Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
การบรหารราชการตามหลกธรรมาภบาล
1. ความหมายของค าทเกยวของ2. ทมาของการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance)3. หลกการบรหารกจการบานเมองทดในประเทศไทย4. มาตรฐานของจรยธรรมในตางประเทศ5. มาตรฐานของจรยธรรมในประเทศไทย6. ปญหาการคอรปชนในประเทศไทย7. ปจจยความส าเรจในการขบเคลอนการน าหลกการบรหารกจการ
บานเมองทดไปปฏบต
ความหมายของค าทเกยวของ
1.ความหมายของจรยธรรม
จรยธรรม หมายถง “ธรรมเปนขอประพฤตปฏบต ศลธรรม กฎศลธรรม”
2. ความหมายของธรรมาภบาลธรรมาภบาล (ท า-มา-ภ-บาล) คอการปกครอง การบรหาร
การควบคมดแลกจการตางๆ ใหเปนไปตามครรลองครองธรรม นอกจากนยงหมายถง การบรหารจดการทด ซงสามารถน าไปใชไดทง ภาครฐและภาคเอกชน
ทมาของหลกธรรมาภบาลในตางประเทศ
ป พ.ศ. 2532 หรอ ค.ศ.1989 ไดมการศกษาหลกการบรหารจดการทด เพอใหองคการในภาคสวนตางๆ ยดถอเปนแนวทางปฏบต โดยกลมนกวชาการและนกวจยของอคการระหวางประเทศ เชน องคการสหประชาชาต(UN) ธนาคารโลก (world Bank) องคการเพอความรวมมอและพฒนาทางเศรษฐกจ (OECD) ไดศกษาวสาหกจขนาดใหญและองคการภาครฐจ านวน 212 ประเทศทวโลก เพอแสวงหาหลกการบรหารจดการทด
หลกการบรหารจดการดงกลาวประกอบดวย
1. การเรยกรองความพรอมทจะไดรบการตรวจสอบ(Voice and Accountability)
2. ความมนคงทางการเมองและการปราศจากความรนแรงทางการเมอง(Political Stability and Abounce of violence)
3. การด าเนนงานของรฐบาลทมประสทธผล (Government Effectiveness)
4. กฏระเบยบทมประสทธภาพ (Regulatory Quality)5. การปกครองดวยกฏหมาย (Rule of Law)6. การควบคมการทจรตและประพฤตมชอบ (Control of Coruption)
จากจดเรมตนดงกลาว ไดเกดผลปฏบตตามมา คอใน พ.ศ.2532 ไดเกดผลอยางเปนรปธรรมในการบรหารจดการทดภาครฐเรยกวาธรรมาภบาล (Good Governance) ในภาคเอกชนเรยกวาบรรษทภบาล (Corporate Governance)
1. สหประชาชาต (UN) ไดสงเสรมใหองคกรภาครฐใชหลกธรรมาภบาลในการบรหารงานภาครฐ
2. องคกรความรวมมอและพฒนาเศรษฐกจ ผลกดนใหองคการธรกจใชหลกบรรษทภบาลในการด าเนนธรกจ โดยแบงแยกสทธและหนาทของผมสวนเกยวของตางๆ เชน คณะกรรมการ ผบรหาร ผถอหน หรอผมสวนไดเสยอนๆ ออกจากกนอยางชดเจน ท าใหผบรหารองคกรสามารถตดสนใจโดยยดวตถประสงคขององคกรมากกวายดวตถประสงคของบคคล
ความส าคญของจรยธรรมและธรรมาภบาล
1. กอใหเกดประโยชนสขของประชาชน2. เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ3. ลดความรนแรงและประจนหนาในสงคม4. กอใหเกดความไววางใจ ความเชอมนและความสงบสข5. กอใหเกดความยตธรรมในสงคม6. ท าใหมประสทธภาพและความคมคาในเชงภารกจของรฐ7. ลดปญหาการทจรต คอรปชน ทงภาครฐและเอกชน
คณลกษณะทส าคญของหลกธรรมาภบาล 8 ประการ
1. หลกนตธรรม2. หลกการมสวนรวม3. หลกฉนทามต4. หลกความรบผดชอบ5. หลกการตอบสนองความตองการของประชาชน6. หลกความโปรงใส7. หลกประสทธภาพและประสทธผล8. หลกความเปนธรรมในสงคม
คณลกษณะทส าคญของหลกธรรมาภบาล 8 ประการ
ธรรมภบาลมคณลกษณะทส าคญทประกอบดวย หลกนตธรรม หลกการมสวนรวม หลกฉนทามต หลกความรบผดชอบ หลกการตอบสนองความตองการของประชาชน หลกความโปรงใส หลกประสทธภาพและประสทธผล หลกความเปนธรรมในสงคม
ธรรมาภบาล(Good Governance)
หลกความรบผดชอบรบตรวจสอบสาธารณะ
หลกฉนทามต
หลกการมสวนรวม
หลกนตธรรม
หลกประสทธภาพหลกความเปนธรรมในสงคม
หลกความโปรงใส
หลกการตอบสนองความตองการ
ประเทศไทยกบการใชธรรมาภบาลและจรยธรรม
1. ระบบอปถมภในสงคมไทยเปนการยอมรบความแตกตางในเรองฐานะของบคคล การเนนการพงผอน การยดมนในตวบคคล สบทอดมาตงแตระบบไพรในสงคมศกดนาหลายรอยปและยงคงมอทธพลเรอยมาจนถงปจจบน ซงอาจแบงออกได 4 รปแบบ คออปถมภในหมญาต อปถมภในหมมตรสหาย อปถมภในองคกรตางๆ และอปถมภระหวางอาชพ2. ปญหาการทจรตคอรปชนในประเทศไทยมมาอยางยาวนาน แมวารฐบาลแตละยคสมยจะพยายามมาแกปญหานกตาม ทงน เพราะระบบอปถมภเปนระบบทางสงคมฝกรากลกและความกาวหนาทางเศรษฐกจและสงคม การเมอง เทคโนโลย ขอมลขาวสารทรวดเรวและซบซอน ประกอบกบการพฒนาภาคธรกจทมการแขงขนกนรนแรง ท าใหรปแบบเครอขายของการทจรต เปลยนโฉมหนาไปอยางรวดเรวและมความซบซอนเปนทวคณจนตามไมทน
การพฒนาคณธรรมจรยธรรมและการสรางคานยมในสงคมไทย แบงออกไดเปน 2 ระดบ คอ ระดบบคคล ระดบองคกร
ส านกงาน ก.พ.ไดก าหนดจรยธรรมของขาราชการพลเรอนขนเพอใหขาราชการพลเรอนยดถอเปนแนวทางปฏบต ดงน
1. ขาราชการตองยดมนในจรยธรรมและยนหยดกระท าในสงทถกตองและเปนธรรม
2. ขาราชการตองมจตส านกทดและมความรบผดชอบตอหนาท เสยสละ ปฏบตหนาทดวยความรวดเรว โปรงใส และสามารถตรวจสอบได
3. ขาราชการตองแยกเรองสวนตวออกจากต าแนงหนาท และยดถอผลประโยชนสวนรวมของประเทศชาตเหนอกวาผลประโยชนสวนตน
4. ขาราชการตองละเวนจากการแสวงหาผลประโยชนทมชอบโดยอาศยต าแหนง หนาท และไมกระท าการอนเปนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม
5. ขาราชการตองเคารพและปฏบตตามรฐธรรมนญและกฎหมายอยางตรงไปตรงมา
การสรางมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณ
6. ขาราชการตองปฏบตหนาทดวยความเทยงธรรม เปนกลางทางการเมอง ใหบรการแกประชาชนโดยมอธยาศยทดและไมเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรม
7. ขาราชการตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารทางราชการอยางเครงครดและรวดเรว ไมถวงเวลาใหเนนชา และใชขอมลขาวสารทไดมาจากการด าเนนงานในหนาทและใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง ทนการ และไมบดเบอนขอเทจจรง
8. ขาราชการตองมงผลสมฤทธของงาน รกษาคณภาพและมาตรฐานแหงวชาชพโดยเครงครด
9. ขาราชการตองยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข
10. ขาราชการตองเปนแบบอยางทดในการด ารงตน รกษาชอเสยง และภาพลกษณของขาราชการโดยรวม
การสรางจรรยาบรรณ
1. ความหมาย
จรรยาบรรณ คอประมวลความประพฤตทผปรกอบอาชพการงานแตละอยางก าหนดขน เพอรกาและสงเสรมเกยรตคณ ชอเสยงและฐานะของสมาชก อาจเขยนเปนลายลกษณอกษรหรอไมกได
2. คณลกษณะของจรรยาบรรณ
• บญญตขนโดยองคกรวชาชพใดวชาชพหนงโดยความพรอมใจของสมาชก
• บญยตขนเพอเปนหลกแหลงแหงความประพฤตของผปฏบตวชาชพในองคกร
วชาชพนน
• มไวเพอธ ารงเกยรตคณ ชอเสยงและฐานะของสมาชกขององคกรวชาชพนน
• อาจมการก าหนดบทลงโทษสมาชกทละเมดจรรยาบรรณ ซงบทลงโทษนจะตองเปนขอตกลงรวมกนของสมาชก
“เจาคณ อ านาจอยทราษฎรเชอถอ
ไมใชอยทพระแสงราชศสตรา จะไปอยทไหนกตาม
ถาเจาคณท าใหราษฎรเชอถอดวยความศรทธาแลว
ไมมใครถอดเจาคณได แมในหลวง
เพราะทานกทรงปรารถนาใหราษฎรอยเยนเปนสข
เชนเดยวกน”
จบการน าเสนอ