ดบเพลง Censor ดกจบควนและความรอน และทกหองเตรยมแผนเผชญเหต แผนกคน แผนฟนฟเมอเกดไฟดบ/ไฟไหม และมการซอมแผนทกป การดาเนนงานตามนโยบายความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศ ไดแก Computer ทกเครองในระบบมโปรแกรมปองกน malware การเขาระบบ network มระบบ password ตดตง firewall, UPS, มระบบการ backup ขอมลใน Server เกบไวไมตากวา 3 แหง คอ ทกรมอนามยแตคนละตก ท G Cloud และ DR site (ราชบร) โดยการครอบคลมการสารองขอมลสารสนเทศ (Back up) รอยละ 93, 100 และ 100 ตามลาดบ

Cluster KISS มหนาทประสานและจดสรรทรพยากรเกยวกบ KM, Information Technogy และ Surveillance System โดยเตรยมขอมลการเฝาระวงและขอเสนอแนะทกองคารท 3 ของเดอน (การแลกเปลยนในทประชมทาใหพบโอกาสทางนวตกรรม) การกาหนดหวขอวจย พฒนาผวจยหนาใหม และ รวบรวมและเผยแพร Knowledge Asset การนาเสนอนวตกรรมในเวท LIKE Talk Award สนบสนนการสงเรองเขาประกวด ทาใหไดรางวลTPSA ระดบดเดน 3 รางวลในป 2561 กรมฯ เนนการใชระบบขอมลเพอหา knowledge gap และปรบงบประมาณเพอนามาพฒนานวตกรรมเพอปด gap

สวนท 2-2 การด าเนนการทโดดเดนรายหมวด หมวด 5 การมงเนนบคลากร 5.1 สภาพแวดลอมดานบคลากร กรอบการวางแผนและบรหารกาลงคนของกรมอนามยอยภายใตภารกจทกระทรวงสาธารณสข และรฐบาลสงมอบใหขบเคลอนเพอใหประชาชนมคณภาพชวตทด การวางแผนกาลงคนจงมงเตมเตมสมรรถนะกาลงคนภายในกรมใหมขดความสามารถตามหนาทกรมไดรบมอบหมายทงในระดบประเทศและ

ระดบเขต ในขณะเดยวกนกรมในฐานะหนวยงานดานนโยบายมบทบาทสาคญในการวางแผนกาลงคนทรบมอบผลงานจากรมไปสงตอใหประชาชน ซ งเปนกาลงคนระบบสขภาพ ใหมศกยภาพในการนานโยบาย กฎหมาย ความรและเทคโนโลยของกรมไปสงตอใหประชาชนอยางมประสทธภาพ ดงแผนภาพท 5-1 ก. ขดความสามารถและอตราก าลง ความทาทายของกรมอนามยใน

เชงยทธศาสตร คอการทาใหประชาชนมสขภาพด มอายคาดเฉลย 85 ป และอายเฉลย 75 ป ไมมโรค ภายใตการเปลยนแปลงปจจยกาหนดสขภาพ (Determinants of Health) ทหลากหลายซบซอนทงในเชงของโครงสรางประชากร วถชวต สงคม สงแวดลอม การเปลยนแปลงของผลตภณฑ บรการ หรอเทคโนโลย รวมถงความตองการหรอความคาดหวงของลกคาหรอตลาดหรอสงคม ทงนเพอใหประชาชนไดรบความเสมอภาคทางสขภาพ (Equity) อยางเปนธรรม ภายใตความทาทายนกรมอนามยจาเปนตองจดการกบกาลงคนรองรบ และตอบโจทยวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร กรมอนามยจงใหความสาคญเปนอยางยงกบการจดการกาลงคนหรอทนมนษย (Human Capital) ในป 2559 กรมจงกาหนดใหมคณะกรรมการเพอวางแผนกาลงคน หรอ HR Cluster เพอเปนกลไกการบรหารและการเชอมโยงระดบกรม และกาหนดใหทกหนวยงานมผบรหารดานทรพยากรบคคลหรอ CHRO (Chief Human Resource Officer) ทกหนวยงานเปนกลไกการบรหาร HR ภายใน และเชอมตอภารกจ HR กบระดบกรมใหม Alignment ซงกนและกน และกาหนดใหมสมรรถนะเฉพาะสาหรบกาลงคนของกรม ซงกอนป 2559 กรมอนามยยงไมเคยมการกาหนดสมรรถนะของการเปนนกสงเสรมสขภาพ กรมจงยดสมรรถนะหลกของ สานกงาน กพ. บวกกบสมรรถนะดาน IT อยางไรตามเมอคณะผบรหารกรม และ

แผนภาพท 5-1 กรอบการบรหารกาลงคนรองรบวสยทศน พนธกจและยทธศาสตรกรม

ทมนาระดบตางๆ พบวาการกาหนดสมรรถนะดงกลาวยงไมสามารถบงชไดวาบคลากรเมอมสมรรถนะเชนนแลวจะทาใหขดความสามารถขององคกรเพมขน กรมจงระดมสมองภาคสวนตางๆในทกหนวยงาน เพอกาหนดสมรรถนะในการเปนนกสงเสรมสขภาพโดยนาและประยกตสมรรถนะท กพ.ม ในคลงสมรรถนะมากาหนดสมรรถนะเพมขน โดยพจารณาถงระดบตาแหนง และสายงาน รวมถงความตองการของกรมทจะเปนกรมทนาดวยความรและวชากร (วจย นวตกรรม และจดการความร) ในป 2559 - 2560 จงเกดเปนสมรรถนะหลกยดตาม กพ. 5 สมรรถนะ สมรรถนะหลกกรม 4 สมรรถนะ และสมรรถนะประจาสายงาน แบงเปน 4 กลม กลมละ 3 สมรรถนะ คอสายวชาการ และสายสนบสนน โดยกลมวชาการเนนการมสมรรถนะดานวจย สวนสายสนบสนนเนนการสรางนวตกรรมและจดการความร อยางไรกตามจากการทบทวนแลวพบวา โดยรวมบคลากรทกคนจะมสมรรถนะ 12 ตว แตกตางกนในทกสายงาน ซงเปนการยากตอการจดจาทงเจาของสมรรถนะ และผบงคบบญชา ทาใหการบรหารและการพฒนาเปนไปไดยาก รวมถงเมอวเคราะหตอการตอบโจทยการเปนผอภบาลระบบแลว ยงไมสามารถเปนผอภบาลระบบได ในป 2560 – 2561 จงมการทบทวนสมรรถนะอกครง

โดยนากรอบแนวคดการสงเสรมสขภาพขององคการอนามยโลก พนธกจ สมรรถนะหลก และ Core Business Process กรม มาทบทวนและระดมสมองทกสายงาน ทกวชาชพ ทกระดบ มาจดทาสมรรถนะหลกของบคลากรกรมอนามยทจะเปนผอภบาลระบบ รวมถงทาการประชาพจารณในกรม เนองจากสมรรถนะน จะเปนสมรรถนะของคนทกนในกรม ด งนนในป 2561 กรมอนามยจงประกาศสมรรถนะระดบบคคล

ใหมททกคนในกรมอนามยตองมเพอการเปน “ผอภบาลระบบ” คอ A2IM ไดแก Assessment, Advocacy, Intervention และ Management & Governance Competencies (แผนภาพท 5-2) ซง A2IM จะเปนตวชบงขดความสามารถของกาลงคนในกรมทเปนทตองการ รวมถงความจาเปนในการบรหารกาลงคน (สรรหา พฒนา ใชประโยชน ธารงรกษา และประเมน) ตอบสนองยทธศาสตร

สมรรถนะใหม A2IM กาหนดใหกาลงคนตองสามารถประเมนและวเคราะหสถานการณเปน ชใหเหน Critical Factor หรอ Point/Key ของการทางานใหสาเรจ (Assessment) ในประการตอมาเมอชบงปญหาไดตองสามารถบอกไดวาจะขบเคลอนผานใคร ใครเปน Key Person/Actor สาคญเนองจากแนวคดการสงเสรมสขภาพนกสงเสรมสขภาพตองเปนนก Empowerment (Advocacy) และจาก Assessment แลวตองนาขอมลมาออกแบบมาตรการ นวตกรรม เทคโนโลยทตอบสนองตอปญหา (Intervention) และสดทายตองมสมรรถนะในการบรหารจดใหงานบรรลสาเรจ (Management & Governance) ผานผมหนาทรบผดชอบ

ในสวนของการประเมนความตองการดานอตรากาลง เนองจากนโยบายในระดบประเทศทไมเพมอตรากาลงในภาครฐ กรมอนามยมความจาเปนตองบรหารอตรากาลงภายใตกรอบอตรากาลงทมอยใหสามารถปฏบตตามภารกจได โดยการจดทากรอบอตรากาลงหนวยงาน และเกลยอตรากาลงภายในใหเหมาะสมตรงตามบทบาทภารกจสาคญของแตละหนวยงาน การพจารณาอตรากาลงของหนวยงานกรมอนามยยดหลก 4 ประการคอ การวเคราะหภารกจใหมของหนวยงานทตอบสนองยทธศาสตรกรม การวเคราะหปรมาณงานโดยใช Full Time Equivalent (FTE) การเปรยบเทยบหนวยงานในลกษณะ/ภารกจใกลเคยงกน (โดยเฉพาะสวนภมภาคจะเปรยบเทยบสดสวนอตรากาลงของศนยอนามยกบสานกงานควบคมและปองกนโรค กรมควบคมโรคซงเปนคเทยบกบกรมอนามยในหมวด P) และการพจารณาสดทายโดยผบรหารระดบสงของกรม และผทรงคณวฒ จากการทากรอบอตรากาลงนเปนเครองมอสาคญในการเกลย และจดสรรอตรากาลงทงเชงปรมาณ และคณภาพ (รวมสมรรถนะ ทกษะ คณวฒ และความเชยวชาญ) ใหเกดประสทธภาพสงสดเพอใหกรมอนามยบรรลภารกจ นอกจากนยงจดแผนในการกาหนดตาแหนงทมความเชยวชาญในระดบสงในสวน

แผนภาพท 5-2 การพฒนาสมรรถนะบคลากรตอบสนองวสยทศนและพนธกจกรม

ขาราชการ (ชานาญการพเศษ เชยวชาญ และทรงคณวฒ) และพนกงานราชการในกลมเชยวชาญเฉพาะ ซงปด GAP กาลงคนทสงผลตอการบรรลภารกจเชน ผเชยวชาญดานทรพยากรบคคล นกวจย นกจดการความร นกกฎหมาย นก IT ผเชยวชาญดาน Health Literacy และผเชยวชาญดานผสงอาย

อยางไรกตามกอนการกาหนดกรอบอตรากาลงขางตน กรมไดมการปรบโครงสรางรองรบภารกจทเปลยนแปลง เพมขดความสามารถของกรม ในการเปน ผนาระดบประเทศ (National Lead) และระดบเขต (Regional Lead) โดยกรมใชกรอบแนวคดของเสนทางชวตเพอสขภาพ 5 กลมวยและอนามยสงแวดลอมทพงประสงค (Life Course Approach : LCA) เปนการจดโครงสรางภายในของหนวยงานทงสวนกลาง และสวนภมภาค ทงนการจดโครงสรางภายในในกรอบน เพอใหสอดคลองกบผรบบรการและ ผมสวนไดสวนเสยหลกของกรม (End user) คอ ประชาชนใน 5 กลมวย และการทางานรวมกบผมสวนไดสวนเสยสาคญโดยเฉพาะในระดบภมภาคทหนวยงานในภมภาค คอศนยอนามยทง 12 ศนย ตองทางานรวมกบเขตสขภาพทง 12 เขต ในป 2559 กรมอนามยจงกาหนดใหสานก/กอง/ศนยฯทเปน Core function ปรบโครงสรางภายในใหกลมงานเปนไปตาม LCA และเกลยอตรากาลงภายในใหหนวยททาภารกจหลกมอตรากาลงเพยงพอในการปฏบตหนาท โดยเฉพาะศนยอนามยทตองปฏบตภารรวมกบเขตสขภาพ และตองทางานใกลชดประชาชน กอนป 2559 กรมอนามยมอตรากาลงในสวนกลางมากกวารอยละ 30 จากการวเคราะหกรอบอตรากาลง และภารกจในบทบาทใหมมงเนนการกระจายอานาจ และสนบสนนการทางานในระดบพนท/เขต/จงหวด จงเกลยอตรากาลงลดอตรากาลงในสวนกลางเหลอรอยละ 25.7 ปรบบทบาทสวนกลางเนนการทางานในเชงนโยบาย ยทธศาสตร และกฎหมาย (Policy advisor & Regulator) ในสวนภมภาคไดปรบภารกจ และเกลยอตรากาลงในศนยอนามย แตเดมทศนยอนามยมภารกจบรการ (Service Provider) ใหมภารกจสอดคลองกบภารกจกรมทางานรวมกบเขตสขภาพ ในป 2559 กรมจดโครงสรางภายในศนยอนามยใหมลดบทบาทการบรการลง ใหศนยอนามยปฏบตภารกจหนาทตาม Core function เปน Policy advisor, Regulator, Facilitator, Enabler รวมถงสราง Product ทเปนนวตกรรม และงานวจย แบงโครงสรางภายในศนยอนามยใหมเปน 3 กลมภารกจ กลมภารกจสนบสนน กลมภารกจวจยพฒนาและสนบสนนเขตสขภาพ และกลมภารกจพฒนารปแบบและนวตกรรมบรการสงเสรมสขภาพ (โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพเดม) ทงนกลมภารกจวจยพฒนาและสนบสนนเขตสขภาพ ทาหนาเปน Core function ทสงตอ Product ของกรมสผรบบรการ ประกอบดวยกลมขบเคลอนยทธศาสตรและกาลงคน กลมงานตามกลมวยและอนามยสงแวดลอมรวม 7 กลม กอนป 2559 มสดสวนผปฏบตงานในภารกจหลก (ภารกจวจยพฒนาและสนบสนนเขตสขภาพ) รอยละ 23.72 หลงเกลยอตรากาลง เพมสดสวนขนเปนรอยละ 44.91 และ 43.29 ตามลาดบ (ป 2560 และ 2561) ผลจากการปรบโครงสราง และจดทากรอบอตรากาลง ทาใหขดความสามารถของศนยอนามยเพมขน มกาลงคนเพมขน 2 เทาในการปฏบตภารกจหลกกรมใหบรรลตามเปาประสงค

นอกจากการปรบโครงสรางภายในตาม Function ปกตแลว (สานก/กอง/ศนยฯตามกฎกระทรวง ป 2552) กรมยงตงหนวยงานพเศษขน เพอเพมขดความสามารถของกรมใหบรรลวสยทศน รวมถงเปาหมายของกระทรวง ยทธศาสตรชาต และ SDGs ไดแก สานกอนามยผสงอาย สถาบนพฒนาอนามยเดกแหงชาต สถาบนพฒนาสขภาวะเขตเมอง สานกงานโครงการขบเคลอนกรมอนามย 4.0 เพอสรางความรอบรดานสขภาพ ศนยจดการความร วจย และนวตกรรม ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข ศนยสอสารสาธารณะ เปนตน

และเพอเปนการใชประโยชน (Utilization) และยกระดบการบรหารอตรากาลงทมอยอยางจากดใหมขดความสามารถสงสดในการปฏบตการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ซงจาเปนตองจดการกบปจจยกาหนดสขภาพทหลากหลายซบซอน หนวยงานตาม Function ของกรมอนามยไมสามารถปฏบตภารกจใหบรรลผลสาเรจจนเกดสขภาวะทดในประชาชนโดยลาพง กรมอนามยจงพฒนากลไกการทางานใหมขนมา ในป 2559 กรมอนามยจงพฒนาระบบการปฏบตการแบบ Cross function - Cross cluster ระดมผบรหาร ผเชยวชาญ กาลงคนคณภาพ

และผมศกยภาพสง โดยกรมจดตง Cluster ภารกจหนก 6 Clusters คอ แมและเดก วยเรยน วยรน วยทางาน ผสงอาย และอนามยสงแวดลอม (หมายเหต ป 2560 มการควบรวม Cluster วยเรยนและวยรน) ซงกรอบการปฏบตภารกจของ Cluster ประกอบดวยสานก/กอง/ศนยฯ ทวางเปาหมายแตละกลมวย กลนกรองในเชงมาตรการ นโยบาย และสนคาทสานก/กอง/ศนยฯตางๆ ผลตขน แลวจงสงตอผรบบรการระดบตางๆ รวมถงกากบตดตามใหบรรลตามเปาหมาย เปนไปตาม Core business process ทงนการพฒนาสขภาวะประชาชนจาเปนตองสงตอสขภาวะแตละกลมวยจงมกลไกใหเกดการบรณาการ เชอมโยงในลกษณะ Cross Cluster ใน Regular meeting เชอมโยงกลไกการทางาน และทางวชาการ ตอบโจทย Timeline และ Timing ใน LCA นอกจากนยงม Cluster เพอสนบสนน Cluster หลก อก 4 Clusters คอ FIN, KISS, HR และ LAW จากการปรบกรอบโครงสรางอตรากาลงจะเหนไดวา ขดความสามารถตามสมรรถนะบคคลในรอบ 3 ป มากกวารอยละ 80 ตงแตป 2559 – 2561 (83.9, 84.44 และ 83.56 เปาหมาย รอยละ 70) และขดความสามารถตามสมรรถนะของกรมอนามยจากคาคะแนนเฉลยผลการปฏบตราชการของหนวยงานกรมอนามยเพมขนอยางตอเนอง (4.1658, 4.4278 และ 4.695, เปาหมาย 4.43) การบรหารจดการบคลากรใหมเพอตอบโจทยภารกจ กรมใชกระบวนการมสวนรวมของหนวยงานเจาของตาแหนงเขามามสวนรวมในการคดเลอกสรรหาดวยวธการตางๆ ตามลกษณะตาแหนงตามม กพ.กาหนด อยางโปรงใสเปนธรรม ทงนเพอใหการบคลากรทไดตรงตามคณลกษณะ ตอบสนองความจาเปนของหนวยงานมากทสด แตอยางไรกตามกระบวนการคดเลอกหรอการประเมนความเหมาะดวยวธการตางๆ ไมวาจะเปนสอบขอเขยน สมภาษณ ทดสอบทกษะจะใชกรอบวสยทศน พนธกจ และสมรรถนะ A2IM เปนพนฐานของการประเมน แลวจงประเมนความสามารถตามตาแหนง สายงาน สายวชาชพเพอใหไดบคลากรทมคณสมบต มความร ทกษะ ตอบโจทยองคกร นอกจากนกรมอนามยเผชญกบปญหาสาคญคอ เมอสรรหาคนได กจะมคนลาออก ทาใหเกดอตรากาลงไมพอเพยง โดยเฉพาะในกลมพนกงานราชการ พนกงานกระทรวงสาธารณสข กรมอนามยจงมอบอานาจใหหนวยงานทตงอยในภมภาคสามารถทาการสรรหากาลงคนสองกลมนไดดวยตนเองเพอ ใหเกดความมนใจไดวาบคลากรทสรรหามความเหมาะสมกบการทางานในหนวยงานนนๆ ทงในเชงสงคม ศาสนา และวฒนธรรม ซงหากหนวยงานไดบคคลากรซงเปนผอยในพนท จะเขาใจลกษณะของประชากรหรอกลมเปาหมายในทองถนหรอพนทนนๆ ยงผลทาใหเกดการขบเคลอนกรมอนามยไดอยางมประสทธภาพ (อาท ศนยอนามยท 12 ซงเปนหนวยงานทางภาคใตทตงอยใน 3 จงหวดชายแดนภาคใต) รวมถงการไดบคลากรในพนทยงลดการสญเสยบคลากร เมอทาการสรรหาบคลากรแลว ดวยบทบาทของกรมอนามยทม Core function เปน Policy advisor และ Regulator บคลากรใหมของกรมอนามยทกคน จะถกเรงยกระดบเขาสกระบวนการบมเพาะใหเขาใจทศทาง เปาหมาย คานยม วฒนธรรมองคกร Positioning ของกรมระดบตางๆทงระดบเขต ประเทศ และสากล รวมถงยกระดบสมรรถนะ เรยก Onboarding Program ทงนเพอเปนจดเรมตนของการสรางความผกพนองคกร นอกจากนเพอธารงรกษากาลงคนใหมทเขามาใหม กรมจงทาสอสารภารกจสาคญ เสนทางความกาวหนาในอาชพ และสรางแรงบนดาลใจ ใหโอกาสบคลากร Young Blood ในการทางานสาคญทมคณคา เชน การจดทายทธศาสตรความเปนเลศดานการสงเสรมสขภาพและปองกนโรค การจดประชมวชาการระดบกรม ฯลฯ สาหรบการจดการเปลยนแปลงดานบคลากร สถานการณของกรมอนามยตองเผชญกบการเปลยนแปลงทงภายในและนอกซงทสาคญคอ Determinants of Health, Social Movement, การปฏรปประเทศ และกระทรวงสาธารณสข รวมถงกรมอนามยรบภารกจสาคญของประเทศคอเปนเจาภาพการขบเคลอนยทธศาสตรสงเสรมสขภาพและปองกนโรค (PP Excellent) ดงนน Position ของกรมเปลยนจาก Technical Support เปน System Governance (ผอภบาลระบบ) ในขณะทกรมอนามยมปญหากาลงคนสาคญคอ Generation Gap จากการสญเสยผเชยวชาญและผมประสบการณจากการเกษยณอายราชการ ในรอบ 10 ป (2560 - 2570) มจานวน 699 คน คดเปนรอยละ 32.97 ของอตรากาลงขาราชการ ขอมล ณ วนท

31 ธนวาคม 2561 อตรากาลงคนในกลม Gen Y, Z เทากบรอยละ 35.86 Gen X เทากบรอยละ 39.04 และ Gen BB เทากบรอยละ 25.11 ปรากฏการณดงกลาวบงชความทาทายของกรมทจะบรหารจดการคนรนใหมใหพรอมรบตอการเปลยนแปลง และพรอมในการปฏบตภารกจ ดงนนวธการในการบรหารกาลงคนทสาคญของกรมในการดาเนนการม 3 ประเดน 1) HRP ปรบโครงสรางอตรากาลงใหม กาหนดสมรรถนะหลกของบคคล เกลยอตรากาลงภายใน สรรหาบคลากรใหม สนบสนนภารกจหลก 2) HRM วางระบบการประเมนผลการปฏบตงาน (PMS) เพอใหม Direction & Alignment รวมถงการบรหารผลการประเมนทโปรงใสเปนธรรม และไดผลงานทมคณคา (Consequent Management) และ 3) เรงรดพฒนากลม Gen Y ใหมสมรรถนะทพงประสงค เนน In – House Training ไดแก การสรางประสบการณ (On The Job Experience) ดวยการมอบหมายภารกจสาคญระดบชาต เชน การจดทา ยทธศาสตร PP – Excellent การประชมวชาการระดบชาต หรอนานาชาต ฯลฯ การสงเสรมใหบคลากรสรางนวตกรรมงานวจย การทา Job Shadowing เปนตน ภาพรวมของประสทธภาพของการจดการขดความสามารถและอตรากาลงคน ในเชงปรมาณ พบวา อตราวางลดลงเหลอ 8.82 ศนยอนามยมอตรากาลงเพมขนในการปฏบตภารกจหลกรอยละ 23.72 เปน 43.29 (เปาหมายรอยละ 40) ในเชงคณภาพ บคลากรมสมรรถนะพงประสงค รอยละ 83.56 มากกวาเปาหมาย รอยละ 70 หนวยงานมสมรรถนะในการปฏบตราชการตอบโจทยยทธศาสตรกรมรอยละ 92.39 (เปาหมายรอยละ 80) ข บรรยากาศการท างานของบคลากร สถานการณการดแลปจจยสภาพแวดลอมการทางาน ในดานสขภาพ สวสดภาพ และความสะดวกในการเขาถงสถานททางาน ในป 2559 พบวา สถานการณบคลากรไมมปญหาสขภาพรอยละ 52.3 มดชนมวลกายปกต (BMI) รอยละ 40 รอบเอวปกต 44.6 เหตรองเรยนเนองจากเนองสภาพแวดลอมการทางานเทากบ 0 จากการวเคราะห พบวากรมอนามยซงควรจะเปนตนแบบทางสขภาพกลบมปญหาสขภาพไมตางจากประชาชนทวไป โดยเฉพาะปญหา Metabolic Syndrome กรมอนามยจงมวางกลไกการจดการสขภาพ และการเปนองคกรเปนรอบรดานสขภาพโดยวางเปาหมาย ในป 2561 บคลากรกรมจะตองไมมปญหาสขภาพรอยละ 60 ม BMI และรอบเอวปกต รอยละ 55 และอตราความเสยง อนตรายจากสภาพลอมจากการทางานใหไมเกน รอยละ 0.1 ของเรองรองเรยนทงหมด กรมอนามยจงเรงยกระดบวฒนธรรมองคกร HEALTH ใหเปนรปธรรม ในเชงนโยบายกาหนดใหทกหนวยดาเนนการองคกรรอบรดานสขภาพ และกาหนดเปนตวชวดการปฏบตราชการ ทงนภายใตการเปนองคกรรอบรดานสขภาพหนวยงานจะตองประเมนสถานการณสขภาพองคกร วเคราะหปญหา และจดกจกรรมสนองตอบตอปญหาสขภาพบคลากร จนบคลากรเกดความรอบรทางสขภาพ เกดพฤตกรรมสขภาพทด และมผลลพธทางสขภาพทดขน การดาเนนงานในภาพรวมของกรมเพอแกปญหา Metabolic Syndrome ในดานการจดการเรองสงแวดลอมและการจดหาวสดอปกรณตางๆทเออตอสขภาพ กรมจดสถานท ไดแก หองฟตเนสและกจกรรมทางกาย สนามฟตซอล ลานกจกรรมนนทนาการและกฬา สวนสาธารณะและสนามเดกเลน ประสานความรวมมอกบกระทรวง และบรษทเอกชนในการสงเสรมการปนจกรยาน MOBIKE และจดสรางทางจกรยานในกระทรวง ในดานการจดกจกรรมรณรงค มกองกจกรรมทางกายเปนเจาภาพจดเดนวงระยะสน และแบบมนมาราธอน และสงเสรมศนยอนามยจดกจกรรมเดนวง ปนจกรยาน หรอรวมกบหนวยงานตางๆในการจด นอกจากน กรมเปดตวโครงการพฒนารปแบบองคกรสงเสรมสขภาพกรมอนามย 2562 และกจกรรมกฬาส สาหรบกระชบความสมพนธของบคลากรกรมอนามย โดยใชการมกจกรรมทางกายเปนสอกลาง ไดแก การแขงขนกฬาฟตบอล วอลเลยบอล ปาเปา กฬามหาสนก (ชกเยอ วงเปยว ปดตาเตะบอล) กจกรรม "Moving forward กบผบรหาร" เปนการทากจกรรมสงเสรมสขภาพทนาโดยผบรหารกรมอนามยในทกวนพธสดทายของเดอน และ "Happy Health Happy Walk : STEPS CHALLENGE" เปนการแขงขนนบกาวเดน ในภาพรวมของหนวยงาน และรายเดยว เพอชกชวน กระตนใหบคลากรกรมอนามยมกจกรรมทางกายทเพยงพอ เปนตน

สาหรบ การสอสารดานสขภาพ กรมจดมมการเรยนร และสอตางๆ รอบบรเวณกรม โดยเฉพาะโรงอาหาร หองประชม ทางเดนบรเวณตางๆ และในหองทางานทกสานก กอง รวมถงหนวยสวนภมภาคใหมการดาเนนงานสงเสรมสขภาพของบคลากร และยงกาหนดใหทกการประชมเปน Healthy Meeting โดยใหมกจกรรมทางกายระหวางการประชม และจดอาหารวาง เครองดม และอาหารมอหลกเปน เมนชสขภาพ ลดหวานมนเคม นอกจากนกรมยงไดนาแนวคด Health Model ซงถงถอวาเปนคานยมสาคญของบคลากรกรมอนามยมาเปนเกณฑการคดเลอกคนดศรนามยดวย ทงนการจะทาใหประชาชนตระหนกถงความสาคญของสขภาพ บคลากรกรมยอมตองทาเปนแบบอยางใหประชาชนเหนกอน จงจะเปนแรงเสรมสาคญทจะปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพประชาชน การจดการสงแวดลอมทางกายภาพ ชวภาพ และเคม ปญหาผลกระทบหลกคอ เรอง แสง ส เสยง หรอสารเคมจากฝนหมก ตางๆ และสภาพทางกายภาพทอาจทาใหเกดอบตเหต กรมจดระบบเฝาระวงเชงรก นาทมโดยรองอธบดกรมอนามย และหนวยงานในสายงานอนามยสงแวดลอมในการตรวจประเมนความเสยงในกรม และดาเนน Feedback หนวยงาน และเสนอการแกไขในภาพรวมกรม รณรงคการทา 5 ส และ Healthy Workplace จดการสถานทจาหนายอาหาร จดการขยะและสงปฏกลเปนไปตามหลกสขาภบาล จดการนาเสยตงแตตนทางโดยใชนาหมกชวภาพ รวมทงนามาใชในโรงอาหารกรมอนามย และวางระบบใหบคลากรแสดงความคดเหน หรอรองเรยนในประเดนความเสยงและอนตรายจากการทางาน ผลการดาเนนงานพบวา ในป 2561 ประเดน Metabolic Syndrome บคลากรกรมอนามยคาดชนมวลกายปกตเพมขนเปน รอยละ 50.22 แตยงไมถงเปาหมาย (รอยละ 55) และรอบเอวปกต รอยละ 65.71 เปนไปตามเปาหมาย (รอยละ 55) ซงเพมสงขนจากป 2559 สวนความเสยงทางสงแวดลอมทเปนอนตรายจากการทางานหรอในททางานพบวาไมมรายงานและขอเรยนในประเดนดงกลาว และในป 25561 บคลากรกรมอนามยรายงานวาตนเองไมมปญหาทางสขภาพเพมเทากบรอยละ 65.71 ซงสงกวาเปาหมายทกาหนดไว (รอยละ 60) และ คา BOD ลดลงจาก 126 เหลอ 113 คาพารามเตอรนามน ลดลงจาก 69.8 เหลอ 3.5 และ ตรวจไมพบแบคทเรยในชามโรงอาหารกรมอนามย การจดสวสดการและบรการใหกบบคลากร กรมอนามยใหความสาคญกบการจดสวสดการใหกบบคลากร ใหเออตอการทางานอยางมความสข ในแนวคดกรมอนามยเปนบานหลงท 2 กรมจงกาหนดนโยบาย และตงคณะกรรมการสวสดการอนามยขน โดยในป 2559 ไดสารวจความพงพอใจตอการจดสวสดการของหนวยงานสงกดกรมอนามย พบวามเพยงรอยละ 43.5 พงพอใจตอการจดสวสดการ และ รอยละ 62.6 พงพอใจกบการจดเตรยมเครองใช อปกรณ ทเพยงพอและเหมาะสมกบการทางาน และเพอออกแบบสวสดการตอบสนองความตองการทหลากหลายของบคลากรทแทจรง คณะกรรมการสวสดการกรมจงมนโยบายใหเกดการมสวนรวมจากทกหนวยงานโดยใหเขามาเปนคณะกรรมการ ซงสทธประโยชนและสวสดการจดหาใหบคลากรแบงเปนสวน สทธประโยชนและสวสดการทพงมพงไดตามสทธการจางงาน กรมมนโยบายใหผบรหารสานก/กอง/ศนยดแลสทธประโยชนเปนไปตามระเบยบ ทวถง รวดเรว ไมเลอกปฏบต อาท ในกรณหญงมครรภลาคลอดและเลยงดบตร กรมใหการสนบสนนสามในการลาเลยงดบตร และภรรยาใหสามารถลาเพมขนจาก 3 เดอนเปน 6 เดอนได ทงนกรมมนโยบายใหความสาคญกบความเสมอภาคทางเพศ สงเสรมสทธสตร และนโยบายของกรมเอง คอ สงเสรมการเกดและเจรญพนธ การเลยงลกดวยนมแมนาน 6 เดอน และการสงเสรมพฒนาเดก (ภายใตโครงการมหศจรรย 1,000 วนแรกของชวต) ในป 2559 ไมพบหญงมครรภลาเลยงดบตร 6 เดอน แตใน ป 2561พบลาเพมขนเปนรอยละ 3.84 ในสวนทไมลาเพม กรมมนโยบายใหจดสถานทในกรม และหนวยงานจดมมนมแมสาหรบบบเกบนานม หรอใหนมบตร และบางศนยอนามยม Day Care เปนสวสดการใหกบเจาหนาทในการรบดแลบตรในระหวางวนขณะปฏบตราชการ และ ในสวนทสองเปนสวนทกรมกาหนดเพมเตมเพออานวยความสะดวก กรมสงเสรมการใช IT และ Digital Technology จดสรร Computer ทง PC และ Notebook ในสดสวน 1 ตอ 1 จดใหม Free WiFi และระบบ Tele - Conference เพอความสะดวก รวดเรว ในและเพมประสทธภาพการทางาน ปญหาอยางหนง

ของกรมอนามยคอระยะทางจากปากทางเขากรมระยะทางไกล เพอลดคาใชจายกรมจงจดรถสวสดการ รบ - สง ใหกบบคลากร รวมทาบญงานศพกบญาตสายตรง ดวยเงนสวสดการของหนวยงาน สาหรบปญหาเรองการเงน เนองจากการสารวจความสขดวย Happinometer และ พบวาสขภาพทางการเงนของบคลากรตา กรมสงเสรมเรองเศรษฐกจพอเพยง เชน ฝกการทา/ใชนาหมกจลนทรย กรมสงเสรมการดาเนนงานสหกรณออมทรพยกรมอนามย จดทาขอตกลงกบธนาคารอาคารสงเคราะหใหการซอทอยอาศยในอตราดอกเบยตา ใหเงนชวยเหลอครวครว ในกรณบดา มารดา คสมรส บตรเสยชวต ใหการชวยเหลอเจาหนาทกรณทอยอาศยไดรบความเดอดรอนจากอคคภย และอทกภย สงเสรมเรองฌาปนกจสงเคราะห เปนตน สาหรบในดานการสรางสขภาวะทางสงคมและจตวญญาณ (Social and Spiritual Health) กรมจดพนทสาหรบปฏบตกจกรรมทางศาสนาทงหองปฏบตธรรม หองละหมาด สงเสรมชมรมจรยธรรมในทกหนวยงาน ชมรมมสลม (ศนยอนามยท 12 ยะลา) จดกจกรรมในการทาบญตกบาตรทกเดอนโดยใหทกสานก/กอง ผลดกนเปนเจาภาพ สงเสรมวฒนธรรมโดยการจดกจกรรมในวนสาคญ เชน วนปใหม วนสงกรานต นอกจากนในเรองของความสะดวกสบายเมอใชชวตในททางานกรมยงจดใหมรานคาสวสดการราคาถก มคณภาพ ศนยพฒนาเดกเลก คลนกทนตกรรม หองฟตเนส สนามกฬา รานขายตวเครองบน รานประกนภยรถยนต เปน ทงนความมงหวงของกรมเพอใหเกด Work Life Balance ของบคลากร ผลการดาเนนงาน พบวาความพงพอใจตอการจดสวสดการของหนวยงานสงกดกรมอนามย เพมสงขนเปน รอยละ 59.16 และ 62.88 (ป 2560 และ 2561) และสงกวาเปาหมายทกาหนดไว รอยละ 60 สวนความพงพอใจกบการจดเตรยมเครองใช อปกรณ ทเพยงพอและเหมาะสมกบการทางานจากเปาหมายทกาหนดไวรอยละ 70 เพมสงขนใกลบรรลเปาหมาย เทากบรอยละ 66.73 และ 69.65 (ป 2560 และ 2561) สวนความสขของบคลากรในการทางาน กรมกาหนดเปาหมายไวทรอยละ 60 ในป 2560 คา Happinometer เทากบรอยละ 63.15 และป 2561 เทากบรอยละ 64.78 สงกวาคาเฉลยในภาพรวมกระทรวงซงเทากบรอยละ 62.6 แตถาเทยบกบหนวยงานคเทยบกรมควบคมโรค พบวาตากวาเลกนอย รอยละ 63.22 (ในป 2560) 5.2 ความผกพนของบคลากร กรมอนามยมความเชอวาคน งาน องคกร มปฏสมพนธ และเชอมโยงกนอยางเหนยวแนน กรมอนามยเชอหากคน งาน และองคกร มความผกพนกนยอมทาใหผลตภาพของผลงานเพมขน กรมอนามยจงใหความสาคญกบความผกพนองคกร (Employee Engagement/EE) กรอบการยกระดบของการสรางความผกพนคอการสรางความเชอมนของกาลงคนตองาน และองคกร การสราง Trust ใหเกดขนกบกาลงคนนามาสการลดตนทน และเพมความเรง (Speed) ในการทางานและสรางผลตภาพ จากการสารวจความผกพนองคกรดวยเครองมอของ กพร.ในป 2560 เทากบ รอยละ 68.04 (ระดบปานกลาง) โดยมองคประกอบของคาเฉลยคะแนน 3 ดาน คอ ความเชอมนองคกร (Trust) ซงอยในระดบตา (รอยละ

5 9 . 2 7 ) ค ว า มก ร ะต อ ร อ ร น ขอ งบ ค ล าก ร (Alertness) อยในระดบปานกลาง (รอยละ 75.08) และการมสวนรวมกบกจกรรมองคกรอยในระดบปานกลาง (รอยละ 69.76) เมอวเคราะหตวแปรทางประชากร อาท อาย อายราชการ ระดบการศกษา กลมวชาชพ ประเภทการจางงาน ประเภทหนวยงาน และระดบตาแหนง พบวา อาย และอายราชการมความสมพนธอยางมนยสาคญทางสถตกบ EE โดยอาย และอายราชการเพมขน EE จะเพมสงขนตาม แตมประเดนทนาสนใจมชวยอาย 30 – 40 ป และอายราชการการ 5 – 14 ป

แผนภาพท 5-3 ปจจยทมอทธพลตอ EE ของบคลากรกรมอนามยอยางมนยสาคญทางสถตเรยงจากสงสดมาตาสด และรอยละของความ

คดเหนในทศนะเหนดวยกบปจจยดานองคกรเรยงจากตาสดถงสงทสด

ระดบคา EE ทลดตาลง คอกลม Gen Y ซงเปนกลมกาลงคนใหมททางานมาระยะหนง การวเคราะหปจจยดานองคกร งาน และการทางานของกาลงคนพบวา ในภาพรวมปจจยทมผลตอระดบ EE อยางมนยสาคญมากทสดใน 5 อนดบแรก คอ การทบคคลมความรสกวาความสามารถทางานใหสาเรจอย เสมอ (Self efficacy) การไดรบการยกยองชมเชยเมอมผลการปฏบตงานทด (Reward Cognition) นโยบายและทศทางองคกรทชดเจน (Organizational Direction) วสยทศนผบรหารระดบสง (Executive Vision) และงานททาอยทาใหเกดการเรยนรและพฒนา (Work Growth) และหากพจารณา EE ในกลม Gen Y ทมระดบตาสดเมอเทยบกบ Gen X และ Gen BB พบวาปจจยทสมพนธกบ EE ของกลม Gen Y กลบเปนการมทศทางขององคกรทชดเจน รองการลงมาคอการทผบรหารระดบสงสรางบรรยากาศการมสวนรวม (Executive Atmosphere) การทางานใหสาเรจอยเสมอ และประเดนทนาสนใจคอการทองคกรเปนทยอมรบของคนทวไป (Organizational Reputation) ดงนนเมอพจารณาจาก GAP ดงภาพท 5-3 ประเดนทจะตองรบจดการปด GAP เพอยกระดบ EE อยางมนยสาคญ คอ การยกยองชมเชยเมอมผลการปฏบตงานทด (Reward Cognition) การเปดโอกาสใหคนรนใหมมความคดสรางสรรคในการ

ทางาน การยกระดบคณคาของคนของงานททาสาเรจ (Self efficacy) จนสงผลกระทบตอการยกระดบองคกรและความกาวหนาตนเอง (Work Growth) การก าหนดทศทาง วส ยทศนของผบรหาร ขององคกรใหชดเจน เรงสรางผลผลตองคกรใหเปนทยอมรบ ดงนนกรมจงวางกรอบแนวคดการยกระดบ EE ดงแผนภาพท 5-4 คอ การเพมประสทธระบบการประเมนผลการปฏบตราชการ (Performance Based Management System/PMS) เปนพนฐาน ในการทาใหกาลงคนสรางงานทมคณคาตอบโจทย ภารกจสาคญ

องคกร และเกดการประเมนทมความเปนธรรมในกรอบ “คาของคนอยทผลของงาน” การวางระบบการพฒนาบคลากรใหสามารถสรางคณคาไดเตมศกยภาพ เพอเปนผนาการเปลยนแปลง กองกาลงขบเคลอนยทธศาสตร/ภารกจสาคญ การวางระบบกลไกใหเกดความกาวในอาชพ และการสบทอดทดแทนในตาแหนงสาคญดวยการสรางคณคาของผลงานเชงประจกษ การคานยมคานยมองคกร วฒนธรรมองคกรรวม การกาหนดสมรรถนะททาทาย การสรางบรรยากาศ ใหกาลงคนแสดงออกซ งผลงานทมคณคา การวางระบบบรหารการเปลยนแปลงเพอเปลยนระบบองคสการเปนผอภบาลระบบดวยแนวคด 3L คอ Lead, Lean และ Learn การ Re – Branding กรม ใหเหน Positioning ทชดเจนในฐานะ Nation Lead และ Regional Lead และการผลกดนใหเกด Product ทมคณคาตอประเทศ และเปนทยอมรบ ไดแก ความร นวตกรรม กฎหมาย และยทธศาสตร เพอประโยชน End Customer คอประชาชน

โดยสรป การกาหนดองคประกอบของความผกพนองคกร ประกอบดวย 1) ระบบการประเมนผลการปฏบตราชการ (Performance Based Management System/PMS) 2) การวางระบบการพฒนาบคลากรใหสามารถสรางคณคาไดเตมศกยภาพ เพอเปนผนาการเปลยนแปลง กองกาลงขบเคลอนยทธศาสตร/ภารกจสาคญ 3) การวางระบบกลไกใหเกดความกาวหนาในอาชพ และการสบทอดทดแทนในตาแหนงสาคญดวยการ สรางคณคาของผลงานเชงประจกษ และ 4) การสรางบรรยากาศทเออตอการทางานทมคณภาพและทาทาย รวมถงเกดการสอสารในองคกรทมประสทธภาพ การสรางคานยม และวฒนธรรมองคกรใหเกดการสอสารท

แผนภาพท 5-4 แบบจาลองการสรางความผกพนองคกร

แผนภาพท 5-5 กรอบแนวคดการประเมนผลการปฏบตราชการกรมอนามย

เปดกวาง และเกดความรวมมอของบคลากร กรมใหความสาคญเปนอยางยง โดยจดวางกลไก บรรยากาศใหเกดการสอสารและมสวนรวมมากทสด อาท ระบบ LINE group ระบบ Tele Conference และการจดโครงสรางเพอการมสวนรวมตอการระดมสมองจากทกภาคสวน ดวยการกาหนด 9 Clusters ททกระดบทกภาคสวนมามสวนรวมในการคด วางระบบ/กลไก ยทธศาสตรการขบเคลอน ทงประเดนภายในและภายนอกกรม วางกลไกการบรหารทเนนการมสวนรวมจากบคลากรในกรมทไมใชเฉพาะผบรหาร คอ Tuesday Regular Meeting ในทกวนองคารของเดอนโดย สปดาหท 1 การขบเคลอนภารกจหลก (ระบบสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม) สปดาหท 2 ผบรหารกรม สปดาหท 3 การขบเคลอนการพฒนาวชาการ (งานวจย นวตกรรมและการจดการความร) สปดาหท 4 การขบเคลอนสายสนบสนน นอกจากนกรมยงมคณะกรรมการเฉพาะกจตางๆ หรอการขบเคลอนนโยบายทมผลกระทบตอทกคนในกรม ในประเดนนโยบายองคกรสาคญ กรมมการจดเวทรบฟงความคดเหน ประชาพจารณ ทสาคญไดแก การกาหนดสมรรถนะหลกกรมอนามย การกาหนดสาระสาคญทตองปฏบตตามคานยม/วฒนธรรมองคกร การกาหนดแผนการพฒนาและการกาหนดตาแหนง การวางระบบความกาวหนาในอาชพ การกาหนดหลกเกณฑการบรหารบคคล การวางแผนการสบทอดทดแทนตาแหนง การกาหนดกรอบการปฏรปกรมในทกมต และระบบการประเมนและการบรหารผลการปฏบตราชการ เปนตน นอกจากนยงใชชองทางการสารวจออนไลน ระบบรบเรองรองเรยนรบความคดเหน และการเยยมเสรมพลงโดยผนาระดบสงรบฟงความคดเหนจากกาลงคนทกระดบ

การสรางวฒนธรรมทไดใชประโยชนจากความหลากหลายทางความคด วฒนธรรม และมมมองของบคลากร กรมใชระบบของ 9 Clusters ซงทาใหเกดผลงานครอบคลมแบบองครวม เชน มหศจรรย 1,000 วน ทมเปาหมาย เดกปฐมวยมการเจรญเตบโตสมวย พฒนาการสมวย สงด สมสวน ฟนไมผ รอยละของเดกอาย 0-5 ป มพฒนาการสมวย (DSPM) รอยละ 96.66 (HDC) หรอ ตาบลทมระบบการสงเสรมสขภาพดแลผสงอายระยะยาว (Long term care) รอยละ 71.10 ผานเกณฑรอยละ 60 นอกจากน กรมยงจดบรรยากาศใหผมผลงานโดดเดนทงงานวจย นวตกรรม หรอผทไดรบภารกจใหไปเรยนรสงใหมๆ หรอในตางประเทศ มาแลกเปลยนเรยนรเพอยกระดบงาน ไดแก เวท LIKE Talk (Lean/Innovation/Knowledge/Excellent) เวท Tuesday Meeting ซงเปนเวท Learn & Share ใหกบผมผลงานโดดเดนในทกประเภทการจางงานไดแสดงผลงาน ยกระดบคณคาความสาเรจของ ไดเรยนรพฒนาตนเองตนเอง (Self Efficacy) เวท Journal Club และเวทประชมกรมสาหรบทกาหนดใหผทไปอบรม สมมนา ประชม นาเสนอผลการฝกอบรม ในเชงความร วทยาการทไปเรยนรจากเวทสากลตางๆ รวมถงสกดประเดนเพอสรางขอเสนอแนะเชงนโยบายตอการยกระดบงานของกรมอนามย สาหรบภารกจสาคญเนองจากกาลงคนกรมเรมถกทดแทนดวย Gen Y มากขน เพอใหเกดการสรางประสบการณ และเกดการแลกเปลยนในมมมองทหลากหลาย เชอมตอประสบการณทคณคาของผอาวโสและเตมแตงดวยการรงสรรคทางความคด (Creativity) ของคนรนใหม กรมจงกาหนดใหทกหนวยงานมแกนนา GenY และ Ad-hoc Team โดยนากลมกาลงคนคนรนใหมมาฝกในภารกจสาคญ และใหระดบผอาวโสเปน Coacher ทงงานในภาพกรมและภาพหนวยงาน ทสาคญ เชน การจดทาแผนยทธศาสตรการสงเสรมและปองกนโรคระดบชาต และระดบภาค การจดประชมวชาการกรมอนามย ฯลฯ

ก. การประเมนผลการปฏบตราชการ จากการสารวจขอมล EE พบวาปจจยทมอทธพลสงสดทมนยสาคญทางสถตคอ ความสามารถในการทางานในบรรลเปาหมายไดเสมอ และการยกยองชมเชยเมอมผลการปฏบตงานทด กอปรกบกรมไดสารวจความพงพอใจตอการไดรบการยกยอง ชมเชย จากการปฏบตงาน พบวาเทากบรอยละ 45 ซงเปาหมายกาหนดไวเทากบ

รอยละ 70 ความเปนธรรมและความโปรงใสในการมอบหมายงาน และการบรหารบคคล เทากบรอยละ 62.5 และ 53.73 ซงเปาหมายกาหนดไวเทากบรอยละ 80 จากขอมลดงกลาว พนฐานสาคญ และเปนหวใจของการสรางความผกพนองคกรคอ การประเมนผลการปฏบตราชการ : PMS (แผนภาพท 5-5) เพอใหเกดความเปนธรรม “มอานาจจาแนก คนแกง คนด” ผลกระทบทสาคญคอ คนเกง คนด จะไปขบเคลอนใหกรมอนามยในฐานะหนวยงานภาครฐปฏบตราชการตอบสนองประชาชน PMS จงเปนจดคานงดสาคญ ใหเกดการบรหารราชการอยางมธรรมภบาล ในปลายป 2559 กรมจงปรบระบบการประเมนผลการปฏบตราชการใหมประสทธภาพ และเปนธรรม เปลยนแนวคดจาก “คาของคนอยคนของใคร” เปน “คาของคนอยทผลของงาน” โดยนาระบบ PMS มาเปนเครองมอในการเชอมโยงในระดบยทธศาสตรกรมสหนวยงาน และบคคล ดวยการถายระดบและมอบหมายงานในระดบตางๆ (Cascading and Assignment) จนถงการกลไกบรหารผลงาน (Evaluation) และการเลอนเงน (Compensation Management) เปนกลจกรใหเกดหมนของของวงจรคณภาพ เพอผลลพธทด

การวางระบบ PMS ของกรมอนามยดาเนนการโดยพจารณาถงรอบการประเมนผลการปฏบตราชการในรอบท 1 (ชวงตลาคม 2559 – มนาคม 2560) เปนการเรมของระบบ โดยกรมไดตงคณะอนกรรมการบรหารผลการปฏบตงานกรมอนามย โดยมผทรงคณวฒกรมเปนประธาน และมกรรมการเปนผอานวยการทงสวนกลางและสวนภมภาค เพอใหเกดการมสวนรวม ในทกภาคสวนในการวางระบบ กลไก ทมประสทธภาพสงตอบโจทยยทธศาสตรกรม และมความเปนธรรม กระบวนการดาเนนงานมเจาภาพ 3 ฝายทเกยวของกบ

การจดการระบบ คอ กองแผนงาน กองการเจาหนาท และกลมพฒนาระบบบรหาร การออกแบบระบบดาเนนการ แบงเปน 1) กระบวนการถายระดบ และการมอบหมายงาน โดยฝายบรหารกรมทาการวเคราะหพนธกจ ยทธศาสตรกรม 4 ยทธศาสตร แลวคดเลอกตวชวดกรมซงมนยสาคญนามาสความสาเรจเชงยทธศาสตร ตวชวดทกรมอนามยไดรบมอบหมายจากกระทรวง และรฐบาล แผนปฏรป ม.44 ถายระดบใหรองอธบด และสานกงานคณะกรรมการผทรงวฒ จากนนถายระดบไปยงหนวยงาน และ ผปฏบตงานรายบคคล หนากลมงานถายระดบใหกบผปฏบตงาน 2) การประเมนผลการปฏบตราชการ และการจดสรรวงเงนเดอน เมอถงรอบการประเมนผลการปฏบตราชการ กรมกาหนดใหทกหนวยสงผลการดาเนนงานตามตวชวดทไดรบมอบหมาย ผลการดาเนนงานจะถกสงใหเจาภาพตวชวดเปนผตรวจใหคะแนน และแจงกลบใหหนวย และเพอความเปนธรรม กรมกาหนดใหหนวยงานสามารถอทธรณคะแนนได โดยกาหนดวงเงนในการเลอนเทากบ 2.8 – 3.2% ขนกบผล PA Score ในลกษณะ Linear ดงแผนภมท 5-1 3) การบรหารผลการปฏบตราชการ (Consequence Management) หนวยงานจะทาการประเมนผลการปฏบตงานบคลากร แบงเปน 2 สวนคอ Performance (80%) และ Competency (20%) ผลการประเมนจะถกแบงเปน 5 ระดบจากปรบปรงจนถงดเดน จากการทางานในรอบท 1 ปงบประมาณ 2560 (ดาเนนการ 1 ป) กรมโดยอนฯ PMS ไดเยยมตดตามหนวยงาน (Collective Leader Team) ทคะแนนสง คะแนนตา ปานกลาง และกลมคะแนนกาวกระโดด ปญหาสาคญทพบโดยเฉพาะกลมทคะแนนปานกลางถงตา คอ 1) การสอสารจากผบรหารระดบสงในหนวยงาน และ 2) ขาดการมสวนรวมของบคลากรในการออกแบบระบบ 3) การกาหนดตวชวดระดบกรมและระดบบคคลขาดอานาจจาแนก 4) ไมมระบบการกากบตดตามในหนวยงาน 5) บคลากรทงหวหนาและผปฏบตไมตระหนกเหนความสาคญของการมอบหมายงาน และ 6) ในบางหนวยงานผลการประเมนมระดบเดยว ทาใหเกดผลกระทบ

แผนภมท 5-1 ความสมพนธของคะแนน PA และการจดสรรเงนเดอน

สาคญคอความเปนธรรมจากการประเมน และการเลอนเงนเดอน และขวญกาลงใจผปฏบตงานไดด ในรอบท 2 กรมไดมการปรบระบบ PMS ประการท 1) กาหนดนยามตวชวดระดบกรม/หนวยงาน และระดบบคคลใหเปนรปธรรม เพอลดอคตระหวางหนวยงานและบคคล สวน KPI กรม ใหยด Baseline ของผลงานยอนหลง 3 ป กาหนดอยในระดบคะแนน 3 คอตองมากกวา Baseline สวนคะแนน 4 และ 5 ตองมากกวาระดบ 3 ในเชง Linear และทกตวชวดจะถกตรวจสอบโดยคณะกรรมการซงมรองอธบดของสายเปนประธาน สวนระดบบคคลกนยามเชนเดยวกนคอระดบ 3 แสดงถงทางานสาเรจในทกกระบวนการ ระดบ 4 ตองมากกวาเปาหมาย มาตรฐาน ไมมขอผดพลาด และ 5 ตองเกดผลกระทบ หรอเกดนวตกรรรม ประการท 2 ประเดนการสอสารและการมสวนรวม กรมกาหนดใน PA ใหผบรหารสงสดของหนวยงานตองสอสารกบบคคลกร ตงกรรมการกาหนดตวชวดระดบบคคล Individual Score Card (ISC) ตงแตกรรมการหนวยงานในการถายระดบ/มอบหมาย/กากบตดตามตวชวดกรม กรรมการกาหนดรายละเอยดการจดทาและตรวจสอบ ISC เพอใหเกด ISC ทมคณภาพ และกรรมการประเมนและเลอนเงนเดอน เพอใหเกดการมสวนรวมของบคลากรในองคกรมใชดลยพนจของผบรหารสงสด ประการท 3 ยกระดบพฒนาศกยภาพ CHRO (Chief HR Officer) ซงเปนผบรหารหนวยงานในการเปน Coacher/Advisor รวมถง Monitor ระบบในภาพหนวยงาน และเชอมตอในภาพกรม ประการท 4 กรมออกประกาศกาหนดใหผลการประเมนตองมมากกวา 1 ระดบ และมระดบดเดนอยางนอย รอยละ 15 เพอใหเกดการจาแนกผทสามารถสรางผลงานทมคณคา เปนแรงจงใจตอการสรางผลงาน และสรางความผกพน ประการท 5 กรมจดระบบการ Coach โดยหนวยงานในกรมใช Tuesday Regular meeting ในสวนภมภาคจดทมเยยมเสรมพลงนาทมโดยอธบด รองอธบด ผทรงคณวฒ ผอานวยการกองแผนงาน กองการเจาหนาท และกลมพฒนาระบบบรหาร ผลการพฒนาระบบพบวา ความพงพอใจตอการไดรบการยกยอง ชมเชย จากการปฏบตงาน เพมขนเปนรอยละ 59.93 และ 64.06 ความเปนธรรมและความโปรงใสในการมอบหมายงานเพมขนเปนรอยละ 60.24 และ 79.36 และการบรหารบคคล เพมขนเปนรอยละ 78.84 และ 84.42

ข. การประเมนความผกพนของบคลากร ประเดนความผกพนองคกรกรมใหความสาคญและเรมประเมนจรงจงวางระบบ โดยกรมไดใชเครองมอของสานกงาน กพร. เปนเครองมอหลกในการประเมนตามขอมลบทนาในขอ 5.2 วธการประเมนใชการประเมนดวยระบบออนไลน ซงองคประกอบสาคญคอ ความเชอมน ความกระตอรอรน และการมสวนรวม และมปจจยทสงผลตอการประเมนความผกพน (ภาพท 2) โดยเรมประเมนในป 2560 ในภาพรวมแตละวชาชพ สายงานไมแตกตางกน จะแตกตางกนอยางมนยสาคญคอ Generation ซงมปจจยกาหนด EE ทชดเจน ตามรายละเอยดขางตน การพฒนาการประเมน EE มอยางตอเนอง จนป 2562 กรมกาหนดเปนตวชวดกรมซงหนวยงานตองใหความสาคญและดาเนนการ นอกจากนกรมยงมเครองประเมนอนๆทเกยวของกบความผกพนไดแก การประเมนคณธรรมความโปรงใส ดวยเครองมอ ITA ในสวน ของการบรหารงานบคคลของ ปปช. และการวางระบบรบเรองรองเรยนของกรม ภาพรวมการประเมนความผกพน ในป 2560 และ 2561 พบวาความเชอมนในทศทางองคกรเพมขนเปนรอยละ 67.49 และ 68.18 ปรบระดบจากตาเปนปานกลาง ความกระตอรอรนในการทางาน เพมขนเปนรอยละ 74.46 และ 77.92 การมสวนรวมของบคลากรในกจกรรมกรม เพมขนเปนรอยละ 72.08 และ 75.6 ภาพรวมความผกพนองคกรเพมขนเปนรอยละ 71.3 และ 73.9 อตราการสญเสยเนองจากการการลาออก และโอนไมเกนเปาหมาย รอยละ 3.54 (เปาหมายไมเกนรอยละ 6)

ค การพฒนาบคลากรและผบรหาร ระบบการเรยนรและการพฒนา กรมอนามยตระหนกดถงศกยภาพกาลงคนในการขบเคลอนระบบสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอมในฐานะของผอภบาลระบบ (System Governance) เพอใหเกดผลผลตสาคญคอ นโยบาย กฎหมาย องคความรและนวตกรรม ตงแตป 2559 กรมจงพยายามทจะออกแบบสมรรถนะของกาลงคน ในฐานะนกสงเสรมสขภาพ A2IM (รายละเอยด

แผนภาพท (5-6) เสนทางความกาวหนาของบคลากรกรม

อยใน ขอ ก) เพอตอบสนองความทาทายเชงยทธศาสตร และการปฏรประบบสาธารณสข ซงในเชงของสมรรถนะทรองรบการเปลยนแปลงน กาลงคนในกรมโดยเฉพาะสายงานหลกยงคงม GAP เนองจากแตเดมกรมคนชนกบการเปน Technical Support และ Service Provider กรมจงวางระบบการพฒนาบคลากรเพอรองรบสมรรถนะใหม ในทกระดบตงแตแรกเขาจนถงขนสตาแหนงสาคญ และกาหนดเปน Career Development Plan ในการเตรยมการขนสตาแหนงตางๆ ตามเสนทางความกาวหนาในอาชพ (Career Path) ทงนมวตถประสงคของการพฒนาม 2 ประการ คอ 1) ปรบ Mild Set กาลงคนกรมใหเปนทศทาง

เดยวกนสบทบาทใหมของกรม 2) ยกระดบส ม ร ร ถ น ะ ก า ล ง ค น ใ ห เ ป น ผ น า ก า รเปลยนแปลง (Change Leader) และกองกาลงในการขบเคลอนยทธศาสตร ในระยะเปลยนผาน (Volunteer Army) ผลกระทบทคาดหวงคอ การเตมเตมศกยภาพกาลงคนใหบรรลการทางานใหสาเรจเพอเปนการสรางความภาคภมใจ เตมคณคาใหกาลงคนไดใชศกยภาพอยางเตมทในการสรางผลงานทมคณคา ยงผลตอระดบ EE ของกรม

ระบบการพฒนาบคลากร (HRD) ของกรมอนามย จะเชอมโยงกบ Career Path (CP) ดงแผนภาพท 5-6 ซงกอนป 2560 CP ไมไดถกนาเปนเครองมอเพอบรหารกาลงคนตอบภารกจและยทธศาสตรกรม การขนสตาแหนงตางๆเปนไปตามหลกเกณฑกลางของสานกงาน กพ ปญหาทพบคอเมอบคลากรจะขนสตาแหนงสง หรอตาแหนงสาคญแลว ไมมศกยภาพเพยงพอในการขนสตาแหนง หรอขนสตาแหนงแลวปฏบตงานไมเตมประสทธภาพตามตาแหนงนน รวมถงไมตอบโจทยภารกจทเปลยนแปลง นอกจากนการม CP ทาใหบคลากรทราบเสนทางเดนในชวตการทางานของตนเอง ตองเตรยมตนเองอยางไร และมนใจไดวาหากเตรยมพรอมจะกาวขนสตาแหนงไดดวยระบบทเปนธรรม ยงผลตอ EE ในป 2560 HR Cluster จงจดทา Career Path สาหรบแทงวชาการ และอานวยการ ซงเปนกลมกาลงคนหลกทจะ Drive ภารกจ ใน Career Path จะกาหนดกรอบการพฒนา และผลผลตในแตละ Career Ladder โดยการระดมสมองผเชยวชาญในสายงานหลกแบงเปนกลมแพทย ทนตแพทย นกวชาการสาธารณสข พยาบาลวชาชพ นกโภชนาการ และสายสนบสนน และสานกงานคณะกรรมการผทรงคณวฒและ คณะกรรมการพฒนาวชาการ กรมอนามยในการจดทา และทาการประชาพจารณกบผทมสวนไดสวนเสย แลวเสนอ อกพ.กรม ประกาศเปนกรอบการสงสมประสบการณและผลงานกรมอนามย (Career Chart) เพอใหเปนแนวทางระดบบคคลในการเตรยมพรอมตนเอง และเปนแนวทางของหนวยงานในการวางระบบบรหารทรพยากรบคคลตรงตามทกรมตองการ สาระสาคญในแตละ Career Ladder จะประกอบดวย 2 สวนทผจะเขาสตาแหนงตองมคณสมบตคอ คอ 1) ผานหลกสตรการพฒนาและการสงสมประสบการณทตอบสนองตอภารกจกรมตามทกรมระบไว แบงเปน 2 หลกสตร คอหลกสตรเสรมสรางสมรรถนะ และหลกสตรภาษาองกฤษ 2) ผลผลต หรอผลงานวชาการทกรมตองการในเชงการเปนผอภบาลระบบ ไดแก งานวจยและนวตกรรม ซงในแตละ Ladder จะม Criteria กาหนดความซบซอน และการแสดงคณคา (การลงวารสาร หรอนาเสนอในเวทระดบตางๆ) ทแตกตางกน สาหรบผจะกาวสตาแหนงทางการบรหาร จะตองผานหลกเกณฑการหมนเวยนเปลยนงาน (Job Rotation) เพอใหผบรหาร

มประสบการณทหลากหลาย สามารถเหนความเชอมโยงของหนวยงานทกระดบในกรมทมภารกจแตกตางกนในเชงบทบาทหนาท วฒนธรรมการทางานและพนท (Oversight & Integration) ซงในป 2560 การขนสตาแหนงผอานวยการหนวยงาน กรมมหลกการภายใน คอ การขนสตาแหนงผอานวยการจะไมแตงตงใหดารงตาแหนงในหนวยงานเดม ตองยายไปหนวยงานใหม และมการทดลองงานอยางนอย 3 เดอน และผบรหารระดบสงจงจะประเมนแตงตงหากมสมรรถนะเหมาะสม หลงจากไดประกาศหลกเกณฑ CP แลว พบวาหนวยงานยงไมใหความสาคญกบ CP และบคลากรไมรบทราบ ยงไมมการนา CP ไปวางแผนกาลงคนอยางจรงจง ปญหาคอ บคลากรทขนสตาแหนงไมสามารถผานการประเมนเพอขนตาแหนงได ในป 2561 กรมจงปรบกระบวนการใหเปนรปธรรมมากขนโดย 1) จดทา และใชหลกเกณฑการประเมน และการแตงตงใหดารงตาแหนงชานาญการพเศษ โดยใช CP เปนหลกเกณฑการใหคะแนนและประเมนคดเลอก 2) พฒนา CHRO ในในการวางแผนกาลงคนเพอเตรยมขนสตาแหนงตางๆ และ 3) บรณาการกบกรรมการ กพว.กรมในการพฒนาศกยภาพบคลากรในการสรางผลงานวชาการใหเปนไปหลกเกณฑของ CP ทงการฝกอบรม การสรางชองทางในการนาเสนอผลงานวชาการระดบชาต เปนตน เมอกรอบของภารกจ/ยทธศาสตรกรม และ CP ชดเจน จงนามาสการวางแผนการพฒนากาลงคนตอบโจทยภารกจระยะสน และระยะยาว ซงในระยะสนกรมพจารณาจาก GAP ภารกจเชงนโยบาย และตวชวดทไมบรรลยทธศาสตรตามกลมวยและอนามยสงแวดลอม อาท การฝกอบรมหลกสตรการเลยงลกดวยนมแม หลกสตร Care Manager หลกสตรผประเมน EHA หลกสตร พรบ.สาธารณสข เปนตน สาหรบระยะยาวกรมอนามยวางหลกสตรพฒนาสมรรถนะตงแตแรกรบเขารบราชการ ผนาระดบตน และผนาระดบกลาง สาหรบหลกสตรสาหรบขาราชการใหม เรยกวา Onboarding Program (OP) กอนป 2560 การปฐมนเทศขาราชการใหมจะมกลมเปาหมายเพยงสายงานแพทย และทนตแพทย โดยเนนการสรางความสมพนธ กฎระเบยบ สทธประโยชนเปนหลก ขาราชการกลมอนๆ ไมไดรบการปฐมนเทศ ไดรบเพยงการอบรมตามหลกสตรพนฐานของ กพ ในป 2560 กรมอนามยไดขบเคลอนการบรหารการเปลยนแปลง (DoH’s Change) กลมคนมประสบการณมการเกษยณมากขน สดสวน Gen BB ลดลง จาเปนตองเรงสรางคนโดยเรว ใหกาลงคนทกประเภททเขามาในกรมควรทจะเขาใจบทบาทภารกจ คานยมวฒนธรรม ของกรม กรมจงกาหนดใหขาราชการใหมทกคนตองเขารวม OP โดยหลกสตรประกอบดวย Organizational Direction โดยผบรหารกรม, Core Value & Culture (Workshop), บทบาทคนรนใหมในการรบผดชอบงานกรมระดบประเทศ และเรองกฎระเบยบสทธประโยชนตางๆ ในป 2561 กรมไดประกาศสมรรถนะ A2IM และกรมวเคราะห EE พบวา ปจจยสาคญททาใหคนรนใหมใหเกด EE คอ การมนใจวาจะทางานไดสาเรจ การใหโอกาสใชความคดสรางสรรค และงานททาทาใหเกดการเรยนรและพฒนา ดงแผนภาพท 5-3 (รายละเอยดแสดงขางตน) รวมถงกรมสญเสยกาลงคนจานวนมาก ในป 2561 กรมจงปรบปรงหลกสตรใหเขมขนขนโดยเพมเตมเนอหาการเรยนร A2IM, การสราง Inspiration และเสนทางความกาวหนาในวชาชพ ตดประเดนเรองกฎระเบยบสทธประโยชนตางๆ และเพมการเรยนรโดยใหหนวยงานเปนผจดอบรมพนฐาน และในป 2562 เพอยกระดบการเปนผอภบาลระบบ กรมปรบหลกสตรเพมระยะเวลาการเรยนร A2IM เพอใหกาลงคนพรอมทางาน และเพมเนอหาคณธรรม ความโปรงใส และผลประโยชนทบซอน ตอบโจทยการเปนองคกรคณภาพคคณธรรม ในกลมท 2 ซงเปนกาลงคนหลกของกรมประมาณ 1,311 คน มเปาหมายคอการสรางผนาระดบตน ประกอบดวยขาราชการระดบปฏบตการ/ชานาญการ สวนใหญเปนกลม Gen X และ Gen Y ซงกรมวางเปาหมายเปนกองกาลงขบเคลอน และเปนผนาการเปลยนแปลง กรมจงพฒนาหลกสตร Our Skill Our Future (OSOF) หรอนาการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม โดยมสรรถนะคาดหวง “คดเปน เหนตาง สรางสรรคการเปลยนแปลง” โดยหลกสตร OSOF I เรมตนในป 2558 เนนหวหนากลมของหนวยงานสายวชาการสวนกลาง ท

เปนผขบเคลอนหลกกอน เนอหาหลกสตรหลกประกอบดวย การพฒนาฐานคด ฐานใจ การสรางทม ทกษะการสอสาร กฎหมาย และการพฒนาขอเสนอเชงนโยบายสาหรบกรม ตอมาไดพฒนาหลกสตร OSOF II ใน ป 2559 โดยมกลมเปาหมายเปนสนบสนนสวนกลาง และในป 2560 OSOF III ไดกาหนดกลมเปาหมายเปนบคลากรทงสวนกลางและภมภาค ทกสายงาน แบบสหสาขาวชาชพ จาลองระบบบรหารและการจดการเสมอนเปนกรมอนามย ปรบปรงเนอหาหลกสตร ใช PMQA เปนกรอบการเรยนร และสรางขอเสนอเชงนโยบาย โดยมรองอธบดเปนประธานหลกสตร และมอาจารยทปรกษาและอาจารยประจาหลกสตรเปนอดตผบรหารกรมอนามยเพอถายทอดประสบการณ จดยนของความเปนกรมอนามย และทศทางของกรมในอนาคต ใน OSOF III กรมมการนาระบบการประเมนสมรรถนะมาใชประเมนผลการเรยนรทงแบบ Self Assessment และ Assessment Center Method (ACM) เพอแสดงผลสมฤทธการพฒนา และเปนขอมลสาหรบผบรหาร ผบงคบบญชาในการวเคราะหผเรยนเพอการบรหาร พฒนา และการใชประโยชนบคลากร ในป 2561 กรมไดมกาหนดสมรรถนะหลกบคลากร A2IM ขน และจากการเยยมหนวยงานโดยผบรหารระดบสง พบ GAP ของบคลากรสาคญคอ กาลงคนยงขาดสมรรถนะ A2IM และไมเขาใจบทบาทภารกจใหมกรมในการเปนผอภบาลระบบ กรมจงปรบปรง OSOF IV ใหม ใหตอบโจทย A2IM เนนฐานคดและฐานใจ ปรบ Mind Set และ Skill Set ใหม ลดเวลาเรยนบรรยาย และเนนกระบวนการกลมเปดใจยอมรบภารกจใหม ปรบวธคดโดยใชกระบวนการคดเชงระบบ (Systematic Thinking) โดยใช A2IM เปนกรอบ เตมเตมการเรยนรดวยเนอหาทสนบสนน A2IM เชน Life Course Approach (LCA) การสรางความรอบรดานสขภาพ การคดสรางสรรคและการสรางนวตกรรม และการเรยนรชมชน และกาหนดใหสรางขอเสนอเชงนวตกรรมโดยใชกรอบ LCA อยางไรกตามกรมไดรบโจทยเรองการปฏรปประเทศ และระบบสาธารณสข ในป 2562 กรมจงปรบหลกสตร OSOF V ใหเขมขนยงขน ใช A2IM เปนกรอบ และเนน การจดการเชงกลยทธ การพฒนาภาษาตางประเทศ Global Health และการเจรจาตอรอง และการขอเสนอเชงนโยบายทมงเนนเขตสขภาพ ผลการดาเนนงานกรมวางเปาหมายจะมกาลงคนกลมนในการพฒนาเทากบรอยละ 25 ซงในป 2559 -2561 พฒนาสะสมไดรอยละ 28.61 และหากรวมในป 2562 เทากบ รอยละ 33 ผลการประเมนสมรรถนะ 2559 - 2561 ดขนตามลาดบ และสงกวาเปาหมายรอยละ 70 (65.04, 62.26, และ 73.11) กลมท 3 เปนกลมหวหนางาน/กลมระดบชานาญการพเศษ หรอเชยวชาญ ซงเปนกลม Middle level ทาหนาทเปนสอกลางในการเชอมโยงนโยบายระหวางผบรหารระดบสงกบผปฏบต ระหวางกรมกบภาคเครอขาย และการเตรยมตวขนสตาแหนงสาคญทางการบรหาร และทางวชาการ กรมไดจดทาหลกสตรในเชงวชาการ รวมกบมหาวทยาลยธรรมศาสตร คอหลกสตรนกบรหารอนามยสงแวดลอมและสงเสรมสขภาพ (นบอส.) สาหรบการเตรยมดานการบรหาร หรอการสบทอดทดแทนตาแหนง (Successor) กรมประสบปญหาการขาดชวงทางการบรหาร กาลงคนขาดประสบการณและอายนอย กรมจงไดจดทาหลกสตร Next Generation Shape Our Future (NeGSOP) ขน โดยหลกสตรเนนการเตรยมผบรหารในระยะเวลาอนสนโดยใชกระบวรการ Job Shadowing ตดตามอธบด รองอธบด ผอานวยการหนวยงานสวนกลางและภมภาค เพอใหเกดการเรยนรจากประสบการณตรงจากตวแบบ (Mentor) โดยหลกสตรเรมป 2559 กลมเปาหมายหลกคอกลมแพทย/ทนตแพทยรองรบตาแหนงผอานวยการซงเปนแพทย ในป 2560 เพมโอกาสใหกลมเปาหมายในสาขาวชาชพอน อยางไรกตามปญหาทพบคอผอบรมยงขาดทกษะในการถอดประสบการณจาก Mentor ในป 2561-62 จงปรบหลกสตรเพมการฝกปฏบตการทา Job Shadowing และการถอดบทเรยนระหวางการตาม Mentor เปนระยะ เพอใหผ เรยนเกดประโยชนสงสดจากการตาม หลกสตร NeGSOF มการประเมนสมรรถนะเชนเดยวกบ OSOF แตเปนสมรรถนะทางการบรหาร ผลการดาเนนงานพบวา เปาหมายการพฒนา Successor เทากบรอยละ รอยละ 50 ในป 2559-2561 พฒนาสะสมไดรอยละ 33.06 และหากรวมในป 2562 เทากบ รอย

ละ 41 ผลการประเมนสมรรถนะ 2560 – 2561 ดขนตามลาดบ และสงกวาเปาหมายรอยละ 70 (72.01 และ 74.2) ผลการประเมนจะใชเปนขอมลสาหรบผบรหารพจารณาประกอบการขนสตาแหนงทางการบรหาร กลมสดทายเปนกลมผบรหารระดบสง กรมสนบสนนใหผบรหารเขาฝกอบรมพฒนาสมรรถนะตางๆ ทงในและตางประเทศ เชน นบส.กระทรวงสาธารณสข, นบส.กพ., วปอ., ปยป., นกบรหารการแพทยและสาธารณสขระดบสง, Senior Executive Fellows Program เปนตน นอกจากน กรมยงมหลกสตรพเศษสาหรบศนยอนามยเพอเตรยมยกระดบตามการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของเขตสขภาพ คอหลกสตร Re-to-Lead เปนการเตรยมกาลงคนใน ศอ.ปฏบตภารกจตอบโจทยเขตสขภาพอยางมประสทธภาพ อาท ดาเนนการในศนยอนามยท 4, 6 และ 8 มากไปกวานนกรมยงจดสรรทนตางประเทศสาหรบพฒนาขาราชการ สงเสรมใหเกดการพฒนา ขรก.เปนกาลงคนคณภาพ เชน HiPPs เปนตน รวมถงอกกลมหนงทเปนกาลงคนทดแทนขาราชการคอพนกงานราชการ กรมยงพฒนาหลกสตร In House Training สาหรบพฒนาพนกงานราชการนอกจากเพอให พรก.มสมรรถนะตามทกรมตองการแลว ยงเปนการเสรมสรางขวญกาลงใจ และ EE ใหกาลงคนกลมน การประเมนประสทธผลของการเรยนรและการพฒนา กรมวางระบบการประเมนสมรรถนะในหลกสตรสาคญของกรมคอ OSOF และ NeGSOF โดยไดรบการอบรมจะถกประเมนสมรรถนะแบบ Self Assessment (SA) เพอผเรยนจะทราบ GAP ตนเองในการพฒนา และเตมเตมตนเองระหวางหลกสตร และเปนเครองมอของผสอนการวางแผนการสอนเพอการเตมเตมและกากบตดตาม และเมอจบหลกสตรจะถกประเมน SA อกครงเพอดพฒนาการ และถกประเมนดวยวธ ACM โดยผเชยวชาญดานการประเมนสมรรถนะ เพอประเมนประสทธผลของการเรยนรและการพฒนา และหลงจากอบรมจนจบหลกสตร กรมจะประเมนสมรรถนะผเรยนอกครงดวย 2 รปแบบ คอ 1) ประชมคณาจารยประเมนผเรยนและหลกสตร ผเรยนทมสมรรถนะดจะถกคดเลอกยกระดบเปนวทยากรชวยเพอยกระดบการเรยนร และ 2) ประเมนโดยผบงคบบญชา เพอดความสอดคลองของสมรรถนะและผลสมฤทธของงาน การใชประโยชนจากกาลงคนทผานการพฒนา กรมไดระดม และคดเลอก ขรก.ทมสมรรถนะสง (Talent) ในสายงาน สายวชาชพตางๆ เชน แพทย ทนตแพทย นกวชาการสาธารณสข พยาบาล ฯลฯ จานวน 11 คน มาเปน Dream Team (Ad-Hoc) ในการพฒนาวชาการ ตอบโจทยผบรหารระดบสง แบบรวดเรว เรงดวน ในระยะเวลาอนสน เพอยกระดบเปน National Lead เชน National Health Promotion Package, Health Package ในประกนสงคม, Health Surveillance, HIA เปนตน ในสวนความกาวหนาในหนาทการงาน กรมวาง CP ชดเจนทงกระบวนการพฒนา (Career Development Framework) และ Output ทตองการกอนขนสตาแหนง ดงแผนภาพท 5-6 (รายละเอยดแสดงขางตน) สวนกระบวนการประเมน และการแตงตงพนฐานเปนไปตามท สานกงาน กพ. กาหนด และมงสรรหาคนเกงและคนด ดวยการออกหลกเกณฑเฉพาะของกรมโดย อกพ.กรม เพอใหคนขนสตาแหนงมคณภาพ สาหรบ Succession Plan โดยภาพรวมใชกรอบตาม CP และกรมกาหนดเปน 2 สวน ระดบหนวยงานให CHRO หนวยงานเปนผวางแผนบรหารกาลงคนตาม CP ในระดบกรม HR Cluster จะเปนหลกในการบรหารรวมกบผบรหารระดบสง จดเนนสาคญคอ การคดเลอก และการวางแผนการสงสมประสบการณ กอนขนสตาแหนง เชน การหมนเวยนเปลยนงาน การผานหลกสตร OSOF, NeGSOF เปนตน นอกจากกาลงคนภายในกรมแลว การขบเคลอนงานใหสาเรจ กาลงคนภายนอกกรมเปน Key Man สาคญในการสงมอบสนคาจากกรมทงนโยบาย กฎหมาย นวตกรรม/เทคโนโลยสประชาชน กาลงคนกลมสาคญคอเขตสขภาพ ซงกรมไดวเคราะหแลววาผมบทบาทสาคญทจะสงตอสนคาส End User คอ เลขาฯ พชอ.(สาธารณสข

อาเภอ) พยาบาล หวหนากลมสงเสรมสขภาพ ทนตแพทย/ทนตาภบาล นกวชาการสาธารณสข และ อปท. กรมจงวางแผนพฒนากาลงคนภายนอกในระบบสขภาพ โดยมการจดทาหลกสตรพฒนาสมรรถนะ Key Man เพอไปขบเคลอนงานสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ไดแก หลกสตรพฒนาศกยภาพผปฏบตหนาท เลขานการคณะกรรมการพฒนาคณภาพชวตระดบอาเภอ, หลกสตรระยะสนพยาบาลสงเสรมสขภาพ หลกสตรทนตสาธารณสข 4 เดอน, หลกสตร Health Promotion Manager, หลกสตรนกบรหารงานอนามยสงแวดลอมและสงเสรมสขภาพ (นบอส.) เปนตน หลกสตรดงกลาวนอกจากเปนการพฒนาสมรรถนะแลวยงเชอมโยงกบความกาวหนาในอาชพ การไดรบคาตอบแทนทสงขน และสามารถนาไปตอยอดกบการศกษาในระดบสงขน เชน หลกสตรทนตสาธารณสข 4 เดอนสามารถนาไปประเมนคดเลอกขนระดบชานาญการพเศษ หลกสตร นบอส. สามารถเทยบหนวยกจในการเรยนระดบปรญญาโทของมหาวทยาลยธรรมศาสตรได เปนตน

โดยภาพรวมกรมอนามย กรมใหความสาคญกบกาลงคนในการขบเคลอนยทธศาสตรเปนอยางยง และไดจดทาแผนยทธศาสตรบรหารกาลงคน กรมอนามย 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564) และสนบสนนงบประมาณเพอพฒนากาลงคนอยางตอเนองและเพมขนทกป (โดยมรายจายงบประมาณดานการพฒนาบคลากรเพมขนจากรอยละ 0.2 เปน 12.91, 13.57 และ 15.95 ตามลาดบ, เปาหมายรอยละ 10) รวมถงวางกลไกระดบกรมและหนวยงานทง HR Cluster และ CHRO ในการเชอมประสานทงในแนวดงและแนวราบใหมทศทางเดยวกนทตอบสนองตอความตองการของกรม หนวยงานภายใน กาลงคน และความคาดหวงของผรบบรการ ผมมสวนไดสวนเสยภายนอก ทตองการใหกาลงคนของกรมปฏบตภารกจตอบสนองอยางมประสทธผล และประสทธภาพ เพอประชาชนไทยมสขภาพด และอยในสงแวดลอมทเออตอสขภาพ ดงจะเหนไดจากตวชวดสาคญใน 5 กลมวยของกรมมแนวโนมดขน เชน อตราสวนการตายมารดา พฒนาการเดกปฐมวย และ อตราคลอดของแมวยรน เปนตน

สวนท 3 ผลลพธการด าเนนการ หมวด 7 ผลลพธการด าเนนการ

7.1 ดานประสทธผลและการบรรลพนธกจ ผลลพธตามพนธกจของกรมอนามย พบวาสวนใหญสามารถดาเนนการไดสงกวาคาเปาหมาย ไดแก

อตราสวนการตายมารดาตอการเกดมชพแสนคน (ภาพ7-1), รอยละของเดก 0-5 ป พฒนาการสมวย (ภาพ7-2), อตราการคลอดมชพในหญงอาย 15-19 ป ตอประชากรหญงอาย 15-19 ป พนคน (ภาพ7-3), รอยละของผสงอายทมสขภาพด (ภาพ7-4) สาหรบตวชวดทมแนวโนมผลลพธทดขน แตยงไมบรรลคาเปาหมาย ไดแก รอยละของมลฝอยตดเชอทไดรบการจดการถกตองตามกฎหมาย

7.2 ดานการใหความส าคญผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ผลลพธดานการใหความสาคญผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย พบวา รอยละความพงพอใจของ Care Manager ทมตอการพฒนา ระบบการดแลผสงอายระยะยาว และจานวนการเขาถงขอมลขาวสารกรมอนามยของประชาชน ผานสอสงคมออนไลน มแนวโนมขน (ภาพ 7-6, 7-7)