หลกสตร ขอสงเกตการบรหารงบประมาณ การจดซอจดจางและการจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจาง โดย นายอาทตย พทธศกดแสง วศวกรช านาญการ นายนตกรณ แนมจนทร วศวกรช านาญการ

01 02 03

1 ม.ค. 2546 19 ม.ค. 2546 18 เม.ย. 2556

วนบงคบใช

ประกาศ คตง. เรอง การจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจาง พ.ศ.2546

หนงสอ ดวนทสดท ตผ 004/ว97

ลว. 19 ม.ค. 2546

สตง. แจงเวยน หนวยรบตรวจ

กรมสงเสรมฯ แจงเวยน หนวยงาน อปท.

หนงสอ มท 0804/ว2678

ลว. 19 ม.ค. 2546

การตรวจสอบงานพสด อปท.

ขอสงเกต

เรอง การจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจาง พ.ศ. 2546

การตรวจสอบพสด อปท.

ขอสงเกต

ครภณฑ ราคาเกน 100,000

ทดน สงกอสราง ราคาเกน 2,000,000

ครภณฑ ราคาเกน 100,000

ทดน สงกอสราง ราคาเกน 1,000,000

1. กรม และสวนราชการทมฐานะเปนกรม ฯ 3. กรงเทพมหานคร 5. รฐวสาหกจ ฯ 6. หนวยงานอสระตามรฐธรรมนญ 7. องคการมหาชนตามกฎหมายวาดวยองคการมหาชน 8. หนวยงานในก ากบของรฐ 9. หนวยงานอนๆ

2. สวนราชการประจ าจงหวดและสวนราชการ ตาม (1) ซงม สนง.ตงอยในภมภาค 4. อบจ. เทศบาล อบต. และเมองพทยา

หนวยรบตรวจ ตาม พรบ. สตง. 2542

เงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนรายได เงนกหรอเงนอดหนน

การตรวจสอบพสด อปท.

ขอสงเกต

การจดท า แผนปฏบตการจดซอจดจาง

หนวยรบตรวจจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจาง ตามแบบแนบทายประกาศฯ

จดท าใหแลวเสรจภายใน วนท 15 ตลาคมของทกป

15

สงส าเนาให สตง. ๑ ชด ภายในวนท ๓๑ ตลาคมของทกป

31

เฉพาะเงนก จดท าแผนเสรจแลวสงส าเนา 1 ชดให สตง.ภายใน 30 วน นบแตไดรบอนมต เงนก

กรณมการแกไขเปลยนแปลงเพมเตม ตดตอน สงส าเนาให สตง. 1 ชด ภายใน 15

วน นบแตไดรบการอนมตเปลยนแปลงเพมเตม ตดทอน

จดท า แลวเสรจ สงส าเนา เงนก แกไข

การตรวจสอบพสด อปท.

ขอสงเกต

ล าดบ

แผน

งาน

หมวดคาครภณฑ

ทดนสงกอสราง

ลกษณะงาน

(/)

วธการ

(/)

ออกแบบหรอ

ก าหนดคณสมบต

เฉพาะแลว

แผนปฏบตการ แผนการจายเงน หมาย

เหต

งาน/

โครง

การ

ราย

การ

จ านวน

(หนวย

นบ)

งานตอ

เนองท

ผกพน

งบประ

มาณป

ตอไป

งานท

เสรจ

ภาย

ในป...

จดซอ จดจาง สอบ

ราคา

ประกว

ดราคา

ม

(/)

ไมม

(/)

สอบ

ราคา/

ประกวด

ราคา

(เดอน/

ป)

คาดวา

ลงนาม

ใน

สญญา

(เดอน/

ป)

คาดวา

สงมอบ

ป...

(เดอน/

ป)

งบประ

มาณท

ไดรบ

อนมตป

...

(ลาน

บาท)

เงนนอก

หรอเงน

สมทบ

(ลาน

บาท)

ลายมอชอ.........................................ผจดท า

ชอ (.........................................)

ต าแหนง.......................................................

ลายมอชอ.........................................ผจดท า

ชอ (.........................................)

ต าแหนง.......................................................

แบบรายงานแผนปฏบตการจดซอจดจาง ปงบประมาณ................

หนวยรบตรวจ......................กรม/จงหวด......................กระทรวง.........................

การตรวจสอบพสด อปท.

ขอสงเกต

การตดตามผล แผนปฏบตการจดซอจดจาง

หนวยรบตรวจ ตองรายงานผลการตรวจสอบตดตามผลการปฏบตงาน ตามแผนปฏบตการจดซอจดจาง

รายงาน

รายงานผลตามแบบแนบทายประกาศ ให สตง. ทราบเปนประจ าทกไตรมาส ภายใน ๓๐ วนนบแตวนท าการสดทายของไตรมาส

ก าหนดสง ไตรมาส

การตรวจสอบพสด อปท.

ขอสงเกต

ลายมอชอ.........................................ผจดท า

ชอ (.........................................)

ต าแหนง.......................................................

ลายมอชอ.........................................ผจดท า

ชอ (.........................................)

ต าแหนง.......................................................

ล าดบท

แผนงาน หมวดคาครภณฑ

ทดนสงกอสราง ผลการด าเนนการ การเบกจาย

เปนไป

ตามแผน

(/)

ไมเปนไป

ตามแผน

(/) หมายเหต

งาน/โครงการ รายการ

จ านวน

(หนวย

นบ)

จดหาโดยใช

วธ

ประกาศสอบ

ราคา/

ประกวด

ราคา

(ว/ด/ป)

ลงนามใน

สญญา

(ว/ด/ป)

การสงมอบ

(ว/ด/ป)

เงนงบประมาณ

(ลานบาท)

เงนนอกฯหรอ

เงนสมทบ

(ลานบาท)

แบบรายงานผลการปฏบตตามแผนปฏบตการจดซอจดจาง ปงบประมาณ................

หนวยรบตรวจ......................กรม/จงหวด......................กระทรวง.........................

การบรหารสญญา เหตทแกไขได ◊ ไมท าใหราชการเสยประโยชน ◊ เปนประโยชนแกราชการ ผมอ านาจแกไข หวหนาสวนราชการ วธการ : จดท าสญญาแกไขเพมเตม : เพม/ลด วงเงน ระยะเวลา ใหตกลงไปพรอมกน : ถาเปนงานเทคนค/งานเกยวกบความมนคงแขงแรง ตองไดรบการรบรอง จากวศวกร สถาปนก

ประเภท อตราคาปรบรายวน ซอ/จางไมตองการผลส าเรจพรอมกน รอยละ 0.01- 0.20

ของราคาพสดยงไมไดรบมอบ

จางตองการผลส าเรจพรอมกน รอยละ 0.01- 0.10 (แตไมต ากวา 100 บาท)

จางกอสรางสาธารณปโภค

ทมผลกระทบตอการจราจร

รอยละ 0.25

คาปรบ (ขอ 134)

วธการปรบ

1. แจงสงวนสทธการปรบเมอครบก าหนดสญญา 2. นบถดจากวนครบก าหนดถงวนสงมอบ 3. คดอตราตามสญญา /ขอตกลง 4. ของเปนชด ปรบทงชด 5. ของคดราคารวมคาตดตงทดลอง ปรบตามราคาทงหมด

วธการปรบ (ตอ)

ขอ 137 ใหหวหนาสวนราชการพจารณาใชสทธบอกเลกสญญาหรอขอตกลงในกรณทมเหตอนเชอไดวาผรบจางไมสามารถท างานใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทก าหนด

ขอ 138 ในกรณทคสญญาไมสามารถปฏบตตามสญญาไดและจะตองมการปรบตามสญญานน หากจ านวนเงนคาปรบจะเกนรอยละสบของวงเงนคาพสดหรอคาจางใหสวนราชการพจาณาบอกเลกสญญา เวนแตคสญญาจะไดยนยอมเสยคาปรบโดยไมมเงอนไขใด ๆ ใหหวหนาสวนราชการพจารณาผอนปรนการบอกเลกสญญาไดเทาทจ าเปน

การงดหรอลดคาปรบ/ขยายระยะเวลา (ขอ 139)

เหต 1. เหตเกดจากความผด หรอความบกพรองของสวนราชการ 2. เหตสดวสย 3. เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผด ตามกฎหมาย ระยะเวลา คสญญาตองแจงเหต ภายใน 15 วน นบแตเหตสนสดลง (ยกเวนเหตตามขอ 1) อ านาจ หวหนาสวนราชการ

พรบ.การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ.2560

1. ประกาศใชวนท 24 กมภาพนธ 2560

2. มผลบงคบใชภายใน 180 วน นบแตวนทประกาศใช

3. ใหใชระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และหนงสอสงการใด ๆ ท เกยวของเทาทไมขดกบ พรบ.น จนกวาจะมการบงคบใช

ความเปนมา

ตามมาตรา 103/7 แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554 ไดก าหนดมาตรการการจดซอจดจางของหนวยงานรฐไว 2 ประการ ไดแก

ความเปนมา (ตอ)

1.ใหหนวยงานของรฐท าขอมลเกยวกบรายละเอยดค า ใ ช จ า ย เ ก ย ว ก บ ก า ร จ ด ซ อ จ ด จ า ง ร า ค า กล า ง การค านวณราคากลางไวในระบบขอมลอเลกทรอนกส เพอใหประชาชนไดรบรขอมลราคากลางและตรวจสอบได

ความเปนมา (ตอ)

2. ใหบคคลหรอนตบคคลทเปนคสญญากบหนวยงานของรฐแสดงบญชรายรบรายจายโครงการตอกรมสรรพากร (บงคบใช 1 เมษายน 2555)

1. บงคบใชเฉพาะการจดซอจดจางของ 2. ใชบงคบการจดซอจดจาง 7 ประเภท (1) งานจางกอสราง (2) งานจางควบคมงาน (3) งานจางออกแบบ (4) การจางทปรกษา (5) งานจางวจยหรอใหเงนสนบสนนการวจย (6) การจางพฒนาระบบคอมพวเตอร (7) การจดซอจดจางซงมใชงานกอสราง (รวมถงการเชา เชาซอ แลกเปลยนดวย)

หนวยงานของรฐ

ความหมาย

ราคากลาง หมายความวา รายละเอยดราคามาตรฐานหรอราคาทใกลเคยงความเปนจรงเพอใชเปนฐานส าหรบเปรยบเทยบราคาทผเสนอราคาไดยนเสนอไวซงสามารถจดซอจดจางไดจรง การค านวณราคากลาง หมายความวา วธการค านวณราคาการจดซอจดจางในแตละรายการตามหลกเกณฑ วธการ ทหนวยงานของรฐก าหนด หรอปฏบตเพอใหไดมาซงราคากลาง

การประกาศราคากลาง

ใหหนวยงานของรฐจดท าประกาศรายละเอยดขอมลราคากลางและค านวณราคากลางในการจดซอจดจางทมวงเงนเกนกวา 100,000.-บาท ไมวาจะเปนการจดซอจดจางประเภทใดๆ กตาม

วธการประกาศ

ใหหนวยงานของรฐประกาศรายละเอยดขอมลราคากลางและค านวณราคากลางในการจดซอจดจางในระบบฐานขอมล (เวบไซต) 2 แหง คอ 1. ในระบบฐานขอมลอเลกทรอนกสของกรมบญชกลาง (E-GP)

คมอการเปดเผยขอมลราคากลาง

ปจจ บ นกรมบญช กลาง ไดจดท าคมอการเปดเผยราคากลางในระบบ E-GP เพอใชเปนแนวทางในการด าเนนงาน

วธการประกาศ

2. ในเวบไซตหนวยงานของรฐทจดซอจดจาง หรอในกรณทหนวยงานของรฐไมมเวบไซตของตนเอง ใหประกาศหนาเวบไซตของหนวยงานตนสงกด

ระยะเวลาในการประกาศราคากลาง

กรณการจดหาทมการแขงขนทตองประกาศเชญชวน 1. ใหประกาศพรอมกบการประกาศ TOR 2. กรณไมมการประกาศขอบเขตด าเนนการ TOR (Terms of Reference) ใหประกาศพรอมกบการประกาศจดซอจดจาง ระยะเวลาปลดประกาศ 1. เมอผมอ านาจอนมตการสงซอสงจางไดมค าสงรบค าเสนอซอหรอจางแลว หรอ เมอพน 30 วนนบแตวนทคณะกรรมการพจารณาผลหรอผมอ านาจหนาทพจารณาผลเสนอความเหนตอผมอ านาจอนมตสงซอสงจางแลวแตระยะเวลาใดถงก าหนดกอน

ใหหนวยงานของรฐประกาศรายละเอยดคาใชจายเกยวกบการจดซอจดจาง ราคากลางและการค านวณราคากลาง ดงน (1) ภายในสาม (3) วนท าการ นบแตวนทผมอ านาจไดอนมตรายงานขอซอขอจาง หรอ หากไมมการรายงานขอซอขอจาง ใหประกาศภายในสาม 3 วนท าการนบแตวนทผมอ านาจไดอนมตการจดซอจดจาง หรออนมตใหเงนสนบสนนทนการวจย (2) หากไมสามารถประกาศกอนการสงซอสงจางได เชน กรณทตองจดซอจดจางโดยพลน เรงดวน เปนตน ใหประกาศพรอมกบการจดซอจดจาง

ระยะเวลาในการประกาศราคากลาง กรณการจดหาทไมมประกาศเชญชวน

(3) หากไมสามารถประกาศพรอมกบการจดซอจดจาง เนองจากเหตสดวสย หรอเหตจ าเปนอนอนมอาจกาวลวงได ใหหนวยงานของรฐประกาศภายในสามสบ (30) วนนบแตวนทมการจดซอจดจาง ระยะเวลาปลดประกาศ เมอประกาศเปนเวลาไมนอยกวาสามสบวน (30) วน แลว กสามารถปลดประกาศออกได

ระยะเวลาในการประกาศราคากลาง

กรณการจดหาทไมมประกาศเชญชวน (ตอ)

ในกรณทหนวยงานของรฐมการแกไขสญญาและการแกไขสญญานนมผลกระทบตอจ านวน ปรมาณ ชนดของวสด พสด หรอเปลยนแปลงชนดของสนคาหรอบรการหรอรปแบบรายการจากทเคยประกาศไว ใหหนวยงานของรฐเจาของโครงการตองเผยแพรรายละเอยดทเกยวกบสญญาซงไดมการแกไขนนไวในระบบขอมลทางอเลกทรอนกสอกครงเปนเวลาอยางนอย 30 วน

ระยะเวลาในการประกาศราคากลาง กรณการแกไขสญญา

ส ำนกตรวจสอบพเศษภำค 4 ส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดน

บทก ำหนดโทษ

1. เจาหนาทผเกยวของกบการจดซอจดจางอาจมความผดทางวนย เชนคณะกรรมการก าหนดราคากลาง เจาหนาทผก าหนดราคากลาง หรอเจาหนาททมอ านาจหนาทเกยวกบการจดซอจดจางในครงดงกลาว

หากหนวยงานของรฐไมปฏบตจะมบทลงโทษดงตอไปน

2. เปนเหตใหถกถอดถอนออกจากต าแหนงหรอตองพนจากต าแหนง หากเจาหนาทของรฐซงมอ านาจหนาทพจารณา อนมต หรอด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจางดงกลาว เปนผด ารงต าแหนงระดบสงหรอเปนผด ารงต าแหนงซงกฎหมายรฐธรรมนญ หรอ พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2554 ก าหนดใหสามารถถกถอดถอนออกจากต าแหนงได หากบคคลดงกลาวไมจดท าขอมลรายละเอยดราคากลางและการค านวณราคากลางไวในระบบอเลกทรอนกส

บทก ำหนดโทษ

หากหนวยงานของรฐไมปฏบตจะมบทลงโทษดงตอไปน

บทก ำหนดโทษ

หากหนวยงานของรฐไมปฏบตจะมบทลงโทษดงตอไปน

3. ความผดทางอาญา แมมาตรา 103/8 วรรคสอง มไดก าหนดวาการไมจดท าขอมลรายละเอยดคาใชจายเกยวกบการจดซอจดจาง ราคากลางและการค านวณราคากลาง ไวในระบบฐานขอมลอเลกทรอนกสดงกลาวเปนการกระท าความผดทางอาญากตาม แตการไมปฏบตหนาทใหเปนไปตามกฎหมายบญญตนน อาจเปนการกระท าความผดอาญาฐานละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ ทงนขนอยกบขอเทจจรงแลวแตกรณ

ภาพงานตรวจสอบการจดซอจดจาง

การเกบตวอยางของงานถนนแอสฟลทตก

รอยแตกตามยาวของถนนลาดยาง

รอยแตกแบบหนงจรเข

รอยแตกของถนนแอสฟลทตกคอนกรตแบบหนงจรเข

รอยแตกของถนนคอนกรตเสรมเหลก

การเทเสาคอนกรตทไมถกตอง

การทาบเหลกเสรมคอนกรต

การเทคอนกรตโครงสรางลงในเสาคอนกรตไมถกตอง

ใสเหลกปลอกไมถกตองตามแบบรปรายการ

ภาพงานตรวจสอบจดซอจดจาง

เหลกเสรมไมไดมาตรฐาน

ภาพงานตรวจสอบจดซอจดจาง