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समसामयिकी अक्टूबर - 2015

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राजविवस्ा एवं प्रशासन 4. 1.1.केन्द्र-राज्यसंबंध 4. 1.2.रक्ा 5. 1.3.मौलिकअलधकार/नीलिलनर्देशकित्व/मौलिक

कि्तव्य 6. 1.4.सुशासनऔरमान्वालधकार 12. 1.5.न््या्यपालिका 14. 1.6.अन््य 16. 1.8.केन्द्रसरकार 17. 1.9.ल्वल्वध

अंर्तरार्ष्ट्रीि समबन्ध: भारर एंव यवश्व 20. 2.1.किार्ानमल्ीमाडिपारगमन्यािा्यािपरर्योजना 20. 2.2.ब्रह्मपुत्रपरचीनीबांध 21. 2.3.न्वाजशरीफकाचार-सूत्रीशांलिप्रसिा्व 21. 2.4.भारिऔरसेशेलस 22. 2.5.नेपाि–चीनकाईंधनसमझौिा 23. 2.6.मािर्ी्वमेंसंक् 23. 2.7.भारि-अफ्रीकाफोरमकािीसरासममेिन 24. 2.8.भारि-जम्तनसमबन्ध 25. 2.9.टांस-पेसेलफकपा््टनरलशप 26. 2.10.अमेररका–जापान–भारिकरीलत्रपक्ी्यबैठक 27. 2.11.पालकसिानकेप्रलिभारिकरीनईरणनीलि 27. 2.12.“लमत्रशक्ति2015”भारिऔरश्ीिंकाका

सं्युतिप्रलशक्णअभ्यास 27. 2.13.“हैंड-इन-हैंड2015”भारि-चीनसं्युतिसैलनक

अभ्यास 27. 2.14.भारि-इंडोनेलश्यासमुद्रीअभ्यास

अ््तविवस्ा 28. 3.1.ल्वश्वआल््तकफोरमके्वैक्श्वकप्रलिसपधा्त

सूचकांकमेंभारि16पा्यर्ानऊपर 29. 3.2.्वोडाफोननेहसिांरिरणकरीमिलनधा्तरणकरल्व्वार्

जीिा 29. लनण्त्यकाप्रभा्व 30. 3.3.ग्ामीणऔरशहरीमुद्रासफरीलिकेबीचअंिर 30. 3.4.कारोबारकरनेमेंसरििाःभारिकरीक्स्लिमें

सुधार

31. 3.5.्वैक्श्वकलनध्तनिापरल्वश्वबैंककरीररपो््ट 32. 3.6.बेसइरोजनएंडप्रोलफ्लशक्््ंग(बी.ई.पी.एस.)

परर्योजनाि्ाभारिपरइसकेप्रभा्व 33. 3.7.अ््तशासत्रमेंनोबेिपुरसकार 33. 3.8.घरेिूप्राकृलिकगैसकेमूल्योंकापुनलन्तधा्तरण 34. 3.9.र्ािोंकेमूल्यमेंबढोत्तरी 35. 3.10.समाचारोंमें्यहभी 35. 3.10.3.लिरुपलिमेंमोबाइिल्वलनमा्तणसुल्वधा 35. 3.10.4.अमरा्विी-भूलमअलधग्हणमॉडि

सामायजक मुद्दे 36. 4.1सििल्वकासिक््य(SDG)ए्वंलशशु 36. 4.2बे्ीबचाओंबे्ीपढाओ 37. 4.3.बच्ोंकोगोर्िेनेकेसन्र्भ्तमेंसरकारकेलर्शा

लनर्देश सवास्थि 38. 4.4राष्टी्यमानलसकस्वास्थ्यनीलि 38. 4.5.लमशनइन्द्रधनुष 39. 4.6प्रधानमंत्रीस्वास्थ्यसुरक्ा्योजना 39. 4.7मिेरर्याकेल्वरुद्धसूचनाप्रौद्ोलगकरीकेमाध्यमसे

संघष्त 39. 4.8संक्रमणपरलन्यंत्रण 40. 4.9राष्टी्यस्वास्थ्यबीमा्योजना 41. 4.10.राष्टी्यआरोग्यलनलध 41. 4.11.सामुर्ाल्यकस्वास्थ्यमेंमहाल्वद्ाि्यीपाठ्यक्रम 41. 4.12.मधुमेहरोगकरी्वैक्श्वकक्स्लिपरररपो््ट2015 मानव संसा्धन 43. 4.13.मान्वसंसाधनभारिमेंसककूिीलशक्ा अनि 44. 4.14.मान्वर्ुव्या्तपार(HumanTrafficking) 44. 4.15बंधुआमजर्ूरीकार्ुषचक्र ग़रीबी और अलगाव 45. 4.16.ल्वश्वबैंककेररपो््टकेअनुसारग़रीबीआकिन 46. 4.17भारिमेपोषणकरीलनगरानी 46. 4.18ससिेआ्वासअलभ्यानप्र्मपरर्योजनाको

स्वीकृलि 46. 4.19भारिऔर्वैक्श्वकभूखसूचकांकअनुसूयिर जायर / अनुसूयिर जनजायर / अनियिछडा वग्त / अलिसंखिक

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48. 4.20.र्लििोंकेल्वरुद्धअपराध 48. 4.21.राष्टी्यजनजािी्यसिाहकारपररषर् मयिलािें 49. 4.22.मलहिासशक्तिकरणलकपहि 49. 4.23.सििल्वकासिक््य(SDG)औरमलहिा्यें 50. 4.24.मलहिाओंकेल्वरुद्धअपराध 51. 4.25.सशसत्रबिोंमेंमलहिाऐं 51. 4.26.लिंगानुपाि 52. 4.27.भारिमेंलकरा्येकरीकोख(Surrogacy)

यवज्ान एंव प्ररौद्योयगकी 54. 5.1.आईएनएसअसत्रधाररणी 54. 5.2.र्ुलन्याकासबसेऊँचाईपरक्स्िअनुसंधानकेंद्र 54. 5.3.मेकइनइंलड्या-हलकेसैन््यहेलिकॉप्र 54. 5.4.लनभ्त्यलमसाइि 56. 5.5.िून(LOON)परर्योजना 56. 5.6.सुनामीपू्व्त-चेिा्वनीप्रणािी 56. 5.7.प्रकाशसंश्ेषणसेलबजिीउतपार्न अनि ख़बरें 58. 5.8.सफ़ेर्मकखीसेपरेशानी अंरररक्ष 59. 5.9.गगन 59. 5.10.लकसान्योजना(अंिररक्प्रौद्ोलगकरीऔरभू-

सूचनाकेउप्योगकेसा्फसिबीमा) 59. 5.11.सड़कसंपलत्तप्रबंधनप्रणािी 60. 5.12.टाईकाप्रसिा्व:सभीमोबाइिफोनमेंजीपीएस

(GlobalPositioningSystem)अलन्वा्य्त

60. 5.13.नासाकरीअंिररक्प्रक्ेपणप्रणािी(NASA’SSPACELAUNCHSYSTEM-SLS)

60. 5.14.2015कारसा्यनशासत्रमेंनोबेिपुरसकार 61. 5.15.2015काभौलिकरीमेंनोबेिपुरसकार 61. 5.16.कॉिड्ॉपमुद्ा:लपछिेकुछमहीनोंमेंकॉि

ड्ॉपकरीसमस्यालबगड़िीहुई 62. 5.17.लचलकतसाशासत्रमेंनोबेिपुरसकार 62. 5.18.्िाइ्(Flyte)-िैरिाप्रकाश

आंरररक सुरक्षा एवं कानून-विवस्ा 63. 6.1.जासूसकैमप(लशल्वर)्योजना 63. 6.2.पुलिसनागररकपो््टि 64. 6.3.इं्रने्लनगरानी

िाररसस्यरकी और ििा्तवरण 66. 7.1जनर्ाल्यत्वबीमाअलधलन्यम,1991 66. 7.3हररिभारिकेलिएराष्टी्यलमशन 67. 7.4जि्वा्युपरर्वि्तनपरसंर्ेशर्ेिीसाइंसएकसप्रेस 67. 7.5अमेररका-चीनप्या्त्वरणसमझौिा 67. 7.6अंिरा्तष्टी्यप्रकृलिसंरक्णसंघकरीिािसूची 67. 7.7काब्तनकर 68. 7.8जि्वा्युपरर्वि्तन:अलिसं्वेर्नशीिचा्यउद्ोगपर

प्रभा्व 68. 7.9हररिबॉंडबाजार 69. 7.10राष्टी्यहररिन््या्यालधकरणनेपुराने्वाहनोंपर

िगाईरोक 69. 7.11जि्वा्युपरर्वि्तनपरभारिकरीप्रलिबद्धिा

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राजविवस्ा एवं प्रशासन

1.1. केनद्र-राजि संबं्ध1.1.1. अनुचछछेद 370िृष्ठभूयम:• जममूए्वंकशमीरउच्न््या्याि्यने(12अक्टूबर2015को)

लनण्त्यलर््यालकअनुचछेर्370नेसंल्वधानमेंस्ाल्यत्वप्राप्तकरलि्याहैऔर्यहअनुचछेर्संशोधन,लनरसन्याउतसार्नसेपरेहै।

• उच् न््या्याि्यने ्यहभीकहा लकअनुचछेर् 35ए राज्यमेंिागू्वि्तमानकानूनोंको“संरक्ण”प्रर्ानकरिाहै। हािांलक“अनुचछेर् 370को ‘अस्ा्यी प्रा्वधान’करीसंज्ा र्ी गई्ीऔर्यह‘अस्ाईसंक्रमणकािीनऔरल्वशेषप्रा्वधान’शीष्तक्वािेपैराXXI(21)मेंसक्ममलिि्ा,िेलकनइसनेसंल्वधानमेंस्ाल्यत्वप्राप्तकरलि्याहै।”

• 31अक्टूबर2015कोसुप्रीमको््टनेकहालकजममू-कशमीरकोल्वशेषस्वा्यत्तक्स्लिप्रर्ानकरने्वािीधारा370कोसमाप्तकरनेपरके्विसंसर्लनण्त्यकरसकिीहै।

अनुचछछेद 370 के यवषि में:• भारिी्यसंल्वधानकाअनुचछेर् 370एक ‘अस्ा्यीप्रा्वधान’

है।्यहजममू-कशमीरकोल्वशेषस्वा्यत्तक्स्लिप्रर्ानकरिाहै।• रक्ा, ल्वरे्शमामिे, ल्वत्तऔरसंचारकोछोड़कर,अन््यसभी

कानूनोंकोिागूकरनेके लिएसंसर्को राज्यसरकारकरीसहमलिचालहएहोिीहै।

राजि कयो यवशदेष दजा्त:• ल्वधा्यीशक्ति्यां:अन््यभारिी्योंकरी िुिनामें इस राज्यके

लन्वासी,नागररकिा,संपलत्तकेस्वालमत्वऔरमौलिकअलधकारोंसेसंबंलधिअिगकानूनोंद्ाराशालसिहोिेहैं।

• राज्य-के्त्र:राज्यकरीसीमाओंकोभारिी्यसंसर्बढा्याघ्ानहींसकिीहैऔरअन््यराज्योंकेभारिी्यनागररकजममू-कशमीरमेंभूलम्यासंपलत्तनहींखरीर्सकिेहैं।

• आिारकालीन प्राव्धान: • केंद्रसरकारआंिररकअशांलि्याआसन्नखिरेकेआधारपर

आपाि क्स्लिकरीघोषणािबिकनहींकरसकिी,जबिकलकऐसाराज्यसरकारकेअनुरोधपर्यासहमलिसेनहींलक्याजािाहै।

• इसराज्यमेंकेंद्रके्वि्ुयद्ध्याबाह्यआक्रमणकरीक्स्लिमेंहीआपािकािकरीघोषणाकरसकिाहै।

• इसराज्यमेंअनुचछेर्360केअंि्तगिल्वत्ती्यआपािक्स्लिकरीघोषणाकरनेकरीकेंद्रकेपासकोईशक्तिनहींहै।

• सं्वैधालनकसंशोधन:राष्टपलिद्ाराआर्ेशजारीकरनेकेबार्हीकोईसंल्वधानसंशोधनजममू-कशमीरमेंिागूहोिाहै।

किा अनुचछछेद 370 का एकिक्षीि प्रयरसंिरण यकिा जा सकरा िै?• अनुचछेर् 370के उपबंध 3केअनुसार, “राष्टपलि,िोक

अलधसूचनाद्ारा इसबािकरीघोषणाकरसकिा है लक्यहअनुचछेर् प्र्व्तिनशीि नहीं रहजाएगा, बशिदे उसे राज्यकरीसंल्वधानसभा(कशमीर)करीअनुशंसाप्राप्तहो।”

• इसप्रकार,अनुचछेर्370काप्रलिसंहरण(रद्)के्विकशमीरकरीन्यीसंल्वधानसभाद्ाराइसकरीसंसिुलिकेआधारपरहीलक्याजासकिाहै,अन््य्ानहीं।

• चूंलकराज्यकासंल्वधानिै्यारकरनेकाका्य्तपूराकरनेकेबार्लपछिीसंल्वधानसभाजन्वरी1957मेंभंगकरर्ीगई्ी।अि:्यलर्संसर्अनुचछेर्370केप्रलिसंहरण(रद्)केलिएसहमिहैिोपहिेएकनईसंल्वधानसभाकागठनकरनाहोगा।

• ऐसीसंल्वधानसभाराज्यल्वधानमंडिकेलिएचुनेगएल्वधा्यकोंसेलमिकरगलठिहोगी।सीधेशबर्ोंमेंकेंद्रसरकारजममू-कशमीरराज्यकरीस्वीकृलिकेलबनाअनुचछेर्370काप्रलिसंहरणनहींकरसकिीहै।

1.2. रक्षाभारिी्यनौसेनाकेसमुद्रीडकैिीरोधीगशिीप्र्यासोंकेकुछि्थ्य(A) अर्नकरीखाड़ीमेंसमुद्रीडकैिीरोधीगशिहेिुअबिक

िैनािजहाजोंकरीसंख्याः51(B) ल्वर्ेशी झंडे ्वािे जहाजों सलहि 3100 से भीअलधक

व्यापाररकजहाजोंकोसुरक्ा।(C) इनव्यापाररकजहाजोंपरस्वार23,000सेअलधकभारिी्यों

करीसुरलक्िपहरेर्ारी।1.2.1. समुद्री डकैरी का उच्च जयोयिम वाला क्षदेत्र (एि.आर.ए)• सी.जी.पी.सी.एस.(कॉन््ैक्गु्पऑफपा्यरेसीऑफर्ीकोस्

ऑफसोमालि्या)नेहािहीमें1लर्संबर2015सेप्रभा्वीसमुद्रीडकैिीकेउच्जोलखम्वािेक्ेत्र(एच.आर.ए.)करीसीमाओंकापुनरीक्णकरनेकेबार्भारिके पक्चिमीि्कोसमुद्रीडकैिीकेउच्जोलखम्वािेक्ेत्र(एच.आर.ए.)सेबाहरकरनेकरीघोषणाकरीहै।

• इससे्वष्त2012केबार्सेहीभारिसरकारद्ाराल्वलभन्नमंचोंपरउठाएगएभारिकरीसमुद्रीसुरक्ासेसंबंलधि लचंिाओंकासीमािकसमाधानहोनेकरीसंभा्वनाहै।

• पृष्ठभूलम: पू्ववीअरबसागर में समुद्री डकैिीके प्रसारके

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फिस्वरूप,अंिराष्टी्यनौपरर्वहन(जहाजरानी)उद्ोगनेजून,2010मेंसमुद्रीडकैिीकेउच्जोलखम्वािेक्ेत्र(एच.आर.ए.)करीपू्ववीसीमाको78oपू्ववीरे्शांिरिकबढालर््या्ा।इससेभारिकापक्चिमीि्भीएच.आर.ए.केअंि्तगिआग्या्ा।

• भारिकरीलचंिाएं:उच्जोलखम्वािेक्ेत्र(एच.आर.ए.)करीपू्ववीसीमाके65oपू्व्तसे78oपू्व्तिकल्वसिारनेसमुद्रीडकैिीकेउच्जोलखम्वािेक्ेत्रसेहोकरगुजरने्वािेव्यापाररकजहाजोंपरलनजीसुरक्ाकलम्त्योंकरीउपक्स्लिऔरभारिी्यि्सेपरेसमीपशसत्रागारोंकरीउपक्स्लिकेकारणभारिकरीलचंिाएंबढार्ी्ीं।

• समुद्रीडकैिीकेउच्जोलखम्वािेक्ेत्रसेहोकरपारगमनकेलिएनौपरर्वहनउद्ोगकोभीबीमेऔरल्वलभन्नअनुशंसाओंकेलक्र्यान्व्यनहेिुअलिररतिव्य्यकरनापड़िा्ा।

भारिी्यप्र्यास:भारिकरीसकारातमककार्ट्वाईऔरलनगरानीमें्ृवलद्धसेभीपू्ववीअरबसागरमेंसमुद्रीडकैिीकरीघ्नाओंमेंकमीिानेमें्योगर्ानलर््याहै।ध्यानर्ें:आपको्ूय.एन.सी.एि.ओ.एस,ई.ई.जेडआलर्केल्वष्यमेंभीजाननाचालहए।

सी.जी.पी.सी.एस:सी.जी.पी.सी.एस एकअंिरा्तष्टी्यशासन व्य्वस्ा है। इसकरीस्ापनासोमालि्याि्केआसपासकेक्ेत्रोंमेंसमुद्रीडकैिीपरसंपक्कसमूहकेरूपमें14जन्वरी2009कोन््यू्याक्कमेंकरीगई्ी।्यहसोमालि्याईसमुद्रीडकैिीकार्मनकरनेकेलिएराष्टोंऔरसंगठनोंकेबीचल्वचार-ल्वमश्तऔरकार्ट्वाईमेंसमन््व्यहेिुमंचप्रर्ानकरिाहै।

्वि्तमानमें60सेभीअलधकरे्शऔरअंिरा्तष्टी्यसंगठनइसमंचकेअंगहैं।्ेयसभीसोमालि्याईि्केआसपास्याइससेपरेसमुद्रीडकैिीकरीरोक्ामकरीलर्शामेंकामकररहेहैं।

सी.एस.ई.मुख्य2014:्वष्त2012मेंअंिरा्तष्टी्यसमुद्रीसंगठननेसमुद्रीडकैिीकेउच्जोलखम्वािेक्ेत्रोंकार्ेशांिरी्यसीमांकनअरबसागरमें65°पू्व्तसे78°पू्व्तकरलर््या्ा।भारिकरीसमुद्रीसुरक्ालचंिाओंको्यहलकसप्रकारप्रभाल्विकरिाहै?

1.3. मरौयलक अय्धकार/नीयर यनददेशक रतव / मरौयलक कर्तवि1.3.1. समान नागररक संयिराराज्यकेनीलिलनर्देशकलसद्धांिोंकाअनुचछेर्44से्यहसपष्टहोिाहै,"राज्य,भारिकेसंपूण्तराज्य-के्त्रमेंनागररकोंकेलिएसमाननागररकसंलहिासुलनक्चििकरनेकाप्र्यासकरेगा।"िि किा िै और इसकी वर्तमान सस्यर :• समाननागररकसंलहिाकाअ््तअलन्वा्य्तिःर्ेशकेसभीनागररकों

केलिएउनकेधम्तसेपरेव्यक्तिगिमामिोंकोशालसिकरनेहेिुकानूनोंकेसमानसमूहसेहै।

• ्वि्तमानमें, ल्वलभन्नधममोंकेअनु्याल्य्योंके इनपहिुओंकाल्वलन्यमनल्वलभन्नकानूनद्ाराहोिाहै।उर्ाहरणकेलिएएकईसाईव्यक्तिनेििाकिेनेसेपहिेर्ोसाििकईसाईजोड़ेकोन््याल्यकरूपसेअिगरहनेकरीमांगकरने्वािेप्रा्वधानपरप्रश्ऩलचन्हिगा्याहैजबलकलहंरु्ओंऔरअन््यगैर-ईसाइ्योंकेलिए्यहअ्वलधएक्वष्तहै।

समान नागररक संयिरा में अनुचछछेद 14 और 25 की भूयमका:• ्वष्त 1976के 42्वें संल्वधान संशोधनद्ारा भारिको एक

धम्तलनरपेक्राष्टघोलषिलक्याग्याहै।इसकेपररणामस्वरूपऔरअनुचछेर्25केअनुसार,राज्यऔरइसकरीसंस्ाओंनेल्वलभन्नपस्तनििॉसलहिधालम्तकप्र्ाओंमेंहसिपके्पनहींलक्याहै।

• धारणाहैलक्यहलसद्धांिधम्तलनरपेक्िाकेल्वचारकेल्वपरीिहै।धम्तलनरपेक्िा,धालम्तक लसद्धांिोंके प्रलि राज्यसे लनक्षक्र्यरहनेऔरअहसिके्पकेलसद्धांिकापािनकरिेहुएरणनीलिकरूपसेलकसीभीमामिेमेंइनकासम््तननकरनेकरीमांगकरिीहै।

• अनुचछेर्25,उपबंध(2)"धालम्तकआचरणसेसंबंलधििौलककगलिल्वलध्योंका ल्वलन्यमनऔरलनषेधकरनेके लिएकोईभीकानूनबनानेकेलिएराज्यकोसाम््तबनािाहै–इसलिए्यहिक्कलर््याजािाहैलकसमाननागररकसंलहिाहेिुअनुचछेर्25कोईबंधननहींहै।

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• पस्तनििाँमेंल्वसंगलिकोसमानिाकाअलधकारसुलनक्चििकरने्वािेअनुचछेर्14करीकसौ्ीपरचुनौिीर्ीगईहै।्वालर््योंकािक्कहैलकउनकासमानिाकाअलधकारपस्तनििॉकेकारणखिरेमेंहै।्यहउनकेलिएप्रलिककूिक्स्लिउतपन्नकरिाहै।

समािारों में किों:• 12अक्टूबर2015कोस्ववोचचन््या्याि्यकरीपी़ठनेभारिसरकार

सेसमाननागररकसंलहिाकेलनमा्तणसेसंबंलधिसरकारकोप्राप्तआरे्शकेल्वष्यमेंपूछािालकसमानमानकअपनाएजाएंऔरकानूनीमामिोंमेंसभीधममोंकासमानरूपसेल्वलन्यलमिलक्याजाए।

समान नागररक संयिरा के लाभ:• ल्व्वाह,उत्तरालधकार,परर्वार,भूलमआलर्सेसंबंलधिकानूनसभी

भारिी्योंकेलिएसमानहोंगें।• इससेभारिमेंमलहिाओंकरीक्स्लिसुधारनेमेंसहा्यिालमिेगी।

भारिी्यसमाज लपिृसत्तातमक हैऔर परर्वाररकजी्वनकालन्यमनकरनेकेलिएपुरानेधालम्तकलन्यमोंकोबनाएरखना,कहीनकहीभारिी्यमलहिाओंकोपराधीनिाऔरर्ुव्य्त्वहारसेर्क््डिकरनाहै।

• इससेसमाजकोआगेबढनेमेंमलहिाओंकेसा्उलचिव्य्वहारकरनेऔरउन्हेंसमानअलधकारप्रर्ानकरने्वािेल्वकलसिराष्टबननेकेिक््यकरीलर्शामेंभारिकोअग्सरकरनेमेंसहा्यिालमिेगी।

• ल्वलभन्न ्वै्यक्तिककानूनों में कई ऐसीकलम्यां हैं लजसकाप्रभा्वशािीिोगिाभउठािेहैं।खापपंचा्यिसदृशअनौपचाररकलनका्योंनेअभीभीलनण्त्यरे्नाजारीरखाहै।्यहहमारेसंल्वधानकेल्वरुद्धहै।समपूण्तरे्शमेंऑनरलकलिंगऔरकन््याभ्ूणहत्याकेमाध्यमसेमान्वअलधकारोंकाउलं्घनहोरहाहै।

• इससे्वो्बैंककरीराजनीलिकोकमकरनेमेंसहा्यिालमिेगी।्यलर्सभीधम्तएकहीकानूनकेअंिग्तिआएंगेिोराजनेिाओंकेपासधालम्तकसमुर्ा्योंकोउनके्वो्केबर्िेमेंरे्नेकेलिएकुछनहींहोगा।

• इससेभारिकेएकरीकरणमेंसहा्यिा लमिेगीक्योंलककईबार्वैर-भा्वकुछधालम्तकसमुर्ा्योंकेकानूनोंद्ारालकएजाने्वािेअलधमानीव्य्वहारकेकारणसमाजमेंल्वदे्षकरीभा्वनाउतपन्नहोिाहै।

• सम्यआग्याहैलकधम्तसंरक्कइनमुद्ोंपरपुन:ल्वचारकरेंऔरसलर््योंपुराने्ैव्यक्तिककानूनोंकोसुधारेंऔरसलहंिाबद्धकरेंजो्वि्तमानआधुलनकरीकरणऔरएकरीकरणकरीप्र्ृवलत्त्योंकेअनुरूपहोअ््वा्ेवअपनेिोगोंकोसमाप्तहोनेकाखिरामोििें।

समान नागररक संयिरा लागू करनदे संबं्धी िुनरौयरिां:• भारिमें्ैव्यक्तिककानूनोंकािंबाऔरसशतिइलिहासरहाहै।

इन्हेंसरििासेसमाप्तनहींलक्याजासकिाहै।• भारिके धालम्तक,सामालजक, राजनीलिकऔरसबसेबढकर

न््याल्यकइलिहासमेंइसप्रकारकेरू्रगामीसोचकोिागूकरनेकेलिएल्वलभन्नसमुर्ा्योंकेबीचव्यापकआमसहमलिबनाईजानीचालहए।

• आमसहमलिप्राप्तकरनेकेअलिररतिएकसमाननागररकसंलहिा(्ूय.सी.सी.)िागूकरनेमेंसबसेबड़ीबाधाइसकामसौर्ािै्यारकरनाहै।क्या्ूय.सी.सी.कोसभी्ैव्यक्तिककानूनोंकालमश्णहोनाचालहए्याइसेसं्वैधालनकआर्ेशोंकापािनकरने्वािान्याकानूनहोनाचालहए?्ूय.सी.सी.परमं्नकरने्वािाल्वसिृिसालहत्यहै,िेलकनप्रारूलपिकोईभीआर्श्तकानूननहींहै।

आगदे यकए जानदे वालदे उिािआधुलनकऔरउर्ारप्र्वृलत्त्योंकेआधारपरपस्तनििाँमेंसुधारोंकासुझा्वरे्नेकेलिएसभीसमुर्ा्योंकामूल्यांकनस्वदेक्णलक्याजानाचालहए।समुर्ा्योंकोआश्वसिलक्याजानाचालहएलक्ूय.सी.सी.काउद्ेश्यसुधारिानाहै,नलकउनकार्मनकरना।समग्सुधारकरीअपेक्ा् ुकड़ोंमेंसुधारकरीआ्वश्यकिाहै।इसकाआरमभ्ैवसेकानूनोंसेलक्याजानाचालहएलजसेह्ानेकेलिएअलपसंख्यकसबसेअलधकसहजमहसूसकरिेहैं।1.4. सुशासन और मानवाय्धकार1.4.1. सवचछ भारर अयभिान (एस.बी.ए.)• ्यहराजघा्,नईलर्ल्ीसे2अक्टूबर2014कोआरंभलक्या

ग्या्ा।• ्यहगांधीजीकरी150्वींज्ंयिी्यानी्वष्त2019िकभारिको

स्वचछबनानेकरीआकांक्ारखने्वािाव्यापकअलभ्यानहै।• ्यहअलभ्यान 4041सांल्वलधककसबोंऔरग्ामीणभारिको

सक्ममलििकरिाहै।

सवचछारा की यदशा में लयक्षर िूव्त के अयभिान• केन्द्री्यग्ामीणस्वचछिाका्य्तक्रम:ग्ामीणक्ेत्रोंमेंस्वचछिा

सुल्वधाएंप्रर्ानकरनेऔरसा्हीमलहिाओंकोगोपनी्यिाऔरगररमाप्रर्ानकरनेकेलिए1986मेंआरंभलक्या।

• संपूण्तस्वचछिाअलभ्यान:्वष्त1999मेंआरंभइसका्य्तक्रममें,स्वचछिाकरीअ्वधारणाकाल्वसिारव्यक्तिगिस्वचछिा,घरेिू स्वचछिा,सुरलक्ि पानी,अपलशष्ट लनप्ान, मिमूत्रलनप्ानऔरअपलशष्टजि लनप्ानकासमा्वेशकरनेकेलिएलक्याग्या्ा।

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• लनम्तिभारिअलभ्यान:एन.जी.पीकरीसफििासेउतसालहिहोकर ्ी.एस.सीअलभ्यानका नामकरण्वष्त 2012 मेंलनम्तिभारिअलभ्यान(एनबीए)केरूपमेंलक्याग्या्ा।2अक्टूबर,2014कोइसअलभ्यानको'लनम्तिभारिअलभ्यान'(ग्ामीण)केरूपमेंपुन:आरंभलक्याग्या।

सवचछ भारर अयभिान के उद्देशि: • खुिेमेंशौचकासमापन।• अस्वास्थ्यकरशौचाि्योंका्िशशौचाि्यमेंरूपांिरण।• मैिाढोनेकरीप्र्ाकासमापन।• नगरलनका्योंकेठोसअपलशष्टका100प्रलिशिसंग्हणऔर

प्रसंसकरण/लनप्ान/पुनवोप्योग/पुनच्तक्रण।• स्वचछिा संबंधी स्वस्आर्िोंकेसंबंधमेंिोगोंके व्य्वहार

मेंपरर्वि्तन।• स्वचछिाऔरसा्व्तजलनकस्वास्थ्यकेसा्इसकेसंबंधोंकेल्वष्य

मेंनागररकोंकेबीचजागरूकिाकासृजन।• अपलशष्ट लनप्ान प्रणािीकरी लडजाइलनंग,का्या्तन््व्यनऔर

संचािनमेंस्ानी्यशहरीलनका्योंकासम््तन।• स्वचछिासुल्वधाओंके पंूजीगिव्य्यसंचािनऔररख-रखा्व

केव्य्यमेंलनजीके्त्रकरीभागीर्ारीकोसुल्वधाजनकबनाना।सवचछ भारर अयभिान (एस.बी.ए) का प्रदश्तन:• शहरीक्ेत्रोंकेलिएएक्वष्तकािक््यलनमनलिलखिकालनमा्तण

पूराकरनाहै-• 25िाख्ैव्यक्तिकशौचाि्य।• 1िाखसमुर्ाल्यकऔरसा्व्तजलनकशौचाि्य।• 1000शहरोंमें100प्रलिशिअपलशष्टकासंग्हणऔरपरर्वहन

सुलनक्चििकरना|• 100शहरोंमें100प्रलिशिअपलशष्टकाप्रसंसकरणऔरलनप्ान

सुलनक्चििकरना।काि्तक्रम के घ्क : 1. स्वचछभारिलमशन(शहरी) 2. स्वचछभारिलमशन(ग्ामीण) 3. राष्टी्यस्वचछिाकोष• शौचाि्यलनमा्तणमेंके्वि20-25प्रलिशििक््यहालसिलक्या

ग्याहै,्वहींअपलशष्प्रबंधनकेमोचदेपरप्रर्श्तनअत्यलधकलनराशाजनकहै।

• सरकारकार्ा्वाहैलकउसनेइसअ्वलधकेर्ौरानग्ामीणभारिमें80िाखसेभीअलधकशौचाि्योंका लनमा्तणकर्वा्याहै।हािांलक,्ेयसंख्याएं्वासि्वमेंअकेिेस्वचछभारिलमशनकरीसफििाकासूचकनहींहैंक्योंलकइसमेंराष्टी्यग्ामीणरोजगार

गारं्ीअलधलन्यमऔर इंलर्राआ्वास्योजनाजैसीकईचािू्योजनाओंकेअंि्तगिलनलम्तिशौचाि्यभीसक्ममलििहैं।

शरौिालिों के यनमा्तण सदे िुलदे में शरौि का समािन किों निीं ियो सकरा?• स्विंत्रशोधकिा्तओंकेसाक््योंकेअनुसार, इसबािसेसभी

सहमिहैंलकग्ामीणभारिमेंकाफरीिोगशौचाि्योंकाउप्योगनहींकरनाचाहिेहैंजबलकसरकारउन्हेंघर-घरिकिेजीसेपहुंचारहीहै।

• भिे हीिोगोंके पासशैचाि्यहै, लफरभी्वेखुिेमेंशौचकरिेहैं।ऐसीक्स्लिइसि्थ्यकेबार्हैलक्ेयशौचाि्यल्वश्वस्वास्थ्यसंगठन(डबल्यू.एच.ओ.)द्ारासमल््तिमूिलडजाइनकेसंशोलधिरूपहैंऔरभारिसेभीअलधकगरीबरे्शोंमेंव्यापकरूपसेइनकाप्र्योगलक्याजारहाहै।

• गुणातमकऔरसांक्ख्यकरी्यसाक््योंकरीशंृ्खिासे्यहसपष्टहोिाहैलकइसप्रकारकेशौचाि्यपल्वत्रिाऔरप्रर्ूषणकरीसंसकृलिकेसा्भिी-भािीमेिनहींखािे हैं।्यहजालि-प्र्ाकोभीआधारप्रर्ानकरिाहै।

मैसूर केस स्डी – सवचछ सट्ी् फूड• सरकारद्ारा476शहरोंकेलिएजारीस्वचछभारिरैंलकंगमें

मैसूरशहरपहिेपा्यर्ानपररहा।• मैसूरनगरलनगमनेएन.्ूय.एि.एम.केअंिग्तिस्वचछसटी्

फकूडकेरूपमेंन्याकर्मउठा्याहै।• इसकेअंिग्ति,र्ोफकूडजोनल्वकलसिलकएजाएंगेऔरकुछ

शिमोंकोपूराकरने्वािेगलि्योंकेफकूड्वेंडरोंको्वहांस्ानप्रर्ानलक्याजाएगा।

• इनफकूडजोन्स में भोजन बेचनेकरीअस्ाई व्य्वस्ाकेसा्-सा्पे्यजि,बैठनेके लिएस्ानऔर्ॉ्यिे्जैसीसुल्वधाएंहोंगी।

• संभ्विः्यहकर्मस्वचछभारिअलभ्यानसेअपनीजगहखोने्वािेसटी्फकूड्वेंडरोंकेपुन्वा्तसकेलिएहेिुउठा्याग्याहै।

• िोगअपनेघरोंकेलनक्शौचाि्यकेगड्ेमेंमिजमानहींकरनाचाहिेहैं;उन्हेंिगिाहैलकशौचाि्यकेगड्ेअलिशीघ्रभरजाएंगेजबलक्वासिल्वकिाइससेपरेहोिीहैऔर्ेवइसबािकोिेकरभीलचंलििहोिेहैंलकशौचाि्यकेगड्ेकैसेखािीलकएजाएगें।

• जालि-प्र्ाकेकारणग्ामीणभारिमेंशौचाि्यकेगड्ेखािीकर्वानागंभीररूपसेजल्िसमस्याहै।

भावी उिाि:• चाहे ठोसअपलशष्टप्रबंधनहो्याखुिेमेंशौचकामामिा,

भौलिकअ्वसंरचनाउपिबधकरानेकेसा्-सा् व्य्वहारमें

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परर्वि्तनिानेपरभीध्यानकेंलद्रिकरनेकरीआ्वश्यकिाहै।• भ्ष्टाचारकेमामिोंकरीजांचकरनेके लिए स्विंत्र लनगरानी

समीक्ाप्रणािीहोनीचालहए।उर्ाहरणकेलिए,कुछगां्वोंमेंलनलम्तिशौचाि्योंकरीसंख्याबढानेकेलिएअिग-अिगिोगएकहीशौचाि्यकोलर्खािेहै।

• ध्यानके्विबनाईगईशौचइकाइ्योंकरीसंख्याकोपूराकरनेपरहीनहींकेंलद्रिहोनाचालहएबक्लकसमाजमेंगुणातमकपरर्वि्तनिा्याजानाचालहए।

सवचछ भारर के यलए कुछ ििलें:सवचछरा के यलए शिरों का श्देणीकरण यकिा जाएगा• शहरी ल्वकास मंत्राि्यने 75प्रमुखशहरोंऔर राज्योंकरी

राजधालन्योंकेश्ेणीकरणहेिुस्वचछिापररदृश्यकेस्वदेक्णकाशुभारंभलक्याहै।

• स्वदेक्णमापरं्डोंकाठोसअपलशष्टप्रबंधनपरअलधकध्यानर्ेनेकेसा्-सा्स्वचछभारि लमशनकेउद्ेश्योंकेसा्िाि-मेिबना्याग्याहै।

• ्यहमानाजािाहैलकखराबठोसअपलशष्टप्रबंधनशहरीक्ेत्रोंमेंस्वचछिापरप्रलिककूिप्रभा्वडािरहाहै।

सवदेक्षण:• प्रसिाल्विस्वदेक्णऔरितपचिािश्ेणीकरणअगिे्वष्तजन्वरी

मेंपूराहोनेकरीआशाहै।• इसपहिेकाउद्ेश्यशहरीक्ेत्रोंमेंस्वचछिासुलनक्चििकरने

के लिए राज्योंकरी राजधालन्योंऔरप्रमुखशहरोंके बीचप्रलिसपधा्तकरीभा्वनाकोबढा्वारे्नाहै।

• मापरं्डोंमेंसक्ममलििहै• ठोसअपलशष्टप्रबंधनको60प्रलिशि्ेव्ेजलर््याजारहाहै।• घरेिू व्यक्तिशौचाि्यऔर सा्व्तजलनक ्व सामुर्ाल्यक

शौचाि्यकरीउपिबधिा्वउप्योग।• शहरीसिरपरस्वचछिा्योजनाएं|• सूचना,लशक्ाऔरव्य्वहारपरर्वि्तनसंचार(आई.ई.बी.सी.)

लक्र्याकिाप।यमशन के सम््तन िछेरु नवीन ्ैररफ नीयर:• नई्ैररफनीलिमेंसरकारशहरोंके100लकिोमी्रकरीपररलध

मेंक्स्िलबजिीसं्यंत्रोंकेलिएप्रसंसकृिअपलशष्टजिकाउप्योगकरनाऔरआस-पासकेक्ेत्रोंमेंस्वचछपे्यजिप्रर्ानकरनाअलन्वा्य्तबनाएगी।

• इसमेंस्ानी्यलबजिील्विरणकंपलन्योंकेलिएअपलशष्टसेउतपालर्िलबजिीकरीखरीर्कोअलन्वा्य्तबना्याजाएगा।

इनउपा्योंसेस्वचछभारिअलभ्यानकोबढा्वालमिेगा।

• िोगोंकोशौचाि्योंकेउप्योगकेिाभोंकेल्वष्यमेंजागरूककरनेऔरइसप्रकारकेशौचाि्योंकेउप्योगके ल्वष्यमेंफैिीभ्ांलि्योंकाउन्मूिनकरने्वपारंपररकप्र्ाओंसेबाहरलनकिनेहेिुजागरूकिाका्य्तक्रमआरंभलक्ेयजानेचालहए।

• लनलम्तिशौचाि्योंकरीसंख्यापरनजररखनेकेस्ानपरऐसेलनगरानीिंत्रकाल्वकासलक्याजानाचालहए|जोखुिेमेंशौचकेसिरमेंआईकमी;लनलम्तिशौचाि्योंकेउप्योगकासिर;नगरलनका्योंकेअपलशष्टकरीमात्रामेंआईकमीऔरप्राप्तस्वचछिाआलर्करीमात्रा(प्रलिशि)परररपो््टरे्सके।

सी.एस.ई. 2006भारिसरकारकेल्वलभन्नका्य्तक्रमोंकेसंर्भ्तमेंलनम्तिग्ामपुरसकारक्याहै?(a) ्यहगां्वोंमेंलन्वासकरने्वािेपरर्वारोंकरीअकेिीबालिका

लशशुओंकेलिएछात्र्ृवलत्तप्रोतसाहन्योजनाहै।(b) ्यहलकसीभीखेिमेंअपनेराज्यकाप्रलिलनलधत्वकरने्वािी

गां्वोंकरीमलहिा लखिालड़्योंके लिएछात्र्ृवलत्तप्रोतसाहन्योजनाहै।

(c) ्यहकंप्यू्रलशक्ाकेलिएगां्वोंकेसककूिोंकेलिएप्रोतसाहन्योजनाहै।

(d) ्यहपंचा्यिीराजसंस्ानोंकेलिएप्रोतसाहन्योजनाहै।1.4.2. आ्धार: यवयभन्न आिाम िृष्ठभूयम:• स्वदेाच्न््या्याि्यने15अक्टूबरकोमहातमागाँधीराष्टी्यरोजगार

गारं्ी्योजना(मनरेगा),जन-धन्योजना,पेंशनऔरभल्वष्यलनलध्योजनाओंके लिएआधारकाड्टकेप्र्योगकरीअनुमलि रे्र्ी।सरकारऔरभारिी्यररज्व्तबैंक,इरडा,सेबीऔरटाईजैसेइसकेल्वलभन्नलन्यामकोंनेइसपररोकह्ानेकाअनुरोधकरिेहुएन््या्याि्यकार्र्वाजाख्ख्ा्या्ािालकआधारकाउप्योगअन््यसे्वाओंसेजोड़नेकेलिएलक्याजासके।

• 11अगसि2015कोएकअंिररमआर्ेशमें,भारिकेस्ववोच्न््या्याि्यनेलनण्त्यलर््या्ालक'्यू्.आई.डी.ए.आई/आधारकाउप्योगसा्व्तजालनकल्विरणप्रणािी(पी.डी.एस),लमट्ीकेिेिऔररसोईगैसकरील्विरणप्रणािीकोछोड़करलकसीभीअन््यप्र्योजनकेलिएनहींलक्याजाएगा"और्यहभीसपष्टकरलर््या्ालकइनसुल्वधाओंकािाभउठानेकेलिएभीआधारकाड्टअलन्वा्य्तनहींहोगा।

आ्धार काड्डः एक नजर • ्यहरे्शकेनागररकोंकोल्वलशष्टपहचानसंख्याउपिबधकराने

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करीएकमहत्वाकांक्ी्योजनाहै।• आधार्योजनाकेअंिग्तिरे्शकेप्रत्येकनागररकको12अंकों

करीअलद्िी्यसंख्याप्रर्ानकरीजाएगी।आ्धार ियोजना के काि्त:• ्वि्तमानमेंपासपो््ट,स्ा्यीखािासंख्या(पैन),ड्ाइल्ंवगिाइसेंस

औरराशनकाड्टसलहिभारिमेंपहचानर्सिा्ेवजोंकाअमबारिगाहै।

• आधारकाड्ट/्ूय.आई.डी.इनपहचानर्सिा्ेवजोंकरीजगहनहींिेगाबक्लकअन््यचीजोंकेलिएआ्वेर्नकरिेसम्यएकमात्रपहचानसाक््यकेरूपमेंइसकाप्र्योगलक्याजासकेगा।

• ्यहग्ाहकका प्रोफाइि रखने ्वािे बैंकों, ल्वत्ती्यसंस्ानों,र्ूरसंचारकंपलन्योंऔरउद्ोग्वअन््यव्य्वसा्योंद्ाराउप्योगलकएजाने्वािे‘अपनेग्ाहककोजानें’(के.्वाई.सी.)केमानर्ंडोंकेआधारकेरूपमेंकामकरेगा।

भारर की यनवा्तिन प्रयक्रिा में आ्धार कैसदे उिियोगी ियो सकरा िै:• इसकरीनकिबनानेकरीसंभा्वनानकेबराबरहैक्योंलकइसमें

पहचानके लनमा्तणके लिएबा्योमेलटकमापरं्डों (लफंगरलपं्र्,आईररससकैन)काउप्योगलक्याजािाहै।

• सत्यापनप्रलक्र्यासरिहैक्योंलकपहचानकरी पुक्ष्टहेिु चुना्वअलधकारर्योंकोके्विआधारसंख्याकरीआ्वश्यकिाहोगी।

• आधारकाउप्योगकरके,फो्ोआई.डी.काड्टकोचरणबद्धिरीकेसेसमाप्तलक्याजासकिाहै।इससेिागिकरीभीबचिहोगी।

• इससेएक लन्वा्तचनक्ेत्रमें एक व्यक्तिकामिर्ािासूचीमेंनामांकनकरनाऔरसा्हील्वलभन्नलन्वा्तचनक्ेत्रोंसेउसकानामह्ानासंभ्वहोगा।इसप्रकारनकिसेबचाजासकेगाऔरमिर्ािाकानामांकनसरिहोजाएगा।

• चूँलकआधारकाड्टअलप्व्यसकोंकेलिएभीजारीलकएजासकिेहैं।अि:18्वष्तकाहोनेपरमिर्ािासूचीमेंउनकासमा्ेवशसहजही होजाएगा। इससे 18-25आ्युसमूहकरीगणनामेंभीसुधारहोगा।्ेयअभीसेअलपगणनाकरीक्स्लिमेंहैजोलकखेर्जनकहैं।

• भल्वष्यमें,इसमेंई-्वोल्ंगकरीसुल्वधाप्रर्ानकरनेकरीक्मिाहै।आ्धार और यनजरा का अय्धकार:िृष्ठभूयम• ऐसेकईउर्ाहरणहैंजबजन-धन्योजनाकेअंिग्तिखािाखोिने,

पासपो््ट सत्यापन,भल्वष्य लनलध िेनरे्न,एिपीजीकािाभ,सा्व्तजलनकल्विरणप्रणािीसेसंबंलधििाभोंकोप्राप्तकरनेकेलिएआधारकाड्टकोअलन्वा्य्तकर लर््याग्या्ा। हािांलक,ल्वरोधकेबार््यहआरे्श्वापसिेनापड़ा्ा।

• लसिंबर2013मेंस्ववोच्न््या्याि्यनेआरे्शलर््या् ालकआधारकाड्टनहोनेकेकारणकोईभीनागररकसरकारीिाभसे्वंलचिनहींलक्याजानाचालहए।

• हािहीमेंस्ववोच्न््या्याि्यनेमनरेगा,सभीप्रकारकरीपेंशन्योजनाओं, प्रधानमंत्रीजन-धन्योजनाऔर ई.पी.एफ.जैसी्योजनाओंकेलिएआधारकाड्टकेस्वैक्चछकउप्योगकरीअनुमलिप्रर्ानकरीहै।

• ्वष्त2015मेंस्ववोच्न््या्याि्यनेसरकारसेमीलड्यामेंइसबािकाव्यापकप्रचार-प्रसारकरनेकोकहालकनागररकोंकोअन््य्ार्े्यिाभोंकोपानेकेलिएआधारअलन्वा्य्तनहींहै।

आ्धार काड् के सा् यनजरा के मुद्दे:• ल्वश्वसनी्यऔरसरि,सुरक्ाव्य्वस्ाकेलबनाबा्योमेलटकडे्ा

केबड़ेपैमानेपरसंग्हकापररणामगोपनी्यिाकेउल्ंघनकेरूपमेंसामनेआसकिाहै।

• आधारपरर्योजनाके लिए लकसीभी ल्वधा्यीसम््तनके लबना्वै्यक्तिकसूचनाप्रर्ानकरनेकोकहकरसरकारनागररकोंकेगोपनी्यिाकेअलधकारकाउलं्घनकररहीहै।

• ्वै्यक्तिकजानकारीप्राप्तकरनेकेलिएकोईसुरक्ातमकउपा्य्यारं्डऔरल्वधा्यीसम््तननहींहै।

• एकलत्रिआंकड़ोंकेरु्रुप्योगऔरचोरीसेरक्ाहेिुकोईसपष्टमानरं्डऔरकानूनीप्रा्वधाननहींहैं।

• आधारकेप्रशासक्यानीभारिी्यल्वलशष्टपहचानप्रालधकरण(्यू.आई.डी.ए.आई.),संसर्ी्यलनरीक्णसेस्विंत्रका्य्तकरिाहै।

• सिहीिौरपर्यह(आधार)पहचानकाएकसरिर्सिा्ेवजहै,िेलकनइसकाआइररससकैनऔरबा्योमेलटकल्व्वरणसेसंबंधहै।पहचानकरीअर्िा-बर्िीहोने्याग़ििसमझलि्येजानेकेपररणामोंपरसरकारनेध्याननहींलर््याहै।

• समा्ेवश्यहगैसएजेंसी,बैंक, राशनकाड्ट,मिर्ािा पहचानआलर्जैसेप्रत्येकडे्ाबेसमेंआधारसंख्याकासमा्ेवशहै।ल्वलभन्नडा्ाबेसोंमेंसमा्ेवशसे्ैव्यक्तिकसूचनाओंकालमिानउल्ेखनी्यरूपसेसरिहोजािाहै।सा्ही्यहराज्यऔरउसकरीएजेंलस्योंके लिएनागररकोंपरनज़र रखनासंभ्वहोजाएगा।

• भारिसरकारकरीआ्वदेलि्यनप्रकारकरीकेंद्री्यलनगरानीप्रणािी(सी.एम.एस.)इससंर्ेहकोह्वारे्िीहैलकराज्यव्यक्ति्योंऔरसमूहोंकरीलनगरानीऔरप्रिेखनकेलिएसमग्आधारआंकड़ोंकाउप्योगकरेगा।

सरकार का रक्क:• लनध्तनोंकोअपनीलनजिाकाअलधकारत्यागनापड़ेगा:महालध्वतिा

नेिक्कलर््यालकसामालजकिाभोंकेलिएसरकारपरलनभ्तरलनध्तनों

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कोिाभप्राक्प्तजारीरखनेके लिएलनजिा(्यलर्कोईहै)काअपनाअलधकारत्यागनेकोिै्याररहनाचालहए।

• परर्योजनाका पररत्याग:का्या्तन््व्यन रोकनेके लिहाजसेअत्यलधकरे्रीहोचुकरीहैक्योंलकपहिेहीआधारपरबहुिबड़ीधनरालश व्य्यकरीजा चुकरीहैऔर्यह80करोड़िोगोंिकपहुुँचचुकाहै।

• स्ववोच् न््या्याि्यिाभसीलमिकर रहा है:स्ववोच् न््या़्याि्यकाप्रलिबंधअन््यसामालजकिाभ्योजनाओंऔरसे्वाओंिकसरिपहुंचचाहने्वािेकरोड़ोंआधारकाड्टधारकोंकेमाग्तमेंआड़ेआरहाहै।

• पूण्तरूपसे स्वैक्चछक:्यलर्आधारकाड्ट धारक ्ूय.आई.डी.प्रणािीसेबाहरलनकिनाचाहिाहैिो्वहअपनीजनसांक्ख्यकरी्यऔरबा्योमेलटकजानकारीसलहिअपनाकाड्टबिॉककरसकिाहै।आधारकेअंिग्तिनामांकनकरानापूण्तरूपसेस्ैवक्चछकहै।

किा ियोना िायिए :• सरकारकासबसेमौलिकर्ाल्यत्वअपनेनागररकोंकेअलधकारों

(उनकेजी्वनलन्वा्तहकेअलधकारऔरस्विंत्रिाकोसंभ्वबनाने्वािेउनकेलनजिाकेअलधकार)करीसमानरूपसेरक्ाकरनाहै।

• सरकार्यहर्वै्यानहींअपनासकिीलकसरकारकेसंरक्ातमकउत्तरर्ाल्यत्वकाके्वि एक पहिू महत्व रखिा है अ्ा्तत्सामालजकिाभकेबर्िेमेंगरीबोंपरलनजिाकेत्यागकरीकरीमि्ोपीजासकिीहै।

• इस्वि्तमान ल्व्वार्केअंलिम्यास्व्तमान््यसमाधान में ्यहसमझाजानाचालहएलकनागररकोंकोगुण्वत्तापरकऔरलनषकप्सरकारीसे्वाएंप्रर्ानकरनेकेलिएआधारकरीऔरउनकरीलनजिाबनाएरखनेकेलिएनागररकोंकेबॉ्योमीलटकडे्ाकरीसुरक्ाऔरपहुंचसेसंबंलधिकड़ेलन्यमोंकरीआ्वश्यकिाहै।

र्ेशकोनके्विनागररकोंकेपहचानकेब्यौरेकेलडलज्िीकरणकेसुरलक्िमाध्यमकरीआ्वश्यकिाहैबक्लकअनालधकृिलनगरानीऔरर्ुरुप्योगसेउनकरीलनजिाकेऔर्ैव्यक्तिकसूचनाकरीरक्ाकरनेके लिएव्यापककानूनोंकरीभीआ्वश्यकिाहै।सूचनाकासंग्हणकरने्वािीएजेंलस्योंकेसंचािनके लिएसपष्टरूपसेढांचेकरीरूपरेखारे्ने्वािेलनजिाकेअलधकारऔर्ूय.आई.डी.ए.आई.,र्ोनोंकेसंलहिाकरणकोप्रा्लमकिा रे्करसरकारआधारकेप्र्योगकरीअलनक्चिििाकोरू्रकरसकिीहैऔरआधारकोउसकरीपूरीक्मिाकेसा्प्र्योगकरसकिीहै।उव्तरकों के यलए आ्धार आ्धाररर सस्सडी िसरांररण अ्धर में ल्का:• भारिसरकारने2012मेंहीउ्व्तरकोंकेलिएसीधेनकर्सक्बसडी

र्ेनेकालनण्त्यलि्या्ा।

• िेलकनइसेअभीिकिागूनहींलक्याजासकाहै।• ्वासिल्वकिाभाल््त्योंकेपहचानकरीसमस्या• कारण-भारिमेंअलधकांशखेिीअनुबंधकेआधारपरकरीजािी

है।इसेब्ाईपरखेिीकेरूपमेंभीजानाजािाहै।• अनुपक्स्िभूस्वामीकरीसमस्यानेिाभाल््त्योंकरीपहचानकरने

करीसमस्यापैर्ाकरर्ीहै।• भू-अलभिेख,पहचानकरीप्रलक्र्याकोसुल्वधाजनकबनाने्वािे

प्रारूपमेंनहींरखेगएहैं।इससेआगेऔररे्रहोिीहै।• ्वि्तमानप्रणािीमेंसं्यंत्रोंसेउ्व्तरक्ोकल्वक्रेिाओंऔरगोर्ामों

परचिेजानेकेबार्ल्वत्तकाअंिरणकरलर््याजािाहै।सरकार्वि्तमानप्रणािीकरीबजा्यसक्बसडीकोलबक्ररीसेजोड़नाचाहिीहै।िेलकन्वासि्वमेंबाजारमेंलकिनालबकरहाहै,सरकारकेपासइसकेआंकड़ेनहींहैं।

• अपनेअंिररमआर्ेशमेंस्वदेाच्न््या्याि्यनेसा्व्तजलनकल्विरणप्रणािीऔर रसोई गैसहेिुसक्बसडी रे्नेके लिएआधारकेउप्योगपररोकिगाईहै।

1.4.3. भारर की आिराय्धक निाि प्रणालीर्थि और आंकडछे:• ्वष्त 2014के राष्टी्यअपराध ररकाड्ट ब्ूयरोकेआंकड़ोंसे

लनमनलिलखिप्रमुखि्थ्यउजागरहुएहैं- 1. भारिमेंकैर्ी्योंसेभरीजेिोंमेंिगभग68प्रलिशिकैर्ी

ल्वचाराधीनहैं। 2. अपराधीकरार70प्रलिशििोगअलशलक्ि्े। 3. गो्वा,पंजाब,गुजरािऔरहरर्याणाजैसेसमृद्धराज्यिीन

महीनोंसेभीअलधकसम्यिककैर्रहने्वािेल्वचाराधीनकैलर््योंकेस्ववोच्प्रलिशिकेसा्शीष्तराज्योंमेंसेहैं।

िुनरौयरिां:• ल्वचाराधीनकैलर््योंकरीअनुपािसेअलधकसंख्यासेआपरालधक

न््या्यप्रणािीकरीअक्मिाकापिाचििाहै।• भारिी्यजेिोंमेंबंर्ल्वचाराधीनकैलर््योंमेंअलपसंख्यकोंऔर

कमजोर्वगमोंकेकैलर््योंकरीसंख्याअलधकहै।्यहइनकेप्रलिअत्यलधकपक्पािपूण्तप्रिीिहोिाहै।

• अ्वसंरचनागिकलम्योंऔरअक्मिाओंनेन््या्यप्राक्प्तकरीकरीमिकोअत्यलधकउच्बनाएरखाहै।

• सरकारीअलधकारर्योंकरीसुधार मानलसकिाऔरसामालजकमुद्ोंकेप्रलिअसं्वेर्नशीििानेपू्वा्तग्होंकोस्ालपिकरनेमें्योगर्ानलर््याहै।

• जांचमेंर्ेरीमुकर्मे(टा्यि)करीप्रलक्र्याकोधीमाकररे्िीहै।अलधकांशराज्योंमेंपुलिसबिकरीकमीकेसा्-सा्सुरक्ा

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उपकरणोंकाअभा्वहै।पुलिसकमवीआधुलनकजांचपद्धलि्योंकेअनुसारका्य्तहेिुअप्रलशलक्िहैंऔरसबसेबढकरिो्यहलक्ेवराजनीलिकहसिके्पऔरलन्ंयत्रणकरीचपे्मेंहै।

• मुक्सिमोंकाअनुपािमात्र6.5प्रलिशिहै।किा यकिा जाना िायिए:• ्वष्त1987में ल्वलधआ्योगनेमाना्ालकभारिमेंजनसंख्या

औरन््या्याधीशोंकाअनुपािकमहोनेकेकारणन््या्याि्योंमेंमुकर्मेिंलबिहैं।आ्योगनेभारिमें10िाखकरीआबार्ीपरन््या्याधीशोंकाऔसि10सेबढाकर50करनेकरीअनुशंसाकरी्ी।िबसेिेकरकरीब25्वष्तबीिजानेकेबा्वजूर्अनुपािमेंकोईसुधारनहींहुआहै।

• इसकेलिएभौलिकअ्वसंरचनाकाल्वसिारलक्याजानाचालहएऔरप्रणािीमेंव्याप्तगलिरोधरू्रकरनेहेिुआ्वश्यकसह्योगीस्ाफउपिबधकराएजानेचालहए।

• "सामालजक,आल््तक्याअन््यअक्मिाओंकेकारणकोईभीनागररकन््या्यकेअ्वसरोंसे्वंलचिनरहे"्यहसुलनक्चििकरनेहेिुसरकारनेग्ामन््या्याि्योंकरीस्ापनाकरनेकाप्रसिा्वरखा्ाइसकेका्या्तन््व्यनकरीगलिबढानेकरीआ्वश्यकिाहै।

• जांचप्रणािीमेंसुधारिानेहेिुपुलिससुधारोंकोभिी-भांलििागूलक्याजानाचालहए।

• पुलिसबिकेप्रशासनके लिएऔरअलधकल्वत्ती्य्वमान्वसंसाधनउपिबधकराएजानेकरीआ्वश्यकिाहैिालकइसकाप्रभा्वीसंचािनहोसके।

1.4.4. प्रतिक्ष लाभ अंररणप्रत्यक्िाभअंिरणएकन्यीप्रणािीहै।इसमेंसक्बसडीऔरिाभ,र्ोनोंइिेकटॉलनकरूपसेजनिाकेबैंकखािोंमेंअंिररिलकएजािेहैं।इसमेंफंडकेप्र्वाहमेंसक्ममलििसिरोंकोकमकरकेभुगिानमेंहोने्वािीर्ेरीकोकमलक्याजािाहैलजससे्वासिल्वकिाभाल््त्योंकोिलक्िकरनेकेसा्-सा्चोरी्वर्ोहरेिाभकोरोकनासंभ्वहोिाहै।समािारों में किों?• सरकारनेकहाहैलकउसने‘पहि’नामसेएि.पी.जी.सक्बसडी

के लिएप्रत्यक्िाभ अंिरण्योजनाके अंिग्ति एि.पी.जी.सक्बसडीमेंएक्वष्तमें14,672करोड़रुप्ेयकरीबचिकरीहै।

• नकिी ्याफ़जवी 3.34करोड़ ग्ाहकोंको बिॉककरनेकेफिस्वरूपइसबचिमें्ृवलद्धहुईहै।

प्रतिक्ष लाभ अंररण के लाभ• िाभाल््त्योंकेबैंकखािोंमेंिाभोंकाइिेकटॉलनकअंिरण• स्ीकिक््यलनधा्तरणभारिकेग्ामीणक्ेत्रोंमेंन््या्यप्रणािीिकपहुुँचकोिीव्रए्वंसरिबनानेकेउद्ेश्यसेग्ामन््या्याि्यअलधलन्यम2008कोअलधलन्यलमि

लक्याग्या्ा।्यहअलधलन्यम2अक्टूबर2009सेिागूहोग्या।हािांलकइसेउलचििररकेसेका्या्तक्न््विनहींलक्याजासकाहै।राष्टमेंकरीब5000ग्ामन््या्याि्योंकािक््यरखाग्या्ाजबलकके्वि152ऐसेन््या्याि्यहीस्ालपिलकएजासकेहैं।उलचिका्या्तन््व्यननहोनेकेपीछेप्रमुखकारणोंमें ल्वत्ती्यबाधाएं,अलध्वतिा,पुलिसए्ंवअन््यसरकारीअलधकारर्योंकरीअलनचछारहीहै।• अप्रलिरूपण• धोखाधड़ीमेंकमी• जानकारीऔर लनलधकेसरिप्र्वाहके लिए्योजनासंबंधी

प्रलक्र्याओंकरीपुनःइंजीलन्यररंग• अलधकउत्तरर्ाल्यत्विुनरौयरिां:• मनरेगा,इंलर्राआ्वास्योजनाआलर्जैसी्योजनाओंमेंग्ामीण

िाभाल््त्योंकरीसंख्याबहुिअलधकहै।• ग्ामीणक्ेत्रोंमेंसीलमिबैंकक्वरेजऔरबैंलकंगअलभकिा्तमॉडि

काखराबका्य्तप्रर्श्तन।• अलधकिरग्ामीणिाभाल््त्योंकेखािेडाकघरोंमेंहैं।्ेयअभीभी

कोरबैंलकंगसाल्यूशनमेंपरर्वलि्तिहोनेकरीप्रलक्र्यामेंहैं।• प्रत्ेयकव्यक्तिकोबैंकखािाऔरआधारसंख्याउपिबधकराना।• बैंकखािेके ल्व्वरणोंकरीआधार संख्याके सा् सीलडंग

(समा्ेवश)• हािांलकस्ववोच्न््या्याि्यनेसरकारकोमनरेगा,जनधन्योजना,

स्वैक्चछकआधारपरपेंशनऔरभल्वष्य लनलध्योजनाओंआलर्जैसी्योजनाओंके लिएआधारसंख्याकाउप्योगकरनेकरीअनुमलिरे्र्ीहै,िेलकनप्रत्यक्िाभअंिरणकरीसफििाएकहर्िकन््या्याि्योंमेंचिरहेमामिोंकेपररणामपरल्करीहैलजसमेंल्वलभन्न्योजनाओंकेलिएआधारकाड्टकेउप्योगकोचुनौिीर्ीगईहै।

• केंद्र-राज्यसरकारसमन््व्यक्योंलकअलधकांश्योजनाओंमेंराज्यसरकारेंमुख्यभूलमकालनभारहीहै।

यनषकष्त:जहाँचुनौलि्यांहैं,्वहींआधारद्ाराप्रर्ानलकएजारहेिाभअनेकहैं।इनमेंसेप्रत्येकचुनौिीपरसा्वधानीपू्व्तकल्वचारण्वनीलिए्वंउसकेका्या्तन््व्यनकेबीचसमन््व्यसेइनअन्िरािोंकोपूण्तकरनेमेंिंबासफरि्यलक्याजासकिाहै।पा्यि्परर्योजनाओंसेसीखेगएसबकसा्वधानीपू्व्तकसमा्ेवलशिलकएजानेकरीआ्वश्यकिाहै।्यलर््योजनानुसारलक्र्याक्न््विलक्याजािाहैिो,डी.बी.्ीभारिमेंशासनमेंसुधारिानेमेंिंबासफरि्यकरसकिाहै।1.4.5. सूिना का अय्धकार संबं्धी नवीन जानकाररिां केनद्रीि सूिना आियोग सी.आई.सी. में आर.्ी.आई. अनुरयो्ध की

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सवीकाि्तरा घ्ी :हािहीमें,एकआर.्ी.आई.आ्वेर्नसेपिाचिाहैलकपहिेकरीिुिनामेंकेंद्री्यसूचनाआ्योगआर.्ी.आई.आ्ेवर्नबहुिकमसंख्यामेंस्वीकारकररहाहै।• ्यहकमस्वीकृलिआर.्ी.आई.आ्वेर्नमेंिकनीकरीकलम्योंके

कारणहोरहीहै।• फिस्वरूप,सी.आई.सी.केसमक्िक्मबिमामिोंकरीउच्मात्रा

धीरे-धीरेकमहोनेिगीहै।

• इसकेअलिररति,सी.आई.सी.अस्वीकारकरने्या्वापसकरनेकेकारणोंकेसा्-सा्,सूचना प्रार्नकरनेसंबंधी ठुकराएगएसभीअनुरोधोंकाखोजने (सच्त)्योग्यआंकड़ोंकासंग्ह(डे्ाबेस)भीनहींरखिाहै।

संस्ागर सु्धारों की आवशिकरा:• आिुक्त का यनलंबन :जांचकरीअ्वलधकेर्ौरान,राज्यपाि

सूचनाआ्युतिकोलनिंलबिकरसकिाहै्यापर्ग्हनकरनेसेभीरोकसकिाहै।इससमस्याकासमाधानलक्याजानाचालहएक्योंलक्यह लनणा्त्यकरूपसे सपष्टहै लक्वासिल्वकर्ंडर्ेने्वािाप्रालधकारीराज्यपािनहींबक्लकस्ववोच्न््या्याि्यहैजबलकराज्यपािके्विलन्ुयक्तिप्रालधकारीहै।

• मंयत्रिों के यलए शि् :हमारेमंलत्र्योंको लर्िाईजाने्वािीशप्काप्रारूपउनकेद्ारा्यहकहेजानेकरीमांगकरिाहैलक्वे लकसीभीअलधकाररकका्य्त्वाहीकािबिकखुिासानहींकरेंगेजबिकलकउनकेसरकारीकि्तव्योंकेलन्व्तहनकेलिए्वैसाकरनाआ्वश्यकनहो।उनकरीशप्सूचनाकेअलधकारकानूनसेसीधे्करािीहै।

• सवाित्तरा:इसप्रकारचुना्वआ्योगकरीिज्तपरसूचनाआ्योगकोभीपूण्तरूपसेस्वा्यत्तसं्ैवधालनकसंस्ाबनानाचालहए|

1.4.6. सरकारी यवज्ािन केंद्रसरकारनेस्ववोच्न््या्याि्यसेउसलनण्त्यकरीसमीक्ाकरनेकरीमांगकरीहैलजसमेंसरकारद्ाराजारील्वज्ापनोंमेंराजनीलिकनेिाओंऔरमुख्यमंलत्र्योंकरीिस्वीरोंकेप्रकाशनपररोकिगार्ीगईहै।सरक�