บทท บทท 33

การวเคราะหศกยภาพการวเคราะหศกยภาพ

การพฒนาทองถนการพฒนาทองถน

5 5

3.1 หลกและแนวคดในการจดทาแผนพฒนาทองถน

3.1.1 คาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร พลเอกสรยทธ จลานนท นายกรฐมนตร แถลงตอ

สภานตบญญตแหงชาต ในวนศกรท 3 พฤศจกายน 2549

1.นโยบายการปฏรปการเมอง การปกครอง และการบรหาร

1.1 สนบสนนการจดทารฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยฉบบถาวร โดยเนนความสาคญให ประชาชนเขามามสวนรวมในกระบวนการจดทารฐธรรมนญทกระดบ

1.2 เสรมสรางมาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรต ประพฤตมชอบ ทงใน

ภาค การเมองและภาคราชการ

1.3 จดทาแผนแมบทพฒนาการเมองทเสรมสรางระบบคณธรรม จรยธรรมทางการเมอง

วฒนธรรม

และการเรยนรใหมทางการเมอง โดยการจดตง “สภาพฒนทางการการเมอง”ใหเปนองคกร

หลก ในการจดทา

1.4 จดทาแผนแมบทการใชทรพยากรสอสารของชาต การใชเครองมอสอสารของรฐ เพอ

ประโยชน สาธารณะและการศกษาทางการเมองแกประชาชน

1.5 สงเสรมเสรภาพในการปฏบตหนาทของสอสารมวลชนควบคกบความรบผดชอบตอสงคม

1.6 สงเสรมบทบาทขององคกรภาคเอกชนและภาคประชาชนใหมบทบาทควบคกบองคกรภาค ราชการในการพฒนาศกยภาพของประชาสงคมและชมชนทองถน

1.7 มงเนนการบรหารทรพยากรบคคลและการจดองคกรภาครฐใหสอดคลองกบทศทางการนาพา ประเทศไปสการพฒนาทยงยน

1.8 สนบสนนการกระจายอานาจอยางตอเนองตามครรลองระบอบประชาธปไตย

5 6

2. นโยบายเศรษฐกจ

2.1 ภาคเศรษฐกจฐานราก

2.1.1 การเกษตรกรรม สนบสนนใหการพฒนาการเกษตรตามแนวทางทฤษฏใหมเปน

ทางเลอก สาคญสาหรบเกษตรกรรายยอย

2.1.2 ผลตภณฑชมชนและทองถน จะไดรบการสนบสนนใหมคณภาพเปนทยอมรบของ

ผบรโภค ตามศกยภาพทางการตลาดในระดบตางๆ คอ ระดบภมภาค ระดบชาต และระดบการ

สงออก

2.1.3 แรงงาน เสรมสรางความรวมมอระหวางภาคแรงงาน ภาคเอกชน และภาครฐให

ครอบคลมถง

การพฒนาคณภาพและฝมอของแรงงาน.ในระดบตางๆ

2.1.4 การขยายตวทางเศรษฐกจของภาคเศรษฐกจฐานราก ดาเนนการควบคไปกบการ ดแลผ ทไมพรอมหรอยงไมสามารถปรบตวได โดยการจดสวสดการสงเคราะห

และ บรการทางสงคมทจาเปนอยางทวถง

2.2 ภาคเศรษฐกจระบบตลาด เปนนโยบายทจะใหกลไกการตลาดสามารถดาเนนการได อยางเตมทภายใตหลกคณธรรมและการสรางความเปนธรรมในภาคเศรษฐกจ

2.2.1 การพฒนาอตสาหกรรม สงเสรมใหมการลงทนทงจากในและนอกประเทศ

2.2.2 วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม อาศยความเปนพนธมตรระหวางเอกชน

และ รฐ ผนกกาลงเพอเพมประสทธภาพอยางตอเนองและใหความสาคญเปน

พเศษแก วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทใชทรพยสนทางปญญา

5 7

2.2.3 การสงออก สงเสรมการสงออกสนคาและบรการ โดยมภาคเอกชนเปนกลไก

ขบ เคลอน

2.2.4 การทองเทยว พฒนาประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวคณภาพ มมาตรฐานความ ปลอดภยและบรการระดบสากลเนนเอกลกษณและวฒนธรรมไทย

2.2.5 พลงงาน สงเสรมประสทธภาพและประหยดการใชพลงงาน การพฒนา

และใช ประโยชนพลงงานทดแทน การสารวจและพฒนาแหลงพลงงานทง

ภายในภาย นอกประเทศ

2.2.6 โครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ ใหความสาคญกบการบรหารจดการ

โครงสราง พนฐานใหมคณภาพ ประสทธภาพ ความโปรงใส

2.2.7 โครงสรางพนฐานทางปญญา รฐบาลจดทาแผนแมบทโครงสรางพนฐาน

ทาง ปญญาขน

2.2.8 การจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สรางความสมดลระหวาง การอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนจากทรพยากรธรรมชาต

2.2.9 เศรษฐกจระหวางประเทศ ดาเนนนโยบายความรวมมอทางเศรษฐกจระหวาง ประเทศและการเจรจาการคาระหวางประเทศทงกรอบทวภาคและพหพาค

2.2.10การปรบปรงกฎระเบยบดานธรกจการคา

2.3 ภาคเศรษฐกจสวนรวม

2.3.1 การสรางภมคมกนทางเศรษฐกจ ใหความสาคญกบเปาหมายในการเพม

ประสทธภาพ ควบคไปกบการวดความเจรญเตบโตของผลตภณฑประชาชาต

5 8

2.3.2 การออม มงสนบสนนการออมในทกระดบโดยใชนโยบายการออมทเหมาะสม

2.3.3 การเงนและการคลง ดาเนนนโยบายงบประมาณขาดดล เพอใหรองรบการขยายตว ของเศรษฐกจอยางพอเพยง

3. นโยบายสงคม

3.1 สงเสรมความรก ความสามคค ความสมานฉนทของคนในชาต

3.2 จดทาแผนปฏรปสงคมอยเยนเปนสขรวมกนอยางสมานฉนท บนพนฐานคณธรรม

รวมกบภาค ประชาชน ภาคธรกจ ภาคประชาสงคม ภาควชาการ ภาคสอสารมวลชน และสถาบน

ศาสนา

3.3 เรงรดการปฏรปการศกษาโดยยดคณธรรมนาความร

3.4 พฒนาสขภาวะของประชาชนใหครอบคลมทงมตทางกาย จต สงคมและปญญา

3.5 สงเสรมกฬาพนฐานและกฬามวลชน เพอใหประชาชนทกระดบมโอกาสไดเลนกฬา

และออก กาลงกาย

3.6 สรางความเขมแขงของทกชมชนทองถนและประชาสงคม ใหสามารถจดการตนเอง

เกยวกบ ความเปนอย ทงดานเศรษฐกจ สงคมวฒนธรรม การปกครองและการจดการ

ทรพยากรธรรมชาต ตลอดจนสทธชมชน

3.7 สงเสรมใหทกภาคสวนของสงคมมสวนรวมในการพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมทม

สนตสข อยางยงยน

3.8 ปฏรประบบกระบวนการยตธรรมโดยใหประชาชนเขามามสวนรวม

3.9 สงเสรมและพฒนาประสทธภาพของหนวยงานและบคลากรในกระบวนการยตธรรม

5 9

4.นโยบายการตางประเทศ

4.1 ดาเนนบทบาทเชงรกในกรอบทวภาคและพหภาค เพอสนบสนนความปองดองและความ

มนคง ในชาต โดยเฉพาะการแกไขปญหาสถานการณในภาคใต

4.2 สงเสรมใหเกดมตรภาพและความรวมมอกบประเทศเพอนบานและในระดบอน

ภมภาค ภมภาค และระหวางภมภาค

4.3 เสรมสรางความแขงแกรงของอาเซยน

4.4 ดาเนนบทบาทสรางสรรคในกรอบสหประชาชาตและกรอบพหพาคอนๆ เพอสงเสรม

สนตภาพ ประชาธปไตย สทธมนษยชน มนษยธรรม การอนรกษสงแวดลอม การพฒนาอยาง

ยงยน การ แกไขปญหาขามชาต และการสาธารณสข

4.5 คมครองสทธ และผลประโยชนของคนไทยในตางประเทศ

5. นโยบายการรกษาความมนคงของรฐ

5.1 สงเสรมการผนกกาลงระหวางภาครฐ ภาคเอกชน ภาคสงคม และภาควชาการ

5.2 พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพ

3.1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 (พ.ศ.2550 - 2554) แผนพฒนาฯ เปนแผนทผแทนของประชาชนชาวไทยทกสาขาอาชพ จากทกจงหวดและทก ภมภาคทวประเทศไดมสวนรวมดาเนนการและไดใหสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตพจารณาให

ความเหนแลวและทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหใชแผนพฒนา ฯ ตงแตวนท 1 ตลาคม 2549 จนถงวนท

30 กนยายน 2554 สรปสาระสาคญโดยยอๆ ไดดงน

6 0

1. ความนา แผนพฒนาฯ ฉบบท 8 (พ.ศ.2540 - 2544) เปนจดเปลยนสาคญของ

การวางแผนพฒนาประเทศ ใหความสาคญกบการมสวนรวมทกภาคสวนในสงคมและมงให “คนเปน

ศนยกลางการพฒนา ” แตในปแรกของแผนฯ ตองประสบปญหาวกฤตเศรษฐกจอยางรนแรง กอใหเกด

ปญหาการวางงานและความยากจนเพมขนอยางรวดเรว สวนแผนพฒนาฯ ฉบบท 9 (พ.ศ.2545 -

2549) ไดอญเชญ

“ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” มาเปนปรชญานาทางในการพฒนาและบรหารประเทศควบคไปกบ

กระบวนทรรศการพฒนาแบบบรณาการเปนองครวมทม “คนเปนศนยกลางการพฒนา ” ใหความสาคญ

กบการแกไขปญหาจากวกฤตเศรษฐกจ สรางฐานเศรษฐกจใหเขมแขงมภมคมกนตอกระแสการ

เปลยนแปลงจากภายนอกและมงการพฒนาทสมดลทงดานคน สงคม เศรษฐกจ สงแวดลอม ผลการพฒนา

ในระยะแผน ฯ 9 เศรษฐกจของประเทศขยายตวอยางตอเนองในอตราเฉลยรอยละ 5.9 ตอป เสถยรภาพ

ทางเศรษฐกจปรบควสความมนคง ความยากจนลดลง สาหรบแผนพฒนาฯ ฉบบท 10 (พ.ศ.2550 -

2554) ประเทศไทยตองเผชญกบการเปลยนแปลงทสาคญในหลายบรบท ทงทเปนโอกาสและขอจากดตอการ

พฒนาประเทศ จงตองเตรยมความพรอมของคนและระบบใหสามารถปรบตวรบการเปลยนแปลงในอนาคต ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

2.การเปลยนแปลงของบรบทการพฒนา สถานะและทศทางการปรบตวของประเทศไทย

2.1 การเปลยนแปลงของบรบทการพฒนาในกระแสโลกาภวฒน ซงแนวโนมของบรบท

การเปลยนแปลงทสาคญม 5 บรบท ดงน

2.1.1 การรวมตวของกลมเศรษฐกจและการเปลยนแปลงในตลาดการเงนของโลก

2.1.2 การเปลยนแปลงทางเทคโนโลยอยางกาวกระโดด ความกาวหนาอยาง

รวดเรว

2.1.3 การเปลยนแปลงดานสงคม

6 1

2.1.4 การเคลอนยายของคนอยางเสร

2.1.5 การเปลยนแปลงดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.2 สถานะของประเทศ

2.2.1 สถานะดานสงคมของประเทศ ประเทศไทยอยในกลมทมการพฒนาคนระดบกลางมแนวโนมการพฒนาคนเพมขน อยางตอเนอง

โดยป 2548 มคาดชนการพฒนาคนเทากบ 0.778 อยในลาดบท 73 จาก 177 ประเทศ สงกวาจนและ

เวยตนามแตตากวาญปน เกาหลและสงคโปร การนาความรไปปรบใชอยในระดบตา คณภาพการศกษายงไม

เพยงพอในการปรบตวเทาทนการเปลยนแปลง ประสทธภาพการผลตของแรงงานไทยยงตาเมอเทยบกบ

ประเทศใกลเคยง กาลงคนระดบกลาง ระดบสงยงขาดแคลนทงปรมาณและคณภาพ การลงทน

ดานวจยและพฒนาเพยงรอยละ 0.26 ตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ ตากวา

คาเฉลยถง 7 เทา คนไทยประสบปญหาคานยมวฒนธรรมตางชาต ในดานสขภาวะในป 2548 ไดรบ

หลกประกนสขภาพรอยละ 96.3 การเจบปวยลดลงเหลอ 1798.1 ตอประชากรพนคน สวนสถานะดาน

ชมชน พบวาสงคมไทยไดปรบตวสยคการเปลยนแปลงจาก ชนบทสเมองอยางเตมท กระบวนการมสวนรวมของ

ชมชนในการพฒนาและการจดการความร มมากขน ภาครฐไดสงเสรมกระบวนการเรยนรเพอการจดทาแผนชมชน

แลว 3,657 ตาบลประชาคมในการจดทาแผน พฒนาศกยภาพผนาชมชน สรางเครอขายวสาหกจชมชน สราง งานสรางอาชพใหชมชน ขณะเดยวกนพฤตกรรมการดารงชวตและการปฏสมพนธของคนในชมชนเปลยนไปจาก

อดต โดยกระแสวตถนยมไดสงผลกระทบตอวถชวตของคนในชมชน ทาใหมความสะดวกสบายเพมขนแตความสข

ลดนอยลงเนองจาก รายไดไมพอกบรายจาย มหนสนเพมขน ความสมพนธคนในชมชนลดนอยลง

2.2.2 สถานะดานเศรษฐกจของประเทศเศรษฐกจของประเทศไทยไดเจรญเตบโตอยาง

ตอเนองในอตราเฉลยรอยละ 5.7 ตอปในชวง ป 2545 – 2548 จดอยในกลมประเทศรายไดปานกลาง โดยม

ขนาดทางเศรษฐกจใหญเปนลาดบท 20 จากจานวน 192 ประเทศ โครงสรางการผลตมจดแขงทมฐานการผลตท

หลาก หลาย และมจดออนทโครงสรางตองพงพงการนาเขาของวตถดบ ชนสวน

พลงงาน เงนทน และเทคโนโลยในสดสวนทสง โครงสรางพนฐานดานขนสงและโลจสตกสยงขาด

ประสทธภาพและการเชอมโยงทเปนระบบ ทาใหมตนทนสงรอยละ 16 ของผลตภณฑมวลรวม

6 2

ภายในประเทศ ภาคขนสงยงมสดสวนการใชพลงงานเชงพาณชยสงรอยละ 38 โครงสรางพนฐานดาน

วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมอยใน ระดบตาเปนรองประเทศเพอน

บาน และป 2548 อตราการวางงานเฉลยรอยละ 2 ทนสารองระหวางประเทศ อยในระดบ 52.1 พนลานเหรยญสหรฐ ราคานามนท เพมขนสงอยางตอเนองสงผลใหดลการคา ดลบญชเดนสะพดขาดดล

เพมขน และ ไทยยงมฐานะการออมทตากวาการลงทนจงตองพงพงเงนทนจากตางประเทศ ทาใหประเทศม

ความเสยงจากการขาดดลบญชเดนสะพดและการเคลอนยายเงนทน จาก

ตางประเทศ

2.2.3 สถานะดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

พนทปาไมถกทาลายไปถง 67,000,000 ลานไรในชวง 40 ป ปจจบนเหลอ

พนทปา

รอยละ 33 ของพนทประเทศ กอใหเกดปญหานาทวม นาแลง และภยธรรมชาตท

บอยตรงและรนแรง ปาชายเลนลดลงจาก 2,000,000 ไร เหลอ

1,500,000 ไร

อตราการจบสตวนาลดลง 3 เทา แหลงปะการงและหญาทะเลสภาพเสอมโทรม คณภาพสงแวดลอมมความเสอมโทรม สาเหตมาจาก การขยายตวของจานวน ประชากรและแบบแผนการดารงวถชวตทไมเหมาะสม นอกจากน การใช

เครองมอ ทางเศรษฐศาสตรและกฏหมายทเกยวของยงมอยจากด รวมทงมความซาซอน ม ชองวางและขาดการบงคบใช

2.2.4 สถานะดานการบรหารจดการประเทศ กระบวนการบรหารจดการประเทศไดเรมเปดโอกาสใหภาคสวนอนๆเขามารวมกบ ภาครฐมากขน แตภาคประชาชนและภาคสาธารณะอนๆยงมบทบาทจากด

ผลการ ประเมนการพฒนาระบบราชการในดานตางๆโดยเฉลยอยในระดบดขนไป ม

คะแนน

6 3

เฉลยในภาพรวมป 2547 เทากบ 3.82 สดสวนผเลอกตงเพมขนอยางตอเนองม

การ บรหารจดการทเปนธรรมาภบาลเพมขน การบรหารจดการภาครฐยงไม

ตอบสนองตอ การการเสรมสรางธรรมาภบาล โดยยงมลกษณะรวมศนยอานาจ องคกรปกครองสวน ทองถนยงไมเขมแขงและขาดอสระในการจดเกบรายไดใหเพยงพอตอการ

พงตนเอง วฒนธรรมทฝงรากลก เปนอปสรรคขดขวางการเสรมสรางธรรมาภบาลในวงคมไทย ประกอบกบการขาดคณภาพและจตสานกสาธารณะ จงทาใหไมสามารถแยกแยะผล ประโยชนสวนตวออกจากผลประโยชนสาธารณะ กอใหเกดปญหาความไมเปนธรรม และการทจรตประพฤตมชอบทซบซอนมากขน

2.3 แนวคดและทศทางการปรบตวของประเทศไทย

2.3.1 แนวคดหลก ภายใตบรบทการเปลยนแปลงของโลกทจะมผลกระทบตอการพฒนาของประเทศไทย ในอนาคตและการทบทวนผลการพฒนาและสถานะของประเทศ สะทอนถง

ปญหา เชงโครงสรางการพฒนาของประเทศทไมสมดล ไมยงยน และออนไหวตอผลกระทบ จากความผนผวนของปจจยภายนอกทเปลยนแปลงรวดเรว ประเทศไทยจงจาเปน ตองปรบตวหนมาทบทวนกระบวนทรรศ การพฒนาในทศทางทพงตนเอง และม

ภมคมกนมากขน โดยยดหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ปฏบต

ควบคไปกบ

การพฒนาแบบบรณาการเปนองครวมทยดหลก “คนเปนศนยกลางการพฒนา”

โดยมการวเคราะห “มเหตผล”และใชหลก “ความพอประมาณ” ใหเกดความสมดล ระหวางมตทางวตถกบจตใจของคนในชาต ความสมดลระหวาง

ความสามารถในการ พงตนเองกบความสามารถในการแขงขนในเวทโลก ความสมดลระหวางสงคมชนบท กบสงคมเมองโดยการเตรยมระบบภมคมกน ดวยการบรหารจดการความ

เสยงให

6 4

เพยงพอพรอมรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงทงจากภายนอกและ

ภายในประเทศ

2.3.2 ทศทางการปรบตวของประเทศไทย การพฒนาประเทศใหสามารถดารงอยอยางมนคงในกระแสโลกาภวฒน จาเปนตอง สรางความแขงแกรงของระบบและโครงสรางตางๆภายในประเทศใหสามารถพงตน เองไดมากขน และสรางภมคมกนทดของประเทศตามหลกเศรษฐกจเพยงพอ โดยการ เสรมสรางทนสงคม มงพฒนาศกยภาพคนในทกมต ทงดานรางกาย จตใจและ

สตปญญา ครอบครวมความอบอน มนคง ชมชนมความเขมแขง รวมพลงเปนเครอขายในการพฒนา เสรมสรางทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ขณะเดยวกนจาเปนตองเสรมสราง

ระบบ โครงสราง กลไก และกระบวนการบรหารประเทศใหอยบนหลกธรรมาภบาลและ

ประชาธปไตย พรอมทงปรบระบบบรหารจดการภาครฐใหมประสทธภาพ โปรงใส

3 .วสยทศนและพนธกจ

3.1 วสยทศนประเทศไทย

มงพฒนาส “สงคมอยเยนเปนสขรวมกน (Green and Happiness

Society) คนไทยมคณธรรม นาความรอบร รเทาทนโลก ครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง สงคมสนตสข เศรษฐกจ

มคณภาพ เสถยรภาพ และเปนธรรม สงแวดลอมมคณภาพและทรพยากรธรรมชาตยงยนอย

ภายใตระบบ บรหารจดการประเทศทมธรรมาภบาล ดารงไวซงระบอบประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยทรง

เปนประมขและอยในประชาคมโลกไดอยางมศกดศร”

3.2 พนธกจ

6 5

3.2.1 พฒนาคนใหมคณภาพ คณธรรม นาความรอบรอยางเทาทน มสขภาวะทด

อยในครอบ ครวทอบอน ชมชนทเขมแขง

3.2.2 เสรมสรางเศรษฐกจใหมคณภาพ เสถยรภาพ และเปนธรรม

3.2.3 ดารงความหลากหลายทางชวภาพ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต

และ คณภาพสงแวดลอม

3.2.4 พฒนาระบบบรหารจดการประเทศใหเกดธรรมาภบาลภายใตระบอบประชาธปไตย

อนม พระมหากษตรยทรงเปนพระประมข

4.วตถประสงคและเปาหมายหลก

4.1 วตถประสงค

4.1.1 เพอสรางโอกาสการเรยนรคคณธรรม จรยธรรมอยางตอเนอง

4.1.2 เพอเพมศกยภาพของชมชน เชอมโยงเปนเครอขาย เปนรากฐานการพฒนา

เศรษฐกจ คณ ภาพชวต และอนรกษ ฟนฟ ใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

อยางยงบน

4.1.3 เพอปรบโครงสรางการผลตสการเพมคณคาของสนคาและบรการบนพน

ฐานความรและ นวตกรรม

4.1.4 เพอสรางภมคมกน และระบบบรหารความเสยงใหกบภาคการเงน การคลง

พลงงาน ตลาด ปจจยการผลต ตลาดแรงงาน และการลงทน

4.1.5 เพอสรางระบบการแขงขนดานการคาและการลงทนใหเปนธรรมและ

คานงถง

6 6

ผลประโยชนของประเทศ

4.1.6 เพอเสรมสรางความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและคณคาความ

หลาก หลายทางชวภาพ

4.1.7 เพอเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการประเทศสภาครฐ ภาคธรกจ เอกชน

และภาค ประชาชน และขยายบทบาทขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถน

4.2 เปาหมาย

4.2.1 เปาหมายการพฒนาคณภาพ

4.2.2 เปาหมายการพฒนาชมชนและแกปญหาความยากจน

4.2.3 เปาหมายดานเศรษฐกจ ปรบโครงสรางเศรษฐกจใหมความสมดลและยงยน

4.2.4 เปาหมายการสรางความมนคงของฐานทรพยากรและสงแวดลอม

4.2.5 เปาหมายดานธรรมาภบาล มงใหธรรมาภบาลของประเทศดขน มคะแนนภาพลกษณ

ของความโปรงใสอย ท 5.0 ภายในป 2554

5.ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ

5.1 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคมไทยสสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร ใหความ สาคญกบ

5.1.1 การพฒนาคนใหมคณธรรมนาความร เกดภมคมกน โดยพฒนาจตใจควบคกบการ พฒนาการเรยนรของคนทกกลมทกวยตลอดชวต

5.1.2 การเสรมสรางสขภาวะคนไทยใหมสขภาพแขงแรงทงกายและใจและอยใน

สภาพ แวดลอมทนาอย

5.1.3 การเสรมสรางคนไทยใหอยรวมกนในสงคมไดอยางสนตสข

6 7

5.2 ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงของชมชนและสงคมใหเปนรากฐานทมนคงของ

ประเทศ ใหความสาคญกบ

5.2.1 การบรหารจดการกระบวนการชมชนเขมแขง ดวยการสงเสรมการรวมตวรวมคด รวม

ทาในรป แบบทหลากหลายและจดกจกรรมอยางตอเนองตามความพรอมของชมชน

5.2.2 การสรางความมนคงของเศรษฐกจชมชน ดวยการบรณาการกระบวนการผลตบนฐาน

ศกยภาพ และความเขมแขงของชมชนอยางสมดล

5.2.3 การเสรมสรางศกยภาพของชมชนในการอยรวมกนกบทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมอยาง สนตและเกอกล

5.3 ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจใหสมดลและยงยน ใหความสาคญกบ

5.3.1 การปรบโครงสรางการผลตเพอเพมผลตภาพและคณคาของสนคาและบรการ บน

ฐานความร และความเปนไทย

5.3.2 การสรางภมคมกนของระบบเศรษฐกจ โดยการบรหารเศรษฐกจสวนรวมอยางม

ประสทธภาพ

5.3.3 การสนบสนนใหเกดการแขงขนทเปนธรรมและการกระจายผลประโยชนจากการ

พฒนาอยาง เปนธรรม

5.4 ยทธศาสตรการพฒนาบนฐานความหลากหลายทางชวภาพและการสรางความมนคงของฐาน ทรพยากรและสงแวดลอม ใหความสาคญกบ

5.4.1 การรกษาฐานทรพยากรและความสมดลของระบบนเวศ เพอรกษาสมดลระหวางการอนรกษ และการใชประโยชน

6 8

5.4.2 การสรางสภาพแวดลอมทดเพอยกระดบคณภาพชวตทดและการพฒนาทยงยน

5.4.3 การพฒนาคณคาความหลากหลายทางชวภาพและภมปญญาทองถน โดยใชปรชญาของ เศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทางสาคญ

5.5 ยทธศาสตรการเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการประเทศ มงเสรมสรางความเปนธรรม

ใน สงคมอยางยงยน โดยใหความสาคญกบ

5.5.1 การเสรมสรางและพฒนาวฒนธรรมประชาธปไตยและธรรมาภบาลใหเปนสวนหนงของ

วถการ ดาเนนชวตในสงคมไทย

5.5.2 เสรมสรางความเขมแขงของภาคประชาชนใหสามารถเขารวมในการบรหารจดการประเทศ

โดย สงเสรมใหประชาชนรวมตวและรวมกลมสรางเครอขายการทางานรวมกนใหเขมแขง

5.5.3 สรางภาคราชการทมประสทธภาพและมธรรมาภบาล เนนการบรการแทนการกากบควบคม

และ ทางานรวมกบหนสวนการพฒนา

5.5.4 การกระจายอานาจการบรหารจดการประเทศสภมภาค ทองถน และชมชนเพมขนอยาง

ตอเนอง

5.5.5 สงเสรมภาคธกจเอกชนใหเกดความเขมแขง สจรต และมธรรมาภบาล

5.5.6 การปฏรปกฏหมาย กฏระเบยบ และขนตอน กระบวนการเกยวกบการพฒนาเศรษฐกจและ สงคมเพอสรางความสมดลในการจดสรรประโยชนจากการพฒนา

5.5.7 การรกษาและเสรมสรางความมนคงเพอสนบสนนการบรหารจดการประเทศสดลยภาพและ

ความ ยงยน

6. การขบเคลอนยทธศาสตรสการปฏบตและการตดตามประเมนผล

6 9

6.1 เสรมสรางบทบาทการมสวนรวมของภาคพฒนา จดทาแผนปฏบตการในระดบตางๆทบรณาการ

เชอม

โยงกบยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 10 ภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

6.2 กาหนดแนวทางการลงทนทสาคญตามยทธศาสตรการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท 10

6.3 เรงปรบปรงและพฒนากฏหมายเพอสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรใหบงเกดผลในทางปฏบต อยางมประสทธภาพ ประสทธผล

6.4 ศกษาวจยสรางองคความรและกระบวนการเรยนรเพอหนนเสรมการขบเคลอนยทธศาสตร

แผนพฒนา

ฯ ฉบบท 10 สการปฏบต

6.5 พฒนาระบบการตดตามประเมนผลและสรางดชนวดความสาเรจของการพฒนาในทกระดบ

6.6 สนบสนนการพฒนาระบบฐานขอมลในทกระดบและการเชอมโยงโครงขายขอมล ขาวสาร

ระหวาง หนวยงานกลางระดบนโยบาย ตลอดจนระดบพนทและทองถน

3.1.3 ยทธศาสตรอยดมสข ประกอบดวย 5 แผนงาน ดงน

แผนท 1 เศรษฐกจพอเพยง

- สนบสนนและสงเสรมเพอสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรรายยอยในภาคการเกษตร

- สงเสรมใหมการทาการเกษตรบนพนทสงไมเกดปญหากบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

แผนท 2 ผลตภณฑชมชน

- พฒนาผลตภณฑใหเขมแขง

- สงเสรมการสรางแผนผลตภณฑชมชนในลกษณะ Supply chain เปน Cluster

แผนท 3 การสงเคราะห

7 0

- สงเคราะหครอบครวผดอยโอกาส

- สนบสนนทนการพฒนา

- สงเคราะหและพฒนาอาชพ

แผนท 4 ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- สงเสรมการมสวนรวมของชมชน

- การปองกนและลดความขดแยง

- พฒนาทรพยากรมาใชเปนฐานการผลตทางการเกษตร

แผนท 5 การบรการประชาชน

- สนบสนนการจดบรการเพออานวยความสะดวกประชาชน

- สรางความสมพนธระหวางรฐกบประชาชน

3.1.4 ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

วสยทศน

“ เมองนรานาอย ประตการคาชายแดน เปนดนแดนทองเทยวเชงอนรกษ เมองหลกแหลงผลตการเกษตร

พฒนาเปนกรณพเศษดานการศกษาและพฒนาอนๆแบบครบวงจร”

เปาประสงค

1 ลดสถตอาชญากรรมและเหตการณไมสงบเรยบรอยในจงหวด

2 เพมอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและผลตภณฑมวลรวม รอยละ 4 ตอป

7 1

3 เพมมลคาผลผลตทางการเกษตรและผลตภณฑแปรรป

4 เพมอตราการเรยนตอในระดบไมตากวาปรญญาตรไมนอยกวา 22-25 %

5 เพมรายไดและการขยายโอกาสในการประกอบอาชพใหกบประชาชนในจงหวด

6 ลดปญหาการทจรตประพฤตมชอบในวงราชการเนนการบรหารจดการใหสามารถประหยดงบประมาณ

การจดซอจดจาง ภาพรวมทงจงหวดประหยดไดรอยละ 10 ขนไป

7 ลดปญหาการบกรกตดไมทาลายปาจากเดม (ป 2546-2547) ลดลงรอยละ 80

ประเดนยทธศาสตรและกลยทธ

ยทธศาสตรท 1 : การรกษาความมนคงของเมองชายแดนและความสงบเรยบรอย

1.1 เสรมสรางความร ความเขาใจใหเกดขนกบประชาชนทกชมชน ทกกลมดวย

มาตรการ ทกวธการ

1.2 การบรณาการงานปองกนและปราบปราม (พตท.) ใหเปนแนวทางเดยวกนและม

เอกภาพ

1.3 การบรณาการดานงานการขาวรวมกน

1.4 สงเสรมความเขมแขงของชมชนใหมสวนรวมและชวยตนเองในการรกษาความสงบ เรยบรอยในชมชนและในหมบาน

1.5 สงเสรมใหศนยปฏบตการประจาตาบล มขดความสามารถและมศกยภาพในการ สนบสนนงานปองกนและพฒนาตาบล หมบาน

1.6 สงเสรมใหกานน ผใหญบาน มขดความสามารถและศกยภาพในการรกษาความสงบ เรยบรอยภายในตาบล หมบานทรบผดชอบแบบเบดเสรจ

1.7สงเสรมใหทกสวนราชการเขามามสวนรวมในการระวงปองกนและรกษาความสงบ เรยบรอยในจงหวด โดยเฉพาะงานการขาวและการชแจงขอเทจจรงทถกตอง

7 2

1.8 สงเสรมใหอาเภอ/นายอาเภอมขดความสามารถและศกยภาพในการแกปญหายาเสพตด ผมอทธพลและความสงบเรยบรอยในเขตรบผดชอบแบบเบดเสรจ

1.9 จงหวดจะเปนศนยกลางในการบรณาการการแกปญหายาเสพตด ผมอทธพลและความ สงบเรยบรอยในเขตจงหวดรวมกบหนวยตารวจและทหารในพนทอยางใกลชด

ยทธศาสตรท 2 : การพฒนาเศรษฐกจ การคา การลงทน และการทองเทยวเมองชายแดน

2.1 การเปดชองทางการคาชายแดน

2.2 การพฒนาศกยภาพการสงออกสนคาเกษตร

2.3 การพฒนาพนทดานชายแดน

2.4 การปรบปรงโครงขายคมนาคมเพอเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

2.5 การพฒนาผลตภณฑเครองแตงกายมสลมสตลาดโลก

2.6 สนบสนนใหมการลงทนเชงอตสาหกรรม เนนพฒนาอตสาหกรรมยางพาราและ อตสาหกรรมเกยวเนองทมวตถดบมากในทองถน

2.7 การรกษาและพฒนาคงไวแหลงทองเทยวเชงอนรกษ

2.8 การรกษาและพฒนาสถานททองเทยว บคลากร สนบสนนและสงเสรมกจกรรมการ

ทองเทยว และการตลาด

2.9 การพฒนามาตรฐานผลตภณฑ และสงเสรมการตลาดสนคา OTOP

2.10สงเสรมการคาและบรการชายแดนสประเทศเพอนบาน

ยทธศาสตรท 3 : การพฒนาใหเปนแหลงผลตทางการเกษตรและการพฒนา

3.1 สนบสนนสงเสรมใหเกษตรกรมความร ความสามารถในการปรบปรงประสทธภาพการ

ผลต

7 3

3.2 การสรางโอกาสในการสรางรายไดจากโซการผลต

3.3 สนบสนนสงเสรมใหเกษตรกรมความรความเขาใจดานการตลาดใหสามารถ

จาหนาย ผลผลตได

ยทธศาสตรท 4 : การพฒนาการศกษาและพฒนาดานอนๆแบบครบวงจร

4.1 สนบสนนสงเสรมการศกษาเดกกอนวยเรยนใหเปนไปอยางมประสทธภาพและม

มาตรฐาน เดยวกน สามารถตรวจสอบได

4.2 สนบสนนสงเสรมการศกษาภาคบงคบใหเปนไปอยางมประสทธภาพ มคณภาพได

มาตรฐาน เปนแนวทางเดยวกน สามารถตรวจสอบได

4.3 สงเสรมสนบสนนพฒนาคณภาพครผสอนศาสนาทกระดบ(อสตาด/โตะคร) ใหม

ขด ความสามารถในการถายทอด มความรวชาครตามหลกวชาชพคร

4.4 สงเสรมและสนบสนนและพฒนา 1 อาเภอ 1 โรงเรยนในฝนควบคกบ 1 อาเภอ 1 โรงเรยนปอเนาะในฝน ใหไดมาตรฐานใกลเคยงกน

4.5 สงเสรมสนบสนนการจดการศกษานอกระบบใหกบเดก หรอประชาชนผดอยโอกาส

ท ตองการศกษาใหมโอกาสทางการศกษา

4.6 สนบสนนสงเสรมใหมการเรยนการสอนอสลามศกษาหรอหลกสตรวชาศาสนา

อสลาม ในโรงเรยนของรฐตามความตองการของประชาชนในพนท

4.7 สนบสนนสงเสรมใหการศกษาขนพนฐาน 12 ป ตามกฏหมายรฐธรรมนญ ใหมผล

ใน ทางปฏบตอยางจรงจง

7 4

4.8 สนบสนนและสงเสรมใหมสถาบนอดมศกษาเปนแหลงพฒนาทรพยากรมนษย

ระดบ

กลาง-สง เกดขนในจงหวด

4.9 สนบสนนสงเสรมการใหบรการขนพนฐานเกยวกบสขภาพพลานามยทประชาชน

พงได รบตามมาตรฐานคณภาพชวตขนตาอยางทวถง

4.10 สงเสรมดานการออกกาลงกาย การกฬา และนนทนาการ

4.11 สนบสนน สงเสรม การพฒนาคณธรรม จรยธรรมของเดก เยาวชนและประชาชน

4.12 สงเสรม สนบสนน ใหมการอนรกษ ฟนฟ สบทอด จารต ประเพณ ศลปวฒนธรรม

และ ภมปญญา

ยทธศาสตรท 5 : การแกไขปญหาความยากจน

5.1 พฒนาและสงเสรมใหประชาชนยดหลกเศรษฐกจพอเพยงตามแนวพระราชดาร

5.2 จดระบบขอมล จาแนกกลมปญหาของประชาชนทยากจน 7 กลม ดาเนนการ

แกปญหา ตามขอมลแตละกลม

5.3 สนบสนนและสงเสรมใหประชาชนคนยากจนใชเงนกองทนหมบานเปนแหลงเงนทน

นา ไปประกอบอาชพและพฒนาอาชพอยางจรงจง

5.4 สนบสนนและสงเสรมใหหนวยงานปกครองสวนทองถนไดเขามามสวนชวยเหลอ

ประชาชน

5.5 สนบสนนและสงเสรมใหชมชนเขมแขงและเขามามสวนรวมแกปญหาของชมชน

ยทธศาสตรท 6 : การแกไขปญหาการทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการ

7 5

6.1 สงเสรมและสนบสนนใหมการพฒนาจตใจของขาราชการ พนกงานสวนทองถนและ รฐวสาหกจ ใหมจตสานกในดานธรรมาภบาล

6.2 สงเสรมและสนบสนนองคกรภาคเอกชนและประชาชนใหเขามามสวนรวมในการ

กากบ ดแล และตดตามผลการดาเนนงานของจงหวดและทองถนโดยใกลชด

6.3 สงเสรมและสนบสนนการจดซอจดจางของทกสวนราชการและหนวยงานทองถน

ดวย

วธการประมลทางอเลคทรอนกส(E-Auction หรอ E-

Procurement)

ยทธศาสตรท 7 : การปองกนทรพยากรธรรมชาตและปาไมตามวาระแหงชาต

7.1 สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนในชมชนไดเขามามสวนรวมในการอาสาพทกษ

ปา ของชมชนอยางจรงจง

7.2 วางระบบความรบผดและรบชอบของเจาหนาททรบผดชอบในแตละพนท โดยม

เกณฑ มาตรฐาน วดขดความสามารถและวดความตงใจและความจรงจงในการปฏบต

หนาท ของเจาหนาทผ รบผดชอบ

7.3 สนบสนนและสงเสรมใหกานน/ผใหญบาน มขดความสามารถและศกยภาพรวมกบ

ประชาชน ประชาชนในหมบานทาหนาทปองกนและปราบปรามการตดไมทาลายปาในเขตพนท

รบผดชอบ

7.4 สนบสนนและสงเสรมใหอาเภอ/นายอาเภอ มขดความสามารถและศกยภาพ รวมกบ หนวยงานทเกยวของสามารถทาหนาทปองกนและปราบปรามการตดไมทาลายปาใน เขตพนทรบผดชอบเบดเสรจ

7 6

7.5 สนบสนนสงเสรมแนะนาใหประชาชนใชกาซหงตมในการหงหาอาหารและ

ประกอบ กจการคาขายขนาดเลกแทนการใชไมฟนและถานใชเปนเชอเพลง เพอปองกนการ

ตดไม ทาลายปาซงเปนทรพยากรของประเทศ

3.1.5 นโยบายของนายกเทศมนตรเมองนราธวาส

1.นโยบายดานโครงสรางพนฐาน

1.1 สงเสรม สนบสนน พฒนา ปรบปรง และบรณะระบบสาธารณปโภค สาธารณปการขน

พนฐาน เชน ถนน คระบายนา ไฟฟาสาธารณะ ประปา โทรศพท ใหไดมาตรฐาน และครอบคลม

ทวทก พนท และชมชน

1.2 สงเสรมและสนบสนนการดาเนนงานในการวางผงเมอง ใหสอดคลองกบทศทางของการพฒนา และความตองการของประชาชนในทองถน

1.3 พฒนา ปรบปรง สญญาณการจราจรทกชนดใหไดมาตรฐาน และทนสมยทงสญญาณไฟ

สญญาณปาย และสญญาณตาง ๆ

2.นโยบายดานการสาธารณสข

2.1 พฒนาระบบการใหบรการสาธารณสขทไดมาตรฐาน สนบสนนโครงการ 30 บาท

รกษา ทกโรคและการประกนสขภาพของประชาชน

2.2 พฒนา ปรบปรง และบรณะศนยบรการสาธารณสขเทศบาล ใหทนสมยและได

มาตรฐาน สามารถใหบรการดานการรกษาพยาบาลเบองตนใหครอบคลมทกพนท ทวถงและเทา

เทยม กน ตลอดจน

7 7

การใหบรการทงในโรงเรยนและชมชน

2.3 สงเสรม สนบสนน การจดกจกรรมทเสรมสรางสขภาพทด ทงรางกายและจตใจใหกบ

ประชาชน รวมถงการปรบปรง และจดหาสถานทออกกาลงกาย ทงในรมและกลางแจงให

เพยงพอเพอเสรมสรางสขภาพของประชาชน

2.4 ควบคม ดแล ผประกอบกจการใหประกอบกจการอยางถกสขลกษณะอนามย ให

เปนไป

ตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ.2535

2.5 ปองกนและควบคมโรคทเปนอนตรายตอชวต ทงโรคตดตอ และโรคทเกดจากสถาน การณ ดานสขภาพ เชน โรคเบาหวาน ความดนโลหตสง

2.6 พฒนา ปรบปรง บรณะการใหบรการโรงฆาสตว ตลอดจนการควบคมและปองกน

โรค สตวตาง ๆ

2.7 พฒนา สงเสรม และสนบสนน การมสวนรวมของประชาชน ดานสาธารณสขมล

ฐานใน ชมชน

3.นโยบายดานสงแวดลอม

3.1 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาสภาพแวดลอม และภมทศนของชมชนและ

บานเมองให สวยงาม สะอาด นาอย นาอาศย เนนการปลกตนไม และการสรางพนทสเขยวใน

เมองและ ชมชนใหมากขน

3.2 จดสรางระบบบาบดนาเสยกอนปลอยสแมนา การรกษาความสะอาดของแมนา

ตลอดจนการ จดสราง ปรบปรงทางระบายนาใหไดมาตรฐาน

3.3 พฒนา ปรบปรงและบรณะระบบการบรหารจดการขยะมลฝอยและสงปฏกล โดยมงเนนประ สทธภาพในการจดเกบ คดแยก และการกาจดอยางถกวธ

7 8

3.4 ควบคมและปองกนมลพษตางๆ ทเปนอนตรายตอสขภาพ ทงทางดานอากาศ เสยงและฝ น ละออง

3.5 บรณะ ฟนฟชมชนและแหลงเสอมโทรม ใหกลบคนสสภาพแวดลอมทด

3.6 สงเสรม พฒนา และสนบสนนการสรางจตสานก การสรางวนยและการมสวนรวม

ใหกบ ประชาชนในการอนรกษสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาต และการรกษาความสะอาด

ของ บานเมอง

3.7 สงเสรม สนบสนน พฒนา ปรบปรง และจดสรางสวนสตว สวนพฤษชาต สนาม

เดกเลน สวนสาธารณะ เพอการพกผอน และการศกษา เรยนร ของเดก เยาวชน และ

ประชาชน ทวไป ใหเพยงพอกบความตองการของทองถน

4.นโยบายดานการทองเทยว

4.1 พฒนา ปรบปรง บรณะ และฟนฟสถานททองเทยว และมรดกทางวฒนธรรมใหได

มาตรฐานม คณภาพ สะอาด มความปลอดภยและนาทองเทยว

4.2 สงเสรม สนบสนน และพฒนาการทองเทยวในเชงอนรกษทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม ตลอดจนการฟนฟสถานททองเทยวเพอการวางรากฐานการทองเทยวทยงยน

(Sustainable Tourism) และการพฒนาการทองเทยวหลากหลายรปแบบ ทงการ

ทองเทยวเชงอนรกษ (Eco Tourism) การทองเทยวเพอสขภาพ (Health

Tourism) การทองเทยวเชงเกษตรกรรม (Agro Tourism)

4.3 สงเสรม พฒนา ปรบปรง และบรณะปจจยพนฐานในการใหบรการดานการทองเทยวให

ได มาตรฐาน และถกสขลกษณะอนามย เชน การใหบรการหองนาสะอาด ความสะอาดของ สถานททองเทยว ทพกอาศย รานอาหาร รานจาหนายของทระลก ฯลฯ

7 9

4.4 สงเสรม และเสรมสรางจตสานก และการมอธยาศยไมตรอนดงามในฐานะเจาบาน ในการ

ตอนรบนกทองเทยว และหามาตรการในการรกษาความปลอดภยและการเอารดเอาเปรยบ

นกทองเทยว

4.5 ปรบปรง และพฒนารปแบบและระบบการประชาสมพนธการทองเทยวอยางจรงจงและ

ตอเนอง โดยเนนการสรางภาพลกษณทดของเมอง โดยนาเทคโนโลยททนสมยมาใชในการ

ใหบรการขอมลขาวสาร

4.6 สงเสรม และสนบสนนการลงทนดานธรกจการทองเทยว ในลกษณะ SMEs

5. นโยบายดานการสงเสรมอาชพ

5.1 สงเสรมและสนบสนนการประกอบอาชพ การฝกอบรมอาชพของกลมบคคล บคคล

อยาง

จรงจงและรวมถงการจดหาตลาด ทงในระดบทองถน ระดบชาต และระดบสากล เพอรอง

รบผลผลตทเกดขน โดยเฉพาะผลผลตของโครงการหนงตาบลหนงผลตภณฑ (OTOP:One

Tambol One Product)

5.2 สงเสรมและสนบสนนการดาเนนงานตามโครงการ กองทนชมชนเมอง การจดตง

ธนาคาร ประชาชนเพอเปนแหลงเงนทนหมนเวยนในการลงทนสรางอาชพ และกระจาย

โอกาสให

กบผมรายไดนอย เพอการสรางงานและเพมรายได

5.3 สงเสรมและสนบสนนการเพมมลคาของสนคา โดยเฉพาะการแปรรปผลผลตทางการ

ประมง

5.4 พฒนา ปรบปรง และบรณะ ตลาดสดของเทศบาลทกแหงใหไดมาตรฐานสะอาดและถก

สข

ลกษณะ

5.5 สงเสรมและสนบสนนการฝกอบรม สมมนาและการศกษาดงานใหกบองคกรตาง ๆ ใน

ชมชน

8 0

เชน กรรมการชมชน อสม. กรรมการกองทนเมอง กลมอาชพตาง ๆ เพอเพม

ศกยภาพใน

การดาเนนงาน การผลต และการปฏบตงานตาง ๆ ของกลม

5. 6 ผลต และพฒนาศกยภาพบคลากรภาคการทองเทยวใหมอธยาศยไมตรในการตอนรบ

นกทองเทยว มความรและทกษะดานภาษา

6. นโยบายดานการศกษา

6.1 สงเสรม สนบสนน และพฒนาการศกษาอยางจรงจง ตามแนวทางแหงพระราชบญญต

การ

ศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 ทงการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการ

ศกษา ตามอธยาศยโดยคานงถงความพรอมและสภาพแวดลอมของทองถน เพอการขยายผล

ไปส การแขงขนทกระดบใหสอดคลองกบความตองการของสงคมในปจจบน โดยเนนการ

พฒนา การศกษาของเดกและเยาวชนใหมความร ควบคกบการพฒนาดานศลธรรม คณธรรม

จรยธรรม และวฒนธรรมของชาต

6.2 มงเนนการพฒนาเพอเพมศกยภาพ และคณคาดานการศกษาของเดกและเยาวชน ทงใน

ดานปญญา (IQ : Intelligent Quotient) ดานอารมย (EQ : Emotion

Quotient) และดานความ

สามารถในการผจญตออปสรรค (AQ : Adversity Quotient) โดยมงเนน

การจด การเรยน การสอนแบบสองทาง

8 1

6.3 พฒนา ปรบปรง และบรณาการหลกสตรการเรยนการสอน ใหทนสมย สอดคลองกบ

สงคม และสถานการณปจจบน โดยยดผเรยนเปนศนยกลาง มงเนนใหรกการแสวงหา

ความร ดวยตนเองและการเรยนรตลอดชวต เนนการสรางพลงความคดสรางสรรค สรางนสยรก การอาน และการใฝร

6.4 สงเสรม และพฒนาอยางตอเนองในการเสรมสรางความรพเศษ และประสบการณชวต

เพม เตม เชน การเรยนการสอนคอมพวเตอร ดนตร การกฬา ภาษาตางประเทศ หรอ

วชาชพ เพอพฒนาใหเปนสงคมแหงการเรยนร โดยยดหลกการมสวนรวมของบคคลทกฝาย

6.5 สงเสรมและสนบสนนใหมแหลงเรยนร ศกษา คนควา และพฒนาระบบเทคโนโลย

ทาง การศกษา

6.6 สงเสรมมาตรการวชาชพครและบคลากรทางการศกษาใหมคณภาพ และมทกษะ ใน

การ สอนใหสมศกดศรและเปนทยอมรบนบถอ และไววางใจจากสาธารณชน เพอนาไปส

การ พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษา

6.7 สงเสรม และพฒนาเดกกอนวยเรยนใหมความพรอมในการเรยนร และไดรบการ

สงเสรม ตามกระบวนการเรยนร ทสนองตอบตอธรรมชาต และพฒนาตามวยของเดก

6.8 สงเสรมและสนบสนน บทบาทและหนาทของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน

ของ แตละโรงเรยนมสวนรวมในการจดการศกษาอยางจรงจง

6.9 ขยายระดบการศกษา ถงระดบมธยมศกษา ตลอดจนการขยายโอกาสทางการศกษา ใหกบผดอยโอกาส ผพการ

8 2

6.10ปรบปรงและพฒนาเครองมอ เครองใช และสถานทในการจดการเรยนการสอนให เพยงพอกบความตองการ ทนสมย และไดมาตรฐาน

7. นโยบายดานการกฬา

7.1 สงเสรม สนบสนน และพฒนาการกฬา อยางจรงจง เพอยกระดบมาตรฐานการ

เลน กฬาใหกบเดก เยาวชน และประชาชนทวไป เพอขยายผลไปสการแขงขนทก

ระดบ

7.2 สงเสรม และปลกฝงคานยมทดตอการเลนกฬาใหกบเดก เยาวชน และประชาชน

ทวไป

7.3 สงเสรม สนบสนน การสรางเครอขายองคกรการกฬา การจดตงกลม อบรม

และ สมาคมดานการกฬา ตลอดจนศนยพฒนาเดกเลก เยาวชน โดยมงเนนการ

ยกระดบ มาตรฐานฝมอการเลนกฬาของเดก เยาวชน และประชาชนทวไป

7.4 สงเสรม และสนบสนนการจดสรางลานกฬาและการจดกจกรรมการแขงขนกฬา

ทกประเภทและทกระดบ ทงในระดบชมชน โรงเรยน ทองถน ระดบภาค และ

ระดบประเทศ

7.5 ปรบปรง บรณะ และจดสรางสนามกฬาใหครบทกประเภทของกฬา และได

มาตรฐาน เพยงพอกบความตองการของทองถน

7.6 สงเสรมและสนบสนน อปกรณการกฬาใหเพยงพอกบความตองการของชมชน

เดกและ เยาวชน

8. นโยบายดานศลป วฒนธรรม ประเพณ และศาสนา

8.1 สงเสรม สนบสนนการอนรกษและสบทอด การจดกจกรรมดานศลป วฒนธรรม

ประเพณ และภมปญญา ของทองถนใหยงยนตลอดไป

8 3

8.2 เชดช และเผยแพร ศลป วฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาของทองถนให

สมศกดศร โดยมงเนนการสรางความเปนเอกลกษณของเมองนราธวาส และความเปนไทย

8.3 สงเสรม และสนบสนน การจดกจกรรมทางศาสนาทงในโรงเรยน ชมชน และทองถน เพอสรางความสมานฉนท และการอยรวมกนอยางสนต

8.4 พฒนาแหลงวฒนธรรม ศลปวตถ และโบราณสถาน ของทองถนใหเปนแหลงการ

เรยนร

และสรางรายไดเสรมใหกบประชาชนในทองถน

8.5 รณรงค และเสรมสรางคานยมทดใหกบเดกและเยาวชน ใหเหนคณคาของ

ศลปวฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาของทองถน

8.6 สงเสรมและสนบสนนการจดตงกลม ชมรม สมาคม เพอการอนรกษ ศลป

วฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาของทองถน รวมทงการมสวนรวมในกจกรรมททองถน

จด

ดาเนนการ

8.7 ปรบปรง และบรณะสาธารณะฌาปนสถาน ฮวงซย และกโบร ตาง ๆ ใหอยใน

สภาพ

ด และสะอาด เรยบรอย

9. นโยบายดานการพฒนาชมชนและการสงคมสงเคราะห

9.1 สงเสรม สนบสนน และชวยเหลอใหการสงเคราะหกบคนชรา เดกกาพราอนาคตไรท

พง ผ ยากไร ผพการหรอทพพลภาพและผดอยโอกาส ใหมคณภาพชวตทดขน และ

สามารถพง ตนเองได

9.2 สงเสรม และสนบสนน เพอเสรมสรางความเขมแขงของชมชนใหสามารถ

ชวยเหลอตวเองได

8 4

9.3 สงเสรม และสนบสนน การจดระเบยบชมชน ตลอดจนการสรางเครอขาย

ชมชน

9.4 สงเสรม และสนบสนน การสงเคราะหครอบครว การวางแผนครอบครว และ

การใหความรเกยวกบแนวทางในการดาเนนชวต เพอสรางความเขมแขงของสถาบน

ครอบครว

10.นโยบายดานการปองกนยาเสพตด

10.1 เสรมสรางใหมเกราะปองกนภยยาเสพตดอยางจรงจง ซงจะสงผลตอการชะลอปญหา

อาชญากรรม

ตามนโยบายรฐบาล

10.2 เฝาระวงและตดตามการ แกไขปญหายาเสพตด โดยเฉพาะกลมเดกและเยาวชน

10.3 สงเสรม และสนบสนนการบาบดรกษา และการฟนฟสภาพรางกายและจตใจของผเสพยาเสพ

ตด

11.นโยบายดานการเมองการปกครอง และการบรหาร

11.1 สงเสรม และสนบสนนการเมองการปกครองตามระบอบประชาธปไตย โดย

มงเนนให ประชาชน ชมชน เขามามบทบาท แสดงความคดเหน โดยยดรปแบบ

กระบวนการเวท ประชาคม และการเขามามสวนรวมในกจกรรมตาง ๆ ของเทศบาล

11.2 รณรงค เพอสรางจตสานกใหประชาชน รบทบาท และหนาทของตนเอง และ

เกด ความรสกหวงแหนตอทองถน และทรพยสนของทางราชการ

11.3 สงเสรมและเสรมสรางขวญ กาลงใจ ความสามคคใหเกดขนกบพนกงาน และลกจาง

เทศบาล และดาเนนการบรหารงานบนพนฐานของความถกตอง ยตธรรม และความ

โปรงใส โดย ยดหลกคณธรรม

8 5

11.4 พฒนา ปรบปรง และจดหาอปกรณ เครองมอ เครองใช ในการใหบรการ

ประชาชน และการปฏบตงานใหมประสทธภาพ รวดเรว และทนสมย โดยการนา

เทคโนโลยสาร สนเทศ มาชวยในการบรหารจดการ และการใหบรการประชาชนในเชงรก เชน

การจด หนวยบรการเคลอนท

11.5 สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการ

ทจรตใน วงราชการ และสรางคานยมของสงคม ใหรวมกนเปนหเปนตา และตอตานการ

ทจรต และประพฤตมชอบในวงราชการ

11.6 พฒนาคณภาพ และศกยภาพของพนกงานและลกจางเทศบาล ใหมจตสานก และ ทศนคตทดตอการปฏบตหนาทและการใหบรการประชาชน และดาเนนมาตรการ

ในการ ลงโทษพนกงานและลกจางเทศบาลทกระทาการทจรตทงทางวนย ทางปกครอง

ทางแพง และ ทางอาญา อยางจรงจง

11.7 ปฏรประบบการปฏบตงานใหมประสทธภาพ รวดเรว และเหมาะสมกบสถานการณ

ใน

ปจจบนเนนการใหบรการแบบครบวงจร (One Stop Service)

12. นโยบายดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและการรกษาความเปนระเบยบเรยบรอย ของบานเมอง

8 6

12.1 พฒนา ปรบปรง และบรณะระบบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย อบตภยใหม

ประสทธภาพ สงสด พรอมทจะปฏบตงานอยางทนทวงท โดยเฉพาะอยางยงดานการระงบ

อคคภย การก ภยอบตเหตทางการจราจร และการแกไขปญหานาทวม

12.2 พฒนาประสทธภาพ ศกยภาพในการปฏบตงานของเจาหนาท ตลอดจนการ

ปรบปรง เครองมอเครองใชใหทนสมยและเพยงพอ

12.3 หามาตรการ หรอแนวทางในการฟนฟการชวยเหลอผประสบสาธารณะภย และ

ภย พบตตาง ๆในกรณทมเหตการณเกดขน เชน การจดตงกองทน เพอสนบสนน

และชวย เหลอผประสบภย

12.4 สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย การ

รกษา ความสงบเรยบรอย โดยเฉพาะอยางยงการดาเนนงานของอาสาสมครปองกนภย

ฝาย

พลเรอน(อปพร.) การจดเวรยามทองถน และอาสาสมครตาง ๆ

12.5 รณรงคเพอปลกจตสานกของประชาชนใหมคานยมทดในการรกษาความเปน

ระเบยบเรยบ รอยของบานเมอง พรอมทงหาแนวทางหรอมาตรการในการดาเนนการตอ

ผกระทาผด กฎหมายหรอละเมดเทศบญญตตามอานาจหนาทของเทศบาล

3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอพฒนา

8 7

ตามทเทศบาลเมองนราธวาสไดจดประชมสมมนาเพอรบฟงความคดเหนของ

ประชาชนในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ.2551 - 2555)และแผนพฒนาสามป

(พ.ศ.2551-2553) เมอวนท 7 มถนายน 2550 ณ หองประชมโรงแรมอมพเรยล อ.เมอง จ.

นราธวาส มผ เขารวมประชมประมาณ 150 คน จากเปาหมายทตงไว จานวน 250 คน เปาหมายทเขา

รวมประชมสวนใหญจะมาจากสวนราชการ ประชาชนทวไปมารวมแสดงความคดเหนนอยมากเนองจาก

ประชาชนสวนใหญใหเหตผลวา โครงการ/กจกรรมทเสนอ ไมไดรบการตอบสนองไปดาเนนการ ทา

ใหเกดความเบอหนายทจะเขารวมแสดงความคดเหน/ ความตองการใหทองถนพฒนาไปในทศทางใด ในปจจบนการพฒนาเขตเทศบาลเมองนราธวาสจะเนนหนกไปทางดานการพฒนาทางโครงสรางพนฐาน

การสาธารณสขการศกษาและบคลากรแตในอนาคตคาดวาจะมแนวโนมในการพฒนา

เหมอนเดมแตจะเนน ในการพฒนาชมชนใหเขมแขง อยด กนด มสขรวมไปถงการปองกนและ

รกษาความปลอดภยใน

ทองถนมากขน สาหรบการประชมสมมนาฯ ไดจดแบงกลมการประชมออกเปน 5 กลมตามยทธศาสตร

การพฒนา 8 ยทธศาสตร สรปผลการประชมกลม ไดดงน

8 9

กลมท 1 ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐานและยทธศาสตรดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ลาดบท ปญหา ความตองการ โครงการ

1 ทางเทาในชมชนบางจดยงไมสะดวก ถนนเดมชารด และแสงสวางไมเพยงพอ

- กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกในชมชนพทกษลขต

- ตดตงไฟฟาในตโทรศพท

- กอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกในชมชนประชารวมใจ พรอมตดตงโคมไฟแสงสวาง

1.กอสรางถนน ค.ส.ล.

2.ตดตงโคมไฟแสงสวางในชมชน

3.ตดตงไฟฟาในตโทรศพท

2 การจราจรตดขดหนาตลาดเทศบาล (หนาโรงแรม

อมพเรยล)

- จดระเบยบการจอดรถหนาตลาดบรเวณหนาโรงแรม อมพเรยล

3 บรเวณถนนสรยะประดษฐบางจดมขยะทมากองขาง

ทางถนนทาใหเกะกะไมสวยงาม

4 บรเวณเกาะกลางถนนสรยะประดษฐหนาบรษทอซซ

มขยะวชพช

5 เสนทางการจราจรภายในเขตเทศบาลชารด - ปรบปรงเสนจราจรภายในเขตเทศบาล

6 เยาวชนไมมสถานทออกกาลงกายภายใน

สวนสาธารณะเฉลมพระเกยรตฯ ร.5 - กอสรางสระวายนา / สถานทฟตเนต

9 0

7 ไมมรวรอบสระนา สาหรบกนตกนา - จดทาราวกนตกนาบรเวณสระวายนาสวนสาธารณะ

เฉลมพระเกยรตฯ ร.5

ลาดบท ปญหา ความตองการ โครงการ

8 บรเวณรมทางถนนไมมการปลกตนไมทสวยงามและ

เหมาะสม - ปลกตนไมทสวยงามและเหมาะสมในบรเวณรมทางถนน

9 ภายในเขตเทศบาลไมมการปลกตนไมทองถนประจา

จงหวดนราธวาส - อนรกษตนไมพนเมองในทองถนดวยการปลกตนไมใน

สวนสาธารณะเฉลมพระเกยรตฯ ร. 5 เชน ตนหวา ดอก

บานบร ฯลฯ

10 การเลยงนกอแอนในอาคารบานเรอนภายในเขต เทศบาลกอความเดอดรอนแกบานใกลเรอนเคยง

- ควบคมการกอสรางอาคารเลยงนกและการเลยงนกภายใน

เขตเทศบาล

11 ไมมการอนรกษอาคาร/ความเปนเมองเกาทเปนศลป วฒนธรรมของเมองในเขตเทศบาล

- สรางพนทและอนรกษ สงเสรมอาคาร สถานททเปน

เอกลกษณ ตามศลปวฒนธรรมพนเมอง

12 ในบรเวณพลบพลาทประทบชมการแขงขนเรอหนา

พระทนงแสงสวางไมเพยงพอ - เพมเสาไฟและหลอดไฟใหสวางมากขนในบรเวณ

พลบพลาฯ

9 1

13 เทศบาลขาดการประสานกบอบต.ในการจดการ

สงแวดลอมรวมกน - รวมกบ อบต.จดทาโครงการอนรกษดานสงแวดลอมใน

พนทเขตเทศบาลและพนทของ อบต.รอบๆเขตเทศบาล

โครงการอนรกษสงแวดลอม แมนา ลาคลอง

กลมท 2 ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจและการทองเทยว

ลาดบท ปญหา ความตองการ โครงการ

1 รานคาในบรเวณหาดนราทศนเกะกะ ไมเปนระเบยบ

เรยบรอย - จดระเบยบรานคาในบรเวณหาดนราทศน โครงการปรบปรงรานคาหาดนราทศน

2 สระนามศาลากลางนาในบรเวณหาดนราทศน ตนเขน

- ขดลอกคลองบรเวณศาลากลางนาหาดนราทศน

3 ไมมสถานทแหลงรวมจาหนายสนคาผลตภณฑชมชน - สถานทจาหนายของทระลกสนคาผลตภณฑชมชนท

ประชาชนในทองถนผลตเอง

โครงการกอสรางอาคารจาหนายสนคา

ผลตภณฑชมชน

4 - ศนยบรการขอมลขาวสารการทองเทยวครบวงจร

9 2

5 ไมมตลาดทรองรบการจาหนายสนคาการเกษตร - ตลาดสนคาการเกษตร โครงการจดตงตลาดรองรบสนคาการเกษตร

6 - ลองเรอชมวถชวตชาวบานตามสายนาบางนรา โครงการลองเรอทองเทยวสายนาบางนรา

7 ไมมศนยซอมเรอประมง - ศนยซอมเรอประมง โครงการจดตงศนยซอมเรอประมง

8 ไมมศนยประสานงานผลตภณฑชมชน - ศนยประสานงานผลตภณฑชมชน โครงการจดตงศนยประสานงานผลตภณฑ

ชมชนทองถน

9 - แหลงขายสนคาเพอสรางอาชพ สรางรายไดแก ประชาชนในทองถน

โครงการถนนคนเดน

10 เกดอบตเหตทางถนนบอยครง - ใหประชาชนปฏบตตามกฎจราจร

โครงการสรางจตสานกใหปฏบตตามกฎ

จราจร

ลาดบท ปญหา ความตองการ โครงการ

11 ประชาชนทประกอบอาชพการประมงมรายไดนอย

- จดทาซงสาหรบเปนทอยอาศยของปลาเพอสงเสรม การทองเทยว และการสรางรายไดของประชาชนใน ทองถน

โครงการจดทาซงสงเสรมภมปญญาทองถน

ประมงพนบาน

9 3

12 ไมมการสงเสรมการแขงขนกฬาชายหาด - จดการแขงขนกฬาชายหาด เชน วอลเลยบอลชายหาด มวยทะเล ฯลฯ

โครงการแขงขนกฬาชายหาด

13 - ประกวดสตวเลยงประเภทตางๆ เพอสงเสรมการ ทองเทยว

โครงการประกวดสตวเลยงประเภทตางๆ โครงการประกวดการจดตปลา

14 ขาดการสงเสรมพฒนามลคาสนคาใหมราคาทเปน

มาตรฐาน - พฒนาสนคาชมชนใหมมลคาราคาเพมขน โดยพฒนา รปแบบผลตภณฑ ทบรรจผลตภณฑ คณภาพ ฯลฯ

โครงการพฒนามลคาสนคาชมชน

15 อาชพการเพาะเลยงสตวนาชายฝงไมพฒนาใหได มาตรฐานเนองจากขาดการสงเสรมและสนบสนน จากหนวยงานของรฐ

- สงเสรมการเพาะเลยงสตวนาชายฝง ในดานตางๆ เชน

การตลาด เงนทน เทคโนโลยตางๆ ฯลฯ

โครงการสงเสรมอาชพเพาะเลยงสตวนา

ชายฝง

16 - จดทาซมประตเมอง 4 ดาน ทเปนเอกลกษณของเมอง แบบถาวร

โครงการจดทาซมประตเมอง

17 ชาวบานไมมอาชพเสรม ทเสรมรายไดเพมขน - ชมชนสมยอาณาจกรตองการครสอนทาขนมเคก และ

อาหารไทยชนดตางๆ ทชมชนใกลเคยงสามารถมาเรยนได

- ชมชนยะกงตองการครสอนการทาขนมพนบานและ

สมยใหม

โครงการสงเสรมอาชพ

9 4

9 5

กลมท 3 ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษา ศาสนา ประเพณ วฒนธรรมและภมปญญาทองถน

ลาดบท ปญหา ความตองการ โครงการ

1 เดกไมจบการศกษาภาคบงคบ/เดกจบการศกษาภาค

บงคบอานหนงสอไมออก/ชาวบานใชภาษาไทยใน

การสอสารไมได(พดภาษาไทยไมได)

- ตองการครเปนอาสาสมครสอนหนงสอตามชมชน โครงการจดจางอาสาสมครสอนหนงสอ

ตามชมชน

2 คร/นกเรยน/ผปกครองขาดการประสานงานกน/ ผปกครองไมกลาแสดงความคดเหน

- จดประชมโดยเชญ ประธานชมชน กรรมการสถานศกษา ผบรหารโรงเรยนกอนการประชมผปกครองประจาป

โครงการประชมผปกครองประจาป

3 คณครใหการบานมาก

4 ศนยเดกเลกคบแคบ ไมไดมาตรฐาน - ขยายสถานทศนยเดกเลกใหกวางขนและพฒนาศนยเดก

เลกตามหลกมาตรฐานของกรมอนามยพรอมจางครดแลเดกเล

ใหเพยงพอกบจานวนเดก สามารถดแลเดกไดทวถง

โครงการพฒนาศนยเดกเลกใหได

มาตรฐาน

5 งบประมาณทสนบสนน บารง ศาสนสถานทก

ศาสนานอยมาก - เพมเงนอดหนนสาหรบทานบารงศาสนสถาน โครงการอดหนนงบประมาณบารง

ศาสนสถาน

6 เดกขาดคณธรรม จรยธรรม ชมชนไมมสวนรวมในการสงเสรมคณธรรม

จรยธรรม

- สงเสรมใหเดกมคณธรรมและจรยธรรม(ในดานการ

ปฏบตอยางตอเนอง)

โครงการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม

9 6

- ใหชมชนเขามามสวนรวมในการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม

7 ขาดความสนใจในการถายทอดความร ความเขาใจ

ในศลป วฒนธรรมและภมปญญาทองถน - สงเสรมใหมศนยรวมแหลงถายทอดความร โครงการจดตงศนยศลป วฒนธรรมและ

ภมปญญาทองถน

8 เดกนกเรยนในเขตเทศบาลสนใจเขาศกษาใน

โรงเรยนเทศบาลนอย - พฒนาปรบปรงการเรยน การสอนใหไดมาตรฐาน

9 - จดทาหองสมดอเลคโทรนกส

กลมท 4 ยทธศาสตรการพฒนาดานการแกไขปญหาความยากจนและยทธศาสตรดานสงคมและพฒนาคณภาพชวต

ลาดบท ปญหา ความตองการ โครงการ

1 ขาดทกษะและประสบการณในการประกอบอาชพ - เพมพนทกษะและประสบการณในการประกอบอาชพ

2 การสงเสรมอาชพไมมการแยกกลม - สงเสรมอาชพแบบแยกกลม เชน กลมเยาวชน กลมสตร กลมแมบาน

3 ขาดความรในการประกอบอาชพ - สงเสรมการประกอบอาชพตางๆ โดยจดอบรมหรอ

แนะนาอาชพตางๆแกประชาชนในทองถน

4 ความแออดในชมชน (สลม) - จดหาสถานทสาหรบกอสรางทอยอาศยทไดมาตรฐาน

ถกหลกอนามย เพอแกปญหาชมชนอยอยางแออด เชน หมบานเอออาทร บานมนคง คอนโด

9 7

5 นาเสยจากบานเรอนไหลลงคลอง/แมนา - จดทาระบบบาบดบาบดนาเสย เชน ระบบบาบดนาเสย

แบบบอซม ทดกกรองของเสยและไขมน

6 ในชมชนไมมสถานทดแลเดกกอนวยเรยน - จดใหมเนอสเชอรเดกเลกในชมชน

7 สตวเลยงอยบนทางจราจร - ควบคม ดแลไมใหอยบนทางจราจร

8 แหลงสถานบรการบางแหงอยในสถานทไม

เหมาะสม เชน รานอาหารคาราโอเกะแหลงความบนเทงตางๆ

อยใกลโรงเรยน

- ควรจดแหลงบนเทงตางๆอยในโซนเดยวกน

9 ขาดความรในการวางแผนครอบครวสาหรบผ ทเรมมคร

ใหม - จดอบรมใหความรเกยวกบการวางแผนครอบครวกอน

แตงงาน

10 เดกตดเกมสอนเตอรเนต - ใหมการควบคมรานอนเตอรเนต (รานเกมส)

11 ในชมชนยะกงมเดกตดยามาก - สงเสรมอาชพ

12 ในเขตเทศบาลมยงชม - เพมการกาจดยงตามบานและชมชนใหมากขน

กลมท 5 ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการทดและยทธศาสตรดานความมนคงและเสรมสรางสนตสข

ลาดบท ปญหา ความตองการ โครงการ

9 8

1 บคลากรขาดจตสานกในการใหบรการทด - ตรงตอเวลาในการใหบรการ มนษยสมพนธด โครงการอบรมสรางจตสานกในงาน

บรการแกบคลากรของเทศบาล

2 ประชาชนไมมความร ความเขาใจงานของเทศบาล - จดประชม ชแจง ใหประชาชนเขาใจระบบการทางาน

ของเทศบาล

- จดตงศนยบรการขอมลขาวสารชมชน

โครงการจดประชมใหความร ความเขาใจ

ระบบงานเทศบาลแกประชาชน

3 เทศบาลไมใหความสาคญกบชมชนหรอให

ความสาคญแกชมชนไมเทาเทยมกน - จดทศนศกษาดงานแกผนาชมชน

- จดทศนศกษาดงานตางประเทศ(อสราเอล)แกชมชนท

พฒนาเปนชมชนทเขมแขง

4 สถาบนครอบครวไมเขมแขง

ชาวบานไมมความร(ถกชกจงไดงาย)

- จดอบรมใหความร

- จดประกวดครอบครวตวอยาง

- จดชดมวลชนสมพนธ

- จดทาแผนพบใหความร

5 ประชาชนขาดความมนใจในความปลอดภยในชวต

และทรพยสน - จดชดแจงขาวประจาหมบาน

- จดอบรมอาสาสมคร

9 9

- จดชดตารวจชมชน

- ตดตงกลองวงจรปดใหครอบคลมทกพนท

- จดใหมเครองสงสญญานตดตามตวเจาหนาท

ศกยภาพการพฒนาในเขตเทศบาลเมองนราธวาส จากการวเคราะหสภาวะสงแวดลอมจากปจจยภายนอกและภายในองคกร สรปไดดงตอไปน

จดแขง (Strength) 1. มสถาบนการศกษาทรองรบการศกษาทกระดบการศกษา เชน มหาวทยาลย วทยาลย โรงเรยนระดบศนยเดกเลกไปจนถงระดบมธยมศกษาตอนปลาย การศกษาพเศษ การศกษานอก โรงเรยน 2. มศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถนทหลากหลายและมความเปนเอกลกษณของตนเอง 3. เปนเมองทมแมนา ทะเล ภเขา และมแหลงทองเทยวตามธรรมชาต 4. มสนามกฬา อปกรณการกฬารองรบการออกกาลงกายและการแขงขนอยางทวถงพรอมม บคลากรดานการกฬาทมคณภาพและมหนวยงานรบผดชอบดานการกฬา 5. มสภาพแวดลอมและระบบนเวศนด เออตอการเปนเมองนาอย 6. ประชาชนอยอยางมความสข เนองจากไมมมลพษทางดานอากาศ เสยง นา 7. มทรพยากรธรรมชาตทเออตอการประกอบอาชพของประชาชน 8. การคมนาคมสะดวกสบาย เดนทาง/ขนสงสนคาไดทงทางนา อากาศ บก 9. มสถานทพกททนสมย ปลอดภย สามารถรองรบนกทองเทยวและผมาเยอนไดเพยงพอ 10.ประชาชนมสวนรวมและใหความรวมมอในการพฒนาทองถน 11. มสาธารณปโภค สาธารณปการทครบครน พรอมระบบททนสมยและไดมาตรฐาน 12. มแหลงพกผอนหยอนใจและสถานทออกกาลงกายรองรบการใชบรการของประชาชนอยาง เพยงพอและทวถง 13. มระบบบรการททนสมย รวดเรวและประหยด 14. มทาเทยบเรอทมศกยภาพในการพฒนาตอไป 15. มงานเทศกาล งานประจาป ทดงดดนกทองเทยวจากภายในจงหวดและตางจงหวดใหมาเทยว 16. มการพฒนาตลาดรองรบการผลตสนคา 17. มหนวยรกษาความปลอดภย ปองกนและบรรเทาสาธารณภย 18. มการสงเสรมการประกอบอาชพ โดยการจดอบรม จดตงกลมผลต การตลาด 19.ประชาชนรกความสงบ มอสระในการนบถอศาสนาและการประกอบอาชพ 20. ผบรหารทองถนมาจากการเลอกตงและมอสระในการพฒนาทองถน 21. มกลยทธและกลวธการดาเนนงานทชดเจนเหมาะสม 22. ใหโอกาสแสดงความคดเหนอยางอสระและยดหยน

จดออน (Weakness) 1. การจดการผงเมองยงไมดพอ 2. สภาพแวดลอมไมเออตอการลงทน 3. กฎหมาย ระเบยบดานสาธารณปโภคไมเหมาะสมกบความเปนจรง 4. ยงไมมระบบสารสนเทศทประชาชนเขาไดอยางทวถง 5. สถานศกษามคณภาพและมาตรฐานแตกตางกน 6. ขาดระบบฐานขอมลททนสมย 7. ขาดการสนบสนนงบประมาณในโครงการขนาดใหญ 8. งบประมาณในการพฒนามนอย 9. การนาเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการพฒนายงมนอย 10.มปญหาการวางงานและผมรายไดนอย 11.บคลากรบางสวนของเทศบาลยงขาดความรความเขาในระบบการทางาน 12.ระบบการทางานยงไมเปนมาตรฐานและขาดการบรณาการกน 13.อยในพนททหางไกลจากแหลงผลตสนคา ทาใหสนคามราคาสงเนองจากตองเสยคาใชจายสงในการขนสง 14.ตนทนการผลตสนคาสง ทาใหผประกอบการไมสนใจลงทนในพนทเทาทควร โอกาส (Opportunity) 1. มระบบคมนาคมทด 2. มสถาบนการศกษาตงแตระดบศนยเดกเลก - ปรญญาตร 3. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 ใหการสนบสนนการดาเนนงานของทองถน มอสระกาหนดกรอบนโยบายในการปกครองตนเอง 4. พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 กาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมอานาจหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถน โดยทหนวยงานราชการสวนกลางและสวนภมภาคสงเสรม และสนบสนนการถายโอนภารกจใหแกเทศบาล 5. รฐบาลมนโยบายแกปญหาความยากจน โดยสงเสรมการประกอบอาชพ หนงผลตภณฑ หนงตาบล (OTOP) 6. มทะเล ชายหาด แมนา ลาคลองทจะพฒนาใหเปนแหลงทองเทยว และสงเสรมการประกอบอาชพ ในการทาธรกจทางการประมง 7. รฐบาลมนโยบายลดภาษดานการลงทนในสามจงหวดภาคใต 8. มการรวมมอกนจดทาโครงการ/กจกรรม รวมกนระหวางหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนและประชาชนทวไป

9. การเสดจแปรพระราชฐานและทรงงานในพนทเปนประจาและตอเนอง 10.เปนแหลงรวมสถาบนการเงนและสถานประกอบการ 11.มภาคเครอขายทพรอมใหการสนบสนนการดาเนนงานของเทศบาล 12.การใหความรวมมอจากสอมวลชนในการเผยแพรประชาสมพนธขอมลขาวสารของเทศบาล 13.กระแสการตนตวของประชาชนสนใจในสทธของตนเอง การบรหารจดการของหนวยงาน รวมไปถง การสรางสขภาพมากชน 14.การปฏรประบบราชการเปนโอกาสใหมการปรบเปลยนวธการดาเนนงานใหเหมาะสม รวมไปถง ขวญกาลงใจในการทางานของเจาหนาท ขอจ ากด(Threat) 1. ความหลากหลายทางวฒนธรรม 2. งบประมาณทสนบสนนมนอย 3. การกระจายรายไดไมเทาเทยมกนแตละชมชน 4. ปญหายาเสพตด 5. ประชาชนบางสวนไมเขาใจระบบการทางานของภาครฐ 6. ขาดแคลนเงนทน 7. ภาวะเงนเฟอ 8. มพนท อาณาเขตการพฒนาจากด 9. มปญหาดานการกอความไมสงบในพนท 10.การเปลยนแปลงทางการเมอง ทาใหนโยบายขาดความตอเนอง 11.ปญหาการวางงาน ,ขาดแคลนแรงงานทมฝมอ