณาการการจดทาแผนพฒนาท�องถน ร�วมกนระหว�างหน�วยงานภาครฐ และเอกชนองค�กรปกครองส�วนท�องถน เพอพฒนาท�องถน สร�างประโยชน�สงสด แก�ประชาชนในจงหวดมกดาหาร

๒๓) เพมประสทธภาพในการปฏบตราชการ ๒๔) ส�งเสรม สนบสนนและร�วมมอกบส�วนราชการ หน�วยงาน มลนธการกศลและองค�กรทเกยวข�องในการเตรยมความพร�อมในการปaองกนภย และการช�วยเหลอผ�ประสบภย

๒๕) ส�งเสรมและสนบสนนการตดตงระบบกล�องวงจรปqดในเขตชมชนและสถานทสาคญ โดยสร�างความอบอ�นใจ และความปลอดภยในชวตและทรพย�สนของประชาชน

๒๖) สนบสนนการฝiกอบรมจดตงและอบรมฟbcนฟตารวจบ�านและอาสาสมครปaองกนภยฝ`ายพลเรอน (อปพร.) และดแลรกษาความปลอดภยและการจราจร

๒๗) พฒนาฟbcนฟและอนรกษ�ธรรมชาต สงแวดล�อม แหล�งนา ล�มนาลาคลองและปาไม�ให�มความอดมสมบรณ�

๒๘) รณรงค�สร�างจตสานกเพอปaองกนและแก�ไขปOญหามลพษและปOญหาสงแวดล�อมของชมชนท�องถนทกระดบ

๒๙) จดทาระบบกาจดขยะรวม และจดการขยะมลฝอยและสงปฏกล ๒.๗ จดยนทางยทธศาสตร� ๑) การพฒนาชมชนให�น�าอย�มความเข�มแขง โดยได�รบบรการสาธารณะด�านโครงสร�างพนฐานทจาเปBน

เพอรองรบการขยายตวของชมชนและเศรษฐกจ ๒) การพฒนาระบบการศกษาและส�งเสรมศลปวฒนธรรมท�องถน ๓) ส�งเสรมและพฒนาศกยภาพคนและความเข�มแขงของชมชนในการพงตนเอง ๔) การกาจดขยะมลฝอย สงปฏกลและมลภาวะสงแวดล�อมทมอย�างยงยน ๕) การพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐทดและมส�วนร�วมจากทกภาคส�วน

๒.๘ ความเชอมโยงของยทธศาสตร�ในภาพรวม การจดทาแผนพฒนาท�องถนสป�ขององค�การบรหารส�วนตาบลมความเชอมโยงของยทธศาสตร�ในภาพรวม ดงน

ยทธศาสตร�การพฒนาขององค�การบรหารส�วนตาบล

เปiาประสงค�

ตวชวด

ค�าเปiาหมาย

จดยนทางยทธศาสตร�

๕๖

๓. การวเคราะห�เพอพฒนาท*องถน ๓.๑ การวเคราะห�กรอบการจดทายทธศาสตร�ขององค�กรปกครองส�วนท*องถน ในการจดทาแผนพฒนาท�องถนสป�ขององค�การบรหารส�วนตาบลได�ใช�การว เคราะห� SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปOจจยและสภานการณ�การเปลยนแปลงทมผลต�อการพฒนา อย�างน�อยต�องประกอบด�วย การวเคราะห�ศกยภาพด�านเศรษฐกจ ด�านสงคม ด�านทรพย�ธรรมชาตและสงแวดล�อม ซงมรายละเอยดดงน

๑) จดแขง (S : Strength) � ประชาชน ผ�นาชมชน มความพร�อมทจะให�ความร�วมมอกบทางราชการในการพฒนา

ท�องถนของตนเอง � ชมชนเข�มแขงได�รบการบรการสาธารณะด�านโครงสร�างพนฐานครบถ�วน

� มเส�นทางสญจรเปBนไปด�วยความสะดวก เนองจากมถนนทางหลวงแผ�นดนหมายเลข ๒๐๔๒ ถนนลาดยางเชอมกบจงหวดมกดาหาร

� มรถโดยสารประจาทางสายมกดาหาร – คาชะอ ผ�านเขตองค�การบรหารส�วนตาบล � ประชาชนยงยดมนในขนบธรรมเนยมประเพณและวฒนธรรมท�องถน � ประชากรส�วนใหญ�มอาชพเกษตรกรรม ผลผลตทางการเกษตรทสาคญ ได�แก� ข�าว อ�อย

และมน เลยงสตว� ฯลฯ � มโรงเรยนสงกด สพฐ. ๒ โรงเรยน สอนตงแต�ระดบก�อนประถมศกษาถงระดบ

ประถมศกษา และมธยมศกษาตอนต�น � ศนย�พฒนาเดกเลก ๓ แห�ง สงกดองค�การบรหารส�วนตาบลตาบลบ�านซ�ง � มหน�วยงานราชการ อย�ในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล คอ รพสต.บ�านโนนสงข�ศร

สานกงานเกษตรอาเภอคาชะอ วทยาลยการอาชพคาชะอ � มการประสานความร�วมมอระหว�างองค�การบรหารส�วนตาบลกบส�วนราชการในพนท � มความสงบไม�ค�อยจะมปOญหา ด�านความปลอดภยและด�านมลพษ

� ผ�นาชมชนให�ความร�วมมอในการพฒนาท�องถน � องค�การบรหารส�วนตาบลตาบลบ�านซ�ง มศกยภาพเพยงพอทรองรบการบรการสาธารณะ

และแก�ไขปOญหาความเดอดร�อนของประชาชน � มศนย� ไอซทประจาตาบล จานวน ๑ แห�ง � มประเพณชนเผ�าไทยกะเลงทสบสานวฒนธรรมประเพณทโดดเด�นของชมชนและเปBนท

ร�จกอย�างแพร�หลาย � มวด ๗ แห�ง สานกสงฆ� ๔ แห�ง � ชมชนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล มหอกระจายข�าวประชาสมพนธ�ให�ประชาชนใน

ชมชนได�รบทราบข�อมลข�าวสาร � มการให�บรการด�านการสอสารของบรษททโอท แคทเทเลคอม และมสญญาณ

โทรศพท�ไร�สายของเอกชนหลายบรษท � มกองทนในหม�บ�าน เช�น การออมเงนสจจะ ธนาคารข�าว ฯลฯ � มกล�มอาชพแม�บ�าน กล�มป�ยชวภาพ กองทนเงนสาธารณสขมลฐานชมชน

๒) จดอ�อน (W : Weakness) � คนในวยทางาน คนหน�มสาวอพยพไปหางานทาในเมองและต�างประเทศ

๕๗

� ราษฎรยากจน ส�วนใหญ�ประชาชนประกอบอาชพทางการเกษตรเพยงอย�างเดยวทาให�ขาดรายได�

� ประชาชนไม�สามารถรวมกล�มกนเพอดาเนนการด�านเศรษฐกจของชมชนในรปของกล�มอาชพอย�างเข�มแขง

� ขาดแหล�งเกบกกนาเพอการอปโภค บรโภคและเพอการเกษตรไม�เพยงพอ � ขาดสถานศกษาระดบฝiกอาชพ ขาดแหล�งงานรองรบแรงงานว�างงานนอกฤดกาล � ไม�มสถานประกอบกจการขนาดใหญ� ไม�มโรงงานในพนท � องค�การบรหารส�วนตาบลตาบลบ�านซ�ง ขาดบคลากรทมความชานาญเฉพาะด�าน เช�น

ด�านการปaองกนและบรรเทาสาธารณภย ฯลฯ ประกอบกบเครองมอไม�เพยงพอ เนองจากงบประมาณจากด � ไม�มตลาดสดทดาเนนการโดยองค�การบรหารส�วนตาบล

� ทดนมราคาสงถ�าจะพฒนาในด�านการเกษตรและภาคอตสาหกรรมต�องใช�งบประมาณจานวนมาก

๓) โอกาส (O : Opportunity) � จงหวดมกดาหาร สามารถสนบสนนงบประมาณให�องค�การบรหารส�วนตาบลตาบลบ�าน

ซ�ง ทมแผนงาน/โครงการตามแนวทางยทธศาสตร�การพฒนาจงหวด � มเส�นทางคมนาคมสะดวก สามารถรองรบการขยายตวของการลงทนทางเศรษฐกจ � ได�รบความร�วมมอสนบสนนจากหน�วยงานของรฐเปBนอย�างด การปฏรป ระบบราชการทา

ให�พนกงานเกดความกระตอรอร�นในการปฏบตงาน � รฐบาลมนโยบายให�ประชาชนมส�วนร�วมในการพฒนาท�องถนของตนเอง � ได�รบงบประมาณจากส�วนกลางเพมขนเพอให�เพยงพอในการบรหารจดการท�องถน

๔) ข*อจากด (T : Threat) ⌦ ปOจจบนองค�การบรหารส�วนตาบลตาบลบ�านซ�ง เปBนองค�การบรหารส�วนตาบลขนาด

กลาง มงบประมาณจากดเมอเทยบกบภารกจหน�าทต�างๆ ตามกฎหมายทกาหนดให�เปBนอานาจหน�าทขององค�การบรหารส�วนตาบลตามกฎหมายอน ตามภารกจถ�ายโอนฯ ตามนโยบายท�องถน นโยบายจงหวดและนโยบายรฐบาล

⌦ งบประมาณทได�รบจากส�วนกลาง ไม�เพยงพอในการบรหารงาน ⌦ กฎหมายและระเบยบต�างๆ ในการปฏบตงานทาให�ขาดความคล�องตวในการบรหารงาน ⌦ การถ�ายโอนภารกจต�างๆ ไม�เปBนไปในแนวทางเดยวกน ทาให�การปฏบตงาน เกดความ

ล�าช�าไม�เปBนไปตามวตถประสงค�ทวางไว� ⌦ การพฒนาบางด�านต�องเปBนไปตามกฎหมาย จงไม�สามารถดาเนนการแก�ปOญหาได� ต�อง

อาศยความเสยสละของชมชนเท�านน ซงบางครงกทาได�ยากมาก

๖) การสรปสถานการณ�พฒนา (การวเคราะห�จดเขง จดอ�อน โอกาส และอปสรรค) องค�การบรหารส�วนตาบลตาบลบ�านซ�ง ได�ดาเนนการวเคราะห�สภาวการณ�และศกยภาพ เพอชให�เหนถงศกยภาพ ปOญหาและความต�องการของประชาชน โดยองค�การบรหารส�วนตาบลได�ดาเนนการวเคราะห�ข�อมล ดงต�อไปน

(๑) การวเคราะห�ข*อมลเพอการจดทาแผนพฒนา � ด*านโครงสร*างพนฐาน สามารถจาแนกได�ดงน

๑) มเส*นทางคมนาคมในพนทองค�การบรหารส�วนตาบลทเปBนถนนคอนกรตเสรมเหลก ร�อยละ ๗๐ เปaาหมายคอต�องการให�ได�มากกว�านหรอร�อยละ ๑๐๐ โดยผ�บรหารมนโยบายทจะดาเนนการก�อสร�างถนน

๕๘

คอนกรตเสรมเหลกทกสาย ปOญหาคอ องค�การบรหารส�วนตาบลไม�สามารถดาเนนการได�เนองจากพนทยงไม�เปBนทสาธารณะ จะดาเนนการได�กต�อเมอต�องเปBนทสาธารณะ การแก�ปOญหาคอ ประสานความร�วมมอกนในหลายๆ ฝ`าย เพอทจะทาความเข�าใจกบประชาชนในพนท และวธการทจะดาเนนการแก�ไขอย�างไร ทงน องค�การบรหารส�วนตาบลกได�ตงงบประมาณในส�วนนไว�แล�ว และได�แจ�งประชาสมพนธ�ให�ประชาชนได�รบทราบถงเหตผลเพอทจะได�ช�วยกนแก�ไขปOญหาให�กบชมชน

๒) การขยายเขตไฟฟiา ปOจจบนมไฟฟaาใช�ทกครวเรอน คดเปBน ๑๐๐ เปอร�เซนต� ปOญหาคอไฟฟaาส�องสว�างทางหรอทสาธารณะยงไม�สามารถดาเนนการครอบคลมพนทได�ทงหมด เนองจากพนททมความต�องการให�ตดตงไฟฟaาส�องสว�างนนยงไม�เปBนทสาธารณะ องค�การบรหารส�วนตาบลจงไม�สามารถดาเนนการได�เช�นเดยวกบถนน การแก�ปOญหาคอ ประสานความร�วมมอกนในหลายๆ ฝ`าย เพอทจะทาความเข�าใจกบประชาชนในพนท และวธการทจะดาเนนการแก�ไขอย�างไร ทงน องค�การบรหารส�วนตาบลกได�ตงงบประมาณในส�วนนไว�แล�ว และได�แจ�งประชาสมพนธ�ให�ประชาชนได�รบทราบถงเหตผลเพอทจะได�ช�วยกนแก�ไขปOญหาให�กบชมชน

๓) การประปา องค�การบรหารส�วนตาบลมกจการประปาเปBนขององค�การบรหารส�วนตาบลเอง สามารถให�บรการได�ครอบคลมทกหลงคาเรอน คดเปBน ๑๐๐ เปอร�เซนต� และมนาใช�ตลอดทงป� ปOญหาคอ มข�อร�องเรยนเรองนาประปาข�นบ�อยครง สาเหตเนองจากเปBนท�อประปาเก�าเกดการตกตะกอนของนา และไม�มแหล�งนาดบในการผลตประปาต�องขอใช�จากพนทอนทาให�มค�าใช�จ�ายมาก ประปาขององค�การบรหารส�วนตาบลยงไม�สามารถทจะผลตเปBนนาประปาสาหรบบรโภคได� ต�องใช�งบประมาณสงมากในการดาเนนการ ปOจจบนองค�การบรหารส�วนตาบลยงไม�ประสบปOญหาการขาดแคลนนาสามารถทจะจดหานาดบสาหรบผลตประปาให�ชมชนได� การแก�ปOญหาคอ การลงพนทดาเนนการแก�ไขตามจดทเกดปOญหาในทนท การพจารณาโครงการต�างๆ ทไม�สามารถดาเนนการได�นน เช�น โครงการก�อสร�างโรงสบจ�ายสารเคมและเกบสารเคมการประปา ฯลฯ องค�การบรหารส�วนตาบลกได�นาบรรจในแผนพฒนาสามป�เพอทจะพจารณาดาเนนการในป�ต�อไป เมอมงบประมาณและความจาเปBนกสามารถดาเนนโครงการได�ต�อเนอง เพอตอบสนองต�อความต�องการของประชาชนต�อไป � ด*านทอย�อาศยและการอปโภคบรโภค จากการสารวจข�อมลพนฐานพบว�า ประชากรในพนทมทอย�อาศยทมนคง ปOญหาคอ มจานวน ๑๑ ครวเรอน ทยงต�องการความช�วยเหลอในการซ�อมแซมทอย�อาศย การแก�ปOญหาคอองค�การบรหารส�วนตาบลได�มโครงการซ�อมแซมบ�านคนจน แต�งบประมาณมจากดถ�ามงบประมาณทมากกว�านองค�การบรหารส�วนตาบลกจะดาเนนการให�ได�ครอบคลมทกหลงคาเรอน บ�านเรอนส�วนมากมความเปBนระเบยบเรยบร�อยเนองจากองค�การบรหารส�วนตาบลมการดาเนนโครงการประกวดชมชนทกป�มเพยงบางครวเรอนทยงไม�เปBนระเบยบเรยบร�อยและถกสขลกษณะในชมชนมการเกดมลพษเพยงเลกน�อย เพราะในเขตองค�การบรหารส�วนตาบลไม�มโรงงานอตสาหกรรม ทกครวเรอนมนาสาหรบบรโภค โดยบางครวเรอนซอนาทบรรจในถงหรอขวด แต�หลายครวเรอนบรโภคนาทได�จากนาฝน ทาให�เกดปOญหานาดมทยงไม�สะอาดเท�าทควร มครวเรอน จานวน ๔ ครวเรอน ในชมชนทไม�มนาดมสะอาดสาหรบบรโภค การแก�ปOญหาเบองต�นคอประชาสมพนธ�ให�มการปqดฝาภาชนะให�มดชดและมทกรองนาฝนหรอการต�มนาให�เดอดก�อนเกบไว�ดม

(๒) การวเคราะห�ข*อมลด*านเศรษฐกจ จากการสารวจข�อมลพนฐานพบว�า ประชากรส�วนใหญ�ทาการเกษตร ร�อยละ ๗๐ เช�น ข�าว

อ�อย มนสาปะหลง ตามลาดบ รายได�ส�วนมากมาจากการทาการเกษตร และมรายได�จากสตว�เลยงไม�มาก คนอาย ๑๕ – ๖๐ ป�มอาชพและรายได� และทไม�รายได�ม ๑๖ คน ผ�สงอาย ๖๐ ป�ขนไป ร�อยละ ๙๐ มอาชพและมรายได� ถ�าเปรยบเทยบอตราการว�างงานทงจงหวด ร�อยละ ๐.๙๗ ถอว�าอตราการว�างงานของประชากรในเขตองค�การบรหารส�วนตาบลมอตราทตากว�ามาก ประชากรบางส�วนมรายได�จากการรบจ�างทงในพนทและนอกพนท ชมชนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบลบางชมชนส�วนมากมอาชพค�าขาย มห�างร�าน ร�านค�า ทาให�มรายได�มากจากการค�าขาย ซงภาวะเศรษฐกจขององค�การบรหารส�วนตาบลจงไม�เท�ากน แต�ปOญหากคอ รายได�เฉลยตากว�าคนละ ๓๐,๐๐๐ บาทต�อป�

๕๙

ร�อยละ ๗๕ ไม�มการเกบออม สาเหตเปBนเพราะว�าราคาผลผลตทางการเกษตรตาค�าครองชพสง มเงนแต�ซอของได�น�อยลง ประชากรมพนทในการทางเกษตรบางส�วนในททมนาท�วมเปBนประจา บางพนทภาวะฝนทงช�วง มพนทในการทาการเกษตรน�อย การขยายตวของประชากรเพมขนมาก เรมเกดเปBนชมชนแออดและส�งผลกระทบกบสภาวะแวดล�อม เช�น ปรมาณการปล�อยนาเสยจากครวเรอนลงส�รางระบายนามมากขน เกดปOญหาการร�องเรยนมายงองค�การบรหารส�วนตาบล การแก�ปOญหาคอ องค�การบรหารส�วนตาบลกได�ลงพนทแก�ไขปOญหาในทกครง รวมทงได�จดโครงการทาความสะอาดท�อและรางระบายนาในชมชน โดยการจ�างแรงงานในชมชน ผลทได�ปOญหาการระบายนาลดลง ประชาชนมจตสานกและมส�วนร�วมมากขน และทาให�ประชากรมรายได�เพมขน อกทงองค�การบรหารส�วนตาบล ได�แก�ไขปOญหาโดยจดโครงการส�งเสรมอาชพ เพอให�ชมชนมรายได�เสรมจากการประกอบอาชพเกษตรกรรม อดหนนกล�มอาชพในชมชน แต�การพฒนาด�านนยงไม�บรรลวตถประสงค�เท�าทควร เนองจากกล�มอาชพต�างๆ ยงขาดความร�ด�านการบรหารจดการและความร�ด�านการตลาด

(๓) การวเคราะห�ข*อมลสงคม � ด*านแรงงาน

จากการสารวจข�อมลพนฐานพบว�า ประชากรทมอาย ๑๕ – ๖๐ ป� อย�ในกาลงแรงงาน ร�อยละ ๙๕ เมอเทยบกบอตราส�วนกบจงหวด ร�อยละ ๗๓.๙๙ ซงสงกว�ามาก แต�ค�าแรงในพนทตากว�าระดบจงหวด โดยเฉพาะแรงงานด�านการเกษตร ประชากรอายระหว�าง ๒๕ – ๕๐ ป� บางส�วน ไปรบจ�างทางานนอกพนท รวมทงแรงงานทไปทางานต�างประเทศ ปOญหาทพบคอ ประชากรต�องไปทางานนอกพนทในเมองทมโรงงานอตสาหกรรม บรษท ห�างร�านใหญ�ๆ เพราะในพนทไม�มโรงงานอตสาหกรรมทมการจ�างแรงงานเยอะ เพราะพนทส�วนมากเปBนทอย�อาศย ปOญหานยงไม�สามารถแก�ไขได�

� ด*านสขภาพและสาธารณสข จากการสารวจข�อมลพนฐานพบว�า ประชาชนกรส�วนมากมสขภาพทด มการคด

กรองสขภาพให�กบประชาชนกล�มเสยง โรคทมกเกดแก�ประชากรในชมชน เช�นกน ได�แก� โรคความดน เบาหวาน โรคเอดส� โรคไข�เลอดออก มอ-ปาก-เท�าในเดก และโรคอนๆ อกมาก มสถตเข�ารบการรกษาพยาบาล ปOญหาคอประชาชนบางรายไม�ยอมไปคดกรองหรอตรวจสขภาพประจาป� การแก�ไขปOญหา คอ องค�การบรหารส�วนตาบลและหน�วยงานสาธารณสข โรงพยาบาล ได�จดกจกรรมร�วมมอกนรณรงค�ให�ชมชนเหนความสาคญในเรองนซงกได�ผลในระดบหนง ประชาชนให�ความร�วมมอเปBนอย�างด แต�ต�องเปBนการดาเนนการอย�างต�อเนองเปBนประจาทกป� สาหรบเดกแรกเกด - ๖ ป� ผ�ปกครองสามารถเลยงดตรงตามเกณฑ�มาตรฐาน มเพยง ๑ ราย เท�านน ดไม�ตรงตามเกณฑ�มาตรฐาน จากการสารวจข�อมลพนฐาน บางครวเรอนไม�ได�กนอาหารทถกสขลกษณะ การใช�ยาเพอบาบดอาการเจบปวยทไม�เหมาะสม การออกกาลงกายยงไม�สมาเสมอ และประชากรส�วนมากไม�ได�รบการตรวจสขภาพ ปOญหาเหล�านองค�การบรหารส�วนตาบลพยายามอย�างยงทจะแก�ไข โดยร�วมมอกบโรงพยาบาล สาธารณสข จดกจกรรมเพอแก�ไขปOญหา

� ด*านการศกษา จากการสารวจข�อมลพนฐานพบว�า ประชากรอาย ๑๕ – ๖๐ ป�เตม ร�อยละ ๙๙ อ�าน เขยนภาษไทยและคดเลขอย�างง�ายได� เดกอาย ๖ – ๑๔ ป� ร�อยละ ๑๐๐ ได�รบการศกษาภาคบงคบ ๙ ป� ได�เรยนต�อชนมธยมศกษาป�ท ๔ หรอเทยบเท�า และทไม�ได�เรยนต�อมงานทา ร�อยละ ๙๙ ด�านการศกษาอย�ในเกณฑ�ทด ปOญหาคอ ยงไม�สามารถทจะแข�งขนกบเมองใหญ�ๆ ได� การแก�ปOญหาขององค�การบรหารส�วนตาบล ได�จดกจกรรมให�กบเดกของศนย�พฒนาเดกเลก การสนบสนนอาหารเสรมนม อาหารกลางวน ในหบทางโรงเรยนในเขตพนท และร�วมกนจดกจกรรมต�างๆ กบทางโรงเรยน

� ด*านค�านยมของคนในพนท จากการสารวจข�อมลพนฐานพบว�า ประชากรมกจกรรมทางศาสนา(พทธ) และประชากรบางรายทไปร�วมทากจกรรมของศาสนาครสต�ด�วย ประชากรในเขตองค�การบรหารส�วนตาบลให�ความร�วมมอกนทากจกรรมสาธารณะต�างๆ ผ�สงอาย ผ�พการได�รบการดแล ปOญหาคอ ประชากรในครวเรอนมการดมสรา สบบหร

๖๐

รวมทงทเปBนครงคราว บางครวเรอนขาดความอบอ�น การแก�ปOญหาขององค�การบรหารส�วนตาบลคอ จดกจกรรมต�างๆ ในชมชน พยายามทจะให�ทกส�วนทกฝ`ายทกคนมส�วนร�วมและรณรงค�ให�เหนถงโทษของการดมสรา ให�ชมชนเหนความสาคญของครอบครว เช�น การแข�งขนกฬาชมชน แอโรบคแด�นส� งานประเพณ เปBนต�น � ด*านความปลอดภยในชวตและทรพย�สน

จากการสารวจข�อมลพนฐานพบว�า ส�วนมากครวเรอนมการปaองกนอบตภยอย�างถกวธ มความปลอดภยในชวตและทรพย�สน ปOญหาคอจากข�อมลทสารวจพบว�าม ๙ ครวเรอน ทไม�มการปaองกนอบตเหต อาชญากรรม วธการแก�ปOญหาขององค�การบรหารส�วนตาบลทสามารถดาเนนการได�ตามอานาจหน�าทและงบประมาณทมอย�อย�างจากด คอการตดตงกล�องวงจรปqดในจดทเปBนทสาธารณะ ตดตงสญญาณไฟกระพรบทางร�วมทางแยก ก�อสร�างหอนาฬกาบอกเวลาและลกศรบอกทาง รวมทงได�ตงจดตรวจ จดสกด จดบรการ ในช�วงเทศกาลทมวนหยดหลายวนเพออานวยความสะดวกให�กบประชาชน แต�ปOญหาทพบเปBนประจาคอการทะเลาะววาทของกล�มวยร�นโดยเฉพาะในสถานทจดงานดนตร งานมหรสพ เปBนปOญหาทชมชนได�รบผลกระทบเปBนอย�างมาก การแก�ไขปOญหา คอการแจ�งเตอนให�ผ�ปกครองดแลบตรหลานของตน ประชาสมพนธ�ให�ทราบถงผลกระทบ ผลเสยหาย และโทษทได�รบจากการเกดเหตทะเลาะววาท การขอความร�วมมอไปยงผ�นา การขอกาลงจาก ตารวจ ผ�นา อปพร. เพอระงบเหตไม�ให�เกดความร�นแรง แต�จะไม�ให�เกดขนเลยยงเปBนปOญหาทปOจจบนไม�สามารถทจะแก�ไขได� ทงทมการร�วมมอกนหลายฝ`าย เปBนเรองททางองค�การบรหารส�วนตาบลจะต�องหาวธทจะแก�ไขปOญหาให�กบประชาชนต�อไปตามอานาจหน�าททสามารถดาเนนการได� � ด*านยาเสพตด ปOญหายาเสพตดในชมชนขององค�การบรหารส�วนตาบล จากการททางสถานตารวจคาชะอได�แจ�งให�กบองค�การบรหารส�วนตาบลทราบนนพบว�าในเขตองค�การบรหารส�วนตาบลมผ�ทตดยาเสพตดแต�เมอเทยบกบพนทอนถอว�าน�อย และยงไม�พบผ�ค�า เหตผลกเนองมาจากว�าได�รบความร�วมมอกบทางผ�นา ประชาชน หน�วยงานขององค�การบรหารส�วนตาบลทช�วยสอดส�องดแลอย�เปBนประจา การแก�ไขปOญหาขององค�การบรหารส�วนตาบลสามารถทาได�เฉพาะตามอานาจหน�าทเท�านน เช�น การณรงค� การประชาสมพนธ� การแจ�งเบาะแส การฝiกอบรมให�ความร� ถ�านอกเหนอจากอานาจหน�าท กเปBนเรองของอาเภอหรอตารวจแล�วแต�กรณ ทงน องค�การบรหารส�วนตาบลกได�ให�ความร�วมมอมาโดยตลอด

(๔) การวเคราะห�ข*อมลด*านทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล*อม ในพนทขององค�การบรหารส�วนตาบลส�วนมากเปBนพนทสาหรบเพาะปลก ทอย�อาศย ร�านค�า

สถานประกอบการ ตามลาดบ และมพนทเพยงเลกน�อยทเปBนพนทสาธารณะ ทรพยากรธรรมชาตในพนท กได�แก� ดน นา ต�นไม� อากาศทไม�มมลพษ ปOญหาคอ เนองจากว�าพนทบางส�วน ต�องอาศยนาดบจากแหล�งอน และนาฝน นาในการเกษตรกต�องรอฤดฝน มแหล�งนาใช�ในการเกษตรไม�เพยงพอ ปOญหาคอยงไม�สามารถหาแหล�งนาสาหรบการเกษตรได�เพมขน เพราะพนทส�วนมากเปBนของประชาชน เอกชน ปOญหาด�านขยะ เมอชมชนแออดขยะกมากขน การแก�ไขปOญหา องค�การบรหารส�วนตาบลได�จดทาโครงการเพอแก�ปOญหาให�กบประชาชนและเปBนไปตามความต�องการของประชาชน เช�น โครงการจดหาถงขยะรองรบขยะให�ครอบคลมทงพนท โครงการปลกต�นไม�ในวนสาคญต�างๆ ในพนทของตนเองและทสาธารณะรวมทงปรบปรงสภาพภมทศน�ของเมองให�ร�มรนสวยงาม ให�เปBนเมองน�าอย� เปBนทพกผ�อนหย�อนใจของประชาชน ฯลฯ

(๕) ด*านการเมอง – การบรหาร องค�การบรหารส�วนตาบลได�จดตงชมชนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล มทงหมด ๗ ชมชน

แต�ละชมชนมกรรมการซงเปBนตวแทนของชมชน ๙ คน ประชาชนมส�วนร�วมในการจดซอจดจ�างขององค�การบรหารส�วนตาบล ประชาชนให�ความร�วมมอด�านการเลอกตงเปBนอย�างดเช�น การเลอกตงสมาชกสภาองค�การบรหารส�วนตาบล ในป� พ.ศ. ๒๕๕๖ ประชาชนมาใช�สทธเลอกตง จานวนผ�มาใช�สทธเลอกตงนายก อบต. ๒,๓๗๒ คน จากผ�มสทธเลอกตงทงสน ๓,๐๘๒ คน จานวนผ�มาใช�สทธเลอกตงสมาชกสภาองค�การบรหารส�วนตาบล ๒,๓๗๒ คน จากผ�มสทธเลอกตงทงสน ๓,๐๘๒ คน ปOญหาคอการแข�งขนทางการเมองค�อนข�างสง มจดทน�าสงเกตคอ มการย�ายเข�าย�ายออกช�วง

๖๑

ทจะมการเลอกตง ไม�ว�าจะเปBนการเลอกผ�ใหญ�บ�าน สมาชกสภา นายก โดยเฉพาะ การคดเลอกผ�ใหญ�บ�าน การแก�ไขปOญหาขององค�การบรหารส�วนตาบลคอ ขอความร�วมมอ ผ�นา เจ�าหน�าททมหน�าทรบผดชอบให�ระมดระวง สอดส�องพฤตกรรมและให�รายงานอาเภอทราบ การรณรงค� ประชาสมพนธ� ให�ข�อมลทถกต�อง เกยวกบข�อกฎหมายของการเลอกตงทกระทาได�และทาไม�ได�ให�ประชาชนได�รบทราบ ปOญหาต�างๆ ทเกดขนองค�การบรหารส�วนตาบลกได�พยายามแก�ไข โดยเรองจากการประชมประชาคมท�องถนทกชมชนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล ในการจดทาแผนพฒนาองค�การบรหารส�วนตาบล จากผลการประชมทกครงทองค�การบรหารส�วนตาบลจดขน มประชาชนสนใจเข�าร�วมประชมรวมทงแสดงความคดเหนทหลากหลาย ส�งผลให�องค�การบรหารส�วนตาบลดาเนนงานตามความต�องการของประชาชน และประชาชนได�รบประโยชน� และมส�วนร�วมในการพฒนาองค�การบรหารส�วนตาบล นอกจากน องค�การบรหารส�วนตาบลได�จดโครงการอบรมศกษา ดงาน ของคณะผ�บรหาร สมาชกสภาองค�การบรหารส�วนตาบล พนกงานองค�การบรหารส�วนตาบล อสม. และกรรมการชมชน โครงการอนๆ สาหรบประชาชนอกหลายโครงการ เพอนาความร�และประสบการณ�ทได�รบมาพฒนาองค�การบรหารส�วนตาบลให�เจรญเท�าเทยมกบองค�การบรหารส�วนตาบลอนๆ และองค�การบรหารส�วนตาบลมโครงการจดซอเครองมอเครองใช�ในการปฏบตงานให�ทนสมยและมประสทธภาพ โครงการบางโครงการต�องระงบไว�เนองจากข�อจากดด�านงบประมาณ มอตรากาลงพนกงานองค�การบรหารส�วนตาบลจากด ไม�เพยงพอต�อการตอบสนองความต�องการของประชาชนในด�านบรการ ๓.๒ การประเมนสถานการณ�สภาพแวดล*อมภายนอกทเกยวข*อง ในการจดทาแผนพฒนาท�องถนสป�ขององค�การบรหารส�วนตาบลนน ได�ทาการประเมนสถานการณ�สภาพแวดล�อมภายนอกทเกยวข�อง ซงมรายละเอยดดงน

ด*าน สถานการณ�ภาพแวดล*อม ภายนอกทเกยวข*อง

ขอบข�ายและปรมาณของป>ญหา/

ความต*องการ

พนทเปiาหมาย/ กล�มเปiาหมาย

ความคาดหวงและ แนวโน*มอนาคต

๑.ด*านแหล�งนา ๒. โครงการสร*างพนฐาน

๑) ขาดแคลนแหล�งนาในการเกษตรและนาประปาสาหรบอปโภค-บรโภคยงไม�พอเพยงและยงไม�ได�มาตรฐาน

- แหล�งนาและนาประปาในการอปโภค-บรโภค

- ในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- ประชาชนมแหล�งนาและมนาประปาใช�อย�างพอเพยงมคณภาพตามมาตรฐานมากขน

๒) ไฟฟaาส�องสว�างทางและทสาธารณะยงไม�สามารถดาเนนการครอบคลมพนทได�ทงหมด

- ไฟฟaา - ทางและทสาธารณะในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- ทางและทสาธารณะมแสงสว�างเพยงพอประชาชนได�รบความสะดวกในการสญจรไปมาและปaองกนการเกดอาชญากรรมได�

๓) ชมชนขยายมากขนระบบระบายนายงไม�เพยงพอ เกดการอดตน ส�งกลนเหมนก�อความราคาญ

- ราง/ท�อระบายนา - พนทในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- มรางระบายนาสามารถระบายนาได�สะดวก ไม�อดตน ไม�ส�งกลนเหมนก�อความราคาญ

๔) ประชาชนต�องการเส�นทางในการสญจรไปมาเพมมากขนและองค�การบรหารส�วนตาบลไม�สามารถดาเนนการได�เนองจากพนทยงไม�เปBนทสาธารณะ จะดาเนนการได�กต�อเมอต�องเปBนทสาธารณะ

- เส�นทางคมนาคม - เส�นทางคมนาคมทเปBนสาธารณะและประชาชนมความต�องการให�ดาเนนการ

- มเส�นทางในการคมนาคมเพยงพอและ ประชาชนได�รบความสะดวกในการสญจรไปมา

๖๒

ด*าน สถานการณ�ภาพแวดล*อม ภายนอกทเกยวข*อง

ขอบข�ายและปรมาณของป>ญหา/

ความต*องการ

พนทเปiาหมาย/ กล�มเปiาหมาย

ความคาดหวงและ แนวโน*มอนาคต

๓. ด*านสาธารณสข ๔.ด*านสงคม

๑) มการระบาดของโรคอบตใหม� โรคระบาด โรคตดต�อ

- ด�านสาธารณสข - ในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

ในพนทไม�มการระบาดของโรคอบตใหม� ดรคระบาด โรคตดต�อ

๒) ประชาชนในพนทปวยเปBนโรคเรอรงแนวโน�มทเพมขน เช�น เบาหวาน ความดน

- ประชาชนกล�มเสยงและผ�ปวย

๓) ปรมาณขยะและนาเสยเพมมากขน

- ในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- ปรมาณขยะและนาเสยถกกาจดให�หมดด�วยวธการทถกต�อง

๔) ประชาชนบรโภคอาหารทปลอดภย

- ประชาชนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- ประชาชนทราบและสามารถเลอกบรโภคอาหารทปลอดภยได�ถกต�อง

๕) ประชาชนในพนทบางรายมทอย�อาศยไม�มนคงแขงแรง

- ทอย�อาศย - ประชาชนในพนททได�รบความเดอนร�อนเรองทอย�อาศย

- ประชาชนในพนทได�รบความช�อยเหลอซ�อมแซมทอย�อาศยให�มงคงแขงแรง

๖) มการขยายตวของประชากรเพมมากขนทาให�เกดการขยายตวของอาคารบ�านเรอนทาให�เกดเปBนชมชนแออด

- ประชากร - พนทในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- ควบคมการก�อสร�างอาคารบ�านเรอนการพจารณาออกใบอนญาตเพอไม�เกดปOญหาจากการก�อสร�างอาคาร

ประชาชนบางครวเรอนบรโภค-บรโภคนาทยงไม�สะอาดและมสงเจอปน เช�น จากนาฝน นาทไม�ได�คณภาพ มตะกอน

- การอปโภค-บรโภค - ประชาชนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- ประชาชนบรโภคนาทสะอาดถกสขลกษณะ

๑) การศกษาสอการเรยนการสอนยงไม�พอเพยง เดกนกเรยนไม�ได�รบการศกษาต�อในระดบทสงกว�าขนพนฐาน และขาดงบประมาณในการศกษา ครอบครวยากจน

- สงคมในชมชน

- เดกนกเรยนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- มสอการเรยนการสอนทพอเพยง เดกนกเรยนได�รบการศกษาทสงขน มงบประมาณในการศกษาเล�าเรยน

๒) เดกและผ�สงอายบางครอบครว ผ�สงอายอย�ตามลาพง และรบภาระในการดแลเดก

- ผ�สงอายและเดกในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- ผ�สงอายและเดกได�รบการดแลทด

๖๓

ด*าน สถานการณ�ภาพแวดล*อม ภายนอกทเกยวข*อง

ขอบข�ายและปรมาณของป>ญหา/

ความต*องการ

พนทเปiาหมาย/ กล�มเปiาหมาย

ความคาดหวงและ แนวโน*มอนาคต

๓) ผ�พการไม�ได�รบความช�วยเหลอในดารงชวต

- ผ�พการในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- ผ�พการได�รบความช�วยเหลอในการดารงชวตและทวถง

๔) เยาวชนและวยร�นตดเกมส� สงลามก บหร เหล�า สาเสพตด และท�องก�อนวยอนสมควร

- เยาวชนและวยร�นในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- เยาวชนและวยร�นมอนาคตทด

๕) ประชาชนกรอายตงแต� ๓๕ ขนไป ไม�ได�ตรวจสขภาพประจาป� จานวน ๒๙๑ คน

- ประชาชนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบลทอาย ๓๕ ขนไป

- ประชาชนทอาย ๓๕ ขนไปได�รบการตรวจสขภาพทกคน

๖) ประชากรทสบบหร จานวน ๓๐๐ คน ดมสรา จานวน ๑๗๑ คน

- ประชาชนทสบบหรและดมสรา

- ประชาชนเลกสบบหรและเลกดมสรา

๕. ด*านเศรษฐกจ ๑) ประชาชนไม�มการวางแผนในการดาเนนงาน

- การวางแผน - ประชาชนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- ประชาชนสามารถวางแผนการดาเนนงานได�เอง

๒) ขาดแหล�งเงนลงทนในการทากจการและประกอบอาชพ

- การลงทน - ประชาชนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- มแหล�งเงนทนในการทากจการและประกอบอาชพ

๓) ประชาชนขาดสถานทจาหน�ายสนค�า

- การพาณชยกรรม - ร�านค�าแผลงลอย - ร�านค�าแผงลอยมสถานทในการขายจาหน�ายสนค�า

๔) ผลผลตทางการเกษตรราคาตกตาระยะทางในการขนส�งผลผลตไกลจากแหล�งรบซอ

- เกษตรกรในพนท - ผลผลตมราคาสงขน

๕) ค�าแรงตาค�าครองชพสงขาดแคลนการจ�างงาน

- ผ�ประกอบอาชพรบจ�าง

- ค�าแรงสงขนเหมาะสมกบค�าครองชพ มการจ�างงานมากขน

๖) ครวเรอนมรายได�เฉลยต�อป� ตากว�า ๓๐,๐๐๐ บาท จานวน ๙ ครวเรอน

- ประชาชนทมรายได�ตากว�าเกณฑ�มาตรฐาน

- ไม�มครวทตกเกณฑ�มาตรฐานรายได�

๗) ในเขตองค�การบรหารส�วนตาบลไม�มแหล�งท�องเทยวและกจกรรมการท�องเทยว

- การท�องเทยว - ในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- มแหล�งทองเทยวในเขตองค�การบรหารส�วนตาบลและส�งเสรมกจกรรมการท�องเทยวเพมมากขน

๖๔

ด*าน สถานการณ�ภาพแวดล*อม

ภายนอกทเกยวข*อง

ขอบข�ายและปรมาณของป>ญหา/

ความต*องการ

พนทเปiาหมาย/ กล�มเปiาหมาย

ความคาดหวงและ แนวโน*มอนาคต

๖. ด*านการเมองและการบรหารจดการองค�กร

๑) การจราจรบนถนนมเพมมากขนอาจทาให�เกดอบตเหตขนได�

- การจราจร ประชาชนทสญจรไปมาบนถนน

มระบบควบคมการจราจร เช�น ตดตงสญญาณไกระพรบเพอเตอนให�ระมดระวง

๒) มการทาลายและลกขโมยทรพย�สนของประชาชนและราชการ รวมทงเกดการทะเลาะววาทกนในชมชน

- การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพย�สนของประชาชน

- ประชาชนและส�วนราชการ

- มการปaองกนและรกษาความปลอดภยในชวตและทรพย�สนของประชาชนละส�วนราชการ เช�น การตดตงกล�องวงจรปqด การให�ผ�นา อปพร. ควบคมและระงบเหตทะเลาววาท

๗. ด*านสงแวดล*อมและทรพยากรธรรมชาต

๔) มปOญหาเรองขยะและนาเสยเพมมากขนส�งกลนเหมนราคาญ

- สงแวดล�อม

- ผ�ประกอบการและชมชนในเขตพนทองค�การบรหารส�วนตาบล

- ปOญหาขยะและนาเสยลดลง ผ�ประกอบการสามารถกาจดขยะและนาเสยเองได�โดยไม�ส�งผลกระทบต�อชมชน

๘. ด*านการศกษาศาสนา วฒนธรรม และการท�องเทยว

๑) ศลปะ วฒนธรรม จารต ประเพรและ๓มปOญหาท�องถนถกลมเลอนไปมาก

- ศลปะ วฒนธรรม จารต ประเพรและ๓มปOญหาท�องถน ถกลมเลอนไปมาก

- ประชาชนในเขตองค�การบรหารส�วนตาบล

- ยกย�อง เชดชคนดหรอปราชญ�ชาวบ�านในโอกาสต�างๆ เพอเปBนตวอย�างแก�เยาวชนและประชาชน ศลปะ วฒนธรรม จารต ประเพรและภมปOญญาท�องถน ไม�ถกลมและคงอย�สบไป

๖๕

ไปปรนเอาในยทธศาสตร� 59 เด*อ (เฉพาะหน*านเด*อ) ๓.๓ ความเชอมโยงยทธศาสตร�การพฒนาจงหวดกบยทธศาสตร�การพฒนาขององค�กรปกครองส�วนท*องถน

โครงสร�างความเชอมโยงแผนยทธศาสตร�การพฒนา องค�การบรหารส�วนตาบลบ�านซ�ง พ.ศ.๒๕๖๑-๒๕๖๔

ยทธศาสตร�จงหวดมกดาหาร

๑. การพฒนาเกษตรกรรมและอตสาหกรรมการเกษตรเพอเพมมลค�า

๒. ประตการค�าเชอมโยงอาเซยนส�สากล

๓. การพฒนาด�านการท�องเทยวเพอสร�างรายได�ให�กบชมชน

๔. การพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวต

๕.การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมเพอเปBนฐานการพฒนาอย�างยงยน

แนวทางการพฒนา ๑.เสรมสร�างเมองน�าอย� ชมขนปลอดภย ห�างไกลอบายมข และยกระดบคณภาพชวตให�ประชาชนอย�ดมสข ตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๒.พฒนาการคมนาคมและระบบสาธารณปโภคให�ครอบคลมทกพนท

แนวทางการพฒนา 1.ส�งเสรมเศรษฐกจและการท�องเทยว เป<นเมองเศรษฐกจพเศษทมสภาพแวดล�อมทด รวมทงสบสานศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมป=ญญาท�องถน และเอกลกษณ?ประจาจงหวด

แนวทางการพฒนา ๑.ส�งเสรมด�านการเกษตรกรรมและพฒนาการตลาดสนค�าธรกจชมชน

แนวทางการพฒนา ๑.การอนรกษ?ฟBCนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อม

แนวทางการพฒนา ๑.พฒนาการศกษาททนสมย เพอเตรยมความพร�อมในการเข�าส�ประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตร?การพฒนา

บ�านซ�ง

๑.การพฒนาด�านโครงสร�างพนฐาน

๒.การพฒนาด�านเศรษฐกจ

๓.การพฒนาด�านสงคม

๔.การพฒนาด�านแหล�งนา

๕.การพฒนาด�านสาธารณสข

เปFาหมายยทธศาสตร? ประชาชนได�รบบรการด�านสาธารณปโภค สาธารณปการอย�างทวถง

เปFาหมายยทธศาสตร? ประชาชนมอาชพ มรายได�พอเพยงและมความมนคงทางเศรษฐกจ

เปFาหมายยทธศาสตร? ประชาชนม คณภาพชวตทด มแหล�งเรยนร� มภม ค�มกน ร� เท�ากนโลก

เปFาหมายยทธศาสตร? ประชาชนได�รบบรการด�วยความเป<นธรรม โปร�งใส มส�วนร�วมในการพฒนาท�องถน

เปFาหมายยทธศาสตร? ชมชนมทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมทสมดลและยงยน

เปFาหมายยทธศาสตร? ประชาชนมความร� ชมชนมวฒนธรรมประเพณทดงาม และมสถานททองเทยวเชงอนรกษ�

๖.การเสรมสร�างความมนคงชายแดน

ยทธศาสตร?การพฒนา อปท.ในเขตจงหวดมกดาหาร

สอดคล�อง ย. ๑,๒,๓ จงหวด

สอดคล�อง ย. ๒,๓ จงหวด

สอดคล�อง ย. ๑ จงหวด

สอดคล�อง ย. ๕ จงหวด

สอดคล�อง ย. ๔ จงหวด

๑.เสรมสร�างท�องถนเมองนาอย�

๒.เสรมสร�างเศรษฐกจและการท�องเทยว

๓.เสรมสร�างการเกษตรให�มประสทธภาพอย�างยงยน

๔.เสรมสร�างประสทธภาพการอนรกษ�และฟbcนฟสงแวดล�อม

๕.เสรมสร�างการศกษาดมมาตรฐานสากล

๖.เสรมสร�างการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล

๗.เสรมสร�างการผลตและการจดการอาหารปลอดภย

แนวทางการพฒนา ๑.ส�งเสรมให�มระบบการบรหารจดการ โดยยดหลกธรรมาภบาล จดให�มช�องทางในการรบทราบข�อมลขาวสาร และสนบสนนให�ประชาชนมส�วนร�วมในการพฒนาอย�างสร�างสรรค?

แนวทางการพฒนา ๑.ส�งเสรมและสนบสนนให�มการผลตและการจดการอาหารปลอดภย

สอดคล�อง ย. ๔ จงหวด

สอดคล�อง ย. ๑,๔ จงหวด

๖.การพฒนาด�านการเมองและการบรหารจดการองค?กร

7.การพฒนาด�านการศกษา ศาสนา วฒนธรรมและการท�องเทยว

8.การพฒนาด�านสงแวดล�อมและทรพยากรธรรม ชาต

เปFาหมายยทธศาสตร? ประชาชนมแหล�งนาอปโภค บรโภค และแหล�งนาเพอการเกษตรอย�างพอเพยง

เปFาหมายยทธศาสตร? ประชาชนมสขภาพอนามยทด

๖๖

แนวทางการพฒนา ๑. ก�อสร�าง/ปรบปรง/ซ�อมแซม บารงรกษา ถนน สะพาน ทางเท�า ท�อระบายนาไฟฟFา โทรศพท?และท�าเทยบเรอ ๒.พฒนาระบบจราจร

แนวทางการพฒนา ๑. พฒนาและส�งเสรมอาชพให�แก�ประชาชน

แนวทางการพฒนา ๑.ส�งเสรมพฒนาสตร เดก เยาวชน ผ�สงอาย ผ�พการและผ�ด�อยโอกาส ๒.การปFองกนและแก�ไขป=ญหายาเสพตด ๓.การแก�ไขป=ญหาภยแล�ง ๔.การปFองกนและแก�ไขป=ญหาโรคเอดส? ๕.สร�างความเข�มแขงของชมชนและส�งเสรมการออกกาลงกาย

แนวทางการพฒนา ๑.จดหาแหล�งนาอปโภค บรโภค และการเกษตร

แนวทางการพฒนา ๑.เพมศกยภาพด�านสาธารณสข ปFองกนและระงบโรคตดต�อ

แนวทางทางการพฒนา

ผลผลต/โครงการ

๑.โครงการก�อสร�างสาธารณปโภคและสงก�อสร�าง ๒.โครงการซ�อมแซมสาธารณปโภคและสงก�อสร�างตามอานาจทกาหนดไว�ในระเบยบกฎหมาย หนงสอสงการ

๑.โครงการส�งเสรม สนบสนน และพฒนาอาชพ ๒.โครงการส�งเสรมสนบสนน และพฒนาผลตภณฑ? OTOP

๑.สนบสนนเบยยงชพแก�ผ�ชรา ผ�พการ ผ�ปRวยเอดส? สร�างขวญกาลงใจแก�ประชาชนฯลฯ ๒.โครงการช�วยเหลอผ�ประสบภยธรรมชาต ๓. โครงการส�งเสรมสนบสนนการศกษาศนย?พฒนาเดกเลก

๑.โครงการจดหา ปรบปรง ฟBCนฟแหล�งนาเพอการอปโภคบรโภคและเพอการเกษตร

๑.โครงการส�งเสรมและพฒนาด�านสาธารณสข เสรมสร�างสขภาพอนามยของประชาชน การปFองกนและระงบการระบาดและโรคตดต�อ

สอดคล�องกบแนวทางการพฒนา ย.๑

สอดคล�องกบแนวทางการพฒนา ย.๒

สอดคล�องกบแนวทางการพฒนา ย.๓

สอดคล�องกบแนวทางการพฒนา ย.๔

สอดคล�องกบแนวทางการพฒนา ย.๕

แนวทางการพฒนา ๑.เพมช�องทางในการรบร�ข�อมลข�าวสารให�แก�ประชาชน ๒.สร�างความร�ความเข�าใจเพอเพมศกยภาพการพฒนาตาบล ๓.พฒนาศกยภาพและประสทธภาพขององค?กร

แนวทางการพฒนา ๑.ส�งเสรมการศกษา ศาสนา วฒนธรรม และการท�องเทยว

แนวทางการพฒนา ๑.สร�างจตสานกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อม ๒.บาบดและกาจดขยะ ๓.ปรบปรง บารง ดแล รกษาบรเวณรมถนน ทางเท�า และแหล�งท�องเทยว

สอดคล�องกบแนวทางการพฒนา ย.๘

สอดคล�องกบแนวทางการพฒนา ย.๗

สอดคล�องกบแนวทางการพฒนา ย.๖

๑.โครงการส�งเสรมการมส�วนร�วมของประชาชน ๒.โครงการส�งเสรม สนบสนนการพฒนาประชาธปไตยภาคพลเมอง การพฒนาศกยภาพผ�นาชมชน และประชาชนทวไป

๑.โครงการส�งเสรมสนบสนนกจกรรมทางศาสนา อนรกษ? ฟBCนฟ ศลปวฒนธรรม ประเพณ และภมป=ญญาท�องถน ๒.ส�งเสรมสนบสนนการศกษาศนย?พฒนาเดกเลก การ ศกษาในระบบ นอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

๓.ส�งเสรมสนบสนนกจกรรมด�านการกฬาและนนทนาการ

๑.โครงการค�มครองดแลและบารงรกษาแหล�งนาตามธรรมชาต ทรพยากรปRาไม� และสตว?ปRา ๒.โครงการอนรกษ? ฟBCนฟ สร�างจตสานกรกและหวงแหนทรพยากรธรรมชาต และสงแวดล�อม

๖๗

๓.๔ แผนผงยทธศาสตร�

ยทธศาสตร�การพฒนาขององค�กรปกครองส�วน

ตาบลน�าอย� ควบค�เศรษฐกจด มการศกษาเป-นเลศ เชดชคณธรรม เน*นนาด*านสขภาพ

วสยทศน?

พนธกจ พ ฒ น า ร ะ บ บส า ธ า ร ณ ป โ ภ ค ส า ธ า ร ณ ป ก า ร ให� ไ ด� ม าตรฐานและทวถง

ส�งเสรมพฒนาอาชพ สร�างงาน เพมรายได�สร�างความมนคงทางเ ศ ร ษ ฐ ก จ ใ ห� แ ก�ประชาชน

ส� ง เ ส ร ม แ ล ะพฒนาการศกษา พ ฒ น า ค น แ ล ะสงคมให�เข�มแขง

พฒนาระบบการให�บรการประชาชน โดยกระบวนการมส�วนร�วมของประชาชนทกภาคส�วน

ส�งเสรมและอนรกษ?ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดล�อม

ส�งเสรมและพฒนาระบบบรการสาธารณสข เสรมสร�างสขภาพอนามยของประชาชน

เปFาประสงค?

ประชาชนได�รบบรการด�านสาธารณปโภค สาธารณปการอย�างทวถง

ประชาชนมอาชพ มรายได�พอเพยงและมความมนคงทางเศรษฐกจ

ประชาชนมคณภาพชวตทด มแหล�งเรยนร� มภมค�มกน ร�เท�าทนโลก

ประชาชนได�รบบรการด�วยความเป<นธรรม โปร�งใส มส�วนร�วมในการพฒนาท�องถน

ชมชนมทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมทสมดลและยงยน

ประชาชนมสขภาพอนามยทด

ยทธศาสตร? การพฒนาด�านโครงสร�างพนฐาน

การพฒนาด�านสงคม

การพฒนาด�านแหล�งนา

การพฒนา ด�านสาธารณสข

การพฒนาด�านการเมองและการบรหารจดการองค?กร

ทางการ

ก�อสร�าง/ปรบปรง/ซ�อมแซม บารงรกษา ถนน สะพาน ทางเท�า ท�อระบายนาไฟฟFา โทรศพท?และท�าเทยบเรอ

พฒนาระบบการจราจร

การพฒนาด�านเศรษฐกจ

การพฒนาด�านการศกษา ศาสนา วฒนธรรมและการท�องเทยว

การพฒนาด�านสงแวดล�อมและทรพยากรธรรมชาต

พฒนาและส�งเสรมอาชพให�แก�ประชาชน

ส�งเสรมพฒนาสตร เดก เยาวชน ผ�สงอาย ผ�พการและผ�ด�อยโอกาส

จดหาแหล�งนาอปโภค บรโภค และการเกษตร

การปFองกนและแก�ไขป=ญหายาเสพตด

การแก�ไขป=ญหาภยแล�ง

การปFองกนและแก�ไขป=ญหาโรคเอดส?

สร�างความเข�มแขงของชมชนและส�งเสรมการออกกาลงกาย

เพมศกยภาพด�านสาธารณสข ปFองกนและระงบโรคตดต�อ

เพมช�องทางในการรบร�ข�อมลข�าวสารให�แก�ประชาชน

ส�งเสรมการศกษา ศาสนา วฒนธรรม และการท�องเทยว

สร�างจตสานกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อม สร�างความร�ความ

เข�าใจเพอเพมศกยภาพการพฒนาตาบล

พฒนาศกยภาพและประสทธภาพขององค?กร

บาบดและกาจดขยะ

ปรบปรง บารง ดแล รกษาบรเวณรมถนน ทางเท�า และแหล�งท�องเทยว

๖๘

๓.๕ ประเดนยทธศาสตร� แนวทางการพฒนาและตวชวด

๓.๕.๑ ประเดนยทธศาสตร�

ยทธศาสตร�การพฒนาโครงสร*างพนฐาน

พนธกจ : พฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ ให�ได�มาตรฐานและทวถง เปiาประสงค� : ประชาชนได�รบบรการด�านสาธารณปโภค สาธารณปการอย�างทวถง ตวชวดในเชงปรมาณ/คณภาพ : กลยทธ�/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร�

กลยทธ�/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ� ๑. ก�อสร�าง/ปรบปรง/ซ�อมแซม บารงรกษา ถนน สะพาน ทางเท�า ท�อระบายนาไฟฟaา โทรศพท�และท�าเทยบเรอ

จานวนถนนทเพมขนและได�รบการบารงรกษา

๒. พฒนาระบบจราจร การสญจรขอประชาชนมความสะดวก ปลอดภย

หน�วยงานรบผดชอบหลก ส�วนโยธา ความเชอมโยง ๑. ยทธศาสตร�จงหวด : ยทธศาสตร�ท ๒ ประตการค*าเชอมโยงอาเซยนส�สากล ๒. ยทธศาสตร�การพฒนาองค�กรปกครองส�วนท�องถน : ยทธศาสตร�ท ๑ เสรมสร*างท*องถนเมองน�าอย�

ยทธศาสตร�การพฒนาด*านสงคม

พนธกจ : ๑.ส�งเสรมและพฒนาสตร เดก เยาวชน ผ�สงอาย ผ�พการและผ�ด�อยโอกาส ๒.ส�งเสรมการออกกาลงกายปaองกนแก�ไขปOญหาโรคเอดส� เปiาประสงค� : ๑. ประชาชนมคณภาพชวตทด มแหล�งเรยนร� มภมค�มกน ร�เท�าทนโลก ๒. ประชาชนมสขภาพอนามยทด ตวชวดในเชงปรมาณ/คณภาพ : กลยทธ�/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร�

กลยทธ�/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ� ๑. ส�งเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผ�สงอาย ผ�พการและผ�ด�อยโอกาส

ร�อยละของจานวนผ�สงอาย ผ�พการ และผ�ปวยเอดส�ทได�รบการสงเคราะห� เบยยงชพ

๒. การปaองกนและแก�ไขปOญหายาเสพตด จานวนครงในการจดกจกรรมการปaองกนและแก�ไขปOญหา ยาเสพตด

๓. การแก�ไขปOญหาภยแล�ง จานวนครงในการจดกจกรรมด�านแก�ไขปOญหาภยแล�ง

๔. การปaองกนและแก�ไขปOญหาโรคเอดส� จานวนครงในการจดกจกรรม ๕. สร�างความเข�มแขง ส�งเสรมการออกกาลงกาย จานวนครงในการจดกจกรรมด�านการกฬาและ

นนทนาการ

๖๙

หน�วยงานรบผดชอบหลก สานกงานปลด อบต. ความเชอมโยง ๑. ยทธศาสตร�จงหวด : ยทธศาสตร�ท ๔ พฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวต ๒. ยทธศาสตร�การพฒนาองค�กรปกครองส�วนท�องถน : ยทธศาสตร�ท ๑ เสรมสร*างท*องถนเมองน�าอย�

ยทธศาสตร�การพฒนาเศรษฐกจ

พนธกจ : ส�งเสรมพฒนาอาชพ สร�างงาน เพมรายได�สร�างความมนคงทางเศรษฐกจให�แก�ประชาชน เปiาประสงค� : ประชาชนมอาชพ มรายได�พอเพยงและมความมนคงทางเศรษฐกจ ตวชวดในเชงปรมาณ/คณภาพ : กลยทธ�/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร�

กลยทธ�/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ� ๑. พฒนาและส�งเสรมอาชพให�แก�ประชาชน -จานวนกล�มอาชพทได�รบการสนบสนนส�งเสรมการ

ประกอบอาชพ -ร�อยละของจานวนประชากรทได�รบฝiกอบรมการประกอบอาชพ

หน�วยงานรบผดชอบหลก สานกงานปลด อบต. ความเชอมโยง

๑. ยทธศาสตร�จงหวด : ยทธศาสตร�ท ๑ การพฒนาเกษตรกรรมและอตสาหกรรมการเกษตรเพอเพมมลค�า ยทธศาสตร�ท ๓ การพฒนาด*านการท�องเทยวเพอสร*างรายได*ให*กบชมชน

๒. ยทธศาสตร�การพฒนาองค�กรปกครองส�วนท�องถน : ยทธศาสตร�ท ๒ เสรมสร*างเศรษฐกจและการท�องเทยว

ยทธศาสตร�การพฒนาด*านแหล�งนา

พนธกจ : พฒนาระบบแหล�งนาเพอการอปโภคบรโภคและเพอการเกษตรอย�างทวถง เปiาประสงค� : ประชาชนมแหล�งนาเพอการอปโภคบรโภคและเพอการเกษตรอย�างเพยงพอและทวถง ตวชวดในเชงปรมาณ/คณภาพ : กลยทธ�/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร�

กลยทธ�/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ� ๑. จดหาแหล�งนาอปโภคบรโภคและการเกษตร จานวนแหล�งนาทเพมขนและทได�รบการซ�อมแซม

บารงรกษา หน�วยงานรบผดชอบหลก สานกงานปลด อบต. ความเชอมโยง

๑. ยทธศาสตร�จงหวด : ยทธศาสตร�ท ๑ การพฒนาเกษตรกรรมและอตสาหกรรมการเกษตรเพอเพมมลค�า ๒. ยทธศาสตร�การพฒนาองค�กรปกครองส�วนท�องถน : ยทธศาสตร�ท ๒ เสรมสร*างการเกษตรให*ม

ประสทธภาพอย�างยงยน

๗๐

ยทธศาสตร�การพฒนาด*านสาธารณสข

พนธกจ : ส�งเสรมและพฒนาระบบบรการสาธารณสข เสรมสร�างสขภาพอนามยของประชาชน เปiาประสงค� : ประชาชนมสขภาพอนามยทด ตวชวดในเชงปรมาณ/คณภาพ : กลยทธ�/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร�

กลยทธ�/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ� ๑. เพมศกยภาพด�านสาธารณสขปaองกนและระงบโรคตดต�อ

จานวนโรคต�างๆและโรคตดต�อทลดลง

หน�วยงานรบผดชอบหลก สานกงานปลด อบต. ความเชอมโยง ๑. ยทธศาสตร�จงหวด : ยทธศาสตร�ท ๔ พฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวต ๒. ยทธศาสตร�การพฒนาองค�กรปกครองส�วนท�องถน : ยทธศาสตร�ท ๑ เสรมสร*างท*องถนเมองน�าอย�

ยทธศาสตร�ท ๗ เสรมสร*างการผลต และการจดการอาหารปลอดภย

ยทธศาสตร�การพฒนาการเมองและการบรหารจดการองค�กร

พนธกจ : พฒนาระบบการให�บรการประชาชน โดยกระบวนการมส�วนร�วมของประชาชนทกภาคส�วน เปiาประสงค� : ประชาชนได�รบบรการด�วยความเปBนธรรม โปร�งใส มส�วนร�วมในการพฒนาท�องถน ตวชวดในเชงปรมาณ/คณภาพ : กลยทธ�/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร�

กลยทธ�/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ� ๑. เพมช�องทางในการรบร�ข�อมลข�าวสารให�แก�ประชาชน

จานวนช�องทางในการรบร�ข�อมลข�าวสาร

๒. สร�างความร�ความเข�าใจเพอเพมศกยภาพในการพฒนาตาบล

จานวนบคลากรของหน�วยงานทได�รบการอบรมเพมพนความร�ในการปฏบตงาน

๓. พฒนาศกยภาพขององค�กร จานวนเครองมอเครองใช� เทคโนโลยททนสมย ทสามารถเพมประสทธภาพในการปฏบตราชการและการให�บรการประชาชนทเพมขน

หน�วยงานรบผดชอบหลก สานกงานปลด อบต. ความเชอมโยง ๑. ยทธศาสตร�จงหวด : ยทธศาสตร�ท ๔ พฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวต

๒. ยทธศาสตร�การพฒนาองค�กรปกครองส�วนท�องถน : ยทธศาสตร�ท ๖ เสรมสร*างการบรหารจดการตามหลก ธรรมาภบาล

๗๑

ยทธศาสตร�การพฒนาด*านการศกษา ศาสนา วฒนธรรมและการท�องเทยว

พนธกจ : พฒนาระบบการศกษา ปรบปรงแหล�งท�องเทยวและสบสานประเพณวฒนธรรมอนเปBนเอกลกษณ�ของตาบล เปiาประสงค� : ประชาชนมความร� มแหล�งท�องเทยวและประเพณวฒนธรรมเก�าแก�ทสบทอดยาวนาน ตวชวดในเชงปรมาณ/คณภาพ : กลยทธ�/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร�

กลยทธ�/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ� ๑. ส�งเสรมการศกษา ศาสนา วฒนธรรมและการท�องเทยว

จานวนร�อยละของประชาชนทได�รบประโยชน�

หน�วยงานรบผดชอบหลก สานกงานปลด อบต. ความเชอมโยง

๑. ยทธศาสตร�จงหวด : ยทธศาสตร�ท ๔ พฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวต ยทธศาสตร�ท ๓ การพ ฒนาด*านการท�องเทยวเพอสร*างรายได*ให*แก�ชมชน

๒. ยทธศาสตร�การพฒนาองค�กรปกครองส�วนท�องถน : ยทธศาสตร�ท ๕ เสรมสร*างการศกษาดมมาตรฐานสากล ยทธศาสตร�ท ๒ เสรมสร*างเศรษฐกจและการท�องเทยว

ยทธศาสตร�การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล*อม

พนธกจ : ส�งเสรมและอนรกษ�ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อม เปiาประสงค� : ชมชนมทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อมทสมดลและยงยน ตวชวดในเชงปรมาณ/คณภาพ : กลยทธ�/แนวทางการพฒนาและตวชวดระดบกลยทธศาสตร�

กลยทธ�/ แนวทางการพฒนา ตวชวดระดบกลยทธ� ๑. สร�างจตสานกและความตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล�อม

จานวนร�อยละของประชาชนในตาบลได�รบการฝiกอบรม

๒. บาบดและจดการขยะ จานวนขยะมลฝอยทลดน�อยลง ๓. ปรบปรง บารง ดแล รกษาบรเวณรมถนน ทางเท�า และแหล�งท�องเทยว

จานวนสถานทพกผ�อนหย�อนใจในตาบลเพมขน

หน�วยงานรบผดชอบหลก สานกงานปลด อบต. ความเชอมโยง ๑. ยทธศาสตร�จงหวด : ยทธศาสตร�ท ๕ การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดล*อมเพอเป-นฐานการพฒนาอย�างยงยน ๒. ยทธศาสตร�การพฒนาองค�กรปกครองส�วนท�องถน : ยทธศาสตร�ท ๔ เสรมสร*างประสทธภาพของการอนรกษ�และฟ��นฟสงแวดล*อม

72

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

รายละเอยดแผนยทธศาสตร�องค�การบรหารส�วนตาบลบ*านซ�ง

ความ เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

ย ท ธ ศ า ส ต ร� ท ๒ ประตการค�าเชอมโยงอาเซยนส�สากล

ยทธศาสตร�ท ๑ เสรมสร�างท�องถนเมองน�าอย�

พฒนาโครงสร�างพนฐาน

๑.ก�อสร�างถนนทได�มาตรฐาน

มเส�นทางทเปBนมาตรฐานเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาเส�นทางคมนาคมในหม�บ�าน

เส�นทางคมนาคมท

เพมขน

ป�ละ ๒ สาย -โครงการก�อสร�างถนน คสล

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๒.ปรบปรงถนนทได�มาตรฐาน

มเส�นทางทได�รบการบารงรกษา

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ ปรบปรงเส�นทาง คมนาคมในหม�บ�าน

เส�นทางคมนาคมทได�รบการบารงรกษา

ป�ละ ๒ สาย -โครงการปรบปรงถนน คสล.

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๓.ก�อสร�างท�อลอดเหลยม ทได�มาตรฐาน

มท�อลอดเหลยมทเปBนมาตรฐานเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาท�อลอดเหลยมในหม�บ�าน

ท�อลอดเหลยมทเพมขน

ป�ละ ๒ สาย -โครงการก�อสร�างท�อลอดเหลยม

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๔.ก�อสร�างคระบายนาทได�มาตรฐาน

มคระบายนาทเปBนมาตรฐานเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาคระบายนาในหม�บ�าน

คระบายนาทเพมขน

ป�ละ ๒ สาย -โครงการก�อสร�างคระบายนา

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๕.บกเบกถนนทได�มาตรฐาน

มเส�นทางทเปBนมาตรฐานเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาเส�นทางคมนาคมในหม�บ�าน

เส�นทางคมนาคมท

เพมขน

ป�ละ ๒ สาย -โครงการบกเบกถนน ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๖.ขดลอกคระบายทได�มาตรฐาน

มคระบายนาทได�รบการบารงรกษา

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาคระบายนาในหม�บ�าน

คระบายนาทได�รบการบารงรกษา

ป�ละ ๒ สาย -โครงการขดลอกคระบายนา

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๗.วางท�อระบายนาทได�๗มาตรฐาน

มท�อระบายนาทเปBนมาตรฐานเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาท�อระบายนาในหม�บ�าน

ท�อระบายนาทเพมขน

ป�ละ ๒ สาย -โครงการวางท�อระบายนา

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๘.ซ�อมแซมสะพานทได�มาตรฐาน

มสะพานทได�รบการ บารงรกษา

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ ซ�อมแซมสะพานในหม�บ�าน

สะพานทได�รบการบารงรกษา

ป�ละ ๒ สาย -โครงการซ�อมแซมสะพาน คสล.

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

73

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

ความ

เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

๙.ก�อสร�างสะพานทได�มาตรฐาน

มสะพานทเปBนมาตรฐานเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาสะพานในหม�บ�าน

สะพานทเพมขน

ป�ละ ๒ สาย -โครงการก�อสร�างสะพาน คสล.

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๑๐.ก�อสร�างถนนลาดยางทได�มาตรฐาน

มเส�นทางทเปBนมาตรฐานเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาเส�นทางคมนาคมในหม�บ�าน

เส�นทางคมนาคมท

เพมขน

ป�ละ ๒ สาย -โครงการก�อสร�างถนนลาดยาง

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๑๑.ตดตงไฟฟaาสาธารณะทได�มาตรฐาน

มไฟฟaาสาธารณะทเปBนมาตรฐานเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาไฟฟaาสาธารณะในตาบล

ไฟฟaาสาธารณะเพมขน

ป�ละ ๒ จด -โครงการตดตงไฟฟaา สาธารณะ

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๑๒.ตดตงกระจกโค�งทได�มาตรฐาน

มกระจกโค�งทเปBนมาตรฐานเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนากระจกโค�งในตาบล

กระจกโค�งเพมขน

ป�ละ ๒ จด -โครงการตดตงกระจกโค�ง

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๑๓.ก�อสร�าง/ปรบปรง/ขยายเขตประปาหม�บ�านทได�มาตรฐาน

มสาธารณปโภค สาธารณปการเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาสาธารณปโภค สาธารณปการ ในหม�บ�าน

สาธารณปโภค สาธารณปการ

เพมขน

ป�ละ ๒ จด -โครงการก�อสร�าง/ปรบปรง/ขยายเขตประปาหม�บ�าน

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๑๔.ประชาชนมสาธารณปโภค สาธารณปการ ทได�มาตรฐาน

มนาเพยงพอสาหรบอปโภคบรโภค ทเปBนมาตรฐานเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาสาธารณปโภค สาธารณปการในหม�บ�าน

นาเพยงพอสาหรบอปโภคบรโภคทเพมขน

ป�ละ ๒ โครงการ

-โครงการแก�ไขปOญหาภยแล�ง

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๑๕.จดทาผงเมองรวมชมชนและการพฒนาสภาพแวดล�อมภมทศน�ทได�มาตรฐาน

มผงเมองรวมชมชนและการพฒนาสภาพแวดล�อมภมทศน�ทเปBนมาตรฐานเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาผงเมองรวมชมชนและการพฒนาสภาพแวดล�อมภมาทศน�ในหม�บ�าน

ผงเมองรวมชมชนและการพฒนาสภาพแวดล�อมภมาทศน�ทเพมขน

ป�ละ ๒ จด -โครงการจดทาผงเมองรวมชมชนและการพฒนาสภาพแวดล�อมภมทศน�

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

74

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

ความ

เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

ยทธศาสตร�ท ๑ การพฒนาเกษตรกรรมและอตสาหกรรมการเกษตรเพอเพมมลค�า ยทธศาสตร�ท ๓ การพฒนาด�านการท�องเทยวเพอสร�างรายได�ให�กบชมชน

ยทธศาสตร�ท ๒ เสรมสร�างเศรษฐกจและการท�องเทยว

การพฒนาด�านเศรษฐกจ

๑.ส�งเสรมกล�มอาชพตาบลบ�านซ�ง

ประชาชนมงานทามรายได�เพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดส�งเสรมการประกอบอาชพ และเพมรายได�ให�แก�กล�มอาชพ

กล�มอาชพม งานทามรายได�มากขน

ป�ละ ๑ โครงการ

โครงการส�งเสรมกล�มอาชพตาบลบ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

๒.ศกษาดงานกล�มอาชพตาบลบ�านซ�ง

กล�มอาชพมความร�ทได�ไปศกษาดงานเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกล�มอาชพศกษาดงานกล�มอาชพต�างๆ

กล�มอาชพ สามารถนาความร�ทได�มาพฒนาอาชพตนได�

ป�ละ ๑ โครงการ

โครงการศกษาดงานกล�มอาชพตาบลบ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

๓.ฝiกอบรมอาชพต�างๆ ประชาชนมงานทา มรายได�เพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดฝiกอบรมให�แก�ประขาชน

ผ�เข�ารบการฝiกอบรมมงานมรายได�เพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ

โครงการฝiกอบรมอาชพต�างๆ

สานกงานปลด อบต.

-

๔.สนบสนนศนย�ถ�ายทอดเทคโนโลยการเกษตรตาบลบ�านซ�ง

คณะกรรมการความร� ทกษะด�านการประกอบอาชพทางการเกษตรเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดประชมคณะกรรมการบรหารศนย�ถ�ายทอดเดอนละ ๑ ครง

มการจดประชมเพอแลกเปลยนเรยนร�เพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ

โครงการสนบสนนศนย� ถ�ายทอดเทคโนโลย การเกษตรตาบลบ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

๕พฒนาเพมศกยภาพเครอข�ายวสาหกจชมชน

มการพฒนาเพมศกยภาพเครอข�ายวสาหกจชมชน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ พฒนาเพมศกยภาพเครอข�ายวสาหกจชมชน

คณะกรรม เครอข�ายมศกยภาพในการปฏบตงานเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ

โครงการพฒนาเพมศกยภาพเครอข�ายวสาหกจชมชน

สานกงานปลด อบต.

-

๖.ส�งเสรมและพฒนาผลตภณฑ�ชมชน (OTOP)

ผลตภณฑ� (OTOP) ตาบลบ�านซ�งมคณภาพและช�องทางการจาหน�ายเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ประชาสมพนธ�ผลตภณฑ� (OTOP)ตาบลบ�านซ�ง

ประชาชนมรายได�เพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ

โครงการส�งเสรมและพฒนาผลตภณฑ�ชมชน (OTOP)

สานกงานปลด อบต.

-

75

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

ความ

เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

ยทธศาสตร�ท ๔ พฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวต

ยทธศาสตร�ท ๑ เสรมสร�างท�องถนเมองน�าอย�

การพฒนาด�านสงคม

๑.ปaองกนและแก�ไขปOญหายาเสพตด

มการปaองกนกล�มเสยงในกล�มเดกและเยาวชนไม�ให�เข�าไปเกยวข�องกบยาเสพตด

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ปaองกนกล�มเสยงในกล�มเดกและเยาวชนไม�ให�เข�าไปเกยวข�องกบยาเสพตด

ปOญหายาเสพตดในพนทลดลง

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการปaองกนและแก�ไขปOญหายาเสพตด

สานกงานปลด อบต.

-

๒.วนต�อต�านยาเสพตด โลก (๒๖ มถนายน)

มการปaองกนการแพร�ระบาดของยาเสพตดในชมชน/หม�บ�านเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดทาปaายประชาสมพนธ�/แผ�นพบ รณรงค�แก�ไขปOญหายาเสพตด

การแพร�ระบาดของยาเสพตดลดลง

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการวนต�อต�านยาเสพตดโลก (๒๖ มถนายน)

สานกงานปลด อบต.

-

๓.ปaายเตอนสร�างจตสานกปaองกนยาเสพตดในหม�บ�าน

มการสร�างจตสานกของบคคลให�ตระหนกถงพษภยของยาเสพตด

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดทาปaายเตอนโทษของยาเสพตด จานวน ๖ หม�บ�าน

ประชาชนมจตสานกทดมากขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการปaายเตอนสร�างจตสานกปaองกนยาเสพตดในหม�บ�าน

สานกงานปลด อบต.

-

๔.ฝiกอบรมและทบทวน อปพร.

มการฝiกอบรมทบทวนเพอให�มความพร�อมในการปฏบตงานตลอดเวลา

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดฝiกอบรมทบทวนเพอให�มความพร�อมในการปฏบตงาน

จานวน สมาชกอปพร.มความพร�อมในการปฏบตงานเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการฝiกอบรมและทบทวน อปพร.

สานกงานปลด อบต.

-

๕.จดงานพธเฉลมพระเกยรตสมเดจพระนางเจ�าพระบรมราชนนาถ

มการจดงานเฉลมพระเกยรตสมเดจพระนางเจ�าพระบรมราชนนาถ

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดงานเฉลมพระเกยรตสมเดจพระนางเจ�าพระบรมราชนนาถ

ประชาชนได�ราลกถงพระมหากรณา ธคณเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดงานพธเฉลมพระเกยรตสมเดจพระนางเจ�าฯพระบรมราชนนาถ เนองในวโรกาสเฉลมพระชนมพรรษา “๑๒ สงหามหาราชน”

สานกงานปลด อบต.

-

๖.จดงานพธเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจ�าอย�หว

มการจดงานเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจ�าอย�หว

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดงานเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจ�าอย�หว

ประชาชนได�ราลกถงพระมหากรณา ธคณเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดงานพธเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจ�าอย�หวเนองในวโรกาสวนเฉลมพระชนมพรรษาพระบาทสมเดจพระเจ�าอย�หวภมพลอดลยเดช ๕ ธนวาคม ๒๕๕๗

สานกงานปลด อบต.

-

76

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

ความ

เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

๗.ปกปaองสถาบน ประชาชนได�สานกในพระมหากรณาธคณและจงรกภกดต�อสถาบน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมปกปaองสถาบนตามนโยบายของรฐบาล

ประชาชนสานกในพระมหากรณาธคณ

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการปกปaองสถาบน

สานกงานปลด อบต.

-

๘.ฝiกอบรมทบทวนลกเสอชาวบ�านเฉลมพระเกยรตฯ

มการจดอบรมทบทวนลกเสอชาวบ�านเฉลมพระเกยรตฯ

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดอบรมทบทวนลกเสอชาวบ�านเฉลมพระเกยรตฯ

ประชาชนมความจงรกภกดต�อสถาบนพระมหากษตรย�

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการฝiกอบรมทบทวนลกเสอชาวบ�านเฉลมพระเกยรตฯ

สานกงานปลด อบต.

-

๙.คนดศรบ�านซ�ง มการเชดชเกยรตและยกย�องคนดให�เปBนแบบอย�างทดของสงคม

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ เชดชเกยรตและยกย�องคนดให�เปBนแบบอย�างทดของสงคม

มบคลากรทได�รบการคดเลอกเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการคนดศรบ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

๑๐.อาสาดแลผ�สงอายผ�พการและผ�ยากไร�

มผ�สงอาย ผ�พการ และผ�ยากไร�มคณภาพชวตทดขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ผ�สงอาย ผ�พการ และผ�ยากไร�มคณภาพชวตทดขน

มผ�สงอาย ผ�พการ ผ�ยากไร�ททคณภาพชวตดขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการอาสาดแลผ�สงอายผ�พการและผ�ยากไร�

สานกงานปลด อบต.

-

๑๑.เงนสงเคราะห�เบยยงชพผ�สงอาย

มการจ�ายเงนเบยยงชพให�แก�ผ�สงอาย

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จ�ายเงนเบยยงชพให�แก�ผ�สงอายในหม�บ�าน

ผ�สงอายได�รบเบยยงชพเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการเงนสงเคราะห�เบยยงชพผ�สงอาย

สานกงานปลด อบต.

-

๑๒.เงนสงเคราะห�เบยยงชพความพการ

มการจ�ายเงนเบยยงชพให�แก�คนพการ

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จ�ายเงนเบยยงชพให�แก�คนพการในหม�บ�าน

ผ�พการได�รบเบยยงชพเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการเบยยงชพความพการ

สานกงานปลด อบต.

-

๑๓.เงนสงเคราะห�เบยยงชพผ�ป`วยเอดส�

มการจ�ายเงนเบยยงชพให�แก�ผ�ป`วยเอดส�

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จ�ายเงนเบยยงชพให�แก�ผ�ป`วยเอดส�

ผ�ป`วยเอดส�ได�รบเบยยงชพเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการเงนสงเคราะห�เบยยงชพผ�ปวยเอดส�

สานกงานปลด อบต.

-

๑๔.สมทบกองทนสวสดการชมชนตาบลบ�านซ�ง

มกองทนสวสดการชมชนตาบลบ�านซ�ง

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ประชาชนตาบลบ�านซ�งได�รบสวสดการทวถง

ประชาชนตาบลบ�านซ�งได�รบสวสดการเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการสมทบกองทนสวสดการชมชนตาบลบ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

77

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

ความ

เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

๑๕.ช�วยเหลอผ�ประสบภยธรรมชาต

มการเตรยมความพร�อมในการให�ความช�วยเหลอผ�ประสบภยธรรมชาต

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ เตรยมความพร�อมในการให�ความช�วยเหลอผ�ประสบภยธรรมชาต

ผ�ประสบภยธรรมชาตได�รบการช�วยเหลอเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการช�วยเหลอผ�ประสบภยธรรมชาต

สานกงานปลด อบต.

-

๑๖.แข�งขนกฬาบ�านซ�งสมพนธ�ร�วมกนต�านยาเสพตด ประจาป�

เยาวชนและประชาชนมสขภาพอนามยทดขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมส�งเสรมการออกกาลงกาย

ประชาชนมสขภาพแขงแรงเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการแข�งขนกฬาบ�านซ�งสมพนธ�ร�วมกนต�านยาเสพตดประจาป�

สานกงานปลด อบต.

-

๑๗.ส�งนกกรฑาและนกกฬาเข�าร�วมแข�งขนระดบอาเภอ/จงหวด

มนกกรฑาและนกกฬาทมสขภาพแขงแรง

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดส�งนกกรฑาและนกกฬาประเภทต�างๆเข�าร�วมแข�งขนระดบอาเภอ/จงหวด

ประชาชนมสขภาพแขงแรง

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการส�งนกกรฑาและนกกฬาเข�าร�วมแข�งขนระดบอาเภอ/จงหวด

สานกงานปลด อบต.

-

๑๘.จดซอวสดและอปกรณ�กฬา

มการจดซอวสดและอปกรณ�กฬา

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดซอวสดและอปกรณ�กฬาให�แก�หม�บ�าน

จานวนวสดและอปกรณ�กฬาทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดซอวสดและอปกรณ�กฬา

สานกงานปลด อบต.

-

๑๙.ก�อสร�างลานกฬา/สนามกฬาต�านยาเสพตด

มการก�อสร�างลานกฬา/สนามกฬาบรเวณ อบต.และหม�บ�าน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ก�อสร�างลานกฬา/สนามกฬาบรเวณ อบต.และหม�บ�าน ม.๑-๖

จานวนลานกฬา/สนามกฬาต�านยาเสพตดทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการก�อสร�างลานกฬา/สนามกฬาต�านยาเสพตด

สานกงานปลด อบต.

-

78

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

ความ

เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

ยทธศาสตร�ท ๑ การพฒนาเกษตรกรรมและอตสาหกรรมการเกษตรเพอเพมมลค�า

ยทธศาสตร�ท ๒ เสรมสร�างเศรษฐกจและการท�องเทยว

การพฒนาด�านแหล�งนา

๑.ขดสระนา/ขดลอกสระ/แหล�งนาสาธารณะทได�มาตรฐาน

มสระนา/แหล�งนาสาธารณะทเปBนมาตรฐานเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาสระนา/แหล�งนาสาธารณะในหม�บ�าน

สระนา/แหล�งนาสาธารณะทได�รบการบารงรกษา

ป�ละ ๒ จด -โครงการขดสระนา/ขดลอกสระ/แหล�งนาสาธารณะ

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๒.ก�อสร�างประตเปqด-ปqดนาทได�มาตรฐาน

มประตเปqด-ปqดนาเพมขน ๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาประตเปqด-ปqดนา

ประตเปqด-ปqดนาเพมขน

ป�ละ ๒ โครงการ โครงการก�อสร�างประตเปqด-ปqดนา

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๓.ก�อสร�างฝายทดนา/ฝายนาล�น/ท�อนาล�นทได�มาตรฐาน

มฝายทดนา/ฝายนาล�น/ท�อนาล�นทเปBนมาตรฐานเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ พฒนาฝายทดนา/ฝายนาล�น/ท�อนาล�นในหม�บ�าน

ฝายทดนา/ฝายนาล�น/ท�อนาล�นทเพมขน

ป�ละ ๒ จด -โครงการก�อสร�างฝาย ทดนา/ฝายนาล�น/ท�อนาล�น

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

๔.ปรบปรง/ซ�อมแซมผนงกนนา/ฝานกนนาทได�มาตรฐาน

มปรบปรง/ซ�อมแซมผนงกนนา/ฝานกนนาทได�รบการบารงรกษา

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ ปรบปรง/ซ�อมแซมผนงกนนา/ฝานกนนาในหม�บ�าน

ผนงกนนา/ฝานกนนาทได�รบการบารงรกษา

ป�ละ ๒ จด -โครงการปรบปรง/ซ�อมแซมผนงกนนา/ฝายกนนา

ส�วนโยธา สานกงานปลด อบต.

79

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

ความ

เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

ยทธศาสตร�ท ๔ พฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวต

ยทธศาสตร�ท ๑ เสรมสร�างท�องถนเมองน�าอย� ยทธศาสตร�ท ๗ เสรมสร�างการผลต และการจดการอาหารปลอดภย

การพฒนาด�านสาธารณสข

๑.ก�อสร�างสวนสขภาพ มการก�อสร�างสวนสขภาพพร�อมอปกรณ�กลางแจ�งบรเวณ หอประชมหม�ท ๑

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ก�อสร�างสวนสขภาพพร�อมอปกรณ� กลางแจ�งบรเวณ หอประชมหม�ท ๑

จานวนสวนสขภาพทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการก�อสร�างสวนสขภาพ

สานกงานปลด อบต.

-

๒.เพมประสทธภาพอาสาสมครสาธารณสข

ม อสม.ทมศกยภาพ ประสทธภาพทมากขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ อดหนนอาสาสมครสาธารณสข หม�ท ๑-๖

อสม..มศกยภาพภาพในการปฏบตงานเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการเพมประสทธภาพอาสาสมครสาธารณสข

สานกงานปลด อบต.

-

๓.บ�านซ�งปลอดยงลาย มการปaองกนโรคตดต�อภายในชมชน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ รณรงค�กาจดแหล�งเพาะพนธ�ยง พร�อมพ�นหมอกควน

ลดการระบาดของโรคมากขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการบ�านซ�งปลอดยงลาย

สานกงานปลด อบต.

-

๔.บ�านซ�งปลอดโรคพษสนขบ�า

มการปaองกนโรคพษสนขบ�าและลดจานวนสนขและแมว

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ปaองกนโรคพษสนขบ�า ลดจานวนผ�ป`วยจากโรคได�มากขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการบ�านซ�งปลอดโรคพษสนขบ�า

สานกงานปลด อบต.

-

๕.บ�านซ�งชมชนสขภาพจตด

มการส�งเสรมให�ประชาชนมสขภาพแขงแรงทงร�างกายและจตใจ ร�เท�าทนโลก

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมเพอสขภาพจตทด

ประชาชนมสขภาพจตทดเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการบ�านซ�งชมชนสขภาพจตด

สานกงานปลด อบต.

-

๖.บรการการแพทย�ฉกเฉน

มบรการการแพทย�ฉกเฉนทดขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดอานวยความสะดวกและให�บรการด�านการแพทย�ฉกเฉน

ประชาชน สามารถเข�าถงบรการเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการบรการการแพทย�ฉกเฉน

สานกงานปลด อบต.

-

๗.เงนสมทบกองทนหลกประกนสขภาพตาบลบ�านซ�ง

มการสนบสนนงบประมาณเพอดาเนนงานและบรหารจดการกองทนหลกประกนสขภาพตาบลบ�านซ�ง

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ สมทบกองทน หลกประกนสขภาพตาบลบ�านซ�ง

ประชาชนสามารถเข�าถงบรการด�านสาธารณสขมากขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการเงนสมทบกองทนหลกประกนสขภาพตาบลบ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

80

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

ความ

เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

ยทธศาสตร�ท ๔ พฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวต

ยทธศาสตร�ท ๖ เสรมสร�างการบรหารจดการตามหลกธรรมา ภบาล

การพฒนาการเมองและการบรหารจดการองค�กร

๑.ศนย�ข�อมลข�าวสาร มข�อมลข�าวสารต�างๆของอบต.และประชาสมพนธ�การดาเนนงานของอบต.ทเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ศนย�ข�อมลข�าวสารอบต.บ�านซ�ง

มศนย�ข�อมลข�าวสารทให�บรการประชาชนทดขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการศนย�ข�อมลข�าวสาร

สานกงานปลด อบต.

-

๒.พฒนาและปรบปรงเวบไซด� อบต.บ�านซ�ง

มข�อมลข�าวสารและประชาสมพนธ�การดาเนนงานของอบต.เพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ พฒนาและปรบปรงเวบไซด�ของ อบต.บ�านซ�ง

ประชาชนได�รบทราบข�อมลข�าวสารต�างๆ เพมมากขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการพฒนาและปรบปรงเวบไซด� อบต.บ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

๓.อบต.สญจรรายเดอน มการบรการประชาชนด�านการจดเกบภาษ/รบฟOงปOญหาความเดอดร�อน ความต�องการของประชาชนทเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ผ�บรหาร/พนกงานส�วนตาบล เข�าร�วมประชมหม�บ�านประจาเดอน

ประชาชนได�รบบรการและข�อมลข�าวสารทางราชการทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการอบต.สญจรรายเดอน

สานกงานปลด อบต.

-

๔.พสดโปร�งใสตรวจสอบได�

มการจดหาพสดเปBนไปด�วยความค�มค�าโปร�งใสโดยกระบวนการมส�วนร�วมของประชาชนเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ การเปqดเผยข�อมลการจดหาพสดของหน�วยงานทกขนตอน

การจดหาพสดโปร�งใสขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการพสดโปร�งใสตรวจสอบได�

สานกงานปลด อบต.

-

๕.ภาษน�าร�ของ ผ�ประกอบการ

มการจดเกบภาษทม ประสทธภาพเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ผ�ประกอบการในพนททมหน�าทชาระภาษให�แก�อบต.

มการเสยภาษเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการภาษน�าร�ของ ผ�ประกอบการ

สานกงานปลด อบต.

-

๖.อดหนนศนย�ข�อมลข�าวสารการซอ/การจ�างของอบต.อาเภอคาชะอ

มศนย�ข�อมลข�าวสารการซอการจ�างระดบอาเภอทมประสทธภาพและโปร�งใสเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ อดหนนศนย�ข�อมลข�าวสารการซอ/การจ�างของอบต.อาเภอจฬาภรณ�

มศนย�ข�อมลข�าวสารการซอ/การจ�างทมประสทธภาพเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการอดหนนศนย�ข�อมลข�าวสารการซอ/จ�างของอบต.ระดบอาเภอ

สานกงานปลด อบต.

-

81

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

ความ เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

๗.วนสถาปนาอบต./วนท�องถนไทย

ประชาชนได�รบทราบบทบาทอานาจหน�าทและการดาเนนงานของ อบต. มากขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดทาปaายประชาสมพนธ�/แผ�นพบ

ประชาชนได�รบทราบบทบาทอานาจหน�าทและการดาเนนงานของอบต.เ.พมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการสถาปนาอบต./วนท�องถนไทย

สานกงานปลด อบต.

-

๘.ประชาสมพนธ�ข�าวสารงาน อบต.

มการประชาสมพนธ�ข�อมลข�าวสารการจดซอจดจ�างของอบต.เพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดทาจดหมายข�าว/แผ�นพบ/เวบไซด� ฯลฯ

ประชาชนมช�องทางในการรบทราบข�อมลข�าวสารของอบต.เพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการประชาสมพนธ�ข�าวสารงานอบต.

สานกงานปลด อบต.

-

๙.สารวจความพงพอใจในการให�บรการของอบต.บ�านซ�ง

มการสารวจความพงพอใจในการให�บรการประชาชนของอบต. บ�านซ�งทมประสทธภาพมากยงขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ สารวจความพงพอใจในการให�บรการประชาชน ป�ละ ๑ ครง

ความพงพอใจในหารให�บรการประชาชนทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการสารวจความพงพอใจในการให�บรการของอบต.บ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

๑๐.เพมประสทธภาพการจดเกบรายได�

มประสทธภาพการจดเกบรายได�ทเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดซอรถจกรยานยนต�เพอใช�ในการออกรบบรการชาระภาษ

มความสะดวกในการจดเกบภาษ

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการเพมประสทธ ภาพการจดเกบรายได�

สานกงานปลด อบต.

-

๑๑.จดทาแผนพฒนาท�องถน/แผนชมชน

มการรบฟOงปOญหาและความต�องการของประชาชนนามาประกอบการจดทาแผนพฒนาท�องถนทเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดทาแผนพฒนาท�องถนพร�อมประชาสมพนธ�

ความพงพอใจของประชาชนทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดทาแผน พฒนาท�องถน/แผนชมชน

สานกงานปลด อบต.

-

82

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

๑๒.เลอกตงผ�บรหารและสภาท�องถน

มการเลอกตงผ�บรหารท�องถนและสภาท�องถนทเปBนไปด�วยความบรสทธยตธรรมเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดการเลอกตงผ�บรหารท�องถนและสภาท�องถน

ความพงพอใจของประชาชนทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการเลอกตงผ�บรหารและสภาท�องถน

สานกงานปลด อบต.

-

ความ เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

๑๓.อปพร.อบต.บ�านซ�งร�วมใจพฒนาท�องถน

การบรหารงานของศนย�อปพร.อบต.บ�านซ�งเปBนไปด�วยความเรยบร�อยบรรลตามเปaาหมาย

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดประชม อปพร.ประจาเดอน

การบรหารงานศนย�อปพร.อบต.บ�านซ�งทมประสทธภาพมากขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการ อปพร.อบต. บ�านซ�งร�วมใจพฒนาท�องถน

สานกงานปลด อบต.

-

๑๔.สภาเดกและเยาวชน มการส�งเสรมเดกและเยาวชนให�มส�วนร�วมในการพฒนาท�องถน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ส�งเสรมเดกและเยาวชนให�มส�วนร�วมในการพฒนาท�องถน

เดกละเยาวชนได�มส�วนร�วมในการพฒนาท�องถนเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการสภาเดกและเยาวชน

สานกงานปลด อบต.

-

๑๕.จดหาวสด ครภณฑ� เพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน

มการบรการประชาชนทเปBนไปด�วยความรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดซอวสด ครภณฑ� เพอใช�ในสานกงาน

จานวนวสดครภณฑ�ทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดหาวสด ครภณฑ� เพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน

สานกงานปลด อบต.

-

๑๖.ปรบปรง/ซ�อมแซม ครภณฑ� เครองมอ เครองใช�ในการปฏบต ราชการ

มครภณฑ� เครองมอเครองใช�ต�างๆ ให�สามารถใช�งานได�ดเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ปรบปรง/ซ�อมแซม ครภณฑ� เครองมอเครองใช�ต�างๆ ให�สามารถใช�งานได�ดอย�เสมอ

จานวนครภณฑ� เครองมอ เครองใช�ในการปฏบตราชการ

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการปรบปรง/ซ�อมแซมครภณฑ� เครองมอเครองใช�ในการปฏบตราชการ

สานกงานปลด อบต.

-

๑๗.จดทาแผนทภาษและทะเบยนทรพย�สน

มการจดเกบภาษทมประสทธภาพทดขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดทาแผนทภาษและทะเบยนทรพย�สนของอบต.

การจดเกบภาษทมประสทธภาพเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดทาแผนทภาษและทะเบยนทรพย�สน

สานกงานปลด อบต.

-

๑๘.ปรบปรงภมทศน�บรเวณททาการ อบต. บ�านซ�ง

มททาการอบต.ทเรยบร�อย สวยงาม

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ปรบปรงภมทศน�และตกแต�งสานกงานททาการ

ททาการอบต.มความเปBนระเบยบเรยบร�อยมากขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการปรบปรงภมทศน�บรเวณททาการ อบต.บ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

83

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

อบต.

ความ เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

๑๙.ก�อสร�างอาคารท ทาการ อบต.

มอาคารททาการ อบต. ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ก�อสร�างอาคารทททาการ อบต.

ประชาชนทมาตดต�อราชการมความพงพอใจมากขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการก�อสร�างอาคารททากร อบต.

สานกงานปลด อบต.

-

๒๐.ฝiกอบรมเพอเพมศกยภาพบคลากร

บคลากรมศกยภาพในการปฏบตงานเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดฝiกอบรมหรอส�งตวบคลากรได�แก�ผ�บรหาร ฯ เข�ารบการอบรมทหน�วยงานต�างๆ จดอบรม

บคลากรมประสทธภาพในการปฏบตงานเพมจน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการฝiกอบรมเพอเพมศกยภาพบคลากร

สานกงานปลด อบต.

-

๒๑ก�อสร�างปaายททาการ อบต.บ�านซ�ง

มปaายททาการอบต.เพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ก�อสร�างปaายททาการ อบต.

จานวนปaายททาการ อบต.เพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการก�อสร�างปaายททาการอบต.บ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

๒๒.ก�อสร�างปaายรวททาการ อบต.บ�านซ�ง(ด�านหน�า)

มปaายรวททาการอบต.เพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ก�อสร�างปaายรวททาการอบต.

จานวนปaายรวททาการอบต.เพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการก�อสร�างปaายททาการอบต.บ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

๒๓.ก�อสร�างรวททาการอบต.บ�านซ�ง

มรวททาการอบต.เพมขน ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ก�อสร�างรวททาการ อบต.

จานวนรวทได�ก�อสร�างเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการก�อสร�างรวททาการอบต.บ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

๒๔.พฒนาคณธรรมจรยธรรมบคลากร

บคลากรมจตสานก คณธรรมของการเปBนข�าราชการและนก การเมองทดเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดทาประกาศคณธรรมจรยธรรมของบคลากรในสานกงาน อบต.

บคลากรมจตสานก คณธรรมของการเปBนข�าราชการ

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการพฒนาคณธรรมจรยธรรมบคลากร

สานกงานปลด อบต.

-

84

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

บ�านซ�ง และนกการเมองทดเพมขน

๒๕.ส�งเสรมบคลากรท�องถนให�การศกษาต�อในระดบทสงขน

บคลากรมความร� และศกยภาพในการปฏบตงานเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดสรรงบประมาณเพอเปBนทนการศกษาระดบ ให�แก�บคลากร

บคลากรมความร�มศกยภาพในการปฏบตงานเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการส�งเสรมบคลากรท�องถนให�การศกษาต�อในระดบทสงขน

สานกงานปลด อบต.

-

๒๖.ตรวจสขภาพประจาป�

บคลากรมสขภาพแขงแรง มศกยภาพ พร�อมให�บรการประชาชนมากขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ตรวจสขภาพบคลากรในสงกด ป�ละ ๑ ครง

บคลากรมสขภาพแขงแรงเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการตรวจสขภาพประจาป�

สานกงานปลด อบต.

-

ความ เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

๒๗.ประชาชนใส�ใจการเมองการปกครองตามระบอบประชาธปไตย

ประชาชนมความร�ความตนตวด�านการเมองเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ประชาสมพนธ�เชญชวนนกเรยน และประชาชนทวไป เข�ารบฟOงการประชมสภา อบต.บ�านซ�ง

ประชาชนมความร�ความตนตวด�านการเมองเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการประชาชนใส�ใจการเมองการปกครองตามระบอบประชาธปไตย

สานกงานปลด อบต.

-

๒๘.พฒนาศกยภาพผ�นาและประชาคมท�องถน

มการเพมศกยภาพในการพฒนาหม�บ�านและสร�างความสมพนธ�อนดระหว�างอบต.และผ�นาท�องท

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ เพมศกยภาพในการพฒนาหม�บ�านและสร�างความสมพนธ�อนดระหว�างอบต.และผ�นาท�องทในหม�บ�าน

การประสานงานทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการพฒนาศกยภาพผ�นาและประชาคมท�องถน

สานกงานปลด อบต.

-

๒๙.กฎหมายน�าร� สาหรบประชาชน

ประชาชนมความร�เกยวกบกฎหมายในชวตประจาวนเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดทาค�มอกฎหมายน�าร�สาหรบประชาชนและอบรม

ประชาชนม ความร�เกยวกบ กฎหมายทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการกฎหมายน�าร� สาหรบประชาชน

สานกงานปลด อบต.

-

๓๐..รณรงค�ลดอบตเหตทางถนนช�วงเทศกาล

มการเฝaาระวงปaองปรามการกระทาผดกฎหมายจราจรและการให�บรการประชาชนทเพมขน

๒ ๔ ๖ ๘ ๑๐ ตงจดบรการประชาชนเทศกาลป�ใหม�และเทศกาลสงกรานต�

จานวนครงของการเกดอบตเหตทลดลง

ป�ละ ๒ โครงการ โครงการรณรงค�ลดอบตเหตทางถนนช�วงเทศกาล

สานกงานปลด อบต.

-

85

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

๓๑.จดหาวสดอปกรณ�/เครองมอเครองใช�ในการปaองกนบรรเทาสาธารณภย

มวสดอปกรณ�/เครองมอเครองใช�ในการปaองกนบรรเทาสาธารณภยเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดซอวสดอปกรณ�/เครองมอเครองใช�ในการปaองกนบรรเทาสาธารณภย

จานวนวสดอปกรณ�/เครองมอเครองใช�เพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดหาวสดอปกรณ�/เครองมอเครองใช�ในการปaองกนบรรเทา สาธารณภย

สานกงานปลด อบต.

-

๓๒.จดงานวน อปพร

มการสร�างขวญ กาลงใจในการปฏบตงานและเผยแพร�ผลงานของศนย� อปพร.อบต.บ�านซ�งเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมในวน อปพร. ประจาป�

สมาชกอปพร.มขวญกาลงใจเพมมากขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดงานวน อปพร. สานกงานปลด อบต.

-

๓๓.ฝiกอบรมเพมประสทธภาพชดปฏบตการก�ชพก�ภย อบต.บ�านซ�ง

มการฝiกอบรมทบทวนเพอให�มความพร�อมในการปฏบตงานตลอดเวลา

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดฝiกอบรมชดก�ชพและเจ�าหน�าท อบต.บ�านซ�ง

ชดก�ชพก�ภยมความพร�อมในการปฏบตงานทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการฝiกอบรมเพมประสทธภาพชดปฏบตการก�ชพก�ภย อบต.บ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

ความ

เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

ยทธศาสตร�ท ๓ การพฒนาการท�องเทยวเพอสร�างรายได�ให�กบชมชน ยทธศาสตร�ท ๔ การพฒนาคนและสงคมเพอยกระดบคณภาพชวต

ยทธศาสตร�ท ๒ เสรมสร�างเศรษฐกจและการท�องเทยว ยทธศาสตร�ท ๕เสรมสร�างการศกษาดมมาตรฐานสากล

การพฒนาด�านการศกษา ศาสนา วฒนธรรมและการท�องเทยว

๑.จ�างเหมารถรบ-ส�งนกเรยนในศนย�พฒนาเดกเลก

มนกเรยนทด�อยโอกาสทได�รบการช�วยเหลอเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ช�วยเหลอนกเรยนทด�อยโอกาส

นกเรยนทได�รบการช�วยเหลอเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจ�างเหมารบ-ส�งนกเรยนในศนย�พฒนาเดกเลก

สานกงานปลด อบต.

-

๒.จดทาปaายศนย�ฯพร�อมพร�อมประตทได�มาตรฐาน

มปaายศนย�ฯพร�อมประตทเปBนมาตรฐานเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ พฒนาปaายศนย�ฯพร�อมประตของศพด.

ปaายและประตศพด.

เพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดทาปaายศนย�ฯพร�อมประต

สานกงานปลด อบต.

-

๓.ประชมผ�ปกครองและคณะกรรมการบรหารศพด.อบต.บ�านซ�ง

มการบรณาการการทางานร�วมกนระหว�าง ผ�ปกครองและศพด.

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ การทางานร�วมกนระหว�างผ�ปกครองและศพด.

การทางานร�วมกนระหว�าง ผ�ปกครองและศพด.พมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการประชมผ�ปกครองและคณะกรรมการบรหารศนย�พฒนาเดกเลก อบต. บ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

๔.การพฒนาอาคารเรยนของศพด.อบต.บ�านซ�ง

มอาคารเรยนทเปBนมาตรฐานและปลอดภย

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ การพฒนาอาคารเรยนของศพด. บ�านซ�ง

อาคารเรยนทได�รบการบารงรกษา

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการการพฒนาอาคารเรยนของศพด.อบต.บ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต./ส�วน

โยธา

-

86

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

๕.ค�ายวทยาศาสตร�เพอการเรยนร�

มการส�งเสรมการเรยนร�ด�านวทยาศาสตร�แก�นกเรยน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ การจดกจกรรมนานกเรยนเข�าค�ายวทยาศาสตร�

นกเรยนมความร�เพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการค�ายวทยาศาสตร�เพอการเรยนร�

สานกงานปลด อบต.

-

๖.บณฑตน�อย เดกเลกมขวญกาลงใจและส�งเสรมให�เข�ารบการศกษาต�อในระดบทสงขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมมอบวฒบตรแก�เดกเลกในศพด.

เดกเลกมขวญกาลงใจเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการบณฑตน�อย สานกงานปลด อบต.

-

๗.พฒนาทกษะวชาการส� อาเซยน

นกเรยนระดบประถมมทกษะด�านวชาการเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ พฒนาทกษะด�านวชาการแก�นกเรยนในเขต.อบต.บ�านซ�ง

นกเรยนมทกษะด�านวชาการเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการพฒนาทกษะวชาการส�อาเซยน

สานกงานปลด อบต.

-

๘.อาหารเสรม(นม)ศพด.อบต.บ�านซ�ง

เดกเลกมสขภาพแขงแรงเจรญเตบโตตามวย

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดซออาหารเสรม(นม)ให�แก�เดกเลกทกคน

เดกเลกมสขภาพแขงแรงเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการอาหารเสรม (นม) ศพด.อบต. บ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

ความ

เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

๙.อาหารกลางวน ศพด.อบต.บ�านซ�ง

เดกเลกได�บรโภคอาหารครบทง ๕ หม�

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จ�างเหมาประกอบอาหารกลางวนให�แก�เดกเลก

เดกเลกได� บรโภคอาหารครบทง ๕ หม�

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการอาหารกลางวน ศพด.อบต.บ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

๑๐.อาหารเสรม(นม)โรงเรยน

นกเรยนมสขภาพแขงแรงเจรญเตบโตตามวย

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดซออาหารเสรม(นม)ให�แก�นกเรยนในโรงเรยนในเขตอบต.

นกเรยนมสขภาพแขงแรงเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการอาหารเสรม(นม)โรงเรยน

สานกงานปลด อบต.

-

๑๑.อาหารกลางวนนกเรยนในโรงเรยนในเขตอบต.

นกเรยนได�บรโภคอาหารกลางวนครบทกคน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ อดหนนงบประมาณให�แก�โรงเรยนในเขตอบต.

นกเรยนได� บรโภอาหารกลางวนครบทกคน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการอาหารกลางวนนกเรยนในโรงเรยนในเขตอบต.

สานกงานปลด อบต.

-

๑๒.ศนย�เรยนร�เพอหนน�อย

เดกเลกได�มแหล�งเรยนร�เพมเตม

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดศนย�การเรยนร�เพอเสรมสร�างประสบการเดกเลก

เดกเลกมแหล�งเรยนร�ทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการศนย�เรยนร�เพอหนน�อย

สานกงานปลด อบต.

-

87

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

๑๓.วนเดกแห�งชาต เดก เยาวชน มความกล�าแสดงออกและกจกรรมการเรยนร�นอกชนเรยน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ เดก เยาวชนตาบลบ�านซ�งและพนทใกล�เคยงเข�าร�วมกจกรรม

เดกมความกล�าแสดงออกและเกดการเรยนร�เพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการวนเดกแห�งชาต สานกงานปลด อบต.

-

๑๔.จดซอเครองเล�นสนาม

เดกได�ออกกาลงกายและมพฒนาการเหมาะสมตามวย

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดซอเครองเล�นสนาม

จานวนเครองเล�นสนามทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดซอเครองเล�นสนาม

สานกงานปลด อบต.

-

๑๕.ห�องเรยนสะอาด มอาคารเรยนทสะอาดเรยบร�อย

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมทาความสะอาดห�องเรยน

อาคารเรยนมความสะอาดเรยบร�อย

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการห�องเรยนสะอาด

สานกงานปลด อบต.

-

๑๖.สอน�าเรยนน�าเล�น มการเรยนการสอนและการจดหาสอการเรยนการสอนทเหมาะสม

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดซอวสดการเรยนการสอน/สอการเรยนการสอน

มสอการเรยนการสอนทเหมาะสมเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการสอน�าเรยนน�าเล�น

สานกงานปลด อบต.

-

ความ

เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

๑๗.จดซอเครองขยายเสยงพร�อมอปกรณ�

มการจดกจกรรมส�งเสรมการเรยนร�ให�แก�เดก

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดซอเครองเสยงพร�อมอปกรณ�

จานวนเครองเสยงพร�อมอปกรณ�เพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดซอเครองขยายเสยงพร�อมอปกรณ�

สานกงานปลด อบต.

-

๑๘.กฬาศนย�พฒนาเดกเลกสานสมพนธ�

มการส�งเสรมสขภาพพลานามยและพฒนาการทางกายเหมาะสมตามวยให�แก�เดกเลก

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดการแข�งขนกฬาศนย�พฒนาเดกเลก

เดกเลกมสขภาพพลานามยทด

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการกฬาศนย�พฒนาเดกเลกสานสมพนธ�

สานกงานปลด อบต.

-

๑๙.เสรมสร�างประสบการณ�เดก

จดประสบการณ�เรยนร�ให�แก�เดกเลก

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมวนแม�/วนไหว�คร ฯลฯ

เดกเลกมประสบการณ�เรยนร�เพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการเสรมสร�างประสบการณ�เดก

สานกงานปลด อบต.

-

88

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

๒๐.จดทาแผนพฒนาการศกษา

เปBนแนวทางในการบรหารงานด�านการศกษาและสอดคล�องกบความต�องการของท�องถน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดทาแผนพฒนาการศกษาสามป�/แผนปฏบตการประจาป�การศกษา

การจดทาแผนพฒนาการศกษาทดขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดทาแผนพฒนาการศกษา

สานกงานปลด อบต.

-

๒๑.จดตงศนย�อนเตอร�เนตความเรวสงประจาหม�บ�าน

มช�องทางในการศกษาหาความร�สาหรบสบค�นข�อมลต�างๆ

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดตงศนย�อนเตอร�เนตประจาหม�บ�าน

มช�องทางในการศกษาหาความร�ต�างๆทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โ ค ร ง ก า ร จ ด ต ง ศ น ย�อ น เ ตอ ร� ค ว าม เ ร ว ส งประจาหม�บ�าน

สานกงานปลด อบต.

-

๒๒.เพมประสทธภาพการเรยนการสอน

มครสอนครบชนเรยนและมโรงเรยนทสามารถพฒนาผ�เรยนได�ตามมาตรฐานของ สพฐ.

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ มครจ�างสอนและโรงเรยนมกระบวนการ จดการเรยนร�ทมประสทธภาพ

มครจ�างสอนและโรงเรยนมกระบวนการ จดการเรยนร�ทมประสทธภาพ

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการเพมประสทธภาพการเรยนการสอน

สานกงานปลด อบต.

-

๒๓.จดงานประเพณบญประจาป�

มการจดงานประเพณบญประจาป�

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดงานประเพณบญประจาป�

ประชาชนได�ร�วมส�งเสรมประเพณอนดงาม

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดงานประเพณ บญประจาป�

สานกงานปลด อบต.

-

๒๔.อบรมพธกรทางศาสนา

เยาวชน นกเรยนมความร�ทางด�านพธกรทางศาสนาเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดอบรมพธกรทางศาสนา

เยาวชนนกเรยนมความร�ทางด�านพธกรทางศาสนา

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการอบรมพธกรทางศาสนา

สานกงานปลด อบต.

-

ความ

เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

๒๕.แห�เทยนพรรษาเข�าวดฟOงธรรม

มการส�งเสรมและร�วมสบสานกจกรรมทสาคญของพระพทธศาสนาเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมทสาคญของพระพทธศาสนา

ประชาชนได�ร�วมกจกรรมทางพระพทธศาสนา

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการแห�เทยนพรรษาเข�าวดฟOงธรรม

สานกงานปลด อบต.

-

๒๖.พาลกจงหลานเข�าวด มการปฏบตธรรม ฝiกจตให�สงบและทานบารงพทธศาสนา

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดให�มการปฏบตธรรม ฝiกจตให�สงบและทานบารงพทธศาสนา

เดก เยาวชนผ�สงอายได�เข�าวดฟOงธรรมเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการพาลกจงหลานเข�าวด

สานกงานปลด อบต.

-

๒๗.วนผ�สงอาย มประเพณอนดงามของท�องถนทดงาม

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมสบสานประเพณอนดงามของท�องถน

บตรหลานได�แสดงความเคารพบพการเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการวนผ�สงอาย สานกงานปลด อบต.

-

89

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

๒๘.จดงานวนลอยกระทง

มประเพณอนดงามของท�องถน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมสบสานประเพณอนดงามของท�องถน

ประชาชนร�วมสบสานประเพณอนดงามเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการจดงานวนลอยกระทง

สานกงานปลด อบต.

-

๒๙.วนขนป�ใหม� มกจกรรมตกบาตรสร�างความเปBนสรมงคลเนองในโอกาสวนขนป�ใหม�

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมตกบาตรสร�างความเปBนสรมงคล

ประชาชนเข�าร�วมกจกรรมเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการวนขนป�ใหม� สานกงานปลด อบต.

-

ความ

เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

ยทธศาสตร�ท ๕ การจดการทรพยากรธรรม ชาตและสงแวดล�อมเพอเปBนฐานการพฒนาอย�างยงยน

ยทธศาสตร�ท ๔ เสรมสร�างประสทธภาพการอนรกษ�และฟbcนฟสงแวดล�อม

การพฒนาด�านสงแวดล�อมและทรพยากรธรรมชาต

๑.ขดลอกแหล�งนาตามธรรมชาต

มขดลอกคลอง/ลาห�วย/หนอง/บงทสามารถระบายนารวดเรวในฤดฝนและมนาใช�เพอการเกษตรทดขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ขดลอกคลอง/ลาห�วย/หนอง/บง ภายในตาบล

จานวนแหล�งนาตามธรรมชาตทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการขดลอกแหล�งนาตามธรรมชาต

สานกงานปลด อบต.

-

๒.ก�อสร�างฝายชะลอนา มฝายชะลอนาทเปBนมาตรฐานเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ก�อสร�างฝายชะลอนาในพนทตาบลบ�านซ�ง

จานวนฝายชะลอนาทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการก�อสร�างฝายชะลอนา

สานกงานปลด อบต.

-

๓.ฟbcนฟ เฝaาระวงทรพยากรป`าไม�

มทรพยากรป`าไม�เพมขน ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมรณรงค�ประชาสมพนธ�การปaองกนการลกลอบ

จานวนทรพยากรป`าไม�ทถกทาลายลดลง

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการฟbcนฟ เฝaา ระวงทรพยากรป`าไม�

สานกงานปลด อบต.

-

90

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

ตดไม�ทาลายป`า

๔.ควบคมไฟป`า มเครอข�ายในการปaองกนและเฝaาระวงไฟป`าเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมรณรงค�และอบรมให�ความร�เครอข�ายเฝaาระวงและปaองกนไฟป`า

มเครอข�ายในการปaองกนและเฝaาระวงไฟป`าเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการควบคมไฟป`า สานกงานปลด อบต.

-

๕.อบต.รวมใจภกดรก พนทสเขยว

มพนทป`าไม�เพมขนและลดภาวะโลกร�อน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ นกเรยน นกศกษา ประชาชน ผ�บรหาร สมาชกสภาและพนกงานอบต.ร�วมกนปลกต�นไม�

จานวนป`าไม�ทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการอบต.รวมใจภกดรกพนทสเขยว

สานกงานปลด อบต.

-

๖.วนสงแวดล�อมโลก ประชาชนมจตสานกรกหวงแหนสงแวดล�อมเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมรณรงค� เช�น ปaายประชาสมพนธ� ฯลฯ

ประชาชนมจตสานกและใช�ทรพยากรอย�างประหยดค�มค�าเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการวนสงแวดล�อมโลก

สานกงานปลด อบต.

-

ความ เชอมโยงกบยทธศาสตร�

จงหวด

ยทธศาสตร� อปท.ในเขต

จงหวด ยทธศาสตร� อปท เปiาประสงค�ตามพนธกจ

ตวชวดเปiาประสงค� (ตวชวดรวม)

ค�าเปiาหมาย กลยทธ�/แนว

ทางการพฒนา

ตวชวด ระดบ

กลยทธ�

ความก*าว หน*าของเปiาหมาย

โครงการ/กจกรรม

หน�วยงานรบผดชอบ

หน�วยสนบสนน

๕๙ ๖๐ ๖๑ ๖๒ ๖๓

๗.รณรงค�ส�งเสรมการใช�หญ�าแฝกตามแนวพระราชดาร

มหญ�าแฝกทลดการพงทลายของหน�าดนเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดทาปaายประชาสมพนธ�/แผ�นพบ รณรงค�ปลกหญ�าแฝกตามแนวพระราชดาร

จานวนพนทปลกหญ�าแฝกเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการรณรงค�ส�งเสรมการใช�หญ�าแฝกตามแนวพระราชดาร

สานกงานปลด อบต.

-

๘.ปล�อยปลาเฉลมพระเกยรต

มปรมาณสตว�นาในแหล�งนาตามธรรมชาตเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมปล�อยปลาเพอเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระ

จานวนสตว�นาในแหล�งนาตามธรรมชาตเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการปล�อยปลาเฉลมพระเกยรต

สานกงานปลด อบต.

-

91

แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) โดยองค�การบรหารส$วนตาบลบานซ$ง อาเภอคาชะอ จงหวดมกดาหาร

เจ�าอย�หว

๙.ส�งเสรมการเรยนร�เทคโนโลยพลงงานทดแทน

มศนย�ถ�ายทอดเทคโนโลยพลงงานทดแทน อบต.บ�านซ�งทเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ปรบปรงศนย�ถ�ายทอดเทคโนโลยพลงงานทดแทน อบต.บ�านซ�ง

มศนย�การเรยนร�ทเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการส�งเสรมการเรยนร�เทคโนโลยพลงทดแทน

สานกงานปลด อบต.

-

๑๐.พฒนาหม�บ�านเฉลมพระเกยรตฯ

มความสมานสามคคภายในหม�บ�านเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดกจกรรมพฒนาหม�บ�าน เนองในวนเฉลมพระชนมพรรษา ๑๒ สงหาคม และ๕ ธนวาคม ของทกป�

ประชาชนมความรกสามคคเพมขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการพฒนาหม�บ�านเฉลมพระเกยรตฯ

สานกงานปลด อบต.

-

๑๑.โครงการความร�วมมอในการกาจดขยะ

มขยะในชมชนและบ�านเรอนประชาชนลดลง

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จ�างเหมาบรการจดเกบขยะในชมชน/ตลาด ฯลฯ

จานวนขยะในชมชน/ตลาดลดลง

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการความร�วมมอในการกาจดขยะ

สานกงานปลด อบต.

-

๑๒.ปรบปรงภมทศน�สถานทสาธารณะภายในตาบลบ�านซ�ง

มสถานทสาธารณะภายในตาบลทเปBนระเบยบเรยบร�อยเพมขน

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ปรบปรงภมทศน�พนทสาธารณะในตาบล

มสถานทสาธารณะภายในตาบลทเรยบร�อยทดขน

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการปรบปรงภมทศน�สถานทสาธารณะภายในตาบลบ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-

๑๓.โครงการธนาคารขยะ

มขยะในชมชนและบ�านเรอนประชาชนลดลง

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ จดตงกองทนขยะ จานวนขยะในชมชน/ตลาดลดลง

ป�ละ ๑ โครงการ โครงการกองทนขยะตาบลบ�านซ�ง

สานกงานปลด อบต.

-