คานา

จงหวดสราษฎรธาน ตงอยบรเวณพนทตอนกลางภาคใตของประเทศไทย เปนเมองเกาแก ตงแตสมยกอนประวตศาสตร มความสาคญทงทางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง ศาสนา และวฒนธรรมประเพณมากทสดเมองหนงในเอเชยตะวนออกเฉยงใต ตงแตอดตจนถงปจจบน จากสภาพภมศาสตรทอดมสมบรณและชยภมทเหมาะสม สงผลใหสราษฎรธานมความเจรญรงเรองสงสดแหงหนงในภมภาค และบนเสนทางแหงการพฒนาสความเจรญรงเรองมงคงดงกลาว จงหวดสราษฎรธานมสวนเกยวของกบ พระบารมแหงบรพมหากษตรย ทมบทบาทยงตอสราษฎรธาน แมแตชอ “สราษฎรธาน” กไดรบพระมหา กรณาธคณจากพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว รชกาลท 6 ทรงพระราชทานนามใหซง แปลวา “เมองแหงคนด” ดานศาสนาและประเพณวฒนธรรม มเอกลกษณเฉพาะของตนเอง มผลตภณฑชมชนทเปนภมปญญาทองถนทหลากหลาย รวมทงมแหลงทองเทยวทางธรรมชาตทสวยงาม โบราณสถานและแหลงทองเทยวทางทะเลชนนาระดบโลก

หนงสอ “สราษฎรธาน 2555” จดทาขนเพอรวบรวมขอมลดานประวตศาสตร ภมศาสตร เศรษฐกจ สงคม การเมอง การศกษา ศาสนา วฒนธรรม ประเพณ ทศทางการพฒนาจงหวด และขอมลสถตทสาคญในดานตาง ๆ รวมทงปญหาสาคญของจงหวด และโครงการสาคญของจงหวดนาเสนอไวในหนงสอเลมนอยางเปนหมวดหม เพอเผยแพรประชาสมพนธและเปนขอมลใหกบสวนราชการ ภาคเอกชน นกเรยน นกศกษา ประชาชนและผสนใจทวไปไดใชประโยชนในสวนทเกยวของ

การจดทาหนงสอนสาเรจลลวงไปดวยดทกประการ โดยไดรบความรวมมอในการสนบสนนขอมลจากหนวยงานตาง ๆ ทงภาครฐ ภาคเอกชน หนวยงานรฐวสาหกจ และองคกรปกครองสวนทองถนอยางดยง จงหวดสราษฎรธานจงขอขอบคณทกภาคสวนทเกยวของไว ณ โอกาสน และหวงเปนอยางยงวาจะไดรบความรวมมอดวยดในโอกาสตอไป

สานกงานจงหวดสราษฎรธาน กลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสาร

สารบญ หนา วสยทศนจงหวด 1 ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 1 คาขวญประจาเมอง 1 คาขวญประจาอาเภอ 2 - 4 ตราประจาจงหวด 5 ธงประจาจงหวด 5 ดอกไมประจาจงหวด 5 ตนไมประจาจงหวด 5 ประวตเมองสราษฎรธาน 6

บทท 1 สภาพทวไป 7-8 บทท 2 ขอมลดานสงคม 2.1 การปกครองและประชากร 9-10 2.2 การศกษา 11 2.3 สาธารณสข 12-17 2.4 ศาสนาและวฒนธรรม 18-19 2.5 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน 20-21 บทท 3 ขอมลดานเศรษฐกจ 3.1 ภาวะเศรษฐกจ ภาวะการคลง 23-28 3.2 ภาวะการคาและการลงทน 29-33 3.3 ดานการเกษตรกรรม การประมง การปศสตว และการสหกรณ 34-40 3.4 การอตสาหกรรมและแรธาต 40-43 3.5 ผลตภณฑ OTOP 43 3.6 แรงงานและประกนสงคม 44-47 3.7 สถานการณการทองเทยวป 47-49 บทท 4 ขอมลดานการเมอง 4.1 การเสอกตง ส.ส. 51 5.2 การเลอกตง ส.ว. 51 4.3 การเลอกตงในระดบทองถน 52-55

หนา บทท 5 ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การใชทดน แหลงนา และการดาเนนการตามนโยบายรฐบาล 5.1 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 57-64 5.2 แหลงนาเพอการเกษตร 64-66 5.3 การใชดน ปญหาการบกรกและการออกเอกสารสทธ 66-75 5.4 การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 75-76 5.5 ผลการดาเนนการตามนโยบายสาคญของกระทรวงมหาดไทย 76-79 5.6 การจดระเบยบสงคม 79-80 5.7 การปองกนอบตเหต อบตภย และภยแลง 80-84 5.8 การรองเรยน/รองทกข 85-86 5.9 โครงสรางพนฐาน 86-87 บทท 6 ทศทางการพฒนาจงหวด 89-91 บทท 7 ปญหาสาคญของจงหวด 7.1 การบกรกพนทปา 92-95 7.2 ปญหาราคาสนคาทางการเกษตร 95 7.3 ปญหาขาดแคลนนาในพนทเกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา 95-98 7.4 ปญหาคณภาพนาและขยะมลฝอย 98-99 7.5 ปญหาการบกรกทราชพสด 99-100 บทท 8 โครงการสาคญของจงหวด 8.1 โครงการปลกตนไมถวายแมของแผนดน ในโอกาสมหามงคลเฉลม 101 พระชนมพรรษา 78 พรรษา 78 แสนตน (ตงแต 12 สงหาคม 2553- 11 สงหาคม 2554) 8.2 โครงการนารองการบรหารจดการทดนสาธารณประโยชนตามแนวทาง 101-102 เศรษฐกจพอเพยง 8.3 โครงการพฒนาลมนาป-พมดวง 102-105

8.4 โครงการสรางภมคมกนใหเกษตรกรดวยเศรษฐกจพอเพยง 106 8.5 โครงการปองกนและควบคมการระบาดศตรพชเอกลกษณโดยชวภาพ 106-107 (สวนมะพราว)

-------------------------

วสยทศน

“ สราษฎรธาน เปนเมองแหงคนดทนาอย ศนยกลางเกษตรครบวงจร

ผนาการทองเทยวทยงยนในภมภาค”

พนธกจ(Missions) 1. พฒนาศกยภาพทางเศรษฐกจ(ดานเกษตรกรรมและอตสาหกรรมตอเนองและการ

ทองเทยว) ใหมความมงคงและเจรญเตบโตอยางมเสถยรภาพ 2. พฒนาสงคม คณธรรมและคณภาพชวตของประชาชน 3. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหยงยน 4. บรหารจดการภาครฐตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด (Strategic issues) 1. การสรางความมนคงทางเศษฐกจ(ดานเกษตรกรรมและอตสาหกรรม ตอเนองและการทองเทยว)อยางมเสถยรภาพ) 2. การพฒนาคนใหเปนคนด มคณภาพชวตทดและบานเมองใหนาอย

3. การสรางความมนคงและมงคงของฐานทรพยากรและสงแวดลอม

คาขวญประจาจงหวดสราษฎรธาน

เมองรอยเกาะ เงาะอรอย หอยใหญ ไขแดง

แหลงธรรมะ

2

คาขวญประจาอาเภอ

อาเภอเวยงสระ

“ ชมชนเมองโบราณ สบสานศรวชย ตลาดใหญการคา ยางพาราชนด มากมไมผล ผคนมนาใจ ”

อาเภอทาชนะ

“ หอยขาวอรอยด คนธลทเรยนเดด หาดสาเรจเทยวสบาย ทากระจายผาไหมงาม เลองลอนามระกาหวาน ไหวองคารพทธทาส

ชมธรรมชาตเขาประสงค ลมไมลง........ทาชนะ ”

อาเภอกาญจนดษฐ

“ หอยใหญนางรม ชมวทยาลยฝกลง มากยงกงกลาดา งามลาพระไสยาสน พระพทธบาทควรผดง

รงเรองเมองทาทอง ”

อาเภอเมองสราษฎรธาน “เมองหาบกหกนานามตาป

พระธาตศรฯ วดธรรมเกาะลาพ ตลาดนาศนยราชการสะพานใหญ

หลวงพอพฒนพทธคณบงขนทะเล”

อาเภอบานนาสาร เงาะโรงเรยนชอเฟอง รวยเหมองแร แทนาผง นาทงปลาเมงยา

เลศลาถาผา เพลนตานาตกสวย งดงามดวยอทยาน

อาเภอบานนาเดม ยางพาราเขยวขจ รสดผลไม หลากหลายพระด

ศกดศรเมองเกา เขาพลนาแรรอน พกผอนแองหวยใหญ

อาเภอวภาวด "ธรรมชาตงามยง เมองแมหญงกลาหาญ

มอทยานแกงกรง นาตกสงวภาวด มหานทคลองยน ศนยพระราชทานศลปาชพ"

3

อาเภอทาฉาง ฟารมหอยแครง แหลงกงกลาดา แหพระนาประจาป ประเพณแขงเรอ ลนเหลอนาขาว มะพราวหมากพล

งามหรธารนารอน อนสรณพอทานแมน หมนแสนตาลโตนด ของโปรดเคยกง

อาเภอพนพน

เมองแมนาสองสาย องคนารายณลาคา เจาพระยาทาขาม ถนงามสราญรมย

อดมอญมณศรวชย เกรยงไกรสะพานจล

อาเภอพระแสง แทรกเตอรพระราชทาน มตานานทานหญง งามจรงบางสวรรค

ปาลมนามนชนด ธารตาปสมพนธ มหศจรรยสระแกว

อาเภอพนม “ บวผดสวย รวยเขาเสยบหมอก ”

อาเภอเกาะสมย

พระใหญเกาะฟาน อทยานกลางทะเล เจดยลาคา ตายายเปนหน

ดนแดนมะพราว กาวสสากล

อาเภอเกาะพะงน “ เกาะพะงนพระจนทรสวย สายนาใส หาดทรายขาว

ปะการงแพรว เพชรกลางอาว เมองคนด ”

อาเภอครรฐนคม เมองเกาเขาราห สายนาคพมดวงคลองยน

โบราณสถานสาคญถาสงขร มบอนารอนคลองนาใส

บารมยงใหญหลวงพอเชอม

อาเภอเคยนซา “ บอถานหน ถนนกนา งามทงทอง สองตาป ไมดจนทรกะพอ ”

อาเภอดอนสก

“ เขาชะโงกเดนสงา แหลงประมงลาคา เทยบทาเฟอรร นาตกสวยวภาวด

บารมหลวงพอจอย ”

4

อาเภอไชยา “ พระบรมธาตคเมอง รงเรองพทธศาสน พทธทาสปราชญโลก สวนโมกขพลาราม

ลอนามศรวชย ผาไหมพมเรยง ทะเลเคยงหาดทราย แหลงซอขายไขเคม ”

อาเภอชยบร

“ เมองชายแดน แผนดนปาลม งามถาหอม แวดลอมคณธรรม ”

อาเภอบานตาขน “ภเขาสง เขอนสวย รวยผลไม ไรอาชญากรรม คณธรรมลาเลศ

ตนกาเนดเสาหลกเมอง”

5

ตราประจาจงหวดสราษฎรธาน

หมายถง พระบรมธาตไชยา กลาวกนวา พระบรมธาตไชยา เปนทบรรจพระบรมสารรกธาตของ พระสมมาสมพทธเจา ซงเปนปชนยสถานสาคญทสดของจงหวด เปนทเคารพสกการะบชาของชาวจงหวดสราษฎรธาน และพทธศานกชนทวไป

ธงประจาจงหวดสราษฎรธาน

ธงประจาจงหวดสราษฎรธานม 2 แถบส คอ แถบบน สแสด แถบลางสเหลอง และมตราประจาจงหวด (รปเจดยพระบรมธาตไชยา) กลางผนธง

ดอกไมประจาจงหวดสราษฎรธาน

ดอกบวผด ชอสามญ Sapria Himalayana ชอวทยาศาสตร Sapria Himalayana Griff

ตนไมประจาจงหวดสราษฎรธาน

ตนเคยม เปนไมยนตน ซงเจรญเตบโตในทรอนชน มมากในจงหวดสราษฎรธาน

6

ประวตเมองสราษฎรธาน

จงหวดสราษฎรธาน เปนเมองเกาแกตงแตสมยกอนประวตศาสตร ชนพนเมอง ไดแก เซมง และมาลายดงเดม ชนพนเมองเหลานอาศยอยในเขตลมนาหลวง และรอบบรเวณอาวบานดอน กอนทชาวอนเดยจะเขามาตงถนฐานเผยแพรวฒนธรรม ดงปรากฏหลกฐานในชมชนโบราณทอาเภอทาชนะ และอาเภอไชยา มหลกฐานวาในพทธศตวรรษท 13 บรเวณนเปนศนยกลางของอาณาจกรศรวชย เมออาณาจกรนเสอมลง จงแยกออกเปน 3 เมอง คอ เมองไชยา เมองทาทอง และเมองครรฐ ขนตรงตอเมองนครศรธรรมราช ตอมาในสมยของพระบาทสมเดจพระจอมเกลาเจาอยหวโปรดฯ ใหยายเมอง ทาทองมาตงทบานดอน (ตวเมองปจจบน) และยกฐานะเปนเมองจตวา ขนตรงตอกรงเทพมหานคร พระราชทานนามวา เมองกาญจนดษฐ ในรชสมยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ไดปรบปรงระบบบรหารราชการแผนดน ใหจดตงมณฑลขนโดยไดโปรดเกลาฯ ใหรวมเมองไชยา กาญจนดษฐ หลงสวน และชมพร เปนมณฑล เรยกวา มณฑลชมพร เมอ พ.ศ.2441 และตงศาลาวาการมณฑลทเมองชมพร ตอมาเมอป พ.ศ. 2458 ในรชสมยพระบาทสมเดจ พระมงกฎเกลาเจาอยหว ไดโปรดเกลาฯ ใหยายศาลาวาการมณฑลชมพรมาตงท บานดอน พรอมทงพระราชทานนามใหใหมวา “ เมองสราษฎรธาน “ เนองจากพระองคทรงเหนวาราษฎรมกรยามารยาทเรยบรอย ตงมนในศลธรรมและหลกพระพทธศาสนา พรอมกนนไดพระราชทานเปลยนชอแมนาสายหลกของเมองพทธศาสนา พรอมกนนได พระราชทานเปลยนชอ แมนาสายหลกของเมอง ซงราษฎรเรยกวา แมนาบานดอนบาง แมนาหลวงบาง และแมนาทาขามบางเปน “แมนาตาป” เนองจากแมนานเปนลมนาสายใหญ มนาตลอดป และใหญกวาแมนาสายใดในเขตมณฑลปกษใต พนทลมนาเปนพนททอดมสมบรณ มราษฎรตงบานเรอนประกอบการเพาะปลกและการคาขายจานวนมาก นบไดวาเปนแมนาสายสาคญสายหนงในราชอาณาจกรสยาม จงไดโปรดเกลาฯ พระราชทานนามของแมนาใหมใหสอดคลองกบขอเทจจรงสบไป

7

บทท 1

สภาพทวไป

ลกษณะทางกายภาพ

จงหวดสราษฎรธานตงอยบนฝงตะวนออกของภาคใต หางจากกรงเทพฯโดยทางรถยนตประมาณ 645 กโลเมตรมเนอทประมาณ 13,079.61 ตารางกโลเมตร หรอ 8,174,758.61 ไร มเนอทมากเปนอนดบ 6 ของประเทศ และมพนทมากทสดในภาคใต ฝงทะเลดานอาวไทยในจงหวด สราษฎรธาน มความยาวประมาณ 156 กโลเมตร มเกาะขนาดใหญ ไดแก เกาะสมย เนอท 227.25 ตารางกโลเมตร เกาะพะงน มเนอท 194.2 ตารางกโลเมตร นอกจากนยงมหมเกาะอางทอง และเกาะบรวาร 42 เกาะ เกาะสมยเปนเกาะทใหญทสดในจงหวด หางจากฝงทะเลประมาณ 20 กโลเมตร และ หางจากศาลากลางจงหวดประมาณ 80 กโลเมตร ทศเหนอ ตดตอกบจงหวดชมพรและอาวไทย ทศใต ตดตอกบจงหวดนครศรธรรมราชและกระบ ทศตะวนตก ตดตอกบจงหวดพงงาและระนอง ทศตะวนออก ตดตอกบอาวไทยและจงหวดนครศรธรรมราช จงหวดสราษฎรธาน มลกษณะภมประเทศเปนภเขาประมาณ 49 % ของพนทจงหวด มเทอกเขาสงทอดยาวตามแนวเหนอใตของพนทจงหวด ลกษณะภมประเทศดงกลาว กอใหเกดลมนานอยใหญ รวม 14 ลมนา ลมนาทสาคญ ไดแก ลมนาตาป พมดวง ทาทอง ทากระจาย ไชยา ทาฉาง เปนตน แมนาลาคลองในจงหวดทกสายไหลลงสอาวไทยดานทศตะวนออก สาหรบลกษณะภมประเทศของจงหวด สราษฎรธาน สรปไดดงน

ลกษณะภมประเทศ

1. ภมประเทศเปนทราบสง ภเขาสลบซบซอน ไดแก พนทในเขตอาเภอครรฐนคม พระแสง พนม ทาฉาง ไชยา ทาชนะ เวยงสระ ชยบร และ อาเภอวภาวด

2. ภมประเทศเปนทราบชายฝงทะเล ไดแก พนทอาเภอเมองและพนพน 3. ภมประเทศเปนทราบสงดานตะวนออก ไดแก พนทอาเภอดอนสก กาญจนดษฐ เวยงสระ และบานนาสาร 4. ภมประเทศทเปนทราบสงตอนกลางสวนใหญอยในอาเภอเมอง พนพน เคยนซา พระแสง พนม บานนาเดม ทาชนะ ทาฉาง และไชยา 5. ลกษณะภมประเทศเปนเกาะในอาวไทย ไดแก พนทอาเภอเกาะสมย เกาะพะงน หมเกาะอางทอง และเกาะบรวาร รวม 42 เกาะ

8

เนองจากทาเลทตงอยระหวางสองฝงมหาสมทรจงไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนตก เฉยงใต ซงเกดบรเวณทะเลอนดามนบางเปนครงคราว เนองจากมแนวเทอกเขาตะนาวศร เทอกเขาภเกต และเทอกเขานครศรธรรมราช แถบบรเวณจงหวดระนอง จงหวดชมพร จงหวดพงงา จงหวดภเกต และจงหวดนครศรธรรมราชเปนแนวชวยลดอทธพลลมมรสมดงกลาว จงหวดสราษฎรธานจะไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอเปนสวนใหญ มรสมตะวนออกเฉยงเหนอปกตจะมแหลงกาเนดบรเวณทะเลจนใตและอาวไทย ทาใหจงหวดสราษฎรธานไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอทพดผานอาวไทยและมรสมตะวนออกเฉยงใตจากมหาสมทรอนเดย จงมช วงฤดฝนยาวนานระหวางเดอนพฤษภาคมถงเดอนมกราคม

ลกษณะภมอากาศ

แหลงนาธรรมชาต

จงหวดสราษฎรธาน มลมนาใหญนอยรวม 14 ลมนา แตละลมนามแมนา และรองหลายสายทกสายลวนไหลลงสอาวไทย แมนาในสราษฎรธาน ตดขวางคาบสมทรออกสทะเลดานตะวนออก ในอดตอาศยเครอขาย แมนาเดนทางตดตอถงกน และตดตอกบเมองชายฝงแมนาทมลกษณะทางอทก-วทยาทสาคญของจงหวดสราษฎรธาน คอ แมนาตาป แมนาพมดวง ซงเปนเสนเลอดใหญของ ชาวจงหวดสราษฎรธาน แมนาทสาคญของจงหวดม 2 สาย คอ แมนาตาป เกดจากเทอกเขานครศรธรรมราช ไหลผาน อ.ชยบร อ.พระแสง อ.เวยงสระ อ.เคยนซา อ.บานนาสาร อ.บานนาเดม อ.พนพน และไหลลงสอาวไทยท อ.เมอง มความยาวประมาณ 230 กโลเมตร ปรมาณนาเฉลย 5,900 ลาน ลบ.ม.ตอป แมนาพมดวง เกดจากคลองแสง คลองสก และคลองยนไหลผาน อ.บานตาขน อ.ครรฐนคม และทาฉาง บรรจบกบแมนาตาปท อ.พนพน ยาวประมาณ 80 กโลเมตร ปรมาณนาเฉลย 6,600 ลาน ลบ.ม. ตอป

๙

จงหวดสราษฎรธาน มประชากรจานวน 1,011,132 คน ชาย 499,696 คน หญง

511,436 คน (ขอมล พ.ย.2554) อาเภอทมประชากรมากทสด คอ อาเภอเมอง รองลงมาอาเภอกาญจนดษฐ และอาเภอพนพน ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ โดยประกอบอาชพทางดานการเกษตรเปนหลก โดยใชพนทในการเกษตรประมาณรอยละ 45 ของพนททงหมด นอกจากนยงประกอบอาชพทางดาน ปศสตว ประมง อตสาหกรรม และการทาเหมองแร

1) การปกครองทองท แบงการปกครองเปน 19 อาเภอ 128 ตาบล 1,074 หมบาน 2) โครงสรางบรหารราชการสวนภมภาค และสวนกลาง แบงเปน

2.1) หนวยงานราชการบรหารสวนภมภาค มทงหมด 34 หนวยงาน 2.2) หนวยงานราชการบรหารสวนกลางม 125 หนวยงาน 2.3) หนวยงานรฐวสาหกจ สงกดกระทรวงอน ๆ จานวน 23 หนวยงาน 2.4) หนวยงานอสระของรฐ 2 หนวยงาน

3) การปกครองทองถน มหนวยการปกครอง 3 รปแบบ คอ องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาล 30 แหง (เทศบาลนคร 1 แหง เทศบาลเมอง 3 แหง เทศบาลตาบล 26 แหง องคการบรหารสวนตาบล 107 แหง ดงน

จานวนตาบล หมบาน เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบลในแตละอาเภอ

จานวน(แหง) อาเภอ

พนท (ตร.กม.)

หางจากจงหวด(กม.) ตาบล หมบาน เทศบาล อบต.

จานวนบาน หลงคาเรอน

เมอง 231.317 1 9 59 3 7 78,951 พนพน 1,201.163 12 16 98 1 16 34,550 บานนาสาร 835.060 41 10 65 1 10 21,775 กาญจนดษฐ 873.539 18 13 117 3 11 33,727 ดอนสก 458.000 61 4 41 1 4 12,648 เกาะสมย 227.250 84 7 39 1 0 38,396 เกาะพะงน 193.000 100 3 17 1 3 10,888 ไชยา 1,004.634 68 9 54 2 7 17,138 ทาชนะ 683.086 78 6 81 1 6 19,088 ครรฐนคม 1,347.370 55 8 85 1 8 14,221 บานตาขน 1,300.000 71 4 29 2 3 6,030 พนม 703.223 80 6 56 2 4 11,701 ทาฉาง 1,160.426 37 6 46 1 6 10,919 บานนาเดม 206.000 50 4 30 1 4 7,295 เคยนซา 580.000 61 5 51 1 5 15,464

2.2 การปกครอง

บทท 2 ขอมลดานสงคม

2.1 ประชากร

๑๐

จานวน(แหง) อาเภอ

พนท (ตร.กม.)

หางจากจงหวด(กม.) ตาบล หมบาน เทศบาล อบต.

จานวนบาน หลงคาเรอน

เวยงสระ 433.587 65 5 64 4 2 20,657 พระแสง 1,328.062 68 7 74 2 7 21,079 ชยบร 430.000 112 4 37 0 4 8,696 วภาวด 543.530 70 2 31 0 2 5,487

ทมา : ททาการปกครองจงหวดสราษฎรธาน

จานวนประชากรจงหวดสราษฎรธาน ณ ธนวาคม 2553

อาเภอ ชาย หญง รวม เมองสราษฎรธาน 80,741 89,126 169,867 กาญจนดษฐ 50,138 50,873 101,011 ดอนสก 17,989 18,242 36,231 เกาะพะงน 7,553 7,529 15,082 ไชยา 24,177 25,188 49,365 ทาชนะ 26,679 26,252 52,931 ครรฐนคม 21,404 21,318 42,722 บานตาขน 7,730 7,698 15,428 พนม 18,655 18,167 36,822 ทาฉาง 16,399 16,345 32,744 บานนาสาร 34,354 35,315 69,669 บานนาเดม 11,453 11,729 23,182 เคยนซา 23,536 23,045 46,581 เวยงสระ 29,565 30,517 60,082 พระแสง 33,322 32,981 66,303 พนพน 45,532 45,799 91,331 ชยบร 13,169 12,842 26,011 วภาวด 7,681 7,111 14,792 เกาะสมย 29,619 31,359 60,978 รวม 499,696 511,436 1,011,132 ทมา : ททาการปกครองจงหวดสราษฎรธาน

๑๑

จงหวดสราษฎรธาน มสถานศกษาทงสน 659 แหง มคร/อาจารย 10,220 คน มนกเรยน นกศกษา 216,009 คน อตราสวนคร/อาจารย ตอนกเรยน นกศกษา เปน 1 : 21.13 โดยสามารถแยกตามประเภทได ดงน

2.3 การศกษา

สงกด จานวน

สถานศกษา จานวน ผสอน

จานวน นกเรยน/ นกศกษา

อตราสวน คร :นกเรยน

สนง.คณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 541 6,774 129,527 1:19 สนง.คณะกรรมการการศกษาเอกชน 75 1,809 28,609 1:24 กรมอาชวศกษา 7 372 9,601 1:26 สนง.การศกษาทองถน 21 552 14,450 1:20 สานกงานตารวจแหงชาต 4 38 569 1:15 สถาบนอดมศกษา 8 589 17,082 1:37 สานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต 4 26 222 1:70 สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงสาธารณสข 1 60 576 1:10

รวม 659 10,220 200,636 2:21.13 ทมา : สานกงานเขตพนทการศกษาสราษฎรธาน เขต 1 นอกจากน ยงมสถานศกษาในระดบอน ดงน 1. ระบบการศกษานอกโรงเรยน คอ ศนยการศกษานอกโรงเรยนมสถานศกษาทกอาเภอ 2. สถาบนเปดสอนระดบปรญญาโท คอ มหาวทยาลยราชภฎสราษฎรธาน สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร(นดา) มหาวทยาลยสงขลานครนทร เขตการศกษาสราษฎรธาน มหาวทยาลยรามคาแหงและมหาวทยาลยวลยลกษณ ศนยวทยบรการจงหวดสราษฎรธาน มหาวทยาลยขอนแกน มหา-วทยาลยมหามกฎราชวทยาลย(วดธรรมบชา) มหาวทยาลยมหาจฬาลงกรณราชวทยาลย(วดพฒนาราม) 3. สถาบนเปดสอนวชาชพ คอ สถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาค 11 สราษฎรธาน วทยาลยสารพดชางสราษฎรธาน และวทยาลยการอาชพไชยา และวทยาลยการอาชพเวยงสระ

๑๒

2.4 สาธารณสข

บคลากรสาธารณสข ปจจบนจงหวดสราษฎรธาน มบคลากรสาธารณสขทงภาครฐ รฐวสาหกจและเอกชน ดงน

1. ภาครฐ แพทย จานวน 267 คน ทนตแพทย จานวน 54 คน เภสชกร จานวน 143 คน พยาบาลวชาชพ จานวน 2,028 คน พยาบาลเทคนค จานวน 25 คน นกการแพทยแผนไทย จานวน 14 คน

2. ภาครฐวสาหกจ แพทย จานวน - คน ทนตแพทย จานวน - คน เภสชกร จานวน - คน พยาบาลวชาชพ จานวน 3 คน พยาบาลเทคนค จานวน 3 คน

3. ภาคเอกชน ( รพ.เอกชน ) แพทย จานวน 66 คน ทนตแพทย จานวน 5 คน เภสชกร จานวน 21 คน พยาบาลวชาชพ จานวน 175 คน

พยาบาลเทคนค จานวน 1 คน ผดงครรภ จานวน 9 คน อาสาสมครสาธารณสข จานวน 17,303 คน

• อตราสวนบคลากรสาธารณสข (ทงภาครฐ รฐวสาหกจและเอกชน) : ประชากร เปนดงน แพทย จานวน 335 คน คดเปนอตรา 1 : 2,972

ทนตแพทย จานวน 59 คน คดเปนอตรา 1 : 16,877 เภสชกร จานวน 164 คน คดเปนอตรา 1 : 6,072 พยาบาลวชาชพ จานวน 2,248 คน คดเปนอตรา 1 : 443

บคลากรสาธารณสข ของสานกงานสาธารณสขจงหวด แพทย จานวน 2 คน

ทนตแพทย จานวน 1 คน เภสชกร จานวน 14 คน พยาบาลวชาชพ จานวน 5 คน อนๆ(รวมลกจาง) จานวน 154 คน รวมทงหมด จานวน 176 คน

๑๓

สถานบรการสาธารณสข ปจจบนจงหวดสราษฎรธาน มสถานบรการสาธารณสขทงภาครฐ รฐวสาหกจและเอกชนดงน

1. ภาครฐ โรงพยาบาลศนย ขนาด 800 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลทวไป ขนาด 160 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลชมชน ขนาด 90 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลชมชน ขนาด 60 เตยง จานวน 4 แหง โรงพยาบาลชมชน ขนาด 30 เตยง จานวน 12 แหง โรงพยาบาลชมชน ขนาด 10 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลสงกดกรมสงเสรมสขภาพจต ขนาด 1,300 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลสงกดกระทรวงกลาโหม - ขนาด 30 เตยง จานวน 2 แหง โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบล จานวน 165 แหง ศนยสขภาพชมชน จานวน 4 แหง ศนยบรการสาธารณสขเทศบาล (ศนยบรการรวมกบ ศสช.) จานวน 5 แหง ศนยมะเรงสราษฎรธาน ขนาด 80 เตยง จานวน 1 แหง

2. ภาครฐวสาหกจ สถานพยาบาลเขอนรชชประภา จานวน 1 แหง สถานพยาบาลการไฟฟา จานวน 1 แหง

3. ภาคเอกชน โรงพยาบาล จานวน 7/409 เตยงคลนกแพทยเฉพาะทาง/ทวไป จานวน 153 แหง

คลนกทนตกรรม จานวน 58 แหง คลนกกายภาพบาบด จานวน 1 แหง คลนกการพยาบาลและผดงครรภ จานวน 220 แหง สถานพยาบาลแพทยแผนไทย จานวน 8 แหง เทคนคการแพทย จานวน 5 แหง

รานขายยา จานวน 388 แหง - แผนปจจบนทมเภสชกร จานวน 280 แหง - แผนปจจบนบรรจเสรจ จานวน 58 แหง - แผนปจจบนบรรจเสรจสาหรบสตว จานวน 6 แหง - แผนโบราณ จานวน 44 แหง

๑๔

งานบรการสาธารณสข ตาราง จานวนและอตราผมารบบรการในสถานบรการของรฐ จ.สราษฎรธาน ปงบประมาณ 2550 – 255

2550 2551 2552 รายการ จานวน

(คน) อตรา

จานวน (คน)

อตรา จานวน (คน)

อตรา

1. ผรบบรการแผนกผปวยนอก (รอยละของประชากร)

1,421,509 146.77 1,473,458 150.87 1,648,198 166.61

2. ผปวยรบการรกษาแผนก ผปวยนอก(รอยละของ ประชากร)

1,115,250 115.15 1,098,251 112.45 1,221,651 123.49

3. ผปวยรบการรกษาแผนก ผปวยใน(รอยละของ ประชากร)

148,888 15.37 139,310 14.26 151,661 15.33

4. สงผปวยไปรกษาตอภายใน จงหวด(รอยละของผปวยนอก)

52,237 4.68 53,931 4.91 57,935 4.74

5. สงผปวยไปรกษาตอตาง จงหวด(รอยละของผปวยนอก)

3,664 0.32 4,629 0.42 5,267 0.43

ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน ขอสงเกต : จะเหนไดวาจานวนผมารบบรการแผนกผปวยนอกทงหมดและผปวยรบการรกษาแผนกผปวยนอกมจานวนมากกวาประชากรของจงหวด(ทะเบยนราษฎร) ทงน เนองจากจงหวดสราษฎรธานเปนทตงของโรงพยาบาลศนย(รพ.สราษฎรธาน) ทาใหประชากรจากจงหวดใกลเคยงมารบบรการ รวมทงแรงงาน ตางชาตทอยในพนทดงกลาวดวย สาเหตการตาย ตาราง จานวนและอตรา(ตอแสนประชากร) สาเหตการตาย จ.สราษฎรธาน พ.ศ.2551-2553

2551 2552 2550 สาเหตการตาย จานวน

(คน) อตรา

จานวน (คน)

อตรา จานวน (คน)

อตรา

1. โรคระบบไหลเวยนเลอด 494 50.58 518 52.36 563 56.55 2. เนองอก(รวมมะเรง) 412 42.18 423 42.76 518 52.02 3. โรคตดเชอและปรสต 405 41.46 479 48.42 467 46.90 4. โรคระบบหายใจ 310 31.74 317 32.04 401 40.27 5. สาเหตภายนอกอนๆ อบตเหตอน ๆ 317 32.45 296 29.92 277 27.81 6. อบตเหตจากขนสง 269 27.54 233 23.55 263 26.41 7. โรคระบบประสาท 205 20.98 245 24.76 243 24.40 8. โรคระบบสบพนธรวมปสสาวะ 109 11.16 88 8.89 103 10.34 9. โรคระบบยอยอาหารรวมโรคในชองปาก 125 12.79 84 8.49 110 11.04 10. โรคเกยวกบตอมไรทอ 87 8.91 25 2.52 44 4.41 - ชราภาพ 848 86.82 851 86.02 1,034 103.84

- การเปนลมและลมฟบ 108 11.06 101 10.20 112 11.24 - ไขไมทราบสาเหต 0 0 1 0.10 3 0.30 ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน

๑๕

สรปสถานการณ โรคระบบไหลเวยนเลอด : ในชวงปทผานมา อตราผปวยตายดวยระบบไหลเวยนเลอดตากวา 90 ตอแสนประชากร คอ 50.58 ,52.36 และ56.54 ตามลาดบ เนองอกรวมมะเรง : ในชวง 3 ปทผานมา อตราผปวยตายดวยโรคมะเรงรวมเนองอก สงกวา 40 ตอแสนประชากร คอ42.18 ,42.76 และ 52.02 ตามลาดบ อบตเหต : ในชวง 3 ปทผานมา อตราผปวยตายดวยอบตเหต สงกวา 50 ตอแสนประชากร คอ 60.00 ,53.48 และ 54.23 ตามลาดบ สาเหตการปวยของผปวยนอก ตาราง จานวนและอตราสาเหตการปวยของผปวยนอก(ตอแสนประชากร) จ.สราษฎรธาน พ.ศ.2551-2553

2551 2552 2553 สาเหตการปวย จานวน

(คน) อตรา

จานวน (คน)

อตรา จานวน (คน)

อตรา

1. โรคระบบหายใจ 468,724 47,992.59 529,804 53,556.94 462,507 46,449.13

2. โรคระบบไหลเวยนเลอด 326,758 33,456.71 325,081 32,861.85 316,354 31,771.12

3. โรคระบบยอยอาหารรวม 266,809 27,317.54 278,712 27,317.54 280,935 28,214.03

โรคในชองปาก

4. โรคเกยวกบตอมไรทอ 228.856 23,432.53 246,362 24,904.29 263,374 26,450.39

โภชนาการ

5. โรคระบบกลามเนอรวม 188,126 19,262.19 249,463 25,217.76 227,104 22,807.83

โครงรางและเนอยดเสรม

6. โรคตดเชอและปรสต 113,170 11,587.46 155,411 15,710.22 143,703 14,431.95

7. ภาวะแปรปรวนทางจต 102,510 10,495.98 93,689 9,744.11 95,865 9,627.62

และพฤตกรรม

8. โรคผวหนงและเนอเยอใต 83,913 8,597.38 92,952 9,369.35 89,953 9,033.89

ผวหนง

9. โรคระบบสบพนธรวม 64,434 6,597.61 65,714 6,642.91 68,200 6,849.26

ปสสาวะ

10. โรคตารวมสวนประกอบ 43.565 4,460.61 55,987 5,659.62 47,502 4,770.57

ของตา

- อาการ อาการแสดงและสง 261,144 26,769.22 324,357 32,788.67 263,870 26,500.20

ผดปกตฯ

- สาเหตจากภายนอกอนๆ 95484 9,776.56 99,892 10,097.90 107,511 10,797.22

- อบตเหตจากการขนสงและ 25,754 2,636.94 24,029 2,429.04 29,064 2,918.86

ผลทตามมา

ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน

๑๖ สรปสถานการณ โรคระบบไหลเวยนเลอด:ในป พ.ศ. 2553 มผปวย จานวน 316,354 คน และผเสยชวตจานวน 563 คน คดเปนอตราปวย – ตาย 177.97 ตอแสน ซงสงกวาป พ.ศ. 2552 (159.34) อบตเหต: ในป พ.ศ. 2553 มผบาดเจบจากอบตเหต จานวน 136,575 คน และเสยชวต จานวน 540 คน คดเปนอตราปวย – ตาย 395.39 ตอแสน ซงตากวาป พ.ศ. 2552 (426.88) สาเหตการปวยของผปวยใน ตาราง จานวนและอตราสาเหตการปวยของผปวยใน(ตอแสนประชากร) จ.สราษฎรธาน พ.ศ.2551-2553

2551 2552 2553 สาเหตการปวย จานวน

(คน) จานวน (คน)

จานวน (คน)

อตรา จานวน (คน)

อตรา

1. โรคระบบยอยอาหารอนๆ 9,106 932.36 9,114 921.31 9,877 991.93

2. โรคตดเชออนๆของลาไส 7,938 812.77 8,196 828.51 9,125 916.41

3. โรคตดเชอและปรสตอนๆ 5,826 596.52 7,821 790.61 9,227 926.65

4. โรคตดเชอเฉยบพลนและ 5,542 567.44 4,730 478.14 4,390 440.88

โรคอนๆของทางเดน

หายใจสวนบน

5. การบาดเจบดวยอบตเหต 5,432 556.18 5,389 544.76 5,969 599.46

จากสาเหตภายนอกอนๆ

และผลทตามมา

6. โรคทางเดนหายใจ 4,843 495.87 5,113 516.86 5811 583.59

สวนลางเรอรง

7. ผขบขจกรยานยนตไดรบ 4,162 426.14 3,782 382.31 4,394 441.28

บาดเจบจากอบตเหต

8. ความผดปกตเกยวกบ 4,082 417.95 4,196 424.16 4,464 448.31

ระบบสบพนธรวมปสสาวะ

9. ปอดอกเสบ 4,311 441.40 4,206 425.17 5,038 505.96

10. โรคไสตงอกเสบ 2,156 220.75 2,347 237.25 2,458 246.85

- ภาวะแทรกของการตง 14,185 1,452.40 16,687 1,686.85 16,514 1,658.48

ครรภฯ

- อาการและอาการแสดงผด

ปกตฯ 12,771 1,307.62 13,528 1,367.52 16,514 1,658.48

- การคลอดบตรคนเดยวโดย 9,498 972.49 9,955 1,006.33 9,836 987.81

วธธรรมชาต

- อบตเหตจากการขนสงอนๆ 717 73.41 724 73.18 912 91.59

ผลทตามมา

- คนเดนเทาและคน 314 32.15 324 32.75 309 321.03

ขจกรยานไดรบบาดเจบ

จากอบตเหตการขนสง

๑๗

ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน สถานการณโรคทตองเฝาระวงทางระบาดวทยา ระหวางป 2550-2552 จงหวดสราษฎรธาน (ทมา รง.506 งานระบาดวทยา) ตาราง จานวนและอตราปวย(ตอแสนประชากร) ดวยโรคตดตอทตองเฝาระวงป พ.ศ.2552-2554

2552 2553 2554(1,ม.ค-13 ก.ค) สาเหต จานวน

ปวย อตรา

จานวน ปวย

อตราปวย จานวน ปวย

อตรา ปวย

1. อจจาระรวง 19,863 2,007.92 26,128 2,641.23 12,387 1,244. 1 2. ปอดบวม 3,018 305.08 4,438 448.63 2,305 231.49 3. ไขหวดใหญ 2,876 290.73 3,241 327.63 574 57.65 4. อสกอใส 1,504 152.04 921 93.10 735 73.82 5. ตาแดง 1,410 142.53 891 90.07 547 54.93 6. ไขเลอดออก 671 67.83 2,188 221.18 216 21.69 7. มาลาเรย 544 54.99 854 86.33 217 21.79 8. งสวด 372 38.33 468 47.31 279 28.02 9. อาหารเปนพษ 441 44.58 548 55.40 216 21.69 10 วณโรคปอด 350 35.38 715 72.28 235 23.60 ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน จากตารางโรคตดตอทตองเฝาระวงทางระบาดวทยาของจงหวดสราษฎรธาน ป พ.ศ. 2554 ตงแต 1 มกราคม- 13 กรกฎาคม 2554 พบมากทสด 5 อนดบแรก ไดแก โรคอจาระรวง ปอดบวม อสกอใส ไขหวดใหญและตาแดง คดเปนอตราปวย 1,244.01 ,231.49,73.82,57.65 และ 54.93 ตอแสนประชากร ตามลาดบแนวโนมการเกดโรคในป 2554 เมอเทยบ ณ ชวงเวลาเดยวกนมแนวโนมลดลง จากป 2553 และป 2552

2.5 ศาสนาและวฒนธรรม

ศาสนาพทธ 313 วด (มหานกาย 300 วด ธรรมยต 13วด (วดราง 122 วด ทดน 1,774 ไร - งาน 29 ตารางวา) - เจาคณะภาค 16 ไดแก พระเทพสธ วดไตรธรรมาราม - รองเจาคณะภาค 16-17-18(ธ) ไดแก พระเทพวราจารย วดธรรมบชา - เจาคณะจงหวดสราษฎรธาน ไดแก พระเทพพพฒนาภรณ วดทาไทร - เจาคณะจงหวดสราษฎรธาน(ธ) ไดแก พระราชไพศาลมน วดโมกขพลาราม

ศาสนาอสลาม 44 มสยด - ประธานคณะกรรมการอสลามประจาจงหวด ไดแก นายเขตรฐ เทพรตน

ศาสนาครสต จาวน 48 แหง (โรมนคาทอลก 4 แหง โปรแตสแตนท 44 แหง) - มขนายกสงฆมณฑลสราษฎรธาน ไดแก ยอเซฟประธาน ศรดรณศลป - ประธานครสเตยนกลางจงหวดสราษฎรธาน ไดแก ศาสนาจารยวชาญ เพชรประดษฐกล - เจาอาวาสอาสนวหารราฟาแอลสราษฎรธาน ไดแก บาทหลวงอครเดช ทบปง

๑๘ ขอมลดานศาสนาและวฒนธรรม - ศนยปฏบตธรรมประจาจงหวด 10 แหง (วดพฒนาราม,วดศานต-ไมตร,วดธารนาไหล,วดนาตกหนลาด,วดอรญญาราม,วดกาฬสน,วดจนทาราม,วดทงเสยด,วดวงไทร และวดจาปา) - ศนยศกษาพระพทธศาสนาวนอาทตย 8 แหง (อ.พนม 2 แหง ,อ.เมองสราษฎรธาน, อ.ไชยา, อ.เกาะสมย, อ.วภาวด, อ.ชยบร, อ.ทาชนะ) - โรงเรยนพระปรยตธรรม แผนกสามญ 4 โรงเรยน

1. โรงเรยนแสงธรรมพทยาคม, 2. โรงเรยนพระปรยตธรรมวดกรวด, 3. โรงเรยนวดพระบรมธาตไชยาวทยา, 4. โรงเรยนพระปรยตธรรมสามญวดนาสาร

- หองเรยนมหาวทยาลยสงฆ 2 แหง 1. มหาวทยาลยจฬาลงกรณราชวทยาลย หองเรยนสราษฎรธาน 2. มหาวทยาลยมหามกฎราชวทยาลย วทยาเขตศรธรรมาโศกราช ศนยการศกษาสราษฎรธาน

- ศนยอบรมศาสนาอสลามและจรยธรรมประจามสยด 25 ศนย - พพธภณฑสถานแหงชาตไชยา 1 แหง - ศนยวฒนธรรมจงหวด 1 แหง - ศนยวฒนธรรมอาเภอ 1 แหง - สภาวฒนธรรมจงหวด 1 แหง - สภาวฒนธรรมอาเภอ 19 แหง - สภาวฒนธรรมตาบล 128 แหง

-โครงการวฒนธรรมไทยสายใยชมชน 19 แหง -วด 311 แหง -โบสถโปรแตสแตนท 17 แหง -โบสถคาทอรก 4 แหง -มสยด 42 แหง

โบราณสถาน 14 แหง 1. พระธาตศรสราษฎร ตาบลมะขามเตย อาเภอเมองสราษฎรธาน 2. วดเขาพระนม ตาบลทาทอง อาเภอกาญจนดษฐ

3. เจดยวดแหลมสอ วดแหลมสอ ตาบลหนาเมอง อาเภอเกาะสมย 4. เจดยวดถาสงขร ตาบลถาสงขร อาเภอครรฐนคม 5. แหลงโบราณคดวดเวยง และเจดยวดหลง ตาบลพมเวยง อาเภอไชยา 6. อโบสถวดโพธาราม วดสมหนมต ตาบลพมเรยง อาเภอไชยา 7. วดพระบรมธาตไชยา ตาบลเวยง อาเภอไชยา 8. เจดยวดแกว อโบสถวดปาลไลย วดเขานารอน และแหลงโบราณคด ตาบลเลมด อาเภอไชยา 9. พระพทธรปวดถาใหญเขาประสงค วดถาใหญเขาประสงค ตาบลวง อาเภอทาชนะ 10. วดเขาพระอานนท อโบสถและเจดย วดเขาอานนท ตาบลศรวชย อาเภอพนพน 11. แหลงโบราณสถานเมองเวยงสระ วดเวยงสระ ตาบลเวยงสระ อาเภอเวยงสระ 12. ถาคหา ตาบลชางขวา อาเภอกาญจนดษฐ 13. วดนารอบ ตาบลนารอบ อาเภอพนพน 14. วดควนทาแร ตาบลทรพยทว อาเภอบานนาเดม

๑๙

การนบถอศาสนา จากประชากร จานวน 1,002,343 คน แยกการนบถอศาสนาได ดงน

- นบถอศาสนาพทธ ประมาณ 982,558 คน คดเปนรอยละ 98.03 - นบถอศาสนาอสลาม ประมาณ 16,593 คน คดเปนรอยละ 1.66 - นบถอศาสนาครสตและอนๆ 3,192 คน คดเปนรอยละ 0.32 ผลตภณฑเดนของจงหวด หอยนางรม ไขเคมไชยา ผาทอพมเรยง ผลตภณฑจากกระจด นามนสขภาพจากมะพราว เงาะโรงเรยน ปสดทะเล กาละแมสมย ผลตภณฑจากกะลามะพราว และอาหารทะเลแปรรป ประเพณ/การละเลน

- ประเพณชกพระทอดผาปาและแขงเรอยาว จดในวนออกพรรษา(แรม 1 คา เดอน 11) - ประเพณลอยกระทง (ขน 15 คา เดอน 12) - ประเพณวนสงกรานต - วนสารทเดอนสบ(รบสงตายาย) - การทาขวญขาว (พธกรรมทระลกถงคณของแมโพสพเทพแหงขาว) - การละเลน/มหรสพ เชน มโนราห หนงตะลง ลเกปา การละเลนสะบา ชกมวย ชนควาย

สถานประกอบการณทไดรบอนญาตประกอบการณรานวดทศน ตาม พ.ร.บ.ภาพยนตและวดทศน พ.ศ.2551

(ขอมล ณ เดอน พฤศจกายน 2554)

ท อาเภอ รานเกมสการเลน(แหง)

รานคาราโอเกะ(แหง)

รานใหเชา แลกเปลยน หรอจาหนาย

ภาพยนต(แหง)

โรงภาพยนต (แหง)

รวม(แหง)

1 เมองสราษฎรธาน 135 12 54 - 201 2 กาญจนดษฐ 49 18 3 - 70 3 พนพน 42 17 13 - 72 4 บานนาสาร 27 29 9 - 65 5 ไชยา 16 22 6 - 44 6 ครรฐนคม 11 2 1 - 14 7 ดอนสก 23 15 3 - 41 8 เคยนซา 21 6 12 - 39 9 พระแสง 31 29 16 - 76 10 ทาฉาง 14 3 9 - 26 11 ทาชนะ 28 14 6 - 48 12 เวยงสระ 13 43 6 - 62 13 บานตาขน 3 5 - - 8 14 บานนาเดม 16 19 - - 39 15 พนม 9 4 - - 16 16 ชยบร 9 21 - - 31 17 เกาะสมย 11 - 60 3 74 18 เกาะพะงน 17 9 4 - 30 19 วภาวด 5 7 - - 12 รวม 480 275 210 3 968

๒๐

จงหวดสราษฎรธานมคดอาญาทเกดขนในพนทป 2553 จานวน 2,504คด ป 2554 (ต.ค.53- ก.พ.54) จานวน 1,910 คด โดยกลมคดทมมากทสดคอ คดประทษรายตอทรพยคดเปนรอยละ 64.07 จากการจบกม

2.6 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ตารางแสดงผลอตราคด : ดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน ปงบประมาณ 2553 และปงบประมาณ 2554

ปงบประมาณ 2553 ปงบประมาณ 2554 ผลการดาเนนการ

เกด จบ %การจบ เกด จบ %การจบ

ประเภทคด กลมท 1 คดอฉกรรจและ สะเทอนขวญ 242 144 59.50 171 110 64.33

กลมท 2 คดประทษรายตอชวต และรางกาย 883 586 66.36 756 540 71.43

กลมท 3 คดประทษรายตอทรพย 1,379 701 50.83 983 555 56.46 รวม 2,504 1431 58.90 1,910 1,205 64.07

สถตการจบกมคดอาญา จานวนคดอาญากลม 1,2 และ 3 ในรอบ 1 ป งบประมาณ ( 1 ต.ค.53 – ก.ย.54) เกดขน ดงน ( 1 ) คดกลมท 1 ( คดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ ) เกด 171 คด จบกม 110คด คดเปนรอยละ 64.33 จากการจบกม ( 2 ) คดกลมท 2 ( คดประทษรายตอชวตรางกาย เพศ ) เกด 756 คด จบกม 540 คด คดเปนรอยละ 71.43 จากการจบกม ( 3 ) คดกลมท 3 ( คดประทษรายตอทรพย ) เกด983 คด จบกม 555 คด คดเปนรอยละ 56.46 จากการจบกม แผนการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม 1. ดานการปองกนอาชญากรรม

1.1 การวางระบบสายตรวจในการปองกนอาชญากรรมเชงรก ไดแก จดระบบสายตรวจใหครอบคลมทกพนท พฒนาศกยภาพของสายตรวจ สรางจตวญญาณความเปนตารวจมออาชพ พฒนาปรบปรงระบบฐานขอมลทองถน พฒนาปรบปรงอปกรณ เครองมอ ยานพาหนะ ปรบปรงระบบการรบแจงความและการไปถงสถานทเกดเหตไดอยางรวดเรว , ระดบสถานตารวจใหจดทาแผนปองกนและปราบปราม ใหสอดคลองเหมาะสมกบสภาพปญหาของแตละพนท

1.2 ดานการแสวงหาความรวมมอจากประชาชนในพนท ไดแก จดตงตยามตารวจ จดตงอาสาสมครเพอชวยเหลอตารวจดแลพนท รณรงคใหทกภาคสวนในพนทเหนความสาคญในการ กาหนดสภาพแวดลอม ตดหรอลดโอกาสของคนรายในการกระทาผด หวหนาสถานตารวจ ขอความ รวมมอไปยงรานทองในพนท ใหตดตงกลองวดโอวงจรปด 2 จด สงเสรมสนบสนนใหมการนาเอา แนวทางยตธรรมสมานฉนทของกระทรวงยตดธรรมมาใช

๒๑

1.3 การดาเนนงานชมชนและมวลชนสมพนธ ไดแก พฒนาการใชสอประชาสมพนธทก รปแบบสงเสรมใหสวนทองถนและภาคเอกชนเขามามสวนรวม สนบสนน สงเสรม ใหชมชน/สงคม มความเขมแขงในการปองกนอาชญากรรมเชงรก สงเสรมสนบสนน ใหมการจดตงกลมองคกรหรอเครอขายอาสาสมครในการปองกนอาชญากรรม จดทาแผน/โครงการ หรอกจกรรมทสอดคลองกบ แนวความคดในการปลกฝงจตสานกในการแกไขปญหาอาชญากรรม 2. ดานการปราบปรามอาชญากรรม

2.1 งานปราบปรามอาชญากรรมพนฐานทวไป เชน ระดมกวาดลางจบกมคดคางเกา,พฒนา/เพมศกยภาพการทางานของฝายสบสวนทกดานทสาคญ คอ การนาเอาวทยาศาสตรมาใช เปนหลก,สงเสรมใหมการจดตงทมวเคราะหคลคลายคดแบบบรณาการ ประสานความรวมมอกบหนวยงาน ทเกยวของ ในการปราบปรามผกระทาผด เขมงวดในการตรวจคนอาวธปน ใบอนญาตการม และใชอาวธปนอยางจรงจง ฯลฯ

2.2 งานปราบปรามยาเสพตด เชน สบสวน ปราบปราม จบกม อยางจรงจงและตอเนองและใหความสาคญกบการดาเนนการตามแนวทางหรอมาตรการทรฐบาลกาหนด

2.3 งานการจดระเบยบสงคม เชน การปราบปราม จบกม และการควบคมแหลงอบายมข ทผดกฎหมาย รวมทงสอลามก อนาจาร ตองดาเนนการอยางเดดขาด ,ตองกาจดขาราชการตารวจ ทเขาไปมสวนเกยวของกบผลประโยชนทมชอบจากแหลงอบายมขทผดกฎหมาย และใหความสาคญกบการปองปรามและการปองกนเปนหลก 3. ดานการพฒนาบคลากรในสายงานปองกนและปราบปรามอาชญากรรม 3.1 จดอบรมพฒนาศกยภาพเจาหนาทตารวจอยางสมาเสมอ 3.2 เพมขวญและกาลงใจใหกบผปฏบตงานในเรองสทธกาลงพลใหมากทสด ตารวจภธรจงหวดสราษฎรธาน ไดกาชบการปฏบตหนาทเกยวกบสถานบรการ การระดมกวาดลางอาชญากรรมในพนทรบผดชอบ เปาหมาย ไดแก อาวธปน อาวธสงคราม วตถระเบด มอปนรบจาง ผมอทธพลทกระทาผดกฎหมาย คดอกฉกรรจ และสะเทอนขวญ คดประทษรายตอทรพย โดยเฉพาะคดลกทรพยในเคหสถาน การโจรกรรมรถยนต รถจกรยานยนต คดคางเกาตามหมายจบ คดยาเสพตด อบายมขทกประเภท และสถานบรการ ซงไดมคาสง หนงสอ และวทยสงการให สภ.ในสงกด และหนวยงานทเกยวของไปดาเนนการตามแผนดงกลาวอยางเครงครดและตอเนอง

 ๒๓

บทท 3 ขอมลดานเศรษฐกจ

3.1 สถานการณเศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน

1. โครงสรางเศรษฐกจ

โครงสรางเศรษฐกจหลกของจงหวดสราษฎรธาน 5 อนดบแรก พจารณาจากผลตภณฑมวลรวม (GPP) ป 2553ไดแก สาขาเกษตรกรรมสดสวนรอยละ 36.52 สาขาอตสาหกรรมสดสวนรอยละ 14.98 สาขาโรงแรมและภตตาคารสดสวนรอยละ 9.78 สาขาการขายปลกสดสวนรอยละ 8.45 สาขา การขนสงสดสวนรอยละ 4.54 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวดสราษฎรธาน เมอพจารณาเศรษฐกจของจงหวด ตงแตป 2544 – 2553 จะเหนไดวาโครงสรางเศรษฐกจหลกยงคงเปน 5 สาขาหลกขางตน ซงสดสวนไมเปลยนแปลงอยางมนยสาคญ

โครงสรางเศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน

โรงแรมและภตตคาร9.78

อตสาหกรรม14.98

เกษตรกรรม36.52

การขนสง4.54

อน ๆ25.74

การขายสงขายปลก8.45

สดสวนการเปลยนแปลงโครงสรางเศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน

ตงแตป 2544- 2552

 ๒๔ 

2. ขอมลผลตภณฑมวลรวมจงหวดสราษฎรธาน

ผลตภณฑมวลรวมจงหวดสราษฎรธาน ป 2553 ณ ราคาประจาป มมลคา 139,410 ลานบาท รายไดเฉลยตอหวประชากร 138,034บาท/คน/ป หากพจารณา ณ ราคาคงท ป 2553 ขยายตวรอยละ 0.45

หนวย : ลานบาท

มลคาเพม ณ ราคาประจาป

มลคาเพม ณ ราคาคงท

อตรา ขยายตว

(%) สาขาการผลต

2552 2553 2552 2553 2553

ภาคเกษตร 45,026 54,485 18,594 17,452 -6.14

สาขาเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม 41,262 50,907 16,132 15,173 -5.94

สาขาประมง 3,764 3,578 2,462 2,279 -7.46

ภาคนอกเกษตร 78,425 84,924 35,163 36,546 3.93

สาขาเหมองแรและยอยหน 1,469 1,549 660 649 -1.74

สาขาอตสาหกรรม 17,518 20,882 6,856 7,271 6.06

สาขาไฟฟา ประปา และโรงแยกกาซ 2,850 3,051 1,988 2,185 9.93

สาขากอสราง 3,946 3,884 1,534 1,473 -3.96

สาขาการขายสง การขายปลก ฯ 11,664 11,781 5,381 5,431 0.93

สาขาโรงแรมและภตตาคาร 12,369 13,631 5,438 6,039 11.04

สาขาการขนสง ฯ 6,255 6,326 4,746 4,565 -3.82

สาขาตวกลางทางการเงน 3,700 4,045 1,679 1,781 6.07

สาขาบรการดานอสงหารมทรพย ฯ 3,439 3,617 2,323 2,417 4.05

สาขาการบรหารราชการฯ 5,147 5,676 1,512 1,634 8.06

สาขาการศกษา 5,949 6,170 1,648 1,667 1.17

สาขาการบรการดานสขภาพและสงคม 3,032 3,443 1,016 1,039 2.24

สาขาการใหบรการดานฯ 807 862 379 393 3.67

สาขาลกจางในครวเรอนสวนบคคล 11 11 4 4 0.00

ผลตภณฑมวลรวมจงหวด 123, 451 139, 410 53,756 53,998 0.45

รายไดเฉลยตอหวประชากร(บาท) 123,633 138,034

จานวนประชากร(พนคน) 999 1,010

 ๒๕

3.1 ดานการขยายตวทางเศรษฐกจ

3. สรปภาวะเศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน ป 2554

ภาวะเศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน ป 2554 คาดวาจะมขยายตวในอตรารอยละ 5.8 ดานอปทาน มแนวโนมขยายตวในอตราชะลอลงเมอเทยบกบป 2553 จากภาคบรการและภาคอตสาหกรรม โดยในป 2553 เศรษฐกจโลกเรมฟนตว โดยเฉพาะประเทศในแถบเอเชย ทาใหมนกทองเทยวเขามาทองเทยวเปนจานวนมาก ในขณะทป 2554 จงหวดตองประสบปญหาอทกภยในชวงตนป การเกดสนามในญปน ปญหาหนสาธารณะในยโรป และการเกดอทกภยอยางหนกในพนทภาคกลางกรงเทพฯและปรมณฑล ซงลวนสงผลใหจานวนนกทองเทยวและอสาห-กรรมยานยนตชะลอตว ดานอปสงคมแนวโนมขยายตว จากการลงทนภาคเอกชนเรมปรบตวดขนผประกอบการในจงหวดเรงระดมทนเพอฟนฟกจการใหกลบมาคงสภาพเดมใหเรวทสดหลงจากประสบอทกภย ซงเปนแรงผลกใหภาคการลงทนในจงหวดขยายตวในอตรารอยละ 7.5 การบรโภคภาคเอกชนคาดวาหดตว เนองจากประชาชนมความระมดระวงในการจบจายใชสอยมากขน หลงจากสนคาอปโภคบรโภคเรมปรบราคาสงขน ขณะทการใชจายภาครบขยายตวตามการเบกจายรายจายลงทนทขยายตว ในอตรารอยละ 20.9 เปนผลมาจากมการฟนฟและซอมแซมสถานทราชการและเอกชน ในจงหวดหลงไดรบผลกระทบจากอทกภยในชวงตนปมการฟนฟและซอมแซมสถานทราชการและเอกชน ในจงหวดหลงไดรบผกระทบจากอทกภยในชวงตนป 3.2 ดานเสถยรภาพเศรษฐกจภายในจงหวด อตราเงนเฟอทวไปในป 2554 คาดวาจะอยท รอยละ 5.4 ตอป ชะลอตวจากปทผานมา ทขยายตวรอยละ 5.6 จากแรงกดดนของอตราดอกเบยนโยบายของธนาคารแหงประเทศไทย สงผลใหธนาคารพาณชยทยอยปรบเพมอตราดอกเบยเงนกละเงนฝากประกอบกบ ยงมแรงผลกดนทสาคญมาจากราคาสนคาอปโภคบรโภค และราคานามนในตลาดโลกทสงขนจากป 2553 รวมถงราคาวสดกอสรางทปรบตวสงขนตามความตองการของภาครฐและเอกชนทเพมขนเนองจากตองบรณะ ปรบปรง ซอมแซม บาน อาคาร สถานศกษาและระบบสาธารณปโภคตางๆทไดรบผลกระทบหลงอทกภยทเกดขน

4. แนวโนมเศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน ป 2555

4.1 ดานการขยายตวทางเศรษฐกจ เศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน ป 2555 คาดวาจะขยายตวอยท รอยละ 3.9 โดยมชวง คาดการณอยทรอยละ 2.2 – 5.5) ซงไดรบแรงขบเคลอนหลงจากภาคการลงทนภาคเอกชนคาดวาจะไดขยายตวรอยละ 19.0 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 15.1-23.0) ตามเศรษฐกจโลกทมแนวโนมเรมฟนตว ตามการฟนตวของเศรษฐกจญปนภายหลงภยพบตสนาม ประกอบกบการผลตภาคอสาหกรรมทคาดวาจะขยายตวในอตรารอยละ 5.2 (โดยมชวงคาดการณรอยละ 4.2-6.3) จากการฟนตวของเศรษฐกจโลก ขณะทการบรโภคภาคเอกชนคาดวาจะหดตวรอยละ 9.6 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ- 13.4 ถง –5.8) ผลตอเนองจากอทกภยในภาคกลาง ทาใหสนคาอปโภคเรมขาดแคลนและปรบราคาสงขน สงผลใหประชาชน ระมดระวงในการใชจายมากขน การจางงานทคาดวาจะปรบตวดขน ตามนโยบายรฐบาลทมการปรบเพมคาจางแรงงานตา สาหรบการใชจายภาครฐในป 2555 คาดวาจะหดตวตามการลดลงของรายจายลงทน ทคาดวาจะหดตวรอยละ 5.3 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ-6.3 ถง –4.2 4.2 ดานเสถยรภาพเศรษฐกจภายในจงหวด อตราเงนเฟอทวไปในป 2555 คาดวาจะอยทรอยละ 4.7 ตอป (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 3.7 – 5.6 ตอป) เปนผลจาการสงขนของราคาสนคาอปโภคบรโภค และราคานามนทคาดวาจะทยอยปรบตวสงขนในปน ประกอบกบการเพมสงขนของราคาวสดกอสรางหลงเกดอทกภยในภาคกลาง ขณะทอตราการจางงานคาดวาจะขยายตวรอยละ 5.8

 ๒๖ 

2554F (ณ กนยายน 2554)

2555F (ณ กนยายน 2554)

2553E

เฉลย เฉลย ชวง สมมตฐานหลก สมมตฐานภายนอก 1) ปรมาณผลการผลต: ยางพารา(รอยละตอป) -3.7 0.7 -1.5 -1.8 ถง-1.2 2) ปรมาณผลผลต : ปาลมนามน(รอยละ) 3.4 6.5 4.3 3.4-5.1 3) ราคาทเกษตรกรขายไดเฉลย : ยางพารา(บาทตอตน) 106,163 120,070 134,598 131,692-137,504 4) ราคาทเกษตรกรขายไดเฉลย : ปาลมนามน(บาทตอตน) 4,586 5,537 5,800 5,747-5,853 5) จานวนโรงงานอตสาหกรรม (โรง) 903 929 957 952-963 6) ปรมาณการใชไฟฟาในโรงงานอตสาหกรรม(รอยละตอป) 21.9 6.2 4.7 3.7-5.6 7) จานวนผโดยสารผานสนามบน (คน) 547,298 594,437 644,965 634,859-655,070 8) จานวนนกทองเทยวผานดานตรวจคนเขาเมองสมย (คน) 76,124 98,629 107,998 106,124-109,827 9) ภาษมลคาเพมทจดเกบได (รอยละตอป) -17.0 -8.4 -18.5 -22.2 ถง-14.8 10) จานวนรถยนตนงสวนบคคลจดทะเบยนใหม (คน) 6,656 8,473 10,168 9,829-10,507 11) สนเชอเพอการลงทนรวม (ลานบาท) 33,538.9 35,030.7 42,036.8 40,635.6-43,438.1 สมมตฐานดานนโยบาย 12) รายจายประจา (ลานบาท) (รอยละตอป)

10,246.0 15.6

10,966.7 7.0

10,023.5 -8.6

9,834.9-10,212.1 -10.3 ถง -6.9

13) รายจายลงทน (ลานบาท) (รอยตอป)

4,325.2 -12.7

5,227.7 20.9

4,953.2 -5.3

4,898.4-5,008.1 -6.3 ถง -4.2

ผลการประมาณการ 1) อตราการขยายตวทางเศรษฐกจ (รอยละตอป) 11.2 5.8 3.9 2.2-5.5 2) อตราการขยายตวดานอปทาน (รอยละตอป) 15.9 8.3 6.0 4.7-8.2 3) อตราการขยายตวดานอปสงค (รอยละตอป) 1.2 4.7 4.8 1.4-8.2 4) อตราการขยายตวของภาคเกษตรกรรม (รอยละตอป) -2.7 1.0 1.0 0.5-1.6 5) อตราการขยายตวของรายไดเกษตรกร (รอยละตอป) 60.7 15.2 11.4 8.8-14.1 6) อตราการขยายตวของภาคอตสาหกรรม(รอยละตอป) 13.3 5.7 5.2 4.2-6.3 7) อตราการขยายตวของภาคบรการ (รอยละตอป) 31.4 13.5 8.8 7.0-10.5 8) อตราการขยายตวของการบรโภคภาคเอกชน (รอยตอป) -8.8 -2.2 -9.6 -13.4 ถง-5.8 9) อตราการขยายตวของการลงทนภาคเอกชน (รอยละตอป) 7.6 7.5 19.0 15.1-23.0 10) อตราเงนเฟอ (รอยละตอป) 5.6 5.4 4.7 3.7-5.6 11) จานวนผมงานทา (คน เปลยนแปลง (คน)

552,914 -1.7

612,746 10.8

648,279 5.8

633,253-633,305 3.3-8.3

E= Estimate : ประมาณการ ทมา: กลมบรหารการคลงและเศรษฐกจจงหวด (CFOX สานกงานคลงจงหวดสราษฎรธาน F= Forecast : การพยากรณ ปรบปรง : 30 กนยายน 2554

 ๒๗

สถานการณดานการคลงจงหวดสราษฎรธาน ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2554 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2554-จงหวดสราษฎรธาน มรายไดนาสงคลงรวมทงสน 3,433.430ลานบาท สงกวาปทแลวรอยละ 1.04-เปนผลมาจาก-สรรพากรพนทซงเปนหนววยงานหลกจดเกบภาษทกประเภทไดเพมขน-โดยเฉพาะภาษเงนไดบคคลธรรมดา-ภาษเงนไดนตบคคล และภาษมลคาเพม ในขณะทสรรพสามตพนท ดานศลกากร และธนารกษพนท จดเกบภาษไดลดลงรอยละ 44.40 69.55 และ 18.73 ตามลาดบ สาหรบการเบกจายงบประมาณ จงหวดสราษฎรธานมการเบกจายเงนงบประมาณทงสน 16,313.790 ลานบาท สงกวาปทแลวรอยละ 11.14 เปนการเบกจายงบประมาณปปจจบน 13,855.200 ลานบาท สงกวาปทแลวรอยละ 22.26 คดเปนอตราการเบกจายรอยละ 81.73 ของวงเงนงบประมาณ โดยเบกจายในลกษณะรายจายประจา 10,397.080 ลานบาท และรายจายลงทน 3,458.120 ลานบาท ในขณะทการเบกจายรายจายปกอน 672.220 ลานบาท ตากวาปทแลวรอยละ 27.89 นอกจากนยงรวมถงการเบกจายงบโครงการไทยเขมแขงซงเปนโครงการเงนกเพอกระตนเศรษฐกจ มการเบกจายเงนทงสน 1,786.370 ลานบาท ฐานะการคลงของจงหวดสราษฎรธาน ปงบประมาณ พ.ศ.2554 ขาดดล 12,634.769 ลานบาท(ปทแลวขาดดล 11,388.953 ลานบาท) ประกอบดวยดลเงนงบประมาณขาดดล 12,880.360ลานบาท เนองจากรายไดนาสงคลงมจานวน 3,433.430 ในขณะทมการเบกจายเงนจากคลงทงสน 16,313.790 สวนดลเงนนอกงบประมาณขาดดล 245.590 ลานบาท

 ๒๘ 

ทมา: สานกงานคลงจงหวดสราษฎรธาน

เปรยบเทยบ รายการ ป 2553 ป 2552

จานวนเงน รอยละ

รายไดนาสงคลง 3,433.430 3,398.095 35.336 1.04

รายจาย 16,313.790 14,678.666 1,635.124 11.4

-งบประมาณปปจจบน 13,855.200 11,332.620 2,522.580 22.26

-รายจายประจา 10,397.080 9,115.870 1,281.210 14.05

-รายจายลงทน 3,458.120 2,216.750 1,241.370 56.00

-งบประมาณปกอน 672.220 932.156 -259.936 -27.89

-งบประมาณไทยเขมแขง 1,786.370 2,413.890 -627.520 -26.00

ดลเงนงบประมาณ -12,880.360 -11,280.571 -1,599.788 14.18

รายไดเงนนอกงบประมาณ 2,530.826 3,030.284 -499.457 -16.48

รายจายเงนนอกงบประมาณ 2,285.236 3,138.665 -853.429 -27.19

ดลเงนนอกงบประมาณ 245.590 -108.381 353.972 -326.60

ดลเงนสด -12,634.769 -11,388.953 -1,245.816 10.94

ตารางแสดงฐานะการคลงจงหวดสราษฎรธาน ปงบประมาณ พ.ศ.2554

 ๒๙

3.2 ภาวะการคาและการลงทน

1. ดชนราคาผบรโภคของจงหวดสราษฎรธาน เดอนธนวาคม 2553 และป 2554

สานกงานพาณชยจงหวดสราษฎรธาน รวมกบสานกดชนเศรษฐกจการคาและจงหวดสราษฎรธาน รายงานการเคลอนไหวดชนราคาผบรโภคของจงหวดสราษฎรธาน(Consumer Price Index : CPI) เดอนธนวาคม 2553 การประมวลผลดชนราคาผบรโภคของประเทศ(ใชป 2550 เปนปฐาน) ประกอบดวยรายการ สนคาและบรการทคานวณจานวน 417 รายการ และจงหวดสราษฎรธาน จานวน 245 รายการ ครอบคลมหมวดอาหารและเครองดม เครองนงหม เคหะสถาน การตรวจรกษาและบรการสวนบคคล ยานพาหนะ การ ขนสง และการสอสาร การบนเทง การอานและการศกษา ฯลฯ และเมอนามาคานวณดชนราคาผบรโภคสรป ดงน 1. ดชนราคาผบรโภคทวไปของประเทศไทยเดอนธนวาคม 2553 ป 2550 ดชนราคาผบรโภคทวไปของประเทศไทยเทากบ 100 และเดอนธนวาคม 2553 เทากบ 108.92 (เดอนพฤศจกายน 2553 คอ 108.75) สงขนรอยละ 0.16 ถาเทยบกบเดอนธนวาคม 2552 สงขนรอยละ 3.0 เฉลยทงป 2553 เทยบกบป 2552 สงขนรอยละ 3.3 2. ดชนราคาผบรโภคของจงหวดสราษฎรธาน เดอนธนวาคม 2553 ป 2550 ดชนราคา ผบรโภคของจงหวดสราษฎรธาน เทากบ 100 และเดอนธนวาคม 2553 เทากบ 116.0 (เดอนพฤศจกายน 2553 คอ 115.9) 2.1 การเปลยนแปลงดชนราคาผบรโภคจงหวดสราษฎรธาน เดอนธนวาคม 2553 เมอเทยบกบ - เดอนพฤศจกายน 2553 สงขนรอยละ 0.1 - เดอนธนวาคม 2552 สงขนรอยละ 4.6 - เฉลยทงป 2553 เทยบกบป 2552 สงขนรอยละ 5.6 3. ดชนราคาผบรโภคของจงหวดสราษฎรธานเดอนธนวาคม 2553 เทยบกบเดอนพฤศจกายน 2553 สงขนรอยละ 0.1 (เดอนพฤศจกายน 2553 ดชนราคาสงขนรอยละ 0.3) สาเหตสาคญมาจาก ดชนหมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดมสงขนรอยละ 0.6 ในขณะทดชนหมวดอาหารและเครองดมลดลงรอยละ 0.2 3.1 ดชนราคาสนคาหมวดอาหารและเครองดมลดลงรอยละ 0.2 (เดอนพฤศจกายน 2553 สงขนรอยละ 0.3 สาเหตสาคญเปนผลจากการลดลงของหมวดผกและผลไมรอยละ 2.8 สาหรบสนคาทราคาปรบตวสงขน ไดแก ขาวรอยละ 0.1 (ขาวสารเจา ขาวสารเหนยว) เนอสตว เปด ไก และสตวนา รอยละ 1.1 (กระดกซโครงหม ไกสด ปลานล ปลาจาระเมด ปลาแดง กงขาว ปลาหมกกลวย หอยแครง) ความตองการบรโภคมมากขน เนองจากเขาสเทศกาลทองเทยว สตวนาแปรรป(กงแหง) ไข และผลตภณฑนมรอยละ 0.8 (ไขไกรอยละ 2.4) เปนผลจากอากาศทแปรปรวนสงผลตอสขภาพแมไก ทาใหผลผลตนอยลง ผกสดและผลไม(ถวฝกยาว ขง หวหอมแดง กระเทยม มะละกอสก มะมวง แตงโม) เปนชวงปลายฤดกาลของผลไมบางชนด ผลไมกระปองรอยละ 1.4 เครองประกอบอาหารรอยละ 1.8 (นาตาลทราย นาตาลมะพราว และขนมหวาน) เครองปรงอาหารรอยละ 2.7 นามนและไขมนรอยละ 6.1 (นามนพช มะพราวผลแหงขด) เครองดมรสชอคโกแลตรอยละ 0.7 3.2 ดชนราคาสนคาหมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดมสงขนรอยละ 0.6 (เดอนพฤศจกายน 2553 สงขนรอยละ 0.4) สาเหตสาคญเปนผลกระทบจากราคาขายปลกนามนเชอเพลงในประเทศ โดยเฉลยปรบสงขนเมอเทยบกบเดอนกอนหนารอยละ 3.3 ตามภาวะราคานามนดบในตลาดโลกท

 ๓๐ 

ปรบตวสงขน เครองใชเบดเตลดในบานรอยละ 13.3(จานชาม) หมวดยานพาหนะรอยละ 2.1 สาหรบสนคาทปรบตวลดลง ไดแก หมวดเคหะสถานรอยละ 0.5 คานาประปารอยละ 12.5 เปนผลจากการประปาสวนภมภาคไดปรบลดอตรานาประปาลงรอยละ 50 เพอชวยเหลอผประสบอทกภยในพนทนาทวม ตงแตเดอนธนวาคม 2553 ถง มกราคม 2554 สงทเกยวกบทาความสะอาดรอยละ 1.1 (ผงซกฟอก) 4. ถาพจารณาเทยบกบเดอนธนวาคม 2552 ดชนราคาสงขนรอยละ 4.6 ปจจยสาคญเปนการสงขนของดชนหมวดอาหารและเครองดมรอยละ 7.7 แกหมวดขาว แปง และผลตภณฑจากแปงรอยละ 5.1 เนอสตว เปด ไก และสตวนา รอยละ 5.1 ไขและผลตภณฑนมรอยละ 3.3 ผก และผลไมรอยละ 18.4 เครองประกอบอาหารรอยละ 9.6 อาหารบรโภคนอกบานรอยละ 3.5 หมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดมสงขนรอยละ 1.6 สาเหตสาคญเปนการสงขนของหมวด เคหะสถานรอยละ 0.4 หมวดการตรวจรกษาและบรการสวนบคคล รอยละ 0.1 หมวดพาหนะการขนสง และการสอสาร รอยละ 3.3 หมวดการบนเทงการอาน การศกษาและการศาสนา รอยละ 0.3 สาหรบดชนหมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดมทปรบตวลดลงไดแก หมวดเครองนงหมและรองเทารอยละ 0.8 หมวดยาสบและเครองดมทมแอลกอฮอลรอยละ 0.2 5. ถาพจารณาดชนเฉลยทงป 2553 เทยบกบป 2552 สงขนรอยละ 5.6 สาเหตสาคญมาจากการสงขนของดชนหมวดอาหารและเครองดมรอยละ 8.4 ไดแก หมวดขาว แปง และผลตภณฑจากแปงรอยละ 11.5 เนอสตว เปด ไก และสตวนารอยละ 4.3 ไขและผลตภณฑนมรอยละ 2.6 ผกและผลไมรอยละ 22.9 อาหารบรโภคนอกบานรอยละ 1.0 เครองประกอบอาหารรอยละ 3.6 หมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดมสงขนรอยละ 2.8 ไดแก หมวดเคหะสถานรอยละ 0.8 หมวดการตรวจรกษาและบรการสวนบคคลรอยละ 0.2 หมวดพาหนะการขนสงและการสอสารรอยละ 6.3 หมวดยาสบและเครองดมมแอลกอฮอลรอยละ 4.7 สาหรบดชนหมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดมทปรบตวลดลงไดแก หมวดเครองนงหมและรองเทารอยละ 1.3 และหมวดการบนเทง การอานการศกษา และศาสนา รอยละ 8.5

 ๓๑

ดชนราคาผบรโภคจงหวดสราษฎรธาน เดอนธนวาคม ป 2553 (2550=100)

ดชน อตราการเปลยนแปลง

หมวด สดสวน นาหนก ปฐาน ธ.ค.53 พ.ย.53 ธ.ค. 52

ม.ค.-ธ.ค. 53

ธ.ค.53/พ.ย.53

ธ.ค.53/ธ.ค. 52

ม.ค.53-ธ.ค.53-ม.ค.52-ธ.ค.52

รวมทกรายการ 100.00 116.0 115.9 110.9 114.6 0.1 4.6 5.6

หมวดอาหารและเครองดม 41.99 131.1 131.4 121.7 128.7 -0.2 7.7 8.4

ขาว แปง และผลตภณฑจากแปง

5.53 148.4 148.2 141.2 147.9 0.1 5.1 11.5

เนอสตว เปด ไก และสตวนา 11.31 127.4 126.0 121.2 124.5 1.1 5.1 4.3

ไขและผลตภณฑนม 2.57 115.5 114.6 111.8 113.9 0.8 3.3 2.6

ผกและผลไม 7.69 147.6 151.8 124.7 145.6 -2.8 18.4 22.9

เครองประกอบอาหาร 3.06 121.8 119.6 111.1 115.2 1.8 9.6 3.6

เครองดมไมมแอลกอฮอล 1.53 109.3 109.3 109.8 109.6 0.0 -0.5 -0.7

อาหารบรโภค-ในบาน 4.12 116.2 116.2 114.7 115.1 0.0 1.3 0.7

อาหารบรโภค-นอกบาน 6.17 119.7 119.7 115.6 116.6 0.0 3.5 1.0

หมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดม

58.01 103.6 103.0 102.0 102.9 0.6 1.6 2.8

หมวดเครองนงหมและรองเทา 4.05 97.0 97.0 97.8 97.7 0.0 -0.8 -1.3

หมวดเคหะสถาน 20.55 95.2 95.7 94.8 95.5 -0.5 0.4 0.8

หมวดการตรวจรกษาและบรการสวนบคคล

5.60 102.0 102.0 101.9 102.0 0.0 0.1 0.2

หมวดพาหนะ การขนสง และการสอสาร

20.52 112.4 110.7 108.8 110.4 1.5 3.3 6.3

หมวดการบนเทงการอาน และการศกษา

3.59 77.9 77.9 77.7 77.8 0.0 0.3 -8.5

หมวดยาสบและเครองดมมแอลกอฮอล

3.69 118.6 118.6 118.8 118.7 0.0 -0.2 4.7

ดชนราคาผบรโภคพนฐาน 63.08 105.3 105.4 104.0 104.7 -0.1 1.3 0.6

กลมอาหารสดและพลงงาน 36.92 129.5 129.1 119.5 127.1 0.3 8.4 11.5

- อาหารสด 27.11 137.0 137.7 125.2 135.0 -0.5 9.4 11.7

- พลงงาน 9.82 112.0 109.1 106.1 108.7 2.7 5.6 11.0

ดชนราคาผบรโภคพนฐาน คอ ดชนราคาผบรโภคชดทวไป สานกดชนเศรษฐกจการคา ทหกรายการสนคากลมอาหารสดและสนคากลมพลงงาน สานกงานปลดกระทรวงพาณชย กระทรวงพาณชย

กมภาพนธ 2554

 ๓๒ 

2. การสงออก- นาเขา ป 2553 การสงออกสนคาผานดานศลกากรบานดอนจงหวดสราษฎรธาน มมลคารวม 4,024,851,547 บาท การนาเขาสนคามมลคารวม1,718,970,000 บาท สนคาสงออกทสาคญ ไดแก แรยบซม นามนเมลดในปาลมดบ แรแอนไฮไดรต แรแบไรต และเรอใชสาหรบขนสงผโดยสาร นามนปาลม สวนสนคาทนาเขาทสาคญไดแก นามนหลอลน ถานหน เรอพรอมอปกรณ แกสแอมโมเนยเหลว สถตสนคานาเขาผานดานศลกากรบานดอนจงหวดสราษฎรธาน ป 2553

ลาดบท ชนดสนคา ปรมาณ(ก.ก.) มลคา(บาท) 1 ยางมะตอย 48,617,563.00 816,300,727.93 2 นามนหลอลน(ใชในหลมขดเจาะ) 6,542,975.00 315,312,973.70 3 ถานหน 102,422,000.00 227,981,240.26 4 เรอพรอมอปกรณ 3,255,000.00 180,839,886.01 5 แกสแอมโมเนยเหลว 13,711,510.00 178,367,548.16 6 อน ๆ 19.58 167,624.56 รวม 174,549,067.58 1,718,970,000.62

สถตสนคาสงออกผานดานศลกากรบานดอน ปงบประมาณ 2553

ลาดบท ชนดสนคา ปรมาณ(ก.ก.) มลคา(บาท) 1 แรยบซม 2,944,373,000.00 1,551,869,151.99 2 นามนเมลดในปาลมดบ 38,800,000.00 1,130,037,121.33 3 นามนปาลมดบ 44,880,000.00 1,051,378,007.76 4 แรแอนไฮไดรต 367,960,000.00 193,383,270.34 5 แรแบไรต 25,500,000.00 55,042,716.50 6 เรอ(ใชสาหรบขนสงผโดยสาร) 155,000.00 43,141,280.00 รวม 3,421,668,000.00 4,024,851,557.92

ทมา : ดานศลกากรบานดอน 3. ภาวะราคาสนคาเกษตร ยางพารา เดอนพฤศจกายน 2554 โดยภาพรวมดานเกษตรยงคงขยายตว เปนผลมาจากราคาผลผลตยางพาราปรบตวสงขนอยางตอเนอง ผลผลตยางพารา มปรมาณ 88,776.4 ตน ขยายตวรอยละ 34.4 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปทแลว เปนผลจากการเกษตรกรเรงกรดยางเนองจากยงมความตองการทงในประเทศและตางประเทศ และทรงตวเมอเทยบกบเดอนตลาคม 2554 ขณะทราคายางพาราทเกษตรกรขายไดลดลงรอยละ 22.8 เมอเทยบกบเดอนเดยวกนของปทแลวเปนผลจากอทกภยทเกดขนในหลายพนท สงผลใหพอคาทรบซอประสบสพปญหาดานการขนสงและสถานทเกบจงปรบราคารบซอจากเกษตรกรลงตามตนทนทเพมขน

 ๓๓

ปาลมนามน

เดอนพฤศจกายน 2554 มปรมาณผลผลตปาลมนามน 187,827.6 ตน ขยายตวรอยละ 248.1 เมอเทยบกบเดอนเดยวกนของปทแลว และขยายตวอยางตอเนองจาก 2 เดอนทผานมา ทขยายตวรอยละ 97.5 และ 165.2 ตามลาดบ เปนผลจากการขยายพนทเพาะปลกและสภาพอากาศทเอออานวย พจารณาราคาปาลมนามนทเกษตรกรขายไดในเดอนน ขยายตวรอยละ 5.2 เมอเทยบกบเดอนเดยวกนของปทแลว และปรบตวดขนจากเดอนตลาคม 2554 เนองจากความตองการใชในประเทศยงมตอเนองเพอใชในการผลตไบโอดเซล สงผลใหมลคาปาลมนามนขยายตวรอยละ 178.4 เมอเทยบกบเดอนเดยวกนของปทแลว 4. ภาวะการลงทนจงหวดสราษฎรธาน การจดทะเบยนนตบคคล การจดทะเบยนจดตงนตบคคลในจงหวดสราษฎรธาน ป 2554 มจานวน 852 ราย ทนจดทะเบยนรวม 1,970 ลานบาท แยกเปนหางหนสวนจากด จานวน 250 ราย ทนจดทะเบยน 325 ลานบาท และบรษทจากด จานวน 602 ราย มทนจดทะเบยน 1,645 ลานบาท พนทการจดทะเบยนนตบคคลรอยละ 60 อยใน อ.เกาะสมย รองลงมาเปน อ.เมอง และ อ.เกาะพะงน สวนใหญเปนการจดตงธรกจประเภทอสงหารมทรพย เชน โรงแรม ทอยอาศย ซอขายบานและทดน สถตการจดทะเบยนนตบคคล จงหวดสราษฎรธาน

2553 2553 เปลยนแปลง(%) จานวนผจดทะเบยน(ราย) 880 852 -3.18 ทนจดทะเบยน(ลานบาท) 2,442 1,970 -19.25 ขอมล ณ 30 พฤศจกายน 2554

การสงเสรมการลงทนของ BOI ป 2554 (มกราคม – ธนวาคม) โครงการทไดรบการสงเสรมการลงทนในจงหวดสราษฎรธาน มจานวน 13 โครงการ ลดลงจากป 2553 รอยละ 56.67 เงนลงทน 2,364 ลานบาท การจางงาน 1,356คน จากป 2552 รอยละ 37.68 โครงการทไดรบการสงเสรมสวนใหญไดแก กจการประเภทอตสาหกรรม และผลตผลทางการเกษตร เชน กจการผลตภณฑจากยางธรรมชาต กจการสนบสนนการคาและการลงทน กจการผลตนามนหรอ ไขมนจากพชและสตว กจการทาเหมองแร กจการผลตเครองมอแพทย กจการผลตพลงงานไฟฟา

สถตการสงเสรมการลงทน BOI ในจงหวดสราษฎรธาน 2553 2554 เปลยนแปลง(%)

จานวนโครงการ(ราย 30 13 -56.67 เงนลงทน(ลานบาท) 5,399 2,364 -56.21 การจางงานไทย(คน) 2,176 1,356 -37.68

 ๓๔ 

5. การวเคราะหภาวะการคาการลงทนจงหวดสราษฎรธาน /ปญหา / การแกไข ภาวะการสงเสรมการลงทนของจงหวดสราษฎรธาน ป 2554 จงหวดสราษฎรธาน เปนจงหวดทมศกยภาพตอการลงทน ทงภาคอตสาหกรรมและการทองเทยว บรการ ซงมทรพยากรทมความสาคญตอการผลตและบรการอกทงเปนจงหวดทมการคมนาคมสะดวกทงทางนา ทางบก ซงเปนปจจยทเออและสนบสนนใหเกดการลงทน แตอยางไรกตามปญหาทมผลตอการลงทน โดยเฉพาะอยางยงจากปญหาแรงงานทอาจเกดขนในอนาคต สาหรบภาวะการสงเสรมการลงทนตงแตเดอน มกราคม – พฤศจกายน ป 2553 มการขยายตวอยางตอเนองสงกวาป 2552 สวนหนงเปนผลมาจากมาตรการเรงรดสงเสรมการลงทนของรฐบาล และศกยภาพทมความเหมาะสมกบการลงทน อตสาหกรรมสวนใหญเปนอตสาหกรรมเกษตรและผลตผลทางการเกษตร โดยเฉพาะยางพาราและปาลมนามน อตสาหกรรมเบา, อตสาหกรรมเคมภณฑ กระดาษ พลาสตก กจการบรการและสาธารณปโภค โดยคาดวาการลงทนในจงหวดสราษฎรธาน ป 2553 จะมโครงการลงทนทไดรบอนมตการสงเสรม การลงทน เงนลงทนไมตากวา 5,500 ลานบาท สนคาเกษตร ป 2553 ผลผลตสนคาเกษตรสวนใหญราคาตกตา เนองจากผลผลตออกสตลาดเปนจานวนมาก โดยเฉพาะผลไม (เงาะ มงคด ทเรยน) ขณะทปาลมและยางพารา มราคาสงขน ในชวงเดอนปลายป เนองจากจงหวดสราษฎรธานไดถกนาทวมในหลายอาเภอ ทาใหผลปาลมนามนเนาเสย ผลผลตทเกษตรกรเกบเกยวไดลดลงและยางพาราทถกนาทวม สงผลใหคณภาพของยางพาราลดลง สนคาอปโภคบรโภค จากภาวะราคานามนเชอเพลงปรบตวสงขน สงผลใหสนคาอปโภคบรโภคหลายประเภทมการปรบราคาสงขนจากป 2553 ตอเนองถงป 2554 เนองจากตนทนการผลตและการขนสงสนคาสงขน

3.3 ดานการเกษตรกรรม การประมง การปศสตวและการสหกรณ

1. สถานการณการผลตภาคการเกษตร การผลตและรายได

ผลผลตมวลรวมภาคการเกษตรจงหวดสราษฎรธานป 2552 เทากบ 48,885 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 38.88 ของผลผลตมวลรวมทงจงหวดโดยแยกเปน

- การกสกรรม, ปศสตวและปาไม 44,446 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 890.92 ของ ผลผลตมวลรวมภาคเกษตร

- การประมง 44,439ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 9.08 ของผลผลตมวลรวมภาคเกษตร - รายไดประชากรตอหว ป 25,452 เฉลยเทากบ 125,912 บาท - สถานการณในภาพรวม จงหวดสราษฎรธานมพนฐานทางเศรษฐกจ ซงเนนทางดานการ

เกษตรกรรมมความพรอมดานวตถดบทางการเกษตร ผลผลตทางการเกษตรทสาคญสามารถใชเปนวตถดบปอนใหกบภาคอตสาหกรรมไดอยางตอเนอง

 ๓๕

ขอมลศกยภาพจงหวดสราษฎรธาน 1. ภาคเศรษฐกจ ขอมล GPP ภาคใต (ราคาปจจบน)

หนวย : ลานบาท ภาค/กลมจงหวด/

จงหวด 2548 2549 2550 2551 2552

ประเทศ 7,092,893 7,850,193 8,529,836 9,075,493 9,050,715 อตราการขยายตว 9.3 10.7 8.7 6.4 -0.3 ภาคใต 706,399 800,872 836,498 902,853 886,503 อตราการขยายตว 8.6 13.4 4.4 7.9 -1.8 ชมพร 36,814 41,150 45,080 52,337 52,957 สราษฎรธาน 99,971 118,223 121,197 131,475 125,726 นครศรธรรมราช 106,135 116,189 119,434 129,724 135,500 พทลง 26,618 31,745 33,255 35,614 32,926 ทมา : สานกบญชประชาชาต สศช.(ประมวลผลโดย : สานกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคใต) 2. ภาคการเกษตร 2.1 พชเศรษฐกจหลกทสาคญของจงหวด ประกอบดวย ยางพารา มปรมาณเนอท ผลผลตและผลตตอไร จาแนกเปนรายป ตงแตป 2550-2552

ป เนอทยนตน(ไร) เนอทใหผล(ไร) ผลผลต(ตน) ผลผลตตอไร(กก.) 2550 1,830,161 1,551,660 1,551,660 247 2551 1,871,907 1,674,267 428,184 256 2552 1,900,561 1,685,886 419,786 249 2553 1,929,778 1,929,778 421,549 236

ทมา : สานกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณการเกษตร (สถตการเกษตรของประเทศไทยป 2553) ปาลมนามน

ป เนอทยนตน(ไร) เนอทใหผล(ไร) ผลผลต(ตน) ผลผลตตอไร(กก.) 2550 832,285 719,527 1,770,157 2,460 2551 915,255 752,749 2,429,963 3,228 2552 976,424 829,360 2,146,384 2,588 2553 1,005,010 897,797 2,218,456 2,471

ทมา : สานกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณการเกษตร (สถตการเกษตรของประเทศไทยป 2553)

 ๓๖ 

2.2 ไมผลเศรษฐกจทสาคญของจงหวด มขอมลปรมาณเนอท ผลผลตจงหวด และผลผลตตอไร จาแนกเปนรายป ตงแตป 2550-2552 และขอมลพยากรณสถานการณ ป 2553 ดงน

ป เนอทยนตน(ไร) เนอทใหผล(ไร) ผลผลต(ตน) ผลผลตตอไร (กก.) เงาะ

2550 832,285 719,527 1,770,157 2,460 2551 915,255 752,749 2,429,963 3,228 2552 976,424 829,360 2,146,384 2,588 2553 - 911,705 2,306,614 2,530

ทเรยน 2550 46,142 36,665 38,498 1,050 2551 44,932 37,401 37,513 1,003 2552 37,778 30,772 5,299 736 2553 36,436 30,926 32,101 1,038

มงคด 2550 20,171 13,400 12,382 924 2551 19,575 14,405 5,157 358 2552 17,057 13,181 8,634 655 2553 14,932 12,348 6,557 531 ลองกอง

2550 26,899 16,709 15,640 936 2551 25,086 18,382 6,434 350 2552 23,512 18,607 7,294 392 2553 ทมา : สานกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณการเกษตร (สถตการเกษตรของประเทศไทยป 2553) 2.3 ประมง ดานการประมงทะเล จงหวดสราษฎรธาน มอาณาเขตตดตอกบฝงทะเลตะวนออก เปนระยะทางชายฝงยาว 156 กม. มพนทตดชายฝงทะเลยาว จานวน 9 อาเภอ คอ อาเภอเมอง อาเภอทาชนะ อาเภอไชยา อาเภอทาฉาง อาเภอพนพน อาเภอกาญจนดษฐ อาเภอดอนสก อาเภอเกาะสมย และอาเภอเกาะพะงน สานกงานประมงจงหวดสราษฎรธาน ไดจดทาขอมลดานการประมงรายงานวา มปรมาณการจบสตวนาในป 2550 จานวน 25,032.5 ตน คดเปนมลคา 1,577.0475 ลานบาท และจาแนกเปนดาน ๆ ดงน การเพาะเลยงสตวนาชายฝง ประกอบดวย - มพนทประกาศทอนญาตเพาะเลยงสตวนาชายฝง จงหวดสราษฎรธาน จานวน 5 อาเภอ จานวน 10 แปลง รวมพนท 45,789 ไร ประกอบดวย

1. อาเภอกาญจนดษฐ จานวน 2 แปลง รวมพนท 21,675 ไร 2. อาเภอไชยา จานวน 3 แปลง รวมพนท 4,905 ไร 3. อาเภอทาฉาง จานวน 1 แปลง รวมพนท 10,300 ไร

 ๓๗

4. อาเภอดอนสก จานวน 2 แปลง รวมพนท 8,509 ไร 5. อาเภอเกาะสมย จานวน 2 แปลง รวมพนท 400 ไร

- มพนทแปลงเพาะเลยงสตวนา แปลงเลยงหอยแครง หอยนางรม และการเลยงปลาในกระชง จานวน 5 อาเภอ มพนทเพาะเลยงสตวนาทงหมด จานวน 1,319 แปลง พนท 80,247.37 ไร - พนทการเพาะเลยงหอย จานวน 5 อาเภอ (อาเภอกาญจนดษฐ อาเภอทาฉาง อาเภอไชยา อาเภอดอนสก อาเภอเมอง) รวม 1,083 แปลง จานวน 80,139.91 ไร จาแนกเปน พนทอนญาต 7 แปลง 45,164 ไร ในทอนญาต 777 แปลง 26,932.67 ไร นอกพนทอนญาต 303 แปลง 53,207.24 ไร - พนทการเพาะเลยงปลาในกระชง จานวน 3 อาเภอ (อาเภอกาญจนดษฐ อาเภอไชยา อาเภอดอนสก และอาเภอเมอง) รวมจานวน 236 ราย 107.46 ไร แยกเปน พนทอนญาต 66 ราย จานวน 84.57 ไร พนทสาธารณะประโยชน 170 ราย จานวน 22.88 ไร - พนทการเลยงกงทะเล ในป พ.ศ.2552 (ขอมล ณ วนท 12 มกราคม 2552) มเกษตรกรผเลยงกงทะเล จานวน 970 ฟารม จานวน 3,400 บอ มพนทเลยง 16,704 ไร และไดรบการรบรองมาตรฐาน GAP และมาตรฐาน CoC จานวนทงสน 671 ฟารม แยกเปน GAP จานวน 636 ฟารม และฟารม CoC จานวน 35 ฟารม

ขอมลปรมาณอาหารทะเล ป2550-2553 ปรมาณความผลต (ตน)

อาหารทะเล 2550 2551 2552 2553

ประมาณสตวนาทะเลขนทา

2,217,570 2,378.556 2,975.968 2,451.416

การเพาะเลยงชายฝง

46,869.732 54,932.103 54,530.596 51,116.976

2.4 ปาลมนามน ในป 2553 ภาคใตมเนอทปาลมนามนยนตน 3,535,642 ไร จงหวดสราษฎรธานมากทสดของประเทศรองลงมา ไดแก จงหวดกระบ มพนทใหการผลต 973,690 ไร สวนผลผลตปาลมนามนพบวาจงหวดกระบ มผลผลตมากทสด คอ 2.39 ลานตน หรอคดเปนรอยละ 32.09 ของผลผลต ปาลมนามนในภาคใตทรองลงมา คอ จงหวดสราษฎรธาน ชมพร นครศรธรรมราช และตรง ซงมผลผลตปาลมนามน 2.22 1.59 0.30 และ 0.24 ลานตนตามลาดบ ประเดนปญหา

- ตนทนการผลตสง - คณภาพผลผลตมผลกระทบตอเปอรเซนตนามน แนวโนม/แนวทางแกไข - สงเสรมการใชปยเคมรวมกบปยอนทรย - ใหความรในเรองการจดการผลผลตและการตดทลายปาลมทมผลสกตามความตองการของโรงงาน (เปอรเซนตนามนตองไดนามนท 13,15 และ 17 เปอรเซนต)

2.5 ไมผล จงหวดสราษฎรธานมผลไมเศรษฐกจ 4 ชนด คอ เงาะ ทเรยน มงคด ลองกอง มผลผลตและมลคาดงน

 ๓๘ 

- เงาะ พนทปลก 50,761 ไร ผลผลต 22,783 ตน มลคา 410,168,312 บาท - ทเรยน พนทปลก 51,272 ไร ผลผลต38,816 ตน มลคา 559,732,344 บาท - มงคด พนทปลก 19,485 ไร ผลผลต 7,955 ตน มลคา 118,688,600 บาท - ลองกอง พนทปลก 28,735 ไร ผลผลต 11,627 ตน มลคา 274,973,347 บาท ประเดนปญหา ในชวงฤดกาลทผลผลตออกสตลาดพรอมกนเปนจานวนมากเกษตรกรจะขายผลผลตไดใน

ราคาตากวาทน แนวโนม/แนวทางแกไข

ในป 2553 จงหวดสราษฎรธาน ได เตรยมการแกไขปญหาเรองไมผลแลว 3. สถานการณดานประมง

จงหวดสราษฎรธานมพนทและสภาพภมประเทศเอออานวยตอการเพาะเลยงสตวนาทะเลบรเวณชายฝง ปจจบนมการเพาะเลยงเพมขนเปนลาดบ ทสาคญ ไดแก กงและสตวนาอนๆ เชน หอยนางรม หอยแครง ปลาเกา ปลากะพงขาว ซงมการเพาะเลยงในพนทอาเภอชายฝงทะเล คอ ไชยา ทาชนะ เมองกาญจนดษฐ พนพน ดอนสก เกาะสมย และเกาะพะงน ซงในป 2549 มผลผลตรวม 162,108 ตน มลคา 4,781 ลานบาท

ประเดนปญหา - ปจจยการผลตนามนราคาแพง - ราคาสนคาสตวนาตกตา ไมสงตามราคาปจจยการผลต - การใชเครองมอผดประเภท คาเงนบาทแขงขนทาใหผประกอบการตองกดราคารบซอสนคา

สตวนา - การบกรกพนทในทะเลเพอเลยงหอยโดยไมไดรบการอนญาต

แนวโนม/แนวทางแกไข - รฐควรเขาไปจดการเรองของตนทนการผลตพนทสงขน เชน อาหารกง ปลา นามนมวง/เขยว - การบงคบใชกฎหมายโดยเครงครด - การจดสรรพนทเลยงหอยใหเทาเทยมกน

4. สถานการณดานปศสตว สตวเลยงทสาคญประกอบดวย สกร โคเนอ และสตวปกปรมาณการเลยงสตวในจงหวด

สราษฎรธาน ยงมผประกอบการลงทนไมมากนก เนองจากเกษตรกรสวนใหญจะประกอบอาชพทาสวน ซงมรายไดคอนขางสงเพราะมความเสยงนอยประกอบกบปจจบนตนทนการเลยงสตวสงดวยจงมผสนใจ หนมาเลยงสตวนอย ดานสกร มฟารมเอกชนรายใหญ 3 ฟารม คอ บรษทซพ, เบทาโกร และภาคใตคาสตว ปรมาณการผลตในจงหวด สกรขน 13,500 ตว/เดอน ซงยงไมเพยงพอตอการบรโภค (18,500 ตว/เดอน) โดยตองนาเขาจากพทลงและตรงเกษตรกรรายยอยสวนใหญเลกเลยง ฟารมสกรยงไมเพมปรมาณสกร เนองจากตนทนการผลตสงและเรองความเชอมนนโยบายการชาแหละสกร

ประเดนปญหา - ตนทนการผลตสง - นโยบายเรองการชาแหละสกร

 ๓๙

แนวโนม/แนวทางแกไข สงเสรมรายยอยเลยงหลงบานใชเศษอาหาร/วสดเหลอใชจากการเกษตร ดานโค ปรมาณโคทเลยงในจงหวด จานวน 78,450 ตว ปรมาณการผลตแนวโนมลดลง

เนองจากราคาโคมชวตลดลง ตนทน อาหารสง พนทการเลยงลดลง ในอก 1-2 ป ขางหนา ลกโคเพศผสาหรบขน จะหายากและมราคาแพง แผนการพฒนาการเลยงโค เนนทเกษตรกรรายยอยโดยเลยงสตวผสมผสานกบแปลงพชสวน

ประเดนปญหา - ตนทนอาหารสง - ราคาโคมชวตลดลง แนวโนม/แนวทางแกไข สงเสรมรายยอยเลยงในสวนพชสวนและทรกรางวางเปลา ดานสตวปก ปรมาณการเลยงสตวปกในจงหวด (ไก,เปด ,นกกระทา) 2,119,720 ตว มฟารม

เลยงไกรายใหญทเลยงเกน 3,000 ตว จานวน 173 ฟารม เกษตรกรสวนใหญจะเลยงเปนรายยอย เพอบรโภคในครวเรอน แตยงไมเพยงพอในการบรโภคทงจงหวด จงจาเปนตองนาเขาเพอการบรโภคเดอนละ 250,000 ตว ประเดนปญหา

- ตนทนการผลตสง - ความไมแนนอนเรองโรคระบาดไขหวดนก แนวโนม/แนวทางแกไข - สงเสรมรายยอย - สรางความมนใจเรองโรคระบาด

5. ขอมลสหกรณ ขอมลสหกรณจงหวดสราษฎรธาน

ขอมล ณ วนท 30 พฤศจกายน 2554

ประเภทสหกรณ ดาเนนธรกจ

(แหง) หยดดาเนนงาน

(แหง) เลก

(แหง) รวมทงหมด

(แหง) จานวนสมาชก

(คน) ทนเรอนหน

(บาท) สหกรณภาคการเกษตร สหกรณการเกษตร 77 4 26 107 74,664 364,794,090 สหกรณประมง 2 0 1 3 1,273 11,382.450 สหกรณนคม 4 0 1 5 12,478 40,586,830

รวม 83 4 28 115 88,415 416,763,370 สหกรณนอกภาคเกษตร สหกรณออมทรพย 15 0 1 16 25,313 5,731,861.061 สหกรณรานคา 1 0 0 1 2,100 3,974,600.00 สหกรณบรการ 17 1 1 18 2,657 7,172,460 สหกรณเครดตยเนยน 18 0 0 18 15,849 277,212,800

รวม 51 1 1 53 55,919 6,020,220,921

ทมา : สานกงานสหกรณจงหวดสราษฎรธาน

 ๔๐ 

ขอมลกลมเกษตรกรจงหวดสราษฎรธาน ขอมล ณ วนท 30 พฤศจกายน 2554

ประเภทกลมสหกรณ ดาเนนธรกจ

(แหง) หยดดาเนนงาน

(แหง) เลก

(แหง) รวมทงหมด

(แหง) จานวนสมาชก

(คน) ทนเรอนหน

(บาท) กลมเกษตรกรทานา 3 1 10 14 238 810,950 กลมเกษตรกรทาสวน 36 6 23 65 4,626 8,377,263 กลมเกษตรกรเลยงสตว 12 0 5 17 787 3,838,710 กลมเกษตรกรทาไร 2 0 3 5 161 135,680 กลมเกษตรกรทาประมง 2 0 1 3 131 17,040

รวม 55 7 42 104 5,943 13,179,643

ทมา : สานกงานสหกรณจงหวดสราษฎรธาน ประเดนปญหา 1. สมาชกสหกรณ/กลมเกษตรกรขาดความร ความเขาใจ หลกการอดมการณและวธการ

สหกรณ 2. กรรมการดาเนนการสหกรณ ไมเขาใจบทบาทหนาทเทาทควร 3. สหกรณ/กลมเกษตรกรขาดแคลนเงนทนในการดาเนนงาน แนวทางแกไข 1. สงเสรมแนะนาใหความรความเขาใจ หลกการอดมการณ วธการสหกรณและการบรการจดการองคกร 2. สงเสรมแนะนาใหมการระดมทนในสหกรณ/กลมเกษตรกร 3. สงเสรมแนะนาสรางความเขาใจ ความศรทธา การบรหารดวยความโปรงใส

การอตสาหกรรมและแรธาต

3.4 การอตสาหกรรมและแรธาต

ภาคอตสาหกรรม อตสาหกรรมทสาคญของจงหวดสราษฎรธาน ไดแก อตสาหกรรมยางพารา,อตสาหกรรมแปรรปไม ยางพาราและผลตภณฑ,อตสาหกรรมอาหารทะเลแชแขง,อตสาหกรรมพลงงานทดแทน Bio gas,Bio mass รายงาน ณ วนท 30 พฤศจกายน 2554 จานวนโรงงาน ทงหมด 895 โรงงาน เงนลงทน 63,530,865,790 บาท มการจางงานรวม 30,196 คน ดงน

- โรงสขาวทงหมด 9 โรง ปจจบนหยดดาเนนการ - โรงงานขนาดเลก (เงนลงทนไมเกน 10 ลานบาท) มโรงงาน 652 โรง เงนลงทน

1,476,865,040 บาท มการจางงาน 6,373 คน - โรงงานขนาดกลาง (เงนลงทนมากกวา 10 ลานบาท แตไมเกน 100 ลานบาท) มโรงงาน 162

โรง เงนลงทน 5,321,478,695 บาท มการจางงาน 9,919 คน - โรงงานขนาดใหญ (มากกวา 100 ลานบาท) มโรงงาน 72 โรง เงนลงทน 56,727,961,055

บาท มการจางงาน 13,300 คน

  ๔๑

มอตสาหกรรมทสาคญเปนอสาหกรรมทตอเนองจากการเกษตร ประกอบดวย 1. อตสาหกรรมสกดนามนปาลมดบ จานวน 19 โรง กาลงการผลต 3.5 ลานตน 2. อตสหกรรมยางพารา จานวน 58 โรง 2.1 ยางพารา/ยางแผนผงแหง/รมควน จานวน 34 โรง 2.2 นายางขน จานวน 10 โรง 2.3 ยางแทง TTR, STR จานวน 11 โรง 2.4 ผลตภณฑยาง จานวน 3 โรง 3. อตสาหกรรมไมยางพารา จานวน 85 โรง - ผลต Particle Borad, MDF จานวน 7 โรง - แปรรปไมยางพารา จานวน 51 โรง - อดนายาและอบไมยางพารา จานวน 23 โรง - เฟอรนเจอรไมยางพารา/ชนสวนเฟอรนเจอร จานวน 4 โรง กาลงการผลตประมาณ 25 ลาน ลบ.ม การตลาดและการสงออกไปยงประเทศ : จน มาเลซย เวยดนาม ไตหวน ฮองกง ซงการสงออกไมยางพาราแปรรปในป 2554 เพมขน เนองจากการตลาดตางประเทศมความตองการใชไมยางพาราจานวนมาก โดยเฉพาะจน รองลงมา คอ มาเลเชย เวยดนาม และฮองกง ประกอบกบกระทรวงการคลงไดยกเลกการเกบอากรขาออกไมยางพาราแปรรปแลว (เดมเกบรอยละ 3) ใหมการสงออกมากขน 4. โรงงานอาสาหกรรมแปรรปอาหารทะเล - อาหารทะเลกระปอง จานวน 2 โรง - อาหารทะเลกระปอง/หองเยน จานวน 6 โรง - ปลาปน/เปลอกหอย จานวน 4 โรง แรธาต อตสาหกรรมเหมองแร รายงาน ณ วนท 30 พฤศจกายน 2554 มเหมองแรทเปดทาการ 40 เหมอง หยดดาเนนการ 4 เหมอง และเตรยมการขอเปดดาเนนการ 6 เหมอง รวมทงหมด 50 เหมอง มการผลตแร - ยปชมและแอนไฮไดรต 26 แปลง - ยปซม 3 แปลง - โดโลไมต 1 แปลง - ดนขาว 1 แปลง - ทรายแกว 1 แปลง - โดโลไมต 6 แปลง - โดโลไมต/หนปนเพออตสหกรรมอน 1 แปลง - โดโลไมต/หนปเพออตสาหกรรมกอสราง 11 แปลง

 ๔๒ 

สงออกไปยงประเทศ : มาเลเซย อนโดนเซย เวยดนาม ญปน ไตหวน ฟลปนส บงคลาเทศ สงคโปร อนเดย ศรลงกา จน แทนนาเนยแอฟรกา และเกาหล และมผสนใจลงทนทาผลตภณฑยปซมแทนการผลต เพอสงออกเปนแรดบ เปนไปตามนโยบายของรฐบาลทควบคมโควตาการสงออก และไดทาเปนผลตภณฑสาเรจรปแทนการเพมมลคาแรและเพมรายไดใหกบประเทศ รายเอยดการชาระภาคหลวงแร รายงาน ณ 30 พฤศจกายน 2554 ยปซม จานวน 5,855,283.50 เมตรกตน แอนไฮไดรต จานวน 608,320 เมตรกตน หนอตสาหกรรมชนดหนปน(เพออตสาหกรรมกอสราง) จานวน 2,109,340 เมตรกตน มลคา 146,511,555.71 บาท

ทมา: สานกงานอตสาหกรรมจงหวดสราษฎรธาน โครงการทไดรบอนมตการสงเสรมการลงทนป 2554

จงหวดสราษฎรธานไดมโครงการทไดรบอนมตจานวน 13 โครงการ เงนลงทน 2,364 ลานบาท มการจางงานคนไทย 1,356 คน ไดแก อตสาหกรรมเกษตรและผลตผลทางการเกษตร กจการผลตภณฑจากยางธรรมชาต กจการทาเหมองแรหรอแตงแร กจการเครองมอแพทย กจการผลตพลงงานไฟฟา กจการสนบสนนการคาและการลงทน

ภาคเหมองแร - ประทานบตรทงหมด 47 แปลง - ประทานบตรเหมองแรทเปดการทาเหมองแร 38 แปลง - โรงโมหน 8 โรง จานวนคาภาคหลวงทจดเกบได 138,797,966.33 บาท ( ปงบประมาณ 2552 ) อตสหกรรมเหมองแร(ณ วนท 30 พฤศจกายน 2554)มเหมองแรทเปดทาการ 40 เหมอง หยด

ดาเนนการ 4 เหมอง และเตรยมการขอเปดดาเนนการ 6 เหมอง รวมทงหมด 50 เหมอง มการผลตแร แรทสาคญ - ยปซมและแอนไฮไดรต 26 แปลง - ยปซม 3 แปลง - โดโลไมท 1 แปลง - โดโลไมต/หนปนเพออตสาหกรรม อนๆ 1 แปลง - ดนขาว 1 แปลง - โดโลไมดหนปนเพออตสาหกรรมกอสราง 11 แปลง แรสงออกทสาคญ ยปซม ยปซมและแอนไฮไดรต โดโลไมท

 ๔๓

สงออกไปยงประเทศ มาเลเซย อนโดนเซย เวยดนาม ญปน ไตหวน ฟลปปนส บงคลาเทศ สงคโปร อนเดย

ศรลงกา จน แทนทาเนย แอฟรกา และเกาหล และมผสนใจลงทนทาผลตภณฑยปซมแทนการผลตเพอสงออกเปนแรดบ เปนไปตามนโยบายของรฐบาลทควบคมโควตาการสงออก และไดทาเปนผลตภณฑสาเรจรปแทน เปนการเพมมลคาแรและเพมรายไดใหกบประเทศ

รายละเอยดการชาระภาคหลวงแร ( ณ วนท 30 พฤศจกายน 2554) - ยปซม จานวน 5,855,283.53 เมตรกตน - แอนไฮไดรต จานวน 608,320 เมตรกตน - โดโลไมต จานวน 1,570,280 เมตรกตน - หนอตสาหกรรมชนดหนปน(เพอกอสราง) จานวน 2,109,340 เมตรกตน มลคารวม 146,511,555.71 บาท ทมา: สานกงานอตสาหกรรมจงหวดสราษฎรธาน ผลตภณฑชมชน จงหวดสราษฎรธานไดผานการรบรองมาตรฐานผลตภณฑชมชนจนถงปจจบนแลว แบงประเภท

หลก ๆ ดงน - ประเภทอาหาร เชน ไขเคม ขนมกาละแม ขาวหลาม นาพรกตาง ๆ - ประเภทเครองดม เชน ไวนผลไม ไวนสมนไพร สรากลนชมชน - ประเภทผาและเครองแตงกาย เชน ผาทอ ผาไหม ผาบาตก - ประเภทของใชและเครองประดบ เชน ผลตภณฑกระจด ไมกวาดดอกหญา ผลตภณฑ

กะลามะพราว - ประเภทสมนไพรท ไม ใ ชอาหารและยา เ ชน น ามนมะพราวสาหรบสปา ขมนผง

ลกประคบและนาผง 3.5 ผลตภณฑ OTOP

โครงการหนงตาบลหนงผลตภณฑ (OTOP) มกลม / ผประกอบการทงสน 336 กลม / ราย มผลตภณฑแตละประเภทรวม 535 ผลตภณฑ

- ยอดจาหนาย ป 2550-จานวน 1,681,356,500 บาท - ยอดจาหนาย ป 2551 จานวน 1,557,706,000 บาท - ยอดจาหนาย ป 2552 จานวน 1,063,191,000 บาท - ยอดจาหนาย ป 2553 จานวน 1,233,192,400 บาท ผลตภณฑเดนของจงหวด 10 รายการ คอ หอยนางรม ไขเคมไชยา ผาทอพมเรยง ผลตภณฑจาก

กระจด นามนสขภาพจากมะพราว เงาะโรงเรยน ปสดทะเล กาละแมสมย ผลตภณฑจากกะลามะพราวและอาหารทะเลแปรรป การดาเนนงานหมบานทองเทยว OTOP (OVC) ไดรบการพฒนาเปนหมบานตนแบบจานวน 3 หมบาน คอ บานหวยลก หมท 6 ตาบลทาสะทอน อาเภอพนพน บานลาง หมท 2 ตาบลพมเรยง อาเภอไชยา และบานปากดาน หมท 6 ตาบลเลมด อาเภอไชยา

การจาหนายสนคา OTOP จงหวดไดจดงานสงเสรมการขาย OTOP ในระดบจงหวดมาตงแตป 2545 – ปจจบน และไดนาสนคาไปแสดง (Road Show) ตลอดจนจาหนายในตลาดนอกพนทอยางสมาเสมอ

 ๔๔ 

3.6 แรงงานและประกนสงคม

1. ขอมลทวไป ณ มถนายน 2554 • ประชากร 1,017,697 คน • เปนผอยในกาลงแรงงาน 574,550 คน • คดเปน 56.46% ของประชากร • เปนผมงานทา 574,226 คน • คดเปน 99.94% ของผอยในกาลงแรงงาน • ผวางงาน 324 คน • คดเปน 0.06% ของผอยในกาลงแรงงาน

2. ขอมลดานการจดสวสดการและการคมครองแรงงาน 2.1 อตราคาจางขนตา 172 บาท/คน/วน 2.2 จานวนสถานประกอบทขนทะเบยนประกนสงคม 5,549 แหง 2.3 จานวนลกจางทไดรบสวสดการจากการประกนสงคม 94,340 คน 2.4 จานวนเงนกองทนประกนสงคมทจงหวดจดเกบได - จายประโยชนทดแทน จานวนทดแทน(ราย) จานวนเงน(บาท) กรณเจบปวย/อบตเหต 1,775 1,864,623.85 กรณคลอดบตร 312 6,303,666.00 กรณทพพลภาพ 39 119,316.30 กรณตาย 16 900,305.05 กรณสงเคราะหบตร 14,864 6,436,400.00 กรณชราภาพ 63 1,757,058.00 กรณวางงาน 1,155 3,707,176.95 จานวนนายจาง 5,159 แหง จานวนลกจาง 71,172 คน รบชาระเงนสมทบ 391,231.89 บาท จายเงนทดแทน 1,842 ราย 900,333.95 บาท 3. แรงงานตางดาว

สถานการณการควบคมแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองจงหวดสราษฎรธาน ป 2554 มดงน 3.1 ความตองการใชแรงงานตางดาวในจงหวดสราษฎรธาน ในป 2554

(พฤศจกายน 2553) สญชาตพมา จานวน 42,019 คน สญชาตลาว จานวน 3, 252 คน

สญชาตกมพชา จานวน 864 คน รวมทงหมด จานวน 46,135 คน

  ๔๕

3.2 การออกใบอนญาตทางานใหแกแรงงานตางดาว ป 2554 สญชาตพมา จานวน 31,754 คน

สญชาตลาว จานวน 4,413 คน สญชาตกมพชา จานวน 852 คน

รวมทงหมด จานวน 37,019 คน

1. การพฒนาฝมอแรงงานใหกลมเปาหมายทวไป เชน ผถกเลกจาง วางงาน นกเรยน นกศกษา กลมผสงอาย ฯลฯ เปาหมาย 1,903 คน ผลงาน 2,678 คน คดเปนรอยละ 140.73 2. การพฒนาฝมอแรงงานใหกบแรงงานในสถานประกอบการ แรงงานทมงานทาอยแลวใหมพนความร ความสามารถและทกษะเพมเตม เพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพมากขน มการทดสอบความรความสามารถตามมาตรฐาน และสงเสรมใหสถานประกอบการทมลกจางตงแต 100 คน ขนไปมการฝกอบรมใหกบลกจาง เปาหมาย 13,187 คน ผลงาน 32,132 คน คดเปนรอยละ 243.66 ปงบประมาณ พ.ศ.2554 สถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาค 11 สราษฎรธาน (ตลาคม 2553-กนยายน 2554) มเปาหมายการพฒนาฝมอแรงงาน จานวน 14,931 คน ดงน 1. การทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงาน เปาหมาย 1,336 คน 2. การฝกยกระดบฝมอแรงงาน เพมศกยภาพในการทางานสงขน ทนตอเทคโนโลยททนสมย เปนการฝกอบรมระยะสน เปาหมาย 3,036 คน 3. การฝกเตรยมเขาทางาน เปนการเตรยมความพรอมใหกบเยาวชน และแรงงานใหมกอนเขาสตลาดแรงงาน เปาหมาย 314 คน 4. การพฒนากาลงแรงงานรองรบการจายคาจางตามมาตรฐานฝมอแรงงาน เปาหมาย 240 คน 5. การสงเสรมและสนบสนนใหสถานประกอบการพฒนาฝมอแรงงานตาม พ.ร.บ.สงเสรมการพฒนาฝมอแรงงาน พ.ศ.2545 โดยใหสถานประกอบการทมพนกงานตงแต 100 คนขนไป ดาเนนการฝก อบรมพนกงานใหไดรอยละ 50 ของจานวนพนกงานทมอย ไมนอยกวาคนละ 6 ชวโมง เปาหมาย 9,000 คน 6. การพฒนาฝมอแรงงานกลมทวไป เชน ผถกเลกจาง วางงาน นกเรยน นกศกษา ผผานการบาบดยาเสพตด กลมผสงอาย กลมผพการ เปาหมาย 1,005 คน

 ๔๖ 

4. ดานการพฒนาฝมอแรงงาน ปงบประมาณ พ.ศ.2554 ผลการดาเนนงานพฒนาฝมอแรงงานของสถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาค 11 สราษฎรธาน

(ตลาคม 2553– กมภาพนธ 2554) เปาหมาย 14,951 คน ผลการดาเนนงาน 31,738 คน คดเปนรอยละ 212.28 บทวเคราะหดานแรงงาน จงหวดสราษฎรธาน มผอยในกาลงแรงงาน 55.8% ของประชากร (ขอมล ณ กนยายน 2552) และในจานวนน เปนผมงานทา 99.13% สาหรบอตราการวางงานของจงหวดสราษฎรธาน มเพยง 0.86% เทานน เนองจากเปนจงหวดทภาคเกษตรนาเขาอตสาหกรรม ดานการจดสวสดการใหกบลกจาง มสถานประกอบการทขนทะเบยนประกนสงคม 5,963 แหง มลกจางทเขาระบบมสวสดการเรองเจบปวย อบตเหต ทพลภาพ ตาย คลอด สงเคราะหบตร ชราภาพ และวางงาน จานวน 26,278 คน สาหรบการปฏบตของนายจางตามกฎหมายคมครองแรงงาน เชน เรองอตราคาจางขนตาการทางานในวนหยดไมมการขดแยงหรอขอพพากใด ๆ สาหรบองคกรดานแรงงานยงไมการจดตงในจงหวด สาหรบการจางงาน การขาดแคลนแรงงานไทย ในสถานประกอบการประเภทการผลต เชน ประมง และกจการตอเนองจากประมง ยางพารา ยงคงมอยางตอเนองเพราะสภาพทวไปของประชาชนทพอมฐานะสามารถสงบตรหลานใหเรยนชนสงๆ ได มกจะสงใหบตรหลานเรยนสงๆ ไวกอน เปนคานยมอยางหนงถงแมจะจบแลวไมมงานทา สวนใหญสงใหเรยนตอถงระดบปรญญาตร ทาใหสถานประกอบการประเภทเกยวกบการผลต ทตองการพนกงานในระดบการศกษาไมสงมากนกขาดแคลนผใชแรงงาน เนองจากในสมยกอนผใชแรงงานสวนใหญ มาจากภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และในปจจบนรฐบาลสงเสรมใหมการปลกยางพาราในภาคตะวนออกเฉยงเหนอไดทาใหผใชแรงงานนยมกลบบานเกดไปประกอบอาชพของตนเองกนมากขน ประกอบกบผทอยในกาลงแรงงานทเปนคนพนทไมนยมทางานตากวาระดบ และไมยอมทางานทสกปรก หรองานหนกทาใหเจาของสถานประกอบการตองการใชแรงงานตางดาวเขาเมองผดกฎหมายสญชาต พมา ลาว และกมพชามากขน เพราะแรงงานตางดาวมความขยน และไมเกยงเรองอตราคาจางเหมอนแรงงานคนไทย แตมขอจากดของนายจาง/เจาของสถานประกอบการทใชแรงงานตางดาวทบางสถานประกอบการไมสามารถจางแรงงานตางดาวได (ขอจากดของ กจการบางประเภททหากใชแรงงานตางดาวผลตประเทศคคาจะไมซอสนคา ปญหาทางดานแรงงานทวๆไปไดรบการแกไขในระดบจงหวดไดสาเรจทกปญหา ทมปญหาขณะนเรองปญหาแรงงานตางดาวซงเปนเรองท รฐบาลไดแกปญหาการขาดแคลนแรงงานโดยอนญาตใหแรงงานตางดาวเขาเมองผดกฎหมายเขามาทางานในประเภทกจการทขาดแคลนแรงงานได กไมสามารถควบคมได อยางจรงจง ประกอบกบเจาหนาททเกยวของมหลายสวนไมสามารถควบคมได ทาใหจานวนแรงงานตางดาวเขาเมองผดกฎหมายเพมจานวนมากขน และสภาพพนทของจงหวดเองมความหลากหลายเชน พนทเปนปา ภเขา และเกาะทาใหแรงงานตางดาวลกลอบเขามาไดสะดวก อกทงเมอมการตออายใบอนญาตทางานของแรงงานตางดาวตามนโยบายของรฐบาล ขนตอนการดาเนนการกมการเปลยนแปลงตลอด และการดาเนนการแบบรบเรงทนโยบายออกมากระชนชด ทาใหผรบผดชอบดาเนนการไดแบบไมทนเวลา อกทงการประชาสมพนธไมทวถง ทาใหแรงงานตางดาวบางสวนขาดโอกาสในการตอใบอนญาตทางาน ถงแม ร ฐบาลได แก ไขป ญหาแรงงานต างด าว เข า เม องผ ดกฎหมายแตคนตางด าวท เขาเมองแบบถกตองตามกฎหมายกสรางปญหาใหเชนกน ไดแกปญหาการไมปฏบตใหถกตองตามกฎหมาย ในการประกอบธรกจตางๆ เชน รานอาหาร รานอนเตอรเนต รานรถเชา รานขายทวร ขายหองพก ซงเปนกจการทคนไทยสามารถทาได เปนการแยงงานคนไทยทา การหลบเลยงภาษ ทมการสมคบกบสานกงานบญชหรอสานกงานกฎหมายทหาชองวางของกฎหมายไทยทาบญชทไมตรงกบรายไดทแทจรงเปนตน

 ๔๗

แนวโนมในอนาคต (1)จานวนแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมอง จะมจานวนสงขน เนองจากแรงงานสวนใหญเขามาเปนครอบครว และอยในวยเจรญพนธ แตละครอบครวมลกหลายคน รฐบาลไมมมาตรการจากดจานวนการมบตรหรอการเพมประชาชน และไมมมาตรการในการวางแผนครอบครว (2)บตรของแรงงาน ตางดาวหลบหนเขาเมองจะมปญหาเรองสญชาต เชอชาต ตอไปจะมปญหาสงคมตามมา เนองจากการไมไดรบการศกษา และการดแลรกษาสขภาพอนามย ซงเดกเหลานจะพดภาษาไทย ภาษาเดมของพอแมจะพดไมได (3)ปญหาอาชญากรรมขามชาต ซงเกดจากบคคลหรอกลมบคคลทแฝงตวเขามาในรปแบบของแรงงานตางดาว (4) ปญหาอตราการจางแรงงานคนไทย หากมการจางแรงงานตางดาวตอไปเรอยๆจะทาใหอตราคาจางขนตาไมสามารถขยายตวสงขนได เนองจากแรงงานตางดาว พอใจในการทางานตามอตราคาจาง ขนตาและนายจางพอใจจางแรงงานตางดาวเนองจากมความขยน ไมลาบอย(แรงงานไทย ลาปวย ลากจ) ทาใหประเทศไทยไมขาดแคลนแรงงานระดบกรรมกรแตเปนแรงงานตางดาว สวนการขาดแคลนแรงงานสามารถกระตนนายจาง/เจาของสถานประกอบการใหเพมอตราคาจางขนตา และปรบสวสดการของผใชแรงงานใหดขนได

ในป 2553 สถานการณการทองเทยวของ จ.สราษฎรธาน มจานวนผเยยมเยอน 1,844,427 คน เนองจากมปจจยทางดานการเมองและเกดอทกภยทาใหรายไดจากการทองเทยวของจงหวดสราษฎรธาน ลดลง

3.7 สถานการณการทองเทยว

มจานวนหองพกประมาณ 26,000 หอง แยกตามสถานทตาง ๆ ดงน

สถตนกทองเทยวจงหวดสราษฎรธานป 2551

ป 2552 ป 2553

สถานท ไทย ตางชาต รวม ไทย ตางชาต รวม ไทย ตางชาต รวม

เมองสราษฎรฯ 661,848 23,325 685,173 488,687 26,619 515,306 654,237 34,456 688,693 เกาะสมย 72,826 666,578 739,404 72,822 650,788 723,610 141,040 65,2140 793,180 เกาะพะงน 35,972 371,712 407,684 25,115 242,081 267,196 26,855 212,837 239,692 เกาะเตา 17,336 179,421 196,757 15,778 128,321 144,099 7,425 115,437 122,862 รวมสราษฎรฯ 787,982 1,241,035 2,029.018 602,402 1,047,809 1,650,211 829,557 1,014,870 1,844,427

รายไดจากการทองเทยว ป 2552

จงหวดสราษฎรธาน ม.ค.-ม.ค. เม.ย.-ม.ย. ก.ค.-ก.ย. ต.ค.-ธ.ค. รวมทงป

อาเภอเมอง 1,034.02 1,977.57 1,300.79 981.30 5,293.68 อาเภอเกาะสมย 6,664.80 6,897.08 7,107.12 2,361.89 23,030.89 อาเภอเกาะพะงน 700.47 1,150.37 1,066.34 717.88 3,635.06 เกาะเตา 860.12 1,926.02 922.90 250.92 3,959.96 รวม 9,259.41 11,951.04 10,397.15 4,311.99 35,919.59

 ๔๘ 

จานวนหองในจงหวดสราษฎรธานลาดบ อาเภอ จานวนโรงแรม จานวนหองพก

1 อาเภอเมอง 58 1,960 2 อาเภอเกาะสมย 426 15,449 3 อาเภอเกาะพะงน 252 6,072 4 เกาะเตา 151 2,967 5 บานนาสาร 2 16 6 บานตาขน 3 180 7 ไชยา 5 82 8 ดอนสก 6 68 9 เวยงสระ 2 43

10 พนม 39 488 11 พนพน 1 34 12 ทาชนะ 1 15

ทมา : สานกงานการทองเทยวและกฬาจงหวดสราษฎรธาน การดาเนนงานดานการตลาด ตลาดในประเทศ : กลมเปาหมาย คอ เยาวชน ครอบครว สงเสรมการเรยนรวถชวตชมชน

การอนรกษสงแวดลอม ตลาดตางประเทศ : รกษาตลาดเดมไดแก เยอรมน องกฤษ กลมสแกนดเนเวย ตลาดใหม

กลมยโรปตะวนออก รสเซย และญปน แนวโนมตลาดการทองเทยว : นกทองเทยวชาวตางประเทศ ยงนยมเดนทางมาทองเทยวและ

พกผอนตามหาดทราย ชายทะเล เปนหลก ซงมแนวโนมทมจานวนเพมขนอยางชา ๆ แตมวนพกเฉลยลดลง เนองจากฝงทะเลอนดามนเรมฟนตวกลบสสภาวะปกตแลว การเดนทางสแหลงทองเทยวตาง ๆ สะดวกมากขน การรบรขอมลขาวสารรวดเรว นกทองเทยวเลอกจดหมายปลายทางไดงายขน

ปญหาอปสรรคการทองเทยวในจงหวดสราษฎรธาน แหลงทองเทยวหลกของจงหวดคอ เกาะสมย และเกาะบรวาร ซงกาลงประสบปญหาความ เสอมโทรม และสภาพแวดลอม ทาใหนกทองเทยวมระยะเวลาพกเฉลยลดลง นอกจากนยงมปญหาการบรหารจดการระบบขนสงนกทองเทยวกระจายไปตามแหลงทองเทยว     

  

  ๔๙

ขอมลดานการบน

ปจจบนทาอากาศยานสราษฎรธาน มเทยวบนพาณชยมาทาการบน ดงน 1. เทยวบนภายในประเทศ - บรษท การบนไทย จากด (มหาชน) ทาการบนวนละ 2 เทยวบน 1. เทยวบนแรก มาถงเวลา 11.05 น. และออกในเวลา 11.45 น. 2. เทยวบนทสอง มาถงเวลา 18.45 น. และออกในเวลา 19.25 น. สายการบนไทย 077-441137 - บรษท ไทยแอรเอเชย จากด ทาการบนวนละ 2 เทยวบน

1. เทยวบนแรกมาถงเวลา 08.15 น. และออกในเวลา 08.45 น. 2. เทยวบนทสองมาถงเวลา 15.35 น. และออกในเวลา 16.05 น.

สายการบนไทยแอรเอเชย 077-441196 - บรษท สายการบนนกแอร จากด ทาการบนวนละ 2 เทยวบน 1. เทยวบนแรก มาถงเวลา 08.10 น. และออกในเวลา 08.40 น.

2. เทยวบนทสอง มาถงเวลา 12.50 น. และออกในเวลา 13.20 น. 3. เทยวบนทสามมาถงเวลา 20.00 น. และออกในเวลา 20.30 น.

สายการบนนกแอร 077-441275-6 ปรมาณการขนสงทางอากาศ ณ ทาอากาศยานสราษฎรธาน เปนดงน ปงบประมาณ 2552 (ตลาคม 2551-กนยายน 2552) 1. มเทยวบนแบบประจาภายในประเทศ ขน/ลง จานวน2,558 เทยว ผโดยสาร 328,385 คน และสนคา 1,435,747 กโลกรม 2. มเทยวบนระหวางประเทศ ขน/ลง จานวน 75 เทยว ผโดยสาร 13,412 คน 3. มเทยวบนอน ๆ ขน/ลง จานวน 2,652 เทยว ผโดยสาร 2,495 คน โดยสรปในปงบประมาณ 2552 ทาอากาศยานสราษฎรธานมปรมาณเทยวบน ขน/ลง รวมทงสน 5,285 เทยว ผโดยสาร 344,292 คน และสนคา 1,435,474 กโลกรม ปงบประมาณ 2553 (ตลาคม 2552-กนยายน 2553) 1. มเทยวบนแบบประจาภายในประเทศ ขน/ลง จานวน 4,230 เทยว ผโดยสาร 489,434คน และสนคา 1,148,743 กโลกรม 2. มเทยวบนระหวางประเทศ ขน/ลง จานวน 79 เทยว ผโดยสาร 9,074 คน 3. เทยวบนอน ๆ ขน/ลง จานวน 2,247 เทยว ผโดยสาร 2,115 คน โดยสรปตงแต ตลาคม 2552 ถง กนยายน 2553 ทาอากาศยานสราษฎรธานมปรมาณเทยวบน ขน/ลง รวมทงสน 6,556 เทยว ผโดยสาร 500,623 คน และสนคา 1,148,743 กโลกรม

 ๕๐ 

๕๑

บทท 4

ขอมลดานการเมอง

การเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร เมอวนท 3 กรกฎาคม 2554 ผมสทธเลอกตง 720,329 คน ในเขตจงหวดมาใชสทธฯ จานวน 537,001 คน คดเปนรอยละ 74.55 ของจานวน ผมสทธเลอกตง แบงการเลอกตงออกเปน 6 เขต มสมาชกสภาผแทนราษฎรจานวน 6 คน ดงน

เขตเลอกตงท 1 นายธาน สบรรณ พรรคประชาธปตย เขตเลอกตงท 2 นายสเทพ เทอกสบรรณ พรรคประชาธปตย เขตเลอกตงท 3 นางโสภา กาญจนะ พรรคประชาธปตย เขตเลอกตงท 4 นายเชน เทอกสบรรรณ พรรคประชาธปตย เขตเลอกตงท 5 นายสนตย เลศไกร พรรคประชาธปตย เขตเลอกตงท 6 นายธรภทร พรงศลกะ พรรคประชาธปตย

การใชสทธเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร แบบบญชรายชอ วนท 3 กรกฎาคม 2554จานวนตามเขตการเลอกตง

จงหวด บตร เขต ผมสทธเลอกตง ผใชสทธเลอกตง รอยละ บตรเสย รอยละ ไมประสงค

ลงคะแนนรอยละ

สฎ. 1 119,932 82,408 68.71 2,046 2.48 3,213 สราษฎรธาน

3.90

2 123,322 87,366 70.84 3,361 3.85 3,416 3.91 3 121,878 91,507 75.08 3,565 3.90 2,480 2.71 4 121,733 94,340 77.50 3,167 3.36 2,402 2.55 5 112,656 88,382 78.45 3,264 3.69 2,022 2.29 6 120,808 92,998 76.98 3,523 3.79 2,011 2.16

ผลรวม 720,329 537,001 74.55 18,926 3.52 15,544 2.89

4.1 การเลอกตง ส.ส.

ทมา: สานกงานคณะกรรมการการเลอกตง

4.2 การเลอกตง ส.ว.

การเลอกตงสมาชกวฒสภา เมอวนท 3 มนาคม 2551 ผมสทธเลอกตงจานวน 687,090 คน มาใชสทธเลอกตงจานวน 404,066 คน (นอกเขตจงหวดมาใชสทธฯ 7,501 คน ในเขตจงหวดมาใชสทธฯ 396,565 คน) คดเปนรอยละ 58.81 ของจานวนผมสทธเลอกตง ซงผลการเลอกตงปรากฏวา พล.ต.ท.มาโนช ไกรวงศ ไดรบเลอกตงเปนสมาชกวฒสภาของจงหวดสราษฎรธาน

๕๒

องคกรปกครองสวนทองถนจงหวดสราษฎรธาน ทครบวาระในป พ.ศ. 2555 จานวน 40 แหง

ลาดบ อาเภอ ชอ อปท. วนครบวาระ

22 พนม ทต.คลองชะอน 8 พ.ย 55

23 ทต.พนม 8 ม.ค 55

24 อบต.ตนยวน 30 ส.ค 55

25 พระแสง ทต.ยานดนแดง 3 พ.ค 55

26 อบต.ไทรขง 30 ส.ค 55

27 อบต.บางสวรรค 30 ส.ค 55

28 อบต.สนเจรญ 30 ส.ค 55

29 อบต.สนปน 30 ส.ค 55

30 อบต.อปน 30 ส.ค 55

31 พนพน อบต.ตะปาน 19 ธ.ค 55

32 อบต.หนองไทร 30 ส.ค 55

33 อบต.หวเตย 30 ส.ค 55

34 เมองสราษฎรฯ ทต.ขนทะเล 29 พย. 55

35 ทต.วดประด 22 พย.55

36 อบต.มะขามเตย 15 พ.ย 55

37 เวยงสระ ทต.เขานพนธ 22 พ.ย 55

38 ทต.ทงหลวง 8 พ.ย 55

39 ทต.บานสอง 22 พ.ย 55

40 อบต.คลองฉนวน 30 ส.ค 55

ลาดบ อาเภอ ชอ อปท. วนครบวาระ 1 กาญจนดษฐ อบต.ทาอแท 30 ส.ค 55 2 เกาะพะงน อบต.เกาะพะงน 22 พ.ย 55 3 เกาะสมย ทม.เกาะสมย 13 ก.ย.55 4 ครรฐนคม อบต.ทากระดาน 18 ก.ค.55 5 เคยนซา ทต.เคยนซา 11 เม.ย 55 6 อบต.เคยนซา 30 ส.ค 55 7 อบต.บานเสดจ 30 ส.ค 55 8 อบต.พวงพรมคร 30 ส.ค 55 9 ไชยา ทต.ตลาดไชยา 8 ม.ค 55

10 ทต.พมเรยง 11 ต.ค 55 11 ดอนสก ทต.ดอนสก 20 ม.ย 55 12 อบต.ไชยคราม 30 ส.ค 55 13 ทาฉาง ทต.ทาฉาง 8 ม.ค 55 14 ทาชนะ ทต.ทาชนะ 8 ม.ค 55 15 ทกอาเภอ อบจ.สราษฎรฯ 19 เม.ย 55 16 บานตาขน ทต.บานเชยวหลาน 18 ก.ค 55 17 ทต.บานตาขน 24 พ.ค 55 18 บานนาเดม อบต.ทาเรอ 10 พ.ค 55 19 บานนาสาร ทม.นาสาร 10 พ.ค 55 20 อบต.พรพร 30 ส.ค 55 21 อบต.ลาพน 20 ธ.ค 55

4.3 การเลอกตงในระดบทองถน

๕๓ ป 2553 มการเลอกตง จานวน 3 แหง 3 ครง เทศบาลตาบล 1 แหง 1 ครง องคการบรหารสวนตาบล 2 แหง 2 ครง ป 2554 มการเลอกตง 13 แหง 13 ครง เทศบาลนคร 1 แหง 1 ครง เทศบาลตาบล 2 แหง 2 ครง องคการบรหารสวนตาบล จานวน 10 แหง 10 ครง องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาลตาบล 16 แหง 16 ครง องคการบรหารสวนตาบล 21 แหง 21 ครง

การเลอกตงทองถน

ทาไมตองไปเลอกตงทองถน การเลอกตงเปนหนาทของคนไทยทกคนในระบอบประชาธปไทยเพอใหมตวแทนไปทาหนาสาคญแทนพวกเรา เชน ปกปองผลประโยขน และดแลทกขสกของประชาชนในทองถน ใหประชาชนอยดกนด เรยกรองใหแกปญหาความเดอดรอนทเกดขนในชมชน ซงหากไมมผแทนกจะไมมผนาเสนอปญหาเหลานนกจะไมไดรบการแกไข การปกครองสวนทองถนสาคญอยางไร องคการปกครองสวนทองถน จดตงเพอใหการบรการแกประชาชนในดานตางๆ เชน

- ดานการศกษา วฒนธรรม ประเพณ - ดานสาธารณปโภค - ดานปกปองและบรรเทาสาธารณภย โรคตดตอ - สงเสรมพฒนา สตร เดก เยาวชน ผสงอาย

การทจรตเลอกตงสงผลเสยหายตอทองถนอยางไร -ทองถนสญเสยงบประมาณ ซงมาจากภาษของพวกเราในการจดการเลอกตงใหม -ผแทนทเลอกเขาไปจะโกงเงนภาษ ทาใหทองถนไมไดรบการพฒนาอยางเตมท ดงนน เมอพบเหนการทจรตเลอกตงไมวาจะแจกเงนสงของ หรอมการเลอกรบเงนหรอทรพยสน ใหชวยกนแจงเบาะแสหรอรวบรวมหลกฐานการทจรตแจงตอตารวจในพนท กกต. จงหวด กกต. ทองถน หรอแจงให กกต. สวนกลาง สายดวน 1171 ทราบ 7 วน กอนวนเลอกตงหรอภายใน 7 วน นบตงแตวนเลอกตง ขอรบแบบ ส.ถ./ผ.ถ.31 หรอทาหนงสอชแจงเหตการณททาใหไปใชสทธเลอกตงไมได และใหระบเลขประจาตวประชาชนและทอยตามทะเบยนบานโดยยนตอนายอาเภอ หรอนายทะเบยนทองถน - ดวยตนเองหรอ - มอบหมายผอนหรอ

- สงทางไปรษณยลงทะเบยน 1. สทธยนคารองคดคานการเลอกตงสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน 2. สทธรองคดคานการเลอกตงกานนและผใหญบานตามกฎหมายวาดวยลกษณะปกครองทองท 3. สทธสมครเลอกตงเปนสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน 4. สทธสมครรบเลอกเปนกานนและผใหญบานตามกฎหมายวาดวยลกษณะปกครองทองท

๕๔

5. สทธเขาชอรองขอใหสภาทองถนพจารณาออกขอบญญตทองถน ตามกฎหมายวาดวยการเขาชอเสนอขอบญญตทองถน

6. สทธเขาชอรองขอใหถอดถอนสมาชกสภาทองถน ตามกฎหมายวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกทองถนหรอผบรหารทองถน

การมสวนรวมทางการเมองระหวางการเลอกตง ในระหวางทมการเลอกตงเรามสวนรวมทางการเมองได เชน

• ตดตามการโฆษณาหาเสยงของผสมครวาทาผดกฎหมายเลอกตงหรอไม • สงเกตการณหาเสยงของผสมครวาทาผดกฎหมายเลอกตงหรอไม • สงเกตการณทาหนาทของกรรมการประจาหนวยเลอกตง เชน เปดหบบตรเวลาหรอมบตรอยในหบกอน

เปดหบหรอไม • เฝาตดตามการนบคะแนนวากรรมการมการอานคะแนนถกตองหรอไม ฯลฯ

การมสวนรวมทางการเมองหลงการเลอกตง แมการเลอกตงเสรจสนไปแลวแตทานยงสามารถตรวจสอบการทางานของผแทนในระดบทองถน ดงน

• มสวนรวมในการบรหาร เชน การเขารบฟงการประชมของสภาทองถนหรอตดตามประกาศตางๆ ของ ทองถน รวมทงใหความคดเหนในการจดทาโครงการหรอกจกรรมตางๆของทองถน มสวนรวมในการตรวจสอบ เชน ตดตามและตรวจสอบการบรหารงานของผบรหารทองถนหรอ

• การปฎบตหนาทของสมาชกสภาทองถน มการสวนรวมทางดานกฎหมาย เชน การเขาชอเสนอรางขอบญญต หรอแสดงความคดเหน

• เสนอแนะตอสภาทองถน การคดคานการเลอกตง

• สมาชกสภาทองถนนบคะแนนทกหนวยเลอกตงของแตละเขตเลอกตงรวมกน ณ สถานทนบคะแนนแหงใดแหงหนงเพยงแหงเดยว เชน การเลอกตงสมาชกสภา อบต. ของเขตหมบาน ก. ใหนบคะแนนรวมกนเพยงแหงเดยวในเขตหมบาน ก. หรอการเลอกตงเทศบาลตาบล ซงม 2 เขตการเลอกตงจะมสถานทนบคะแนนเขตเลอกตงละ 1 แหง เปนตน

• ผบรหารทองถน นบคะแนนของทกหนวยเลอกตง ณ สถานทแหงเดยวภายในเขตทองทเขตอาเภอ หรอเขตองคกรปกครองสวนทองถน เชน การเลอกตงนายกอบต. นบคะแนน ณ สถานทแหงเดยวภายในเขต อบต. การเลอกตงนายกเทศมนตรนบคะแนน ณ สถานทแหงเดยวภายในเขตเทศบาลการเลอกตง นายก อบจ. นบคะแนน ณ สถานทแหงเดยวภายในเขตอาเภอนน เปนตน

• การคดคานการเลอกตง การคดคานการเลอกตงสามารถยนคารอง ไดกอนวนเลอกตง หรอภายใน 30 วน นบแตวนประกาศผลเลอกตง

ผมสทธเลอกตงไมนอยกวา 10 คนหรอ ผสมครหรอ ผวาราชการจงหวด หรอ นายอาเภอในเขตเลอกตงนน

กรณเหนวาการเลอกตงหรอการนบคะแนนเลอกตงในเขตเลอกตงเปนโดยไปทจรตหรอไมเทยงธรรมใหยนคารองคดคานตอ กกต. โดยผานผอานวยการเลอกตงประจาจงหวด ผสมครสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนจะตองยนบญชคาใชจายในการเลอกตงภายใน 90 วน นบแตวนประกาศผลการเลอกตง ผรองสามารถยนคารองคดคานไดภายใน 180 วน นบแตวนประกาสผลการเลอกตง

๕๕ วธการเขาชอรองขอและการลงคะแนนเสยงถอดถอนสมาชกสภาทองถน ประชาชนในทองถนมสทธยนคารองขอใหมการลงคะแนนเสยงถอดถอนสภาทองถน หรอ ผบรหารทองถนนนไดหากเหนวาผนนไมสมควรทจะดารงตาแหนงอกตอไปโดยม 4 ขนตอนดงน ขนตอนท 1 ทาคารองขอใหมการถอดถอนโดยระบชอ ทอย ลงลายมอ พรอมสาเนา บตรประจาตวประชาชน ขนตอนท 2 ยนคารองตอผวาราชการจงหวดหรอรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย (เฉพาะ กทม.) โดยมรายละเอยดของขอเทจจรงและพฤตการณทแสดงใหเหนวา สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนปฎบตหนาทหรอ มความประพฤตเสอมเสยจนเปนเหตทไมสมควรดารงตาแหนงตอไป ขนตอนท 3 เมอผวาราชการจงหวดหรอรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยไดรบคารองแลว ใหสงคารองพรอมคาชแจงของผถกกลาวหาไปยง กกต. เพอทาการประกาศวนและจดการลงคะแนนเสยงถอดถอน ขนตอนท 4 ผมสทธลงคะแนนเสยงไปลงคะแนนเสยงถอดถอน ณ หนวยลงคะแนนเสยงท กกต. กาหนด การเขาชอรองขอ และการลงคะแนนเสยงถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนจะถอเกณฑจานวนผมสทธเลอกตงขององคกรปกครองสวนทองถนแตละแหงตอจานวนผเขาใช ดงน จานวนผมสทธเลอกตง จานวนผเขาชอถอดถอน ไมเกน 1 แสนคน ไมนอยกวา 1 ใน 5 เกน 1 แสน-5 แสนคน ไมนอยกวา 2 หมนคน เกน 5 แสน- 1 ลานคน ไมนอยกวา 2.5 แสนคน เกน 1 ลานคน ไมนอยกวา 3 แสนคน ผลการลงคะแนนเสยง ประชาชนลงคะแนนเสยงเกนกงหนงของจานวนผมสทธลงคะแนนเสยงและไดคะแนนเสยงไมนอยกวา 3 ใน 4 ของผมสทธเลอกตงทมาลงคะแนนเสยงใหบคคลนนพนจากตาแหนงนบแตวนลงคะแนนเสยง ประชาชนลงคะแนนเสยงกงหนงของจานวนผมสทธลงคะแนนเสยงใหการเขาชอถอดถอนบคคลนนเปนอนตกไป (บคคลนนยงอยในตาแหนงตอไป) ทมา: สานกงานคณะกรรมการการเลอกตง

๕๗ บทท 5

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การใชทดน แหลงนา และการดาเนนการตามนโยบายรฐบาล

ดานทรพยากรปาไม 5.1 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จงหวดสราษฎรธานมเนอททงหมดจานวน 8,174,758.61 ไร มพนทปาซงกาหนดเปนปาสงวนแหงชาต จานวน 26 ปา เนอท 3,641,700.00 ไร ในพนทสวนนกรมปาไมไดสงมอบพนททเปนพนทปาเพอเศรษฐกจ (Zone E) และพนทปาทเหมาะสมตอการเกษตร (Zone A) ให ส.ป.ก. นาไปปฏรปทดนจานวน 2,034,733.75 ไร ทาใหปจจบนยงคงเปนปาสงวนแหงชาต ทอยในความรบผดชอบของกรมปาไม จานวน 1,606,966.25 ไร และมพนทสวนนบางสวนยงเปนอทยานแหงชาต จานวน 6 แหง พนทปาเตรยมการประกาศเปนอทยานแหงชาต จานวน 2 แหง เขตรกษาพนธสตวปาจานวน 4 แหง เขตหามลาสตวปา จานวน 2 แหง

จากการแปลภาพถายทางอากาศเมอป พ.ศ. 2551 พนทปาของจงหวดสราษฎรธาน ในป พ.ศ. 2552มเนอทปาคงเหลอ 3,893.85 ตร.กม. หรอจานวน 2,433,656.25 ไร คดเปน 30.20 เปอรเซนต ของเนอทจงหวด

ผลการดาเนนการตรวจปองกนและปราบปรามการบกรกทาลายทรพยากรปาไม ของหนวยทรบผดชอบในพนทสงกดกรมปาไม กรมอทยานแหงชาตสตวปาและพนธพช และชดเฉพาะกจปองกนและปราบปรามจงหวดสราษฎรธาน ฉก.ทาเพชร ไดตรวจพบการกระทาผดกฎหมายวาดวยปาไม ประจาป งบประมาณ พ.ศ.2554 รวมทงหมด จานวน 229 คด จบกมตวผกระทาผดได 115 คน มรายละเอยด ดงน

1. คดบกรกพนทปา 145 คด พนทปาถกบกรก รวมเนอท 1,184-2-86 ไร จบกมตว ผกระทาผดได 115 คน

2. คดไมหวงหาม 67 คด ตรวจยดไมกระยาเลย จานวน 639 ทอน ปรมาตร 1,236.66 ลบ.ม. ไมแปรรป จานวน 4,060 แผน ปรมาตร 104.697 ลบ.ม. จบกมผกระทาผดได 115 คน

3. คดสตวปา 16 คด จบกมตวผกระทาผดได 17 คน 4. คดของปา 1 คด จบกมผกระทาผดได 1 คน

สภาพปญหา/สาเหตการเกดปญหา 1. การเพมของประชากรทาใหประชากรมความตองการทดนเพอทากนและอยอาศยเพมขน 2. ปจจยดานเศรษฐกจมการขยายตวทางดานเศรษฐกจเพมมากขน ทาใหประชาชนบกรก

พนทปาเพอขยายทดนทากน 3. การบกรกตดไมทาลายปาของนายทนหรอผมอทธพล เพอตองการครอบครองทดน 4. ทดนมราคาสง เปนเหตจงใจใหมราษฎรบกรกพนทปาไม เพอขายใหกบนายทน 5. มเจาหนาทของรฐกระทาผดหรอมสวนรวมในการบกรก ยดถอ ครอบครองพนทปาเสยเอง 6. กฎหมายทบงคบใชในปจจบนมโทษนอย ทาใหผกระทาผดไมเกรงกลว 7. เจาหนาทปฏบตงานไมเพยงพอ งบประมาณมจากด ขาดยานพาหนะ และยงขาดการม

สวนรวมระหวางหนวยงานทรบผดชอบพนทกบหนวยงานอนทเกยวของ 8. ราษฎรขาดจตสานกในการปองกนและดแลรกษา และมสวนรวมในการดแลรกษา

ทรพยากรปาไมนอย

๕๘

1. มาตรการปองกนและปราบปรามการบกรกทาลายทรพยากรปาไม

1) จดตงชดเฉพาะกจปองกนและปราบปรามการบกรกทาลายทรพยากรปาไม โดยสนธกาลงจากเจาหนาททเกยวของ เพอดาเนนการตรวจปราบปรามในพนทลอแหลม และพนททมการบกรกจานวนมากอยางตอเนอง

2) กาหนดความรบผดชอบของเจาหนาททเกยวของ ถาหากพบการกระทาผดขนในพนทรบผดชอบ จะตองมสวนรบผดชอบดวย

2.1 หากหมบานใดมการบกรกทาลายปาไมเกน 5 ไร ตอราย โดยกานน และผใหญบานไมทราบเรอง หรอไมไดแจงขอมลเบองตนใหหนวยงานทเกยวของทราบ ถอวาบกพรองตอหนาท จงใจหรอปลอยปละละเลยและไมปฏบตตามนโยบายของจงหวด ปลดอาเภอผรบผดชอบประจาตาบล กานน และผใหญบานเจาของพนทจะตองถกคณะกรรมการสอบสวนทางวนย

2.2 หากพนทปาไมในความรบผดชอบของหนวยงานปาไมถกบกรกเกน 15 ไรตอราย โดยผรบผดชอบของหนวยงานนนไมทราบ ถอวาบกพรองตอหนาท เปนการจงใจหรอปลอยปละละเลย และไมปฏบตตามนโยบายของจงหวด เจาหนาทผรบผดชอบพนทจะตองถกตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนย

2.3 ถามการบกรกตดไมทาลายปาในเขตรบผดชอบของเขตอนรกษปาเขตใด โดย หวหนาชดเขตรบผดชอบมไดมการกวดขนจบกม ปลอยใหทางจงหวดหรออาเภอทาการจบกม หวหนาชดเขตนนจะตองรบผดชอบ ถกตงคณะกรรรมการสอบสวน หยอนประสทธภาพ บกพรองตอหนาทดวย

3) พนทปาทถกบกรกทาลาย และถกจบกมดาเนนคด ใหพนกงานเจาหนาทผมอานาจตามมาตรา 25 แหง พ.ร.บ. ปาสงวนแหงชาต พ.ศ. 2507 หรอมาตรา 22 แหง พ.ร.บ. อทยานแหงชาต พ.ศ. 2504 รอถอนสงปลกสราง หรอผลอาสนแลวแตกรณ

2. มาตรการฟนฟสภาพ ดาเนนการปลกฟนฟพนทปาไมทถกบกรกทกแปลง และปลกตนไมใน พนทตางๆ เชน สถานทราชการ สองขางทาง รอบอางเกบนา ทสาธารณะประโยชนตางๆ

3. มาตรการสรางจตสานกในการดแลรกษาทรพยากรปาไม ทาการประชาสมพนธเรองทเกยวกบการปองกน ดแล และรกษาทรพยากรปาไมในทกรปแบบ ใหทกองคกรไดทราบและใหความรวมมอ รวมถงการจดกจกรรมรปแบบตาง ๆ ทเกยวของ ดานทรพยากรนาและแหลงนา นาผวดน จงหวดสราษฎรธานมแหลงนาธรรมชาตทสาคญคอ แมนาตาป คลองพมดวง คลองแสง และมแหลงนาผวดนอนๆ เชน

- คลอง 474 สาย - ฝายนาลน 430 แหง - อางเกบนา 42 แหง - เขอน 1 แหง

ปญหา 1. มการบกรกพนทตนนา กลางนา และทายนา เพอการขยายพนทเพาะปลกพชเศรษฐกจ

เชนปาลมนามน ยางพารา เปนตน ทาใหเกดผลกระทบไดแก เกดการชะลางพงทลายของดน เกดตะกอนทาใหแหลงนาตนเขน ขาดนาในหนาแลง มนาปา/นาทวมเฉยบพลน

2. การบรหารจดการทรพยากรนายงไมมประสทธภาพทาใหเกดภาวการณขาดแคลนนาอปโภค บรโภคในฤดแลง

๕๙

3. คณภาพนาในแหลงนาไมด จากการปนเปอนนาทงจากชมชน โรงงานอตสาหกรรม การทาเกษตรกรรม และการขาดจตสานกในการอนรกษแหลงนา ทาใหสงผลกระทบตอการใชประโยชน การใชตนทนสงในการบาบด และผลกระทบตอสขภาพ

แนวทางการแกไขปญหา 1. การเพมประสทธภาพการจดเกบนา เชน การสรางฝาย (Check Dam) อางเกบนา ระบบ

ประปา การบรหารจดการแหลงนาขนาดกลาง และเลก เปนตน 2. การปองกนนาทวม เชนการทาแกมลง การสรางระบบเตอนภยในพนทเสยงภย เปนตน 3. การกาหนดการใชทดนเหมาะสม การทาหมดหลกเขตลานาสาธารณะเพอปองกนการบกรก 4. การอนรกษทรพยากรนาเชงบรณาการ เชน การศกษาวางแผนแมบทกาหนดพนท

ขดลอกลานาและแกมลง การศกษาออกแบบรายละเอยดและกอสรางระบบบาบดนาเสยในเขต เทศบาล การมสวนรวมของทกภาคสวน การบงคบใชกฎหมาย เปนตน

5. การบรหารจดการทรพยากรนาแบบยงยน เชน การพฒนาระบบขอมลเครอขายสารสนเทศ การเพมความสามารถของบคลากรในการประยกต ใชขอมลรโมทเซนซงและสารสนเทศภมศาสตรในการวางแผนและบรหารจดการทรพยากรนาเปนตน นาใตดน

จงหวดสราษฎรธานมการเจาะบอบาดาลเปนจานวนมาก สาหรบใชในการอปโภค บรโภค เกษตรกรรม ธรกจ โรงงานอตสาหกรรม บรการ และการคาขายนาบาดาล โดยเฉพาะพนทอาเภอเกาะสมย ในป พ.ศ. 2554 (มกราคม 2554) มจานวนบอบาดาลเอกชน 2,792 บอ แยกเปน

- ประเภทอปโภคบรโภค 1,822 บอ - ประเภทธรกจอตสาหกรรม 240 บอ - ประเภทธรกจการคา 118 บอ - ประเภทธรกจบรการ 409 บอ - ประเภทเกษตรกรรม 203 บอ ปญหา ทรพยากรนาบาดาลของจงหวดสราษฎรธาน ยงไมอยในขนทเปนภาวะวกฤต แตพบวามปญหา

ดานทรพยากรนาบาดาลดงน 1. คณภาพนาบาดาลบางแหงไมสามารถนามาใชในการอปโภค-บรโภคได เนองจากมการ

ปนเปอนของฟลออไรดในปรมาณสงในพนท 13 อาเภอ ไดแก อ.กาญจนดษฐ อ.ไชยา อ.ครรฐนคม อ.เคยนซา อ.ชยบร อ.ทาฉาง อ.ทาชนะ อ.บานตาขน อ.เวยงสระ อ.บานนาสาร อ.พระแสง อ.พนพน อ.บานนาเดม

2. มการลกลอบเจาะบอบาดาลโดยไมไดขออนญาต 3. ขาดการบารงรกษาบอบาดาลเดม ทาใหมการเปดพนทใหมเพอทาการขดเจาะใหม 4. ผรบจางเจาะบอบาดาลบางรายขาดมาตรฐานในการขดเจาะ 5. ในพนทเกาะสมย มการเปลยนมอเจาของบอยและสวนใหญไมสามารถตรวจสอบ

ขอมลได เนองจากบางแหงเปนของชาวตางชาตและไมไดอยประจาในพนทหรอขายใหผอนครอบครอง ทาใหมปญหาตอการจดเกบคาใชนาบาดาล

ขอมลเชงลก พนททมการขออนญาตเจาะบอบาดาลมากทสดคออาเภอเกาะสมย เพราะประสบกบปญหา

การขาดแคลนนา ทงในภาคของธรกจ โรงแรมรสอรท ตลอดจนการใชนาอปโภคบรโภคภายในครวเรอน

๖๐

การแกไขปญหา เหนควรจดตงหนวยงานยอยประจาอาเภอเกาะสมย เพอใหบรการกบผประกอบกจการ

นาบาดาล และการตรวจสอบตดตามไดรวดเรวยงขน ดานขยะ คณภาพนา อากาศและเสยง

1. ขยะ จงหวดสราษฎรธานมปรมาณขยะมลฝอยรวม 681.3 ตนตอวน ในเขตเทศบาลประมาณวนละ

340 ตน โดยสามารถจดเกบขยะไดประมาณวนละ 545.04 ตน หรอประมาณรอยละ 80 ของปรมาณขยะทเกดขน โดยสวนใหญปรมาณขยะมลฝอยในเขตเทศบาลสามารถดาเนนการเกบรวบรวมไดเฉลยรอยละ 75-100 (สนง.สงแวดลอมภาคท 14,2549)

องคกรปกครองสวนทองถนทมระบบกาจดขยะทถกหลกสขาภบาลมเพยงแหงเดยว คอเทศบาลเมองเกาะสมย ใชระบบเตาเผา สภาพปญหา

องคกรปกครองสวนทองถนมปญหาในดานการขาดแคลนพนทในการกาจดขยะ เกดปญหาตกคาง และไมมระบบบาบดขยะทถกหลกสขาภบาล

สาเหตการเกดปญหา เนองจากองคกรปกครองสวนทองถนยงไมมการบรหารจดการขยะอยางครบวงจร เชน การลด

แยกขยะ การมสวนรวมจากชมชน เปนตน ขอมลเชงลก

1. จากการเปรยบเทยบขอมลปรมาณขยะของเทศบาลหลก 6 เทศบาลในระหวางในป พ.ศ.2545 พ.ศ.2548 และ พ.ศ.25451พบวา เทศบาลทมแนวโนมปรมาณขยะเพมขน คอ เทศบาลเมองเกาะสมย เทศบาลเมองนาสาร เทศบาลตาบลทาฉาง เทศบาลทมแนวโนมปรมาณขยะลดลง ไดแก เทศบาลเมองทาขาม เทศบาลตาบลเวยงสระ และเทศบาลตาบลดอนสก สวนเทศบาลนครสราษฎรธาน มปรมาณขยะลดลงแลวคงท

2. เสรมสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนในการลดการคดแยกขยะ การนาขยะกลบมาใชใหม

3. เพมประสทธภาพในการบรหารจดการขยะ เชน พฒนาศนยจดการขยะรวม การแบงโซนพนทในการจดการขยะ ใหภาคเอกชนรวมดาเนนการ เปนตน 2. คณภาพนาผวดน (แมนาตาป–พมดวง)

จงหวดสราษฎรธานอยในเขตลมนาขนาดใหญ 3 ลมนา คอ ลมนาตาป มแมนาตาปเปนแมนาสายหลกมความยาวประมาณ 230 กโลเมตร ลมนาพมดวง มคลองพมดวงเปนลานาสายหลกความยาวประมาณ 84 กโลเมตร ลมนาภาคใตฝงตะวนออกตอนบน ไดแก คลองสายตาง ๆ ซงมกเกดขนและสนสดใน อาเภอทาชนะ ทาฉาง ไชยา กาญจนดษฐ และดอนสก สานกงานสงแวดลอมภาคท 14 ไดตดตามตรวจสอบคณภาพนาของแมนาตาป-พมดวง ม

จดตรวจสอบคณภาพนา จานวน 11 สถาน แบงเปน - แมนาตาป มจดตรวจคณภาพนา 4 สถาน - แมนาพมดวงมจดตรวจคณภาพนา 4 สถาน - แมนาตาป-พมดวงบรรจบกน 2 มจดตรวจคณภาพนา 3 สถาน

๖๑

สภาพปญหา 1. คณภาพนาในแมนาตาป-พมดวง พ.ศ.2550 สวนใหญอยในเกณฑคณภาพนาพอใช

รอยละ 56.4 อยในเกณฑคณภาพด รอยละ 21.8 และอยในเกณฑคณภาพนาเสอมโทรม และเสอมโทรมมาก รอยละ 24 โดยบรเวณทมคณภาพนาเสอมโทรมถงเสอมโทรมมาก ไดแกบรเวณทนาไหลผานชมชนเมอง และบรเวณทมการไหลเวยนนานอย

2. เมอป พ.ศ.2549 มเรองรองเรยนเกยวกบปญหาคณภาพ นาเสย ปลาตาย จานวน 10 เรอง พ.ศ.2550 จานวน 12 เรอง สาเหตของการเกดปญหา

1. ปญหาคณภาพนาสวนใหญจะเปนนาเสยชมชนโดย เฉพาะชมชนเมอง 2. ปญหาการลกลอบปลอยนาเสยของโรงงานอตสาหกรรม 3. ปญหานาเสยจากสารเคมภาคการเกษตร 4. ปญหาการปลอยนาเสยของนากง ทาใหความหลากหลายทางชวภาพของคลองตางๆ ลดลง

ขอมลเชงลก จากการเปรยบเทยบขอมลคณภาพนาแมนาตาป-พมดวง ตงแตป พ.ศ.2545 -2549

พบวาคณภาพนามแนวโนมทจะมคณภาพดขน แตพบวาแหลงชมชนหนาแนนมคณภาพนาเสอมโทรมถงเสอมโทรมมากเพมขน ซงอาจจะเกดจากสาเหตหลายประการ เชนการปนเปอนจากแหลงชมชน โรงงานอตสาหกรรม แหลงเกษตรกรรม เปนตน

ทงนบรเวณสถานตรวจวดทมแนวโนมจะมปญหาคณภาพนาทตองเพมการเฝาระวงและหาทางแกไขปญหา ไดแกสถานทาเรอบานดอน อ.เมองฯ จ.สราษฎรธาน สถานคลองพระแสง เทศบาลตาบลเขาพง อ.บานตาขน จ.สราษฎรธาน แนวทางการแกไขปญหา

1. ประสานความรวมมอหนวยงานทเกยวของในการกากบดแลไมใหมการปลอยนาเสยลงสแหลงนา เชน สานกงานอตสาหกรรมจงหวด องคกรปกครองสวนทองถน เปนตน

2. การเฝาระวงคณภาพนาจากภาคสวนตาง ๆ เชน เครอขายเฝาระวงคณภาพนา สานกงาน- สงแวดลอมภาคท 14 เปนตน

3. การสรางจตสานกใหแกทกภาคสวนในการดแลรกษาแหลงนา 3. คณภาพนาทะเล

จงหวดสราษฎรธาน มแหลงทองเทยวทางทะเลหลายพนทไดแก เกาะสมย เกาะพะงน เกาะเตา และหมเกาะอางทอง นอกจากนยงเปนแหลงเพาะพนธสตวนา แหลงทาประมงชายฝง แหลงประมงฟารมหอยแครง หอยนางรม เปนตน

กลมงานวเคราะหคณภาพสงแวดลอม สานกงานสงแวดลอมภาคท 14 รวมกบสานกงาน เทศบาลเมองเกาะสมย และเครอขายตรวจวดคณภาพนาทะเลในบรเวณหาดทองเทยวเกาะสมย ตามโครงการ ตดตามตรวจสอบคณภาพนาทะเลบรเวณแหลงทองเทยว จานวน 6 หาด คอ หาดหนาทอน หาดแมนา หาดบางรกษ หาดเชงมน หากเฉวง/เฉวงนอย และหาดละไม จานวน 19 จด โดยดาเนนการตรวจวด จานวน 3 ครง/ป ในป 2554 ดาเนนการตรวจวดในเดอนกมภาพนธ พฤษภาคม และกนยายน เพอ ตดตามแนวโนมคณภาพนาทะเลในพนทเกาะสมยวาเปนไปตามมาตรฐานคณภาพนาทะเลหรอไม และ คณภาพนาทะเลยงเหมาะสมกบการทากจกรรมตาง ๆ ของนกทองเทยว รวมทงเปนขอมลใหกบ หนวยงานทเกยวของในการดาเนนการจดการคณภาพสงแวดลอมบรเวณแหลงทองเทยวใหมคณภาพ สงแวดลอมทด และสรางความยงยนใหกบการทองเทยวในพนทเกาะสมย

๖๒

ดาเนนการตรวจวดคณภาพนาทะเล ครงท 1/54 เมอวนท 8 กมภาพนธ 2554 โดยดาเนนการฯ ใน 2 สวน ดงน

1. การตรวจวดคณภาพนาในภาคสนาม พารามเตอรทวไป จานวน 9 พารามเตอร ไดแก - วตถลอยนา - นามนหรอไขมนบนผวนา - สกลน - อณหภมความโปรงใส - ความเคม - ความเปนกรด-ดาง - ออกซเจนละลาย

2. การตรวจวเคราะหคณภาพนาในหองปฏบตการ จานวน 3 พารามเตอร ไดแก - สารแขวนลอย - แบคทเรยกลมโคลฟอรมทงหมด - แบคทเรยกลมฟคลโคลฟอรม

ในการตรวจวดคณภาพนาทะเลในครงน สานกงานเทศบาลเมองเกาะสมยไดมการจดประชมชแจงรายละเอยดของการดาเนนงาน เพอใหเครอขายทกภาคสวนไดมความเขาใจตรงกน นอกจากน สานกงานสงแวดลอมภาคท 14 ไดมการทบทวนกระบวนการตรวจวดคณภาพนาทะเลใหกบเครอขายทงเกาและสมาชกเครอขายใหม ทเขามารวมการดาเนนงาน เพอใหสามารถทาการตรวจวดคณภาพนาทะเลไดอยางถกตอง และไดขอมลคณภาพนาทะเลทมคณภาพตามหลกวชาการ

4. คณภาพอากาศ สภาพภมอากาศโดยสวนใหญของจงหวดสราษฏรธาน มสภาพอากาศแบบมรสมเขตรอน อยภายใตอทธพลของลมมรสมตะวนตกเฉยงใตมาจากมหาสมทรอนเดยคอ ระหวางเดอนพฤษภาคม ถงเดอนตลาคม และลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอทพดผานอาวไทยในชวงเดอนพฤศจกายน ถงเดอนมกราคม อณหภมเฉลยตลอดปประมาณ 26.3 องศาเซลเซยส (25.0-27.9) ความชนสมพทธ โดยเฉลยตลอดปประมาณ 83% โดยสภาพภมอากาศของจงหวดม 2 ฤดกาล คอฤดรอน และ ฤดฝน

กรมควบคมมลพษ ไดทาการตดตงเครองตรวจวดคณภาพอากาศอตโนมตโดยทวไปในบรรยากาศ จานวน 1 สถาน ณ บรเวณทวาการอาเภอเมอง จ.สราษฎรธาน ตงแตป พ.ศ.2545 และไดดาเนนการตรวจวดคณภาพอากาศจากยานพาหนะ ในพนทบรเวณเขตเมอง เปนประจาทกป ตงแตป พ.ศ.2548 คณภาพอากาศโดยทวไปในบรรยากาศ สภาพปญหา จากการตรวจวดคณภาพอากาศ ไมมดชนทเกนเกณฑมาตรฐานคณภาพอากาศ แตปญหาคณภาพอากาศสวนใหญมาจากขอมลการรองเรยน โดยเฉพาะเรองกลนจากการประกอบการไดแก โรงงานผลตยางพารา ฟารมเลยงหม ฟารมเลยงเปด ไก ฝนควนจากเผาขยะ และโรงงานทใชเชอเพลงประเภทฟนเปนวตถดบในการดาเนนการ โรงงานไมแปรรป

๖๓

คณภาพอากาศจากยานพาหนะ สภาพปญหา

คณภาพอากาศจากยานพาหนะ ไดแกรถยนตเบนซน รถยนตดเซลรถจกรยานยนต พบมดชนทเกนเกณฑมาตรฐาน ไดแก กาซคารบอนมอนนอกไซด กาซไฮโครคารบอน ปรมาณควนขาว ปรมาณควนดา โดยสวนใหญสาเหตนาจะมาจากสภาพของรถทนามาใชมสภาพเกาลงทาใหการปลอยกาซตางเกนคามาตรฐานเพมมากขน สงผลตอสภาพแวดลอมภายนอก ขอมลเชงลก

คณภาพอากาศโดยทวไปในบรรยากาศ จากผลการตรวจวดคณภาพอากาศ ปพ.ศ.2547-2551 พบวาคณภาพอากาศไดแกการตรวจวดกาซ กาซซลเฟอรไดออกไซด (SO2) กาซไนโตรเจนไดออกไซด (NO2) กาซคารบอนมอนอกไซด (CO) กาซโอโซน (O3) ฝนขนาดเลกกวา 10 ไมครอน (PM10) อยในเกณฑมาตรฐาน

คณภาพอากาศจากยานพาหนะ จากผลการตรวจวดคณภาพอากาศ ป พ.ศ.25450-2551

1. รถยนตเบนซน มคาของกาซคารบอนมอนนอกไซด เกนเกณฑมาตรฐานเพมขน จากรอยละ 42.86 เปนรอยละ 51.02 และกาซไฮโดรคารบอนเกนเกณฑมาตรฐานเพมขน จากรอยละ 55.10 เปนรอยละ 73.47

2. รถจกรยานยนต 2 จงหวะ มคากาซไฮโดรคารบอนเกนเกณฑมาตรฐานเพมขน จากรอยละ 37.50 เปนรอยละ 42.86

3. รถยนตดเซล มปรมาณควนดาเกนเกณฑมาตรฐานลดลง แนวทางการแกไขปญหา

1. รวมกบหนวยงานทเกยวของดาเนนการเขาไปตรวจสอบ และ ใหผประกอบการแกไขปญหาทเกดขน และบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง เพอแกปญหา

2. ใหมการเฝาระวงคณอากาศ เพอหาแนวทางปองกนไมใหคณภาพอากาศโดยทวไปเกนเกณฑมาตรฐานทกาหนด

3. ใหหนวยงานทเกยวของทาการเฝาระวง ควบคม และตรวจจบยานพาหนะทปลอยกาซ ควนขาว ควนดา เกนคามาตรฐาน และหามใชจนกวาจะปรบปรงแกไขจนแลวเสรจ

5. เสยง กรมควบคมมลพษ ไดทาการตรวจวดเสยงโดยทวไปรมเสนทางจราจร ณ ทวาการอาเภอ

เมองสราษฎรธาน เมอป พ.ศ.2538-2548 และในป พ.ศ.2550 ไดทาการตรวจวดเสยงจากยานพาหนะใชงาน ในเขตเมอง ณ บรเวณหนาศาลากลางจงหวดสราษฎรธาน หนาสถานขนสงจงหวด- สราษฎรธาน หนาหางเทสโกโลตส หนาวทยาลยอาชวศกษาสราษฎรธาน สภาพปญหา เสยงจากการจราจรจากการตรวจวด รถยนตเบนซน รถยนตดเซลรถจกรยานยนต ยงมคาทเกนมาตรฐาน และรถทมเสยงเกนคามาตรฐานโดยสวนใหญคอรถบรรทก นอกจากนยงมปญหาจากเรองรองเรยนบางเลกนอย

สาเหตของปญหา โดยสวนใหญผใชรถ จะไมคอยใสใจและดแลสภาพรถจงทาให สงผลตอสภาพแวดลอมภายนอก

๖๔

ขอมลเชงลก ระดบเสยงโดยรมเสนทางจราจร ผลการตรวจวดระดบเสยงรมเสนทางจราจร ตงป พ.ศ.2538-2548 พบวาระดบเสยงเฉลยสงสดอยท ระดบ 61.27 เดซเบลเอ ซง ไมเกนคามาตรฐานคณภาพเสยงโดยทวไป ท 70 เดซเบลเอ ระดบเสยงจากยานพาหนะใชงาน ผลการตรวจวดระดบเสยงจากยานพาหนะใชงาน ตงแตปพ.ศ.2538-2550 ไดทาการตรวจวดจากรถยนตเบนซน รถจกรยานยนต รถยนตดเซล ระยะหางจากปลายทอไอเสย ทระยะ 0.5 เมตร พบวา รถทกประเภทมระดบเสยงทเกนคามาตรฐาน ท 100 เดซเบลเอ และมแนวโนมทจะเพมขน แนวทางการแกไขปญหา

1. ใหหนวยงานทเกยวของดาเนนการ ตรวจสอบ และบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง เพอแกปญหา

2. ใหมการเฝาระวงระดบเสยง ไมใหเกนเกณฑมาตรฐานทกาหนด เพอไมสงผลรบกวน

5.2 แหลงนาเพอการเกษตร ทรพยากรนา นาเปนทรพยากรธรรมชาตทประชาชนคนไทยมความผกพนอยางลกซงกวาชนเผาอนๆ ทงนเพราะนานอกจากจะเปนสวนประกอบของรางกายและเปนสงจาเปนตอการดารงชวตแลว นายงเปนสวนหนงของขนบธรรมเนยมประเพณ โดยอาจพดไดวาชวตคนไทยผกพนกบนาตงแตเกดจนตาย เชน การตดผมไฟเดกแลวนาไปลอยนา การทาบญกรวดนา ประเพณลอยกระทง สงกรานต และการ รดนาผเสยชวต เปนตน ในอดตประเทศไทย ไดชอวาเปนอขาวอนา แตปจจบนคาวาอนาตองเปลยนหรอลบทง เพราะนาไดกลายเปนทรพยากรทขาดแคลน ตวอยางเชน ในป 2544 ซงปญหาการขาดแคลนนาจะรนแรงขน หากเราไมสามารถจะปรบเปลยนการบรหารและการจดการทรพยากรนาของเรา ภยรายแรงทจะตามมากคอ ประเทศไทยจะไมสามารถรกษาระดบการขยายตวทางเศรษฐกจในปจจบน อนหมายถงผลกระทบตอรายไดและความอยดกนดของประชาชนคนไทยตอไปได ทงน เพราะในอนาคตสงครามทเอาชนะดวยอาวธคงจะเกดไดยาก แตความอยรอดและการพฒนาของแตละประเทศจะขนอยกบการแขงขนทางเศรษฐกจ การแขงขนทางเศรษฐกจขนอยกบความสามารถในการแขงขนกนคาขาย ประเทศใดสามารถคาขายไดดกวากจะนาความรารวยมาสประเทศและประชาชน การคาขายนนจาเปนตองผลตสนคาเพอขาย นาเปนปจจยสาคญในขบวนการผลตสนคา เชน การเพาะปลก การอตสาหกรรม การทองเทยว เปนตน ดงนนนานอกจากจาเปนตอการดารงชวตแลว ยงเปนทรพยากรทสาคญยงในขบวนการผลตสนคา ซงมผลโดยตรงตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ สถานภาพทรพยากรนา จงหวดสราษฎรธานมเนอทประมาณ 13,079.61 ตารางกโลเมตร หรอ 8,174,758.61 ไร เปนพนทการเกษตรประมาณ 3,979,854.90 ไร คดเปน 48.68% ของพนททงหมด พชเศรษฐกจทสาคญของจงหวดทมการเพาะปลกมาก ไดแก ยางพารา ปาลมนามน มะพราว เงาะ ทเรยน กาแฟ เปนตน พนทของจงหวดสราษฎรธานตงอยในเขต 3 ลมนา คอลมนาตาป (มอ.ชยบร, อ.พระแสง, อ.บานนาเดม, อ.บานนาสาร, อ.เวยงสระ, อ.เคยนซา, อ.พนม, อ.พนพน, อ.บานตาขน, อ.ครรฐนคม , อ.วภาวด และ อ.เมองสราษฎรธาน) ลมนาภาคใตฝงตะวนออก(ม อ.ทาชนะ, อ.ทาฉาง, อ.ไชยา, อ.กาญจนดษฐ, อ.ดอนสก, อ.เกาะสมย และ อ.เกาะพะงน) และลมนาภาคใตฝงตะวนตก(บางสวน) ปรมาณฝนเฉลยประมาณ 1,600 มม.ตอป แตปรมาณฝนทตกน บางสวนจะระเหยกลบไปในบรรยากาศบางสวนถกพชดดไปใช บางสวนไหลลงสทะเล และสวนใหญจะซมลงสใตดน

๖๕

จากการพฒนาทรพยากรนาในอดตจนถงปจจบน กรมชลประทานไดดาเนนการพฒนาแหลงนาทงในลมนาตาป และลมนาภาคใตฝงตะวนออก และลมนาภาคใตฝงตะวนตก มการกอสราง ทงโครงการชลประทานขนาดใหญ ขนาดกลางและขนาดเลก โครงการขดลอกหนองนาและคลองธรรมชาต งานศนยบรการเกษตรกรเคลอนท สระเกบนาในไรนา โครงการสบนาดวยไฟฟา จานวน 2,372 โครงการ สามารถเกบกกนาไดประมาณ 29.23 ลาน ลบ.ม.ชวยเหลอพนทชลประทานได 363,644 ไร ยทธศาสตรการพฒนาแหลงนาและจดการนาของโครงการชลประทานสราษฎรธาน 1. แผนการจดการนาเพออปโภค-บรโภค เลยงสตว ประปาหมบาน 2. แผนจดการนาเพอการเกษตร 3. แผนจดการนาเพออตสาหกรรม 4. แผนจดการนาเพอบรรเทาอทกภย 5. แผนจดการนาเพอการทองเทยว ปญหาการขาดแคลนนา ปญหาการขาดแคลนนา เกดจากการเปลยนแปลงทางดานสงคมและเศรษฐกจของประเทศ ปญหาหลกๆมดงน การเตบโตของประชากร การเพมของประชากรทาใหมความตองการใชนามากขน ทงในดานอปโภค-บรโภคและการเกษตร ความตองการใชนาจะเพมขนตลอดเวลาตราบเทาทประชากรเพมขนทกปเชนกน การขยายตวทางเศรษฐกจทคอนขางรวดเรว อนสบเนองจากการพฒนาทางอตสาหกรรม ความตองการใชนาของโรงงานตางๆไดเพมขนอยางรวดเรว การทเศรษฐกจของประเทศดขนยงมสวนทาใหพฤตกรรมการใชนาของคนในเขตเมองปรบเปลยนไปในทางฟมเฟอยขน เชน คนในเมองจะใชนามากกวาคนในเขตอน เพราะมการใชนาในดานอนๆนอกจากทจาเปนตอการดารงชวต เชน นาเพอลางรถยนต นาเพอรดสนามหญาและแปลงดอกไม ใชเครองสขภณฑทใชนามาก เปนตน ความเสอมโทรมของสภาวะสงแวดลอมเรมดวยปาไมถกทาลายไปทาใหพนผวดนขาดฟองนาธรรมชาต ซงทาหนาทอางเกบนาธรรมชาต นาฝนตกลงมาไหลลงทะเลหมด ไมมไวใชในฤดแลง ซายงทาใหเกดปญหานาทวมฉบพลน ตอมากคอการทงนาเสยลงในแหลงนาธรรมชาต ทาใหนาในลาคลองเนาเสยไมสามารถนามาใชประโยชนได นอกจากนนยงตองระบายนาจากเขอนเพอไลนาเสยเหลาน การใชนาอยางไมมประสทธภาพ เกษตรกรซงเปนผใชนารายใหญยงใชนาอยางไมม ประสทธภาพ เนองจากสาเหตสองประการคอ ขาดระบบและอปกรณการสงนาทประหยดและทนสมยและขาดความรในการใชนาทถกหลกวชาการ ในขณะเดยวกนประชาชนในเมองกมการใชนาอยางฟมเฟอยไรประสทธภาพดงไดกลาวมาแลว การเจรญเตบโตทางการทองเทยวจงหวดสราษฎรธาน มแหลงทองเทยวทม ชอเสยง ทวโลก เชน เกาะสมย เกาะพะงน ซงแตละปมนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศเดนทางมาเทยวกนเปนจานวนมาก มการใชนาสาหรบการอปโภค-บรโภค เปนจานวนมาก โดยสรปจะเหนวาปญหาทกลาวมาทงหมดเกดจากผลการกระทาของคนทงนน คนหรอพวกเราเปนผสรางปญหาขน ธรรมชาตมไดเปนตวปญหา ดงนนการทจะแกไขปญหาจงขนอยกบคนขนอยกบการจดระบบการบรหารและจดการทรพยากรนาอยางมประสทธภาพ แนวทางแกไขปญหา แนวทางในการพฒนาทรพยากรนาเพอใหการพฒนาจงหวดดาเนนการตอไปได คงตองเนนในหลกการพฒนาแบบยงยน ซงหมายถงการจดการและการบรหารอยางมประสทธภาพ คงตองยอมรบกนในขนนวาการบรหารทรพยากรนาของประเทศทผานมาประสบความสาเรจในระดบหนง

๖๖

แตจากการเปลยนแปลงทรวดเรว คกบการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศ ระบบการจดการและการบรหารเรมมปญหาและขอบกพรองทจาเปนตองเรงแกไข เพอใหสามารถตอบสนองการพฒนาในอนาคต ทบทวนนโยบายและแผนการพฒนาทรพยากรนาทกระดบ เพอจะไดกาหนดนโยบายและแผนทเหมาะสมตอไป ภาคการใชนาเพอการเกษตร ภาคการใชนาเพอการอปโภค-บรโภค ภาคการใชนาเพอการอตสาหกรรม เปนตน มการแบงสรรนา มการเกบคานา ในสวนของแผนตองยดถอแผน ลมนาในการพจารณากาหนดแผนยอยหรอโครงการ ตองมการศกษาศกยภาพของลมนาทกลมนาและกาหนดแผนการจดสรรนาใหแกภาคตางๆใหเหมาะสม จากนนจงกาหนดความสาคญกอนหลงของโครงการตางๆใหสอดคลองกน ปรบปรงโครงสรางองคกรทเกยวของกบการพฒนาทรพยากรนา ซงขณะนยงไมเสรจ ทาใหเกดปญหาความซาซอนของภาระหนาทและพนทปฏบต อกทงยงยากในการประสานงาน ทบทวนบรรดากฏหมายทเกยวกบเรองนาทอยภายใตการดแลของหนวยงานตางๆเพอปรบปรงใหสอดคลองกน และใหมแนวทางการบงคบใชทมประสทธภาพและเปนธรรม ประชาสมพนธใหประชาชนเขาใจถงสถานะภาพของการพฒนาทรพยากรนาของประเทศพรอมกบสงเสรมสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในขบวนการตดสนใจและรวมมอในการประหยดนา โดยสรป การพฒนาแหลงนายงมความจาเปนจะตองดาเนนการตอไป แตจะตองมการบรหารจดการนาใหเกดประโยชนสงสด โดยการใหผใชนาทกภาคมสวนรวมในการกาหนดวธการใชนา 1. ทดนทนามาปฏรปทดน

5.3 การใชทดน ปญหาการบกรกและการออกเอกสารสทธ

เปนทดนของรฐประเภทตางๆ ทมราษฎรครอบครองทาประโยชน / อยอาศย และหนวยงานซงรบผดชอบดแลพนท ไดสงมอบใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ นาไปตราพระราชกฤษฎกา กาหนดเปนเขตปฏรปทดน

ในทองทจงหวดสราษฎรธาน มพนทดาเนนการปฏรปทดนประมาณ 1.91 ลานไร ประกอบดวยทดนของรฐ 4 ประเภท ไดแก

1.1 ทสาธารณประโยชนทราษฎรเลกใชประโยชนรวมกน 1.2 ทราชพสด 1.3 ทจาแนกออกจากเขตปาไมถาวร 1.4 ทดนในเขตปาสงวนแหงชาตทเสอมสภาพ

ผลการจดทดน : การออกหนงสออนญาตใหเขาทาประโยชนในเขตปฏรปทดนใหแกเกษตรกร ตงแตป 2532 – ปจจบน ไดดาเนนการสารวจรงวด สอบสวนสทธ เจรจากระจายสทธ การถอครอง และจดทดนทากนใหแกเกษตรกร (มอบหนงสออนญาตใหเขาทาประโยชนในเขตปฏรปทดน : ส.ป.ก.4-01) ในพนทเขตปฏรปทดน 71 ตาบล 16 อาเภอ มเกษตรกรทไดรบสทธเขาทาประโยชนแลว จานวน 64,655 ราย รวมเนอททงหมดประมาณ 1,161,873 ไร (รายละเอยดตามตารางทแนบ)

๖๗

ผลการดาเนนการมอบเอกสารสทธ ส.ป.ก.4-01 ของ ส.ป.ก.จงหวดสราษฎรธาน ตงแตป พ.ศ. 2553 ถง พ.ศ. 2554

ออกหนงสออนญาตฯ

ลาดบ อาเภอ ตาบลในเขต ปฎรปทดน ราย แปลง ไร งาน วา

รวมทงสน 16 71 64,655 85,668 1,161,873 0 7 1 กาญจนดษฐ กรด 1,045 1,372 16,501 3 7 คลองสระ 1,685 2,265 26,729 0 84 ชางขวา 600 791 10,994 3 89 ชางซาย 2,382 3,275 40,713 1 46 ทาอแท 1,974 2,605 28,687 1 75 ทงรง 478 609 10,938 1 74 ปารอน 1,729 2,292 28,851 0 29 พลายวาส 44 50 630 1 10 รวม 8 9,937 13,259 164,046 2 14

2 ครรฐนคม ถาสงขร 1,046 1,357 24,762 2 53 บานทาเนยบ 2,664 3,746 55,720 1 18 ยานยาว 402 492 5,892 0 29 รวม 3 4,112 5,595 86,375 0 0

3 เคยนซา บานเสดจ 5,898 8,396 113,663 1 47 พวงพรมคร 2,222 3,068 39,855 0 78 อรญคามวาร 471 584 9,206 1 84 เขาตอก 555 699 8,238 0 46 เคยนซา 559 678 11,280 0 63 รวม 5 9,705 13,425 182,243 1 18

4 ชยบร คลองนอย 785 1,039 14,325 0 14 ชยบร 814 1,110 15,572 2 73 สองแพรก 631 845 11,623 3 33 ไทรทอง 1,410 1,909 25,450 2 69 รวม 4 3,640 4,903 66,972 0 89

5 ไชยา ปากหมาก 1,522 1,926 32,012 1 23 ปาเว 210 252 4,507 2 81 โมถาย 847 1,000 18,205 0 83 เลมด 12 12 318 3 31 เวยง 76 84 1,187 0 25 รวม 5 2,667 3,274 56,231 0 43

6 ดอนสก ดอนสก 103 138 1,312 1 20 ปากแพรก 2,441 3,373 33,156 0 14 รวม 2 2,544 3,511 34,468 1 34

7 ทาฉาง คลองไทร 885 1,044 20,460 3 6 ทาเคย 787 1,044 16,455 0 14 เสวยด 72 87 1,461 2 53

รวม 3 1,744 2,175 38,377 1 73

๖๘

ออกหนงสออนญาตฯ

ลาดบ อาเภอ ตาบลในเขต ปฎรปทดน ราย แปลง ไร งาน วา

8 ทาชนะ คลองพา 2,133 2,904 39,337 2 89 คนธล 1,215 1,456 27,978 1 76 ทาชนะ 195 255 2,434 2 84 ประสงค 2,012 2,556 40,480 3 35 สมอทอง 1,123 1,407 25,248 1 30 รวม 5 6,678 8,578 135,480 0 14

9 บานตาขน เขาวง 102 118 1350 1 48 รวม 1 102 118 1350 1 48

10 บานนาเดม ทรพยทว 407 504 5,475 1 25 นาใต 858 1,009 12,827 3 99 บานนา 1,668 2,163 23,778 0 19 รวม 3 2,933 3,676 42,081 1 43

11 บานนาสาร คลองปราบ 149 193 1,842 0 32 ทาช 618 839 7,716 1 28 ทงเตา 246 232 3,328 3 22 ทงเตาใหม 715 882 10,357 3 72 นาสาร 211 238 2,122 0 28 นาพ 540 715 6,545 0 74 พรพ 296 427 3,328 1 6 เพมพนทรพย 221 306 2,766 3 32 ลาพน 101 118 914 0 75 รวม 9 3,097 4,041 38,921 2 69

12 พนม คลองชะอน 1,247 1,866 19,040 2 68 ตนยวน 2,263 3,042 49,654 1 5 คลองศก 183 223 2,151 3 19 รวม 3 3,693 5,131 70,846 2 92

13 พระแสง ไทรโสภา 1,267 1,634 28,358 1 26 ไทรขง 1,803 2,441 33,248 2 41 บางสวรรค 2,095 2,917 34,826 0 69 สนเจรญ 723 968 9,968 3 17 สนปน 538 750 8,388 0 35 สาค 705 919 15,500 1 28 อปน 786 978 12,017 2 14

รวม 7 7,917 10,607 139,307 3 30

๖๙

ออกหนงสออนญาตฯ ลาดบ อาเภอ

ตาบลในเขต ปฎรปทดน ราย แปลง ไร งาน วา

14 พนพน กรด 761 953 15,498 1 6 ตะปาน 686 867 13,221 0 30 ทาโรงชาง 146 169 2,734 2 15 ทาสะทอน 358 437 6,650 1 36 บางงอน 284 343 5,299 3 91 บางเดอน 605 764 12,119 0 79 บางมะเดอ 553 685 10,620 2 84 มะลวน 663 806 14,602 0 35 รวม 8 4,056 5,024 80,746 0 76

15 เมองสราษฎรธาน ขนทะเล 215 245 3,459 2 46

วดประด 304 336 5,247 0 79 รวม 2 519 581 8,796 3 25

16 เวยงสระ คลองฉนวน 137 175 1,522 0 58 ทงหลวง 199 251 2,662 2 32 บานสอง 975 1,344 11,443 1 49 รวม 3 1,311 1,770 15,628 0 39

ขอ 2 ปญหาผถอครองทดนแปลงใหญในเขตปฏรปทดน และการดาเนนการแกไขปญหา กรณผถอครองและทาประโยชนทดนแปลงใหญในเขตปฏรปทดนโดยมชอบหรอไมมสทธใด ๆ ในทดนตามกฎหมาย นน สานกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม(ส.ป.ก.) กาหนดแนวทางดาเนนการเพอใหผถอครองทดนสงมอบทดนคนแก ส.ป.ก. เพอนาไปจดสรรใหแกเกษตรกร/ราษฎร ผไรทดนทากน และประสงคจะประกอบอาชพเกษตรกรรมตอไป ดงน

1. ใชมาตรการเจรจา เชน การเจรจาชดเชยผลอาสณ 2. ใชมาตรการทางกฎหมาย

2.1 คาสงทางปกครอง 2.2 ดาเนนคดแพง 2.3 ดาเนนคดอาญา

การดาเนนการกรณทดนแปลงใหญในเขตปฏรปทดนจงหวดสราษฎรธาน ส.ป.ก. ไดดาเนนการตามมาตรการดงกลาวขางตน จานวน 7 ราย รวมเนอท 8,499-1-44 ไร ปรากฏตามบญชรายชอผถอครองแปลงใหญตามตารางทแนบทายน

๗๐

บญชรายชอผถอครองทดนแปลงใหญ ในเขตปฏรปทดน ทอยระหวางดาเนนการตามมาตรการแจรจาและมาตรการทางกฎหมาย

ทตงทดน ลาดบ ผถอครอง เนอทถอครอง (ไร-งาน-วา) ตาบล อาเภอ

การดาเนนการทาง กฎหมาย

หมายเหต

๑

บรษท จวกงจยพฒนา จากด

๑,๐๕๑-๒-๗๙

ไทรทอง

ชยบร

คดแพงและฟอง ขบไล

พนทบางสวนอยใน จ.กระบ

๒

บรษท รวมชยปาลมทอง จากด (นายเกษม เจรญพานช กบพวก

๑,๗๔๙-๑-๒๔

ไทรทอง

ชยบร

คดแพงและคดอาญา

๓

บรษท ปาลมไทยการเกษตร จากด

๒,๔๓๕-๒-๖๒

ไทรทอง

ชยบร

คดแพงและคดอาญา

๔

นายสทศน คณรกษ พงศ กบพวก

๑,๑๕๙-๓-๕๐

ไทรทอง

ชยบร

คดแพงและคดอาญา

พนทบางสวนอยใน จ.กระบ

๕

นายสมไช รงเชวง กบพวก

๑,๒๗๗-๓-๒๖

ไทรทอง

ชยบร

คดแพงและคดอาญา

พนทบางสวนประมาณ ๑๔๔-๓-๘๓ ไรอยใน จ.กระบ

๖

บรษท สหอตสาหกรรม นามนปาลม จากด (มหาชน)

๒๐๐-๑-๗๖

บางสวรรค

พระแสง

คดอาญา

บรษท ไดสงมอบทดนให ส.ป.ก.แลว

๗

บรษท ไทยบญทอง จากด

๖๒๔-๒-๘๗

ไทรทอง

ชยบร

คาสงทางปกครอง

รวม ๗ ราย ๘,๔๙๙-๑-๔๔

๗๑

2. การออกเอกสารสทธของสานกงานทดนจงหวดสราษฎรธาน (1) ขอมลทวไป 1.1 จานวนเอกสารสทธทงจงหวด 519,534 แปลง 2,399,290–0–66.4 ไร แยกเปน

โฉนดทดน 332,111 แปลง 1,280,873–3–01.3 ไร นส.3 42,210 แปลง 193,687–1–55.3 ไร นส.3 ก 119,276 แปลง 826,277–0–82.8 ไร ใบจอง 563 แปลง 7,052–0– 72 ไร สค.1 25,374 แปลง 91,399–2–55 ไร ทดนไมมเอกสารสทธ – แปลง – ไร สานกงานทดน สาขา สานกทดน สาขาบานนาสาร โฉนดทดน 39,084 แปลง 182,041-2-6.2.1 ไร นส.3 ก 5,779 แปลง 29,916-0-6.3 ไร นส.3 2,331 แปลง 18,330-0-65.2 ไร สานกงานทดน สาขาไชยา โฉนดทดน 35,800 แปลง 180,871-1-77.8 ไร นส.3 ก 5,291 แปลง 34,518-0-65 ไร นส.3 1,363 แปลง 10,791-3-81.5 ไร สานกงานทดน สาขาเวยงสระ โฉนดทดน 21,436 แปลง 90,911-3-39 ไร ตราจอง 619 แปลง 72-0-15 ไร นส.3 ก. 7,533 แปลง 30,858-3-23 ไร ใบจอง 7 แปลง 84-3-86 ไร สานกงานทดน สาขากาจจนดษฐ โฉนดทดน 19,875 แปลง 153,807 ไร นส.3 ก 12,438 แปลง 59,076-3-11 ไร นส.3 391 แปลง 3,313-1-76.1 ไร สานกงานทดน สาขาพนพน โฉนดทดน 33,270 แปลง 151,319-0-50.4 ไร ตราจอง 92 แปลง 532-1-24 ไร นส. 3 ก 19,006 แปลง 138,642-1-94.7 ไร น.ส. 3 4,892 แปลง 47,353-3-81.6 ไร

๗๒

สานกงานทดน สาขาพระแสง โฉนดทดน 18,217 แปลง 140,952-2-62.7 ไร นส.3 ก 10,231 แปลง 97,190-2-40.2 ไร นส.3 3534 แปลง 5,093-2-76 ไร สานกทดน สาขาเกาะสมย สวนแยกเกาะพะงน โฉนดทดน 6,293 แปลง 13,948-2-97.7 ไร นส.3 ก 3,110 แปลง 13,583-2-57.1 ไร นส.3 561 แปลง 2,390-2-59.2 ไร สานกงานทดน สาขาไชยา สวนแยกทาฉาง โฉนดทดน 17,518 แปลง 134,395-1-34.7 ไร นส.3 ก 9,511 แปลง 53,118-1-50.5 ไร นส.3 3,395 แปลง 29,867-2-78.7 ไร สานกงานทดน สาขากาจญนดษฐ สวนแยกดอนสก โฉนดทดน 12,907 แปลง 71,266-1-93.4 ไร นส.3 ก 4,621 แปลง 31,386-0-71.9 ไร นส.3 817 แปลง 7,535-1-84.5 ไร สานกงานทดน อาเภอทาชนะ นส.3 ก 5,663 แปลง 43,809-1-98 ไร นส.3 1,454 แปลง 12,716-1-35 ไร สานกงานทดน อาเภอเคยนซา นส.3 ก 386 แปลง 4,351-1-77 ไร นส.3 39 แปลง 590-1-39 ไร สานกงานทดน อาเภอบานนาเดม นส.3 ก 2,363 แปลง 15,765-0-14ไร นส.3 3,374 แปลง 4,574-3-20 ไร สานกงานทดน อาเภอพนม นส.3 ก 4,367 แปลง 58,053-1-89.6 ไร นส.3 359 แปลง 7,244-3-34 ไร

๗๓

สานกงานทดน อาเภอครรฐนคม นส.3 ก 3,328 แปลง 41,785-3-65.7 ไร นส.3 1,036 แปลง 12,660-0-65 ไร สานกงานทดน อาเภอวภาวด นส.3 ก 647 แปลง 10,038-0-73 ไร นส.3 71 แปลง 1,446-3-95 ไร สานกงานทดน สาขาเกาะสมย โฉนดทดน 43,835 แปลง 70,638-0-42.1 ไร นส.3 ก 10,639 แปลง 23,309-2-22.3 ไร นส.3 1,923 แปลง 6,724-2-54.3 ไร 1.2 ทสาธารณประโยชน ม นสล. 1,001 แปลง 102,๙598-1-91.6 ไร ไมม นสล. 225 แปลง 572,433-3-84.9 ไร (2) การปฏบตตามนโยบาย 2.1 การแกไขปญหาสงคม และความยากจน - ปงบประมาณ 2548 นาทดนสาธารณะ “ปาเขาหนาแดง” อาเภอพนม นามาจดออกหนงสออนญาตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการอนญาตใหประชาชนใชประโยชนในทดนของรฐ พ.ศ.2547 จานวน 193 แปลง 619 – 3 – 87 ไร แจกแลว 133 แปลง 301 – 3 – 09 ไร เหลอ 60 แปลง 318 – 0 – 78 ไร - ปงบประมาณ 2549 นาทสาธารณะ “ตลาดบานใน” อาเภอดอนสก ทาการรงวดเพอออกใบอนญาต จานวน 198 แปลง 38–2–84 ไร เขารวมโครงการ 45 ราย 54 แปลง งานในความรบผดชอบของสานกงานธนารกษพนทสราษฎรธาน ปกครองดแลทราชพสด จานวน 1,016 แปลง เนอทประมาณ 1,009,935 – 5 - 94.02 ไร โดยแยกการใชประโยชนดงน 1. สวนราชการใชประโยชน จานวน 1,011 ราย - ทดน เนอทประมาณ 989,106 – 2 - 84.22 ไร - อาคาร จานวน 7,790 หลง 2. จดใหเชา จานวน 4,834 ราย - ทดน เนอทประมาณ 20,829 – 3 - 09.8 ไร - อาคาร จานวน 458 หลง

๗๔

ขอมลการจดประโยชนทดนและการเชาอาคารราชพสด

จงหวดสราษฎรธาน

ลาดบท อาเภอ เพอการเกษตร

(ราย) เพออยอาศย

(ราย)

เพอประโยชนอยางอน(ราย)

อาคารราชพสด(ราย)

รวม (ราย)

1 กาญจนดษฐ 2 55 6 3 66 2 เมองสราษฎรธาน 1 63 23 54 141 3 ครรฐนคม 8 27 1 0 36 4 ชยบร 2 80 1 0 87 5 ดอนสก 79 7 6 1 93 6 ทาฉาง 0 0 0 0 0 7 ทาชนะ 1 111 0 1 113 8 บานตาขน 0 0 1 0 1 9 บานนาสาร 0 0 1 0 1

10 บานนาเดม 2 259 0 1 262 11 พนม 0 0 3 0 3 12 พระแสง 44 22 4 0 70 13 พนพน 1,545 1,180 12 408 3,145 14 วภาวด 0 0 0 0 0 15 เกาะพะงน 41 3 83 2 129 16 เกาะสมย 323 52 2 6 383 17 เคยนซา 688 42 6 5 741 18 เวยงสระ 0 46 5 1 52 19 ไชยา 4 180 5 0 189

รวมทงหมด 2,740 2,127 159 482 5,512

๗๕

ขอมลทราชพสดทกประเภท

ทราชพสด สงปลกสราง

ลาดบท อาเภอ ทะเบยน ทวไป

(ทะเบยน)

ทะเบยน สาธารณ ประโยชน (ทะเบยน)

ทะเบยน อตสาหกรรม (ทะเบยน)

รวม (ทะเบยน)

ทะเบยน สงปลก สราง ของรฐ (หลง)

ทะเบยนทวไป (หลง)

รวม(หลง)

1 กาญจนดษฐ 88 2 0 90 178 454 632

2 เมอง- สราษฎรธาน

185 0 0 185 582 1,124 1,706

3 ครรฐนคม 51 0 0 51 34 172 206 4 ชยบร 10 0 0 10 28 47 75 5 ดอนสก 42 6 0 48 48 118 166 6 ทาฉาง 30 0 0 30 122 126 248 7 ทาชนะ 53 0 0 53 168 180 348 8 บานตาขน 26 0 0 26 102 140 242 9 บานนาสาร 64 1 0 65 110 342 452

10 บานนาเดม 32 0 0 32 5 134 139 11 พนม 38 0 0 38 98 216 314 12 พระแสง 49 0 0 49 30 328 358 13 พนพน 120 0 0 120 175 767 942 14 วภาวด 4 0 0 4 52 48 100 15 เกาะพะงน 28 0 0 28 20 123 143 16 เกาะสมย 78 0 0 78 94 277 371 17 เคยนซา 32 0 0 32 5 236 241 18 เวยงสระ 83 18 0 101 25 362 387 19 ไชยา 65 25 0 90 38 338 376

รวมทงหมด 1,078 52 0 1,130 1,915 5,532 7,447

5.4 การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

1. สถานการณปญหายาเสพตดในภาพรวม สถานการณในพนทของจงหวดสราษฎรธาน ยงคงมการผลตกญชาเพอเสพ เชน อาเภอเมอง,อาเภอชยบร,อาเภอพนม และอาเภอไชยา การคาและการแพรระบาดยงคงมอยเกอบทกอาเภอ เชน อาเภอเมอง อาเภอเกาะสมย อาเภอเกาะพะงน อาเภอเวยงสระ และอาเภอพระแสง แตเปนไปในลกษณะรายยอย ไมมกลมนกคารายใหญหรอรายสาคญ จากขอมลเฝาระวงพบวา ยาบายงคงเปนตวยา แพรระบาดหลก รองลงมาไดแก กญชาแหง และพชกระทอม อายเฉลยของผเกยวของสวนใหญมอยในกลมอายระหวาง 16-35 ป ราคาจาหนาย ยาบา เมดละ 320-450 บาท กญชาหอละ 180-260 บาท

๗๖

ศตส.จ.สฎ. ไดปฏบตการตามนโยบายและขอสงการ มผลปฏบตการระหวางวนท 1 ธนวาคม 2552-30 กนยายน 2553 ในพนท 19 อาเภอ รวมหมบาน/ชมชน เปาหมายปรากฏขาวสาร ยาเสพตด จานวน 812 หมบาน 6 ชมชน มผลปฏบตการ ดงน - พบผคา/ผจาหนาย จานวน 269 ราย - พบผเสพ/ผตด จานวน 1,045 ราย - หมบานเปาหมายประกาศพนทตนเองเปนพนทสขาว จานวน 802 หมบาน/ชมชน คดเปนรอยละ 98.04 ของหมบานเปาหมาย (812 หมบาน 6 ชมชน) - หมบาน/ชมชน เปาหมายทประกาศพนทตนเองเปนพนทสขาวแลว จานวน 802 หมบาน/ชมชน ในหวง 15 กรกฎาคม – 30 กนยายน 2553 ปรากฏวา ไดจบกมผเสพ/ผตด/ผคา/ผผลต ใน พนทดงกลาว จานวน 71 หมบาน/ชมชน คงเหลอ พนทสขาวในหมบาน/ชมชน เปาหมาย จานวน 731 หมบาน/ชมชน คดเปนรอยละ 89.36 ของหมบาน/ชมชนเปาหมาย - รวมหมบาน/ชมชนนอกเปาหมายประกาศพนทตนเองเปนพนทสขาว จานวน 175 หมบาน/ชมชน และในหวง 15 กรกฎาคม – 30 กนยายน 2553 ไดจบกมผคา/ผตด/ผคา/ผผลต จานวน 3 หมบาน/ชมชน คงเหลอ หมบาน/ชมชนนอกเปาหมาย ประกาศพนทตนเองเปนพนทสขาว จานวน 172 หมบาน/ชมชน - รวมหมบาน/ชมชน ในและนอกเปาหมาย ประกาศพนทตนเองเปนพนทสขาว จานวน 903 หมบาน/ชมชน คดเปนรอยละ 78.73 ของหมบาน/ชมชนในจงหวด

5.5 ผลการดาเนนงานตามนโยบายสาคญของกระทรวงมหาดไทย

1. โครงการปลกตนไมถวายแมของแผนดนในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 78 พรรษา 78 แสนตน เปาหมายปลกตนไมของจงหวดสราษฎรธาน 190,000 ตน ผลการดาเนนงานจงหวดสราษฎรธาน ขณะนไดปลกตนไมแลว จานวน 32,742 ตน คดเปนรอยละ 17.23 (ขอมล ณ วนท 1 กมภาพนธ 2554) 2. การแกไขปญหาหนนอกระบบใหประชาชน สรปผลการดาเนนการอนมตสนเชอของธนาคาร ศนยแกไขปญหาหนนอกระบบมจานวนลกหนทประสงคขอกเงนจากธนาคาร 7,498 ราย ผลการดาเนนงานธนาคารไดอนมตสนเชอและโอนเงนใหลกหนแลว 2,917 ราย แยกได ดงน

(1) ธ.ก.ส. 1,762 ราย เปนเงน 224,162,937 บาท (2) ธนาคารออมสน 1,105 ราย เปนเงน 150,475,400 บาท (3) ธนาคารอาคารสงเคราะห 5 ราย เปนเงน 405,000 บาท (4) ธนาคารกรงไทย 15 ราย เปนเงน 1,594,000 บาท (5) ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม 28 ราย เปนเงน 3,113,000

บาท (6) ธนาคารอสลาม 2 ราย เปนเงน 132,000 บาท

สาหรบกรณทธนาคารอนมตแลว แตลกหนหาหลกประกนไมได 337 ราย แยกได ดงน (1) ธ.ก.ส. 30 ราย (2) ธนาคารออมสน 288 ราย (3) ธนาคารกรงไทย 18 ราย (4) ธนาคารอสลาม 1 ราย

๗๗

ธนาคารไมอนมตสนเชอ 925 ราย แยกได ดงน (1) ธ.ก.ส. 350 ราย (2) ธนาคารออมสน 394 ราย (3) ธนาคารอาคารสงเคราะห 48 ราย (4) ธนาคารกรงไทย 110 ราย (5) ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมฯ 23 ราย

สาเหตของธนาคารทไมอนมตสนเชอ เนองจากไมมอาชพแนนอน รายไดไมเพยงพอ มอาชพแตไมมความสามารถพอชาระน เปนหนบตรเครดต และไมเขาหลกเกณฑการพจารณา สวนทอยระหวางการพจารณาของธนาคาร 1,462 ราย แยกได ดงน

(1) ธ.ก.ส. 456 ราย (2) ธนาคารออมสน 808 ราย (3) ธนาคารอาคารสงเคราะห 25 ราย (4) ธนาคารกรงไทย 36 ราย (5) ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม 133 ราย (6) ธนาคารอสลาม 4 ราย

3. การสนบสนนการดาเนนงานการสงเสรมอาชพผลตสนคา OTOP

• ผลตภณฑ OTOP โครงการหนงตาบลหนงผลตภณฑ(OTOP) ดาเนนการตงแตป 2546 เพอกลไกหนงของ รฐบาลในการแกไขปญหาความยากจน สรางงาน สรางอาชพ สรางรายไดเสรมในชมชนทองถน การพฒนาคณภาพผลตภณฑและศกยภาพกลมผลต OTOP ดาเนนการในทกดาน คอ ดานการผลต การบรหารจดการ การพฒนาการตลาด ทงนเพอใหกลมผผลตมศกยภาพสามารถกาวไปเปนผประกอบการมออาชพได และสามารถแขงขนในตลาดไดดวยตนเอง จงหวดสราษฎรธานไดดาเนนการพฒนากลมผผลต OTOP ตามกระบวนการเพอใหผลตภณฑมคณภาพและมาตรฐานรบรอง และสามารถเขาสตลาดทองถน ตลาดภมภาคและระดบประเทศ โดยผลตภณฑทมคณภาพและกลมผผลต ผประกอบการเขาสระบบลงทะเบยนผลตภณฑ OTOPในป 2553 จานวน 227 ราย และเขารวมคดสรรสดยอดหนงตาบลหนงผลตภณฑไทยป 2553 จานวน 69 ราย ตามประเภทคอ - ประเภทอาหาร จานวน 32 ราย - ประเภทเครองดม จานวน 4 ราย - ประเภทผาและเครองแตงกาย จานวน 7 ราย - ประเภทของใชของตกแตงและของทระลก จานวน 10 ราย - ประเภทสมนไพร จานวน 16 ราย ผลการคดสรรสดยอดหนงตาบลหนงผลตภณฑไทยป 2553 ผลตภณฑ OTOP ของจงหวด สราษฎรธาน ไดผานการคดสรรตามระดบดาว 1-5 ดงน - ผลตภณฑทได 1 ดาว จานวน 4 ผลตภณฑ - ผลตภณฑทได 2 ดาว จานวน 10 ผลตภณฑ - ผลตภณฑทได 3 ดาว จานวน 16 ผลตภณฑ - ผลตภณฑทได 4 ดาว จานวน 22 ผลตภณฑ

๗๘

- ผลตภณฑทได 5 ดาว จานวน 10 ผลตภณฑ สวนการสงเสรมการตลาดแกผลตภณฑ OTOP จงหวดสราษฎรธานไดอนมตงบประมาณตามแผนปฎบตราชการจงหวด ประจาปงบประมาณ 2554 โครงการภมปญญาแผนดนสรางรอยยมใหคนไทย งบประมาณ 4,700,000 บาท โดยมกจกรรมสนบสนนกลมผผลตในการพฒนาคณภาพ ผลตภณฑ OTOP เสรมสรางทกษะดานการตลาดแกผผลต และกจกรรมจดแสดงและจาหนายสนคา OTOP ในชองาน “ภมปญญาแผนดนสรางรอยยมใหคนไทย จานวน 2 ครง ณ สนามหนาศาลากลางจงหวด สราษฎรธาน และสหกรณสราษฎรธาน (Co-Op)”

3. การปฏบตตาม “มหาดไทย Clean @Seal ทาความดเพอแผนดน กวาดลางใหสน ยาเสพตด ปฏบตการในหวงเดอนพฤศจกายน 2552-กนยายน 2553 กาหนดเปาหมายดาเนนการใหหมบาน/ชมชนเปาหมายประกาศพนทตนเองเปนพนทสขาว รอยละ 10 ตอเดอนของจานวนหมบาน/ชมชน โดยกระทรวงมหาดไทยถอวานโยบายปองกนและแกไขปญหายาเสพตดเปนนโยบายเรงดวน และจะใช ผลการปฏบตการนามาประเมนประสทธภาพและประสทธผลของการปฏบตการประจาปของจงหวด และอาเภอ โดยกาหนดขนตอนปฏบต ดงน

(1) Clean การคนหาตรวจคนยาเสพตดในพนท (2) Seal การสกดกนยาเสพตดไมใหเขามาในพนท (3) การประชาสมพนธใหทกฝายรบทราบและเขามามสวนรวมในการปองกนและแกไข

ปญหา 5. การแกไขปญหาความยากจน ก. การแกไขปญหาทดนทากน 1. จงหวดสราษฎรธาน ไดดาเนนการแกไขปญหาทดนทากนตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 26 สงหาคม 2546 และมตคณะทางานแกไขปญหา กรณราษฎรเขาครอบครองสวนปาลมในพนท เอกชนขอใชประโยชน เมอวนท 13 มกราคม 2547 โดยในป 2546 ดาเนนการตรวจสอบพนทเอกชนขออนญาตเขาทาประโยชนหรออยอาศยในเขตปาสงวนแหงชาต และพนทของรฐทกประเภทในทองทจงหวดสราษฎรธาน จานวน 16 แปลง 2. จงหวดสราษฎรธานไดจดสรรทดนราชพสด ซงหมดสญญาเชาและไมมสญญาเชาใหราษฎรผยากจนทมคณสมบตตามทกาหนด รวมทงสน 1,683 ราย ๆ ละไมเกน 10 ไร ในอตราคาเชาไรละ 100 บาท/ป เปนเวลา 3 ป และจดสรรทดนในเขตปาสงวนแหงชาต(บรษทไทยบญทอง จากด) ซงหมดสญญาเชาใหราษฎรเขาทาประโยชน จานวน 220 ราย ๆ ละ ไมเกน 10 ไร ปจจบนยงอยระหวางการพจารณาอนญาตของกรมปาไม(ราษฎรเขาทาประโยชนแลว) 3. จงหวดสราษฎรธาน(โดยคณะทางานแกไขปญหาทดนทากนจงหวด) ไดดาเนนการแกไขปญหาทดนทากนในพนทสวนปาลมทเอกชนใชประโยชนตามขอเรยกรองของราษฎรในพนทจงหวด ตงแตป 2546 ถงปปจจบน ยงคงดาเนนการอยางตอเนอง ซงในการดาเนนการมปญหาอปสรรคทาใหเกดความลาชา เนองจากทดนบางแปลง ขนตอนการแกไขปญหายงอยในกระบวนการพจารณาของศาล และการดาเนนการตามระเบยบกฎหมายของหนวยงาน สวนราชการทเกยวของ ข. โครงการเศรษฐกจพอเพยง เพอยกระดบชมชน ปงบประมาณ 2552 (ดาเนนการในป 2553) จงหวดสราษฎรธาน โดยอนกรรมการกลนกรองโครงการเศรษฐกจพอเพยง เพอยกระดบ ชมชนจงหวดสราษฎรธาน ไดดาเนนการตามนโยบายของรฐบาล สรปได ดงน 1. พจารณาอนมตโครงการชมชนพอเพยงของอาเภอ/เทศบาล จานวน 19 อาเภอ 4 เทศบาล 853 หมบาน/ชมชน 970 โครงการ งบประมาณ 250,240,000 บาท สรปได ดงน

๗๙

2. พจารณาอนมตใหอาเภอ/เทศบาล เปลยนแปลงโครงการ จานวน 6 อาเภอ (อาเภอ บานนาสาร ทาชนะ พนพน เคยนซา ไชยา อาเภอเวยงสระ) 20 หมบาน/ชมชน 22 โครงการ งบประมาณ 6,250,000 บาท ปจจบนขนตอนดาเนนการอยในระหวางการพจารณาอนมตงบประมาณของสานกงานเศรษฐกจพอเพยง เพอยกระดบชมชน(ส.พ.ช.) ค. การแกไขปญหาหนนอกระบบ 1. กระทรวงการคลง ไดจดสงขอมลลกหนนอกระบบ(มลหนรายละ 50,001-200,000 บาท ใหจงหวด จานวน 9,328 ราย มลหน 1,217,593,171 บาท 2. จงหวดสราษฎรธาน ไดดาเนนการเจรจาหนนอกระบบไดครบ 100 % ภายในเดอนพฤษภาคม 2553 ตามนโยบายของกระทรวงมหาดไทย ปจจบนอยในขนตอนการตดตามผลการพจารณาอนมตสนเชอจากธนาคารผลปรากฎ ดงน (ขอมล ณ วนท 7 ธนวาคม 2552) 2.1 จานวนลกหนทเขาสกระบวนเจรจา 9,328 ราย - เจรจายตประสงคขอก 7,324 ราย - เจรจาไดยต 125 ราย - ยตเรองไมประสงคขอก 1,879 ราย 2.2 ผลการพจารณาสนเชอของธนาคาร - อนมตสนเชอและโอนเงนใหลกหนแลว 2,497 ราย 303,047,937 บาท - อนมตสนเชอแกลกหนแตลกหนหา 661 ราย หลกประกนไมได - ไมอนมตสนเชอ 848 ราย - ถอนเรองกบธนาคาร 1,443 ราย - อยระหวางการพจารณาของธนาคาร 1,875 ราย (สาเหตทธนาคารไมอนมตสนเชอ ไดแก ลกหน ไมมอาชพทแนนอน, รายไดไมเพยงพอ เปนหนบตรเครดต, ไมเขาหลกเกณฑการพจารณาของธนาคารและอน ๆ

5.6 การจดระเบยบสงคม

จงหวดสราษฎรธาน มสถานบรการสถานประกอบการทเปนพนทเสยง จานวน 1,073 แหง ไดดาเนนการจดระเบยบสงคมและนโยบายสถานบรการสขาว ดงน 1. กระบวนการจดระเบยบสงคมภายใน 90 วน (1 มนาคม – 31 พฤษภาคม 2553) โดยกาหนดขนตอนการดาเนนงาน 6 ขนตอน ไดแก 1.1 ประกาศเปนระเบยบวาระของจงหวด โดยจดทา MOU กบสถานประกอบการ สถานบรการ ในการปฏบตตามกฎหมายสถานบรการ และนโยบายจดระเบยบสงคม 1.2 สรางความเขาใจในการจดระเบยบสงคม โดยการประชาสมพนธ เพอขอความรวมมอจากเจาหนาททเกยวของ และสถานประกอบการ รวมทงประชาชน ทงในรปแบบของสอประชาสมพนธและการจดรณรงคสรางจตสานกแกเยาวชน 1.3 ตรวจสอบ กดดน ใหยตการกระทา การสรางชองทางในการรบเรองรองเรยน รบแจงเบาะแส ไดแก จดตงศนยรบแจงเหต ประชมขอความรวมมอจากกลมเปาหมาย กลมเสยง 1.4 การบงคบใชกฎหมาย จดชดปฏบตการแบบบรณาการ ดวยการสนธกาลงปดลอม ตรวจคนเปาหมาย สมตรวจปสสาวะ เพอใหสถานบรการ/สถานบนเทง ปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด

๘๐

1.5 ประกาศเปนสถานบรการสขาว หากไมพบการกระทาผดในสถานบรการใด จานวน 60 แหง จากสถานบรการทงหมด 66 แหง 1.6 การดารงอยอยางยงยน การจดตงชดเฉพาะกจดวยการบรณาการทกภาคสวน เพอตรวจตรา กวดขน บงคบใชกฎหมายอยางตอเนองและจรงจง 2. การดาเนนการขยายผลการจดระเบยบสงคม เพอใหบงเกดผลอยางตอเนอง สถานบรการทงหมดในพนทรบผดชอบ ตามแบบตรวจสถานบรการทวไป ตามนโยบายการจดระเบยบสงคม และแบบตรวจสถานบรการ ประเภทความปลอดภยกบสถานบรการสขาว เพอใชในการประเมนผลในการพจารณาเสนอขอประกาศเปนสถานบรการสขาว 2.1 แจงใหอาเภอ ขยายผลการจดระเบยบสงคม(สถานบรการสขาว) ใหครอบคลมสถานบรการทงหมดในพนทรบผดชอบ ตามแบบตรวจสถานบรการทวไป ตามนโยบายการจดระเบยบสงคมและแบบตรวจสถานบรการ ประเภทความปลอดภยกบสถานบรการสขาว เพอใชในการประเมนผลในการพจารณาเสนอขอประกาศเปนสถานบรการสขาว 2.2 แจงใหอาเภอแตงตงชดปฏบตการตรวจและประเมนผลสถานบรการสขาวตาม หลกเกณฑการพจารณาจดตงสถานบรการสขาวทกระทรวงมหาดไทยกาหนด 2.3 อาเภอไดเสนอชอสถานบรการ เพอประกาศเปนสถานบรการสขาว และรบโลประกาศเกยรตคณ ธงสญลกษณ จานวน 10 อาเภอ ประกอบดวย อาเภอเมองสราษฎรธาน จานวน 6 แหง อาเภอพนพน จานวน 2 แหง อาเภอบานนาสาร จานวน 1 แหง อาเภอบานตาขน จานวน 2 แหง อาเภอครรฐนคม จานวน 3 แหง อาเภอทาชนะ จานวน 2 แหง อาเภอเกาะสมย อาเภอเวยงสระ อาเภอไชยา อาเภอพนม อาเภอละ 1 แหง รวมทงสน 21 แหง 2.4 ดาเนนการในการเขมงวดกวดขนสถานบรการ/สถานบนเทงทมลกษณะคลายสถานบรการอยางตอเนอง โดยยดกรอบยทธศาสตรการแกไขปญหายาเสพตด ป 2553 และนโยบายของกระทรวงมหาดไทยในการจดระเบยบสงคม ใหปฏบตตามกฎหมายสถานบรการ และกฎหมายทเกยวของอยางเครงครด

ขอมลเปรยบเทยบผเสยชวต ผบาดเจบ จานวนครงการเกดอบตเหต ในชวงเทศกาล ปใหม พ.ศ.2554 และ พ.ศ.2555 ท รายการ ป 2554 รวม

7 วน ป 2555 รวม

7 วน เปรยบเทยบกบปใหม 2554

เปอรเซน +เพม - ลด

1 ผเสยชวต (คน) 8 7 -1 -12.50% 2 ผบาดเจบ (คน) 94 58 -36 -38.50% 3 จานวนครงการเกดอบตเหต 88 61 -27 -30.68%

ขอมลเปรยบเทยบผเสยชวตรายวนจากอบตเหตทางถนนชวงเทศกาลปใหม พ.ศ.2554 และ พ.ศ.2555

วนท เดอน ป 29 ธ.ค.53 30 ธ.ค.53 31 ธ.ค.53 1 ม.ค.54 2 ม.ค.54 3 ม.ค.54 4 ม.ค.54

เทศกาลปใหม 2554-2555

29 ธ.ค.54 30 ธ.ค.54 31 ธ.ค.54 1 ม.ค.55 2 ม.ค.55 3 ม.ค.55 4 ม.ค.55

รวม (คน)

2554 - - 1 1 4 1 1 8 2555 1 1 2 1 2 0 0 7

5.7 การปองกนอบตเหต อบตภย และภยแลง

๘๑

ขอมลเปรยบเทยบผบาดเจบรายวนจากอบตเหตทางถนนชวงเทศกาลปใหม ป พ.ศ.2554 และ พ.ศ. 2555

วนท เดอน ป 29 ธ.ค.53 30 ธ.ค.53 31 ธ.ค.53 1 ม.ค.54 2 ม.ค.54 3 ม.ค.54 4 ม.ค.54

เทศกาลปใหม 2554-2555

29 ธ.ค.54 30 ธ.ค.54 31 ธ.ค.54 1 ม.ค.55 2 ม.ค.55 3 ม.ค.55 4 ม.ค.55

รวม (คน)

2554 8 19 21 21 14 6 5 94 2555 9 9 17 8 5 8 2 58 ขอมลการเรยกตรวจตามมาตรการ 3ม 2ข 1ร เรยกตรวจยานพาหนะตามมาตรการหลก จานวน 11,381 คน ประกอบดวย

ชนดของยานพาหนะ เรยกตรวจ (คน) รถ

มอเตอรไซต รถปกอพ รถเกง/รถ

แทกซ รถต รถโดยสาร

4 ลอขนไป รถบรรทก 6 ลอขนไป

อนๆ

11,381 4,283 2,821 1,888 838 807 633 111 ขอมลผถกดาเนนคด ตามมาตรการหลก รวม 10 มาตรการ จานวน 1,598 คน ประกอบดวย

ถกดาเนนคด

รวม

10 ม

าตรก

าร

ไมสว

มหมว

กนร

ภย

มอเต

อรไซ

ตไม

ปลอด

ภย

เมาส

รา

ไมคา

ดเขม

ขดนร

ภย

ไมมใ

บขบข

ขบรถ

เรวเ

กนกฎ

หมาย

กาหน

ด

ฝาฝน

สญญาณ

จราจ

ร

ขบรถ

ยอนศ

ร

แซงใ

นทคบ

ขน

ใชโท

รศพท

เคลน

ทขณะข

บรถ

1,598 405 72 47 91 773 82 55 35 5 33

⇒ ผถกดาเนนคด ตาม 10 มาตรการ รวม 1,598 คน แยกตามเพศ - เพศชาย 1,263 คน รอยละ 79 - เพศหญง 335 คน รอยละ 21 ⇒ ชวงอายของผถกดาเนนคด ตาม 10 มาตรการ รวม 1,598 คน แยกเปนชวงอาย

- ชวงอาย 20-29 ป รอยละ 50 - ชวงอาย 30-39 ป รอยละ 20 - ชวงอายตากวา 20 ป รอยละ 16 - ชวงอาย 40-49 ป รอยละ 11 - 50 ป ขนไป รอยละ 3

๘๒

⇒ อาชพของผถกดาเนนคด ตาม 10 มาตรการ รวม 1,598 คน แยกเปนอาชพ - รบจาง รอยละ 33 - เกษตรกร รอยละ 26 - คาขาย รอยละ 19 - อนๆ รอยละ 14 - นกเรยน/นกศกษา รอยละ 8

3. สรป สาเหตการเกดอบตเหต ทาใหมผบาดเจบและผเสยชวต สวนใหญเกดจากรถจกรยานยนต มพฤตกรรมเสยง เมาแลวขบ ขบรถเรวเกนกฎหมากาหนด ทศนะวสยไมด เกดบนถนนทางหลวงแผนดนถนน อบต./ในหมบาน ถนนในเมอง (เทศบาล) ซงเปนทางตรงและทางโคง เกดกบกลมอาย 30-39 ป ซงเปนคนในพนท ชวงเวลาทเกดอบตเหตอยระหวางเวลา 16.00-24.00 น. การเตรยมความพรอมรบสถานการณอทกภย วาตภย ดนถลม 1. สถานการณเฉพาะ เนองจากมภเขาสงทางทศตะวนตกและทศใต ซงเปนตนนาของแมนาตาป และแมนา พมดวง ประกอบกบการไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนตกเฉยงใต( จากมหาสมทรอนเดย ) และมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ (ทะเลจนใตและอาวไทย) ทาใหเกดอทกภยใน 3 ลกษณะ

1.1 ดนถลมและนาปาไหลหลาก ในพนทอาเภอเกาะสมย บานนาสาร พนม กาญจนดษฐ ครรฐนคม เวยงสระ ทาชนะ ดอนสก ไชยา และอาเภอวภาวด รวม 10 อาเภอ 26 ตาบล 83 หมบาน

1.2 นาลนตลง รมฝงแมนาตาปและพมดวง ในพนทอาเภอชยบร พระแสง เคยนซา พนพน ครรฐนคม และอาเภอบานตาขน รวม 6 อาเภอ

1.3 นาทวมขงในทลมในพนทเมองสราษฎรธาน อาเภอพนพน และอาเภอเคยนซา รวม 3 อาเภอ 2. การเตรยมความพรอมและการแกไขปญหาอทกภย วาตภย และดนถลม ของจงหวด

2.1 จดทาแผนเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาอทกภย วาตภย และดนถลม ระดบจงหวด อาเภอ

2.2 จดตงศนยอานวยการเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาอทกภย วาตภย ดนถลม 2.3 ดาเนนการฝกซอมแผนในการอพยพประชาชนจากพนทเสยงอทกภย วาตภย และดน

ถลม ระดบจงหวด จานวน 2 ครง และระดบอาเภอทง 19 อาเภอ 2.4 ระบบเตอนภยธรรมชาต ไดแก ตดตงหอเตอนภย 7 แหง ตดตงสถานถายทอดสญาณ

เตอนภย(แมขาย) 2 แหง ตดตงหอกระจายขาว(ลกขาย) 8 แหง ตดตงเครองรบสญญาณเตอนในพนท 22 แหง ตดตงเครองรบสญญาณบานทาเนยบ 2 แหง ตดตงเครองวดปรมาณนาฝน 94 เครอง ไซเรนแบบมอหมน 27 เครอง

2.5 การแจงเตอนภยผานระบบ SMS จานวน 500-หมายเลข-ประกอบดวยผบรหารของจงหวด-หวหนาสวนราชการ-นายอาเภอ ผนาองคกรปกครองสวนทองถน และมสเตอรเตอนภย

2.6-ฝกอบรม “มสเตอรเตอนภย” เพอทาหนาทแจงเตอนประชาสมพนธและอพยพประชาชนในพนทเสยงภยหมบานละ 2-คน รวม 166 คน

2.7 ฝกอบรมอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) จงหวดสราษฎรธาน ณ วนท 29กรกฎาคม 2551 ไดจานวน 19,605-คน คดเปน 2.06 % ของจานวนประชากร

2.8 ฝกอบรมทมหนงตาบลหนงทมกชพกภย OTOS จงหวดสราษฎรธาน ณ วนท 15 มนาคม 2554 ได 107 องคกรปกครองสวนทองถน รวม 1,181 คน 21 เทศบาล 86 องคการบรหารสวนตาบล คดเปนรอยละ 77.54 ของเปาหมายป 2554

๘๓

2.9 ฝกอบรมโครงการเสรมสรางศกยภาพของชมชน โดยชมชนมสวนรวมในการวางแผน ตดสนใจ และบรหารจดการภยพบต โดยใชทรพยากรและบคลากรของชมชน ชวยเหลอคนในชมชนเองได

2.10 ไดแตงตงคณะกรรมการบรหารเครองจกรสาธารณภย กลมพนท (Zoning) เพอประสานการปฏบตรวมกนกบพนทอน และหนวยงานทเกยวของดานสาธารณภย สามารถปฏบตงานไดอยางรวดเรว และมประสทธภาพสงสด

2.11 ใหทกภาคสวนเตรยมความพรอมดานบคลากร อปกรณ เครองจกร เครองมอ เครองใช ในการกภย พรอมทงระบบการสอสารหลกและสอสารรอง และสงของสารองจาย ใหพรอมและพอเพยง

2.12 ไดมอบหมายใหหนวยทหารในพนท สวนราชการประจาจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนรบผดชอบพนทในการปฏบตการสนบสนนชวยเหลอผประสบภยอทกภย วาตภย และดนถลม

2.13 ในกรณเกดภยผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน ไดจดสรรเงนทดรองราชการตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 ในอานาจของผวาราชการจงหวด (50 ลานบาท) ใหนายอาเภอ ละ 1 ลานบาท เพอชวยเหลอผประสบภย การเตรยมการปองกนและแกไขปญหาภยแลง ป 2555 1. สถานการณ จงหวดสราษฎรธานเปนจงหวดทประสบปญหาความแหงแลงทกป ระหวางเดอนมนาคม-มถนายน เนองจากเกดภาวะฝนทงชวงทาใหขาดแคลนนาอปโภคบรโภค นาเพอการเกษตร - จงหวดสราษฎรธานมพนทคาดวาจะประสบภยแลงในป 2555 รวม 19 อาเภอ 126ตาบล 838 หมบาน - ปรมาณนาในเขอนรชชประภาปจจบนม 3,867.36 ลาน ลบม. คดเปน 68.57 % (ของปรมาณเกบกกนาในเขอนเทากบ 5,639 ลาน ลบม.) อยในภาวะปกต 2. การเตรยมการปองกนและแกไขปญหาภยแลงป 2555

2.1 จดทาแผนเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาความแหงแลงของจงหวดสราษฎรธาน พรอมตงศนยอานวยการเฉพาะกจ ณ สานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดสราษฎรธาน ศาลากลางจงหวด หมายเลขโทรศพท 0-7727-5550 โทรสาร 0-7727-5551 สปมท. 65033

2.2 ใหอาเภอ / องคกรปกครองสวนทองถน จดทาแผนเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาภยแลงระดบอาเภอ/องคกรปกครองสวนทองถน พรอมจดตงศนยอานวยการเฉพาะกจ ณ ทวาการอาเภอ/องคกรปกครองสวนทองถน

2.3 จดเตรยมกาลงคน สารวจวสด อปกรณ รถยนตบรรทกนา เครองสบนา เครองมอเครองใชในการบรรเทาความเดอดรอนจากภยแลงใหพรอมใชการไดทนท และไดจดทาคาสงแบงพนทการชวยเหลอใหหนวยงานรบผดชอบเขาไปชวยเหลอเปนโซนอยางชดเจน

2.4 สารวจตรวจสอบแหลงนา รวมทงภาชนะเกบกกนาใหอยในสภาพทใชการไดอยางเพยงพอ

2.5 ดาเนนการขดลอก ค คลอง แหลงนาสาธารณะ เพอใหสามารถเกบกกนาในหมบานและตาบลไดมากขน

2.6 รณรงคและสงเสรมใหประชาชน มสวนรวมในการจดหาภาชนะเกบกกนาและใชนาเพอการอปโภคและบรโภคอยางประหยด รวมทงทาความเขาใจและแนะนาใหเกษตรกรปลกพชทใชนานอยหรอพชชนดอนทดแทนในชวงฤดแลง

2.7 แจงองคกรปกครองสวนทองถน ใหความสาคญในการดแลรกษาแหลงนาสาธารณะ ค คลอง หนอง บง และภาชนะเกบกกนาอน ๆ เพอใหมนาในการอปโภคและบรโภคในตลอดฤดแลง ตลอดจนจดทาโครงการพฒนาแหลงนาสาธารณะใหอยในสภาพสมบรณ

๘๔

2.8 ประชมหนวยงานทเกยวของ/ ผนาเกษตรกร ชาวสวนผลไม ประเมนความตองการฝนหลวง และไดขอยตวามความตองการชวงเดอนมนาคม เปนตนไป พรอมขอรบการสนบสนนการปฏบตฝนหลวงจากสานกฝนหลวงและการบนเกษตร ซงปจจบนสานกฝนหลวงและการบนเกษตรไดจดตงหนวยปฏบตการฝนหลวงทจงหวดสราษฎรธาน ตงแตวนท 15 พฤษภาคม 2554 เพอปฏบตการ ทาฝนหลวงชวยเหลอจงหวดสราษฎรธาน และจงหวดใกลเคยง

2.9 ในกรณเกดภย ผวาราชการจงหวดสราษฎรธานไดจดสรรเงนทดรองราชการตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 ในอานาจของผวาราชการจงหวด (50 ลานบาท) ใหนายอาเภอ ละ 1 ลานบาท เพอชวยเหลอ ผประสบภย การเตรยมการชวยเหลอผประสบภยทางทะเล 1. สถานการณ จงหวดสราษฎรธานเปนจงหวดทมพนทตดชายทะเล มเกาะมากกวา 100 เกาะ เปนแหลงทองเทยวสาคญของจงหวด แตละปมนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศเดนทางมา ทองเทยวจานวนมาก การเดนทางทองเทยวดงกลาวตองอาศยเรอไปยงเกาะสมย เกาะพะงน เกาะเตา นอกจากนยงเปนแหลงประมงสาคญของอาวไทย 2. การเตรยมความพรอม

2.1 ไดมการจดฝกซอมแผนการชวยเหลอผประสบภยทางทะเล เพอใหหนวยงานรบผดชอบมการบรณาการควบคม สงการระหวางงาน และมเจาหนาทปฏบตงานไดรวดเรวและทนตอเหตการณ

2.2 จดเจาหนาทเฝาระวง ตดตามสภาพอากาศจากกรมอตนยมวทยาอยางใกลชดตลอด 24 ชวโมง พรอมแจงเตอนทางสอตาง ๆ ใหชาวเรอ และประชาชนทอาศยอยรมชายฝงทะเลทราบทกระยะ

2.3 ไดสงการหนวยงานทเกยวของดาเนนการ ดงน 1) เขมงวด/กวดขน การปฏบตงานของเจาหนาทบรเวณทาเทยบเรอและแหลงทองเทยวตาง ๆ ในพนทรบผดชอบ ชวงปกต และเพมความเขมในการปฏบตในชวงเทศกาลสาคญ 2) การบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดในการควบคมผประกอบการธรกจทางเรอ ทาเทยบเรอใหปฏบตตามกฎหมาย โดยการตรวจสอบ ตรวจตรา เกยวกบอปกรณ เสอชชพ วาในเรอโดยสารแตละลามเพยงพอกบจานวนผโดยสาร เรอมความพรอมใชงานตลอดจนการบรรทกคนโดยสารหรอสงของ ไมเกนกวาจานวนทไดกาหนดไวในใบอนญาตใชเรอ 3) ประชาสมพนธ ปองกน ดแลและคมครอง ใหคาแนะนาทเปนประโยชนแกนกทองเทยวเกยวกบ สวสดภาพและความปลอดภยในการทองเทยว และอานวยความสะดวกตามอานาจหนาท

2.4 จดเตรยมชดเฝาระวงและคอยรบแจงอบตเหตทางนา รวมทงการใหความชวยเหลอ ผประสบเหตไดทนท

2.5 ขอความรวมมอผประกอบการธรกจทางเรอ/ทาเทยบเรอในการจดเกบขอมล ประวตของผโดยสาร ลงเรอ เพอสะดวกในการชวยเหลอ ตดตามประสานงานหากเกดอบตภยทางนาขน

๘๕

5.8 การรองเรยน/รองทกข

การรองเรยน/รองทกข 1.ขอมลการดาเนนการในเชงสถตตวเลข

จานวนเรองรองเรยน / รองทกข

ป จานวน

ดาเนนกา แกไขยต คดเปน (%) ป 2552 524 0 524 100%

ป 2553 449 10 439 97.77%

ป 2554 778 92 686 88.17% ป 2555 105 46 59 43.80%

รวม 1,856 148 1,708 92.02%

จานวนเรองรองเรยน/รองทกขแยกตามประเภท

ประเภท ป 2552 ป 2553 ป2554 ป2555 รวม ยต คดเปน(%)

1. แจงเบาะแสการกระทาผด 50 58 89 8 108 108 100

2. ปญหาความเดอดรอน 113 107 315 30 220 216 95.18

3. กลาวโทษเจาหนาทของรฐ 158 104 141 32 262 248 94.15

4. ปญหาทดน 77 52 70 17 129 123 95.34

5. ขอความชวยเหลอ 115 117 141 15 232 229 98.70 6. อนๆ ขอขอมล ปรกษา

11 11 22 3 22 22 100

รวม 524 449 778 105 973 946 97.22

จานวนเรองรองเรยน / รองทกขแยกตามชองทางการรองเรยน

ชองทางการรองเรยน ป2552 ป2553 ป2554 ป2555 รวม ยต คดเปน

1.จากกระทรวงมหาดไทย 27 17 30 5 79 65 82.77% 2.จากสานกงานผตรวจการแผนดนของรฐสภา

7 8 8 3 16 21 80.76%

3.จากสานกนายกรฐมนตร 9 17 47 7 80 68 85%

4.จากสานกราชเลขาธการ 12 16 16 6 50 44 88%

5.จากศนยขอมลภาครฐเพอประชาชน 138 214 406 33 791 768 97.09% 6.จากเวบไซต ระฆงฯ นายก (รวม ) )

3 0 0 0 3 3 100% 7.จดหมายถงผวาราชการจงหวด (รวมต

) ) 271 117 191 37 616 556 90.25%

8.รองดวยตนเอง 46 52 49 12 159 135 84.90%

9.จากหนวยงานอนๆ 11 8 31 2 52 48 92.30%

รวม 524 449 778 105 1,856 1,708 92.02%

ขอมล ณ วนท 20 มกราคม 2555

๘๖

2. การวเคราะหขอมลในเชงสถตตวเลข และรายงานผลความสาเรจในการดาเนนการ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2555 จงหวดสราษฎรธาน มเรองรองเรยน / รองทกขทงสน จานวน 1,856 เรอง แกไขยต จานวน 1,708 เรอง คดเปนรอยละ 92.02 กาลงดาเนนการ จานวน 148 เรอง คดเปนรอยละ 7.98 ซงหากจาแนกเรองรองเรยนตามประเภท ทกประเภทสามารถแกไขปญหาไดเกนกวารอยละ 92.02 โดยประเภททสามารถแกไขปญหาไดมากกวารอยละ 90 มอยถง 4 ประเภท คอ 1. ประเภทปญหาแจงเบาะแสการกระทาผด คดเปนรอยละ 98.04 2. ประเภทอนๆ (ขอขอมล ปรกษา ชมเชย) คดเปนรอยละ 95.74

4. ประเภทปญหาขอความชวยเหลอ คดเปนรอยละ 94.07 5. ปญหาความเดอดรอน คดเปนรอยละ 91.15

จากการประมวลผลในเชงตวเลขขางตนพอทจะสอสารถงความสาเรจในการแกไขปญหาใหแกพนองประชาชนในพนทของจงหวดไดเปนอยางด แตอยางไรกตามแมวาตวเลขทางสถตของความสาเรจในการแกไขปญหาจะสงเพยงใด แตหากประชาชนยงคงไดรบความเดอดรอน ตวเลขกเปนเพยงขอมลอยางหนงเทานน และไมสามารถทจะนามากลาวอางได แตจากภาพรวมและสถานการณของจงหวดทผานมาสามารถทจะกลาวไดวาขอมลตวเลขในเชงตวเลขของจงหวดเปนขอมลทคอนขางชดเจน เพราะไมปรากฏปญหาความวนวายในดานตางๆ ของจงหวดใหเหนมากมายนก โดยปญหาทพอจะมอยบาง สวนใหญจะเปนปญหาเกยวกบทดนทากน ซงทางจงหวดกไดดาเนนการไปอยางถกตองตามระบบแลว แตเนองจากจงหวดสราษฎรธาน เปนจงหวดทมพนทจานวนมากจงมผทไปกระตนใหประชาชนเขาไปจบจองทดนโดยไมถกตองตามกฎหมายอยจานวนหนง สวนในกรณอนๆ ทางจงหวดไดใหหนวยงานท เกยวของวเคราะหถงสาเหตทปญหายงดาเนนการไมแลวเสรจ พรอมทงหาขอบกพรองและแนวทางในการดาเนนการอยางสมาเสมออยตลอดเวลา 3. แนวทางในการแกไขปญหา จากการตรวจสอบของทางจงหวด เรองรองเรยนทยงไมสามารถดาเนนการแกไขปญหาใหสาเรจลลวงในบางประเดนเกดจากไมไดมการกระตนการดาเนนการอยางตอเนอง และไมได มการบรณาการเพอแกไขปญหารวมกน จงหวดจงไดดาเนนการ ดงน 3.1 เรงรดหนวยงานผรบผดชอบทคางดาเนนการในทประชมประจาเดอนเปนประจา ทกเดอน 3.2 มการนาเรองรองเรยนในพนทอาเภอตางๆ เรงรดใหหนวยงานผรบผดชอบในพนทดาเนนการในโครงการจงหวดสราษฎรธานเคลอนท 3.3 ศนยดารงธรรมจงหวดสราษฎรธาน มการประชมเพอรบทราบถงปญหา / อปสรรคของเรองทคางดาเนนการของหนวยงานตางๆ เพอจะไดหาแนวทางในการแกไขปญหารวมกนเปนประจาทกเดอน 5.9 โครงสรางพนฐาน

1. การคมนาคมขนสง 1.1 ทางรถยนต การเดนทางระหวางจงหวดสราษฎรธาน กบกรงเทพมหานคร และจงหวดใกลเคยง มความสะดวก มเสนทางทสาคญ คอ ทางหลวงแผนดนหมายเลข 41 แยกจากถนนเพชรเกษมทจงหวดชมพร เขาสจงหวดสราษฎรธาน ตอไปยงจงหวดนครศรธรรมราช และสงขลา แยกเขาสตวเมองสราษฎรธานทอาเภอพนพน โดยใชถนนสาย 401

๘๗

1.2 ทางรถไฟ รถไฟสายใตทกขบวนผานสถานสราษฎรธาน ในเขตอาเภอพนพน ระยะทางกรงเทพฯ –สราษฎรธาน ประมาณ 650 กโลเมตร (สถานรถไฟสราษฎรธานอยหางจากอาเภอเมอง- สราษฎรธาน 14 กโลเมตร) 1.3 ทางนา การคมนาคมทางนาในจงหวดสราษฎรธาน มการคมนาคมขนสงทางนา มเรอโดยสารวงรบสงในแมนาตาปและมการคมนาคมขนสงสนคาทางทะเล จากกรงเทพฯ มายงจงหวด สราษฎรธาน และระหวางอาเภอเมองกบอาเภอเกาะสมย และเกาะพะงน นอกจากน มการคมนาคมทางนาโดยเรอเฟอรร ซงเปนเรอโดยสารขามฟากขนาดใหญ ระหวางฝงอาเภอดอนสก-เกาะสมย-เกาะพะงน-

เกาะเตา 1.4 ทางอากาศ จงหวดสราษฎรธาน มสนามบนพาณชย 2 แหง เปนสนามบนศลกากร ซงสามารถพฒนาใหมความพรอมทกดาน เพอรองรบการเปนสนามบนนานาชาตในอนาคต คอ ทาอากาศยานสราษฎรธาน อยทอาเภอพนพน และทาอากาศยานเกาะสมย ซงใหบรการเทยวบนทงใน

และตางประเทศ 2. สาธารณปโภค 2.1 การไปรษณยโทรเลข ปจจบนมสานกงานไปรษณยโทรเลขในทกอาเภอของจงหวดสราษฎรธาน สามารถใหบรการไดทกตาบล 2.2 โทรศพท จงหวดสราษฎรธานมสานกงานบรการโทรศพท 8 แหง ชมสาย 84 ชมสาย มจานวนเลขหมายโทรศพทพนฐาน 84,840 เลขหมายสาธารณะ 4,151 เลขหมาย (ขอมล ณ วนท 30 พฤศจกายน 2553 สวนบรการลกคาจงหวดสราษฎรธาน บรษท ทโอท จากด(มหาชน) 2.3 ไฟฟา มแหลงผลตกระแสไฟฟา คอ 1) โรงไฟฟาพลงนาเขอนรชชประภา ตงอยทอาเภอบานตาขน สรางกนคลองแสง ตวเขอนสง 90 เมตร สนเขอนยาว 761 เมตร อางเกบนามความจ 5,640 ลาน ลบ.ม. มเครองกาเนด ไฟฟาขนาด 80 เมกกะวตต จานวน 3 เครอง สามารถผลตพลงงานไฟฟาเฉลย ปละ 544 ลานกโลวตต 2) โรงไฟฟาพลงความรอนสราษฎรธาน ตงอยทอาเภอพนพน เปนโรงไฟฟาพลงกงหนแกส จานวน 2 เครอง สามารถผลตพลงงานไฟฟา เฉลยปละ 356.24 ลานกโลวตต 2.4 ประปา จงหวดสราษฎรธาน มสานกงานประปา 6 แหง คอ สานกงานประปา- สราษฎรธาน บานนาสาร บานตาขน กาญจนดษฐ ไชยา และเกาะสมย รวมกาลงผลตทใชงาน 107,832 ลบ.ม./วน

๘๘

๘๙

บทท 6 ทศทางการพฒนาจงหวดสราษฎรธาน

ทศทางการพฒนาภาคใต ยทธศาสตรการพฒนาภาคใตในแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคใต ฉบบท 11(พ.ศ.2555-2559) จะมการประกาศใช

ตงแตเดอนตลาคม 2554 เปนตนไป กาหนดวสยทศน “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” ไดกาหนดแนวทางทเกยวของกบจงหวดสราษฎรธาน ดงน

1. ทศทางการพฒนาภาคใต 1) เปนฐานการผลตยางพารา ปาลมนามนครบวงจร โดยสงเสรมการพฒนาแปรรป

ผลตภณฑเพอเพมมลคาแบบครบวงจร เพอใหภาคใตเปนศนยกลางยางพาราโลก และการผลตปาลมนามน โดยมฐานการผลตสาคญในกลมชายแดนใต และกลมภาคใตฝงอาวไทย

2) เปนฐานการผลตอาหารทะเลแปรรป โดยพฒนาเปนแหลงผลตอาหารฮาลาล เพอใหเปนทยอมรบของตลาดประเทศมสลม

3) เปนฐานการทองเทยวทางทะเลชนนาระดบโลก 4) เปนประตการคาและการขนสงเชอมโยงประเทศเพอนบาน ดานใตและนานาชาต

2. ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย 1) พฒนาฐานอตสาหกรรมแปรรปการเกษตร โดยสงเสรมจงหวดสราษฎรธาน เปนศนยกลางอตสาหกรรมปาลมนามนแบบครบวงจร อตสาหกรรมแปรรปผลไมทชมพร และอตสาหกรรมแปรรปยางและไมยางพาราทสราษฎรธาน-นครศรธรรมราช และแปรรปนามนมะพราวทจงหวดชมพรและสราษฎรธาน

2) พฒนาแหลงปลกขาว เปนอขาว อนาของภาค โดยสงเสรมการปลกขาวในพนทลมนาปากพนง ทะเลสาบสงขลา เพอเพมความมนคงดานอาหาร

3) พฒนาแหลงทองเทยวเกาะสมย และเกาะพะงนอยางยงยน โดยคานงถงความสามารถในการรองรบไดของพนท(Carring Capacity) เพอรกษาความสมดลของสภาพแวดลอม ควบคไปกบการพฒนาทองเทยวชายฝงทะเลอาวไทย โดยใหเชอมโยงกบฝงอนดามน รวมทงพฒนาแหลงสวยงามตามธรรมชาต บนบก และแหลงวฒนธรรม โบราณสถาน ใหเปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษทยงยน วสยทศนจงหวด

สราษฎรธาน มศกยภาพทสาคญ คอ มฐานเศรษฐกจทหลากหลายเปนศนยกลางการคมนาคมของภาคใตตอนบน เปนฐานการทองเทยวทางทะเลชนนาระดบโลก มฐานทรพยากรทจะเพมศกยภาพในการพฒนาเปนศนยกลางอตสาหกรรมและดานพลงงานของประเทศจงกาหนดทศทางการพฒนาจงหวดภายใตวสยทศนทวา “สราษฎรธานเปนเมองแหงคนดทนาอย ศนยกลางการเกษตรครบวงจร ผนาการทองเทยวทยงยนในภมภาค” โดยมประเดนยทธศาสตร 3 ดาน เปนกรอบการดาเนนงาน เพอดาเนนการผลกดนจงหวดสการบรรลเปาหมาย ดงน ประเดนยทธศาสตร

1. การสรางความมงคงทางเศรษฐกจ (ดานเกษตรกรรมและอตสาหกรรมตอเนองและการทองเทยว) อยางมเสถยรภาพ

2. การพฒนาคนใหเปนคนด มคณภาพชวตทด และบานเมองใหนาอย 3. การสรางความมนคงและมงคงของฐานทรพยากรและสงแวดลอม

๙๐

นโยบายสราษฎรธานเมองคนด เนองจากการพฒนาจงหวดมความจาเปนตองใหความสาคญกบทกกลมเปาหมายและทกมต ทงการพฒนาเชงพนท (Area) พนธกจหนาท (Function) และการพฒนาแบบมสวนรวม (Participation) เพอใหจงหวดสราษฎรธานมเศรษฐกจสมดล สงคมมคณภาพและฐานทรพยากรยงยน จงไดกาหนดนโยบาย สราษฎรธานเมองคนด โดยใหทกภาคสวนใชวธการบรหารจดการทดเพอขบเคลอนจงหวดสราษฎรธานเปนเมองท

1. คนด 2. เกษตรด 3. อตสาหกรรม 4. การทองเทยวด

การพฒนาตามทศทางยทธศาสตรจงหวด ในการดาเนนการสเปาหมายจงหวดไดยดถอตามนโยบายและแผนบรหารราชการแผนดนของ

รฐบาล และนาแนวทางหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชทงในระดบครวเรอน ชมชนหมบานการเสรมสรางสงคมอยดมสข โดยเนนการพงตนเอง ดแลสงคมภายใตแผนชมชน / หมบาน โดยมงเนนการพฒนาตามศกยภาพและความตองการของพนท เพอขบเคลอนการพฒนาไปในทศทางทเหมาะสมอยางตอเนอง และเปนรปธรรม มเปาหมายการดาเนนงาน ดงน

1. ดานการเกษตร ผลผลตทสาคญ ไดแก (1) ยางพารา พนทปลกประมาณ 2 ลานไร มากทสดในประเทศมผลผลตมากกวา 4 แสนตน

ตอป คดเปนมลคา 180,689 ลานบาท ในป 2552 จงมงเนนการผลตยางคณภาพและพฒนาตลาดกลางยางพารา ใหเชอมโยงเครอขายตลาด เพอรกษาเสถยรภาพดานราคา จงใจเกษตรกรในการพฒนาคณภาพ

(2) ปาลมนามน พนทเพาะปลกประมาณ 829,360 ไร มากเปนอนดบสองรองจากกระบและมแนวโนมขยายตวทวเพมขน ในอนาคตมงเนนการพฒนาเปนระบบครบวงจร จากการพฒนาทดน เกษตรอนทรย การเพาะและขยายพนธกลาพนธด เพมเปอรเซนตนามน การขยายพนทปลกอยางเหมาะสม และใหความสาคญ ในการสงเสรมเปนพชทดแทนพลงงานการพฒนา และใชประโยชน ในรปแบบตางๆ ทงการผลตสนคา ไบโอดเซล ระดบชมชน และสงเสรมการผลตพลงงาน ชวมวล

(3) ผลไม ทมชอเสยงของจงหวด อาท เงาะโรงเรยน มงคด ทเรยน ลองกอง มงพฒนาคณภาพไมผลตามมาตรฐาน GAP เพอเพม มลคา การกระจายสนคาออกสตลาดในวงกวางทงภายในและตางประเทศ และสงเสรมดานการตลาดโดยการรวมกลมเครอขายสหกรณ

(4) การเพาะเลยงสตวนาชายฝง มอาวบานดอนเปนพนทเพาะเลยง ทสาคญในอาวไทย ไดแก กงทะเล หอยนางรม หอยแครง กวา 50,000 ไร คดเปนมลคากวา 8,000ลานบาทตอป เนนการพฒนาสตวนาเชงคณภาพ เพอสรางมลคาการแปรรปเพอสงออก และสงเสรมเปนอาชพทางเลอก

2. ดานอตสาหกรรมตอเนองจากการเกษตร ยางพารา ปาลมนามน อาหารทะเล มงเนนเขตอตสาห-กรรมภายใตระบบผงเมองเพอจดการสงแวดลอม การเพมขดความสามารถของวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอม ของกลมอตสาหกรรม แปรรปไมยางพารา และปาลมนามน รวมทงการสงเสรมการรวมกลมอตสาหกรรมยางพาราและปาลมนามน (Cluster) เพอการเพมศกยภาพในการแขงขน

3. ดานการทองเทยว มศกยภาพโดดเดน เปนทรจกในระดบนานาชาต มงเนนการพฒนาและการบรหารจดการการทองเทยวอยางเปนระบบเพอการทองเทยวคณภาพทด โดย

๙๑

- จดระเบยบมาตรฐานบรการ ความปลอดภย และการ จดการสงแวดลอมในพนททองเทยว เกาะสมย ปรมณฑล และ ตวเมอง เนนเมองสะอาด สวยงาม การจราจร

- พฒนาระบบบรการขนสงทางบก ทางอากาศและทางนาเพอเชอมโยงการทองเทยวทางทะเล และบนบก ไดแก ในบาง แมนาตาป เขอนรชชประภา อทยานแหงชาตเขาสก

- สงเสรมและประชาสมพนธตลาดการทองเทยวระดบกลม จงหวดระดบจงหวด และระดบนานาชาต และเผยแพร Samui Total Wellness Island

- พฒนาบคลากรบรการดานการทองเทยวและจดศนยบรการนกทองเทยวครบวงจร (One Stop Service)

4. ดานการเปนจดเชอมโยงเสนทางคมนาคมบรเวณภาคใตตอนบน มงขยายระบบการขนสงทางนา บรเวณปากแมนาตาปซงมการพฒนาทาเรอสนคา ของรฐและเอกชน พฒนารองนาชายฝงเชอมโยงเครอขายการขนสงทางรถไฟ ทสถานทงโพธ อ.พนพน และทางรถยนต เพอลดตนทนการขนสง

5. การพฒนาคณภาพชวต คน และสงคม ประเดนปญหาสงคม เปนเรองสาคญทสด ทจะใหสงคมอยเยนเปนสข มงเนนการพฒนาคน

คณธรรม ไดนาวาระ “สราษฎรธาน เมองคนด” แปลงไปสการปฏบตใหชดเจนขน ควบคกบการพฒนาดานการศกษา วฒนธรรม และการจดระเบยบสงคม

- การศกษา มเปาหมายสงเสรมใหเปนศนยกลางการศกษา ทงของรฐ และของเอกชน โดยใชฐานสถาบนการศกษาทมอย พฒนาความหลากหลาย ทงหลกสตรปกต หลกสตรพเศษตางๆ (สองภาษา,เฉพาะทาง) รวมถงสถาบนระดบนานาชาต - วฒนธรรมประเพณ สงเสรมแหลงเรยนรดานวฒนธรรม อนเปนเอกลกษณ เฉพาะถน โดยเฉพาะวฒนธรรมศรวชย ประเพณชกพระ – ทอดผาปา รวมทงสวนโมกข แหลงศกษาธรรมระดบนานาชาต เพอเชอมโยงเปาหมายการทองเทยวคณภาพ - การจดระเบยบสงคมและชมชน เพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ลดความรนแรงและปญหาของเดกและเยาวชนอยางจรงจงการเขาดแลผดอยโอกาสกลมตางๆ อยางทวถง และรวมถงการใชกฎหมายผงเมองใหสอดคลองกบวถชมชนและการพฒนาพนทในอนาคต

6. การดแลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มงเนนการอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทกประเภทใหสามารถใช

ประโยชนเชงพฒนา ทงในแหลงทองเทยวและสงแวดลอมในชมชนเมอง โดยการจดการขยะ รวมศนย จดระเบยบเมองใหสะอาด สวยงาม โดยใหชมชน / ทองถน มสวนรวมในการดและและแกไขปญหากาหนดแผนปฏบตทชดเจน

7. การมสวนรวมของภาคพฒนา ในกระบวนการพฒนาดงกลาว ไดกาหนดจากการมสวนรวมของทกภาคสวน เพอกาหนด

ทศทางกรอบการดาเนนงานและเปาหมายรวมกน เพอเพมศกยภาพในการแขงขนและแกไขปญหา ในทกเวท “สราษฎรธาน เมองคนด”

๙๒

93

บทท 7

ปญหาสาคญของจงหวด

สบเนองจากนโยบายเรงดวนของผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน(นายธระยทธ เอยมตระกล)

ในการแกไขปญหาของจงหวดสราษฎรธาน ในประเดนการบรหารจดการขยะในเมองและชมชน และปญหาขยะมลฝอยในเขตเทศบาลนครสราษฎรธาน และเทศบาลอน ๆ ซงมจานวนมาก และยงไมมสถานทกาจด ทถกหลกสขาภบาล โดยในปจจบนเทศบาลนครสราษฎรธาน นาขยะไปกาจดยงสถานทกาจดขยะมลฝอยของเทศบาลนครนครศรธรรมราช โดยใหหนวยงานทเกยวของดาเนนการ ดงน

7.1 ปญหาการคดคานโรงไฟฟาเตาเผาขยะในเขตพนทอาเภอทาฉาง

- ศกษา รวบรวม และวเคราะหขอมล ขอเทจจรง สถานการณพนท แนวโนมปญหาและแนวทางการดาเนนการ โดยบรณาการขอมลระดบพนทอยางเปนระบบ

- พจารณารปแบบ แนวทางการจดการปญหาดานสงแวดลอม(ขยะ/นาเสย) และชดแผนงานโครงการทเกยวของใหสอดคลอง เหมาะสมกบสภาพพนทและสถานการณทเปลยนแปลง

- พจารณา กาหนดรปแบบการบรหารจดการดานสงแวดลอมในระดบพนทและมอบหมายหนวยงานรบผดชอบ เพอใหบรรลเปาหมายการดาเนนงาน โดยมการบรณาการการแกไขปญหารวมกน รวมทง สอสารสรางความร ความเขาใจในเรองนวตกรรม เทคโนโลยและการบรหารจดการรปแบบตาง ๆ ทเกยวของแกประชาชนและหนวยงานตาง ๆ

- ตดตามผลและประเมนความกาวหนาการดาเนนงานอยางตอเนอง สานกงานสงแวดลอมท 14 ไดดาเนนการรวบรวมขอมลสถานการณขยะมลฝอย แนวโนมปญหาและ

แนวทางการบรหารจดการขยะมลฝอยเสนอผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน เพอทราบและพจารณาแลว ดงนน ผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน จงเชญบรษททปรกษาดานการใชเทคโนโลยแปรรปขยะเปนพลงงานจากหลาย ๆ แหง มานาเสนอรปแบบและเทคโนโลยทเปนไปไดในการจดการขยะมลฝอย จากนน ผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน จงมอบหมายใหสานกงานสงแวดลอมภาคท 14 สารวจพนทในจงหวด สราษฎรธาน ทคาดวาจะสามารถใชดาเนนโครงการบรหารจดการสงแวดลอม(ขยะมลฝอย) เพอพลงงานสอนาคต ซงสานกงานสงแวดลอมภาคท 14 ไดดาเนนการสารวจพนทจานวน 3 แหง ไดแก พนทบรเวณหมท 5 ตาบลกะแดะ อาเภอกาญจนดษฐ พนทบรเวณหมท 3 ตาบลทาโรงชาง อาเภอพนพน และพนทบรเวณตาบลเขาถาน อาเภอทาฉาง ซงจากการสารวจพนทดงกลาวในเบองตนพบวา พนททคาดวาจะสามารถดาเนนโครงการดงกลาวได คอ พนทบรเวณหมท 3 ตาบลทาโรงชาง อาเภอพนพน (พนทรบผดชอบขององคการบรหารสวนตาบลทาโรงชาง) เนองจาก ตงอยหางไกลจากชมชนและไมไกลจากตวเมอง สราษฎรธานมากนก(ประมาณ 30 กโลเมตร) พนทสวนใหญเปนทดอนและทราบ และเปนไปตามเกณฑมาตรฐานในการคดเลอกพนทของกรมควบคมมลพษ และองคการบรหารสวนตาบลทาโรงชางไดจดใหมการรบฟงความคดเหนของประชาชนดวยแลว ซงประชาชนสวนใหญเหนดวยกบการดาเนนโครงการ

แตเมอวนท 2 พฤศจกายน 2554 ชาวบานในพนทอาเภอทาฉางและอาเภอไชยากวา 200 คน นาโดย นายวรช สาระพงษ ผประสานงานกองทนสนบสนนการวจยจงหวดสราษฎรธาน และนายขจร รกษาพราหมณ สมาชกองคการบรหารสวนตาบล หมท 6 ตาบลเขาถาน อาเภอทาฉาง จงหวดสราษฎรธาน เดนทางมาชมนมบรเวณหนาศาลากลางจงหวดสราษฎรธาน เพอแสดงพลงคดคานและขอความชดเจนในเรองการกอสรางโรงไฟฟาเตาเผาขนะ ในพนท หม 3 ตาบลทาฉางและหมท 5 ตาบลเขาถาน อาเภอทาฉาง จงหวดสราษฎรธาน ซงขณะนอยระหวางขนตอนของการเตรยมการกอสราง ในการน นายชลอศกด วาณชยเจรญ รองผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน ไดรบมอบหมายจากผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน ให

94

เปนตวแทนรบเรองขอเสนอของกลมชาวบาน โดยไดประชมรวมกนระหวางแกนนาชาวบานและส วนราชการทเกยวของ ณ หองประชมตาป ชน 4 ศาลากลางจงหวดสราษฎรธาน โดยชาวบานไดเรยกรองใหทางจงหวดสราษฎรธานหรอสวนทเกยวของยตโครงการดงกลาว เนองจากเหนวาขาดความชอบธรรมในหลาย ๆ ดาน ขาดการมสวนรวมของประชาชนในดานการรบฟงความคดเหนและผดกฎหมายตามมาตรา 6(1) แหง พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 และทางราชการไมเปดเผยขอมลขาวสารตอสารตอสาธารณะเกยวกบโครงการดงกลาว ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 และผดกฎหมายรฐธรรมนญ มาตรา 62 วรรค 2 วาดวยการดาเนนโครงการหรอ กจกรรมทสงผลกระทบตอชมชนอยางรนแรงทางดานสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตและสขภาพ ทงน จากการประชมหารอในเบองตน ทางจงหวดฯ จะสงระงบการกอสรางไวกอน พรอมทบทวนความเหมาะสมของโครงการอกครงหนง เปนทพงพอใจของกลมชาวบานและไดแยกยายสลายตวในเวลาตอมา

สาหรบขอเทจจรงนน คาดวานาจะเปนการเขาใจผดและเกดจากการขาดการประชาสมพนธของจงหวดสราษฎรธานและหนวยงานในพนท จงทาใหเกดการชมนมดงกลาว เนองจากการดาเนนการของหนวยงานทเกยวของเปนเพยงการสารวจพนททคาดวาจะใชดาเนนโครงการในเบองตน และยงไมไดมการดาเนนการกอสรางหรอพจารณาเลอกพนทใด ๆ ทงสน ทงน การดาเนนโครงการจะตองมกรอบ/ขนตอนในการดาเนนการ ดงน

1. การศกษาความเหมาะสม(Feasibility Study/FS) เพอใหเกดความชดเจนในเรองของการประเมนสภาพปญหา การพจารณาความเหมาะสมของเทคโนโลยทใชในการจดการขยะ ปรมาณขยะ การศกษาองคประกอบของขยะในแตละพนท การบรหารจดการขนสงขยะมากาจดทจดศนยรวม การบรหารจดการดานเศรษฐศาสตร การมสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการ การจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม(EIA) การกาหนดคณสมบตและความเหมาะสมของพนททจะใชดาเนนโครงการ และการรบฟงความคดเหนของประชาชนตอโครงการ ผลทไดจากการศกษาความเหมาะสม

- รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม(EIA) - เทคโนโลยทเหมาะสมในการจดการขยะ(ซงอาจเปนเทคโนโลยแบบผสมผสาน) - พนททางเลอกทจะดาเนนโครงการ - ขนตอนการบรหารจดการโครงการ - ความคดเหนของประชาชนตอโครงการ

2. การจดหาพนทในการดาเนนโครงการ เมอพจารณาจากขอมลปรมาณขยะในเบองตน ขนาดและความเหมาะสมของพนทในการดาเนนโครงการจะไดผลการศกษา FS ซงสภาพและขนาดของพนทจะเปนไปตามผลของการคดเลอกเทคโนโลยทใชในการดาเนนการและความคดเหนของประชาชนทมตอโครงการ 3. การออกแบบรายละเอยดทางวศวกรรม(Detailed Engineering Design/DD) 4. การดาเนนการกอสราง การคดเลอกผดาเนนการกอสรางและผบรหารจดการระบบ ซงอาจเปน

- องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน - องคกรปกครองสวนทองถนทมปรมาณขยะจานวนมาก เชน ทน.สราษฎรธาน ทม.ทาขาม - เปนรปแบบสหการ โดยการรวมกนระหวางองคกรปกครองสวนทองถน - เอกชนดาเนนการ - เอกชนดาเนนการรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน(จะตองทาโครงการรวมทนระหวาง

เอกชนกบรฐ ตาม พ.ร.บ.รวมทน) 5. งบประมาณทใชในการดาเนนโครงการ

95

5.1 งบประมาณในการศกษาความเหมาะสม(FS) และออกแบบรายละเอยด(DD) ควรใหองคกรปกครองสวนทองถนหรอจงหวด พจารณาจดสรร/สนบสนนงบประมาณ 5.2 งบประมาณในการจดหาพนท ควรใหองคกรปกครองสวนทองถนหรอจงหวด พจารณาจดสรร/สนบสนนงบประมาณ หรออน ๆ 5.3 งบประมาณในการกอสราง - งบประมาณจากการเสนอโครงการเพอขอรบการสนบสนนงบประมาณในแผนปฏบตการ เพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวดสราษฎรธาน และนาเสนอผานคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตและคณะกรรมการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และตงงบประมาณ โดยกรมสงเสรมการปกครองทองถน - งบประมาณจากเอกชนเปนผลงทน - งบประมาณจากเอกชนรวมกบรฐในการลงทน

7.2 ปญหาราคาสนคาทางการเกษตร

การแกไขปญหาราคาผลผลตตกตา ไมผล

จงหวดสราษฎรธานมพนททมศกยภาพเปนแหลงผลตไมผลมชอเสยงโดยเฉพาะเงาะโรงเรยนบานนาสาร นอกจากนนยงเปนแหลงผลตทเรยน มงคด ลองกอง ซงเปนไมผลผลตททารายไดสจงหวดไมนอย คอ

เงาะ พนทปลก 50,761 ไร ผลผลต 22,783 ตน มลคา 410,168,312 บาท ทเรยน พนทปลก 51,272 ไร ผลผลต 38,816 ตน มลคา 559,732,344 บาท

มงคด พนทปลก 19,458 ไร ผลผลต 7,955 ตน มลคา 118,688,600 บาท ลองกอง พนทปลก 28,735 ไร ผลผลต 11,627 ตน มลคา 274,973,347 บาท

ประเดนปญหา ในชวงฤดกาลทผลผลตออกสตลาดพรอมกนมาก ๆ ชวงเดอนกรกฎาคม - สงหาคม เกษตรกรจะ

ขายผลผลตไดในราคาทตากวาทน แนวโนม/แนวทางแกไข

จงหวดสราษฎรธาน ไดเตรยมความพรอมในการแกไขปญหาราคาผลผลตตกตา ดงน 1. การกระจายผลผลตออกนอกแหลงผลตมอบหมายใหสหกรณจงหวดรวมกบสหกรณการเกษตรตาง ๆ ในจงหวด , ธกส. จงหวดดาเนนการจดซอผลผลตทมคณภาพดสงขายตามหางสรรพสนคาตาง ๆ ทวประเทศ ซงดาเนนการไดปละไมนอยกวา 10 %ของผลผลต

2. ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดตงงบประมาณ ในการรบซอและกระจายออกนอกแหลงผลต หรอแปรรปกรณเกดปญหาราคาตกตา โดยตงงบประมาณไวจดซอประมาณ 5 - 10 % ของผลผลตในพนท 3. จดกจกรรมเผยแพรประชาสมพนธ / จดแสดงและจาหนายสนคาในแหลงทองเทยว 4. การเจรจาแลกเปลยนสนคาระหวางจงหวด/ภมภาค 7.3 ปญหาขาดแคลนนาในพนทเกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา

เกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา จงหวดสราษฎรธาน ตงอยในทะเลฝงตะวนออกของคาบสมทรอนโดจน มทรพยากรธรรมชาตบนบก ทะเล และชายหาดทสวยงาม จงเปนแหลงทองเทยวหนงทสาคญของประเทศไทยและมชอเสยงระดบนานาชาต ดงนนในแตละป เกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา

96

ไดดงดดนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศเปนจานวนมาก สรางรายไดใหแกประชาชนในทองถนและประเทศอยางตอเนอง โดยทารายไดเขาประเทศประมาณ 10,000 ลานบาทตอป ในปจจบน แมวาเกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา มความเจรญกาวหนาหลายๆ ดาน มสาธารณปโภคตางๆทอานวยประโยชนตอคณภาพชวตของประชาชนในทองถนและตอภาคธรกจการ ทองเทยว แตกยงคงมอปสรรคตอการพฒนา โดยเฉพาะการขาดแคลนนาดบเพอการอปโภคบรโภค การทองเทยวและการเกษตร การพฒนาแหลงนาบนเกาะสมย เกาะเตา และเกาะพะงน ไมสามารถดาเนนการใหทนกบความตองการใชนาของพนทเพราะมขอจากดคอนขางมาก เชน ขอจากดดานการใชทดน สงคม และสงแวดลอม ดงนนปญหาการการขาดแคลนนาจงเปนปญหาเรอรงมาจนกระทงทกวนน และหากไมมการแกไขอยางเรงดวน ปญหาดงกลาวกจะกระทบตอธรกจการทองเทยว และตอสภาพเศรษฐกจและสงคมของทองถนและของประเทศในทสด

กรมชลประทานจงเสนอโครงการพฒนาแหลงนาสนบสนนการทองเทยวบนเกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา จงหวดสราษฎรธาน เพอกาหนดแนวทางการพฒนาแหลงนาทเหมาะสม ทงทางดานวศวกรรม เศรษฐกจสงคม และสงแวดลอม โดยแผนพฒนานนจะตองมความยงยนและสอดคลองกบสภาพทองถน ซงเปนแหลงทองเทยวธรรมชาตทสาคญของประเทศ

การบรรเทาอทกภย เกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา 1.1 อทกภยและสาเหต

จากสภาพภมประเทศของเกาะสมย เกาะพะงนและเกาะเตาเปนภเขาสงบรเวณตอนกลางของเกาะ โดยพนทจะลาดลงจากบรเวณกลางเกาะลงสทราบชายฝงทะเล ดวยลกษณะกายภาพทางธรรมชาตของเกาะทงสาม โอกาสทจะเกดนาทวมขงอยางรนแรงดงเชนภาคเหนอ ภาคกลางหรอภาคตะวนออก เฉยงเหนอนน เปนไปคอนขางยาก เนองจากสภาพลมนาทแตกตางกน ดงน

1. เนองจากสภาพภมประเทศเปนเทอกเขาสลบซบซอน พนทลมนาจงถกแบงเปนลมนาขนาดเลก และแตละลมนาประกอบดวยคลองธรรมชาตสายหลกทมความยาวคอนขางสน

2. คลองธรรมชาตสายหลกของแตละลมนามความลาดชนคอนขางสง ดงนนหากเกดอทกภยแลว นาหลากจากพนทลมนาจะเกดขนเรวและไหลออกจากลมนาลงสทะเลไดเรว ความลาดชนของลานาสายหลก

3. เนองจากพนทแตละลมนามขนาดเลก ดงนน นาหลากจากพนทลมนาจงมอตราทตาตามลงไปดวย

ดวยขอจากดทางกายภาพของพนท สภาพอทกภยบนเกาะสมย เกาะพะงนและเกาะเตา จงไมนาจะเกดความรนแรงและนาจะเกดขนในชวงระยะเวลาสนๆ ซงแตกตางจากพนทอทกภยในภาคอนๆ ของประเทศ ซงมระยะเวลานาน

จากการสอบถามประชาชนในพนท ไมพบวาเกดความเสยหายจากอทกภย อกทงไมพบ ขอมลจากหนวยงานราชการทเกยวของถงความเสยหายเนองจากอทกภย ดวยสาเหตของความเสยหายเนองจากอทกภยของเกาะสมยจงอาจสามารถสรปไดดงน

1.ดวยสภาพภมประเทศของเกาะสมย ประกอบกบขอมลฝนทผานมานาจะกลาวไดวาธรรมชาตไมใชสาเหตหลกทสาคญททาใหเกดความเสยหายเนองจากอทกภย

2.ความเสยหายจากอทกภยทเกดในปจจบน จงนาจะเกดจากการกระทาของมนษย ไมวาจะเปนการบกรกทางนาธรรมชาต และ/หรอ การสรางสาธารณปโภคกดขวางทางระบายนา ทาใหปรมาณนาหลากไมสามารถระบายลงทะเลอยางรวดเรว และทาความเสยหายใหแกอาคารสงกอสรางและสาธารณปโภคตางๆ

3.การมระบบระบายนาทไมเพยงพอโดยเฉพาะในชมชน

97

สาหรบพนทเกาะพะงนและเกาะเตานน ปญหาอทกภยยงไมใชปญหาทสาคญของพนท แตกตองระมดระวงไมใหการพฒนาใดๆทจะดาเนนการในอนาคตกอใหเกดปญหาดงเชนทเกดบนเกาะสมย

1.2 พนทอทกภย เกาะสมยและเกาะพะงนมปรมาณฝนคอนขางมาก และปรมาณฝนทกอใหเกดปญหา

อทกภยแมวาจะไมใชปจจยสาคญดงทไดกลาวไวขางตน ปรมาณฝนในชวงดงกลาว เกดจากหยอมความ กดอากาศตากาลงแรงปกคลมบรเวณภาคใตตอนกลางและตอนลางทาใหเกดฝนตกชกหนาแนน และมฝนหนกถงหนกมาก ในชวงวนดงกลาว มปรมาณฝนมากอยางฉบพลน จากปรมาณฝนในชวงเวลาดงกลาว ทาใหเกดนาทวมขงในบางพนท โดยพนททไดรบความเสยหายสงสด คอ พนทเกาะสมย สวนพนทอนๆ ไมไดรบความเสยหายเพยงแตกอใหเกดความไมสะดวกบางในบางพนท ซงสามารถสรปเหตการณไดดงน เกาะสมย บรเวณทมนาทวมขงคอนขางกวางขวาง ไดแก ตาบลมะเรต บรเวณอาวละไม เนองจากลานาถกบกรก และมถนนและสงกอสรางขวางกนทางระบายนา สวนพนทอนๆจะเปนลกษณะนาทวมขงตามแนวถนน เกาะพะงน บรเวณทมนาทวมขงมลกษณะเชนเดยวกบเกาะสมย โดยตามแนวถนนและ ลานาเปนการทวมขงในระยะเวลาสนๆ ไมกอใหเกดความเสยหายใดๆ แตกอใหเกดความไมสะดวกบางในการเดนทาง เกาะเตา บรเวณนาทวมขงจะเปนบรเวณพนทตามแนวถนน เปนการทวมขงระยะสนๆ และไมกอใหเกดความเสยหายใดๆ แตกอใหเกดความไมสะดวกบางในการเดนทางเชนเดยวกบทเกดขนบนเกาะพะงน

1.3 แนวทางบรรเทาอทกภย ปญหาอทกภยในพนทเกาะสมย เกาะพะงนและเกาะเตา นน ปญหาหลกนาไมใชเกดจาก

ธรรมชาต ซงเปนปจจยทไมสามารถแกไขได แตเกดจากกจกรรมตางๆของมนษย ซงกอใหเกดอปสรรค ตอการระบายนา ดงนนแนวทางบรรเทาปญหาอทกภย จงไมใชปญหารนแรงจนกระทงแกไขไมได โดยมาตรการบรรเทาทควรพจารณาดงน

มาตรการไมใชสงกอสราง 1.ควบคมการใชทดนในพนทลมนาไมใหเปลยนแปลงในทางเสอมลงซงจะสงผลใหปรมาณ

นาหลากมอตราเพมสงขน เชน การเปลยนแปลงพนทปาหรอพนทไมผล/ไมยนตน เปนชมชนหรอสงกอสราง 2.สงเสรมใหมการอนรกษดน โดยการบารงรกษาปาใหคงสภาพหรอดยงขนกวาทเปนอย

ในปจจบน และการสนบสนนใหเกษตรกรปลกพชแซมในสวนผลไม/ไมยนตน การอนรกษดนจะชวยบรรเทาการกดเซาะหนาดน และลดปรมาณตะกอน ซงเปนอปสรรคตอการระบายนา

3.เคลอนยายกอนหนขนาดใหญทวางขวางลานาธรรมชาต ออกจากลานา เพอเพม ประสทธภาพในการระบายนาจากลานาลงสทะเล

4.มการขดลอกสนทรายตรงบรเวณจดออกทะเลของลานาธรรมชาตอยางสมาเสมอ เพอเพมประสทธภาพในการระบายนาจากลานาลงสทะเล

5.ควบคมการกอสรางอาคารและสาธารณปโภคตางๆไมใหบกรกหรอเปลยนแปลงทางนาธรรมชาต เชน หามถมหรอปดลานาธรรมชาต และหามบกรกเขตลานา เปนตน

มาตรการใชสงกอสราง 1.ออกแบบทางระบายนาหลกและอาคารระบายนาบรเวณจดออกทะเลใหสามารถระบาย

นารองรบนาไดอยางเหมาะสม อยางนอยทรอบปการเกดซา 25 ป เชน ชองเปดสะพาน และทอลอดถนน 2.ปรบปรงระบบระบายนาตามแนวถนนใหมประสทธภาพ และเพมเตมระบบระบายนา

ตามแนวถนนใหครอบคลมทกพนท ซงควรมการประสานงานระหวางหนวยงานทเกยวของ ระหวางองคกร

98

ปกครองสวนทองถนและกรมทางหลวง เพอความแนชดของขอบเขตความรบผดชอบในการพฒนาระบบระบายนา

3.การกอสรางอางเกบนา ซงมวตถประสงคหลกในการบรรเทาการขาดแคลนนานน จะสามารถลดปรมาณนาหลากในบรเวณพนททายอางอยางมนยสาคญ โดยปรมาณนาหลากสวนหนงจะ ถกเกบกกในอางเกบนา

1. คณภาพนา 7.4 ปญหาคณภาพนาและขยะมลฝอย

คณภาพนาผวดน (แมนาตาป–พมดวง) ผลจากการตดตามตรวจสอบและเปรยบเทยบขอมลคณภาพนาแมนาตาป-พมดวง ตงแตป พ.ศ.2545 -2549 พบวาคณภาพนามแนวโนมทจะมคณภาพดขน คอมคณภาพนาพอใชรอยละ 64 70 90 และ 91 ตามลาดบ แตพบวาในป พ.ศ.2550 สวนใหญอยในเกณฑคณภาพนาพอใช รอยละ 74 อยในเกณฑคณภาพด รอยละ 24 และอยในเกณฑคณภาพนาเสอมโทรม และเสอมโทรมมาก รอยละ 24 โดยบรเวณทมคณภาพนาเสอมโทรมถงเสอมโทรมมาก ไดแกบรเวณทนาไหลผานชมชนเมองหนาแนนและบรเวณทมการไหลเวยนนานอย ซงอาจจะเกดจากสาเหตหลายประการ เชนการปนเปอนจากแหลงชมชน โรงงานอตสาหกรม แหลงเกษตรกรรม เปนตน ทงนบรเวณสถานตรวจวดทมแนวโนมจะมปญหาคณภาพนาทตองเพมการเฝาระวงและหาทางแกไขปญหา ไดแกสถานทาเรอบานดอน อ.เมองฯ จ.สราษฎรธาน สถานคลองพะแสง เทศบาลตาบลเขาพง อ.บานตาขน จ.สราษฎรธาน โดยสาเหตของการเกดปญหาไดแก

1. ปญหาคณภาพนาสวนใหญจะเปนนาเสยชมชนโดย เฉพาะชมชนเมอง 2. ปญหาการลกลอบปลอยนาเสยของโรงงานอตสาหกรรม 3. ปญหานาเสยจากสารเคมภาคการเกษตร 4. ปญหาการปลอยนาเสยของนากง ทาใหความหลากหลายทางชวภาพของคลองตาง ๆ ลดลง แนวทางการแกไขปญหา ดงน 1. ประสานความรวมมอหนวยงานทเกยวของในการกากบดแลไมใหมการปลอยนาเสยลงส

แหลงนา เชน สานกงานอตสาหกรรมจงหวด องคกรปกครองสวนทองถน เปนตน 2. การเฝาระวงคณภาพนาจากภาคสวนตาง ๆ เชน เครอขายเฝาระวงคณภาพนา สานกงาน

สงแวดลอมภาคท 14 เปนตน 3. การสรางจตสานกใหแกทกภาคสวนในการดแลรกษาแหลงนา

คณภาพนาทะเล ผลจากการตดตามตรวจสอบคณภาพนาทะเลบรเวณชายหาดทองเทยวเกาะสมย เกาะพะงน เกาะเตา และหมเกาะอางทอง จานวน 19 หาด 30 สถาน ตงแตป พ.ศ.2548 -2550 พบวาคณภาพนาสวนใหญอยในเกณฑมาตรฐานคณภาพนาทะเลชายฝง เพอการวายนา แตบรเวณหาดแมนา หาดเฉวง และหาดละไม เปนบรเวณทมปรมาณแบคทเรยเกนเกณฑมาตรฐาน โดยเฉพาะบรเวณหาดเฉวงเปนบรเวณทมปรมาณแบคทเรยเกนเกณฑมาตรฐาน มาโดยตลอด ทงนเนองจากเปนบรเวณทอยใกลกบปากคลองทมนาทงจากชมชน

โดยสาเหตของปญหา สวนใหญมสาเหตจากนาเสยชมชนโดยเฉพาะชมชนทเปนแหลงทองเทยวหนาแนน ซงมแนวทางการแกไขปญหา ดงน

99

1. ใหมการเฝาระวงคณภาพนา สรางเครอขาย และรณรงคใหผประกอบการรวมกนดแลรกษาชายหาดและทะเล

2. ใหมการเฝาระวงและตดตามตรวจสอบคณภาพนาทะเลทกป โดยสานกงานสงแวดลอมภาคท 14

3. รวมกบหนวยงานทเกยวของโดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนในพนท ผลกดนให ผประกอบการ จดทาระบบบาบดนาเสยเบองตนโดยเฉพาะกจการประเภทโรงแรม ทพก และกจการประเภท รานอาหาร หรอตอทอนาทงเขาทอรวบรวมนาเสยทมอยไมใหมการปลอยนาเสยออกสทะเลโดยตรง 2. ขยะมลฝอย

จงหวดสราษฎรธานมปรมาณขยะมลฝอยรวม 681.3 ตนตอวน ในเขตเทศบาลประมาณวนละ 340 ตน โดยสามารถจดเกบขยะไดประมาณวนละ 545.04 ตน หรอประมาณรอยละ 80 ของปรมาณขยะทเกดขน โดยสวนใหญปรมาณขยะ มลฝอยในเขตเทศบาลสามารถดาเนนการเกบรวบรวมไดเฉลยรอยละ 75-100 (สนง.สงแวดลอมภาคท 14,2549) เนองจากปญหาทเกดขนคอองคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญมปญหาการขาดแคลนพนทในการกาจดขยะ ทาใหเกดปญหาขยะตกคาง และไมมระบบบาบดขยะทถกหลกสขาภบาลองคกรปกครองสวนทองถนทมระบบกาจดขยะทถกหลกสขาภบาลมเพยงแหงเดยว คอเทศบาลเมองเกาะสมย ใชระบบเตาเผา

และจากการเปรยบเทยบขอมลปรมาณขยะของเทศบาลหลก 6 เทศบาลในระหวางในป พ.ศ.2543 พ.ศ.2546 และ พ.ศ.2548 พบวา เทศบาลทมแนวโนมปรมาณขยะเพมขน คอ เทศบาลเมองเกาะสมย เทศบาลเมองนาสาร เทศบาลตาบลทาฉาง เทศบาลทมแนวโนมปรมาณขยะลดลง ไดแกเทศบาลเมองทาขาม เทศบาลตาบลเวยงสระ และเทศบาลตาบลดอนสกสวนเทศบาลนครสราษฎรธาน มปรมาณขยะลดลงแลวคงท

โดยสาเหตการเกดปญหาคอองคกรปกครองสวนทองถนยงไมมการบรหารจดการขยะอยางครบวงจร เชน การลด แยกขยะ การมสวนรวมจากชมชน เปนตน ดงนนควรมแนวทางในการแกไขปญหาคอ

1. เสรมสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนในการลดการคดแยกขยะ การนาขยะกลบมาใชใหม 2. เพมประสทธภาพในการบรหารจดการขยะ เชน พฒนาศนยจดการขยะรวม การแบงโซน

พนทในการจดการขยะ ใหภาคเอกชนรวมดาเนนการ เปนตน

7.5 สรปปญหาการบกรกทราชพสด

ทราชพสดทอยในการปกครองดแลของสานกงานธนารกษพนทสราษฎรธาน มจานวน จานวนประมาณ 1,080 แปลง เนอทประมาณ 1 ลานไรเศษ และทมปญหาการบกรกจานวน 2 แปลง มรายละเอยด ดงน 1. ทราชพสดแปลงหมายเลขทะเบยนท สฎ. 848 (แปลงสงวนบอถานศลา) ไดมาโดยพระบรมราชโองการรชกาลท 6 มเนอทประมาณ 900,000 ไร อยในเขตพนท 4 อาเภอ ไดแก อาเภอพนพน อาเภอเคยนซา อาเภอพระแสง และอาเภอครรฐนคม ซงพนทดงกลาวไดจาแนกเพอใหแกไขปญหา ดงน 1.1 มอบให ส.ป.ก. นาไปจดสรรใหราษฎร จานวน 381,692 ไร ตามบนทกขอตกลงเกยวกบการปฏบตในการนาทราชพสดไปดาเนนการปฏรปฯ ระหวางกรมธนารกษและสานกงานปฏรปทดนเพอการเกษตร(ส.ป.ก.) 1.2 สวนทเหลอเนอทประมาณ 518,308 ไรเศษ อยในการปกครอง ดแล ของสานกงาน ธนารกษพนทสราษฎรธาน มราษฎรบกรกเปนจานวนมาก และจงหวดไดจดใหราษฎรเชาตามสภาพการครอบครองทาประโยชนไปแลวบางสวน สาหรบในสวนทผประกอบการสวนปาลมครอบครองทาประโยชน

100

โดยการปลกปาลมนามน ไดดาเนนการจดใหราษฎรเชา ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 26 สงหาคม 2546 โดยแบงพนท 50 % นาไปจดใหราษฎรเชาทากนรายละไมเกน 10 ไร ซงไดดาเนนการจดใหเชาไปแลว จานวน 1,682 ราย 1.3 ในสวนของผประกอบการทไมไดรบอนญาตเขาครอบครองทราชพสด จานวน 3 ราย ไดแก 1. หางหนสวนจากด บ.วรการปาลม เนอทประมาณ 3,370 ไร 2. หางหนสวนจากด ช.เกยรตเจรญปาลม เนอทประมาณ 2,068 ไร (อยในเขตอาเภอเคยนซา) จงหวดไดนาพนท 60 % มาจดสรรใหราษฎรไดรบสทธการเชาแลว สาหรบพนททเหลออก 40 % ผประกอบการทง 2 ราย ไดยนฟองคดตอศาลปกครองนครศรธรรมราช ขอใหไดรบสทธการเชาพนทดงกลาว 3. บรษทเกษตรกรรมปาลมนามนไทย จากด เนอทประมาณ 10,452 ไร (อยในเขตอาเภอพนพน) จงหวดไดนาพนท 60 % มาจดสรรใหราษฎรไดรบสทธการเชาแลว ตอมากระทรวงการคลงไดเหนชอบใหนาทดนในสวน 40 % ไปจดสรรใหราษฎรเชา และสานกงานธนารกษพนทฯ ไดทาการรงวดจดรปแปลงทดนในสวนพนท 40 % เรยบรอยแลว จานวน 974 แปลง และปจจบนจงหวดไดอนญาตใหราษฎรไดรบสทธการเชาแลว จานวน 808 ราย 2. ทราชพสดแปลงหมายเลขทะเบยนท สฎ.588(เกาะเตา) ตาบลเกาะเตา อาเภอเกาะพะงน เดมใชประโยชนในราชการกรมราชทณฑ เปนทตงเรอนจากกขงนกโทษการเมอง(กบฎบวรเดช) สมยการ ปกครองของคณะราษฎรกอนป 2476 ขนทะเบยนทราชพสด เมอป พ.ศ. 2523) เปนแปลงหมายเลขท สฎ. 588 มเนอทตามภาพถายทางอากาศ ประมาณ 15,000 ไร และเกาะนางยวน(เกาะหางเตา) เนอทประมาณ 219 ไร มแนวทางการแกไขปญหาการบกรก ดงน 2.1 กระทรวงการคลงไดกาหนดแนวทางเพอแกไขปญหาการบกรกทราชพสดดงกลาว โดยการจดใหเชาเชงอนรกษทรพยากรธรรมชาตและกาหนดใหเชาเพอประกอบธรกจทองเทยว มกาหนด 15 ป ในอตราคาเชาไรละ 100 บาทตอเดอน และจดใหเชาเพอการเกษตรและอยอาศย กาหนด 30 ป ในอตราคาเชาไรละ 20 บาทตอป ใหยกเวนคาธรรมเนยมการจดใหเชา คาเสยหาย(ถาม) และไมเอากรรมสทธสงปลกสรางทปลกบนทเชา 2.2 จงหวดสราษฎรธานไดมประกาศลงวนท 16 มนาคม 2550 กาหนดแนวเขตปา ตนนาลาธารบนเกาะเตามฉะนน ทางราชการจะดาเนนคดโดยเดดขาด แตสามารถจดใหผครอบครองเชาพนทดงกลาวได แตจะตองเปนการจดใหเชาเพอประกอบการเกษตรเทานน 2.3 ปจจบนจงหวดไดจดใหเชาเพออยอาศย เพอประกอบการเกษตร เพอประกอบธรกจทองเทยว และเพอประโยชนอยางอนไปแลว จานวน 128 แปลง เนอทประมาณ 1,700 ไร

101

บทท 8 โครงการสาคญของจงหวด

8.1โครงการปลกตนไมถวายแมของแผนดน ในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 78 พรรษา 78 แสนตน (ตงแต 12 สงหาคม 2553-11 สงหาคม 2554)

จงหวดสราษฎรธาน ไดจดทา โครงการปลกตนไมถวายแมของแผนดนในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 78 พรรษา 78 แสนตน” เพอเทดพระเกยรตแสดงความจงรกภกด และสานกในพระมหากรณาธคณของสมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ ในโอกาสทรงมพระชนมพรรษาครบ 78 พรรษา ซงจงหวดไดดาเนนการแลว ดงน 1. จดกจกรรมเปดตวโครงการฯ ของจงหวด รวมกบโครงการทองเทยวเชงอนรกษระบบนเวศนปาชายเลนลเลด ณ หมท 4 ตาบลลเลด อาเภอพนพน เมอวนท 25 กนยายน 2553 (รวมปลกตนโกงกาง จานวน 5,000 ตน) 2. จดตงศนยปฏบตการโครงการปลกตนไมถวายแมของแผนดนในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 78 พรรษา 78 แสนตน” ณ ศาลากลางจงหวดฯ ชน 2 (ตกเกา) 3. จดทาแผนดาเนนการปลกตนไมฯ จานวน 140,226 ตน รายงานไปยงกระทรวงมหาดไทย 4. จดทาปายโฆษณาประชาสมพนธเชญชวนใหประชาชนรวมปลกตนไมตามโครงการฯ ณ หาแยกทากบ อ.เมองสราษฎรธาน (ปาย cut out แขวงการทางสราษฎรธาน)

8.2 โครงการนารองการบรการจดการทดนสาธารณประโยชนตามแนวทางเศรษฐกจ พอเพยง

ตลอดระยะเวลาทผานมา การเรยกรองทดนทากนและทดนเพออยอาศยเปนของตนเอง ของราษฎรตอภาครฐในจงหวดสราษฎรธาน นบวนจะมความรนแรง มความตอเนอง และปรมาณของสมาชกกลมผเรยกรองจะเพมมากขน ซงเปนตวบงชถงความเดอดรอนของราษฎรอยางแทจรง เพอเปนการบรรเทาความเดอดรอนของราษฎรในจงหวดสราษฎรธาน ผวาราชการจงหวด สราษฎรธาน ไดขออนญาตใชพนทในเขตปาสงวนแหงชาต ในความดแลของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงเดมบรษทปาลมทอง จากด ไดเชาพนทดงกลาวปลกปาลมนามนและไดหมดอายสญญาเชา จานวน 492 ไร มาเพอทาการจดสรรใหกบราษฎรทเดอดรอน ทไมมทดนทากนและทอยอาศยเปนของตนเอง รายละ 2 ไร นารองในเบองตน จานวน 100 ครวเรอน สภาพปญหา/ความตองการ สภาพพนทปจจบนเปนสวนปาลมนามนทหมดสภาพ และปาละเมาะเตมพนท ลกษณะดนเปนดนกรดจด กอนการคดเลอกราษฎรผเดอดรอนเขาไปอยในพนท ภาครฐตองจดระบบโครงสราง พนฐาน เชน ประปา ไฟฟา ถนน ระบบสาธารณปโภคตาง ๆ ทจาเปน และปรบปรงดนใหสามารถ เพาะปลกได พรอมทงสงเสรมการพฒนาอาชพและการเรยนรใหราษฎร โดยจดตงและพฒนาศนยเรยนรดานอาชพสาขาตาง ๆ ตามความจาเปน ใหราษฎรทจะเขาไปอยอาศยและตงถนฐานตอไป

102

ความเรงดวน การจดสรรทดนทากนและทอยอาศยใหกบราษฎรทยากจน ทไมมทดนและทอยอาศยเปนของตนเอง ตามโครงการนารองการบรหารจดการทดนสาธารณประโยชนตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง จะเปนการบรรเทาความเดอดรอนใหกบราษฎรไดเปนอยางด ทาใหราษฎรมคณภาพชวตทดขน ซงถอเปนบทบาทหลกของภาครฐ หากไมดาเนนการหรอจดการใหเปนระบบจะเปนปญหาระยะยาวใหกบราษฎรและภาครฐ เกดปญหาดานสงคม เกดการรวมตวเพอเรยกรองทดนทากนและการบกรกพนทของรฐโดยไมมทสนสด วตถประสงคของโครงการ 1. เพอจดสรรทดน เพอบรรเทาความเดอดรอนใหราษฎรผไมมทดนทากนและทอยอาศยเปนของตนเอง 2. เพอสรางความพรอมของพนท ดานโครงสรางพนฐาน ระบบสาธารณปโภค และการ สงเสรมพฒนาอาชพใหกบราษฎร ทไดรบการคดเลอกเขาไปอยในพนท 3. เพอเปนพนทตนแบบในการจดสรรทดนของรฐใหกบราษฎร เพอเปนทดนทากนและทอยอาศย ผมสวนไดสวนเสย โดยจดใหผทไมมทดนทากนและทอยอาศยเปนของตนเอง ทไดรบการคดเลอกเขาไปอยในพนท แนวทางการดาเนนงาน

1. รงวดทดน 2. จดรปแปลงทดน-ผง (การแบงแปลงและหลกเขต) 3. ปรบพนท 4. จดสรางโครงสรางพนฐาน และระบบสาธารณปโภค 5. จดตงและพฒนาศนยเรยนรดานอาชพสาขาตาง ๆ 6. กาหนดหลกเกณฑการคดเลอกราษฎรเปาหมาย 7. คดเลอกราษฎรเปาหมาย 8. จดหลกสตรอบรมเตรยมความพรอมการเปนเกษตรกรตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

แกราษฎรเปาหมาย 9. จดแปลงปลกปาชมชน

8.3 โครงการพฒนาลมนาตาป-พมดวง 1. ความเปนมา 1.1 ป พ..2510 กรมชลประทานไดเรมดาเนนการวางแผนพฒนาแหลงนาในลมนาตาป – พมดวง ประกอบดวย เขอนเกบกกนาขนาดใหญ 2 เขอน ไดแก เขอนรชชประภา(เขอนเชยวหลาน) และเขอนแกรงกรง(เขอนคลองยน) กรมชลประทานไดโอนงานกอสรางเชอนรชชประภาและเขอนแกงกรง ใหการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) ดาเนนการ ซงกอสรางเขอนรชชประภาแลวเสรจในป พ.ศ.2530 1.2 ป พ.ศ.2533 คณะรฐมนตร ไดมมตเมอวนท 31 กรกฎาคม 2533 ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ(กรมชลประทาน) รบไปดาเนนการศกษาเพอใหไดขอมลเกยวกบระบบชลประทานทลาสด โดยเฉพาะพนทชลประทานทจะไดจากการกอสรางเขอนแกงกรง และกรมชลประทานไดจางบรษท

103

ทปรกษาความเหมาะสม แลวเสรจเมอเดอนธนวาคม 2537 ปรากฏวา โครงการมความเหมาะสมตา เนองจากจาเปนตองอพยพราษฎรไมค มคากบการลงทน ประกอบกบเขอนแกงกรงมกระแสตอตาน และ

ไดระงบการดาเนนงานเอาไวกอน 1.3 กรมชลประทานจงไดพจารณาการใชประโยชนจากนาทปลอยจากทายเขอนรชชประภามาใชประโยชน จงไดทาการศกษาทบทวนความเหมาะสม โดยพจารณาการพฒนาชลประทานสบนาจากแมนาพมดวง เพอเพมพนทชลประทานฤดฝน 73,980 ไร มความเหมาะสม ทงดานวศวกรรม เศรษฐ-ศาสตร และสงแวดลอม ซงเปนการบรหารจดการนาหลงจากการผลตกระแสไฟฟาของเขอนรชชประภา

มาใชประโยชนทางการเกษตร 1.4 วนท 7 เมษายน 2552 คณะรฐมนตรมมตใหกรมชลประทาน ดาเนนการโครงการ ชลประทานขนาดใหญ 4 โครงการ ซงรวมถงโครงการพฒนาลมนาตาป-พมดวง ไดกาหนดแผนงาน กอสรางโครงการฯ รวม 8 ป (2552-2559) ใชงบประมาณ 3,330 ลานบาท

2. ความจาเปนทตองดาเนนการโครงการ เขอนรชชประภาไดปลอยนาจากทายเขอนเนองจากการผลตกระแสไฟฟาประมาณ 3,000 ลานลกบาศกเมตรตอป และมประมาณนาจากคลองสาขาไหลมารวมในแมนาพมดวงอกประมาณ 2,400 ลานลกบาศกเมตรตอป ทาใหมปรมาณนาไหลผานแมนาพมดวง ประมาณ 5,400 ลานลกบาศกเมตรตอป ไหลลงสทะเลโดยไมมการนามาใชประโยชนแตอยางใด โครงการพฒนาลมนาตาป-พมดวง จงหวด- สราษฎรธานจะเปนการบรหารจดการนาโดยการนาไปใชประโยชนทางดานการเกษตรไดอยางเตมประสทธภาพ

3. วตถประสงคโครงการ 1. เพอเพมพนทชลประทานในฤดฝน 73,980 ไร และในฤดแลง 57,819 ไร เปนหลกประกนวาจะมนาใชทวถง 2. เพอเพมทางเลอกในการเพาะปลกพชใหมากขน เชน ขาว ไมผล ไมยนตน ปาลมนามน และพชผกสวนครว ฯลฯ 3. เพอนานาทระบายหลงจากการผลตกระแสไฟฟาของเขอนรชชประภามาใชประโยชน 4. เพอเพมผลผลตทางการเกษตรและเพมรายไดใหเกษตรกร 5. เพอชวยเหลอการขาดแคลนนาอปโภค-บรโภค ใหแกชมชนในฤดแลง

4. รายละเอยดของโครงการ 4.1 ทตงโครงการ : ตาบลบางงอน อาเภอพนพน จงหวดสราษฎรธาน 4.2 ลกษณะทางวศวกรรมของโครงการ (1) สถานสบนา จานวน 1 แหง และตดตงเครองสบนารวม 16 เครอง อตราการ สบนารวมทงหมด 33.16 ลกบาศกเมตรตอวนาท ประกอบดวย

- เครองสบนาขนาด 1.93 ลกบาศกเมตรตอวนาท จานวน 4 เครอง - เครองสบนาขนาด 2.12 ลกบาศกเมตรตอวนาท จานวน 12 เครอง

(2) ระบบสงนา ความยาวรวมประมาณ 139 กโลเมตร (3) ระบบระบายนา ความยาวรวม 83 กโลเมตร

104

5. ระยะเวลาดาเนนการ 8 ป (พ.ศ.2552-2559)

6. งบประมาณ วงเงนโครงการทงสน 3,330.00 ลานบาท - งบบคลากร 77.00 ลานบาท - งบดาเนนงาน 41.00 ลานบาท - งบลงทน 3,107.24 ลานบาท - เผอเหลอเผอขาด 104.76 ลานบาท โดยมแผนการใชจายงบประมาณในแตละป ดงน

งบประมาณ พ.ศ. จานวนเงน(ลานบาท) 2552 262.81 2553 296.69 2554 525.99 2555 637.77 2556 732.57 2557 346.62 2558 251.99 2559 175.86 รวม 3,330.00

7. ผลประโยชนของโครงการ 1. เพมพนทชลประทาน 73,980 ไร โดยสามารถสงนาในฤดฝน 73,980 ไร และในฤดแลง 57,819 ไร 2. มนาสาหรบการอปโภค-บรโภค 3. เพมผลผลตทางการเกษตร

8. ผลกระทบจากการอนมตโครงการ เมอไดรบอนมตใหดาเนนการกอสรางโครงการพฒนาลมนาตาป-พมดวง แลว จะทาใหเกดผลกระทบตอทดนและทรพยสนของประชาชน ประมาณ 3,000 ไร ซงกรมชลประทานไดเตรยม มาตรการในการจายทดแทนทรพยสนไวในแผนงานโครงการแลว การดาเนนการตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการรบฟงความคดเหนของประชาชน พ.ศ.2548

1. ชแจงผวาราชการจงหวด และรวมประชมจงหวด และอาเภอ - เมอวนท 30 สงหาคม 2548 รวมประชมชแจงในการประชมหวหนาสวน

ราชการ - เมอวนท 23 มกราคม 2550 เขาพบและชแจงผวาราชการจงหวด - เมอวนท 30 มถนายน 2552 รวมประชมชแจงในการประชมหวหนาสวนราชการ - เมอวนท 2 พฤษภาคม 2550 รวมประชมชแจงทประชมกานน ผใหญบาน

อาเภอพนพน

105

2. ประชมชแจงกลมยอยตอผนาชมชน องคการบรหารสวนตาบลและในระดบหมบาน - วนท 27 กนยายน 2548 โรงเรยนบานนารอบ อาเภอพนพน - วนท 5 มถนายน 2550 องคการบรหารสวนตาบลนารอบ - วนท 6 มถนายน 2550 องคการบรหารสวนตาบลทากระดาน - วนท 9 กนยายน 2551 ศาลาประชาคม ตาบลบางงอน อาเภอพนพน

3. ประชมสมมนาเชงปฏบตการ ชแจงกลมยอยตอผนาชมชน - วนท 24 กรกฎาคม 2550 ราษฎรหมท 5,6 ตาบลมะลวน อาเภอพนพน - วนท 9 กรกฎาคม 2552 ตาบลทาเคย อาเภอทาฉาง - วนท 23 กรกฎาคม 2552 ตาบลหวเตย อาเภอพนพน - วนท 15 กนยายน 2552 สหกรณสราษฎรธาน จากด อาเภอพนพน

4. จดสอนทรรศการ รวมกบหนวยงานทองถน และหนวยงานราชการ ตามโอกาสทเหมาะสมตาง ๆ - วนท 26 มนาคม 2551 รวมงานคลนกเกษตร ตาบลทาเคย อาเภอทาฉาง - วนท 17 กนยายน 2551 รวมกจกรรมจงหวดเคลอนท ตาบลมะลวน อาเภอ

พนพน - วนท 11 กนยายน 2551 รวมกจกรรมอาเภอเคลอนท องคการบรหารสวน

ตาบลบางงอน อาเภอพนพน 5. จดสมมนาดงานโครงการระโนด-กระแสสนธ และโครงการพฒนาพนทรวมนาปากพนง 6. ชแจงประชาสมพนธรายละเอยดโครงการทางวทยชมชน ผลการรบฟงความคดเหนของประชาชน ประเดนความตองการของประชาชน

1. ตองการใหยกเลกสระพกนาทง 2 แหง เนองจากใชพนทมาก(189 ไร) 2. บรเวณพนทสถานสบนาหวงานใชพนทมาก ถกทอยอาศย และทดนทากนทงแปลง 3. แนวทดลองสงนาและแนวทอสงนาตดผานชมชนทอยอาศย 4. ราคาคาทดแทนทดนไมเปนธรรม 5. ขาดความเชอมนในการดาเนนงานของรฐทผานมา เชน คมหาราช คลองสงนาพลงงาน

พนทรบประโยชนจากระบบชลประทาน 1. อาเภอครรฐนคม 1 ตาบล ไดแก ตาบลทากระดาน(พนทหวงาน) 2. อาเภอพนพน 9 ตาบล ไดแก ตาบลบางงอน นารอบ หนองไทร หวเตย ทาขาม มะลวน

พนพน ศรวชย และลเลด 3. อาเภอทาฉาง 2 ตาบล ไดแก ตาบลคลองไทร และทาเคย

ปจจบน ชาวบานไดคดคานการกอสรางโครงการพฒนาลมนาตาป-พมดวง ทาใหโครงการ ดงกลาวตองหยดชะงกลง เนองจากเปนโครงการทชาวบานเหนวาอาจกอใหเกดผลประทบสรางความ

เดอดรอนตอผทอาศยบรเวณลมนาตาป-พมดวง

106

8.4 โครงการสรางภมคมกนใหเกษตรกรดวยเศรษฐกจพอเพยง

โครงการสรางภมคมกนใหเกษตรดวยเศรษฐกจพอเพยง หนวยงานรบผดชอบคอ สานกงานเกษตรและสหกรณจงหวดสราษฎรธาน และหนวยงานในสงกดกระทรวงเกษตรและสหกรณ งบประมาณทไดรบในปงบประมาณ 2554 จานวน 5,500,000 บาท

สรปผลการดาเนนงานโครงการ - รอยละของผลการดาเนนการ รอยละ 100 - รอยละของผลการเบกจาย รอยละ 98.54 - ผลลพธของโครงการ

1. ครวเรอนเกษตรกรในหมบานเปาหมาย 19 หมบาน มรายไดสามารถ พงพาตนเองไดตามหลกเศรษฐกจพอเพยง

2. ครวเรอนเกษตรกรทเขารวมโครงการเปนสมาชกในกองทนเงนออม 3. เกษตรกรทเขารวมโครงการมความสามคคเออเฟอเผอแผซงกนและกน

จากการทากจกรรมเศรษฐกจพอเพยงรวมกน - ผลกระทบตอผมสวนไดสวนเสย

1. เกษตรกรทเขารวมโครงการสามารถลดรายจาย เพมรายไดจากการลด ตนทนการผลต ชวยลดปญหาความยากจนได

2. ชมชน/สงคม มความเปนอยแบบเกอกล เออเฟอเผอแผ - ความเชอมโยงของเปาหมายตามแผนงานกบภารกจปกต เชอมโยงในประเดนยทธศาสตรของสานกงานเกษตรและสหกรณจงหวด คอ การแกไขปญหาดานการเกษตรควบคกบสรางความเขมแขงใหแกเกษตรกรและองคกรเกษตรกร ซงโครงการไดนาหลกเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการดาเนนกจกรรมใหเกษตรกรสามารถพงพาตนเอง ลดตนทนการผลตและลดรายจาย เพมรายไดใหกบ

ครอบครว - ปญหาอปสรรค การดาเนนโครงการลาชา เนองจากเกดอทกภยชวงเดอนมนาคม-เมษายน 2554 - ขอเสนอแนะ เปนโครงการทด มประโยชนตอเกษตรกรเพราะทาใหเกษตรกรมความเขาใจในการลดรายจาย เพมรายไดใหกบครอบครวจากการใชชวตแบบพอเพยง เชน การปลกพชผกสวนครว เลยงสกร เลยงปลาไวกนเองและแบงปนใหกบเพอนบาน สวนทเหลอไดนาไปขายในตลาดใกลบาน จงนบไดวาผลการดาเนนงานโครงการไดชวยลดคาใชจายในครวเรอนใหกบเกษตรกรได

85 โครงการปองกนและควบคมการะบาดศตรพชเอกลกษณโดยชวภาพ(สวนมะพราว)

โครงการปองกนและควบคมการระบาดศตรพชเอกลกษณโดยชวภาพ(สวนมะพราว) ปงบประมาณ พงศ.2554 หนวยงานรบผดชอบโครงการ สานกงานเกษตรจงหวดสราษฎรธาน หนวยงานรวมดาเนนการ ศนยบรหารศตรพชจงหวดสราษฎรธาน

- งบประมาณ งบประมาณทไดรบ 1,880,000 บาท สานกงานเกษตรจงหวดสราษฎรธาน 50,000 บาท ศนยบรหารศตรพชจงหวดสราษฎรธาน 1,380,000 บาท

107

- ภายใตกจกรรม เฝาระวงตดตามสถานการณการระบาด ถายทอดความร การผลตแตนเบยนควบคมแมลงดา

หนาม(ศบพ) การผลตเชอราควบคมดวงแรด(ศปพ) การกาจดแหลงอาศย ดวงแรด ดวงงวง การกาจดแหลงอาศยหนอนหวดา การณรงคปองกนกาจด การจดหาตเขยเชอ(ศบพ.) การจดหาหมอนง(ศบพ) และการตดตามและรายงาน

- สรปผลการดาเนนโครงการ ผลการดาเนนงานตามกจกรรม 100 % ผลการเบกจาย 93.30 % งบประมาณทประหยดได 6.70 % (128,802.40) - ผลลพธของโครงการ

1. ปองกนและควบคมพนทระบาดไมใหระบาดเพมขน แมลงดาหนาม กอนดาเนนการมพนทระบาด 38,010 ไร หลงดาเนนการมพนทระบาด 15,403 ไร ลดลง 22,607 ไร หรอ 59.47 % หนอนหวดา กอนดาเนนการมพนทระบาด 293 ไร หลงดาเนนการมพนทระบาด 245 ไร ลดลง 48 ไร หรอ 16.38 % ดวงแรด/ดวงงวง กอนดาเนนการมพนทระบาด 750 ไร หลงดาเนนการมพนทระบาด 681 ไร ลดลง 96 ไร หรอ 9.20%

2. ปองกนและรกษาพนทปลกมะพราวใน 7 อาเภอ ทเขารวมโครงการ ไมใหถกแมลงศตรมะพราวทาลาย จานวน 183,18. ไร เกษตรกร 12,789 ราย - ผลกระทบตอผมสวนไดสวนเสย

1. เกษตรกรไดรบความรเรองการปองกนกาจดแมลงศตรมะพราว 2. ชวยรกษาผลผลตและสวนมะพราวไมใหถกแมลงศตรมะพราวทาลาย 3. ชวยรกษาทศนยภาพมะพราวในแหลงทองเทยวไมใหไดรบความเสยหาย - ความเชอมโยงของเปาหมายตามแผนงานกบภารกจปกต(Function) เปนภารกจ

ดานการบรการตรวจวนจฉยศตรพช และการดาเนนงานดานการอารกษาพช - ปญหาและอปสรรค ดานการบรหารโครงการ

- ดาเนนการลาชา 4 เดอน เนองจากขนตอนการอนมต - ขาดความรความเขาใจเรองระเบยบขนตอนการเบกจาย - ขาดทมงานรวมดาเนนการ

ดานการดาเนนงาน - การควบคมหนอนหวดา เจาของแปลงทระบาดไมอยในพนท บางแปลงไม

ยนยอมใหตด - มะพราวอายมาก ตนสง หาแรงงานจางยาก