ระบบรฐสภา ราชอาณาจกรกมพชา

สานกภาษาตางประเทศ สานกงานเลขาธการวฒสภา

ปรบปรงขอมล ณ วนท ๒๙ กนยายน ๒๕๕๙

สารบญ หนา สภาแหงชาตแหงราชอาณาจกรกมพชา 1 - ขอมลเบองตนเกยวกบสภาแหงชาต 1 - สภาแหงชาตในปจจบน 3 องคประกอบและทมาของสมาชกสภาแหงชาต 4 - ระบบการเลอกตง 4 - ขอกาหนดในการเปนผสมครรบเลอกตงสมาชกสภาแหงชาต 4 - ขอหามในการดารงตาแหนง 4 - วาระการปฏบตหนาท 5 ประธานสภาแหงชาตแหงราชอาณาจกรกมพชา 5 - วธการแตงตง 5 - คณสมบตของผมสทธสมครรบเลอกตง 5 - การปฏบตหนาทประธานสภาแหงชาต 6 - อานาจหนาท 6 เอกสทธและความคมกน ๗ อานาจหนาทของสภาแหงชาต 7 กระบวนการนตบญญตของสภาแหงชาต 7 การประชมสภาแหงชาต 1๒ คณะกรรมการถาวรและคณะกรรมาธการ 12 เลขาธการสภาแหงชาต 13 วฒสภาแหงราชอาณาจกรกมพชา 14 องคประกอบและทมาของสมาชกวฒสภา 14 ประธานและรองประธานวฒสภา 1๕ เอกสทธและความคมกน 1๖ อานาจหนาทของวฒสภา 16 การประชมวฒสภา 16 กระบวนการนตบญญตของวฒสภา 1๗ คณะกรรมาธการสามญ 18 เลขาธการวฒสภา 19 ขอมลอางอง 20

สภาแหงชาตแหงราชอาณาจกรกมพชา ประเทศกมพชาเปนราชอาณาจกรอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขภายใตรฐธรรมนญตามระบอบประชาธปไตยแบบเสรนยมและพหนยม มอธปไตย รกสนต ดารงไวซงความเปนกลางและไมฝกใฝฝายใด และระบบรฐสภากมพชาเปนระบบสภาค(Bicameral System) ประกอบดวยสภาแหงชาต (National Assembly) และวฒสภา (Senate) โดยเปนรฐเอกราช กมพชาตงอยในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตมพนท 181,035 ตารางกโลเมตร เมองหลวงคอกรงพนมเปญ เขตการปกครองของกมพชาแบงออกเปน จงหวดและกรงรวมจานวน 24 แหง อาเภอและตาบลรวม 185 แหง เขตและแขวงรวม 1,621 แหง และหมบานจานวน 13,779 แหงมประชากรประมาณ 14 ลานคน ภาษาและตวอกษรทางราชการคอภาษาและตวอกษรเขมร โดยมศาสนาพทธเปนศาสนาประจาชาต ประมข พระบาทสมเดจพระบรมนาถนโรดมสหมน (Sa Majesté Preah Bat Samdech Preah Borom Neat NORODOM SIHAMONI) ประธานวฒสภา สมเดจ สาย ชม (Samdech Say Chhum)๑ ประธานสภาแหงชาต สมเดจเฮง สมรน (Samdech Heng Samrin) นายกรฐมนตร สมเดจฮน เซน (Samdech Hun Sen) อานาจอธปไตยเปนของประชาชน ซงอานาจดงกลาวแบงออกเปน 3 ดานคอ อานาจนตบญญต อานาจบรหารและอานาจตลาการ ในสวนทเกยวกบองคกรททาหนาททางดานนตบญญต รฐสภาแหงราชอาณาจกรกมพชาประกอบดวย 2 สภา คอ วฒสภา (Le Sénat) และสภาแหงชาต (L’Assemblée nationale)

ขอมลเบองตนเกยวกบสภาแหงชาต ประวตความเปนมาของสภาแหงชาต (Histoire de l’Assemblée nationale)

ชวงระหวาง ค.ศ. 1863 - 1953 กมพชาอยภายใตการปกครองของฝรงเศส และในระหวาง รชสมยของพระบาทสมเดจพระสโสวฒน (Roi Sisowath) ไดมพระราชกาหนดลงวนท 18 มนาคม ค.ศ. 1913 เกยวกบการจดตงสภาทปรกษา (l’Assemblée consultative) ประกอบดวยผแทนจงหวดและกรง 10 แหง รวมจานวน 39 คน ซงนบไดวาเปนตนกาเนดของสภาแหงชาต

10 เมษายน ค.ศ. 1940 สภาทปรกษาไดเปลยนเปนสภาผแทนราษฎรกมพชา (L’Assemblée de Représentants du peuple cambodgien) ในรชสมยของพระบาทสมเดจพระสโสวฒน มนวงศ

                                                            ๑ เขารบตาแหนงประธานวฒสภา เมอวนท ๙ มถนายน ๒๕๕๘ (ค.ศ. 2015)

ระบบรฐสภาราชอาณาจกรกมพชา

๒  

(Roi Sisowat Monivong) 29 มนาคม ค.ศ. 1945 จดตงสภาทปรกษา (La Chambre consultative)

ซงประกอบดวยผแทนจงหวดและกรง จานวน 33 คน พฤศจกายน ค.ศ. 1945 ตงคณะกรรมาธการฝรงเศส-กมพชา เพอยกรางรฐธรรมนญ

ฉบบแรก ค.ศ. 1946 ตราพระราชกาหนดจานวน 4 ฉบบ เกยวกบเสรภาพของ

สอมวลชนเสรภาพในการจดตงสมาคม เสรภาพในการจดตงพรรคการเมองและการประกาศบงคบใชกฎหมายเลอกตงสาหรบการเลอกตงสภาแหงชาตชวคราว (หรอสภารางรฐธรรมนญ)

1 กนยายน ค.ศ. 1946 การเลอกตงทางตรงครงแรกภายในประเทศกมพชา โดยเปน การเลอกตงสมาชกสภารางรฐธรรมนญ จานวน 67 คน เพอทาหนาทยกรางรฐธรรมนญฉบบแรกแหงราชอาณาจกรกมพชา ซงไดประกาศบงคบใชเมอวนท 6 พฤษภาคม ค.ศ. 1947

ประวตการจดตงสภาแหงชาตของกมพชาตงแตอดตจนถงปจจบนมรายละเอยดปรากฏตามตารางตอไปน

วาระการปฏบตหนาทนตบญญต จานวน พรรคการเมอง

จานวนทนง วนเลอกตง

1. สภารางรฐธรรมนญ (1946 - 1947) หลายพรรค 67 1 ก.ย. 1946 2. สภาแหงชาต (1947 – 1951) หลายพรรค 75 21 ธ.ค. 1947 3. สภาแหงชาต (1951 – 1953) หลายพรรค 78 9 ก.ย. 1951 4. สภาแหงชาต (1955 – 1958) พรรคเดยว 91 11 ก.ย. 1955 5. สภาแหงชาต (1958 – 1962) พรรคเดยว 61 23 ก.ย. 1958 6. สภาแหงชาต (1962 – 1966) พรรคเดยว 77 10 ม.ย. 1962 7. สภาแหงชาต (1966 – 1972) พรรคเดยว 82 11 ก.ย. 1966 8. สภาแหงชาตแหงสาธารณรฐเขมร (1972 – 1975)

พรรคเดยว 126 3 ก.ย. 1972

9. สภาผแทนกมพชาประชาธปไตย พรรคเดยว 250 20 ม.ค. 1976 10. สภาแหงชาตแหงสาธารณรฐ ประชาชนกมพชา – รฐกมพชา (1981 – 1993)

พรรคเดยว 117 1 พ.ค. 1981

11. สภารางรฐธรรมนญ (1993) หลายพรรค 120 23 – 28 พ.ค. 199312. สภาแหงชาต ชดท 1 (1993 – 1998)

หลายพรรค 120 23 – 28 พ.ค. 1993

13. สภาแหงชาต ชดท 2 (1998 – 2003)

หลายพรรค 122 26 ก.ค. 1998

๓  

วาระการปฏบตหนาทนตบญญต จานวน พรรคการเมอง

จานวนทนง วนเลอกตง

14. สภาแหงชาต ชดท 3 (2003 – 2008)

หลายพรรค 123 27 ก.ค. 2003

15. สภาแหงชาต ชดท 4 (2008 – 2013)

หลายพรรค 123 27 ก.ค. 2008

16. สภาแหงชาต ชดท 5 (2013-2018)

หลายพรรค 123 28 ก.ค. 2013

สภาแหงชาตในปจจบน (L’actuelle Assemblée nationale) สภาแหงชาตชดปจจบนนบเปนสภาแหงชาต ชดท 5 ซงไดรบการลงคะแนนเสยงเลอกตงโดยตรงเมอวนท 28 กรกฎาคม 2013 แบงเขตการเลอกตงออกเปน 21 เขตเลอกตงทสามารถ มสมาชกไดหลายคนโดยสมพนธกบจงหวด ประชาชนผมสทธเลอกตงทไดไปใชสทธเลอกตงคดเปนจานวนประมาณรอยละ 69 หรอประมาณ 6,624,000 คน จากผ มสทธ เลอกตงประมาณ 9,600,000 คน ผลการเลอกตง เปนดงน

พรรคประชาชนกมพชา (Parti Populaire Cambodgien) ได 68 ทนง พรรคกชาตกมพชา (Parti du Salut National Cambodge) ได 55 ทนง

สมาชกสภาแหงชาตมจานวนทงสน 123 คน โดยเปนสตร 25 คน คดเปนรอยละ 20.33 ของสมาชกสภาแหงชาตทงหมด ในกรณสทธความเทาเทยมกนทางเพศ๒ ไดมการจดตงกลมสมาชกสภาแหงชาตสตรขนในรฐสภา สมยประชมของสภาแหงชาต ชดท 5 เรมตนขนเมอวนท 23 กนยายน 2013 ภายใตการดารงตาแหนงประธานของสมเดจเจย ซม (Samdech CHEA Sim)๓ ซงเปนผแทนระดบสงของพระมหากษตรย และเมอวนท 24 กนยายน 2013 สมาชกสภาแหงชาตไดกลาวคาสตยปฏญาณ ณ พระราชวง เพอเขาปฏบตหนาทอยางเปนทางการ

                                                            ๒ มาตรา 34 แกไขใหม, รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรกมพชา ค.ศ. 1999 ๓ ถงแกอสญกรรมเมอวนท 8 มถนายน ค.ศ. 2015 (พ.ศ. 2558)

๔  

องคประกอบและทมาของสมาชกสภาแหงชาต สมาชกสภาแหงชาตมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชน โดยมรายละเอยดดงน

ระบบการเลอกตง (Système électoral) วธการเลอกตง (Mode de désignation)

- เลอกตงทางตรงสาหรบสมาชกจานวน 123 คน เขตการเลอกตง (Circonscription)

- แบงออกเปน 21 เขตการเลอกตงทสามารถมสมาชกไดหลายคนโดยสมพนธกบจงหวด วธการลงคะแนนเสยง (Mode de scrutin)

- การเลอกตงทวไป (Suffrage universel) คณสมบตผมสทธเลอกตง (Conditions pour être électeur)

- มอาย 18 ปบรบรณ - มสญชาตกมพชา

คณสมบตผมสทธสมครรบเลอกตง (Conditions pour être élu) - เปนผมสทธเลอกตง - อาย 25 ปบรบรณ - มสญชาตกมพชา

การเลอกตงซอม (Remplacements) - ในกรณเสยชวต - สนสดการปฏบตหนาทสมาชกสภาแหงชาต - ลาออกโดยยนหนงสอเปนลายลกษณอกษร - ถกตดสนลงโทษโดยศาลในความผดอกฤษโทษหรอความผดมชฌมโทษ - ขาดคณสมบตการเปนสมาชกพรรคการเมอง

ขอกาหนดในการเปนผสมครรบเลอกตงสมาชกสภาแหงชาต - ไดรบการแตงตงจากพรรคการเมองในจงหวดทซงผลงสมครรบเลอกตงไดลงทะเบยนชอเปน

ผมสทธลงคะแนนเสยงเลอกตง ขอหามในการดารงตาแหนง (Incompatibilités)

- หามมใหดารงตาแหนงอนใดในหนวยงานของรฐ - หามมใหเปนสมาชกขององคกรพเศษอนใดทบญญตไวในรฐธรรมนญ (ยกเวนการปฏบต

ภารกจในคณะรฐบาล) - สมาชกสภาแหงชาตจะดารงตาแหนงเจาหนาทของรฐทมาจากการเลอกตงหรอแตงตง

ในขณะเดยวกนไมได - สมาชกสภาแหงชาตจะปฏบตหนาทในองคกรทางภาคเอกชนในขณะดารงตาแหนงไมได - สมาชกสภาแหงชาตจะดารงตาแหนงอนใดในทางการเมองไมได (ยกเวนสมาชกสภา

แหงชาตทดารงตาแหนงสมาชกในคณะรฐบาล)

๕  

วาระการปฏบตหนาท (Durée du mandat) สมาชกสภาแหงชาตมวาระในการดารงตาแหนง 5 ป วาระการดารงตาแหนงดงกลาวจะสนสดลงเมอสมาชกสภาแหงชาตชดใหมไดเขาปฏบตหนาท อนง ภายใน 60 วนนบแตวนเลอกตงสมาชกสภาแหงชาต พระมหากษตรยจะทรงเรยกประชมรฐสภา ซงวนประชมครงแรกจะถอเปนวนเรมสมยประชม

การลงโทษ (Sanctions) - การวากลาวตกเตอน - การวากลาวตกเตอนโดยลงบนทกไวเปนรายงาน - การลงโทษโดยการแจงเปนลายลกษณอกษร - การลงโทษใหออกจากทประชมเปนการชวคราว

อนง ไมมการประกาศใชประมวลจรยธรรมของสมาชกรฐสภา อยางไรกตาม ระเบยบขอบงคบทางวนยไดมการกาหนดไวในขอบงคบการประชมของแตละสภา (สภาแหงชาตและวฒสภา) โดยประกอบดวยการวากลาวตกเตอน การวากลาวตกเตอนโดยบนทกไวเปนรายงาน และการสงใหออกจากทประชมเปนการชวคราว

ประธานสภาแหงชาตแหงราชอาณาจกรกมพชา ประธานสภาแหงชาตแหงราชอาณาจกรกมพชาคนปจจบนคอ สมเดจอครมหาพญาจกร เฮง สมรน (Samdech Agga Moha Ponhea Chakrei HENG SAMRIN) โดยมทมาจากการเลอกตงของสมาชกสภาแหงชาตและมวาระการดารงตาแหนง 5 ป

สมเดจอครมหาพญาจกร เฮง สมรน ประธานสภาแหงชาต

อนง ในกรณทประธานสภาแหงชาตไมสามารถปฏบตหนาทไดอนเนองมาจากการลาออก การเสยชวต การยบสภาแหงชาต หรอการเจบปวย รองประธานสภาแหงชาตจะปฏบตหนาทแทนประธาน สภาแหงชาต

วธการแตงตง (Mode de désignation) การเลอกตงของบรรดาสมาชกสภาแหงชาต โดยการเลอกตงประธานสภาแหงชาตจะจดขน

ในชวงตนของสมยประชมแรกภายหลงการเลอกตงทวไป ทงน ภายหลงการเรมตนสมาชกภาพและกอนการปฏญาณตน

๖  

คณสมบตของผมสทธสมครรบเลอกตง (Eligibilité) สมาชกสภาแหงชาตทกคนเปนผมสทธสมครรบเลอกตง

วธการลงคะแนนเสยง (Mode de scrutin) - การลงคะแนนลบ - การลงมตตองไดรบคะแนนเสยงขางมาก 2/3 ของสมาชกทงหมดเทาทมอยของสภา

แหงชาต การดาเนนการ (Déroulement)

สมาชกผมอายสงสดของสภาจะปฏบตหนาทประธานชวคราวระหวางการลงคะแนนเสยง

การปฏบตหนาทประธานสภาแหงชาต สถานภาพ (Statut)

- เปนผแทนสภาแหงชาตในกจการของหนวยงานของรฐ - เปนสมาชกของสภาราชบลลงก๔ซงจะประชมเพอเลอกพระมหากษตรยแหงราชอาณาจกร

กมพชาพระองคใหมในกรณทพระมหากษตรยทรงเสรจสวรรคต - เปนผแทนสภาแหงชาตในองคการระหวางประเทศ

คาตอบแทนและสทธพเศษ (Indemnités et privilèges) - เงนเดอนจานวนเทากบสมาชกสภาแหงชาตอน - บานพกประจาตาแหนง - รถยนตประจาตาแหนง - เลขานการ ทปรกษาพเศษ และผชวยในการปฏบตหนาททเลอกมาจากภาคเอกชน

อานาจหนาท (Fonctions) ประธานสภาแหงชาตมอานาจหนาทดงตอไปน - ปฏบตหนาทควบคมความเปนระเบยบในการดาเนนกจการของสภาตามทไดกาหนดไวใน

รฐธรรมนญ - เปนประธานการประชมตาง ๆ ของสภาแหงชาต - เปนประธานของทประชมสภาแหงชาตหรอมคาสงเลอนการประชมสภาแหงชาต - ควบคมการอภปรายและลงนามในรายงานการประชมสภาแหงชาต - ควบคมการบงคบใชขอบงคบการประชมสภาแหงชาต - รกษาความสงบเรยบรอยบรเวณสภาแหงชาต - เปนผแทนสภาแหงชาตในการเขาเฝาพระมหากษตรยและในกจการขององคกรของรฐ

กรณไมมตาแหนงประธานสภาแหงชาต ในกรณทตาแหนงไมมประธานสภาแหงชาต รองประธานสภาแหงชาต คนทหนงหรอ

รองประธานสภาแหงชาต คนทสอง เปนผปฏบตหนาทแทนประธานสภาแหงชาต

                                                            ๔ จากบทความของนางวชรนทร ยงศร, นกวจยประจาสถาบนเอเชยศกษา จฬาลงกรณมหาวทยาลย

๗  

เอกสทธและความคมกน (les immunités parlementaires) 1. ความไมตองรบผด (l’irresponsabilité)

สมาชกรฐสภาไดรบเอกสทธในการไมตองรบผดเกยวกบถอยคาทไดกลาวในทประชมสภา 2. ความลวงละเมดมได (l’inviolabilité)

สมาชกรฐสภาจะถกลวงละเมดมได กลาวคอ สมาชกรฐสภาไมอาจถกฟองรองดาเนนคดหรอคมขงโดยททางสภาซงผนนเปนสมาชกมไดมมตเพกถอนความคมกนดงกลาว ในการเพกถอนความคมกน ทประชมสภาทบคคลผนนเปนสมาชกตองมมตดวยคะแนนเสยงไมนอยกวา 2/3 ของจานวนสมาชกทงหมดทมอยของสภานน สวนการพจารณาลงมตไมใหจบกมหรอเฝาดพฤตกรรมของสมาชกนนจะกระทาไดกแตโดยการลงมตดวยคะแนนเสยง 3/4 ของจานวนสมาชกทงหมดทมอยของสภาแหงชาต

อานาจหนาทของสภาแหงชาต สภาแหงชาตถอเปนองคกรดานนตบญญตทมอานาจหนาทในการบรหารราชการแผนดนตามทรฐธรรมนญและบทบญญตแหงกฎหมายกาหนด โดยมาตรา ๙๐ แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรกมพชาพทธศกราช ๒๕๓๖ (แกไขเพมเตมเมอวนท ๔ มนาคม ๒๕๔๒) ไดกาหนดเกยวกบบทบาทอานาจหนาทสภาแหงชาตไว ดงน ๑ พจารณางบประมาณแผนดน รวมทงพจารณาใหความเหนชอบในประเดนเกยวกบการกาหนดแผนพฒนาประเทศ ภาระหน สญญาการกยมเงน การกาหนดและการปรบอตรารษฎากร ๒. พจารณาใหความเหนชอบในการทาบญชภาครฐ ๓. พจารณาใหความเหนชอบในการตรากฎหมายนรโทษกรรม ๔. พจารณาใหความเหนชอบในการทาหนงสอหรอยกเลกหนงสออนสญญา หรอสนธสญญาระหวางประเทศ ๕. พจารณาใหความเหนชอบในการประกาศสงคราม ๖. มอานาจในการตงกระทถามการทาหนาทของรฐบาล ทงน อานาจหนาทการพจารณาและการใหความเหนชอบของสภาแหงชาตดงกลาวนนจะตองใชเสยงขางมากเดดขาดของจานวนสมาชกสภาแหงชาตทงหมดเทาทมอย

กระบวนการนตบญญตของสภาแหงชาต ในฐานะทเปนองคกรหนงในฝายนตบญญต สภาแหงชาตมอานาจหนาทในดานนตบญญตและดานการควบคมการบรหารราชการแผนดน

อานาจหนาทดานนตบญญต (Le pouvoir législatif) โดยปรากฏกระบวนการพจารณาและใหความเหนชอบรางกฎหมายของสภาแหงชาต มรายละเอยดดงตอไปน

1. รางกฎหมาย (le projet de loi ou la proposition de loi) รางกฎหมายทเสนอโดยคณะรฐมนตร (le projet de loi)

- กระทรวงทเกยวของจะดาเนนการยกรางกฎหมายขนเองหรอดาเนนการรวมกบกระทรวงหรอหนวยงานอน และกอนเสนอตอคณะรฐมนตร รางดงกลาวจะตองไดรบการพจารณาตรวจสอบจาก

๘  

คณะผเชยวชาญดานกฎหมาย (เปนการพจารณาตรวจสอบเกยวกบความชอบดวยรฐธรรมนญและกฎหมายอน)

- คณะผเชยวชาญดานกฎหมายอาจทาการประชมเพอพจารณาตรวจสอบหนงครงหรอมากกวานน จากนนจงสงรางดงกลาวไปยงคณะรฐมนตร

- ในการสงรางดงกลาวไปยงประธานสภาแหงชาตนน นายกรฐมนตรจะตองดาเนนการตามระเบยบ กลาวคอ จดสงตวรางกฎหมายไปพรอมกบหนงสอขอใหสภาแหงชาตทาการพจารณาและลงมต และบนทกหลกการและเหตผลของรางกฎหมายทลงนามโดยนายกรฐมนตร

รางกฎหมายทเสนอโดยสมาชกรฐสภา (la proposition de loi faite par les députés et les sénateurs)

- สมาชกสภาแหงชาตหรอสมาชกวฒสภามสทธเสนอรางกฎหมายได - ตนฉบบของรางกฎหมายตองไดรบการพจารณาโดยคณะผเชยวชาญดานกฎหมายเพอ

พจารณาตรวจสอบเกยวกบความชอบดวยรฐธรรมนญและกฎหมายอน จนกระทงเปนรางกฎหมายฉบบลาสด

- ผเสนอรางกฎหมายหรอผแทนคณะสมาชกสภาแหงชาตหรอคณะสมาชกวฒสภาทไดรวมลงนามตองดาเนนการตามระเบยบในขนตอนการเสนอรางกฎหมายไปยงประธานสภาแหงชาต กลาวคอ จดสงตวรางกฎหมาย ไปพรอมกบหนงสอขอใหสภาแหงชาตทาการพจารณาและลงมต และบนทกหลกการและเหตผล

2. ขนตอนในการพจารณาและลงมตของสภาแหงชาต (Procédure d’examen et d’adoption à l'Assemblée nationale)

คณะกรรมการถาวร (Le comité permanent) ประธานสภาแหงชาตเรยกประชมคณะกรรมการถาวรเพอพจารณา วนจฉยและสงรางกฎหมาย

ไปยงคณะกรรมาธการทเกยวของเพอทาการพจารณารางกฎหมายตอไป คณะกรรมาธการทเกยวของ (Les commissions compétentes)

- คณะกรรมาธการทเกยวของทาการประชมเพอพจารณาตวราง - คณะกรรมาธการสามารถจดการอภปรายทางเวทสาธารณะได (เปนการรบฟงความคดเหน

ของประชาชน) - คณะกรรมาธการจดการประชมโดยเชญผแทนรฐบาลหรอผแทนคณะสมาชกรฐสภา

(สมาชกสภาแหงชาตหรอสมาชกวฒสภา) ผลงนามในการเสนอรางกฎหมาย เขารวมประชม (อาจมการประชมหนงครงหรอหลายครง เพอพจารณาแกไขเพมเตมรางกฎหมายหรอคงไวตามรางเดม) จากนน จงทาการลงมตใหความเหนชอบหรอไมใหความเหนชอบในการเสนอรางดงกลาวตอทประชมสภาแหงชาต

- องคประชมสาหรบการเปดประชมคณะกรรมาธการคอมกรรมาธการมาประชมไมนอยกวากงหนงของสมาชกทงหมดของคณะกรรมาธการ สวนในการลงมต จะตองไดรบคะแนนเสยงขางมากของสมาชกทงหมดเทาทมอยของคณะกรรมาธการ

- คณะกรรมาธการทเกยวของจดสงหนงสอกราบเรยนประธานสภาแหงชาตเพอนาเสนอรายงานผลการพจารณา

คณะกรรมการถาวรของสภาแหงชาต (le Comité permanent de l’Assemblée nationale) คณะกรรมการถาวรประชมรวมกนและลงมตเกยวกบระเบยบวาระการประชมสภาแหงชาต

๙  

ทประชมสภาแหงชาต (la session plénière de l’Assemblée nationale) 1) สภาแหงชาตทาการลงมตและใหความเหนชอบระเบยบวาระการประชม 2) ประธานของคณะกรรมาธการทเกยวของนาเสนอผลการพจารณาตอทประชมสภาแหงชาต 3) การอภปรายและลงมต ใหกระทาดงน

- อภปรายและลงมตรางกฎหมายทงฉบบโดยบนทกประเดนทอาจตองมการทบทวน - อภปรายและลงมตเรยงตามลาดบมาตราโดยการอานรางกฎหมายทงฉบบหรอโดยการจดทาสรปเนอหาตวบทในแตละมาตราโดยไมตองอานตวราง - การประชมสภาแหงชาตอาจใชกระบวนการอยางยอโดยอภปรายเฉพาะมาตราหรอเฉพาะหมวดทมการเสนอขอแกไขเพมเตม - ผแทนคณะรฐบาลหรอผแทนคณะสมาชกสภาแหงชาตหรอคณะสมาชกวฒสภา และประธานคณะกรรมาธการ จะรวมมอกนในการปกปองรางกฎหมาย

3. การสงรางกฎหมายไปยงวฒสภาเพอพจารณาและใหความเหน (Envoi du texte de loi au Sénat pour l’examiner et pour donner les avis) - รางกฎหมายทสภาแหงชาตไดใหความเหนชอบในการพจารณาครงแรกแลว จะถกสงไปยงวฒสภาเพอพจารณาและใหความเหน - วฒสภาทาการพจารณาและใหความเหนเกยวกบรางกฎหมายทสภาแหงชาตไดใหความเหนชอบในการพจารณาครงแรกแลว รวมทงประเดนปญหาทนาเสนอโดยสภาแหงชาต ทงน ภายในระยะเวลา 1 เดอน แตหากเปนกรณเรงดวน การพจารณาดงกลาวจะใชระยะเวลาเพยง 5 วน - ในกรณทวฒสภาใหความเหนชอบหรอไมไดเสนอความเหนภายในระยะเวลาทกาหนดจะมการนารางกฎหมายทสภาแหงชาตไดใหความเหนชอบแลวไปประกาศใชบงคบเปนกฎหมายตอไป - ในกรณทวฒสภาเสนอใหมการแกไขเพมเตมรางกฎหมาย สภาแหงชาตจะนารางกฎหมายนนกลบมาพจารณาเปนครงทสองโดยทนท ซงเปนการพจารณาวนจฉยเฉพาะในสวนของบทบญญตหรอประเดนทวฒสภาไดเสนอใหมการแกไขเพมเตม โดยการยกเลกขอเสนอดงกลาวหรอคงไวในสวนทนามาใชได - การสงกลบไป - มา ระหวางวฒสภาและสภาแหงชาตจะมกาหนดระยะเวลาเพยง 1 เดอนหากเปนการพจารณางบประมาณแผนดนและการคลง การดาเนนการดงกลาวจะใชระยะเวลา 10 วน แตหากเปนกรณเรงดวน จะใชระยะเวลาเพยง 2 วน - หากในระหวางการพจารณา สภาแหงชาตไมแสดงความเหนหรอขยายระยะเวลาจากทกาหนดไว วฒสภาจะตองไดรบเวลาในการพจารณาในสวนทเพมขนจากทกาหนดไวเชนเดยวกบสภาแหงชาต - ในกรณทวฒสภามมตไมใหความเหนชอบรางกฎหมายทงฉบบ สภาแหงชาตจะยกขนพจารณาใหมเปนครงท 2 ไดตอเมอเวลา 1 เดอนไดลวงพนไป หากเปนกรณการพจารณาเกยวกบงบประมาณแผนดนและการคลง จะกระทาไดตอเมอเวลา 15 วนไดลวงพนไป แตหากเปนกรณเรงดวน จะกระทาไดตอเมอเวลา 4 วนลวงพนไป - ในการพจารณารางกฎหมายเปนครงท 2 สภาแหงชาตจะตองทาการออกเสยงลงคะแนนโดยการยกมอและตองมมตดวยคะแนนเสยงขางมากเดดขาด กลาวคอคะแนนเสยงมากกวากงหนงของจานวนสมาชกทงหมดเทาทมอยของสภาแหงชาต

๑๐  

- รางกฎหมายทไดรบความเหนชอบตามกระบวนการทไดกลาวมาแลวขางตนจะถกนาไปประกาศใชบงคบเปนกฎหมาย

4. ขนตอนในการประกาศใชบงคบกฎหมาย (Procédure de promulgation) ประธานสภาแหงชาตตองมหนงสอขอใหนายกรฐมนตรนาขนทลเกลาทลกระหมอมถวายเพอพระมหากษตรยทรงลงพระปรมาภไธยในราชกจจานเบกษา โดยตองจดสงหนงสอดงกลาวพรอมดวยเอกสารทเกยวของตามกระบวนการ สวนในกรณเกยวกบกฎหมายประกอบรฐธรรมนญ ขอบงคบการประชมวฒสภาและขอบงคบการประชมสภาแหงชาตไดกาหนดใหสงรางกฎหมายประกอบรฐธรรมนญไปยงประธานคณะตลาการรฐธรรมนญเพอพจารณาความชอบดวยรฐธรรมนญกอนการประกาศใชบงคบเปนกฎหมาย

แผนผงกระบวนการพจารณาและใหความเหนชอบกฎหมาย

(Schéma de la procedure de l’examen et d’adoptation de la loi)

หมายเหต : กระบวนการของรางกฎหมาย (เสนอโดยคณะรฐมนตรและสมาชกรฐสภา)

(1) กระบวนการในการพจารณาของแตละสภา (2) กระบวนการสงกลบไป – มา ระหวางสองสภา

พระมหากษตรย คณะตลาการรฐธรรมนญ

การประกาศบงคบใช การพจารณาความชอบดวยรฐธรรมนญ

  รฐบาล

รางกฎหมาย (Projet de loi) ทเสนอโดยสภาฝายบรหาร

สภาแหงชาต วฒสภา

ทประชมสภา ทประชมสภา

คณะกรรมาธการถาวร คณะกรรมาธการถาวร

คณะกรรมาธการ ทเกยวของ

คณะกรรมาธการ ทเกยวของ

รางกฎหมาย (Proposition de loi)ทแสนอโดยสมาชกรฐสภา

สมาชกสภาแหงชาต/สมาชวฒสภา

พจารณาและลงมต (1) พจารณาและลงมต (1)

(๒)

๑๑  

อานาจหนาทดานการควบคมการบรหารราชการแผนดน (Le pouvoir de contrôle) กระบวนการในการควบคมการบรหารราชการแผนดน (les procédures de contrôle) ไดแก

1. การควบคมในทางการเมอง (le contrôle politique) การลงมตไววางใจ (les votes de confiance) มตไววางใจรฐบาลตองมคะแนนเสยงขางมากเดดขาด กลาวคอคะแนนเสยงมากกวากงหนง

ของจานวนสมาชกทงหมดเทาทมอยของสภาแหงชาต อนง ในวฒสภาไมมการดาเนนการดงกลาว การลงมตไมไววางใจ (la censure) รฐบาลอาจถกถอดถอนไดโดยการทสภาแหงชาตลงมตไมไววางใจดวยคะแนนเสยงมากกวากง

หนงของจานวนสมาชกทงหมดเทาทมอยของสภาแหงชาต อนง วฒสภาจะไมสามารถลงมตไมไววางใจได กระบวนการควบคมโดยไมลงมต (les procédures sans vote) - การแถลงนโยบายของรฐบาล (la déclaration du gouvernement) โดยหลกการแลว รฐบาลตองแถลงนโยบายทวไปตอสภาแหงชาตกอนเขารบหนาทอยางเปน

ทางการ - การขอเปดอภปรายโดยสมาชกรฐสภา (les débats d’initiative parlementaire) โดยมากแลว สมาชกรฐสภาจะอภปรายรางกฎหมายทเสนอโดยรฐบาล แตอาจมการอภปราย

รางกฎหมายทเสนอโดยสมาชกรฐสภาดวยเชนกน - กระทถาม (les questions) สมาชกสภาแหงชาตมสทธตงกระทถามรฐบาลในประเดนทอยในความสนใจ โดยตองดาเนนการ

เปนลายลกษณอกษร 2. การควบคมในทางเทคนค (le contrôle technique)

การควบคมโดยคณะกรรมาธการ (le contrôle par les commissions) - บทบาทในการจดหาขอมลของคณะกรรมาธการสามญและวสามญ - คณะทางานดานขอมล - การควบคมทางดานการเงนและสงคม - คณะกรรมาธการสบสวนสอบสวน - การควบคมการใชบงคบกฎหมาย คณะกรรมาธการดาเนนการควบคมการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลโดยผานทางการ

หาขอมล การควบคมทางดานการเงนและสงคม คณะทางานดานการสบสวนสอบสวน และการควบคมการใชบงคบกฎหมาย

๑๒  

การประชมสภาแหงชาต สมยประชม (les sessions) สมยประชมแบงออกเปน 2 ประเภท ไดแก

- สมยประชมสามญ (les sessions ordinaires) สภาแหงชาตจะจดใหมการประชมสมยสามญปละสองสมย โดยแตละสมยประชมมกาหนด

ระยะเวลาอยางนอยสามเดอน อนง สภาแหงชาตสามารถจดใหมการประชมลบได - สมยประชมวสามญ (les sessions extraordinaires) สภาแหงชาตอาจจดใหมการประชมสมยวสามญได ทงน ตามพระประสงคของพระมหากษตรย หรอตามขอเสนอของนายกรฐมนตร หรอตามการเขาชอรองขอของสมาชกสภาแหงชาตจานวนไมนอยกวาหนงในสามของจานวนสมาชกทงหมดทมอยของสภาแหงชาต

การกาหนดระเบยบวาระการประชมสภาแหงชาต คณะกรรมการถาวรของสภาแหงชาตทาหนาทกาหนดระเบยบวาระการประชมสภาแหงชาต

คณะกรรมการถาวรและคณะกรรมาธการ คณะกรรมการถาวร (Le Comité permanent) - องคประกอบ สมาชกจานวน 12 คน กลาวคอ ประธานสภาแหงชาตเปนประธานคณะกรรมการถาวร

รองประธานสภาแหงชาตทงสองคน และประธานคณะกรรมาธการสามญทง 9 คณะ ของสภาแหงชาต - การประชม

จดใหมการประชมทกสปดาห โดยประธานคณะกรรมการถาวรเปนผเรยกประชม - วาระการดารงตาแหนง

คณะกรรมการถาวรมวาระการดารงตาแหนง 5 ป - อานาจหนาทของคณะกรรมการถาวร 1. จดทาระเบยบวาระในการประชมสภาแหงชาต 2. พจารณาตรวจสอบและเสนอรางกฎหมายหรอเสนอกฎหมายทเกยวของกบอานาจหนาทกอนยนใหสภาแหงชาตพจารณา 3. บรหารจดการกจการสภาแหงชาตในระหวางสมยประชม 4. อนมตแผนการใชงบประมาณ 5. จดเตรยมคาตอบแทนใหสมาชกสภาแหงชาต 6. กาหนดเกณฑการมอบรางวลและชมเชยสมาชกสภาแหงชาตรวมทงกาหนดมาตรการลงโทษทางวนย 7. เสรมสรางและกระชบความสมพนธระหวางรฐสภาตางประเทศทงในระดบภมภาคและในระดบระหวางประเทศ 8. ควบคมการบรหารงานของฝายรฐบาลโดยสามารถเชญคณะรฐมนตรเขามาชแจงประเดนเรองตาง ๆ กอนทจะนาไปปฏบต

๑๓  

คณะกรรมาธการประจาสภาแหงชาต ม 9 คณะดงน 1. คณะกรรมาธการสทธมนษยชน รบเรองราวรองทกข การสอบสวนและความสมพนธระหวางสภาแหงชาต-วฒสภา 2. คณะกรรมาธการเศรษฐกจ การเงน การธนาคารและการตรวจสอบ 3. คณะกรรมาธการวางแผน การลงทน การเกษตร การพฒนาชนบท สงแวดลอมและทรพยากรนา 4. คณะกรรมาธการปองกนประเทศและรกษาความมนคงภายใน 5. คณะกรรมาธการตางประเทศ ความรวมมอระหวางประเทศ สอและขาวสารขอมล 6. คณะกรรมาธการกฎหมายและความยตธรรม 7. คณะกรรมาธการศกษา เยาวชน การกฬา ศาสนา วฒนธรรมและการทองเทยว

8. คณะกรรมาธการสาธารณสข กจการสงคม ทหารผานศก การฟนฟสมรรถภาพเยาวชน แรงงาน และกจการสตร 9. คณะกรรมาธการกจการสาธารณะ การคมนาคม การสอสารโทรคมนาคม กจการไปรษณย เหมองแร พลงงาน การคา การวางผงเมองและการโยธา

เลขาธการสภาแหงชาต

นาย Leng Peng Long

๑๔  

วฒสภาแหงราชอาณาจกรกมพชา ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรกมพชา (La Constitution du Royaume de Combodge) ค.ศ.๑๙๙๓ รฐสภาแหงราชอาณาจกรกมพชาประกอบดวย ๒ สภา คอ ๑. สภาแหงชาต (L’Assemblée nationale) และ ๒. วฒสภา (Le Sénat) สภาแหงชาตแหงราชอาณาจกรกมพชามสมาชกจานวนทงสน ๑๒๒ คน ทมาจากการเลอกตงโดยตรงและลบ จากประชาชนผมสทธเลอกตงทวทงประเทศ ทงน ตามรฐธรรมนญ ค.ศ.๑๙๙๓ และกฎหมายวาดวยการเลอกตง สวนวฒสภาแหงราชอาณาจกรกมพชามาจากการเลอกตงโดยออมและลบจากคณะกรรมการชมชนและแขวง (ผมสทธเลอกตงสมาชกวฒสภา คอ คณะกรรมการชมชนและแขวงทวประเทศ) โดยแบงเขตการเลอกตงวฒสภาทวประเทศออกเปน ๘ เขต ทงน โดยหลกการนน เพอใหเปนไปตามหลกการกระจายอานาจและหลกการแบงอานาจ ซงเปนการคานอานาจกนระหวางสภาแหงชาตและวฒสภา วฒสภาแหงราชอาณาจกรกมพชา ชดท ๒ ประกอบดวยสมาชก จานวนทงสน ๖๑ คน ซงมจานวนเทากบครงหนงของสมาชกสภาแหงชาตกมพชาชดปจจบน ทมจานวนทงสน ๑๒๓ คน

สมเดจ สาย ชม (SamDech SAY CHHUM)๕

ประธานวฒสภา

องคประกอบและทมาของสมาชกวฒสภา วฒสภาประกอบดวยสมาชกจานวน 61 คน สามารถแบงทมาออกไดเปน 3 ประเภท ดงน 1. สมาชกวฒสภาจานวน 2 คน จะไดรบการแตงตงจากพระมหากษตรย 2. สมาชกวฒสภาจานวน 2 คน จะไดรบการเลอกตงโดยเสยงขางมาก 3. สมาชกวฒสภาอนจานวน 57 คนจะไดรบการเลอกตงทางออมโดยการ ลงคะแนนเสยงลบ มวาระในการดารงตาแหนง 6 ป คณสมบตของผทจะไดรบการแตงตงและเลอกตงเปนสมาชกวฒสภา - มอาย 40 ปบรบรณ - มสญชาตกมพชา

                                                            ๕ สมเดจ วบล เสนา เภยกคะได (SamDech Vibol Sena Pheakdey ) ชอตาแหนงทางการทไดรบการแตงตง

๑๕  

การขดกนในการดารงตาแหนงสมาชกวฒสภา - หามมใหดารงตาแหนงอนในหนวยงานของรฐ - หามมใหดารงตาแหนงสมาชกสภาผแทนราษฎร (สภาแหงชาต) - หามมใหดารงตาแหนงสมาชกในหนวยงานอนของรฐตามทระบไวในรฐธรรมนญ

ประธานและรองประธานวฒสภา ประธานวฒสภา ๑. รบผดชอบงานในฐานะผนาและรบผดชอบตอภาระงานของวฒสภา คณะกรรมาธการถาวร(The Premanent Committee) คณะกรรมาธการทง ๙ คณะ และสานกงานเลขาธการวฒสภา ๒. เปนผแทนของวฒสภาในการประสานงานกบพระมหากษตรย สภาแหงชาต รฐบาล และหนวยงานภาครฐ ๓. เปนผแทนของวฒสภาในดานความสมพนธกบตางประเทศ

รองประธานวฒสภา คนทหนง ๑. สนบสนนประธานวฒสภาในงานดานความสมพนธระหวางประเทศ

- รบผดชอบงานดานกลมมตรภาพรฐสภา และความสมพนธกบวฒสภาตางประเทศ - รบผดชอบงานตามกรอบความรวมมอในองคกรรฐสภาระหวางประเทศ อาท AIPA IPU

AFP และองคกรระหวางประเทศอน ๆ -บรหารและพจารณาเกยวกบการเดนทางตางประเทศตามภารกจของวฒสภาเพอการเยอน

อยางเปนทางการ การศกษาดงาน การเขารวมประชมหรอการประชมเชงปฏบตการ การประชมสมมนาทงในระดบภมภาคและระหวางประเทศ

- ตดตามและเปนผนาในงานดานความรวมมอระหวางวฒสภาและหนสวนความรวมมอระหวางประเทศ อาท UNDP KAF CCLSP ๒. สนบสนนงานอนตามทไดรบมอบหมายจากประธานวฒสภา

รองประธานวฒสภา คนทสอง ๑. รบผดชอบในภารกจประจาวนของประธานวฒสภาดานการบรหาร งานดานนตบญญต และงานประชาสมพนธของวฒสภา

- ตดตามการปฏบตงานของเลขาธการวฒสภา - ดาเนนงานดานการบรหาร งานนตบญญต งานประชาสมพนธ และการรกษาความปลอดภย

ของวฒสภา - รบผดชอบดานการเดนทางภายในประเทศของคณะกรรมาธการและสมาชกวฒสภา - รวมรบผดชอบดานการกาหนดเวลาการทางานของคณะกรรมาธการถาวรและการประชม

สมยสามญของวฒสภา ๒. สนบสนนงานอนตามทไดรบมอบหมายจากประธานวฒสภา

๑๖  

เอกสทธและความคมกน 1. เอกสทธ

สมาชกรฐสภาไดรบเอกสทธในการไมตองรบผดเกยวกบถอยคาทไดกลาวในทประชมสภา 2. ความคมกน สมาชกรฐสภาจะถกลวงละเมดมได กลาวคอ สมาชกรฐสภาไมอาจถกฟองรองดาเนนคดหรอ

คมขงโดยททางสภาซงผนนเปนสมาชกมไดมมตเพกถอนความคมกนดงกลาว ในการเพกถอนความคมกน ทประชมสภาทบคคลผนนเปนสมาชกตองมมตดวยคะแนนเสยงไมนอยกวา 2/3 ของจานวนสมาชกทงหมดทมอยของสภานน สวนการพจารณาลงมตไมใหจบกมหรอเฝาดพฤตกรรมของสมาชกนนจะกระทาไดกแตโดยการลงมตดวยคะแนนเสยง 3/4 ของจานวนสมาชกทงหมดทมอยของสภาแหงชาต

อานาจหนาทของวฒสภา วฒสภาทาหนาท คกบสภาผแทนราษฎรในสายงานดานนตบญญต ซงมบทบาทสาคญใน

กระบวนงานทางสงคมประชาธปไตย และทาหนาทในการตรากฎหมายขนใชในราชอาณาจกรกมพชา หนาทสาคญของวฒสภาคอการสรางเสถยรภาพทางการเมองของชาต และแสดงบทบาทในการขบเคลอนและสงเสรมความปรองดองในชาต รวมถงชวยเหลอประเทศใหมการพฒนาและเจรญรงเรองขน

บทบาทและอานาจหนาทของวฒสภา มดงน ๑. หนาทในการรกษาเสถยรภาพทางการเมองของประเทศ ทงในยามสงบสขและยามทเกดวกฤตการณในชาต ๒. หนาทในการใหคาปรกษาทางการเมอง สงคม ผานกระบวนการนตบญญต โดยการแสดงบทบาทเปนตวแทน และสรางความเสมอภาคของคนในชาต ทงชนชนกลาง กลมคนตาง ๆ ในสงคม จนถงการสรางความสมพนธกบประเทศอนในภมภาค ๓. หนาทในการกลนกรองกฎหมาย หนาทนเกยวของกบกระบวนการดานนตบญญต โดยกฎหมายทเสนอโดยฝายรฐบาล และผานการตรวจสอบจากสภาผแทนราษฎร วฒสภาจะทาหนาทในดานการกลนกรองเพอใหไดมาซงกฎหมายทเกดผลอยางแทจรง มคณภาพ และมประสทธภาพในการบงคบใช

๔. หนาทในการศกษาแนวทางซงถอเปนการแสวงหาทางเลอกใหม ๆ ถอเปนการสนบสนนการทาหนาทของรฐบาล และสภาแหงชาตแหงราชอาณาจกรกมพชา โดยใหความชวยเหลอผานกระบวนการนตบญญตเพอใหเกดความสอดคลอง รดกม และเกดประโยชนแกประชาชนชาวกมพชา

การประชมวฒสภา วฒสภามการประชม 2 ประเภท ดงน ๑) การประชมสมยสามญ (Ordinary Session) จดขนปละ 2 ครง โดยสมยประชมแตละครง

มกาหนดเวลาอยางนอยสามเดอน ๒) การประชมสมยวสามญ (Extraordinary Session) วฒสภาอาจจดการประชมสมยวสามญได

ตามพระประสงคของพระมหากษตรย หรอตามขอเสนอของนายกรฐมนตร หรอตามการเขาชอรองขอของสมาชกวฒสภาจานวนไมนอยกวาหนงในสามของจานวนสมาชกทงหมด

๑๗  

กระบวนการนตบญญตของวฒสภา การสงรางกฎหมายไปยงวฒสภาเพอพจารณาและใหความเหน (Envoi du texte de loi

au Sénat pour l’examiner et pour donner les avis) - รางกฎหมายทสภาแหงชาตไดใหความเหนชอบในการพจารณาครงแรกแลว จะถกสงไปยงวฒสภาเพอพจารณาและใหความเหน - วฒสภาทาการพจารณาและใหความเหนเกยวกบรางกฎหมายทสภาแหงชาตไดใหความเหนชอบในการพจารณาครงแรกแลว รวมทงประเดนปญหาทนาเสนอโดยสภาแหงชาต ทงน ภายในระยะเวลา 1 เดอน แตหากเปนกรณเรงดวน การพจารณาดงกลาวจะใชระยะเวลาเพยง 5 วน - ในกรณทวฒสภาใหความเหนชอบหรอไมไดเสนอความเหนภายในระยะเวลาทกาหนดจะมการนารางกฎหมายทสภาแหงชาตไดใหความเหนชอบแลวไปประกาศใชบงคบเปนกฎหมายตอไป - ในกรณทวฒสภาเสนอใหมการแกไขเพมเตมรางกฎหมาย สภาแหงชาตจะนารางกฎหมายนนกลบมาพจารณาเปนครงทสองโดยทนท ซงเปนการพจารณาวนจฉยเฉพาะในสวนของบทบญญตหรอประเดนทวฒสภาไดเสนอใหมการแกไขเพมเตม โดยการยกเลกขอเสนอดงกลาวหรอคงไวในสวนทนามาใชได - การสงกลบไป - มา ระหวางวฒสภาและสภาแหงชาตจะมกาหนดระยะเวลาเพยง 1 เดอนหากเปนการพจารณางบประมาณแผนดนและการคลง การดาเนนการดงกลาวจะใชระยะเวลา 10 วน แตหากเปนกรณเรงดวน จะใชระยะเวลาเพยง 2 วน - หากในระหวางการพจารณา สภาแหงชาตไมแสดงความเหนหรอขยายระยะเวลาจากทกาหนดไว วฒสภาจะตองไดรบเวลาในการพจารณาในสวนทเพมขนจากทกาหนดไวเชนเดยวกบสภาแหงชาต - ในกรณทวฒสภามมตไมใหความเหนชอบรางกฎหมายทงฉบบ สภาแหงชาตจะยกขนพจารณาใหมเปนครงท 2 ไดตอเมอเวลา 1 เดอนไดลวงพนไป หากเปนกรณการพจารณาเกยวกบงบประมาณแผนดนและการคลง จะกระทาไดตอเมอเวลา 15 วนไดลวงพนไป แตหากเปนกรณเรงดวน จะกระทาไดตอเมอเวลา 4 วนลวงพนไป - ในการพจารณารางกฎหมายเปนครงท 2 สภาแหงชาตจะตองทาการออกเสยงลงคะแนนโดยการยกมอและตองมมตดวยคะแนนเสยงขางมากเดดขาด กลาวคอคะแนนเสยงมากกวากงหนงของจานวนสมาชกทงหมดเทาทมอยของสภาแหงชาต - รางกฎหมายทไดรบความเหนชอบตามกระบวนการทไดกลาวมาแลวขางตนจะถกนาไปประกาศใชบงคบเปนกฎหมาย

ขนตอนในการประกาศใชบงคบกฎหมาย (Procédure de promulgation) ประธานสภาแหงชาตตองมหนงสอขอใหนายกรฐมนตรนาขนทลเกลาทลกระหมอมถวายเพอพระมหากษตรยทรงลงพระปรมาภไธยในราชกจจานเบกษา โดยตองจดสงหนงสอดงกลาวพรอมดวยเอกสารทเกยวของตามกระบวนการ สวนในกรณเกยวกบกฎหมายประกอบรฐธรรมนญ ขอบงคบการประชมวฒสภาและขอบงคบการประชมสภาแหงชาตไดกาหนดใหสงรางกฎหมายประกอบรฐธรรมนญไปยงประธานคณะตลาการรฐธรรมนญเพอพจารณาความชอบดวยรฐธรรมนญกอนการประกาศใชบงคบเปนกฎหมาย

๑๘  

แผนผงกระบวนการพจารณาและใหความเหนชอบกฎหมาย (Schéma de la procedure de l’examen et d’adoptation de la loi)

หมายเหต : กระบวนการของรางกฎหมาย (เสนอโดยคณะรฐมนตรและสมาชกรฐสภา)

(1) กระบวนการในการพจารณาของแตละสภา (2) กระบวนการสงกลบไป – มา ระหวางสองสภา

คณะกรรมาธการสามญ คณะกรรมาธการสามญประจาวฒสภา แบงออกเปน ๙ คณะดงน

๑. คณะกรรมาธการสทธมนษยชน รบเรองราวรองทกข และการตรวจสอบ ๒. คณะกรรมาธการการคลง การธนาคาร และการตรวจสอบบญช ๓. คณะกรรมาธการเศรษฐกจ การวางแผน การลงทน การเกษตร ทรพยากรนา อตนยมวทยา

การพฒนาชนบท และสงแวดลอม ๔. คณะกรรมาธการกจการภายใน ความมนคงแหงชาต ความสมพนธระหวางสภาแหงชาตและ

วฒสภา การตรวจสอบ และกจการสาธารณะ

พระมหากษตรย คณะตลาการรฐธรรมนญ

การประกาศบงคบใช การพจารณาความชอบดวยรฐธรรมนญ

 รฐบาล

รางกฎหมาย (Projet de loi) ทเสนอโดยสภาฝายบรหาร

สภาแหงชาต วฒสภา

ทประชมสภา ทประชมสภา

คณะกรรมาธการถาวร คณะกรรมาธการถาวร

คณะกรรมาธการ ทเกยวของ

คณะกรรมาธการ ทเกยวของ

รางกฎหมาย (Proposition de loi)ทเสนอโดยสมาชกรฐสภา

สมาชกสภาแหงชาต/สมาชกวฒสภา

พจารณาและลงมต (1) พจารณาและลงมต (1)

(๒)

๑๙  

๕. คณะกรรมาธการกจการตางประเทศ ความรวมมอดานขอมลขาวสาร และสอสารระหวางประเทศ

๖. คณะกรรมาธการนตบญญตและกจการยตธรรม ๗. คณะกรรมาธการการศกษา เยาวชน กฬา ลทธ ศาสนา วฒนธรรมและการทองเทยว ๘. คณะกรรมาธการสาธารณสข กจการสงคม ทหารผานศก การฟนฟเยาวชน การจางงาน

การฝกอาชพ และกจการสตร ๙. คณะกรรมาธการงานสาธารณะ การคมนาคม การบนพลเรอน การไปรษณยและการ

โทรคมนาคม อตสาหกรรม เหมองแร พลงงาน การพาณชย การจดการทดน การพฒนาเมองและโครงสรางพนฐาน

เลขาธการวฒสภาแหงราชอาณาจกรกมพชา

นาย Oum sarith

ขอมลอางอง

‐ www.ipu.org ‐ www.senate.gov.kk ‐ www.nac.ogr.kk

 

ทปรกษา

นางละออ ภธรใจ รองเลขาธการวฒสภา นางสาววนทนย สายพมพน ผอานวยการสานกภาษาตางประเทศ

คณะผจดทา

๑. นายสพจ หตายน ผบงคบบญชากลมงานภาษาองกฤษ 2. นางสวรรณ หตายน ผบงคบบญชากลมงานภาษาจนและภาษาอน 3. นางวรวมล รตนมาล ผบงคบบญชากลมงานภาษาฝรงเศส รสเซย และอตาล 4. นางสาวสรวงกนก สระบว ผบงคบบญชากลมงานบรหารทวไป 5. นายดเรก กวนสนทรกล นกวเทศสมพนธชานาญการ 6. นายจรงค กลบชนะ นกวเทศสมพนธปฏบตการ 7. นางสาวพชน วยาภรณ นกวเทศสมพนธปฏบตการ 8. นายสกกะ จราววฒน นกวเทศสมพนธปฏบตการ 9. นางสาวมญชร พงศสทธ นกวเทศสมพนธปฏบตการ 10. นางสาวธนยา อมะวชน นกวเทศสมพนธปฏบตการ 11. นายปยะชาต ชนจต นกวเทศสมพนธปฏบตการ 12. นายปกรณ นวลมณ นกวเทศสมพนธชานาญการ 13. นางสาวอมพะวน ปฐมกล นกวเทศสมพนธปฏบตการ 14. นางสาวสวางใจ มนตรพลา เจาพนกงานบนทกขอมลชานาญงาน ๑๕. นางสาวสรญา กรอบพดซา เจาพนกงานบนทกขอมลชานาญงาน ๑๖. นางสาวกาญจนา ประสพจนทร เจาพนกงานบนทกขอมลชานาญงาน ๑๗. นางสเภาวด ศรศกดา เจาพนกงานบนทกขอมลชานาญงาน

สานกภาษาตางประเทศ สานกงานเลขาธการวฒสภา

๔๙๙ อาคารสขประพฤต ถนนประชาชน แขวง/เขต บางซอ กรงเทพมหานคร 1๐800

โทรศพท 0 2831 9402-10 โทรสาร 0 2831 9403