รายงานโครงการ

ประเมนผลโครงการจดการกฬาส าหรบเดกและเยาวชนอยางมสวนรวม : กรณศกษาเทศบาลต าบลหนองลอง อ าเภอเวยงหนองลองจงหวดล าพน

โดย กฤษณา กาเผอก กงพกล ช านาญคง และสรร าไพ ภธรใจ

ศนยอนามยท 1 เชยงใหม

แหลงทนสนบสนน

ส ำนกงำนกองทนสนบสนนกำรสรำงเสรมสขภำพ (สสส.)

ชอเรอง ประเมนผลโครงการจดการกฬาส าหรบเดกและเยาวชนอยางมสวนรวม : กรณศกษาเทศบาลต าบลหนองลอง อ าเภอเวยงหนองลอง จ.ล าพน

กฤษณา กาเผอก กงพกล ช านาญคง สรร าไพ ภธรใจ ศนยอนามยท 10 ถ.ประชาสมพนธ ต.ชางคลาน อ.เมอง จ.เชยงใหม

การวจยครงนใชรปแบบ CIPP Model ประเมนครอบคลม ปจจยน าเขา กระบวนการ ผลผลตและผลลพธของโครงการ วตถประสงคทวไป เพอประเมนผลโครงการจดการกฬาส าหรบเดกและเยาวชนอยางมสวนรวม วตถประสงคเฉพาะ 1) เพอศกษาปจจยน าเขาของโครงการกฬาส าหรบเยาวชน 2) เพอศกษากระบวนการของการบรหารจดการโครงการฯ 3) เพอศกษาผลผลตและผลลพธของโครงการ 4) เพอจดท าขอเสนอเชงนโยบาย ขอบเขตพนท เทศบาลต าบลหนองลอง อ.เวยงหนองลอง จ.ล าพน

เครองมอการประเมน มงใน 4 ประเดนคอ 1) สภาพแวดลอมเพอการวางแผนใชก าหนดนโยบาย หรอเปาหมาย 2) ปจจยน าเขาเพอก าหนดโครงสรางของการด าเนนงาน ยทธวธ วธการ แผนในการด าเนนงาน 3) กระบวนการเพอก ากบและตดตามการด าเนนงานตามแผน เพอปรบปรงวธในการด าเนนงาน รายงานความกาวหนาของโครงการ 4) ผลผลต เพอตดสนใจยต ชะลอ หรอขยายโครงการทงนเมอสนสดการศกษาผวจยมงหวงทจะไดขอเสนอแนะเชงนโยบาย เชงการบรหารจดการ และเชงวชาการ ดานโครงการกฬาส าหรบเยาวชนของเทศบาลต าบลหนองลองและสามารถเปน Model ส าหรบพนทอนๆ ได ประชากรทศกษา ประกอบดวย 1) ทมผบรหารเทศบาลต าบลหนองลอง จ านวน 18 คน 2) เยาวชนในชมชนจ านวน 100 คน 3) ประชาชนในชมชนจ านวน 90 คน (สนทนากลม) เครองมอ/แบบเกบขอมล(Tools/Instruments): แบบสมภาษณ แบบสอบถาม แบบประเมนโครงการ การสนทนากลม การสงเกตแบบมสวนรวม การเกบรวบรวมขอมล 1) สมภาษณ 2) เอกสารโครงการ 2) เทศบญญต/แผนพฒนาสามป 3) สนทนากลม 4) สงเกตแบบมสวนรวม การวเคราะหขอมลใชวธแบบผสมผสานทงเชงปรมาณ และเชงคณภาพ

ผลการศกษา พบวา การประเมนสภาวะแวดลอม ( Context Evaluation ) ดานนโยบายมการก าหนดงบประมาณในเทศบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2557-2559 จ านวน 1,418,000 บาท ซงมวตถประสงค เพอสงเสรมดานกฬาและใหเยาวชน ประชาชนใชเวลาวางใหเปนประโยชน โดยไดก าหนดผลลพธใหการกฬาระดบต าบลมศกยภาพเพมขน เยาวชน ประชาชนไดรบการสงเสรมการใชเวลาใหเกดประโยชน มสขภาพแขงแรง แตอยางไรกตามพบวา ทางเทศบาลไมไดมการประเมนผลโครงการตามวตถประสงคและผลลพธทก าหนด ไวเปนลายลกษณอกษร ประเดนชองวางอกประการหนงพบวา กจกรรมตามแผนงานโครงการเนนหนกดานการแขงขนกฬาแตไมไดเนนหนกไปทการจดการกฬาเพอสขภาพของมวลชน

ประเมนปจจยเบองตน (Input Evaluation) บคลากร วสดอปกรณ เครองมอเครองใช งบประมาณ พบวา ในประเดนดานบคลากรมไมพอเพยง กลาวคอ นกวชาการพละศกษาอ าเภอมเพยง 1 คน ซงไมเพยงพอทจะขบเคลอนงาน และไดขอเสนอแนะวาควรมการบรณาการการด าเนนการรวมกบหนวยงานท

เกยวของ ไดแก ส านกงานกฬาจงหวด คณะครในโรงเรยน ผน าชมชน นกการเมองทองถน และภาคประชาชน เปนตน ส าหรบในสวนของวสดอปกรณ เครองมอเครองใช ไดรบการจดสรรเพยง 15,000 บาท ซงยงไมพอเพยงตอความตองการของประชาชนกลมเปาหมาย

ประเมนกระบวนการ ( Process Evaluation ) ในดาน การด าเนนโครงการ กจกรรมการ ด าเนนงานตามโครงการ การนเทศตตามก ากบ การประเมนผล พบวา มการด าเนนงานตามแผนงานกจกรรม แตขาดการนเทศตดตามก ากบ และการประเมนผลอยางเปนระบบ

การประเมนผลผลต ( Output Evaluation ) พบวา มชมรมกฬาประจ าหมบานเกดขน ไดแก ฟตซอล ฟตบอล วอลเลยบอล มวยไทย เปนตน ซงมแหลงฝกฝนชดเจนเปนรปธรรม ส าหรบในสวนของความพงพอใจจากการสนทนากลมพบวา เดกและเยาวชนต าบลหนองลองมความพงพอใจในระดบมากตอการจดโครงการกฬาส าหรบเยาวชน อยางไรกตามยงมกลมเยาวชนอกจ านวนมากเชนกนทยงไมไดรบการกระตนเชญชวนใหเขารวมกจกรรมดานกฬาเพอสขภาพ การประเมนโครงการจะมประสทธภาพสงสด จ าเปนตองอาศยการประเมนโครงการ(Project evaluation) ท เปนระบบ คอ ทนทวงท การบรรลเปาหมาย ความคมทนเพอน ามาปรบปรง แกไข และพฒนาการด าเนนงานใหมประสทธภาพและประสทธผลสงสดตอไป

Title : Project Evaluation of Participatory Sports Management for youth : A case

study of Nong Long local government , Wiang Nong Long district, Lamphun province

Krissana Kapheak, Kungpikul Chamnankong, Sirirumpai Puthornjai Health Promotion Center Region 1, Chiangmai, Thailand

This research had the purpose: to evaluate project management for youth sports

participant. Methods: Assessment tool focused on the CIPP model 4 issues: 1) the context

evaluation 2) the input evaluation 3) the Process Evaluation 4) the Output Evaluation.

The representative sample consists of 1) 18 Administrators 2) 100 youths 3) 90 people. The

tool / Instrument were : 1) In-depth Interview 2) project document 3) ordinance and 3 years

development plan 4) Focus group discussion 5) a participatory observation. Data were

analyzed using a combination of both quantitative and qualitative method.

The results of the study found that 1) the context evaluation: determined the

budget in the annual expenditure ordinance 2014-2016 of 1.418 million baht, which aims to

promote the sport for the youth, to make a useful of time and be healthy. However the

local government never note or written the assessment of the project by the prescribed

goal and result. Another point is the project activity focuses on the sport competition rather

than people’s health. 2) The input evaluation : personnel and budget issues that have

inadequate especially the physical education scholars said the district had only one person

is not enough to conduct the project and suggestion that there should be integration and

co-operation with the relevant authorities including the Provincial Sports Bureau, the school

teachers, community leaders, local politicians and the public sector. In the terms of

materials and tools has been allocated only 15 ,000 baht, which was not sufficient for the

needs of the target population. 3) The Process Evaluation : the project activities

implementation, supervision and evaluation found that the project can be carried the

roadmap but the lack of regulatory supervision and evaluation system. 4) The Output

Evaluation : it occurred village sports clubs, including football, futsal, volleyball, boxing,

etc., the community have training resources concrete. The satisfaction : youths had

satisfaction in the high level. However, there are many youth groups especially the

handicapped did not receive to invite to be the members of the village sports clubs.

Conclusions: Therefore the project will be most effective need requires the project

evaluation systematic which the timely fulfillment, achievement, cost value for improved

the operational efficiency and effectiveness further.

Key words: Project Evaluation, Sports Management, youth, Participatory, CIPP model

1

บทท 1 บทน ำ

หลกกำรและเหตผล/ทมำและควำมส ำคญของปญหำกำรวจย (Situation/Rational)

ปจจบนประชากรวยรนไทย มจ านวน 17 ลานคน หรอรอยละ 27 ของประชากรประเทศ การพฒนาเดกและเยาวชนถอเปนกระบวนการดานทรพยากรมนษยทส าคญซงเปนประเดนทภาคเครอขายทกภาคสวนตองเขามารวมมอกนอยางจรงจงทงภาครฐ เอกชน ทองถน NGO ภาคประชาสงคม และภาคประชาชน สอดคลองกบหลกการพฒนาประเทศชาตใหเจรญกาวหนาและมศกยภาพทตองค านงถงสงส าคญท เปนพนฐานในการพฒนาประเทศกคอ “คน” ซงการพฒนาประเทศชาตใหมความเจรญกาวหนาขนอยกบผลสมฤทธของการพฒนาคนและสงคมใหมคณภาพโดยการเสรมสรางสขภาวะของประชาชนใหมสขภาพพลานามยทสมบรณแขงแรงทงรางกายและจตใจปราศจากโรคภยไขเจบโดยการสงเสรมดานกฬาเพอสรางโอกาสใหประชาชนไดเลนกฬาและออกก าลงกายเพอพฒนาทกษะดานการกฬาขนพนฐานอยางถกตอง สรางนสยรกกฬา ใชเวลาวางใหเปนประโยชนอยางตอเนองเพอสรางเสรมสขภาพและสมรรถภาพทด มงเนนการปลกฝงความมน าใจนกกฬาใหเปนคานยม เกดความสามานฉนทของคนในชาตโดยการใชกฬาเปนเครองมอในการพฒนาคณภาพชวตของคนในสงคมชมชนสอดคลองกบการทรฐบาลไดน าการกฬามาใชเปนเครองมอในการพฒนาคน เพราะการเลนกฬานอกจากจะท าใหรางกายแขงแรงหางไกลจากยาเสพยตด ปญหาการทะเลาะววาทย และยงท าใหผเลนกฬาสนกสนานเพลดเพลนสามารถขจดความเครยดทเกดจากการท างานเพอประกอบอาชพของบคคลไดเปนอยางด ทงนกจกรรมหนงทมสวนส าคญในการพฒนาเดกและเยาวชนคอ การจดการกฬาเพอสขภาพส าหรบเดกและเยาวชน โดยในปจจบนพบวาเปนกลยทธหนงททกภาคสวนใหความส าคญแตอยางไรกตามการสงเสรมและการจดการแขงขนกฬาสวนใหญในระดบทองถนจะมงไปทกฬาเพอความเปนเลศซงมเพยงประชากรสวนนอยทไดเขารวมการแขงขน (จตต ชนะฤทธชย, 2554)

การจดการแขงขนกฬา(Organized sport) เปนกลวธส าคญททกภาคสวนควรท าความเขาใจและเหนความส าคญ เพราะเปนวธทจะสรางโอกาสการเขาถงกฬาใหแกเดกและเยาวชนทกคน ไมเฉพาะเดกทมความสามารถทางการกฬาเทานน โดยธรรมชาตเดกทกคนตองการทจะมโอกาสไดเลนกฬา และถอเปนสทธขนพนฐานทเดกทกคนพงไดรบ แตสถานการณทเปนอยมไดเปนเชนนน การจดการแขงขนกฬาทด าเนนการในระดบประเทศโดยการกฬาแหงประเทศไทย หรอโดยกรมพลศกษา หรอแมกระทงโดยเขตพนทการศกษา ทมการจดด าเนนการในปจจบน มลกษณะเหมอนกนทงสน คอจดใหเดกทมทกษะทางกฬาทดอยแลวเทานน และมกพบวาทกรายการแขงขนทจดโดยองคกรดงกลาวขางตนนน เดกคนเดยวกนหรอกลมเดยวกนนนเองทจะเขามาเปนผเลน เดกทวไปไมมโอกาสเขาสสนามแขงขน จงถอไดวาการจดการแขงขนกฬาท เปนอยในปจจบนเปนการจ ากดสทธในการเลนกฬาของเดกทม

2

ความสามารถทางกฬานอยกวา ดงนนการจดการแขงขนกฬาทค านงถงสทธและความเทาเทยมโดยจดใหเดกทไมเคยมโอกาสเขาถงการแขงขน ไดมโอกาสบางจงเปนความส าคญและควรท าการศกษาผลลพธผลกระทบของการจดกจกรรมดงกลาว

เทศบาลต าบลหนองลอง ต.หนองลอง อ.เวยงหนองลอง จ.ล าพน มประชาชนในเขตรบผดชอบจ านวน 5,915 คน เปนเดกและเยาวชนในระบบการศกษาจ านวน 405 คน อยในสถานศกษา 4 แหงและศนยเดกเลก 1 แหง ปญหาหลกของชมชนคอ ยาเสพตด ซงในป 2556 มคดยาเสพตดในชมชนถง 54 ราย จากสภาพปญหาในชมชนดงกลาวทมบรหารเทศบาลต าบลหนองลองจงใหความส าคญกบการสงเสรมกจกรรมดานกฬาของเยาวชนเพอพฒนาสขภาพของเยาวชนใหมความสมบรณแขงแรง ไมเขาไปยงเกยวกบยาเสพตด ทงนเทศบาลฯไดมนโยบายสงเสรมสขภาพและแผนงานโครงการกจกรรมการจดกฬามวลชน เพอใหประชาชนไดมสขภาวะทสมบรณในทกดาน(เทศบาลต าบลหนองลอง, 2556)อยางไรกตามยงพบจดออนบางประการคอ ดานความรวมมอจากภาคทเกยวของ การมสวนรวมของประชาชน โดยเฉพาะกลมเปาหมายทไดรบโอกาสใหเขารวมกจกรรมกฬายงอยในวงจ ากดคอเฉพาะเดกผมทกษะและความสามารถทางกฬาเทานน ยงไมเออใหเดกๆทงหมดในชมชน นอกจากนยงไมมการประเมนดานความพงพอใจตอการจดการกฬา ดงนนแมวาจะไดมการด าเนนงานจดการกฬาอยางตอเนอง แตยงไมเคยมการประเมนผลโครงการอยางเปนรปธรรมเพอน าผลทไดไปสการพฒนากระบวนการด าเนนงานใหมประสทธภาพยงขนและจดท าเปนขอเสนอเชงนโยบายใหแกองคกรทองถนและองคกรระดบประเทศ ทงนกรอบการตดตามประเมนผลครอบคลมในประเดน 1) นโยบายดานการจดการกฬาเพอเยาวชนภายใตหลกคดความเสมอภาคและความเทาเทยม 2) โครงสรางการจดการกฬา 3)กระบวนการบรหารจดการ 4) ภาคเครอขายการมสวนรวมและความพงพอใจ ดงนนผวจยจงมความสนใจทจะคนหาค าตอบจากค าถามการวจย “ผลของการประเมนโครงการจดการกฬาส าหรบเดกและเยาวชนอยางมสวนรวมเทศบาลต าบลหนองลอง อ าเภอเวยงหนองลอง จ.ล าพน เปนอยางไร” ซงครอบคลมปจจยน าเขา(project inputs) กระบวนการ (project process) ผลผลตและผลลพธของโครงการ (project outputs / project outcomes) ทงนมงหวงวาจากผลการประเมนครงนจะไดขอมลทเปนมประโยชนในการด าเนนงานทประสทธภาพยงขนตอบสนองความตองการของประชาชนอยางแทจรง และน าไปสการจดท าขอเสนอเชงนโยบาย ตอไป

3

วตถประสงคกำรศกษำ (Objectives) วตถประสงคทวไป เพอประเมนผลโครงการจดการกฬาส าหรบเดกและเยาวชนอยางมสวนรวม วตถประสงคเฉพาะ

1. เพอศกษาปจจยน าเขาของโครงการ (project inputs) กฬาส าหรบเยาวชนของเทศบาลต าบลหนองลอง

2. เพอศกษากระบวนการ (project process) ของการบรหารจดการโครงการกฬาส าหรบเยาวชนของเทศบาลต าบลหนองลอง

3. เพอศกษาผลผลตและผลลพธของโครงการ (project outputs / project outcomes)ของเทศบาลต าบลหนองลอง

4. เพอจดท าขอเสนอเชงนโยบาย ดานการบรหารจดการ และดานวชาการ ของการจดการแขงขนกฬาส าหรบเดกและเยาวชน ภายใตหลกความเสมอภาคและความเทาเทยมกน ของเทศบาลต าบลหนองลอง

ขอบเขตกำรศกษำ (Scope)

ประเดนการวจยในการศกษาครงนคอ วจยประเมนผลโครงการ ภายใตแนวคด รปแบบการประเมนโครงการแบบซปโมเดล (CIPP Model) ของสตฟเฟลบม (Daniel L. Stufflebeam, 1971) ใน 4 ประเดนคอ 1) สภาพแวดลอมเพอการวางแผนใชก าหนดนโยบาย หรอเปาหมาย 2) ปจจยน าเขาเพอก าหนดโครงสรางของการด าเนนงาน ยทธวธ วธการ แผนในการด าเนนงาน 3) กระบวนการเพอก ากบและตดตามการด าเนนงานตามแผน เพอปรบปรงวธในการด าเนนงาน รายงานความกาวหนาของโครงการ 4) ผลผลต เพอตดสนใจยต ชะลอ หรอขยายโครงการ

ประชำกรทศกษำ ประกอบดวย 1. ทมผบรหารเทศบาลต าบลหนองลอง จ านวน 18 คน (นายก/รองนายก/สมาชกสภาเทศบาล/ผอ.กองสาธารณสข/ผอ.กองการศกษา/ปลดเทศบาล) 2. เยาวชนในชมชนจ านวน 100 คน (ค านวณจากสดสวนประชากรเดกและเยาวชนในระบบ 405 คน) 3. ประชาชนในชมชนจ านวน 90 คน (สนทนากลมจ านวน 9 หมบานๆ ละ 10 คน)

พนทศกษาคอ เขตเทศบาลต าบลหนองลอง ต.หนองลอง อ.เวยงหนองลอง จ.ล าพน

4

กำรน ำผลวจยไปใช (Contribution of research finding) จากผลการประเมนโครงการในครงนสามารถน าไปใชในประเดนการตดสนใจของผบรหาร

ทองถน และสามารถน าขอเสนอแนะเชงนโยบายไปใชเพอพฒนากระบวนการบรหารจดการในทองถน เพอใหเกดความยงยนและเปนประโยชนสงสดตอเยาวชน ประชาชนในชมชน นอกจากนสามารถขยายสการประเมนโครงการส าคญอนๆของเทศบาลต าบลหนองลองและเทศบาลอนๆ

5

บทท 2 วรรณกรรมทเกยวของ

การประเมนผลโครงการจดการกฬาส าหรบเดกและเยาวชนอยางมสวนรวม : กรณศกษา

เทศบาลต าบลหนองลอง อ าเภอเวยงหนองลอง จงหวดล าพน คณะวจยไดศกษาเอกสารและวรรณกรรมทเกยวของดงตอไปน

1. แนวคด ทฤษฎเกยวกบกฬาเพอมวลชน 2. แนวคด ทฤษฎการประเมนผลโครงการ 3. งานวจยทเกยวของ

1. แนวคด ทฤษฎเกยวกบกฬาเพอมวลชน ความหมายของกฬาเพอมวลชน แผนพฒนากฬาแหงชาตฉบบท 5 (พ.ศ.2555 – 2559) ไดนยามความหมายกฬาเพอมวลชนไววา การออกก าลงกายหรอการเลนกฬา รวมทงการออกก าลงกายในประกอบอาชพ หรอการออกก าลงกายในชวตประจ าวน ทประชาชนทกกลมรวมทงบคคลกลมพเศษ และผดอยโอกาสออกก าลงกายและเลนกฬาใหเหมาะสมกบรางกายของตน เพอมสขภาพด และมคณภาพชวต แผนพฒนากฬาแหงชาตฉบบท 5 (พ.ศ.2555 – 2559) ไดก าหนดประเดนยทธศาสตร การพฒนากฬาไว 6 ประเดนยทธศาสตรดงน 1. ยทธศาสตรการพฒนาการออกก าลงกายและกฬาขนพนฐาน 2. ยทธศาสตรการพฒนาการออกก าลงกายและการเลนกฬาเพอมวลชน 3. ยทธศาสตรการพฒนากฬาเพอความเปนเลศ 4. ยทธศาสตรการพฒนากฬาเพอการอาชพ 5. ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานกฬา 6. ยทธศาสตรการพฒนาการบรหารการกฬาและการออกก าลงกาย อยางไรกตามยทธศาสตรทง 6 ยทธศาสตรไมสามารจะแยกใหเปนอสระไดแตจ าเปนตองด าเนนการใหประสานสอดคลอง เชอมโยงและพงพาอาศยซงกนและกน ในยทธศาสตรการกฬาเพอมวลชนนนมวตถประสงคเพอใหเกดสขภาวะทดของประชาชนโดยการสงเสรมและผลกดนใหประชาชนเลนกฬาเพอการออกก าลงกายเปนชวต กอใหเกดผลดตอประสทธภาพการท างาน ผลผลตรายไดของประชากรมสงขน คาใชจายในการรกษาพยาบาลลดลง สามารถน างบประมาณไปพฒนาและสรางความเจรญในดานอนของประเทศอยางมประสทธภาพ (ปรางทพย ยวานนท, ม.ป.ป.,หนา 8-9)

6

แผนพฒนากฬาแหงชาตฉบบน ไดมงหวงใหคนไทยไดรบการสงเสรมการออกก าลงกายและเลนกฬาอยางถกตองจนเปนวถชวต มสขภาพและสมรรถภาพทด มคณธรรม จรยธรรม มน าใจนกกฬา เพอหลอมรวมเปนหนงเดยวสความสามคคและสมานฉนท ประเดนส าคญของยทธศาสตร แผนพฒนากฬาแหงชาตฉบบท 5 (พ.ศ.2555 – 2559)ไดก าหนดประเดนยทธศาสตรพฒนากฬาไว 6 ประเดนยทธศาสตรดงน 1. ยทธศาสตรการพฒนาการออกก าลงกายขนพนฐาน ใหความส าคญในการพฒนาเดกและเยาวชนทกกลมใหมความร ความเขาใจ มเจตคตและทกษะในการออกก าลงกายและการกฬาขนพนฐาน ใหสามารถพฒนาคณภาพชวตดวยการออกก าลงกายและการเลนกฬาไดอยางเหมาะสม ส าหรบสรางเสรมสขภาวะและสมรรถภาพทางกายอยางตอเนอง รวมทงการพฒนาคณธรรม จรยธรรม มระเบยบวนยและน าใจนกกฬา ดวยการออกก าลงกายและการกฬาขนพนฐาน เพอการด าเนนชวตในสงคมอยางมความสขตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ตลอดจนสงเสรมใหเดดและเยาวชนทมทกษะและความสามารถทางการกฬาขนพนฐานใหไดรบพฒนาสความเปนเลศทางดานกฬา ตามความถนดและศกยภาพอยางตอเนอง 2. ยทธศาสตรการพฒนาการออกก าลงกายและการเลนกฬาเพอมวลชน ความส าคญกบการสงเสรมใหประชาชนทกกลมไดออกก าลงกายและเลนกฬาใหสอดคลองกบวถชวตอยางเหมาะสมและสม าเสมอ รวมถงการสงเสรม สนบสนนใหประชาชนทกกลมไดมโอกาสการเขาถงการบรการดานการออกก าลงกายและการเลนกฬาอยางทวถง เพอสงเสรมสขภาพ สมรรถภาพ จรยธรรม ความสามคคและความมวนยของคนในชาต 3. ยทธศาสตรการพฒนาการกฬาเพอความเปนเลศ ใหความส าคญกบการสงเสรม สนบสนน และพฒนานกกฬาทกกลม ทกระดบใหมโอกาสเขารวมการแขงขนเพอพฒนาความสามารถโดยมงเนนความเปนเลศในการแขงขนกฬาทงระดบชาตและนานาชาต โดยพฒนาระบบกลไกใหบคลากรทางการกฬาไดรบการพฒนาอย างตอเนองและเพยงพอตอความตองการในการพฒนากฬาทกระดบ รวมถงการสรางและพฒนาสถานกฬา อปกรณกฬาและสงอ านวยความสะดวก เพอรองรบการฝกซอมและการแขงขนกฬาทกระดบ ตลอดจนการสรางระบบและกลไกพฒนาเครอขายองคกรกฬาในแตละระดบ ให เชอมโยงและการบรการอ ยางมประสทธภาพ เพอพฒนาระบบการจดและสงนกกฬาเขาแขงขนกฬาเพอความเปนเลศทงระดบชาตและนานาชาต 4. ยทธศาสตรการพฒนากฬาเพอการอาชพ

7

ใหความส าคญตอการสงเสรมและพฒนากฬาและบคลากรกฬาอยางครบวงจร พฒนาระบบและกลไกการจดการแขงขนใหมมาตรฐานสากล มกฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการประกอบอาชพทางการกฬาทเหมาะสมและทนสมย รวมถงการสนบสนนการจดตงสถาบนผลตบคลากรการกฬาอาชพ สงเสรมการรวมกลมสมาชกองคกร สโมสรกฬาอาชพ พฒนาระบบบรหาร สนบสนนการจดสรรทนและสวสดการกฬาอาชพ คมครองและรกษาสทธหรอผลประโยชน รวมทงสรางแรงจงใจใหองคกรเอกชนรวมสงเสรมกฬาอาชพ ตอลดจนสงเสรมและพฒนากฬาสากลทมศกยภาพและกฬาไทยบางชนดใหเปนกฬาอาชพอยางยงยน 5. ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยการกฬา ใหความส าคญกบการสรางงานวจยและพฒนาองคความรใหมทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยการกฬาใหมการน าไปใชในการพฒนาศกยภาพนกกฬา รวมถงการสนบสนนการจดตงองคกรดานวทยาศาสตรการกฬาระดบชาต ระดบภาค ระดบจงหวดและเครอขายวทยาศาสตรการกฬาระดบอ าเภอ และจดหาอตราก าลงบคลากรและเครองมอ และอปกรณทมมาตรฐานส าหรบใหบรการนกกฬาและประชาชนทกกลม

6. ยทธศาสตรการพฒนาการบรหารการกฬาและการออกก าลงกาย ใหความส าคญกบการบรหารงานแบบบรณาการ เพมประสทธภาพการบรหารจดการกฬาและการออกก าลงกายทกระดบ ปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ ทเกยวของกบการกฬาใหทนสมย เพอบรณาการและประสานความรวมมอระหวางหนวยงานสการปฏบตอยางมประสทธผล ในการก าหนดนโยบายของผบรหารทองถนดานการพฒนาดานการสงเสรมกฬา นนสวนใหญจะมงเนนเพอการเลนกฬาในพนท ในชมชนเพอการรกษาสขภาพ หางไกลโรคภยไขเจบ การรกษาสขภาวะดานรางกาย จตใจ และเปนเกราะปองกนภยใหเดก เยาวชน ประชาชนในพนทใชเวลาวางใหเปนประโยชน หางไกลยาเสพตด ซงจะน าเฉพาะบางยทธศาสตรของแผนพฒนากฬาแหงใชมาปรบใชในพนทอยางเหมาะสมกบบรบทของคนในพนท และตามศกยภาพของทองถนและทองทนนเอง กลาวโดยสรป ในการศกษาวจยครงนไดน าแนวคด กฬาเพอมวลชน มาเปนเครองมอ

ใชในชมชน ภายใตกรอบแนวคดหลกรปแบบการประเมนโครงการแบบซปโมเดล (CIPP Model)

ของสตฟเฟลบม (Daniel L. Stufflebeam,1971) เพอคนหาค าตอบตอไป

2.แนวคด ทฤษฎการประเมนผลโครงการ การประเมนโครงการ โดยทวไปมกจะมวตถประสงคหลกคอ การแสวงหาแนวทาง ตดสนใจตอการด าเนนงานโครงการหรอจะด าเนนโครงการวาควรจะด าเนนการหรอไมตาม วตถประสงคทตงไวและศกษาวาขณะด าเนนการมปญหาอะไรทควรปรบปรงแกไข หรอเมอ สนสดโครงการแลว

8

ผเกยวของกบโครงการไดเรยนรอะไรบาง เกดผลกระทบตอผเกยวของหรอ สงแวดลอมอยางไร และทงนการประเมนโครงการจ าเปนตองมขนตอน และวธการทคอนขางเปนวทยาศาสตรอาศยเกณฑการตดสนทงดานปรมาณ คณภาพ กลมเปาหมาย หวงเวลา สถานท และบรบททเกยวของ มใชเปนการตดสนกนท “ใจ” (Subjective) แตควรเปนการตดสนตามเกณฑทสามารถวดไดและสอดคลองกบวตถประสงคทวางไว (Objective) (อนรกษ ปญญานวฒน, 2544) ในการด าเนนงานตามโครงการหรอการบรหารโครงการไมวาจะเปนโครงการของรฐรฐวสาหกจ หรอเอกชนกตาม จะตองมการวางแผนโครงการโดยก าหนดเปนวตถประสงคและเปาหมายไวเพอคาดหวง ผลลพธทจะเกดขนภายหลง เมอวางแผนโครงการและมการวเคราะหความเปนไปไดของโครงการ ตลอดจนการออกแบบโครงการเปนอยางดแลวผทมอ านาจกจะท าการคดเลอกโครงการและอนมตโครงการ ตอไป ตอจากนนกจะมองคการน าโครงการไปปฏบต หรอทเราเรยกวา “การบรหารโครงการ” (Project Management) บคคลทวไปมกจะคนเคยกบค ากลาวทวา “ถาการวางแผนโครงการดกเทากบงาน ส าเรจไปแลวครงหนง” แตในความเปนจรงแลวการวางแผนโครงการทดแคจะชวยเพมโอกาสส าหรบ ความส าเรจเทานน แตกมใชเปนหลกประกนความส าเรจของนโยบาย/แผนงาน/โครงการสาธารณะทงหมด ทงนเพราะความส าเรจหรอความลมเหลวของนโยบาย/แผนงาน โครงการตางๆ จะตองผานกระบวนการ ตางๆ อกมาก โดยเฉพาะกระบวนการบรหารโครงการและการประเมนผลโครงการ ถาจะกลาวให เขาใจงายๆ กคอการวางแผน (Planning) เปนเรองของ “การคด” การด าเนนการหรอการบรหาร (Implementation / Operation) เปนเรองของ “การท า” สวนการประเมนผล (Evaluation)กคอ “การเทยบ” ระหวางการคดกบการกระท านนเองการประเมนผลจงเปนขนตอนสดทายทจะท าใหทราบวา การปฏบตงาน ตามโครงการนนบรรลวตถประสงคหรอไม เพยงใด มการเบยงเบนไปจากสงทคดไวหรอไมถาเบยงเบนจะ ไดหาวธปรบปรงแกไขความคาดหวงกบการปฏบตจรงนนเปนไปในทศทางเดยวกนใหได โดยเฉพาะใน ปจจบนการบรหารการพฒนาประเทศมไดประเมนเฉพาะผลส าเรจของโครงการจากผลผลต (Output) ทได จากการด าเนนโครงการเทานน แตความส าเรจของโครงการจะตองพจารณาทงผลผลต (Output) ผลลพธ (Outcome) และผลกระทบ (Impact) ดวย ซงเราเรยกวา “การบรหารแบบมงผลสมฤทธ” (Result Base Management) ดงนนการทจะทราบถงผลสมฤทธของโครงการตาง ๆ ไดนน จ าเปนจะตองอาศยกระบวนการ ตดตามและประเมนผลทเปนระบบ 2 ความหมายของการประเมนผลโครงการ “การประเมนผลโครงการ หมายถงกระบวนการทมงแสวงหาค าตอบวานโยบาย/แผนงาน/โครงการ บรรลตามวตถประสงคและเปาหมายทก าหนดไวหรอไม เพยงใดโดยมมาตรฐานและเครองมอในการวดท แมนตรงและเชอถอได” การประเมนผลจงคลายกบการหาใครสกคนหนงเอากระจกมาสองใหเราเหน หนาตาตวเองวา สวยงามดแลวหรอยง มขอบกพรองอะไรบาง จะไดปรบปรงแกไขตนเอง จดมงหมายของการประเมน ผลโครงการ มกจะมค าถามอยตลอดเวลาวา “ประเมนผลเพออะไร” หรอ “ประเมนผลไปท าไม” ปฏบตงาน ตามโครงการแลวไมมการประเมนผล

9

ไมไดหรอ ตอบไดเลยวาการบรหารแนวใหมหรอการบรหารในระบบ เปด (Open System) นนถอวาการประเมนผลเปนขนตอนทส าคญมากซงจดมงหมายของการประเมนผล โครงการมดงน 1. เพอสนบสนนหรอยกเลก การประเมนผลจะเปนเครองมอชวยตดสนใจวาควรจะยกเลกโครงการ หรอสนบสนนใหมการขยายผลตอไป โดยเฉพาะการมโครงการใหมๆ ยงมได จดท าในรปของโครงการ ทดลอง(Experimental) ซงมโอกาสจะผดพลาดหรอลมเหลวไดงายความลมเหลวของโครงการจงมใชความ ลมเหลวของผบ รหารเสมอไป ดงนนถาเราประเมนผลแลวโครงการนนส าเรจตามทก าหนดวตถประสงค และเปาหมายไวกควรด าเนนการตอไป แตถาประเมนผลแลวโครงการนนมปญหา หรอมผลกระทบเชงลบมากกวา เรากควรยกเลกไป 2.เพอทราบถงความกาวหนาของการปฏบตงานตามโครงการ วาเปนไปตามทก าหนดในวตถประสงค และเปาหมาย หรอกฎเกณฑหรอมาตรฐานทก าหนดไวเพยงใด 3. เพอปรบปรงงาน ถาเราน าโครงการไปปฏบตแลว พบวาบางโครงการไมไดเสยทงหมดแตกไม บรรลวตถประสงคทก าหนดไวทกขอ เราควรน าโครงการนนมาปรบปรงแกไขใหดขน โดยพจารณาวา โครงการนนบกพรองในเรองใดเชน ขาดความรวมมอของประชาชน ขดตอคานยมของประชาชน ขาดการประชาสมพนธหรอสมรรถนะขององคการทรบผดชอบ เมอเราทราบผลของการประเมนผล เรากจะได ปรบปรงแกไขใหตรงประเดน 4.เพอศกษาทางเลอก(Alternative) โดยปกตในการน าโครงการไปปฏบตนน ผบรหารโครงการจะ พยายามแสวงหาทางเลอกทดทสด จากทางเลอกอยางนอย 2 ทางเลอก ดงนนการประเมนผลจะเปนการ เปรยบเทยบทางเลอกกอนทจะตดสนใจเลอกทางเลอกใดปฏบตทงนเพอลดความเสยงใหนอยลง 5. เพอขยายผลในการน าโครงการไปปฏบตถาเราไมมการตดตามและประเมนผลอยางตอเนอง เรา อาจจะไมทราบถงความส าเรจของโครงการ แตถาเราประเมนผลโครงการเปนระยะ สม าเสมอผลปรากฏวา โครงการนนบรรลผลส าเรจตามทก าหนดวตถประสงคเรากควรจะขยายผลโครงการนนตอไป แตการขยาย ผลนนมไดหมายความวาจะขยายไปไดทกพนท การขยายผลตองค านงถงมตของประชากร เวลา สถานท 3 สถานการณตางๆ เชน โครงการปลกพชเมองหนาวจะประสบความส าเรจดในพนทภาคเหนอ แตถาขยายผล ไปยงภมภาคอนอาจจะไมไดผลดเสมอไป เพราะตองค านงถงลกษณะภมประเทศ ภมอากาศเชอชาตคานยม ฯลฯ ดงนนสงทตองค านงถงคอ สงทน าไปในพนทหนงอาจไดผลดแตน าไปขยายผลในพนทหนงอาจไม ไดผล หรอ สงทเคยท าไดผลดในชวงเวลาหนงอาจจะไมไดผลดในอกชวงเวลาหนง รปแบบการประเมน ผลแบบ CIPP Model ค าวา “รปแบบ” หรอแบบจ าลอง ภาษาองกฤษใชค าวา “Model” ซงหมายถง วธการทบคคลใด บคคลหนงไดถายทอดความคด ความเขาใจ ตลอดจนจนตนาการทมตอปรากฏการณหรอเรองราวใด ๆ ให ปรากฏโดยใชการสอสารในลกษณะตาง ๆ เชน ภาพวาด ภาพเหมอน แผนภมแผนผงฯลฯเพอใหเขาใจได งาย และสามารถน าเสนอเรองราวไดอยางมระบบ ( เยาวดรางชยกล วบลยศร. 2542 : 27 ) ในการ ประเมนผลโครงการนนมแนวคดและโมเดลหลายอยาง แตในทนใครขอเสนอแนวคดและโมเดลการ ประเมนแบบซป หรอ“CIPP Model” ของสตฟเฟลบม (Stufflebeam) เพราะเปนโมเดลทไดรบ

10

การยอมรบ กนทวไปในปจจบนแนวคดของสตฟเฟลบม เนนการแบงแยกบทบาทของการท างานระหวางฝายประเมน กบฝายบรหารออกจากกนอยางเดนชด กลาวคอฝายประเมนมหนาทระบ จดหา และน าเสนอสารสนเทศ ใหกบฝายบรหาร สวนฝายบรหารมหนาทเรยกหาขอมล และน าผลการประเมนทไดไปใชประกอบการ ตดสนใจเพอด าเนนกจกรรมใดๆ ทเกยวของแลวแตกรณทงนเพอปองกนการมอคตในการประเมน ประเดนการประเมน ตามรปแบบ CIPP Model สตฟเฟลบม ไดก าหนดประเดนการประเมนออกเปน 4 ประเภท ตามอกษรภาษาองกฤษตวแรกของ “CIPP Model” ซงมรายละเอยดดงน 1. การประเมนสภาวะแวดลอม (Context Evaluation : C ) เปนการประเมนกอนการด าเนนการโครงการ เพอพจารณาหลกการและเหตผล ความจ าเปนทตอง ด าเนนโครงการ ประเดนปญหาและความเหมาะสมของเปาหมายโครงการเชน โครงการอาหารเสรมแกเดก วยกอนเรยน เราจะตองวดสวนสงและชงน าหนกตลอดจน ดหดเหากลากเกลอน ของเดกกอน 2. การประเมนปจจยน าเขา (Input Evaluation : I ) เปนการประเมนเพอพจารณาถงความเปนไปไดของโครงการ ความเหมาะสม และความพอเพยง ของทรพยากรทจะใชในการด าเนนโครงการ เชน งบประมาณ บคลากร วสดอปกรณเวลา ฯลฯ รวมทง เทคโนโลยและแผนการด าเนนงาน 3. การประเมนกระบวนการ (Process Evaluation : P ) เปนการประเมนเพอหาขอบกพรองของการด าเนนโครงการ ทจะใชเปนขอมลในการพฒนา แกไข ปรบปรง ใหการด าเนนการชวงตอไปมประสทธภาพมากขน และเปนการตรวจสอบกจกรรม เวลา ทรพยากรทใชในโครงการ ภาวะผน าการมสวนรวมของประชาชนในโครงการโดยมการบนทกไวเปน หลกฐานทกขนตอน การประเมนกระบวนการนจะเปนประโยชนอยางมากตอการคนหาจดเด น หรอจดแขง (Strengths) และจดดอย(Weakness) ของนโยบาย/ แผนงาน/โครงการซงมกจะไมสามารถศกษาไดภายหลง จากสนสดโครงการแลว 4. การประเมนผลผลต (Product Evaluation : P ) เปนการประเมนเพอเปรยบเทยบผลผลตทเกดขนกบวตถประสงคของโครงการ หรอมาตรฐานท ก าหนดไวรวมทงการพจารณาในประเดนของการยบ เลกขยาย หรอปรบเปลยนโครงการแตการประเมนผล แบบนมไดใหความสนใจตอเรองผลกระทบ (Impact) และผลลพธ( Outcomes ) ของนโยบาย / แผนงาน / โครงการเทาทควร

นอกจากนสตฟเฟลบม ไดน าเสนอประเภทของการตดสนใจทสอดคลองกบประเดนทประเมน ดงน

1. การตดสนใจเพอการวางแผน (Planning Decisions) เปนการตดสนใจทใชขอมลจากการประเมน สภาพแวดลอมทไดน าไปใชในการก าหนดจดประสงคของโครงการใหสอดคลองกบแผนการด าเนนงาน

2. การตดสนใจเพอก าหนดโครงสรางของโครงการ (Structuring Decisions) เปนการตดสนใจทใช ขอมลจากปจจยน าเขาทไดน าไปใชในการก าหนดโครงสรางของแผนงาน และขนตอนของการด าเนนการ ของโครงการ

11

3. การตดสนใจเพอน าโครงการไปปฏบต(Implementation Decisions) เปนการตดสนใจทใชขอมล จากการประเมนกระบวนการเพอพจารณาควบคมการด าเนนการใหเปนไปตามแผน และปรบปรงแกไขการด าเนนการใหมประสทธภาพมากทสด

4. การตดสนใจเพอทบทวนโครงการ(Recycling Decisions) เชน การตดสนใจเพอใชขอมลจากการ ประเมนผลผลต ( Output ) ทเกดขน เพอพจารณาการยต/ ลมเลก หรอขยายโครงการทจะน าไปใชในโอกาส ตอไป จากขอมลเกยวกบประเดนการประเมนแบบ CIPP ทง 4 ประการและประเภทของการตดสนใจ ดงกลาวขางตน พอจะสรปความสมพนธระหวางประเภทของการประเมนกบการตดสนใจตองมเกณฑและตวชวด (Indicator) ระดบความส าเรจของโครงการให ทราบ ซงโดยทวไปแลวเกณฑทใชในการประเมนผลโครงการ ( วรเดช จนทรศรและไพโรจนภทรนรากล. 2541 : 44 ) มดงน 1. เกณฑประสทธภาพ (Efficiency) มตวชวด เชน สดสวนของผลผลตตอคาใชจาย ผลตภาพตอ หนวยเวลาผลตภาพตอก าลงคน ระยะเวลาในการใหบรการ 2. เกณฑประสทธผล (Effectiveness) มตวชวดเชน ระดบการบรรลเปาหมาย ระดบการบรรลตาม เกณฑมาตรฐาน ระดบการมสวนรวม ระดบความเสยงของโครงการ 3. เกณฑความพอเพยง(Adequacy) มตวชวดเชน ระดบความพอเพยงของทรพยากร 4. เกณฑความพงพอใจ(Satisfaction) มตวชวดเชน ระดบความพงพอใจ 5. เกณฑความเปนธรรม(Equity) มตวชวดคอ การใหโอกาสกบผดอยโอกาส ความเปนธรรม ระหวางเพศระหวางกลมอาชพ ฯลฯ 6. เกณฑความกาวหนา(Progress) มตวชวดเชน ผลผลตเปรยบเทยบกบเปาหมายรวมกจกรรมทท าแลวเสรจ ทรพยากรและเวลาทใชไป 6 7. เกณฑความยงยน ( Sustainability ) ตวชวด เชน ความอยรอดของโครงการดานเศรษฐกจ สมรรถนะดานสถาบน ความเปนไปไดในดานการขยายผลของโครงการ 8. เกณฑความเสยหายของโครงการ(Externalities) มตวชวด เชน ผลกระทบดานสงแวดลอม ผลกระทบดานเศรษฐกจผลกระทบดานสงคมและวฒนธรรม เปนตน ส าหรบตวชวด (Indicators) ความส าเรจของโครงการนน หมายถงขอความทแสดงหรอระบ ประเดนทตองการจะวดหรอประเมน หรอตวแปรทตองการจะศกษา โดยจะมการระบลกษณะทคอนขาง เปนรปธรรม ทงสวนทมลกษณะเชงปรมาณ และสวนทแสดงลกษณะเชงคณภาพ หลกการสรางตวชวดทด ในการสรางตวชวดทดจ าเปนจะตองมหลกการทใชเปนเปาหมายในการด าเนนการดงน 1. เลอกใช/ สรางตวชวดทเปนตวแทนทส าคญเทานน 2. ค าอธบายหรอการก าหนดตวชวดควรเปนวลทมความชดเจน 3. ตวชวดอาจจะก าหนดไดทงเชงปรมาณ และเชงคณภาพกได 4. ควรน าจดประสงคของโครงการ หรอประเดนการประเมนมาก าหนดตวชวด 5. การเกบรวบรวมขอมลเกยวกบตวชวดควรรวบรวมขอมลทงจากแหลงปฐมภมและทตยภม ยกตวอยางการจ าแนกประเภทของตวชวดตามลกษณะของสงทไดรบการประเมน เชน ตวชวดดานบรบท (Context) : ตวชวดสามารพจารณาไดจากสงตางๆ ดงน 1. สภาวะแวดลอมของกอนมโครงการ (ปญหาวกฤต) 2. ความจ าเปนหรอความตองการขณะนน และอนาคต 3. ความเขาใจรวมกนของทกฝายทเกยวของกบโครงการ ตวชวดดานปจจยน าเขา (Input) : ตวชวดสามารถพจารณาไดจากสง

12

ตางๆ ดงน 1. ความชดเจนของวตถประสงคของโครงการ 2. ความพรอมของทรพยากร เชน งบประมาณ คน วสดอปกรณเวลากฎระเบยบ 3. ความเหมาะสมของขนตอนระหวางปญหา สาเหตของปญหาและกจกรรม ตวชวดดานกระบวนการ( Process ) : ตวชวดสามารถพจารณาไดจากสงตางๆ ดงน 1. การตรวจสอบกจกรรม เวลาและทรพยากรของโครงการ 2. ความยอมรบของประชาชนและหนวยงานทเกยวของกบโครงการในพนท 3. การมสวนรวมของประชาชน และหนวยงานทเกยวของกบโครงการ 4. ภาวะผน าในโครงการ 7 ตวชวดดานผลผลต (Product) : ตวชวดสามารถพจารณาไดจากสงตางๆ ดงน 1. อตราการมงานท าของประชาชนทยากจน 2. รายไดของประชาชนทเขารวมโครงการ 3. ความพงพอใจของประชาชนทเขารวมโครงการ ตวชวดดานผลลพธ(Outcomes) : ตวชวดสามารถพจารณาไดจากสงตางๆ ดงน 1. คณภาพชวตของตนเองและครอบครวตามเกณฑมาตรฐาน 2. การไมอพยพยายถน 3. การมสวนรวมในการพฒนาชมชน ตวชวดดานผลกระทบ (Impact) : ตวชวดสามารถพจารณาไดจากสงตางๆ ดงน 1. ผลกระทบทางบวก/ เปนผลทคาดหวงจากการมโครงการ 2. ผลกระทบทางลบ / เปนผลทไมคาดหวงจากโครงการ เกณฑ และตวชวดดงกลาวน สามารถใชเปนเครองมอในการประเมนผลโครงการไดด ซงจะ ครอบคลม มตดานเศรษฐกจ สงคม ดานบรหารจดการ ดานทรพยากร และดานสงแวดลอม เปนตน นอกจากนนยงสามารถวดถงความส าเรจ และความลมเหลวของโครงการพฒนาตางๆ ของรฐไดซงในทาง ปฏบตนกประเมนผล จะตองน าเกณฑและตวชวดดงกลาวมาปรบใชใหเหมาะสมกบลกษณะ และบรบท ของโครงการดวย และจากการศกษาถงแนวคดการประเมนโครงการของ สตฟเฟลบม สรปไดวารปแบบ การประเมนโครงการแบบ CIPP Model เปนรปแบบการประเมนทมความตอเนองกนในการด าเนนงาน อยางครบวงจร มการเกบรวมรวมขอมลตามทไดก าหนดไว แลวน าขอมลทไดนนจดท าใหเปนสารสนเทศ เพอน าโครงการไปปฏบต เพอปรบปรงโครงการอยางทนทวงทโดยแบงเปน 4ดาน คอ ดานบรบท ดานปจจยน าเขาดานกระบวนการ และดานผลผลต

ส าหรบในสวนของงานวจยฉบบนไดประยกตแนวคดทฤษฎการประเมนโครงการแบบ CIPP Model ข อ ง ส ต ฟ เฟ ล บ ม (Daniel L. Stufflebeam,1971) ม า ใ ช ใ น 4 ป ร ะ เด น ด ง ต อ ไ ป น 1) สภาพแวดลอมเพอการวางแผนใชก าหนดนโยบาย หรอเปาหมาย 2) ปจจยน าเขาเพอก าหนดโครงสรางของการด าเนนงาน ยทธวธ วธการ แผนในการด าเนนงาน 3) กระบวนการเพอก ากบและตดตามการด าเนนงานตามแผน เพอปรบปรงวธในการด าเนนงาน รายงานความกาวหนาของโครงการ 4) ผลผลต เพอตดสนใจยต ชะลอ หรอขยายโครงการ

13

3.งานวจยทเกยวของ 1. การประเมนโครงการสงเสรมการออกก าลงกาย พระภกษ สามเณร ในอ าเภอเมอง จงหวด

เชยงใหม (สรร าไพ ภธรใจและวรณยพา หนนตะ, 2558) การศกษาครงน มวตถประสงคเพอประเมนผลการด าเนนการโครงการสงเสรมการออกก าลงกาย ส าหรบพระภกษ สามเณรใน อ าเภอเมอง จงหวดเชยงใหม โดยประยกตใชแนวคดทฤษฎการประเมนโครงการของโพรวส (Provus) ซงท าการประเมนองคประกอบ 4 ดาน คอ การบรรยายโครงการ (program definition) การเตรยมพรอม (program installation) การด าเนนการตามแผน (program process) และผลผลตท เกดจากโครงการ (program product) กลมตวอยางแบงเปน 2 กลม คอ กลมท1 : เจาคณะจงหวด เจาคณะอ าเภอ เจาอาวาสวด และผอ านวยการส านกงานพระพทธศาสนาจงหวดเชยงใหม จ านวน 15 รป และ 1 คน กลมท2 : พระภกษ สามเณรซงไดจากการสมตวอยาง แบบเจาะจงในอ าเภอเมอง จงหวดเชยงใหม จ านวน 76 รป เครองมอทใชในการประเมน คอ แบบสอบถาม ในดานการบรรยายโครงการและการเตรยมพรอมแบบทดสอบความร ในดานการด าเนนตามแผนและแบบบนทกการออกก าลงกาย แบบบนทกผลการทดสอบสมรรถภาพทางกายและแบบประเมนความพงพอใจ ในดานผลผลตทเกดจากโครงการ การวเคราะหขอมลใชโปรแกรมส าเรจรป สถตทใชคอ จ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ผลการศกษา พบวา ดานการบรรยายโครงการอยในระดบมาก เมอพจารณาตาม องคประกอบพบวา ความตองการความจ าเปนของโครงการ ความเปนไปไดของโครงการ และวตถประสงค ของโครงการอยในระดบมากถงมากทสด เมอเปรยบเทยบกบเกณฑการประเมนพบวา ภาพรวมและรายดาน ผานเกณฑการประเมน ดานการเตรยมพรอมของโครงการอยในระดบมาก และผานเกณฑการประเมน ดานการ ด าเนนงานตามแผนของโครงการอยในระดบมาก เมอพจารณาตามองคประกอบพบวา กจกรรมการด าเนนงาน ซงประกอบดวยการอบรมใหความรและฝกทกษะการออกก าลงกายและพฤตกรรมการออกก าลงกายของพระภกษ สามเณร อยในระดบมาก โดยในภาพรวมและรายดานผานเกณฑการประเมน ดานผลผลตท เกดจากโครงการ อยในระดบมาก เมอพจารณาตามองคประกอบพบวา สขภาพของพระภกษ สามเณรและความพงพอใจตอการใช DVD ออกก าลงกายอยในระดบมาก และพบวาภาพรวมและรายดานผานเกณฑการประเมน

2.การประเมนโครงการการออกก าลงกายของนกเรยนชวงชนท 3 ในเขตพนทการศกษา

มธยมศกษา จงหวดสพรรณบร(เกษมสนต บญเมอง, 2556) 1 มวตถประสงคเพอประเมนโครงการการออกก าลงกายของนกเรยนชวงชนท 3 ในเขตพนท การศกษามธยมศกษาจงหวดสพรรณบรโดยประยกตใช รปแบบจ าลองซป (CIPP model) ประเมนใน ดาน สภาพแวดลอม ปจจยเบองตน กระบวนการด าเนนงานผลผลตและผลกระทบในการออกก าลงกายของนกเรยน ชวงชนท 3 ในเขตพนทการศกษามธยมศกษา จงหวดสพรรณบรและเพอศกษาวธปฏบตทเปนเลศ (Best Practice) ในการ

14

ด าเนนงานการออกก าลงกายของนกเรยนชวงชนท 3 ในเขตพนทการศกษามธยมศกษา จงหวดสพรรณบรกลมตวอยางทใชประกอบดวย ประกอบดวย ผบรหารสถานศกษา จ านวน 32 คน ครผสอน พลศกษานกเรยนชวงชนท 3 จ านวน 32 คน นกเรยนจ านวน 320 คน ผปกครองนกเรยน จ านวน 320 คน ได มาโดยการสมแบบหลายขนตอน ขอมลทใชในการเกบรวบรวมขอมล ม 5 ดาน ดานสภาวะแวดลอมดานปจจย ดานกระบวนการ ดานผลผลต และดานผลกระทบการออกก าลงกาย เครองมอทใชม 2 ชนด คอแบบสอบถาม มาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) 5 ระดบ จ านวน 2 ฉบบ ฉบบท 1 ส าหรบผบรหารสถานศกษา คร ผสอนพลศกษา ฉบบท 2 ส าหรบนกเรยน ผปกครองนกเรยน และแบบสมภาษณแบบไมมโครงสรางแนนอน การวเคราะหขอมลโดยใชสถตคารอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และการแจกแจงความถ ผลการวจย การประเมนการประเมนโครงการการออกก าลงกายของนกเรยนชวงชนท 3 ในเขตพนทการศกษามธยมศกษา จงหวดสพรรณบรในภาพรวมทกดานอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดานพบวาการประเมนการออก ก าลงกาย ดานสภาพแวดลอมมากทสดรองลงมาคอดานผลผลตของระบบ ดานผลกระทบของระบบ ดาน กระบวนการของระบบ และดานปจจยเบองตนของระบบ เมอวเคราะหเปนรายดาน พบวา สถานศกษา ประเมนการออกก าลงกาย อยในระดบมากทง 5 ดาน สถานศกษาสงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา จงหวดสพรรณบรทมผลการประเมนอยในระดบดมากทกดาน ซงโรงเรยนทมวธปฏบตเปนเลศ (Best Practice) ในการด าเนนงานการออกก าลงกาย การประเมนโครงการการออกก าลงกายของนกเรยนชวง ชนท 3 ในเขตพนการศกษามธยมศกษา จงหวดสพรรณบรคอ โรงเรยนโรงเรยนศรประจนต “เมธประมข” สงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา จงหวดสพรรณบรเปนสถานศกษาขนาดกลาง มวธทเปนเลศ (Best Practice) ในการด าเนนงานการประเมนโครงการออกก าลงกายมหลกและวธการ ดงน ความสามคคผบรหารมความหวงใย เอาใจใส ทงการปฏบตงานและการสรางขวญและก าลงใจ โรงเรยนจดสรรงบประมาณและเทคโนโลยดานการกฬามาประยกตใชใหทนสมย และเปนปจจบน และม เจาหนาทดานกฬารบผดชอบโดยตรง มการประชาสมพนธดวยเอกสารและเผยแพรขอมลการออกก าลงกาย ของ โรงเรยนทางอนเตอรเนต งานบรหารทง 4 ฝาย น าขอมลการออกก าลงกายไปประกอบการตดสนใจใน การบรหารจดการไดอยางมประสทธภาพและตอเนอง มการสรางความสมพนธอนดระหวางโรงเรยนกบผครอง และชมชน

15

3.การประเมนโครงการสถาบนการพลศกษา พฒนาพลศกษา กฬา และนนทนาการชมชน ปงบประมาณ 2553 (ประกาศต ทองอนศรและคณะ , 2553) มวตถประสงคเพอ ประเมนผลการด าเนนงานโครงการสถาบนการพลศกษา พฒนา พลศกษา กฬา และนนทนาการชมชน ประชากรและกลมตวอยาง แบงออกเปน 4 กลม คอ 1) ผบ รหาร อาจารย และเจาหนาท ทปฏบตหนาท เปนคณะกรรมการ ด าเนนโครงการ จ านวน 248 คน 2) ผเขารวมกจกรรม จ านวน 400 คน 3) อาจารยผควบคมและตดตามประเมนผลโครงการ อาจารยทปรกษากจกรรม ผบรหารหนวยงาน องคกรปกครองสวน ทองถนทใหบรการ จ านวน 255 คน 4) ประชาชนทวไปทงชาย และหญง อาย 12– 60 ป จ านวน 400 คน เครองมอทใชในการวจย เปนแบบสอบถามแบบประมาณคา 5 ระดบ จ านวน 4 ฉบบ การวเคราะหขอมล วเคราะห ขอมลสวนตวของผตอบแบบประเมน สถตทใชคอ การหาคารอย ละ (percentage) วเคราะหขอมลเกยวกบความเหมาะสม / เพยงพอ ของการด าเนนงานในโครงการสถาบนการพลศกษา พฒนาพลศกษา กฬา และนนทนาการชมชน โดยการหาคาเฉลย (mean) และความเบยงเบนมาตรฐาน (standard deviation) ผลการวจยสรปไดดงน 2 1. คณะกรรมการด าเนนงาน มความเหนวา โครงการสถาบน การพลศกษา พฒนาพลศกษา กฬา และนนทนาการชมชน มความจ าเปนในระดบมาก สวนดานวตถประสงคของโครงการ ม ความเหนวามความเหมาะสมอยในระดบมากเชนเดยวกน ดาน ปจจยทเกยวของกบการด าเนนงาน คณะกรรมการด าเนนงานม ความเหนวา คมอการด าเนนงานมรายละเอยดเพยงพออยในระดบ มาก ดานกระบวนการจดกจกรรมและการบรหารโครงการสถาบน การพลศกษา พฒนาพลศกษา กฬา และนนทนาการชมชน คณะกรรมการด าเนนงานมความเหนวา มความเหมาะสมในระดบ มาก ดานผลทไดรบจากโครงการสถาบนการพลศกษา พฒนาพล ศกษา กฬา และนนทนาการชมชน คณะกรรมการด าเนนงานม ความเหนวาอยในระดบมาก 2. ผเขารวมกจกรรมมความพงพอใจตอกจกรรมในโครงการ สถาบนการพลศกษา พฒนาพลศกษา กฬา และนนทนาการชมชน อยในระดบมาก 3. อาจารยผควบคมและตดตามประเมนผลโครงการ อาจารยทปรกษากจกรรม ผบรหารหนวยงาน องคกรปกครองสวน ทองถนทใหบรการ มความเหนวากจกรรมในโครงการสามารถ พฒนาทกษะของผน ากจกรรม (นกศกษา) วาอยในระดบมาก 4. ผลการส ารวจความตองการการพฒนาพลศกษา กฬา และนนทนาการ ในโครงการสถาบนการพลศกษาพฒนา พล ศกษา กฬา และนนทนาการชมชน ในเขตพนทใหบรการของ สถาบนการพลศกษา ปงบประมาณ 2554 พบวา ประชาชนม ความตองการการพฒนาพลศกษา กฬา และนนทนาการ ในดาน หนวยงานและบคลากรผรบผดชอบในการใหบรการอยในระดบ มาก สวนดานกจกรรมการการออกก าลงกาย/นนทนาการมความ ตองการใหโครงการสถาบนการพลศกษา พฒนาพลศกษา กฬา และนนทนาการชมชน ของสถาบนการพลศกษา ด าเนนการใน ปงบประมาณ 2554 ในระดบมากในเกอบทกกจกรรม

16

4. ความตองการจดบรการดานการออกก าลงกายเพอสขภาพ ของประชาชน ต.รองกวาง อ าเภอ

รองกวาง จงหวดแพร ปการศกษา 2552 (วรญญ รรมย, 2552) การวจยครงน มวตถประสงคเพอศกษา

ความตองการจดบรการดานการออกก าลงกายเพอสขภาพของประชาชน ต.รองกวาง อ าเภอรองกวาง

จงหวดแพร กลมตวอยางประชากรทใชในการวจยครงน คอ ประชาชน ต.รองกวาง อ.รองกวาง จ.แพร

คดเลอกโดยการสมตวอยางแบบบงเอญ (Accidental Random Sampling)และการสมอยางงาย ( Simple

Random Sampling ) เปนเพศชายจ านวน 250 คน เพศหญงจ านวน 250 คน รวมจ านวนเปน 500 คน เกบ

ขอมลโดยใชแบบสอบถามประกอบการสมภาษณ จ านวน 500 ชด หาคาความเชอมน(reliability)ของ

แบบสอบถาม โดยใชวธสมประสทธแอลฟา(Alpha-Coefficient) ไดคาความเชอมนเทากบ 0.79 และ

ไดรบแบบสอบถามฉบบสมบรณคนมาจ านวน 500 ชด คดเปนรอยละรอย ผวจยไดน าแบบสอบถามมา

วเคราะหขอมล โดยหาคารอยละ คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐาน

ผลการวจยพบวา ประชาชนมความตองการจดบรการดานกจกรรมออกก าลงกาย โดยเฉลย

อยในระดบมาก ไดแก วง-เดนภายในสนามกฬาเทศบาล การเตนแอโรบก กฬาฟตบอล วงภายนอก

สนามกฬาเทศบาล กฬาแบดมนตน กฬาวอลเลยบอล กายบรหารประกอบดนตร กฬาเปตอง กฬา

บาสเกตบอล กรฑา กฬาพนเมอง และกฬาเซปกตะกรอ

ความตองการจดบรการดานสถานท อปกรณ และสงอ านวยความสะดวกในการออกก าลง

กายโดยเฉลยอยในระดบมาก ไดแก ใหมสถานทออกก าลงกายกลางแจงอยางเพยงพอ บรการใหยม

อปกรณกฬาอยางเพยงพอ ใหมเครองท าน าเยนส าหรบดมตามสถานทออกก าลงกายอยางเพยงพอ ใหมท

นงพกผอนในสถานทออกก าลงกายอยางพอเพยง ใหมสถานทออกก าลงกายในรม ใหมสนามกฬา

กลางแจงทมไฟฟาส าหรบการออกก าลงกายเวลากลางคน ใหมสวนสขภาพและเครองเลน ใหมหอง

ปฐมพยาบาลเมอเกดอาการบาดเจบในการออกก าลงกาย ใหมสถานทจอดรถอยางเพยงพอและปลอดภย

บรการใหยมหนงสอและอปกรณเทคโนโลยทางการกฬา เชน วดทศน สไลดเกยวกบการออกก าลงกาย

หรอการเลนกฬา ใหมบรการจ าหนายเครองดมบ ารงรางกายจ าหนายในชวงเวลาทมผมาออกก าลงกาย

ใหมบรการจ าหนายอปกรณกฬาและชดกฬาในราคาพเศษถกกวาทองตลาด ใหมหองบรหารรางกายดวย

การเตนแอโรบก ใหมหองทดสอบสมรรถภาพทางกาย ใหมตเกบของส าหรบผทมาออกก าลงกาย ใหม

หองฝกสมาธปรบสภาพจตใจ ใหมสระวายน า ใหมหองเปล ยนเครองแตงกายและท าความสะอาด

รางกาย ใหมหองอานหนงสอ ชมวดทศนเกยวกบดานกฬา ใหมหองนนทนาการ ใหมหองบรหาร

รางกายดวยการยกน าหนก ใหมหองบรการอบไอน า

17

ความตองการจดบรการดานวน ชวงเวลา และระยะเวลาในการออกก าลงกาย โดยเฉลยอยใน

ระดบมาก ไดแก ใหจดบรการดานกจกรรมการออกก าลงกายในชวงเวลาเยน ใหจดบรการดานกจกรรม

ออกก าลงกายทกวน ใหจดบรการดานกจกรรมการออกก าลงกายในวนเสารถงวนอาทตย ใหจดบรการ

ดานกจกรรมการออกก าลงกายโดยใชระยะเวลาครงละประมาณ 1-2 ชวโมง ใหจดบรการดานกจกรรม

การออกก าลงกายโดยใชระยะเวลาครงละประมาณ 2-3 ชวโมง ใหจดบรการดานกจกรรมการออกก าลง

กายในชวงเวลาเชา ใหจดบรการดานกจกรรมการออกก าลงกายโดยใชระยะเวลาครงละมากกวา 3

ชวโมง

ความตองการจดบรการดานวธการจดกจกรรมการออกก าลงกาย โดยเฉลยอยในระดบมาก

ไดแก ใหมการฝกการออกก าลงกายทประชาชนสนใจเปนประจ าทกวน ใหมการจดการแขงขนกฬาแต

ละชนดทประชาชนสนใจระหวางประชาชนภายใน อ.รองกวาง ใหมการจดการแขงขนกฬาพนเมอง

ระหวางประชาชนภายใน อ.รองกวาง อยางนอยปละ 1 ครง เชน วนปใหม เปนตน ใหมการจดงาน เดน-

วงเพอสขภาพภายใน อ.รองกวาง ใหมการจดการประกวดการเตนร าพนเมองและการเตนแอโรบก อยาง

นอยปละ 1 ครง ใหมการจดการแขงขนวงทางไกล

จากการคนควางานวจยทเกยวของพบวา ยงไมมงานวจยทศกษาการประเมนผลโครงการกฬา

ส าหรบเดกและเยาวชนอยางมสวนรวม ดงนนคณะผวจยจงมงศกษาในประเดนการประเมนผลโครงการ

กฬาฯ โดยประยกตแนวคดทฤษฎการประเมนโครงการแบบ CIPP Model ของสตฟเฟลบม (Daniel L.

Stufflebeam, 1971) ดงกลาว

18

บทท 3

ระเบยบวธและการด าเนนงานวจย

การวจยครงนใชรปแบบ CIPP Model ของสตฟเฟลบม (Daniel L. Stufflebeam, 1971) ซง

เกยวกบการประเมนผลผลต (product evaluation) วามจดมงหมายเพอวดและแปลความหมายของความ

ส าเรจไมเฉพาะเมอสนสดโครงการเทานนแตมความจ าเปนอยางยงในระหวางการปฏบตตามโครงการ

ระเบยบวธทวๆไปของการประเมนผลผลต โดยรวมสงตอไปนคอ การก าหนดวตถประสงคสามารถน าไปใช

จรงไดหรอไมเกณฑในการวดทสมพนธกบวตถประสงคของการท ากจกรรมคอ อะไร เปรยบเทยบผลทวด

มาไดกบมาตรฐานสมบรณ(absolute criteria) หรอมาตรฐานสมพนธ(relative criteria) ทก าหนดไวกอน และ

ท าการแปลความหมายถงเหตของสงทเกดขน โดยอาศยรายงานจากการประเมนสภาวะแวดลอม ปจจย และ

กระบวนการรวมดวย การประเมนผลผลตจะประเมนสงทมอยวา ไดบรรลวตถประสงคไปแลวหรอก าลงจะ

บรรล แตการประเมนกระบวนการจะประเมนสงทก าหนดในวาระแผนกจกรรมนนวาไดกระท าไปตามได

วางแผนหรอไม การประเมนทง 2 ชนด จะใหขอมลยอนกลบส าหรบการควบคมและพฒนาการเปลยนแปลง

ตามขนตอนกระบวนการ ทงนการประเมนกระบวนการท าใหสามารถลงความเหนไดวามการน าระเบยบ

ปฏบตไปด าเนนการจรง มความตรงหรอไมกบแนวทางทวางไว นอกจากนการประเมนผลผลต ชวยให

ทราบวา วตถประสงคนนบรรลหรอไม การประเมนโดยใชสารนเทศทงสองชนดรวมกนจะแสดง ใหเหน

อยางหนกแนนถงสาเหตไดมากกวาอนใดอนหนงโดยล าพงในการตดสนวา แนวปฏบตนนควรด าเนน

ตอไปโดยมการแกไขหรอวาจะตองกลบไปเรมตนใหมทงหมด

ดงนนจากกรอบคดการประเมนโครงการดงกลาวผวจยจงน าแนวคด CIPP Model มาประเมนให

ครอบคลมปจจยน าเขา (project inputs) กระบวนการ (project process) ผลผลตและผลลพธของโครงการ

(project outputs / project outcomes) ทงนมงหวงวาจากผลการประเมนครงนจะไดขอมลทเปนมประโยชน

ในการด าเนนงานทประสทธภาพยงขน

กรอบแนวคดในการศกษา (Conceptual Framework)

การศกษาครงนใช กรอบคดภายใตกระบวนทศน การประเมนโครงการแบบซปโมเดล (CIPP

Model)ของสตฟเฟลบม (Daniel L. Stufflebeam,1971) โดยมการประเมนดานบรบทหรอสภาวะแวดลอม

(Context Evaluation : C) เพอใหไดขอมลส าคญ ในการก าหนดวตถประสงคของโครงการ ความเปนไป

ไดของโครงการ เปนการตรวจสอบวาโครงการทจะท าสนองปญหาหรอความตองการจ าเปนทแทจรง

19

หรอไม วตถประสงคของโครงการชดเจน เหมาะสม สอดคลองกบนโยบายขององคการ หรอ นโยบาย

หนวยเหนอหรอไม เปนโครงการทมความเปนไปไดในแงของโอกาสทจะไดรบการสนบสนนจากองคกร

ตาง ๆ หรอไม เปนตน การประเมนสภาวะแวดลอมจะชวยในการตดสนเกยวกบเรอง โครงการควรจะท าใน

สภาพแวดลอมใด ตองการจะบรรลเปาหมายอะไร หรอตองการบรรลวตถประสงคเฉพาะอะไร เปนตน 2)

การประเมนปจจยเบองตนหรอปจจยปอน (Input Evaluation : I ) เปนการประเมนเพอพจารณาถง ความ

เปนไปไดของโครงการ ความเหมาะสม และความพอเพยงของทรพยากรทจะใชในการด าเนนโครงการ เชน

งบประมาณ บคลากร วสดอปกรณ เวลา รวมทงเทคโนโลยและแผนการด าเนนงาน เปนตน 3) การ

ประเมนกระบวนการ (Process Evaluation : P ) เปนการประเมนระหวางการด าเนนงานโครงการ เพอหา

ขอบกพรองของการด าเนนโครงการ ทจะใชเปนขอมลในการพฒนา แกไข ปรบปรง ใหการด าเนนการชวง

ตอไปมประสทธภาพมากขน และเปนการตรวจสอบกจกรรม เวลา ทรพยากรทใชในโครงการ ภาวะผน า

การมสวนรวมของประชาชนในโครงการ โดยมการบนทกไวเปนหลกฐานทกขนตอน การประเมน

กระบวนการน จะเปนประโยชนอยางมากตอการคนหาจดเดน หรอจดแขง (Strengths) และจดดอย

(Weakness) ของนโยบาย/แผนงาน/โครงการ มกจะไมสามารถศกษาไดภายหลงจากสนสดโครงการแลว

และ 4) การประเมนผลผลต (Product Evaluation : P ) เปนการประเมนเพอเปรยบเทยบผลผลตทเกดขน

กบวตถประสงคของโครงการ หรอความตองการ/ เปาหมายทก าหนดไว รวมทงการพจารณาในประเดนของ

การยบ เลก ขยาย หรอปรบเปลยนโครงการและการประเมนผล เรองผลกระทบ (Impact) และผลลพธ(

Outcomes ) ของนโยบาย / แผนงาน / โครงการ โดยอาศยขอมลจากการประเมนสภาวะแวดลอม ปจจย

เบองตนและกระบวนการรวมดวย จะเหนไดวา การประเมนแบบ CIPP เปนการประเมนทครอบคลม

องคประกอบของระบบทงหมด ซงผประเมนจะตองก าหนดวตถประสงคของการประเมนทครอบคลมทง 4

ดาน ก าหนดประเดนของตวแปรหรอตวชวด ก าหนดแหลงขอมลผใหขอมล ก าหนดเครองมอการประเมน

วธการทใชในการเกบรวบรวมขอมล ก าหนดแนวทางการวเคราะหขอมล และเกณฑการประเมนทชดเจน

กลาวโดยสรปโครงการนมงการประเมนใน 4 ประเดนคอ 1) สภาพแวดลอมเพอการวางแผนใชก าหนด

นโยบาย หรอเปาหมาย 2) ปจจยน าเขาเพอก าหนดโครงสรางของการด าเนนงาน ยทธวธ วธการ แผนในการ

ด าเนนงาน3) กระบวนการเพอก ากบและตดตามการด าเนนงานตามแผน เพอปรบปรงวธในการด าเนนงาน

รายงานความกาวหนาของโครงการ 4) ผลผลต เพอตดสนใจยต ชะลอ หรอขยายโครงการทงนเมอสนสด

การศกษาผวจยมงหวงทจะไดขอเสนอแนะเชงนโยบาย เชงการบรหารจดการ และเชงวชาการ ดานโครงการ

กฬาส าหรบเยาวชนของเทศบาลต าบลหนองลองและสามารถเปน Model ส าหรบพนทอนๆ ได

20

ตวแปรทศกษา(Variables)

-ปจจยน าเขาของโครงการ (project inputs) กฬาส าหรบเยาวชนของเทศบาลต าบลหนองลองไดแก

นโยบายทองถน การสนบสนนจากผบรหารเทศบาล การมสวนรวมของภาคเครอขายตางๆ ทรพยากรบคคล

งบประมาณ สงสนบสนน

-กระบวนการ (project process) ของการบรหารจดการโครงการกฬาส าหรบเยาวชนของเทศบาล

ต าบลหนองลองไดแก โครงสรางบคลากรการจดการกฬา กระบวนการเขารวมของภาคเครอขาย

กระบวนการจดกจกรรม การควบคมก ากบใหกจกรรมเปนไปตามแผน

-ผลผลตและผลลพธของโครงการ (project outputs / project outcomes) ของเทศบาลต าบล

หนองลองไดแก จ านวนกจกรรมทไดด าเนนการตามแผนงานโครงการ การบรรลตามวตถประสงคของ

โครงการดานปจจยน าเขา ดานกระบวนการ จ านวนเยาวชนทเขารวมโครงการ ขอเสนอเชงนโยบ าย

ขอเสนอเชงบรหาร ขอเสนอเชงวชาการ และความพงพอใจของประชาชน

นยามศพท (Operational Terms)

ปจจยน าเขาของโครงการ (project inputs) กฬาส าหรบเยาวชนของเทศบาลต าบลหนองลอง

หมายถง บรบท หรอสภาวะแวดลอม (Context) ในดานนโยบาย ทรพยากรบคคล งบประมาณ และ

สงสนบสนน

-กระบวนการ (project process) ของการบรหารจดการโครงการกฬาส าหรบเยาวชนของเทศบาล

ต าบลหนองลอง หมายถง โครงสรางบคลากรการจดการกฬา กระบวนการเขารวมของภาคเครอขาย

กระบวนการจดกจกรรม การควบคมก ากบใหกจกรรมเปนไปตามแผน

-ผลผลตและผลลพธของโครงการ (project outputs / project outcomes) ของเทศบาลต าบล

หนองลองหมายถง จ านวนกจกรรมทไดด าเนนการตามแผนงานโครงการ การบรรลตามวตถประสงคของ

โครงการ จ านวนเยาวชนทเขารวมโครงการ ขอเสนอเชงนโยบาย ขอเสนอเชงบรหาร ขอเสนอเชงวชาการ

และความพงพอใจของประชาชน

21

พนท ประชากร ขนาดตวอยาง และการเลอกสมตวอยาง(Population/Sampling)

ศกษาในพนท เทศบาลต าบลหนองลอง ต.หนองลอง อ.เวยงหนองลอง จ.ล าพน โดยใชกระบวนการประเมนโครงการการจดกฬาส าหรบเยาวชนอยางมสวนรวม ประชากรทศกษา ประกอบดวย

1. ทมผบรหารเทศบาลต าบลหนองลอง จ านวน 18 คน (นายก/รองนายก/สมาชกสภาเทศบาล/ผอ.กองสาธารณสข/ผอ.กองการศกษา/ปลดเทศบาล)โดยท าการสมภาษณเชงลกโดยใชแบบสมภาษณแบบมโครงสราง

2. เยาวชนในชมชนจ านวน 100 คน(ค านวณจากสดสวนประชากรเดกและเยาวชนในระบบ จ านวน 405 คน)สมแบบบงเอญ (Accidental sampling)จากเดกและเยาวชนทเขารวมโครงการ

3. ประชาชนในชมชนจ านวน 90 คน (สนทนากลมจ านวน 9 หมบานๆละ 10 คน)

เครองมอ/แบบเกบขอมล(Tools/Instruments)

1) แบบสอบถาม 2) การสนทนากลม 3) การสงเกตแบบมสวนรวม

การเกบรวบรวมขอมล(Data collection)

1) สมภาษณทมผบรหารเทศบาลหนองลองไดแก นายกเทศมนตร รองนายกเทศมนตร ปลดเทศบาล ผอ.กองสาธารณสข ผอ.กองการศกษา ปลดเทศบาล และสมาชกสภาเทศบาล

2) เกบรวบรวมจากเอกสารรายละเอยดแผนงานโครงการจากเอกสารเทศบญญต แผนพฒนาสามป 3) สรปผลการสนทนากลมทมเทศบาลหนองลองและภาคเครอขาย 4) เขาสงเกตแบบมสวนรวมในกจกรรมโครงการในแตละประเดน

การวเคราะหขอมล(Data analysis) ใชวธแบบผสมผสานทงเชงปรมาณ (Quantitative analysis)เชงคณภาพ (Qualitative analysis)ส าหรบการวเคราะหขอมลเชงคณภาพใชกรอบคดภายใตระเบยบวธวจยประเมนผลโครงการภายใตกรอบคดการประเมนโครงการแบบซปโมเดล (CIPP Model)ของสตฟเฟลบม (Daniel L. Stufflebeam,1971)

บทท 4 ผลการวจย การประเมนการจดการกฬาของเทศบาลหนองลอง

4. ดานบรบทของชมชน 4.1 ขอมลพนฐาน

สถานทตง ต าบลหนองลอง อ าเภอเวยงหนองลอง จงหวดล าพน รหสไปรษณย 51120 โทรศพท 053-505-048 โทรสาร 053-504-650 ตอ 11

ประชากร 6,020 คน (ชาย 2,962 คน หญง 3,058 คน) พนท 17.92 ตารางกโลเมตร (ครอบคลมจ านวน 9 หมบาน) รายได 12,625,250.26 บาท (ไมรวมเงนอดหนน เงนก เงนจายขาดจากเงนสะสม) เงนอดหนน 10,300,096 บาท

4.2 คณะผบรหาร 1. นายเพลน วรพงศวฒนา นายกเทศมนตรต าบลหนองลอง 2. นางกรรจนา จนทรเสนา ประธานสภาเทศบาลต าบลหนองลอง 3. นายณราวฒ กลงจกร ปลดเทศบาลต าบลหนองลอง

4.3 สดสวนสมาชกสภา ชาย จ านวน 10 คน หญง จ านวน 2 คน

เทศบาลต าบลหนองลอง ขบเคลอนการบรหารงานพฒนาโดยอาศยแนวคดการท างานฉนทครอบครวเดยวกน ใหความส าคญกบกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชนทกภาคสวนอยางเทาเทยมกนและสม าเสมอ เพอมงตอบสนองความตองการและสรางประโยชนจากการด าเนนงานตางๆ แกประชาชนมากทสด โดยนโยบายการท างานตางๆ เนนการพฒนาคณภาพชวตประชาชนตงแตเดกเลกจนถงผเฒาผแกเปนหลก ทงน สามารถสะทอนภาพไดชดเจนทสดจากกจกรรมตางๆ ทเทศบาลใหความส าคญกบการพฒนาเดกและเยาวชนอนถอเปนก าลงหลกของสงคมหนองลองในอนาคต โดยการปลกฝงและสงเสรมคานยมประชาธปไตย กอใหเกดการตระหนกในสทธและหนาทของความเปนพลเมอง และขยายสประชาชนทกเพศทกวยและชมชนในพนทใหรจกสทธและหนาทของตนอยางกวางขวาง ท าใหพนทเทศบาลต าบลหนองลองเปนพนททมประชาชนไปใชสทธเลอกตงมากทสดของจงหวดล าพน และของประเทศตดตอกนถง 2 ครง

ส าหรบโครงการหรอกจกรรมทมความเปนเลศดานความโปรงใสและสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนของเทศบาลต าบลหนองลอง ไดแก กระบวนการ “สรางนา(ใจ) ใหนา(ประปา)” เนองจากเทศบาลต าบลหนองลองเปนเทศบาลขนาดเลกมงบประมาณจ ากด ไมเพยงพอด าเนนโครงการ ประกอบกบภารกจหนาทมจ านวนมาก และมความส าคญไมนอยไปกวากน โดยปกตทองถนหลายแหง ผใชอ านาจทางการบรหารมกด าเนนโครงการทมาจากนโยบายของตนเอง หรอมการขดแยงกนในการจดสรร

งบประมาณระหวางผบรหารกบสมาชกสภา หรอระหวางสมาชกสภาดวยกนเอง เพอรกษาฐานเสยงของตนเองในแตละเขต แตส าหรบเทศบาลต าบลหนองลองไมมฝายคาน ไมมความขดแยงในการแยงงบประมาณ ไมมการหารงบประมาณลงสหมบาน เพอน าไปพฒนาในเขตเลอกตงทเปนฐานเสยงของตนหรอกลมของตนแตอยางใด ทกคนทงฝายบรหาร สมาชกสภาถอเปนตวแทนของประชาชนเหมอนกน มองเหนปญหา ความส าคญและความจ าเปนเรงดวนรวมกนจากงบประมาณทจ ากด ความตองการเรงดวนมมาก แตสมาชกสภาซงเปนตวแทนของทกหมบานไดมการเสยสละแทนทจะแกงแยงงบประมาณเขาหาฐานเสยง แตเปลยนแปลงจากความเหนแกตว สรางน าใจเสยสละเพอมองประโยชนสวนรวม โดยการประชมปรกษาหารอกนนอกรอบ เพอลดความเปนทางการและใหไดขอสรปรวมกนกอนประชมสภาเทศบาล และมมตรวมกนในการตดสนใจบรรจแผนงานโครงการดงกลาวในแผนพฒนาเทศบาลและเทศบญญตงบประมาณ และการเสนอขอรบการสนบสนนงบประมาณจากหนวยงานทเกยวของในสวนทเกนศกยภาพ 4.2 การพฒนาดานการสงเสรมกฬาเพอเดกและเยาวชน

หนองลองเปนชมชนทองถนทประชาชนอยอาศยแบบสงคมเกษตรกรรม สงคมชนบท ตางคนขยนท ามาหากน เมอมงานประเพณตางๆ เชน งานบญ เทศบาลจะบรณาการการจดการกฬาส าหรบเยาวชนขนทกครง ไดแก การแขงขนฟตบอล ฟตซอล วอลเลยบอล มวยไทย เปนตน ทงนไดเปดกวางใหแตละชมชนเขามามสวนรวมอยางทวถงเพอ สงเสรมใหเยาวชนมความสามคค มทกษะดานการกฬาทด หางไกลยาเสพตด ซงจะขออธบายในรายปจจยแตละดานดงตอไปน

4.2.1 ดานปจจยนาเขา 4.2.1.1 แนวคดและนโยบายการจดการกฬาสาหรบเดกและเยาวชนในตาบลหนองลอง

นโยบายสาธารณะทองถนดานกฬาส าหรบเยาวชน เทศบาลต าบลหนองลอง อ าเภอเวยงหนองลอง

จงหวดล าพน เกดขนจากสภาพชมชนในอดตของต าบลหนองลอง ประสบปญหาดานยาเสพตด โดยเฉพาะใน

กลมเยาวชน ดงนนจงเปนทมาของการน ากฬาเพอสขภาพส าหรบเยาชนมาเปนเครองมอในการพฒนา

ศกยภาพและเพมความสามคคเปนน าหนงใจเดยวกนเพอปองกนเยาวชนใหหางไกลจากยาเสพตด

แมจะดเหมอนวาเทศบาลต าบลหนองลองใหความสนใจกบการสงเสรมกฬาส าหรบเยาวชน แต จาก

การวเคราะหเทศบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2557 พบวา มการก าหนดงบประมาณ

ดานการกฬาส าหรบเยาวชนเพยง 1 โครงการคอ โครงการเขารวมการแขงขนกฬานกเรยน เยาวชนและ

ประชาชนตานยาเสพตด อ าเภอเวยงหนองลอง ครงท 19 จ านวน 50,000 บาท ทเหลออก 3 โครงการเปนการ

จดกฬาส าหรบประชาชน ไดแก 1) โครงการเขารวมแขงขนกฬาพนกงานเทศบาลและประชาชนทองถน

สมพนธ ครงท 8 จ านวน 50,000 บาท 2) โครงการจดการแขงขนกฬาเทศบาลและประชาสมพนธจงหวด

ล าพน ครงท 14 “หนองลองเกมส” จ านวน 600,000 บาท 3) โครงการจดการแขงขนกฬาภายในต าบลหนอง

ลอง จ านวน 188,000 บาท จากขอมลขางตน จะเหนไดวา เปนงบประมาณทไดจดสรรดานการแขงขน

กฬาสาหรบเยาวชนเพยงครงเดยว ยงไมเปนการดาเนนการสงเสรมในลกษณะของพฤตกรรมทปรบเปน

วถชวต

อยางไรกตามแนวโนมการจดสรรงบประมาณดานการกฬาส าหรบเยาวชนมการจดสรรมากขนในปถด

มากลาวคอ พบวา ในเทศบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2558 มการก าหนด

งบประมาณดานการกฬาส าหรบเยาวชน 1 โครงการคอ 1) โครงการจดการแขงขนกฬานกเรยนและประชาชน

ตานยาเสพตดอ าเภอเวยงหนองลอง จ านวน 150,000 บาท ซงจากขอมลขางตน จะเหนไดวา เทศบาลต าบล

หนองลอง มวสยทศนดานการสงเสรมกฬาส าหรบเยาวชนอยางตอเนอง และมการผลกดนใหหนวยงานท

เกยวของในชมชนไดเขามามสวนรวมทงภาครฐและเอกชน ดงจะเหนไดจากมการท าประชาคมต าบลเพอ

ส ารวจความตองการทแทจรงของชมชนโดยไดค าตอบวา “อยากใหมการจดการกฬาส าหรบเยาวชนเพอพฒนา

ศกยภาพของรางกายใหแขงแรง มจตใจเบกบาน มความสขและมความสามคค” ซงมขอมลดงตอไปน

ความคดเหนและความตองการดานการจดการกฬาของเดกและเยาวชน ตาราง 1 ขอมลทวไป

อาย จ านวน รอยละ 13 – 19 ป 123 57.8 20 - 24 ป 90 42.2 ภาวะสขภาพ

แขงแรง 211 99.06 อนๆ ภมแพ 1 0.47 ไมตอบ 1 0.47

สถานภาพดานการศกษา

นกเรยนโรงเรยน 111 52.11

เยาวชนนอกระบบการศกษา 22 10.33

อนๆ 71 33.33

ไมตอบ 9 4.23 นกเรยน : แยกตามโรงเรยน/สถาบนทศกษา

เทคโนโลยเชยงราย 1 0.9

มหาวทยาลยรงสต 1 0.9

มหาวทยาลยศรปทม 1 0.9

มหาวทยาลยสงขลานครนทร 1 0.9

ร.ร.มงคล 1 0.9 ร.ร.ศรจอมทอง 1 0.9

มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคล 2 1.8 มหาวทยาลยแมโจ 2 1.8

ร.ร.วดบานดง 2 1.8 วทยาลยเทคนคเชยงใหม 2 1.8

มหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม 3 2.7 ร.ร.บานดนผง 3 2.7 ร.ร.สวนบญ 3 2.7 ร.ร.จกรค าคณาทร 4 3.6

วทยาลยอาชพจอมทอง 5 4.5 มหาวทยาลยเชยงใหม 6 5.4

ร.ร.น าดบวทยาคม 11 9.9

วทยาลยเทคนคล าพน 19 17.1

ร.ร.จอมทอง 40 36.0 ไมตอบ 3 2.7

ขอมลทวไป ผตอบแบบสอบถามจ านวน 213 คน อาย 13 – 24 ป สวนใหญอาย 13 - 19 ป รอยละ

57.8 โดยรอยละ 99.06 มสขภาพ แขงแรงและ รอยละ 0.47 เปนโรคภมแพ สถานภาพเปนนกเรยนใน

โรงเรยน/สถาบนการศกษา รอยละ 52.11 เยาวชนนอกระบบการศกษารอยละ 10.33 และ อนๆ รอยละ

33.33 และไมตอบ รอยละ 4.23

ตาราง 2 ประเภทกฬาทเดกและเยาวชนตองการเขารวมแขงขน (n = 213)

รายการ ตองการ ไมตองการ ไมตอบ

จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ วอลเลยบอล 101 47.42 28 13.15 84 39.44

บาสเกตบอล 49 23.00 56 26.29 108 50.70

ตระกรอ 44 20.66 57 26.76 112 52.58

วงระยะสน 50 23.47 37 17.37 126 59.15

วงมาราธอน 29 13.62 57 26.76 127 59.62

เปตอง 51 23.94 60 28.17 102 47.89

ฟตบอล 115 53.99 41 19.25 57 26.76

ฟตซอล 93 43.66 51 23.94 69 32.39

แบดมนตน 59 27.70 55 25.82 99 46.48

สวนใหญมความตองการกฬาประเภทฟตบอลสงทสด รอยละ 53.99 สวนกฬาทไมมความตองการสงสด คอ เปตอง รอยละ 28.17 และประเภทกฬาอนๆ เชน วายน า ปงปอง มวย วงกระสอบ สเกตบอรด

ตาราง 3 ความคดเหนของเดกและเยาวชนตอการจดกฬาของเทศบาลหนองลอง

ความคดเหนตอการจดกฬา ใช ไมใช ไมตอบ

จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ

1. คดวากฬาเปนการสงเสรมใหสขภาพแขงแรง 187 87.79 12 5.63 14 6.57 2. เดกและเยาวชนทกคนไมวาเปนเดกปกตเดกพการเดกดอยโอกาสมสทธเทาเทยม

187 87.79 12 5.63 14 6.57

3. การมสวนรวมในการจดการกฬาของชมชนเปนสงส าคญ

185 86.85 14 6.57 14 6.57

4. ทกหนวยงานจะตองเขามารวมมอในการจดการกฬาชมชน

185 86.85 14 6.57 14 6.57

5. ความตองการใหเดกทกคนมสวนรวมในการแขงขนกฬา

178 83.57 21 9.86 14 6.57

6. ความพรอมทจะเขามารวมกฬาของชมชน 176 82.63 21 9.86 16 7.51 7. การจดการกฬาของเทศบาลหนองลองควรมเดกและเยาวชนเขารวมเปนคณะกรรมการ

161 75.59 37 17.37 15 7.04

8. ทานอยากเลนกฬาหากมคนมาชกชวน 141 66.20 57 26.76 15 7.04 9. ทราบหรอไมวาควรจะเรมตนอยางไรเมอ 90 42.25 109 51.17 14 6.57

ตองการสมครเปนนกกฬาและเขารวมแขงขนในชมชน 10. ค าวากฬาในความเขาใจของทานเปนเรองยาก

35 16.43 163 76.53 15 7.04

ความคดเหนตอการจดกฬาของเทศบาลหนองลอง เดกและเยาวชนคดวาการเลนกฬาเปนการสงเสรม

ใหสขภาพแขงแรงและทกคนมสทธเทาเทยมกน (รวมทงเดกพการและดอยโอกาส) รอยละ 87.79 เดกและเยาวชนตองการเขาไปมสวนรวมมความส าคญและตองการใหทกหนวยงานเขามารวมมอกนในการจดการกฬาในชมชน รอยละ 86.85 ความตองการใหเดกทกคนมสวนรวมในการแขงขนกฬา รอยละ 83.57 และตองการใหการจดกฬาของเทศบาลมเดกและเยาวชนเขารวมเปนคณะกรรมการจดการกฬา รอยละ 75.59 และเดกอยากเลนกฬาหากมผมาชกชวน รอยละ 66.20 สวนเดกและเยาวชนททราบวาจะเรมตนสมครเปนนกกฬาและเขารวมแขงขนในชมชน มเพยงรอยละ 42.25 และคดวากฬาเปนเรองยากเพยง รอยละ 16.43 ตาราง 4 ขอเสนอแนะอนๆ ในการจดการกฬา ขอเสนอแนะ จานวน รอยละ อยากไดรบการสนบสนนดานอปกรณและการออกก าลงกาย 8 36.4 อยากใหมฟตเนสประจ าหมบาน 3 13.6 ปรบปรงสนามฟตบอลและอปกรณใหไดมาตรฐาน 2 9.1 อยากใหมสระวายน า 1 4.5 อยากใหมกฬาเดกและผใหญ 1 4.5 อยากใหมการจดการแขงขนกฬาต าบลอยางตอเนอง 1 4.5 สรางสนามกฬาทกชนด 1 4.5 เสอซอมกฬา 1 4.5 ท าบอตกปลา 1 4.5 มการจดตงกฬาอนๆ 1 4.5 ขอลกฟตบอลไวซอมทบาน 1 ลก 1 4.5

ควรเปนเดกและผปกครองเพอสรางความเปนปกแผนแกครอบครว 1 4.5 เดกและเยาวชนอยากไดรบการสนบสนนดานอปกรณและการออกก าลงกาย รอยละ 36.4 รองลงมา รอยละ 13.6 การจดสถานทออกก าลงกาย (Fitness) ประจ าหมบาน และ รอยละ 9.1 การปรบปรงสนามฟตบอลและอปกรณใหไดมาตรฐาน

แนวคดและการจดการกฬาสาหรบเดกและเยาวชนของผบรหาร/แกนนาทเกยวของ ในเทศบาลหนองลอง อ าเภอเวยงหนองลอง จ.ล าพน 4.2.3.1 สรปการเกบขอมล อบต.หนองลอง วนท 6 ม.ค. 58 ผเขารวมประชม

1. กลมแกนน าเยาวชน 2. นายก 3. รองนายก 4. ผใหญบานตนน า หม 2 5. ผใหญบาน วงสะแกง หม 3 6. ผชวยผใหญบาน หนองลอง หม 6 7. ผใหญบาน หนองลอง หม 8 8. ผใหญบาน ทาหลก หม 4 9. ผใหญบาน ดอยสะเกดใต หม 9 10. ตวแทนเยาชน วงสะแกง หม 3 11. ตวแทนเยาวชน ทาหลก หม 4 12. ประธาน อสม. ต.หนองลอง 13. เลขานายก 14. ปฏคม 15. ประธานสงแวดลอม 16. สมาชกสภาเทศบาล 17. ผอ านวยกองสาธารณสข 18. คร โรงเรยนบานทาหลก 19. นกพฒนาชมชน 20. ตวแทนเยาวชน บานสถาน หม 4 21. นกวชาการวฒนธรรม/กฬา

มมมองดานกฬาเพอสขภาพของเยาวชน

จากผลการสนทนากลม มดงตอไปน “ในชมชนแตละแหง เดกและเยาวชนจะนดกนเลนกฬาตามสถานทตางๆ เชน ทสนามโรงเรยนตน

ผง โรงเรยนทาชาง และสนามกฬากลางซงไกลจากชมชน แตถาหากมการปรบปรง อาจจะมคนเขามาเลนเพมขน สาหรบการเลนกฬาแบงเปน 2 สวน 1. เลนกฬาแบบจรงจงแขงขน เชน ฟตบอล หรอวอลเลยบอล 2. เลนเพอผอนคลายและเพอสขภาพ ซงในการพฒนาดานสขภาพเหนวาควรมจดสวนรวมสกทเพอทจะเขามาเลนกฬาดวยกนได เชน ลานกฬานนทนาการ ลานฟตเนต ทเปนจดศนยกลางและมาตรฐานของตาบล ซงนาจะอยทเทศบาล” (ประธานเยาวชน)

“กฬาเปนการรวมรวมพลงของคนในชมชน เทศบาลกไดสนบสนนดานกฬาของแตละหมบาน แตจะทาอยางไรทจะใหทกคนมสวนรวมในการเลนกฬารวมกน ทงเดกและผใหญ” (รองประธานเยาวชน)

“อยากใหมการจดกฬารวมของแตละหมบานและมการแขงขนแตละหมบาน” (ประธานฝายนนทนาการ)

“อยากใหเยาวชนมสวนรวมในการจดกฬา เชนวอลเลยบอล ฟตบอล ฟตซอล” เยาวชนหม 4 บานทาหลก มมมองดานกฬาเพอสขภาพของผนาชมชน

“อยากใหสงเสรมสนบสนนคายมวยซงทางผสอนยงไมมอะไรมากมการจดการเลกนอยและมภาระคาใชจาย ทงดานอาหารการกน และอนๆซงทผานมาเทศบาลไดเขามาดแลบางสวนและชาวบานกไดชวยงบประมาณบางสวน สวนคาตวทไดจากการชกมวยทางพอครกจะยกใหนกมวยทงหมด แตอยากไดการสนบสนนงบประมาณ เพอนามาสนบสนนคายมวย ความคาดหวงของคายมวย คอ การออกกาลงกายซงเปนสงทด และอยากใหทงเยาวชนและผใหญตองมามสวนรวม มจานวนเดกทมาฝก จานวนประมาณ 10 กวาคน” ผใหญบานทาหลก

“ในหมบานมเยาวชนไมคอยมาก และไมคอยมสถานทออกกาลงกาย ซงกาลงหางบในการทาสถานทออกกาลงกายของผใหญ ผสงอายและเยาวชน ถาไดงบมาเสรมจะพฒนาสถานทออกกาลงกายทขางแมนาลใหดขนเพราะเปนทาเลทด” (ผใหญบานตนผง หม 2)

“จากทไดงบของ อบจ. ไดนามาทาลานกฬาใหเยาวชน โดยรนพสอนรนนอง เชน การเลนฟตซอล และสมยป 2554 บรเวณตลงแมนาปงทพงลงไปและไดมการสรางและซอมแซม ทาใหมความคดวาจะเอาเปนลานออกกาลงกาย และอยากจะขอสนบสนนอปกรณการออกกาลงกายกลางแจงทจะใชเปนจดศนยรวมการออกกาลงกาย” (ผใหญบานวงสะแกงหมท 3) “ในตาบลหนองลอง คดวาการกฬาเปนสงทดงดดทด สาหรบเยาวชนใหหางไกลยาเสพตดและเยาวชน ชอบเลนและแขงขนฟตบอล/ฟตซอล สวนหม 6 ยงไมมสนามและอยากไดงบประมาณในการทาสนามเปตองและฟตซอล ของหมบาน” (ผชวยผใหญบานหม 6) “บานตนผง มสถานทเลนกฬา อยทลานหนาวดเปนลานเอนกประสงค ทใชเลนกฬาทง ฟตบอล บาสเกตบอล ตระกรอ โดยม 3 หมบานไปเลนรวมกนในตอนเยนในทกกลมวย และอยากไดจดศนยกลาง

ในการเลนกฬารวมกนทง 9 หมบานทจะมาเลนรวมกน เพอจะไดสรางความคนเคยและอาจจะสามารถสรางทมกฬาไปแขงระดบภาคหรอประเทศและอยากใหมอปกรณตางๆ ไวในทเทศบาล”(ผใหญบานหม 8) “การกฬาอยกบเยาวชน แตอยากใหผสงอายและทกวย ไดออกกาลงกายและอยากไดลานกฬาทออกกาลงกายรวมกน อยากใหผสงอายไดออกกาลงกาย มโครงการสงเสรมสขภาพใหผสงอาย แตอปกรณบางสวนทไดจากเทศบาล ณ ตอนนมความทรดโทรมและอยากไดการพนฟ ซอมแซมอปกรณ เพมการกฬากลางแจงและอยากใหทกกลมวยมสขภาพแขงแรง” (ผใหญบานหม 9) “อยากใหสนามออกกาลงกายทเทศบาลทจะเปนศนยกลาง ใหมความรมรน มศาลาพกผอนหยอนใจ” (อาสาสมครสาธารณสข) “เรองกฬาคนสวนใหญจะมองเปนเรองการแขงขน จงตองมองวาจะทาอยางไรใหคนทกกลมวยเขามามสวนรวมดานกฬาได และเกดความตระหนก เกดคานยมในการออกกาลงกาย ถงแมจะมสถานทแต คนไมเกดความตระหนกกไมเกดผล จงจาเปนทจะทาอยางไร ออกแบบอยางไรใหคนทกกลมวยมสวนรวมในกจกรรมกฬา และทาใหมกจกรรมตอเนองตลอดทงป” (ผอ.กองสาธารณสข) “ผอานวยการกองสาธารณสขเทศบาลมนโยบายวาดานกฬาและนนทนาการ อยในสวนของกองการศกษา สวนดานสขภาพสงเสรมสขภาพและอนามย จะอยในกองสาธารณสข สวนการดาเนนงานจะทารวมกน สาหรบดานกฬาของเทศบาลทสงเสรมจะเปนการแขงขน ดานสขภาพจะเนนไปทางสาธารณสข สวนนโยบายของนายกจะสงเสรมและทาแผนการแขงขนงานประเพณเพอชมชนและมการสอดแทรกดานกฬาเขาไป” (ผอ.กองสาธารณสข) “นกเรยนมนอย ม 40 คน เลยตดกฬาสออก ในขณะทโรงเรยนมสถานทพรอม ทงสนามเปตอง วอเลยบอล ฟตซอล ซงเยาวชนสามารถไปใชสนามทโรงเรยน ไดตลอดเวลา และโรงเรยนมกจกรรมการสอนกฬาอยแลว โรงเรยนมชอเสยงดานกฬาวอเลยบอลไดไปแขงระดบจงหวด และทางโรงเรยนยนดสนบสนนดานการกฬา การใหบรการ แตยงขาดอปกรณทางกฬาอย” (ครโรงเรยนบานทาหลก) “ผคนยงไมเขาใจบรบทของกฬาทาใหคนในปจจบนขาดการมนาใจนกกฬา สวนเดกททางเราไดใหการสนบสนนและมความสามารถทางดานกฬา เลนกฬา มความเขาใจดานกฬา จะชวยสงเสรมใหเดกสามารถพฒนาทางดานความคดและอาชพได ประเดนทสาคญคอ นโยบายมความสาคญมาก ผนาชมชน ครอบครวตองเลนกฬาดวยกน คอพอแมเลนกฬาและพาลกเลนกฬา ถาการกฬาออกจากสถาบนครอบครวจะทาใหการกฬาไมตอเนองยงยน” (ผอ.สวสดการฯ) “สามาชก สธ หม 5ตอนเยนทกเยนเดกจะไปเลนฟตซอ เกดจากการรวมตวขอเทศบาลสรางสนามฟตซอและเกบเงนรวมกนซอ สปอตไลท และมงบสนบสนนกฬาป 1 ได 2 ลกใชได 3 เดอน และของบสนบสนนจาก สธ และเงนจากการไดแชมปแขงขนเทศบาล ถามงบฯ มากขอสนบสนนชวยในดานอปกรณกฬาดวย” (สมาชกสภาเทศบาล หม 5)

“ประเดนจะทาอยางไรใหคนดอยโอกาส 9 - 10 คน สวนใหญจะเปนเดกตดเตยง ทจะพฒนาใหเลนกฬาซงเปนเรองยาก ทาอยางไรทจะทาใหเดกทไรสญชาตในเขต 40 คน เขามามสวนรวมดานกฬา แตนโยบายกยงไมชดกบคนกลมน แตสวนใหญจะเปนเรองความรนแรงการคามนษย แตพอหลวงหมบานจะชดเจนกบการสงเสรมการเลนกฬาในหมบานมาก” (หวหนากองสวสดการฯ) ทาอยางไรทจะทาใหเดกดอยโอกาส และเดกพการ มสวนรวมและไดรบการสนบสนนดานกฬา เดกทมปญหา ดานออทสตก หรอผตดเชอ อยากใหกฬาเขามาบ าบด ในการเคลอนไหว โดยเดกกลมนจะชอบเลนน า จากการสงเกตเดกจะมความสขในการเลนน า ซงหลายๆทองถนจะมสระน ากลาง แตตอนนไมมแลวเพราะสระน าไมคอยสะอาด เดกกลมนจะชอบกฬาชอบเลนน า ซงนาจะสงเสรมกฬาและธรรมะใหเสรมสรางทางกายและทางจตใจ ดวย มตทประชม หลงจากคนขอมลผลการส ารวจความตองการดานกฬา แกนน าเยาวชนมมตเลอกประเภทกฬา และสถานทฝก โดยจดล าดบความส าคญจากผลการส ารวจ และความพรอมของชมชน 3 ดาน คอ มสถานทส าหรบฝกซอม มผฝกสอนทอยในชมชน และมพเลยง/รนพทประสบความส าเรจในกฬา เพอเปนขอมลประกอบการตดสนใจในการคดเลอกประเภทกฬาทจะฝกซอม ซงม 4 ประเภท คอ

1. ฟตบอล/ฟตซอล สถานทฝก เทศบาล 2. แบดมนตน สถานทฝก เทศบาล 3. วอลเลยบอล สถานทฝก โรงเรยนบานทาหลก 4. มวยไทย สถานทฝก คายมวยบานทาหลก โดยการรบสมครเยาวชนแตละหมบานในทเดยวและแตละหมบานจะเขามาฝกรวมกนทงหมด และทาง

ผใหญเหนดวยกบเยาวชนในดานกฬาและสถานทจด และจะด าเนนการจดท าหนงสอประชาสมพนธรบสมครกลมเปาหมายทกชวงอาย เพอเตรยมการในการฝกสอน และมารวมกจกรรมตามแผนทก าหนดไว

ขอเสนอ ประธานแกนน าเยาวชน แผนงบประมาณของเทศบาลดานกฬา ในปหนา ควรจดเรองกฬาไวทเทศบาลใหมความพรอม เชน อปกรณกฬาและใหเยาวชนเขามามสวนรวมในเทศบาลดกวาไปเลนเอง ในแตละหมบาน มการจดท าแผนอยางมสวนรวม เพอท าใหเกดความยงยนและตอเนอง

การสนทนากลม (Focus Group) ประชาชนทวไป เรอง แนวคดดานการจดการกฬาเพอสขภาพ

สาหรบเดกและเยาวชน 9 กลม (หมบานละ 1 กลม ๆ ละ 10 คน)

ครงท 1 วนท 10 พฤษภาคม 2558 (บานทาหลก) ผเขารวมสนทนากลม 14 คน

ผลการสนทนากลม (Focus Group) ประชาชนทวไป บานทาหลก เรอง ความคดเหนตอการจดการกฬาสาหรบเดกและเยาวชนของเทศบาลหนองลอง มดงตอไปน

ผใหญบาน/แกนนาดานการจดการกฬาในหมบาน นโยบายดานกฬา : มแผนนโยบายอยแลว ทสวนใหญมาจากเทศบญญตทกหมบาน โดยแผนมาจากการประชาคมของแตละหมบานวาปนจะท าแผน ท ากจกรรม ชอบกฬาอะไร และน าขอมลจากการประชาคมมาท าแผน/นโยบาย/เทศบญญตของหมบาน การมสวนรวม : การท ากจกรรมการท าแผน แตละครงจะมการประชมหมบาน เพอน ามาท าแผนชมชน และน าแผนเขาเสนอเทศบาล เพอเขาสเทศบญญต โดยประชม/ประชาคมรวมกน แตละหมบาน และมพนกงานชมชนของเทศบาล วาจะมกจกรรมกฬาอะไร ในสวนความคดเหนทจะมกจกรรมกฬาอะไรบา งในแตละหมบาน และใครชอบกฬาอะไร กไปเลนตามทชอบและมสวนรวมในการเลนกฬารวมกน การสนบสนน : มเทศบาล ผน าชมชน นกการเมองทองถน ครบาอาจารย นกเรยนและประชาชน ควรเขามามสวนรวมในการจดการกฬา เชน งบประมาณ ในการสนบสนนดานอปกรณ การเดนทาง สวนประชาชน ชมชน หมบาน ไดรวมกนบรจาคเงนในการสรางสนามวอเลยบอล และชวยลงแรง รวมกนในการสรางสนามฯ ท โรงเรยนบานทาหลก ความยงยน : การท ากจกรรม กฬา และการฝกซอม อยางตอเนอง การประชาสมพนธใหเกดความสนใจมความตองการในการออกก าลงกาย เดกและเยาวชนบานทาหลก การเลนกฬานนดตอเรา เพราะ ใชเวลาวางใหเปนประโยชน ท าใหสขภาพแขงแรง หางไกลยาเสพตด ความตอเนอง : ตองมการฝกคนรนใหม และใหรนพฝกสอนรนนอง เสยงสะทอน : ขอบคณเทศบาล ผใหญทกๆคนทใหการสนบสนนกฬาเปนอยางด ท าใหรางกายแขงแรงมสขภาพด หางไกลยาเสพตด

สรป : ในบานทาหลก มนโยบาย เทศบญญตทบรรจลงในหมบาน โดยทกภาคสวนมสวนรวมในการวางแผน รวมท า และสนบสนนกจกรรมกฬา โดยกฬาในหมบาน ทโดดเดนคอ กฬาวอลเลยบอลและมวย โดยมสนามกฬาวอลเลยบอลท โรงเรยนบานทาหลก และชาวบานรวมกนสรางสนามวอลเลยบอล แตยงมความตองการสนบสนนดานอปกรณ งบประมาณ ในการจดกฬาและการเดนทาง มาเลนกฬาหรอไปแขงขน และ ความยงยน ควรท ากจกรรมฝกซอมอยางตอเนอง มการฝกคนรนใหม โดยให พสอนนอง และ มการประชาสมพนธใหเกดความสนใจ ในการเลนกฬาออกก าลงกาย

ครงท 2 การสนทนากลม (Focus Group) บานสนเหมอง (24/5/58) ผใหญ : แกนน าในชมชน นโยบาย ดานกฬา : มแผน มนนโยบาย โครงการ เทศบญญต และการประชาคมหมบาน ในการจดท ากจกรรม กฬาของหมบาน สงเสรม

สขภาพการออกก าลงกาย ตามความตองการการเลนกฬาของคนในพนท การมสวนรวม : ทางเทศบาล ไดเขามารวมจดกจกรรมในหมบานและรวมสนบสนนในการใหงบประมาณ ชาวบานไดมสวนรวม ระดมทน และรวมลงแรงท าสนามฟตซอ เยาวชนมความสามคคในการรวมตวมาเลนกฬา การสนบสนน : ทางเทศบาลนายก ไดมการสนบสนนกจกรรมดานกฬา งบประมาณและวสด ตามความชอบ ความตองการการเลนกฬา การออกก าลงกาย ของแตละหมบาน ซงบางอยางกไมสามารถจดซอได ตามเกณฑขอก าหนดของ สตง. (ส านกงานตรวจเงนแผนดน) และการแกปญหาทางเทศบาลสนบสนนใหถกตองตามหลกเกณฑของ สตง. และชาวบาน เยาวชน มการระดมทน รวมลงแรง จดซออปกรณกฬา การจดท าสนามฯ หรอเงนทไดรางวลจากการแขงกฬา สวนหนงน ามาจดซออปกรณกฬาดวย

ความยงยน : เยาวชนมคณภาพ และมความสามคคในการรวมตว การชกชวนใหมาเลนกฬา และทางเทศบาล มการจดกจกรรมการแขงขนกฬาทสอดแทรกเขากบวฒนธรรมของชาวบานในงานบญของแตละหมบาน เชนในชวง วนท 28 มถนายน 58 จะมกจกรรมงานบญ ทวดวงสะแกง และจะมการจดกจกรรมการแขงขนกฬาตางๆ เขาไปตามความตองการของพนทวาจะแขงกฬาอะไร และมกจกรรมการ

เลนเปตองในบานของตน และควรมการจดกจกรรมการแขงขนกฬา อยางตอเนอง เพอจะไดเปนการกระตนใหเยาวชน ชาวบาน เขามาเลนฝกซอม และท าใหคนรนใหมเหนเกนแรงจงใจในการเลนกฬา แกนน าเดกเยาวชนในชมชน มความคดเหนวา การเลนกฬาท าใหสขภาพแขงแรง สรางความสามคค และหางไกลยาเสพตด แตปญหา คอเยาวชนบางสวนโดยเฉพาะเดกเลกหลงจากเลกเรยนไมสามารถมาเลนกฬาทสนามไดเพราะ เลกเรยนเยนกวาจะมากค าแลว และระยะทางไกล พอแมจงไมใหมาเพราะกลวอนตราย แตเดกเลกกมกจกรรมการเลนกฬาในบานของตน เชน เปตอง ในความคดของเยาวชนในการท าใหเกดความยงยนคอ การชกชวนบอกตอใหมาเลนกฬา การมอปกรณทพรอม แสงไฟในสนาม และมการจดการแขงขน เพอเกดการฝกซอมและเปนแรงกระตนใหรนนองเกดการยากเลนกฬา

สรป : ในบานบานสนเหมอง มแผน มนนโยบาย โครงการ เทศบญญต และการประชาคมหมบาน ตามความตองการเลนกฬาของชาวบาน โดยทกภาคสวนมสวนรวมในการวางแผน รวมระดมทนในการจดซออปกรณกฬา การท าสนาม ของหมบาน และมความตองการสนบสนนดานอปกรณกฬา สวนความยงยน ทางเทศบาล จากฝายวฒนธรรมรวมกบชาวบาน ไดมการจดกจกรรมการแขงขนกฬาทสอดแทรกเขากบวฒนธรรม

ของชาวบานในงานบญของตางๆ ขอแตละบาน ตามความตองการของพนทวาจะแขงกฬาอะไร และมการชกชวนในกลมของเยาวชน ใหมาเลนกฬา

4.2.4 การจดทาแผนการฝกซอมกฬา คณะกรรมการ ผฝกสอนและแกนนาดานกฬาในชมชน ไดจดประชมเพอจดท าแผนการฝกซอมกฬา ดงตอไปน

ตาราง การฝกซอมกฬาสาหรบเดกและเยาวชนเทศบาลตาบลหนองลอง

วน เดอน ป เวลา กจกรรมการฝกซอม 10-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - ใหความรเทคนคการเลน กตกาเบองตนทควรร

11-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนบอลดวยขางเทาดานใน ดานนอก สนเทา เลนในพนททก าหนดไว

12-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนบอลดวยขางเทาดานใน ดานนอก สนเทา เลนในพนททก าหนดไว

13-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนบอลดวยขางเทาดานใน ดานนอก สนเทา เลนในพนททก าหนดไว

14-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนบอลดวยขางเทาดานใน ดานนอก สนเทา เลนในพนททก าหนดไว

15-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนบอลดวยหนาอก ขางเทาดานใน ดานนอก สนเทา เลนในพนททก าหนดไว

16-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนบอลดวยศรษะ หนาอก ขางเทาดานใน ดานนอก สนเทา เลนในพนททก าหนดไว

ตาราง การฝกซอมกฬาสาหรบเดกและเยาวชนเทศบาลตาบลหนองลอง วน เดอน ป เวลา กจกรรมการฝกซอม

17-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนบอลดวยศรษะ หนาอก ขางเทาดานใน ดานนอก สนเทา เลนในพนททก าหนดไว

18-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การรบสงบอลดวยขางเทาดานใน ดานนอก ลกเรยดกบพน พง โดง หยอด และเลนลงชงบอล

19-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนบอลดวยขางเทาดานใน ดานนอก ลกเรยดกบพน พง โดง หยอด และเลนลงชงบอล

20-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การรบสงบอลดวยขางเทาดานใน ดานนอก ลกเรยดกบพน พง โดง หยอด และเลนลงชงบอล

21-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนเปนรปสามเหลยม 22-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนเปนรปสามเหลยม เลนลงชงบอล

23-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนลกกลางอากาศ การท าประต การสง การปองกน เลนเปนรปสามเหลยม เลนลงชงบอล

24-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนลกกลางอากาศ การท าประต การสง การปองกน เลนเปนรปสามเหลยม เลนลงชงบอล

25-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนลกกลางอากาศ การท าประต การสง การปองกน เลนเปนรปสามเหลยม เลนลงชงบอล

26-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การท าประต การปองกน การเลนเปนรปสามเหลยมเพอท าประต 27-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การท าประต การปองกน การเลนเปนรปสามเหลยมเพอท าประต 28-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การท าประต การปองกน การเลนเปนรปสามเหลยมเพอท าประต 29-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนลงชงบอล การเลนทม ฝกเฉพาะต าแหนง 30-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนลงชงบอล การเลนทม ฝกเฉพาะต าแหนง 31-พ.ค.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนลงชงบอล การเลนทม ฝกเฉพาะต าแหนง 1-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนลงชงบอล การฝกเฉพาะต าแหนง 2-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนลงชงบอล การฝกเฉพาะต าแหนง 3-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนลงชงบอล การฝกเฉพาะต าแหนง การเลนทมรก รบ 4-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนลงชงบอล การฝกเฉพาะต าแหนง การเลนทมรก รบ 5-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนลงชงบอล การฝกเฉพาะต าแหนง การเลนทมรก รบ

4.3 ดานกระบวนการ

จากการประเมนกระบวนการ (Process Evaluation) ดานการด าเนนโครงการ กจกรรม

การนเทศตดตามก ากบ การประเมนผล พบวา มการด าเนนงานตามแผนงานกจกรรม แตขาดการนเทศตดตามก ากบ และการประเมนผลอยางเปนระบบ อยางไรกตามเมอวเคราะหดานการจดสรรทรพยากร ดานงบประมาณ พบวา เทศบาลต าบลหนองลอง มวสยทศนดานการสงเสรมกฬาส าหรบเยาวชนอยางตอเนอง และมการผลกดนใหหนวยงานทเกยวของในชมชนไดเขามามสวนรวมทงภาครฐและเอกชน ดงจะเหนไดจากมการท าประชาคมต าบลเพอส ารวจความตองการทแทจรงของชมชน ดงรายละเอยดขอ 4.2.1 ดานปจจยน าเขา ส าหรบในสวนของดานภาวะผน า พบวา นายกเทศมนตรเทศบาลต าบลหนองลอง ใหความส าคญและขบเคลอนดานกฬาเยาวชนเปนอยางมาก รวมถงการประสานกบผน าชมชนและโรงเรยนทกแหงใหเขามามสวนรวมตลอดจนภาคประชาชน

4.4 ดานผลผลต/ผลลพธ

6-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนทมรกเพอท าประต การปองกน เลนเฉพาะต าแหนง 7-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนทมรกเพอท าประต การปองกน เลนเฉพาะต าแหนง 8-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนทมรกเพอท าประต การปองกน เลนเฉพาะต าแหนง 9-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนทมรกเพอท าประต การปองกน เลนเฉพาะต าแหนง

ตาราง การฝกซอมกฬาสาหรบเดกและเยาวชนเทศบาลตาบลหนองลอง วน เดอน ป เวลา กจกรรมการฝกซอม 10-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนเพอท าประต การรบเพอปองกนประต 11-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การฝกท าประต และการปองกนประต การท าฟาลว 12-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การท าประต การปองกนประต การเปดบอลของกองกลาง 13-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การท าประต การปองกนประต การเปดบอลของกองกลาง 14-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การท าประต การปองกนประต การเปดบอลของกองกลาง 15-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนเปนรปสามเหลยมเพอท าประต วธการปองกนประต 16-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนทมรกเพอท าประต การปองกน เลนเฉพาะต าแหนง 17-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การเลนเปนรปสามเหลยมเพอท าประต วธการปองกนประต 18-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การแบงทมเลนเปนทมรกและรบ การท าฟาลว 19-ม.ย.-58 16.00 น.-18.00 น. - การแบงทมเลนเปนทมรกและรบ การท าฟาลว

การประเมนผลผลต ( Output Evaluation ) ดานผลการด าเนนโครงการ ความพงพอใจ

กลมเปาหมาย พบวา มชมรมกฬาประจ าหมบานเกดขน ไดแก ฟตซอล ฟตบอล วอลเลยบอล มวยไทย

เปนตน ซงมแหลงฝกฝนชดเจนเปนรปธรรม อาท สนามฟตซอล ฟตบอล วอลเลยบอล คายมวยไทยเปนตน

ส าหรบในสวนของความพงพอใจจากการสนทนากลมพบวา เดกและเยาวชนต าบลหนองลองมความพงพอใจ

มากตอการจดโครงการกฬาส าหรบเยาวชน อยางไรกตามยงมกลมเยาวชนอกจ านวนหนงเชนกนทยงไมไดรบ

การกระตนเชญชวนใหเขารวมกจกรรมดานกฬาเพอสขภาพ

สวนสรป การประเมนผลโครงการเปนกจกรรมหนงทส าคญจ าเปนเพอใหเกดการขบเคลอนการ

ด าเนนงานโครงการใหเกดผลส าเรจตามวตถประสงค ผลจากการประเมนสามารถน าไปปรบปรง แกไขการ

ปฏบตงานใหมประสทธภาพ และประสทธผล การประเมนโครงการจะมประสทธภาพสงสด จ าเปนตองอาศย

การประเมนโครงการ(Project evaluation) ทเปนระบบ คอ ทนทวงท การบรรลเปาหมาย ความคมทนและ

แรงงาน ซงการด าเนนงานควรจะมการประชมประเมนผลและรายงานผล เพอจะไดทราบวาการด าเนนงาน

ทกขนตอน ไดตรงตามเปาหมายทก าหนดหรอไม และจะตองน าผลการประเมนมาปรบปรง แกไข และ

พฒนาการด าเนนงานใหมประสทธภาพและประสทธผลสงสดตอไป

รปภาพ การจดประชมคนขอมลการส ารวจความตองการดานกฬาของเดกและเยาวชน

รปภาพ การจดสนทนากลม เรอง แนวคดและการจดการกฬาของผบรหาร/แกนน าทเกยวของของเทศบาล หนองลอง อ าเภอเวยงหนองลอง จ.ล าพน

รปภาพ การสนทนากลมประชาชนทวไป เรอง แนวคดดานการจดการกฬาเพอสขภาพส าหรบเดกและเยาวชน (9 กลม (หมบานละ 1 กลม ๆ ละ 10 คน) ครงท 1 วนท 10 พฤษภาคม 2558 (บานทาหลก) ผเขารวมสนทนากลม 14 คน

บทท 5

สรปผลการวจยและอภปราย

การวจยประเมนผลโครงการจดการกฬาส าหรบเดกและเยาวชนอยางมสวนรวม : กรณศกษาเทศบาล

ต าบลหนองลอง อ าเภอเวยงหนองลอง จ.ล าพน มวตถประสงคเพอ วตถประสงคทวไป เพอประเมนผล

โครงการจดการกฬาส าหรบเดกและเยาวชนอยางมสวนรวม วตถประสงคเฉพาะ 1) เพอศกษาปจจยน าเขาของ

โครงการ (project inputs) กฬาส าหรบเยาวชนของเทศบาลต าบลหนองลอง 2) เพอศกษากระบวนการ

(project process) ของการบรหารจดการโครงการกฬาส าหรบเยาวชนของเทศบาลต าบลหนองลอง 3) เพอ

ศกษาผลผลตและผลลพธของโครงการ (project outputs / project outcomes)ของเทศบาลต าบลหนอง

ลอง 4) เพอจดท าขอเสนอเชงนโยบาย ดานการบรหารจดการ และดานวชาการ ของการจดการแขงขนกฬา

ส าหรบเดกและเยาวชน ภายใตหลกความเสมอภาคและความเทาเทยมกน ของเทศบาลต าบลหนองลอง

การวจยครงนใชรปแบบ CIPP Model มาประเมนใหครอบคลมองคประกอบของระบบทงหมด ไดแก

ปจจยน าเขา (project inputs) กระบวนการ (project process) ผลผลตและผลลพธของโครงการ (project

outputs / project outcomes) ทงนมงหวงวาจากผลการประเมนครงนจะไดขอมลทเปนมประโยชนในการ

ด าเนนงานทประสทธภาพยงขน

เครองมอการประเมน วธการทใชในการเกบรวบรวมขอมล ก าหนดแนวทางการวเคราะหขอมล และ

เกณฑการประเมนทชดเจน กลาวโดยสรปโครงการนมงการประเมนใน 4 ประเดนคอ 1) สภาพแวดลอมเพอ

การวางแผนใชก าหนดนโยบาย หรอเปาหมาย 2) ปจจยน าเขาเพอก าหนดโครงสรางของการด าเนนงาน

ยทธวธ วธการ แผนในการด าเนนงาน3) กระบวนการเพอก ากบและตดตามการด าเนนงานตามแผน เพอ

ปรบปรงวธในการด าเนนงาน รายงานความกาวหนาของโครงการ 4) ผลผลต เพอตดสนใจยต ชะลอ หรอ

ขยายโครงการทงนเมอสนสดการศกษาผวจยมงหวงทจะไดขอเสนอแนะเชงนโยบาย เชงการบรหารจดการ

และเชงวชาการ ดานโครงการกฬาส าหรบเยาวชนของเทศบาลต าบลหนองลองและสามารถเปน Model

ส าหรบพนทอนๆ ได

พนทศกษา : เทศบาลต าบลหนองลอง ต.หนองลอง อ.เวยงหนองลอง จ.ล าพน โดยใชกระบวนการ

ประเมนโครงการการจดกฬาส าหรบเยาวชน

ประชากรทศกษา ประกอบดวย 1) ทมผบรหารเทศบาลต าบลหนองลอง จ านวน 18 คน 2) เยาวชน

ในชมชนจ านวน 100 คน 3) ประชาชนในชมชนจ านวน 90 คน (สนทนากลม)

เครองมอ/แบบเกบขอมล(Tools/Instruments): แบบสมภาษณ แบบสอบถาม แบบประเมน

โครงการ

การสนทนากลม การสงเกตแบบมสวนรวม

การเกบรวบรวมขอมล(Data collection) 1) สมภาษณทมผบรหารเทศบาลหนองลอง 2) เกบ

รวบรวมจากเอกสารรายละเอยดโครงการ 2) ตรวจสอบนโยบายจากเทศบญญต/แผนพฒนาสามป 3) สนทนา

กลมทมเทศบาลหนองลองและภาคเครอขาย 4) เขาสงเกตแบบมสวนรวมในกจกรรมโครงการในแตละประเดน

การวเคราะหขอมล(Data analysis) ใชวธแบบผสมผสานทงเชงปรมาณ (Quantitative analysis)

และเชงคณภาพ (Qualitative analysis)

การน าผลวจยไปใช (Contribution of research finding)

จากผลการประเมนโครงการในครงนสามารถน าไปใชในประเดนการตดสนใจของผบรหารทองถน

และสามารถน าขอเสนอแนะเชงนโยบายไปใชเพอพฒนากระบวนการบรหารจดการในทองถน เพอใหเกดความ

ยงยนและเปนประโยชนสงสดตอเยาวชน ประชาชนในชมชน นอกจากนสามารถขยายสการประเมนโครงการ

ส าคญอนๆของเทศบาลต าบลหนองลองและเทศบาลอนๆ

กลาวโดยสรป ในการศกษาวจยครงนไดน าแนวคด กฬาเพอมวลชน มาเปนเครองมอใชในชมชน ภายใตกรอบ

แนวคดหลกรปแบบการประเมนโครงการแบบซปโมเดล (CIPP Model)

ใชรปแบบการประเมนโครงการ CIPP MODEL ของสตฟเฟลบม

( D.L. Stufflebeam, 1997 , P. 261-265 ) ดงน

หลกการ วตถประสงคของโครงการ เปาหมายของโครงการ การเตรยมการภายในโครงการ

ประเมนสภาวะแวดลอม

( Context Evaluation )

บคลากร วสดอปกรณ เครองมอเครองใช งบประมาณ

ประเมนการปจจยเบองตน

( Input Evaluation )

อภปรายผล

การประเมนโครงการจดการกฬาส าหรบเดกและเยาวชนอยางมสวนรวม :กรณศกษาเทศบาล

ต าบลหนองลอง อ าเภอเวยงหนองลอง จ.ล าพน พบวา

การประเมนสภาวะแวดลอม ( Context Evaluation ) ในประเดน หลกการ วตถประสงคของ

โครงการ เปาหมายของโครงการ การเตรยมการภายในโครงการ มการก าหนดงบประมาณในเทศบญญต

งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ ทงในพ.ศ.2557-2558 เทศบาลต าบลหนองลอง อ าเภอเวยงหนอง

ลอง จงหวดล าพน ดานบรการชมชนและสงคม แผนงานการศาสนา วฒนธรรมและนนทนาการและไดบรรจใน

แผนพฒนาสามป (2557-2559) ดงน 1) โครงการเขารวมการแขงขนกฬานกเรยน เยาวชนและประชาชนตาน

ยาเสพตด อ าเภอเวยงหนองลอง ครงท 19 (แผนพฒนาสามป ป 2557-2559: ; หนา 84 จ านวน 50,000

บาท 2) โครงการเขารวมการแขงขนกฬาพนกงานเทศบาลและประชาชนทองถนสมพนธ ครงท 8 (แผนพฒนา

สามป ป 2557-2559 ; หนา 81 จ านวน 50,000 บาท 3) โครงการจดการแขงขนกฬาเทศบาลและประชาชน

สมพนธจงหวดล าพน ครงท 14 หนองลองเกมส 8 (แผนพฒนาสามป ป 2557-2559 ; หนา 83 จ านวน

600,000 บาท 4) โครงการจดการแขงขนกฬาภายในต าบลหนองลอง (แผนพฒนาสามป ป 2557-2559 ;

หนา 84 จ านวน 188,000 บาท 5) โครงการลานเพลนสรางสขภาพเพอชมชน (แผนพฒนาสามป ป 2557-

2559 ; หนา 95 จ านวน 80,000 บาท ซงไดตงวตถประสงคไววา เพอสงเสรมดานกฬาของต าบลหนองลอง

ใหมศกยภาพ และเพอใหเยาวชนและประชาชนไดรจกใชเวลาวางใหเปนประโยชน นอกจากนไดก าหนด

ผลลพธไววา การกฬาระดบต าบลมศกยภาพเพมขน และเยาวชนประชาชนไดรบการสงเสรมการใชเวลาใหเกด

ประโยชนมสขภาพแขงแรง แตอยางไรกตามพบวา ทางเทศบาลไมไดมการประเมนผลโครงการตาม

วตถประสงคและผลลพธทก าหนด ไวเปนลายลกษณอกษร ซงในแนวปฏบตตามหลกการจะตองมการ

ประเมนกระบวนการ

( Process Evaluation )

การด าเนนโครงการ กจกรรมการด าเนนงานตามโครงการ การนเทศตตามก ากบ การประเมนผล

ผลการด าเนนโครงการ ความพงพอใจกลมเปาหมาย

การประเมนผลผลต (Product

Evaluation )

ประเมนผลโครงการควบคไปดวย ประเดนชองวางอกประการหนงทเปนขอคนพบ พบวา กจกรรมตาม

แผนงานโครงการเนนหนกดานการแขงขนกฬาแตไมไดเนนหนกไปทการจดการกฬาเพอสขภาพของ

มวลชน

ประเมนปจจยเบองตน ดาน Input Evaluation บคลากร วสดอปกรณ เครองมอเครองใช

งบประมาณ พบวา ในประเดนดานบคลาการมไมพอเพยง ผรบผดชอบคอ กองการศกษา จากผลการสนทนา

กลมพบวา นกวชาการพละศกษาอ าเภอมเพยง 1 คน ซงไมเพยงพอทจะขบเคลอนงาน และไดขอเสนอแนะ

จากการสนทนากลมวา ควรมการบรณาการการด าเนนการรวมกบหนวยงานทเกยวของ ไดแก ส านกงานกฬา

จงหวด คณะครในโรงเรยน ผน าชมชน นกการเมองทองถน และภาคประชาชน เปนตน ส าหรบในสวนของ

วสดอปกรณ เครองมอเครองใช ไดรบการจดสรรเพยง 15,000 บาท ซงยงไมพอเพยงตอความตองการของ

ประชาชนกลมเปาหมาย (ผลการสนทนากลม, 2558) นอกจากนในสวนของงบประมาณพบวา ไดมการจดสรร

ดานกฬาถงเกอบ 1 ลานบาท ซงครอบคลมในกลมเดกและเยาวชน

ประเมนกระบวนการ ( Process Evaluation ) ในดานการด าเนนโครงการ กจกรรมการ

ด าเนนงานตามโครงการ การนเทศตดตามก ากบ การประเมนผล พบวา มการด าเนนงานตามแผนงาน

กจกรรม แตขาดการนเทศตดตามก ากบ และการประเมนผลอยางเปนระบบ

การประเมนผลผลต ( Output Evaluation ) ดาน ผลการด าเนนโครงการ ความพงพอใจ

กลมเปาหมาย พบวา มชมรมกฬาประจ าหมบานเกดขน ไดแก ฟตซอล ฟตบอล วอลเลยบอล มวยไทย

เปนตน ซงมแหลงฝกฝนชดเจนเปนรปธรรม อาท สนามฟตซอล ฟตบอล วอลเลยบอล คายมวยไทยเปนตน

ส าหรบในสวนของความพงพอใจจากการสนทนากลมพบวา เดกและเยาวชนต าบลหนองลองมความพงพอใจ

มากตอการจดโครงการกฬาส าหรบเยาวชน อยางไรกตามยงมกลมเยาวชนอกจ านวนมากเชนกนทยงไมไดรบ

การกระตนเชญชวนใหเขารวมกจกรรมดานกฬาเพอสขภาพ

สวนสรป การประเมนผลโครงการเปนกจกรรมหนงทส าคญจ าเปนเพอใหเกดการขบเคลอนการ

ด าเนนงานโครงการใหเกดผลส าเรจตามวตถประสงค ผลจากการประเมนสามารถน าไปปรบปรง แกไขการ

ปฏบตงานใหมประสทธภาพ และประสทธผล การประเมนโครงการจะมประสทธภาพสงสด จ าเปนตองอาศย

การประเมนโครงการ(Project evaluation) ทเปนระบบ คอ ทนทวงท การบรรลเปาหมาย ความคมทนและ

แรงงาน ซงการด าเนนงานควรจะมการประชมประเมนผลและรายงานผล เพอจะไดทราบวาการด าเนนงาน

ทกขนตอน ไดตรงตามเปาหมายทก าหนดหรอไม และจะตองน าผลการประเมนมาปรบปรง แกไข และ

พฒนาการด าเนนงานใหมประสทธภาพและประสทธผลสงสดตอไป

ขอเสนอแนะส าหรบน าผลการประเมนไปใช มดงนคอ

1. การก าหนดนโยบายควรเขยนเพมเตมในประเดนกฬาเพอมวลชนโดยไมมงไปทการแขงขนแตเพยงอยางเดยว เพอเปนการเปดโอกาสใหเยาวชนทกคนในชมชนมโอกาสเขาถงอยางเทาเทยม

2. ทมบรหารและผเกยวของดานการจดการกฬาควรก าหนดงบประมาณใหสอดคลองกบแนวคดกฬาเพอมวลชนโดยไมมงทการแขงขนสความเปนเลศแตเพยงอยางเดยว

3. จดหาวสดอปกรณการกฬาตามความตองการของเดกและเยาวชน ตลอดจนประชากรทกกลมวย 4. จดหาและปรบปรงสถานทใหเหมาะสมกบบรบทของชมชน 5. มการสงเสรมและประชาสมพนธใหประชาชนรบทราบอยางทวถงในดานการกฬาเพอมวลชน

ขอเสนอแนะส าหรบหวขอการประเมนตอไปคอ

1. ในการประเมนครงตอไปควรใหครอบคลมในดานการกฬาเพอมวลชน ตามแผนงานโครงการและกจกรรมทก าหนด

2. ควรใชการประเมนอยางมสวนรวมของประชาชนเปนกลไกส าคญเพอใหเกดกระบวนการพฒนาอยางตอเนองและตรงตามความตองการของประชาชนกลมเปาหมาย

3. ควรมการประเมนดานความคมคาคมทนของโครงการและมการคนขอมลใหประชาชนรบทราบในเวททองถน

บรรณานกรม

มนสช สทธสมบรณ. 2550. ระเบยบวธวจย; คณะศกษาศาสตร มหาวทยาลยนเรศวร.

จตต ชนะฤทธชย.2554.การศกษาการบรหารจดการสนามกฬาองคการบรหารสวนจงหวดแพร.

กรงเทพฯ; มหาวทยาลยมหดล.

เทศบาลต าบลหนองลอง.2556; รายงานประจ าป.

เทศบาลต าบลหนองลอง.2557. เทศบญญตงบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2557; ล าพน.

เทศบาลต าบลหนองลอง.2558. เทศบญญตงบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2558. ล าพน.

แผนพฒนาสามป. 2557-2559. เทศบาลต าบลหนองลอง;ล าพน

ประกาศต ทองอนศร.2553.รายงานการวจยเรองการประเมนโครงการสถาบนการพลศกษา พฒนาพล

ศกษากฬาและนนทนาการชมชน ปงบประมาณ 2553. สถาบนการพลศกษา ; กรงเทพฯ

ศรวรรณ ทาวงศมา และน าเพชร ศรมงฆรงศร.2553. การประเมนผลโครงการกระบวนการเรยนรแบบม

สวนรวมในการพฒนาชมชนชาวเขาเผามเซอ.ศนยพฒนาอนามยพนทสง; ล าปาง.

บรรณานกรม

เยาวดรางชยกล วบลยศร. ( 2542 ). การประเมนโครงการแนวคดและการปฏบต. กรงเทพฯ : จฬาลงกรณ มหาวทยาลย.

การประเมนโครงการสถาบนการพลศกษา พฒนาพลศกษา กฬา และนนทนาการชมชน ปงบประมาณ 2553

(ประกาศต ทองอนศรและคณะ, 2553)

วรเดช จนทรศรและไพโรจนภทรนรากล. ( 2541). การประเมนผลระบบเป ด. กรงเทพฯ: สมาคม รฐประศาสนศาสตร.

ส านกงานสภาสถาบนราชภฏ. ( 2545). ชดวชาการประเมนเพอ การพฒ นา. กรงเทพฯ: ส านกมาตรฐาน การศกษา.

การประเมนโครงการสงเสรมการออกก าลงกาย พระภกษ สามเณร ในอ าเภอเมอง จงหวดเชยงใหม (สร

ร าไพ ภธรใจและวรณยพา หนนตะ, 2558)

การประเมนโครงการการออกก าลงกายของนกเรยนชวงชนท 3 ในเขตพนทการศกษามธยมศกษา จงหวด

สพรรณบร(เกษมสนต บญเมอง, 2556)

CIPP Model ของสตฟเฟลบม (Daniel L. Stufflebeam, 1971)